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0引言
農業是國民經濟的基礎,科技創新是農業發展的主要推動力,科技成果轉化是農業科技成果走出實驗室進行市場化、商品化、產業化的過程[1]。作為農業科技創新主力軍的農業科研院所,在開展基礎研究和應用研究過程中,還擔負著農業技術推廣和科技成果轉化的重任,為農業科技創新、服務“三農”、促進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接提供了科技支撐[2]??萍汲晒D化是農業科研院所科技創新活動全過程的“最后一公里”,科技成果轉化是否順利,很大程度上決定了科技創新活動的成效[3]。近年來,國家出臺系列文件促進科技成果轉化,建立了以增加知識價值為導向的收入分配機制,進一步激發科研人員創新創業的積極性,推動科技成果轉化向現實生產力轉化,但科技成果轉化率仍普遍較低。本文結合工作實際,針對農業科研院所在實際的科技成果轉化過程中存在的問題進行分析,并提出解決問題的措施建議。
1農業科研院所科技成果轉化過程中存在的問題分析
1.1現行農業科研院所管理體制影響科技成果轉化效率目前,大部分農業科研院所屬于公益一類或公益二類事業單位,事業經費和人員工資按照全額或差額納入財政預算管理,其管理體制仍按照事業單位模式進行人事人才、工資福利等管理,在制定職稱評審、崗位聘用、工資分配、年終評優等考核指標方面,比較注重項目申報、發表論文、出版專著和成果獎勵等,而不是以解決農民生產中存在的實際問題和滿足市場需求為目的作為考核依據,缺乏有效的激勵措施,致使科技人員不愿意從事科技成果轉化工作,科技成果轉化積極性不高,科技成果轉化率較低。
1.2科研項目脫離生產實際影響科技成果轉化效率農業科研院所屬于公益性事業單位,主要從事農業行業自然科學研究工作,項目經費主要來自國家和自治區財政撥款,項目主要以基礎研究為主,而推廣和應用研究項目相對較少??蒲腥藛T在項目申報過程中,注重申報農業生產中的基礎性研究項目,其主要原因:一是基礎研究項目經費是財政撥款,項目經費多,每年科技主管部門都發布項目計劃申報指南,研究方向比較明確,科研人員比較容易申請立項;二是基礎研究容易出成果,能寫出高水平論文,能獲得發明專利,出版專著以及申報科技進步獎等成果;三是基礎研究取得的成果,對職稱評審、崗位聘用、工資分配等方面都能作為績效考核的重要依據。但對于農業技術推廣和應用研究而言,雖然研究內容能深入農業生產實際,解決農民生產生活中存在的實際問題,但不容易出成果,也很難寫出高水平的論文,申請科技進步獎就更難了。在現有的科技管理體制中,對職稱評審、崗位聘用等考核的幫助較小,科技人員不愿意申請推廣和應用研究項目,導致研究的項目內容與農民實際生產需求不相符,對科技成果轉化到實際的農業生產中還存在困難,而且基礎研究的成果也僅僅停留在紙面上,用于職稱評審、崗位聘用上,沒有真正將取得的新成果、新技術、新機具運用到實際農業生產實踐中,科技成果轉化難、轉化率低的現象仍普遍存在[4]。
1.3科技成果轉化機構局限影響科技成果轉化效率科技人員通過科技創新研究出的科技成果,主要用于解決農民的實際生產問題,并轉化成實際的生產力以實現農業增效、糧食增產、農民增收,其中間必須通過單個或多個服務機構開展科技成果轉化工作。目前,大多數農業科研院所都設立了科技成果轉化處或成果轉化中心負責本單位科技成果轉化工作,主要依靠本單位的科技人員或所辦企業進行成果轉化推廣工作,而通過政府推廣部門或委托第三方科技成果轉化服務機構進行成果轉化推介的比例不高。農業科研院所作為農業科技創新的源頭,主要是為農業生產提供技術支撐,但科技成果轉化需要市場化運作,農業科研院所在市場化運作方面還比較薄弱,沒有專業的科技成果轉化團隊,需要培養或委托專業的科技成果轉化服務機構、人才團隊或推廣平臺開展科技成果轉化工作,讓“專業的人做專業事”,確??蒲谐晒麖脑搭^到應用的順利實現。
1.4科技成果轉化人員素質和能力影響科技成果轉化效率農業科研院所在科技成果轉化過程中,對從事科技成果轉化人員提出了更高要求,不但要熟悉農業創新技術、科技成果等綜合專業知識,同時還要了解市場行情,能夠運用市場走勢對農業科技成果進行商業化運作[5]。但目前,多數農業科研院所專職從事科技成果轉化工作的人員較少,年齡和專業結構也不合理,各研究所沒有配置專門從事科技成果轉化人員,都是科技人員兼職,并且人員不穩定,科技成果轉化率較低。
2新時代促進科技成果轉化的措施建議
進入新時代,我國的農業發展進程正在從傳統的農業生產模式向現代化的生產模式轉型。在轉型過程中,要發揮農業科技創新引領作用,把農業科研院所研究的新技術、新品種、新模式、新機具等創新成果通過科技成果轉化手段進行推廣應用。筆者結合影響科技成果轉化效率存在的問題進行分析,認為提高科技成果轉化率,要從優化體制機制、推介平臺建設、轉化人員培養等方面進行優化改進,以發揮農業科技創新驅動作用,為實現農業科技現代化提供科技支撐。
2.1深入推進農業科研院所管理體制機制改革農業科研院所要利用現代管理理念,轉變思想觀念,不斷深化農業科技和管理體制改革,提高農業科技創新活力和科技成果轉化效率。一是加強科技人員的思想教育,轉變觀念,從思想上打破傳統的科研管理模式,要以解決農民實際生產需求為己任開展科研工作,強化科技成果轉化意識,把論文寫在大地上,而不是停留在紙上。二是加強科研項目的全面管理和跟蹤評價,對科研申報、項目執行、科研產出等全過程進行跟蹤管理,建立系統的評價機制,并利用計算機信息技術和互聯網+,建立科研信息電子檔案。三是完善科研人員績效激勵機制,優化考核指標評價體系,加大科技成果轉化指標在職稱評審、崗位聘用、年度考核中的比重。在績效分配過程中,落實科技成果轉化現金收入分配機制,加大科研骨干績效獎勵分配比例,充分調動科技人員面向市場進行科技成果轉化的積極性和主動性,不斷提高科技成果轉化效率。
2.2建立以市場為導向的科研項目選題機制農業科研院所作為公益性事業單位,一般以基礎性科學研究為主,但近年來,隨著經濟社會的快速發展,農業科研院不但要開展基礎研究工作,而且還要根據科研工作實際和學科發展定位以及滿足市場需求,積極開展技術推廣服務和科技成果轉化等科研任務。因此,科研人員在科研項目選題過程中,要在選擇基礎性研究項目的同時,結合農業生產中存在的實際問題進行分析研究,確保項目選題準確,同時科研人員要參與生產,做好跟蹤服務。在科研項目實施過程中,要根據農業生產變化需求,及時調整項目實施方案,做到科研工作與實際生產相結合,切實做到論文寫在大地上,使研究成果具有實用性、易轉化。
2.3加強科技成果轉化平臺建設進一步優化農業科研院所現有科技成果轉化機構的職能作用,對現有資源進行整合,搭建科技成果轉化交易平臺,用于科研成果的展示、推廣和交易,進一步拓寬科技成果轉化渠道。農業科研院所要依托農業科技創新優勢,利用計算機互聯網技術,設計開發符合農業科研院所實際的科技成果轉化平臺,其功能包含農業科技成果信息的發布、科技成果的展示、新技術新成果的市場推廣以及重大科技成果的宣傳報道等。同時還要加強與公司、企業、農民專業合作社等農業技術需求的對接,進一步了解其對農業技術及科研成果的市場需求,尋找合適的成果轉化項目,為科技和市場建起可溝通的橋梁和紐帶,既滿足了市場需求,又促進了科技成果轉化。2.4加強科技成果轉化人員的素質和業務能力的培養在科技成果轉化過程中,科技成果轉化人員的綜合素質和業務能力起到關鍵作用。農業科研院所須對現有科技成果轉化人員進行培訓,培訓內容包括農業政策學習、農業基礎知識和技術、市場經濟、市場營銷等業務知識,同時還要了解市場、產業和企業的需求,能準確把握農業行業發展的熱點和趨勢,提高科技成果轉化服務水平。同時,還要建立推廣人員激勵機制,按照科技成果轉化法要求,對科技成果轉化作出突出貢獻人員給予獎勵,以充分調動科技成果轉化人員的積極性。
3結論
當前,隨著市場經濟的快速發展,市場對新品種、新技術、新機具的需求越來越緊迫。農業科研院所作為農業科技創新的平臺,應解放思想、轉變觀念,深入推進科研院所體制機制改革,以市場為導向,重新定位自身發展的方向和科研攻關目標。通過搭建科技成果轉化平臺,拓寬科技成果轉化渠道,使科技人員的科研成果通過市場直接應用到農業生產中,落實科技成果轉化成效,切實解決農民生產中的實際問題,全面實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化,促進農業增效、農民增收和農村繁榮。
作者:羅文杰 宋杰 單位:新疆農業科學院農業機械化研究所 新疆農業科學院
農業科技成果轉化范文2
隨著農業科技研發投入的不斷增加,我國農業科技成果數量逐年顯著增加,據統計,我國每年專利申請數量已經處于世界第一。近10年來,根據《中國科技項目創新成果鑒定意見數據庫(中國知網)》中檢索(2022),農業科技成果達31533條,然而,產生的很多農業科技成果被束之高閣,存在轉化難、利用難的問題,農業科技成果轉化比例一直處于較低的水平。
一、我國農業科技成果轉化的主要問題探索研究
44和市場發展的要求,技術延伸到產業發展的服務功能不強,基層農技推廣服務體系不完善,嚴重影響了農業科技成果的轉化。
(一)調整農業科研項目立項方向黨的十九大報告明確提出要“深化科技體制改革,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,促進科技成果轉化”。通過體制機制創新,確立以市場為導向、產業發展需求為基礎的農業科研項目立項機制,推動農業科研立項從“立項-研究-成果-再立項”的舊模式逐步向“市場-立項-研究-成果-市場”的新模式轉變,有效協調“目標導向”和“問題導向”,倡導產、學、研、用合作,以需求引導和規范供給,將科研項目立項過程與市場、農業生產實際需求緊密結合。
(二)強化農業科研項目分類管理和考核采取符合農業科技創新特點和農業生產應用實際的成果評價方式,改變簡單以SCI、EI等重要索引收錄的論文和授權的發明專利數量為評價標準,加大技術創新原創性及其潛在和現實經濟效益在獎勵中的權重,要強化農業科技成果轉化考核,農業科研項目承擔單位在項目申報時要明確對成果轉化的計劃與責任,相關指標要納入項目驗收、績效考評與后評估的考核體系。
(三)加快農業科技成果轉化體系建設2017年中央一號文件指出“要發展面向市場的新型農業技術研發、成果轉化和產業孵化機構”。專業化成果轉化、孵化機構和中介服務平臺是促進農業科技成果轉化的重要支撐。鼓勵各類農業專業化中介服務機構發展,為農業科技成果轉化提供代理、評估、評價、金融、保險等方面的專業服務。搭建農業科技成果信息交匯與發布平臺,各涉農高校、科研院所、推廣單位建立健全科技成果信息交匯機制,在不泄露國家秘密和商業秘密的前提下,定期向社會發布農業科技成果和相關知識產權信息,并提供農業科技成果的信息查詢、篩選、信息對接等服務。加快農業科技成果轉化體系建設,在農業成果轉化過程中,積極引入第三方中介服務機構為成果轉化交易提供法律咨詢、商務洽談、資產評估、質押融資、保險等交易配套服務,通過公開平臺實現農業科技成果與企業需求對接,促進農業科技成果與市場需求的深度結合,建立符合農業科技創新規律和市場運行規律的農業科技成果轉化體系。
(四)完善基層農技推廣服務體系建設基層農技推廣服務是直接面向農業生產一線,是農業科技成果“落地開花”的“橋頭堡”,要繼續完善基層農技推廣服務體系,強化農業科技推廣,支持農業科技人員、推廣人員與家庭農場、合作社、龍頭企業、高新技術企業等開展技術合作,加強試驗示范、人才培養、培訓推廣等職能,落實基層農技推廣經費投入等各項保障措施,盡快建立起能適應農業高質量發展新常態需要的多層次和多功能的科學農技推廣服務體系,促進農業科技成果轉化。
(五)加大農業科技成果轉化人才培養和宣傳力度加強農業科技成果轉化專業人才培養,建立農業科研人員流動機制,鼓勵科研人員到企業兼職從事農業科技成果轉化或離崗創業,落實農業科技成果轉化人才激勵政策,相關涉農高校、科研院所應加快建立農業科技成果轉化的評價機制,制定可操作的成果轉化收益分配實施細則,完善科技人員職稱評價與晉升體系。支持企業科技人才到涉農高校、科研院所兼職,鼓勵產學研相結合,實現科技研發與成果轉化緊密結合,加快推進農業科技成果轉化。同時,依托現有高校、科研院所、轉化機構、中介服務機構,加強和突出專業人才的培養,建設專業化的農業科技成果轉化隊伍。同時,加強農業科技成果轉化培訓宣傳力度,確保相關成果轉化政策有效落地,組織相關專題培訓,宣傳農業科技成果轉化的好經驗、好做法,對可復制、可推廣的經驗和做法及時總結并通過多種渠道宣傳推廣,營造有利于農業科技成果轉化的良好社會氛圍。
作者:吳立峰 單位:上海市農業科技服務中心
農業科技成果轉化范文3
為貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》文件精神,從容應對百年變局和世紀疫情,推動經濟社會平穩健康發展,上海必須著眼國家重大戰略需要,穩住上海農業基本盤、做好上?!叭r”工作。2021年上海市人民政府出臺了《上海市鄉村振興“十四五”規劃》,2022年9月上海正式施行《上海市鄉村振興促進條例》,為鄉村振興戰略在上海的貫徹落實提供了法治保障和具體規劃,進一步確保上海農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。上?!叭r”發展離不開科技進步,提高農業生產力離不開科技成果落地開花,農業科技成果轉化與農業技術推廣服務是實現農業科技與經濟相融合、將農業科技成果轉化為現實生產力的有效途徑。
一、上海農業科技成果轉化初見成效
果轉化法》等相關文件規定要求,將成果轉化交易的相關信息在上海技術交易所、上海三農、東方城鄉報、轉讓方所在單位、第三方交易服務機構等網站、公眾平臺進行公示、發布。4.組織交易:以上海技術交易所等第三方交易機構為主,按照“四技”服務合同(技術轉讓、技術服務、技術開發、技術咨詢),組織轉讓方與受讓方簽訂轉讓合同,探索多種轉化交易形式。5.交易鑒證:一站式成果轉化服務平臺為轉讓方、受讓方提供農業科技成果轉化交易憑證、技術合同登記表及相關金融、保險、法律咨詢相關保障服務。
(一)農業科技成果轉化機構分散上海農業科技成果轉化機構各自為政,未形成統一的上海農業科技成果轉化服務機制和平臺。目前,上海市農業科學院、上海海洋大學、上海交通大學等部分涉農高校和科研院所已經建立了各自的轉移轉化中心或機構,并制定了相應的管理制度、辦法,組建了各自的轉移轉化人才隊伍,形成了評估定價、協議定價等多種形式的轉移轉化交易模式,這些分散的轉化機構缺乏統一的農業科技成果轉化服務平臺,造成人力、物力、信息資源的極大浪費。
(二)科技成果轉化服務平臺不成熟上海農業科技成果轉化服務平臺建設還處于起步階段,成果轉化供需雙方的信息采集數據量不足。同時,需要優化展示發布、價值評估、成果交易等專業服務;農業科技交易體系、服務體系、金融體系、專家系統等系統功能未完善,需要加強系統安全性,保障知識產權;積極引導農業科研院所、涉農高校、科技型企業、農民專業合作社、家庭農場主等成果轉化相關方積極參與使用成果轉化服務平臺,龐大的信息數據庫才能支撐并促使轉化服務平臺有活水、有活力、有吸引力。
(三)成果轉化應用宣傳推廣力度不夠目前上海農業科技成果轉化的供需雙方基本在線下完成供需對接,信息化服務平臺的利用存在感不強,成功的轉化案列在可持續性方面存在信息缺失,廣大需求方對有購買意向的成果效益看不到、摸不著、估不準,對購買農業科技成果有顧慮。圍繞上海都市現代綠色農業發展的需求,遵循“全過程、全要素、全系統”的“三全”設計理念,以市場和產業發展需求為導向,以企業為主體,按照成果先進、成果質量可靠、轉化推廣快、經濟效益高、社會效益好、生態效益佳、可持續效益顯著、受益對象滿意等要求提出如下創新建議。加強組織領導,強化總體設計,構建上海農業科技成果轉化聯盟;完善農業科技成果轉化公共服務云平臺;組織實施一批示范應用工程,培育推進示范基地與示范企業建設;加快成果轉化人才隊伍建設;加強農業技術推廣體系建設,促進農業科技成果對產業的支撐作用。(一)著力推進上海農業科技成果轉化聯盟建設整合優化政府部門、涉農高等院校、科研機構、農業企業和中介服務機構等資源,建立上海農業科技成果轉化聯盟,健全產學研用一體化的農業科技
二、上海農業科技成果轉化發展困境
上海農業科技成果轉化雖然取得了一定的成效,但是還存在如下發展困境。
(一)農業科技成果轉化機構分散上海農業科技成果轉化機構各自為政,未形成統一的上海農業科技成果轉化服務機制和平臺。目前,上海市農業科學院、上海海洋大學、上海交通大學等部分涉農高校和科研院所已經建立了各自的轉移轉化中心或機構,并制定了相應的管理制度、辦法,組建了各自的轉移轉化人才隊伍,形成了評估價、協議定價等多種形式的轉移轉化交易模式,這些分散的轉化機構缺乏統一的農業科技成果轉化服務平臺,造成人力、物力、信息資源的極大浪費。
(二)科技成果轉化服務平臺不成熟上海農業科技成果轉化服務平臺建設還處于起步階段,成果轉化供需雙方的信息采集數據量不足。同時,需要優化展示發布、價值評估、成果交易等專業服務;農業科技交易體系、服務體系、金融體系、專家系統等系統功能未完善,需要加強系統安全性,保障知識產權;積極引導農業科研院所、涉農高校、科技型企業、農民專業合作社、家庭農場主等成果轉化相關方積極參與使用成果轉化服務平臺,龐大的信息數據庫才能支撐并促使轉化服務平臺有活水、有活力、有吸引力。
(三)成果轉化應用宣傳推廣力度不夠目前上海農業科技成果轉化的供需雙方基本在線下完成供需對接,信息化服務平臺的利用存在感不強,成功的轉化案列在可持續性方面存在信息缺失,廣大需求方對有購買意向的成果效益看不到、摸不著、估不準,對購買農業科技成果有顧慮。
三、上海農業科技成果轉化創新建議
成果轉化機制,實現資源共享。同時發揮上海農業科技成果轉化聯盟的產學研用相結合優勢,加強農業科技創新,培育創新主體,構建以企業為主體、產學研用協同的創新機制,強化涉農高等學校、科研機構、農業企業創新能力,建立創新平臺,加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發,加強農業知識產權保護,推進生物種業、智慧農業、設施農業、農產品加工、綠色農業投入品等領域創新,建設現代農業產業技術體系,推動農業農村創新驅動發展。聯合構建重點實驗室,提升技術支撐力量,健全農業科研項目評審、人才評價、成果產權保護制度,保障對農業科技基礎性、公益性研究的投入,激發農業科技人員創新積極性。
(二)完善上海農業科技成果轉化公共服務云平臺不斷探索上海農業科技發展有效路徑,在現有的上海農業科技成果轉化一站式服務平臺的基礎上,力爭成果轉化供需雙方信息多、全、新等方面有突破,在供需雙方數據信息挖掘分析應用與專家系統建設方面有進展,形成“數據收集-信息分析-專家決策-反饋調整”的上海農業科技發展綜合決策方案,同時為上??萍寂d農項目立項決策提供有益信息。進一步推進完善平臺的數據整理、應用集成、挖掘分析等工作。按照基于“云服務”架構,組織實施或利用第三方軟硬件系統平臺搭建,形成集信息展示、數據管理、多方服務于一體的產學研用多角色的上海農業科技成果轉化公共服務云平臺。
(三)加快培育農業科技成果轉化應用示范基地及企業上海農業科技成果轉化工作的原則是“需求拉動、企業為主、政府引導、統籌協同”,這四個原則里面最核心的一點是需求拉動,實際上是堅持市場化方向。以示范基地與示范企業為切入點,積極探索各產業鏈的科技成果轉化產供銷運營模式,逐步形成成熟的可復制、可推廣的應用模式,并形成解決方案進行部署、改進、完善,總結農業科技成果轉化相關經驗及做法,了解成果轉化后的經濟效益、社會效益、生態效益的市場化情況,為后續相關增值服務與政策支持提供參考依據,同時為科技成果在農業增產增效的農業產業體系化、規?;瘧猛茝V做準備。
(四)加強人才隊伍建設,擴大宣傳培訓力度加強農工商跨界融合人才的培養,開展產學研用和第三方中介機構不同層次政策宣講和技術應用培訓,重點對示范基地及示范企業應用層面工作人員開展培訓,提高農業科技成果轉化實際應用水平。聯合涉農高等院校、科研院所、農業企業在農業領域培養一批農業科技成果轉化研究的綜合性人才。
(五)加強農技推廣體系建設,促進產業的支撐作用加強農技推廣體系建設,促進農業科技成果對產業的支撐作用,建立有利于農業科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制,鼓勵企業、高等學校、職業學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業合作社、農業專業化社會化服務組織、農業科技人員等創新推廣方式,開創農業技術推廣服務的新格局。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興,加快中國特色農業農村現代化進程。值此鄉村振興的歷史性契機,為上?!叭r”工作者提供了廣闊的發展舞臺,時不我待,唯有奮斗。
作者:曹歡 單位:上海市農業科技服務中心