機關事業單位管理研究

序論：在您撰寫機關事業單位管理研究時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。

機關事業單位管理研究1

機關事業單位在我國經濟發展、社會穩定、科技進步和文化繁榮中發揮著巨大的作用，同時也在社會主義市場經濟中具有資源管理、市場配置和社會調節的職能。但是，當前國內外局勢、經濟發展態勢發生了深刻的變化，機關事業單位的原有架構、服務理念等都不適應時代發展的要求，導致很多機關事業單位失去了生命力?；诖耍覀円e極分析機關事業單位人力資源管理的困境，找出機關事業單位人力資源管理的出路。

一、機關事業單位人力資源管理的困境

1.機關事業單位人力資源管理體系不夠健全。通過大量的調查和分析所得，我國當前很多機關事業單位人力資源管理體系不夠健全，這也是我國機關事業單位普遍面臨的問題，甚至是最突出的問題之一。就目前情況而言，我國機關事業單位的用工形式基本上分為三種，即在編聘用、簽訂編外勞動合同以及勞務派遣。在編聘用俗稱“事業編”，需要參加國家或當地政府組織的統一考試，考試分為筆試和面試，并進行體檢等項目，簽訂一定期限的聘用合同，在編人員的工作相對穩定，工資待遇也相對較好。編外人員也需要簽訂勞動合同，勞務派遣一般跟第三方簽訂合同。機關事業單位的崗位設置過于單一和古板，無法根據工作人員的綜合素質、專業技能、職業精神、工作能力等進行科學合理的|人社天地?事業單位改革|調整和調動，也無法真正對工作人員產生極大的激勵作用。長此以往來，機關事業單位中就出現了工作人員不認真工作，經常請假甚至曠工等現象，但是由于員工是“事業編”，機關事業單位也不會采取相應的處理辦法。機關事業單位工作人員的薪酬分配制度長期存在不合理和不科學的現象，機關事業單位為建立科學、合理的績效考核體系，甚至在績效考核的過程中一直存在不公正、不公平的現象，在機關事業單位中“吃空餉”的現象屢禁不止，這樣就極大影響了機關事業單位工作人員的主動性、積極性和創造性。由于當前機關事業單位人力資源管理體制的不科學性和不平衡性，工作人員在工作的過程中并不能得到與自己的付出努力相對應的物質回報和精神激勵，這樣就會引發機關事業單位工作人員對工作長期提不起興趣，對領導長期不滿甚至怨恨，極大激化了內部矛盾，也不利于機關事業單位為中國特色社會主義現代化更好地服務。

2.機關事業單位的人力資源考核定位不夠標準。機關事業單位在我國經濟發展、社會進步、文化傳播和生態建設等各個方面都發揮著重要的作用，機關事業單位要積極踐行為人民服務的宗旨，更好地貫徹黨的路線和方針，堅決執行黨的政策，努力為國分憂，為黨立功，在中國特色社會主義新時代作出更大貢獻。但是，當前機關事業單位的人力資源管理存在很多問題，在考核標準上不夠明確，戰略目標和工作任務不能有效平衡。雖然這種績效考核指標有一定的計劃性和科學性，但是也存在很多問題，就是績效考核指標不夠清晰，很難進行量化的考核管理，而且難以真正保證機關事業單位考核的公正性和公平性，難以讓全體工作人員明晰單位的戰略目標和自身工作目標的聯系。從深層次上考慮，主要是機關事業單位的考核指標設置不符合當前的實際情況，沒有做到與時俱進，不合理且不科學。很多機關事業單位在進行績效考核的指標構建的時候，在指標權重的設置上不合理和不科學，沒有真正凸顯機關事業單位績效考核的價值和意義。

3.機關事業單位的信息技術應用不足。當前人類已經進入了飛速發展的互聯網時代，以大數據、物聯網、云計算、人工智能為標志的技術已經應用到社會大生產中，互聯網時代直接改變了人類歷史運行的軌跡。在大數據的背景下，機關事業單位要積極應用各種信息技術，及時收集、整合各方面的數據，通過預測管理的效應不斷優化人力資源管理的相關流程，更好地拓展相關數據的信息渠道。通過進一步地整理和分析大數據帶來的信息，能夠精準地預測出未來發展的方向和規律，為機關事業單位管理、評價、反饋等提供可靠的依據。當前機關事業單位的數據信息是實現人力資源科學管理的基礎和前提，數據信息的來源不單是機關事業單位人力資源管理內部的信息，也包括其他單位甚至企業、社會的多方面信息，只有通過對海量信息的分析，才能有效地甄別和判斷信息的真偽，才能夠找出有價值的信息，為機關事業單位的決策提供依據。機關事業單位在開展人力資源管理的過程中，很多管理人員對大數據、物聯網、云計算等沒有足夠和全面的認識，對于大數據技術的應用程度也不夠深入，沒有根據時代發展的要求去主動變革和創新，傳統人力資源管理的理念和方法給大數據背景下的人力資源管理帶來了很大的束縛。

二、機關事業單位人力資源管理的出路

1.機關事業單位要不斷優化人力資源管理體系。機關事業單位人力資源管理要走出困境，尋找出路，就要在中國特色社會主義新時代與時俱進，革故鼎新，不斷優化人力資源管理體系。當前由于面臨百年變局和社會公共衛生事件的疊加影響，我國經濟發展的復雜性、嚴峻性、不確定性日益上升，進而導致了我國行政環境的深刻變化。機關事業單位是黨和國家的執行部門，要根據時代的發展和變化及時調整內部結構和管理模式，不斷實現社會大環境與自身小環境的平衡、工作環境和人力資源之間的動態平衡，不斷節約機關事業單位的各種成本，提升機關事業單位的工作效率和質量。機關事業單位工作人員的薪酬分配制度和招聘制度長期存在不合理和不科學的現象，很多機關事業單位未建立科學、合理的績效考核體系，績效考核過程中一直存在不公正、不公平的問題，在機關事業單位中“吃空餉”的現象以各種方式和途徑出現，背離了社會主義分配制度的公平和公正原則，也極大影響了機關事業單位工作人員的主動性、積極性和創造性。因此，要優化事業單位人力資源管理體系，薪資分配制度要適應市場的發展要求，要使招聘更加透明和公正。機關事業單位要將每個工作人員按學歷、專業等進行分級分類，并以此來進行培訓和管理，保證人力資源結構的合理和科學。機關事業|人社天地?事業單位改革|單位管理部門要嚴格把控單位的“進口”和“出口”，在進行人員招聘和考察的過程中，及時掌握當前人力資源市場的具體情況和發展態勢，對人力資源發展的規律認真研究和探索，更好地推進人才選聘制度的精細化和科學化，對人才招聘和選拔進行更好的定位，進而不斷拓展選人用人渠道，更大范圍、更大程度地吸收優秀人才來機關事業單位奉獻青春，貢獻力量。

2.建立健全機關事業單位人力資源績效考核制度。建立健全機關事業單位人力資源考核制度，就要按照當前時代發展的要求，立足行政環境，根據機關事業單位人員的現狀和需求，進一步構建科學的考核指標體系，更好地保障機關事業單位人力資源績效考核結構的科學性和準確性。機關事業單位在構建人力資源績效考核體系時要充分考慮到自身的公益性和服務性特點，有的機關事業單位也要考慮到自身主營業務的特點，不斷提高人力資源考核體系的合理性和科學性。機關事業單位管理人員要轉變觀念，不斷創新，在人力資源管理體系中大膽引入先進的考核管理方法和手段，將機關事業單位人力資源考核指標落實到位，根據不同崗位的職能、不同崗位的性質、不同人員的工作內容制定考核目標，并在考核體系中體現出一定的差異性，真正體現社會主義的分配原則，按勞分配，多勞多得，進而不斷激發機關事業單位工作人員工作的積極性、主動性和創造性；要將薪酬方案進行更加人性化、科學化的設置和優化，按照當前社會的發展現狀和行政環境的特點，合理制定機關事業單位人員的薪資待遇和績效考核制度。機關事業單位人員的薪資待遇組成不能常年一成不變，要每一個階段都有一定的變動，薪資待遇的組成要多種多樣，最大化地體現多勞多得。工作人員的工資不但要包括基本工資，更要包括崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補助等，崗位工資和薪級工資必須同機關事業單位工作人員的聘任崗位掛鉤，津貼補助要按照崗位性質和國家規定合理發放；要真正重視和加強薪酬方案的優化，靈活挑戰可變的獎勵性績效工資，進一步明確機關事業單位的考核目標，不斷增加績效工資的額度。通過建立健全事業單位人力資源績效考核制度，更好地調動事業單位工作人員的工作積極性和主動性，提升他們的歸屬感和榮譽感，讓他們在平凡的崗位上創造出不平凡的業績，在建設社會主義現代化國家的新征程上作出更大的貢獻。

3.加強機關事業單位信息化建設。人類已經進入了飛速發展的互聯網時代，各行各業都在利用大數據、物聯網、云計算、人工智能。以大數據、物聯網、云計算、人工智能為代表的信息技術為事業單位人力資源管理創新和發展提供了重要的技術基礎，只有不斷加強機關事業單位信息化建設，才能讓機關事業單位永葆青春、勇立潮頭，為建設社會主義現代化國家貢獻更大的力量。機關事業單位要積極應用各種信息技術，及時收集和整合各方面的數據和信息，通過預測管理的效應不斷優化機關事業單位人力資源管理的流程，拓展數據和信息利用渠道，利用大數據精準地預測未來發展的方向和規律；要轉變觀念、創新思路，深刻地認識到信息化建設對于單位發展的重要性和必要性；要培養一大批網絡應用和信息化建設的人才，并在工作過程中不斷創新培訓模式和培訓方式，加強信息化的硬件建設；要投入大量的人力、物力和財力加強建設，加大5G網絡的利用，通過信息系統更好地實施人力資源管理，提高工作效率和質量，通過互聯網加強各個部門之間的溝通與交流，能夠實現大數據和網格化管理，減少溝通成本，提高交流質量；要不斷規范人力資源管理的流程，積極落實各崗位的職責。機關事業單位要根據時代發展的要求進行系統、科學和全面的信息化建設，重視人才團隊的培訓；要與時俱進，革故鼎新，積極應用大數據技術，合理配置現有的工作崗位，促使自身更好更快地發展。三、結語機關事業單位在我國社會主義建設中發揮著積極的作用，但是在當前行政環境下也面臨諸多的困境，人力資源管理體系不夠健全，人力資源考核定位不夠標準，信息技術應用不足。機關事業單位人力資源管理要積極尋找出路，不斷優化人力資源管理體系、建立健全人力資源績效考核制度、加強信息化建設。

作者:胡玉娟 單位:鎮江市京口區住房和城鄉建設局

機關事業單位管理研究2

0引言事業單位屬于社會服務性質的機構，它能給廣大人民群眾提供十分高效且優質的服務，這不僅是他們主要的工作目標，還是有效提升他們自身服務質量、實現全面內部控制、增強資產管理效果的主要表現。資產管理模式對事業單位在日常正常運行與發展中發揮著十分關鍵的意義，它能有效提升事業單位的資產管理效果，不僅可以充分增強單位資產的使用效率，還可以全面提升資產的整體效益，促進事業單位的全面穩定持續發展。

1基于內部控制的事業單位資產管理的重要性

1．1提升資產的使用效率事業單位在內部控制管理工作上有著比較深入的發展，這樣有助于逐漸提升事業單位對社會資產的使用效率。在當前階段，我國的事業單位對資產的使用效率還比較低，有的地方的事業單位存在很多社會資源被長期閑置的情況，這就會造成十分嚴重的資產浪費狀況，但是隨著內部控制的逐漸貫徹與落實，全面提升了事業單位內部對資產的使用情況，這樣才能更好地為人民群眾提供優秀且高效的服務。

1．2增強資產管理水平事業單位進行內部控制，屬于諸多基礎管理性工作中的一種，也是十分重要的內容，需要得到事業單位管理部門的足夠關注，從而不斷改善內部管理的組織結構。基于內部控制的基礎上，事業單位需要有針對性地對自身已有的管理系統實施改善省際，這樣才能全面提升事業單位的內部管理效果，有效展示出內部管理對事業單位各種資源的保障效果，進而充分促進事業單位的長期穩定可持續發展，給其他的管理工作的實行做好基礎支撐。

1．3充分滿足社會發展的需要隨著我國當前國民經濟的進一步發展，我國對資源管理的綜合治理和運用上也在持續前進，資源管理是充分保證事業單位各項管理內容得以順利實施的主要物質保證，相關的管理部門需要依據社會經濟發展的實際需要，充分考慮單位的各種管理資源，設計制定出全面的內部風險控制管理系統，保證事業單位的各項資源都能得到充分有效的運用，這樣才能全面滿足我國社會主義經濟發展的主要需求，推動事業單位的穩定可持續發展。

2基于內部控制的事業單位資產管理模式中存在的問題

2．1沒有形成足夠的重視事業單位對內部控制沒有形成充分的重視。隨著事業單位內部控制的長期發展，它始終處在比較被動和落后的位置上，因此，事業單位對它的重視程度有所欠缺。事業單位的領導干部們通常認為，內部控制一般是對財務部門的監督與管理，只關心財務款項整體的進出方向，并沒有全面認知到內部控制是需要從事業單位的全局出發，整體事業單位的實際情況。

2．2缺乏內部控制管理氛圍事業單位實施資產管理工作是內部控制的重點對象。事業單位內部有很多的國有資產，倘若產生了內部管理的變動時，就需要依據法律嚴格辦理相對應的國有資產變更手續，這樣可以方面內部管理。但是，在現階段，依然有很多的事業單位，在內部資產出現變動的時候，沒有形成確定的管理方法，導致國有資產的管理與使用上都產生了問題，甚至會因此造成很嚴重的財務管理問題。因為在當前階段，事業單位的基層財務會計在核算成本時常常會運用企業財務投入收付支出成本核算實現制的方法，內部的一些國有資產都是運用企業財務會計收入之處會計核算中的一些科目表去反映出來的，并未真正地表現出十分具體的詳細的歸屬財務支出的賬面管理去運用資產，這就非常容易造成一些財務工作人員或者單位管理人員出現鉆空子的情況，從而導致國家資產產生流失問題。

2．3授權和審批方面存在缺陷因為國家的事業單位常常還沒有形成全面的內部管理組織機制，所以，事業單位在進行內部管理的時候，常常由管理領導者發揮著領導的作用。倘若事業單位的管理領導者具有優秀的個人素養，個人品質以及行為規范都能真正的應對外界給予的各種誘惑與考驗，那么事業單位的內部控制就會十分有效果。但是，這樣的管理組織機制，事業單位對管理領導者具有很強的依賴性，也會對事業單位內部管理工作造成很多風險隱患問題。內部審計控制是我國事業單位嚴肅執行內部審計控制與監督的不能缺少的內容，經過事業單位的內部財務審計，能夠全面改善和提升事業內部的內部審計效果?，F階段，很多事業單位還沒有形成比較全面的內部審計管理部門，雖然有的事業單位逐漸創建了全新的審計管理部門，但是審計管理工作人員也常常是讓事業單位的財務部門人員進行兼職，無法充分發揮出監督管理的最佳效果。換言之，內部財政審計的監督管理制度當前還不夠全面，這在很大程度上容易造成內部審計控制效果的不理想，無法實施進一步的改善。這樣也在一定程度上影響到了國家事業單位的內部審計管理制度的有效創建。

2．4工作人員缺乏綜合素養事業單位內部控制審計部門的組織結構不夠全面，當前階段有很多審計部門的審計管理是將事業單位的固定資產管理監督管理工作交給了事業單位的內部審計部門人員全權負責，倘若出現了一些關系到內部關系的領導干部有不合法以及受賄的行為，內部資產管理控制之下的審計部門員工就會很難做到嚴謹規范的控制與管理。有的事業單位內部的一些工作人員自身缺乏專業的知識素養，內部管理人員的專業素養低，無法積極主動學習專業的管理知識，不能努力提升自身的職業素養，也無法對內部管理控制提出一些良好的見解，更加無法形成完善的處理方案等。事業單位內部人員的綜合素養不理想，因此經常造成工作效率與質量低下。

3當前事業單位存在問題的原因分析

3．1事業單位在內部控制上存在問題的原因其一，缺乏信息交流與互動。事業單位的每個部門都是直接聽從自己部門領導的安排與指揮，不同的部門領導之間沒有形成良好的信息互動與交流，不同部門是事業單位的平行部門，工作之間的交集比較少，所以，在預算管理、資產實物管理以及價值管理上是互相分離的。加之不同部門在設計制定財務預算的時候沒有實施有效的充分的互動交流，單純的依據自己部門的實際情況以及部門領導的要求設計預算，這就會導致資源配置效率降低，讓資源無法實現有效的分配，這樣就會造成資金方面的浪費。管理實物的部門倘若并未及時和財務部門實行交流溝通，就會導致賬目不符，進而給實施資產管理產生影響。其二，事業單位的監督管理系統不全面。有的事業單位中沒有形成全面的民主制度，民主風氣也不足，在預算管理以及內部審計上是相互獨立存在的，內部審計部門無法對預算管理實施單獨的審查，不同部門在管控上無法實現互相潛質，這樣就造成很多權力過分集中，導致管理約束系統無法發揮作用。并且，有的事業單位還沒有確定全面的問責制度，對資產流失以及資產管理上存在的問題，無法由個人負責，從而導致了事業單位在獎懲上出現不確定的情況。

3．2事業單位在資產管理上存在問題的原因其一，并未設計全面的資產管理制度。有的事業單位在管理資產的時候沒有做到真正的公開、透明，并未設計科學合理的工作流程，單純的是依據領導的個人指示去工作，這就會導致資產處理的不科學，非常容易出現資產收購人員與事業單位內部人員的相互勾結，進而導致資產流失。有的資產本身不能夠直接報廢，但是卻因為事業單位有條件可以購置更新的設備資產，而給予報廢處理，這樣就非常容易導致資產的浪費。事業單位在有些資產處理上沒有經過科學合理的專業化評估，也形成了損失。其二，并未全面重視資產管理的重要內容。事業單位在進行資產管理的時候，最關鍵的內容就是實行產權登記以及資產處理，事業單位卻沒有在這個方面完成全面有效的工作，導致在實施資產管理的時候，并未形成全面的關注與認知，這樣就造成認知上出現了錯誤，倘若這樣的錯誤沒有及時糾正，就會隨之產生十分嚴重的影響。

4基于內部控制的事業單位資產管理模式改善對策

4．1提升整體的重視程度想要更好地對事業單位實施資產管理模式，就需要工作人員積極轉變以往的觀念，提升對基于內部控制的資產管理模式的重視程度。只有重新明確資產管理的思想，增大對資產管理的程度，才會科學有效的實施相關工作，推動事業單位整體管理水平的提升?；诖?，需要提升事業單位工作人員們對資產管理的關注度，及時培養他們形成正確的思想，認知到事業單位實施資產管理的意義，在認真遵守資產管理有關法律法規的根本上，根據事業單位的實際運行現狀，設計制定最科學有效的資產管理制度。在這樣的工作階段中，需要讓全部的資產管理都具備共同的管理制度的約束，確定不同崗位的工作職責，結合科學有效的管理系統，進一步促進有關工作人員根據管理規范去約束自我的個人行為，推動事業單位的健康穩定發展。

4．2明確資產管理的各項原則其一，確定權責范圍。事業單位近幾年一直到持續進行全面改革，面對著當前的市場經濟發展環境，事業單位務必要將經濟效益與社會效益相結合，放置相同的重要位置上，給予足夠的關注。但是，因為自身在資產管理的制度與觀念上還不夠全面，就造成了資產管理效率無法有效提升，進而影響到了事業單位的長期穩定健康發展。換言之，事業單位需要從以下這幾點著手工作。首先，事業單位需要實施資源的合理優化，將事業單位的內部資源進行重組，不斷增強資源的使用效率，這樣可以實現事業單位經濟效益的不斷提升。其次，需要增強財務會計數據信息的正確性和真實性，對事業單位的財務報表展開全面的監督與管理，以免由于財務信息上的失誤給事業單位帶來不利的影響。最后，需要創建全面的權責制度，不斷增強資產管理工作人員的實際工作水平。其二，需要格外關注資產管理工作的進展。事業單位需要運用科學嚴謹的工作原則，不斷增強會計工作的品質，這主要是因為以下幾點。首先，事業單位進行資產管理的主要內容就是開展各種財務會計工作，財務會計工作的自身品質與效率也會對事業單位的資產管理工作產生直接影響，財務會計工作人員務必要在有關的工作實施中時刻保持自身的職業素養以及責任觀念。其次，財務會計工作人員需要科學合理的預測存在的資產管理風險，創建資產管理預警系統，提升事業單位在資產管理風險上的應對能力。其三，科學合理的規劃資金支出。事業單位需要科學合理的規劃資金的使用范圍，對資金支出進行全面的分析，嚴謹的劃分資本支出以及收益支出互相之間的差別，資本支出需要展示到資產負債表格中，收益支出需要展示到收支表格中。

4．3完善內部審計的監督管理水平資產管理的內部審計工作是單獨進行的，不會受到事業單位其他工作部門的影響。事業單位需要時刻保證內部審計部門可以充分發揮他們的監督管理功能。作為事業單位的內部審計部門，需要全面增強工作人員的專業素養，提升他們的責任觀念。內部審計部門與其他部門是相互獨立的，具有強大的權威性，這樣可以保證審計工作能夠在公平、公正的氛圍下進行，還能及時對事業單位的資產管理情況實施及時的跟蹤，一旦發現了問題就做出科學有效的建議。在審計工作完成以后，需要根據資產的內部控制管理中存在的問題進行不斷的改善和優化，運用書面的形式給有關部門實施反饋，這樣可以保證事業單位資產管理的科學完整性。

4．4創建全面的資產管理系統其一，需要增強資產管理系統的全面性。倘若事業單位不能根據資產管理的有關規定和要求實施全面有效的資產管理系統，就會造成事業單位的資產管理效率與質量在很大程度上得到消極影響。資產管理系統的創建可以促進事業單位更加科學、有效且規范的實施資產管理工作。事業單位需要根據當前的實際工作發展情況，保證資產管理系統的全面性和系統性，這樣才能給內部控制管理提供扎實有效的基礎。其二，科學有效的記錄事業單位的資產使用狀況，給管理人員的日常決策做出數據參考。其三，為了能夠更好地適應時代發展的要求，在進行資產管理的時候，可以引入先進的企業資源計劃系統，保證資產管理的先進性與現代性，從而更好地促進時代的進步與發展。

4．5設計完善的內部預算管理系統全面的事業單位內部預算管理系統是保證資產管理模式不斷改善提升的主要方法。事業單位的管理工作人員需要充分認知到預算管理具有的重要價值，讓預算管理在內部控制管理工作中有效發揮自己的作用。其一，事業單位的管理工作人員需要不斷激發干部和員工對待工作的積極性，特別是需要激發起他們工作的動力，在進行資產管理的時候結合預算管理，創建能夠符合事業單位階段性前進與發展的管理模式，保證資產管理的模式更加具有先進性與全面性。其二，事業單位在編制預算管理的時候，需要重視資源配置方面的各項要求，進行全方位的思考，上報關于資產與配套的購置預算方案，把它結合到事業單位國有資產的收益預算中，科學合理地將資產部門和預算編制部門相融合，不斷增強預算的科學性與合理性。其三，對房屋、土地資源等一些固定資產，一旦出現了賬目不符的情況，就需要及時運用有針對性地科學有效的處理方法，提升內部控制的執行力，使這些規定資產也能歸于政府部門的管理掌控之下。

4．6設計綜合的資產風險管理預警系統設計綜合的資產風險管理預警系統，是對事業單位資產管理內部控制的不斷改善的主要方法。事業單位在進行資產管理的時候，風險評估具有十分重要的位置，所以，基于內部控制的資產管理模式需要不斷改善與提升，就需要關注設計風險預警系統。其一，事業單位的管理人員需要不斷增強對風險控制以及風險預警系統的關注度，綜合分析與梳理事業單位進行經濟活動的主要工作環節，特別是要重點整理好關于資產、產品、資金、采購等多個風險要點，確定風險管理控制的核心，開展有針對性地工作內容。其二，需要創建科學有效的風險預警管理模型，對各項業務活動進行監督與管理，特別是需要做好經濟活動中有可能會存在的一些風險隱患的預防工作，有針對性地提出有效的方案，從而在出現風險的時候能夠第一時間做出正確的處理，讓風險能夠盡快消除，把影響降到最低。

5結束語

總而言之，基于內部控制下的事業單位資產管理模式，在工作進行中難免會存在一些問題，從而影響了資產管理工作的實際效果，針對這樣的現象，事業單位需要從多個角度出發，設計科學合理且有效的策略，進一步保證資產管理的正常進行，不斷取得優秀的工作成績，提升整體工作效率與質量。

作者:吳靖洋 單位:中國地質調查局武漢地質調查中心(中南地質科技創新中心)

機關事業單位管理研究3

當前我國科學技術發展迅速，信息技術在很多行業和領域都得到了廣泛應用，信息化已經成為了事業單位財務管理的主要手段，也將會成為該工作發展的主要趨勢。自2019年起，新政府會計準則制度全面實施，“平行記賬原則”開始執行，預算會計和財務會計的雙基礎、雙報告模式，讓事業單位財會工作發生了較大變化。國內經濟環境的變化，以及政策與制度的調整，都對事業單位財務管理提出了更高要求。財政部發布的《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》中明確提出，要大力推動事業單位的信息化建設，根據單位實際發展情況來打造信息化管理體系，加快“業財融合”，讓事業單位更好的滿足社會發展需求。因此，對政府會計制度下信息化對事業單位財務管理的影響進行分析具有重要意義。

一、信息化與會計信息化的內涵

從事業單位的角度來看，信息化指的是利用先進技術，深入挖掘業務信息數據，并對其進行全面分析以及充分利用，從而起到優化業務流程和結構，提升經營與管理效率的作用，為領導者制定關鍵決策提供可靠參考。信息化對財務管理的影響始于會計信息化。經過多年的發展后，會計信息化大致經歷了三個階段：財務軟件與企業管理軟件融合的ERP階段、財務軟件與互聯網融合的網絡財務階段，以及解決經濟全球化下企業財務管理難題的信息化標準建設和財務共享平臺階段。在這個過程中，隨著會計行業以及相關技術的發展，會計軟件也發生了較大變化，除了具備基本的會計核算功能之外，還能夠進行預測、監控和分析。二、政府會計制度改革對事業單位財務管理產生的影響首先，政府會計制度改革優化了事業單位的資產狀況。傳統的會計制度中以收付實現制為主，資產折舊規劃存在著較大弊端，無論是固定資產還是無形資產，折舊核實起來十分困難，會增加財務管理風險。而新政府會計制度中就對此提出了明確規定，能夠以更為嚴格的標準對會計核算進行明確要求，可更精準、更完善的把控單位資金情況。在權責發生制的應用下，財務核算的精確性得到了保障。其次，財務報表得以優化。目前高新技術在事業單位財務管理中得到了廣泛應用，借助信息技術，財務管理可朝著系統化、信息化的方向發展。無論是財務報表管理、會計核算功能，還是資金狀態管理都能夠得到大幅度提升，為事業單位領導人員制定關鍵決策提供了可靠參考依據。第三，財務管理工作機制得到了完善。事業單位在經過長期發展后，內部管理制度和模式都比較固定，尤其是財務管理方面漏洞較多，權力過于集中、監督體系缺失等，都會帶來財務風險。新政府會計制度實施之后，單位內部控制體系得到了進一步完善，領導者對會計信息的把握程度更高，有助于打造透明、公開的監督管理機制。

三、信息化對事業單位財務管理的影響

1.預算管理科學高效在信息技術得到廣泛應用之前，事業單位財務管理工作多以人工的方式開展，信息收集、整理、分析效率不高，而且很容易出現計算失誤。不僅如此，預算編制、執行、分析以及后期的監督管控、總結評價等各環節關聯度嚴重不足，信息利用率有待進一步提升，很難為事業單位預算管理決策的順利開展提供可靠指導。預算管理所需要的信息和數據都要依靠人工的方式從不同渠道獲得，其準確性、效率等都得不到保障。信息化技術的應用，為事業單位財務管理提供了新的技術保障，可利用信息化系統來代替傳統的工作模式，對預算歷史數據的分析和利用程度也大大提升。各部門之間交流與溝通將會更為密切，這也讓預算編制變得更為精確，也更貼合實際情況。如此一來，預算執行與實際值之間的偏差將會大大縮短，避免了后期出現頻繁的預算調整與更改。信息系統還具有自動控制功能，預算編制、預算執行的約束能力也得到了強有力的保障，突出了預算執行管理的實時性與準確性特點。信息系統和計算機技術最突出的優勢就在于，能夠同時處理海量數據信息，預算分析也不再局限于固定的傳統報表格式，無論是從時間還是從內容上來看，其跨度都會更大，預算分析結果將會更具有針對性，可為預算管理、預算決策提供更可靠的參考依據。在云計算、數據庫等技術應用下，可對事業單位財務數據進行備份與妥善保存，并能夠隨時進行調取，提取所需要的會計信息。此外，信息平臺的應用，還可對不同會計科目、事業單位開展的項目進行監控，以了解預算執行是否到位，信息處理、分析和報告效率將會得到大幅度提升。業務和財務部門之間的溝通效率也有了保障，為預算編制和執行工作的順利開展提供了較大便利。

2.支出管理及時準確當前我國經濟發展進入到了全新階段，事業單位業務規模不斷擴大，需要支出的項目數量較多，類型比較多樣，應加強經費支出方面的合理管控，減少不必要的資金支出及浪費，要力求財務管理的真實性和準確性，嚴格把控項目檢查、驗收等環節。如果在業務或項目開展的過程中，會計系統沒有及時的進行聯動，那么就會讓會計數據具有滯后性，相關數據的時效性不足，如果處理不到位，將會成為歷史遺留問題，為事業單位發展帶來阻礙。目前聯網的財務報銷平臺以及其他支出管理系統得到了廣泛應用，能夠對事業單位的會計數據進行動態化管理。尤其是在項目經費支出管理、大額資金使用等方面，線上電子審批將會更加方便快捷，也便于財務數據的共享和傳輸，無需在線下利用紙質文件進行審批，節省了各方的時間，工作流程得以簡化。當網絡平臺審批結束之后，信息系統中的項目支出信息就會自動更新，財會人員能夠對不同項目、不同科目的預算支出進度進行實時監控，業務人員也可隨時獲取項目的可用額度。如此一來，財務和業務部門實現了高效聯動，財會數據滯后性的問題也可得到解決，支出費用情況將會更加及時準確，突出了可視化的特點。

3.內部控制嚴格有效財務管理是事業單位日常工作中的重點內容，由于不以營利為目的，其發展的大部分資金來自于財政撥款，合理的對其進行規劃和管控，既能夠提升資金利用率，還可實現資源的合理分配。在財務管理工作中，要合理管控業務流程、會計流程中產生的各方面信息，以保證其真實性和準確性。為此，事業單位應建立健全的內部控制體系，擴大其覆蓋范圍，實施有效的內部控制監控。信息技術的應用，可讓該工作更加簡單高效，使財務管理更有效的開展。內部控制的實現，是以規章制度和流程管理為主要手段的，應營造良好的內部工作氛圍，轉變職工思想觀念，全面提升其內控意識與執行力。值得注意的是，即便內控體系再健全，如果沒有外部監管和約束，依然難以發揮其作用。財政部門發布的《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》中明確強調了會計主體內部控制責任，增加事業單位建立和實施內部控制的總體性要求。為此，想要進一步提升事業單位財務管理水平，就要大力推動內部控制的信息化發展，對各流程進行嚴格管控，從而降低財務工作風險。項目經費管理在事業單位財務管理中占據著重要地位，每筆資金的支出都要經過層層審批，確保使用的合法性與合理性。信息化平臺的建立，可對每個關鍵環節進行嚴格管控，包括明確項目的類別、金額、科目等信息，減少審核力度不足、審批流程不全等帶來的負面影響。而且信息技術還具備可視化、痕跡化的特點，可為審批制度的貫徹落實提供強有力保障。

四、政府會計制度改革下事業單位財務管理的有效策略

1.健全財務管理機制，優化資源配置2019年1月1日，新政府會計制度得到了全面落實，對財務報表設置、經濟分類、會計科目等各方面進行了優化。在事業單位財務管理工作中，應加強新舊制度之間的銜接，定期組織培訓工作，讓財會人員更充分、更全面的了解新制度中的相關要求，推動財務工作的規范開展。在新政府會計制度的相關要求下，事業單位應突出成本核算的重要地位，并投入大量精力，為了讓該工作開展的更為順利，具體策略如下：（1）建立健全的財務管理機制，對財務工作起到引導和約束作用。正所謂沒有規矩不能成方圓，有了制度保障財務管理改革也會開展的更為順利。事業單位要借著新政府會計制度改革的東風，不斷完善原有的財務工作制度體系，例如引進支出確認制度、收入確認制度，以提升收支的安全性。和原有的會計制度相比，新政府會計制度中對無形資產、固定資產管理也提出了明確要求，事業單位要深入了解其中的相關內容，尤其是在會計核算方面，更高細化進行分類，詳細記錄不同類型資產在管理與維護中產生的費用，定期開展固定資產的盤點清算工作，并利用計提累計折舊來優化資源配置；（2）升級事業單位會計核算系統。在政府會計制度全面落實的過程中，財政部門為了讓事業單位財會工作開展的更為順利，著力打造了統一的核算系統。大部分事業單位都引進了該系統，并對財會人員進行了專業技能培訓，要積極響應國家號召，保證核算系統的一致性，讓財務數據傳輸、共享更加高效，從而推動財務管理工作的順利開展，資金利用率也能夠得到保障。

2.細化財務報表，提升財務信息化水平新政府會計制度對財務報表相關工作提出了明確要求，事業單位應深入了解制度的相關內容，在傳統財務報表的基礎上，設計編制現金流量表，如實反映出資金的使用情況，對每筆資金支出進行實時監管和記錄，保證其安全性。財務報表的細化還具有一項突出功能，就是能夠讓領導人員了解單位一段時間內的現金流量，從而為下一階段發展制定決策。此外，還應完善財務報表的權責分明制度，明確劃分各方職責和工作內容，共同監督管理財務報表工作，為單位的穩定發展提供可靠參考。得益于我國科學技術的發展，信息化時代的到來給很多行業和領域都帶來了全新的發展機遇，高科技手段也成為了其創新的主要驅動力量。事業單位在我國發展時間較長，很多管理理念和模式都十分固定，有關人員要做到與時俱進，主動引進先進技術系統，切實提升財務工作的信息化水平。首先，加大資金投入力度，定時定期撥款專項費用，保證?？顚Ｓ?，只用于信息化建設時設備的采購。其次，聘請專業技術人員前來分享工作經驗和心得體會，或是對財會人員進行專業化的技能培訓，使其熟練掌握信息設備的操作技巧和方式方法，以更好的應對各種突發情況。第三，在信息化系統打造完畢之后，還要定期對硬件、軟件等進行檢查，修復系統漏洞。及時升級更新財務管理系統，保證功能的多樣性，讓數據傳輸和共享更加高效。第四，積極應用云計算、云儲存、大數據等技術，將其和財務管理體系進行深度融合。事業單位要引進前沿技術和理論，加強實踐過程，用信息化手段來代替傳統的人工操作，推動財務管理朝著信息化方向發展。

3.健全財務信息監督體系想要更好的應對新政府會計制度改革，事業單位要充分發揮信息技術的應用優勢，從預算管理、成本管理、資源配置等多個方面加強管理和調整。新政府會計制度對事業單位財會工作起到了正面引導作用，同時也對其帶來了一定挑戰。尤其是信息技術的應用，雖然改變了過去低效的財務管理工作模式，但網絡的開放性也會讓財務數據面臨更大的風險。從這個角度來看，健全的監督體制就十分有必要，要從資金預算管理的角度出發，對事業單位資金使用情況進行全過程監督管控，確保新政府會計制度得到有效落實的同時，降低財務風險。要突出內部控制的約束作用，優化內部組織結構，成立專門的內部控制小組，保證其獨立性和權威性，將管理重點放在報表編制、財務支出、預算管理以及成本核算等方面。此外，還要引進信息化管理系統，尤其要注重信息披露與公開，可建設事業單位專屬的網站，借助網絡化的信息公示平臺，展示單位財務工作情況，以保證信息的透明性和公開性。如此一來，群眾的監督權、知情權也得到了保障，有助于打造人民滿意的好單位。

4.提升財會人員綜合素質就目前情況來看，新政府會計制度仍然處于過渡時期，很多事業單位依然在大力培訓。想要讓其中的各項規定更好落實到位，需要專業素質較高的財務管理人員和領導人員，因此有關單位要加大教育培訓力度。首先，轉變思想觀念，營造良好的內部工作氛圍，加強各部門的交流溝通，讓財務和業務能夠更好融合。其次，做好宣傳工作，讓財會人員深入了解新政府會計制度的理論知識，并在實踐中積累工作經驗，相互交流溝通，分享心得體會。第三，信息技術的廣泛應用，以及事業單位業務規模的不斷擴大，對財會人員專業能力提出了更高要求。有關單位要打造財務信息化管理系統，保證其功能的多樣性，培養財務人員信息素養，熟練掌握不同軟件的操作技巧。第四，事業單位財務管理工作性質較為特殊，如果財務人員不具備高尚的職業道德，或是經不住利益誘惑，很容易出賣機密信息，對事業單位、對國家發展帶來嚴重影響。因此在對其進行教育培訓時，不僅要注重專業能力，還要重視職業道德和思想品德。要定期開展思想政治工作，塑造良好的單位文化，形成良性競爭氛圍，推動事業單位的穩定發展。結語總而言之，當前我國科學技術發展迅速，信息技術在很多行業和領域都得到了廣泛應用，既為事業單位財務管理工作帶來了新的機遇，同時也增加了一定的風險。有關人員要深入了解新政府會計制度中的相關要求，嚴格按照規范開展財務管理工作，完善相應的制度體系，優化資源配置，充分發揮信息技術的應用優勢。加大資金、人才和資源投入力度，著力打造信息化管理系統，健全監督機制，做好財務信息披露，減少信息化對事業單位財務管理帶來的負面影響，以新政府會計制度中的要求作為引導，推動單位的穩定持續發展。

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作者:王國茹 單位:鄭州市綠化工程管理處