時間:2023-02-17 10:32:38
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高校食堂作為師生集中就餐的地方,食品衛生安全問題直接關系到師生的健康,影響著社會的穩定與和諧。近年來,高校的后勤服務正朝著社會化的方向發展,其中食堂的社會化改革最為明顯,食堂的經營主體更加多元化,這一改變為食堂食品衛生和安全的監管帶來了新的挑戰[1]。因此,對高校食堂監管體系的研究更具重要現實意義。唯有研究出符合現實情況且切實有效的高校食堂監管體系,才能提高高校食堂食品衛生安全的可靠性,讓師生吃得安心、吃得健康,打造安全可靠的后勤保障系統。通過分析高校食堂食品衛生安全問題,找出原因,提出解決對策,構建良好的就餐環境,保障高校食堂食品衛生安全。
1高校食堂食品安全問題存在的原因
1.1食品安全隱患較多隨著我國教育體制改革,學校管理模式也在發生轉變,高校后勤社會化改革不斷深化,但在食堂改造的過程中可能會不斷出現新情況、新問題、新挑戰[2]。同時,隨著食堂的社會化改革不斷推進,高校食堂的運作機制也發生了重大變化。部分高校選擇食堂外包模式,外包公司或個人極易受到經濟利益的驅動,在追求利益最大化的同時弱化甚至是忽略對食品安全的管理,同時公司部分員工存在不認同高校后勤部門的代管形式或認為高校食堂監管條例過于煩瑣的情況,可能導致相關人員出現不按規范經營的行為[3]。例如,采購價格低廉或過期變質的劣質食品原料;將應該丟棄的剩菜剩飯重新加熱進行售賣;使用國家明令禁止的添加劑等。此外,一些無職業道德的承包商盜用其他廠商的標志和名稱進行虛假宣傳,以騙取相關監管人員和高校師生的信任,賺取不正當的利益。高校師生在不知情的情況下購買了這些不合格、有安全隱患的食品,不僅影響食堂聲譽,也易引發食品安全問題。還有一些學校不根據實際情況制定管理模式,完全放任外包公司自行監管,讓一些不足以肩負學校餐飲工作,不能保障食堂食品衛生安全的社會餐飲公司或個人承包食堂,這為食堂的食品安全埋下了隱患。
1.2從業人員及監管人員培訓流于形式①高校食堂普遍存在員工人數多、工作強度大、待遇普遍不高、從業人員年齡偏大以及人員流動性大等問題,導致食堂員工工作積極性不高、食品安全培訓應付差事、培訓內容與實際生產差異較大以及培訓效果欠佳。②食堂員工缺乏食品衛生安全相關知識以及技術,從思想上對食品衛生安全不重視,從而埋下安全隱患。③食堂管理人員的教育不深刻、不系統,只沿用老辦法、老經驗且不創新;食堂管理人員缺乏系統且專業的崗前培訓,即使開展也是照本宣科、脫離實際,沒有受到結合自身實際情況的操作規范及專業知識培訓;年紀偏大和素質偏低的相關從業人員的接受度差,不能達到預期的培訓效果。例如,廚師無食品安全意識,紅白案無明確區分或生熟案板、刀具混用,都有可能造成食品衛生安全問題。④在監管方面缺乏具有食品安全相關專業的高素質人才。當前高校食堂正式員工逐漸老齡化,對食品安全相關專業知識了解關注度較低,對新事物、新知識、新技術的學習接受度較低,為建立信息化的高校食品衛生監管體系工作帶來一定阻礙。
1.3監管力度薄弱目前只有少部分高校食堂配備快速檢測室,其余未配備快速檢測室的高校仍采用傳統監管模式,監管人員憑借眼看、手摸、鼻嗅和自身工作經驗,對入庫、出庫的原材料進行抽檢。通過監管人員的主觀判斷對可能存在的食品安全隱患進行篩查,這種傳統的監管方式準確性不穩定,說服力不夠強,可視化數據少,同時容易存在安全風險發現滯后、風險點遺漏的情況。
1.4相關監管部門責任劃分不明確目前,大多數高校食堂未與校外食品安全監管單位建立聯防聯控機制,缺少食品安全檢測環節,無法有效判斷食品安全問題。由于高校教育和管理的特殊性,高校食堂監管部門與食品藥品監督管理局的責任劃分不明確。市場監督管理局在高校食堂食品衛生與安全的監管中給予指導較多,懲罰較少,發現問題通常給予口頭提醒或警告性質的行政執法文件,長此以往導致高校食堂管理部門對市場監督管理局給予的整改意見重視程度和整改力度不強[4]。
2高校食堂食品衛生安全監督管理對策
2.1規范外包餐飲企業管理機制①為了做好食品衛生安全工作,高校應建立由飲食服務中心、后勤管理部門、市場監督管理部門及外包餐飲企業或個人聯動的監管體系,要從主觀意識上強化食品安全思想,落實責任到人的管理制度,遇到問題時可以快速追溯到具體責任人。②為防止經營者獲取暴利,食堂社會化管理應吸納優勢企業,對食堂經營者進行嚴格控制和篩選,對食堂承包商實行公開招標,全面審查投標人各項指標以及要求其資質符合相關規定并擇優選擇,防止發生各類食品衛生安全事故。③在餐飲企業的社會責任方面,應確保食品經過認證,符合國家食品安全法律法規,杜絕摻假,杜絕以次充好。
2.2加強高校從業人員專業知識培訓及引進高素質優秀人才①高校食堂應更加重視員工的衛生健康管理,定期組織體檢,加強對員工食品安全衛生、風險隱患和污染防治方法的培訓,熟悉食品衛生標準。②食堂員工對食品安全知識的掌握和有效的監管體系是保障食品安全的重要環節,缺乏食品安全知識可能導致不規范的食品加工操作造成食品交叉污染[5],因此正確處理、儲存和制備食物能最大限度地減少食源性疾病的發生[6]。③高校食堂監管部門應針對食品采購、包裝、儲存、揀選、清洗、切割、烹調以及廚余等環節建立明確的、標準的操作規程,嚴格控制各個環節,做好監督培訓。④后勤管理層應認識到中青年優秀人才在后勤管理隊伍中的重要性,同時引進相關專業人才,為監管隊伍注入新鮮血液;鼓勵與各高校間建立友好合作關系,交流食品安全管理、建立食品快檢室等相關經驗;與食藥監局等監管部門建立合理監管體系,提高食品安全管理的專業性,建立更高效的后勤飲食管理隊伍,為廣大師生提供一個安全、放心的就餐環境。
2.3充分發揮政府的市場監管和公共服務職能大學食堂的質量關系到學生的切身利益,影響著校園的和諧穩定。目前,政府監管機構之間的執法還存在薄弱環節,政府對高校食堂的監管應重點突出宏觀調控具有的科學性、預見性和有效性,充分發揮政府的市場監管和公共服務職能,從單一監管向社會共同監管轉變,避免因食堂利潤減少而導致食品質量下降的問題。從政府和學校的角度來看,除了加強監督和審計之外,建立相關的法規和標準至關重要[7]。高校食堂的食品安全監管單靠政府監管或市場監管是不夠的,必須將政府監管、市場監管、社會監管和行業自律結合起來。我國政府已經認識到當前食品安全問題的嚴重性,并制定了多項規章制度和完善的食品控制管理、監測和檢查制度[8]。我國《中華人民共和國食品安全法》出臺后,需要繼續強化食品安全監測監管體系和風險防范理念[9]。
2.4建立高校食堂快速檢測室食品原料檢驗檢疫證書和食品原料來源可追溯性控制不嚴將引發嚴重的食品安全事故,目前國內很多高校食堂缺乏原料或保留食品樣品的定期抽查程序,這表明有必要建立高校食品快速檢測室??焖贆z測技術具有操作簡單、設備便攜、結果準確可信以及費用低等優勢,可針對農藥殘留、獸藥殘留、非法添加物以及微生物指數超標等項目進行短時間快速篩查,第一時間發現食品安全問題,實現風險預警[10],為食品安全監管提供可視化數據。
2.5學生參與食堂民主管理學生作為高校食堂的主要就餐群體,應該擁有絕對的監督管理權,且學生作為食堂的主要服務對象,合理利用學生力量可以更高效地對食堂進行監管。①可以組織學生代表建立“學生食堂管理委員會”,讓學生成為食堂監管的一份子,將供應商招標、采購信息、食堂用料成本、后堂操作等環節內容向學生食堂管理委員會公布,參與到食堂的監管工作中。②通過建立食堂研討會,邀請學生共同檢查食堂,建立明廚亮灶等方法加強學生與食堂的交流和聯系,增強學生對食堂的運作和管理的了解,加強學生對食堂管理和服務的認同感。③讓學生意見成為食堂考核的一部分,可以一定程度上調動學生的積極性,及時采納學生意見,能有效地對食堂運作進行調整,提升服務質量,達到更好地保障食堂食品衛生與安全的效果。
3結語
高校食堂作為師生集中就餐的地方,食品衛生安全問題直接關系到師生的健康。只有明確高校食堂現在面臨的主要問題,建立健全切實可行的監管體系和應急處理措施,才能有效保障高校師生的食品衛生安全,從而保證社會的穩定與和諧。
作者:王曉紅 辛敏漢 單位:石河子大學
食品衛生安全舉措2
高職院校必須高度重視食堂食品安全問題,在保證食材安全的大前提下盡力改善飲食搭配,為學生健康成長打好基礎。如何提高管理水平確保高校食堂食品安全,筆者認為可從食堂衛生、食材質量、菜品價格等方面入手,高標準嚴要求,并針對一些食堂承包方或檔口經營者存在以追求最大利潤為目標的認知偏差進行思想矯正,從根本上解決高職院校在食堂食品安全管理方面的隱患,為高職院校食堂食品安全管理工作提供有力支撐。
1高職院校食堂管理特點和重要性
1.1職院校食堂管理特點高職院校食堂管理涉及設備、設施、資金和人員管理等多個方面,且不同的食材有不同的加工和售賣環節。因此,高職院校中的食堂管理屬于一種整合性的資源管理,針對人、財、物進行科學管理,通過周密計劃、強力指揮、綜合協調等一些手段,保證食堂飯菜的安全性、營養性、經濟性,進一步滿足廣大師生的生活需求。食堂的日常管理主要體現在以下幾方面。
(1)服務對象的特殊性。高職食堂的消費群體主要由師生構成,學生占據主要部分,服務對象較為穩定,就餐時間也有一定規律性。學生思維活躍,在消費觀念上呈現一定個性化,對高質量特色創新型食品有一定追求,但因缺乏經濟實力和對市場的全面了解,有時會對食堂服務產生負面情緒。如2022年1月廣西某校因學生食堂飯菜中常發現蟲子等異物,引發學生網上投訴,對學校聲譽產生不良影響。
(2)食堂安全管理特殊性。高職院校食堂面對校園特定環境和區域,在經營方法、時間、管理成本及人員配備等方面和市面街邊餐飲企業有明顯區別,因學生用餐時間集中,若出現食物中毒等情況會產生嚴重后果。必須從食品生產的源頭入手,加強對生產環節的嚴格要求和規范性操作[1]。例如,2021年9月湖南某職業中專部分學生陸續出現腹痛、嘔吐、發燒等癥狀,經調查,確認該疾病系由志賀氏菌感染引起的細菌性痢疾,并確定該校食堂員工張某為傳染源。
(3)食堂服務的公益性。高職院校食堂的場地、附屬設施等都屬于國家固定資產,基本采用自營和外包方式提供服務,外包方式僅收取承包管理費,和社會餐飲之間最主要的區別是具有公益服務屬性。公益性被破壞可能導致嚴重后果,如2014年11月廣東某學校部分學生因不滿飯堂價格貴等原因,在宿舍以扔垃圾、起哄等形式進行抗議。
1.2強化食堂食品安全管理的重要性從根本上發現問題并解決問題是做好食品安全管理工作的重中之重[2]。高職院校食堂屬勞動密集型服務產業,這是食品安全管理中存在較大風險的一個主要原因。忽視食堂食品安全會嚴重影響師生在飲食方面的健康發展,甚至發生嚴重的食堂食物安全事故,因此提高高職院校食堂食品安全管理工作水平較為迫切。
2高職院校食堂食品安全及管理問題現狀分析
2.1缺乏高素質技能人才高職院校中后勤服務全部為社會化,食堂用工大多屬臨時聘用人員,普遍學歷不高,缺乏專業技能支撐,福利待遇一般,人員流動性較大,為食堂食品安全管理工作帶來風險。同時,食堂管理人員學歷水平方面也參差不齊,管理能力亟待提高,需從專業知識方面進行回爐改造,這樣才能更好地為高校食堂食品安全管理工作提供保障[3]。
2.2缺乏與服務對象的有效溝通現階段高職院校食堂管理過程中,食堂與服務對象之間溝通效率低下,主要表現為不能針對已存在的問題進行合理高效地解決,缺少對廣大師生飲食習慣方面數據信息的提煉分析,不能及時調整菜品,師生只能被動地在食堂購買食物。一些學生對學校食堂運行情況缺乏全面了解,經常會對食堂菜品及服務提出抱怨,如不好吃、飯菜貴和不衛生等,對食堂飯菜質量評價不夠客觀。眾口難調,食堂管理方和師生之間溝通不暢,不能針對性地推出師生喜歡的食品,造成因師生不愛吃導致的飯菜浪費。2.3缺乏智能監管設備高職院校食堂管理人員在面對多家食堂、多個售賣窗口、多種菜肴等情形下行使監督職權時,受人力、物力有限等因素制約,監管難以面面俱到。2019年12月國家市場監管總局、教育部、國家衛健委、公安部等四部門聯合印發《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》,明確提出注重借助科技手段,實現智慧監管,提高校園食品安全監管效能。據筆者了解,目前部分高職院校尚未建成食堂食品安全智慧監管大平臺,也缺乏智能食品監管設備和系統,導致難以對食堂采購加工制作售賣的全過程進行有效記錄,發生食品安全問題后,無法回溯食物制作各工序,難以發現食物究竟在什么環節出現問題,不利于事后調查和定責追責。
3高職院校食堂食品安全及管理問題對策
3.1規范第三方管理機制,落實標準化管理建設針對餐飲企業的進入、監管和退出等設置科學的管理機制,致力于對企業經營行為強化監督,從根本上加強對食堂食品質量的管理。針對管理優化可從采購、儲存、加工、人員管理和餐飲銷售等方面入手,深入掌握餐飲內部管理問題,做到發展和監督評價的共同進步[4]。①構建標準化的食堂管理,加強硬件的建設力度,為師生營造高質量的就餐環境;進一步細化優化食堂管理標準,為師生提供優質就餐服務。②落實食堂細節管理,引導餐飲外包方和食堂商家構建經營管理細節,如落實“6T管理觀念”,遵循天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查和天天改進的工作方法,從制度上減少食品安全隱患。③加強食堂經營管理準入制度,對投資方全方面進行考察,涉及技術水平、資金能力和資質信譽等,尤其是健康衛生的整體情況[5]。在和食堂經營者簽訂合同時,要明確規定工作設施、用餐環境和食品質量等,制定相關責任義務。
3.2創新食堂安全管理,完善食品衛生監督結合高職院校食堂食品加工過程中呈現的特點,可通過分段式監管減少食品安全隱患:①日常中采用反復巡查方式,晨檢時管理人員及時交流,及時反饋回復學生建議;②做好每天抽查工作,其中包含對材料的檢查、留樣和涼菜加工環節,以及從記錄、檢查和處理情況多方面入手。③完善每天餐食售賣時間,并對其中的菜品進行留樣,關注工作人員服務情況,做好學生建議的收集、處置工作[6]。④強化食堂內部監管,如加強從業人員管理,詳細記錄健康監測數據,留存臺賬備查;加強采購管理,對食堂使用量較大的米、面、肉和油等重點采購食材進行強化驗收管理和抽樣調查;規范留樣操作,準確記錄留樣時間、品種和數量以及處理記錄;加強關鍵崗位人員管理,從事食堂監管、采購、留樣和涼拌菜加工等人員,要求其具備豐富的食品安全專業知識。
3.3積極增加智能化設備,提升數字化管理水平要積極探索食堂智能化監管,推進大數據、云計算、物聯網、人工智能和區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用,實施智慧監管。例如,2020年成都市雙流區8所學校啟動了校園食品安全智慧監管系統暨校園“智慧食堂”項目,學校食堂管理員可通過學校端口進行人員、庫存、菜品等各環節的智能化管理,接收系統監測預警、定期進行自查自糾、接收并完成監管端下達的整改項目,實現高效智能化管理;通過授權的家長可通過家長端實時查看食堂加工操作過程,線上反饋對學校食品安全監管的意見,實現加工過程可視化、信息公開透明化。
3.4加強宣傳教育,建立預警機制高職院校學生普遍年齡不大,校園出現的食品安全事故,不能將全部責任都歸根到經營者,學生自身缺乏衛生常識也是原因之一。作為院校管理方,有必要通過自身教育優勢,以健康教育課程、專題講座以及班隊活動等多種方式普及食品健康知識,也可通過知識競賽等方式為師生傳遞預防食物中毒相關知識,提高師生防病和自我保護能力[7]。同時要加強預警研判,針對可能會發生的食品風險主動與公安、工商和質檢及衛生等部門建立溝通機制,與就近醫院加強互動,定期開展食物中毒應急處置演練,提高院校應急處置能力。
3.5提高從業人員素質,落實安全監管工作加強食堂從業人員的食品安全教育,定期開展培訓管理,提升安全素養。壓實食品監管工作責任,從食品安全控制的第一道關原料采購進行嚴格要求,特別是采購米面、糧油、蔬菜和肉等食材,要嚴格關注商家的經營資質,對有關產品進行質量檢驗[8]。同時也要注重儲存環節,根據不同的原材料選擇相匹配的儲存設備,做好臺賬記錄。完成餐食制作后,按要求對食物采樣留存,一旦發現異常情況,及時上報并積極處置。
4結語
高職院校日常管理中必須重視食堂食品安全衛生問題,強化食品衛生管理制度執行,深化食品衛生安全硬件建設,持續宣傳食品安全法律法規,從源頭上有效預防院校食堂食品安全事故的發生,為高職院校整體工作的高質量發展提供優質的后勤保障。
作者:劉保成 單位:江蘇省司法警官高等職業學校
食品衛生安全舉措3
近幾年食品安全監督抽檢任務量逐年增加,各級市場監管部門在抽檢時始終堅持以問題為導向,突出重點品種、檢管結合以及及時公布抽檢信息等工作要求。食品監督抽檢工作的考核指標也由曾經的“抽檢合格率”變更為“問題發現率”,目的在于通過開展食品抽檢工作,及時排查和化解食品安全隱患。
2基層食品抽檢中存在的問題
2.1食品抽檢經費和人員不足基層食品抽檢專項經費保障困難,存在撥付經費遠不能滿足食品抽樣檢驗需要的現象,有些地區甚至沒有專項經費來保障食品安全監督抽檢工作順利開展?;鶎邮袌霰O管部門只能通過減少食品檢測項目、抽樣時回避價格偏高的食品、選擇價格更占優勢的第三方檢測機構等方式節約資金,這樣必然會對抽檢工作的結果產生不利影響,甚至可能會造成抽檢盲區。此外,食品抽檢過程需要至少兩名具備專業素質的抽樣人員,而基層缺乏專業技術人才,抽樣人員不足和不斷增加的食品抽檢任務之間形成突出矛盾,加大了食品抽檢工作的難度。
2.2抽樣過程不夠規范嚴謹食品安全監督抽檢的主要流程為制定和部署抽樣計劃、抽樣、檢驗、結果報送、核查處置和信息發布等,涉及的法律、法規和標準較多,專業性較強。抽樣人員的業務素質和業務技能直接決定了抽檢工作質量。抽樣人員需要具備抽樣專業知識,掌握食品抽樣的相關規范和細則,還需要掌握食品安全方面的法律法規、食品的屬性分類、檢驗標準和要求等,才能使食品抽檢結果準確性更高。但基層抽樣人員穩定性不足,且存在專業素質參差不齊、身兼數職而疏于抽樣培訓等現象,導致抽檢工作中出現各種各樣的問題,如食品種類誤判、抽取的樣品不具有代表性或不能滿足檢驗要求、抽檢單填寫不準確不規范等。抽樣程序中存在的細節問題會加大后期案件處理難度。
2.3樣品的儲備運輸條件不達標為確保食品抽檢的質量和效果,樣品的儲存和運輸條件十分重要。我國食品種類繁多,不同食品的儲存和運輸條件存在一定差異。例如,速凍食品必須要做好有效的冷凍工作,保證樣品在運輸過程中一直處于合適的條件,如果樣品的儲運條件不達標,樣品質量受到影響,檢驗結果將失去參考意義[1]。但基層監管部門普遍不具備相關食品儲存運輸的硬件條件,很難對此類有特殊存儲運輸要求的食品進行抽樣。
2.4抽樣存在遺漏和重復流動商販、早夜市的餐飲單位、居民樓里的私房菜館等食品經營單位因流動性大、隱蔽性好,或因經營時間與常規工作時間不一致,往往難以抽樣,小食雜店、小餐飲店經常因為樣品數量不足無法抽樣,抽樣的覆蓋面上存在盲點。此外,在實際工作中,因經費難保障、年度抽檢計劃下達較遲等問題,基層監管部門往往年中才能開始全年的抽樣工作,抽樣人員為按時完成全年任務而傾向于將抽樣的地點選擇在批發市場、商場、超市以及農貿市場等樣品集中的場所。加之基層還未普及使用計算機輔助抽樣,無法通過后臺限制抽樣品種,導致不同地區、不同環節、不同機構對同一批食品的重復抽取,浪費人力和財力[2]。
2.5食用農產品核查處置困難食用農產品多為散裝,保質期短、易腐爛變質,且大多食用農產品銷售市場進貨渠道多樣,索證索票落實不到位,很難進行源頭追溯。食用農產品檢測項目較多,實驗室檢驗周期較長,檢測結果出來后該批次食用農產品往往已銷售并消費完畢,即使發出召回公告也無法完全召回,難以有效發揮抽檢對監管的作用。
2.6第三方檢測機構承擔抽樣任務時存在問題為緩解因執法人員不足或日常工作繁重難以完成抽樣任務等問題,部分市場監管部門把食品抽樣工作委托給第三方檢測機構。第三方檢測機構為節約抽樣資金,實現利益最大化,主要集中在大中型流通環節超市、農貿市場等抽樣成本較低、樣品相對集中、便于抽樣的場所抽取樣品,并未科學劃定被抽樣單位所屬環節,未考慮屬地主要食品安全隱患,對于偏遠地區,鄉鎮、農村等流通環節的覆蓋相對較少。甚至有少數機構只想快速完成抽樣計劃,讓食品安全監督抽檢工作流于形式。
3食品基層抽檢的改進建議
3.1保障基層抽檢的經費和人員需求為給予基層食品抽檢工作充足的保障,相關部門應在經費上加大投入,提升抽檢專用設施設備,增加專業抽檢人員,形成穩定的專業抽樣隊伍,結合工作實踐,加強法律法規、食品抽檢細則、食品安全標準等方面的業務能力培訓。市場監管部門可以考慮將食品抽樣作為一項能力資質,組織專業培訓、考試,對符合要求的人員頒發證書,讓抽樣人員持證上崗,并在抽樣工作過程中不斷總結經驗,全面提升抽檢工作水平,進一步提高抽樣結果的準確性。
3.2科學制定抽檢計劃,普及計算機抽樣在抽檢計劃制定過程中,應結合當地食品生產經營實際,參考日常監管情況,依托大數據優勢,根據食品消費量、食品不合格項目等因子賦不同權重,通過科學的算法制定年度統一的計劃。對于不同環節危害影響因素差別不大的樣品,可以考慮在單一環節抽樣,最大程度降低重復抽檢的次數,保證抽檢樣品的代表性[3]。持續深化機構改革,協調基層抽樣人員使用計算機完成樣品采集、填報、打印以及上傳抽樣單等工作,將樣品信息及時上傳至“國家食品安全抽樣檢驗信息系統”并共享抽樣信息。利用校驗環節,設定關鍵字段,如被抽樣單位名稱、被抽樣單位營業執照號、生產許可證號、樣品名稱和生產日期等在一定時間內允許出現的次數,作為強制性的后臺限制,對同一場所、同一生產企業、同一批次樣品的抽檢次數進行限制,避免重復抽檢[4]。
3.3持續提升抽檢覆蓋率,減少遺漏針對早夜市的餐飲食品、現場制售食品、地方特色食品等品種多、覆蓋難的食品抽樣,可制定專項抽檢計劃,靈活安排抽檢時間。對流動攤販、遷徙養蜂賣蜜等無固定經營場所、無經營許可的食品經營單位,相關部門應盡快完善法律法規,利用信息技術將此類從業人員的身份證或營業執照信息納入數據庫,實現抽樣信息結果全國共享。例如,將此類經營單位信息納入守護者執法端App專欄,抽檢后若發現不合格食品,由組織抽檢的單位上傳相關信息,系統自動生成預警或列入待處置名單,監管人員在日常或專項檢查時只要在App中輸入該單位名稱,即可看到不合格信息,從而進行核查處置,處置完畢后進行系統銷號,避免因經營單位的流動性太大導致形成抽樣盲區。
3.4加強食用農產品風險控制措施食用農產品涉及的部門和環節多,流通渠道復雜。①加強源頭監管,在種養殖環節對從業人員加強宣傳培訓,樹立科學種養殖、合理用藥的理念,嚴格控制質量安全。②普及和完善快檢技術,盡快實現種養殖、運輸和銷售環節主體自檢,爭取在入市前發現問題[5]。③相關部門還應協調合作,通過數據信息共享,將食用農產品從源頭種養殖環節到市場銷售環節全部納入監管范圍,實現無縫監管。3.5確保第三方機構抽樣工作的有效性①市場監管部門要提高標準和要求,選擇能力強、業務水平高的第三方機構進行委托抽樣。②引入考核機制嚴格監督相關部門抽樣的工作質量。承擔抽檢任務的第三方機構也應該增強責任意識,提升抽樣人員業務水平,保證樣品的代表性、真實性、準確性、及時性和隨機性,不僅要從數量上完成任務,更要注重讓食品抽檢工作發揮應有的作用。
4結語
食品安全問題已成為關乎國計民生、社會穩定和國際聲譽的社會熱點問題,保障“舌尖上的安全”成為一項重要的民生工程。食品安全監督抽檢作為基層食品安全監管的重要手段,相關部門要充分認識到基層食品安全監督抽檢還存在諸多問題,需從各方面不斷提升其科學性、專業性、嚴謹性和準確性,才能讓這項工作更清楚、更真實地反映食品安全現狀。
作者:白雪 單位:漢中市南鄭區市場監督管理局