企業預算管理的困境及對策

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預算管理是企業各項工作的基礎，企業實施全面預算管理則需要企業人、財、物全面覆蓋，包括企業人員的參與、企業各項業務的涉及以及企業流程的全程跟蹤。企業通過預算管理工作，有助于企業科學決策，可以將自身的戰略發展規劃與年度經營目標有機結合，統一協調；有利于企業實現內部所有資源的合理優化與配置；有利于企業科學有效地全面管理，提高管理水平，促進企業順利達到預定的戰略目標，從而確保企業提高經濟效益，實現經營目標。

1企業預算管理的重要意義

1.1明確企業戰略目標，提高企業管理水平

預算的本質是一系列的計劃和規劃，企業通過編制預算，可以較好的確立戰略目標、年度經營管理目標和年度工作計劃。在完成預算編制工作后，各層級、各部門的企業管理人員須在預算指導下開展經營活動，在具體工作過程中，企業可以通過對實際經營結果與預算目標之間的差異進行比對，及時發現企業經營目標的偏差，查找存在問題的根源，制定切實可行的應對措施，從而全面提升企業的經營管理水平。

1.2提高企業的凝聚力、執行力和競爭力

全面預算管理貫穿于企業的全業務流程，需要全員參與，需要事前規劃、事中監控、事后考核，能夠促使員工提高工作效率，能夠促使部門之間及時溝通、通力合作，能夠最大限度地調配企業資源，挖掘企業潛能，降低企業成本，提高企業市場競爭力。全員參與的預算編制過程，能夠進一步改善企業內部的協調與溝通，增強企業的向心力和凝聚力。企業各層級、各部門在進行預算管理的過程中，必然要對經營計劃進行溝通，對自身利益訴求進行表達，進而對各部門自身的經營計劃和工作安排進行合理有效的調整，促使企業各層級、各部門的內部目標變得更加明確、更加具體、更加具有可操作性，從而進一步提升整個企業的執行力。企業預算信息后，通過遠景目標的規劃，能夠進一步調動職工內心對達成目標的渴望，進一步調動職工通過創新驅動提高企業效益的積極性和主動性。

1.3幫助企業管理者科學決策

企業的戰略規劃和經營目標通過全面預算管理進行細化和分解，并通過嚴格規范的執行預算和嚴密有效的預算執行監控措施，促使企業的戰略目標順利得以實現。企業在實施預算執行和監控預算執行的過程中，可以發現經營活動中遇到的各種困難、各項風險和面臨的機遇與挑戰，對企業活動提出警示，促使企業采取必須的應對措施對戰略目標和經營規劃進行調整，進而通過推動戰略規劃和預算管理的上下聯通，提升企業戰略管理的應對能力。企業實施全面預算管理，能夠有效地把企業現有的各種資源和未來的發展目標有機的結合起來，在預算管理體系中進行重新分類、整理，并且把這些信息快速地傳遞給擁有相關決策權的企業管理人員，進而迅速有效地幫助企業管理者實施規范決策、科學決策。

2企業預算中普遍存在的困境

2.1企業重視程度不夠，認識不到位

就大部分企業而言，多數人認為企業戰略規劃服務于企業未來發展，企業全面預算服務于企業財務管理，二者沒有必然聯系，并且對預算管理的認識，往往只停留在以經營利潤為導向的片面的管理層面，沒有充分考慮預算的全面管理作用，特別是企業戰略發展與企業管理方面有著很大差距，導致全面預算管理工作與企業戰略發展的目標相離甚遠，從而造成預算管理作用發揮不到位，存在片面、單一現象。

2.2預算管理體系不完善，制度不健全

完備的企業預算管理體系包括三個部分：需要由預算管理委員會、預算執行單位、預算管理工作機構三部分有機組合而成。要正確處理三者關系，三者各司其職，又相互聯系。預算管理委員會是決策中樞，預算執行單位是執行機構，預算管理工作機構是負責機構，三方面相互配合，職責分明，才能保證預算管理工作平穩、有序地進行。但是，我國企業預算管理組織體系目前尚不完善，企業預算管理工作制度的建立健全不受重視，存在著流于形式、職責不清等問題。甚至許多企業幾乎沒有相應的預算管理工作體制，主要依托財務部門實施預算管理工作，沒有落實到企業的各個環節、各個流程。因此，企業其他部門缺乏參與預算管理的意識，認為自身沒有太多聯系，不屬于自身職責范圍。如此無法形成全員參與，各方協調的企業預算管理體系為企業發展產生不利影響。

2.3缺乏科學、合理的預算編制與執行方案

我國企業預算管理工作起步較晚，現行的預算方法大都以傳統財務統計技術為基礎構建而成，在預算編制上存在不少缺陷，時常出現預算與實際情況不相符的現象，有的對某些項目預算偏小，有的對某些項目預算偏大，預算項目不全面、嚴重欠缺科學性、合理性和執行力、時常追加預算等已經成為企業預算管理的“常態”，造成企業資金流通不暢，各項工作不能準確、順利開展。在預算過程中，企業提供的預算信息不全面，加之疏松的管理，致使預算不精準，從而無法體現預算的實際意義和作用，給企業發展帶來負面影響。

2.4預算執行過程缺乏完善、有效的考評與監督機制

對預算執行過程的全面監督和考核，是預算管理不可缺少的關鍵環節，能夠充分體現實施全面預算管理的真正價值，對企業的健康可持續發展具有不可替代的作用。嚴格地說，預算執行過程，建立完善有效的考評與監督制度是對預算管理實施全面、公開、公平、公正的監督，是實現預算管理指標和結果的必要條件。然而，很多企業的預算執行過程，往往忽略設置相關監督考核環節，偏重于規劃、預算的制定，造成監督考核評價機制的缺失，致使預算管理工作不能得到有效監督。

3健全企業預算管理的措施

3.1轉變觀念，提高對企業預算管理的認識

當前，許多企業對全面預算管理存在一種錯誤的認識，認為全面預算只是企業財務部門自己的事情，其他相關部門只不過是提供一些輔助數據而已。而事實恰恰相反，財務部門恰恰是提供技術服務支持的部門，全面預算管理是企業內部各部門充分互動、雙向交流信息的過程，需要企業各部門結合職責分工人人參與、全員參與，是一個自上而下分解企業戰略目標，自下而上匯總所有工作所需資源的過程。因此，企業必須高度重視全面預算管理工作，從“一把手”開始，積極轉變觀念，做到人人關心預算，全員參與預算，全程參與預算。只有這樣，企業內部的各種資源才能得到優化配置，企業的發展才會有堅實的基礎，企業的經營戰略目標才能得以分解實現。

3.2根據企業的戰略發展目標制定企業的預算目標，編制科學的預算方案

許多企業的預算方案由部門編制人員主觀確定，沒有形成科學的預算編制流程，預算編制沒有與企業的戰略發展目標和具體運作計劃進行有機結合，導致預算“無的放矢”。企業決策層應該在每年的預算編制工作啟動前，就明確的提出企業年度戰略發展目標，制定清晰準備的運作計劃，作為實施全面預算管理的主要依據。編制預算就是部門對戰略目標的層層分解，確定出相應的詳細預算，從而避免“兩張皮”。但是，有的企業在戰略上只提出整體發展方向而缺乏具體目標，導致部門預算存在很大的隨意性、盲目性，有的部門甚至出現“兩套預算”。因此，科學的預算方案必須根據企業戰略目標來制定，若與發展目標有出入，可加以相應的修改和調整。

3.3建立科學有效的預算考評獎懲體系

如果編制預算方案看似非常合理，但不能調動企業員工的積極性，那無異于紙上談兵。因而必須建立工作激勵機制，形成科學有效的預算考評體系。只有考評體系中加強預算考核，才能使下屬單位目標與公司總體目標達成一致。要將預算執行情況與利益分配掛鉤，建立預算執行與收入分配關聯機制，做到有獎有懲，充分發揮預算的正向激勵作用，保證預算的正確執行，以實現企業經營目標。要加強企業內部管理，建立完善的預算管理考核體系，健全激勵機制，通過對預算考核指標進行全面考核，獎懲分明，按貢獻大小兌現相應薪酬，增強預算管理目標和預算執行員工業績的正向聯系，發揮預算管理的激勵作用。要根據預算執行的考核結果，在物質上和精神上進行績效考評，貢獻大的員工給予豐厚的獎勵，對不嚴格執行預算的員工要給予批評處罰，促使所有員工重視預算管理，認識到預算管理與自身利益息息相關。決策部門更應統籌兼顧，加強頂層設計，在進行相關決策時需要針對各部門的實際情況，增強與預算的有效結合，對企業所有部門納入的預算管理進行績效考評。

3.4實施預算執行全過程監督

企業應建立實施從預算制定到預算執行的全過程監管制度，完善監管體系。首先，預算編制的過程中，要明確各部門預算編制職責，建立預算編制約束機制，從預算編制開始就納入企業的督查，確保預算制定的準確、有效。其次，在預算執行過程中，企業要明確預算執行單位的責權利，要有專人對預算執行情況進行跟蹤管理，實現實時比對、實時監督，明確預算執行的嚴肅性，確保管理層可以及時發現企業經營過程的問題，并采取有效措施進行調整，避免實際經營過程與預算產生較大偏差。

3.5積極推進全方位預算管理的信息化進程

企業應在全面預算管理中加快建立信息化系統，實行預算的信息化管理具有及時獲取數據，進行實時控制，便于查詢分析方法等優點，能夠克服手工預算編制存在的工作量大、預算調整滯后、難以實時控制等應用難題，從而實現對預算的及時調整和更新，有利于提高預算管理的應用價值。建立全方位預算信息系統大大提高了預算工作的效率，使預算管理快速而簡捷，可以大幅度降低企業管理成本，進而使決策部門有更多時間和精力去解決企業經營發展的關鍵問題。積極推進預算信息系統，不僅可以增強預算管理的科學性、有效性、快速性，而且能夠使物流、資金流和信息流各個鏈條有機結合，確保預算管理制度在各個部門都能得到全方位的、系統的落實，全面促進企業的穩定可持續發展。