時間：2022-05-22 11:21:52
序論：在您撰寫教育行政管理論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、貫徹落實科學發展觀的主要情況
1、堅持司法行政科學發展,進一步推進“五五”普法和依法治縣工作。堅持依法治國，建設社會主義法治國家，是全面建設小康社會的內在要求，更是全面實現小康社會奮斗目標的一個重要標志。按照十七大報告“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的氛圍”的要求，我們全面實施“五五”普法和依法治縣工作，推進全社會的法制化進程，這不但是全面建設小康社會不可缺少的一項基礎性工作，也是司法行政機關圍繞中心，發揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度，當好黨委、政府的參謀和助手，把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上，精心謀劃，全力推進。通過開展“五五”普法和依法治縣工作，穩定政治、穩定經濟、穩定社會，為全面建設小康社會，營造人人學法、懂法、守法、用法，依法行政、依法管理、依法經營、依法辦事的良好的社會法治環境。按照《在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》和《*縣2009年依法治縣工作要點》的要求，扎實全面地開展普法和依法治縣工作。一是加強領導，強化目標管理，實行月檢查、季通報、年終總評制度，努力構建大普法工作格局，從根本上規范和促進各部門、各單位的民主法治建設。二是采取切實有力措施，積極創新法制宣傳教育形式，增強普法教育實效。通過廣泛與新聞媒體協作，形成多層次、多手段、各有關部門共同參與的綜合態勢，構筑法制宣傳教育社會平臺，開拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領域。三是全面推進和深化“法律六進”活動。采取形式多樣、內容豐富的法制宣傳教育活動，培養樹立先進典型，總結交流推廣經驗，務求法制宣傳教育的實效。四是堅持以考促學，切實抓好對全縣各類普法對象的學法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時認真組織全縣副科級以上領導干部統一參加領導干部法律知識考試。五是繼續深入開展全縣“民主法治示范村”創建活動。及時組織開展縣級民主法治示范村全面檢查驗收活動，推進全縣基層民主法治建設進程。
2、堅持司法行政科學發展,進一步維護社會和諧穩定。穩定是基礎，是群眾利益的根本所在，更是實現小康社會的根本保證。十七大報告指出，“社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提?！笨梢哉f，維護社會的安全穩定，是全面建設小康社會的第一位任務，也是司法行政機關的一項重要職能。作為國家專政機關的重要組成部分，我們堅定地以維護社會穩定為己任，以營造良好的經濟發展法制環境為目標，充分發揮司法行政職能優勢，強化法律服務、法律保障在維護社會穩定中的基礎性和預防性作用,維護社會和諧，實現科學發展。健全完善“調防一體化”工作機制，堅持“民不轉刑”的原則，深入開展民間矛盾糾紛排查調處活動，及時化解基層矛盾糾紛，最大限度地減少不穩定、不和諧因素，發揮人民調解在化解矛盾糾紛，維護社會穩定中的“第一道防線”作用，做好人民調解、訴訟調解和行政調解相互銜接的“三位一體”大調解工作，使人民調解真正成為構建社會主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作，不斷拓寬安置途徑，預防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實做好全縣社區矯正試點工作，爭取成為全市、全省社區矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”和“健全社會救助體系”的要求,進一步強化法律服務的保護功能。律師、公證、基層法律服務、法律援助組織，對社會弱勢群體、下崗再就業人員、農民工提供及時、便利的法律服務，擴大救濟制度的惠及面，維護社會公平、正義，維護社會和諧穩定，20*年以來共為各類群眾辦理151件的法律援助，真正注重發揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護穩定的功能，切實解決困難群眾打官司難問題。
3、堅持司法行政科學發展,進一步深化體制改革和機制創新。實踐證明，改革是破解發展難題的最有效的途徑和方法，創新則是更大的發展。按照十七大報告“深入貫徹落實科學發展觀,繼續深化改革開放”的要求，積極推進司法行政體制改革和機制創新。積極拓展經濟類公證業務，對符合我縣縣情的經濟類公證項目，爭取政府支持，為開展經濟類公證奠定基礎。加強信息化建設，推廣使用司法行政業務軟件和管理軟件，逐步實現司法行政工作的科技化、數字化、信息化，提高工作的科技含量和辦事效率。進一步抓好司法行政機關監督管理工作，由零星突擊檢查向常規檢查轉變。貫徹落實縣委《關于做好〈*縣推進鄉鎮改革試點工作的實施意見〉配套工作方案的通知》的要求，結合我縣法律援助工作的實際情況，我局將非訴訟法律事務案件及一般簡易民事訴訟案件的法律援助的審批權限下放到各鎮法律援助工作站去，拓寬了廣大群眾申請法援的渠道。積極開展全縣律師工作為保增長、保民生、保穩定的工作目標服務活動，提高服務質量，促進法律服務市場健康發展。
4、堅持司法行政科學發展,不斷加強隊伍建設。十七大報告強調，“科學發展觀,核心是以人為本?！碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質，是做好新時期司法行政工作的基礎和前提，更是實現司法行政工作全面、協調、可持續發展的重要保證。按照十七大報告的要求，司法行政機關以人為本，就是要以建設高素質的干警隊伍為目標，堅持從嚴治警，從優待警，樹立“執法為民、服務為民”的思想，樹立依法治警、依法治所、公正執法、科學管理的理念，不斷強化司法行政干警職工、法律服務工作人員隊伍建設。通過開展活動，樹立全員學習、終生學習的理念，有計劃地采取措施，提高五個方面的素質。一是在提高政治素質方面，把學習十七大精神作為理論學習和支部黨日活動的中心內容，組織黨員干
部認真學習十七大報告，深刻領會報告的精神實質，吃透報告的精髓。二是加強隊伍的業務培訓，本著缺啥補啥的原則，每年都有計劃地組織開展以學歷提升、統一培訓和外出學習考察為內容的綜合培訓。同時，組織全員認真學習并熟練掌握《公務員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務工作者條例》等法律、法規，進一步提高司法行政干警的綜合業務素質。三是提高理論素質。嚴格學習日制度和中心組學習制度，側重學習哲學理論，進一步提高用歷史的、辯證的、發展的、全面的觀點，觀察分析問題的能力。四是提高文化素質。大力開展群眾性的文化活動，日常鼓勵開展讀幾本好書，唱幾首好歌，培養幾個好興趣，做幾件好事，交幾個好朋友活動。五是加強基本技能訓練。熟練掌握微機操作、*寫作等方面的技能，以適應新時期司法行政工作的需要。此外，特別加強隊伍的廉政建設及職業道德建設。教育職工自覺遵守執業紀律和職業道德，公正執法，文明執法，不辦關系案、人情案；不出關系證、人情證，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對法律服務市場的監管力度，對違法違紀的法律服務工作人員，依法實施處罰，并記入誠信檔案，不斷提高全縣法律服務業的社會公信力。
二、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題
在看到我局貫徹落實科學發展觀方面取得成績的同時，我們也清醒的認識到我局在貫徹落實科學發展觀，為全縣經濟發展保駕護航方面還存在一定差距，突出表現在：1、理論學習不夠系統深入。在理論學習方面，不夠系統深入地學習，思想認識上存在誤區。2、深入基層調查研究不多。平時深入農村，深入基層，深入群眾中去調查研究不多，對基層司法行政工作指導不夠。3、加強業務交流學習做得不夠。平常缺乏溝通聯系，司法行政機關職能作用公眾知曉率較低。4、隊伍建設還存在許多薄弱環節。
三、貫徹落實科學發展觀存在問題的主要原因
1、不注重全面學習理論知識。分析局領導班子在思想和工作中存在的種種問題，最主要的原因是對科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論認識不足，理解不深，未能把學到的科學發展觀理論知識很好的運用到工作實際中，導致在制定發展規劃中缺乏戰略高度，工作出現片面性、盲目性；通過深入學習實踐科學發展觀活動，進一步加深了對科學發展理論的理解和認識，大家一致認為，不靠理論上的成熟指導實踐工作，就難以適應新形勢、新任務、新情況的要求。當前我們在工作上存在的不足，實際上就是學習不深不透，理論功底不厚，用理論解決現實問題的能力不強的表現。
2、深入調查研究意識不強。未能把理論和實踐有機結合起來，對長期困擾的工作難題，未能更好地尋找解決問題的思路、手段和方法，工作的積極性和創造性難以發揮，未能更進一步為民辦好事和切實幫助人民群眾解決熱點、難點問題。
3、沒有全面解放思想，更新觀念。沒有完全掌握好司法行政工作要勇于面對改革開放，適應學會運用市場經濟規律，改變傳統觀念，樹立市場經濟新觀點，思想不夠解放、觀念不夠更新，沒有科學把握時代的脈搏，缺乏敢為人先，敢為天下先的精神，政治思想素質與形勢發展的要求還有一定差距。
4、隊伍管理和行風建設不夠扎實。對干警的世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育抓得不夠得力，導致個別人沒有完全做到把群眾的利益放在第一位，把群眾滿意不滿意，答應不答應做為評判自己工作優劣的標尺，為民服務的宗旨意識還沒有根深蒂固，服務工作不是十分到位，質量不是很高。雖然制定了一定的規章制度，但在執行過程中抓得不牢固，甚至存在有認為工作做好了，任務完成了，就完成了隊伍建設的思想，忽視了從思想政治工作方面抓隊伍建設，抓干部職工的思想教育、素質教育。
四、貫徹落實科學發展觀的努力方向
1、帶頭加強理論學習，提高創新發展的能力和水平。一要堅持學習。在學習內容上，緊密結合自己的工作實際，不斷加強對政治理論、業務技能、科學知識和領導藝術的學習。在學習形式上，針對班子成員日常工作繁重的實際，采取自學為主，集中學習為輔，爭取做到每月班子集中學習一次，每天個人自學。二要學以致用。要學以致用，不能停留在對理論、方法的簡單了解上，要把學到的理論應用到實踐工作中去，要成為本行業、本專業的行家里手，在各自工作崗位上創新工作模式，提升工作水平和解決新問題的能力。三要理論聯系實際。學習要與思考相結合，學習要與工作實踐聯系起來，把學到的知識運用到實踐工作中，改變思維方式，創新管理體制、工作機制、管理手段，真正做到與時俱進。
2、以民為本，充分發揮司法行政職能為民服務。司法行政機關的主要職能是法制宣傳、法律服務，我們要在立足本職、服務社會上做文章，采取一系列措施，為民服務。一是結合文明生態村建設開展民主法治示范村創建活動。建設社會主義新農村，要加強農村政治建設，切實維護農民的民主權利，讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民主權利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使以《村民自治章程》為核心的各項規章制度和村規民約符合法律的要求，推進農村民主政治建設健康發展。要以創建文明生態村建設為契機有計劃、有步驟地組織開展“民主法治示范村”創建活動。2010年底，各鎮縣級“民主法治示范村”要達到100%。每個鄉鎮要創建4至5個高標準的“民主法治示范村”，爭取成為省級乃至國家級的“民主法治示范村”。二是建立法律服務室。在全縣行政村內分批次建立法律服務室。法律服務室負責組織開展法制宣傳教育、法律咨詢和維權活動。選拔1名“兩委”班子成員負責，責成2名以上具備一定法律知識、熟悉法律援助業務的人員，提供法律咨詢，開展普法宣傳，增強村民維權意識。目前，我局已在全縣8個鄉鎮全部建起了法律援助工作站，下一步，準備以司法所和法律援助工作站為輻射點，在各村全部建起法律服務室，并加強培訓，每年組織一次對“法律服務室”工作人員的培訓，主要培訓法制宣傳員、糾紛調解員、法律援助工作者，逐步增強工作人員的業務素質。三是加強普法陣地建設。要村村設立普法宣傳欄，定期更換宣傳內容，廣泛宣傳與農民生產生活密切相關的法律法規，大力開展送法下鄉活動。
3、轉變工作作風，優化行業服務。一要以開展“作風整頓年”活動為契機，認真貫徹落實各項規章制度，努力實現服務理念追求真誠，服務內容追求規范，服務形象追求品牌，服務品質追求一流；還要抓好窗口優質服務規范化工作，加強對律師公證人員的教育管理，以“爭創人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動為載體，使人民群眾真正滿意。
4、進一步加強黨風廉政建設。加強班子自身建設，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，不斷增強班子凝聚力和戰斗力；嚴肅司法行政隊伍管理，進一步完善公務員的管理和考核，有序推進公務員輪崗，充分調動司法行政人員的積極性、主動性、創造性和責任感；提高依法行政能力，規范行政管理和行政監督，努力建設
和諧型機關，營造風清氣正、奮發進取的工作環境，打造甘于清貧、樂于奉獻、公正廉潔的司法行政干部隊伍，塑造務實高效、司法為民的司法行政形象。
[摘要]本文在對加強教育行政管理職能策劃進行詳細論述的基礎上，對如何轉變教育管理行政職能這一課題給出了若干意見和建議。
[關鍵詞]教育行政管理職能策劃
一、加強教育行政管理職能策劃
職能的策劃與設計在組織設計中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰略任務和目標，“下”指的是教育行政管理部門組織結構的框架，即承當各項管理職能的各個管理層次、部門、職務和崗位。
1.加強計劃職能策劃，增強管理的預見性
計劃工作是教育行政管理的一項基本職能，是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發展方向所進行的預測未來、設立目標、決定政策、選擇方案的連續程序，是制定計劃的管理過程。具體而言，計劃職能策劃的步驟可以分為七個步驟：①估量機會；②建立目標；③確定計劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評價各種方案并擇優；⑥制定派生計劃及相應的預算；⑦計劃的執行。
2.加強組織職能策劃，注重管理的實效性
工業經濟中，教育行政組織結構從機械官僚制占統治地位到特別專案制日益普及的進程，其實就是組織的正式化程度不斷降低，等級的垂直分布不斷減少的過程，也即傳統的金字塔型的組織結構逐步失去市場的過程。
金字塔型的教育行政組織結構有許多弊端：①過度集權化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現象嚴重；③無法根據工作所需靈活機動地調整組織的營運方向。要克服這些弊端，組織結構就應趨向扁平化。
隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業改革發展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發展，扁平化的組織設計有利于這一目標的達成。①結構精簡，組織能輕松上陣。②決策權分散到員工手中，一方面增強了工作人員的主人翁意識，另一方面，工作人員能自主地根據服務對象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個性化的服務，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負，從工作中體會工作的意義，感受工作的樂趣，并由此激發無窮的創新精神，使工作常做常新，進而營造出整個組織的創新氛圍，提高組織的競爭力。
3.加強控制職能策劃，降低管理的風險性
正如法約爾曾指出的：“在一個教育行政管理部門中，控制就是核實所發生的每一件事是否符合所規定的計劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計劃實施過程中的缺點和錯誤，以便加以糾正和防止重犯。控制在每件事、每個人、每個行動上都起作用。”控制作為對計劃實施的監督和保證，貫穿在計劃執行的每個階段，每個部門，因此，實施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責。
雖然管理對象千差萬別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個步驟。①確定控制標準；②衡量實際成效；③分析偏差并予以糾正。
二、關于轉變教育行政管理職能的幾個建議
1.堅持教育督導“督政”制度，轉變教育行政管理模式
教育督導是指教育行政部門根據國家制定的有關方針、政策、法令和法規，對其所屬下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估和指導。我國教育督導的主要任務可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學”。“督政”是中國教育督導制度的顯著特征。教育督導作為一種教育行政監督手段，對下級政府履行教育工作職責的情況進行監督、檢查、評估、指導，是教育督導本質和我國國情以及教育改革與發展的實際需要所決定的。
長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式，習慣于命令和布置任務，淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中，“計劃”占據主導地位，“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化，而缺乏強有力的監督，因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想，也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”，就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權、轉變職能，許多權力下放到學校，學校辦學自主權擴大，對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變，必須在宏觀上加強管理，以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面?！岸秸笔菑浹a教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監督與被監督的關系，也不是一種隸屬關系，因而教育管理中的有些工作，出現“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導，代表本級政府行使對教育工作的監督職權，就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強對政府相關部門法定的教育工作的監督，督促政府相關部門的教育工作落實到位。2.促進教育行政職能的重心轉向提高教育質量
雖從靜態的角度看，幾乎所有現代國家都行使著較為相同的職能，但是從動態的角度看，由于各國社會和教育發展的時空差異，造成不同時期的國家和同一時期的不同國家之間教育行政職能的側重點不同，這也正是教育行政職能歷史性發展的重要表現。由于在那些現代化比較早的國家，教育的發展經歷了由數量到質量、由精英模式到大眾模式的過程，從數量上看，發達國家的義務教育年限在數十年前，普遍達到9年以上。如果從普及的角度來看，發展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發達國家的高中就學率已達到90%以上。因而，教育效能(主要表現為教育質量)的提高就成為這些國家共同關心的首要問題，各國為此在政策上調整了自己的工作重心。美國自從1983年發表《國家處于危機之中，教育改革勢在必行》的質量調查報告書之后，首次全美教育目標的制定、教育標準的全國統一以及教育行政主管部門中教育質量委員會、全國共同教育目標委員會的成立等改革無一不在強調：在21世紀，美國的教育政策要進行從機會平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政職能的法制化
在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力(利)劃分有不同的表現形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據(包括法定的內容和程序)，職能的變動也要以法律的變更為準繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區別。在西方發達國家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國、日本等不論是在相關的《憲法》、《教育法》中，還是在專門的《文部省設置法》中，都明確而嚴格地規定了國家的各級政府、相關部門及學校在教育事務中各自承擔的職能和擁有的權力。這對于教育的長期和穩定發展是必要的。例如，日本的《文部省設置法》首先指出，本法的目的是：明確規定文部省主管事務的范圍和權限，確定能高效地完成主管事務的組織，文部省以振興與普及學校教育、社會教育、學術及文化為己任，是一體化地處理上述事項及有關在宗教方面的國家行政事務的行政機構，為完成前條規定的所轄事務，文部省擁有下列權限。但是，其權限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業第十個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。
4.建設一支高素質的教育行政管理隊伍
教育部頒布的《全國教育事業第十一個五年計劃》進一步明確了教育行政部門轉變政府職能、完善教育法律體系、全面實施依法治教的三項重要目標：轉變政府職能。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，加強督導檢查。
三、結束語
轉變教育行政管理職能的任務是艱巨的。在今后的研究中，我們應進一步加大學習、研究力度，力爭取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發展更好地服務于國民經濟社會的發展。
摘要：教育行政管理工作在傳統模式下運行與發展，陳舊的思想觀念在一定程度上使教育行政管理面臨機遇，面對一系列的改革措施，教育行政管理職能需要堅持以人為本的基本理念，依據實際的發展情況探索出人性化的現代管理模式則成為重中之重。主要分析了轉變教育行政管理職能的策略，并針對領導藝術提出了相應的策略與建議。
關鍵詞：教育行政管理；綜合素養；藝術領導
教育行政管理是關系到學校有效發展的重要內容，但是一直以來教育行政管理受到傳統模式的禁錮，導致教育行政管理水平不容樂觀，甚至傳統的理念與方法逐漸成為管理改革中的禁區，在開展教育行政管理的過程中需要對其管理職能加以分析與探究，并針對當前的發展趨勢積極轉變職能，只有真正做到這幾點，才能實現教育行政管理的有序發展。
一、確立正確的教育督導督政制度
在教育行政部門所的文件中，教育督導主要是指按照國家所制定的方針、政策、法律、法規，對教育行政部門以及學校進行檢查。其中我國教育督導的任務包括兩種，其一是督政，其二是督學，無論哪一種類型，均是當前教育行政監督的主要手段，并且也是順應我國國情以及教育改革實際發展需求的主要手段。一直以來，我國教育行政管理主要采取計劃經濟體制下的管理模式，該模式下監督與調控得到淡化，積極看待督政工作，可以避免在決策、指揮以及管理中出現誤差。換言之，督政同樣是彌補教育行政管理缺陷的主要問題，因為在傳統模式下，經常會出現“管不到，抓不了”的局面，通過教育督導，可以密切上下級部門行政監督與被監督的關系，能夠使政府部門的教育工作落到實處。
二、構建高素養教育行政管理團隊
依據相關文件內容可知，在新形勢下學校應積極明確教育行政部門轉變政府職能、實施依法治教，構建教育行政管理團隊。在未來的發展進程中，政府部門需要通過多種手段對教育采取宏觀管理，比如立法、撥款、規劃、評估、政策指導等。另外，作為主導部門，政府部門的職責是為教育的發展創設良好的環境，保證教育方針的有效實施，并且要從根本上保證每一所學校辦學方向的明確，對學校的辦學條件以及辦學行為加以規范，從根本上實現教育的公平性與公正性，實現對教師以及學生自身權益的維護。除此之外，還需要積極加強教育宏觀決策的探究，不斷增強教育決策的科學性以及民主化，不斷培養新的人才，構建高素質的教育行政管理團隊，從而提高管理水平，如此一來，才能不斷健全教育督導機構，提高教育行政管理的質量與效率。
三、教育行政管理工作者需具備綜合素養
從學校的實際情況出發，可以清楚地了解到在時代的不斷發展下，我國的教育行政管理工作得到了創新發展，并且面臨機遇與挑戰，要想真正實現教育行政管理工作的有序性，就需要保證教育行政管理工作人員具備良好的素養，尤其是相關領導者不僅要具備較高的理論水平以及政策水平，還要對工作方法有所了解，要對行政策略有所認識，具備溝通協調的能力。除此之外，從另一個角度分析，在調整人事制度之后集體領導備受關注，集體領導需要做到剛柔并濟與協調互補，比如集體領導均為性格比較急躁之人，那么則會出現針尖對麥芒的不良局面，如果集體領導中穩重型領導者比較多，那么則會在一定程度上導致左顧右盼現象的出現，甚至還會出現舉棋不定的不良局面。所以在此發展趨勢下，需要不斷提高教育行政管理者的綜合素養，加強專業技能，提高行政管理水平。
四、教育行政管理的領導藝術
領導藝術是希望領導者能夠保持良好的形態，并且在日常管理工作中以身作則，加強自身修養，不斷制定完善的規章制度，提高其管理效率。此外，領導藝術是教育行政管理中不可或缺的因素，需要進一步規范行政管理，在理論結合實踐的基礎上做到有的放矢。除此之外，領導藝術所涉及的內容比較多，因篇幅有限筆者僅從以下三點出發：（1）在處理上下級關系的時候，需要做到“用人不疑，疑人不用”。（2）在積極貫徹民主參與理念中，不可固執己見，需要聽取與采納不同的意見。（3）需要積極調動全體成員的熱情和積極性，并且還需要做到寬容，對身邊的每一個人要平等對待，要做到涇渭分明，實現團隊的團結。教育行政管理職能的主要內容便是要弄清楚工作的范圍，要制定相關的內容，還要不斷強調領導藝術，針對不同情況采取不同的方法，保證管理水平實現質的飛躍。筆者相信，只有共同努力才能真正促使教育行政管理取得良好的成績，才能實現教育行政管理的創新發展與可持續進步。
作者：萬雅君 單位：四川省甘孜州新龍縣城關小學校
行政管理是小學管理體系的重要組成部分，行政管理工作科學有效地開展對學校整體的辦學水平有重要的影響。因此，小學要立足自身的發展，需要認真地發現并解決行政管理工作中問題，創新性的開展行政管理工作，實現對學校的人性化管理，促進學校辦學水平的提高。
一、完善行政管理制度體系
現階段小學在行政管理的過程中最為嚴重的問題就是學校的管理體系過于呆板，這對學校的管理效率有嚴重的影響，還進一步使得學校的教學質量和教職工教學的積極性得不到有效地提升。因此，學校在管理的過程中要結合自身發展的實際情況，不斷調整和完善現有管理制度，切實落實每個部門的職責，做到權責明確，層層落實，責任到人，進而提升管理工作的效率。同時，要結合實際不斷的完善管理人員的考核體系，激發管理人員的潛力和責任意識，推動行政管理工作的有效開展。
二、進行人性化的管理
學校的管理工作是為學生更好地發展服務的，因此，在開展管理工作的過程中要堅持以人為本的原則，切實為學生服務。這就要求在開展管理工作的過程中不能夠只是注重學生的分數，切忌一切的管理工作都是為提升學生的分數開展的誤區。在具體的管理過程中要尊重學生身心發展的規律，尊重教學規律，適當開展相關的活動，為學校的發展注入更多新的活力。為學生的健康成長創設良好的環境氛圍，通過開展以人為本的管理模式，調動教師教學的積極性，進而在輕松愉快的學習管理氛圍中，提升學生學習的積極性，達到“不治而治”的管理目標。
三、全面提升行政管理人員素養
行政管理工作的開展離不開行政管理工作人員，要提升行政管理工作的效率和人文性，就需要建設一支素質高、結構合理的行政管理隊伍。首先，在學校內部要建立相對完善的管理人才培育機制，定期對管理人員開展培訓，通過培訓的方式，不斷提升學校管理人員的素質；其次，要鼓勵管理人員積極的開展自我教育，通過制定一些激勵政策，鼓勵管理人員創造性的開展工作，只要是在原則允許的范圍內，可以通過創新管理方式的方法提升管理效率。此外，還要通過實踐活動的方式，對管理人員的職業道德進行綜合考察，對于職業道德低的工作人員可以考慮開除，要保證管理人員具有良好的職業道德修養，進而更好地開展工作。總之，隨著教育教學改革的不斷推進，行政管理工作的作用日益凸顯，小學要做好行政管理工作，通過完善相關的管理體制，提升行政管理人員的素質，對學校進行科學化人性化的管理，促進學校更好地發展。
作者：康欽憲 單位：重慶市永川區青峰鎮小拱橋小學
進入我國社會主義建設新時期，高職院校的發展腳步迅速加快，并已經形成了較大的規模，得到良好的建設與推廣。當前，我國獨立設置的高職院校已遍布全國。基于社會的不斷進步，社會對人才的缺口也在逐漸增大，對人才的要求更是逐漸升高。針對上述情況，我國高職院校的整體行政管理水平急需不斷完善與加強，如何充分提升行政管理執行力成為關鍵性問題之一。
一、高職院校行政管理執行力的概述
所謂“執行力”，主要是指人們對相關政策與策略的實際執行能力。執行力屬于一個動態實現過程，它包含了策略的構思與設計、工作方法的延伸與開展、全程的有效管理以及整體的測評等多個環節。著名管理學家余世維還曾對“執行力”給出過這樣的定義:執行力就是保質保量地完成工作，該定義簡明扼要地詮釋了“執行力”一詞。目前，執行力作為一個現代管理理念中的重要概念，關于它的研究已經滲透到各類管理組織當中。近年來對于有效構建高職院校行政管理執行力的思考也在日益受到關注，其中包含高校決策執行力、教學管理執行力以及后勤管理執行力等等。綜合關于執行力的種種研究，我們可以做出總結，高職院校行政管理執行力就是指高校各行政部門，依據學校既定的戰略發展目標，結合本部門的核心業務，采用合理高效的手段，將學校略與規劃轉化和落實為本部門具體行政工作目標的整體能力。
二、高職院校行政管理的現狀分析
(一)行政化趨勢過于顯著
我國當下的高職院校多以公辦行政管理機構的形式存在。一般的整體構成依次包含學院、系部、教研室等許多組成部分。嚴格意義講，這被認為成一種教學行政管理的標準組織形式。另外有一些高職院校還將這種行政安排不斷進行了強化。對于行政管理而言，其主要形式是以行政管理為導向，另外加上相關部門的有效合作。盡管其中融入了諸多力量以及合理措施的配合，但是高職院校的行政管理并沒有發揮出其最大作用。
(二)管理模式相對落后
如果將政府機構的行政管理模式作為標準拿來參照對比，那么我國的高職院校的行政管理模式長期以來都可以說是處于落后水平。高職院校當前的行政管理機構機制存在較多的不足之處，急需進一步加強改革與完善。高職院校的制度體系缺乏足夠有效的監督機制、責任機制與激勵機制。其導致的最終結果勢必影響行政管理工作的高效性，如若長此以往，甚至也會影響到院校其他工作的正常運轉。這對于高職院校的發展極其不利，不僅阻礙了高職院校的特色建設，還會制約著高職院校的多樣化全面發展，而且最終難免會對院校的長遠發展造成威脅。
(三)考核標準缺乏實效性
在我國各地高校在對于不同等級的行政管理人員進行考核時大都遵循“德能勤績”的考核標準。但是，這樣的標準被分散到具體項目時卻不存在對應的完善體系，更沒有針對每一個工作人員制定妥帖的考核體系，最終使得績效目標較為籠統、缺乏實效性。在績效考核過程中，保證擁有準確可靠的具體依據是很重要的。但在高職院校中，常用的評價方法是以獎勵性為主的，并且多數只運用總結的方式方法來考核評價，這樣的考核方式是更加注重結果的，但是卻是忽略了評價過程，導致評價過程缺乏完整性和連貫性。如果高職院校一直沿用這種傳統的考核制度，將難以對高職院校的行政管理工作人員進行合理地調配，甚至會使他們慢慢對工作失去積極能動性，造成工作過效率嚴重降低，影響高校內部行政管理的執行力構建，必將長期制約高職院校管理水平的提升。
(四)團隊合作意識薄弱，團隊效率低下
在當下的高職院校行政管理團隊之中，各個成員之間能力不均衡，工作人員缺乏團隊作戰意識，影響團隊協調性，容易造成管理梗塞的局面。另外，高職院校行政管理工作缺乏有效的激勵制度，并且工作人員一般不能對自己的職業生涯進行合理規劃管理，最終導致整個團隊沒有中心歸屬感，大大降低行政管理執行力的發揮。
三、提高高職院校行政管理執行力的方法
(一)完善管理體制
要想保證我國高職院校行政管理措施能夠高效實施，必須從我國高職院校的現行行政管理模式著手研究。不斷提升改革行政管理水平，科學合理構建行政管理體系。只有這樣才能不斷提高高職院校行政管理執行力，進而有力改善教育水平。管理體制的具體完善可以依照如下幾個方面進行開展。首先，我們應該消除管理上的行政級別限制，進而可以促進實施集體負責制度。從此，高職院校的行政管理決策就要聽取全民的意見，發揮民主效應，加強決策的民主性與科學性，促使最終決策確保公平公正。其次，我們應該從各個高職院校自身實際情況出發考慮，有針對性地對行政管理體系進行改革優化，建設可以從根本上提高行政管理執行力的行政制度。此外，在高職院校行政管理體系構建的過程中，必須要注重整個體系的合理性。我們可以精簡管理機構，對管理部門加強優化。精簡過后的管理部門能幫助工作人員確立更加明確的工作目標，對提高行政工作人員的執行力具有不可小覷的意義。
(二)加強管理人員的培訓
新時期，高職院校的行政管理工作人員必須是具備高素質的、專業的現代化管理人才。所以，要本著“以人為本”的理念，充分提高現有行政管理人員的專業素養與職業素養，讓每個工作人員能夠充分發揮主觀能動性，創造和諧的管理環境。首先，應該定期對行政管理人員進行專業培訓，豐富他們的專業管理知識，同時鼓勵行政管理人要學會活學活用，能夠將理論知識轉化到實際工作當中，最終具備先進的管理技能。其次，要加強行政管理人員的職業道德培訓，強化他們的責任心與團隊協作精神等優良素養，讓他們了解正確的價值觀，并鼓勵每個工作人員到工作中充分實現自身價值。只有在工作中保持積極向上的態度，才能保證出色地完成工作任務，進而提高行政管理執行力。最后，要建立公平公正的人才選拔與派遣制度，為他們提供工作實踐的機會，并適當的實行輪崗制度，最終實現“優中選優、人盡其才”。
(三)建立制度，完善體系
俗話說“無規矩不成方圓”。合理的規章制度在行政管理中可以起到至關重要的作用，它可以有效的保證行政管理工作順利開展。明確有效的規章制度可以讓工作人員有章可循，并能約束每個人自主履行自身責任。如果發生有人違反規定的情況，則要嚴肅制止并追究責任。只有這樣，行政管理執行力才能得到高度提升。論到管理制度的落實，首先必須嚴格做好每個細節，這樣才能夠充分促進高校行政管理工作有條不紊的進行下去。此外，管理制度還要堅持“執行效率優先、兼顧公平公正”的基本原則。其次，對行政管理人員進行有效的定期考核也很重要，在考核部門制定考核標準與考核辦法的過程中，必須要保證做出準確科學的考核定位，并且要具有較強的可操作性。只有公平公正、真實完整的考核才真正有意義。例如:在進行年度考核的時候，要將服務對象的滿意度列為管理人員的考核內容，通過這樣才能強化行政管理人員的服務意識，提升行政管理執行力，提高工作效率。
(四)推動人性化管理
一些高職院校在行政管理方面不能推陳創新，依舊保持傳統的管理理念，應用傳統的管理模式，根本無法滿足時展的需求，嚴重阻礙行政管理執行力的發揮與提升。為了追趕現代經濟與知識的發展腳步，必須不斷提出創新管理模式。當今社會追求“以人為本”，所以，我們應該在高職院校行政管理過程中推行人性化管理。所謂“人性化”管理，就是要求我們打破“死教條”，追求科學的、創新的管理模式，將制度化與人性化相結合展開管理，這已成為當代社會的必要突破。首先，新的管理模式能夠重新激發行政工作者的工作熱忱，使他們對工作不再感到倦怠無趣，并能鼓勵他們不斷提升自身價值，最終使得行政管理執行力增強。另一方面，推行人性化管理給予行政工作人員更多尊重，這能夠增強他們的主人翁意識，提高他們的自信，激發他們的發展潛力。同時，人性化管理也是提升行政工作人員責任感的一種有效手段，進而達到提高工作執行力的目的。人性化的管理模式也是提高高職院校行政管理效能的一種有效手段，值得在高職院校中推廣和應用。
結束語
行政管理水平直接影響著高職院校的正常運轉，執行力作為促進行政管理高效性的一種重要因素，高職院校有必要通過采取一定的方法不斷提高行政管理執行力。通過本文所述，行政管理執行力的提升要依靠合理、精簡的管理機構，完善的管理體系，出色的管理人才和健全的規章制度。高職院校的管理團隊要不斷總結經驗，不斷致力于提高行政管理執行力的工作中，從而不斷提高院校的管理水平和教學質量。
作者:張炎 單位：江蘇信息職業技術學院
1高校行政管理工作內容探討
高校的行政管理工作是為了有效調配高校人力、物力、財力，整合學校資源、實現教學目標、完成教學與科研任務的專業化管理工作。這項工作的開展將直接影響到高校的培養目標的實現、關系到高校的發展。按照現代高校組成可以將高校的行政管理工作分為校級行政管理以及院系級行政管理兩部分。校級行政管理工作主要是統籌高校的各項行政工作，指導院系級行政管理的開展。其中還包括高校的基礎建設以及后勤管理等工作。院系級的行政管理主要工作集中在對院校教學工作的開展以及相關科研工作的管理。了解各部分刑偵管理的內容能夠使我們更好的對行政管理工作的重要性及其對高等教育工作的影響進行分析和論述。
2高校行政管理工作對高等教育的影響分析
2.1高校行政管理工作中總務管理職能對高等教育的影響。高校行政管理工作中的后勤管理是對高校整體后勤工作的規劃、實施、指導以及監督的過程。其對后勤工作的開展、校園基礎設施的運營有著重要的影響。在現代高校的經營與發展中，后勤工作對高等教育活動的開展有著重要的意義。其中，基礎設施的建設、管理工作在現代高校擴招的今天顯得極為重要。這一工作將影響高校學生的住宿與教學活動的正常開展、影響到大學生的基本生活。擴招后造成的學生人數快速增加使得現代高校必須加快基礎設施建設，以滿足教學、住宿的需求。這就凸顯了高校行政管理工作中的后勤管理職能對高等教育的影響。高校行政管理工作中的采購監督職能對高等教育實踐課程的開展、科研活動的開展有著重要的意義。目前，我國高校的院系實驗課程、科研項目的開展中，相關器材與試劑等材料的采購權多劃歸為院系采購。而在進行院系采購中更多的是依據實驗室教師或科研項目負責人所提出的采購清單以及供應單位進行采購。由于科研項目負責人或實驗室教師雖然能夠按照具體需求進行采購質量與需求的控制，但是由于這部分人員缺乏足夠的市場經驗，常會造成預算資金的超支，影響到后續工作的開展。針對這樣的情況，現代高校所采用的采購管理與監督方式能夠有效地提高資金使用效率，促進教學與科研活動的開展。通過負責人提出品牌、型號、數量、詳細要求等清單后，由高校行政采購部門進行統一談判、采購，極大的降低了采購成本，為教學與科研活動經費的有效使用、教學活動的科學開展奠定基礎。
2.2高校行政管理工作中的安全管理職能對高等教育的影響。高校的安全管理工作是保障高等教育教學工作開展的重要工作，對高等教育教學工作開展有著重要的影響。在現代高校擴招擴建的過程中，高校的開放向進一步增加。這也造成了高校校園內外部人員的增多。如何在這樣的環境下加強行政管理工作中的安全管理職能將直接影響了校園的安定與學生的人身安全。因此，在現代高校行政管理工作的開展中，應加強安全管理工作的建設，以此促進高校教學工作的開展，為大學生提供一個安全的、安定的校園環境，為實現高等教育目標奠定基礎。
2.3高校行政管理工作中的人事管理職能對高等教育的影響。高校行政管理工作中的人事管理職能對高等教育工作的開展、目標的實現有著重要的影響。人事管理工作不僅關系到師資力量的構建與調配更關系到高校師資力量的合理理論、關系到高校教學工作的開展。人事管理工作的科學開展能夠促進高等教育工作人力資源的整合優化、促進教學工作的開展，實現高等教育的教學目標。
3新時期下高校行政管理工作開展的重點
新時期下的高校行政管理工作重要性體現了高校發展的重要需求。高校行政管理工作應針對學校的發展戰略進行相應的體系建設，為實現高校行政管理工作的科學開展、促進高校的發展奠定基礎。積極借鑒企業管理模式進行高校行政管理工作，以此有效避免傳統高校行政管理工作中機構膨脹、人員臃腫的現象；避免高校各部門間缺乏密切配合影響教學工作的開展；避免由于缺乏體系內競爭造成的工作惰性。通過借鑒企業行政管理方式，實現高效的行政管理效率、實現高校行政管理的目標。
4結論
綜上所述，在現代經濟環境下，傳統高校行政管理工作也應針對新時期的要求進行相應的改革。通過完善高校行政管理體系、加快行政管理體系的調整、加快管理方式的改革，實現高校行政管理工作的與時俱進。通過高校行政管理工作的科學開展保障校園的安定、保障各項教學工作的開展，通過完善的行政管理體系促進高等教育工作目標的實現。
摘要：高中教育是整個教育系統里面的關鍵階段，是進入高等教育的重要的過渡期，不可忽視。隨著新課改的實施，高中教育在自身發展的情況下對新課改的適應也呈現一定的差異。因此在高中教育行政管理方面就會暴露出相當部分的問題，本文主要分析高中教育中行政管理出現的問題，并提供一定的對策，旨在讓高中行政管理更加合理，和文化教育更加契合，一起推進我國高中教育在新課改的引領下不斷向前發展。
關鍵詞：高中教育；行政管理；課程改革；解決辦法
教育不只是針對學生的文化教育以及德育等教育方面的內容，學校的行政管理也很重要，行政管理是教育的領頭羊，只有行政管理到位得當，教育才能在這一平靜的大背景下順利向前，行政管理在高中教育階段尤其如此。高中是學生整個學習過程中的轉折階段，關系著學生的未來，因此對高中教育中行政管理出現的問題要予以重視并及時提出對策解決這些問題，方能讓高中教育健康發展。
一、高中教育行政管理存在的問題
目前新課改在盡力實施，目的是解決高中教育中出現的這樣那樣的問題，引導教育平穩發展，利于學生，利于政府，利于社會。隨著新課改的深入，部分老舊的問題得到了解決，但是那些根深蒂固的問題仍然沒有得到解決，并且新的問題不斷浮現。其中主要面臨的行政管理的問題有：盲目擴大規模，忽略了特色；資金短缺導致的教育質量下降；高中教育所處在的復雜而敏感的社會位置。由于人民生活水平提高，對受教育的條件也相對增加，對于教育環境和教育設施的要求也不斷拔高。因此目前很多高中學校盲目的擴大辦學規模，增加校區，擴大校區面積，大力招聘教師，合并學校。這樣一來，學校的特色被稀釋或者消失不見了，生源雜亂，管理方式回溯到傳統的模式，只是為了學習而學習。這樣的做法從反面削減了教育質量，失去了本來引以為傲的教學特色。還有一種情況便是教育模式的多元化趨進，很多高中現在都合民辦，綜合高中為一體，從目前的情況看，這樣的合并讓學生在畢業時有了更多的選擇，既可以選擇繼續深造，也可以選擇就業。但是這種相對中庸的做法讓教育質量得不到保障，教育資源分配方式不合理，衍生了高中教育中各種新的問題。另一個方面是學校的辦學資金方面的問題。目前我國高中教育的資金主要有三個來源，一是社會資金的注入；二是學生學費；三是政府撥款。這其中政府撥款是主要的資金來源，由于政府撥款并不是不竭之源，因此在高中教育行政管理方面，特別是資金管理方面就會出現問題，教育質量隨之下降。同時也由于資金的不足導致很多民辦高中學生的家庭的負擔增加，整個教育鏈出現問題。最后一個問題是目前高中教育在國民社會中所處的復雜而敏感的位置。高中階段，學生的生理開始成熟，心智處于羞澀懵懂的青春期，從而決定了這個時期受教育學生的復雜性，管理成本增加，教育成本增加。同時人們生活水平提高，受教育意識得到空前解放，家長和社會各方對高中教育的關注程度與日俱增，因此高中教育像被放在放大鏡下面一樣，所有的不好和問題都被放大，所處的這樣的位置給高中教育的行政管理帶來的壓力也與日俱增，管理難度空前上升。此外就是高中教育處在初中教育和大學教育之間，大學屬于高等教育，初中屬于義務教育，這就給夾在中間的高中教育提出了更高的要求，需要高中教育起到承上啟下、完美銜接的作用。因此高中教育便不知不覺被放到了一個及其敏感的位置上，所帶來的行政管理難度可想而知。
二、高中教育行政管理的對策
針對高中教育所處的位置，社會大環境所決定的發展方向，出現的各種問題，在行政管理方面應當給予足夠的重視并盡快得出相應的措施，出臺相關政策，在保證高中教育行政管理良好運行的情況下平穩地發展文化教育，促進學生全面發展，同時不辜負社會和各界人士的希望。本文提出的對策主要有：優化高中教育行政管理體制；建設高質量的管理隊伍；科學合理地利用各方教學資源。行政管理中最重要的部分便是管理體制，也就是各個管理階層的職能規劃，明晰每個管理部門的職能，各個部門各執其事，做到管理中的清晰明了。在每一個方案實施之前都應該有相關部門經過一定的流程，提出方案，討論方案，評估方案的可行性，表決、執行、反饋是這一流程的主要步驟。優化職能之后，從內部看來，管理人員的素質便是決定管理水平的一個重要因素。為行政管理提供一個優良的人文環境是行政管理良好向前的保障，國家或是政府部門通過有效的措施對高中教育中的行政管理人員進行培訓，問答，考核，對管理成果進行評估。建立一個高素質、高質量的行政管理隊伍，是提高行政管理質量的關鍵一步。最后就是整合教育資源，優化資源配置，科學合理地利用各方資源，提高管理的效率。在新課改的大環境下，作為適應性的第一人，教師便成為了管理中的重點，科學的培訓會讓教師在適應新課改的過程發揮重要的帶頭作用，保障高中教育的順利向前發展。
三、結語
高中教育階段是一個敏感而多變的階段，處在義務教育和高等教育中間，處在一個復雜的位置上，因此對于高中教育的行政管理要提起十二分的精神，在發現問題、解決問題的過程中需要各方共同努力，一同打造一個良好的高中教育的環境。
作者：更求夏 單位：玉樹藏族自治州第二民族高級中學
近年來，由于改革開放帶來的多種思想觀念激蕩所導致的社會觀念變化、高等教育運行機制的不斷變遷、高等教育行政管理的改革及行政管理人員個人素質等原因，管理者在教育行政管理中對于教育目標的把握往往只注重效率問題而忽視了道德層面的問題，最終導致高等教育行政管理中道德失范事件屢屢發生。
一、高等教育行政管理中道德失范表現
（一）管理目標過于注重功利，忽視育人
首先高校教師的晉升第一以教師的學位為標準，其次主要以專業性學術論文及著作的發表以及科研成果來衡量，且進行科研項目的研究是高校教師收入很重要的一部分。因此當代高校里出現了這樣一個古怪現象———高校教師專注于學術著作的寫作及專業科研項目的研究而無暇反思自己在教學中存在的不足以及如何改進自己的教學方法，從而導致高校教學質量的下滑。其次就業率是影響高等院校知名度的一個重要因素。近幾年隨著高校擴招、大學生人數增多，待就業人數在2015年已達到了高峰期。各高校在比拼就業率的時候往往無法對學生進行正確的職業生涯指導，盲目追求就業率而忽視了學生的長遠發展。這不僅是高校教育行政管理的問題也是對學生的不負責任。
（二）管理方法過于注重物質獎勵，忽視精神激勵
教育行政管理部門在掌握大量教育資源的同時更是擁有巨大的權力。教師晉級、學科和教學評審、科研項目的申報評審、本科教學評審等都過于物質化。一旦評審中標，教師和學校的等級就會提升。經濟上，教師的工資和學校的教育經費也隨著上升，對教師和學校來說都是名利雙贏的事情。大多數評審都通過教師會議評審或者各個高校之間的專家學者進行評比，公平公正，實際上卻是行政主導，公關開路造假成風，彼此照顧。近幾年，隨著高校教育管理制度的改革，高校的教師們多把精力放在了教育教學評審、學術研究方面，專注于學術論文及著作的發表而無暇顧及教學，形成多數高校教師的科研能力很強但教學能力薄弱的局面。
（三）管理制度注重嚴格管理，忽視人文關懷
現階段我國高校教育行政管理注重制度化、規章化。無論是對教師的管理還是對學生的管理都嚴格依據規章制度進行，忽視了人文關懷。如現在高校對教師有著嚴格的管：不許遲到早退，不許無故請假，教師評職稱有著年齡限制。這些規章制度有利于對教師的管理但同時也體現出在進行管理的過程中忽視了對教師身體健康的關注以及心里健康的關心?，F代教師不同于七八十年代的教育工作者，我們對待教育事業更開放、獨立、個性，我們對精神層面的要求不斷提高，由于我們面對著來自學校、生活、社會、時代多方面的壓力，因此學校應根據我們這一代新生教師的特點，轉變教育行政管理理念，制訂行之有效的管理體制和管理方法，建立具有人文關懷的校園文化。做到嚴格管理與人文關懷兼顧。
二、解決行政管理中道德問題的對策
（一）引導社會樹立正確的價值觀念
市場經濟帶來好處的同時也有其自身的弱點，反應到人們精神生活中表現為拜金主義、享樂主義、極端個人主義等，教育行政管理人員不免受其價值觀的影響，滋生權錢交易、唯利是圖、損人利己等現象。這要求國家加強社會主義精神文明建設，提高人民的思想道德素養，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
（二）提高教育行政管理者的個人素質
教育行政管理作為一種專門的教育管理活動，與一般的行政管理不同，有其自己的特點。這也說明要想成為一名合格的教育行政管理者，不僅要掌握教育類的專業知識，也要擁有良好的行政管理技能。一名成功的教育行政管理者必須同時符合現代管理及現代教育的雙重要求，這也體現教育行政管理行業的特殊性、專業性。近年來，隨著我國教育事業的不斷發展，人們越來越關注學校教育以及教師的素質。相比之下教育行政管理人員的個人素質及專業素養則鮮有人注意。但教育行政人員對教育事業的發展也起到至關重要的作用。只有提高教育行政管理者的個人素養和職業素質，才能做出對學校對教育有意義的決策與管理。因此，不僅應建立新的干部人事制度，還應該定期對教育行政管理人員進行職業培訓，以保證行政管理人員的素質跟得上教育體制改革的步伐。提高教育行政管理人員的專業化水平有助于我國的社會主義教育事業發展。
（三）完善民主管理機制
在推進學校民主管理的實踐中，首先要健全教育行政管理組織。為使學校行政管理部門有效行使行政管理職責，要建立教育行政管理部門，按時進行定期換屆選舉，在行政管理過程中按正確程序進行管理，避免部分管理者鉆了空子發生違法交易。其次完善教職工代表大會制度。充分發揮教師對學校的制度、決議的審議權和詢問權以及對領導的評議監督與選舉權。通過多種渠道多種形式進行民主管理監督，建立民主管理監督網絡從而促進學校民主管理的監督工作。這包括來自上級的監督、教師的監督、來自學生的監督以及來自教育系統外社會群眾的監督，形成自上而下、自內而外的監督工作體系。只有不斷完善各方面的機制體制，才能解決高等教育行政管理中的道德失范問題。
作者：董莉莉 單位：吉林師范大學教育科學學院教育學
［摘要］教學是一個教師和學習者互動的雙向過程，只有對學習者進行充分了解，才能有的放矢地開展教學工作。文章對開放教育和東北財經大學網絡教育行政管理專業學習者的基本情況以及他們的學習動機、學習態度、學習效果進行了問卷調查，在分析調查結果的基礎上對開放教育行政管理專業的教學內容和課程體系改革提出建議。
［關鍵詞］開放教育;網絡教育;問卷調查
開放教育和東北財經大學網絡教育作為兩種成人教育模式，多年來為國家和社會各行各業輸送了成千上萬的人才。為了更好地滿足學習者在學習過程中的各種需求，為學習者提供更好的服務，我們對所在學校的開放教育和東北財經大學網絡教育行政管理專業學習者做了一次問卷調查。
一、調查的總體情況
我們對我校開放教育2012秋行政管理專業本?？茖W員和東北財經大學(以下簡稱東財)網絡教育行政管理專業本專科201303期學生進行了調查分析。該調查表總共設計了17個問題，主要關于學員的基本情況以及學員的學習動機、學習態度和學習效果。我們總共發出問卷130張，收回117張，回收率為90%;有效表117張，有效率100%。
二、調查數據分析
(一)學員基本情況的調查主要調查了學員的性別、年齡、職業和學習層次，具體調查數據如下:1．在學習者的性別方面，回收的117張調查表里顯示28．9%為男性，71．1%為女性。這個調查結果比較容易理解，行政管理專業屬于文科專業，歷來就集中了較多的女性學員。2．在年齡段分布方面，本調查問卷共設計了5個年齡段，分別是25歲以下、26－30歲、31－35歲、36－40歲和41歲以上。調查結果如下:25歲以下的學員占到48．1%，幾乎是被調查人總數的一半，其次是26～30歲之間，占總人數的26．5%，31－35歲占10．8%，36－40歲占7．4%，41歲以上占7．2%。25歲以下的學員精力比較充沛，想趁著年輕學點知識，拿個文憑，因此占比例較大。3．在工作單位方面，6．0%的學員選擇黨政機關，14．5%的學員選擇了事業單位，28．9%的學員選擇了國企，31．3%的學員選擇了私企，14．5%的學員選擇了其他社會組織，還有4．8%的學員沒有做任何選擇。行政管理專業的學員分布較廣，而如今黨政機關和事業單位對于新進人員的學歷大多有了要求，所以到電大學習拿文憑的學員大部分還是來自于國企和私企。4．在學習層次方面，年輕人進入全日制高校就讀已不再是難事。待他們工作后，大部分學生認為自己的?？茖W歷已經能夠應付工作，只有少數學生會追求更高的本科學歷。如何爭取青年人繼續在電大攻讀本科學歷是電大招生宣傳工作的一個重大挑戰。
(二)關于學員學習動機、學習態度和學習效果的調查1．在學習動機方面，50．6%的學習者選擇了使自己生活更加充實，32．5%的學習者選擇了想換更好的工作和評職稱的需要，7．2%的學員是因為對學習感興趣，剩下的9．7%的學員想通過學習獲得他人的認可。我們原本以為大多數學員的學習動機是為了換更好的工作和評職稱，但通過調查發現大多數學員為了使自己生活更加充實而來參加成人教育，對于這些學員而言，拿到學歷也將有利于他們以后換工作和評職稱。2．在學習態度方面，又分為以下五個調查項目:對于面授課的態度，56．6%的學習者表示上課時始終能夠集中注意力，24．1%的學習者選擇了不能始終集中注意力，19．3%的學習者表示如有外界干擾就放棄面授課的學習。平時的教學中我們發現很少學生能做到始終集中注意力聽老師講課，之所以出現這樣的數據結果是因為學生選擇了一個比較理想的選項，反映了他們內心想要的理想結果，這也是問卷調查中常見的失真現象。在向他人表露自身的態度傾向時，個體出于自我保護和期望獲得他人對自己積極評價的心理作用，往往會把自己與社會一致性的方面加以放大，而將自己與社會不一致的部分予以隱藏，以管理自我給他人的印象。對面授課老師的評價方面，40．9%選擇很滿意，38．6%的學習者選擇了基本滿意，20．5%選擇了有的滿意，有的不滿意。這說明大部分學生對面授課教師還是滿意的。在對待學習成績方面，43．4%的學習者表示很注重學習成績，36．1%選擇了一般，18．1%的學習者認為及格就行。看來學員既然來學習，還是比較注重學習成績，這就為下一步考慮如何更好地激勵成人學習者提供了現實基礎。對網上學習資源的評價方面，67．5%的人認為“過得去”，19．3%的學習者選擇了資源少，且枯燥，13．2%的學習者認為網上資源是教材的翻版，這反映了一個現實就是網上學習資源急待更新和創新，當然也需要老師對于學生學習網上資源的引導。對于學校布置的作業，77．1%的學習者選擇直接復制加修改，只有22．9%的選擇“按照自己的思路完成”。是因為學生對于作業中的知識點不知道如何去解答，直接復制網上的答案了事。3．在學習效果方面的調查，主要分為以下三個項目:①在學習中遇到的最大困難方面，68．7%認為時間不足，7．2%的學習者認為課程太難，2．4%學習內容不適合，4．8%費用太高，16．9%其他。這說明工學矛盾還是困擾學生學習的一個重大因素。②在學到的知識與平時工作生活中的關系方面，10．8%非常符合，44．6%符合，34．9%的學生選擇“不確定”，9．7%不符合。這說明被調查的一半學生認為行政管理專業的知識可以應用于平時的工作中，事實上行政管理專業中的《辦公室管理》等課程還是有比較大的實用性。③在學習行政管理專業對自己是否有用這個問題上，只有8．4%的學生反映基本上沒用，其余學生選擇了非常有用、比較有用和有用。
(三)關于征求學生對于開放教育的意見和建議方面的調查被調查者的建議集中在以下幾個方面:1．關于面授課方面，希望增強教師與學生的互動，不希望被“滿堂灌”;希望安排少而精的面授課;增加PPT等多媒體教學手段的應用。2．關于作業方面，希望形考冊的作業量小一些，減輕學員的作業負擔。3．關于考試方面，很多學生建議考試可以安排在周末，方便學員考試。4．在網上學習方面，有學生建議加大網上課程的學習，并且增加網上的學習資源。
三、問卷調查結果對開放教育教學內容和課程體系改革的建議
基于上述調查問卷結果，我們對開放教育教學內容和課程體系改革提出如下建議:
(一)適當刪減一些理論性較強的課程，增加一些實用性強的課程。開放教育與全日制普通高校主要培養理論功底扎實的人才不同，開放教育學習者的目標實用性比較強，他們希望所學到的知識能夠迅速付諸實踐。目前的開放教育專業規則與全日制高校類似，集中在政治學類、管理類、法學、社會學、經濟學等學科的理論課程較多。我們建議開放教育行政管理專業規則里適當增加一些應用型較強的課程，如指導畢業生論文寫作的論文寫作指導課程、提高學習者寫作技能的公文寫作課程、提高辦公人員工作技能的秘書學與秘書工作課程等。對于面授課而言，應提高每次面授課的質量，增加教師與學生的互動。
(二)適當增加和更新網上學習資源。由于工學矛盾突出以及基礎知識薄弱等原因，目前我校開放教育面授課到課率比較低，我們應減少對面授教學的依賴，將教師的角色定位在導學上，引導學生開展自主學習，幫助學生獲取教學資源，教給學生學習方法，適當減少面授課課時，解決學員的工學矛盾。在這方面，東財網絡教育可以對開放教育起到一點啟示作用。東財網絡教育所有的學習資源都在網上，各教學點的輔導員從學生入學初始就對學生進行較為完備的網上學習資源導學工作，讓學生知道如何在網上選課、學習課程資源、完成作業以及做畢業論文等。
(三)建議增加一些微課程資源放在電大在線平臺或者國家開放大學學習網上，方便學生快捷的學習。根據問卷調查可知，成人學習者的一個很大的學習困難就是時間不足，碎片化學習比較適合成人學習者。而微課程以其短小、精干的內容，適合于多種移動終端而逐漸流行開來。國家數字化學習資源中心主任單從凱教授在大量的實踐基礎上，將微課程的特點總結為三點:泛在性，表現在小粒度、跨媒性、普適性;可視性，表現在知識圖形化、知識圖像化;關聯性，表現在跨學科、易組合。以行政管理本科的《行政領導學》課程為例，教材里第六章“領導的類型和功能”就可以制作成一個長度為5－10分鐘左右的微課程，在短短幾分鐘時間里講清楚這個知識點，讓學生隨時隨地進行碎片化的學習。
(四)建議增加一些“知行合一”的教學實踐活動。目前開放教育面授課到課率低的一個原因就在于學生認為面授課上老師講授的知識比較理論化和空洞。我們建議可以開展一些實地的教學活動，幫助學生在這種知行合一的活動中增加對于理論知識的理解。在這方面，安徽黃山電大行政管理專業已經開展了一些教學實踐活動，例如為了強化《辦公室實務》中檔案實務這個知識點的學習，2014年12月黃山電大行政管理專業《辦公室實務》課程輔導教師帶領2013秋行政管理?？迫w學員赴安徽省檔案管理創優單位黃山市珠塘社區學習檔案管理。本次教學活動取得了較好的效果，得到了學員的一致認可。
作者：吳萍萍 邱天偉 程國華 單位：安徽廣播電視大學省直分校教學處 安徽廣播電視大學省直分校網絡教育處
隨著我國政治民主化的發展以及行政管理工作體制改革的推進，“服務型政府”等詞語出現在人們的生活中。教育行政管理是公共行政管理工作的重要組成部分，構建服務型教育行政管理工作體制不僅是廣大師生及社會發展的必然要求，也是發展公共行政的必然趨勢。由于改革開放以來，我國經濟得到快速發展，人們生活水平明顯提高，國民的生活要求已不僅僅只是停留在物質生活層面，他們還需要精神生活的提高，這就是教育。關于教育，學生和家長關注的不僅僅是老師和學校的教學水平和教學質量，他們還對我們的教育行政管理工作提出更高的要求。同時隨著教育事業的發展，人們對教育的要求越來越高，除了公立的學校的教學機構外，社會上出現了其他的非政府教育機構及教育中介，教育市場出現多元化的格局。這就需要構建一個完善的服務型教育行政管理工作體制，這對于多元化教育市場的規范和正確引導具有重要意義。
一、服務型教育行政管理工作體制的含義
服務型教育行政是在構建服務型政府的思想理念下形成的一種行政管理模式，是與傳統的管制型教育行政截然相反的、以服務思想為核心的。具體說，服務型教育行政服務的對象主要包括學校、教師、學生、家長及社會上的教育實體(民辦學校、教育中介組織等)。要求學校、家長、學生、社會教育實體等參與到教育管理工作中，教育管理實現透明化、公平化，學校、家長、學生、社會教育實體完全可以提出自己對教育管理工作的看法，這實現了教育管理權力主體的多元化。
二、教育行政管理工作體制的現狀
(一)行政管理仍然以管制型為主，缺乏服務意識受傳統的管制命令理念影響，目前我國教育行政管理工作仍然是以管制型為主。教育行政部門習慣用檢查、發通知文件、行政命令等模式來管理學校。造成一切向上級負責，以命令為主的狀況，應付上級的檢查監督大于教學工作的進行。例如，某學校為了迎接上級的衛生檢查，要求學校全體師生停止教學，利用上課時間打掃衛生。學校領導將自己的工作本末倒置，忽視了抓教學質量，嚴重違背教育理念。(二)教育缺乏公平性，學校教學差距大當前，在每個城市，哪怕縣城都存在所謂的重點小學、重點中學。雖然隨著教育事業的發展，教育水平及教育資源越來越好，但是還存在教育不公平現象，教育行政管理部門缺乏減小或縮短各個學校教育資源差距的措施，反而給予重點學校更多的傾斜和關注，最終拉大教育資源的差距。當今社會，大多數家庭都是獨生子女，在如此激烈的競爭下，家長都想讓自己的孩子受到最好的教育，用最好的教育資源。因此，出現家長花錢為孩子選擇重點學校的現象，使得重點學校的教育資源變得更好，薄弱學校變得更薄弱，學校的差距被拉得更大。(三)壟斷管理，缺乏競爭雖然當前除了公辦的學校外，也有很多民辦學校等教育機構。但是由于政府壟斷政策的保護，社會力量辦學所占比例仍然很少。政府辦學的單一格局沒有被打破，造成學校缺乏競爭意識，缺乏憂患意識，缺乏創新，安于現狀，不能進一步提高教學質量。這已經無法滿足學生和家長的需求，同時對教育事業的發展是不利的。(四)管理職能不清，缺乏針對性服務針對教育教學的各個環節，根據學生、家長、教師、學校及社會教育團體的需求，教育管理部門對其需求了解不清，而且分工不明，沒有設立針對某種需求的部門和人員，無法實現其服務職能。這就造成一些教育管理體制的漏洞，出現一些不良現象。同時，教育行政管理工作人員專業知識的缺乏也是導致漏洞的重要原因。
三、構建服務型教育行政管理工作體制的策略
針對以上在教育行政管理工作體制中存在的問題，本文對如何構建服務型教育行政管理工作體制提出以下幾點建議:(一)構建多元化權力主體構建服務型行政管理工作體制，需要改變原有的行政部門的單一管理、發號施令的格局。學校、家長、學生、教師及社會教育團體作為被服務對象，也應該作為權利主體參與到教育行政管理工作中來，他們長期在教育一線，更加具有發言權，可以更好地根據需求進行反饋，形成有效的反饋系統，使得教育行政管理工作更有針對性和具體化。(二)明確管理職能，提高管理人員專業水平教育行政管理部門的職能不是隨便設立的，各個管理部門不是憑空而來的，它們都是根據需求設立的，是為教育工作的順利發展服務的。教育行政管理職能一定要明確，要從現實需要出發，建立在充分了解一線教育的基礎上。同時必須提高教育行政管理者的專業水平，加強專業知識的培訓，推行公開競聘制度。教育行政管理者必須從滿足服務對象的需求出發，為服務對象解決問題，實現服務型教育行政管理。(三)加強教育資源的公平性教育行政管理部門必須以更強的服務態度和恰當的服務政策去增強薄弱學校的實力，縮短普通學校與重點學校的差距。雖然一些現實條件限制了教育資源的公平性，但是通過教育行政管理部門的努力，一定會縮短重點學校與普通學校的差距。家長也不必為了孩子上重點學校，耗費巨大精力和財力為孩子擇校。(四)教育引入競爭機制俗話說:“有競爭才會有進步。”這句話被應用到教育領域恰到好處。這里所說的競爭，一方面是教育行政管理部門與民營機構的競爭，即他們所提供服務的競爭。在壟斷式的教育行政管理體制中，所有的服務都是教育行政部門指定的，而服務型教育行政管理體制中，使得教育行政管理部門作為服務提供者參與其中，降低服務成本，提高服務的質量。競爭的另一方面，是公辦學校與民辦學校的競爭，同樣競爭機制的引入不僅促進學校進行教學改革創新，而且提高教學質量。受益的是學生，同時也促進整個國家的教育事業的蓬勃發展。
四、小結
綜上所述，構建服務型教育行政管理工作體制，不僅是學校、學生、家長、教師以及社會教育團體的要求，同樣對教育行政管理部門自身也是一種自我強化、自我提高的方法，更是我國發展教育事業的趨勢。但無論是教育行政管理部門自身還是學校及學生家長，都在教育管理和認識上存在問題。針對這些問題，本文提出構建服務型教育行政管理工作體制的幾項方法和措施，包括多元化權力主體、明確管理職能并提高管理人員專業水平、加強教育資源公平性、教育引入競爭機制，并對這四個方面進行詳細闡述。充分體現了在當前的多元化的教育市場條件下，構建服務型教育行政管理工作體制的迫切需求。教育是關系國計民生的重大議題，教育行政管理是保證我國教育事業蓬勃發展的重要支撐。服務型教育行政管理工作體制的構建刻不容緩!
作者：閆文興 單位：松原市油區教育處
進入我國社會主義建設新時期，高職院校的發展腳步迅速加快，并已經形成了較大的規模，得到良好的建設與推廣。當前，我國獨立設置的高職院校已遍布全國。基于社會的不斷進步，社會對人才的缺口也在逐漸增大，對人才的要求更是逐漸升高。針對上述情況，我國高職院校的整體行政管理水平急需不斷完善與加強，如何充分提升行政管理執行力成為關鍵性問題之一。
一、高職院校行政管理執行力的概述
所謂“執行力”，主要是指人們對相關政策與策略的實際執行能力。執行力屬于一個動態實現過程，它包含了策略的構思與設計、工作方法的延伸與開展、全程的有效管理以及整體的測評等多個環節。著名管理學家余世維還曾對“執行力”給出過這樣的定義:執行力就是保質保量地完成工作，該定義簡明扼要地詮釋了“執行力”一詞。目前，執行力作為一個現代管理理念中的重要概念，關于它的研究已經滲透到各類管理組織當中。近年來對于有效構建高職院校行政管理執行力的思考也在日益受到關注，其中包含高校決策執行力、教學管理執行力以及后勤管理執行力等等。綜合關于執行力的種種研究，我們可以做出總結，高職院校行政管理執行力就是指高校各行政部門，依據學校既定的戰略發展目標，結合本部門的核心業務，采用合理高效的手段，將學校略與規劃轉化和落實為本部門具體行政工作目標的整體能力。
二、高職院校行政管理的現狀分析
(一)行政化趨勢過于顯著
我國當下的高職院校多以公辦行政管理機構的形式存在。一般的整體構成依次包含學院、系部、教研室等許多組成部分。嚴格意義講，這被認為成一種教學行政管理的標準組織形式。另外有一些高職院校還將這種行政安排不斷進行了強化。對于行政管理而言，其主要形式是以行政管理為導向，另外加上相關部門的有效合作。盡管其中融入了諸多力量以及合理措施的配合，但是高職院校的行政管理并沒有發揮出其最大作用。
(二)管理模式相對落后
如果將政府機構的行政管理模式作為標準拿來參照對比，那么我國的高職院校的行政管理模式長期以來都可以說是處于落后水平。高職院校當前的行政管理機構機制存在較多的不足之處，急需進一步加強改革與完善。高職院校的制度體系缺乏足夠有效的監督機制、責任機制與激勵機制。其導致的最終結果勢必影響行政管理工作的高效性，如若長此以往，甚至也會影響到院校其他工作的正常運轉。這對于高職院校的發展極其不利，不僅阻礙了高職院校的特色建設，還會制約著高職院校的多樣化全面發展，而且最終難免會對院校的長遠發展造成威脅。
(三)考核標準缺乏實效性
在我國各地高校在對于不同等級的行政管理人員進行考核時大都遵循“德能勤績”的考核標準。但是，這樣的標準被分散到具體項目時卻不存在對應的完善體系，更沒有針對每一個工作人員制定妥帖的考核體系，最終使得績效目標較為籠統、缺乏實效性。在績效考核過程中，保證擁有準確可靠的具體依據是很重要的。但在高職院校中，常用的評價方法是以獎勵性為主的，并且多數只運用總結的方式方法來考核評價，這樣的考核方式是更加注重結果的，但是卻是忽略了評價過程，導致評價過程缺乏完整性和連貫性。如果高職院校一直沿用這種傳統的考核制度，將難以對高職院校的行政管理工作人員進行合理地調配，甚至會使他們慢慢對工作失去積極能動性，造成工作過效率嚴重降低，影響高校內部行政管理的執行力構建，必將長期制約高職院校管理水平的提升。
(四)團隊合作意識薄弱，團隊效率低下
在當下的高職院校行政管理團隊之中，各個成員之間能力不均衡，工作人員缺乏團隊作戰意識，影響團隊協調性，容易造成管理梗塞的局面。另外，高職院校行政管理工作缺乏有效的激勵制度，并且工作人員一般不能對自己的職業生涯進行合理規劃管理，最終導致整個團隊沒有中心歸屬感，大大降低行政管理執行力的發揮。
三、提高高職院校行政管理執行力的方法
(一)完善管理體制
要想保證我國高職院校行政管理措施能夠高效實施，必須從我國高職院校的現行行政管理模式著手研究。不斷提升改革行政管理水平，科學合理構建行政管理體系。只有這樣才能不斷提高高職院校行政管理執行力，進而有力改善教育水平。管理體制的具體完善可以依照如下幾個方面進行開展。首先，我們應該消除管理上的行政級別限制，進而可以促進實施集體負責制度。從此，高職院校的行政管理決策就要聽取全民的意見，發揮民主效應，加強決策的民主性與科學性，促使最終決策確保公平公正。其次，我們應該從各個高職院校自身實際情況出發考慮，有針對性地對行政管理體系進行改革優化，建設可以從根本上提高行政管理執行力的行政制度。此外，在高職院校行政管理體系構建的過程中，必須要注重整個體系的合理性。我們可以精簡管理機構，對管理部門加強優化。精簡過后的管理部門能幫助工作人員確立更加明確的工作目標，對提高行政工作人員的執行力具有不可小覷的意義。
(二)加強管理人員的培訓
新時期，高職院校的行政管理工作人員必須是具備高素質的、專業的現代化管理人才。所以，要本著“以人為本”的理念，充分提高現有行政管理人員的專業素養與職業素養，讓每個工作人員能夠充分發揮主觀能動性，創造和諧的管理環境。首先，應該定期對行政管理人員進行專業培訓，豐富他們的專業管理知識，同時鼓勵行政管理人要學會活學活用，能夠將理論知識轉化到實際工作當中，最終具備先進的管理技能。其次，要加強行政管理人員的職業道德培訓，強化他們的責任心與團隊協作精神等優良素養，讓他們了解正確的價值觀，并鼓勵每個工作人員到工作中充分實現自身價值。只有在工作中保持積極向上的態度，才能保證出色地完成工作任務，進而提高行政管理執行力。最后，要建立公平公正的人才選拔與派遣制度，為他們提供工作實踐的機會，并適當的實行輪崗制度，最終實現“優中選優、人盡其才”。
(三)建立制度，完善體系
俗話說“無規矩不成方圓”。合理的規章制度在行政管理中可以起到至關重要的作用，它可以有效的保證行政管理工作順利開展。明確有效的規章制度可以讓工作人員有章可循，并能約束每個人自主履行自身責任。如果發生有人違反規定的情況，則要嚴肅制止并追究責任。只有這樣，行政管理執行力才能得到高度提升。論到管理制度的落實，首先必須嚴格做好每個細節，這樣才能夠充分促進高校行政管理工作有條不紊的進行下去。此外，管理制度還要堅持“執行效率優先、兼顧公平公正”的基本原則。其次，對行政管理人員進行有效的定期考核也很重要，在考核部門制定考核標準與考核辦法的過程中，必須要保證做出準確科學的考核定位，并且要具有較強的可操作性。只有公平公正、真實完整的考核才真正有意義。例如:在進行年度考核的時候，要將服務對象的滿意度列為管理人員的考核內容，通過這樣才能強化行政管理人員的服務意識，提升行政管理執行力，提高工作效率。
(四)推動人性化管理
一些高職院校在行政管理方面不能推陳創新，依舊保持傳統的管理理念，應用傳統的管理模式，根本無法滿足時展的需求，嚴重阻礙行政管理執行力的發揮與提升。為了追趕現代經濟與知識的發展腳步，必須不斷提出創新管理模式。當今社會追求“以人為本”，所以，我們應該在高職院校行政管理過程中推行人性化管理。所謂“人性化”管理，就是要求我們打破“死教條”，追求科學的、創新的管理模式，將制度化與人性化相結合展開管理，這已成為當代社會的必要突破。首先，新的管理模式能夠重新激發行政工作者的工作熱忱，使他們對工作不再感到倦怠無趣，并能鼓勵他們不斷提升自身價值，最終使得行政管理執行力增強。另一方面，推行人性化管理給予行政工作人員更多尊重，這能夠增強他們的主人翁意識，提高他們的自信，激發他們的發展潛力。同時，人性化管理也是提升行政工作人員責任感的一種有效手段，進而達到提高工作執行力的目的。人性化的管理模式也是提高高職院校行政管理效能的一種有效手段，值得在高職院校中推廣和應用。
四、結束語
行政管理水平直接影響著高職院校的正常運轉，執行力作為促進行政管理高效性的一種重要因素，高職院校有必要通過采取一定的方法不斷提高行政管理執行力。通過本文所述，行政管理執行力的提升要依靠合理、精簡的管理機構，完善的管理體系，出色的管理人才和健全的規章制度。高職院校的管理團隊要不斷總結經驗，不斷致力于提高行政管理執行力的工作中，從而不斷提高院校的管理水平和教學質量。
作者：張炎 單位：江蘇信息職業技術學院
1計算機網絡在高等教育行政管理中的現狀
其一，資源浪費較嚴重。在高校教育中，根據部門職責不同，具有計算機相關專業技能的人員大都被安排在教輔工作崗位，職能管理部門崗位的專業要求更多的需要具有文科專業背景的人員，但這些人員往往缺乏計算機網絡技術方面的知識，在運用計算機網絡的過程中，比較傾向于對網絡硬件的需求，片面認為價格高其功能就越強，操作就越簡單，從而導致了網絡資源的浪費，過多的購買硬件設備，出現設備閑置的現象。例如打印機可以通過資源共享實現幾臺計算機同時使用而不影響相互之間的工作，不僅可以節省開支，還可以節省空間；但大多數高校的打印機過多，造成資源的浪費。根據相關教育行業網絡化建設趨勢預測顯示，2011年教育行業網絡化投資達到了近570億元，比上年增長9%左右；2012年教育行業網絡化投資達到了723億元，比上年增長13%左右，2013年達到760億元，增長14%左右，如圖1所示。過多的資金投資在硬件方面，使得資源浪費現象比較嚴重。圖1教育行業網絡化投資增長比例其二，信息資源開發利用較少。在高校教育行政管理中應用計算機網絡的核心是信息資源，包括學校教學、管理、科研等內部信息和利用網絡獲取信息。但大多數高校在計算機網絡應用的初期，對硬件投資較大，忽略了信息資源的建設。高校管理、監測工作量化程度較低，在管理和決策中，通過客觀數據進行分析的判斷比較少。高校信息管理檔案不夠規范，沒有進行數據化管理，或者數據化更新速度較慢，數據庫維護和信息服務工作沒有落實好，為教師和學生以及社會提供的網絡服務不夠完善。高校各部門間的數據無法共享，信息資源的利用率較低。
2計算機網絡對高等教育行政管理的意義作用
其一，高校行政管理的任務是充分運用一切有效的資源為教學、科研、管理提供服務。充分運用計算機網絡進行管理，能夠將教育管理資源進行共享，高校教育機構內部在研發和管理本單位的信息數據庫時，要從通過級別、用途等角度將部分數據分配給各部門使用和維護，從而有效避免同類資料的重復收集。其二，在高校教育行政管理中加強計算機網絡技術的運用，具有重要意義。在重要數據安全管理、系統運行故障處理、網絡資源配置等方面具有較大的作用，能夠為高校行政管理工作提供便利的服務和技術上的支持。極大地降低了管理人員的工作量，提高了工作時效。計算機網絡技術的應用改變了高校教育行政管理工作的模式，使得行政管理順應時代的發展需求，以優良作風為高校的各種管理工作提供優質服務。
3計算機網絡在高等教育行政管理中的應用策略
3.1構建完善的計算機網絡平臺
其一，完善網絡平臺。計算機網絡平臺是一個開放的體系，隨著信息技術和信息理念的發展變化而不斷變化和升級。它也是一個規范化的體系，在共同的數字化標準、信息化標準、信息資源共享標準上運行。不同的學校在不同的時期，網絡平臺構建理念也不同。因此，高校應該根據當前的發展趨勢和學校的實際需求，建立完善的計算機網絡平臺，為高校教育行政管理提供技術支持。其二，完善管理平臺。管理平臺首先需要構建網絡技術應用于各項活動的管理信息系統，即構建管理平臺的基礎。其主要包括學生管理系統、教學管理系統、人事管理系統、財務管理系統、科研管理系統、公共服務體系管理系統、后勤管理系統資產管理系統等。其三，完善資源平臺。資源平臺是計算機網絡技術應用中數字化的各種資源，其核心是各種數據庫。學校的信息庫一般有學生信息庫、教學信息庫、科研信息庫等，詳情如圖2所示。在高校教育行政管理中就需要將資源平臺進行完善，為行政管理工作提供數據支持。圖2高校教育行政管理計算機網絡體系架構
3.2增強管理人員運用網絡技術的意識
計算機網絡技術和體系是管理思想和管理方式的載體，運用網絡技術來改變高校教育行政管理方式，不僅僅是單純的技術問題。首先需要人們轉變思想觀念，將管理和網絡技術聯合起來，將總結出來的管理思想和模式轉移到管理應用系統中。在計算機網絡技術的應用過程中，需要提高自身的思想意識，將科學合理的管理理念和行為程序固化到計算機網絡技術當中，并根據當今的新形勢和新要求，對技術進行改進和創新。計算機網絡化辦公體系對行政管理工作人員來說，是一種全新的事物，由于管理人員更加熟悉原有的人工傳遞信息的方式，有的人員會對計算機網絡技術產生抵觸情緒，適應新型的辦公方式還需要較長的時間。這就需要學校加大宣傳力度，提高管理人員的思想認識，使得管理人員熟練掌握相關操作手法，提高計算機網絡技術的利用率。
3.3提高管理人員操作網絡技術的能力
高校行政管理部門較多，這些部門的工作大致為教學、科研、財務、學生、人事、設備、生產、后勤等方面。在計算機網絡技術的應用過程中，可以根據學校的管理職能進行劃分，將各個子系統之間的關系相互協調和統一，更加有效地控制和管理資源配置。計算機網絡技術的應用是一項比較復雜的系統工程，在系統的研發過程中，需要與系統操作人員進行溝通，避免在應用的過程中出現不必要的錯誤。高校需要根據學校的各種需求，對現有的行政管理人員進行培訓，使得管理人員熟練掌握計算機網絡技術，推動信息管理系統工作的不斷完善。
4總結
當今時代是信息化的時代，計算機網絡在各領域中的應用前景比較廣闊，在高校教育行政管理中的應用范圍正不斷擴大，但目前在使用計算機網絡中還存在一定問題。高校需要順應時展的潮流，制定出相應的解決問題的措施，使得行政管理工作朝著電子化、集成化、網絡化方向發展，為高校行政管理工作提供更加便捷高效的服務。
作者：吳永祥 單位：南京航空航天大學保衛處
1學生
學生是高校內接受教育的對象，且接受過不同教育學生會存在一定的差異（例如研究生、本科生與?？粕龋?，但學生都有一定的共性，即接受新鮮事物的能力較強，世界觀與價值觀較容易受到外界的影響，心理不夠成熟等。對于學生群體的管理應當了解學生的心理特點與生理特點，針對其特點進行管理，如此才能夠使管理的工作的開展。
2行政干部
行政干部在高校內部數量較少，行政干部通常擁有雙重身份，面對學生時是管理干部，是教育行政的決策人，同時又需要接受上級領導與部門的管理。上述這些人員構成了不同的管理層析，形成了高校行政管理的連接結構。
3高校行政管理中存在的問題
3.1傳遞信息的方式較為落后
高校行政管理中較為重要的工作內容就是接收上級文件，下達任務最后落實任務。雖然我國互聯網技術發展較為迅速，但高校行政管理工作多數情況下還是依靠校園內網頁進行宣傳公布的，如此便減輕了高校行政管理工作的壓力，提升了行政工作的效率[2]。但在日常工作中，多數較為瑣碎的事務還是依靠紙質文件或者會議傳達的，在高校實施行政管理的過程中，尤其是校級黨政機關與各個學院的溝通，多數情況下是通過校內網通知或是下發紙質文件進行溝通，較容易導致各個院校的負責人對于文件內容理解不透徹，出現一個問題多個理解的問題，增加工作負擔。此外，上報的數據以及文件的格式也會出現一定的錯誤，影響行政人員的日常工作。
3.2崗位配置不合理
高校行政管理工作中經常出現崗位人員配置不合理的現象，一些部門長期存在人浮于事的現象，而其他一些部門則是超負荷的工作，長此以往，造成了工作不對等的情況，影響了行政管理工作的開展，阻礙了行政管理效率的提升。出現此類問題的主要原因是因為行政崗位設置不合理造成的，目前各大院校對于行政崗位人員的確定主要是按照定編定崗的制度，只考慮到了部門設置與工作的分類，并未考慮到實際工作量的情況，因此就出現了工作不對等的情況。
4提升行政管理效率的方式
4.1健全高校內部的管理制度
建立健全高校內部管理體制是提升教育行政管理效率的主要途徑。目前高校還存在內部管理體制僵化，管理方式陳舊等問題，針對此種情況，各大高校應當深化人事制度改革，推行教育行政管理干部的聘任制度。按照目前高校的改革情況來看，首先應當改變用人制度，轉變“終身制”，實行“崗位管理”，建立與市場競爭機制相吻合的觀念，遵循“合約管理、公開招聘”等原則，強化崗位聘任制度。
4.2增強行政管理干部的業務素質培養
高校教育行政管理應當以人為本，行政管理水平的高低，取決于管理人水平的高低，因此，各大高校應當將努力提升行政管理人員素質，充分的發揮行政管理人員的作用，調動行政管理人員的積極性。此外，還應當對各級行政管理人員的思想政治與業務素質進行培養，提升行政管理工作效率的途徑。行政管理干部應當加強政治理論的學習，尤其是“三個代表”與馬克思主義哲學，加強職業道德的培訓，提升行政管理人員的工作效率。此外，教育行政管理人員應當加強自身業務素質的培養，業務素質包括行政管理理論與專業知識等，按照管理對象的不同的特點與層次，提升辦事效率。
5結束語
提升教育行政效率是教育行政管理的重點，雖然目前我國教育行政管理的效率較低，但隨著我國教育事業的發展，教育行政管理一定能夠得到有效的提升，更好的為高校服務。
作者：趙暉 單位：建東職業技術學院
摘要：
文章簡要指出一些我國當代高校教育行政管理中存在的道德問題，淺析產生這些道德問題的原因，并進一步提出解決問題的若干對策。
關鍵詞：
教育行政管理；道德問題；對策
高等教育行政管理道德是指在高等教育學校系統中，學校行政工作人員在行使學校公共權利，管理學校內外公共事務，提供全校師生公共服務過程中所必須遵循的行為規范。但近年來，由于改革開放社會主義市場經濟所帶來的社會觀念的變化、高等教育運行機制的不斷變遷、高等教育行政管理的改革及行政管理人員個人素質等原因，管理者在教育行政管理中通常著眼于教育目標，往往只注重效率問題而忽視了道德層面的問題，最終導致高等教育行政管理中道德失范事件屢屢發生。
一、高等教育行政管理中道德失范的表現
1.管理目標忽視育人高校教師的晉升首先以教師的學位為標準；其次以專業性學術論文及著作的發表以及科研成果來衡量，且進行科研項目的研究是高校教師收入重要部分。因此當代高校里出現了這樣一個古怪現象—高校教師專注于學術著作的寫作及專業科研項目的研究而無暇反思自己在教學中存在的不足以及如何改進自己的教學方法等問題從而導致高校教學質量的下降。其次就業率是影響高等院校知名度的一個重要因素。近幾年隨著高校擴招大學生人數的增多，待就業人數在2015年已達到了就業高峰期。各高校在比拼就業率的時候往往無法對學生進行正確的職業生涯的指導，盲目追求就業率而忽視了學生職業生涯的長遠發展。這不僅是高校教育行政管理的問題也是對學生的不負責任。
2.組織機構科層化忽視民主化長期以來我國高校的教育行政管理組織機構及其管理注重科層化。近年來隨著高校管理的細化導致部門、科室的不斷增加，一方面這會使管理更加細致化有利于目標的實現，另一方面由于較低一級的部門需要服從上級的指令因此會導致較低一級部門服從的機構增加，工作效率反而降低。組織機構的科層化也會導致院級部門的所有決策要服務服從于校級行政管理部門，從而致使校級行政管理部門權力的集中，不利于發揮各院系的行政管理作用，忽視了管理的民主化。且組織機構科層化使學術活動、教師教學受制于行政管理，教師的教學權利、學術活動都無法發揮民主化。
3.管理制度忽視人文關懷現階段我國高校教育行政管理注重制度化、規章化。無論是對教師的管理還是對學生的管理都嚴格依據規章制度。管理工作強化了規章制度，忽視了人文關懷。如現在高校對教師有著嚴格的管理。不許遲到早退、不許無故請假、教師評職稱有著年齡限制。這些規章制度有利于對教師的管理但同時也忽視了對教師身體健康的關注以及心里健康的關心?，F代的教師不同于七八十年代的教育工作者。他們更富有開放、獨立、個性，對精神層面的要求不斷提高，由于教師面對著來自學校、生活、社會、時代多方面的壓力，因此，學校應根據這一代新生教師的特點，轉變教育行政管理理念，制訂行之有效的管理體制和管理方法，做到兼顧嚴格管理與人文關懷。
4.民主管理制度的缺失自改革開放以來，我國學校管理體制借鑒了西方經驗，管理方式不斷進行調整與修改，先后實行過校務委員會制、校長責任制、黨支部領導下的校長負責制、當地黨委和主管教育行政部門領導下的校長負責制、革命委員會制以及今天運行的校長負責制。可以說在管理體制方面我們取得了較好的效果，但仍然是一種集權式的管理模式，民主管理缺乏行之有效的形式。首先是學生代表參與學校決策制度以及學生聽證會制度形同虛設，致使許多教育決策在落實時存在諸多問題；其次，以教師為主體的教職工代表大會不能發揮其應有的作用。教師是一個有較高民主意識的群體，他們渴望參與學校的教育管理，但我國教育管理多以領導及教育行政人員為中心，一線教師缺少表達意見和利益的途徑。教職工代表大會是周期性的，即使召開了會議，很多教師也不敢在會上提出自己的真實想法和建議，即使提出建議，這些建議是否真的會被學校領導和教育行政管理者接納并落實也是一個未知數。
二、解決行政管理中道德問題的對策
1.引導社會樹立正確的價值觀念市場經濟帶來好處的同時也有其自身的弱點，拜金主義、享樂主義、極端個人主義等不良在不斷侵襲著教育行政管理者，難免滋生權錢交易、唯利是圖、損人利己等現象。這要求學校要加強精神文明建設，提高管理者的思想道德素養。樹立正確的價值觀。
2.提高教育行政管理者的個人素質教育行政管理作為一種專門的教育管理活動，與一般的行政管理不同，有其自己的特點。這也說明想成為一名合格的教育行政管理者，不僅要掌握教育類的專業知識也要擁有良好的行政管理技能。一名成功的教育行政管理者必須同時符合現代管理及現代教育的雙重要求，這也了體現教育行政管理行業的特殊性以及專業性。教育行政人員對教育事業的發展起到至關重要的影響。只有提高教育行政管理者的個人素養以及職業素質才能做出對學校、對教育有意義的決策與管理。因此學校應該定期對教育行政管理人員進行職業培訓以保證行政管理人員的素質跟得上教育體制改革的步伐，提高他們的專業化水平為我國的社會主義教育事業做出貢獻。
3.完善民主管理機制在推進學校民主管理的實踐中，首先要健全教育行政管理組織。為使學校行政管理部門有效行使行政管理職責，要建立教育行政管理部門，按時進行定期換屆選舉，在行政管理過程中按正確程序進行管理，避免部分領導管理者鉆了空子進行違法交易。其次完善教職工代表大會制度，充分發揮教師對學校制度、決議的審議權和詢問權及對領導的選舉、評議監督權。通過多種渠道多種形式進行民主管理監督，建立民主管理監督網絡從而促進學校民主管理的監督工作。這包括來自上級的監督、教師的監督、來自學生的監督以及來自教育系統外的社會群眾的監督。形成自上而下、自內而外的監督工作體系。只有不斷完善各方面的不足與弊端才能解決教育行政管理中的道德問題。
作者：陳鯤 孫利平 單位：吉林師范大學 通化鋼鐵集團公司第二中學
