農田水利工程建后管理探析

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0引言

近年來，我國的小型農田水利工程迅猛發展，但由于水利工程建成后，缺乏管理制度和維護資金，導致水利工程在投入使用后，處于長期無人管理養護的困境中，極大的限制了小型農田水利工程的使用效率和使用年限。因此，分析研究水利工程建后的管理問題十分重要。

1小型農田水利工程建后管理存在的問題

1.1管理意識淡薄

現階段，先進的現代化農業發展理念和維護意識，在農村地區還未得到普及。我國大部分農民還保留的傳統的農耕思維，缺乏對相關水利工程設施的認知。這導致了小型農田水利工程建成后，農民只是單純的從水利工程中享受到了便利和實惠，并沒有意識到其的重要性，甚至沒有對小型農田水利工程的基本保護意識。

1.2管理體制不健全

造成目前小型農田水利工程缺少建后管理的關鍵因素是沒有健全的管理制度。很多小型農田水利工程建成后，雖然建立了相關的管理模式和方案，但是缺少科學的理論依據的支持。尤其是在受地域、文化和教育水平的影響下，相關的管理制度差異很大，沒有統一的管理和維護制度，很難給相關工作者提供參考依據。另一方面，受個人能力和認知的影響，對水利工程設施的重要性意識淡薄，沒有統一責權利規章制度，導致一旦水利工程出現問題，無人承擔責任，相互推諉，給水利工程設施的維修和養護帶來諸多不便。

1.3管理資金管理不善

小型農田水利工程建成后，需要一定的管理費用和維護費用來保持水利工程的正常使用。但是，很多地區在小型農田水利工程設計和投入使用后，沒有設置相關的費用，或者專門的資金管理部門。這導致了大部分的水利工程連基礎管理人員的工資問題都無法有效解決，建后管理工作和維護更加形同虛設。

1.4用水缺乏計量

大部分的水利工程在設計初期就缺少了計量設施，沒有科學的用水方法，導致后期投入使用時，無法按照灌溉區的計量進行收費。另外一方面，存在計量設施的水利工程，設備并未啟用或者未進行施工安裝，最終沒有按照規定要求，實現計量收費。這些都導致農民和管理人員對水利設施的重視程度降低，不僅浪費了水資源，而且造成了長期管理制度的漏洞。

2小型農田水利工程建后管理問題的解決措施

2.1提升農田水利工程管理意識

首先要統一思想，不僅水利工程管理部門要重視，而且要提高廣大人民群眾的愛護思維。只有這樣，才能保障的管理理念和制度能夠有效執行。例如:岑鞏縣小型農田水利工程建立初期，當地政府和群眾已把該項目作為該縣水利扶貧、加強農業基礎設施建設的重點內容，同時積極開展當地群眾的統一思想工作，確保解決群眾實際困難，明確水利工程所帶來的巨大優勢以及潛在的巨大經濟效益，得到了當地群眾的積極響應。

2.2建立健全農田水利工程管理制度

小型農田水利工程是一項長期保護基層農業發展的重要工程，要想徹底解決水利工程建后的管理問題，必須建立完善的管理制度。例如:岑鞏縣積極推行“一把鋤頭”管水模式，逐步建立起產權明晰、職責明確、效益永續、管理科學的適應農村經濟發展要求的農村水利設施管理體制和運行機制，實現建、管、養相一致，責、權、利相統一，管活了“小農水”，除去了農民的“心病”。該縣成立了灌區管理所及用水協會，由鄉(鎮)政府、水利站各抽調1—2名負責人或專職管理人員組成，按水源覆蓋區域或供水功能劃分，成立多個用水協會，每個協會以水源和功能不同劃分灌區，每個灌區推選專職管護人員從事水利設施看護、養護和用水分配工作。

2.3因地制宜實施用水計量

水資源是寶貴的，科學的制定用水計量制度，對于水資源的保護至關重要。對于北方的干旱區域，可以采用針對居戶的計水、供水以及定價方式，對于基層供水單位，可以采用水利灌溉的方式與農民進行合作。而對于南方來說，水資源相對充足，可以采用僅針對計量水進行收費，而灌溉水則可以采用財政補貼的方式。此外，還要完善計量收費制度，通盤考慮水利工程建設時的投入成本和運輸過程中的水流失成本。通過科學的計費方式，既起到了節約水源的目的，又減輕了農民的經濟負擔。例如:岑鞏縣小型農田水利工程為了促進灌區工程良性運行，實行了水價改革。通過對供水成本的核算，及時合理確定了供水價格。同時，為了避免糾紛，采用經濟合同規范供、用水行為，實行計量收費。同時，按計劃灌溉面積配水，發揮水價的經濟杠桿作用，適時和非適時季節制定浮動水價政策，采用協議管理，分級計量供水，力求灌區達到均衡用水、節約用水，大力推行節水灌溉，促進水資源利用率和水分生產率的提高。

2.4提升技術服務體系

對于水利工程建后的管理機構，人才匱乏，技能能力不足，資金收入少是突出的三大問題。尤其是受到重大改革的影響(精簡部門管理)，小型農田水利工程管理體系更加的不完善，缺失重要組成人員。針對提升技術服務體系，要從以下4方面入手:①進行管理制度改革，啟用多種管理模式。②優化經費保障制度，確保其穩定、可靠和使用高效。③監督管理機制要獎罰分明，采用科學的方式進行管理考核。④重視人才和專業設備的投入。只有提升了工作效率和服務職能，基層水利工程建后管理部門才能健全體系建設，做好水利設施的維護和管理工作，提升水利工程的使用效率和年限。例如:岑鞏縣在對小型農田水利工程建后的技術服務管理上，深化設施管護體制機制改革，①明晰工程產權，本著“誰投資，誰所有，誰受益，誰負擔”的基本原則，結合基層水利服務體系建設，落實小型水利工程的產權。②落實工程管護主體和責任，明確了工程產權所有者是工程管護的主體責任部門。③落實工程管護經費，管護經費由工程產權所有者籌集，財政給予適當補貼，鼓勵和動員社會各方面力量支持小型水利工程的管護工作。最后，探索工程管理模式，進行小型農田水利工程社會化的租賃和承包模式。

3結語

綜上所屬，小型農田水利工程是一項利國、利民的重要項目，是我國農業現代化發展的重要舉措之一。它促進了農業的可持續發展，提升了基層農民的生活水平和當地經濟的發展。因此，各地、各部分要充分認識到水利工程的重要性，健全完善水利工程建后的管理體系，采用科學的技術和嚴謹的制度實施管理，最終實現農業經濟的長遠發展。