制造業現狀與人才培養研究

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肇慶地處廣東省中西部，隸屬廣佛肇經濟圈，是珠三角及粵港澳大灣區的中心城市之一。肇慶2020年的GDP總量為2311.65億元，經濟體量在廣東省排名第十二位，是珠三角九市（廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、惠州、中山、江門、肇慶）中經濟實力最弱的城市。肇慶工業體系和制造業體系相比于廣州、深圳、佛山和東莞等地差距巨大。為追趕廣州、深圳、佛山和東莞等地，肇慶正以“工業強市，制造業優先”作為經濟發展的中心思想，積極推動工業和制造業的優先快速發展。2020年出臺《肇慶市關于推動制造業高質量發展的實施方案》，提出做強新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫藥和金屬加工四大主導產業，做優建筑材料、家具制造、食品飲料和精細化工四大特色產業，加快形成“4+4”制造業發展格局，打造粵港澳大灣區制造新城。肇慶市要想實現制造業快速發展目標，關鍵條件之一是制造業人才的引育。在人才引育方面肇慶市與廣州深圳等地有很大的差距，一方面受限于人才引入政策，另一方面受限于人才培養基礎。肇慶沒有一流的本科院校，高校數量也相對較少，在高端制造業人才的培養方面處于天然弱勢。為服務地方經濟，為肇慶制造業發展貢獻力量，肇慶地方高校應立足本地實際，加強學科專業建設，探討與之適應的人才培養路徑，促進制造業人才高質量發展。

一、中國先進制造業發展與人才需求

（一）中國先進制造業發展現狀2021年，中國的制造業規模已居世界第一，總量突破了3萬億美元大關，正向4萬億美元關口邁進。圖1為2019年全球制造業TOP前十國家[1]，由圖1中可以看出中國的制造業占比達世界的28.7%，遠高于美國，日本，德國。中國的制造業在規模上已經屬于制造大國，但中國還不屬于制造強國。中國制造充斥著太多的低技術含量、低附加值、高能耗、高污染和高排放產品，包括了很多產品和原材料的前端制造、代工等。在許多高端制造領域，中國缺乏核心知識產權，如芯片設計領域、芯片制造領域；在一些高端材料制造領域，中國也需要進口，中國的鋼鐵產量世界第一，但很多特種鋼、精鋼都依賴進口，芯片制造的主要材料也依賴進口；在工業軟件方面，外國的軟件居于主導地位，如機械行業用的Solidworks、Pro-E、UG、Autocad等。美國制造業總體量比中國小是由于在20世紀中后期和21世紀初實行的制造業轉移政策，把低技術含量、低附加值、高能耗、高污染和高排放制造業轉移到欠發達國家所造成的，但其國內的高端制造領域諸如汽車、半導體、醫療和航天等仍居世界領先位置。為搶占制造業的高端領域，中國出臺了很多相關政策，《中國制造2025》等文件的出臺為中國制造業分三步走指明了方向，第一步要求中國到2025年邁入制造強國行列，第二步到2035年努力使我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平，第三步力爭到新中國成立一百年時我國制造業綜合實力進入世界制造強國前列[2]。近些年來，我國先進制造業發展迅速，在機械裝備制造方面，以中國機械工業集團、中國航空工業集團、北汽集團、三一重工及中聯重科等為代表的企業正快速發展；在新能源汽車方面，比亞迪、小鵬及長城等正在實行汽車行業的彎道超車；在芯片領域，中芯國際、華潤微電子和華虹半導體等企業正奮起直追，已可實現14nm芯片的量產。近些年中國制造正越來越重視企業的科創能力，不斷加強新技術新專利的研發，以自產核心知識產權武裝自己，提升產品競爭能力。

（二）中國制造業人才需求分析中國制造業要想快速發展要求制造業人才培養要跟得上，中國每年高校畢業生基數龐大，低層次人才過剩，而在許多高端制造領域人才仍存在較大缺口。目前高校畢業生與用人單位存在雙重矛盾，一方面高校每年畢業生就業壓力很大，另一方面很多用人單位招工存在困難，無法招聘到令人滿意的人才。根據工業和信息化部、教育部、人力資源和社會保障部聯合印發的《制造業人才發展規劃指南》報告顯示，到2025年中國制造業十大重點領域人才存在很大的缺口，見表1。

二、肇慶先進制造業發展現狀與人才需求

（一）肇慶先進制造業發展現狀

由圖2可以看出，肇慶工業經過多年的發展已經具有一定的規模體量，特別是2010年以后工業更是以較快速度在發展。肇慶自從2010年以來由于承接了佛山東莞等地部分高污染企業（特別是陶瓷企業），制造業獲得了快速發展，2015年達到了較高點，該年度工業總產值達到了歷史高點的4034.37億元（圖2）。近年來在環境保護嚴控政策下，本著綠水青山就是金山銀山的理念，肇慶已經關停移除了部分高污染企業，因此工業總值相較于2015年有較大回落。肇慶制造業在廣東省各地區排名中比較靠后，根據《2020年廣東制造業500強企業研究報告》指出，2020年肇慶僅有兩家企業位列500強內，分別為肇慶宏旺金屬有限公司和廣東鴻圖科技股份有限公司，肇慶與汕頭、茂名等城市位居第三梯隊，而深圳、東莞、佛山和廣州入選企業數量分別為106家、78家、76家、65家，位居第一梯隊。肇慶工業體系中制造業居于主導地位，在肇慶市企業聯合會、肇慶市企業家協會聯合發布的“2020肇慶企業100強”榜單中可以看出，制造企業占據了89家，而在前十榜單中，制造企業占據8家。肇慶宏旺金屬實業有限公司是肇慶市第一大企業，廣東電網有限責任公司肇慶供電局是肇慶市第二大企業，廣東天龍油墨集團股份有限公司是肇慶市第三大企業，肇慶市現代筑美家居有限公司是肇慶市第四大企業，廣東鴻圖科技股份有限公司是肇慶市第五大企業，廣東金鼎黃金有限公司、華潤水泥（封開）有限公司、廣東風華高新科技股份有限公司、廣東飛南資源利用股份有限公司、廣東薩米特陶瓷有限公司依次排名第六至第十。從肇慶公布的100強企業中可以發現，肇慶制造業仍以傳統制造業為主，產業面臨從傳統制造向先進制造轉型升級難題。肇慶所做的十四五規劃中指出，肇慶正在布局先進制造和智能制造產業群。在粵港澳大灣區協同發展背景下，肇慶要深度對接珠江口東西兩岸先進裝備制造產業。依托風華高科、晟合微電、富仕電子、綠寶石和羚光新材料等，打造肇慶電子信息產業帶。以小鵬汽車和寧德時代等為龍頭，加快新能源汽車產業發展。以鴻圖、鴻特、鴻泰等企業為龍頭，提高汽車關鍵零部件發展水平。提出到2025年形成2個產值超千億元、2個產值超五百億元制造業集群，10家產值超百億元企業。

（二）肇慶先進制造業人才需求分析

2021年在針對粵港澳大灣區內地近1.7萬家規模以上企業調研后廣東省人社廳發布了《粵港澳大灣區（內地）急需緊缺人才需求目錄》，目錄列出了廣東省9市在重點領域和重點產業的人才需求?；浉郯拇鬄硡^內地9市急需緊缺人才超30萬人，其中最多的是制造業，急需緊缺人才缺口近20萬人，超過總需求人數的一半以上（61.93%）。佛山、惠州、東莞、中山、江門及肇慶6個以工業、制造業為支柱產業的城市，產品開發師、裝配工程師、車間主任等生產部門崗位最為稀缺。肇慶正在加快傳統制造業轉型升級，并布局和促進諸如新能源汽車及零配件、電子信息產業、5G產業及智能產業等新興產業的快速發展。在新興產業發展的同時，肇慶市對制造人才的培養相對滯后。肇慶高校集聚度不高，本科院校僅有6所，且沒有“985”“211”等一流本科院校，在高端人才的培養上無法滿足肇慶地區需求。肇慶先進制造人才的缺乏主要體現為以下四類：一缺高層次領軍人才，其肩負突破先進制造核心關鍵共性技術并引領制造業轉型升級重擔；二缺擅長技術與管理的復合型人才；三缺能夠開展先進制造技術開發、改進及業務指導的專業技術人才；四缺門類齊全、技藝精湛及愛崗敬業的一線工匠型人才[4]。

三、肇慶先進制造業高校人才培養路徑分析

（一）以技術為基構建學科專業建設

先進制造業正在發生深度變革，涌現出諸如智能工廠、智能生產、智能家電、人機交互、3D技術、網絡通訊技術、物聯網、資源整合、移動互聯網、數字化制造、大數據革命、機器自組織、云計算和高度數字化等高新技術使制造方式與內涵發生巨大變化。制造方式變革和制造內涵拓展要求制造業人才在知識結構和層次上要與之相適應，這必然要求高校在人才培養模式上進行革新。先進制造包括如此眾多新技術新領域，高校在構建學科體系、專業體系和課程體系時要以信息化手段構建先進制造人才數據模型，進行學科融合建設，探索工科+工科、工科+經濟管理、工科+藝術+經濟管理，以及工科+人文等一專多能復合人才培養模式。在專業建設上要與時俱進，整合舊專業，開設融合新技術的專業。在課程體系構建上，根據市場對人才需求的技術特征革新教學內容，更新工程人才知識體系，根據不同層次人才培養目標對專業課程、通識課程、技術基礎課程和學科交叉融合課程等進行設置。

（二）以地方產業為依托進行人才培養

地方高校在人才培養時應優先考慮地方經濟特色，本著“地方高校為地方”的思路進行學科建設。地方性高校多為二流本科和大專院校，在人才培養層次上多為應用型人才培養。肇慶正在堅持產業強市，制造業強市工程。在肇慶公布的《肇慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中“產業”是高頻次詞，而在眾多產業中“制造業”是肇慶的核心抓手。肇慶的優勢產業聚焦于新能源汽車及汽車零部件、金屬加工、電子信息、建筑材料、家具制造、食品飲料和精細化工等產業群，未來的發展目標是把新能源汽車及汽車零部件、金屬加工打造成超1000億級別，把電子信息、建筑材料打造成超500億級別，把家具制造、食品飲料和精細化工打造成超300億級別，并加快生物醫藥行業的發展。肇慶地方性高校在發展學科專業建設時必須聚焦于肇慶制造產業的發展，為肇慶產業的發展培育人才，在課程體系構建時應把其納入考慮要素。肇慶學院汽車學院的誕生就是基于肇慶新能源汽車的發展，電子信息專業的組建也是基于肇慶電子信息產業集群的發展。隨著其他產業集群的壯大和發展，有可能在高校中衍生出新的專業新的學科。

（三）以產業學院為契機加強產教融合、產學研融合發展

產業學院是一種培養人才行之有效的途徑，許多高校都在探討產業學院培養人才之路。產業學院通過高校與企業聯合建設，人才的培養目的性更強。肇慶學院與許多公司構建了產業學院，如電子與電氣工程學院與肇慶風華高科、奧迪威和晟合微電子等構建智能制造產業學院，食品與制藥學院與星湖科技等建立了大健康產業學院，化工學院與肇慶的一些環保企業建立了環保產業學院，計算機與軟件學院也構建了大數據產業學院。產業學院在培養人才形式上有多種，如頂崗實習、見習實習、指導畢業論文、課程建設、工程師帶課和項目合作等。產業學院之路能夠提升學生的工程實踐能力，使知識體系更加貼合企業需求。當然在產業學院建設時要避免流于形式。在對一些產業學院的調研中發現，很多企業在付出代價完成人才培養后希望這些人才能夠留在企業并為企業服務，但鮮少有留下的，致使經過一段時間后企業對聯合培養人才興致不高，積極性大為降低。這需要研究產業學院建設的長效機制，使高校與企業形成命運共同體，從而讓產業學院獲得長久與良性發展。產學研融合也可有效提升人才培養質量。高校通過與企業聯合建立實訓基地、培訓中心、各類實驗室、各類工程技術中心和研發基地等，可充分利用企業資源來拓展高校資源體系，把教學資源層次、廣度和深度進行延伸。地方性高校往往存在實驗場地、實驗設備等不足的問題，通過與企業合作可以有效解決短板，補充不足。高校是高層次人才集聚的地方，通過與企業合作可以使高層次人才的智慧得以充分利用和釋放，并給企業帶來驅動力。通過項目合作使高校的先進技術和科研成果向企業轉移，實現科研價值。通過項目的形式對學生進行培養更有利于培養學生的戰略眼光、科技攻關能力、工匠精神和科研精神等，更有利于制造業復合人才的培養。四、結束語當今時代各種新技術新工藝正不斷涌現，給制造業帶來了強大的驅動力，也給制造方式帶來了革新。肇慶制造業面臨著由傳統制造業向先進制造業轉型升級的問題，也面臨著新產業的布局問題。肇慶正以制造業作為核心抓手推動肇慶社會經濟的快速發展，因此制造業的發展是重中之重。如何謀劃制造業發展，如何布局新產業是擺在政策制定者面前的難題。同時如何鼓勵地方性高校以服務地方的心態為肇慶培養制造業人才也是政策制定者的重要工作。

參考文獻：

[1]全球各國制造業GDP規模排行[EB/OL].（2021-09-06）.

[2]汪前元，余萍.發達國家智能制造人才培養與保護政策[EB/OL].（2020-04-27）.

[3]中國青年網.教育部等三部門聯合印發《制造業人才發展規劃指南》[EB/OL].（2017-02-27）.

[4]劉飛，孫延明，陳娟，等.新時代工業4.0背景下加快制造業向智能制造轉型的策略研究———以粵港澳大灣區為例[J].廣東經濟，2019（3）：72-81.-15

作者:陳顯明 范瑩瑩 單位:電子與電氣工程學院