職業教育校企合作體制機制探討

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一、概述

職業教育作為與經濟發展最密切的一種教育形式，與其他類型教育不同的是職業教育不僅僅是職業學校，還包括企業等用人單位和各級各類職業培訓機構等。加強職業學校與企業或用人單位之間合作，共同培養技能型人才，是職業教育發展的必然趨勢。然而，保障校企合作辦學模式持續、有效實施的體制機制還未真正形成，校企合作中顯露出的體制機制問題逐漸成為校企合作的核心、焦點問題。［1］因此，對職業教育校企合作模式和體制機制的探索與創新的研究顯得尤為重要。

二、職業教育校企合作體制機制現狀

2007年以來，我國職業教育取得快速發展，良好的政策和輿論環境為職業教育改革發展提供了契機，［2］校企關系開始發生實質性變化，主要表現在法規政策、管理體制以及合作形式3個方面。

(一)法規政策

近10年來，我國陸續出臺了保障校企合作的法規制度。其中，2010年印發了《中等職業學校專業目錄(2010年修訂)》，新《目錄》體現了專業課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接等。同時，為引導企業參與職教師資隊伍建設，教育部下發了《教育部關于批準中國鋁業公司等十家企業為全國職業教育教師企業實踐單位的通知》，確定中國鋁業公司、中國電力投資集團公司等10家企業作為職業教育教師實踐單位，充分發揮企業在職業教育中的作用。

(二)管理體制

隨著我國職業教育的發展，在管理體制方面，逐漸建立了由中央到地方的職業教育聯席會議制度，成立了全國行業職業教育教學指導委員會，與行業共同舉辦高峰論壇等，促使我國職業教育與產業、行業和企業的對接。［3］

(三)合作模式

目前我國職業教育已形成初具規模的新組織形態，如職業教育集團化辦學，使校企合作的形態有了突破、創新，另外中央財政、地方財政和職業院校逐年加大對實訓基地建設投資建設，逐步形成了以國家投入為引導，以地方政府和職業院校自身投入為主體的新格局。同時校企合作形式也日益豐富，“企業校區”、“教學工廠”等實踐探索的新模式逐漸涌現。［4］

三、職業教育校企合作體制機制存在問題

我國職業教育校企合作盡管呈現出良好的發展趨勢，但從整體上看，仍然處于初級階段，長效的、校企共同主導的合作體制機制仍未建立健全，仍存在一些發展過程中不可避免的突出問題，［5］具體如下:

(一)校企共同主導的合作機制還未建立

目前，校企合作主要是以職業學校為主導，企業參與職業教育的深度不夠，多數是因為聯絡情感而進行的合作。職業教育校企合作作為一個龐大而復雜的體系，我們需要結合不同行業的需求，科學的規劃、設計合作的機制。

(二)校企合作的認識還未達到一定高度

在職業教育校企合作上，政府、職業學校和企業三方的認識高度還不夠，［6］主要表現:參與校企合作的政府以教育部門為主，單方面的推動校企合作，其它部門則是在教育部門的帶動下參與校企合作;職業學校作為校企合作的主導和參與者，在引導、帶動企業參與校企合作的力度不夠;而企業則認為校企合作是一個教育的問題，參與校企合作更多的動機是受利益的驅使。

(三)校企合作相關制度法規未健全

我國職業教育校企合作的發展環境還未真正形成，尤其是制度、政策環境，落后的制度和政策環境無法滿足實踐的需求。在我國，有關職業教育校企合作的法律并不少，但缺乏可操作性。另外在規定方面，其效力層次太低，內容重復且針對性不強。

四、完善我國職業教育校企合作體制機制建議

(一)政府充分發揮其主導作用

政府應重視和加強職業教育中校企合作這一重要前提，從國家層面確定校企合作的管理機構層次、職責。同時結合地方產業和經濟社會發展戰略高度，強化職業教育校企合作的管理，理順管理體制，明確職責。

(二)建立行業主導地位的組織體系

在國家、地方層面形成行業主導的組織體系，強化行業協會的主導作用，確立行業協會的法律地位，從制度上、機制上能有效地介入職業教育，保障行業企業對職業教育的責任和義務，使其成為政府、企業、職業學校的“橋梁”。［7］

(三)提高職業教育與企業利益關聯度

在職業教育校企合作中，要轉變企業的校企合作觀念，不斷增強其責任意識，通過企業不斷加大投資，使職業教育與企業獲得雙贏，使企業在職業教育中充分發揮其主體作用。

(四)建立健全職業教育校企合作法規體系

建立、完善職業教育校企合作體制機制，需要一整套完備的職業教育法規體系作保障，建立健全一系列具有可操作性、適用的法律法規，使參與校企合作的各方有法可依。

參考文獻:

［1］吳啟迪副部長在全國中等職業教育師資工作會議上的講話［EB/OL］．

［2］濰坊市人民政府關于大力推進校企合作加快技能型人才培養的實施意見［EB/OL］

［3］關于進一步加強職業教育校企合作辦學的意見［EB/OL］

［4］教育部職業教育與成人教育司和教育部職業技術教育中心研究．2009年中國職業教育年度報告［Z］．北京:高等教育出版社，2010:10．

［5］蘇海亞，涂三廣．創建區域性校企合作聯盟的實踐研究［J］．職教論壇，2010，(22):81

［6］加強校企合作共創互惠雙贏———江蘇省江浦職教中心成立“一校百企聯盟”側記［J］．江蘇教育，2006，(6)．

［7］耿潔．職業教育校企合作體制機制研究［D］．天津大學，2011．

作者:李增杰 陳晨 郭曉曉 單位:重慶安全技術職業學院