思想政治工作要建立“三種意識”

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沙河市投資評審中心自開展業務以來積極大膽實踐，在具體的工作中不斷探索和前進，在不斷拓展評審范圍和不斷規范評審程序的過程中，逐步形成了一套完整的、規范化的財政投資評審工作流程。通過持續不斷的探索實踐，越來越深刻地認識到，要想做好投資評審工作，必須在指導思想上樹立三種意識，加強和改進思想政治工作。

一、樹立大局意識

財政投資評審在財政資金投資管理鏈條的重重環節中占據重要的管理位置，在提高財政資金使用效益和加強財政資金支出管理的過程中發揮著越來越重要的保障作用。從評審工作范圍的角度上講，財政投資評審要立足于“大財政”的高度，不僅評審財政部以財建〔2009〕648號印發的《財政投資評審管理規定》確定的評審項目與資金，還應緊跟財政改革的步伐，同時對其它資金支出也進行有效的檢查和監督，從而實現為大財政，即整個財政工作特別是財政支出預算管理工作服務的基本目標。從評審工作的最終目的看，在兼顧單個項目的審減金額的同時，更要把重點放在項目的大效益上。一個財政投資建設項目尤其是重大財政投資建設項目所包含的效益涉及經濟、政治和社會的方方面面。一些項目在短期內，在小范圍內的經濟、政治和社會效益可能不會立竿見影，但從長遠看，從大范圍內看就會產生絕佳的經濟、政治和社會大效益，這就啟示人們在財政投資評審的具體工作中注重項目的長遠和大范圍的大效益，綜合掌控項目的經濟、政治和社會效益;一些項目相較于其產生的直接效益來講，其直接成本可能是比較高的，但是它所產生的間接效益，和所節約的間接成本是不容忽視的。無論是從評審工作范圍上講的大財政，還是從評審工作目的上講的大效益，都要求人們樹立大局意識，立足于大財政的高度，去收獲經濟、政治與社會的大效益，造福于廣大人民群眾?！安恢\萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”是清代陳澹然在《寤言二·遷都建藩議》中對大局意識的表述;“共產黨員必須懂得以局部需要服從全局需要這一個道理。如果某項意見在局部的情形看來是可行的，而在全局的情形看來是不可行的，就應以局部服從全局。反之也是一樣，在局部的情形看來是不可行的，而在全局的情形看來是可行的，也應以局部服從全局?！笔峭驹?938年發表的《中國共產黨在民族戰爭中的地位》中對大局意識的深刻表達;“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局”是對大局意識的進一步強調。由此可見大局意識在中華民族的發展過程中始終扮演者不可或缺的角色。因此，廣大黨員干部必須要樹立大局意識，立足于戰略的高度，順應國家建設和發展的總趨勢，心中明確當前黨和國家的中心任務是什么;為保障這個中心任務順利完成國家所制定的方針政策有哪些;全國各地以及自己周圍地區為促成這個中心任務順利完成所采取的措施和對策有哪些;財政為支持當地政府促成這個中心任務順利完成應該做的工作有哪些;投資評審為協助財政所應做的具體工作是什么。所以，財政投資評審要立足于大局的高度，全面權衡利弊得失，科學合理地去評估審核每一個具體項目的綜合效益，在為財政有效節約開支的同時，為完成黨和國家的中心任務所應投資的資金也要緊緊跟上。也只有這樣，財政投資評審才能充分發揮其審查審核和監督職能，進一步提高財政資金的使用效益，為國家的大局建設添磚加瓦。

二、樹立服務意識

中國共產黨自成立以來一直把“為人民服務”作為行動準則。西方國家歷時幾百年的多個發展階段中遇到的種種問題，在中國特色社會主義發展的初級階段就出現了，這就要有區別于西方國家的自己人民的謀求幸福的發展方式，“為人民服務”是中華民族發展過程中永恒的基調。黨的提出的一系列惠及民生的新舉措處處體現著中國共產黨“為人民服務”的追求。財政投資評審就其實質而言是一項服務性工作，必須明確“以服務求有為，以服務求有位”的概念，在服務中做好每一項財政投資項目的管理工作，把財政投資評審工作做好做足，努力提高服務水平和服務質量。做好財政投資評審的服務工作分為財政內部和財政外部兩個方面。財政投資評審在財政內部是財政資金投資管理的有效管理工具。做好財政投資評審管理工作對做好財政的核心工作:財政預算管理工作、政府采購管理工作、國庫集中支付管理工作和財政監督管理工作都具有重大的意義。財政投資評審可以依靠其專業的技術優勢，為財政資金投資項目從預算的編制到采購的監督管理，從國庫集中支付的撥款進度到對資金的有力監管提供可靠的技術支撐;在財政外部，財政投資評審通過對每一項具體工程的評審管理，成為建設單位的有力技術后盾。財政投資評審直接服務于財政中心工作，服務于建設單位，通過對財政資金投資的科學合理、公平公正的評審管理，為社會提供優質的公共服務和公共產品，這就間接調控了宏觀經濟，實現了政府職能，從而最終做到了服務于廣大人民群眾。中華民族從站起來到富起來，再到強起來，從而最終實現中華民族的偉大復興，“為人民服務”是永遠不能拋棄的精神支持;中國共產黨領導中國人民從戰爭的偉大勝利到社會主義建設過程中的節節勝利，“為人民服務”是永遠銘記在心的不變追求。強調:“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“為人民服務，擔當起該擔當的責任?！彼砸獦淞⒎找庾R，在財政投資評審的具體工作中做好對每一項工程的評審管理，做好自己的服務工作，從而最終實現為人民服務的大目標。

三、樹立創新意識

財政投資評審作為財政支出管理技術創新的產物，是財政部門管理預算支出的重要手段，具有較強的專業性、技術性和較高的政策把握性。沙河市投資評審中心在全國投資評審工作逐步開展的過程中順勢而生，開展業務時間不長，在很多方面還處于摸索前進的過程中。這就要求在具體工作過程中一要自己注意總結經驗，二要多與全國其他地區的投資評審中心交流學習，三要密切關注國家對投資評審工作方針政策的更新?！暗歉咄h，居安思危，勇于變革，勇于創新，永不僵化，永不停滯”，這是在黨的報告中對全黨的告誡，是中國共產黨近百年來始終保持強大的生命力和戰斗力的根本保證。在當代財稅體制改革和國家投資評審政策的大背景下，在與全國其他地區投資評審中心的交流學習和自己總結經驗的前提下，財政投資評審作為財政預算管理工作、政府采購管理工作、國庫集中支付管理工作和財政監督管理工作的有力技術支撐，必須在發展中創新，在創新中走向完善。這就要在具體的工作中創新評審程序和評審方法，在每一項具體項目的評審中逐步提高評審技術和評審技巧。伴隨著財政投資評審人才的不斷壯大，范圍的不斷拓展，方法的不斷完善，觀念的不斷更新，財政投資評審機制也將逐步發展成熟，全國財政投資評審工作的新局面將鋪面而來。在我們黨的發展歷程中，種種經驗表明做好思想政治工作對做好其他一切工作都是大有裨益的。1955年在《中國農村的社會主義高潮》一書中提出的著名論斷“政治工作是一切經濟工作的生命線”在中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中被進一步肯定，論斷被更新為“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線”。今天，中國特色社會主義建設進入新時期，新一代的中國領導人不忘初心，砥礪前行，在黨的報告中指出，要“加強和改進思想政治工作”。在當前財稅體制改革的新形勢和國家投資評審政策的大背景下，結合沙河市財政投資評審的具體特點和評審項目的實際情況，牢固樹立大局、服務和創新三種意識，把思想政治工作更緊密地融入到投資評審日常的具體工作中，可以有效提升其在投資評審具體工作中的實效，發揮思想政治工作更大的作用。