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【摘要】交通工程建設成本高、投資巨大。在建設過程中嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,尤為重要.認真分析交通工程建設過程中存在的問題,并采取有效措施控制投資。本文就交通工程建設項目的投資控制與管理相關問題進行探討.以供參考.
【關鍵詞】交通工程;投資控制管理
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此.在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作?？梢圆扇〉拇胧┯?
(1)加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
(2)開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
(3)推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
(4)推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
(5)提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在 設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
(1)對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
(2)加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
(3)盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)加強現場工程量簽證的監督和管理工作?，F場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
7、結束語
交通項目的建設是一項復雜的系統工程,從決策到竣工交付都有一個較長的建設周期,對工程造價的管理和控制應貫穿于項目的全過程,并進行全過程動態管理。通過加強對每個環節的造價控制和審查來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節,及時采取措施減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
摘 要:龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一,是紅水河梯級開發的控制性工程。項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。本文詳細介紹了龍灘水電站建設管理的組織模式、工程招標采購的方法和合同管理方法等。
關鍵詞:水利水電 建設管理 研究 實踐
龍灘水電站是國家西部大開發的十大標志性工程和“西電東送”的戰略項目之一,是紅水河梯級開發的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區天峨縣境內,設計總裝機容量630萬千瓦,是目前國內已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站,該工程分兩期建設,其中第一期裝機420萬千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發投資公司(30%)、貴州省基本建設投資公司(出資5%)共同發起組建龍灘水電開發有限公司,全面負責龍灘水電站的建設和運營管理(電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項目業主龍灘水電開發有限公司在工程建設過程中,深化改革,對在當今社會環境中大型水利水電工程項目管理的方法,進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統的工程建設的管理組織方式,業主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時,項目業主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果,運用市場經濟的運作機制,實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業主,龍灘水電開發有限公司負責電站的建設及運營,對水電站總體規劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發揮主導作用,倡導管理創新,通過貫徹對合同主線實施“靜態控制、動態管理”的思路,促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念,使工程進展較順利,質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發有限公司本著精干、高效的原則和建立現代企業制度要求,為更好地發揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用,加快工程進度、質量、投資、控制,進一步明確職責,規范運作,科學管理,提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”,即:工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發揮社會專業力量,將部分專業工程委托社會化的專業部門或機構對其的實施進行管理。這樣,形成了水電站項目業主與社會專業機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式,實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中,水電站項目業主又是按市場化經營的方法進行運作,充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務 ,使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現。社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少,業主班子的人員規?？梢越档椭磷畹忘c,項目管理工作的效率和效果提高,降低了建設成本。水電站項目業主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設過程中定思路、定標準、定制度,一手抓規劃設計和工程建設,一手抓工程招標和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業機構在統一的規范和規則下,各司其職,負責相應專業工程的具體實施工作。實行社會化管理,還可得到社會上最優秀的各方面的專業人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰,便于合同管理,優化施工布置,減少施工干擾的原則。
針對招標項目規模大、技術要求高,項目業主在2001年初即制定了招標管理辦法,并報原國家電力公司備案,規范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規定,明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目,一般采用公開招標方式,對投資在200萬元以下的建筑安裝項目,一般采用邀請招標的方式,邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監理等服務項目和零星機電設備項目,采用詢價后的邀請招標方式,邀請投標人不少于三家。
招標過程中,重點把握以下幾點:
2.1.1.認真審查招標文件,保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作,保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目,均采用公開開標,開標時有公證員現場公證,公司監事會和廣西
檢察院預防職務犯罪處派員過程監督,保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作,保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯合的《評標委員會和評標方法暫行規定》來執行,外聘合格專家在評標委員會專家總人數的2/3以上,評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發給所有投標人,評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人,公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監督,監督全體評標人員都能遵守評標紀律,避免外界干擾,使整個評標工作都能按照既定合法程序進行,保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法,它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度,而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標,按市場規律組織公開、公平、公正的競爭 ,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標,實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰,在市場發育不完善的條件下,其存在著很大的風險,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣,要敢于戰勝自我。其次,實行無標底工程招標,需要很高的條件,它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下 ,招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標經驗的總結和思考,水電站項目業主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床 ,徹底消除工程招標中的負面影響因素,真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思,其核心思想和總則是:在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”;工程招標采購中的權力必須受到監督。在這樣的指導思想下,水電站項目業主根據龍灘水電站的實際,進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索,研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規章制度,具體包括:無標底工程招標的方法;科學公正的評標辦法 ;承包商資質信用的預審控制方法;招標采購的組織機制;工程招標文件的編制方法;工程招標中的技術要求;以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現代企業管理模式進行,合同管理制是建設管理的主線,其主要特點是:
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理,就是合同簽訂前,合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理,商務要求嚴謹、公平,整體規劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經各業務職能部門會審把關,然后甲乙雙方要進行平等協商,就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴格按合同約定辦事,對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務的處理都以合同為準繩。監理工程師和設計代表,以及其他服務單位,都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加,依據合同條款規定,本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束,逐一對合同進行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面對合同費用問題要有最終決算,雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進展,必然有許多新問題新情況,還有待于項目業主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌,大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟,水電站項目業主認識到,龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實施規范化、制度化、標準化的合同管理,制定一整套合同管理的有關工作制度和規定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識,合同運用于項目管理的各個方面,以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3 .選擇確定符合水電站建設特點的工程承發包模式和合同結構,通過合理的合同結構實現和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據水電站工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同,鎖定建設成本。強化合同準備工作,從技術上和經濟上采取措施,創造和建立實施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進行工程招標,最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性;強化工程招標中的合同意識,努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件,使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭;嚴密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風險,有針對性的采取保護措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導承包單位注重技術方案的競爭,集中力量用于工程的實施,從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手,控制工程的投資,節約建設成本。水電站項目業主堅持以設計為重點進行項目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設計工作,進行設計方案的比較和改進,由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變,經過設計優化的導流洞洞形設計方案,節約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現代科學技術為先導,依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中,均設立相應的研究課題,投入科研經費,開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗,取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工 程難題,又為節約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外,前期工程通過實行工程閉口總價合同,充分依靠和發揮監理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用,而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證,建立層層負責的質量責任制,形成全過程、全方位的質量保證體系;以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監理合同中規定:工程監理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測,包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具;獨立平行地實施質量檢測 ;獲取獨立平行的檢測數據和資料;提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告,可以切實掌握工程質量的真實情況,確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期 ,首先是以嚴謹的科學態度,分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統方案之后,水電站項目業主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中,集中力量做好項目前期的各項準備工作,抓緊工程的設計工作,為后期項目實施階段工程的順利展開積極創造條件。在進度控制工作中,以進度大節點作為控制的關鍵,保證落實大節點目標;建立工程協調制度,定期或不定期地協調各參建單位之間的進度關系;實施工程進度的動態控制,及時調整進度計劃。科學的進度規劃和有效的進度控制,為確保了龍灘水電站發電目標的按期實現。
4.4.文檔資料的制度化、規范化管理。為加強水電站項目檔案管理 ,建立健全項目檔案 ,龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定,實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力:工程合同尾留款的支付簽發權。水電站項目業主在工程合同中均約定 ,預留合同價款3%~5%的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定,工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料;工程竣工資料、項目檔案經業主檔案資料室認可接收,簽發歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段,有效、及時、規范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理,使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績:
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前,通過一次規劃、分期實施、滾動開發的構想,圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協調,實現了規劃設計的可持續發展。
4.4.2.通過水電站總體規劃的不斷優化和調整、通過合理的設計來節約投資;以現代科學技術為手段,提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量,實現了項目的投資控制目標,節省了相當的建設資金。
4.4.3.以系統科學的思想,嚴格按照建設程序,通過科技的投入,分析研究建設過程中的關鍵問題與因素,采取措施,實現了水電站建設項目的進度目標。
4.4.4.通過實施項目的規范化管理、嚴密嚴格的合同管理、質量保證體系的建立、質量責任制的落實、獨立平行的質量檢測等切實和有效的方法,確保了一流的工程質量。
小規模的水利項目是說為了處理好灌溉以及飲水工程而建設的一些項目,比如小規模的灌區,小規模的水庫等等。如今,我們國家的此類項目的建設管控活動是一種“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”為主導模式,它的發展是以相關的法規為前提的,經由不斷的分析論證,獲取了非常優秀的成就。該體系促使了項目的產權分明,明確了法人的關鍵職權區域和責任范圍,引導了建設活動的開展。經由落實招投標體系,確保了成本單位從國家指令的形式變化為市場選取的性質,進而減少了項目的成本,提升了承包機構的能力,進而拓寬了管控的水平,確保了項目的品質以及建設速率等等的一些目的的獲取。經由合約的管控模式,此時參建者互相的影響,彼此的權益得以維護。
1 小規模水利項目的建設特征
項目的總面積不是很大,同時需要的資金也不算多,一般都是在幾十萬,同時它的投資一般是補助和所在區域的集資等行為而得到的,無法開展招標工作。對于建設技術的規定不是很嚴苛,工藝很是簡便,一般都是土石項目,安裝也不繁瑣。很多的項目的落實都含有群眾性意。這類項目由于它的活動總數不多,項目總量不大,無法結合設定的機構等開展工作,無法進行品質的監管工作。
2 項目建設時期面對的一些管控難題
如今我國的廣大農村使用最多的一些項目都是在上個世紀的中期得到的,自從革新之后,因為很多的緣由而沒有開展綜合畫的配套活動,建設裝置不斷的老化,渠道面臨塌陷等問題,滲漏非常厲害,利用性不高,存在著很多的浪費問題,灌溉水平不高,其抵抗旱情的水平也不是很高,嚴重的干擾到農業的進步,干擾到農村利潤的提升。其發展態勢會令人們憂心,具體的體現在如下的一些層次之中。
2.1 項目的創建工作很是隨意,使得在項目技術和有序使用等層次之中無法互相的融合,像是一些項目的管線存在滲漏問題,在未經由認證之前的時候,國家支付資金開展維修工作,很多年以來,未從根源之中處理好漏水事項,此時導致枯水時節缺水,在水多的時候又成災。
2.2 管控不合理,標準不高
在幾年之前的時候,因為資金不是很多,此時使得一些水利項目的建設標注不高,而且建成之后的管控也不合理,此時導致其不具有使用性,而且也使得資產得不到有效地使用,像是一些縣區內容,當完工之后,未落實到部門機構開展工作,當完工還不到一年,就出現了一些問題。
2.3 項目的建設措施不合理,品質無法維護
由于此類項目的投資不多,不具有綜合化的建設措施,其品質不是很好。很多的項目都是受益于群體建設。一些工程由于很多的勞動力都進城務工,此時主要采用由施工隊伍總承包、專業施工隊伍與受益群眾聯合承建的辦法;項目點剩余勞動力極少,施工條件較困難的項目采用專業施工隊伍承包建設;項目點群眾積極性一般,施工條件一般的項目采用專業施工隊伍與受益群眾聯合承建,施工隊伍負責技術施工,受益群眾投工投勞負責土石方工程開挖與材料運輸;項目點受益群眾積極性高,有能力承建項目施工的由項目村屯牽頭承建。由于施工方法不統一,項目建設質量沒有統一的標準,造成部分工程質量較差。
2.4 項目的資金太少,配套裝置不合理
對于那些自然氛圍不是很好,偏僻落后的區域,此類項目的花費比較多,但是扶持的資金不是很多,而且群眾的經濟水平也存在很大的局限。一直以來因為受到金額的干擾,項目的建設規定不是很高,而且配套裝置較少,建成后生產經營效益達不到設計要求,存在先天性不足與后天管理跟不上,導致小型水利工程難以充分發揮效益,很難步入良性運行的軌道。
2.5 工程驗收與移交不規范
由于工程投資少、分布散,有些工程驗收不按照驗收標準進行驗收,且沒有做好移交手續就投入運行,導致工程存在運行安全隱患。
3 小型水利工程建設中的管理對策
3.1 嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計,嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力,設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的中小型水利工程,必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準人證的三家以上企業或單位,依據設計工程項目進行投標,落實工程招投標制度,引進競爭機制,規范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設中出現的腐敗現象,簽定公證合同方可進入施工程序。
3.2 建立管理機制,完善建設程序,提高科學管理水平
農村中小型農田水利工程內容廣泛,實行統一管理,合理規劃布局,完善建設程序,根據先申請規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則進行,廣泛宣傳,科學管理,使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方面發展。
3.3 建立農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提,是搞好工程建設、合理利用資源,使工程發揮更大效益的基礎依據。近兩年結合實際情況,正在認真建設中小型水利工程,如打井、建壩、揚水、攔河、修渠、排水、微滴灌等。
3.4 加強技術培訓派駐施工現場的項目法人單位技術代表和管理人員,要堅持培訓上崗,具備相應的專業技術和業務素質。
3.5 加大執法和監督力度,建立健全嚴格的責任追究制度和獎懲制度。各地區特別是行業主管部 門的主要負責人,要樹立“百年大計,質量第一”的思想,以高度負責的精神,妥善處理好發展速度、經濟效益與工程質量關系,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾,加大對建設領域的違紀違規和腐敗行為的查處力度,對工程建設過程中發生的問題,要及時糾正、處理;對那些做出突出貢獻的人員要進行精神和物質獎勵,做到獎懲分明,以此來規范建設領域的組織和個人行為。
總的來講,小規模的農田水利項目要想獲取優秀的成就就要靠著它的品質,要保證具有優秀的監管模式,合理的管控步驟,此時才可以保證建設步驟順暢,建設管控有序,資金的運行合理,避免面子項目等出現,確保它成為當前農業活動的優質項目。而且要開展好后續的管控活動,保證不出現不利現象,保證項目能夠實現它的利潤,保證生產工作開展順暢,保證群眾的生活能夠積極的開展。
現階段,我國的水利工程建設質量總體上在提高,但仍然凸顯出不少質量問題,這或多或少地給工程項目的維護帶來不便。本文首先論述水利工程質量的影響要素,并就怎樣更有效地加強項目質量的控制和管理提出一些可行性思路。
1 影響水利工程質量控制和管理的問題因素
1.1 人是水利工程的主導因素
水利工程的質量好壞歸根結底在于人,不論是水利工程的施工人員、技術員工,還是負責質量監管的人員,其為工作所做的努力都最終影響著工程的質量。這些人員的綜合素質、專業技能、工作經驗和工作方法都對水利工程的質量控制構成直接影響,并由實際的工程質量來體現其工作的成效。
1.2 設備和材料因素
材料配件的科學合理也是水利工程質量的重要影響因素,其構成工程的主要框架。工程項目所需材料的質地、規格和設備的安全性能、結構等均對項目工程的質量產生影響。
1.3 施工過程中的一系列問題
水利工程在施工建設過程中常常會出現資金短缺、材料陳舊、設備老化、施工工藝落后和對安全監管不力等問題。除此之外,個別施工企業為了爭搶施工進度,致使對一些關鍵領域的重點環節重視程度不夠,使得安全隱患頻發,給施工方帶來一定的經濟損失。
2 加強水利工程質量控制和管理的對策
2.1 對工程建設者開展專業的技能培訓,全方位把握工程質量
水利建設是一項系統、繁雜的工程,該工程項目需要從每一個細小的環節嚴把質量關。針對個別施工者安全意識不夠高、技能缺乏的現象,建設企業要定時定期開展對全體施工人員和監理人員的專業技能培訓,以講座的方式進行,經由各部門人員談心得、做交流、深入溝通。改變建設者因文化程度不高、專業知識匱乏給質量管理帶來的不利局面,切實有效地提升質量意識。加強各部門人員之間的協作,從宏觀上把握工程質量,努力打造一支業務素養好、工作態度扎實和專業技術過硬的建設團隊。加強施工建設人員和水利工程監理、質量檢測等部門的協作,提前做好水利工程質量安全隱患的預警與防范工作,多方集中智慧、凝聚力量,第一時間將這些影響工程建設全局的質量風險遏制在萌芽狀態。
2.2 加強對設備、材料和機械的質量控制
水利工程質量的保障在很大意義上要依賴于所采用的機械設備和原材料,基于此,要對本工程項目內的各種設備性能、標準和材料的有效情況做好質量管控,并由專門的技術人員嚴把質量關。只要是不符合水利工程質量規范和要求的材料、設備均不得帶入施工現場,最大限度地保證施工原材料和設備的規格到位和施工安全。
在施工前也要有重點地選擇施工工藝和施工方案,采用新技術、新設備和新工藝和新方式,明確質量管理的目標,施工過程中控制的難點和重點,制定切實可行的施工方案。施工設備運用的每一個步驟、環節都要制定出相關的質量應對措施,以防由于設備和材料出現問題,而耽誤整個水利工程項目的施工進度。盡量選用國際先進的水利工程施工機械,及時淘汰掉陳舊的、落后的機械,使機械和材料能夠經得起惡劣的環境、氣候和復雜的地質條件給施工帶來的不利影響。在建設單位購買各種建材和設備時,一定要選擇正規、有信譽、可靠性高的廠家,并出具合格證件,選派擁有專業知識的人員前往采購,這樣不但能降低購買成本,而且還會控制建材的質量。
2.3 強化設計階段的質量控管,提高法律意識
設計階段是整個施工建設的基礎,水利工程在設計環節需開展質量評估論證、保證有充裕的資金投入和預期質量效益,一個可行的、先進的設計方案是施工順利完成的重中之重。在本方案中,要對編制出詳盡的施工各環節質量控制對策,并對可能遇到的未知風險做出預警的能力和水平。響應節能的號召,方案要節約原材料的成本,降低能耗、物耗,落實節能減排的目標,注重水資源的科學開發和有序利用,提高建材的綜合使用效率,把注重沿線地區生態和環境保護融入到實際施工任務之中,實現經濟效益和生態效益的有機統一。
健全施工的法規和規章,促進各部門人員相互監督、制約,把各項制度和舉措落實到位、制止違背施工方案和規范的一切行為,令行禁止,才能統一、高效、有序地完成施工作業任務。
3 結語
水利工程質量控管要實現適用、安全、可靠、美觀和經濟的目標,必須明定企業參與建設的各部門人員的職責和義務,制定行之有效的質量控制策略,提高工程質量意識,保質保量地完成各項建設任務,創造更大的經濟效益。
摘 要:石油化工建設項目存在著投資規模大、建設周期長、工藝復雜、涉及專業及風險因素多等問題,本文認為工程建設項目管理的關鍵在于建立適合自己的項目管理組織,做好工程前期的質量管理,通過強化管理,優化工程控制等,做好工程建設項目管理的基礎和保證,這樣才能實現項目管理的預期目標.
關鍵詞:項目管理組織;工程質量;優化控制
引 言:
工程項目管理是按照客觀規律對工程建設的全過程進行計劃,組織,控制和協調的管理活動。工程項目建設涉及到各個領域與多個專業,業主往往由于自身各方面的條件限制,不可能由自己來完成全部的管理工作。業主通常通過各種委托協議或合同,將工程的各項任務和管理職責及各項風險分解到各有關人員和機構,項目業主只進行總體的協調和控制,保證項目按時保質的完成,并盡可能節省投資。
近年來,石油化工行業新建了許多大型工程項目,項目建設一般都以原有的石油化工企業為依托。采用什么樣的管理模式、如何加強工程建設項目的管理,使工程建設項目安全高效的建成,是每個工程建設單位都面臨的一個重要課題。
一、抓好項目管理組織建設
1、項目團隊的選拔與建設
項目工程建設成功的關鍵是組建強有力的項目管理團隊。項目團隊的成員大多數的時候是在沒有專家幫助的情況下,解決項目的很多專業技術問題的,尤其是當一些問題需要馬上解決的時候.團隊成員應具有與項目相匹配的專業技術水平,否則將會出現由于問題不能及時得到解決而導致項目進度受到影響的問題。
2、完善各項規章制度
根據項目特點,為避免工作中產生混亂,項目部制定了相應的規章制度,明確劃分項目成員的權責,這樣才能使項目經理發揮每一個成員的才能,開拓他們的團隊協作精神,為工程建設的順利進行創造一個良好的內部工作環境。
二、注重工程前期的工程質量管理工作
1、業主在抓工程質量管理時,應特別重視工程前期的工程質量管理策劃。工程質量管理的基礎是建立完善的質量管理體系,確定每個管理人員的責任范圍,制定各種可行的質量管理措施,建立嚴密且可操作的考核制度等?！肮こ探ㄔO總體部署”的重要內容是工程質量管理的策劃,這個策劃同時也是指導項目建設各部門和各參建單位質量管理的重要依據。
2、選擇好的承建單位是保證工程質量的前提條件。在組織招標選擇設計、施工和監理等承建單位的過程中,不僅要注重資質,還要注重業績,注重對項目管理資源的投入,注重技術方案和質量保證措施,避免單純追求低價成本。
三、優化計劃管理過程控制
計劃管理工作是工程建設高效有序地進行的一個非常重要的環節,工程建設要做好三個方面的工作,早介入、早準備、早開工,抓好過程控制.工程管理要向生產和設計這兩個方面延伸,做好整個過程的協調管理。
1、制定總體控制計劃,采取周、月計劃的動態管理,嚴格考核制度,確保較高的月計劃完成率才能確保關鍵控制點的完成。
2、對現場簽證和設計變更的審批程序加強管理,跟據批復的施工方案審查現場簽證。設計變更采取限制名額的審批控制,即在限額內由項目單位對設計變更自己進行審批,限額外的由實行項目單位和業主專業部門共同審批,最大限度地使設計變更的合理性。
3、推行質量目標的計劃管理,定期對工程質量進行大檢查,設立各種考核指標,強化質量目標考核。
四、實行合同履行跟蹤確認制
1、嚴格執行招投標管理規定,科學合理地制定評標細則,規范招投標行為,自覺接受各方監督。建立完善評標專家庫,評委實行持證上崗,隨機抽取,同時采取措施杜絕掛靠、非法轉包現象的發生。
2、根據項目特點有針對性的做好投標單位資格審查,選擇對本項目建設有實力的施工單位參與投標,在施工招標階段應該避免外界因素的干擾,選取有真正實力的投標單位來負責項目的建設。中標單位一旦確定之后,在合同談判階段對承包單位所配備的項目管理機構應慎重考察,在合同中應明確承包商項目團隊中的主要崗位人員,并對明確人員的到位做出相應的限制條件,從而確保承包商管理團隊具有較高的整體素質.同時針對項目特點,在合同中對承包商對本項目所提供的作業人員做出規定,避免出現中標單位雖然對此類項目工程經驗豐富且技術力量雄厚,但對本項目所配備的具體作業層卻有失水準,從而加大了該項目運行的困難程度。
3、強化施工合同管理,以合同為依據,跟蹤確認合同的履行情況,進一步明確落實有關方面的職責,對合同履行報告中的違約行為采取從重處罰的措施.
五、做好項目建設施工安全管理工作
石油化工工程項目建設和其它工程項目建設不同,施工作業有其本身的特殊性,大量的危險作業很容易引起事故的發生,而且相對來說事故所造成的損失和危害性也是比較大的,可能會造成人員的大量傷亡情況,所以在施工安全管理上必須深入細致、常抓不懈,不然一旦發生事故,后果不堪設想.
1、安全管理責任制的建立與完善。
在石油化工工程項目建設的施工安全管理過程中要不斷建立和健全企業的安全管理責任制,同時也要不斷強化企業各級責任者的安全管理責任制度,確立以工程項目管理部經理為核心的項目安全管理機制,確立工程項目管理部、施工監理和施工承包商三位一體的安全管理體系,加強項目建設安全管理工作的有效性,實現對施工中各種危險施工的安全監督管理,有效地解決施工過程中的安全隱患問題.
2、加強安全培訓力度。
在項目建設的安全管理過程中要不斷加強員工的安全培訓力度,主要包括兩個方面:一是不斷強化施工人員在安全意識和素質方面的培訓,確保施工承包商安全管理制度的執行,使施工作業符合安全規范;二是要不斷提高施工承包商的技術裝備的安全性,不斷對施工人員的安全知識、操作能力和安全技術水平進行培訓。只有這樣,隨著科學技術的不斷發展,工程項目建設安全管理的水平也會隨之不斷的得到提高。
六、建立考核和激勵機制
建設項 目管理,首要的是人的管理,因此只有建立一整套健全的激勵機制,各項制度才能落到實處,才能實現預定的各項安全和技術方面的目標。
1、在項目實施過程中,要本著教育為主,懲戒為輔,多獎少罰的原則。針對項目管理者執行的效果,建立完善的考核體系并明確考核標準,對執行情況良好的管理單位給予相應的激勵回報,對執行不力的承包商要進行嚴厲的處罰?？己艘嬲陌l揮獎懲導向的作用,避免出現人為因素干擾而產生不公正的獎懲考核情況,而且處罰措施要嚴格公正的執行,不能姑息遷就。
2、項目建設激勵機制即設立專項基金,對簽訂項目建設目標管理責任狀的企業,實行階段性目標考核獎勵與總體目標考核獎勵相結合的激勵機制,同時設立工程質量創優和超額節資項目貢獻人員的專項基金獎勵機制.
七、結束語
工程管理不能完全仿照別人的模式,只能參考借鑒并結合各種影響因素進行全面分析,選擇適合自己的項目管理模式。石油化工項目正朝著大型化和復雜化以及集約化方向發展,業主為實現預定的目標,希望得到全面的項目管理服務.為滿足業主的各種需求,項目管理的社會化和專業化已經成為一種新的發展趨勢。我們要開拓創新,在項目管理實踐中不斷摸索,創造適應自己的工程管理的成功之路。
摘要:隨著我省林業重點工程的開展和進一步的實施,在資金管理中出現了一些亟待解決的問題。因此,如何管好用好資金成為林業重點工程順利實施的關鍵。本文就資金管理中出現的問題及產生問題的根本原因進行分析,進而提出了解決問題加強管理的幾點建議。
關鍵詞:林業重點工程 資金管理 財務管理
通過實施國家林業重點工程,我省的林業資金投入呈現大幅增長。2001年起,國家安排我省林業重點工程投資40679萬元,其中長江和淮河防護林工程11300萬元,森林生態效益補助資金6000萬元,林木種苗工程4193萬元,退耕還林工程種苗補助11400萬元,其他工程投資7786萬元。如何管好用好林業重點工程資金,確保林業資金的安全運行是當前林業財務管理工作的重中之重,是林業事業發展順利實施的根本保障。本文就進一步強化林業重點工程建設資金管理,充分發揮好資金的使用效益談談一下幾點看法:
1 當前在林業工程建設資金的使用和管理中,還存在著一些不容忽視的問題,主要有以下幾個方面
一是項目資金不能及時、足額到位。許多項目資金要等到投資計劃下達一、兩年后才能陸續到位,有的甚至兩、三年都不能到位,這在很大程度上影響了項目工程的實施和進度。
二是項目資金使用不規范。沒有完全按照項目規定的用途使用資金,擠占、挪用、串用資金的現象比較嚴重,甚至出現了弄虛作假,虛列工程支出,套取工程資金,私設“小金庫”的現象。
三是資金管理不到位,會計核算基礎工作薄弱,會計核算不規范。專項資金未能專戶儲存或單獨建賬、單獨核算;票據審核把關不嚴,票據金額超過票據限額。
2 資金管理問題產生的主要原因:
一是財政管理體制存在缺陷。由于林業生產周期長,風險不確定,社會效益和生態效益難以定量估量,經濟效益不突出,部分地方政府出于政績考慮,將有限的財政資金投向短期見效產業以尋求較快較好收益,使得林業項目工程配套資金落實不力,究其根本原因是對地方政府加大林業投入缺乏一種硬性約束機制。
二是項目單位存在重事前跑項目要錢,事后輕效益、輕管理的現象。部分項目單位不按程序立項、申報、審批、建設,實施過程中缺乏有效的管理和監督檢查,或在實施中擅自調整、更改項目建設計劃和投資,影響了資金的使用效能,造成項目資金投資效益低下。
三是林業重點工程資金在監管中存在多頭監管、效率低下。由于各個監管部門職能不同,因而往往從本部門的職責角度出發,制定一些規章制度,造成了監管部門之間相互協調困難,權責界定不清。
四是資金管理使用方面存在較大的隨意性。部分地方財政由于財力有限,對林業部門的正常資金撥款普遍不足,導致林業單位均在不同程度上存在著專項資金用于彌補人員和公用經費的現象,影響了項目資金的?？顚Ｓ?。
3 加強林業工程建設資金管理,可從以下幾方面入手
(1)完善林業財政法律法規,建立健全有效的林業法制體制。根據《林業重點生態工程建設資金管理暫行辦法》、《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》、《基本建設財務管理規定》等法律、法規,制定地方性的林業重點資金管理的實施細則、實施辦法,如《安徽省林業國債項目管理暫行辦法》、《安徽省森林生態效益補助資金管理辦法(暫行)》、《安徽省森林生態效益補助資金管理項目指南》《安徽省違反退耕還林政策規定懲處辦法》、《安徽省林業重點工程資金違規責任追究規定實施細則》等法律法規,做到有章可循、有法可依。
(2)進一步規范林業工程建設資金管理。首先項目單位應當明確項目資金的運作、使用程序,建立健全重點工程項目管理責任制。林業建設投資應當按申請、立項、科研、審批、計劃、設計、施工、驗收、報賬的程序進行運作和管理,各級林業主管部門的主要負責同志,作為工程項目的主要責任人,對工程建設的質量和資金的安全使用負全責,從項目選擇立項到檢查驗收的各環節,層層把關,把資金管理滲透到項目建設的全過程。其次必須做到計劃、資金一經下達,只能按法律、法規、制度和辦法規定的用途管理和使用林業工程建設資金;做到按規定及時足額將資金撥付到建設單位,不滯留、擠占和挪用林業工程建設資金;做到按規定的標準開支,不隨意提高或降低建設標準。最后項目單位應建立資金使用違規違紀問題的責任追究制度,對違規的項目施工單位,給予責令限期整改、停止項目審批、停撥年度資金、暫停項目建設等處理。
(3)加強會計核算工作,堅持“三專兩單”制度,即專項管理、專戶儲存、?？顚Ｓ谩为毥◣?、單獨核算。財務部門要按照項目預算管理的要求,推行專項資金管理制度和專項資金支出報賬制,在進行會計核算時,應根據實際發生的各項業務進行核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,切實保證會計信息的真實、可靠、完整、及時,嚴禁虛列支出、弄虛作假、編制假賬,從源頭上保證林業工程建設資金專款專用,堵塞專項資金管理漏洞。
(4)加大重點工程資金的監督檢查力度。加強對林業重點工程項目的監督檢查是保障項目得以順利實施的重要手段。首先上級主管部門從資金下撥之日起應組織審計、財務部門加強日常的審計、監督,開展定期的全面稽查和不定期的重點抽查,實行資金跟蹤管理。其次財務部門應和各業務處室加強配合,采取以查促改,以查代培,查培結合的方式,將重點項目的資金使用檢查和工作質量檢查結合起來,確保資金使用和工程質量相適應,并通過嚴格的監督檢查、稽查,對檢查出的問題按有關規章制度認真進行整改,對整改落實情況及時進行督察。最后要自覺接受社會對林業重點工程建設質量和資金使用管理的監督,充分發揮新聞媒體和社會輿論的監督作用,做到部門監督、社會監督、群眾監督和新聞監督相結合,確保林業重點工程 建設資金的安全運行。
(5)加強林業財務人員政治思想教育和業務技能培訓。通過重點培訓《預算法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處分處罰條例》等相關法律法規,以及有關林業重點工程資金管理和會計核算的相關辦法,不斷提高財務人員的業務素質和分析問題、解決問題的能力,增強對本單位、本部門的財務管理意識,使財務人員在及時了解工程建設的政策、規定和相關制度辦法的同時,明晰工程之間、工程與一般業務之間的資金往來關系,充分發揮財務部門在資金使用中的管理作用,總結林業重點工程中出現的新情況、新問題,并針對存在問題提出管理的措施和辦法,規范管理提高資金使用效益,為單位領導當好參謀,避免由于會計信息失真出現違紀違規行為或造成資金浪費現象。
(6)建立健全林業專項資金信息反饋制度。全面掌握專項資金使用情況,加快信息反饋,對林業項目資金下達情況、到位情況,工程進展情況和投資完成情況及時收集、整理、上報,做好林業工程建設資金的投資效益分析。
(7)采取措施,積極落實配套資金。落實好配套資金是確保林業重點工程項目順利進行的前提,項目實施單位應該積極主動加強與當地財政部門和項目主管部門聯系,請當地財政部門給與大力支持,確保地方配套資金足額到位。由于各地財政情況不同,對于財政情況比較困難的地方可以根據實際情況,利用當地勞動力資源,以勞折資,在完善管理制度和健全手續的前提下,可以作為地方配套資金的組成部分,保證工程項目順利建成。
一、水利水電工程建設中安全管理方面存在的問題 目前造成我國水利水電工程中出現安全問題及隱患的原因有很多,下面主要從以下幾點進行分析。 一般來說,水利水電工程的建設是一項浩大的工程。其中參與的建設單位較多,作業場地較大。在這樣一個龐大的體系中,如果再加上交通聯系不暢,那么勢必會使得安全管理難度大大
提升。
第二,水利工程所涉及的領域對象很多,從而加大了安全管理的難度。比如一些爆破工程涉及到炸藥管理問題。有些則涉及到在汛期的安全施工問題,還有些涉及到基坑的支護與開挖等。
第三,有些水利工程施工單位的建筑工程管理人員質量和法制意識較為淡薄。我國建筑法及相關法律法規和一些相關技術標準和規范中明確規定了施工單位的責任和義務,也進一步明確了施工單位在工程技術與質量管理上的操作程序和規范。但是,從實際情況來看,或多或少存在法律意識淡薄,法制觀念弱化,在實際操作中違反一些應該遵守的操作規程,沒有按照施工圖或者是施工順序進行正確施工,技術措施也沒有保障。
第四,有些施工單位有時為了短期的利益,快速趕超工期。甚至連工人的三級安全教育都不到位,導致其安全意識較差。由此會帶來一連串的嚴重后果。造成工程質量低下,質量事故時有發生,給國家和人民的生命財產安全造成了嚴重損失。
二、提高水利水電工程建設安全管理質量的措施
目前,在我國水利水電工程建設安全管理領域中需要做的工作很多。主要從以下幾點進行探討。
(一)加強施工準備階段安全管理與教育工作
第一,在組建施工隊伍、施工班組時,要選擇技術過硬,安全質量意識強的人員,實行安全與效益掛鉤,使其能自覺執行安全規章制度。對于特種作業人員、危險作業崗位,應嚴格培訓,持證上崗。對新工人實行三級安全教育,未經安全教育的不準上崗,并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。
第二,健全安全組織機構,完善管理制度。安全組織機構的設置要嚴格按照《水利工程建設安全生產管理規定》的要求,組織有關單位成立安全生產小組,全面實施安全管理工作。施工單位和設計、監理單位應按照《中華人民共和國安全生產法》,不斷完善企業的各項生產安全管理制度,建立安全管理的長效機制,并按照崗位負責制、逐級負責制的原則,將責任落實到個人。還要建立安全生產的檢查與獎罰制度。安全生產檢查制度一般包括常規性檢查、特殊性檢查、定期和不定期抽查等制度。常規性檢查是進行安全管理的基礎環節,有助于及時發現施工中的安全隱患并及時采取相應的解決措施。特殊性檢查是對某一特定時段、區域進行的檢查,涉及范圍廣,有一定的針對性。定期檢查是施工單位制定的一項檢查制度,有固定的時間,屬于例行檢查。不定期檢查具有突擊性的特點,沒有固定時間,沒有預先通知,有利于更真實、更客觀地反映問題并解決問題。
(二)加強施工過程中的安全管理工作
第一,施工安全管理應抓住兩個“關鍵”,即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象包括危險施工部位,如高空懸挑部位施工、導流洞、引水洞襯砌封堵施工、大壩圍堰筑堤施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積硅澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料、構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度,真正做到制度落實、檢查落實、責任落實,保證施工安全。
第二,要堅持標準化管理,實行全員、全過程、全方位安全生產控制。堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作,全員、全過程、全方位執行標準化,規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施等,按標準化要求和規定執行,使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內容明確,杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患。
(三)加強維護檢修管理,加強技術監督。
在“質量第一、安全第一”的前提下,結合木廠實際進行挖潛,技術更新,技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來,延長檢修周期,縮短檢修工期,保證設備的檢修質量。要努力學習新技術,掌握新工藝,熟悉新材料的物理化學性能及使用方法;改革傳統的檢修方法和步驟,充分利用網絡計劃技術,制定檢修網絡圖,使檢修質量提高,工期縮短,耗材降低,工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監督,對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測,了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律,保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監督、絕緣監督、金屬監督和技術監督。技術監督還是一個薄弱環節,有待于講一步加強。
三、結語
隨著社會經濟發展的加快,對水利水電工程的安全管理的要求也就越來越高。總的來說,我國在水利水電安全管理領域已經有了很大進步。但是還需要進一步地探索和研究,以彌補我國在相關領域起步較晚的缺憾。另外,還要加強相關人員的責任意識與安全意識。并制定相關安全責任制度,使得責任落實到人;對可能發生危險的部分要重點看護,定期檢查,確保安全。并對需要改進的部分加以改良,以避免出現不必要的損失。使其發揮出其應有的作用,并探索研究出一條全新的水利水電工程安全管理之路。
論文關鍵詞:水利建設;管理體制;對策
論文摘要:當前,我國加大對水利基礎建設的投入,水利工程建設進入前所未有的發展階段。在此,筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐,概述了我國水利工程傳統建筑管理模式,分析了水利工程建設管理存在問題,并進一步提出了針對性對策。
隨著我國改革的深入和經濟的發展,為了適應新時代水利建設發展與要求,我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。目前我國實行項目法人責任制,是以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。
1 傳統建設管理模式概述
水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。
在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。
一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。
這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。
20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。
2 水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1 項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。
2.2 招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督
2.3 監督檢查,加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強。
2.4 驗收工作以及偷工減料問題
實施的建設項目多,但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。
工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失, 從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。
3 水利工程建設管理的對策及建議
3.1 依法規范項目法人職責
項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。
建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。
3.2 提高監理人員素質,積極推進監理改革
工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。
3.3 健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。
質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的,要充分發揮其作用,就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓,建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則,或采取“上級監督下級”的原則,不斷完善質量監督體制。工程建設
評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。
3.4 整頓規范水利建筑市場,廣泛融資
建立有效的水利建設監督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。
水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據,但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據,這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法,以法律為依據,出臺籌資政策,依法籌集水利資金。
4 結語
目前來看,我國資本市場發展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現代企業制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。
【論文關鍵詞】水利工程 建設管理 思考意見
【論文摘 要】本文從水利工程多年的發展和實踐情況出發,針對水利工程建設管理的運行過程提出了自己的觀點。
一、實施項目法人責任制,做好工程建設管理的基礎
在社會主義市場經濟的引導下,項目法人責任制為工程招投標制、建設監理制提供了基本的制度保證,它是我國投資建設領域最基礎的制度,承擔著完善工程項目管理體制的根本作用。項目法人負責著整個工程建設,確保了建設項目的正常實施,監督著項目建設的質量、安全和施工制度,保證了資金管理和檔案管理工作的全面落實。
二、規范招投標管理和合同管理程序,明確管理條件
國內的水利工程建設目前已經全面采用公開招標的方式進行管理,國家也頒布了《中華人民共和國標準施工招標文件》為工程建設的管理提供了系統性的依據,在合同條款中,編碼制工程量清單計價方式更加清晰明確,評標報告和標候選擇人從多方面綜合考慮,選擇程序更加正規。在管理的條件中,投標單位從《文件》規定的形式、金額和時間條件上進行遞交投標保證金,簽訂施工合同,項目法人也必須按標準預支款項,提交履約擔保。
三、嚴格執行項目開工報告審批制度和設計變更審批制度
按國家下達的通知要求,項目法人要在項目開工前與施工單位、監理單位簽訂合同,按規定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質量安全監督等工作,才能辦理項目開工報告的審批手續。對于需要設計變更的文件,要及時辦理設計變更審批手續,經監理單位簽發變更指示后才能真正實施設計施工。
四、加強檔案管理,使之有效服務于工程建設
《水利工程建設項目檔案管理規定》明確表示,項目法人必須建立項目檔案工作的各項規章制度,全面落實好項目檔案的收集、整理、移交和歸檔工作,加強與檔案管理部門的溝通、配合,堅持檔案管理與工程建設同步開始、同步進行、同步完成,發揮工程檔案的利用效果,更好地服務于工程建設。
五、加強質量監督工作,做好工程建設的監理管理事項
確保工程質量,組織協調參建單位建立質量保證體系和質量控制體系,是建設監理的必要目的。在建設過程中,強調市場之間的合作關系,實現市場對工程的監督、制約、協調機能,是提高工程建設管理水平的有效手段,能夠實現投資的最大效益。工程監理對工程質量實施的監理工作要求對工程質量進行階段性的質量監督,把工程質量建立在可靠的基礎上。
六、建立管理統籌計劃,確保建設項目質量
水利工程質量結合項目法人負責制度、監理單位控制、施工單位保證、設計服務和政府監督形成了獨特的質量管理體系,強化了質量管理意識,全面落實了質量管理的責任和管理制度,建立起了質量管理的統籌計劃,通過建設工程中的各方人員齊抓共管,確保工程質量的優良性。
七、完善安全生產管理制度,確保建設項目的順利實施
在水利工程建設的安全生產責任制度中,推行安全生產管理體系,強化各項安全生產措施。工程實際情況中制定的安全事故應急預案能夠加強施工現場的安全管理工作,并完善各項施工安全技術措施,能夠提高安全事故應急管理和處置能力,給水利工程建設的預案計劃提供有效的保障措施。
八、處理好建設項目各方人員的相互關系
在工程建設過程中,及時處理好參建各方的相互關系,能夠有序開展工程建設。建設單位可以運用“查、促、幫”等方法來監督控制參建單位,督促監理單位認真履行職能,主動要求監理單位召開施工圖會審、技術交底和施工方案研討等活動,了解工程的具體情況,協調并解決管理中的具體問題。
九、實施文明工地建設工作,科學管理,文明作業
施工單位要注意保持環境優美、衛生整潔,做好施工區、生活區的文明建設,做到布局合理,標識明晰,體現現代化的精神風貌和時代精神,將文明工地建設中的工程建設管理體系和質量安全體系建設結合起來,把工地參建人員的精神面貌和環境衛生結合起來,真正實現以人為本,管理科學、文明作業的目標要求。
十、實施并執行工程驗收制度
根據工程進展情況實施工程的驗收力度,質量監督單位直接核定質量結論,在單位工程中項目法人有時會委托監理單位主持、驗收質量結論,而階段驗收和竣工驗收均由省水利廳主持,專項項目工程驗收由相關部門主持。在整個進展過程中明確各個驗收單位的責任,堅決做到工程質量、工程內容、配套資金、財務管理工程 審計、工程款和工資的合格標準,確保各項工程內容的合理安排。
一、交通工程建設項目的特點
隨著我國經濟的快速發展,國內諸多大中型城市的交通狀態卻和經濟情況成反比的狀態,城市的車輛交通堵塞情況嚴重已是世界之首。而因為城市交通所引起的交通車能源大量損耗,空氣污染嚴重,城市交通工作效率低下等各種交通社會經濟隱患,也嚴重的限制了我國經濟的發展速度。為了緩解我國交通上的不便,國家和各個城市的交通部門都采取各種積極的措施來改善城市的交通問題。
交通工程建設項目由于專業較多,工程技術龐雜,故而交通工程項目建設的難度性也很大,而如何控制和管理交通工程項目建設成為了相關管理人員十分頭疼的一個問題。要想以限額經濟的目的來換得交通工程建設的完美竣工,首先要了解建設施工的具體發展過程,這其中主要的內容包括,交通工程的前提工程,土木建設工程,機電,專業設備,軌道工程,裝修工程,最后的綠化等等,在所有的工程建設完畢以后,還需要全面的進行協調運行和反復的檢驗。
二、交通工程項目建設投資控制中的問題
1、缺乏有效的總體投資控制
在交通項目建設的全過程中,受人員更替、條塊分割等因素的影響,給項目的總體控制帶來了較大的困難。加之項目管理者對某些環節的忽視,使得投資控制的內在關系被打破,割斷了投資控制的連續性,致使基礎數據與合同數據的不相符。另外,由于多個項目的共同運作,其合同數量巨大、要求多樣而復雜,這也讓項目投資管理的總體控制面臨著巨大的挑戰,若其管理流程不穩定,就難以實現各項目進程的全面管理。
2、合同管理機制不完善
交通項目建設過程中,當合同雙方簽訂合同后,基本就不再關注合同了,也很少向合同執行者交底,導致施工中的管理者、監理人員對合同條款知之甚少,都是憑借個人經驗和主觀認識來履行合同,履行合同職責也就無從談起了,因此在履行合同時出現違約現象也就不足為奇了。另外,當前的項目投資管理,普遍缺乏合同歸檔管理,其信息化程度也相對偏低。很多項目的合同管理非常分散,在合同歸檔要求、歸檔流程方面缺乏明確的規定。在履行合同時,未進行嚴格的監督和控制,在合同履行后,沒有及時進行全面的總結、評估?？傊?合同管理還是粗放管理。
3、變更處理缺乏及時性和有效性
在項目施工過程中,往往都是“施工在前,審批在后”,影響變更費用、數量的準確性,使投資費用增多。一些專業工程師在進行變更處理時,由于不清楚合同具體內容、工程量的相關計算規則,致使現場簽證的價格不符合合同約定,或者工程量與合同內容重復。
4、沒有統一的清單標準
由于交通工程建設時期涉及的專業很多,各個行業之間彼此缺乏同意的聯系,導致在各個項目之間的費用開支核準不一樣,使得工程清單在編排和造價上變動性較大,無法做到統一的清單投資管理的目標。又或者在交通工程項目建設的過程中,設計和施工階段經常是由一家公司統一負責工程的實施,而本來意想中一體化簡化投資控制的開支成本,由于行業的壟斷性,反而擴大了交通工程項目中的工程投資費用。
三、交通工程項目建設的控制和管理
1、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
2、減少設計變更
在項目施工階段,要盡量少次數的變更設計。在動工以前,要反復驗證、復核設計邊界條件,如地質狀況、管線情況等,優化、改進圖紙設計,而不能在施工過程中遇到了新問題,邊施工邊改圖紙。另外,還要加強施工質量管理,減少因施工問題帶來的設計變更,例如,若基坑工程中的加固質量不過關,就會增加支撐,變更設計。
3、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:
3.1必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;
3.2要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;
3.3在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
4、施工階段中的管理
在施工的階段中,對施工方法進行反復的檢查,優化施工設計,選擇最為經濟合理的施工方法,通過經濟效益工程等理念對交通工程建設進行多方案的經濟型對比,加強對工程經濟投資上限額的潛在能力。做到減少工程設計上的變動,嚴禁將工程設計的變成擴大設計的規模,杜絕擴大設計的標準或者添加設計的內容等等。加大對現場交通工程的管理和監督,現場的簽證管理師工程建設中最為頻繁的一種,現場的工程技術人員與監督人員必須相互協作,簽證的內容必須是真實可靠,工程量的數據也應當清晰明了。
5、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
結束語
交通項目的建 設是一項復雜的系統工程,從決策到竣工交付都有一個較長的建設周期,對工程造價的管理和控制應貫穿于項目的全過程,并進行全過程動態管理。通過加強對每個環節的造價控制和審查來?現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節,及時采取措施減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。
