道路與橋梁建設過程標準化管理研究

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道路橋梁工程檔案資料能夠如實記錄道路橋梁工程建設中的全部數據和信息，為工程管理、竣工驗收、維護改造等提供有效依據，提高道路橋梁建設及維護質量。道路橋梁工程檔案資料具有階段性、綜合性、專業性和復雜性的特點，由于道路橋梁工程周期較長，相關資料的收集難度較大，所以檔案管理的壓力較大，工作人員容易在管理過程中出現紕漏，造成檔案數據信息不完整，影響檔案資料的使用。因此，公路橋梁建設單位的檔案管理人員需要全面了解道路橋梁工程檔案的特點，制定出科學的檔案管理策略。

一、道路橋梁工程檔案的特點分析

（一）階段性在道路橋梁工程建設過程中，由于工程跨越的時間較長，所以不同階段的檔案資料也有較大差別，檔案管理人員需要采取階段性的資料整理方式，構建完善的檔案管理體系。例如，在工程的前期準備階段，檔案管理人員需要重點整理立項申請報告、可行性研究報告、環境影響報告等文件。在道路橋梁工程的施工階段，檔案管理人員需要整理施工管理記錄、工程材料合格證及試驗報告等資料。由此可見，道路橋梁工程在不同階段需要收集整理的資料內容不同，專業性不同，資料的數量、密集度也有所差異，為此，檔案管理人員需要結合不同的工程階段，嚴格按要求收集整理檔案，做到分層次、分步驟，有序開展檔案資料收集整理，構建完整的檔案資料管理體系。

（二）專業性道路橋梁工程的檔案資料具有一定的特殊性，整個道路橋梁工程的建設包含了多個專業，例如測量、設計、施工、檢驗等，檔案資料和工程計劃緊密相關，只有全面提高檔案資料整理的專業性和系統性，才能充分發揮檔案資料的實際作用，提高道路橋梁工程質量。例如，在施工階段，檔案管理人員需要整理施工記錄，其中包含了混凝土施工部分，具體的文件有水下混凝土灌注記錄、混凝土澆筑記錄、混凝土測溫記錄等，各部分的資料具有較強的專業性，因此，在檔案整理時，檔案管理人員需要加強與各專業施工人員的對接，讓專業人士對檔案資料進行核對，提高資料的準確性。

（三）復雜性道路橋梁工程的檔案資料具有較強的復雜性，通常情況下，道路橋梁工程的建設周期較長，產生的資料和數據非常多，檔案的整編量較大，這是檔案管理工作的難點所在。在實踐中，不同道路橋梁工程的結構性質、建設難度、建設規模、技術條件不同，所以建設周期也存在較大差異，這些都會給檔案的統一整理帶來困難。另外，道路橋梁建設當中涉及大量的材料，不同環節的資料較多，檔案資料的收集整理工作比較集中，再加上參與建設的人員比較復雜，所以檔案管理工作的復雜性較高。

二、當前道路橋梁建設中檔案資料標準化管理存在的問題

（一）檔案資料管理理念落后當前，很多道路橋梁建設單位存在檔案資料管理理念落后的問題，管理意識不強，檔案利用率較低。在管理理念上，很多單位的檔案管理人員存在重“藏”輕“用”的現象，管理思想比較落后，對檔案的利用價值知之甚少，無法實現對檔案資源的深度開發。另外，很多檔案管理人員在工作中片面追求速度，忽視了對檔案資料的檢查、核對，沒有及時處理檔案中的失誤，這會給后期的檔案資料應用帶來不便。

（二）檔案管理制度不規范在道路橋梁工程檔案管理中，很多單位尚未制定嚴格的檔案管理制度，檔案管理制度不規范，相關崗位的工作人員在檔案資料管理中容易出現疏漏，給后續的工程建設帶來重大損失。在檔案資料的管理中，一些公路橋梁工程的檔案缺乏完整性，檔案資料的收集不成套，無法真實反映工程的真實情況，這會直接影響檔案的價值。另外，道路橋梁工程的檔案資料管理存在文件失真問題，施工單位為了應付檢查而整理檔案資料，缺項漏項問題比較嚴重，一些歸檔材料只是復印件，材料記錄情況和實際的施工情況差距較大。

（三）缺乏檔案資料管理人才檔案管理是一門系統化的學科，對工作人員的技能要求較高。當前，很多建設單位缺乏檔案資料管理人才，這是造成檔案資料管理問題的主要原因。建設單位很少安排專業的檔案管理人員開展相關工作，很多檔案工作人員屬于兼職，人員流動性較強，檔案工作者缺乏系統的檔案管理知識和經驗，在工作中不夠嚴謹、認真。在檔案資料的管理實踐中，沒有形成標準化的檔案管理模式，存在文件表格不規范、數據遺漏等問題，檔案管理效果有待提升。

（四）檔案管理信息化水平低在道路橋梁工程檔案資料管理中，大部分企業在資金投入和硬件投入上存在不足，沒有引入先進的信息技術，檔案保管條件簡陋，管理方式比較傳統，缺乏信息化的檔案資料管理平臺。道路橋梁工程施工周期較長，涉及的檔案資料較多，傳統的檔案管理模式難以適應現代化工程建設的需求，無法充分發揮檔案資料的作用。

三、道路橋梁工程建設檔案資料標準化管理的措施

（一）更新管理理念，樹立標準化管理思想在新時代下，道路橋梁工程檔案資料管理需要做到與時俱進，檔案管理人員需要不斷更新檔案管理觀念，樹立標準化的檔案管理思想。為此，檔案管理人員需要充分發掘檔案資料在道路橋梁工程建設中的應用價值，推動檔案管理工作實現改革和創新。在實踐中，檔案資料管理人員需要用先進的理念指導實踐，讓所有的檔案資料物盡其用，將檔案資料管理和工程管理緊密結合起來，確保道路橋梁工程的管理工作與檔案資料緊密結合，在成本控制、施工現場安全管理、施工進度調節、工程質量管理等方面應用檔案資料，充分發揮檔案資料的作用。例如，在成本管理中，管理人員需要利用檔案資料完成成本核算和成本控制，及時從資料當中發現問題，避免資源浪費，最大限度減少資金投入。另外，在質量管理中，質量管理人員可以通過檔案資料了解施工工序，科學分析施工記錄，從多個方面加強質量管理，提高道路橋梁工程的建設質量和使用壽命。

（二）完善管理制度，制定規范化管理要求道路橋梁工程的檔案涉及工程建設的多個階段，其中包含了不同施工專業的內容，檔案資料的收集、整理難度較大。為此，建設單位需要完善檔案資料的管理制度，結合工程項目的特征制定規范化的檔案管理要求，開展標準化的管理。首先，道路橋梁工程的相關管理人員在檔案資料的管理中需要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》和《公路工程檔案管理辦法》，全面加強項目管理，確保建設項目檔案完整、準確、系統、安全，提高檔案資料的可利用性。其次，公路橋梁工程的建設單位需要完善檔案資料管理制度，對不同類型檔案資料的整理標準進行明確，為工作人員提供指導。在公路橋梁建設工程中，檔案資料能夠覆蓋工程籌劃到工程竣工驗收的各個環節，其形式包含了文字資料、圖紙、計算資料、聲像資料等，檔案管理人員必須嚴格按照標準開展檔案資料管理工作，準確調整不同文件以及圖片的格式，全面收集工程圖紙，將所有的工程變更資料進行整理，確定資料整理的具體實施原則和實施標準。最后，建設單位還需要安排相應的檔案資料審核人員，由審核人員對整理后的檔案資料進行檢查，確保檔案資料符合我國現行的公路橋梁檔案資料管理標準。例如，針對紙質版的工程文件，資料內容需要確保字跡清晰、圖表整潔，所有文字資料要用A4紙進行打印，竣工圖需要蓋竣工圖章，圖章當中主要包括施工單位審核人、編制日期等。對于電子文件，審核人員需要審查電子文件的完整性，同時還要檢查檔案是否存在病毒，提高檔案資料管理水平。

（三）完善人才隊伍，提高人員的責任意識在道路橋梁工程建設中，檔案資料管理的重要性不言而喻，所有的資料收集、整理、歸檔工作都要由工作人員來完成，只有完善人才隊伍，提高工作人員的責任意識，才能提高檔案資料的管理水平。首先，建設單位需要組建一支高素質的檔案資料管理隊伍，嚴把“入口關”，提高選人用人標準，選拔具有專業知識背景以及檔案整理經驗的人員。其次，建設單位還需要全面加強對在職檔案管理人員的培訓，通過開展培訓會、組織跟班學習、制定“一對一”骨干幫帶機制等方法，提高檔案管理人員對道路橋梁工程施工專業的了解，要求檔案管理人員嚴格按照統一標準開展工作，確保檔案資料的質量。最后，道路橋梁工程的建設單位還需要針對檔案管理工作制定薪資績效考核制度，合理安排薪資績效考核標準，全面提高檔案管理人員的責任意識，引導相關檔案管理人員積極解決工作中的突出問題。

（四）引入信息技術，搭建信息化管理平臺在道路橋梁工程的檔案資料管理中，為進一步提高檔案資料的標準化管理水平，建設單位需要引入現代信息技術，搭建信息化檔案管理平臺，對傳統的檔案管理模式進行改革，構建檔案資料收集、管理、應用一體化模式。在檔案資料信息化管理過程中，相關管理人員需要圍繞檔案信息化管理的“兩個支柱”開展工作，一方面要推動檔案“數字化”管理，將傳統的工程檔案信息和檔案目錄信息轉化為數字信息，采用數字化的方式對檔案資料進行管理；另一方面要推動檔案“網絡化”管理，將道路橋梁工程的檔案上傳到網絡平臺中，推動檔案資源的開放共享，確保不同施工專業的工作人員能夠及時了解道路橋梁工程的相關信息，發揮檔案資源的作用。

近些年來，我國道路橋梁工程的建設水平和建設規模不斷提升，在建設過程中產生的工程資料也越來越多，在這種情況下，檔案管理人員必須充分應用現代信息技術，提高檔案資料的收集、整合效率，做好檔案的數字化管理工作，優化信息管理平臺，提高信息的共享水平。檔案資料信息化管理的目的是全面發揮檔案資料的作用，體現其應有價值。為此，檔案管理人員需要更新檔案管理模式，注重檔案管理工作的實效性，追求信息化方案的社會效益、經濟效益，為道路橋梁工程的建設、管理、使用奠定堅實的信息基礎。針對道路橋梁工程而言，檔案資料管理是推進工程有序建設、保證工程施工質量、提高工程后期維護效果的重要手段。作為道路橋梁工程的檔案管理人員，需要不斷更新管理理念，對檔案實施分類管理、分層管理，讓道路橋梁工程的檔案資料充分發揮作用。作為建設單位，管理層需要提高思想認知，制定完善的檔案管理制度，明確檔案資料的整理標準，積極搭建信息化檔案管理平臺，推動檔案信息共享。

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作者:李中秋 單位:長春市農安縣公路事業發展中心