時間:2022-10-30 08:51:39
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當前,我國經濟的發展也推動了國土資源的快速發展,其發展也不斷走向專業化和正規化。但是,從當前的情況來看,在國土資源部門中,其財務管理還有著很多的問題和不足,這都影響了國土資源建設和發展。本文分析了國土資源財務管理的特點,對其存在的問題進行了分析,并且針對這些問題,提出了解決的有效措施,希望為相關的研究提供參考,不斷推動我國的國土資源建設和發展。
一、我國國土資源部門財務管理的特點
因為在國土資源工作中,有著行政管理功能和經濟管理的雙重作用,這就造就了其財務管理有著特殊的作用和特點。首先,在國土資源財務管理工作中,其工作主要是針對國土資源開展的,這就關乎到我國的經濟發展,其針對的對象是不可再生的生產資料。在國土資源管理工作中,其使用性質受到社會發展的影響,與經濟總量有著密切的關系。例如,把一塊土地進行商業開發,會和用于教育有著不同的作用,其產生的經濟效益也完全不同,因此,在國土資源管理中,其財務工作有著乘數效應。其次,在國土資源工作中,財務管理有著很強的行政特性。國土資源管理涉及到管理職能的履行問題,他們在工作中,必須要確保符合國家的法律規定,符合國家土地政策要求。鑒于在國土資源管理中,其工作的特殊性,我國有著嚴格的土地法規和制度,比如,我國在每年,都會有大量的資金投入到地質災害中,并且在農田保護上,也投入了大量的資金,國土資源管理部門,需要在工作的執行中,嚴格按照我國的相關法律法規,做到專項專用。再是,在國土資源管理中,其財務管理的指標也呈現著多樣化。國土資源部門是獨立運營,因此他們的財務指標比較多樣,等等。并且,在各項指標的管理中,既要重視經濟效率,也要統籌和兼顧社會效益,并且確保環境效益。例如,如果土地資源主要是開發為商業用地,那么它的財務重點應該是在投資效益的提高上。如果土地資源用于公園,或是廣場,那么它的財務工作要求就是提高其環境效益。如果是用作養老院,那么其國土資源財務管理的重點就要突出用地的社會效益。
二、國土資源部門財務管理中存在的問題
(一)資金使用效率低下
當前,經濟的不斷發展和擴張,都使得土地資源日益緊張,為了提高其利用率,兼具經濟效益和社會效益,我國針對國土資源,投入了大量的資金,并且在每年中,都有很多的資金被用在了土地的開發和利用上,其資金利用要求做到??顚S?,從而促進效率的提高。但是,因為資金的使用對象多,并且財務人員壓力大,在日常有大量的事務處理,這就導致了他們沒有時間進行資金調研,難以促使資金精準利用。另外,在經費的利用中,主管部門常常是在事后進行核算,其核算和考核的內容也多停留在表面的數據上,只關注資金是否做到了收支平衡,但是,對于資金利用的質量和有效途徑,以及取得的效益等問題,常常都缺乏研究和考查,這些都導致了資金的使用效率很低。
(二)預算執行力度差
在國土資源部門中,特別是一些基層的部門建設中,常常因為預算意識的缺乏,造成了對預算工作的忽略,并且在預算編制中,常常是走形式。主要體現在:第一,編制預算的時間很短。按照預算法的要求和規定,為了預算更加精準,需要在編制中,保持半年以上的時間。但是,在國有資源部門中,預算編制時間很短,而且在編制中,缺乏完整有效的調查調研,這些都使得預算在編制中,具有很大的盲目性,造成了在后續的使用中,常常需要進行追加和調整,嚴重影響了預算的執行效率。例如,在國土資源中,某個部門利用項目經費,專門購置了筆記本、轎車等等,這就妨礙了項目運轉,給財務造成了負擔。另外,在財務的預算編制中,缺乏準確性。在進行預算編制時,要按照預算法,遵守相關的法律規定。在國土資源部門中,因為很多文件有局限性,時效性差,不符合當前的國土資源發展需要。在財務部門中,要按照相關的政策文件,做好預算的編制,確保其正確性和科學性,防止虛報的情況產生。
(三)財務管理方式落后
在當前的形勢下,有的國土資源部門工作的開展,還沒有完全實現辦公自動化,在財務管理日常工作中,常常有著大量的工作處理,并且需要針對許多單據報表進行審查,確定每筆項目的金額,這些工作量巨大,并且要求十分嚴格,這就給財務工作帶來了壓力,造成了財務管理工作難以順利開展,浪費了許多的時間和精力,同時容易產生錯誤和問題。
(四)財務管理職能不清
當前,在我國的國土資源工作中,因為財務管理的工作多而復雜,并且范圍很廣,這就造成了在實際中的財務管理出現工作不到位情況,還有很多的工作者,對于不屬于本部門的工作就置身事外,造成了工作疏忽,影響了財務管理。同時,在財務管理部門中,容易和核算部門產生沖突,影響了財務管理的正常進行,導致財務管理工作效率低,無法實現其職能。
三、加強國土資源部門財務管理的策略
(一)完善國土資源管理部門財務管理方法
在國土資源部門中,既需要履行其行政管理的職能,又要加強對耕地資源的保護,做好土地治理,并且加強環境保護等。另外,它又需要實現土地資源的有效投資,履行好相關的經濟職能。這些職能也對國土資源部門提出了更高的要求,使其能夠實現經濟效益和社會效益的統一。因此,在國土資源管理部門中,要制定有效的財務管理方式,轉變之前的只重視經濟效益的狀況,實現社會效益的發展,挺好環境效益,這就需要在財務管理中,添加部分的非財務性指標。另外,要推進財務管理工作,還要加強基礎設施建設,引進科學財務管理工具。當前,我國的信息化不斷發展,會計電算化被應用到了財務管理中,在國土資源財務管理中,已經形成了完善的電算化設施,并且提高了人員的配置,在實際的工作中,在信息的收集和管理上,會計電算化有著重要的作用,推動了財務管理的不斷規范化發展。
(二)提高財務工作者的綜合素質
在國土資源部門中,加強財務管理離不開工作者綜合素質的提高。因此,要加強對工作人員的管理工作,加強繼續教育學習,不斷提高他們的專業知識和技能,形成一支專業的隊伍,從而加強方案的制定,確立更新的管理思想。并且,只有不斷提高員工的素質,才能提高他們的專業技能,提高他們的綜合素質,這樣才能有效提高國土資源財務管理工作效率,實現其工作的不斷提高,促進國土資源長效發展。
(三)加強對項目資金的管理
當前,經濟的發展推動了國土資源的快速發展,政府部門也更加關注國土資源工作,加大了對其資金投入,其資金用途也不斷增加和拓展。在國土資源部門工作中,不但要確保資金的利用效率,也要保證在利用中資本的安全,這也是重要的部分。因此,在國土資源部門工作中,必須要針對資金,形成嚴格的利用和管理制度,嚴格專項資金的利用,避免腐敗行為的產生,確保國有資產的安全性。在國土資源部門中,要由經驗豐富的人員來承擔,由專業的人員負責,這樣才能針對資金,進行單獨核算,并且要減少使用現金科目,盡快實現無現金結算,防止大額現金支付,防止組織和個人的隨意調度。另外,財務的管理部門要轉變過去的態度,在投資過程中,要主動的參與,并且在項目申報中,要提高財務的真實性,可以由人員進行現場的調研,從而保證在投資中的有效性,提高投資的可行性。對于那些無法過關的項目,就要拒絕資金的發放。投資項目進行階段中,財務人員也要履行自己的職責,在中期做好檢查的工作,針對整個工作環境進行嚴格的督查。例如,在項目的工程進度表和監理審核意見書上,以及各項發票管理中,要在相關的人員的層層審核之后,確保項目的負責人和領導簽字,依照工程的進度,及時對款項進行發放,從而防止在每個階段中的資金浪費,杜絕出現隨意挪用資金的行為。另外,財務部門的工作人員要加強溝通,做好協調,對于在項目中可能出現的問題,及時發現,并采取有效的措施,從而確保資金的合理利用,提高其利用效率。
(四)加強財務預算管理
當前,因為在國土資源管理中,常常牽扯的項目數額很大,并且名目繁多,這就增加了預算的編制范圍。這就需要加強預算組織建設,根據在國土資源發展的規律,不斷對內部進行協調,做好預算編制,確保在編制中的規范性,并且按照責任到崗的要求,嚴格分工。另外,在財務預算工作中,要保證統籌兼顧,保證重點建設,并且要平衡收支。在部門中,要針對各項收支預算,嚴格審核過程,將編制的預算送到相關部門,在得到批準之后,才能根據預算的要求和計劃,進行資金的統籌和利用。在不同部門之間,也要有明確的計劃,并且有嚴格的預算申請,針對在預算中的各個環節和目標,進行嚴格限定。對于那些沒有進入預算的項目,要避免開支,并且,針對招待費也要做好控制,這樣才能提高資金的利用效率,使其真正利用在土地管理工作上。如果在項目中,存在有變動的項目,或者是產生了新增項目,都要根據實際的情況,進行資金和預算的追加。由單位針對預算報告,做出更改,然后提交更改申請,通過管理人員的同意以后,對預算進行資金的追加,這樣可以從根本上提高資金使用率,使資金用到真正需要的地方。
四、結束語
綜上所述,在國土資源工作中,財務管理是保證其順利開展的重要保障。因此,各級要提高認識,加強對財務管理的重視,不斷改進財務管理模式,提高其信息化發展,加強對先進的軟硬件設施的引進,從而不斷推進財務管理工作,促使資金有效作用的發揮,從而推進國土資源實現其經濟效益和社會效益的統一。