時間：2022-07-01 03:09:11
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【論文關鍵詞】家禽養殖經營 新形勢變化 調整思路 健康可持續發展 對策措施
【論文摘要】受歐美金融危機影響，世界各地經濟不同程度地受到波及和影響。作為社會經濟的一個方面，我國家禽養殖業也未能幸免。面對這種新形勢，家禽養殖經營者就應實施變革以求得逆境中的發展先機。
受歐美金融危機影響，世界各地經濟不同程度地受到波及和影響，作為社會經濟的一個方面，我國家禽養殖業也未能幸免。面對這種新形勢，家禽養殖經營者該如何實施變革以求得逆境中的發展先機呢?
1．面臨的形勢變化。
當前，隨著我國宏觀調控力度不斷加大，許多家禽養殖經營單位和經營者正面臨著嚴峻挑戰，諸如“融資難”、“銷售難”、“市場差”、“風險大”等各種各樣的不利因素紛至沓來，交相互織，從而催生了市場疲軟、成本上升、企業競爭加劇、發展環境趨差、發展后勁乏力等新問題的出現。尤其是家禽養殖經營企業在這方面的問題更顯突出，物價上漲過快，使飼養原材料等養殖成本增加，這一切就相應造成了企業的生存壓力加大。龍頭企業數量少、規模小、實力弱、組織化程度低，抵御市場風險的能力不強。生存的壓力前所未有，主要表現在以下幾個方面。
1．1雞苗和雞肉價格暴跌。進入2009年以來，父母代種雛由前階段的25．00元／套暴跌為9．00元／套左右，下跌177．38％；商品雛的價格由前階段的3．00元／只左右暴跌為0．9元，只左右，下跌233．33％；毛雞價格由9．00元／千克左右暴跌為7．00元，千克左右，下跌28．57％；肉雞出口受阻，副產品進口居高不下，使種雞和肉雞養殖戶嚴重虧損。
1．2雞肉產品消費放緩。全球經濟不景氣直接導致國內企業生產萎縮，訂單減少，出口減少，企業出現停產、半停產狀態，從而，嚴重影響社會工礦企業團體消費對雞肉的需求。
1．3“三聚氰胺”事件影響養雞產業鏈。前階段受“三鹿”奶粉和“大連”問題雞蛋事件的嚴重影響，使肉雞加工廠對市場前景產生恐慌而停止收雞，導致養雞農戶“賣雞”難，使種雞業苗雞滯銷造成整個肉雞產業鏈銷售不暢。
1．4合同違約率增加。受目前市場行情影響，養殖場所訂茁雞合同不能全部兌現，有的要求取消合同，有的要求降價處理：有的要求減少進雞數等，家禽業的生產計劃被嚴重打亂，無奈之下把部分種雞提前淘汰，同時把部分種雛作商品茁雞處理，造成了一定的經濟損失。
1．5資金周轉困難。前幾年，各養禽企業抓住機遇，調整規模，開發新品，取得了較好的經濟效益，由于目前攤子較大，抗風險能力不強，每天生產支出費用較高，資金周轉在非常時期較為困難。
2．家禽養殖經營的調整思路。
2．1拓寬籌資渠道，解決“融資難”問題。產業要發展，資金是關鍵。資金緊缺是制約家禽養殖經營發展的重要瓶頸。近年來大部分資金都流向了城市，流向了房地產業、建材業、證券業等行業及其下游產業，而對農業產業尤其是畜牧業除國家的扶持資金外基本上是微乎其微。因此，我們要在繼續積極爭取財政資金、項目資金并發揮其導向作用的前提下，進一步加強招商引資工作力度，廣泛吸納民間資本、金融信貸資本及外資，還可以通過股份合作興辦實體，擴大經濟收入，增強造血功能，拓寬融資渠道，形成風險共擔、利益并存的多元化家禽業投資格局，從而促進家禽產業的發展。
2．2優化發展環境，解決“環境差”問題。優化發展環境主要做好兩個方面的工作，一是優化投資環境，要加強政府部門各方面的工作整治，在行政審批、行政執法、行政管理等方面給家禽養殖經營者最大的便利和實惠，繼續加強招商引資，引進和培育專業人才，鼓勵全民創業。二是要改善服務環境。畜牧主管部門要做好調查研究，提供信息、搞好指導，推進服務質效的提高。生產部門要不斷研制開發新產品，為養殖提供優質產品。加工企業要盡早與養殖農戶簽訂收購合同，科技部門要積極做好技術服務。各部門要通力合作，共同促進家禽產業全面協調可持續發展。要大力宣傳相關的法律、法規，維護家禽生產、流通秩序，為家禽業發展保駕護航。
2．3健全行業管理，解決“風險大”問題。建立養殖專業合作社是目前家禽業行之有效的行業管理措施。一方面，要集中農村各養殖大戶的物資和智慧，建立家禽專業合作經濟組織。同時，進一步搞好農村土地經營權的合理有序流轉，向養殖大戶及專業合作社集中，建立風險共擔、利益均沾的經營管理機制，充分發揮行業自律和經濟互補的作用，形成合力，共同防范和抵御各種市場風險，帶領養殖戶走共同富裕之路。另一方面，養殖企業也必須走“強強聯合之路，按照“公司+基地+農戶”的產業化發展模式，整合資源，形成規模，增強企業核心競爭力。
2．4加強市場開發，解決“市場差”問題。市場開發方面主要搞好兩大市場的建設，一是國內市場。目前國內市場對禽產品的消費需求尚不旺盛，尤其是農村市場需求始終處于原始的疲軟狀態，供給十分充足與需求很不旺盛的矛盾，導致禽產品消費無法維持高增長。作為家禽企業來說，一方面要搞好禽產品的消費與引導。既要宣傳禽產品的營養價值與食用安全，又要強調禽肉文化的滲透。另一方面，要搞好國內市場開發。國內市場體系尚不健全，大型禽產品批發市場少而不規范，尤其是農村市場開發潛力巨大。所以必須從思想上、戰略上、行動上重視大型家禽產品市場建設和農村市場建設，形成系統的市場開發行動方案，通過宣傳引導，實現擴大內需，培育壯大禽產品市場。二是國際市場。要在穩定現有市場的條件下，努力開拓新興禽產品出口市場，選擇和開發多國市場、多地區市場，把產品做到多個國家、多個地區，以減少相對集中的個別市場波動給家禽產品市場帶來的影響，減少出口禽產品對單一市場的依存度。
2．5強化健康養殖，解決“質量劣”問題。禽產品質量是禽產品的生命線，相對來說，也是養殖經營者的生命線。家禽企業或經營者應按照國家規定的相關標準，建立自身的質量保證體系，管好生產、加工、流通、銷售等各個流程，著重加強投入品的使用與管理，確保從“基地到餐桌”的全程監控，確保產品的健康和產業的健康。
2．6創新營銷策略，解決“賣雞難”問題。養殖者，既要埋頭養雞，又要抬頭看市，要擅于掌握信息，抓住商機，隨機應變，化難為易。銷售方式可以上門配送、連鎖經營、超市經營、訂單銷售、網上銷售等。對于養殖企業來說，還應該搞好品牌建設，通過無公害、綠色或有機食品認證，擴大產品的知名度，創立自己的養殖品牌，提高企業的效益。
3．促進肉雞業健康可持續發展的對策措施。
肉雞業在整個養殖業乃至大農業范疇中產業化程度最高，帶動相關產業最多，是出口創匯最大的一個產業，具有生產周期短，飼料轉化率高，經濟效益顯著等特點。因此，建議為肉雞養殖龍頭企業在政策上給予傾斜和扶持。
3．1對列入國家八部委認定的“農業產業化國家重點龍頭企業”給予政策支持。就養殖企業而言，現在普遍免征企業所得稅，這對原先只有國家級農業龍頭企業享受的政策一下子放開了，不利于體現扶優、扶強、扶大，建議國家對列入考核的國家龍頭企業制訂扶助政策，以幫助養殖業集團化經營、標準化生產、外向化拓展、國際化接軌。對當地經濟帶動作用較大，能顯著提高農民收益的企業，在龍頭企業專項資金中予以優先扶持；對培養地方家禽品種，提升產業品牌競爭優勢的龍頭企業在國家有關項目中予以優先立項；對家禽用飼料糧，糧食部門給予政策傾斜，以提升龍頭企業的競爭優勢。
3．2平穩市場，進行總量控制。近幾年來，我國的養禽業雖然取得了長足的進步，但是，市場大起大落的現象時有發生，有些企業由于承受不了市場大幅波動退出養禽行業，得以生存的企業也因為市場的異常波動影響了正常的經營活動。
3．3建立農業保險和風險基金，抵御市場風險。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。當前我國農業保險基本上還處于空白狀態，農業面臨著市場和疫病兩大風險。而當風險發生時，除了國家和地方對突發事件有一定補償外，基本上都是農民自我承擔。農業龍頭企業雖然可以對農民給予一定的扶持，但畢竟能力有限，因此不能作為農業保險的主體。建議國家對農業保險予以立法，組織各商業保險企業承擔此項重任。國家也應當在財力上對參保企業和個人予以必要的財政扶持。
3．4進一步加強活禽交易管理。當前，我國城鄉市場活禽交易相當普遍，又缺乏嚴格的管理措施，給禽流感等重大疫病的發生和傳播提供了可乘之機。建議國家在保留傳統活禽交易的前提下，從加強畜禽產地檢疫入手，強化各個環節上的管理，嚴格把好生產、流通、加工等環節上的關口，堵死一切傳播疫病的漏洞，并建立相應的產品質量追溯制度，以確保產品流通的安全、可靠。
3．5關于倡導畜禽集約化、小區化生產問題。鑒于當前農村畜禽生產仍以庭院經營為主，不利于疾病防控和安全食品生產的現狀，建議政府將推廣畜禽規?；?、集約化、小區化生產作為新農村建設的一個重要任務來抓，在輿論導向和資金扶持上向這方面傾斜，以全面提高我國畜禽健康養殖水平和產品質量安全，并充分利用各類資源，加快節能型社會的建設。
摘 要：隨著市場經濟的深入發展，家禽養殖經營企業面臨諸多困難，物價上漲過快，使飼養原材料等養殖成本增加，這一切就加大企業的生存壓力。以肉雞為例，說明促進肉雞業健康可持續發展的對策措施，要求養殖經營者必須調整思路，積極適應市場。
關鍵詞：家禽養殖；經營；思路
現今，我國宏觀調控力度不斷加大，許多家禽養殖經營者正面臨著嚴峻挑戰，諸如“融資難”、“銷售難”、“市場差”、“風險大”等各種各樣的不利因素紛至沓來，交相互織，從而催生了市場疲軟、成本上升、企業競爭加劇、發展環境趨差、發展后勁乏力等新問題的出現。帶頭的企業數量少、規模小、實力弱、組織化程度低，抵御市場風險的能力不強。
（一）拓寬籌資渠道。產業要發展，資金是關鍵。資金緊缺是制約家禽養殖經營發展的重要瓶頸。近年來大部分資金都流向了城市，流向了房地產業、建材業、證券業等行業，而對農業產業尤其是畜牧業除國家的扶持資金外基本上是微乎其微。因此，我們要在繼續積極爭取財政資金、項目資金并發揮其導向作用的前提下，進一步加強招商引資工作力度，廣泛吸納民間資本、金融信貸資本及外資，還可以通過股份合作興辦實體，擴大經濟收入，增強造血功能，拓寬融資渠道，形成風險共擔、利益并存的多元化家禽業投資格局，從而促進家禽產業的發展。
（二）改善投資環境。優化發展環境主要做好兩個方面的工作，一是優化投資環境，要加強政府部門各方面的工作整治，在行政審批、行政執法、行政管理等方面給家禽養殖經營者最大的便利和實惠，繼續加強招商引資，引進和培育專業人才，鼓勵全民創業。二是要改善服務環境。畜牧主管部門要做好調查研究，提供信息、搞好指導，推進服務質效的提高。生產部門要不斷研制開發新產品，為養殖提供優質產品。加工企業要盡早與養殖農戶簽訂收購合同，科技部門要積極做好技術服務。各部門要通力合作，共同促進家禽產業全面協調可持續發展。要大力宣傳相關的法律、法規，維護家禽生產、流通秩序，為家禽業發展保駕護航。
（三）健全行業管理。建立養殖專業合作社是目前家禽業行之有效的行業管理措施。一方面，要集中農村各養殖大戶的物資和智慧，建立家禽專業合作經濟組織。同時，進一步搞好農村土地經營權的合理有序流轉，向養殖大戶及專業合作社集中，建立風險共擔、利益均沾的經營管理機制，充分發揮行業自律和經濟互補的作用，形成合力，共同防范和抵御各種市場風險，帶領養殖戶走共同富裕之路。另一方面，養殖企業也必須走“強強聯合之路”。整合資源，形成規模，增強企業核心競爭力。
（四）注重開發市場。市場開發方面主要搞好兩大市場的建設，一是國內市場。目前國內市場對禽產品的消費需求尚不旺盛，尤其是農村市場需求始終處于原始的疲軟狀態，供給十分充足與需求很不旺盛的矛盾，導致禽產品消費無法維持高增長。作為家禽企業來說，一方面要搞好禽產品的消費與引導。既要宣傳禽產品的營養價值與食用安全，又要強調禽肉文化的滲透。另一方面，要搞好國內市場開發。國內市場體系尚不健全，大型禽產品批發市場少而不規范，尤其是農村市場開發潛力巨大。所以必須從思想上、戰略上、行動上重視大型家禽產品市場建設和農村市場建設，形成系統的市場開發行動方案，通過宣傳引導，實現擴大內需，培育壯大禽產品市場。二是國際市場。要在穩定現有市場的條件下，努力開拓新興禽產品出口市場，選擇和開發多國市場、多地區市場，把產品做到多個國家、多個地區，以減少相對集中的個別市場波動給家禽產品市場帶來的影響，減少出口禽產品對單一市場的依存度。
（五）強化綠色養殖。禽產品質量是禽產品的生命線， 相對來說，也是養殖經營者的生命線。家禽企業或經營者應按照國家規定的相關標準，建立自身的質量保證體系，管好生產、加工、流通、銷售等各個流程，著重加強投入品的使用與管理，確保從“基地到餐桌”的全程監控，確保產品的健康和產業的健康。
（六）創新營銷策略。養殖者，既要埋頭養雞，又要抬頭看市，要擅于掌握信息，抓住商機，隨機應變，化難為易。銷售方式可以上門配送、連鎖經營、超市經營、訂單銷售、網上銷售等。對于養殖企業來說，還應該搞好品牌建設，通過無公害、綠色或有機食品認證，擴大產品的知名度，創立自己的養殖品牌，提高企業的效益。
肉雞業在整個養殖業乃至大農業范疇中產業化程度最高，帶動相關產業最多，是出口創匯最大的一個產業，具有生產周期短，飼料轉化率高，經濟效益顯著等特點。促進肉雞業健康可持續發展的對策措施。主要表現在以下幾方面：
（一）政府給予政策傾斜支持。對當地經濟帶動作用較大，能顯著提高農民收益的企業，在企業專項資金中予以優先扶持；對培養地方家禽品種，提升產業品牌競爭優勢的；對家禽用飼料糧，糧食部門給予政策傾斜，以提升企業的競爭優勢。
（二）平穩市場，有序控制。近幾年來，我國的養禽業雖然取得了長足的進步，但是，市場大起大落的現象時有發生，有些企業由于承受不了市場大幅波動退出養禽行業，得以生存的企業也因為市場的異常波動影響了正常的經營活動。
（三）要加強活禽交易管理。建議國家在保留傳統活禽交易的前提下，從加強畜禽產地檢疫入手，強化各個環節上的管理，嚴格把好生產、流通、加工等環節上的關口，堵死一切傳播疫病的漏洞，并建立相應的產品質量追溯制度，以確保產品流通的安全、可靠。
（四）倡導擴大經營規模。于當前農村畜禽生產仍以庭院經營為主。建議政府將推廣畜禽規?；⒓s化、小區化生產作為新農村建設的一個重要任務來抓，在輿論導向和資金扶持上向這方面傾斜，以全面提高我國畜禽健康養殖水平和產品質量安全，并充分利用各類資源，加快節能型社會的建設。
【摘要】受歐美金融危機影響，世界各地經濟不同程度地受到波及和影響。作為社會經濟的一個方面，我國家禽養殖業也未能幸免。面對這種新形勢，家禽養殖經營者就應實施變革以求得逆境中的發展先機。
【關鍵詞】家禽養殖經營 新形勢變化 調整思路 健康可持續發展 對策措施
受歐美金融危機影響，世界各地經濟不同程度地受到波及和影響，作為社會經濟的一個方面，我國家禽養殖業也未能幸免。面對這種新形勢，家禽養殖經營者該如何實施變革以求得逆境中的發展先機呢？
1．面臨的形勢變化。當前，隨著我國宏觀調控力度不斷加大，許多家禽養殖經營單位和經營者正面臨著嚴峻挑戰，諸如“融資難”、“銷售難”、“市場差”、“風險大”等各種各樣的不利因素紛至沓來，交相互織，從而催生了市場疲軟、成本上升、企業競爭加劇、發展環境趨差、發展后勁乏力等新問題的出現。尤其是家禽養殖經營企業在這方面的問題更顯突出，物價上漲過快，使飼養原材料等養殖成本增加，這一切就相應造成了企業的生存壓力加大。龍頭企業數量少、規模小、實力弱、組織化程度低，抵御市場風險的能力不強。生存的壓力前所未有，主要表現在以下幾個方面。
1．1 雞苗和雞肉價格暴跌。進入2009年以來，父母代種雛由前階段的25.00元/套暴跌為9.00元/套左右，下跌177.38%；商品雛的價格由前階段的3.00元/只左右暴跌為0.9元/只左右，下跌233.33%；毛雞價格由9.00元/千克左右暴跌為7.00元/千克左右，下跌28.57%；肉雞出口受阻，副產品進口居高不下，使種雞和肉雞養殖戶嚴重虧損。
1．2 雞肉產品消費放緩。全球經濟不景氣直接導致國內企業生產萎縮，訂單減少，出口減少，企業出現停產、半停產狀態，從而，嚴重影響社會工礦企業團體消費對雞肉的需求。
1．3 “三聚氰胺”事件影響養雞產業鏈。前階段受“三鹿”奶粉和“大連”問題雞蛋事件的嚴重影響，使肉雞加工廠對市場前景產生恐慌而停止收雞，導致養雞農戶“賣雞”難，使種雞業苗雞滯銷造成整個肉雞產業鏈銷售不暢。
1．4 合同違約率增加。受目前市場行情影響，養殖場所訂苗雞合同不能全部兌現，有的要求取消合同，有的要求降價處理；有的要求減少進雞數等，家禽業的生產計劃被嚴重打亂，無奈之下把部分種雞提前淘汰，同時把部分種雛作商品苗雞處理，造成了一定的經濟損失。
1．5 資金周轉困難。前幾年，各養禽企業抓住機遇，調整規模，開發新品，取得了較好的經濟效益，由于目前攤子較大，抗風險能力不強，每天生產支出費用較高，資金周轉在非常時期較為困難。
2．家禽養殖經營的調整思路。
2．1 拓寬籌資渠道，解決“融資難”問題。產業要發展，資金是關鍵。資金緊缺是制約家禽養殖經營發展的重要瓶頸。近年來大部分資金都流向了城市，流向了房地產業、建材業、證券業等行業及其下游產業，而對農業產業尤其是畜牧業除國家的扶持資金外基本上是微乎其微。因此，我們要在繼續積極爭取財政資金、項目資金并發揮其導向作用的前提下，進一步加強招商引資工作力度，廣泛吸納民間資本、金融信貸資本及外資，還可以通過股份合作興辦實體，擴大經濟收入，增強造血功能，拓寬融資渠道，形成風險共擔、利益并存的多元化家禽業投資格局，從而促進家禽產業的發展。
2．2 優化發展環境，解決“環境差”問題。優化發展環境主要做好兩個方面的工作，一是優化投資環境，要加強政府部門各方面的工作整治，在行政審批、行政執法、行政管理等方面給家禽養殖經營者最大的便利和實惠，繼續加強招商引資，引進和培育專業人才，鼓勵全民創業。二是要改善服務環境。畜牧主管部門要做好調查研究，提供信息、搞好指導，推進服務質效的提高。生產部門要不斷研制開發新產品，為養殖提供優質產品。加工企業要盡早與養殖農戶簽訂收購合同，科技部門要積極做好技術服務。各部門要通力合作，共同促進家禽產業全面協調可持續發展。要大力宣傳相關的法律、法規，維護家禽生產、流通秩序，為家禽業發展保駕護航。
2．3 健全行業管理，解決“風險大”問題。建立養殖專業合作社是目前家禽業行之有效的行業管理措施。一方面，要集中農村各養殖大戶的物資和智慧，建立家禽專業合作經濟組織。同時，進一步搞好農村土地經營權的合理有序流轉，向養殖大戶及專業合作社集中，建立風險共擔、利益均沾的經營管理機制，充分發揮行業自律和經濟互補的作用，形成合力，共同防范和抵御各種市場風險，帶領養殖戶走共同富裕之路。另一方面，養殖企業也必須走“強強聯合”之路，按照“公司+基地+農戶”的產業化發展模式，整合資源，形成規模，增強企業核心競爭力。
2．4 加強市場開發，解決“市場差”問題。市場開發方面主要搞好兩大市場的建設，一是國內市場。目前國內市場對禽產品的消費需求尚不旺盛，尤其是農村市場需求始終處于原始的疲軟狀態，供給十分充足與需求很不旺盛的矛盾，導致禽產品消費無法維持高增長。作為家禽企業來說，一方面要搞好禽產品的消費與引導。既要宣傳禽產品的營養價值與食用安全，又要強調禽肉文化的滲透。另一方面，要搞好國內市場開發。國內市場體系尚不健全，大型禽產品批發市場少而不規范，尤其是農村市場開發潛力巨大。所以必須從思想上、戰略上、行動上重視大型家禽產品市場建設和農村市場建設，形成系統的市場開發行動方案，通過宣傳引導，實現擴大內需，培育壯大禽產品市場。二是國際市場。要在穩定現有市場的條件下，努力開拓新興禽產品出口市場，選擇和開發多國市場、多地區市場，把產品做到多個國家、多個地區，以減少相對集中的個別市場波動給家禽產品市場帶來的影響，減少出口禽產品對單一市場的依存度。
2．5 強化健康養殖，解決“質量劣”問題。禽產品質量是禽產品的生命線，相對來說，也是養殖經營者的生命線。家禽企業或經營者應按照國家規定的相關標準，建立自身的質量保證體系，管好生產、加工、流通、銷售等各個流程，著重加強投入品的使用與管理，確保從“基地到餐桌”的全程監控，確保產品的健康和產業的健康。
2．6 創新營銷策略，解決“賣雞難”問題。養殖者，既要埋頭養雞，又要抬頭看市，要擅于掌握信息，抓住商機，隨機應變，化難為易。銷售方式可以上門配送、連鎖經營、超市經營、訂單銷售、網上銷售等。對于養殖企業來說，還應該搞好品牌建設，通過無公害、綠色或有機食品認證，擴大產品的知名度，創立自己的養殖品牌，提高企業的效益。
3．促進肉雞業健康可持續發展的對策措施。肉雞業在整個養殖業乃至大農業范疇中產業化程度最高，帶動相關產業最多，是出口創匯最大的一個產業，具有生產周期短，飼料轉化率高，經濟效益顯著等特點。因此，建議為肉雞養殖龍頭企業在政策上給予傾斜和扶持。
3．1 對列入國家八部委認定的“農業產業化國家重點龍頭企業”給予政策支持。就養殖企業而言，現在普遍免征企業所得稅，這對原先只有國家級農業龍頭企業享受的政策一下子放開了，不利于體現扶優、扶強、扶大，建議國家對列入考核的國家龍頭企業制訂扶助政策，以幫助養殖業集團化經營、標準化生產、外向化拓展、國際化接軌。對當地經濟帶動作用較大，能顯著提高農民收益的企業，在龍頭企業專項資金中予以優先扶持；對培養地方家禽品種，提升產業品牌競爭優勢的龍頭企業在國家有關項目中予以優先立項；對家禽用飼料糧，糧食部門給予政策傾斜，以提升龍頭企業的競爭優勢。
3．2 平穩市場，進行總量控制。近幾年來，我國的養禽業雖然取得了長足的進步，但是，市場大起大落的現象時有發生，有些企業由于承受不了市場大幅波動退出養禽行業，得以生存的企業也因為市場的異常波動影響了正常的經營活動。
3．3 建立農業保險和風險基金，抵御市場風險。農業是弱勢產業，農民是弱勢群體。當前我國農業保險基本上還處于空白狀態，農業面臨著市場和疫病兩大風險。而當風險發生時，除了國家和地方對突發事件有一定補償外，基本上都是農民自我承擔。農業龍頭企業雖然可以對農民給予一定的扶持，但畢竟能力有限，因此不能作為農業保險的主體。建議國家對農業保險予以立法，組織各商業保險企業承擔此項重任。國家也應當在財力上對參保企業和個人予以必要的財政扶持。
3．4 進一步加強活禽交易管理。當前，我國城鄉市場活禽交易相當普遍，又缺乏嚴格的管理措施，給禽流感等重大疫病的發生和傳播提供了可乘之機。建議國家在保留傳統活禽交易的前提下，從加強畜禽產地檢疫入手，強化各個環節上的管理，嚴格把好生產、流通、加工等環節上的關口，堵死一切傳播疫病的漏洞，并建立相應的產品質量追溯制度，以確保產品流通的安全、可靠。
3．5 關于倡導畜禽集約化、小區化生產問題。鑒于當前農村畜禽生產仍以庭院經營為主，不利于疾病防控和安全食品生產的現狀，建議政府將推廣畜禽規模化、集約化、小區化生產作為新農村建設的一個重要任務來抓，在輿論導向和資金扶持上向這方面傾斜，以全面提高我國畜禽健康養殖水平和產品質量安全，并充分利用各類資源，加快節能型社會的建設。
