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0引言
黨的十八大提出科技創新驅動發展戰略以來,黨中央高度重視數字經濟的發展,到黨的十九大提出建設數字中國和智慧社會的工作目標,再到黨的十九屆五中全會提出發展數字經濟的國家戰略,可見數字產業的發展創新對國家經濟的發展起著推動作用。如何高效精準地實現科技管理的數字化,實現科技投入的精準投放,是科技部門在大數據時代進行科技管理面臨的新挑戰[1]。
1平臺建設背景
傳統的科技項目管理存在擬立項課題可行性論證缺乏、片面追求項目的經濟效益、社會效益關注程度較低等問題。為了彌補傳統項目管理存在的不足,吉林市科技局于2016年開始籌建吉林市科創云大數據平臺,并于2017年4月正式上線運行,該平臺借助大數據分析技術,并結合人工智能,重構科技項目管理流程,提高政務管理效率,對吉林市高校、科研院所及科技型企業可收集的科技創新數據重新進行整合,利用數據挖掘工具對數據進行分析,并提供產業發展態勢、政策資訊、科技數據統計分析圖表,以及科技創新服務相關組件、創新地圖等多種數據可視化服務,供社會各界使用。該平臺已穩定運行5年的時間,并對相關功能不斷進行升級調整。目前,該平臺已相對成熟,可實現對吉林市科技局科技項目信息的全流程閉環留痕管理。
2政企協同創新延長科目管理論證時效
在傳統的政府科技投入中,科技管理是從發布項目指南開始,包括申報材料的形式審查、領域專家評審、項目立項等,企業對項目的申報受項目申報指南的影響,與企業市場化背景下科技研發存在不同步的情況[2]。因此,吉林市科技局調整科技項目管理思路,與企業科技創新協同發展,打破傳統項目征集時間單一的限制,調整項目庫申報時間,確保全年都可申報,系統賦予不同企業科研管理部門不同的管理權限。每年可定期從企業已自主立項開展的科技項目研究中選取與當年度項目指南匹配的項目給予資金支持,在延長科技項目前期可行性論證時間的同時,并與市場機制進行有效融合,降低科技項目的管理風險,從而使項目管理工作能更快速、科學、規范和公正。在便于廣大企事業用戶的項目申報、合同簽訂、項目驗收及信息儲存的同時,還實現立項管理全過程的信息化,優化改進政府辦事流程,同時將科技管理者從繁重的資料收集、整理、統計查詢工作中解放出來,大大減輕項目單位的申報負擔,從而極大提高整個流程的工作效率。在項目評審中增加手機APP答辯模式,在實現評審專家與答辯人規避作用的同時,也簡化了評審過程。專家網上評審機制的引入使科技管理工作向科學化、公正性和高效性方向發展。
3大數據平臺總體架構
吉林市科創云大數據平臺以建設產學研協同創新體系、科技創新智慧化服務體系為目的,全面提升科技創新主體的服務能力,構建吉林市科技創新網絡的生態體系,實現
以全民創業、企業創新、市場導向、產業發展為目標,產學研協同創新為支撐,政府引導市場化運作的科技創新投入產出不斷循環升級的良性循環運作模式。該大數據平臺包括平臺門戶、基礎條件體系、科技管理體系、外部協作體系、成果轉化體系、數據清洗分析體系等。該平臺在原吉林市科技創新服務平臺數據資源的基礎上,重新構建平臺門戶及部分系統,從而形成層次豐富、種類繁多、服務多樣的科技創新大數據平臺。從平臺架構(見圖1)來看,科研條件體系是基礎、外部協作體系是整合、成果轉化體系是服務、管理決策體系是支撐。該平臺是為了滿足吉林市高校、科研院所、企業、金融機構和中介機構,以及科技工作者的創新需求,通過統一的大數據平臺來實現“互聯網+科技創新”,從而提高科技管理、創新服務、成果轉移轉化的效率[3]。
3.1大數據平臺總體功能框架設計
該平臺的框架設計參考青島市大數據平臺、首都科技大數據平臺,并根據吉林市科技局的實際業務流程,重構項目管理流程,按照大數據平臺數據處理需求和特點,搭建政企協同的科技項目管理平臺,并通過嵌入系統的數據處理組件來快速生成相關數據的統計報表。該平臺通過對吉林市內的高校、科研院所、企業的科技信息進行采集,整合科技管理業務的相關政務信息,提供各類數據的融合與共享服務,為企業提供網上提交科技審批材料的統一入口,并提供免費的企事業單位科技項目管理服務模塊。該平臺根據數字政務的管理需求和智慧政務精準管理的要求,充分將大型儀器、技術交易與創新積分等信息進行高效融合,并嘗試與創新券等政府補貼政策進行結合,促進科技創新活動的開展[4]。大數據平臺數據層次設計如圖2所示。該平臺自上線運行以來,通過對以往分散的項目管理模塊進行高效集成,實現對吉林市內的科技數據的高效銜接,完成對科技項目信息全流程的閉環管理??蒲泄ぷ髡咄ㄟ^點擊“政策資訊”,了解相關科技政策、項目申報、人才引進等最新科技資訊;“大儀共享”展示了吉林市內高校、科研院所的大型儀器設備的共享信息;歷年的科技投入走勢、知識產權授權量、科研主體創新積分等統計信息都以圖表的形式在平臺上展示。平臺總體結構見圖3。
3.2平臺運行效果分析
該平臺上線運行5年來,已完全實現科技項目信息全鏈條留痕閉環管理模式,平臺現有注冊科技企業846戶、科技工作者4113人、領域專家1537人、科技項目3185項、科技成果1423項。該平臺主要的功能截圖見圖4。通過對已有科研人員及項目數據進行分析,平臺可自動生成科技企業創新積分排行榜(見圖5)、立項項目的知識產權占比統計圖(見圖6)、年度R&D費用統計圖(見圖7)以及吉林市科技人才構成統計圖(見圖8)等統計圖表。
4結語
吉林市科創云大數據平臺自上線以來,科技管理流程數據已累積進行到后期的分析工作,下一步該平臺將加入大數據分析組件,對已有的數據進行專業挖掘分析,從而為科技部門的科技政策調整提供數據支撐,為科技工作者的科技項目研究提供數據指引[5]。該平臺的科技項目數據將與吉林市科技局的智慧檔案管理系統數據進行融合,從而實現對科技檔案的規范管理。
參考文獻:
[1]管晶晶.讓“沉睡”的科技創新潛力轉化為生產力[N].科技日報,2014-07-29(026).
[2]許秀梅.大數據下科技服務平臺功能設計[J].企業管理,2018(3):106-109.
[3]趙劍冬.基于區域科技大數據平臺的科技服務模式研究[J].產業與科技論壇,2019(14):61-62.
[4]王娉.青島科技大數據平臺上線[N].青島日報,2015-12-05(02).
[5]童曙泉.首都科技大數據平臺建設將啟動[N].北京日報,2014-04-11.
作者:郭爽 李丹丹 王瑩 王娜 單位:吉林市科技信息研究所