職業教育產教融合治理機制革新分析

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一、職業化教育治理體系現代化的內涵

要想使職業教育產教融合改革不斷推進，基本條件是其體系不斷完善，教師能力不斷提升。而這一理念的推進，是深化職業教育中產教融合改革的當務之急。同時，我國目前的職業教育制度及其實施能力的一大重要體現，就是體系現代化。小學教育專業美術基礎課程在這方面也是如此。其具體內涵表現為以下幾點：治理主體多元化，治理結構各方面協調聯動，治理機制多措并舉，治理能力高效有力。如此才能促進小學教育專業美術基礎課程的發展。

治理主體多元化是職業化教育治理體系現代化的關鍵性前提。因此，有關職能部門、有關行業的社會組織、相關企業和職業學校共同組成了職業教育的辦學格局。相關職能部門的主要作用是統籌和協調各部門、各環節的工作，并保證其實行的成效。由于條件不同，各地在政策制定與實施過程中也存在差異，因此，小學教育專業的產教融合也需要各級部門的相互配合。各個行業組織的參與是深化產業與教育融合的關鍵性環節。行業組織可以起到主要的指導作用，負責規范各環節的具體措施。建立行業相關的具有指導性質的組織，同時提高行業組織在組織和指導職業教育方面的專業水平。作為職業教育治理體系現代化的最終一環，基層主體的治理成果直接決定了職業教育治理體系現代化是否實現了真正意義上的達標。目前，我國在企業創辦職業教育相關工作方面持鼓勵態度。同時，國家也在支持相關龍頭企業帶領建設大量的產教融合型企業。企業正在從之前治理的外圍部分轉移到中心上。各個治理主體協調，促進美術課程方面的產教融合改革實現了質的突破。

從治理主體看，職業教育產教融合的治理結構可以劃分成外部和內部兩層治理結構。其中，相關職能部門、行業組織等根據其特點組成了外部治理結構，職業學校、相關企業等則屬于內部治理結構。由于企業等主體不斷向治理中心靠攏，我國目前的現代化職業教育產教融合的內部治理結構正在借鑒德國的“雙元制”，逐步由“職業學校為主導，相關企業做支撐”的模式向“職業學校和企業雙主體”的方向發展[1]。同時，內部治理結構與外部治理結構還應建立起必要的聯系，從而更加高效地解決各個主體的集體性活動等問題，即允許外部治理主體對內部治理主體在人才培養、技術研發等方面產生一定的影響。這一改革促進了小學教育專業在人才培養模式的不斷優化。產教融合事實上就是在教育系統與產業系統中，多個主體進行的一種具有相互關聯性的合作。為調整好多個主體之間的合作關系，增強其合作的主動性，需要選擇適當且高效的治理機制[2]。這一機制主要包括兩方面內容：一個是驅動機制，一個是保障機制。針對激勵機制而言，職業教育產教融合的推行深化不僅需要相關部門制定有關政策，激發企業參與職業教育的積極性，而且需要通過鼓勵企業對職業教育進行投資、技術投入等，促進企業與職業學校關于共同培養小學教育美術基礎課程人才展開合作。各方治理主體在職業教育產教融合的深化過程中相互制約，以防止違規現象出現。

治理能力主要包括各方治理主體的理解、執行和創新的相關能力。由于治理主體的多元化，因此治理能力也應達到“1+1>2”的效果。高效有力的多元治理能力能夠最大限度地發揮產教融合治理機制的優越性，從而確保職業教育具有產教融合的治理效能。

二、職業教育治理體系現代化要素

職業教育治理體系具有多元、復雜的特點，是各方治理主體和多元要素互相聯系、互相影響形成的非靜態網絡結構。職業教育中的治理體系不斷推進現代化過程的一個關鍵因素就是體系要素的真實發展狀態。筆者分為兩個要素展開詳細的論述。

1.目標現代化

職業教育的治理活動涉及多個參與者，因此，職業教育的相關治理環節應把追求各方的利益最大化、使產教融合真正在小學美術教育方面起到作用作為最終的目標。目標現代化主要體現在如下幾個方面。第一，各個治理主體應不斷提升內部的自治能力，主體實現自我管理是職業教育治理的關鍵性前提。治理主體要不斷提升各項業務技能，嚴格依法依規辦事，杜絕管理層面的缺失、管理不善和越位等不良情況的發生；同時要與其他機構不斷進行相關制度管理方面的有效溝通，共同探討、制定相關政策，在有效范圍內增強自我管理能力。第二，各個主體應不斷加強合作，進行聯合管理。共治是在權力和責任相對應且平衡的基礎上對利益最大化的共同追求，是各方優勢互補、實現多贏局面的重要手段。由于職業教育改革治理體系的復雜性特點，加之我國目前在該方面的研究處于不斷探索發展的時期，在推進過程中難以避免地存在一些棘手的問題，這時，就必須通過協調各方共同協商合作，解決一方難以獨立解決的問題。因此，要形成具有共同目標的環境，相關職能部門就要在其中進行宏觀把控，學校要自主開展專題教學工作，社會組織要積極參與。各方形成為共同目標而努力的局面，可以各自充分發揮作用[3]，從而高效地解決面臨的各種問題。第三，追求最終效能，實行正確的措施，做到真正意義上的高效率，體現各個主體的平等關系，使其相互信任。在職業教育中的治理體系適應社會現代化的推進工程中，相關職能部門應盡全力減少各個主體之間的矛盾和沖突環節，降低相互抵消的成本消耗，使資源得到最優化的利用，從而不斷提升職業教育方向的治理效果。各個主體的權力和責任對等，彼此信任，便能友好協商，共謀發展，推動各方利益最大化。

2.主體現代化

現代職業教育治理的主體包含相關職能部門、有關行業的社會組織、相關企業和職業學校等各方，因此，職業教育治理主體現代化決定了治理主體存在多元化、合作化以及權責利明晰化的特點。首先，相關職能部門作為具有領導、協調、監督等能力的主體，應當在職業教育治理過程中起到關鍵性的主導作用。相關職能部門應領導多元化主體積極參與各項工作，將重點放在戰略大方向的把控上，促進職業學校等的制度建設，做好監督工作，確保各司其職、各盡其責的良性循環。其次，要將相關企業在職業教育治理體系中的作用不斷放大。相關企業是治理過程中培養人才的重要吸納者，對人才培養質量和教育效果起到了重要的客觀評價的作用。有了相關行業企業的參與，教育資源的配置不再由相關職能部門一方把控，人才培養也不再局限于職業學校的單一維度，其在職業教育治理中充分發揮了價值和功能。最后，要確定職業學校是職業教育治理的重要實施主體。職業學校是實施教育教學內容、培養技術人才的主要機構，以提升教育質量、促進社會發展為主要目標。作為職業教育治理體系中的核心主體，職業學校應基于自身情況，建立適合自身發展的規章制度；同時，為確保在與其他方合作過程中有章可依，也應制定與其他方合作的相關規定，完善溝通合作機制，以此達到職業教育治理體系現代化的目標[4]。

三、職業化教育治理體系和治理能力現代化與小學教育專業美術基礎課程融合應用的行動路徑

在職業教育內涵式發展過程中，職業教育治理體系現代化意義重大，具有深刻的影響，尤其在培養小學教育專業美術基礎課程人才方面具有關鍵性作用。在與小學教育專業美術基礎課程的融合應用過程中，相關人員應樹立科學的職業教育治理理念，建立完善且可行的制度體系，并構建能夠修正、檢測該體系的反饋機制[5]。對于如何在小學教育專業美術課程方面做到產教融合，筆者提出以下具體路徑。

1.明確三大核心理念

在新時代不斷推進現代化的過程中，職業教育在治理體系方面需要以三大理念為核心。第一個是現代化理念，即整合傳統治理體系中優質的符合現在標準的部分，去除不符合現代化要求的部分[6]。因此，針對職業教育中的小學教育專業，為美術基礎課程建立的治理體系應順應目前國內外的思想潮流，與當今社會發展對職業教育的期望相呼應，滿足相關部門對職業教育方面的目標定位，符合當今市場對小學教育美術基礎課程的基本需求，同時與職業教育的發展規律相統一。在頂層設計的機制、治理主體、治理方法和手段等方面，做到多方位的現代化。第二個是以人為本的理念。職業教育治理活動的開展主體是人，人是構建現代職業教育治理體系的關鍵性執行者和動力源泉，也是治理體系最終的主要服務對象[7]。因此，在職業化教育治理體系現代化與小學教育專業美術基礎課程融合應用的過程中，相關主體要將人的能力與需求、人的特殊性擺在核心位置，在職業教育治理過程中做到重“物”亦重“人”、重“物”先重“人”。這一產教融合過程中各個環節的推進都是由人完成的，所以，人在其中的地位十分重要，價值很高。在職業教育體系現代化的過程中，相關主體要堅持以人為本的理念，使職業教育治理體系中的“物”與“人”協同發展。第三個是開放包容的理念，即在推進職業教育體系現代化的過程中，對社會和市場上的優質資源持開放包容的態度，使職業教育具有更多的新鮮力量[8]。隨著產教融合的深化，小學教育專業美術基礎課程中的教學內容應從原來只重視對學生美術技法與技能的訓練培養，逐步轉變為不僅讓學生具備必要的專業技能，而且不斷提升其審美能力與藝術素養。在教學模式和方法上，職業院校應摒棄以往單一的授課模式，轉向使用多課堂多形式的教學模式。這些方面的改革有利于全方位增強小學教育中美術基礎課程的有效性。

2.構建好相關制度體系

構建、完善切實可行的相關制度體系，需要各個治理主體將在不同方面的共識轉化為實際行動，將相關理念轉化為切實可行的指標與體系，為不同治理主體的行為活動提供規范化標準。各個治理主體應通過完善的治理體系與制度進行切實有效的溝通和合作。職業教育想要存在和發展，往往需要建立合理的制度體系，因為只有完善的制度才能規范治理體系，加強現代化過程中各個治理主體之間的聯系[9]。只有通過規范化的制度體系將各方治理主體聯系起來，形成有效的、非靜態的網狀式體系，才能切實發揮制度體系在與小學教育專業美術基礎課程融合應用過程中的積極作用。因此，要做好頂層設計，明確各個治理主體的權責利邊界，使制度體系可以有效地領導相關主體的治理活動，實現職業教育治理體系和治理能力現代化與小學教育專業美術基礎課程融合應用的根本目標[10]。

3.建立體系監測反饋機制

在產教融合的過程中，為防止職業教育質量水平持續走低，必須建立起全面的體系監測反饋機制，使該機制能夠不斷自我完善和修復。在職業教育推進現代化的過程中，制度的有效運用和政策的合理運用都受到機制的監督，從而及時發現、解決問題，加強職業教育。同時，復興和完善職業教育體系，推動系統的現代化進程，建立系統的搜索機制，能夠對系統的職業教育管理系統的現代化起到明顯的推動作用。要加強過程的檢測與評價在職業教育治理體系現代化中的應用，注重反饋方面的評價對推進職業教育現代化方面的作用；充分發揮各方在教育方面的治理主體的評價作用，使評價與監測具有更多的維度；積極引入行業相關的具有專業性操作的監測與評價機構，使評價反饋更客觀專業。不斷增強反饋機制的科學性和合理性，能夠達到預期的效果，實現職業教育治理體系現代化的最終目標。

四、小學教育專業美術基礎課程在職業化教育治理

體系和治理能力現代化過程中的重要性及未來發展趨勢職業教育方面的治理體系與能力現代化是教育現代化的重要體現，而小學教育專業中開設的美術課程作為其重要分支，在整個過程中有著不可替代的作用。如果美術課程不能隨時代發展，那么教育行業中的職業教育往往會存在一定的漏洞，最終導致職業教育治理體系現代化缺乏生機，出現模式單一的情況，這些都不利于我國教育行業的整體發展。因此，小學教育專業美術基礎課程應充分利用時代發展契機，針對社會發展需要，促進職業教育體系現代化，增強治理相關能力，不斷促進職業教育治理現代化發展。小學教育專業美術基礎課程在職業教育中應逐步完善開放式教學模式，使學生能夠學到更多現代化的專業知識技能，促進其全面發展。通過校企合作等方式，滿足企業對人才的需求，將學校與企業銜接，有利于培養小學教育專業美術基礎課程復合型人才。結語職業教育治理體系改革現代化方向是現代社會發展的關鍵性要求之一，產教融合的改革也是如此[11]。職業教育現代化在促進教育治理體系現代化發展的同時，也促進了小學教育專業學生在美術基礎課程學習中的個性化發展。因此，其對我國小學教育人才培養的多元化發展起到了關鍵性作用。職業學校應順應當今時代的發展要求，借助當前正在進行的產教融合改革的契機，不斷進行內部治理體系和治理能力的更新換代，在深化小學教育專業美術課程產教融合的過程中，不斷提高現代化治理能力和水平，培養出符合新時代要求的小學教育專業人才。

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作者:馮馨樂 單位:咸陽職業技術學院