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0引言
建筑工程質量管理是一項綜合工作,它貫穿于工程建設的勘察、設計、施工、使用的全過程,尤其體現在設計、施工、使用三個階段。建筑工程質量的高低是決定項目成敗的關鍵。建筑工程質量問題已成為社會關注的焦點,一些重點的公共項目、民生項目還被賦予了更大的社會責任,確保這些項目工程質量不僅是經濟問題,更是關系到政治民生和社會穩定的問題。通過這些年的工程實踐,我國建筑工程質量管理水平得到了很大的提升,但是科學管理依然需要長期深入的實踐與總結。
1目前建筑工程質量管理存在的主要問題
1.1設計階段審查優化圖紙不完善
事實證明,多達40%的質量問題是由于設計引起的。目前施工圖審查盡管在規范施工圖設計、確保行業各項強制性條文推進上有促進作用,但也存在局限:1)審圖機構有行政和市場運作的雙重身份,體制上存在一些矛盾;2)建設單位對于審圖的必要性認識不夠,整改不到位;3)審圖作為規范設計的重要一環,對質量風險控制缺乏延續性。今后可以將施工圖審查工作逐步納入建設工程質量管理體系,確保其工作的獨立、公正、科學,為規范設計行為更好服務。建設單位往往認為只有施工影響到工程質量,當出現質量問題的時候,把責任全部推給施工單位,連帶推給監理單位。俗話說:未雨綢繆,建設單位認識不到設計對建筑工程質量的重要影響,往往在設計階段顯得匆忙草率,推進過快,對設計單位過于依賴,殊不知設計單位是為建設單位提供技術服務的,建設單位如果對設計任務要求不到位,不去與設計單位就設計成果文件進行全面而詳細的溝通交流,督促設計單位進行優化,就會把存在的問題帶到施工階段,給開工建設后的工程質量留下遺憾。
1.2施工階段管理控制質量不嚴格
通過對施工階段質量的預判和預控,可以使質量管理控制工作做到心中有數,更加合理地配置監管資源。委托質量檢測是質量管理控制的一個重要手段,通過對質量的量化評價,給質量結果的判定提供參考依據。但與被委托單位的利益關系會導致質量檢測機構的工作缺乏公正獨立性,尤其僅對監理來樣負責,對工程質量的量化評價不全面,使得質量檢測機構所承擔的社會責任不到位。委托監理是質量管理控制的一項重要工作,但委托監理工作雖有《建筑法》的制度支撐,但現實讓監理工作開展不夠扎實。目前建筑市場上,監理的實際管理權限僅局限于施工階段,而無法參與到項目的全方位管理中。另外監理單位受建設單位的委托,受制于建設單位,不能做到真正公正、獨立工作的第三方,很多工作停留在了表面上、形式上,削弱了《建筑法》賦予監理的社會使命,影響了建設工程的質量。
1.3使用階段質量保修服務不到位
“工程質量承諾易保修難”是使用階段質量保修存在的難點,這一點在一定程度上是與目前建筑市場顯現的法規制度缺陷有關的?,F行的有關建設工程質量保修法規制度給予了質量保修行為一定的制度支撐。但制度體系不健全,沒有相適應的保修實施細則和輔助制度來確保制度體系在工程實踐中落到實處。主要體現為:質量保修范圍和期限設置不合理、保修責任主體不明、工程保修金的留置比例和最低期限設定不明確。質量保修服務工作開展不規范,執行層面不嚴格。施工單位在竣工交付使用后人員相繼撤出,沒有一套切實可行的回訪與保修措施。目前施工單位普遍采用的是項目經理制,項目經理不會在質量缺陷責任期內派人常駐服務,一般在接到建設單位質量反映后才會派人前往維修。有的施工單位是等到施工合同約定的最低保修期限滿前,才與建設單位聯系并開展一次全面的檢查與維修,不做詳細的回訪記錄,也不能在工程質量保修書的“保修記錄”欄內做好回訪簽字工作。
2目前建筑工程質量管理產生問題的主要原因
2.1直接原因
與工程質量事故密切相關的顯性原因,屬于直接原因。外在直接原因往往是難以預料控制的,大風、沙塵、雨雪、地震等異常天氣自然條件往往是造成工程質量安全事故的外在直接原因。而內在直接原因主要涉及施工技術、組織工序以及項目管理,相對較易避免和控制。施工單位使用以次充好的建筑材料及構件,采用不合理的施工技術和工藝直接產生質量問題。建設單位任意更改設計用途、隨意加層或增加建筑荷載、使用維護管理不當也是可能出現工程質量事故的內在直接原因。
2.2間接原因
對于間接原因,其根源在于各責任主體的不規范行為,往往不直接造成質量事故的發生。建筑工程質量的過程是建設各方責任主體相互協調、密切配合的嚴密的系統管理過程。工程質量是各方共同的責任,受制于局部的群體行為甚至是全局性的系統行為。建筑工程責任主體各方的管理缺陷以及目前建筑市場環境的種種弊端,最終表現為項目實施過程的不合理,影響了質量的控制管理。解決這一問題的關鍵是必須要端正建筑工程各責任主體的質量管理態度,規范建筑工程各責任主體的質量管理行為。
2.3根本原因
對于根本原因,這是與我國目前建筑企業管理水平及從業人員整體素質偏低、市場環境與法制環境先天脆弱的屬性密切相關的。建筑企業管理水平及從業人員的整體素質偏低會直接造成工作失誤。因人而異的管理方式,又會帶來管理混亂。對老問題來不及總結,對新問題沒有足夠的經驗和思維能力去預判,加之建筑工程質量本身的脆弱性,致使以往在工程上發生的問題一再發生。實踐中顯現出來的我國建筑行業的法律法規不健全,監管體制的不完善,需要從根本上加以更新完善。解決這一問題的關鍵是必須要下功夫從各建筑企業及從業人員自身做起,在日趨完善之中的法制環境和市場環境中有序經營生產。
3探討提高建筑工程質量管理水平的幾點建議
3.1強化設計質量管理,自源頭上提高質量管理水平
加強設計質量管理,從源頭上提高質量管理水平。加強設計質量管理的具體措施:1)加強設計文件的識別與風險防控。以嚴格施工審圖為前提,以控制變更為手段,降低項目技術質量風險。對擴初設計、施工圖設計、施工圖審查等階段進行嚴格預控;2)強化設計文件的建設可行性,確保設計文件符合行業強制性及規范條文,充分考慮設計對象所處地區的氣候條件和施工環境,進一步論證設計對象的功能和建設可行性;3)發揮建設單位各責任主體專家的技術優勢,推廣傳統成熟技術和已試點且成熟的新技術,對其應用過程進行嚴格管控,努力提高建筑工程質量。
3.2嚴格施工質量管理,在實施中提高質量管理水平
嚴格施工質量管理,在實施中提高質量管理水平。突破原有管理體制的關鍵點,分別體現在以下階段:1)做好事前預控,建立質量管理預控體系,實現積極有效的事前控制;2)防治質量通病,有效降低質量風險,通過強化要素管理、控制質量誘因,從施工資質審查、核查現場管理人員、材料設備準入、工藝樣板引路和質量通病防冶等重要環節著手深入;3)施工監控覆蓋,建立數字化質量監控平臺。實行覆蓋整個施工動態過程的電子監控管理;完善關鍵工序和重要部位跟蹤控制平臺是強化過程控制的一個重要手段,同時對于關鍵工序和重要部位采取監理旁站等動態形式,與電子監控平臺協同跟蹤嚴密管控整個施工現場,以求實現在實施中提高質量管理水平的目的。
3.3完善保修質量管理,自使用后繼續完善質量管理
完善質量保修管理,自使用后繼續完善質量管理。制定缺陷責任期的質量管理工作計劃,督促有關單位做好使用維護管理工作,盡可能避免使用不當而引發的一系列瑣碎問題。自使用后繼續完善質量管理的建議措施為:1)嚴格按《建筑法》第62條規定和《建設工程質量管理條例》第39條規定中明確的建設工程保修的范圍、期限和責任等劃分各責任主體的任務,以制度及保留工程結算價的3%~5%為工程保修金來約束質量保修行為;2)擔當施工主體角色的施工單位須對缺陷責任期內的年使用情況進行回訪調查,出具回訪驗收記錄,根據需要可以向建設單位及使用部門廣泛征求意見,通常凡屬施工質量缺陷保修期內的通病問題,都應當由施工單位進行維修;3)擔當使用主體角色的建設單位,因使用不當或者不可抗力造成建筑功能損壞,不屬于施工單位保修范圍,應由建設單位自行組織維修,以達到完善建筑成品使用功能的目的。
4結語
本文將建筑工程質量管理水平提高的任務重點分解到設計、施工、使用等三個階段中去,建立工程質量責任終身制勢在必行。建筑工程質量責任終身制的實施會截斷建設各方責任主體人逃避工程質量事故追究的出路,加大了對建設各方責任主體人的約束力,有利于增強建設各方責任主體人的責任感,建筑工程質量責任終身制的建立無疑對于提升我國建筑工程項目的質量有巨大的促進作用。今后,我們應該堅持按高標準、嚴要求的原則進行質量管理,秉承監幫結合的優秀傳統,將質量管理體系中各個割裂的重大環節有機整合,優化配置管理資源,逐步提高建筑工程質量管理水平,追求“質量第一”這一核心目標的最優實現。
作者:李光平 單位:喀什大學基建辦公室
一、建筑工程施工質量存在的問題
1管理問題
建筑物的使用壽命是其施工質量的客觀反映,建筑物的使用壽命低的原因就在于管理職責不落實,現場監管工作懈怠,竣工驗收不嚴,有些工程未經審查即開始施工,過程中追求施工進度,質量監督部門監督不力,并且沒有發揮其應有的作用。
2安全問題
激烈的市場競爭迫使相當部分建筑施工企業放任質量管理,導致部分建筑施工現場沒有落實有關建筑施工安全文件,意識不到安全管理工作的責任重大,出現安全施工監管檢查、處罰不到位、安全生產責任制不健全、安全設施、設備少用等現象。再者就是建筑施工的勞務工多數是農民工,安全生產意識淡薄,缺乏安全知識和操作技能,同時,施工現場的的監管人員由于責任心不強,有的沒有接受崗前安全教育,造成施工人員沒有安全意識。
3施工問題
建筑施工現場的施工進度呈現動態現狀,缺少有效的控制機制,且施工進度隨意性大,沒有制定工序的控制方案,造成質量管理上的困難。
4制度問題
施工企業缺少相應的制度作保障,無法確保安全施工,有的項目施工階段,責任劃分不清,程序組織混亂,許多質量隱患得不到及時解決。
二、提高建筑工程施工質量的有效對策
1現場施工的質量控制
1.1人的控制
現場施工的操作者的素質對建筑質量有較大的影響,現場施工管理必須提高質量監督人員素質水平,項目管理人員要參加新知識、新技術的培訓,不斷提高自身水平。
1.2材料控制
建筑材料必須嚴格把好材料關,施工管理者要按圖紙的材料、規格,做到細致的檢查和驗收。對于設備進行的質量驗收和隱患排查,型號選購要嚴格按照設備質量標準,并且對設備安裝后需確認合格后才可以使用,在工作的開展中藥加強對項目的質量控制。
1.3方法控制
在施工中對采取的方案以及檢測的手段等進行控制,建立相關的技術資料清單,對資料文件存檔立卷,明確施工質量通病的常見問題,并建立預控措施。
2實現安全控制
2.1堅持安全管理原則
實施安全管理動態策略,實施全員參與和全過程、全天候的動態管理。在制定安全管理措施的同時,要有配套的安全風險預測保證體系,并把安全責任落實到施工現場的各個項目中。
2.2對施工現場安全進行系統的培訓
進行施工技術培訓,可以有效提高安全生產意識和自我保護意識,提高操作人員的安全生產意識和操作技能,施工人員要經一段時間的安全操作技能培訓,并經考核后落實施工現場的安全防護設施的使用方法,排查不安全因素,制止一切不安全的行為發生;制定相應的防火安全檢查制度,并結合防火安全規章制度加強督促和檢查,為了避免傷亡事故的損失要制定嚴密的應急計劃,充實報警系統和完備的救援設施。
3抓好施工進度控制
3.1完善工序質量控制
結合影響工序質量的因素制定審核質量統計分析資料表,嚴格工序間交換檢查和隱蔽工程的驗收,對達不到質量要求的前道工序要直至質量符合要求為止。分部分項工程依據相應的質量評定標準進行驗收,有圖紙修改的且未經驗收而擅自施工的,監理工程師要建議下達停工令。
3.2完善施工進度計劃
按照建筑工程施工總進度目標建立分進度控制目標,對施工項目的全過程進行科學規劃,并做好先關單位的協調工作,由于客觀因素發生了偏差,需要及時制定施工計劃,確保工程項目的質量目標。要求各級作業人員根據施工項目的質量劃分技術管理工作范圍,施工技術管理措施經過嚴格的檢查外,必須經過技術復核,然后經監理工程師驗收后,單位簽字認可。
4建立和完善工程管理責任體系
以建筑施工管理為主題的體制是建筑施工管理能否有效運行的保障,建立和完善工程管理就必須制定施工方案,重難點工程的管理人員要注重負責施工方案的落實,做好現場日常管理和溝通內外關系,抓好難點工程的突破和監控,及時了解掌握現場情況,并強化安全文明施工。建筑施工管理要把安全健康與環境一體化建設結合起來,對施工所需材料和必用設備要擺放合理、整齊,環境管理中保持生產現場無灰塵的整潔狀態,施工機械和設備要不影響道路交通,施工機械操作人員應注意安全,防止安全事故的發生。
作者:王剛 單位:黑龍江中鐵建設監理有限責任公司
1工程概況
遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局沈陽管理二處建筑物由配水閥室、電磁流量計室、調流閥室、辦公樓及附屬用房等建筑物組成。管理處內的主要廠房均帶有地下室,其中配水閥室長度60m,跨度達36m,地下室深6.2m,地上部分高15.9m,屋面屬于大跨度鋼架和預應力混凝土預制板組合結構,工程施工有一定的難度。
2建筑工程質量管理中存在的問題
2.1設計質量問題由于本工程的設計參與人員較少,不能在設計過程中相互檢查,設計完成后的審圖環節不嚴,只重視工藝、結構安全等重要環節的檢查,忽視了附屬結構等項目的檢查。而設計環節中出現的問題可能是影響工程投資和質量的關鍵,如果在施工前發現問題,改正成本很低,但是如果在施工后發現問題再改正,則成本可能會很高。遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局沈陽管理二處在工程建設管理中發現以下設計問題:各建筑物沒有外爬梯,造成屋面施工和維護管理的困難;主要廠房有橋吊、檢修平臺,卻沒有車輛進出的大門,造成日后材料、設備進出廠房的困難;地下室沒有設計外防水,僅靠混凝土結構和內設2cm防水砂漿防水,加上混凝土澆筑和抹面砂漿施工質量不良等原因,造成地下室內墻大面積滲水、潮濕問題。
2.2施工質量問題
2.2.1管理機制上存在的問題人是各種工程建設的管理之本,是加強施工管理的重中之重,但是現在施工企業中普遍存在外聘管理人員和大量使用農民工問題,同時為了節約工程人力成本,對工程管理部門做了大量的縮減,導致管理機構不健全,一人多職,員工的工作壓力大,對于管理工作無法面面俱到,使建筑工程項目的管理流于形式,無法發揮真正的管理效能。大量使用的農民工因為受教育的程度低,僅能勝任一些體力勞動,對于一些有技術要求的工作,不能保證施工質量和施工安全。施工企業中人員結構不合理、不注重人員培養等問題也是造成施工企業人員匱乏的根本因素,嚴重影響建設工程的施工質量。
2.2.2材料、設備的質量因素施工材料設備的質量,也是影響工程質量的最重要因素,可靠的設備、優質的材料是保證施工整體質量,保證施工進度、造價控制的關鍵。若材料設備達不到施工標準要求,將會直接對施工質量造成影響,進而可能因返工等原因影響工程造價和工程工期。如果施工企業不注重企業經營累積,造成資金緊張,無法及時更新設備,將導致機械設備陳舊、與項目建設不配套等問題,影響企業施工整體水平。在材料管理方面,施工企業沒有實現有效的管理體系,出現材料管理不善,不能按正常規定合理堆放(如鋼筋被雨淋長銹,水泥受潮結塊等),從而影響了項目施工質量。遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局沈陽管理二處在工程建設過程中,因商品混凝土質量不合格,造成辦公樓一層樓板的拆除、返工,造成了較大的經濟損失,也延誤了一定的工期。
2.2.3過度強調按時竣工,影響工程質量遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局沈陽管理二處工程建設工期較緊,為了趕工期,保證按期投產,施工單位有時私自提前某些施工環節的施工,不按工程技術規范和流程進行施工。也未能針對施工過程特點下達科學管理和動態控制指令,使工程項目在各環節的施工過程中,出現了某些分項工程質量較差、施工過程不合理的情況發生,從而對建筑產品質量造成了影響。
2.3監理機制不完善,監理人員的綜合素質偏低在遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局沈陽管理二處工程建設過程中,雖然有監理人員在場,實施了工程施工過程的監理,但是由于一些監理人員本身缺乏實際的工作經驗,綜合素質較低,法律意識和合同意識觀念淡薄,降低了監理部門在工程建設中所發揮的作用。此外,土木工程施工應該從規劃、設計、施工、交付的全過程、多方位監理,但在實際工程中只重視施工過程現場的質量監理和驗工計價的工程量核準、簽認等工作,而未做到對各個環節的質量進行合理控制,不能及時解決問題。
3解決項目質量管理問題的對策分析
3.1提高設計質量的對策加強設計力量,認真審圖,不走過場,防止在施工后或運行管理時才發現設計問題。有些設計問題處理比較簡單,造成的經濟損失也較小,比如上述的外爬梯和大門問題,但有些則會帶來嚴重的經濟損失,比如上述的地下室外防水問題,外墻隱蔽后想再開挖暴露深達6.2m的外墻將花費大量的人力、物力,造成嚴重的經濟損失。
3.2加強施工質量管理的對策
3.2.1加強施工隊伍的管理為全面提升施工人員管理水平和技術水平,保證建設項目的施工質量應制定項目經理負責制,聘任有高度責任感、有較強的組織能力,具備過硬的施工技術,懂得建設領域相關法律、法規的項目經理。對于項目經理要充分授權,由項目經理根據工程項目的要求進行部門及崗位設置,并優先聘用合適的施工技術人員,實行崗位責任制,將責任落實到個人,提升施工現場的綜合管理水平。要根據項目的要求統籌優化,動態平衡崗位設置,避免人力資源的浪費,以周密的計劃達到人員的合理流動調配,充分調動員工的積極性與創造性,發揮人員的最大效能,促進勞動生產效率的提升。要加強員工的技術培訓,安全生產培訓,特別是農民工的安全生產和技能培訓,全面提升施工技術水平。樹立質量保證意識并全面貫徹,實行人員優先及培訓,全面提升項目施工管理水平。
3.2.2加強設備、材料、中間產品的質量管理應從3個方面著手進行工程質量的管理:
1)加強施工前質量控制,即嚴格按規范規定的數量和頻次進行材料進場前檢驗,不合格的材料要堅決清理出現場,不得使用,進場的設備要滿足技術要求。
2)加強過程控制,即施工過程的控制,應當全面進行施工過程質量控制,如中間產品、分部、分項工程質量評定或驗收等,保證工程項目按規范正確進行施工。
3)事后控制,竣工質量檢驗,單位工程質量評定,工程質量文件審核與歸檔等。在質量管理的全過程中,要按ISO9000體系進行質量控制,展開目的性的PDCA循環,分層逐項地構建一整套符合建筑工程項目特點的質量管理體系。及時分析數據,發現問題及時改正,實現質量管理小組由攻關型與生產型逐步向著管理型轉變,以確保建筑工程項目的質量。
3.2.3加強工期管理按合同要求確定計劃工期,繪制施工進度計劃網絡圖,在施工過程中要及時檢查工程進度,對照施工進度計劃網絡圖,發生明顯偏差時要及時查找原因,提出解決辦法。在檢查施工工期的過程中,要結合質量和投資控制,通過實時的監控保證工程項目按照計劃工期有序進行,不得隨意壓縮工期,以保證施工質量。
3.3加強監理人員的作用想要從根本上加強土木工程的監理作用:
1)要加強監理制度的建設,使監理從規劃、設計到施工的全過程進行監理。
2)要提高監理人員的業務素質,聘請有豐富施工管理經驗的管理人員來做好施工監理工作,組建高素質的監理隊伍,有效地監督土木工程施工設計、施工的全過程,并能充分發揮監理的作用,向服務型監理組織轉變,發揮監理人員在業主與施工單位當中的橋梁作用,為工程建設提供技術保障。
4結語
綜上所述,加強建筑工程的質量管理,要從設計、施工、監理等多方面齊抓共管,加強制度建設、切實采取有效措施,逐步提高工作人員的技術能力和素質水平,為具體的生產、管理任務打下堅實的基礎;加強對施工物資、現場質量控制等環節管控,從而形成完整、系統的施工管理體系,保證項目的質量安全。
作者:孫鵬飛單位:遼寧潤中供水有限責任公司
1房屋建筑工程項目特征描述
1.1獨特性。世界上的任何事物都具有獨特性,沒有完全相同的兩片葉子,也沒有完全相同的兩個人,同樣地每個項目都有一個特定的明確的目標,它們也具有獨特性。不同的建筑物或是構筑物,在一定程度上從外觀或是其他設計方面可能會存在相似之處,但是一些客觀因素都是獨立的,例如建筑物建設時間、投資規模、地理位置、內部構造等仍然會存在較大的差別。
1.2一次性。建筑工程不同于其他常規的“活動和任務”,可以說每一個工程項目都具有確定的起點和終點,不能類似于小學生寫作業完全照抄照搬,或是也不會有完全相同的復制、粘貼。每個工程項目都是有始有終的任務,需要按部就班一步步完成。目標的確定性。雖然林林總總的建筑工程項目是千差萬別的,但具體到每一個項目上,它又具有確定的施工周期,明確的功能要求和可以衡量的成果目標——即滿足設計要求,施工質量驗收規范的實物成果。
1.3確定性。雖然林林總總的建筑工程項目在外觀上、地理位置、內部構造、設計元素等方面有著千差萬別,但是當具體到每一項目上時,它又是非常明確的。例如明確的功能要求、明確的建設單位、明確的施工周期和可以衡量的成果目標。
1.4開放性。在房屋建筑工程項目實施過程中,參與項目的組織往往不止一兩個,這也決定了項目團隊中人員數量、工種、職責都在不斷地發生變化。每一階段的工程對項目管理人員的技術要求時不同的,施工階段涉及到地基基礎工程的建設、水電安裝工程建設以及裝飾裝修工程建設等,不同的環節需要的人員、工種各不相同,因而合作雙方會通過協議、合同等安排在項目施工進程的某個階段由某個團隊介入到項目施工中來,完成其特定的使命。
2房屋建筑工程項目中質量管理存在問題
2.1工程從業人員專業素質不達標。據相關數據顯示,在施工現場從事施工活動的人員中,流動的農民工占據90%以上,這一龐大的比例令人堪憂。而施工單位中能進行積極規范操作的人員僅占4.2%,由此可見房屋建設企業中缺乏高水平的專業技術人員。由于農民工勞動力較為廉價,可減少開支,一些施工單位選擇利用農民工完成施工活動,但是施工單位忽視了農民工文化水平及施工技能的有限,這些因素無疑會給工程帶來各種質量隱患。
2.2質量管理的思想不成熟。與其他一些國家相比較,我國的建筑工程項目在質量方面及質量管理方面都與其他國家有著一定的差距。我國的一些項目管理人員從思想上就犯了嚴重的錯誤,認為按照操作規范,使用達標的材料就屬于質量管理,就能生產出高質量的產品。但實際上高質量的房屋建筑工程項目必須與市場經濟的發展規律相適應,達到市場上用戶對房屋建筑的要求,滿足用戶的個性化需求,這才是真正的達標。
2.3責任不明確。當房地產企業將建好的房屋交予用戶手中后,并沒有對管理人員的責任進行明確的劃分,使得用戶在發現某些質量問題時,不知事故責任人是誰,房屋質量問題得不到解決,用戶投訴無門,容易引起民事糾紛,從而影響到相關企業的良好形象。
3如何對房屋建筑工程項目進行質量控制
3.1提高工程從業人員的專業素質。在房屋建筑工程項目建設之前,施工單位要選取有著專業知識的人員加入項目建設團隊中,科學、合理地減少農民工人員數量,或是對才能出眾的農民工加以專業技能的培訓,提高其專業素質。在施工過程中,為了達到控制房屋建筑工程項目質量的目的,施工單位可引進國內外先進的生產工藝水平,保證房屋質量達標。
3.2提高房地產企業對質量管理的認識。房地產企業在房屋建筑工程項目中擔當著至關重要的角色,需要他們提高對質量管理的認識,遵循市場規律,依靠科學的施工工藝完成建設施工,生產出人們需要的房屋建筑物。
3.3明確管理者的責任。在施工過程中,為了達到控制房屋建筑質量的目的,必須對管理者的責任進行明確劃分,從而督促其在項目施工過程中進行嚴格的監督管理。
4結語
綜上所述,對房屋建筑工程項目的質量管控,關系到人民群眾的生命財產安全,為了讓人們生活在一個安全、舒適的建筑物中,必須加強對工程的質量管理與控制,進而為建筑項目獲得良好的社會效益和經濟效益。
作者:張海奇單位:河北省第三建筑工程有限公司
一、建筑工程質量管理存在的問題
1.1缺乏質量意識
建筑工程質量關系著建筑企業在激烈競爭市場中的存活。因此,每一位相關工作人員都必須牢固這種意識,一切工作的展開都必須以質量意識為指導。但是許多企業由于過度注重自身利益,往往忽視工程質量,比如施工人員不嚴格按照施工圖紙施工導致建筑施工完成后不能滿足規范要求,使得工程質量不髙,容易發生質量問題,帶來經濟損失。
1.2市場準入機制存在漏洞
嚴格執行市場準入機制,構件有序的建設管理市場,才能確保建筑工程質量從整體上得到有效控制。然而我國在市場準入機制健全方面存在一定的問題,許多無相關資質的施工隊伍進入工程,工程層層分包,暗箱操作等違法屢見不鮮,增大了建筑工程質量事故的發生概率。
1.3設備材料質量不過關
建筑材料作為建筑工程實體的基礎,質量優良的材料能保證建筑工程擁有預定功能,相反,如果材料質量不合格,那么
不僅影響到建筑的使用壽命,而且會帶來安全隱患。有些建筑材料明顯不符合工程要求,并且沒有達到相關建筑規范要求,但由于利益的驅使,仍被使用在工程建設中,比如混凝土強度不夠,鋼筋力學性能不滿足要求等,都將給建筑工程的質量帶來不利影響。施工設備也是影響建筑工程質量的另一重要因素。由于企業內的設備過于陳舊,并且維修和養護沒能全面落實,導致設備利用率低,不僅影響施工的順利進行,而且還威脅著施工人員的安全。
1.4工程人員專業素質較低
許多企業中從事建筑施工和管理的工作人員專業知識不過硬,施工效率與管理效率都比較低,從而影響到工程質量。由于設計、施工人員專業技能不過硬,或者缺乏經驗,很容易造成設計圖紙與工程實際相違背或施工過程中出現質量問題。管理人員缺乏責任心,經常性的不到崗,技術負責人也只是走走形式,使得管理工作出現紕漏,工程質量問題不能被及時發現及時處理。現今我國建筑工程中的施工人員大部分來自農村,這些人員沒有接受過相關專業知識的教育或者獲得相關設備操作證書,因此加大了施工過程中質量問題出現的概率。建筑企業忽視對相關工作人員專業知識的教育,使得員工之間的素質參差不齊,并且管理意識薄弱,沒能嚴格按照相關建筑規范進行管理。以上這些,都將對建筑施工質量帶來不利影響。
1.5管理體制的制約
現存的相關建筑管理體制存在諸多問題,已經不能滿足建筑工程的要求。對建筑工程的管理沒有做到全封閉管理,相關管理人員的責任不明確,沒有嚴格落實相關管理制度,層層監督、層層管理的目的沒能達到。
二、解決建筑工程質量管理問題的對策
2.1強化質量意識,提升專業素質
人作為建筑工程的實施者,建筑工程的順利施工離不幵人的因素,所以,提升相關施工和管理人員的質量意識,將在很大程度山保證建筑施工質量。技術人員要嚴把審圖關,結合工程實際編制詳細的且滿足規范要求的施工組織設計,堅決禁止邊施工邊審圖,杜絕施工組織設計脫離實際沒有操作性。操作施工設備的人員必須擁有相關操作證書,做到持證操作,特別是特種作業等,必須經過相關專業技能的培訓且獲得相應證書,否則禁止上崗。熟悉施工工藝及流程,從整體上做到對施工的全面監控,便于對施工質量做到有效控制。加強施工和管理人員的專業教育,結合領域內成功經驗進行培訓,提升人員的專業素質,從人的因素著手,確保建筑工程質量。
2.2加強建筑施工過程的質量管理
施工過程的質量控制對建筑的整體質量起到巨大的促進作用,所以對建筑工程項目的施工過程進行嚴格管理和不斷優化,最大程度上保障建筑質量。首先一定要做好細致周密的準備工作,結合建筑場地的實際編制詳細的施工方案以及事故應急處理措施,如此才能順利開展工作。其次,,施工程序、建筑材料及涉筆的使用必須滿足相關規范、標準的要求。由于建筑工程自身結構比較復雜,施工難度較高,安全問題也比較多,每完成一到施工工序,先進行自我檢查,確認滿足規范要求后,配合監理人員進行檢查.只有監理人員檢査并簽字確認工序質量合格后才能進行下一道工序,比如工程建設中懸挑結構,只有混凝土強度達到100%后才能拆模。選擇負責任的、具有一定經驗的員工擔任采購這一重任,材料進貨時,查看是否具有相關證件,比如產品合格證,材料進入施工現場前,需進行相關檢測,只有質量合格的材料才能允許使用。機械設備是保證公路施工效率的重要手段,不僅能保證公路工程的施工質量,而且還能加快施工速度,因此,需對淘汰的設備進行折舊,通過經濟、性能對比分析,采購技術先進的設備,進入施工現場前,需查看設備的各項原始數據,并進行工作性能的測試。最后,監理人員應隨時監督施工人員是否按照規范要求進行施工,充分利用獎懲機制,該罰則罰,該獎就獎,最大程度上調動施工人員的積極性。
2.3加強安全管理
質量與安全是分不開得,安全得到了保障,才能使質量得到保證。安全工作落到實地,能在很大程度上保證建筑施工質量。安全工作的具體落實不是個人的責任,需要全體員工共同努力,做好分清責任、落實制度、嚴格監督三項工作。建立安全管理機構,配置專業安全人員,加強安全巡視工作,及時發現安全隱患,采取對策快速解決。建筑工程質量離不開安全管理工作,企業必須將安全管理與質量管理有機結合,才能提升建筑工程質量,提高企業競爭力。
三、結語
長久以來,建筑工程質量一直是工程人員關注的重點,無論質量問題的大小,都將影響居民的正常生活。隨著我國建筑業整體水平不斷提高,建筑工程質量己經引起高度重視。全文針對工程質量的影響因素和問題,提出了注重安全、提升人員素質以及加強施工過程的質量管理三方面的有效對策,以期能對未來建筑工程的質量管理起到借鑒和指導作用。
作者:胡華單位:韶關市建筑工程質量安全監督站
1提高建筑質量,加強施工質量管理的措施
1)工程圖紙設計合理,施工隊伍選擇得當。對于建筑工程項目,最根本的、最重要的就是工程圖紙的設計,設計的好壞直接影響著工程是否能實施以及工程完工的質量優劣。合理的圖紙設計不僅要有專業的技術知識,還應把客觀因素考慮進去(如人力、物力、財力等因素)。如今隨著社會經濟的快速發展,市場競爭也越演越烈,企業不能只考慮單方面的因素,而應該全面考慮,才能贏得合理的圖紙設計,構建出質量良好的建筑工程項目。在有合理的圖紙設計的基礎上,更應該有一個質量較高的工人團隊。
2)嚴格質量的控制,加強工程質量的監督工作。建筑行業的質量不僅關系到社會公民的利益和安全,還關系到社會和諧穩定的發展。因此,國家應該對建筑行業嚴格要求質量管理,加強工程質量的監督工作,使人們能夠安心、舒心地住進每一棟房屋。對此我國還制定了相關法律來約束和管理建筑業的質量管理,應用其強制性來加強對工程質量的控制,使建筑業成功地走向市場經濟的正軌。運用經濟、法律和行政這三方面的手段,對我國建筑業項目實施過程中的質量管理進行一定的約束和控制,從而形成具有時代性的新型建筑工程監督管理機制,使企業能夠快速而穩定的發展。
3)完善工程竣工后的驗收工作。一項工程不僅要有好的開端,更重要的是有一個完善的結尾。工程竣工后的驗收工作是工程建設的最后一道程序,是對工程的設計、工程的質量以及工程的完善程度做的最后的檢查和總結。在驗收工作的過程中,應該嚴格遵守國家對建筑行業質量問題的標準,并給予相應的評價。不斷地完善工程的竣工驗收工作,才能避免或減少建筑行業因質量問題所導致的安全事故,使社會更加穩定的發展。
2結語
隨著市場經濟的快速發展,加強建筑業的質量監督管理是其發展過程中的重要任務之一。要想使建筑行業能在社會中立于不敗之地,就必須加強質量管理的控制工作,減少行業事故問題的發生,從而使人民群眾有一個和諧、健康、安全的生活環境,最終使建筑業得到快速穩定的發展。
作者:紀菲菲單位:江蘇南通六建建設集團有限公司
1建筑工程質量管理中存在的主要問題
1.1建筑市場不規范
在當前建筑市場在法律規章制度上都較為完善,但卻在實際落實中存在著不到位的情況,這樣就導致法律存在只是一個形式,沒有得到具體的執行,所以建筑市場存在著較多不規范的地方。
1.1.1建筑市場監管缺失,而且當前建筑市場長期處于一種供大于求的狀態,在這種情況下,市場競爭越發的激烈,一些資質較差的建筑企業在招投標活動中利用各種手段取得中標的資格后,在施工過程中為了取得更大的利潤,則會利用不合格材料及偷工減料等行為來壓低工程的造價,從而使工程的質量無法保證,在社會上造成了十分惡劣的影響。
1.1.2建筑單位凌駕于承包方之上,對于建筑工程往往存在著片面性的要求,不僅要求高標準、短工期,而且還要求低造價。這樣施工企業則會為了趕工期而忽視工程的質量,為了降低造價而使用不合格的產品,及選擇沒有施工資質的分包商來進行施工,這些都會直接導致工程質量存在著較大的隱患。
1.1.3建筑工程在設計之初就存在著質量上的隱患,因為目前設計單位為了能攬到更多的業務,所以往往在設計過程中會遵從于建設單位的要求,違背設計規范來進行設計,這就導致設計質量存在著安全的隱患。
1.1.4施工單位行為不規范。由于施工單位領導對工程的質量不重視,這樣下面的管理層及施工人員也會普遍存在著輕質量的意識,這樣就會導致施工過程中存在著隨意變更圖紙、不按規程操作、材料以次充好及監督缺乏等情況,從而導致工程質量事故不斷,缺乏健全的質量保證體系及質量管理制度。
1.1.5質量監督不規范。質檢站監督不力,官僚主義及腐敗現象突出,很難保證監督的公平性和公正性。工程監理企業能力問題及取費辦法影響了作用的充分發揮。施工企業質檢部門質量意識不強,對質量監督作用也不大。
1.1.6人員素質有限。在目前我國的施工企業當中,基本上沒有正規的施工隊伍,都是在接到工程項目后新組建的施工隊伍,而隊伍中多數人員都為農民工,這部分人員自身文化素質較低,在上崗前又沒有經過相關的培訓,所以在施工中很難按相關操作標準和規程來進行作業,使施工存在著較大的質量隱患。
2加強建筑工程施工質量管理的對策
2.1加強建筑工程質量管理體制建設
建立健全建筑工程質量管理的法律法制,嚴格執行《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等已有法律法規,以法制的權威來規范建筑市場。通過教育逐步強化質量管理意識,激發質量責任感,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。明確相關單位的質量責任,強化政府監督,社會監督和企業保證相結合的質量管理體制,嚴格執行市場準入和清出制度。
2.2規范建設單位的行為
建設單位應按照《建筑法》、《招投標法》的規定優選勘察、設計、施工、監理等單位,遵循建設規律,確定合理標段、合理工期、合理造價,加強質量和合同管理,與相關單位搞好關系。嚴格依法治建,真正發揮業主對建筑產品質量的控制和監督,把工程質量放在第一位。
2.3健全建筑工程施工質量管理制度
根據建筑工程施工質量管理制度,明確崗位責任,嚴格把好質量關。一方面,對建筑工程施工的各環節出現的違法違規者要“嚴肅查處,從嚴處理”,必須依法降低相關責任單位的資質,后果嚴重的要吊銷執照。對那些明顯違法違規并造成工程質量隱患的結構工程師、建筑師,也必須對其執業資格作出嚴肅處理。對一般的違法違規行為則按照相關法律法規加以處罰。另一方面對建設工程項目的每一重要環節,應采取終身負責制,并狠抓落實。
2.4強化建筑工程施工現場管理
施工現場是建筑產品最終形成的場所,施工現場管理也是一個完整的系統。在這個系統中,質量管理是核心。圍繞“建筑產品質量管理“主線,把施工現場管理系統中的子系統聯合起來。通過深入開展文明標準化工地達標活動,加強施工現場管理的理念。創優和達標,看起來是兩個不同的概念,但卻是密不可分的。要打造滿意工程,向施工現場管理提出了高的標準和要求,施工現場管理混亂,打造滿意工程就是一句虛話。通過開展文明標準化工地達標活動,貫徹ISO9002標準提出的創造一個適宜的工作環境,為打造滿意工程提供條件。建筑工程施工企業加強施工現場管理,其最終的目的是為了向群眾提供滿意質量的建筑產品和良好的服務。
2.5嚴格建筑工程施工材料控制
建筑工程施工所需要的材料多種多樣,樣式較多,這就需要把好材料的質量關,首先需要把好采購關,即施工企業在進行材料采購時,需要做到貨比三家,即要保證材料的優質,同時還要確保具有較好的經濟性,而且所采購材料的廠家還要具有較好的信譽。其次是把好進場關,需要進場的材料不僅要具有產品合格證,還要具有權威機構的質量檢驗報告,而且還要做好現場的抽檢工作,檢驗合格的產品才可以進入施工現場。
2.6提高建筑工程施工人員的素質
建筑工程施工質量的好壞與生產第一線的施工人員息息相關,所以為了有效的保證建筑工程施工的質量,則需要加強施工人員素質的提升,加強日常施工的安全生產管理,確保工程的質量。這就需要加強施工人員的質量意識和技能培訓,使其在培訓過程中能夠對施工技術規范和施工質量要求有較好的掌握,有效的提高施工人員的質量意識和安全防范意識,培訓合格持證上崗,這樣有效的避免了施工人員違規操作,使施工管理秩序得以進一步的規范,對于提高工程質量將起到積極的作用。
3結束語
建筑工程質量與人民群眾的生產和生活息息相關,所以為了有效的確保建筑工程能夠更加安全、耐久和實用,則需要加強對建筑工程質量重要性的認識,從而在施工過程中從各方面對質量加以規范和完善,避免質量問題的發生,為百姓打造高質優效的建筑產品。(本文來自于《科技創新與應用》雜志?!犊萍紕撔屡c應用》雜志簡介詳見
作者:趙利治鄭妍妍單位:沈陽市市政工程修建公司
1建筑工程質量管理的內容
1.1工程質量的形成過程
建筑工程的質量和建筑工程的過程有很大關系,每一個階段都對質量有很大影響,工程決策階段是工程質量的關鍵階段,要確定工程項目的質量目標和水平,反映出業主對質量的要求;工程項目勘察設計階段確定工程建成后的使用功能和價值,通過初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段確定項目的各項指標;工程項目施工階段根據圖紙,通過各道工序形成工程實體,決定著工程的最終質量;工程項目竣工驗收階段檢查質量目標是否達到了要求,是建設向生產使用的過渡環節,是質量控制的最后一個步驟。
1.2工程質量影響因素控制
影響工程質量的主要因素有人、機械設備、材料和構配件、施工方法、環境因素五個方面。
1.2.1對人的控制
人是決定工程質量的關鍵因素,要調動工程管理和建設人員的積極性,提高質量意識,減少失誤。領導者的整體素質是提高工程質量的關鍵,在確定承包商時要嚴格的進行資質認證,提高工作人員的理論和技術水平,對技術復雜、操作難度大的工作崗位要持證上崗,定期進行培訓。避免錯誤行為影響工程質量,例如在危險場地禁止吸煙、打鬧等。違紀、違章操作會對工程質量造成損害,引起工程質量事故,在思想上、素質上都要嚴格要求。另外還要注意人的生理和心理缺陷,根據工程的環境合理分配工作。
1.2.2機械設備的控制
施工機械設備是保證工程進度和質量的重要工具,要根據工程實際情況選擇合適的機械型號,選擇原原則為技術先進、經濟合理、生產適用、性能可靠、使用安全、操作和維修方便。選擇機械時要有適當的余地,但也不能有太多的閑置,機械進場時嚴格把關,不能允許有安全隱患的機械進入現場。操作上要人機固定,嚴格按照操作規程操作。
1.2.3材料和構配件的質量控制
材料和構配件是工程質量的基礎,材料質量的控制要掌握材料信息,選擇信譽高的供貨商,材料的供應要符合工程施工需要,合理的適用,減少浪費。用于施工的材料進場時要有合格證和化驗單,構配件要具有出廠合格證等相關手續。進口的材料和設備,或者用于關鍵部位的材料要全部進行檢驗。材料的控制要把握質量標準,將質量標準作為驗收和檢驗材料的依據。選擇材料時要考慮工程項目本身的特點和環境要求,選擇性質、質量、適用范圍合理的材料。
1.2.4施工方法的控制
要控制好工程選用的施工方案,對工程建設期內的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等進行合理安排,施工方案和施工方法的選用直接關系到工程質量。雖然項目各個階段采用的施工方法不同,控制方式也不同,但最終目的都是保證項目質量的實現。
1.2.5環境因素的控制
工程項目的環境有工程管理環境、工程技術環境和勞動環境等。環境對工程的影響很大,并且變化復雜,環境不同,選用的施工材料,機械選擇,施工進度安排等都會有很大的差異,所以施工時要根據當地的自然條件以及工程本身的環境合理安排施工方案,選擇合理的施工方法,嚴格控制影響工程質量的環境問題。
2建筑工程項目質量管理的重點工作
2.1工程項目的計劃管理
工程項目管理是對項目預期目標的籌劃安排,確定項目的任務和綜合進度,安排所需各種資源的供應。項目計劃能夠為工程項目收集、整理各種信息資源,提供個決策人作為參考,判斷工程進行的可能性和可靠性;項目計劃指導工程的實施,是指導性文件,各項工作的開展都要以計劃為依據;項目計劃使各種資源有效運用,成為實現項目目標的一種手段,對整個實施過程進行協調,實現質量、工期和投資的最佳組合。
2.2工程項目的控制和協調
通過工程項目的控制和協調可以保證項目狀態的不斷調整,從而實現項目目標。控制過程是綜合管理過程的體現,從項目的決策階段開始,知道項目目標實現結束??刂频闹黧w要合格,要有明確的控制目標,按照事先擬定的標準和計劃進行,檢查實際情況和計劃之間的偏差,控制的方法為檢查、分析、監督、引導以及糾正??刂频恼麄€過程是動態的,主動的,盡量在發生偏差之前采取預防措施。
2.3工程項目的風險管理
工程項目的風險管理要實行全面的風險管理,即在項目的全過程和全方位上進行,每一個階段都要將各種風險考慮進來,不能有所疏忽。預測風險對項目各方面的影響,從管理上、技術上、經濟上采取措施,避免和減小風險損失。并建立明確風險控制的責任,將風險管理工作具體化,稱為各層次管理人員的任務。
2.4工程竣工驗收和投產
對全面建成的建筑工程項目,通過工程項目的竣工驗收能夠考察項目的設計和施工質量,及時的發現存在的問題,保證項目的各項指標都能達到要求??⒐を炇諘r固定資產投資管理不可缺少的,是固定資產交付的一項手續。全面考核了建設成果,總結項目決策、設計、施工和管理水平,能夠提高經濟效益和管理水平。
3工程項目質量管理的評價
工程項目的評價是對整個項目的執行過程和經濟效益進行系統可觀的分析,總結工程管理經驗,通過信息的收集和反饋,提高建筑工程項目的決策和管理水平,對項目實施過程中遇到的問題進行改進,以供其他類似項目參考使用。評價的過程就是學習的過程,學習工程實施整個過程的正反經驗和教訓,提高建設和管理水平,同時通過評價能夠增強項目工作者的責任心,找到管理和建設工作中的失誤,客觀的進行評價。項目評價一般是在竣工以后進行,具有一定的監督功能,能夠和前期評估以及實施監督結合在一起,稱為投資活動的監督機制。工程項目的質量管理評價采用定量和定性相結合的方式,評價的內容包括項目的回顧總結和前景預測兩個方面。工程項目質量管理評價和項目前期評估雖然在評估原則和方法上沒有很大的區別,但有很大的不同,兩者的發生時間點和目的是不同的,前期評估注重的是效益的預測,質量管理評價則是對建成以后的項目進行分析,總結經驗教訓,改進決策和管理水平。
作者:張永太單位:南陽隆興房地產開發有限責任公司
建筑工程項目質量管理對策
首先,加強對影響質量因素的控制。第一,對直接參與項目的組織者、指揮者和操作者的有效管理和使用。人,作為控制對象能避免產生失誤,作為控制動力能充分調動人的積極性和發揮人的主觀能動性。要加強紀律教育、職業道德、專業技術培訓、健全崗位責任制、改善勞動條件等等。第二,材料是工程施工的物質條件,沒有材料就無法施工,而材料質量是工程質量的基礎,沒有高質地的材料,一切建筑施工質量都不會有保證。加強材料的質量控制,是提高工程質量的重要保證。具體要做到材料進場驗收。基礎環節是對材料外觀、尺寸、性狀、數量等進行檢查。其次要檢查材料的證明文件和供應商的供應資質,以及相關技術標準。還要做好材料的抽樣送檢。對部分重要材料試驗的取樣、送檢過程,應由監理工程師或建設單位的代表到場見證,確認取樣符合有關規定,同時將試樣封存,直至送達試驗單位。第三,制定機械化施工方案,應充分發揮機械的效能,力求獲得較好的綜合經濟效益。從保證項目施工質量角度出發,應著重從機械設備的選型、機型設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等三方面予以控制。第四,在項目實施方案審批時,必須結合項目實際,從技術、組織、管理、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮,確保方案在技術上可行,在經濟上合理,以確保工程質量。第五,施工環境與施工工序控制。施工工序是形成施工質量的必要因素,為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制,達到“以預防為主”的目的,必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法,通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析,來判斷整個工序的質量是否穩定、正常。
另外,加強建筑項目施工質量管理。要針對影響工程質量品質的一些關鍵問題,從技術、人事制度上建立更有效的、更加科學的管理體制,明確每一個施工人員的目標責任;作為技術管理人員,要善于不斷地總結工作中的經驗教訓,做好協調工作。施工中協調部分的常見問題包括:電氣部分與土建的協調;給排水與建筑結構的協調;建筑的外表、功能與結構的關系;各種預制件、預埋件、裝飾與結構的關系、施工的特點、要求;各輔助專業之間的協調等。要不斷提高專業管理人員、施工人員業務水平、綜合素質。產品質量的好壞與從業人員的水平素質不可分。在搞好管理的同時,應加強施工管理人員的技術培訓和專業水平的提高,以及對新技術產品的了解掌握。培養施工人員的敬業精神與細致的工作作風,施工中不遺瑣碎,不留后患。還有,加強建筑項目施工質量監督。建筑施工項目質量控制體系在運行過程中,各項活動及其結果不可避免地會有發生偏離標準的可能。為此必須實施質量監督。質量監督有組織內部監督和外部監督,其中需方或第三方對組織進行的監督是外部質量監督。質量監督是復合性監督,任務是對項目進行連續性的監視和驗證。發現偏離質量管理標準和技術標準的情況時及時反饋,要求組織采取糾正措施,從而促使組織的質量活動和施工項目質量符合標準所規定的要求。實施質量監督是保證建筑施工項目控制體系正常運行的手段。外部質量監督應與組織本身的質量監督考核工作相結合,杜絕重大質量事故的發生,促進組織各部門認真貫徹各項規定。
結束語:總之,建筑工程項目施工質量的好壞直接影響到工程的成本、工期及使用壽命。因此,必須采取積極有效措施,遵守有關施工規范及規程,對各工序施工按規范嚴格控制,使建筑工程項目施工質量不斷提高。
作者:唐友秋單位:廣西建設開發公司
加強工程質量管理的對策
抓住關鍵,提高監督水平,對提高工程質量十分有利強化政府部門的監督,擴大監督的廣度,對于每個監督工程必須實行核驗程序監督,沒有竣工備案的工程不給予交付使用,另外要強化企業內部各方面的監督,質檢員要實行持證上崗。每一道工序都必須要質檢員和監理單位簽署意見,否則不給予驗收。
建立行為監督與實物管理并重的運行機制實現從單一實物向工程建設各方責任主體質量行為管理的延伸工程質量管理機構要把工程建設各方責任主體的質量行為和其結果,即工程產品質量,均列為監督對象。把工程建設的參建各方落實到工程質量責任的第一線。以日常管理、巡查與結構工程季度大檢查相結合的方式,把影響建設工程質量的各個重點都實現全覆蓋的管理,為加強建設工程質量的責任主體及相關的機構進行工程建設活動的行為,增強每個行政主管部門對關于履行質量責任而進行的監督管理,大力提高工程質量。
轉變角色,恢復執法地位,依法對建設工程質量實施強制性監督轉變角色就是要實現政府部門對關于建設工程質量管理相關的工作方式的轉化:即從授權執法到委托執法;從實體質量的環環把關到隨機抽查;從直接審驗工程質量等級到竣工驗收備案制度轉變;由以施工現場對承包商的監督為主到全面、全過程的監督轉變。由“看、問”式現場檢查到采用科學儀器,提供精準數據的權威性管理轉變;轉變政府建設工程質量管理的行政職能,促進建設工程質量管理的專業化和社會化,以經濟和法律相結合為主要手段對關于建設工程質量所有參與者實施執法監督。
建立健全建設工程質量管理的體系,增強建設工程整體的質量建設工程質量形成是涉及多方主體的直接參與、被受著眾多的因素影響、覆蓋建設工程的決策、相關的勘察設計、施工準備、維護、使用全過程的相當復雜的系統,要治理建設工程質量水平差的根本問題,這就要形成系統工程的觀點,進行全面、全過程、全方位的系統的綜合整治,成立健全建設工程質量監督管理的相關體系。
推行責任管理員的辦法,為保實行相關的執法檢查及處罰為了保證管理工作的科學性、公正性,單位要備有檢測儀器及設備,特別是現場檢查已經從手摸、眼看、尺量等普通的檢查手段方法改變成鋼筋掃描儀、回彈儀、激光測距儀等相關的先進儀器、設備,用數據采集、數理分析作依據的科學檢查手段,做到用數據說話,確保監督工作的科學性、準確性。
建立一個服務性質的質量管理模式,使服務和執法有機統一提高監督工作的預見性和服務性。在工程質量有下降的形勢及工程的施工已經到了難點部位、比較容易出現質量通病的位置的時候,質量監督的人員必須要到現場去指導,避免出現扭轉滯后的監督和被動應對的情形。
結語
建筑工程質量管理是一個系統工程,必須要細心做好每個環節的工作,才可做好建筑工程的質量管理。關于建筑工程中存在的許許多多的質量問題,要從政府、企業等各個節點找出原因,細心去分析,才能進行改革和加以完善,充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質量管理新模式,建立起規范的工程質量管理制度,這樣才能更好地提高建筑工程質量。
作者:張茜張冰單位:山東省德州市平原縣建設工程質量監督站
【摘要】隨著我國經濟建設的迅速發展,做為我國支柱產業之一的建筑業的發展規模與速度空前。建筑工程的項目管理日益成為我國建筑行業發展中備受人們關注的一個重要問題。因為隨著我國建筑行業的飛速發展,我國工程項目的建設規模越來越大、需要的技術水平越來越高,這對建筑工程項目管理提出了許多新的要求,但是由于傳統的工程項目管理在新的經濟環境下已經越來越不適應,暴露出許多問題,嚴重影響了我國建筑企業的生存發展,對其進行改革勢在必然。本文即主要研究了我國建筑企業工程項目管理的現狀及主要問題,并提出了相關的解決對策,以期對我國建筑企業的進一步發展提供一些有益的幫助。
【關鍵詞】建筑工程項目管理現狀對策
一、引言
中國經濟已成為世界經濟的重要組成部分。近幾年來,中國的經濟建設飛速發展,特別
是國家通過擴大國內基礎設施建設來拉動國內經濟增長的背景下,建筑企業獲得了一個難得的發展機遇。國內的許多建筑企業在此利好政策下做大做強,無論在市場占有還是領域發展等方面都得到了極大拓展。但是不可否認的是,建筑工程的項目管理由于仍然受傳統管理體制的影響,已經適應不了新的經濟發展環境,經濟的高速發展與建筑市場的管理機制出現了不相協調的矛盾,這嚴重影響了我國建筑市場的健康發展,因此,對工程項目建設全過程實行現代化的項目管理正變得越來越重要。
二、我國建筑工程項目管理的現狀分析
我國建筑企業由于長期受傳統計劃經濟管理體制的影響,其項目管理水平還處在比較低的層面上,存在較多問題,突出體現在管理不合理、組織不科學、經濟效益低、管理方法落后、人員素質低等。
(一)管理模式現狀
我國建筑工程項目管理的突出現狀之一是管理模式不合理。我國建筑工程的管理模式仍然帶有很強的計劃經濟色彩,以行政和硬性指令來代替科學的管理方法,這一點在國內大型企業體現的尤為明顯。
工期制定方面,表現為對總體規劃方面不夠重視,所做的各種計劃不科學、不符合實際、主要靠以往積累的經驗,拍腦袋定工期。如果遇到新的結構形勢的項目則更是一籌莫展,只能主觀臆斷,制定措施不得當。
控制方面,表現為在企業內部對控制缺乏足夠的重視,缺少完整的控制體系,主要憑經驗積累和主觀臆想??刂频拇蟛糠謨热荼粰z查工作所代替了。檢查只有等待任務結束以后才能進行,也就是說進行的只是事后控制。對檢查出現問題的結果,不進行統計分析和量化計算,只是定性作出判斷。事前控制和事中控制沒有得到足夠的重視。
材料采購方面,目前建筑企業的采購方式多采用大批量集中采購的方式。項目接到手現聯系供貨商,與供貨商缺乏一種長期穩定的合作關系。采購方式缺乏靈活性,大宗材料一次購入量太大,既占用資金又占用場地,零星材料又得頻繁采購,增加了采購成本。
(二)人員素質現狀
我國的建筑企業隊伍素質整體較低,并且結構層次也不盡合理。首先,高等教育以上的以上學歷人員不多,而大、中專學歷者占據絕大多數;其次,存在著重工程技術人員,輕管理專業人員的傾向,在缺少高素質的工程技術人員的同時,合格的項目經理等企業經營管理方面的人員更為缺少。
特別是目前對我國來說,建筑業是一支勞動密集型的行業,一線的操作工人技能水平較低,特別是農民工的素質急待提高,這已成為工程質量上不去的一個主要因素。因為建筑工程的現場施工任務主要由農工承擔,其中相當一部分人是剛剛放下鋤頭就上了工地的農民,文化程度很低,并且其中的大部分人員未經任何培訓。這不僅影響到工程質量,而且容易出現安全事故。三、建筑工程項目管理的相關對策
(一)改革管理模式
管理模式是主要由三種管理要素構成的,分別為管理觀念、管理技術和管理體制組成。改革建筑企業的管理模式就是要改革建筑企業的這三種管理要素。
管理觀念的改革,我國已經建立了社會主義的市場經濟體制。市場體制下的企業經營及管理觀念與傳統以往的體制不同,以往是企業是以完成上級下達的計劃任務,追求產值為目標,以行政指令管理為特點;而現在是利潤觀念,企業的經營管理以追求盈利為目標,以科學決策管理、追求創新求發展為特點。經營觀念對一個企業的生存發展至關重要,只有經營觀念轉變過來,適應新的經濟形式的要求,企業才能夠不斷發展壯大。
管理體制的改革,建立具有彈性生產力、剛性產業結構和貼近市場等特點和科學合理的組織體系,使我國建筑業的生產力組織方式符合其自身的活動規律。具體包括:總承包人的施工管理與作業職能分離,用工制度彈性性;總公司可以跨地區經營并能直接與業主簽定承包合同??偣鞠略O的專業化勞務公司不能流動,只能從總承包人手中分包施工作業任務;總公司組織機構的設置應符合貼進市場的要求,權利要適當下放到項目部,以此建立集權和分權相結合的機動靈活的組織機構等。
管理技術的改革,采用先進的、科學的和量化的管理技術。例如利用網絡計劃技術來編制建筑工程項目進度計劃,以便于工程管理,保證工期進度;利用數據統計技術對工程的資金利用,效益的最大化程度進行分作,以節約控制成本;建立績效評價指標體系來知曉項目是否達到預期目標,哪有收獲,哪有差距,總結規律,積累經驗,確定獎賞,為以后的工作起借鑒和指導作用等。
(二)提高人員素質
雖然我國的建筑業現今仍然是一個勞動密集型的企業,但是人員素質的提高是刻不容緩的。建筑企業管理部門人員的配備都要以專業化為標準,必須要具備專業知識和網絡技術應用能力,必須經過專業培訓才能上崗。管理部門人員才能有能力依據項目總體目標對所承攬的工程進行進度和質量控制,以便使工程項目的工期和質量得到保證。
基于一線操作工人的技能水平低的現狀,建筑企業可以設立專門的人員素質培訓部,專門對一線的操作工作進行技能和安全工作培訓,并且在基層管理中實施有效的績效管理策略,以工作的效率和質量為標準進行獎罰,促使基層操作工人自覺提高自己的業務素質。
摘要:建設工程質量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果,而且關系到人民群眾生命財產的安全。隨著我國現代化建設事業的蓬勃發展,建設規模不斷擴大,每年投資建設的各類工程項目達十幾億平方米,一旦發生工程質量問題,會直接影響公共利益和公眾安全,因而,建設工程質量越來越成為人們所關注的熱點。
關鍵詞:工程質量質量監督項目管理
黨中央、國務院歷來對建設工程質量十分重視。建國以后就提出“百年大計、質量第一”的建設方針,頒發了許多建設工程質量管理辦法。改革開放以來,進一步反復強調,為保證建設事業的健康發展,必須強化對工程質量的監督和管理。1984年9月18日國務院頒布的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》,提出要改革工程質量監督辦法,按城市建立專門的機構,對工程質量進行監督檢查。1998年底,國務院領導同志在生產視察三峽工程時強調指出,質量是三峽工程的生命,建設的成敗在于質量,要求實行全方位、全過程的有效控制,每一工程環節,務必做到萬無一失。針對近年來在一些工程建設中暴露出來的嚴重質量問題,朱容基總理于1999年2月1日主持召開全國基礎設施建設質量工作會議,要求加強建設項目管理,確保建設工程質量。九屆人大二次會議期間,黨和國家領導人在許多場合對工程質量問題發表重要講話。3月8日,中共中央總書記、國家主席在參加上海代表團大組討論會時,再次對建設工程質量表示關切,并指出:“做好工程技術質量知識的普及工作很重要”。
本文對工程質量管理著重從三個方面進行談論:
1、開發商與承建商的形成與市場管理
2、政府監督管理與質量檢測的行為
3、社會監督與監理單位的管理
開發商與承建商的形成與市場管理
市場經濟的發展,科技的進步,促使建設工程向精、新、大、深、高全主位發展。為此提高與保證工程質量必須相應的有它新的思考。搞好建設管理目的體制改革,認真推行全面質量管理,更重要的是技術創新,科學的動態管理,人力資源的開發,增加建設工程的知識含量,實施建設工程知識經濟人才優先發展戰略,來提高工程質量。依靠知識新資源實現其質量的超常發展。
開發商是把資金投向工程建設市場的人,是工程建設市場的原動力,是他們推動了建設市場的發展,對于提高建設工程質量,他們也是最根本的動力。充分發揮他們的積極性,為他們提供必要的服務,讓它們的推動力直接到達建設項目,將會極大地提高工程質量。
然而從統計資料上看,開發商的違規行為逐漸成為工程質量問題的源頭。發展商和開發商在建設市場中往往處于主導、強勢地位,別的市場主體很難對其違規行為進行有效的監督和制衡,也就是說,靠市場自身的力量無法改變這種不利局面,因此,有必要完善法律法規,動用政府強制力,加強對發展商和開發商的監管。要想杜絕外因一提到的這種現象,控制住最低質量,就必須加強監督并加大開發商與承包商雙方的責任,提高違規成本。
全面質量管理最早推行于美國,后來一些發達的國家開始逐步推行,六十年代日本有了新的發展,七十年代以來我國推行全員質量管理工作亦有了很大發展。我們推行的是中國式的全面質量管理,它具有中國特色,是現代化的,博采眾長,洋為中用,具有實效,上品種、上質量,上水平適應經濟發展,人民的物質文化需要的全面質量管理。
它的基本思想是:把專業技術,經營管理,數理統計和思想教育結合起來,建立起從產品的研究、設計,生產制造,售后服務等一整套的質量保證體系,從而用最經濟的手段,生產出用戶滿意的產品。它的基本核心是強調以提高人的工作質量,保證工序質量,以工序質量保證產品質量,達到全面提高企業和社會經濟效益的目的。它的特點是,從過去的事后檢驗把關為主,變為預防攻進為主,從管結果變為管因素,把影響質量問題的諸因素查找出來,首先抓住主要矛盾,發動全員、全部門參加,依靠科學管理理論、程序、方法,使生產經營的全過程都處于受控狀態。
但在另一方面,開發商是推動建設市場運轉的根本動力,也是推動工程質量提高的最基本的動力,從這個意義上說,開發商處于主導地位是有其合理性的,對業主加強監管不能傷害到業主的投資熱情,傷及業主投資熱情的監管是不成功的。這種投資熱情不僅不能傷害,還應該積極鼓勵并提供必要的服務。因此,對發展商和開發商如何加強監管、提供服務,使之成為提高建設工程質量的主力軍是一個值得深入研究的話題。
開發商之所以有投資行為是來自于他們對投資回報的期望,這種投資回報多為經濟方面的,也可能有精神或其他方面的,發展商和開發商的投資行為一般不會以工程質量為終極追求目標,發展商和開發商所真正關心的是投資回報,工程質量僅僅只是業主實現其投資目的的手段之一。當工程質量成為發展商和開發商實現投資回報的必要條件時,他們會發自內心地、千方百計地提高工程質量,這時來自業主的提高工程質量的驅動力就會非常強大;當工程質量不影響業主投資目的的實現甚至是阻礙了其投資目的的實現時,發展商和開發商便不再會發出很大的推動力,甚至會發出負推動力。因此,開發商對工程質量的推動力取決于工程質量與開發商投資目的的關聯程度,這種關聯程度便是開發商質量行為的內因。影響開發商質量行為的外因較為復雜,發展商和開發商作為經濟人的情形。工程建設市場是一個簡單建設市場,在這個簡單建設市場中只存在開發商和承包商,即市場上的買方和賣方,他們都是經濟人,開發商向承包商購買工程建設服務,承包商提供相應的服務并取得對價。另外,建設市場是買方市場,開發商居于主導地位,因此在最低質量的責任中開發商方的責任應更大一些。
當前大量未經規范化培訓和考核的人員涌入建筑市場,不但生產不出高質量的產品和工程,而且這會嚴重制約有關行業的健康發展。勞動法規定:“對規定的職業制定技能標準,實行職業資格證書制度,由經政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業鑒定?!边@就明確規定了我國職業證書,職業技能鑒定工作和鑒定機構的法律地位。對經過培訓和通過技能考核鑒定合格的人員發給有關行業職業資格證書,以作為建設勞動者個人從業上崗的憑證。這種制度也就成為主管部門管理勞務市場的手段,并可加強對工程施工隊伍發展的宏觀調控力度,又可促使有關行業的健康發展。所以不斷提高從業人員的素質,逐步實行職業證書制度,強化從業人員的素質,逐步實行職業證書制度,強化從業人員的管理,已成為提高工程質量至關重要的保障問題。當前建筑市場的法規體系和管理機構尚不完善,這幾年建筑業“僧多粥少”競爭激烈,影響著建筑市場的在序運轉和良性循環。更為嚴重的是工程越級承包,非法層層轉包的混亂現象?!按蛑患壠髽I的牌子,二級企業來投標,三級企業進現場,包工頭來施工?!边@種高資質等級的企業將承包的工程隨意肢解,倒手轉包給低資質等級企業甚至個體包工頭經營,造成層層盤剝、偷工減料、趕工省錢、降低質量標準,而又以包代管,不派出相應的技術管理人員到現場,施工過程無人管理,其結果一方面造成在施工中不按標準規范作業,使用假冒偽劣建材產品,粗制濫造,直接對工程質量造成極大的威脅,另一方面工程一經轉包,只顧賺錢,不顧質量,施工任其發展,轉包者從收漁利。這樣破壞市場經濟運行的基本規范,從而影響建筑市場的健康發展,制約了工程質量的提高。要逐步形成工程質量管理的法制環境,促使企業有法規和激勵機制的約束下,通過正當的競爭。強化生產管理,健全管理機構,提高企業與人員的素質,建立法規體系,實施依法建設,乃是當務之急。
建立在質量信息在開發商和承包商之間對稱分布的基礎上的,即開發商和承包商對于質量、成本、售價的分布圖都很清楚,而更現實的情況是,承包商所掌握的質量信息要遠遠多于開發商,開發商處于一個不利選擇的市場,甚至還要承擔道德風險,這種狀況很不利于開發商選擇高水平的承包商,不利于承包商水平的提高,不利于工程質量的提高。以下模型能很好地說明這一點:假設市場上存在50%的高質量承包商和50%的低質量承包商,高質量承包商完成的工程是高質量的,當然他的要價也高,是1000,而低質量承包商所完成的工程是低質量的,要價也低,是800。當開發商選擇時,由于與信息的不對稱,分不清誰是高質量的承包商,他的出價只能是一個平均期望,即1000×50%+800×50%=900,這種出價顯然只利于低質量承包商,于是低水平的承包商大量中標,高水平承包是步履艱難。而對于承包商而言,他大可利用這種信息不對稱大做文章,甚至欺騙,來達到贏利的目的。開發商從魚龍混雜的市場上難以識別出高質量的承包商,質量的高低一定程度上反映不到市場價格中,質量便在一定程度上具有外部性。久而久之,市場上會大量充斥低質量的承包商,自然而然,建設工程質量也不會高。
沒有高素質的企業,高素質的施工隊伍,就沒有高質量的工程。提高工程質量至關重要的是提高人的素質,提高企業職工隊伍的素質,關鍵又是領導班子的素質,不管是手工作業或使用自動化控制設備,都離不開人去操作。操作工人都就經過技術培訓,特別是重要工序、關鍵設備,更需要經過專門訓練的人去操作。我們建設事業不斷取得成功,不數據提高工程質量的關鍵,就是要建設一支適應社會主義建設需要的高素質干部隊伍,要真正做到全心全意為人民服務,具有領導現代化建設能力,使工程建設完全轉移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質的軌道上來。這是提高工程質量和經濟效益和保障。
從上述分析情況來看,開發商和承包商之間的利益都建立在工程質量信息充分的基礎上,至少是承包商充分了解工程質量信息。然而工程質量概念本身就不十分明確,工程質量信息也很難做到充分。既使是承包商,也很難完全、準確的了解所建工程的質量,外人就更難以了解真實情況。工程質量在一定層面上是模糊的,在這種背景下開發商如何保證高質量的建設工程是個難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對稱,工程咨詢業的介入,中介業的介入,加強市場競爭,建立社會的誠信信息網是打破信息不對稱分布的有效手段。
在國家的新規范、新法規的到來,一種新的知識資源和知識經濟,為跨世紀工程建設提供了發展的新資源和新模式。各項工程是一個對自然資源依賴性很強的工業部門,又是在知識經濟中發展潛辦最大的產業。因為以科學技術為基礎的知識經濟,為建設工程從資源依賴型產業轉化為知識依賴型產業提供了極大的可能。這主要表現在依靠新技術、新工藝對傳統工程工藝進行改造,在降低能耗,加強資源綜合利用。通過增加建設工程的知識含量,實施建設工程知識經濟人才優先發展戰略,來提升工程質量。對于這樣特殊的十分艱巨難的工程,要安全按期完成任務,要保證優質的工程質量,首要的、重點的是組織設計、施工、科研單位的技術人才聯合攻關,才能使該建設工程從整體上提到一個新的技術水平。要創造依靠新知識,新資源實現發展工程質量,用智力資本同管理來體現工程質量中知識的經濟價值和知識經濟的真正意義。對于象建設工程這樣強消耗資源型行業,它是一種可持續發展的經濟形態。因此建設工程管理者對工程質量要敢于正視這種新經濟形態,并將知識經濟的意識體現在管理者的決策思想中,沿著今天的知識經濟意識,明天的知識經濟行為,后天的知識經濟財富,這樣一條發展知識經濟道路,使建設工程在未來知識經濟新形態下,依靠知識新資源,實現建設工程質量的超常發展。這是我們探索提高工程質量新模式的核心問題。
要解決此難題要從三個方面入手,一是加強科技進步,使模糊的工程質量能變得清晰;二是加強承包商的素質管理與招投標管理,讓好的承包商拿到標;三是設計最優契約,讓承包商與開發商的利益一致起來,形成有效的激勵機制,讓承包商有提高工程質量的內在動力。只有開發商對工程質量有充分的關注,這樣才能在采取一系列措施之后清除質量隱患。實際建設市場中的開發商是一個復雜群體,雖然開發商都是經濟人,以追求效用最大為目的,但他們所追求的目標與工程質量的關聯程度的不一致,導致他們對工程質量的態度也是不同的。
國家的法律、法規及技術法規旨在保障人民群眾的利益,是必要的,不能讓步。根據投資目的與工程質量的關聯程度,開發商可分為三類。第一類開發商投資工程并直接從工程的使用中獲得回報,如自建廠房,通過對廠房的使用回收投資,獲得利潤。第二類開發商投資工程后通過出售,間接來獲得投資回報,如房地產開發商。第三類開發商投資工程并不要求經濟回報,主要是政府投資工程。
第一類開發商對工程質量的關注程度是最高的,因為工程質量的好壞直接關系到它使用工程的效果,也就是關系到他自己的投資回報,也就是說,業主的投資所追求的目標與提高工程質量之間的關聯度極高,高質量才意味高回報。因此,對于這類開發商,不必擔心他們會發生很多損害工程質量的違規行為,法律法規和行政監督不應該把它們作為重點對象。然而,由于我國正處于經濟轉型期,市場主體的經濟成份十分復雜,要清晰地界定出第一類開發商是困難的。而且,對于第一類開發商來說,要使他們對工程質量有較高關注,還必須清晰界定產權。產權不明晰,既使由第一類開發商投資,他也不會有長遠的打算,此時,他所考慮的只是如何盡快的收回投資,對工程質量自然不會十分關心。對此,幫助第一類開發商治理它所處的大環境,對他們提供多一些幫助和服務是促使工程質量提高的重要途徑。
第二類開發商是較為特殊的一類開發商,相對于承包商來說,他們是工程的采購者,是開發商。而對于真正的置業者,他又成為服務商,最終的開發商是置業者。第二類開發商是一類過渡性的開發商,最終開發商對工程質量的驅動力必須經過第二類開發商傳遞到市場,第二類開發商因而具有開發商與服務商的兩面性。前文提及的外因條件適用于開發商與承包商之間的關系,而當開發商面對置業者時,開發商的位置正好反過來,他成為工程質量信息相對較為充分的擁有者,他處于信息優勢。由前文的分析可知,在不平衡的信息分布的博弈者之間,工程質量便具有了外部性。置業者由于自身條件限制,劣勢明顯,特別是對于質量信息的占有,而且很難改變這種不利地位,獲得與開發商對等的信息,因而最終置業者對開發商的驅動力減弱。對開發商來說,工程質量與其投資目的之間的關聯性也隨著最終置業者驅動力的減弱而變弱,于是,開發商可以大膽地發包給報價最低或其喜歡的承包商,建設過程也不必太操心,最終工程質量雖無法保證,但也能利用信息的不對稱性,甚至欺詐達到盈利目的。因此對第二類開發商不僅要幫助,更要監督。從宏觀上強化市場準入和行業競爭,加大政府監管,在事前減少質量隱患發生的概率,同時,加強立法,強化開發商的質量法定責任,如售后質量保險責任,減少開發商利用簽訂合同搞合同欺詐的機會,并且通過宣傳教育,讓置業者充分認識到律師在合同簽訂中的作用。律師的介入一方面可減少合同糾紛,更重要的是可以很好的督促開發商重視工程質量。
第三類開發商是作為投資者的政府開發商,代表了公眾的利益,從整體上來看,對工程質量是有較高關注的。但由于投資體制、部門利益、監督機制等的影響,代表政府作為開發商的部門機構或個人,其利益與整個政府的利益可能不一致,有權指手劃腳的太多,能真正負責的太少,在建設過程的各個階段,各部門的權利、義務和責任糾纏不清,一旦出現質量問題,相互推諉,行政資源浪費嚴重,責任難以落實。較突出的表現在投資、建設、管理、使用混為一談,各自以己方利益出發,工程質量責任的缺位與錯位十分突出,工程質量難以保證。當務之急就是要充分協調好投資、建設、管理、使用各環節多部門的利益。通過責、權、利的調整,特別是合理強化各部門及相關個人的質量責任,使投資、建設、管理、使用各環節適度的、合理的相分離,形成相互監督制衡的良好局面。打破目前這種既當運動員又當裁判員的各級政府自己管自己的不合理的政府工程管理模式。同時,對于適應市場化運作項目則堅決推向市場,減少行政資源的負擔。對不適應市場化運作的政府工程,可借鑒深圳、上海等地的經驗,建立集中統
一、專業高效的政府工程管理制度,提高投資的效益與工程質量
當然,也可能同一個開發商同時屬于幾類不同類型的開發商,這時可以根據具體情況進行分析。
政府監督管理與質量檢測的行為
1.從投資的絕對數額上看,地產投資占大頭,其中以政府牽頭的投資為主,特別是近幾年,國家實施積極的財政政策,加大對基礎設施的建設投資,沒有任何主體的投資額能與政府投資相提并論,據統計,2000年全國固定資產投資規模32917.7億元,其中來自國有經濟組織的投資為16504.4億元,占總投資額的51.38%。抓住了它也就抓住了一半以上的建設工程質量,抓住了主要矛盾;
2.加強對投資的監管符合國家政策。政府對建設工程質量負有一定的監督管理的責任,但過多的介入往往會對市場造成過大的沖擊,有悖于市場經濟原則,易于造成市場混亂,也不符合國家有關政策精神。但對于政府投資工程,政府是投資商,是業主,業主在法律框架下管理自己的工程項目是有法有據,也符合國家政策的。
3.有利于增強市場活力。過度的監管在保持市場秩序的同時也部分地扼殺了市場的創造力,不利于提高市場活力,長遠看,也不利于工程質量的提高。強化對政府投資工程的管理,相對弱化對其他業主的管理,既有利于發揮市場主體的活力,讓其他業主能夠在更大的空間中發揮其能動性,又能保持市場的穩定,因為畢竟政府業主才是市場的主導力量。
4.具有榜樣效應。若對政府投資工程的監管方法被證明是行之有效的,那別的業主也會樂于效仿,把政府投資過程的管理方法視為榜樣,于是帶動別的業主乃至整個工程建設市場良性有序發展。若其他業主有更好的方法,政府業主也可以效仿。
5.是三個代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢,代表的是人民的利益,沒有理由不抓好工程質量,這符合黨的利益、人民的利益。
隨著國家基本建設體制改革的進一步深化,工程質量監督事業取得長足發展,工程質量監督領域實現了有法可依,依法執監。同時,伴隨著《建設工程質量管理條例》等國家一系列法律、法規的頒布實施,監督管理法規體系已基本形成,政府工程質量監督管理步入了依法執監的快車道。同時,十幾年來形成的基礎、主體、竣工三部到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質量監督運行方式,隨著我國經濟體制改革的深化和社會主義市場經濟體制的逐步建立,也出現了諸多的矛盾和問題。
社會過多依賴工程質量監督核驗,客觀上把工程質量監督機構視為了工程質量的責任者。工程質量“誰核定,誰負責”,政府工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者,而直接參加工程建設的各方責任主體,反而“袖手旁觀”,進而顛倒了市場經濟活動中產品的制造者以產品直接負責的規律,而質量監督機構的行為是政府授權的,質量監督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質量的責任者??陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三部到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質量監督,無法實現質量監督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監控。
建筑工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點,決定了傳統單一的實物質量監督方式已遠遠不適應社會主義市場經濟的發展,單純依賴質量監督機構的幾次到位。施工幾百天,“判斷”一陣子,難免使監督的全面性受到約束,造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。建設工程質量監督機構的現有素質,尚不能保證政府監督的有效性。
政府工程質量監督經過近20年的發展,監督機構的人員素質、設備、監督理論和經驗乃至權威性雖然取得了質的變化,但一些工程質量監督機構的人員素質不高、設備相對滯后以及自我廉政、勤政約束機構不健全的問題依然不同程度地普遍存在,這些勢必影響工程質量的監督力度和深度,直接削弱了政府監督的有效性和權威性,亟待改進和完善。為了全面貫徹執行《建設工程質量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規以及工程建設強制性標準,工程質量監督機構應根據工程質量不斷發展的要求,特別是工程普遍實行監理的情況下,針對工程質量監督機構角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質量監督機構改革,健全執法運行機制,建立工程質量管理與監督的新模式。
建立健全工程質量監督告知制度,提高監督執法的透明度,使工程質量監督真正成為“陽光監督”。工程建設各方從建設工程活動一開始,就應享有知情權,了解監督工作的方式、方法、內容和手段,以便充分調動工程建設、監理和施工等受監單位自查自糾、自我約束的積極性和主動性,自覺規范質量行為,減少和避免質量事故的發生。
建立集體監督機制,保證執法監督的公正性和準確性。深化工程質量監督機構改革,提高工程質量監督力度的重要手段是加強監督執法。應改變現有的監督方法,建立集體監督機制,一個專業配備兩名以上監督人員,并規定要持證上崗。在日常工程質量監督和調查違法行為過程中,推行“一人為私,兩人為公”的執法理念。同時規定不同級別的監督文書分別由各科室的監督人員、科長以及站領導按權限范圍簽發,保證執法檢查和處罰的嚴肅性和準確性。
建立預見性、服務性的質量監督模式,做到服務與執法有機結合。工程質量監督機構應針對工程質量的事前控制、過程過程和事后控制三大環節,在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時,加強工程質量的事前監督,提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現質量通病的部位時,監督人員應及時到現場提示和指導,以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。
建立行為監督與實物監督并重的監督運行機制,實現從單一實物監督向工程建設各方質量行為監督的延伸。工程質量監督機構應將工程建設各方的質量行為以及其結果,即工程產品質量,均列為監督對象,將工程建設參建各方推向工程質量責任第一線,通過日常監督、監督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監督形式,對影響建設工程質量的全要素實現全覆蓋的監督。對于在工程質量監督過程中發現的“問題工程”,除嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外,還要建立和推行工程質量信息公示、公告制度,通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告,提高全社會的質量意識。
改變以日常監督為主的監督方式,將隨機檢查作為工程質量監督檢查的主要方式。工程質量監督工作應采取巡查和抽檢相結合的監督方式,以保證建設工程使用安全和環境質量為主要目的;以保證地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方的質量行為為主要內容;以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段,改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況。
為了保證政府監督的有效性和權威性,監督機構應不斷提高監督隊伍的素質和監督工作水平。沒有高素質的質監隊伍,就很難建立與質量監督職能相適應的權威。因此,工程質量監督機構必須加強質量管理、質量控制的學習,提高監督隊伍的業務素質。還應不斷完善質量監督手段,增加檢測設備,改變傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法,加大科技含量,提高工程質量監督的工作水平。
工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度,嚴格遵循質量監督程序,充分發揮各方責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術,充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式,建立起規范的工程質量監督管理制度。
工程質量是多因一果的問題,影響因素非常多,涉及方方面面。但總結幾十年來的經驗,包括研究國外的經驗,我們得出一個結論:要把工程質量管理好,必須有一個健全的、有效的質量控制管理體制。這個體制不外乎三個層次:一是政府監管,二是建設單位(業主)負責,三是建筑產品的直接生產者負責。由這三個層次構成對整個工程質量進行控制、監督、管理的體制。從政府這個層次來說,政府對工程質量的控制、監督,又包含宏觀和微觀兩個層次,宏觀層次就是政府通過立法、建制,構造一個市場的運行規則。搞市場經濟,要有一個規則,就好像打籃球一樣,你裁判吹得很嚴,他在那里抱著球跑,這是不行的。作為政府宏觀控制職能,控制工程質量就是要構筑一個市場運行規則,并保證這個規則的正常實施。
從建設市場的整體來看,我們市場運行的規則還不完善,但就現有的規則,實施中的問題也很多。執法不嚴,違法不究的現象很普遍。建設市場的混亂直接地危害工程質量。所以,政府要下功夫,一方面要構造這個市場,健全運行規則,同時要保證這些運行規則的實施。不能保證實施,就要進行整頓。健全市場運行規則要加強法制建設。在政府對質量進行控制、監督的層次上,我們要做的一件很重要的事,就是要進一步加強法制建設。
法制建設重點要做以下幾件事,一是制定《建筑施工許可證管理辦法》,施工許可制度是管理市場大門的,也是整個市場運行機制的一個重要方面。二是制定《工程質量管理條例》。這是當務之急,1999年一定要出臺。三是合同管理,要搞新的合同示范文本,研究制定合同管理當中的擔保制度。我們要認真研究,制定相應的辦法。工程風險管理是一個大課題,風險管理中包括保險、擔保,保險涉及的問題比較多,但是擔保是有基礎的,因為事實上許多地方已經在實施這種制度,比如現在實行的投標保函、履約保函、預付款保函、保修保函,都是國際上通行的做法。但這還不夠,特別是另一面,業主履約要不要擔保,我們主張在市場經濟中各方主體的地位是平等的,這是市場經濟的特點。因此,作為建設單位也應該擔保。業主付工程款要擔保,國際上也是實行的。同時,總分包之間也有一個相互擔保的問題,總包對分包要擔保,分包對總包也要擔保。這些環節,按照現有工作的基礎往前推進,還是有條件的。另外,在這方面,出現糾紛怎么辦,有合同就必然有糾紛,這是正?,F象。那么合同糾紛如何進行調解,如何進行仲裁,如何在法院進行訴訟,對這套管理辦法我們還要進行研究。
政府對工程質量監督管理還有微觀的一方面,就是政府對具體的工程項目的質量監督。在這方面,我們已經做了不少的工作。從80年代開始就抓政府的質量監督,通過這些年的努力,在全國形成了很可觀的監督力量,地以上城市都建立了質量監督站,90%縣以上的城市也建立了質量監督站,一些專業部也建立了質量監督站。這些機構和人員,為保證工程質量,防止劣質建筑產品流入社會,發揮了很好的作用。為了開展政府質量監督,我們還從上到下建立了一套法規體系。這些工作都是在履行政府對質量進行監督控制的職能,而且是在市場經濟條件下強化的。世界各國政府對工程項目的質量監督不外乎有兩種形式,一種是程序性的監督,一種是實物性的監督。我們現在進行的是實物性監督。我個人認為目前這種實物性監督符合中國國情,因為我們的法制不健全,執法意識比較弱,在這種情況下,政府的監督必須深入到工程項目上去。質量監督機構不能散,工作不能松懈,要繼續努力地去做。同時政府質量監督工作必須改進,必須是在現在的基礎上推進。
那么現在政府質量監督方面存在哪些不足呢?我認為主要有三個方面的問題:
一是政府質量監督的地位,在實際把握上不夠準確。監督工作有時與施工單位、監理單位的質量責任混淆。
二是政府質量監督重點監督什么,不夠明確?,F在是全面在做,如三到位、五到位等。
三是現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。政府質量監督必須對設計文件進行監督,但現有的監督人員中大量還是施工方面的人員,人才結構不盡合理。
我們改進這些不足的總體思路是以法律、法規和強制性的技術標準為依據,以結構質量為重點,以建立使用許可制度為手段,以保證使用安全為目的,實施政府質量監督。政府最關心的是結構安全問題,是不要出現倒房子、塌橋這種惡性質量事故,從而保證人民的生命財產安全。為什么要對設計文件進行監督呢?因為,設計文件最重要的是結構安全問題,如果設計有問題,結構受力就不合理,安全系數不夠,怎么能保證結構安全。所以,一定要重視結構質量問題。政府進行質量監督,拿什么能管住人呢?就是實行使用許可制度。
政府質量監督制度有幾個要點:
第一,誰來實施監督。有兩種做法,一種是美國的辦法,由政府官員直接進行,檢查后記錄,最后驗收要看有沒有記錄,記錄全不全。另一種就是政府委托第三方來實施質量監督,典型的就是德國。政府通過委托第三方來進行質量監督,這個被委托的機構,必須是經過政府嚴格審查,有條件代表政府進行質量監督的機構。我們現在是質量監督站,由目前這種狀態進行轉變應該是有條件的。
第二,政府監督檢查的主要內容是什么。有兩個方面。一是要審查設計文件,重點審查有關結構安全、建筑物消防方面的內容,包括地基的承載情況、結構受力分析和計算,通過審查這些內容,證明結構設計方面沒有問題了,由審查單位出具設計文件審查報告。二是監督結構施工方面的關鍵環節,包括結構施工中的建筑材料,必要時還要對材料進行檢測。這個環節的監督不是去對每個工序、每個環節像旁站監理那樣進行監督檢查,監督的客體主要是在建設活動中的各方責任主體,施工單位是不是按規范進行施工,材料供應商供應的材料是不是合格,監理單位是不是履行職責,建設單位有沒有要求設計、施工、材料供應單位使用不合格材料來降低工程質量的行為,重點在這些方面。施工過程完了,審查機構出具關于結構安全的報告。整個工程完工后,建設單位進行驗收,政府要對是否符合驗收程序進行監督。最后,由政府出具使用許可證。
第三,監督的費用問題。費用應由建設單位交,但不是交給直接監督的第三方,而是在申請施工許可證時交給政府,政府收取費用后再撥給由政府委托去進行該項目質量監督的機構。政府雇人去監督工程,但是費用是由建設單位交給政府,使得監督機構和建設單位之間不要形成直接的經濟關系。
按照這種政府質量監督的模式,政府是否對工程出現質量問題承擔責任呢?不是的。這個概念在國際上是通行的:誰的工程誰負責,誰施工誰負責。建設單位要對工程質量負總責,因為這個工程是你建設單位的,你是最終的受益者,或者是最終的直接使用者,你應該有這個責任和義務,建一個好的工程。當然,盡管建設單位有很重要的作用,但是真正的工程質量做得怎么樣,還是靠設計、靠施工。因此,誰設計的誰負責,誰施工的誰負責。對誰負責?對建設單位負責。所以,不存在政府又去監督,又發使用許可證,最后又不負質量責任的問題。當然,如果政府委托進行質量監督的機構,玩忽職守,弄虛作假,那么它要負不認真履行職責的責任,造成重大事故的要嚴肅處理。這是就政府對工程項目如何進行質量監督提出的一些思路,是我們經過調查研究,包括學習國外的經驗,才形成的。這里有兩項工作要做,一是要建成能代表政府進行質量監督的機構,必須有一些技術上、管理上的帶頭人,在國外叫認可人士,我們要逐步對工程師、高級工程師進行執業資格的管理,這些人必須要提高自己的水平來適應政府質量監督的需要。二是要研究如何把質量監督站轉化為市場上獨立的運作實體,而不再是附屬于政府的事業機構。
規范工程質量檢測管理。工程質量檢測是工程質量控制的核心環節,也是目前管理的一個薄弱環節。2004年我們要通過制定出臺《建筑工程質量檢測管理規定》(部長令),明確檢測機構的業務范圍、人員條件、設備設施、檢測業務程序以及監督管理和相應處罰,解決檢測市場競爭中存在的一些不規范、不公正問題。近一個時期,一些地方和單位來信反映,一些檢測機構利用行政手段壟斷當地檢測市場,一些檢測機構以壓價競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當的手法來爭取項目。我們認為,檢測機構應通過計量認證和建設主管部門的資質認可,方可在市場上提供檢測服務,并對自己出具的檢測結果負法律責任。只有這個環節規范了,工程質量才能切實得到保證。近兩年福建、浙江、甘肅、廣西、江蘇等地,在地方的建設工程質量管理條例中都對檢測單位的質量責任做了規定,天津市和深圳特區的建設工程質量管理條例還對檢測單位的質量責任專設一章予以規定。部長令出臺后,我們要結合其貫徹實施,組織建筑工程質量檢測專項治理活動。
質量控制體制的第二個層次是建設單位的。建設單位要對質量負責,包含的內容比較多,從項目的可行性研究,到設計、施工單位的選擇,都是建設單位承擔的,都要對工程質量負責。工程進入實施階段,誰來代表、幫助建設單位對工程的實施進行管理?現行的辦法是工程監理。因此,談監理,也就是在談建設單位如何對質量負責。
質量控制體制的第三個層次,應該是由直接生產者來保證質量。政府主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。目前,質量大檢查直接到施工現場,檢查直接生產者的工作情況,以后這種做法會越來越少。由于現在直接生產者不規范運作的問題太多,特別是對政府的強制性技術標準不認真貫徹,偷工減料、以次充好的現象太多。很多單位的質量責任制只是寫在紙上,掛在墻上,放在抽屜里,根本不落實。因此,在現階段還要靠外力去促進它落實。1999年的質量大檢點放在住宅和城市基礎設施上,住宅工程突出檢查結構質量。重點檢查對強制性技術標準貫徹情況,責任制落實情況隨著工程監督機構工作方式由微觀定點檢查向宏觀巡查轉變,以及旁站監理制度的實施,要求進一步加強監理企業在保證工程施工質量中的作用。2004年要針對《關于建設行政主管部門對工程監理企業履行質量責任加強監督的若干意見》的貫徹情況,開展一次對監理企業履行質量責任的專項督查,促進各地切實落實這項管理方式的調整,充分發揮監理企業在保證工程質量中的重要作用。
工程保險是運用市場手段保證工程質量的一個重要措施,是減輕工程建設風險、保護消費者合法權益的有效舉措,也是解決因扣留工程質量保證金而拖欠工程款的一個治本之策。這是用市場經濟的手段減輕企業和政府風險的有力例證。在工程建設領域已經開展了建筑工程一切險和安裝工程一切險,近年又開展了工程設計責任保險試點,今年準備出臺有關實施工程質量保證保險的指導意見,大力推行工程質量保證保險。我們擬采取以下四個步驟開展這項工作:一是會同保險機構開發有關險種,制定符合國情和行業特點的保險條款;二是會同有關部門制定出臺相應的指導意見;三是確定一批試點城市先行試點,根據情況逐步擴大范圍;四是總結經驗全面推廣。對于工程設計責任保險,2003年我部頒發了《關于積極推進工程設計責任保險工作的指導意見》,今年要求基本推開,下一步要在規范市場、培育發展中介機構方面,加強研究和指導,更好地推動和完善設計保險制度。各地建設行政主管部門要積極會同當地保險主管部門,共同研究探討,促進工程保險制度的健康發展。
社會監督與監理單位的管理
1.進一步樹立監理的權威?,F在的工程監理有相當多是建設單位說什么,他干什么,權威性不夠。當然,監理公司是受雇于建設單位,代表建設單位來管好工程,當然要聽業主的。但監理公司還有另一面,他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定,獨立地行使自己的職責,對社會負責。因此,監理公司既要對建設單位負責,也要對社會負責。從保證工程順利進行,保證工程質量來說,這兩個負責是一致的。如果出現了分歧和矛盾,我看就要找原因了。原因恐怕多數是建設單位有問題了。所以,我們要強調監理公司在工程監理中獨立行使職能。我們要再次強調,沒有監理工程師簽字,材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝,不得進行下一道工序的施工,不得撥付工程進度款,不得組織竣工驗收。要把監理在工程管理過程中的權威性和作用強化起來。
2.推進監理公司提高素質,加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上要自覺進行調整,自己缺乏的人才要盡快補上去?,F在大多數監理公司從事施工工作經驗多的人比較多,對設計方面的知識掌握不多。一些以設計單位為基礎成立的監理公司,懂設計的人多,有施工實際經驗的人少。監理公司應該是這兩者的結合?,F在有的人提出要不要搞消防監理。我不主張成立各種各樣的專業監理公司,這么搞,建設單位受不了,要請消防的監理公司,還有請裝修的監理公司。監理公司應該是有綜合能力的,有各種人才。當然,還有一種出路,一定要成立專業監理公司的話,那么就受雇于綜合型的監理公司。具體怎么辦還需要進一步研究。所以,監理公司要在人才結構上、能力上盡快進行調整,適應監理工作的需要。另外,監理要講究職業道德,監理公司要注意社會形象,嚴禁出賣資質,不能出讓監理業務,不能不堅持原則、盲目的建設單位說什么我們就干什么,不能利用監理之便,行個人之私,更不能和某些方面勾結起來,弄虛作假,損害工程質量??偠灾こ瘫O理是我們整個工程質量管理體制中的一個環節,要繼續推進。
3、社會監督:建筑設計要適合大眾市場,不要單獨去適合某些人群,阻礙市場的正常發展。工程質量在每個置業者心目中站主要地位。為此,在工程建造過程中,社會監督與社會輿論起到重大的主導作用。完全靠社會監督來推進工程質量誠信體系建設。市場經濟既是法制經濟,也是信用經濟。加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理,建立工程質量誠信體系,提高各類市場主體的信用意識和信用水平,是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。在設計環節要抓好以下四個方面工作:一是通過施工圖審查把關,切實督促建設各方特別是設計單位自覺貫徹執行國家有關節能的法律法規和強制性標準。二是大力推廣建筑節能科研成果在工程上的應用,要制定政策加強引導。三是標準設計工作要跟上,及時更新體現最新科研成果的標準圖,使建筑節能的“四新”技術廣泛應用于工程建設。四是今年要組織專家對建筑節能設計情況進行調研,針對節能設計中存在的問題制定指導意見。在施工環節,施工單位要通過改進施工工藝、提高施工水平,嚴格檢查進場材料和設備來落實國家規定的節能要求,保障節能設計的貫徹執行。主管部門在竣工驗收備案時,也要將建筑節能作為一個重要的內容。
加強全面質量管理,建立質量保證體系的一個中心問題,是要建立以產品為中心的質量責任制。建立質量保證體系還必須充實測試手段。提高產品質量,不能滿足于部標、國標的要求,要按照國際標準來衡量,這樣的國際市場才會有競爭力。要抓好設備管理、設備性能,精度不合格也就談不上提高產品質量。抓設備管理,要建立健全設備全過程的管理。工程質量的提高也要從原材料上抓起,材料必須經過嚴格的檢驗,各項材料試驗數據合格后才能使用。這是保證工程質量的物質技術基礎。強化管理,向管理要質量,向管理要效益。
建設工程質量不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理,更要注意“面”的管理,“全過程”的管理,工程質量不僅是靜態管理,更重要的是動態管理。管理是通過人來掌握的,如忽視了對工程質量和信譽切切相關的以人為本的技術質量創新——即企業素質、人力資源的開發,必然造成企業缺乏發展動力。全面質量管理是以全員的技術質量創新,提高人的工作質量,通過管理創新,使建設工程企業具有動力、凝聚力。形成強大潛力的內在機制,為提高工程質量,為企業生存和發展奠定堅實的群眾基礎。
摘要:在當前建筑工程項目建設中,做好建筑工程質量管理與控制,是整個工程管理工作的重點。本文重點分析了建筑工程質量管理與控制的相關內容,先介紹了影響建筑工程質量的相關因素,再對建筑工程質量管理與控制的策略進行分析。
關鍵詞:建筑工程;質量管理;質量控制
近幾年我國建筑業快速發展,尤其是高層、超高層建筑項目的出現,進一步提高我國建筑整體水平。同時與傳統建筑項目相比,高層、超高層建筑的施工難度更大,且質量影響因素多,這對整個工程項目質量管理水平提出更高的要求。在這種情況下,建筑項目管理人員應該進一步開展有關建筑工程項目質量管理與控制的研究,為切實保證工程項目質量奠定基礎。
1影響工程項目質量的相關因素
1.1人為因素
在整個建筑工程項目管理中,人為因素對建筑工程項目質量造成的影響最為明顯,有學者通過調查發現,在整個建筑工程項目中,超過80%的質量事故都是由人為因素引起的[1-2]。對建筑工程項目而言,在整個工程建設中,人是其中最為活躍的因素,并且整個工程項目都需要設計人員、管理人員與施工人員共同協作完成。在施工階段,各類工作主體積極發揮自身主觀能動性,進而對工程項目產生不同的影響。因此,在建筑工程項目管理中,對人的控制應該成為質量管理核心點,要積極提高工作人員責任感,努力樹立質量第一的觀念。
1.2材料因素
原材料性能也會對工程項目質量產生影響。由于建筑原材料是項目得以實現的物質基礎,隨著工程項目規模不斷擴大,建筑工程原材料數量越來越多,若在施工中采用了低質量原材料,將會對建筑工程質量產生影響。因此在當前施工中,必須要采用高質量的原材料,才能其實保證項目質量。
1.3施工方法
對建筑工程項目施工中,施工方法也會對建筑質量產生影響,本文所研究的施工方法,就是在整個施工過程中所采取的技術方案與工藝流程,它們是否科學,都會對整個項目質量產生一定的影響。
1.4施工環境
有學者認為,施工環境往往會對工程質量產生影響,這里所提出的施工環境,主要指施工作業環境與外部環境[3]。其中施工作業環境主要指施工作業面情況、防護設施等;而施工外部環境,主要指當地氣候條件、地質條件等。對建筑工程項目而言,很多外部環境因素是不可預見的,一旦在施工過程中出現極端惡劣天氣,就有可能對建筑質量產生影響。因此可以認為,施工環境也會對施工質量產生影響。
2建筑工程項目質量管理與控制策略研究
2.1工程項目簡介
A項目為商品住宅小區,集商業與住宅為一體,總建筑面積為18697㎡,總占地面積約為2000㎡。建筑分為地上18層、地下室1層,建筑防火等級為二級。在A項目建設過程中,為保證項目施工質量,項目管理人員選派了具有豐富施工管理經驗的人員擔任工程項目經理,并聘請具有豐富施工技術經驗人員擔任工程項目工程師,對整個工程項目質量進行管理與控制。
2.2建立工程項目質量管理體系
A項目在質量管理中,為確保各項管理工作都能順利開展,在工作中實施直線職能管理方式,由項目經理代表公司對工程項目進行管理,并對項目施工質量負責;在質量管理中,嚴格按照IS09001:2000質量管理標準的相關內容開展工作,并認真編制本次工程項目管理手冊[4]。同時,由項目經理帶頭,深入研究A工程項目質量管理要求,對工程項目中各級崗位責任進行明確,充分降低人為因素對工程質量的影響;指派專業人員管理原材料,并對物資采購流程進行監督。由總工程師指導,指派技術人員對施工過程進行控制,保證施工現場的各項管理工作始終處于受控狀態。
2.3落實工程項目質量管理責任
根據A項目質量管理職責劃分情況,對其管理責任進行明確,具體資料。
2.4主要施工步驟的質量管理
2.4.1鋼筋工程
A項目在鋼筋工程施工中,實施嚴格的原材料質量管理制度,從市場采購環節開始,一直到原材料投入使用,都有專業人員監督原材料質量,避免低質量原材料被使用而影響施工質量。在鋼筋綁扎施工中,在A項目技術人員的指導下,施工人員從準備階段開始,認真接受技術交底工作,并嚴格按照技術操作流程與鋼筋搭接過程中的彎點、彎鉤位置等進行綁扎處理;在綁扎結束后,開展成品保護與質量評定;質量評定結果顯示合格后,才能被應用到工程項目中。
2.4.2混凝土工程
A項目在校準混凝土中,現場制作足夠數量的混凝土試塊,并在現場養護中,保證養護條件與實際混凝土條件相同,并在操作面設置振動臺、模具等。在每次澆筑施工前,嚴格按照相關質量控制標準開展混凝土坍落度實驗,對于坍落度不滿足要求的混凝土,不能用于工程項目施工。在振搗施工中,要做到“快插慢拔”,一般振搗時間為25±5s;振搗施工中要避免出現離析。在插入振搗器后,搗實普通混凝土移動間距,一般為振搗器半徑的1.5倍即可。在澆筑施工縫處混凝土時,要保證已澆筑的混凝土抗壓強度大于等于1.2N/cm2,在澆筑前,可以在混凝土施工縫處,鋪一層水泥砂漿,水泥砂漿的成分要盡量與混凝土成分相同,保證新舊混凝土之間能有效結合。
3結論
在當前建筑工程項目質量管理中,相關人員需要正確認識到工程質量管理的重要性,并根據本次工程項目的要求,落實針對性的建筑施工質量管理策略,為切實提高工程項目施工質量奠定基礎。
作者:王烈旺 單位:江蘇省淮陰商業學校
摘要:隨著社會經濟的高速發展,我國建筑工程得到前所未有的進步,而其中建筑工程質量管理成為建筑工程發展的關鍵。本文就從建筑工程優化設計入手,對影響建筑工程質量的因素進行了分析,希望可以給起到拋磚引玉的作用。
關鍵詞:建筑工程;質量管理;有效性
一、優化建筑工程結構設計
在通常情況下,傳統建筑工程結構主要采用的以往的設計經驗,參考其他的類似的建筑工程,但是采用這種方式,存在不少的安全隱患或者質量問題,所以要采用結構的優化設計。在有的建筑工程設計過程中,片面的認為基礎越大、墻越厚、梁越大等,結構就會安全,但這種設計方法不夠科學合理,因為,當整個建筑主樓和裙房的高低層連在一起,如果額外的增加大裙房的基礎或者尺寸,就會增加高低層的沉降差,在很大程度上就會使整體的建筑結構不安全。建筑工程優化設計就只在保證建筑工程結構穩定性的前提下,按照既定的目標選擇最優的設計方法和方案,保證施工材料最省、投資最低,最大限度的提高建筑工程結構的經濟效益和功能。建筑工程分部結構的優化設計主要基礎結構、建筑系統方案、圍護結構以及結構細部的優化設計,主要包括選型、受力和造價分析等內容,在不斷提高經濟效益的同時合理優化建筑結構設計。同時要根據平面布置的整體規則,盡量消除實際過程中剛度和質量的差異,就可以減弱水平荷載對建筑物的壓力作用,在豎直方向上要避開轉化層,保證建筑工程的穩定性和質量。為了保證建筑工程施工質量,增強管理的有效性,就要控制好施工技術、施工進度,做好科學合理的規劃,加強對施工人員的培訓,管理施工材粉日貢量。
二、要嚴格控制好工程材料質量
在實際的施工過程中,施工材料是保證整個房屋建筑工程的基礎,工程材料主要包括原材料、成品、半成品以及構配件,在整個工程施〔占有很大的比重。因此,在建筑工程施工過程中,對于采購的工程材料進行嚴格的質量審核,對生產廠家和銷售商的資質進行審查,從根源上消除材料可能出現的問題。同時在施工過程中,要對材料進行合理的搭配和使用,做好材料收購、儲存、運輸的各個環節的管理,避免出現亂擺亂放的情況。
三、要提高全體施工人員的素質
在房屋建筑工程施工過程中,涉及很多方面,對施工技術要求較高,需要很多的管理和施工人員。監理機構要對施工單位的安全、質檢和材料以及設備等具體操作人員進行嚴格的檢查和認證。對于要求比較高和難度比較大的施工程序,施工單位要做好科學合理的安排,施工人員要有豐富的經驗和專業的操作技能;對于高空作業或者具有危險源的施工現場,要采取有效措施對施〔人員進行保護,為了保證安全,要禁止出現違規施〔的現象,要防止沒有任何技術資質的施〔人員上崗。
四、科學合理安排施工計劃
質量是進行建筑工程建筑工程單位的生命。在建筑工程施工過程中,施工質量優劣直接影響到建筑〔程的使用效果。建筑工程施〔質量管理工作貫穿于整個工程的施工過程,施工單位要采取一切合理手段和方法,保證施工質量。首先,對圖紙設計交底和會審工作就十分重要,還要保證能夠在施工過程中能夠靈活應用,比如在種植苗木過程中,還要考慮到相互之間的搭配,更為科學合理,僅僅靠圖紙無法真正體現設計思想。其次,要加強建筑〔程施工過程的管理和控制。在施工過程中要根據工程的各個程序的不同特點,制定相應的質量管理目標,做到有據可循,做到事前預防和事中控制。施曰火員要進行標準化施工,從而達到施工質量要求。對于施工中出現的質量問題,要組織相關人員進行分析和總結,制定相應的措施進行及時有效的解決處理;最后施〔和管理人員要不斷總結經驗教訓,為以后施工提供借鑒。
五、建筑工程施工進度管理
在進行具體城市建筑工程施工進度控制過程中,要與計劃進度進行及時比較,同時根據實際情況進行必要的調整,保證工程最后的竣工驗收。在進行施工過程中,受到各種自然因素和人為因素的影響,經常出現一些不必要的質量問題,因此,施工單位要明確各施工人員和管理人員的任務和責任,保證施工的進度。施工管理人員要需要的機械、材料、勞動力進行合理調配,保證協調一致,達到最優效果,嚴格按照制定的進度計劃進行,不得隨意進行更改;如果出現設計和工程的變更,要建立縮短時間的基礎上,組織好各〔作相互的交叉協調,保證建筑工程施工的連續性;為了更好的施工成本對施〔進度的影響,因此,要辦理工程預付款和進度款支付手續,保證各項工作能夠正常開展;施工單位還要對建筑工程合同變進行嚴格控制,加強施工過程中的風險管理,制定相應的處理方法,保證萬無一失。
六、建筑工程施工技術管理
在進行建筑工程建設過程中,施工工藝是保證施工質量的重要因素。在施工過程中,施工單位要才有合理的施工技巧,做好施〔前的技術管理,因為建筑工程具有很強的季節陛特點,受到氣候條件影響比較大,在不同的季節會采用不同的施工方法和工藝,相應的要求也不盡相同,因此,做好施工技術準備是保證建筑施工的重要條件。同時施〔單位要不斷引進先進的施工技術、工藝以及材料,從而有效的提高施工效率,保證施口貢量,力口決施〔進度。綜上所述,在進行建筑工程施工過程中,施工單位要不斷總結經驗教訓,增強施工質量管理的有效性,在不斷建造精品工程的同時,提高施工單位的經濟利潤和效益,為企業創造良好的企業形象。
作者:王磊