水利高質量發展規劃思路探討

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１水利發展現狀

臨澤縣位于甘肅省河西走廊中部，是張掖盆地的重要組成部分，地處東經99°51′～100°30′、北緯38°57′～39°42′。全縣共有6個灌區，其中大型灌區1個，中型灌區5個，總灌溉面積7.37萬hm2（其中，耕地面積3.85萬hm2，林草地面積3.52萬hm2）。全縣已建成中小型水庫10座，總庫容5326萬m3，建成引水口門7處；治理河道71.07km；全縣發展高效節水灌溉面積0.78萬hm2，農田灌溉水利用系數達到0.61；共有各類機電井1824眼，建成水電站10座，總裝機容量2.57萬kW。建成農村集中式水廠11處，其中“千噸萬人”水廠6處，千人以上水廠5處，管網覆蓋全縣7個鎮，受益人口11萬人。近些年，臨澤縣各灌區經過實施高效節水、高標準農田建設及大中型灌區節水改造與配套、引水口門改造、水系連通、病險水庫（水閘）除險加固、人飲鞏固提升改造工程等水利基礎設施建設，水利基礎設施條件得到了有效改善，水資源高效利用水平有了明顯提高，但隨著新時代臨澤縣經濟社會的蓬勃發展，國民經濟各部門水資源配置矛盾日漸凸顯，縣域水利基礎設施建設進展不平衡、水資源利用還不充分、骨干水利工程“牛鼻子”效應在灌區還沒有全方位輻射等問題仍是制約新時期水利發展的瓶頸，離實現水利高質量發展還存在較大的差距。

２主要規劃思路與布局

以加快水利基礎設施建設、提高供水能力、保障糧食安全為目標，堅持開源節流，加快灌區續建配套與節水改造、病險水庫（水閘）除險加固、中小河流山洪溝道治理、調蓄水池及智慧水利等項目建設，構建起臨澤縣輸配水網絡保障體系，全面提升地表水與地下水置換水平，用活用足縣域水資源量，積極爭取水美鄉村示范項目建設，助力鄉村振興和民生改善，著力提高人民群眾對水利發展的獲得感，保障區域經濟社會高質量發展。

2.1加強重點領域節水深入實施“國家節水行動”，強化總量和強度“雙控”，從推動農業節水增效、深化工業節水減排、推進城鎮節水降耗、強化技術推廣轉化、推動節水政策落實5個方面入手，以科技創新思路持續深化節水型社會建設，進一步提高水資源利用效率，為臨澤縣經濟、社會和生態可持續發展提供支持保障。在促進農業節水增效方面，實施臨澤縣高效節水灌溉示范項目，加快農業節水灌溉技術應用，推廣高效水肥一體化技術，完善農業水利基礎設施建設，優化灌溉供水體系，提高農業灌溉供水保障能力；在加強工業節水減排方面，以節水為導向推進工業結構調整，倒逼企業提高節水能力，提高水資源利用效率，鼓勵探索新業態，壯大節水產業，培育凹凸棒等新型產業，加強工業企業污水集中處理，提升再生水回用率，實現水資源最大化循環利用；在推進城鎮節水降耗方面，推廣節水器具使用，推進城鎮供水管網改造、管網檢漏和防滲技術，推廣預定位檢漏技術和精確定點檢漏技術，開發和應用管網查漏檢修決策支持信息化技術，加大污水處理力度，完善再生水利用設施，逐步提高再生水利用率，城鎮綠化中推廣噴灌、微噴灌和滴管等新技術；在健全完善節水制度方面，深化水資源制度改革，健全完善水資源管理體制，建立水利投入穩定增長機制。

2.2謀劃推進重點調蓄工程針對臨澤縣入境黑河、梨園河來水時空分布不均問題，統籌黑河調水、灌區用水等工作，充分考慮現有水庫、調蓄水池的作用，為滿足未來灌區大部分面積采用滴管灌溉的形勢，分灌區、分區域謀劃推進一批與滴灌工程相配套的水源工程。力爭2025年前建設完成總庫容450萬m3的小泉湖水庫，結合高標準農田建設，實施地表水置換地下水興建灌區內調蓄水池10座，進一步提高縣域水資源調蓄能力，減少地下水開采量，有效恢復地下水環境。

2.3縱深推進水系連通，構建縣域“水網”以黑河干流、梨園河為主要水源，以各個引水樞紐、引水口門為龍頭，以梨園河大型灌區和平川、板橋、蓼泉、鴨暖、蓼泉、沙河等重點中型灌區為重點，以各水庫、調蓄水池為節點，以干支輸配水渠道為脈絡，構建河—河連通、河—庫連通、渠—渠連通、庫—庫連通的縣域供水網絡工程體系，構建“干支連通、多源互濟”區域水網絡格局，大大提高區域水資源調配能力。

2.4積極推行水權交易強化水利工程對區域經濟社會發展的支撐作用，大力培育水權交易新業態，認真做好初始水權分配工作，不斷完善水權交易組織體系，提高農民群眾參與水權制度改革的積極性，探索實踐水權交易的方式、層次和領域，不斷提升區域水資源管理水平。

2.5加強灌區現代化建設與改造盡早完成已開工建設的蓼泉中型灌區續建配套與節水改造項目，規劃實施梨園河大型灌區和平川、板橋、鴨暖、沙河等中型灌區續建配套與節水改造項目，提升灌區骨干工程供水保障能力，采取完善灌區防洪體系、提升灌區管理水平、開展灌區系統治理、實施灌區信息化管理等措施，全面實現灌區現代化。

2.6提升農村安全供水保障能力

2.6.1穩步推進農村安全供水建設一是加快實施農村安全供水保障項目，打通農村水利惠民工程“最后一公里”。全力推進總投資14580萬元的臨澤縣2020年農村人飲鞏固提升工程和計劃投資19280萬元的臨澤縣2022年農村人飲鞏固提升及水源地保護工程建設，完成農村供水管道更換升級，全面提升工程供水利用率，不斷提高農村供水服務保障水平。二是緊密結合鄉村振興戰略和新型城鎮化建設，助力鄉村振興，擴展供水范圍，全面提升全縣農村供水工程建設和管理水平，推進全縣城鄉供水一體化建設。

2.6.2積極推進供水管理智慧化建設通過推廣運用物聯網智能水表，建立在線水費繳費系統，實現用戶、管網、水廠3級供水計量數據在線監控、信息統計及數據分析，把信息化建設成果運用到日常運行管護工作中，構建一個能滿足信息互動、在線管理、網上繳費、數據存儲、可擴充升級、支持多種協議的智慧水務平臺，全面升級水利工作管理方式。

2.7加強防洪工程建設，著力完善區域性防洪減災體系臨澤縣加快推進黑河臨澤縣友好村至柔遠渠口段、平川段防洪治理建設，統籌推進黑河臨澤段剩余河段治理規劃，實施車路子河、小東溝河等中小河流綜合整治，開展流沙河縣城段保護范圍及保護對象核查，復核已建堤防設計防洪標準和運行存在的安全隱患，因地制宜實施加固改造；逐步開展南、北部沿山地帶山洪溝道規劃治理，爭取實施倪家營七彩鎮山洪溝、大榆木溝河等重點山洪溝道治理，適時維修養護已建成投入運行的山洪災害防治非工程措施項目，持續提升山洪災害防治監測預警效能，確保全縣防洪安全。

2.8強化水土流失防治堅持水土保持治理“重在防治、要在治理”的防治理念，大力實施防沙治沙、全域國土綠化、土地整治、礦山恢復治理等水土保持及水源涵養工程。采取工程與植物措施并舉，項目預防與部門監管同步，構筑起水土流失綜合預防保護的“防火墻”，真正實現水土保持與項目建設“三同時”，從源頭上有效控制水土流失，切實提升水土保持治理水平，筑牢國家西部生態安全屏障。

2.9開展水生態修復治理，助力鄉村振興

2.9.1推進重點河流修復與治理深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，加強河道生態治理和生態環境保護。以黑河、梨園河流域水生態綜合治理為重點，積極爭取實施大沙河仙山口至洞子口段河道生態治理工程，在保證河道安全行洪的前提下，對該段河道兩岸因地制宜配置工程及植物措施，新建兩岸生態駁岸20.43km，疏浚河道10.21km，綜合運用生態護岸、生態蓄水、清淤疏浚等措施，規劃面積218.8hm2，其中綠化面積118.8hm2,水域面積53.1hm2。積極推進梨園河示范河湖建設，探索推進河湖生態流量管理。

2.9.2持續推進環境綜合治理堅持協同治理，持續加大污染防治攻堅力度，推動高耗水、高污染、高風險產業布局優化和結構調整，構建環境治理現代化體系，主要從以下幾個方面進行綜合治理：一是強化農業面源污染綜合治理方面。爭取實施一批農業面源污染綜合治理項目，設立有機肥代替化肥試點鄉（鎮），鼓勵使用低毒、低殘留的生物農藥，打造一批全程綠色防控示范樣板，全面推廣實施規?；笄蒺B殖場（小區）雨污分流和糞便污水資源化利用，建立健全禽畜糞污、農作物秸稈等農業廢棄物綜合利用和無害化處理體系。二是推進工業污染協同治理方面。專項整治水污染重點行業，持續推進重點行業強制性清潔生產審核工作，推進采掘和水電行業環境整治，有效防范采掘行業對地表水、地下水的環境風險，集中整治工業集聚區水污染，按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，實施污水資源化利用，提高再生水利用率。三是統籌推進城鄉生活污染治理方面。有效強化城鎮生活污染防治工作，切實打好農業農村生活污染治理攻堅戰，加快解決農業農村突出環境問題，不斷滿足城鄉生活居民對優美生態環境的需要。四是開展礦區生態環境綜合整治方面。加快祁連山自然保護地內礦業權分類退出，統籌保護區外圍地帶礦山地質生態環境恢復治理，有序推進歷史遺留無主礦山地質環境修復治理，實施礦區地質環境動態監測系統工程，大力推廣綠色勘查和綠色開采，嚴格落實綠色礦山標準和評價制度，全力推進綠色礦山建設。

2.9.3加快地下水超采區治理分類建立健全生活、工業、農業、地下水源熱泵等機井臺賬信息和地下水取用水臺賬信息，切實加強地下水超采區治理，建立超采區機井取用水臺賬管理，按照劃定的超采區范圍及開采現狀，制定行之有效的超采區年度治理方案，明確治理目標任務；開展地下水資源調查評價，在地下水超采區發展高效節水面積0.36萬hm2；通過新建引水設施，新建干支渠40km，配套田間工程0.93萬hm2，引用地表水源代替地下水源灌溉面積0.70萬hm2；調整農業種植結構0.34萬hm2；通過大力實施高標準農田建設、壓減高耗水灌溉面積等措施，推進機井關閉和備用封存，實現地表水與地下水置換利用，有效提高超采區地下水水位和水量雙目標控制水平，保證地下水生態環境良性循環，全面高質量完成超采區治理任務。

2.10推進“智慧水利”建設

2.10.1全面加強水功能監控體系建設建立健全區域全覆蓋水功能監控體系，強化縣域水資源、水環境監測網絡建設。以縣境內黑河、梨園河流域為主線，地下水水量、水位管控為目標，加快完善地下水計量設施及監測站網建設。致力建成黑河沿岸引水口門、梨園河引水樞紐等重點取水口監測計量體系，逐步實現非農業灌溉用途的河道外取水口、規模以上取水口、大型及重點中型灌區骨干工程取分水口在線監測計量全覆蓋，有效推進已建農業灌溉機井、泵站及河湖補水監測計量設施提檔升級，提高縣域內取用水監測點取水量計量率和在線監測計量率。

2.10.2加快河湖立體監管網絡建設推動河湖信息化管理，加快推進河湖監管系統建設，完善河湖管理信息平臺。充分利用高分子遙感衛星、無人機實現對縣域內重點水利工程、水環境治理、水土保持防治等活動的全覆蓋全過程監管動態感知。到“十四五”末，實現重點河湖、水利工程、生活用水水源地無人機巡查監管規范化、常態化。

2.10.3加快“互聯網+現代水利”的智慧水網建設結合水價綜合改革信息平臺和山洪災害防治預警信息平臺及大中型灌區節水改造輸配水、水量計量信息平臺建設，率先在防洪、水資源管理方面開展“預報、預警、計量、遠控”功能的智慧水利建設，以骨干水利工程為載體，圍繞水利中心工作，逐步實現互聯網、云計算、衛星遙感、人工智能等高新技術與灌區管理業務的深度融合，構建“感知廣泛、處理高效、協同智能、安全可靠”的智慧水網。

３結束語

臨澤縣水利高質量發展的規劃思路，全面充分貫徹治水方針，是全縣水利工作者近一個時期謀劃項目、推動工作的主要依據，是臨澤縣在“十四五”期間和2035年遠景目標中水利事業發展的總綱領，是臨澤縣國民經濟社會高質量發展的重要內容和組成部分，可供其他類似地區參考。

作者:繆建新 庹世華 單位:甘肅省臨澤縣水務局 甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院