時間：2022-05-18 03:54:06
序論：在您撰寫城市經濟論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
資源型城市經濟轉型中金融支持面臨的問題
（一）信貸供給不足，信貸發展相對于經濟增長存在差距。處在“成長期”和“成熟期”的資源型城市經濟總量發展較為迅速，經濟增長對信貸需求較大，相對而言，資源型城市可動員的金融信貸規模卻十分有限。
（二）信貸集中度高，結構調整困難。經濟結構決定信貸結構。由于資源型城市產業結構單一，導致大量信貸資金投向能源及與之相應的行業和企業。
（三）金融管制過嚴，金融支持力削弱。近年來，國有商業銀行集約化經營的力度逐步加大，授權授信愈加謹慎，貸款審批權限逐級上收。工行、建行、中行貸款全部集中在市級以上分行辦理，縣級以下的機構僅負責營銷和推薦。農行部分縣級支行只能審批發放小額農戶貨款，市級分行對總行確定的優勢行業和重點客戶在上級行核定的授信額度內可自主放貸，對其他類客戶的貸款權限則全部在省級分行。農村信用社雖為農村金融服務主力軍，但省級聯社對縣級農村信用社實行了包括人事、財務、信貸、安全等方面的嚴格管制，縣級農村信用社難以自主經營。
（四）政策性金融缺失，對新興產業的先導性投入不足。由于產業單一，其他產業技術、人才缺乏，資源型城市對傳統產業的升級改造、高新技術產業的風險投資、新興產業的培育往往缺乏前瞻性認識，存在對投資風險的審慎和擔憂，故商業性金融很難對其做大規模支持，迫切需要政策性金融進行先導性支持。可考慮政策性金融對處在成長期的重點產業和新興產業進行先導性投入，待產業和市場成熟后，吸引商業性金融進入，進而實現產業結構調整的政策目標。而目前的現狀是，如同商業性金融缺失一樣，資源型城市面臨著嚴重的政策性金融缺失問題。
（五）金融產品創新不足，金融服務滯后經濟發展。一是金融創新能力薄弱。資源型城市轉型對全融支持的產品和業務類型有較高要求，而這方面目前銀行業機構還存在較大差距。主要表現為創新產品較少，產品種類不足，同質化競爭現象嚴重，市場競爭層次低，難以滿足經濟轉型的需要。二是金融覆蓋率不均衡。由于資源型城市農業經濟發展相對落后，農村金融服務較為薄弱。農村金融網點覆蓋低、服務能力低、競爭不充分問題比較突出，個別鄉甚至只有一家金融機構，國有商業銀行縣級以下支行貸款權限上收，郵政儲蓄改革仍未到位，農村資金外流嚴重“，三農”金融服務需求難以得到滿足。
（六）社會融資渠道單一，投融資體系發展滯后。實現資源型城市的可持續發展需要大量轉型資金，資金瓶頸已成為資源型城市轉型、實現可持續發展的主要障礙。絕大部分資源型城市的建設項目和企業用資基本通過銀行貸款來解決，直接融資比重過低；各類金融機構的投融資產品較少，中間業務發展緩慢；利用外資尤其是利用外商直接投資的比重不高；民間資本沒有得到充分利用，投融資規模較小而散，在市場準入問題上仍然面臨諸多障礙。
金融支持資源型城市經濟轉型的對策建議
資源型城市經濟轉型及涉及的金融支持問題十分復雜，參與主體主要是政府和金融機構。政府作為經濟轉型的引導者和最終責任者應為政策的有效實施保駕護航，金融機構作為金融資源的支配者應保證金融資源的高效配置，兩個主體的作用是相輔相成、密不可分的。鑒于此，關于金融支持資源型城市經濟轉型的對策和建議如下：
（一）積極營造良好經濟金融發展環境
只有不斷改善城市金融投資環境，才能更好地吸引資金聚集，產生資金“洼地”效應，提升資源型城市經濟競爭力。政府應充分發揮職能，從軟硬環境兩個方面來改善經濟金融投資環境。政府應加快對基礎設施建設的投入，促進鐵路網絡和公路主干及水利、電力、通信等基礎設施的建設，改善招商引資的硬環境。在軟環境的改善方面，要樹立政府形象，營造良好的社會信用環境。因為一個地方信用缺失，會增加這個地區的融資成本和難度，嚴重的還會導致資金大量外流。要實現跨越式發展，必須打造“信用”品牌，將信用作為經濟快速發展的生命線。一是要發揮新聞的輿論導向作用，建立媒體監督制度。通過新聞媒體加大對不講誠信、惡意欺詐的企業曝計中國鄉鎮企業光力度，將那些不講信用的企業置于社會公眾的監督之下，推行“失信企業黑名單”公示制度。二是建立企業信用等級評估獎懲制度。政府、工商、銀行、稅務等職能部門在對企業的服務過程中，應按不同信用等級，采取不同的監管手段。三是督促各級法院加快立案結案速度，條件成熟的可設立專門的金融法庭，嚴厲打擊逃廢銀行債務的行為，保障銀行債權，增強銀行支持地方經濟發展的信心。
（二）明確支持資源型城市經濟轉型信貸方向
1.培植區域主導產業。支持資源型城市轉型要從實際出發，不斷培植能充分發揮地區優勢、有市場潛力的后備主導產業，以適應經濟結構調整的需要，促使資源型城市產業基本框架的形成。要在突出區域特色和區域優勢的基礎上確定主導產業，并對資源優勢特別突出、經濟優勢明顯、市場前景廣闊的主導產業和產品給予重點支持。通過信貸支持，鞏固基礎產業、壯大新興產業、發展特色產業，逐步形成對資源型城市經濟發展具有支撐作用的產業和相應的拳頭產品。
2.有效扶持龍頭企業，支持“三有”中小企業。大型龍頭企業對內通過基地聯系著廣大的群眾、對外通過市場聯系著國內外的消費者和生產者，具有開拓市場、引導生產、深化加工、配套服務、促進發展的綜合功能，是資源型城市轉型中的骨干力量。因而金融機構應把支持大型龍頭企業作為支持轉型的重點。
3.積極發展第三產業。對于經濟發達城市而言，第三產業應占有較大比例，而平頂山作為轉型中的資源型城市，第三產業相對落后，且發展較慢。因此，銀行業要緊緊抓住建設中原經濟區的大好發展機遇，大力支持第三產業發展，提高其增加值，推進平頂山市第三產業的發展，提高經濟運行效率和人民群眾生活質量。
4.全力支持“三農”經濟。在全球經濟衰退的背景下，資源性城市傳統產業發展前景不樂觀，因此要大力發展最具潛力的“三農”經濟，加大對“三農”經濟的金融支持力度。要重點支持特色農業、循環農業和生態農業，積極支持農村基礎設施建設，改善農村和農業基礎環境，為推進新農村建設和農村經濟發展創造良好條件。
（三）創新手段加大對資源型城市的信貨投入
1.適當放開信貸授信權限。國有商業銀行上級行對基層分支機構要給予適當授權，按一定比例將存款運用和投放到區域經濟建設之中，做到貸款審批與管理相一致，實現存款與貸款權責對稱。商業銀行要順應資源型城市在經濟轉型過程中的發展要求，積極調整信貸策略，拓展基礎設施和重點基礎產業領域，不斷開拓市政建設和社會事業市場，大力支持以信息產業為代表的高新技術產業，培育優質客戶群體，不斷開拓新的信貸領域。
2.要加大市場營銷和金融創新力度。在防范金融風險的前提下、完善授權授信管理制度，適當簡化貸款程序，提高信貸審批效率，為資源型城市經濟轉型和可持續發展提供融資便利。
3.要推進銀行管理，解決小企業貸款難問題。應從經濟轉型的大方向考慮，抓住契機，引入激勵機制，著重解決銀行管理僵化和權、責、利不平衡的問題，對不可抗力造成的不良貸款免于責任追究，同時提高對貸款收益高的獎勵金額。
4.多渠道加大金融支持經濟轉型的力度。引進、組建新型金融機構。一是引進國內知名金融機構，大力興辦農村新型金融機構。引導不同類型的銀行落戶平頂山，并逐步運作引進外資銀行。促使銀行業經營機制的轉變、經營理念的更新，服務水平的提升。增強平頂山市在國內、國際的知名度，推動平頂山市發展。二是設立專門服務于中小企業的政策性銀行，對具有發展潛力、需扶持的中小企業發放貸款。鑒于中小企業融資兼有政策和市場的雙重性質，可以考慮將現有一些中小商業銀行改制成小企業銀行，國家對小企業銀行在政策上給予相應支持。如財政上撥付一定比例的資本金；在吸收存款和發行債券等方面，給予積極引導等。
5.發行地方債券，擴大融資規模。允許地方發行經濟振興債券。考慮到平頂山市政府財力問題，應允許平頂山市發行地方經濟振興債券。建議票面利率應高于同期銀行儲蓄利率，由中央財政貼息，平頂山市政府還本；國家認可發債總規模、平頂山市政府自定發債種類、時間、期限和發債方式；債券資金的使用要高度透明，并實行定期審計監督；債券可流通轉讓。資金主要用于基礎設施建設，改善投資環境，不得用于生產投資。
6.引導民間資本投向，發揮民間資本作用。一是有效利用民間資本。在農村信用社的改制組建農村商業銀行過程中可允許民間資本適度參與，作為法人和自然人入股農村商業銀行。二是建立加快新型農村金融機構建設步伐，新型機構設立時可考慮適當提高單一法人和自然人的入股比例，允許單一法人和自然人入股比例不超過15-20%。把民間資本引入正常的渠道，這樣不僅有利于金融的穩定，有助于城市經濟的發展。對解決資源型城市融資難問題也有積極作用。
作者：楊媛媛單位：河南財政稅務高等?？茖W校外事處
增長極可以是產業，也可以是區域，但在地理空間上具有集約型，也就會表現為擁有興盛的主導產業的城市或城市群，而這種代表增長極的城市經濟體對整個區域經濟有擴散和回流的作用。擴散作用是指所有位于經濟擴張中心的周圍地區，都會隨著與擴張中心地區的基礎設施的改善等情況，從中心地區獲得資本、人才等，并被刺激促進本地區的發展，逐步趕上中心地區。這種效應可以表現為中心城市范圍的不斷擴大，形成巨型城市，或者各縣域經濟特色化發展，形成新興城市群。但如果不能正確處理城市經濟發展與周邊地區發展的關系，會造成區域經濟發展的不平衡，城市的興旺與周邊地區的蕭條并存，進而引發一系列的經濟社會問題，這就是回流作用。城市在利用自身的聚集效應大力發展第二、三產業的同時，還應當積極發揮擴散作用，成為區域發展的關鍵驅動力量，實現城鄉協調發展。
影響城市經濟發展的外生因素
區位交通、資源稟賦、產業基礎和宏觀政策對城市的經濟發展影響顯著，但均為外生因素，即對于既定的城市，上述因素也是外部給定的，并非能為城市本身所主動影響的。首先，區位及交通對城市發展影響至關重要。絲綢之路上的敦煌、京杭大運河時的杭州、現代海運交通背景下的香港，不同時代的不同主流商貿交通方式造就了不同區位城市的興衰成敗?，F代城市是否在當前經濟版圖上占據有利的輻射區位，關鍵在于城市能否在現代交通格局中成為關鍵性節點，這對城市經濟長遠的發展起著至關重要的作用。其次，城市資源稟賦對城市發展的類型影響顯著。豐腴的資源對城市發展的好處顯而易見，城市經濟發展可坐享資源紅利，實現短期快速增長，形成相關資源產業布局。但是，資源型城市通常對資源產業存在過度依賴的現象，從而對其他產業的發展產生擠出效應，城市產業結構單一。隨著資源產業規模的擴大，資源逐漸消耗，產業效益將下降，城市產業轉型的危機將逐步顯現。國家從2008年開始分三批公布的69個資源枯竭型城市就是這種危機的真實寫照。
再次，城市對已有的產業基礎有路徑依賴。城市已有的主導產業會在當地形成利于產業發展的產業配套環境：資源、人才、企業家群體、基礎設施、關聯企業、產業政策和產業服務。產業配套環境能吸引對應企業的聚集，形成聚集效應，產業的聚集是城市發展的重要原因和動力。城市發展已有的主導產業具有明顯優勢，但已有產業在其產業生命周期中所處階段是值得注意的，要從城市長遠發展的角度考慮城市主導產業格局，做好產業的轉型升級。最后，宏觀經濟政策對城市發展有一定的影響。城市經濟是區域經濟中最活躍、最顯著的部分，也容易成為宏觀政策實驗區和展示窗口。深圳等一批沿海城市從中國改革開放“試驗田”到中國改革開放“樣板間”的發展歷程就說明，把握和利用好宏觀經濟政策能極大地加速城市經濟的發展。
科技創新對城市經濟發展的內生作用
經濟學對促進經濟發展因素的討論由來已久。在古典經濟學時代，資本、資源（土地）、人口等因素對經濟增長的貢獻被逐一分析。約翰?穆勒認為隨著經濟的增長，財富和人口的增速將逐漸放慢直至停止，最終社會將進入一種物質上無增長的“靜止狀態”。新古典增長理論中，索羅等學者將經濟長期增長的動力源泉歸結于技術的進步，但對技術進步的生成機理，以及技術進步如何作用于經濟增長的過程沒有進一步闡釋，只是簡單地設定一個外生技術進步的速率，從而保證經濟不斷持續增長，這就是增長理論中“索羅之謎”。
為了破解“索羅之謎”，由羅默和盧卡斯等學者提出的內生增長理論較好地解釋了“干中學”和“研究與開發（R＆D）”等科技創新活動促進經濟持續增長的機理。理論認為，技術的創新也是一種需要耗費資源的生產活動或投資，其開展的深度與廣度與一般性生產活動或投資一樣，也受到資源約束和收益率變化的制約。同時，技術創新和進步的內容表現為多種形式，包括中間產品種類的擴大、消費品種數的擴大、人力資本增長、“干中學”帶來的自然增長、投資或生產帶來的增長、產品質量改進、生產成本下降等。技術的創新和進步帶來的產出效應足以抵消物質資本投入的邊際報酬遞減效應，從而保證經濟能夠在不依賴外力推動的情況下依然能夠維持較高的增長速度。
因此，在促進經濟發展所有的關鍵性因素中，唯有科技創新是經濟體可以自我掌控的環節，也是唯一能成為經濟發展長期驅動引擎的要素。科技創新的內容可分為知識創新、技術創新和管理創新。知識創新的關鍵是科學研究，是新的思想觀念和公理體系的產生，其直接結果是新的概念范疇和理論學說的產生，為人類認識世界和改造世界提供新的世界觀和方法論。技術創新的核心是科學技術的發明和價值實現，它推動技術進步與應用創新的雙螺旋互動，提高社會生產力的發展水平，進而促進社會經濟的增長。管理創新既包括宏觀管理層面上的創新———社會政治、經濟和管理等方面的制度創新，也包括微觀管理層面上的創新，其核心內容是科技引領的管理變革，其直接結果是激發人們的創造性和積極性，促使所有社會資源的合理配置，最終推動社會的進步。
知識創新在城市經濟發展中具有顯著的正的外部性。知識創造與產品的生產雖然都要消耗一定的資源，但知識屬于公共物品，即在知識的學習和利用上是不具有排他性的，而有形產品屬于私人物品，其使用具有排他性。比如，牛頓力學三定律只需要借助較少的成本就可得到傳播，人們同時利用牛頓力學三定律解決問題相互不受任何影響。正是由于知識使用的非排他性，使得知識創新具有顯著的正的外部性。從社會成本的角度看，促進知識的創新所獲得的社會收益遠遠大于所付出的社會成本，知識的創新的這種溢出效應使其克服了其他生產資源（資本、資源、勞動）不可避免的邊際效應遞減的趨勢，保證城市經濟的高速持續增長。
技術的創新能夠推動城市主導產業加速發展，促進產業轉型升級。在人類社會發展歷史上，僅用蒸汽機、電燈、電腦、互聯網四種技術的創新和發明就可以代表四個不同的產業革命時代。技術的創新對經濟發展的促進起著革命性的作用。就城市經濟而言，只有持續地促進產業的技術創新，才能保證主導產業具有行業領先優勢，不斷持續發展；對于處于產業結構轉型的城市，只有通過技術的創新，才能尋找、培育未來具有增長潛力的產業雛形，成功進行產業的轉型和升級。管理的創新使得技術創新的成果實體化，保持城市經濟長期的發展趨勢。廣義的管理創新就是制度的創新。1993年諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯?C?諾思研究發現，在1600-1850年間，世界海洋運輸沒有發生顯著的技術進步，但此期間的效率卻大大提高了。究其原因，這期間航海及運輸技術沒變，但船運制度和組織方式發生了極大的變化，導致運輸成本降低，提高了海洋運輸生產率。同樣地，中國在1978開始實施中國的家庭聯產承包責任制后，在農業技術條件不可能有顯著改變的情況下，僅1年的時間，糧食總產量從1.8萬公斤猛增到6.6萬公斤，人均收入由22元躍升為400元。
諾斯認為制度因素是經濟增長的關鍵，一種能夠對個人提供有效激勵的制度是保證經濟增長的決定性因素，甚至認為“一個有效率的經濟組織在西歐的發展正是西方興起的原因所在”。因此，管理的創新對于城市經濟發展的促進作用絕對不能忽略，可以認為管理創新產生的激勵作用可以鞏固甚至于引發知識和技術的創新，將一個城市的人力資源充分發揮出來，從根本上保證城市經濟的內生化的持續發展。美國“硅谷”的發展歷程就很好地詮釋了科技發展對城市經濟發展的作用。二戰結束以后，美國高校出現大批回流學生。為了緩解財務壓力，并給畢業生創造更多的就業機會，在校長弗雷德?特曼的建議下，斯坦福大學開辟工業園，招攬高科技企業進駐辦公。斯坦福大學工業園的成立成為硅谷的發端，高校知識創新和產業的技術創新在園區里得到很好地結合。同時，特曼校長進行管理創新，為入駐民用技術的初創的高科技企業提供風險投資，形成產業孵化作用。之后，更多地風險投資進入硅谷，成為為技術創新、成果轉化的關鍵制度保證。在科技創新有力的內生支持下，硅谷發展成為世界范圍的高科技產業的代名詞。2011年硅谷GDP約為0.731萬億美元，占美國GDP的5％。
小結
作為“增長極”的城市經濟對區域經濟的發展起著重要的帶動作用，城市經濟本身的發展也受城市區位交通、資源稟賦、產業基礎、宏觀政策等因素影響顯著。然而，表現為知識創新、技術創新和管理創新三種形式的科技創新才是區域經濟發展的關鍵內生動因，可以通過加大科技創新的力度使得城市經濟獲得高速可持續的發展。
作者：鄒丹單位：襄陽職業技術學院
根據人才培養的不同途徑，煤炭城市要制定并實施以下幾個人才培養政策：
1．強化黨政人才的在職培養。對象是黨政機關的公務員和各級領導干部。黨政人才是經濟轉型的領導人才。黨政人才素質能力的高低，決定著轉型事業的成敗。黨政人才的培養要以提高素質，增強駕馭市場經濟和領導經濟轉型能力為目標，要制定中長期培訓計劃，利用各級黨校、行政學院、與高校聯合辦學等各種陣地，加強對黨政干部的學習培訓。對黨政領導干部的培訓要帶有強制性，規定其任期必須完成的學習課時和培訓科目，并建立考學制度，與提拔使用掛鉤。要注重對年輕后備干部的培訓，采取進黨校、進大學進修等途徑，提高后備干部素質，為城市儲備人才。要把對干部的實踐鍛煉作為黨政人才提高素質增長才干的一條重要措施，采取到發達地區、落后地區、上級機關、基層單位掛職鍛煉的方式，多崗位鍛煉干部，增強領導干部應對復雜局面，處理復雜問題的能力。
2．搞好企業經營管理人才和專業技術人才的教育培訓。煤礦城市經濟轉型，企業是主戰場，需要一大批熟悉市場經濟規律，具有戰略開拓能力、經營管理水平較高的優秀企業家，更要有一大批具有各類專業技術知識和業務的專業技術人才。實施經濟轉型要重視造就企業經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍，有計劃、有組織地選送具有發展潛力的企業經營管理人才到國內發達地區或發達國家進行短期培訓；積極引導和鼓勵企業經營管理人才到有關部門舉辦的高級研修班、現代管理技術講座、論壇等學習培訓活動，培養企業經營管理人才的世界眼光、戰略思維和戰略開拓能力。要圍繞經濟轉型的需要培養高層次和急需的各類專門人才，如工程技術、決策咨詢、研究策劃等方面的專家和學科帶頭人，通過組織或推薦各類專業技術人才參加各類學會、協會的相關學術活動，參加各類培訓進修，支持和鼓勵在崗的大學生回到學校學習研究生課程等方式，促進他們掌握新知識、新技術。
3．辦好職業教育，培養高技能實用人才。第一，要以市場為導向，適應經濟轉型發展戰略的要求，以促進就業為目標，明確職業教育的發展方向。第二，要加大投入，整合城市現有的教育資源，調整結構創建高等職業技術學院，以培養學生的動手能力和操作技能為目標，配套建設好實習基地。第三，深化教育體制改革，促進職業教育辦學社會化。作為技能培養的職業教育，與義務教育不同，可以引入民辦機制，動員社會資本參與。政府要支持民辦職業技術教育，在申請辦學、辦學力量評估、學生職業技能鑒定、畢業證書和職業資格證書發放等方面與公辦學校一視同仁，引導民辦職業學校面向市場，與用人單位聯合，實行定單培養，辦出專業特色。第四，建立職業技術人才評價機制，完善技師資格的考評任用制度，通過職業技能考試或職業技能競賽選拔高技能人才，創建高技能人才培養、評價、選擇的配套機制。
煤炭城市經濟轉型的人才引進對策
引進人才是煤礦城市解決人才短缺問題的重要途徑，也是一條捷徑。引進人才可以解決應急問題。制定人才引進政策，要研究人才流動的一般規律，適應規律制定政策，創造對人才的吸引力。
煤炭城市要研究制定相關優惠政策：第一，建立人才儲備庫，敞開接收大學本科以上畢業生。對于自愿來煤礦城市工作的大學本科以上畢業生，可以進入人才庫或進入機關事業單位，不受編制限制，政府財政保證其工資待遇；第二，對于有工作實踐經驗，經濟轉型急需的專業技術人才，要以高工資，提供住房等優厚福利待遇或采取特事特辦的辦法為其解決具體問題，吸引其到煤礦城市工作；第三，有技術發明、專利，或特殊技能專長的人才，允許其以發明、專利和技術入股，參加企業分配。第四，在精神追求方面可以通過創造有利于人才干事創業的環境，給榮譽、給地位、實現其自身價值等方式吸引人才。對黨政機關領導干部職位面向全社會公開選聘，吸引黨政領導人才；對國有或國有控股企業面向社會公開招聘經營管理人才。
煤炭城市經濟轉型的人才激勵對策
人才激勵政策是使各類人才充分發揮潛能和作用的重要政策措施。是吸引人才、留住人才、使用人才、發展人才的有效手段。人才激勵的核心是對人才價值的認可。人才的激勵政策要以促進人才價值實現為主要目標。
1．為各類人才充分發揮潛能和作用創造條件搭建平臺。人才的價值是靠發揮作用對社會作出貢獻來實現的。吸引人才、留住人才的目的是使用人才，讓各類人才在推動煤礦城市轉型中發揮聰明才智。所以，要不拘一格選人才，不唯學歷職稱、不唯年齡、性別用人才，要尊重人的個性，允許人才的自由發展，要創造寬松、和諧的人才發展環境；
2．要給予人才與其貢獻相適應的回報。人才發揮作用體現的價值是人才的能量價值，它衡量的是人才能量的付出。而人才得到回報所體現的價值則是人才的社會價值，社會價值是衡量人才價值的重要尺度，因而是人才激勵政策的基本作用點，社會價值要與能量價值相對稱，才能使人才的潛能充分發揮；否則，就可能使人才的潛能發揮受到限制。對人才的激勵政策就是要使人才的社會價值得到體現。人才的激勵措施與吸引人才的物質與精神動力是一致的，兩者的區別在于吸引人才的政策目標單一，只在于把人才吸引進來，而激勵政策的目標在于把人才的作用發揮出來，與人才的貢獻掛鉤，具有效益性，有效的激勵措施也能收到吸引人才的效果，所以，制定完善的人才激勵政策能夠吸引人才，留住人才、發揮人才作用、發展人才。
作者：王艷紅單位：七臺河市住房公積金管理中心
信息要素對資本要素的替代作用
中小企業數量往往占一個城市企業數量的99%以上。中小企業在促進城市經濟發展、增加社會就業、推動自主創新、構建和諧社會等方面發揮著不可替代的作用。促進中小企業健康發展，是保持城市經濟平穩較快發展的重要基礎。對于廣大中小企業來說，近年來原材料和勞動力成本不斷上升，又難以從銀行獲得貸款，資金普遍感到緊張。如何減低生產經營成本，提高流動資金周轉率是中小企業普遍關心的問題，而信息化是其中一種解決之道。在2008年國際金融危機襲來的時候，一批中小企業通過信息化建設，有效減低了企業生產經營成本，提高了企業流動資金周轉率，安然地度過了危機。許多企業通過開展網絡營銷和電子商務，減低了市場營銷和交易成本，開拓了產品銷路。一些企業通過實施ERP系統，減少了庫存占用資金，降低了采購和制造成本，提高了應收帳款回款率。
信息要素對勞動力要素的替代作用
近年來，東南沿海地區勞動力短缺的情況越來越普遍。在我國，勞務輸出大省主要集中在江西、安徽、河南、四川、貴州等中西部地區。隨著中西部地區勞動密集型產業的發展，以及東南沿海地區生活成本的增長快于勞動報酬的增長，廣東、浙江等東南沿海地區出現了“用工荒”，影響了這些經濟大省的發展。而信息化是破解東南沿海地區“用工荒”的有效途徑之一。通過信息化，可以實現企業生產的自動化，對車間工人的需求明顯減少。信息化可以提高生產效率，在不增加人力資源投入的情況下也可以提高產能。例如，寧波繼明電器有限公司信息化之后，節省勞動力100人以上。此外，信息化還可以促進管理扁平化，減少中間管理層次，降低對企業管理人員的需求。例如，黑龍江黑寶藥業股份有限公司通過信息化建設，公司各級管理人員精減了35%，管理人員的比例由全員的14.2%降低到全員的6.4%。
信息要素對資源能源要素的替代作用
2011年12月28日，國家發展改革委主任張平向全國人大常委會作報告時說，盡管“十一五”時期節能減排和生態建設取得了積極成效，但能源消耗仍然偏高，環境污染仍很嚴重，生態環境仍十分脆弱。2010年我國單位國內生產總值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要礦產資源對外依存度逐年提高，石油、鐵礦石等均已超過50%。信息化可以減少企業原材料損耗，促進節能減排。例如，黑龍江省藍藝地毯集團通過地上衡和電子稱接入系統，織毯過程實現了自動進行半成品檢斤，同時，自動和原材料出庫數、產成品定額數對比，控制了原材料的消耗。原材料損耗就從每平方米0.2公斤降低到現在的0.03公斤，年節省原材料消耗170噸。山東萊蕪鋼鐵集團通過運用信息化手段，鋼綜合耗水由21立方米/噸下降到目前的5立方米/噸，鋼綜合能耗由1200千克標準煤/噸下降到700千克標準煤/噸。新明珠陶瓷集團通過采用電腦自動化恒溫控制的輥道窯，單位產品能耗比以前下降了20－30%，而且產品燒成質量更好、報廢率更低。
信息化對城市產業發展的帶動作用
1．信息化對城市工業發展的帶動作用
利用信息化手段對城市傳統工業進行升級改造，是促進城市經濟發展的重要途徑。發達國家經驗表明，雖然以信息化推動工業化將增加30%的投資，但可以提高產品檔次和質量、改善生產環境、降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經濟效益。德國政府通過信息化等手段對魯爾工業區進行改造，取得了成功，使北威州老工業基地在德國經濟中仍發揮著重要作用。中國政府高度重視信息化對工業發展的促進作用，積極出臺相關政策措施。2007年10月，黨的十七大報告提出“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》、《工業轉型升級規劃(2011—2015年)》進一步提出推動信息化和工業化深度融合。
2.信息化對城市現代服務業發展的帶動作用
服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重，盡快使服務業成為國民經濟的主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路。高技術服務業是現代服務業的重要內容和高端環節，其技術含量和附加值高，創新性強，發展潛力大，輻射帶動作用突出。2011年12月，《國務院辦公廳關于加快發展高技術服務業的指導意見》出臺，在八個重點領域中，與信息化直接相關的就有三個:信息技術服務、數字內容服務、電子商務服務。信息技術在餐飲、酒店、商貿零售業等傳統服務業中得到越來越普遍的應用。例如，電子點菜單、網上預訂酒店、網上購物等。世界500強第一名的沃爾瑪就是利用信息技術和經營模式改造傳統商貿零售業的典范。信息技術在金融、物流、會展、咨詢、文化創意等現代服務業中也得到越來越普遍的應用。例如，電子支付、貨物網上追蹤、在線展覽、專利信息檢索、數字化設計等。信息化不僅對服務業有改造、提升的作用，而且還催生出信息化服務業，包括電子商務服務業、物流信息服務業、信息化基礎設施服務業、基于移動互聯網的信息增值服務業、信息化咨詢服務業等。信息化服務內容包括信息化規劃、信息系統設計、系統集成、項目監理等。
3.信息化對城市信息產業發展的帶動作用
信息化建設和信息產業發展是相互促進的。實證研究和統計數據表明，城市信息化水平和信息產業發達程度呈現明顯的正相關，即城市信息化排名靠前的往往都是信息產業較為發達的城市。城市信息化建設為信息產業提供了巨大的市場需求空間，可以帶動城市電子信息制造業、軟件業和信息化服務業的發展;而城市信息產業的發展是城市信息化建設的重要支撐。以軟件產業為例，制造有形產品的整個環節包括研發、生產、營銷、售后服務等，從規模經濟的角度看，當企業擴大到一定規模后，企業將進入規模不經濟的狀態;而軟件產品屬于無形產品，其研發成果就是開發出一套產品，生產過程實際上是簡單的復制過程，邊際成本遞減而非遞增。
4.信息化對城市戰略性新興產業發展的帶動作用
戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。目前，發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。戰略性新興產業以創新為主要驅動力，輻射帶動力強，加快培育和發展戰略性新興產業，有利于提升產業層次，推動傳統產業升級，高起點構建現代產業體系，是“調結構，轉方式”的重要舉措。通過推進研發設計信息化，可以增強我國戰略性新興產的自主創新能力。利用信息化手段，研發設計人員可以在虛擬環境中進行協同設計、優化分析、性能測試、過程仿真和虛擬裝配等，把計算機運算的快速性、準確性同研發設計人員的創新思維、綜合分析能力有機地結合在一起，模擬和預測產品功能、性能及可加工性，縮短研發周期，降低試制成本和研發風險。
此外，智慧城市建設也會帶動物聯網、云計算等新一代信息技術產業的發展。智慧城市是城市信息化的高級階段。智慧城市建設將使城市管理、城市經濟、城市社會等各個領域對物聯網、云計算等方面的產品和服務產生巨大需求。四、結語由此可見，信息化是城市經濟發展的助推器，是轉變城市經濟發展方式、保持城市經濟平穩較快發展的重要舉措。各市應因地制宜地推進城市信息化建設，努力構建“智慧城市”，并把信息化建設與城市經濟發展緊密結合起來。
作者：金江軍單位：中國電子信息產業發展研究院
數據來源與變量選擇
1數據來源
從清華大學BankScope數據庫中可獲得包括包商銀行、北京銀行、長沙銀行、成都銀行、大連銀行、東莞銀行、貴陽銀行、哈爾濱銀行、漢口銀行、杭州銀行、徽商銀行、吉林銀行、江蘇銀行、錦州銀行、萊商銀行、洛陽銀行、南昌銀行、南充市商業銀行、南京銀行、寧波銀行、寧夏銀行、日照銀行、上海銀行、天津銀行、溫州銀行、浙稠州銀行、重慶銀行等27家城商行2007～2010年的經營數據，從中國城市統計年鑒及相應的部分省級統計年鑒可得到有關城市經濟發展水平的統計數據。
2投入產出變量的選擇
我們利用生產法進行指標選擇，把城商行看作是提供產品與服務的生產機構，城商行的存款總額和貸款總額是它們產出的重要部分，也反映了城商行的金融服務能力，同時考慮到城商行的盈利性質，稅前利潤可以反映銀行的盈利能力，所以我們選擇城商行的年末存款總額、貸款總額和稅前利潤作為模型中的產出指標，分別記為；理論上可選擇銀行職工人數、營業費用和固定資產投資作為銀行的投入指標，由于銀行的特殊性和數據的可得性，我們未能得到有關銀行的職工人數方面的數據，而職工工資支出可以作為職工人數的替代性指標，在獲得的資料中，職工工資支出被包含在了營業費用中了，所以我們選擇城商行的年度營業費用和固定資產凈值作為模型中的投入指標，分別記為。
3城市經濟發展水平指標
城市經濟發展水平應該包括總量水平和結構水平兩個方面，我們使用城市人均國內生產總值和城市第三產業增加值占國內生產總值比重來反映城市經濟發展水平，因為城市人均國內生產總值能夠綜合體現經濟發展的總量水平，城市第三產業增加值占國內生產總值比重能夠從結構上反映經濟發展階段，其計算方法為：城市人均國內生產總值=城市地區國內生產總值/城市地區總人口；城市第三產業增加值占國內生產總值比重=城市地區第三產業增加值/城市地區國內生產總值。
模型估計
1數據調整
考慮到數據有4年的跨度，由于通貨膨脹會導致單位人民幣“元”的價值發生改變，所以我們利用以2005年不變價格計算的國內生產總值與以當年價格計算的國內生產總值的比值對所有以當年人民幣“元”為單位計量的指標值進行了調整。
2解釋變量的相關性分析
當把2007年、2008年、2009年和2010年分別設為、、和時，通過計算包括在內的5個解釋變量之間的相關系數矩陣，發現與之間的相關系數為0.8142，而其余幾個解釋變量之間的相關系數都在0.5526之下，對與進行典型相關分析發現它們之間的最大相關系數為0.6643，由此認為，與之間不存在明顯的線性相關性，只有與之間可能存在多重共線性。對和的統計數據進行主成分分析，第一主成分為(0.7071,0.7071)，占到實際總變差的90.71%，為了減少多重共線的影響，我們使用作為模型中的，這也降低了模型自變量的維度。
3模型估計方法與估計結果
估計分為兩步，第一步采用最小二乘法估計模型中線性部分的系數和非參數部分，第二步利用殘差采用偽似然估計法估計模型中的兩個分布參數。在第一步中需計算，對的非參數估計，我們采用了局部線性估計法，使用高斯核函數，并利用交錯鑒定法選擇窗寬(6個估計的最佳窗寬分別為：0.47,0.42,0.34,0.42,0.47,0.52)。上述估計具有漸進無偏性。
結果分析與討論
1回歸模型分析
分布參數和的估計值分別為0.2993和0.6259，的估計值分別為1.6202和3.3762，并且檢驗極為顯著，表明模型在殘差分布的設計上是合理的。的估計值分別為0.2750、0.1847和0.1703，與其被解釋變量的的平均值10.91、10.28和6.80相比，表明回歸模型具有非常高的解釋能力。
2經濟發展影響分析
模型(3)、(4)和(5)中的系數分別為0.9939,0.9002和0.8991，并且檢驗極為顯著，這幾個系數分別是城商行的存款、貸款和稅前利潤對城市第三產業增加值占國內生產總值比重的彈性系數的估計值，即當城市第三產業增加值占國內生產總值比重增加1%，將會引致單個城商行的存款平均增加0.9939%，貸款平均增加0.9002%，利潤平均增加0.8991%。所以城市第三產業增加值占國內生產總值比重的變化對城商行經營績效有非常顯著的影響。模型(3)、(4)和(5)中的系數分別為0.0609、和0.0335，并且檢驗不顯著，這表明，在2007年到2010年期間，我國城市人均國內生產總值的增長對城商行的存款、貸款和利潤的增長沒有起到顯著的促進作用。但這并不意味著城市人均國內生產總值的增長對城商行的經營績效不產生影響。模型(4)中的系數為，這也表明了某種特殊性。考察2007年到2010年的實際情況發現，這期間正處在美國次貸危機引起的世界性金融危機爆發期間，為了規避金融風險，銀行縮小貸款規模甚至惜貸，很可能是這一作用的結果導致回歸系數的負值情況。從總體上來說，在其他情況不發生改變的條件下，隨著人均國內生產總值的增長，絕不會導致社會活動對金融服務的萎縮，所以排除金融危機的影響后，我國城市人均國內生產總值的增長對城商行經營績效的提高有著一定的促進作用，只是這種作用沒有城市第三產業增加值占國內生產總值比重的變化對城商行經營績效的影響作用顯著。由上述分析可知，城市經濟發展水平的提高對城商行經營績效的提高有著顯著的促進作用，這種作用主要通過將經濟總量轉換為經濟發展質量即第三產業在國民經濟中的比重的提高來實現，第三產業占國民經濟比重的變化是城市經濟發展水平對城商行經營績效產生影響的主要因素。如果商業銀行能夠有效地促進社會資源的有效配置，加快第三產業發展，推進經濟結構調整，除了獲得直接的經濟利益外，也會通過乘數效應獲得進一步的經營效益；如果國家出臺有利于第三產業發展的政策，銀行一定會加強對第三產業的投資力度。
3經濟發展影響的貢獻分析
利用模型(3)、(4)和(5)可以計算出2007年到2010年城市第三產業增加值占國內生產總值比重的變化對城商行的存款、貸款和利潤的增長的貢獻份額，計算結果分別為2.88%，3.54%和2.67%，可見2007年到2010年期間，城市第三產業增加值占國內生產總值比重的變化對城商行的貸款增長的貢獻份額最大，其次是對利潤增長的貢獻份額，再次是對存款的貢獻份額。這一結果也說明經濟發展對城商行的經營績效有顯著影響。
4作用機制分析
經濟發展會創造對金融服務的需求，銀行是如何從擴大的金融服務需求中賺取利潤的？我們認為銀行主要是通過推高其生產邊界和提高管理水平來提供更多的金融服務的，并以此進行建模。模型(3)、(4)和(5)的隨機誤差的估計值很小，表明模型對實際數據有極高的解釋力，由此表明經濟發展水平的提高會創造對金融服務的需求，銀行主要通過技術進步、金融創新和提高管理效率等措施來提供更多更豐富的金融產品和服務，以滿足社會對金融服務的需求，并從這種需求中獲得利益。所以可以得出結論認為，經濟發展對商業銀行經營績效的影響機制為：隨著經濟發展水平的提高，會引起經濟結構的變化，第三產業在國民經濟中的比重將不斷提高，并伴隨著社會對金融服務的更大需求，銀行在經濟利益的驅使下，主要通過技術進步、金融創新和提高管理效率來提供更多的金融產品和服務，從而使銀行的經濟績效得到提高，當然這一結論成立的前提是銀行總是處在最優利潤生產規模。
結語
為了研究經濟發展對銀行經營績效的影響問題，我們利用27家城商行2007年到2010年的經營數據構建了銀行存款、貸款和稅前利潤對銀行所在地區人均國內生產總值、地區第三產業增加值占地區國內生產總值比重以及銀行營業費用和固定值產凈值之間的隨機邊界生產模型，對模型分析的結果表明，城商行所在地區經濟發展水平對其經營績效有顯著的影響，其中地區第三產業產值占地區國內生產總值比重是重要的影響因素，當城市第三產業增加值占國內生產總值比重增加1%，將會引致單個城商行的存款平均增加0.9939%，貸款平均增加0.9002%，利潤平均增加0.8991%，同時也發現人均國內生產總值對銀行經營績效也有一定影響。經濟發展對銀行經營績效的影響主要是通過產業結構的變化，第三產業在國民經濟中所占比重的提高創造出更多的金融服務需求，銀行又主要通過技術進步、金融創新和提高管理效率來提高其經營績效的。研究結論的指導意義在于，如果商業銀行能夠有效地促進社會資源的有效配置，促進經濟結構調整，促進第三產業發展，除了獲得直接的經濟利益外，也會通過乘數效應獲得進一步的經營效益。
作者：孫秋艷劉迎洲單位：西北農林科技大學理學院
Jansen等和Schmoch等也對第三部門資金對德國的大學的研發生產率進行研究，研究也發現了德國的大學的生產率呈現U型曲線。關于高校創新投入與城市經濟增長的關系，國外學者也進行了廣泛的探索。高校培養的人才在高校所在的城市內聚集、工作造成了知識的流動和創新聚集，促成了產業集中地的形成，這已經在波士頓、倫敦、都柏林三個城市成為世界領先的軟件產業集中地的先例中得以印證(DeniseTsang)。JanYoutiea等研究了美國佐治亞理工學院(GeorgiaTech)的發展模式，研究發現以知識孵化器的大學發展模式不但生產、聚集了知識，還通過新的方式促進了知識的交換、學習和創新并且還促進當地經濟的發展。ThomasBolli等研究了來自私人部門和公共部門的資金對瑞士的大學中各研究部門和公共研究機構的影響，研究發現公共部門的資金較私人部門的資金都對大學的生產率具有更大的影響，但公共部門更關注大學產出版物，而企業更關注大學在技術轉移中的作用。
國內學者對高校創新活動對城市經濟的影響的研究也逐步地深入，例如，張忠壽認為作為創新型城市的核心創新型經濟必須形成自主創新能力的現代產業體系，在該體系中企業、高校和科研機構是重要的介入主體。代明、張曉鵬采用DEA的方法對國內廣州、沈陽、南京和無錫等9個城市進行績效評價，評價結果指出教育支持的投入量對城市的創新能力的支撐有過剩，作為高校產出的創新型人才并沒有得到充分利用。吳玉鳴運用空間計量經濟學的空間變系數回歸模型，對中國省域研發與創新進行計量分析，研究結果表明中國31個省域創新能力的貢獻主要源自企業的研發投入行為，高校與企業研發合作對區域創新作用不顯著，高校研發對區域創新能力的貢獻不明顯。
綜上所述，國外學者已對來自公共部門和私人部門的研發資金資助對高校的生產率的影響以及高校創新活動對城市經濟的影響進行了廣泛的研究，目前國內雖然有學者對高校創新活動對城市的發展進行了論述，但國內現有的研究中采用實證分析方法探討不同來源的高校研發資金對城市經濟的影響的分析較少，因此，通過選擇合理的計量分析方法對來自不同部門的高校研發資金投入對城市經濟的影響進行研究，具有一定的理論意義和現實意義。
京津滬高?？蒲薪涃M來源概況
1高?？蒲薪涃M總量不斷升高
從京津滬三地高?？蒲薪涃M中政府撥入資金的總量來看，從1990年到2010年，北京高?？蒲薪涃M中政府撥入資金的總量一直維持在第一的位置(圖1所示)。1990—2008年一直保持了高速的增長，直到2009年增速減緩。而上海高?？蒲薪涃M中政府撥入資金從1990－2008年一直保持穩定增長，到2009年出現急劇下降，但總額一直低于北京卻高于天津。天津政府撥入資金對高校創新活動的資助一直總量較小同時保持較慢的增長，這與天津地區高校較少有關。從1990到2010年高校科研經費來源中企業撥入資金的增長趨勢看(如圖2所示)，1990—2008年京津滬三地企業經費對高校創新活動的資助一直呈現增長趨勢，其中，上海的企業對高?？蒲薪涃M資助的增長趨勢最大，超過北京和天津，而天津企業對高校的科研經費撥入金額增長最為緩慢。到2009年，由于受全球經濟不景氣影響，上海、北京高?？蒲薪涃M中企業撥入資金急轉直下，而天津企業撥入資金卻保持穩定增長。
2高校科研經費中企業資金來源比例不斷增大
從創新經費的比例來看，京津滬三地高校創新經費中企業經費的比例在不斷增大(如圖3、4、5所示)。以上海為例，上海由1990年的政府與企業的比例2:1變為1.6:1，由此可以看出，企業撥入資金的比例在不斷上升，同時企業對高校贊助的額度在增加。但政府撥入資金仍是高校創新經費投入的主要來源。
數據說明和研究方法
1數據來源與指標的選取
政府撥入資金(含科研事業費、主管部門專項費、其他政府部門專項費)、企事業撥入資金(企事業單位委托經費)以及高校自籌資金(各種收入中轉為科技經費和其他經費)構成了目前高?？蒲薪涃M主要來源，其中政府撥入資金和企事業撥入資金是目前高?？蒲薪涃M的主要成分，而高校自籌經費所占份額較小。鑒于統計數據的合理性和可得性，本文采用高等學?？萍蓟顒咏涃M籌集額中政府撥入資金(X1)、企事業撥入資金(X2)和其他經費來反映高校創新經費投入成分中的政府撥入資金和企業撥入資金的情況，采用宏觀經濟總量指標城市生產總值(GDP)反映城市經濟增長情況。本文采用1990－2010年間的數據為樣本數據，分別對天津市的高?？蒲型度肱c經濟增長的關系進行分析。數據主要來自《中國科技統計年鑒》(1991—2009)、2010年高等學?？萍冀y計資料匯編以及《北京統計年鑒》(2011)、《天津統計年鑒》(2011)和《上海統計年鑒》(2011)。由于數據可能受到經濟膨脹的影響，首先采用物價指數(物價總指數)對高等學?？萍蓟顒咏涃M籌集額中政府撥入資金(千元)、高等學校科技活動經費籌集額中企業資金(千元)和城市GDP(千元)進行調整后再進行計量分析。
2面板數據模型
面板數據模型是截面數據與時間序列數據綜合起來的一種計量經濟模型，可以用來分析變量之間的關系。面板數據模型的一般形式為:yit=αit+xitβi+uit，i=1，2，…，N，t=1，2，…，T該模型表示k個經濟指標在N個個體及T個時間點上的變動關系，其中N表示個體截面成員的個數，T表示每個截面成員的觀測時期總數，參數αit表示模型的常數項，βit表示對應于解釋變量向量xit的k×1維系數向量，k表示解釋變量個數。隨機誤差項uit相互獨立，且滿足零均值、等方差為σ2u的假設。該模型常有變截距模型(αi≠αj，βi=βj)、變系數模型(αi≠αj，βi≠βj)、混合回歸模型(αi=αj，βi=βj)。
實證研究
由于本文所做的模型僅就各地區的高?？蒲薪涃M投入對當地經濟的影響進行研究，初步判斷將模型取為變系數模型。通過使用Eviews5.0進行協變分析檢驗(AnalysisofCovariance)，對變系數模型、變截距模型、混合回歸模型估計后所得的殘差平方和進行估計，得出本文應選擇變系數模型?；貧w模型中的R2=0.968438，說明模型的解釋度很高，擬和很好。DW=0.236991，模型不存在異方差現象。從估計結果可以看出，北京、天津、上海高?？蒲薪涃M對經濟的增長都具有促進作用，但三個城市中高?？蒲薪涃M中政府撥入資金與企業撥入資金對該地區經濟的促進作用大小是不同的。根據計量結果，高?？蒲薪涃M投入對城市經濟具有明顯的拉動效果。在京津滬三個城市當中，北京高校的科研經費投入中政府投入資金對城市經濟的拉動作用大于企業投入資金，每當北京市高校科研經費中政府投入資金增長1%時，城市經濟相應增長2.96%。當北京市高?？蒲薪涃M中企業投入資金增長1%時，對城市經濟的影響作用是－1.54%。同時三個城市中，北京高?？蒲薪涃M中政府投入資金對城市經濟的拉動作用最大，遠遠超過上海和天津。而上海和天津的高?？蒲薪涃M中企業投入資金對城市經濟的拉動作用大于政府投入資金，三個城市當中，上海高校科研經費中企業投入資金對城市經濟的拉動作用最大，每當上海高?？蒲薪涃M中企業投入資金增長1%時，上海市GDP相應增長1.83%，天津市高?？蒲薪涃M中企業投入經費增長1%時，天津市GDP相應增長1.29%。而北京高校科研資金中企業投入資金對城市經濟的拉動作用最小。
通過實證分析研究發現，京津滬三個城市中，伴隨著上海與天津企業投入資金不斷增長，高?？蒲薪涃M中企業投入資金對上海和天津的城市經濟起到了良好的拉動效果，這符合現代高校廣泛吸納企業資金、擴大產學研合作的理念。北京高校科研經費中的政府投入資金和企業投入資金處于全國領先地位，但北京高校科研經費投入中政府資金投入對城市經濟的影響較大，企業投入資金對城市經濟的拉動不明顯，這與北京高校特殊的地理位置以及國家對北京高校經費投入傾斜較大有關，造成北京高校比較依賴政府資金。
結論與政策啟示
1高校要廣泛吸納企業資金
目前，國內外高校主要研發經費主要來源于企業，國家科技經費撥款已經不是高校科研經費的主要來源，企業對高校的研發經費的資助不但維持了高校的研發活動的開展，也是促進高校與企業的合作的良好的路徑之一。高校與企業的科研合作，促進了技術轉移以及人才的培養，也指引了高校科研活動中應用研究的實用性。目前，中國的高校也在逐步地從過度依賴政府資金轉變為主動尋求與企業合作，企業資金必將成為高校創新經費的主要來源。因此，高校必須要靈活轉變思路，主動尋求與企業之間的合作，將吸納企業經費作為自身創新經費的主要來源，通過與企業的合作，更快地將科研成果轉化為實際產品，從而為經濟發展帶來更大活力。
2加大企業對高?？蒲谐晒枨蟮睦瓌恿?
企業與高校之間的合作，對彌補企業自身創新產出不足具有良好的作用。高校科技成果的轉化以及創新人才的產出都需要企業來進行消化吸收。企業對高校創新的產出的需求是構成高校創新活動的關鍵一環。我國企業與高校之間的合作機制建立較晚，高校科技成果轉化渠道不暢，都是阻礙企業與高校合作的絆腳石。因此，企業要積極認識到高校中大量科技成果的存在，通過組建高校與企業科研合作的平臺，鼓勵企業通過資金注入、立項等合作等渠道，緊密聯系企業與高?？蒲谐晒膶?，調動企業對高?？蒲谐晒男枨?。
3深入推進高校與企業之間的合作
從國內外的實踐來看，政府在推進高校與企業之間的合作中起到了關鍵的作用。城市當地的政府要利用自身統籌規劃的優勢，通過制定財稅和產業發展規劃等促進高校與企業之間的合作。此外，為促進高校與企業之間的溝通與聯系，必須建立規范的中介服務，促進企業與高校科研成果供求信息的溝通。目前，中國科技中介組織比較缺乏，高校和企業雙方在缺乏了解的情況下，雙方難以將科研人才、技術和創新資本等市場要素清晰化，這造成了高校與企業合作的難堪局面。為此，推動高校與企業之間的合作不但需要政府的努力，也需要科技中介組織的介入，科技中介組織的積極活動必將為高校與企業的深入合作帶來巨大推動力。
作者：許愛萍俞會新單位：河北工業大學管理學院
堅持科學理念，搞好布局規劃
在巴彥淖爾市中心城市的建設中，要合理地確定城市的發展方向、規模和布局，做好環境預測和評價，協調各方面在發展中的關系，使整個城市的建設和發展達到技術先進、合理協調、環境優美的綜合效果，為居住、勞動、學習、交通、休息以及各項社會活動創造良好條件。要重點在城市功能的合理性、城市形態的和諧性和城市經濟、社會環境的協調性上下功夫，按照“一城三區一組團”的城市發展規劃和建設宜居宜業的百萬人口區域中心城市的戰略目標，進一步加快臨河城區、朔方區、雙河區的建設，拉大城市框架，拓展城市發展空間，促進人口和產業集聚，增強區域中心城市發展活力。
加強舊城區改造的力度
按照規劃進度完成棚戶區、城中村的拆遷和建設，通過大規模的改造，不斷提升城市的居住條件，同時促進舊城區在道路、綠化、給排水、供熱及供氣等基礎設施方面的改善，實現擴容提質、打造特色、完善功能、改善環境和便民利民的目標。要建設一批彰顯河套文化內涵和具有鮮明地域特色的標志性建筑，要形成幾處集旅游觀光、休閑娛樂、商業購物和餐飲文化為一體的高標準現代化的“一條街”；要加強綠地、廣場、水系的建設；大幅度提升城市形象品味和宜居程度。
切實加大廉租住房、公共租賃住房、限價商品房的建設與供給力度，使城市發展與和諧社會建設緊密相結合
要改善居民住房條件和提升城市的功能，就要進行棚戶區及城中村改造，集中力量和采取行之有效的方法，破解房屋征收瓶頸，抓好重點區域的征收改造進度，使城市的整體面貌得以改觀。要有效、合理地促進房地產業的健康發展，激活房地產市場，加大開發、銷售、入住的力度，使城市經濟在不斷的發展中得到提升和完善。
發揮中心城市的輻射帶動作用
充分發揮中心城市人才、物流、信息和資金等相對集中的優勢，加快產業結構調整步伐，完善服務體系，增強服務功能，提升服務水平。中心城市要把發展服務業放在突出、優先的位置，大力發展輻射范圍廣、業態水平高、產業貢獻率大的現代服務業，推動升級換代，構建主體功能突出的區域服務業中心。
中心城市在拉大城市框架，拓展城市發展空間，促進人口和產業集聚的建設過程中，要發展總部經濟、中央商務區、文化創意園區、信息中心、購物休閑區和特色街區等服務業發展載體，引導資源要素合理集聚，培育服務業知名品牌和領軍企業，把服務業培育成城市經濟增長的重要推動力。中心城市要把加強基礎設施建設、優化投資環境放在重要位置，與周邊地區緊密溝通和對接，聯合建設基礎設施，重點連通相互間的機場、車站、道路，規劃建設城市之間的快速交通網、金融網和商貿流通網，壯大城市經濟。通過中心城市的發展，不斷增強輻射帶動作用，推動和引領全市經濟的發展。
作者：李明偉馬福林胡智謙單位：巴彥淖爾市房屋產權交易登記中心巴彥淖爾市統計局
Jansen等和Schmoch等也對第三部門資金對德國的大學的研發生產率進行研究，研究也發現了德國的大學的生產率呈現U型曲線。關于高校創新投入與城市經濟增長的關系，國外學者也進行了廣泛的探索。高校培養的人才在高校所在的城市內聚集、工作造成了知識的流動和創新聚集，促成了產業集中地的形成，這已經在波士頓、倫敦、都柏林三個城市成為世界領先的軟件產業集中地的先例中得以印證(DeniseTsang)。JanYoutiea等研究了美國佐治亞理工學院(GeorgiaTech)的發展模式，研究發現以知識孵化器的大學發展模式不但生產、聚集了知識，還通過新的方式促進了知識的交換、學習和創新并且還促進當地經濟的發展。ThomasBolli等研究了來自私人部門和公共部門的資金對瑞士的大學中各研究部門和公共研究機構的影響，研究發現公共部門的資金較私人部門的資金都對大學的生產率具有更大的影響，但公共部門更關注大學產出版物，而企業更關注大學在技術轉移中的作用。
國內學者對高校創新活動對城市經濟的影響的研究也逐步地深入，例如，張忠壽認為作為創新型城市的核心創新型經濟必須形成自主創新能力的現代產業體系，在該體系中企業、高校和科研機構是重要的介入主體。代明、張曉鵬采用DEA的方法對國內廣州、沈陽、南京和無錫等9個城市進行績效評價，評價結果指出教育支持的投入量對城市的創新能力的支撐有過剩，作為高校產出的創新型人才并沒有得到充分利用。吳玉鳴運用空間計量經濟學的空間變系數回歸模型，對中國省域研發與創新進行計量分析，研究結果表明中國31個省域創新能力的貢獻主要源自企業的研發投入行為，高校與企業研發合作對區域創新作用不顯著，高校研發對區域創新能力的貢獻不明顯。
綜上所述，國外學者已對來自公共部門和私人部門的研發資金資助對高校的生產率的影響以及高校創新活動對城市經濟的影響進行了廣泛的研究，目前國內雖然有學者對高校創新活動對城市的發展進行了論述，但國內現有的研究中采用實證分析方法探討不同來源的高校研發資金對城市經濟的影響的分析較少，因此，通過選擇合理的計量分析方法對來自不同部門的高校研發資金投入對城市經濟的影響進行研究，具有一定的理論意義和現實意義。
京津滬高?？蒲薪涃M來源概況
1高?？蒲薪涃M總量不斷升高
從京津滬三地高?？蒲薪涃M中政府撥入資金的總量來看，從1990年到2010年，北京高?？蒲薪涃M中政府撥入資金的總量一直維持在第一的位置(圖1所示)。1990—2008年一直保持了高速的增長，直到2009年增速減緩。而上海高?？蒲薪涃M中政府撥入資金從1990－2008年一直保持穩定增長，到2009年出現急劇下降，但總額一直低于北京卻高于天津。天津政府撥入資金對高校創新活動的資助一直總量較小同時保持較慢的增長，這與天津地區高校較少有關。從1990到2010年高?？蒲薪涃M來源中企業撥入資金的增長趨勢看(如圖2所示)，1990—2008年京津滬三地企業經費對高校創新活動的資助一直呈現增長趨勢，其中，上海的企業對高?？蒲薪涃M資助的增長趨勢最大，超過北京和天津，而天津企業對高校的科研經費撥入金額增長最為緩慢。到2009年，由于受全球經濟不景氣影響，上海、北京高?？蒲薪涃M中企業撥入資金急轉直下，而天津企業撥入資金卻保持穩定增長。
2高校科研經費中企業資金來源比例不斷增大
從創新經費的比例來看，京津滬三地高校創新經費中企業經費的比例在不斷增大(如圖3、4、5所示)。以上海為例，上海由1990年的政府與企業的比例2:1變為1.6:1，由此可以看出，企業撥入資金的比例在不斷上升，同時企業對高校贊助的額度在增加。但政府撥入資金仍是高校創新經費投入的主要來源。
數據說明和研究方法
1數據來源與指標的選取
政府撥入資金(含科研事業費、主管部門專項費、其他政府部門專項費)、企事業撥入資金(企事業單位委托經費)以及高校自籌資金(各種收入中轉為科技經費和其他經費)構成了目前高?？蒲薪涃M主要來源，其中政府撥入資金和企事業撥入資金是目前高校科研經費的主要成分，而高校自籌經費所占份額較小。鑒于統計數據的合理性和可得性，本文采用高等學校科技活動經費籌集額中政府撥入資金(X1)、企事業撥入資金(X2)和其他經費來反映高校創新經費投入成分中的政府撥入資金和企業撥入資金的情況，采用宏觀經濟總量指標城市生產總值(GDP)反映城市經濟增長情況。本文采用1990－2010年間的數據為樣本數據，分別對天津市的高校科研投入與經濟增長的關系進行分析。數據主要來自《中國科技統計年鑒》(1991—2009)、2010年高等學?？萍冀y計資料匯編以及《北京統計年鑒》(2011)、《天津統計年鑒》(2011)和《上海統計年鑒》(2011)。由于數據可能受到經濟膨脹的影響，首先采用物價指數(物價總指數)對高等學?？萍蓟顒咏涃M籌集額中政府撥入資金(千元)、高等學?？萍蓟顒咏涃M籌集額中企業資金(千元)和城市GDP(千元)進行調整后再進行計量分析。
2面板數據模型
面板數據模型是截面數據與時間序列數據綜合起來的一種計量經濟模型，可以用來分析變量之間的關系。面板數據模型的一般形式為:yit=αit+xitβi+uit，i=1，2，…，N，t=1，2，…，T該模型表示k個經濟指標在N個個體及T個時間點上的變動關系，其中N表示個體截面成員的個數，T表示每個截面成員的觀測時期總數，參數αit表示模型的常數項，βit表示對應于解釋變量向量xit的k×1維系數向量，k表示解釋變量個數。隨機誤差項uit相互獨立，且滿足零均值、等方差為σ2u的假設。該模型常有變截距模型(αi≠αj，βi=βj)、變系數模型(αi≠αj，βi≠βj)、混合回歸模型(αi=αj，βi=βj)。
實證研究
由于本文所做的模型僅就各地區的高?？蒲薪涃M投入對當地經濟的影響進行研究，初步判斷將模型取為變系數模型。通過使用Eviews5.0進行協變分析檢驗(AnalysisofCovariance)，對變系數模型、變截距模型、混合回歸模型估計后所得的殘差平方和進行估計，得出本文應選擇變系數模型?；貧w模型中的R2=0.968438，說明模型的解釋度很高，擬和很好。DW=0.236991，模型不存在異方差現象。從估計結果可以看出，北京、天津、上海高?？蒲薪涃M對經濟的增長都具有促進作用，但三個城市中高?？蒲薪涃M中政府撥入資金與企業撥入資金對該地區經濟的促進作用大小是不同的。根據計量結果，高校科研經費投入對城市經濟具有明顯的拉動效果。在京津滬三個城市當中，北京高校的科研經費投入中政府投入資金對城市經濟的拉動作用大于企業投入資金，每當北京市高?？蒲薪涃M中政府投入資金增長1%時，城市經濟相應增長2.96%。當北京市高校科研經費中企業投入資金增長1%時，對城市經濟的影響作用是－1.54%。同時三個城市中，北京高校科研經費中政府投入資金對城市經濟的拉動作用最大，遠遠超過上海和天津。而上海和天津的高?？蒲薪涃M中企業投入資金對城市經濟的拉動作用大于政府投入資金，三個城市當中，上海高校科研經費中企業投入資金對城市經濟的拉動作用最大，每當上海高?？蒲薪涃M中企業投入資金增長1%時，上海市GDP相應增長1.83%，天津市高?？蒲薪涃M中企業投入經費增長1%時，天津市GDP相應增長1.29%。而北京高?？蒲匈Y金中企業投入資金對城市經濟的拉動作用最小。
通過實證分析研究發現，京津滬三個城市中，伴隨著上海與天津企業投入資金不斷增長，高?？蒲薪涃M中企業投入資金對上海和天津的城市經濟起到了良好的拉動效果，這符合現代高校廣泛吸納企業資金、擴大產學研合作的理念。北京高?？蒲薪涃M中的政府投入資金和企業投入資金處于全國領先地位，但北京高?？蒲薪涃M投入中政府資金投入對城市經濟的影響較大，企業投入資金對城市經濟的拉動不明顯，這與北京高校特殊的地理位置以及國家對北京高校經費投入傾斜較大有關，造成北京高校比較依賴政府資金。
結論與政策啟示
1高校要廣泛吸納企業資金
目前，國內外高校主要研發經費主要來源于企業，國家科技經費撥款已經不是高?？蒲薪涃M的主要來源，企業對高校的研發經費的資助不但維持了高校的研發活動的開展，也是促進高校與企業的合作的良好的路徑之一。高校與企業的科研合作，促進了技術轉移以及人才的培養，也指引了高?？蒲谢顒又袘醚芯康膶嵱眯?。目前，中國的高校也在逐步地從過度依賴政府資金轉變為主動尋求與企業合作，企業資金必將成為高校創新經費的主要來源。因此，高校必須要靈活轉變思路，主動尋求與企業之間的合作，將吸納企業經費作為自身創新經費的主要來源，通過與企業的合作，更快地將科研成果轉化為實際產品，從而為經濟發展帶來更大活力。
2加大企業對高?？蒲谐晒枨蟮睦瓌恿?
企業與高校之間的合作，對彌補企業自身創新產出不足具有良好的作用。高?？萍汲晒霓D化以及創新人才的產出都需要企業來進行消化吸收。企業對高校創新的產出的需求是構成高校創新活動的關鍵一環。我國企業與高校之間的合作機制建立較晚，高?？萍汲晒D化渠道不暢，都是阻礙企業與高校合作的絆腳石。因此，企業要積極認識到高校中大量科技成果的存在，通過組建高校與企業科研合作的平臺，鼓勵企業通過資金注入、立項等合作等渠道，緊密聯系企業與高?？蒲谐晒膶?，調動企業對高?？蒲谐晒男枨?。
3深入推進高校與企業之間的合作
從國內外的實踐來看，政府在推進高校與企業之間的合作中起到了關鍵的作用。城市當地的政府要利用自身統籌規劃的優勢，通過制定財稅和產業發展規劃等促進高校與企業之間的合作。此外，為促進高校與企業之間的溝通與聯系，必須建立規范的中介服務，促進企業與高?？蒲谐晒┣笮畔⒌臏贤?。目前，中國科技中介組織比較缺乏，高校和企業雙方在缺乏了解的情況下，雙方難以將科研人才、技術和創新資本等市場要素清晰化，這造成了高校與企業合作的難堪局面。為此，推動高校與企業之間的合作不但需要政府的努力，也需要科技中介組織的介入，科技中介組織的積極活動必將為高校與企業的深入合作帶來巨大推動力。
作者：許愛萍俞會新單位：河北工業大學管理學院
資源環境復合系統由礦產資源保障能力子系統（SMRSC）、生態環境支撐能力子系統（SESC）和城市發展消耗水平子系統（SCDUL）構成，該復合系統表現出較強的開發性、非線性和自組織性特征。
（1）礦產資源保障能力。該能力是礦業城市實現經濟發展的基礎，為城市發展特別是城市資源產業發展提供了資源保障。礦產資源保障能力由城市發展所需的礦產資源稟賦狀況（SMR）和資源供應狀況（SRS）所反映。礦產資源稟賦反映的是地區可供開發利用的礦產資源儲備規模和質量條件；資源供應反映的是地區將資源轉化為工業發展所需礦產品的能力和水平。
（2）生態環境支撐能力。該能力是礦業城市實現經濟發展的條件，為城市發展提供環境容量支撐。生態環境支撐能力由環境質量狀況（SEQ）和環境治理狀況（SEI）所反映。環境質量反映的是地區生態環境支撐城市發展的容量潛力；環境治理反映的是地區在改善生態環境方面的投入力度，客觀上體現了地區生態環境質量改善的可能速度和水平。
（3）城市發展消耗水平。它反映的是礦業城市在經濟發展過程中對地區礦產資源和生態環境的消耗和依賴程度，由城市發展壓力狀況（SDG）和城市經濟發展消耗狀況（SEU）所反映。城市發展壓力反映的是城市人口增長、經濟發展對地區資源與環境的需求程度；城市經濟發展消耗體現的是城市在經濟發展過程中的資源消耗和環境影響水平。礦業城市的發展過程實質上就是城市發展消耗水平子系統、礦產資源保障能力子系統、生態環境支撐能力子系統三者相互依存、相互作用、相互影響、不斷發展演化的過程（見圖1．礦業城市經濟發展－資源環境復合系統中3個子系統的內部存在復雜的相互作用關系，各子系統之間也同樣具有相互促進和制約的復雜耦合關系。
礦產資源保障能力子系統是礦業城市發展消耗水平子系統的“源系統”，解決了城市發展消耗水平子系統長期持續發展和短期穩定運行的資源保障問題。資源稟賦狀況的改善為城市經濟長期持續發展提供了雄厚的資源儲備；資源供應水平的不斷提高為城市經濟的穩定運行提供了現實的初級礦產品，滿足了城市發展對礦產品的直接需求。生態環境支撐能力子系統是礦業城市發展消耗水平子系統的“匯系統”，該子系統接納和處理城市經濟運行的“三廢”排放，并運用自身的凈化和治理功能，為城市發展提供一定的生態容量和空間。
城市經濟的持續穩定發展，能夠使城市的經濟和社會綜合實力不斷提高，同時會增強對礦產資源勘查、礦產品生產、環境治理的投入力度，進而能夠提升礦產資源保障能力子系統和生態環境支撐能力子系統對城市發展消耗水平子系統的保障和支撐能力，實現各子系統之間的良性協調運行，強化礦業城市經濟發展－資源環境復合大系統協調運行的能力和水平。反之，礦業城市在經濟發展過程中對地區礦產資源過度開發、粗放式利用，大規模地進行“三廢”排放和環境破壞，突破地區生態環境容量閾值，就會造成地區礦產資源的匱乏和生態環境的惡化，從而導致城市經濟發展－資源環境復合系統出現惡性循環甚至崩潰。因此，礦業城市的經濟發展－資源環境復合大系統中的各子系統之間、各子系統內部構成要素之間的復雜耦合關系，具有交互脅迫、相互依存的客觀特征，它們共同刻畫了礦業城市經濟發展－資源環境復合系統的發展趨勢和演化態勢。
研究樣本與研究方法
1研究樣本與數據來源
河北省唐山市是一座依托煤炭、鐵礦石、非金屬建材類礦產等自然資源的開采和加工而逐步發展起來的具有100多年歷史的沿海礦業城市。經過長期發展，唐山已形成以“鐵礦及冶金輔料礦產開采加工鋼鐵冶煉及加工機械制造”的鐵礦資源產業鏈，“煤炭開采和洗選煤電、煉焦、煤化工等”的煤炭資源產業鏈，“水泥灰巖、石英砂巖、陶瓷土等資源開采加工水泥、陶瓷、玻璃及石材”的建材類礦產資源產業鏈為主體的資源型產業集群和產業鏈集群，它們構成了該市工業經濟的主體。1998—2010年期間，唐山的GDP從781．16×108元增至4469．08×108元，工業總產值從471．92×108元增至2427．40×108元，年均增長率為34．5％，其經濟呈現出強勁的發展態勢。本文所用數據來源于1999—2011年《唐山統計年鑒》以及各年的“唐山國民經濟和社會發展統計公報”。
2指標體系及模型構建
依據礦業城市經濟發展－資源環境復合系統的構成特征，遵循系統性、科學性和可操作性的原則，本文構建如表1所示的評價指標體系。為了統一各指標的量綱、縮小指標間的數量級差異，通過極差標準化方法對原始數據進行標準化處理。如下：式（1）中：x′ij為某指標的標準化值；xij為某指標的原始值；xi．max為指標最大值；xi．min為指標最小值。
將專家評議法（Delphi）和層次分析法相結合，確定準則層及指標層的各項指標權重值（見表1）。在明確礦業城市經濟發展－資源環境復合系統中不同層次要素的相互作用關系的基礎上，建立礦業城市經濟發展－資源環境復合系統協調性的評價模型。
評價結果分析
1城市系統要素演變規律分析
1998—2010年唐山市的礦產資源保障能力、生態環境支撐能力及城市發展消耗水平總體上均呈波動上升態勢。礦產資源保障能力從1998年的0．3765上升到2010年的0．7243。其中，1998—2006年為穩定提升時期，2006年達到0．4225，2007年開始下降，2008年達到最低（0．3217），隨后又快速上升。生態環境支撐能力總體上也呈上升趨勢，從1998年的0．2627上升到2010年的0．7553。其中，1998—2003年為持續提升期，2003年達到0．6211，2004年明顯下降（0．4463），之后又呈持續增長態勢。城市發展消耗水平除在個別年份（2001年、2004年、2007年、2009年）出現小幅下降外，總體上呈不斷增長態勢，由1998年的0．1642上升到2010年的0．6904（見圖2）。
2城市經濟發展的資源環境協調性分析
協調性是礦業城市經濟與資源、環境可持續發展的重要表征，是反映礦業城市經濟發展－資源環境復合系統各構成要素之間協調性狀況的綜合性指標。唐山市經濟發展與資源、環境的協調性主要由城市經濟發展消耗水平子系統與礦產資源保障能力子系統、生態環境支撐能力子系統之間的耦合與脅迫狀況所反映。通過對1998—2010年唐山市三個子系統的演變軌跡進行擬合，得到城市礦產資源保障能力子系統、生態環境支撐能力子系統和城市發展消耗水平子系統的演化狀態模型（A、B、C），據此計算3個子系統的演化速度（VA、VB、VC）和協調程度。
（1）1998—2010年唐山市3個子系統的演化速度表現出非同步性（見圖3）。礦產資源保障能力子系統（VA）的演化速度呈持續增長趨勢，從1998年的0．01137上升到2010年的0．02949；生態環境支撐能力子系統（VB）的演化速度則表現為先降后升，從1998年的0．1897下降為2005年的－0．0322，之后又快速提升，于2010年達到0．1879；城市發展消耗水平子系統（VC）的演化速度呈持續下降趨勢，從1998年的0．1043下降到2010年的0．03476，年均下降速度為0．53％。1998—2010年唐山市的礦產資源保障能力子系統表現出持續增長態勢，城市發展消耗水平子系統呈不斷下降趨勢。然而，由于城市發展消耗水平的起點較高，因此雖然近十多年來消耗水平在不斷下降，但其絕對消耗速度仍高于礦產資源保障能力子系統的增長速度。兩者在2010年的演化速度基本接近，預期未來礦產資源保障能力將出現高于城市發展消耗水平的良好態勢。生態環境支撐能力子系統與城市發展消耗水平子系統的關系有一個明顯的轉變過程：2004年之前，片面強調城市經濟發展，特別是資源產業快速發展，客觀上造成城市生態環境不斷惡化；2004年以后，城市經濟發展開始注重生態環境保護和資源合理配置，生態環境支撐能力得到了快速提升。
（2）1998—2010年唐山市的城市發展消耗水平子系統與礦產資源保障能力子系統的協調性呈穩步提升態勢，城市發展消耗水平子系統與生態環境支撐能力子系統的協調性則呈近U型的變化特征（見圖4）。城市發展消耗水平子系統與礦產資源保障能力子系統的協調度由1998年的1．14提高2010年1．82，年均增長速度為5．2％；而城市發展消耗水平子系統與生態環境支撐能力子系統的協調度先由1998年的3．47下降為2004年的0．77，年均下降速度為38．6％，之后快速增長，于2010年達到9．30，年均增長速度達142．17％，生態環境支撐能力大幅度提升。
唐山市作為傳統的礦業城市，多年來一直延續著以資源產業為主體的經濟發展模式，從而造成其礦產資源保障能力不足、生態環境不斷惡化。近年來，隨著城市產業結構的調整和轉型，唐山市的資源產業鏈不斷向縱深方向延伸，城市經濟發展對資源的依賴程度不斷降低，對生態環境的影響和破壞程度也發生了明顯改變，城市發展消耗水平子系統與礦產資源保障能力子系統、生態環境支撐能力子系統之間呈現出協調發展的演變趨勢。
結論
（1）1998—2010年唐山市的城市發展消耗水平、礦產資源保障能力和生態環境支撐能力均呈波動性增長態勢，但礦產資源保障能力和生態環境支撐能力的增幅總體上低于城市發展消耗水平。這說明唐山的礦產資源保障能力、生態環境支撐能力與城市經濟發展消耗的需求要求仍有一定差距。
（2）1998—2010年唐山市呈現出礦產資源保障能力子系統和生態環境支撐能力子系統的演化速度不斷提高（生態環境支撐能力子系統2004年之前為下降）、城市發展消耗水平子系統的演化速度持續下降的良好態勢。這說明唐山市在經濟發展中產業結構轉型和升級的效果得到初步體現。
（3）1998—2010年唐山市城市經濟發展與資源、環境的協調性不斷提升，呈現出城市經濟增長與資源、環境協調發展的良好態勢。今后需要進一步轉變經濟增長方式，使資源產業鏈向縱深方向發展，提高資源利用效率，不斷加大資源勘查和環境治理投資力度，提升礦產資源保障能力和生態環境支撐能力，實現城市經濟與資源、環境的可持續發展。
作者：閆軍印秦延芬單位：石家莊經濟學院
在計算相關系數距陣及其特征值和特征向量、方差貢獻率和累計貢獻率的基礎上，利用SPSS17.0進行主成份分析，結果如表3、表4所示。表3表明，采取主成份分析方法提取公共因子，前3個成份的特征值大于1，并且它們的特征值之和占總特征值的93.534%，說明使用這些成份相當大程度上減少了標準化后數據的復雜性，且僅丟失6.466%的信息。
由表4因子載荷矩陣可知，第一主成份對國內生產總值、財政收入、工業總產值等11項指標有絕對值較大的相關系數，第二主成份與農林牧漁業增加值和從業人員數有絕對值較大的相關系數，第三主成份與人口密度有絕對值較大的相關系數。因此，第一主成份主要反映了河南各地級城市經濟發展的綜合經濟狀況;第二主成份主要反映了農林牧漁業增加值、從業人員等農業方面的狀況，說明河南作為農業大省，各地城市在從業人員中多為農民，因此受農業狀況因子的影響;第三主成份主要反映了人口密度等人口狀況因子。
由表4中的主成份特征向量矩陣，可以分別計算出各城市3個因子得分并形成新的變量:F1－第1主成份、F2－第2主成份、F3－第3主成份(下同)。結合表3，可以得到2009年河南各城市經濟實力的綜合得分變量－Z(2009)，其計算公式為:Z(2009)=65．907*F1+19．78*F2+7．847*F3同理可以得到2004年河南各城市3個主成份得分、綜合得分及按綜合得分進行排序的情況，見表5。
根據三個主成分得分和綜合得分，我們認為2004年和2009年河南區域經濟18個城市綜合經濟實力可劃分為四個梯度，如表6所示。由表6可以看出，2004年至2009年間河南各城市間經濟發展存在明顯的梯度分布，各類城市之間相互補充，整體梯度格局是以鄭州為中心向外逐步擴散。5年來，河南區域經濟梯度格局穩定，雖然第二、第三梯度梯度內部分城市位置有所變化，但并未發生跨梯度層次的變化。
為了說明河南區域經濟綜合發展最新的梯度情況，根據2009年河南各城市第1、第2主成份及總體得分，這里描繪了河南區域經濟發展梯度示意圖，如圖1所示。顯然，第一、二梯度城市綜合經濟實力明顯，特別是第一梯度的鄭州。
河南省各城市經濟發展梯度格局的統計描述及均值檢驗
(一)統計描述
根據表5，我們進一步對2004年與2009年三主要成份及總得分情況進行進一步進行了統計描述分析，見下表7。表7可知，河南各城市在第一主成份上全距、標準差、方差最大，說明河南市級城市在第一主成份方面差距較大。2009年綜合得分均值較2004年綜合得分均值由負值轉正，且接近0，偏度和峰度均為正數且增大。
為進一步認識2009年河南城市經濟狀況，使用2009年3個主要成份變量作散點圖，得到下圖2。由圖2看以看出，第一梯度的鄭州在第一象限，與其他梯度的城市相距甚遠，說明其第一的地位和作用明顯;第二梯度第一象限的洛陽、第二象限的南陽也距離第三、四梯度的城市有一定距離;而第三梯度的城市位居第二、第三象限，在第一、第二主成分得分在零值以上，且在零值附近;第四梯度的城市位居第四象限，其第一、第二主成分得分都在零值以下。因此河南市級城市經濟發展格局是以鄭州為龍頭，經濟梯度逐步降低，這進一步驗證了上述河南城市經濟存在明顯的梯度分布格局的觀點，同時也有效驗證了中心－外圍學說的理論觀點。
(二)均值檢驗
由表5中2004年、2009年綜合得分Z的數據，對其進行了均值檢驗，得到河南各城市2004年與2009年城市經濟格局梯度差異性結果的獨立樣本檢驗，如表8。表8知，方差方程齊性檢驗結果，F值為0.003，顯著性概率為0.957＞0.05，因此2004年與2009年河南各城市綜合得分差異性不顯著，因此在均值方程的t檢驗中應選擇假設方差相等一行的數據作為本例的t檢驗的結果數據，即t=0.000，雙側概率為0.999＞0.05，由此我們可以得出2004年、2009年河南各城市綜合得分不具有顯著性差異，說明2004年至2009年間河南市級城市經濟格局梯度差異性沒有改變，經濟梯度的差異性格局沒有較大變化。
結論說明
河南區域經濟中18個市級城市的經濟發展水平存在顯著差異性，即存在梯度分布，這種梯度分布是正常的，也是符合經濟發展需要的。首先，河南18個市級城市具有獨立自主的決策權，各城市自身的發展需要、追求目標是不同的;其次，各市級城市地理位置、資源狀況、經濟基礎等各不相同，經濟發展速度及水平也不盡相同。由于各城市在經濟中的地位和分工不同，需要城市之間既要相互競爭，更要相互配合、相互合作，實現資源互補并充分合理利用，以滿足各個城市的自身發展需要，進而實現促進河南區域經濟整體發展的目的。同時，我們還得到如下結論:
(一)河南各城市間經濟發展有明顯差異，整體梯度格局是以鄭州為中心，向外逐步擴散，且等級逐漸降低。從2004年、2009年各城市綜合得分、排序及2009年散點圖分析可知，在河南區域經濟中，各個城市的經濟地位和經濟發展水平存在很大差異，其中鄭州綜合得分最高，位居第一象限，第四梯度城市綜合得分較低，位居第四象限，而第二、第三梯度城市介于兩者之間，且位于第一、二、三象限。
(二)區域經濟整體梯度格局穩定，無較大變化。表6說明，2004年至2009年間河南市級城市經濟格局梯度總格局沒有顯著性變化，沒有出現跨層級的變化，經濟梯度格局穩定。同時，均值檢驗也進一步證明了河南區域經濟整體梯度發展格局沒有顯著性差異，經濟梯度發展格局穩定。這反映了河南區域經濟經過多年發展后，已形成優勢互補、相互促進、既相互競爭又互相合作的穩定格局，這種格局在發展中得到進一步鞏固和強化。
(三)從梯度格局看，河南城市經濟形成了以鄭州為內在核心區，其外圍有著工業優勢的洛陽、南陽等中心區，最外圍為其它第三、第四類城市區域(多依靠農業為主)。位居河南區域經濟核心的是第一梯度的鄭州，其優勢地位非常明顯，且隨著發展其第一的地位更加穩固。處在核心區外圍的是第二梯度的洛陽、南陽，它們雖相對于鄭州有較大差距，但比第三、第四梯度的城市仍具有較大的優勢而穩居第二梯度，且兩個城市之間也存在一定差距。處在最外圍的是第三、第四梯度的城市，這些城市雖然存在一定差距，但差距不大，受國家“大梯度”和河南“小梯度”的共同作用和影響，其發展速度不同，進而在梯度內位次有所變化，但其沒有出現跨梯度的現象。這再次驗證了普雷維什(1996)的中心－外圍理論和法國經濟學家佩魯(1955)的增長極理論等經典區域經濟學的理論觀點。
作者：任方軍單位：西南交通大學03級碩士研究生
邊境口岸物流與載體城市經濟增長的彈性分析
（一）邊境口岸物流與載體城市經濟的互動效應
邊境口岸載體城市經濟是邊境口岸物流存在的基礎，決定著邊境口岸物流的需求結構和發展水平，對邊境口岸物流能力具有推動效應；邊境口岸物流是其載體城市經濟的主要構成要素，對載體城市生產力布局、產業結構和載體城市經濟增長具有拉動效應。也就是說，推動效應是載體城市經濟增長所推動邊境口岸物流能力的增長；拉動效應是邊境口岸物流能力增長所引致的載體城市經濟增長。推動效應和拉動效應構成邊境口岸物流與載體城市經濟的互動效應。在區域經濟系統中，推動效應和拉動效應是對立統一關系。若載體城市經濟增長對邊境口岸物流能力的推動作用相對較大，則邊境口岸物流能力對載體城市經濟增長的拉動作用就相對較小。反之，若載體城市經濟增長對邊境口岸物流能力的推動作用相對較小，則邊境口岸物流能力對載體城市經濟增長的拉動作用就相對較大。
（二）彈性系數的計算方法
在經濟學原理中，彈性分析是指一個經濟變量變化1%時另一個經濟變量變化的百分率。在這里，拉動效應和推動效應的關系可以用彈性系數來反映。邊境口岸物流與載體城市經濟的彈性是指載體城市經濟（用GDP表示）增長率與邊境口岸物流當量（W）增長率之比，可表示為：（1）式反映了邊境口岸物流每增長1%所拉動載體城市經濟（GDP）的增長率。當E>1時，說明邊境口岸物流增長1%時所帶來載體城市經濟增長速度大于1%，即邊境口岸物流需求大于物流供給；當E<1時，說明邊境口岸物流增長1%時所帶來載體城市經濟增長速度小于1%，即邊境口岸物流需求小于物流供給；當E=1時，說明邊境口岸物流與載體城市經濟增長速度同步，即邊境口岸物流供需平衡，此時邊境口岸物流與載體城市經濟處于良性互動狀態，是邊境口岸物流建設追求的目標。
（三）滇越各邊境口岸物流與載體城市經濟的彈性分析
滇越各邊境口岸及載體城市情況如表2所示。利用邊境口岸載體城市的GDP值與邊境口岸物流當量W值按照公式（1）計算得到2000至2010年各邊境口岸物流與載體城市經濟的彈性值，如表3、4所示。根據表3、表4的彈性E作出滇越各邊境口岸E~t的時間趨勢圖如圖2、3、4、5所示。
結論與建議
（一）結論
（1）河口邊境口岸物流與載體城市河口縣經濟發展分析從圖2來看，2000-2003、2005、2008、2010年的E<1，說明邊境口岸物流增長速度大于載體城市經濟增長速度，邊境口岸物流的拉動效應小于推動效應。其它年份的E>1，說明邊境口岸物流增長速度小于載體城市經濟增長速度，邊境口岸物流的推動效應小于拉動效應。2010年的彈性系數為0.38，這表明河口邊境口岸物流每增長1%，其載體城市的GDP增長0.38%，這說明河口邊境口岸物流需求明顯小于供給，邊境口岸物流能力對其載體城市經濟增長有明顯的推動作用。但從彈性均值來看，小于1，說明二者的關系主要表現為邊境口岸物流對載體城市經濟增長的拉動。邊境口岸物流能力對載體城市經濟增長的拉動作用不明顯，這充分證實了河口口岸的物流對象主要體現為“兩頭在外”的情景，即進出口的商口主要在外地，使得邊境口岸僅僅作為通道，而沒有成為企業集聚點，更不能形成增長極，帶動載體城市經濟的發展。
（2）金水河邊境口岸物流與載體城市金平縣經濟發展分析從圖3來看，金水河邊境口岸物流與載體城市金平縣經濟的發展彈性波動較大，尤其是2003年金平縣GDP的快速增長帶來了巨大的物流需求，這時造成邊境口岸物流的供給遠遠不能滿足需求。彈性波動較大，表明二者互相促進能力較強。但從彈性均值來看，大于1，說明二者的關系主要表現為載體城市經濟增長對邊境口岸物流能力的推動；因此，不斷提高金水河邊境口岸通貨能力，改善基礎設施狀況，增強邊境口岸功能，大力發展金水河邊境口岸物流，是該口岸及載體城市經濟發展的重要任務；
（3）天保邊境口岸物流與載體城市麻栗坡縣經濟發展分析從圖4來看，天保邊境口岸物流與載體城市麻栗坡縣經濟的發展在2007年以前，彈性E<1,處于邊境口岸物流對載體城市經濟發展的推動作用；2007年以后，彈性系數E>1，表現為載體城市對邊境口岸物流的拉動作用；從彈性均值來看，為負數，說明二者之間呈現出異向變動狀態，這表明天保邊境口岸物流的發展沒有帶動其載體城市經濟的發展。究其原因主要是08年金融危機對越南經濟的沖擊以及近兩年來天保至麻栗坡公路的修建等因素所致辭。因此，對該邊境口岸來說，基礎設施的建設加快了邊境口岸與載體城市的連接，能促使載體城市的規模不斷擴大、產業體系日趨完善，并朝多元化方向發展。
（4）田蓬邊境口岸物流與載體城市富寧縣經濟發展分析從圖5來看，田蓬邊境口岸物流與載體城市富寧縣經濟的發展彈性除2003-2004年波動較大外，其它年份的彈性系數E<1,說明田蓬邊境口岸物流增長速度大于載體城市經濟增長速度，田蓬邊境口岸物流對載體城市經濟的拉動效應小于推動效應。但從彈性均值來看，大于1，說明二者的關系主要表現為載體城市經濟增長對邊境口岸物流能力的推動；因此，對于該邊境口岸來說，應該選擇加大邊境口岸物流基礎設施建設，大力發展邊境口岸物流，應是該邊境口岸及載體城市經濟發展的首要任務；
（二）建議
為了促使邊境口岸物流供需平衡，使其載體城市經濟與邊境口岸物流進入良性互動狀態，提出以下幾點建議：
（1）加大邊境口岸基礎設施的投入力度，增加其邊境口岸的通關量及通關能力。不斷完善邊境口岸物流基礎設施建設，擴大邊境口岸物流規模，提升邊境口岸物流貨物堆場面積與檔次，提高其裝卸設備水平，建設集疏口岸公路、鐵路專用線等口岸配套基礎設施，增強邊境口岸的集疏運能力。建立一種無縫的“一站式”電子通關系統，客戶只需一次報關，就可以完成包括海關、商檢、口岸、運輸公司、銀行和稅務等部門在內的整個進出口通關程序，真正實現邊境口岸“大通關”帶來的“大物流”。
（2）邊境口岸物流功能升級。長期以來，邊境口岸功能較為單一，導致邊境口岸產業延伸面較窄，邊境口岸主要以傳統的裝卸運輸作業為主，其綜合貿易、保稅倉儲等功能相對薄弱，載體城市難以形成利用邊境口岸開發臨岸經濟的良好態勢。在云南“橋頭堡”的戰略背景下，應該加快邊境口岸建設、改善環境、完善綜合服務功能，大力發展綜合物流和貿易，鞏固并提升邊境口岸物流的地位，進一步提升邊境口岸物流的綜合能力；
（3）發展臨岸產業。發展臨岸產業是邊境口岸物流與載體城市協調發展最統一切入的結合點和著力點。與沿海發達港口城市相比，邊境口岸城市工業化程度低，缺乏帶動力強的支柱產業和高附加值產品，也缺乏龍頭企業和配套延伸的產業鏈條。在國家層面支持云南省建設面向西南開放重要橋頭堡的政策支持下，滇越各邊境口岸要依托資源、區位等方面的條件，抓住區域經濟結構調整和產業轉移機遇，充分發揮邊境口岸及口岸群的優勢，以臨岸工業建設為基礎，以高附加值物流產業為重點，建成臨岸工業集聚區，形成臨岸產業與邊境口岸互為支撐的格局。
（4）加快邊境口岸載體城市的城市化進程，把載體城市城市化建設作為外向經濟發展的重點。邊貿發展規模和速度與邊境城市城市化率呈正相關。因此，可通過邊境口岸載體城市的城市化帶動資源要素在邊境口岸地區集聚，促進邊境口岸地區分工不斷深化，逐步完善邊境市場制度，進而突破邊境效應，形成毗鄰中外邊境城市之間的良性互動，帶動邊境貿易的大發展，從而促進邊境地區外向型經濟的發展。
作者：張必清李瓊芬代明單位：昆明學院經濟學院
突出特色領域，培育和發展重點優勢行業協會是中小城市經濟社會發展的重要支撐
三門峽市是1957年建設的一座新興城市，位于河南省西部，地處河南、陜西、山西三省交界，轄三縣兩市一區，是全國中小城市發展的優秀模范城市之一。三門峽作為一個新興城市，經濟社會發展基礎較薄弱。但“十五”以來，市委市政府立足于本市實際，構建區域特色經濟體系的發展思路，著重發展林果、畜牧、煙葉等八大地方特色產業，通過特色行業帶動經濟快速發展。以三門峽靈寶的蘋果產業為例，在全國性的鑒評中，靈寶市的紅富士、新紅星等10多個品種多次奪魁，并且是國家質檢總局審核通過予以原產地保護的國家地理標志產品，果品生產成為地區發展的一大支柱產業。但多年來，三門峽的蘋果產業一直是農戶單獨生產經營，對外運輸銷售能力、對外宣傳能力、信息交流能力、合作抵御風險能力都很低，使得三門峽的蘋果產業常年都沒有走向全國市場。因此，2008年依托三門峽龍飛生物工程有限公司成立了三門峽第一個也是目前最大的一個蘋果產業行業協會———三門峽市綠色果品協會。
三門峽市綠色果品行業協會（又稱三門峽龍躍綠色農業技術服務專業合作社）于2008年6月依法在工商部門取得法人資格，該協會是在農村家庭承包經營基礎上自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。它以農民為主體，以服務成員為宗旨，以謀求社員的共同利益為目標，全方位為社員綠色農產品生產、經營、開發提供產前、產中、產后服務。該協會下設綠色農業生產資料購銷部、產品市場開發部、綠色技術傳播部、財務部、綜合辦公室，自營運之日起，已吸收會員101個，輻射帶動9000名果農。其主要任務是：傳播先進技術，開展信息服務，實施實驗示范；統一品牌，實施團購，為成員篩選生產資料；組建綠色食品蘋果生產基地，引進、推廣新品種、新技術、新設備、新成果；組織開展社員生產經營中的技術指導、咨詢、培訓和交流等活動；制定產品質量標準，注冊商標，打造品牌，吸引高檔果商，外聯大型超市，為社員搭建銷售平臺，帶領果農走上綠色農業產業化道路通過四年的時間，三門峽市綠色果品行業協會形成了覆蓋整個生產鏈條的運作模式，首先，幫助果農篩選、采購了大量質量高、價格廉的種子、種苗和農藥，保證蘋果的優質生產。
組織會員果農學習科學生產，派協會技術員親赴山東取經，對果園的栽培情況進行全面細致了解；遠赴日本學習畝產過萬斤、果樹結果枝組的配置技術。其次，做好對果農的培訓，通過先進的科普及手段，全面提高生產者科技文化素質。接著在蘋果成熟之后做好產品的收購、篩選、分級包裝工作，為產品銷售做準備，幫助社員把蘋果賣個好價錢。最后環節，吸引高檔果商和大型企業來市選購，或將我們的產品推薦到全國大型的展銷會上，將品牌推出去，提高三門峽蘋果的知名度和美譽度。
目前，三門峽市的蘋果已經在全國小有名氣，有了一定的固定市場，高檔特色產品SOD蘋果更是遠銷國內外，其中自有品牌“二仙坡”蘋果在2011年12月獲得國家認證認可監督委員會（CNCA）批準的著名認證機構萬泰認證機構頒發的有機認證證書，標志著二仙坡蘋果達到了國際食品質量的最高級———有機食品，獲得了跨入國際高端市場的通行證。三門峽市的蘋果產業每年產蘋果14億公斤，基本上開始向規?；洜I、區域化種植、標準化生產方向轉變，現代農業生產格局已初步形成。同時，還拉動相關產業鏈條，除了賣鮮果之外，還把蘋果加工成果汁、果醬、香精、果膠等，將原來小小的蘋果產業做成了大產業。
引導地方特色行業協會健康發展的幾點建議
1.突出重點領域，培育和發展區域特色行業協會。中小城市也面臨經濟轉型升級、社會建設管理加強的時代需要，抓住城市的重點和特色，以行業骨干企業為主體，重點在工業支柱產業、高新技術產業、現代服務業、現代農業等領域，打造一起具有獨特性和不可替代性的行業產品和服務，培育和發展一批綜合實力強、運轉機制靈活、功能比較完備的行業協會。
2.淡化行政邊際，加強周邊中小城市群合作發展。中小城市大部分是中小民營企業，管理比較松散，行業協會時有重復建設、不規范管理和亂序競爭情況出現，影響行業發展。因此，中小城市應當用長遠眼光看行業協會發展問題，淡化地區行政邊際，成立區域性協會，加強區域優勢補，聯動發展，形成中小城市合作群。
3.突破雙重管理，為行業協會的發展注入新活力。目前，我國對行業協會管理主要是依據《社會團體登記管理條例》，實行雙重管理體制。雙重管理體制給行業協會帶來登記難、政府干預多、行政依附性強等一系列問題，影響了行業協會的自由發展。因此，當中小城市行業協會履行某些行業治理功能具有比較優勢時，政府就可以委托或授權行業協會來履行，通過依法轉移職能和有償購買服務的方式，加強與行業協會的合作，逐漸解除協會對政府主管單位的依附關系，還原行業協會的民間角色，并提高行業自身的管理能力和發展潛力，成為真正為會員辦會、自主發展的行業組織，并且面向全社會公開招聘工作人員，為協會的發展注入新鮮血液。
4.完善自身組織，打造行業創新發展的內部保障。中小城市行業協會要創新發展，必須進行自身建設，理順各機構間管理與被管理的關系，既要保證民主決策，又要保證工作效率。如表2所示，中小城市行業協會的內部治理結構一般分為四個層次：一是會員大會。它是由自愿加入行業協會的全體成員組成，是具有法人資格的行業協會的管理機關和最高權力機關；二是理事會。理事會是會員大會推選出來的執行機構，對整個行業的協調、發展、監督等重大問題進行決策和領導；三是監事會。監督檢查本社的生產經營業務情況、監督理事會成員履行職責情況、負責本社財務審核監察；四是經理。主持本社的生產經營工作，組織實施理事會決議；組織實施年度生產經營計劃和投資方案等。四、小結行業協會是在全球化過程中出現的社會組織，勢必將帶領企業走向快速發展的道路。中小城市作為我國經濟發展的主體，行業協會將在帶動區域經濟發展方面發揮重要作用，其中一些區域特色明顯、優勢突出、帶動性強、現有基礎較好的行業，可以在城市中先行試點，成為地區行業發展的領頭羊，起到經濟發展和社會建設的重要推動作用。
作者：季琳單位：洛陽師范學院政法與公共管理學院
蚌埠市經濟發展存在的問題
近年來，蚌埠市綜合實力明顯提升，經濟總量不斷擴大，發展速度繼續加快，經濟增長的穩定性和可持續性明顯增強。但從以上比較看，在某些方面，蚌埠市與其他城市仍有一定差距，打造皖北中心城市任務比較艱巨。
1.產業結構不盡合理
上半年，蚌埠市三項產業結構比例為15.1∶50.3∶34.6，與上年同期相比，一產和三產下降0.8%和0.5%，二產上升1.3%。但與淮南、淮北相比，蚌埠市二產比重相對較低，比淮南少15.5%，比淮北少17.0%，二產發展相對滯后。雖然蚌埠市第三產業增幅居皖北首位，但傳統的商業和其他服務業占比較高，為生產、生活服務的金融、保險等現代服務業占比不高，服務業活力不強。
2.投入產出效率不高
投資效果系數=GDP增加額/固定資產投資額，是反映一定時期內單位固定資產投資所增加的GDP數量。上半年，蚌埠市投資效率系數為12.6（即投資100元固定資產投資平均可新增加GDP12.6元），為皖北六市最低，盡管固定資產投資總量居皖北第1位，為淮北、亳州、宿州、阜陽、淮南的1.53、2.34、1.74、1.80、1.89倍，但投資效率系數最低制約著經濟更好的增長。
3.工業相對比較偏弱
一是規模以上工業增加值總量不高。上半年為179.2億元，比淮北少64.8億元，居皖北第3位。二是工業化率相對較低。蚌埠市工業增加值占GDP比重為42.1%，居皖北第4位，比淮南、淮北低18.9%和9%。三是主營業務收入為588.39億元，比淮北少206.3億元，增速25.2%，居皖北第4位。四是利潤總額為20.15億元，比淮北少16.8億元，增長11.8%，居皖北第4位。五是利稅總額為56.24億元，比淮北少19.7億元，增長17.1%，居皖北第3位。六是工業投資不高。上半年，蚌埠市工業投資占總投資的比重為45.0，居皖北第3位，比淮北、宿州少25.4%和13.6%。
4.主要指標總量在皖北處于領先
位置，但增速靠后從總量指標看，上半年，蚌埠市固定資產投資總額、全部財政收入、戰略新興產業產值、城鎮居民人均可支配收入均居皖北首位。但固定資產投資速度比亳州、阜陽、宿州、淮北慢7.9%、6.2%、5.7%、4.2%；全部財政收入比亳州、宿州慢22.2%、6.9%；戰略新興產業產值比阜陽、淮北、宿州、亳州慢40.2%、37.3%、12.1%、6.5%。城鎮居民可支配收入比淮北、淮南、宿州、阜陽慢0.4%、0.3%、0.2%和0.1%。
幾點建議
雖然與皖北各市相比，蚌埠市在某些方面優勢不足，但應發揮投資優勢、財政優勢、外貿優勢和產業結構優勢，抓住蚌埠作為合蕪蚌創新綜合試驗區這一機遇，找準著力點，努力打造區域中心城市。
1.繼續堅持工業強市戰略
堅持工業強市戰略，實現工業突破是蚌埠市經濟總量擴大的基點和關鍵，也是蚌埠市加快發展的必然選擇。上半年，蚌埠市規模以上工業增加值比淮北少64.8億元，比淮南少57.8億元，差額幾乎是蚌埠市上半年總量的1/3。因此，若要成為皖北中心城市，關鍵要在工業經濟上下功夫。一是要立足現有基礎，做大做強支柱優勢產業快速壯大規模，提高核心競爭力，著力構筑支撐工業經濟的產業體系。二是積極扶持中小企業的發展。加大對中小企業的扶持力度，給予政策優惠和資金補貼。形成中小型企業同大型企業合理分工協作、區域化配套和專業化服務體系，提高產業關聯協作水平和生產的社會化程度。三是加速新興產業成長壯大，科學規劃產業布局，打造現代制造業基地。堅持調整存量和優化增量并重，堅持加快發展中小企業與培育支柱型大集團并重，全力以赴做大工業經濟總量，努力在量的擴張中實現質的提升。
2.提高投資效益、優化投資結構
蚌埠市投資規模已超400億元，居皖北第1位，但投資效率居皖北末位，因此要從提高投資效益方面著手：一是要避免低水平重復建設。低水平重復建設嚴重浪費資源，產出低，必將制約投資效益增長。二是集中力量謀劃建設一批具有一定規模、符合產業結構調整的大項目，以增強投資對經濟增長的拉動力。
從今后的發展看，在保持一定投資規模的同時，要改善投資結構，通過投資結構的調整來發揮投資對經濟增長的作用。一是要加大產業投資，壯大實體經濟。二是要加大薄弱環節和優勢行業的投資力度，加強高新技術產業投資，加強主導產業和市場占有率高的項目投資。三是立足有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、光伏、金屬新材料、生物醫藥、航空制造、新能源汽車及動力電池等傳統產業和戰略性新興產業，加大基礎設施投入、農業產業化投入、園區建設投入力度。
3.發展現代服務業，提升服務業發展水平
蚌埠市服務業增加值增速居皖北首位，但總量居皖北第二位，因此在保證速度的同時應不斷增加服務業的總量。以發展現代服務業為方向，提升服務業發展水平。一是不斷加大投入，建立多渠道投入機制。鼓勵個體和傳統服務行業的改造、提升，實現金融、信息傳輸、計算機服務業、文化、教育、科技的全面融合。二是加快現代服務業高層次人才隊伍的建設，廣開渠道，延攬各方面人才，提高待遇，吸引和穩定發展服務業所需的各類專業人才，為現代服務業的發展提供智力資源。
4.強化創新驅動，促進新興產業發展
三大需求拉動經濟增長中，消費對經濟增長的拉動力各市差距不是太明顯，雖然蚌埠市進出口總額與增速居皖北第1位，但由于基數太小對經濟增長暫時不明顯。因此蚌埠市經濟增長還是靠投資拉動，但隨著經濟規模的不斷擴大，物質資本投資帶動經濟增長的效應將逐步弱化，而技術進步能彌補資本、勞動要素投入所產生的規模效應遞減問題。因此，強化創新驅動，充分利用蚌埠作為合蕪蚌綜合創新試驗區中心城市的優勢，提高創新能力，加強產學研合作，培育優質人才，加快技術創新體系建設，不斷加大高新技術產業發展，是蚌埠市經濟健康發展的有效途徑。
作者：竺琪 單位：安徽省蚌埠市經濟開發區財經局
第十一屆全國人大一次會議上，電力的發展備受關注。電力經濟是國家經濟的核心發展部分，如何讓電力經濟發展的更好，是當下國家關注的眾多問題的中的一個。今年1－5月份，第一產業用電量372億千瓦時，同比增長4.4%，其中，5月份同比增長8.1%。1－5月份，第二產業用電量13907億千瓦時，同比增長11.7%;5月份第二產業月度用電量首次超過3000億千瓦時，達到3009億千瓦時，同比增長10.6%。1－5月份，第三產業和城鄉居民生活用電量分別為1979億千瓦時和2287億千瓦時，同比分別增長15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個百分點;其中，5月份同比分別增長15.2%和9.0%;1－5月份，鄉村居民生活用電量增速(16.9%)遠高于城鎮居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉用電出現明顯分化電力經濟的發展是機遇與挑戰并存的。近些年，隨著經濟的發展，城市對電力的需求越來越大，電力在我國宏觀經濟中占得比重也越來越大。但是經濟發展得越快，電力的供應能力也面臨著越來越多的問題。任何時候，電力的供需情況都與國民經濟密切相關，這就要求我們要協調好方方面面的關系，將電力的發展與城市經濟的發展做到最好，從而拉動整個國家經濟的發展。電力經濟如何發展才能帶動其他產業的發展，而不是阻礙其他產業的發展，這是一個很重要的問題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結論。
一、電力建設大落導致電力供應能力不足
近幾年，我國加大了對電力的投資，使電力充分滿足了國民經濟的需求，但是電力的發展仍然有許多問題待解決。電力的短缺－過剩－短缺的惡性循環模式導致了一系列的問題。雖然我國電網規模居世界第一，但由于配電網建設嚴重滯后，農村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個百分點，供電可靠性指標仍大大落后。從“年停電時間”看，2009年中國為平均每戶9小時，上海是1小時，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。目前，電力行業落實“上大壓小”政策，全國累計關停小火電機組7000萬千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發電機組已達2500萬千瓦;火電機組平均單機容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2009年的10.31萬千瓦;建成投產百萬千瓦級超超臨界機組21臺，30萬千瓦以上的大型發電機組已占70%以上。但是，由于電價仍然延續60年一貫制的政府審批，而煤炭、運輸領域早已實現市場化，煤電運矛盾難以協調，煤電價格的死結無法解開。受煤價持續大幅度上漲、國際金融危機等因素影響，發電企業經營狀況持續惡化。伴隨裝機規模越來越大的是，發電設備平均利用小時越來越低，負債越來越重，成本越來越高，主業虧損越來越嚴重。2010年五大發電集團雖實現盈利，但主要依靠非火電業務和煤炭、金融等非電產業支撐。截至2010年底，五大發電集團負債總額達17502.49億元，平均資產負債率高達86.03%，已超過國家確定的紅線。由于電力項目建設的資本金和資金均依靠“短貸長投”解決，嚴重虧損潛藏著巨大的經營風險和金融風險。我國220千伏及以上輸電線路長度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網線路長度及變電容量僅增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設備利用效率低下，導致部分地區、部分時段出現結構性供電缺口。目前，低電壓問題主要體現于經濟發達地區的農村，其原因在于這些地區發達的第二產業經濟帶動了農村手工業經濟的發展，這些家庭作坊的存在加劇了農村末端電網的低電壓現象，既向電網倒送了無功又加大了線路的損耗。但是在電力企業改造這些地區的時候，老百姓因各種因素不配合也是無法消滅低電壓存在的原因。在我國加強發展電力工作的同時，節能問題也應運而生，電力污染性很大，而我國又尚未建立起一系列的節能環保體系，這嚴重阻礙了經濟的發展。發展與節能是經濟發展并行不悖的力量，目前在電力工業發展與節能卻是兩套馬車，過分地強調了發展，節能減排無法實現同步和優先。我們必須堅持走可持續發展的道路，統籌兼顧的發展，才能最終拉動國家經濟發展。
二、實現電力可持續發展的建議
進入21世紀，全社會對電力的依賴程度越來越高，對電力供應的質量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業可持續發展的高度出發，從資源優化配置及合理利用出發，建議高度重視以下幾個方面的工作:
1、強化政府在市場經濟下的宏觀調控。經濟增長低時，也要確保電力的發展底線;經濟增長高時，也不能超過電力發展的上限。避免由于電力發展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現，確保我國電力與經濟的協調發展。
2、電力統計工作有待加強。我國具有較完善的電力統計體系及隊伍，電力統計工作對我國電力工業的發展發揮了重要作用。但在電力市場化改革的過程中，會出現各種問題，當然，電廠需要有一定的建設周期，火電廠約3年，水電站建設時間更長。電力建設項目是需要各級政府審批的，何時開工、何時投產、工程進度等都有備案。出現上述問題說明我國電力統計工作有待加強，機制有待理順，以適應電力市場化改革的需要。
3、大力推動對于需求的管理工作。隨著經濟的發展及生活水平的提高，人們對電力供應的質量也提出了更高的要求。缺電時對于需求的管理可以緩解電力供應不足的壓力，電力過剩時，對于需求的管理可以調整終端能源消費結構。我國已有實施需求管理工作的經驗，通過需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機是可行的。實施需求管理具有顯著的社會效益和經濟效益，是電力可持續發展的一個重要戰略選擇。政府應從可持續發展的高度，維持已經建立起來的良好的投資環境，滿足經濟發展對電力的需求，加大對需求的管理應用和發展的力度，使得電力需求管理工作在我國電力工業可持續發展中發揮更大的作用。
4、保障安全穩定經濟供電，要求選擇科學、可持續的電網發展模式。優化選擇電網發展模式，一是以保證電網安全、穩定、經濟運行為原則，有利于提高電網抵御軍事打擊、恐怖活動、自然災害的能力。二是研究論證智能電網發展的技術路線。智能電網發展涉及電力系統的整體變革，涉及巨額投資，涉及國家能源戰略、技術標準、電力市場、電價政策等諸多問題，走什么樣的技術路線，必須慎之又慎。
電力經濟的發展與城市經濟的發展密切相關，城市經濟離不開電力的發展，城市經濟中電力占很大的比重，而且電力在我們日常的生活中也發揮著極大的作用，但是城市經濟的發展必須要做好環保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個產業，所以如何的讓電力的發展帶動城市經濟的發展，而不是阻礙城市經濟的發展是一個嚴肅的課題，當下我們要解決的問題還有很多，只有解決了這些問題，才能更好的發揮電力在城市經濟發展中的作用，才能從根本上帶動城市經濟的發展，未來，電力的發展之路還有很長。我們要把電力的發展工作做為國家發展工作的重中之重，要堅持可持續發展的發展理念，要讓電力經濟的發展真正的走好其發展的道路。
第十一屆全國人大一次會議上，電力的發展備受關注。電力經濟是國家經濟的核心發展部分，如何讓電力經濟發展的更好，是當下國家關注的眾多問題的中的一個。今年1－5月份，第一產業用電量372億千瓦時，同比增長4.4%，其中，5月份同比增長8.1%。1－5月份，第二產業用電量13907億千瓦時，同比增長11.7%;5月份第二產業月度用電量首次超過3000億千瓦時，達到3009億千瓦時，同比增長10.6%。1－5月份，第三產業和城鄉居民生活用電量分別為1979億千瓦時和2287億千瓦時，同比分別增長15.0%和12.3%，分別比上年同期提高5.3和4.2個百分點;其中，5月份同比分別增長15.2%和9.0%;1－5月份，鄉村居民生活用電量增速(16.9%)遠高于城鎮居民用電量增速(9.2%)，反映出城鄉用電出現明顯分化電力經濟的發展是機遇與挑戰并存的。近些年，隨著經濟的發展，城市對電力的需求越來越大，電力在我國宏觀經濟中占得比重也越來越大。但是經濟發展得越快，電力的供應能力也面臨著越來越多的問題。任何時候，電力的供需情況都與國民經濟密切相關，這就要求我們要協調好方方面面的關系，將電力的發展與城市經濟的發展做到最好，從而拉動整個國家經濟的發展。電力經濟如何發展才能帶動其他產業的發展，而不是阻礙其他產業的發展，這是一個很重要的問題，我們需要深入的研究，才能得到最好的結論。
一、電力建設大落導致電力供應能力不足
近幾年，我國加大了對電力的投資，使電力充分滿足了國民經濟的需求，但是電力的發展仍然有許多問題待解決。電力的短缺－過剩－短缺的惡性循環模式導致了一系列的問題。雖然我國電網規模居世界第一，但由于配電網建設嚴重滯后，農村和城市供電可靠率只分別上升了0.13和0.301個百分點，供電可靠性指標仍大大落后。從“年停電時間”看，2009年中國為平均每戶9小時，上海是1小時，而東京是5分鐘，新加坡是2分鐘。目前，電力行業落實“上大壓小”政策，全國累計關停小火電機組7000萬千瓦以上;煤泥和煤矸石綜合利用發電機組已達2500萬千瓦;火電機組平均單機容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2009年的10.31萬千瓦;建成投產百萬千瓦級超超臨界機組21臺，30萬千瓦以上的大型發電機組已占70%以上。但是，由于電價仍然延續60年一貫制的政府審批，而煤炭、運輸領域早已實現市場化，煤電運矛盾難以協調，煤電價格的死結無法解開。受煤價持續大幅度上漲、國際金融危機等因素影響，發電企業經營狀況持續惡化。伴隨裝機規模越來越大的是，發電設備平均利用小時越來越低，負債越來越重，成本越來越高，主業虧損越來越嚴重。2010年五大發電集團雖實現盈利，但主要依靠非火電業務和煤炭、金融等非電產業支撐。截至2010年底，五大發電集團負債總額達17502.49億元，平均資產負債率高達86.03%，已超過國家確定的紅線。由于電力項目建設的資本金和資金均依靠“短貸長投”解決，嚴重虧損潛藏著巨大的經營風險和金融風險。我國220千伏及以上輸電線路長度比“十五”末增加了58%左右、變電容量增加了109%左右，但110千伏及以下的配電網線路長度及變電容量僅增加了15%與53%左右，造成有電落不下，設備利用效率低下，導致部分地區、部分時段出現結構性供電缺口。目前，低電壓問題主要體現于經濟發達地區的農村，其原因在于這些地區發達的第二產業經濟帶動了農村手工業經濟的發展，這些家庭作坊的存在加劇了農村末端電網的低電壓現象，既向電網倒送了無功又加大了線路的損耗。但是在電力企業改造這些地區的時候，老百姓因各種因素不配合也是無法消滅低電壓存在的原因。
在我國加強發展電力工作的同時，節能問題也應運而生，電力污染性很大，而我國又尚未建立起一系列的節能環保體系，這嚴重阻礙了經濟的發展。發展與節能是經濟發展并行不悖的力量，目前在電力工業發展與節能卻是兩套馬車，過分地強調了發展，節能減排無法實現同步和優先。我們必須堅持走可持續發展的道路，統籌兼顧的發展，才能最終拉動國家經濟發展。
二、實現電力可持續發展的建議
進入21世紀，全社會對電力的依賴程度越來越高，對電力供應的質量和可靠性也提出了更高的要求。因此，從電力工業可持續發展的高度出發，從資源優化配置及合理利用出發，建議高度重視以下幾個方面的工作:
1、強化政府在市場經濟下的宏觀調控。經濟增長低時，也要確保電力的發展底線;經濟增長高時，也不能超過電力發展的上限。避免由于電力發展的大起大落而帶來的電力短缺及供大于求情況的交替出現，確保我國電力與經濟的協調發展。
2、電力統計工作有待加強。我國具有較完善的電力統計體系及隊伍，電力統計工作對我國電力工業的發展發揮了重要作用。但在電力市場化改革的過程中，會出現各種問題，當然，電廠需要有一定的建設周期，火電廠約3年，水電站建設時間更長。電力建設項目是需要各級政府審批的，何時開工、何時投產、工程進度等都有備案。出現上述問題說明我國電力統計工作有待加強，機制有待理順，以適應電力市場化改革的需要。
3、大力推動對于需求的管理工作。隨著經濟的發展及生活水平的提高，人們對電力供應的質量也提出了更高的要求。缺電時對于需求的管理可以緩解電力供應不足的壓力，電力過剩時，對于需求的管理可以調整終端能源消費結構。我國已有實施需求管理工作的經驗，通過需求管理，到2020年減少1億kW的電力裝機是可行的。實施需求管理具有顯著的社會效益和經濟效益，是電力可持續發展的一個重要戰略選擇。政府應從可持續發展的高度，維持已經建立起來的良好的投資環境，滿足經濟發展對電力的需求，加大對需求的管理應用和發展的力度，使得電力需求管理工作在我國電力工業可持續發展中發揮更大的作用。
4、保障安全穩定經濟供電，要求選擇科學、可持續的電網發展模式。優化選擇電網發展模式，一是以保證電網安全、穩定、經濟運行為原則，有利于提高電網抵御軍事打擊、恐怖活動、自然災害的能力。二是研究論證智能電網發展的技術路線。智能電網發展涉及電力系統的整體變革，涉及巨額投資，涉及國家能源戰略、技術標準、電力市場、電價政策等諸多問題，走什么樣的技術路線，必須慎之又慎。
結束語
電力經濟的發展與城市經濟的發展密切相關，城市經濟離不開電力的發展，城市經濟中電力占很大的比重，而且電力在我們日常的生活中也發揮著極大的作用，但是城市經濟的發展必須要做好環保工作，而電力本身就是帶有污染性的一個產業，所以如何的讓電力的發展帶動城市經濟的發展，而不是阻礙城市經濟的發展是一個嚴肅的課題，當下我們要解決的問題還有很多，只有解決了這些問題，才能更好的發揮電力在城市經濟發展中的作用，才能從根本上帶動城市經濟的發展，未來，電力的發展之路還有很長。我們要把電力的發展工作做為國家發展工作的重中之重，要堅持可持續發展的發展理念，要讓電力經濟的發展真正的走好其發展的道路。
