完善科技平臺標準化工作分析

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標準化是規范科技平臺建設與運行的技術措施，是推動科技資源共享服務的基礎保障。在科技部、財政部和國家標準化委員會（以下簡稱國家標準委）的指導下，國家科技基礎條件平臺中心（以下簡稱平臺中心）作為全國科技平臺標準化技術委員會（以下簡稱平臺標委會）秘書處的依托單位，將標準化作為科技平臺的一項重要基礎性工作，研制發布實施了一批國家標準，有效支撐了平臺建設和科技資源開放共享。

一、標準化是科技平臺工作的基礎

科技平臺建設的根本任務是推進科研儀器、科學數據、生物種質與實驗材料等科技條件資源的研制采集、整理保藏、開發利用、共享服務，筑牢科技創新的物質基礎，充分發揮條件資源支撐服務科技創新和經濟社會發展的效能?？萍计脚_工作的性質和特征決定了必須將標準化作為重要的基礎性工作。一是由于科技條件資源本身具有多樣性、異構性與復雜性，在采集整理加工保藏中必須要有統一的標準，來規范操作、保證質量；必須要有統一的信息描述標準規范，才能對資源進行信息化，實現資源的精準檢索、快速識別和高效利用。二是科技條件資源大多是科學研究的成果，相對分散，這也決定了科技平臺建設運行涉及多個部門、多個單位，必須要有統一的標準規范，保證各方工作的協同一致和有效銜接。三是隨著《數據安全法》《科學數據管理辦法》等法律政策文件的深入實施，數據匯交、數據安全等標準規范的重要性越發凸顯，必須要有相應的標準，在做好資源共享利用的同時，保障科學數據等資源的質量安全。鑒于此，早在2008年科技平臺工作開展伊始，科技部、財政部在借鑒國內外相關經驗的基礎上，決定籌建專業的標準化技術委員會，具體負責研制實施科技平臺建設的共性與通用標準規范。這一設想得到國家標準委的大力支持。2009年5月，平臺標委會正式成立，時任科技部副部長劉燕華任主任委員，平臺標委會秘書處設在平臺中心，具體負責標委會日常工作。2010年，科技部、財政部對平臺標準化工作給予專項經費支持，為標準化工作的持續開展提供了有力保障。2020年1月，第二屆平臺標委會完成換屆，建立了“標委會決策+秘書處協調+專家組分領域咨詢把關”的工作體系。原國家標準委副主任、中國計量科學研究院院長方向任主任委員，平臺中心主任蘇靖等任副主任委員，平臺中心副主任李加洪任秘書長。49位委員分別來自政府部門、共享平臺、標準化研究機構、高校院所、地方平臺機構等多個方面，負責平臺標準化重要事項的審議決策。平臺標委會設立了科學數據、科研設施與儀器、生物種質與實驗材料、野外科學觀測四個分領域專家組，為標準體系研制、重點標準的研究推進提供重要的智力支撐。平臺標委會還形成了標委會章程、專家組及秘書處工作細則，為平臺標準化工作的高效推進奠定了堅實的基礎。科技平臺

二、標準化工作成效顯著

近年來，平臺中心和平臺標委會持續推進科技平臺標準體系研究、重點標準制修訂和宣貫培訓等工作，有力支撐了科技平臺建設和科技資源開放共享，取得積極成效。第一，加強標準化工作戰略研究，持續完善科技資源管理標準體系。平臺中心和平臺標委會秘書處組織相關單位，系統梳理了平臺建設過程中形成的700多項技術規范、規程和管理辦法，根據平臺標準化工作實際和發展需求，從科技資源類型、管理共享流程、標準層級三個維度構建了科技資源管理標準體系三維模型。同時，基于科技資源的全生命周期以及資源管理共享的全流程，研究提出了科技資源管理的標準體系框架，列明了科技資源管理所需的六大類21小類標準，梳理了各類標準的范圍和基本內容，形成了平臺標準化工作指南。組織科學數據、野外科學觀測等專家組參照科技資源管理標準體系框架，推進本領域標準體系的細化完善。

第二，推進一批國家標準的研制和發布實施，形成預研一批、立項一批、發布實施一批的標準體系。平臺中心和平臺標委會秘書處遵循統籌規劃、急用先行的原則，圍繞平臺門戶建設與共享服務以及各類科技資源規范化管理和高效利用，開展了一系列國家標準制修訂工作。目前，平臺標委會歸口已發布標準22項，在研標準18項，涵蓋了科技資源信息描述、資源標識、數據匯交、科研儀器分類等方面。同時積極組織對已發布標準的宣貫推廣，促進了標準在平臺建設中的廣泛應用，有力支撐了科技計劃形成科學數據匯交、科技資源標識、科技平臺建設與考核評價、科研儀器設施開放共享等重點工作。2021年以來，平臺標委會結合平臺工作迫切需求，積極組織專家團隊圍繞科研儀器命名規范、科學數據管理計劃、醫學科學數據共享利用倫理隱私保護等標準開展預研，同時結合“國家質量基礎的共性技術研究與應用”重點專項中“科學數據安全技術及基礎技術標準研究”項目研究成果，積極推進科學數據安全相關標準申請國標立項，逐步形成預研一批、立項一批、發布實施一批的工作體系。

第三，推進科技平臺領域國際標準的轉化和團體標準化工作，積極拓展科技平臺標準化工作渠道。平臺中心和平臺標委會秘書處在科學數據、微生物科技資源等領域，積極推進國際標準的轉化，初步改變了我國科技資源領域技術規范與國際不接軌的局面。比如，指導國家微生物科學數據中心制定了國際微生物領域的第一個ISO級別的數據標準“微生物資源在線數據管理和數據發布規范”，2020年11月由國際標準化組織生物技術委員會（ISO/TC276）正式發布，目前正在通過平臺標委會立項為國家標準。

同時科技平臺建設和資源共享涉及的領域眾多、環節較長，需要將大量的技術操作規范固化為標準。據不完全統計，各平臺遵循的規范就有數百項。僅靠國家標準很難充分滿足科技平臺標準化工作的需求，大量的標準特別是細分領域的標準更適于以團體標準形式發布。國務院出臺的《深化標準化工作改革方案》，也鼓勵具備相應能力的學會、協會、產業技術聯盟等社會組織制定團體標準，增加標準的有效供給。鑒于此，同時考慮到科技平臺領域沒有相應的社會組織，2020年下半年以來，平臺中心積極協調中關村科技園區管委會、北京市民政局，推進籌建中關村科技資源共享聯盟，并將其作為團體標準發布實施的主體。2022年1月，中關村國基條件科技資源共享服務創新聯盟（以下簡稱聯盟）正式成立，首批吸納了中科院地理所、北京航空航天大學等近70家會員單位。2022年9月，在平臺中心和平臺標委會指導下，聯盟成立團體標準委員會，建立了較為完善的團體標準工作機制，積極推進科技平臺建設和資源共享領域的團體標準發布實施。目前，已首批立項了18項團體標準，涵蓋科研儀器命名、科學數據管理、科技資源庫建設等方面。

第四，標準化工作有效支撐科技平臺建設和科技資源開放共享。一是支撐平臺門戶系統建設，推動信息共享帶動實物共享。比如，科技資源核心元數據、服務核心元數據等國家標準的發布實施，支撐了平臺門戶系統中國科技資源共享網的建設，實現了平臺門戶統一通暢的數據匯交和信息導航檢索，保障了各領域平臺分散異構數據庫的互聯互通、信息共享和業務協同。

二是對已收集整理的科技資源進行標準化整理和數字化表達，提高了科技資源描述質量。比如，科技資源標識、科學數據匯交相關標準的發布實施解決了科技資源類型多樣、分類復雜、異構性強以及整合難度大等困難，使得保藏在不同部門且屬于不同領域的異構性科技資源，得以在較短的時間內實現標準化整理和數字化改造，提高了科技資源描述質量和規范化水平。

三是形成一批技術標準規范，使科技資源收集、保藏有章可循。平臺標準化工作推動我國部分科技資源領域標準規范建設實現了零的突破，初步建立了科學分類、統一編目、統一描述的技術規范體系；推進人類遺傳資源領域建立了由資源描述標準、實驗技術規程以及倫理規范等三大體系構成的人類遺傳資源整合共享標準規范體系，標志著我國人類遺傳資源能夠按照統一的標準和規范進行整合；推進材料腐蝕觀測領域制定的10項關于極端物質的國家標準成為西部大開發中工程選材及機電設備設計必須遵行的標準。此外，作為科技部直接管理的標委會之一，平臺中心和平臺標委會還積極支持其他相關科技領域的標準化工作。先后支持兄弟單位《科技成果經濟價值評估技術規范》《科技評估基本術語》《科技評估基本準則》等國家標準的立項研制發布。幫助有關單位在平臺標委會框架下成立相關領域標準化工作組，并最終成立了全國科普標準化技術委員會和全國科技評估標準化技術委員會。

三、充分發揮標準化在推進科技資源管理中的作用

黨的二十大把創新擺在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，為新時期科技平臺工作指明了前進方向，也為做好科技平臺標準化工作提供了根本遵循。推動高質量發展作為“十四五”乃至今后一段時期經濟社會發展的主題。標準作為經濟社會發展的技術支撐，是落實中央各項部署的重要制度設計，也是提升科技創新治理能力的有效抓手。要把標準化的理念和方法融入科技平臺治理的方方面面，提升科技平臺管理水平。當前，我國已經成為世界科技資源大國，科技資源的總體規模已居世界前列。新時代，需要科技平臺工作進一步從注重數量規模建設轉變為更加注重提升資源質量和使用效益，更加注重保證關鍵儀器、核心數據、重要種質等戰略科技資源的安全可控，這些都離不開標準化的理念、方法和手段。面向未來，科技平臺標準化將認真貫徹落實國家對科技平臺以及標準化工作的總體部署，以強化標準對促進科技資源開放共享與平臺建設為主線，進一步完善工作機制，加強頂層設計，著重推進工作急需標準的研制，強化標準的實施與監督，充分發揮標準化在推進科技資源管理科學化、規范化中的作用。著重做好以下幾方面工作：

（一）開展新時期科技平臺標準體系的總體設計。梳理和評估現有科技平臺標準體系現階段的適用性，結合科技平臺建設未來發展方向，以及國際上相關標準化工作的進展情況，開展新時期科技平臺標準體系的頂層設計，構建與科技資源能力建設和開放共享工作相適應的技術標準體系，做好科技平臺標準化工作的規劃布局。

（二）推動重點標準研制和修訂。圍繞《科技進步法》《科學數據管理辦法》等的深入貫徹落實，著力在科研設施與儀器國家網絡管理平臺建設與運行、國家科技資源共享服務平臺建設運行、科研數據管理等方面，優先開展標準預研。推動一批重點標準特別是通則類標準的研制，支撐好數據匯交、平臺建設、科研儀器設施開放共享等重點工作。積極指導推進科技平臺團體化標準工作，實現科技平臺領域國標團標的統籌設計和一體化實施。

（三）組織開展宣傳培訓，強化標準的推廣應用。面向各地方平臺建設管理部門以及擁有財政投入形成的科技資源的有關高校、科研院所和企業，開展大型科學儀器設備分類與代碼、科技資源標識、元數據匯交設計規則等已發布國家標準的宣傳和培訓，加快標準應用實施，提高科技資源管理能力和共享利用水平。

（四）探索國際標準化工作。隨著“一帶一路”建設的深入推進，國際間的科技資源開放共享更加頻繁。要梳理研究國際上與科技平臺相關領域的標準制修訂情況，積極參與國際標準提案，適時開展國家標準外文版翻譯，提高標準化工作的國際化水平。

作者:李加洪 赫運濤 李俊瑤單位:國家科技基礎條件平臺中心