油田招投標管理的問題與對策分析

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1.油田招投標管理工作存在的問題分析

1.1監管與法制宣傳不到位

現階段，我國開始實施招投標相關法律，項目建筑施工中，從法律上制約了其競爭機制，以此為招投標活動造成了很大的約束，此種情況下，應用法律手段保障公平與公正的開展招投標工作。正式確立并實施招投標法，為油田企業深入規范招投標工作，規范規定了項目招投標范圍、具體方式、相關程序要求與規定。但有些地方以權與以人代法思維的存在，在當前市場競爭中，油田項目招投標工作不能平衡發展，項目招標中存在的負面問題，比如招標中的內定問題、投標城府要求不嚴格、招標方式與形式的隨意選擇等。招標過程中，此類問題的出現，根本原因在于相關人員沒有正確招標法律法規。招投標法律法規宣傳不到位，仲裁機構不完善，都是招投標工作不健全發展的重要影響因素。

1.2虛假招標問題

有的企業為了自身利益考慮，以特殊手段獲得項目中標，由此可以看出，這一非法手段改變了招投標工作的公平、公正與公開性，其他企業不能公平參與競爭。招投標實踐活動中，有的招標人重視眼前短期利益，采用不同方式避免招標或虛假招標，招投標機構評標從業人員水平高低不同，無法很好的掌控評標專家個人思想道德與專業素養。此外，有的地區，沒有形成集中而較大規模的評標專家庫，隨意任用評標專家，使得有的評標人私下與評標專家溝通，為虛假招投標的出現創造了條件。

1.3盲目招標報價

現階段，在招投標工作中，有的參與企業為了提高自身市場競爭力與優勢，沒有詳細計算項目成本，也沒有勘察施工現場，對油田項目盲目報價；另外企業自身為了全面掌握項目，無底線地壓縮項目投標報價，使得項目就算中標，也不會獲得很高的建設效益，這種方式獲得的競標，存在的明顯弊端體現為盲目報價中標，無法保障項目建設質量。實際施工中，因企業追求眼前經濟利益，因而中標項目施工中，偷工減料現象時有發生，無法從根本上保障項目質量與使用壽命，甚至引起項目倒塌等安全事故。投標企業的盲目報價，使得投標企業之間相互報復、甚至惡性報價的嚴重后果，嚴重威脅到項目招標。

2.油田項目招投標管理問題的應對策略

2.1對招標內控機制逐步規范

當前，油田企業招投標管理中，對招投標工作招標市場的管理控制是首要工作任務，一定程度上，科學合理管控招標機構，對于招標機構工作水平的提高非常重要。因此，對于招投標管理工作而言，招標機構內控機制管理完善的基礎，對機構加強內部管理，逐步完善相關規章制度。工程建設中，項目建設質量至關重要，因而對于機構而言，文件審核審批部門制度建設有了更高的要求，以此對項目施工質量進行嚴格控制，保障依法合規開展項目招標工作。同時，主要管理部門要針對招投標組織，建立健全準入與退出機制，嚴格把控招標人員選拔工作，對于招標內控機制中，出錯幾率高且不重視招投標工作制度的員工要做好教育批評，適當地懲罰屢教不改的員工，優勝劣汰。一定程度上，制度的成立，使得招標市場穩定發展。

2.2明確認識報價指導策略

當前，利用報價指導，明確評標方法與定標準確，在此基礎上，確保項目招投標中及時糾正出現的問題。一般對于投標報價策略，主要包含以下幾方面：結合不同招標項目特點，選用不同報價、不平衡報價及多方案等報價方法。其中，不平衡報價法主要指不改變項目總價，合理調整部分標段項目報價，以此獲得更多利益。而多方案報價，主要指項目標書中，報多個標價，其中一個是根據原招標文件要求報價，其他的則是對招標文件合理修改基礎上進行報價。針對報價方案的應用，使得施工企業中標幾率明顯提高，競標報價中，科學合理地策劃是非常重要的。但，該報價只適用于沒有明確或不合理規定招標文件款項的項目標書。

2.3對招投標管理機制進行逐步完善

項目招投標過程中，其管理機構是保障公平、公正且公開進行招投標工作的基礎，管理機構監督指導下，招投標工作效果也就不言而喻。另外管理機構要構建晚上考評機制，細化管理責任，客觀公正的進行評價考核、獎勵或懲罰，以此確保招投標工作人員全身心投入工作，提高工作效率。實際工作中，為了正確處理業主負責與招投標機制間的關系，在相應立法或制度基礎上，明確劃分業主與招投標管理部門間的職責與權力。針對有的招標人以自身效益為重，采用不同方法規避招標或虛假招標等問題，做好嚴格控制。同時，對于評標專家任用加強管理，做好培訓，從根本上提高評標專家綜合素養與專業技能。建立招投標管理機制，在招投標中依法使用職權管理業主與招投標管理部門，對法律法規做出良好的尊重。結束語綜上所述，隨著社會經濟的快速發展，項目招投標水平日益提高，但在實際招投標管理工作中，還存在一些問題，油田企業項目也不例外。因而針對這些問題，首先，對招標內控機制進行逐步規范；其次，明確認識招投標報價指導策略；最后，對招投標管理機制進行逐步完善。在此基礎上，希望通過本文論述，為油田企業可持續發展提供有效的保障。

參考文獻：

[1]薄穎,劉勤志.石油工程建設招投標管理中存在的問題及對策研究[J].現代商業,2013(11)

[2]劉莉輝.建設工程招投標中存在的問題與對策[J].管理觀察,2015(07)

[3]賀斌生.淺談國企采購招標中存在的問題與對策[J].中國市場,2014(35)

作者:孟慶雪 單位:長慶油田分公司