時間：2022-06-06 03:08:58
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論文關鍵詞:成人教育；管理干部；建設
論文摘要:成人教育管理干部隊伍建設是各級成人教育領導的重要任務之一。本文從目前成人教育的實際情況及發展趨勢出發，結合當前人事分配制度改革，對成人教育管理干部隊伍建設提出了一些具體措施和想法。
在成人教育的教職工隊伍建設中，管理干部隊伍是教職工隊伍的總綱，起著舉足輕重的作用。管理干部隊伍建設得好壞，它直接關系到整個成人教育的管理工作能否順利進行，關系到教育質量的高低，關系到管理工作的工作效率。因此，建設一支素質優良、管理高效、愛崗敬業、責任心強、專兼結合、結構合理、樂于奉獻、全心全意為成人教育教師和學生服務的管理干部隊伍是我們成人教育各級領導的重要任務之一。
一、概述
成人教育的管理干部性質與全日制高等教育管理干部性質有其相似的一面，也有其不同的方面。首先，它的服務對象不同，它所服務和所管理的學生都是具有成人的特征，他們對新知識的接受能力和記憶能力都有別于全日制學生。其次，它所服務和管理的教師是以兼職教師為大多數，專職教師為少數，兼職教師有的來自企業、有的來自同一高校的不同學科、學院甚至有的來自不同的高校。這樣有些在全日制高等教育行之有效的規章制度和辦事方法，在成人教育中就不一定有效。如在對兼職教師的服務上，除了正常的教學秩序保證進行外，作為管理人員、管理干部還得不斷地對教學過程每一個環節進行耐心的解釋與服務，不單是面上的工作要做到、做細，而且還要把點上的工作也做到、做細。這就需要我們的成人教育管理干部必須具有較強綜合素質和較高的業務水平。管理干部面對的服務對象是群體與個體的結合。
在管理干部隊伍的建設和管理中，要把培養一支管理高效、素質高尚、業務能力強、學歷層次高的管理干部隊伍作為主要目標。雖然管理干部的另一個服務對象是學生，絕大多數是專科學歷的學生，但部分學生在其他方面的能力（如實際工作能力和社會經驗）要超過全日制本?？粕?，這樣就給我們成人教育的管理干部提出了更高的要求。因此，在將來成人教育的發展中，對管理干部也應制訂一個管理干部培養規劃，要有計劃地在不影響工作的前提下，采取分批、分期、在職、半脫產、脫產相結合的方式進行知識水平的培訓學習與提高，包括學歷層次的培訓、專業能力的培訓和業務水平的培訓，加強業務上的學習。在聘任上，對管理干部應采取崗位需要與個人能力相結合的原則，在征求個人意見的基礎上，采取競爭上崗，人盡其才，物盡其用的原則，不能任人唯親，而應任人唯賢。在管理干部的管理和任用上，應采取成人教育內部交流和輪換的制度：即在內部，應在同崗位的管理干部之間進行定期交流和輪換。在分配制度上，對管理干部應采取基礎崗位津貼與業績津貼相結合的分配制度，按照不同的崗位及崗位職責的輕重拿不同的崗位津貼，按勞取酬、效率優先、兼顧公平，合理地拉大分配檔次。這樣，無論對成人教育將來的發展還是對管理干部的自身發展來講，都是一條必不可少的措施和途徑。
二、加強成人教育管理干部隊伍建設的具體措施
成人高等教育的管理干部包括負責成人教育的招生錄取、教學過程的組織實施、成人學生思想政治工作、自學考試和繼續教育的管理以及它們之間協調工作的專兼職管理人員。
1.采取切實有效的措施，建設一支精干、高效的成人教育管理干部隊伍
成人教育管理干部隊伍，是成人教育每一個教學環節順利進行的重要保證，也是貫徹黨的教育方針，培養和造就德、智、體、美等全面發展的社會主義建設者和接班人的一支不可缺少的重要力量。必須加強成人教育管理干部的理論學習和業務學習，要進行學歷培訓和深造，不斷提高管理干部的理論修養、思想素質和業務水平，要做到思想過硬、業務過強、學歷層次較高。
成人教育管理干部隊伍建設要堅持優化結構，重視教育，加強培養，重在提高，嚴格考核，改善待遇。既要保持相對穩定，又要適當流動，有進有出，優化結構。
管理干部隊伍建設，要堅持德才兼備的原則和專兼職結合的原則，選擇政治素質好、學歷層次高、業務能力強、善于思考、獨立工作，具有較強的組織、管理和協調能力，善于為成人教育師生服務的人員。要根據人事制度改革確定人員編制，結合學校成人教育的實際，按照管理隊伍精干和有利成人教育工作的原則，既要加強管理干部隊伍建設，又要進一步優化隊伍結構，提高整體素質，統籌考慮這支隊伍必須的編制定額。學校和成人教育領導在考慮這支隊伍編制時，要結合成人教育實際，既要立足于高等全日制教育，又要考慮成人教育具體情況，要和其他全日制高等教育區別對待，不應該和其他全日制高等教育一樣一刀切，原則上應按標準學生人數的1??∶??80的師生比例來配備成人教育管理人員。
2.堅持標準、精心培養、不斷提高管理干部隊伍的整體素質
成人教育的管理人員必須具有較強的業務能力，熟悉成人學生的特點，努力學習并掌握從事成人高等教育工作必須具備的專業知識和技能，熟悉成人教育的教育規律和教學過程的每一個環節，具有一定的社會科學和自然科學知識以及良好的文化素養，并且能在社會科學或自然科學的某一學科有一定的深度，即有較高的學歷層次，還應有較強的組織、管理、協調和文字表達能力。
成人教育的各級領導要根據管理干部個人的志向，堅持選拔、使用、管理、培養、提高相結合的原則，采取有力措施，加強管理干部培養和教育。要像教師隊伍建設一樣，從實際出發，制定培養規劃，有計劃、有步驟、分期、分批地采取在職、半脫產、脫產的方式安排參加各種形式的教育培訓和在職學習，包括業務能力的學習和專業技術知識即學歷層次提高的學習，不斷提高業務水平和學歷層次。特別要加強年輕管理干部的培養和學習。制定切實有效的政策措施，保證各項計劃的實施。這樣，既能結合管理干部自身的實際，又有利于成人教育管理工作的順利進行，調動起管理干部的工作積極性。
成人教育管理干部的培訓，要以業務培訓的學習為主要內容，在要求他們做好本職工作、本職事業的同時，也要鼓勵和創造條件支持具有專科學歷的人員在職學習本科、具有本科學歷的人員在職攻讀碩士、博士學位。要根據成人教育的發展，在每年的經費開支預算中要有一定的比例作為管理干部的培養費用。同時，要積極創造條件，在努力干好本職工作的前提下，使他們能夠在各自原有的學科專業上不斷發展。讓他們不僅能從事管理工作，而且還能從事教學等其他工作。
（三）3.加強管理、健全制度、嚴格考核
在對管理干部的聘任和任用上，要在定編、定崗、定責的基礎上，堅持院內公開招聘、雙向選擇、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、合同管理的原則。采用職員制和管理聘任制，由身份管理轉向崗位管理，強化崗位聘任和聘后考核，強化競爭機制，淡化“身份”意識。在職務聘任上能升能降，待遇上能上能下，廢除領導職務終身制。結合管理干部自身的實際，有專業發展方向兼職教學工作并符合條件的，允許和鼓勵他們評定教學系列專業技術職稱。在考核上，要根據管理人員各自的工作崗位職責完成情況，加強對德、能、勤、績重點是對績的考核。對重點崗位管理干部要建立起定期述職報告制度，考核結果的確定要以實際工作業績為主，參考民主評議意見。在分配制度上，要堅持“各盡所能、按勞分配、效率優先、兼顧公平”的原則，結合聘用情況，在考核的基礎上采取基礎崗位津貼和業績津貼相結合的措施，優勞優酬，合理地拉開分配檔次，調動起管理干部的工作積極性和工作熱情。真正地讓管理干部把成人教育當成是一項事業來做，而不僅僅是一項簡單的工作任務。
要對成人教育管理干部的長遠發展做出統一安排，凡在成人教育管理崗位上工作滿二至三任的，根據工作需要、本人志向和條件，有的作為骨干進一步加以培養，作為后備干部的儲備力量；有的可到教學崗位充實教學第一線，從事教學工作。特別對政治素質好、業務能力強、學歷層次高、有發展潛力的年輕管理干部要給予重點培養，具備條件的，可積極向組織部門推薦、選送。
成人教育教學質量高低在教師，教學過程的順利進行與否和管理質量、管理水平的高低與否在管理人員。管理干部隊伍建設是一個需要成人高等教育各級領導和各高等院校各職能部門重視和支持培養的系統工程。只要領導重視，措施得力，制度健全，狠抓落實，管理人員積極配合，一定能建設一支管理高效、業務能力強、學歷層次高的成人教育管理干部隊伍。
論文關鍵詞:數字化圖書館 成人教育 服務 提高教育質量
論文摘要:數字化圖書館作為圖書館的主要方向，現已分擔起傳統圖書館的教育服務任務，本文聯系實際闡述了當今高校數字化圖書館如何為成人高等教育服務，從而進一步提高教育質量的問題。
隨著計算機技術的不斷發展，高校數字化圖書館憑借迅速快捷的可互操作性，將文獻資源信息的加工、存儲、查詢、交互、傳播提高了一個新的臺階，已經開始為傳統圖書館的分擔起高校教育的服務任務，逐漸開始體現其巨大的作用。然而，在高校成人教育的領域里，人們普遍對數字化圖書館為成人教育的服務作用重視不夠，其潛在的教育職能并未體現出來，如何重視并發揮數字化圖書館的優勢，轉變管理機制、拓寬拓展數字化圖書館的服務領域及服務對象，進一步提高高校成人教育的質量，是當前值得研究的課題。
1數字化圖書館是高校成人教育強有力的后盾
1.1成人教育是高等學校的辦學基本內容之一。
國家教委指出:“函授生按照教學計劃的要求，在校集中學習期間，學校應統籌安排其使用教室、實驗室、閱覽室、圖書館、學生宿舍以及其他教學、生活設施”。國家教委又指出:“要深化教育體制改革，提高成人教育的質量”。在現階段，人們科學技術知識需求不斷提高的形式下，成人教育再教育質量的提高，刻不容緩。培養出高素質高質量的人才，圖書館信息資源的開發利用很重要，而高校數字化圖書館為成人教育服務同樣責無旁貸。
傳統圖書館豐富的館藏;針對教學和科研的需要，對相關的教學參考書、學術期刊作數字化技術處理;對社會上已數字化的信息資源進行收集、整合和利用;在此基礎上建立全方位搜索引擎，是高校數字化圖書館的資源基礎，同時也為成人教育創造了優越的學習條件。就我校而言，圖書館建筑面積近9000平方米，館藏中外文紙質圖書71萬余冊;中外文雜志520余種;中外文報紙110余種;各種音像資料2000余種;數字資源有:CNKI《中國學術期刊全文數據庫》、CNKI《中國優秀碩士學位論文全文數據庫》、CNKI《中國博士學位論文全文數據庫》、CNKI《中國草要會議論文全文數據庫》、《北大方正Apabi電子圖書》、愛迪科森《網上報告廳》;另外我院與韓國培材大學達成協議，我校師生可以遠程訪問該校的電子圖書館，實現資源共享。對文獻采訪、編目、流通、檢索等實行統一的計算機自動化管理，配有服務器，磁盤陳列，與校園網互聯實現全院跨時限館藏信息資源的檢索、查詢和利用。這些基本條件保證了數字化圖書館有能力直接為成人教育服務。
1.2從成人教育自身的特點來看，其也非常需要數字化圖書館。
成教學生絕大多數為在職人員，有一定經濟能力，首先能滿足可互操作性的自身硬件條件。其次，學習目的較明確，能從本職工作出發，通過交互式平臺汲取自身所需要的知識，從而提高理論和實踐素質修養。成人高等教育與普通高等教育不同，學生在校時間較短，以自學為主，面授為輔。在要求成教學生在短時間內高效率完成學習任務，數字化圖書館強大的資源信息能最大限度地發揮其作用。
2把握成人教育的規律，充分拓展數字化圖書館的服務功能
成教學生因工作、生活上的局限性，增加了傳統圖書館服務的工作難度，具體表現為成教學生在校時間短，不能隨時按需進入圖書館，不能及時地借還閱覽圖書;從傳統圖書館方面來說，又不能正常有秩序地開展服務工作，這些矛盾導致了成教學生的教育質量無法充分提高。數字化圖書館面對這些問題，則能輕易將傳統圖書館的被動服務升格為主動服務:它可以通過網絡隨時和傳播各種文獻資源的信息，而成教學生則能隨時“進入”圖書館進行學習。
2.1高校主管領導應充分認識到數字化圖書館為成人教育服務的重大意義，把為成人教育提供資源當成圖書館的份內工作，圖書館經費要保證專項撥款，并根據成人教育的發展而適當增加經費。
2.2圖書館管理部門應在高校的支持和協助下建立起數字化圖書館的操作程序，開設交互式網絡培訓等講座、咨詢活動，這在一定程度上能使學員提高自學能力。針對成教學生年齡、知識結構層次不齊，針對部分學生無法熟練使用計算機實現遠程訪問數字化圖書館的實際情況，數字化圖書館應配備專職工作人員對其進行操作指導，學生在檢索書目過程中遇到問題的，可通過數字化圖書館的網絡平臺與工作人員聯系解決。
2.3數字化圖書館管理部門應加強對成人教育理論知識的學習，弄懂弄通成人教育教學的規律，開展專題服務和定題服務。根據成人教育各專業的設置情況，準確及時地采購那些成教學生急需的、針對性強的圖書，建立個性化數據庫，實現目錄檢索、主題檢索和全文檢索;同時，還可根據成教的需要，對相關的教學參考書、學術期刊作數字化技術處理，在此基礎上建立全方位搜索引擎，實現網上輕松閱讀和下載。以利成教學生在面授環節中提高學習效率。
3結語
全面提高高等成人教育的質量，涉及到許多方面，但我們只要始終把握成人教育的規律，本著從提高高等成人教育質量出發，積極推進數字化圖書館工作的改革，轉變機制，適應形勢的發展進程，充分發揮數字化圖書館的優勢，就一定能使成人教育在利用圖書館方面收到實效，圖書館也一定會發揮其巨大的作用，穩定成人教育的教學秩序，提高其教育質量提高，培養出高素質高質量的人才！
論文關鍵詞：高等教育 大學生 理想信念教育
論文摘要：成人高等教育是我國高等教育的一個重要組成部分，有其自身的教育特點、規律及重要的社會意義。在正確認識大學生理想信念教育現狀的基礎上，探索新形勢下加強大學生理想信念教育的方式和方法，以新穎的手段和創新的形式為高校成人大學生理想信念教育注入新的活力，引導學生牢固樹立共產主義的理想信念，是高校學生思想政治教育的一項重要課題。
思考理想信念教育是大學生思想政治教育的核心，也是現階段高校思想政治教育面臨的重大實踐課題。當代大學生是祖國的未來，是全面建設小康社會的重要力量。我們要充分認識加強大學生理想信念教育的重要性，通過在大學生群體中開展理想信念教育，使大學生主動將共產主義遠大理想和當今社會共同理想與個人發展有機結合起來，努力把大學生培養成全面建設小康社會和發展社會主義事業的重要力量。
雖然大學生理想信念的主流是積極、健康、向上的，但是，伴隨著經濟全球化進程的日益深入，各種文化思潮和價值觀念沖擊著大學生的思想，這都給大學生的健康成長帶來了一些負面影響，造成一部分大學生信仰迷茫、理想淡化、信念動搖、價值觀扭曲。其中成人大學生受到外界環境的影響和沖擊可能更大。因此，加強大學生理想信念教育，重點加強高等院校成人大學生的理想信念教育已成為當務之急。
高校要增強歷史責任感和使命感，主動深化對理想信念和理想信念教育的認識，努力探索理想信念教育的方法和途徑。成人大學生的年齡較大，對客觀事物的知覺具有較高的概括性，具有廣泛的社會性，知識需求的實用性，學習周期的速成性，職業基礎的多樣性，學習態度的緊迫性等特征。對成人大學生的理想信念教育必須關注其發展實際和思想特點，有針對性地開展。要在尊重學生主體性的基礎上，把階段性和長期性統一起來，增強教育的實踐性，通過建立科學的理想信念，多載體、多方式地開展成人大學生理想信念教育。
在新形勢下，加強成人大學生理想信念教育應著重從以下五個方面入手：
一、加強黨團組織建設，以黨團組織的優勢開展理想信念教育
高校學生黨團建設工作是直接面向學生的一線工作，在加強和改進大學生理想信念教育方面有著獨特的地位和作用。要充分發揮高校黨團組織和各級學生組織的積極作用，充分利用黨校、團校和理論社團等有效陣地，擴大教育覆蓋面，加大培訓力度，引導更多的成人大學生不斷追求更高的目標，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。其中要高度重視輔導員、班主任在成人大學生理想信念教育中的重要作用。高校輔導員、班主任隊伍是大學思想政治教育的重要力量，是學生日常思想政治教育和管理的工作者、組織者和指導者，對大學生思想政治教育工作起著舉足輕重的作用，在引導大學生樹立正確的理想信念方面更是發揮著不可替代的作用。要采取有力措施，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，著力建設一支高水平的輔導員和班主任隊伍，使他們在學生理想信念教育中發揮更大作用。
二、豐富校園文化建設，在校園文化活動中貫穿理想信念教育
校園文化具有很強的教育功能，它直接影響著學生的價值觀念和精神境界，是高校對學生進行理想信念教育的重要陣地和重要渠道。針對成人教育的特點和成教學生的規律，在校園文化建設中，要精心設計和組織開展內容豐富、吸引力強的文化活動，要體現不同層次和特點，要把握好校園文化活動的政治方向和價值導向，要弘揚中華民族優良的文化傳統和民族精神，要堅持以社會主義文化、優秀民族文化為主體，使大學生在活動中思想感情得到熏陶、精神生活得到充實、道德境界得到升華。由于年齡和經歷的影響，成教學生普遍參與校園文化活動意識較差，但自控能力較強，學習目的明確，對知識有強烈的渴求。因此要突出“以學習為主”的特點，開展一些與“學習專業知識”相關的活動，以此夠調動他們參與的積極性，潛移默化地提高學生的思想政治覺悟，逐步形成把個人利益與社會發展的趨勢和時代要求相統一的人生觀和價值觀。
三、開展社會實踐活動，在社會實踐中滲透理想信念教育
成人大學生理想信念教育的任務遠不是知識性的課堂傳授所能完成的，而是需要通過一定的社會實踐完成。要積極引導大學生參加社會實踐，充分發揮社會實踐的作用，做到知行統一，教育他們把遠大理想同投身社會實踐結合起來，讓學生在積極主動的實踐參與中構建合理的理想信念結構，這是成教學生理想信念教育的重要指導方針。理想信念教育要充分挖掘成人大學生更加能接觸社會和融入社會這個資源和優勢，讓他們更加深入社會，從社會中吸取營養，在對多樣化的道德理念和價值觀的認識分析中形成崇高的理想信念，從而根本提高強承認大學生理想信念教育有效性。要結合成人教育的特點，重點加強成教學生艱苦奮斗精神的教育。在新的歷史發展階段，面對社會現實中的困難、矛盾或者個人抱負的波折，往往對理想信念產生困惑、失望甚至拋棄理想信念而隨波逐流，這充分說明理想信念教育必須與艱苦奮斗教育結合起來。只有強化艱苦奮斗精神教育，才會完成時代賦予的神圣使命，實現為共產主義奮斗終身的誓言。
四、注重互聯網的作用，以信息化的手段加強理想信念教育
網絡已成為大學生學習知識、交流思想、休閑娛樂的重要場所，而成人大學生更是有很大一部分時間要通過網絡來接受知識，在網絡社會化條件下，要充分利用網絡時代帶來的機遇，通過建立有效機制不斷強化理想信念教育的地位，通過科學的方法手段夯實理想信念教育的基礎，通過創新研究拓展理想信念教育的途徑，用堅定的理想信念構筑大學生的精神支柱。要認真研究高新技術條件下成人大學生思想活動的特點和規律，引導他們建立正確的網絡法制意識、責任意識、政治意識、自律意識和安全意識，保證其網絡社會化向健康方向發展。要充分重視和運用信息網絡技術這個新興載體，提高大學生理想信念教育的實效性。要重視理想信念教育的正確輿論導向，讓科學的理論教育成為主旋律，積極引導學生堅持用馬克思主義的立場觀點和方法武裝自己的頭腦，加強自我教育，增強學生自主、自律、自辨能力。同時還要采用法律和政策等手段，加強對網絡傳播的監控，凈化網絡信息環境，建設高質量的理想信念教育網站，通過網絡形式使共產主義理想信念在學生心中開花結果。
五、發揮哲學社會科學的學科優勢，提升理想信念教育整體水平
哲學社會科學是以理論或知識的形式凝結的世界觀、人生觀和價值觀。對成人大學生進行理想信念教育，我們還應該充分發揮哲學社會科學在理想信念教育方面的特殊功能。哲學社會科學是人類智慧和知識的結晶，可以給人以文化的熏陶、理論的啟迪、心靈的凈化、思想的飛躍，通過哲學社會科學，可以讓成人大學生繼承中華民族厚德載物、自強不息的精神，還可以讓他們吸收人類文明的一切優秀成果，拓展他們的眼界，培育他們的改革精神和創新能力。人文素質，體現了一個人的思想道德素養和理想信念的水平。一定的思想道德觀念總是以一定的文化底蘊為基礎，一定的人文意識又總是蘊涵著一定的價值觀念。因此，人文素質對一個人道德素養的提高和堅定一個人理想信念起著重要的作用。一些大學生人文素養的欠缺，將會影響他們良好道德的養成和正確理想信念的確立，進而不能健康全面的成長，特別是不利于科學的世界觀、人生觀和價值觀的形成。因此，我們還要加強對學生人文素質的教育，強調把科學精神與人文素養結合起來，積極引導他們進行人生目的、意義和價值的思考，讓他們在人文精神的熏陶下正確認識人生和社會，不斷提高道德素養和理想信念水平。
成人大學生理想信念教育工作是一個系統工程，隨著社會形勢的發展變化，必須與時俱進，拓寬思路，努力在提高理想信念教育的針對性、實效性和吸引力、感染力上下功夫，緊密結合成人大學生的特點和學習規律，真正使他們把個人理想與建設有中國特色社會主義的共同理想相融合，把個人奮斗和建設社會主義現代化強國的奮斗相融合，實現大學生的全面發展和社會的全面進步。
摘要：經濟的發展依賴于教育，教育的發達離不開對成人教育的重視。我國是窮國、大國辦教育。成人教 育所具有的在職、投入少、產出多、針對性強、靈活性大的特點決定在我國不僅當前，而且今后成人教育都有 著十分重要的、無可替代的地位。但是我國目前成人教育的立法狀況不適應社會主義市場經濟條件下成人教育 發展的需要，必須加強成人教育立法。我們在分析國內外成人教育及成人教育立法情況的基礎上，認為有必要 制定一部專門調整成人教育的成人教育法，而且認為制定成人教育法的條件已成熟。
關鍵詞：成人教育 市場經濟體制 立法 現狀 可行性 借鑒
我國是否要制定成人教育法，目前還存在著分歧，有的強烈要求制定，有的則認為沒有專門立法的必要。 我們在進行了專門的調查、研究之后，認為制定成人教育法勢在必行。
一、我國成人教育的現狀及發展趨勢
新中國成立以來的成人教育，大致可以分為三個階段。第一階段是解放初期的工農教育。其主要任務和目 的是對在舊中國沒有受教育機會的廣大工農群眾進行掃盲，使他們掌握一些工作和生活所必需的文化知識。第 二階段是在大規模掃盲運動之后，對從業人員進行文化基礎知識的補習與提高，并進行有關職業技術的培養和 職業道德的教育。從50年代后期到70年代，成人教育受到了極大的沖擊。成人教育的更大發展是從80年代改革 、開放后開始的。這是成人教育發展的第三階段。
成人教育發展到現在，與前兩個階段相比，已形成了以下特點。
首先，成人教育的形式、層次和內容發生了深刻變化。形式上除了傳統的夜校、短期培訓學校外，又有函 授教學、電視教學、廣播學校以及各行業的全日制專門學校，層次上由原來補習文化，必要的職業技術基礎知 識學習發展到主要對受完了基礎教育，為進一步獲得專業學歷的人和已受過高等教育的人進行教育；內容上不 斷擴大，幾乎所有的普通教育和職業教育的內容和專業在成人教育中都已具有。
其次，成人教育中的高等教育和崗位培訓發展特別迅速。由于成人教育對象的素質與經濟發展息息相關， 各行各業都大力推動、支持成教，使成教幾乎與同一層次的普通教育并駕齊驅（見表1，表2）。
表1 湖南省1984—1993年普通高校與成人高校在校生對比情況單位：萬人 類型 1984 1985 1986 1987 1988 普高 5.82 7.13 7.82 8.34 8.73 成高 4.72 7.38 8.07 8.12 9.13 類型 1989 1990 1991 1992 1993 普高 9.11 8.82 8.86 9.54 11.1 成高 10.6 9.92 7.07 7.74 9.78
表2 湖南省1984—1993年普通中專與成人中專在校生對比情況單位：萬人 類型 1984 1985 1986 1987 1988 普中專 5.89 6.70 7.29 7.71 9.29 成中專 6.57 5.41 9.35 15.03 9.82 類型 1989 1990 1991 1992 1993 普中專 10.21 9.93 9.85 10.66 12.89 成中專 9.63 9.70 19.62 13.93 15.10
第三、成教正朝著規范化發展，擺脫了過去那種因陋就簡的困境和依附地位，走上了獨立發展的道路。現 今的成人教育已具有專門的管理機構、獨立的教育機關、專任的教職人員和反映自己特色的教學內容、教育制 度、教育設施。一切已開始走上正常運轉的軌道，形成了相對完整的教育體制。
市場經濟體制對社會成員的素質有更高的要求，這已為發達國家的實踐所證明。一些發展中國家經濟的崛 起也說明了這一點。正因為如此，成教在我國也將會有更大的發展，其地位和作用更顯重要。這是因為，一方 面普通高校培養的人才不僅數量有限，而且學習的內容也有局限；另一方面成教的特點更適合市場經濟體制和 我國國情的要求。
首先，我國是窮國辦大教育，財力有限，成教投入少、產出多的特點正好彌補了財力有限的缺限（見表3） 。
表3 1993年湖南省四類學校教師、校舍、學生數量比較表
普通高校 成人高校 普通中專 成人中專 專任教師(人) 14541 2581 9492 6107 校舍面積(m的 平方) 4377861 809169 3559412 1708421 在校學生(人) 111036 79352 128908 150974
從表中我們可以看出， 普通高校的專任教師與在校生的比例為1:7.6，成人高校則為1.30.7；普通高校在 校生所占校舍人均為39M的平方。成人高校則為10.2M 的平方；普通中專專任教師與在校生之比為1:13.4，成人 中專為1:24.7，校舍普通中專人均28.1M的平方，成人中專則為113M的平方。
其次，成教周期短、針對性強、能在短期內針對市場的需要培養、培訓社會急需的人才。
再次，成教有很強的靈活性。從方式說，可以是脫產學習，也可以是在職學習；可以短期培訓，也可以較 長時期學習。從內容上講，有文化補習、崗位培訓、繼續教育、社會文化和生活教育、休閑教育等，涉及到政 治、經濟、科學、技術、業務教育、終生教育等各個方面。
成人教育的歷史、現狀及發展趨勢雄辯地證明了成教在我國的社會生活中占有很重要的地位。
二、實行成人教育立法的必要性
1.落實成教戰略地位、發揮成教作用需要法律的保障。
成教的戰略地位和重要作用并沒有被全社會所有的人所認識，有的即使認識到了，但卻沒有付諸實現。“ 談起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象和隨意撤銷成教機構，調走老師、占用校舍、減少經費的做法 經常發生。如據《中國成人教育信息報》報道，僅1993年企業關停并轉之后留下的職工教育機構只有原來的1/ 4或1/3。有的主張成人教育是基礎教育、職業教育、高等教育的附屬和補充，可以納入這“三教”之中，沒有 獨立存在的必要，等等。這些輕視和反對成教的思想和行為，對成教的發展是很不利的。要保證成教的戰略地 位，充分發揮成教的作用，改變單位領導人重視，成教就搞得好，領導人不重視，成教就開展不起來的“人治 ”狀況，有賴于法律強有力的保障。
2.成教發展過程中出現的問題需要通過法律途徑解決。
成教在發展過程中，也出現了不少問題，遇到了不少困難。如宏觀調控不夠，體制不完備，辦學自主權未 得到充分保證，成教主動適應經濟、科技發展，及時提供直接有效服務的機制尚未形成；教育結構和體制還有 待完善，特別是面向廣大農村和鄉鎮企業服務的成教嚴重不足，崗位培訓的主要地位還未真正落實。教學上的 成人特色體現還不夠，教學質量有待提高，辦學與需要、教學與實際、學習與使用的“三脫節”現象還不同程 度地存在；辦學效益還有待發掘；教師隊伍素質設備等基本辦學條件亟待改善等。就拿崗位培訓說，據《文匯 報》1995年5月2日報道，上海鄉鎮企業職工有150萬人，大專以上學歷的僅占總人數的0.2％，90％的為初中及 初中以下文化程度。專業技術人員僅占職工總人數的1.8％。這還是在經濟、文化發達的上海地區，其他經濟不 發達地區的情況更嚴重。當記者問及職づ嘌滴?尾鉸募枘咽保?簧倨笠抵魈寡?：我只要求職工出產品，培訓 是以后的事，也不是我個人的事，管不了。而職工們對提高自身的文化素質缺乏熱情，認為只要有熟人、有力 氣就能找到活干。如此的認識與市場經濟需要高素質的勞動者的需求極不適用應，長此下去，勢必給經濟的發 展帶來隱患。這一系列問題的解決，光靠政策的指導，口頭的宣傳、輿論的批評監督是遠遠不行的，立法才是 最終的辦法。
3.成教實踐中的成功經驗需要用法律的形式固定下來，以便更好地指導今后的成教活動。
成教在幾十年的發展中，積累了不少行之有效的成功經驗，這對成教的發展是極為重要的。例如成人教育 管理體制問題。1981年中共中央、國務院的8 號文件對職工教育的管理體制是這樣規定的：“加強領導、統一 管理、分工負責、通力協作”，設立了全國性的機構，地方也設立相應的機構。中央統一發號施令，地方各級 按令辦事。這在當時實踐起來很順當。但隨著改革的深入，成教再由中央統起來的做法不妥。于是在1987年國 務院的《關于改革和發展成人教育的決定》中規定：“成人教育管理體制與普通逃?興?煌?R?遜⒄? 成人教育的責任和權力交給地方和基層單位，給予充分的主動權?！庇谑浅蜂N了職工教育最高領導機構，職責 分散到有關部門。這有利于極大地調動各部門，地方的積極性。1993年，中共中央、國務院的《中國教育 改革和發展綱要》，以及1994年?裨汗賾凇陡僖?肥凳┑囊餳?泄娑ǎ褐耙到逃?和成人教育由中央和地方教 育行政部門負責統籌、協調和宏觀管理。以學歷教育為主的職業學校、成人學校，原則上由各級教育行政部門 管理。職業培訓和在職崗位培訓，原則上由各級勞動、人事部門和有關業務部門進行管理。這樣的規定符合社 會主義市場經濟體制的要求，既把握了宏觀調控，又調動了各級各部門各地方的積極性，是長期實踐經驗的總 結。及時地將其上升為法律規范，就理順了成教的管理體制，保證成教管理的規范化。
三、現有的成人教育規范不適應成人教育發展的要求
成教的蓬勃發展，使原有的調整成教的政策、行政法規、規章、地方性法規等規范顯得力不從心。政策缺 乏普遍的約束力，嚴密的規范性，無強有力的執行保障和行政法規、規章的法律效力較低的特點，決定了成教 應有更高層次的規范來調整，這有賴于成人教育法！成人教育交給地方辦的體制，注定了成教地方性法規的地 方特色。但共有的原則，通用的規范有待于統一。統一于什么？統一于成人教育法！
現有的有關成教的規范，絕大部分都是計劃經濟條件下的產物，不適應市場經濟的要求；而且分散，相互 之間沖突。修改是必定的。與其小打小敲的修修補補，不如來一次大手術，一步到位，制定成教法。
已有的教育法規不能替代成教法?！读x務教育法》是關于義務教育的法律規定，義務教育屬于基礎教育， 與成教有著很大的區別?！督處煼ā分簧婕暗匠山讨薪處煹囊幎?，成教中的其他很多問題沒有涉及。《教育法 》是教育的基本法，主要是對教育中的全局性問題作出規定，不可能全面地較為具體的規范成人教育。
即將出臺的《高等教育法》和《職業教育法》不可否認，會包含有關成教的內容，如成教中的高等教育、 崗位培訓等，但它們只是涉及了成教中的部分問題，無法涵蓋全部成教。
雖然，已有的和即將有的法律，對成教中的教師、高等教育、崗位培訓作出了規定，但成教的其他領域， 如社會成員的文化與生活教育、繼續教育、休閑教育等仍是法律的荒蕪區。而這些領域的重要性會隨著經濟、 文化的發展更顯重要。法律不能忘了它們。而且，各個法律所站的角度不同，難以體現成教的特點。況且，把 成教法律規范分散在各個法律中，是不利于成教發展的。法律規范的交叉是難免的。不能因為這種交叉，而犧 牲一部法律。
從完善教育法體系的角度說，制定成教法也是必須的?；A教育有《義務教育法》，職業教育有《職業教 育法》，高等教育有《高等教育法》，教育“四大塊”中唯獨沒有成人教育法，這無疑是一大缺陷。
四、制定成人教育法的可行性
1.制定成人教育法的法律、政策依據。
《憲法》、《教育法》、《中國教育改革和發展綱要》為成教法立法提供了直接的法律和政策依據。
《憲法》第十九條第一款規定：“國家發展社會主義教育事業，提高全國人民的科學文化水平”，第二款 ：“國家發展各種教育設施，掃除文盲，對工人、農民、國家工作人員和其他勞動者進行政治、文化、科學、 技術、業務的教育?！钡谒目睿骸皣夜膭罴w經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉 辦各種教育事業?！?
《教育法》第十九條第一款、第三款是這樣規定的：“國家實行職業教育制度和成人教育制度”，“國家 鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育和終身教育 ?！?
《綱要》是中共中央、國務院90年代乃至下個世紀初教育改革和發展的藍圖，是建立中國教育體系的綱領 性文件。作為黨和國家的重要政策，對立法有很大的指導作用。對成教，它規定：成教要“適應經濟建設、社 會發展和從業人員的實際需要，積極發展?！薄耙局鴮W用結合，按需施教和注意實效的原則，把大力開展崗 位培訓和繼續教育作為重點，重視從業人員的知識更新”，“大力發展農村成人教育”，“成人學歷教育要加 強和普通學校的聯合與合作，努力辦出成人特色?！?
2.社會主義市場經濟體制的建立和我國法制建設的不斷完善，為成教法的制定提供了適宜的外部環境。
中國共產黨十四大確立的建立社會主義市場經濟體制的目標，一方面給山獺⒊山塘⒎ㄌ岢雋誦碌奶粽劍? 另一方面又為成教立法提供了良機。因為市場經濟從一定意義上講就是法制經濟，它要求一切重要的活動都必 須在法制的軌道上運行。市場經濟體制的建立，給我國的法制建設注入了興奮劑，人們的法律意識普遍增強， 符合市場經濟體制要求的法律、法規紛紛出臺。我國又迎來了一個法制建設的春天。這是成教法出臺的溫床。
黨和國家的領導者、立法者對教育有足夠的重視，十一屆三中全會以后，中共中央、國務院先后于1985年 、1994年召開了兩次全國教育工作會議，了一系列重要文件；《教育法》頒布后，、全國人大教科 文衛委員會，國家教委等有關部門發出了學習和宣傳《教育法》的通知。通知中表示，國家教委將圍繞《教育 法》的實施，抓緊制定與它相配套的法律、法規、規章。我們完全有理由相信，成人教育法作為調整成人教育 的法律是《教育法》的配套法律。這些無疑對成教法的制定起到了催化劑的作用。
3.我國成人教育的實踐活動為成教法的制定提供了良好的
內部條件。
成教的蓬勃發展，首先使成教法的調整對象和范圍明確，清晰。成教作為一種特殊的教育實踐活動，與其 他教育有著錯綜復雜的聯系。但經過較長時間的實踐活動，成教的基本特點已日趨明顯，那就是：成人性、在 職性、短期性、多次性、社會性、靈活性等。它主要調整對從業成人勞動者進行的多種形式的教育培訓活動以 及其他教育活動。受教育者廣及工人、農民、國家工作人員、其他勞動者，教育內容涉及政治、經濟、科學、 技術、業務各個方面。受教育的時間從就業后一直到終身。
其次，成教活動中的成功經驗、教訓，為成教法的制定提供了正反兩方面的寶貴材料。據不完全統計，從 1980年到1994年，中央、地方頒布的成教方針、政策文件達150個左右〔1〕，對成教的地位、作用、目的、體 制、管理、教學、經費以及成人學歷教育、崗位培訓、繼續教育、成人高校、中專、干部教育、職工教育、農 民教育、社會力量辦學作出了一系列的規定。它們中有些可直接上升為法律規范。有了這些材料，成教法的立 法進程可大大縮短。
五、國外成人教育立法的借鑒
有組織的成人教育在主要發達國家已有數百年歷史。成教立法是20世紀初開始的。當時，主要的資本主義 國家都發生了經濟危機，資本家同工人的矛盾加劇。資本家為了提高生產力和“馴化”工人，比較注意對工人 的教育，而工人爭取生存和提高生活水平，也需要通過學習來掌握、提高科技水平。在這種政治、經濟背景下 ，國家以立法的形式把成教納入了法制軌道。美國在1914年的《史密斯·利伐法》中就規定：聯邦政府對州立 大學開設的以自耕農為對象的農業公開講座給予半費補助。英國在1924年制定了《成人教育規程》。第二次世 界大戰以后，特別是進入科技高度發展階段后，主要資本主義國家更重視成人教育，成教與成教立法進入了一 個新階段。日本在1958年制定了《職業訓練法》，《社會教育法》，美國在1965年制定了《成人教育法案》， 后于1970年、1974年、1978年進行了補充。聯邦德國1969年通過了《職業訓練法》。法國1971年通過了《繼續 教育組織法》，并于1978年、1984年進行了修訂、補充。此外，瑞典、葡萄牙、墨西哥、巴西等都有比較完整 的成教法案。廣大發展中國家也越來越意識到了成教的重要性，已經或正開始進行成教立法活動。
縱觀世界形勢，不難看出：一切經濟發達國家，教育必發達，而教育的發達無不與成教的相應發展有關。 誰重視教育、重視成教，誰就會在國際大舞臺上立下腳。19世紀80年代以前，英國統治了全世界，這之后美國 成了最大的產業國壓倒了英國。日本由第二次世界大戰的戰敗國一躍成為經濟大國，成為當前能與美國抗衡的 一方，原因何在？韓國的報紙作了這樣的分析，美國崛起時，其勞動力有90％受過教育和訓練，而當時英國受 過教育的勞動力只占70％。到1988年，美國的教育率下降到不到80％，日本則高達95％〔2〕。這組數字就是成 教在國家中地位和作用的雄辯證明。
外國成功的經驗告訴我們，成教可以立法，成教必須立法。
綜上所述，我國成人教育法的制定不僅是可能的，而且是必須的。那些反對成教立法、用其他法規代替成 教立法，等待觀望的態度是極不利于我國成人教育事業發展的。抓住時機，把握機遇，盡快制定成人教育法， 是大勢所趨、人心所向！
論文關鍵詞：大學英語; 網絡自主學習；形成性評估
論文摘要：在強調多媒體網絡教學新模式的成人教育大學英語教學改革中，實施有效的網絡教學評估模式至關重要。在網絡教學中引入形成性評估體系，能激發學生的語言學習動機和學習興趣；使對學生學習過程的全面、自主性監控成為可能，同時培養了學習者的自主學習和合作學習能力以及交際能力。
1. 引言 網絡化英語學習的特點之一是自主學習, 它越來越對傳統的評價、測試體系提出質疑和挑戰。因為評價與測試在質和量兩方面都對學習有影響。傳統的終結性評價難以對網絡化課堂教學過程形成良性刺激,在信度和效度上也存在不足。形成性評估概念的引入將給教學和評估的有機結合提供一種機遇,也是網絡化大學英語教學過程中必不可少的組成部分。
2. 成人教育大學英語網絡學習中引入形成性評估的依據
2.1 形成性評估適用于成人教育大學英語網絡學習。根據近年來國內學者對有關網絡學習和形成性評估的研究，網絡自主學習具有以下特點：以學生為中心，學生是知識建構的主體；學習形式以自主學習、協作學習、個性化學習、情景學習和交互式學習為主；教師的作用是組織學習，監控學習過程，為學習提供幫助，了解學生、實行個別指導。而形成性評估同樣以學生為中心，提倡自我評價，學生是評價的主體；學習形式主要是自主學習、協作學習、個性化學習；主張教師是學習的組織者、協調者，是學生意義建構的幫助者、促進者和信息反饋的提供者；其任務是對學生日常學習過程中的表現、所取得的成績及所反映出的情感、態度、策略等方面的發展作出評價。
2.2 形成性評估的理論基礎
2.2.1 多元智能理論：多元智能理論認為教育評價須強調識別學生的強項和弱項領域，提出加強弱項領域的建議以及可評估的預期目標；認為對個體的評估應在更接近他們的“實際工作情況”的條件下進行，即盡可能地在日常學習活動的過程中不露痕跡地進行，應在個體參與的學習情景中“輕松”地進行，使評估成為自然學習環境中的一部分，而不是強制“外加”的內容；教育評價應以“個人為中心”的方式進行，評估方案應充分考慮個體之間的巨大差異和發展的不同階段。
2.2.2 人本主義：人本主義重視研究人的內在需要、動機、情感和興趣，特別強調人的潛能的發揮和培養人的個性。主張學校教育“以學生為中心”，其基本目的是促使學生在教師的幫助下激發自己高層次的學習動機，充分發揮自己的潛能和積極向上的自我概念、價值觀和態度體系，從而使學習者能夠自己教育自己，最終把他們培養成為人格充分發揮作用的人；倡導學生的自我評價，自我評價在學生的學習活動中具有重要的作用，它能使學生為自己的學習承擔責任，學習更加主動、有效和持久。
3. 形成性評估模式設計 形成性評估模式設計的理念是運用形成性評估來檢測、反思、監控學生的自主學習過程，它能促進學生學習能力的發展和培養學生自主學習的能力，使評價過程和教學過程有機結合。評估模式主要包含三大模塊：
3.1 學生檔案記錄袋：學生檔案記錄是指學生在某一階段的學習過程和成果的作品集，其主要作用是詳細記錄學生學習的過程，以便提供及時的反饋和指導，幫助學生培養自主學習能力。學生個人的學習過程記錄學生完成某一特定學習任務的過程；個人發展目標是在新學期初，學生在教師的協助下，確立自己在聽、說、讀、寫、譯方面須達到的預期目標，并建立個人的發展評估表；信息反饋包括反映學生學習狀況的測驗、學習記錄，學生本人、小組以及教師的不同時期的評估意見等；作品展示集是學生所做的主題報告、戲劇表演、角色扮演等學習活動的記錄。
3.2 教師觀察記錄：主要來源于學生在班級網頁上的留言，學生與教師的面談，學生作業完成情況，學生在課堂學習中的表現，如主題演講、主題辯論、情景會話和小組討論。學生與教師的訪(面)談是最重要的一部分。教師每周花一定的時間與各小組學生，學生個人訪(面)談，了解學生的學習進度、學習任務完成情況及學習中存在的問題等，同時記錄單元學習評估結果，為學生的下一步學習提出建議。
3.3 學習效果評價：自我評估和同輩評估根據個人發展評估表進行。個人發展評估表主要按照《要求》中的學生英語能力《自評表》和《互評表》設計，學生從聽、說、讀、寫、譯五個方面對自己和同學進行評估。每個方面細分為若干個小項，以能做某事、會做某事進行描述并量化。如一般要求中的聽力要求學生能聽懂與所學內容相關、語速稍慢(每分鐘130詞左右)的對話、短文、報告等音像材料，并能理解其要點。評估遵循準則參照原則。即評估某一學生的學習行為時，參照標準是達到某一學習任務的具體要求，注重與該學生以前的學習表現進行對比，而不是與其他同學比較。
4. 成人教育大學英語網絡學習引入形成性評估的作用
4.1 對教師提出了更高的要求。從以上簡要列舉的評估策略可以看出,形成性評估改變了以往手段單一(學期考試)、侵入性(打斷教學過程)、終結性(學生只有一次機會)的評估方式,以其生動活潑、注重過程、以學生為中心、以任務為導向、手段內容多樣的特點給課堂注入了活力,同時,也給外語教師提出了很高的要求。首先,教師需用大量的精力深入研究大綱、教材、教法和學生,在充分了解教學目的、過程、對象的基礎上,設計科學實用的評估策略。其次,教師要不斷地研究評估策略所反饋的信息,及時調整教學,真正地做到評估服務教學。
4.2 有助于培養學生的交際能力。由于評估本身也是學習活動,因此,評估過程也是學習的過程、交際的過程。學生在評估中思考、推理、總結學過的知識。通過評估,教師了解了學生,學生認識了自己。同時,學生加強了對學習任務的理解,也在評估中提高了語言運用能力。另外,外語學習的特點加強了形成性評估的效力。因為形式多樣的形成性評估策略給學習者提供了參與整個學習過程的機會,課堂上充滿了多向的互動,即學生與教師、學生與學生、學生與自己、學生與學習任務之間的互動,而豐富的互動正是習得交際能力的有利氛圍。再者,由于評估是在課堂上進行,教師在教學的整個過程中必然密切關注學生的表現,隨時注意他們學習中的進步,對他們給予經常性的鼓勵,大大增強了學生的自信心,從而使他們學習更努力、更有主動性。
5. 結語 目前,大學英語教學改革正在推廣網絡輔助教學模式,新教學模式需要一種與之相適應的評價體系。形成性評估體系的設計和應用在促進網絡教學實施,增強學生自主學習積極性等方面具有重要的保障作用,并能有效彌補成人教育大學英語教學與測試中的不足,增強師生之間、學生之間的交流,更好地促進網絡英語教學的推廣。
論文關鍵詞：新經濟；成人教育；目標創新
論文摘要：2l世紀是新經濟的時代，新經濟的興起。將對人類現有的生產方式、生活方式和思維方式產生深刻的影響，也必將對直接為經濟發展服務的成人教育產生巨大的影響。研究和探討成人教育目標創新的原則、成人教
育目標創新的作用、成人教育目標創新的規格，將有助于培養更多的同新經濟時代相適應的高素質創新人才。
一、成人教育目標創新的原則
成人教育目標創新是成人教育創新過程中的首要問題，對成人教育其他創新活動起著制約作用。
成人教育目標創新，應根據現代社會發展的需要，特別是21世紀國際、國內的發展趨勢和特征，并結合成人學生身心潛能的開發和個性的發展，對成人教育的現行目標進行反思調整，并加以革新，使之更能反映新經濟的要求和成人學生發展的要求。
1．時代性原則
成人教育目標創新的確定，必須根據國際、國內的發展趨勢和特征。從國際背景來看，當今世界經濟科技發展主要表現為五大趨勢：經濟發展全球化趨勢；全球信息網絡化趨勢；新經濟逐漸形成和成熟化趨勢；現代科學技術加速發展，以及高度分化、高度綜合的整體化趨勢；各國高新科技和綜合國力競爭的全球激烈化趨勢。從國內背景來看，我國經濟和技術正面臨實施“一個體系”——“建設國家創新體系”；“兩個戰略”——“科教興國”和“可持續發展”戰略；“三個轉變”——“經濟體制由傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，經濟開放程度由地區的封閉性經濟向全球的開放性經濟轉變”。以上國內外經濟和科技發展的時空特征，從根本上規定了新經濟社會成人教育首要目標——提高全民族創新素質和培養創新人才，同時也是成人教育目標創新確定的重要原則之一。
2．針對性原則
成人教育目標創新的確定，還必須反映成人學生身心潛能的開發與個性發展的要求。研究表明，個人之間在身心潛能開發和個性發展上有差異，例如，能力、創造力的表現類型不同，興趣、愛好、專長不同，氣質、個性的特點不同，等等。由于這些差異，使個人在反映社會要求和實現自身發展上表現出多樣性。因而，個人在成人教育目標上也反映出多樣性。所以，成人教育目標的制定，必須重視結合成人學生潛能的開發和個性發展的要求，如果忽視和輕視了這一點，成人教育目標就容易脫離學員實際．最終落空。
結合學員身心潛能的開發和個性發展的需要，承認和尊重個別差異，其中重要的一條就是在目標定位和實現要求上打破整齊劃一、模式一律的格局．鼓勵多樣性，支持拔尖人才的脫穎而出。潛能開發與個性發展中的重要一條，就是不搞“一刀切”，不搞“模式化”，鼓勵和支持學員根據社會發展的需要和個人的特點，選擇和確定成人教育的目標定位和實現要求。
總之，在反映社會發展需要的同時，研究和結合好學員潛能開發和個性發展的需要，是成人教育目標創新的一項重要原則。
3．創新性原則
關于成人教育目標，長期以來，成人教育一直沿用普通教育“傳承式”、“封閉型”、“應試型”的教育培養模式，學員知識過剩、創新能力缺乏、競爭意識差。動手能力弱，難以適應崗位工作的需要。對此，必須盡快加以改革，建立起符合成人特點和崗位需要、靈活多樣、開放的培養模式。
在教育目標上，要從成人特點出發，由知識型教育逐步向技能型、綜合型、創新型教育轉變。按照傳統的教育觀念，要十分重視“三基”，即基本理論深厚，基礎知識扎實，基本技能牢固。但是，一個在我們看來“三基”十分薄弱的美國，其國民的創造能力卻異常旺盛：1901～2001年諾貝爾設獎100年中，美國人將43％的獎項收入自己囊中，而我們向來以基礎扎實而自豪、而聞名，但迄今卻與該獎項無緣。雖然這個獎不能說明全部問題，但由此可以引發我們的深刻反思：我們的教育到底要實現什么樣的培養目標？尤其是成人教育，與普通教育是有區別的，它應該更追求什么?還僅僅是“三基”嗎？非也，我們應該把對學員的創新素質的培養放在重要和突出的位置上。
二、成人教育目標創新的作用
成人教育目標創新，將對成人教育的其他方面的創新產生各種積極的影響，這種影響顯示了成人教育目標創新在整個成人教育創新中的地位與作用。具體地說，成人教育目標創新主要有如下作用：
1．導向作用
成人教育目標創新對成人教育其他方面的創新具有導向作用。例如，目標創新對成人教育體制、結構創新的導向作用在于：它引導體制創新向更民主化、科學化的方向發展，使體制更具有活力、競爭力；它引導著成人教育體系結構的創新，向更有利于創新人才的培養方向發展。再如，目標創新對成人教育觀念創新、人才培養模式創新的作用在于：使這些創新向著樹立現代終身教育觀念，推行和采用實用型教學法、釋疑型教學法、討論型教學法、目標型教學法、活動型教學法的方向發展。其他方面，如課程創新、教育形式與方法創新等，也都會受目標創新的引導，向著輕負、優質、創新的方向發展。所以，抓好成人教育目標創新，猶如抓住了“牛韁繩”，使成人教育其他方面的創新有了明確的導向。
2．動力作用
成人教育目標是成人教育行為要達到的標準，是成人教育活動的希望與理想所在。成人教育目標創新為成人教育確定了更為合乎時代要求和學員發展需要的目標，反映了成人教育改革與發展的趨勢，因而對成人教育其他方面的創新具有一定的動力作用，即它吸引和激勵著其他方面的創新圍繞目標創新廣泛深入地展開，以達到預期的效果。成人教育目標創新的動力作用來源于兩個方面：一是通過創新使確定的新的更有吸引力的目標更合乎人的發展需要，因而易于轉化為學員學習的動機，而動機是動力的源泉。二是目標創新活動本身的示范，目標創新的成功為其他方面的創新提供了學習借鑒的范例，因而產生一種吸引、促動的作用，這種作用就是其他方面創新的動力。
3．約束作用
成人教育目標創新對成人教育其他方面的創新具有約束作用，因為成人教育目標對成人教育行為具有約束作用，它要求成人教育行為要以目標為方向、為標準，要圍繞目標展開，而不能偏離目標。成人教育目標創新所確定的具體目標和所反映的思想，為其他方面的創新實施提出了要求，提供了衡量的標準。例如，目標創新確定了以培養學員的創新精神和實踐能力為重點，這一重點就要求教學創新做到愛護和培養學員的好奇心、求知欲，幫助學員自主學習、獨立思考，扶持學員的探索精神、創新思維，營造真知、追求真理的氛圍，為學員的稟賦和潛能的充分開發創造一種寬松的環境。如果不是這樣，仍然堅持教師單向灌輸知識，以考試分數作為衡量教育成果的唯一標準，以及過于劃一呆板的教育教學制度，目標創新所確定的重點任務就難以實現。再如，成人教育方式方法的創新，也要受到目標創新的約束。堅持素質教育、培養創新人才的教育目標，就要求教育方式靈活多樣，方法科學并具有藝術性，尤其是要運用現代化的教育教學手段，推行創造性的教學方法，如果不是這樣，就難以培養創新人才。總之，成人教育目標創新對成人教育其他方面的創新具有約束作用，這種約束作用能夠確保其他方面的創新與目標創新保持一致，以便取得預期的效果。
三、成人教育目標創新的規格
1．適應新經濟的道德要求，培養新型的社會公民
以高新科技產業特別是信息技術產業為支柱的新經濟對生產者乃至整個社會的公民，都提出了新的包括道德方面的素質要求。高新科技的發展所帶來的新的社會倫理問題、道德問題都將是工業經濟時代或當今社會所未曾有過的。新經濟的發展對社會帶來巨大的物質財富的同時，也就為人類提出了新的倫理或道德規范，只有在物質文明與相應的精神文明同步發展的同時，未來的社會才是人類理想的社會。針對新經濟時代由于高新科技及其產生的發展所帶來的倫理與道德問題，成人教育就應當及早研究相應的對策。在培養新經濟發展所需要的各類專業人才的同時，應進行與之相適應的倫理道德的教育。使成人學生充分認識到高新科技發展和新經濟時代可能出現的各種不道德甚至犯罪的行為，自覺遵守有關法律法規與道德規范和抵御各種不良道德行為的侵蝕，成為新經濟時代的新型公民。
2．適應新經濟社會創新性的要求，培養成人學生的創新精神、創新能力和創業才能
對成人學生創新精神、創新能力和創業才能的培養是我國傳統成人教育乃至整個教育的弱項，而這一點正是新經濟時代人才所必須具備的基本素質。盡管在以往的成人教育目標中有所提及，但培養適應新經濟發展所需要的人才，應當把這一條放在培養目標的重要位置而予以高度重視。
所謂創新精神，是一個內涵豐富的概念，實際上是指成人學生的整個創新素質，其中包括創新意識、創新情意、創新思維、創新個性、創新品德、創新美感、創新技法。
所謂創新能力，是指能產生符合某種目標、新穎而具有社會或個人價值的產物的能力。創新能力是一個從低到高的連續體，成人教育要注重創新意識和創新能力的培養，加強創新教育，開發學生的創新潛能，樹立學生的創新精神和品格。使之發展成為中華民族的靈魂，新經濟騰飛和社會進步的不竭動力。
所謂創業才能，創業是人生必經之路，從人一生的生存和發展來看，每個人都在不同層面、不同階段、不同環境里從事著創業活動，都在用自己的努力改變著自己的一生，同時恰恰是每個人的創業活動，創造性、決定性和歷史性地成就了人類的所有文明，并演繹著人類的歷史。走創業之路、成創業之才，正是新經濟時代成人學生的精神風貌。
3．適應新經濟開放性和全球性的特點，培養成人學生的開放意識、世界眼光及國際交流的能力
新經濟的開放性及全球化的特點也必將帶動整個社會的進一步開放，新經濟時代無論是生產還是生活，都將與整個世界的潮流息息相關。任何國家都擺脫不了他國帶來的影響，也不能脫離國際社會的影響而存在。不了解別國情況，不掌握世界動向，就難以在更加激烈的國際競爭中立于不敗之地。新經濟的這一特點與未來社會的發展趨勢，要求成人教育培養的人才必須是外向型的，也就是具有開放意識、世界眼光與國際同行打交道的能力，這些是我以往的成人教育目標所忽視的，也正是今后必須改革和創新的。
4．適應新經濟信息化、社會學習化的要求，培養成人學生的自主學習與獲取信息的能力
傳統的成人教育目標強調成人學生對已有知識特別是專業知識與技能的掌握，對成人學生自主學習或獲取知識的能力沒有給予高度的重視。當代科技革命迅猛發展，知識總量劇增、更新率加快、信息時代的到來以及新經濟的萌發，使在校所學的知識與技能難以適應畢業后工作的需要，只有不斷學和掌握新的知識、獲取新的信息，才能適應未來社會——學習化社會的需要。因此，在使成人學生掌握必要的基本理論、基本知識與基本技能的同時，重視成人學生自主學習和獲取信息能力的培養，必須成為成人教育目標創新的重要內容。
5．適應新經濟對知識綜合化的要求，培養成人學生完善的知識結構
與工業經濟時代由于生產的專門化對人才知識專門化的要求不同，新經濟時代由于生產的綜合化要求人才的知識結構也必須是綜合的。這就是通常所說的專才與通才的區別。工業經濟特別是中期以前的工業經濟需要的是專才，工業經濟后期開始提出通才的要求，而新經濟所需要的人才必須是通才，這種人才必須具有較廣泛的知識基礎。新經濟對通才的需要還決定了知識更新率的加快和社會職業變換的頻繁。適應新經濟發展的要求，成人教育目標中關于學生知識結構的要求必須轉變，要由原來過于重視專門化的知識結構，轉變為強調綜合化的知識結構，以此增強成人學生對瞬息萬變社會的適應能力?？傊?，適應新經濟要求，在成人教育目標中的人才知識、技能和能力方面，要把成人學生培養成為基礎較寬、適應能力較強的通才；從整體培養目標上來說，就是要培養創新型、綜合型、應用型等全面發展的專業人才。這是現代學科發展的需要，也是現代人才的需要，更是新經濟時代的需要。
摘 要 成人教育的創新對我國建設全面的小康社會具有重要的意義。主要闡述了成人教育在全面建設小康社會中的作用，現階段的弊端以及如何實現成人教育創新等幾個問題。
關鍵詞 小康社會 終身教育 成人教育
1 全面建設小康社會中的成人教育
1.1 成人教育能夠實現國民教育體系的完整
“形成比較完善的現代國民教育體系”是教育發展目標的一個定位。我國目前的國民教育體系層級結構為：學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度和多樣化的進修培訓與成人教育等。國家考試制度、證書制度、學位制度從不同側面支撐著國民教育體系。我國教育體系的基本架構比較完整，但不夠完善。主要表現為較高層級的教育欠發達，后續教育體系比較薄弱，對繼續教育、社區教育等重視不夠。目前我國繼續教育主要是以成人教育形式來進行。成人教育的主要載體是各級各類成人院校、培訓機構、遠距離教育、社會文化生活教育和農村掃盲及技術培訓所進行的各種教育。成人教育是以年齡劃分的一種教育類型，實質上它涵蓋了掃盲教育、基礎教育、職業教育、高等教育、社會教育等各方面的內容。成人教育在我國國民教育體系中，從來就占有一席之地。按大系統分類，可分為普通教育與成人教育。從管理體制的視角來看，我國的教育體系是由普通基礎教育、職業技術教育、普通高等教育、成人教育構成。從終身教育的視角來看，成人教育是學校后教育—繼續教育的總稱。因此，成人教育是我國國民教育體系中不可缺少的組成部分，完善的教育體系中，一定需要完整的成人教育。
1.2 成人教育可以實現人們享受教育的權利
“人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲”是一個定量目標。這個目標既把握了我國當前的國情，也適應了全面建設小康社會的需要。我國基礎教育的現狀是：基本普及義務教育，基本掃除青壯年文盲。但是人口平均受教育年限僅為8年，成人文盲率為6．7%。截止到2000年，我國15歲以上人口文盲仍有8 507萬人，高中階段的毛入學率不及50％，高等教育的毛入學率僅14％,這一組數字清楚地表明掃盲任務仍然艱巨而繁重。8 507萬人的后續教育包括小學、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式來完成。在未來的20年中，按教育規劃，九年義務教育地區人口由85％提高到95％，高中階段入學率達到85％，高等教育入學率接近50％，則文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。這是一個接近中等收入國家的平均水平。這個發展速度與經濟增長翻兩番同步，也是將人口負擔轉化成人力資源的必然過程。保障目標的實現，提供良好的教育機會，需要有較豐富的教育資源，成人教育資源不但必須保持，而且應該發展。
1.3 成人教育是學習型社會的實現途徑
“形成全民學習、終身學習的學習型社會”是一個現代教育理念，并已逐步成為主導教育思想，也是全面建設小康社會的標志。成人教育與終身教育有天然的聯系，前者最能彰顯后者的特征和原則，成人教育是終身教育思想的最先接受和傳播的類型與通道。成人是接受終身教育的主體，接受教育時間最長、活動空間最廣，獲得的知識比重達90％～95％。在相當長的一段時間內，要從整體上提高全體國民的基本素質，只靠傳統的、正規的教育是遠遠不夠的，必須有全社會的配合，通過多種形式的成人教育、繼續教育來提升其自身的可持續發展的內趨力。青少年時期接受的正規學校教育是有限的和階段性的，終身學習的無限需求只能通過多樣性的成人教育來完成。教育將從一種強制的、功利性的灌輸，轉變成貫穿人們生命過程的自覺意識，成為自下而上的狀態和準則。必須著手將社會發展模式和運行機制轉變到適應學習型社會的狀態。接受成人教育是“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的一個必然過程。
1.4 成人教育能夠促進人的全面發展
“促進人的全面發展”，“全民族的思想道德素質，科學文化素質明顯提高”是全面建設小康社會教育的主要目標。同志指出：“推進人的全面發展，同推進經濟、文化的發展和改善人民物質文化生活，是互為前提的”。“促進人的全面發展”正是基于人的發展與時展共進這一客觀規律所制定。人的全面發展就是從人的知識到能力，從品質到心理的全面健康，就是人在體力、智力、情緒、倫理等方面的多種要素結合起來，成為具有全面素質的人。全面發展的人不僅僅是具備高學歷、高技術、擁有實用和贏利知識的人，還應該是目標高遠的人，是追求和諧發展、珍愛生命、意志堅定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人類要追求生命質量與自我完善，還要通過以成人教育為表征的繼續教育來承擔起這一義務，因為成人可以通過回歸教育認識世俗價值觀的缺陷，醫治思想深層的精神癥結。由于成人教育形式的多樣性：遠距離、“虛擬化”、有針對性的短訓、有選擇性的“教育超市”，使塑造“全面發展的人”成為可能。只有用“大教育”的觀念，整合社會的學習資源、文化資源、知識資源，拓展教育空間，才能從更大的社會范圍推進人的全面發展。
2 我國現階段成人教育的現狀
（1）我國人口眾多，物質水平落后，經濟發展離現代化水平還有一定差距，勞動力市場整體水平落后，就業難題多，職位崗位相對缺乏，這就要求人才市場在選拔人才的時候界定一個最低的進入門檻，通常是用文憑加以限制。但是在另一方面，我國教育體系還不是很完善，教育水平不高，高等文憑的獲得有一定限制，人們便寄希望于成人教育文憑，這種重量不重質的“工具理性”取向損害了成人教育的初衷，也必然降低其整體水平。
（2）我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，由于經濟結構的調整所造成的下崗失業問題困擾著很多人，要想讓他們面對新的就業環境就要進行對新知識、新技術的培訓。
（3）隨著我國加入WTO，經濟的不斷發展，新的工作種類、工作機會隨之相對增多，但是另一方面，現有勞動力單憑以前的技術很難應對來自國內外的雙重競爭壓力，即便技術上占有絕對優勢，由于外語、國際法或國際貿易上的知識缺乏，也大大降低了競爭力。
3 成人教育的創新
3.1 樹立新的教育與學習觀念
傳統教育與學習的觀念是，一次性學校教育能夠滿足人一生正規學習的需要。這顯然不適應全面建設小康社會的政治、經濟、文化發展的要求。要樹立終身學習的觀念，學習不再劃分為學習階段和工作階段。學習是無圍墻的，不局限于學校學習。學習應包括在職學習、社會學習等，學習形式是多樣的，不僅包括正規學習、系統學習，還包括非正規學習。大量學習是在生活中、交往中、工作中發生的，學習的內容不僅包括知識、技能，還包括態度、方法、行為、習慣等。接受教育不僅是擇業的需要，更是人的素質的提高、全面發展的需要。繼承是學習，創新也是學習。學校教育要重視培養人的終身學習態度、方法和習慣，為人的終身學習奠定良好基礎。
3.2 建立現代成人教育制度
成人教育的發展與促進，除了輿論宣傳與倡導外，更重要的是用立法和制度保證。我國教育法規和條例在逐步完善，但是還缺少專門的“成人教育”或“終身教育”法令法規。在教育發達的國家，例如法國于1972年通過了《終身教育法》、美國于1976年通過了《終身學習法》、日本于1990年通過了《終身學習振興法》等。這些法規的出臺，都發源于成人教育，從某種意義上說，成人教育是終身教育的主體與核心。同時我們還可以在各種組織的內部制定治學促學規章制度和獎勵辦法，鼓勵成人的學習積極性和各種教育資源對成人學習培訓機構的投入。建立回歸教育制度，讓所有的畢業生或者成人學習者，只要條件允許，他們在其生涯的任何時候都可以回到原?；虻絼e的任何學校接受再教育，建立帶薪學習制度。
3.3 劃分成人教育的結構層次
成人教育由于其接受者的年齡、文化層次、專業不同，也呈現出不平衡的狀態，所以發展成人教育也應該按照客觀實際情況來決定。多種形式辦學，擴大自由度，不僅可以提高教育水平，還可以吸引更多的人參加到其中來。現階段主要可以分成三個不同的層次來進行：一是以高等院校為依托，成立成人教育學院，這種學位授予制的成人教育是較高水平的。另外，也可以通過在開放性大學里舉辦講座、培訓班的形式傳授知識；二是以企事業組織為單位對本單位內部職工進行長、短期的專業知識培訓，這種形式范圍小，但具有很強的時效性、針對性；三是社區內部培訓，即針對本社區特定人員的培訓，比如說，在就業形勢不好的情況下，社區可以利用單位優勢對下崗人員進行再就業培訓，這也屬于大的成人教育范疇之內。
在我國當前情況下，筆者認為第二種情況是最適合、最可行的，因為我國現階段經濟欠發達，勞動力的專業技術水平還不高，在企事業單位內部進行培訓，可以彌補這個缺陷，比其他兩個途徑更能發揮作用。
3.4 構建成人教育網絡
將各種企事業單位和社會團體都辦成學習型組織，共同參與成人教育。讓所有的社會成員都有適宜的學習機會與環境。拆除成人教育機構與其他教育形式之間的藩籬。組建成人教育聯合體，共享廣播電視、函授、自學考試以及圖書館、博物館等教育資源，充分利用遠程教育手段加快成教發展。隨著社會的進步，人們的閑暇時間增長，可自由支配的時間增多，老齡人口增多，家庭生活時間增多，社區活動的對象和時空成倍放大，但是，我國的社區成人教育尚在起步階段，因此社區成人教育必須引起足夠的重視，目前還應該特別關注農村成人教育的發展，農村成人教育還停留在掃盲的初級階段，發展方向不明確，缺乏經費，機構不健全，隊伍不穩定。沒有農村的成人教育，就沒有農民的全面發展，也就沒有全面小康社會。所以我們應該特別地關注農村成人教育的建設與發展。
隨著我國市場經濟的發展和教育體制改革進程的不斷加快，成人教育將進入一個機遇和困難并存，發展與壓力同在的特殊時期。面對殘酷的競爭環境，怎樣才能在改革的震蕩中站穩腳跟，找到生存與發展的空間，成為了每一位教職工都必須正視和亟待解決的問題。本人通過對我院五年來成人教育發展歷程的總結和反思，談一談自己對成教工作的幾點粗淺看法和認識：
一、成人教育工作的現狀:
成人教育是教育體系的重要組成部分，擔負著提升國民素質，滿足公民多層次教育需求以及帶動其他層次教育提高的重要使命，可謂教育現代化鏈中至關重要的環節。黨的十六大提出了“全面建設小康社會”、“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的戰略目標，這是對我國改革開放和社會主義現代化建設的全面部署，是教育改革發展的行動指南，是中國成人教育面臨的新的機遇和挑戰。站在歷史的新階段，展望未來，可以說：經濟的發展和社會的進步比任何時候都更需要發展成人教育。尤其是國家實行“文憑工資”后，成人教育進入空前火熱的階段。但同時，我們也應清醒的看到：由于國家對成人教育的放開，各種各樣、名目繁多的成人教育機構如雨后春筍，紛至沓來，成人教育的學習形式、辦學規模也越來越多樣化，成人教育招生展開了一場沒有硝煙的“爭奪戰”。面對眾多的招生學校，考生將會如何選擇？我們又將如何來適應市場的變化？我認為應當緊緊把握辦學方向和辦學質量兩個方面，即做到：意識超前、市場領先、教學為本、質量第一。一是要面向市場需求，在專業設置上下功夫。成人教育有其特殊和內在的規律。首先，成人的學習動機更明確、更有針對性，既圍繞職業需求，又關注直接效益；其次，成人教育作為繼續教育、終身教育，無時不與社會經濟的發展、科學技術的進步相聯系，所以必須瞄準產業和市場的現實變化與預期需求，有針對性地為學員實現個人發展、轉崗就業、提高技術層次設置教育模式和教學計劃。幾年來，我們想方設法在市場與專業設置上尋找突破口。一方面，加強對“會計”等老專業的教學管理和宣傳，使之成為優勢專業；另一方面，積極進行市場調研，把握市場需求走向，適時調整專業設置。主動走向社會，調查市場需求，了解人才培養、培訓趨向，結合部門、企業實際需要，前瞻性地設置專業，實行開放式的聯合辦學。幾年來，我們結合區域經濟需要，相繼開設了煙草、城鎮規劃、經濟管理、發電廠及電力系統等十多個與市場需求相吻合的專業，使我院的成教工作成為獨具優勢的亮點，得到了社會、學生和用人單位的認同，取得了較好的經濟效益和社會效益。二是要結合成人的學習特點，采取靈活多樣的辦學模式。成人教育學員的特殊性表現在：一方面存在工學矛盾，另一方面學習中也存在許多實際困難。因此，我部在處理好工學交替矛盾的基礎上，采取靈活多樣的辦學形式，滿足學員的不同需求。并在具體培訓學習當中，急學員所急，想學員所想，學員在報名時便通過問卷方式了解學員所需的培訓時間，根據學員實際情況編班，分為、晚班、脫產班等幾種班次，真正解決了學員后顧之憂。在培養計劃與課程設置上，突出針對性、實用性是成人教育增強吸引力的關鍵，抓住學員的心理和工作實際，加強教材建設，改善培訓內容與實際聯系不緊的現狀，遵循學以致用、按需施教和注重實效的原則，提高教學內容和教材的起點，使學員做到學有所用，學于致用。
二、對新時期成人教育工作的幾點看法和意見：
1、統一思想，提高認識。學院的發展與每一位教職工休戚相關，榮辱與共，“皮之不存，毛將焉附？”學院的發展關乎每一位教職工。要充分認識成人教育在新的發展時期所面臨的壓力和挑戰；針對當前生源萎縮的現狀，進一步統一思想，明確今后我部成人教育工作改革、創新的方向和思路，制定出行之有效的制度和措施，開創新的發展之路。
只要大家都樹立“一盤棋”的思想，做到顧大局，識大體，心往一處想，勁往一處使，齊心協力，團結協作，積極發揮個人能動作用，就一定能夠開拓出新的工作局面。
2、面向市場將經營納入管理內容，以市場為導向，全面適應社會主義市場經濟和現代化建設對人才的需要，實現人才培養的社會適用性。成人教育有別于義務基礎教育，它同經濟關系十分密切。在市場經濟條件下，成人教育工作必須轉換辦學形式，要注重調查研究，及時掌握我州經濟發展對人才需求的信息，根據全州的產業結構、支柱行業和勞動力市場的需求，設置和調整專業，培養適應市場需要的人才。開展五年一貫制。在初中三年教學段里，由于諸多的原因，有少部分同學文化課成績落后，成為中考無望的學生，他們往往成為考試成績排隊中不受學校和老師的歡迎一部分。而五年一貫制的開展，不僅給這類學員創造了優良的學習條件，同時也為辦學院校帶來了穩定的經濟效益。兩年前，我省在xx大學、xx師專等學校開始試辦五年制高職，受到用人單位和社會的認可和好評。
3、建立約束機制，創新制度管理。制定相應的教師職責、教師考勤制度、課堂教學制度、考核制度、教師聽課制度、備課制度、教學紀律及教職工獎懲制度等多種教學、管理制度，做到有章可依，以制度管理人。
4、建立獎懲機制，創新績效管理。根據細化、量化考核結果，根據業績大小及工作效率的高低，建立完整、公平、合理的獎懲激勵制度，激發教職工的工作積極性和主動性。
5、促進教師教育信息化的發展。21世紀是教育信息化的社會，也是學習化的社會。加強對教師隊伍將成人教育辦成一個多種方式教學、多種渠道辦學、多方位感受教學的立體教育服務體系。任課教師必須了解學生的基本情況，合理安排教學進度，不斷改革教學方法和手段，采用啟發式、研究式教學，注意對學生學習方式的指導，并努力學會編制電子教案，積極采用電化教學、計算機輔助教學等現代化教學手段和教育技術，充分利用各種信息資源，擴大教學知識量，提高教學效率，使課堂教學逐步做到最優化和現代化。
6、加強教學管理，提高教師素質，突出質量觀念。教學質量是辦學的生命線，要確保教學質量，不僅要靠管理創新，更重要的是要不斷提高教師素質。應有計劃的選派部分成人教育的教師經常參加技能培訓或業務進修，做到基礎知識扎實，專業技術過硬，熟練運用現代教學手段，能夠真正勝任成人教育教學。要結合成人教育實際，設身處地為學員考慮，逐步完善專業設置、學員學籍、教學檔案等方面的管理制度，使教學管理工作有章可循，有據可依。以"低起點、高目標"為原則，針對生源質量下滑，學生入學時文化基礎，綜合素質都不高的現實，組織教職工認真討論，以積極的態度，開展因材施教，真正體現為學員服務的思想。教師要滿足學員要求，做到精心備課，認真講授，征求意見，改進教法，熱情輔導"五到位"。要根據成人社會經驗豐富、理解力強等特點，進行多形式、多層次理論聯系實際的教育、教學。每個環節的管理，每個制度的執行都必須認真負責，實施規范化、科學化管理，以保證教學工作的有序高效進行。在教師中開展評優質課、寫優質教案和優質論文活動；加強和完善教師聽課制度，深入了解教學情況，及時解決教學工作中出現的問題，牢固樹立為教學服務的思想，加強教學管理，努力提高教學質量和辦學水平。
7、改革招生制度，增加學院的生源。衡量學院辦學水平的一個重要標志就是生源，只有想方設法增加生源，擴大規模，職業教育才能持續發展。要積極轉變思想觀念，把以往“坐在家里等學生”的狀況變為“走出門去招學生”，實行全年招生，抓好招生宣傳工作。一是利用電視拍攝專題片進行直觀宣傳，展示學校的育人環境，宣傳學校優勢專業、教學設施及各種各樣的教學活動，使考生看得見、信得過；其次，利用當地各種媒體進行專題宣傳，宣傳學校的發展歷程及燦爛前景，介紹學校各專業的課程開設、培養目標以及優秀畢業生的事跡；三是組成招生小分隊，分片包干，深入各縣（市）、鄉鎮、企業及相關單位，進行招生宣傳。
8、樹立服務創業意識，為學生提供高質量的服務；強化服務功能，首先要樹立服務意識，真正做到讓學生成為教育教學的主體。
9、加強學員管理，開展豐富多彩的課外活動。近年來，我們在教學管理方面采取了很多措施，取得了不少成績，但在開展學員的課外活動方面卻做得不多?？梢岳眉忻媸诘臅r間進行班級聯歡，開展球類比賽等活動，豐富學員的課余生活，加強成教部與學員的溝通及聯系，增進同學和師生間的友誼。
總之，我院作為全市唯一的一所高等職業技術學院，在師資、專業設置、實驗實訓、校企結合等教育資源和教學經驗方面更為豐富、更具優勢、更能發揮學院的名牌效應。在當前新的形勢下，成人教育與職業教育應齊抓共管，以職業教育帶動成人教育，以成人教育促進職業教育。這樣，我們可以利用自己的專業優勢，開設多層次的辦學形式，拓展職業教育的發展空間，拓寬成人教育的培訓口徑，使成人教育與職業教育在整合中共同發展壯大，共同打造優質教育品牌。
