時間：2023-03-23 15:32:49
序論：在您撰寫煤制油精細化安全管理對策時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
摘要：針對煤制油化工過程中直接作業環節事故多發的現狀，通過數據分析，明確了管控不到位的原因，提出了基于作業點合格率評價的安全管控對策，建立了作業點合格率評價指標體系，對作業風險辨識、作業許可、監護人履職、管理人員履責、現場交底、承包商管理、質量驗收等環節明確標準，構建了“四級清單”“四級監控”“四個統計”以及監察、獎懲、改善等7項管理機制，實現“四全”管理，提升了煤制油化工企業作業現場安全管控效能。
煤制油化工行業具有高溫高壓、易燃易爆等特性，現場作業大多涉及工藝、設備、電氣、儀表、檢維修多個專業[1-2]，需要管理人員、技術人員、作業人員、監護人員等多方人員（如專業間、人員間）配合、協調，極易出現風險辨識不全面、安全交底不充分、預防措施不落實、人員履職不到位、承包商管理不規范等“硬傷”，導致現場作業點是煤制油化工安全事故的主要地點。目前，國內在煤制油化工作業點安全控制和管理機制上研究非常薄弱，大多在“面”上提一些定性的建議，給出若干舉措，沒有在定量上給出“點”的系統安全控制和管理機制,不利于安全責任落實，管控沒有質量和可靠性保證，形成諸多安全隱患。如文獻[3-4]對煤制油安全管理體系提出了建議和風險識別，給出了一些安全管控方法，但是，對方法執行的有效性及其如何定量化有效促成安全管控沒有提出相應的舉措。為此，本文創新性地從定量化角度提出作業點合格率評價方法和管理機制，解決煤制油化工企業直接作業環節安全管控不到位、不充分、不規范的問題，提升煤制油化工企業現場作業的安全標準化和可靠性水平，真正地使每項安全管理要求生根、具有執行力。
1.作業點合格率評價的必要性分析
現場作業涉及票證管理、監護人員履職、現場交底、作業方管理等多個方面，因現場作業點的檢查標準缺失，不同的檢查人員對作業合規性有不同看法，在評價上有一定的主觀隨意性，形成安全管理隱患。因此，有必要細化作業合規性評價標準，抑制主觀隨意性。數據統計發現直接作業環節發生的事故占到事故總數的70%以上，在70%的事故中，90%以上的事故為重復事故，非重復事故不足10%。由于事故重復發生，說明安全控制程序和方法有待改進，有必要強化程序的標準。為此，有必要強化作業點合格率管理、細化作業現場的標準化粒度，在更深、更精細的地方實施標準化，形成體系化、精細化作業點安全管理方法，杜絕安全管理隱患。對這些經常發生事故的直接因素應該建立指標體系，進行考核和控制，以提高整個系統的穩定性。
2.作業點合格率評價策略
為了能夠全面地考核作業點的安全管理舉措，避免檢查時遺漏，宜建立作業點考核體系；考核體系分為兩級，一級指標包含作業管理人員考核（監護人履職履責、管理人員履職履責、現場交底、承包商與作業方管理）、作業管理工具考核（票證管理）以及作業質量（質量驗收）三個方面。同時，根據煤制油事故發生頻率，設置二十八項檢查標準。凡現場檢查時，違反其中任意一項，則該作業點即被判定為不合格。同時，根據生產運行和現場安全管控情況，對二級檢查標準進行動態調整，突出管控重點。以實現指標體系的動態性，如表1所示。
3.建立管理機制
考核體系具有事后的效用，為了能夠事前預防做得更好，有必要對影響考核體系的關鍵業務進行質量和可靠性保證設計，本文采用管理機制設計（如清單映射機制設計、作業投放規則等關聯和控制機制設置），并進行標準化規定，這些機制都已在企業實施。下文將從作業任務、統計、履職、票證、監察、激勵和總結改善等方面予以論述。
（1）建立“四級清單”。以任務為驅動，建立任務和人員、作業程序之間的映射關系，進行聯動管理，對作業程序進行質量標準控制，如圖1所示。班組、車間、業務部門、分公司（廠）每日形成本層級作業清單，明確作業內容、數量、風險級別及對應的相應級別的現場履職管理人員、作業人員、監護人員，所有人員持單、持標準落實，保證人人有任務、任務有作業程序控制、作業有質量控制，形成完整的流程。
（2）執行“四個統計”。統計是對安全運行監督的一部分，是分析和考核的基礎數據。班組、車間、業務部門、分公司（廠）每日對當天作業完成、作業點合格率、人員履職、追責情況進行統計。
（3）落實“四不作業”。為了保證作業得到充分的控制，設置了作業投放控制規則：凡“四級清單”責任人不清楚作業的，不在計劃清單內的，未經審批的，責任人不到場履職的作業，一律不得實施。對臨時性作業，必須提升一個級別審批后方可實施，如圖2所示。隔天繼續的作業，必須重新辦理作業許可。推行節假日無作業，確需作業的一律升級審批、升級管理。這樣，明確了作業管理人員的行為，也相應厘清了責任。
（4）嚴肅查處五類票證違規現象。票證違規是程序非法的主要表現形式，為此，從管理和操作兩個層面進行規則控制：①管理人員層面，在簽證場所方面存在如下違規：管理人員未到現場確認后簽字、在辦公室簽發票證，或未到現場履職；未分票，或票證辦理、落實走形式；②操作人員層面，按照作業流程有如下違規：持廢票作業，或無票作業等現象，給予嚴厲打擊。對作業人與簽字人不一致，或代簽；措施隨意選，或措施不清楚、不落實。
（5）推行管理人員一線履職。為了促進管理人員履職、盡職，需要能對管理行為進行記錄，以便保留追責證據，可采取視頻儲存的形式，構建視頻平臺。具體管控措施：現場作業票證涉及的班組、車間、廠級管理人員必須按照票證風險等級，到現場確認、簽字，最后審批人現場發票。建立現場確認落實視頻群，管理人員對作業點進行現場確認，由監控人拍攝視頻并上傳，由上級和同級人員監督。同時，為監察人員配備執法檢查記錄儀，強化現場監察。
（6）強化四級監察。安全監察必須能夠撬動利益，才能起到威懾作用，為此，設置了四級監察和績效考核：班組、車間、廠、公司按照管理層級，分別開展作業點合格率監督檢查?；鶎訂挝环謱蛹墝ΜF場作業點安全管控情況進行自查、考核。公司業務監督部門每日深入現場監察，每月通報、點評，并納入月度、季度、年度安全管理體系驗收，結果與安全績效、安全責任網格化掛鉤、兌現。圖3嚴格獎懲
（7）嚴格獎懲。為了讓考核起到推動安全生產，融入日常行為，實行嚴格獎懲?；鶎訂挝话踩芾硇袨閺陌踩媱澓桶踩珣吞巸蓚€方面設置，基層單位堅持日日有檢查、周周有通報、月月有典型，發現的問題落實“三必須”要求，即：必須通報、必須考核追責、必須設“曝光臺”曝光，如圖3所示。
（8）總結提升。安全總結有利于明確過去安全管理存在的問題，也有利于明確未來改善的方向，推動安全管理上臺階的重大作用。本文對基層單位和監察部門的安全總結進行了標準化設計，明確各自任務：基層單位每月開展作業點合格率執行情況的總結、分析，排查直接作業環節安全管控的重點、難點，制定有針對性的改進措施。公司業務主管部門針對日常監察情況，在板塊安全生產例會上進行點評、督辦，確定各單位每月提升的幅度，并保持作業點合格率的相對穩定、提升。
4.實施效果
通過以上對策，國家能源集團寧夏煤業有限公司煤化工板塊的安全管理績效得到了極大提升：（1）作業點合格率大幅提升，基層單位作業點合格率由最初的不足40%，提升至90%以上。（2）板塊各類事故事件、作業違規現象大幅度下降：事故事件下降70%，違章和隱患下降60%。（3）五個生產單位安全生產標準化均達到三級及以上，其中兩個單位達到安全生產標準化二級。
5.結論
針對煤制油化工過程中直接作業環節事故多發的現狀，提出了基于作業點合格率評價的安全管控對策，建立了作業點合格率評價指標體系，對作業風險辨識、作業許可、監護人履職、管理人員履責、現場交底、承包商管理、質量驗收等環節明確標準，構建了“四級清單”“四級監控”“四個統計”以及監察、獎懲、改善等7項管理機制，實現“四全”管理，提升了煤制油化工企業作業現場安全管控效能。
【參考文獻】
[1]宋永輝,湯潔莉.煤化工工藝學[M].北京:化學工業出版社,2016:1-2.
[2]孫廣德.關于加強煤化工企業安全生產管理的探討[J].內蒙古科技與經濟,2011(21):24-25.
[3]喬元,王建立.現代煤制油化工安全管理體系的探索與實踐[J].中國安全科學學報,2021,31(12):34-38.
[4]黃潛.煤制油化工企業安全風險及安全管理研究[J].山西化工,2017(4):90-92+11.
作者:湯衛林 薛傳武 方葉祥 華敏 單位:國家能源集團寧夏煤業公司 南京工業大學
