時間：2022-05-15 10:10:10
序論：在您撰寫企業資產管理論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
摘要：資產密集型企業對企業資產管理的好與壞，直接關系到企業在市場的核心競爭力。企業資產管理是剛從國外引進的先進的管理方法，它對企業資產的整個生命周期進行全程管理。它不僅要企業進行管理思想的改革，而且還借助現代計算機軟硬件技術來替代原先的手工操作。它是資產密集型企業增強自身核心競爭力的必由之路。
關鍵詞：企業資產管理；eam；預防性維修；pm；可靠性維修；rcm；oracle；9ias
eam又稱企業資產管理，其前身為cmms（computerizedmaintenance management system：計算機化的設備維護管理系統）。從定義可以看出，cmms更多側重維修管理，包括預防性、預測性維修計劃；從系統的應用范圍來看，cmms則更多停留在部門級的水平。由于科學技術的不斷發展,設備現代化水平大大提高,設備大型化、高速化、電子化以及結構復雜化，從研究、設計、試制、制造、安裝調試、使用、維修一直到報廢,環節多,各環節之間相互影響,相互制約。因而設備管理的發展大致有以下幾個階段：
1． 事后維修階段。就是等設備發生故障才進行搶修，維修人員就像救火隊一樣隨時待命。
2． 預防性維修階段。就是在設備正常運行時制定維修計劃，預先進行防患于未燃的維修，這樣常會造成維修過度或維修不足。
3． 生產維修階段。就是通過周期性的檢查，分析制定維修計劃的管理方法。例如按照設備的運行狀態等參數，制定維修計劃，這樣的維修避免了計劃維修的盲目性，做到維修的有的放矢。該階段有代表性的維修方式有預測性維修、基于狀態的維修、以可靠性為中心的維修等。
4． 統一化、綜合化維修階段。綜合應用各種維修方式，吸收生產維修工程學、后勤工程和日本全員維修等內容。它具有最優化的管理理念，把維修看成企業內部和外部的交叉合作。
現代的企業資產管理（eam）繼承并發展了cmms，不僅包括設備維修管理的內容，還整合了采購管理，庫存管理，人力資源管理。所以現代企業資產管理是以設備資產臺帳為基礎，工單（work order）的提交、審批和執行為主線，按照計劃檢修、預防性維修、預測性維修、全員維修及可靠性維修等維修保養模式，綜合了采購管理、庫存管理、人力資源管理，對設備進行全壽命管理的數據充分共享的管理體系。它是現代資產密集型企業資產管理的解決方案。
一、我國企業資產管理的現狀
我國企業資產管理相對比較落后，特別是老的國有企業，如老的電力企業，生產設備的維修管理基本處在“計劃維修”階段，設備管理也處于比較混亂的狀態，基本無法做到對設備進行全生命周期的管理。購置設備的安裝位置不清楚，某臺設備的發動機更換次數不清楚，舊發動機是從哪個地方換下來的不清楚，倉庫是否擁有設備的備件不清楚，更有甚者的是，倉庫保管員竟然也找不到設備的備件保存在何處，而諸多此類不可思議的現象在許多企業依然存在。造成這般境地的主要因素是企業沒有把管理中心放到設備管理上，對設備管理的核心沒有深刻的認識，企業員工的素質還有待提高，企業文化仍有待完善。
近些年，許多的資產密集型企業引入了較為先進的設備“點檢定修”管理辦法，使企業資產有了“設備的主人”，維修計劃也依據設備主人對設備點檢的情況制定。“點檢定修”辦法的采用，在一定程度上提高了企業資產管理水平，但由于員工的認識水平和對該制度推行過程中普遍存在的“葉公好龍”的現象，使得“點檢定修”流于形式。
企業資產管理及其支持系統，作為資產密集型企業信息化的一個重要組成部分，覆蓋了資產密集型企業管理系統的絕大部分業務，通過支持先進資產管理理念的企業資產管理系統eam的實施和投運，規范企業設備管理、維修管理等資產管理流程，并將其固化，從而使企業資產管理水平得到真正提高。
二、資產管理的層次結構模型
科學的編碼方式明確了設備在使用過程中的所屬系統和所處的功能位置，從而實現設備移動信息的有效、動態跟蹤。所以要對資產進行有效的管理，首先必須對設備資產進行唯一的編碼。編碼的方法有很多規范，選擇一種比較適合自己企業的規范是首要的，例如電力企業可以選擇kks碼。
對資產建立層次結構樹，將資產分為4個層次：資產（asset）、功能位置（position）、系統（system）、物理位置（location）。
資產是一個實實在在的設備，它具有唯一的資產號，通過資產號我們可對資產進行生命周期的全程跟蹤。當一個設備被定義為資產以后，就有特殊的采購和庫存備件管理，就對它有資金流的跟蹤。功能位置是一個邏輯概念。例如在某個功能位置安裝了一個水泵，但是不久就壞了，然后又換了一個新的水泵。在這里水泵是一個資產，資產安裝在一個功能位置上，所以功能位置的概念是資產之上的一層。系統是許多功能位置和資產組合而成的一個具有特定功能的整體。例如測溫系統，測壓系統等，顯然系統的層次又比功能位置高。最后物理位置指的是資產、功能位置、系統的具體位置，它處于最高層次。以上的4層每一層之間是可以相互嵌套的，但是層與層之間只能是高層次包含低層次。當對巨型設備系統進行如上分析以后，就可以建立一棵“設備之樹”，清晰地表現出設備內部的層次關系。
建立完設備樹模型后，即可以對資產設備整個生命周期進行科學的管理。
三、企業資產管理的核心（生命周期管理）
資產密集型企業資產管理的核心是對設備的整個生命周期進行管理。簡要敘述如下：
1． 設備采購的管理。在進行設備采購的時候首先要注重戰略要點，對設備的更新換代要有長遠的考慮，不能只圖當前利益。其次要利用設備使用的歷史信息進行評估決策，從自己的最優供應商處購置性價比最高的設備。最后是要減少設備的重復購買。
2． 設備的跟蹤。首先要對購置的設備進行必要的檢測以保證質量，然后要對購置的設備進行位置和用途的跟蹤。必須清楚設備的具體位置、具體用途、同類設備的歷史使用信息（如有同種類型的設備使用等）,必須能夠方便地找出設備的保修和技術文檔。
3． 設備的管理。對設備進行預防性和預測性維護，甚至可以進行可靠性維護或更高級別的維護?？偟哪康氖鞘乖O備更可靠地運行，提高資產回報率。對設備常用備件的庫存管理，既要做到庫存低又要在維修時不能缺少關鍵備件。同時在進行各種方式的維修時，對人力資源的管理要合理化，對每個工種的員工進行詳細的生產任務安排。一個簡單的工作流程是首先根據設備運行狀態提出維修需要，然后設備管理人員進行維修的任務安排（包括維修的設備、維修的步驟、需要的備件、需要的工種、需要的時間），接下來維修人員進行維修，最后設備管理人員進行驗收。
4．設備的出讓。對于無法使用或報廢的設備，“出讓”并非一般的處置，而是想盡辦法提高設備的估價進行轉讓，從而為運營回收可利用資金。可以通過規定標準出讓流程對出讓進行管理。
四、現代資產管理的具體實踐
南通天生港發電有限公司是一個典型的老式發電企業，它對資產的管理還停留在一個很低的水平——僅僅使用簡單的物資管理系統。采購管理、庫存管理、人力資源管理等其他的管理比較混亂，企業沒有明確的管理流程。針對南通天生港發電有限公司的現狀，公司實施了由美國datastream公司開發的datastream7i系統。系統的實施大致分為以下幾個階段：項目的實施范圍的確定，測試系統的安裝，業務流程的分析與重組，系統的設計與創建，系統操作手冊的編寫，系統數據的采集，系統的使用培訓和正式系統的上線運行。其中數據采集的任務量最大，可以和其他階段并行進行。
企業在實施eam系統過程中，根據eam系統包含的管理思想，結合企業管理實際，對企業管理流程進行再造。在流程再造過程中有時必須對企業部門進行調整，使各個職能部門更加分工明確、合理、有效?？傊鞒瘫仨氁钥茖W合理，提高效率為目的。
企業在實施eam系統時態度必須堅決。實施管理軟件必定會觸及一些員工或領導的切身利益，從而遇到很大的阻力。所以企業最高領導的決心和魄力是實施成功的保障。
企業在實施eam系統時，要有主人翁精神，要積極的參與到實施的每一個步驟。不光是計算機中心，其他職能部門也應抽調人手，同實施方一起組成核心小組。核心小組在系統實施后期起著舉足輕重的作用，企業自身是真正推動eam正式運行的關鍵。
不破不立，企業應通過eam系統的實施，使自己的管理更上一個臺階，向國際先進管理靠攏。
五、結束語
當今進入我國eam世界的領頭羊為datastream、maximo等跨國公司。他們的eam產品已集合了電子簽名、電子采購、工作流等先進的管理思想和工具。據datastream網站的報道，該公司于2003年3月宣布進行“資產性能管理”（asset performance management），即根據大量日常維修和管理的資料獲得企業資產的各種詳細信息，然后對復雜的信息進行分析，從中獲取對企業的戰略規劃有用信息，它是資產管理的更高境界。此外，業界也有提出“戰略資產管理”（strategy asset management），是將所有資產的信息進行集中與抽取，從而影響企業的戰略決策。如何抽取有用的信息，這是一個值得研究的方向。如果將數據挖掘技術應用到“戰略資產管理”抽取“黃金”信息，那么決策人員就可以輕易地獲取復雜的決策信息?？梢韵胂螅磥淼膸啄昀?，eam將會獲得更為廣闊的發展空間。
摘要:長期以來,施工企業的固定資產管理實行從總公司到分公司,再到項目部共三個層次的分級管理體制。各單位的固定資產實行財務部門、安全機械部門、使用部門共同管理的辦法。各級單位對自身的固定資產管理工作負責,上級單位對下級單位的固定資產管理具有審批、指導、監督、檢查的權力。但是,由于施工企業固定資產本身的特點以及具體措施的落實問題,在現有的管理體制下,固定資產的管理仍不完善,需要在理論與實務中繼續改進。
關鍵詞:施工企業;固定資產;資產管理
一、施工企業固定資產管理與核算現狀及存在的問題
在施工企業,由于建筑生產具有流動性,甚至有的項目經理同時負責幾個施工項目,使得絕大部分固定資產都分散在各個施工現場,或者在各個場地之間調配使用,造成盤點工作量大,固定資產發生轉移時不能及時反映在賬面上,并且還有一些單位價值低的固定資產、設備在遠未達到使用年限時,就被當做廢品提前處理等現象。這對施工企業節約成本、提高經濟效益、增強市場競爭力帶來很多不利影響。存在的主要問題有以下兩個方面:
1.賬不符實問題嚴重
賬實相符是確保會計信息真實可靠的基本要求。賬實不符的現象主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。原因是對固定資產管理的有關規定認識不到位,具體措施的落實不到位,個別已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理,沒有切實按要求做到每年至少進行一次固定資產的全面盤點清查。公司在每年會計年終決算前都要求對固定資產進行全面清查,但是在財產清查中往往存在不徹底的現象,造成賬實不符。
2.責任人處罰機制問題
根據固定資產管理制度規定要求,公司應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰。但實際上,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責任人長期逍遙法外,有關制度成為一紙空文,這也是國有企業監管不力的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實,容易造成有關負責人責任意識差,對固定資產的管理工作不重視,結果形成惡性循環,產生更多的違規現象。
二、完善施工企業固定資產管理與核算應注意的問題
施工企業為了管好、用好固定資產,首先必須建立健全固定資產管理制度,并且需要尤其注意以下幾個方面的工作:
1.嚴格依法辦事,守法經營
市場經濟是法制經濟,企業作為市場的主體,就必須嚴格遵守市場規則,接受法律的約束。《會計法》等是國家用強制力來規范和約束企業會計行為的工具。企業上至董事長、總經理,下至每一個員工,都必須懂法、守法、依法辦事,離開法律的約束,違背市場規則,企業必將被市場所淘汰。具體到每一類企業的固定資產管理也應如此。
2.加強資金管理,提高資金使用效益
實行財務管理一體化,保證對企業內部各單位的經營行為進行有效監督和管理。財務管理應合理地集中和統一,即統一部門、統一人員、統一資金、分級核算。統一部門指企業財務部門要統一,各分支機構的財務均屬總公司財務部門;統一人員指各分支機構財務人員均由總公司財務中心派出,均對財務中心負責;統一資金指各分支機構的項目資金均由總公司財務統一管理;分級核算指總公司和分公司各自進行核算,最終工程成本和利潤按所簽訂的內部承包或管理協議進行分配。隨著市場經濟的發展,企業內部生產經營也應市場化,內部市場的主體逐步形成和完善。施工企業在加強各項基礎管理工作、建立健全內部管理控制制度的同時,應成立內部資金結算中心,負責核算、評價和考核各工程項目責任單位的經營和管理狀況。內部資金結算中心隸屬于總公司財務部門,但在操作方式上,應模擬商業銀行的操作方式,負責辦理企業內部各工程項目單位之間的資金往來結算,并通過專業銀行辦理所屬各工程項目單位與外單位的資金結算業務,這樣可以使內部資金在全企業范圍內相互融通,減少資金占用成本,最大限度地開發利用內部資源。
3.進行績效評價
為使成本責任明確,財務部門應把各單位的成本費用分為可控制費用和不可控制費用兩部分。對可控制費用核實指標,承包到各部門,納入經濟責任考核。責任明確,獎罰兌現,調動職工的積極性,形成人人講成本、管理全員化的成本控制體系。財務人員要定期寫出成本分析報告,用績效評價指標來評價企業的經營水平,肯定成績、找出問題,不僅能使成本費用實現事前預測、事中控制、事后分析,也能增強各部門、各單位的競爭意識,共同促進經濟效益的提高。
4.對固定資產進行合理的分類
為了便于管理,需要對施工企業的固定資產進行合理分類。固定資產按其使用狀況,分為在用的、未用的、租出的、不需使用的。這樣的分類反映出固定資產的使用情況,有利于不同類資產的合理調整:如未使用的固定資產盡快加以利用,不需用的固定資產及時出售或出租。挖掘固定資產的最大潛力,做到物盡其用。并且這樣的分類也有利于折舊的計算,因為只有在用的、經營租賃方式租出的,融資租賃方式租入的需要計提折舊,而未用的、不需用的、經營租賃方式租入的固定資產不需計提折舊。
5.在固定資產的管理中,明確固定資產和低值易耗品的界限。
部分企業不合理地制定了固定資產的價值判斷標準,使一部分本該進入固定資產核算的資產不再按固定資產進行核算或者是不該進入固定資產核算的卻當做固定資產核算。因此,有必要正確區分固定資產和低值易耗品的界限。這是因為勞動資料的價格是易變的,有些勞動資料在價值上雖然不夠固定資產的規定限額,但如果在企業中所占比重較大,使用期限較長,也應劃歸為固定資產。而有些資料,雖然價值上達到固定資產規定的限額,但是,使用期限不穩定,而且變換頻繁的,也可考慮列入低值易耗品。因此,要結合施工生產的特點,統一規定固定資產和低值易耗品的劃分標準,把屬于固定資產的機器設備分門別類逐一列入目錄,并且規定每項固定資產的使用年限,為計算折舊提供統一的依據。
6.建立固定資產轉移手續
由于企業的某些建筑、機器設備因年久陳舊,已不能繼續適應生產發展的需要,會出現調入、調出、拆遷、遷移等事項。為了及時記載這些變化,就必須建立固定資產增加、減少等轉移手續。
7.建立定期盤點制度
為了保證固定資產核算的真實可靠,必須定期對固定資產進行清查盤點,做到賬實相符,以保護企業財產的安全完整。企業在年末編制決算報告前,必須對全部固定資產有關部門人員進行清查盤點,查明盤盈盤虧的固定資產的名稱、型號、技術特征、重置價值、估計這舊、尚可使用年限等,并查明相關原因,報經有關部門批準后,再進行相關的賬務處理。
三、對施工企業固定資產管理與核算的思考
固定資產管理工作中存在的問題很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題,還有一部分源于現有體制的不完善。針對固定資產管理中存在的這些問題,施工企業應進一步健全和完善固定資產管理體制,堅持統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。根據施工任務、工作計劃、技術條件和財力可能等情況,全面規劃、統籌安排,減少閑置和浪費,使固定資產管理過程中的各個細節得到有效的事中控制與事后監督。
1.高科技手段的應用可有效地緩解施工企業固定資產管理與核算的壓力
實現固定資產管理工作的電算化。由于施工企業的固定資產規模大、種類多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求,必須實現管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統。將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過信息管理系統加以反映,按施工企業財務制度規定的固定資產分類使用年限,分類計提折舊,并建立固定資產管理卡片,實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于管理部門實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。
2.科學地解決施工企業固定資產的處置控制
固定資產的處置即將固定資產從固定資產賬上進行消賬處理的行為,包括:固定資產的自然正常報廢;固定資產的損壞、丟失等非正常報廢;固定資產的對外轉讓、捐贈或投資。各單位處置固定資產,必須報主管部門審批,不得擅自處置。應組織相關部門或人員對固定資產的處置依據、處置方式、處置價格等進行審核,重點審核處置依據是否充分,處置方式是否適當,處置價格是否合理。及時、足額地收取固定資產處置價款,并及時入賬。
3.強化施工企業固定資產的日常管理
固定資產使用部門是固定資產各項業務的終端,負責合理確定固定資產計劃需求,妥善使用和保管領用的固定資產,接受財會部門和安全機械部門的監督檢查。領用固定資產要完善各項領用手續。根據設備的具體情況合理安排工作負荷,保證設備的正常運轉,提高固定資產使用效率。建立設備使用定期報告制度,定期反饋設備狀況及使用情況。
四、結論
施工企業的固定資產管理范圍廣,除上述應特別注意的問題外,還有許多細節工作需要落實。即在最大程度上提高設備利用率,做到物盡其用;為了保證設備正常的運轉,達到要求的精度,要定期進行保養、大修理工作。作為財務部門,要著重從數量上管好固定資產,及時提取并合理使用折舊基金,保護企業財產不受損失。
摘要：電力體制改革后，中國電力企業的經營模式發生了很大的變化，由以前的以生產為中心轉變成了現在以客戶為中心，形成一種“機會和挑戰共存”的模式。并且，隨著外部市場環境的變化，發電企業為了提高管理運行的效率、提升核心競爭力，提高管理方面的信息化水平勢在必行，加強資產管理的信息化水平尤為必要。資產管理的能力對于電力企業的發展有著舉足輕重的地位，只有加強對企業的資產管理能力，才可以使電力企業合理穩定的發展下去，才能給企業帶來效益，才能給人們帶來方便，同時也提高了我國的經濟水平。本文在分析電力企業加強資產管理的重要性基礎上，根據企業的資產維護功能，探討了電力企業資產管理的特征和主要內容，分析了電力企業資產管理的現狀和存在問題，并提出完善的電力企業資產管理不能僅僅局限于對設備資產的靜態信息管理，還需要包含對電力設備整個生命周期的管理和企業每個部門的信息整合，最后針對性地提出了加強電力企業資產管理的對策措施。
關鍵詞：電力企業；資產管理；信息化
一、引言
我國很早就在電力行業使用信息化應用，電力系統經過基礎創建、策劃設計、發電到輸電和供電等每個環節都使用信息技術。結合我國的形式來看，電力行業的信息化系統在發電廠計算機控制方面取得了很大的進步，但是由于在整體上缺少合理的計劃，沒有統一一致的建立系統、開發人員的技術水平有好有差等原因，使系統之間很難一起分享信息，最后形成部門之間完全獨立的狀況。2002年電力體制改革后，中國電力企業包括供電、發電企業的經營模式發生了很大的變化，把之前的以生產為中心轉變成了現在以客戶為中心，企業原來的價值觀也發生了改變，形成一種“機會和挑戰共存”的模式，特別是發電企業要不斷學習新的經營戰略和管理理念，這樣企業才能在激烈的競爭中取得勝利。電力體制改革前，我國電力行業對生產過程的自動化、信息化非常重視，改革后，隨著外部市場環境的變化，發電企業為了提高管理運行的效率、提升核心競爭力，提高管理方面的信息化水平勢在必行。信息化建設就顯得非常重要，其中，加強資產管理的信息化水平尤為必要。下面我們來講述企業資產管理存在的問題和如何解決這些問題。希望下文提出的這些問題和解決方案可以給有關企業帶來幫助。
二、電力企業資產管理的特征和主要內容
企業資產管理是從國外引進的，是屬于市場經濟運營模式，隨著信息化技術不斷的進步，我國電力企業已經從原來的計劃經濟體制向市場經濟轉變了，所以企業資產管理不光只是引進一項新穎的管理軟件，其最需要注意的是要將企業經營的傳統方式進行一個根本性的改變，使它變得更加科學、合理。本文論述的企業資產管理打破了之前的設備資產維修格局，它根據企業的資產維護功能建立收購、存余、監管、人力資源管理等幾個程序，主要包括以下幾個方面內容：
（一）設備臺賬的管理
設備臺賬是整個企業資產管理的數據基礎，設備臺賬是以電力設備為干線進行組織，它從設備技術信息、分類計劃、性能等入手，把設備和庫存從各種各樣的方面形成相互作用的設備，并且和工作指導書、設備圖片、財務、銘牌參數、等數據相作用，把整個過程中的問題、運營、修理和移動的周密情況都記錄在案。
（二）設備維護管理的問題
企業資產管理把設備維護作為中心點，設備維護是把設備臺賬作為基礎，根據工作指導書來規范各種工作，設備維護有糾正性和預防性維護這兩種，如需要立即修復、報告不合格等直接產生工單或通過計劃確定來生成工單的是糾正性維護；如策劃檢修、設備檢測等通過計劃生成工單的是屬于預防性維護，然后在經過工單的允許、執行、和分析和報告這幾個環節，來對設備進行維護。工作指導書往往是通過電力企業提供的檢測規則、設備的性能和之前獲得的維修經驗來制定的。其內容多種多樣，比如檢修步驟、安全維護、需要的工具和材料等。工單是設備維護的中心點，工單內容包括和維修有關的設備技術、人力等信息。
（三）庫存管理
庫存物資管理是企業資產管理的重要方面，一般使用ABC分析法，將重點貨點、安全庫存等有效的理論相結合，加強對物資管理的控制，確保適合的庫存量。建立多種計價方式方便物資管理，比如先進先出、標準價格等，可以在倉庫拿取有關物資來替換故障設備，并且在生產部門中修理損壞的零件后重新入庫并做好標記，同時可以使用物資條形碼管理的辦法來定位查找設備和定位設備。
（四）采購管理
電力企業的物料采購除了一般物資采購的特點外，外包服務也是它的特點之一，比如詢價、采購管理遇到的采購申請等幾個方面。用信用金額來控制采購申請和清單，采購檢查人員的信用額度需要不斷的提升。企業資產管理是根據統計、預算、解析、優化這些環節來完成成本控制的。
（五）運行管理
企業資產管理系統滿足調度部門的運行計劃，創建設備合理運行、設備運行方式和設備運行高峰期等；運行管理監督設備從投入運行到結束的所有歷史記錄。根據自身的真實情況來建立合適的運行管理制度，這可以更好的規范和監督電力企業運行生產，完成電力企業基本業務規定的管理方案、并且通過對運行生產和歷史數據進行調查和分析，使設備可以更好的運行。
（六）項目處理
項目管理對于安排工作十分重要，通過項目預測的人力、時間或服務的預測，可以對設備維修技改工程進行部署。系統提供和其余項目管理軟件的接口模塊，可以對項目進行詳細的分析和研究，然后可以全面掌握項目任務之間的關系，使項目更好更快的完成。
（七）和其余系統的接口
和地位環境系統接口、供應電力生產控制系統、生產限制系統的接口工具。生產控制系統等其它自動化系統的有效數據可以通過行業數據接口標準來獲取，突破生產控制系統和管理信息系統間的信息壁壘，企業才可以統一的掌管，給企業帶來方便。
（八）關鍵績效考核的作用
關鍵績效考核KPI將指定崗位或者使用者重視的運營狀況參數、數據等，在通過對比、統計之后形成指標值，并且用各種各樣的形式展示給有使用者或者相關崗位。比如工單的處理情況、設備的運行情況、庫存設備的使用情況等，并且用動態圖表的形式展現出來，使用戶更加明白,更加方面。
三、電力企業資產管理的現狀和存在問題
（一）管理權的問題
隨著時代和經濟的發展，企業發展的速度也在增快，所以對于如何發展企業是一個難點。隨著競爭力的加大，許多企業在管理方面還是有很大的問題，某些電力的施工企業存在嚴重的重視施工的情況，沒有重視管理方面。施工企業的內部管理做的不夠好，會導致無法對施工工作中的一些程序進行管理。按照有關工作來看，在財務人員的行為方面都有一些規定，然而在平時的工作中，有關工作人員為了能方便工作，就不會對企業資產就不進行整理和記載，這實際的管理情況會導致企業管理資產上的不統一，無法使程序正常運行。
（二）資產管理方式沒有創新
在公司不斷發展的過程中，我們之前的資產目錄沒有時時更新，這會導致很多管理部門的工作無法正常運行，每個資產管理項目都有自己獨有的管理方法和記載方法，這會在統計中加大難度，遠程會影響資產管理的運行。
（三）資產管理沒有完善
我國的資產管理方式存在很多管理上的問題，有關的規章制度則對資產管理流程不夠完善，并且沒有有關的監督和修改措施，在資產管理中太過寬泛，這會使管理和監督工作無法展開。企業每個生產部門都要明確自己的管理職責，所以財務部門就掌管財務方面的工作，生產部門就要對一些生產方面的工作進行管理，確保流程能夠合理的進行。
（四）定期檢查不規范
要想管理好一個企業，就必須落實好自己的有關管理工作，提高對企業資產的檢查力度，有些企業的資產都是提早的購置，會出現資產貶值的現象，賬單上顯示的信息會與實際的價格不同，導致無法對信息進行估算。根據目前幾年的發展情況來看，我們非常重視新項目的構建，為它投入了大量的資金，所以可能會出現加大開支的現象，然而這些項目價值和真實記錄有巨大的差距，通過有關的管理方案來看，我們必須要經常對管理進行檢查和監督，這樣才能保證信息的真實性，才能使企業正常的運行。
四、加強電力企業資產管理的對策措施
（一）如何提高電力企業資產管理水平
當電力企業準備全面實施整體企業資源計劃系統時，企業資產管理系統對于企業有著至關重要的地位。和ERP相比較，企業資產管理具有簡單、投入少、涉及的工作人員少、風險小等優點。并且企業資產管理的管理工程和系統非常大，企業業務流程的改良和優化都取決于它，必須號召所有員工一起參與。1、重視管轄權。隨著科技不斷的發展，企業也在快速的發展，要想企業在激烈的競爭中取得勝利，就要提高管理能力，要提升領導者的管理能力，這可以提高企業的運作速度和穩定企業的發展。2、資產管理非常重要。電力企業實行資產管理把流程改造作為重點，系統的執行也許會需要原有的一些后勤、生產等業務流程在造，會出現企業決策層和生產項目組的想法出現偏差，阻力也會隨著差異的變大而變大。我國電力系統的企業大多數的做事就是循序漸進的，極度推薦式的變革很難被認同，但是企業資產管理系統在執行時必要的流程改造是不可或缺的，企業必須對一些流程進行優化，才能給企業帶來更好的效益。3、管理方式和管理思想創新。通過持續對中國企業信息化管理的調查可以了解，信息化項目能否成功會受企業高層和工作人員的思想觀念影響，當企業管理層對項目的支持堅定的執行力不強，那項目能否成功就是一個未知數。如果成功的進行一個項目，但是有關工作人員在思想上不認可新的管理理念，就可能會在日常工作中出現項目開展不順利的情況，如果系統運行沒有達到預期的標準，則一切都是無用的。4、加強定期檢查方面的規范。定期的檢查對于企業十分的重要，按時的檢查可以有效的預防出現貶值的現象，可以避免一些不必要的開支，定期檢查可以確保信息的真實性和有效性，進一步促進企業的發展。
（二）企業在加強資產管理中需注意的問題
1、維護正常的企業生產非常重要。企業資產管理有助于電力企業對生產設備進行合理的維護，可以使設備利用率更高，來確保企業正常的運營，要減少不能出現的狀況，比如停機導致停電的幾率。并且，電力設備必須要合理穩定地運行，電力設備的服務質量需要慢慢改進。另外一點，合理有效的維護電力企業設備，就可以確保各項生產操作保持規范性，可以給企業營造一個良好的工作環境。2、設備的維護效率非常重要。企業資產管理將電力設備的基礎數據、維修信息和生產設備相結合，設立設備維修計劃和預防性維修計劃，當設備出現異常狀況，需要立即對設備檢修，這有利于節約維修成本。3、合理規劃企業庫存。電力企業的庫存有很多特點，比如種類和數量較多等，占據電力企業運營成本太多位置。如果庫存過少，可能會出現備件無法提供的問題，最后會影響企業的生產能力。但是假如庫存過多，又會出現企業大量資金無法發揮它的作用。企業備件的供應鏈和資產管理系統需要相結合，可以通過對未來的維修工作進行預測，這樣可以使供應鏈的預知性更加的準確，然后對于在哪個環節上可以拿到備件就一目了然了，這可以使企業的庫存得到優化，最后使企業達到最好的效益。4、加強對維修重要性的認識。要加強工作人員對現代設備維護管理的思想，要執行好設備維護計劃，及時對損壞的設備進行維修，要定時進行專業管理工具培訓，才可以給企業帶來效益。
五、結束語
面對市場經濟，電力行業的壟斷局面已經被打破，電力企業的壓力也在增長，競爭力變得越來越大。設備運營和修理成本是企業最需要重視的兩個要點，如何運用新的管理概念和新的科學技術方法挖掘潛力來確保電力設備運行發揮最大的作用是企業當前最需要處理的問題。企業需要結合實際國情和自身的情況努力的提出具有創新意識的想法和研究和適合的信息技術，把設備作為關鍵點，結合先進設備維護理論的企業資產管理系統在電力行業有較好的使用成果，可以減少許多資金，給企業帶來效益，最后確保企業合理穩定的發展。
作者:劉如鏡 單位:西安熱工研究院有限公司
摘要：在電力企業的生產經營過程中，固定資產管理貫穿始終，提升固定資產管理水平可以切實提高電力企業的運營效率，這對確保電力的穩定生產和正常供應意義重大。本文主要以當前電力企業的固定資產管理為研究對象，針對電力企業固定資產管理中存在的不足，在借鑒已有先進管理理念和技術手段的基礎上，對如何提升固定資產管理水平進行了研究，目的是為構建完善資產管理提出應對策略，進而達到提升電力資產投資質量、降低資產運行成本和提高資產總體價值的目標。
關鍵詞：電力企業；固定資產管理；存在不足；解決方法
1引言
該文采用固定資產管理理論分析與固定資產管理實踐相結合的方法，對電力企業的固定資產管理進行了研究，主要以當前電力企業的固定資產管理為研究對象，針對電力企業固定資產管理的特殊性及其管理中存在的不足，在借鑒已有先進管理理念和技術手段的基礎上，對電力企業固定資產管理水平的提升進行了研究，目的是為了構建完善的資產管理策略，進而達到提升電力資產投資質量、降低資產運行成本和提高資產總體價值的目標。
2固定資產管理概述
對于電力企業而言，固定資產是指公司總部、分部和各級單位為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的、使用壽命超過一個會計年度的有形資產。固定資產主要包括房屋、建筑物、輸配電線路、變電設備、運輸工具、通訊線路及設備以及和生產經營相關的工器具等?，F實中，在一個企業所持有的總資產中，固定資產可能占用了絕大部分，這就導致固定資產管理的水平可以通過生產運行能力來進行反映，同時它也在一定程度上代表了企業的生產力發展水平。因此，企業對固定資產進行有效管理，構建完善的固定資產管理體系和策略，不僅是現代化企業經營管理的需要，更是企業優化資源配置和提升經濟效益的內在需求。具體而言，固定資產管理的內容主要包括對固定資產的購置、驗收、調撥、使用、維護保養以及報廢等環節，屬于資產全壽命周期管理的范疇?，F階段，我國電力企業對固定資產的管理模式基本上還處于自上到下的總分體系，即集團公司—下屬電力公司—各地供電企業及其下屬單位。其中，最上層的集團公司負責對固定資產進行總管，主要承擔對下屬單位間的協調和統籌職責。在每年的開始，集團公司可以對下屬單位的資產申購計劃進行匯總和審核，并在此基礎上制定當年度的固定資產構建計劃，計劃的制定和執行進度要與當前集團的現有資金水平相符。顯而易見，當前電力企業的固定資產管理體系采用的是嚴格的分級制度，下級單位沒有較大固定資產的采購、處置和報廢權限，當需要對資產進行相關處置時，需要得到上級單位的審批和監督。因為該體系涉及的管理層級較多，如果上下級間不能進行有效的信息交流和溝通，那么就有可能導致固定資產信息缺乏及時有效的記錄和更新，進而就會導致資產管理部門在實施管理時缺乏可靠的信息支持，也就更談不上制定合理的管理規劃。資產管理活動涉及的層級較多以及管理權限的分配嚴重不均衡，直接造成電力企業對固定資產管理的上下級間缺乏信息協調、資產價值測算和記載混亂等較多問題。
3電力企業固定資產管理存在的不足
3.1重視程度不夠
電力企業的生產經營狀況、安全情況、經營效益等都是電力企業在日常生產經營管理中需要重點關注的問題，只有對這些問題進行科學處理，才能切實推動企業獲得持續健康發展?，F實卻是，雖然電力企業制定了固定資產管理辦法，但當前在生產經營管理中還存在諸多不足，因為對資產管理缺乏深入認識，沒有充分意識到固定資產管理的意義，所以往往將管理的重心放在了經營效益上，而這導致的一個后果就是電力企業存在大量的閑置固定資產，而沒有積極實現這些資產的價值。
3.2賬實核對不符
電力企業在進行固定資產管理時，做到賬實相符是有效開展固定資產管理工作的前提和基礎，這也是確保資產信息真實性的依據。但目前很多電力企業在對固定資產進行管理時，卻存在不少賬實不符的現象，如有賬無實、有實無賬等，造成這些問題的原因包括以下兩個方面：第一，電力行業屬于基礎服務行業和公共事業，電力企業的固定資產變更會對國有資產造成直接影響。因此，當電力企業需要增購固定資產時，需要得到上級單位的審核和監督。如果下級單位沒有提前做好固定資產的申購計劃，導致直接購買回來的資產沒有被審批通過，那么財務自然也就不能進行入賬處理。與之類似，當企業的一些固定資產需要報廢時，如果沒有及時通過上級單位的批準，那么也會導致財務不能銷賬的情況發生。第二，電力企業因為對固定資產管理缺乏足夠的重視，導致對資產的盤點和抽檢工作往往也應付了事，進而致使固定資產的使用和折舊情況也缺乏準確記錄。
3.3利用不合理
電力企業對固定資產不合理利用主要體現為資產閑置?，F實中，電力企業閑置的固定資產主要包括房產和一些設備，而導致閑置的原因包括以下兩點：第一，因為技術水平不斷進步的緣故，導致一些設備的更新換代速度也非?？欤绕涫且恍╇娮釉O備因為出現無形損壞而被閑置。第二，一些電力企業在申購固定資產時缺乏科學規劃，盲目申購了一些固定資產卻沒有帶來任何效益，從而造成這些固定資產閑置，不僅占用了企業大量的資金，還影響了企業的正常生產運營。此外，一些固定資產已經喪失了使用價值，或者有些資產雖然勉強還可以使用，但已經不能滿足相關的電力安全運行要求，但依然沒有進行及時的報廢處理。這些閑置或者需要進行報廢的固定資產，在對其進行處置時如果沒有做好保值和增值工作，那么也可能導致資產價值流失。
3.4信息化建設投入不足
隨著信息化時代的來臨，信息網絡技術已經滲透了社會生產和生活的方方面面，在經濟社會發展中起到了關鍵作用。但一些電力企業在進行固定資產管理時，卻缺乏對這些信息技術的有效利用，導致相應的信息化建設投入和維護存在一定的不足現象。而這就導致固定資產管理中可能會出現信息溝通不暢、資產處置缺乏實效性等問題，不僅無法提升資產管理效率，反而造成管理進程中出現大量錯誤，進而導致固定資產管理無法發揮其應有的作用，給企業效益造成一定損失。
4電力企業管理固定資產的對策
4.1加強對閑置固定資產的盤活管理
現實工作中，電力企業應該強化對閑置固定資產的盤活管理，最大限度地提升閑置資產的使用效率，降低資產因閑置而造成的損失。在對閑置固定資產進行處置時，應對其價值進行科學的評估，可以通過公開拍賣等方式來實現對閑置資產的處置，從而最大限度的實現成本回收。隨著電力企業的不斷發展，必須強化對企業固定資產的管理工作，通過建立嚴格的內控體系來最大限度的實現固定資產的保值和增值，進而提升電力企業的綜合效益。
4.2提高資產信息化管理水平
電力企業在進行固定資產管理的過程中，雖已構建了固定資產管理信息系統（如圖1），但還要加強對系統信息的維護和網絡技術的應用。具體而言，將企業內部的固定資產信息錄入到數據庫中，同時對固定資產的使用、維護、調撥以及存放位置等情況也應進行準確記錄和隨時更新，因為電力企業的發展規模還在不斷擴大，資產的數量和規模也在不斷增大，一些早期購置的固定資產可能就會被遺忘或信息未及時更新，通過及時將相關信息錄入到數據庫中，就可以確保在需要時進行及時檢索和信息更新，以提升固定資產管理的準確性和時效性。
4.3重視對報廢資產的管理
電力企業應當建立健全資產評估體系，對需要報廢的固定資產成立專門的審核小組。當需要確定一個資產報廢時，首先由申報單位和人員提出報廢申請，然后由審核小組對其進行評估調查，核實報廢對象是否確實已失去了資產價值，待核實確認后再匯報上級進行報廢處置。這樣就可以形成對報廢過程的監管，從而最大限度地降低資產價值的損失，避免一些剛投入使用不久就出現報廢的現象。
作者:朱冠華 孫亞軍 王郁峰 謝磊 單位:國網安徽省電力公司蕪湖縣供電公司
摘要：固定資產對于企業資產有著無比重要的意義，固定資產和企業貨幣資金、無形資產等都是企業價值的重要組成部分。固定資產管理可以更好的降低企業經營的成本和提高利潤，對于企業資源管理也有深遠的影響。但是，雖然市場競爭越來越激烈，固定資產的管理確依然沒能夠得到所有企業的關注和重視，所以有不少的問題也隨之顯現出來，致使與企業現代化管理也相去甚遠。下文闡述加強固定資產管理的重要意義，剖析了企業在日常固定資產管理活動中發現的一些不足之處，以及針對這些不足研究出了有效的，可行的提高固定資產管理的具體辦法，以便于合理提高企業資源的配備布置，使企業有更好的發展前景。
關鍵詞：企業；固定資產；管理
以什么樣的方式對固定資產進行管理，才能使固定資產在投資決策、取得、使用、維護、處置等諸多步驟中留下清晰痕跡的同時使整個過程成本最小化、效益最大化，一直都困擾著企業管理者們。固定資產的整個環節可以分成前期的投入、中期的使用、后期的報廢三個過程。這些過程的管理，是非常的復雜、困難，因此要認真分析以上環節管理中的不足與原因并研究出合理的對策。
一、加強企業固定資產管理的重要意義
1.企業適應經濟新常態的需要
從改革開放到今天，雖然我國企業的發展十分的快，但是還是存在著挺多的不足之處，新的經濟擴展的局勢，在我國經濟的革新持續深入的情況下，國民經濟的這一期霸道的擴張的形式也基本遏制，故，此時企業需要做的就是及時的對內部管理結構實施調節，同時持續加強固定資產的管理在企業生產活動中的根本位置，研究并制定出良好的，創新的整合管理辦法，吸取以往的經驗，這是使企業管理的總體高效的方法。
2.強化企業管理意識的需要
眼下，絕大多數企業總是存在追求新的固定資產的購買，往往沒有對于舊的固定資產進行管理的意識的現象，這對企業發展有了很不好的影響，如資產管理成效的不但不能升高還有降低的現象，企業生產規模被不謹慎的擴大，固定資產老舊耗損被增加，生產成本也會變大，企業的利益無法做到最大化，這就需要企業必須從管理意識上徹底的改變這種低效率的管理狀態，才能為提高我國企業競爭力奠定堅實的基礎。
3.完善企業管理規范的需要
在固定資產管理中要通過呈報、審批、購置、驗收、領用、核算等一系列流程和手續，這為的就是確認相關的責任人，避免固定資產反復購買置辦、浪費、及流失的目的，而且企業還可以高效合理的將固定資產嵌入到管理鏈條中來，以確保資產的完整及安全性。
二、企業固定資產管理存在的主要問題
1.認識不夠深刻
大部分企業對固定資產管理沒有足夠的關注和重視，習慣性的“重錢輕物”、“重投入輕管理”。因此后面的在人員配置上、崗位設置上、投入上都存在一些隨意性與盲目性，這就容易造成后續固定資產管理出現問題。影響著企業整體資源的配置與優化，進而阻礙了企業發展的后勁。
2.閑置設備、不良資產迅速增加
一是企業隨著科技的進步、技術的革新，大量新設備代替了傳統的舊設備，使閑置設備增加。二是目前電子設備更新迅速，導致許多“第一代電子設備”沒有折舊完就提前退出使用環節，這也是造成固定資產閑置的重要原因。三是無計劃的盲目投資與改擴建，導致“在用”設備“突然下崗”，進而使不良資產加速增加，以上問題影響了企業資源的配置與優化，導致資產管理出現惡性循環。
3.責任沒有真正地落實到人
固定資產管理中責任落實到人這已經成為一句耳熟能詳的要求，但是實行工作中，部門之間、人員之間，沒有盡到相互牽制與監督的義務，而是責任相互推諉、權力及榮譽相互爭搶。我們可以看到，從固定資產的購入審批不嚴，到使用過程中的無正常檢修與維護，再到后期的報廢處置程序不嚴，手段簡單。我們從這些問題中可以看到部門之間工作的相互脫節，人員之間的互不配合，因此我們可以得出責任沒有落實到人，責任也沒有追究到底。另外從另一個角度看，固定資產的管理可以分為實物管理、專業管理、價值管理，它們分別指的是使用部門、安監部門、財務部門，這三大部門之間既相互獨立，又相互關聯，但是由于企業對這三大部門的銜接不夠，出現了“各掃門前雪”的現象，進而導致固定資產難以管理，責任也就難以落實到底。
三、加強企業固定資產管理的對策
1.完善管理制度
完善的制度的建立，是管理規范的首要條件。所以固定資產管理制度的完善是至關重要的。對于那些時間過久的，不能適應新形式的舊制度要進行及時調整和進一步改善。例依據最新頒發的會計準則，需要把固定資產的處置和淘汰從新重新修正；針對于那些能量消耗大，產量又低的潛藏或不易發現的危險或禍患大的設備制定淘汰設備制度；使固定資產的出租出借跟蹤管理制度更加完備而美好。
2.樹立固定資產生命周期理念
固定資產既然在企業從無到有，從有到使，從使到終有個運轉過程，我們就應該抓住每個固定資產運轉過程，并把它看作一個生命周期，同時將這個生命周期分為上中下，上期是指從規劃到設備的試運行，中期是指使用過程，后期是指報廢與處置。針對不同的時期，將集成化管理模式鑲嵌進來，如建立“橫向集成、縱向貫通”的資產管理系統，并將固定資產的考評體系滲透進來，使固定資產在整個生命周期中，財務、管理、運行、效益完美整合，同時力求在這個生命周期中，固定資產管理的成本最小化，效益最大化。
3.追蹤固定資產的處置階段
固定資產的處置階段是企業最容易忽視階段，一般企業對固定資產的購置加以重視，卻忽視固定資產的處置階段，認為固定資產到了處置階段其資產到了壽終正寢期不值“幾個錢”。實際上，這個階段是企業“摸清家底”的關鍵，也是企業財務人員不做“糊涂賬”的關鍵所在。為了做好報廢與處置階段的全過程跟蹤，在申報階段，相關審核人員要深入現場，財務人員也要深入現場加以確認，做到全過程的跟蹤，絕不能憑借一張報廢申請表就加以確認報廢，報廢的設備要統一存放、統一處理，不能先有處置階段后有報廢申請，更不能為了處置而報廢。另外在處置階段，一定要按照有關規定，嚴格流程，并確認好收入，同時做好催賬工作。
4.加強內部審計
企業可每年進行一次突擊性審計，將固定資產的實物與明細賬進行核對、固定資產總賬與明細賬核對，核實企業固定資產的賬賬是否相符、賬實是否相符，利于規范日常管理工作，確保資產安全完整。同時，還要定期或不定期開展財產清查工作，通過對固定資產的實物盤點，能及時發現溢余或短缺情況，并及時對盤盈或盤虧做出相應處理。充分發揮企業內部審計監督作用，特別是企業領導或資產管理使用人員離任時，要及時核查，辦理相應的資產移交手續，并有監交人在場，確保人走、物在、賬清。內部審計要及時出具審計報告，并提出整改建議，督促企業加強管理，提高固定資產的使用效率。
四、結語
我們可以看出，企業如若對固定資產管理不善，則會導致企業設備的閑置、資源的浪費、資金的緊張，這些都是不利于企業管理的因素。因此轉變觀念，大膽地引入生命周期管理理念，啟用固定資產預算手段，對固定資產的價值進行合理評估，讓固定資產客觀真實地反映其內在價值，以此更好地促進企業的良性運轉。
作者:閔慶祝 單位:淮?？毓杉瘓F有限公司
摘要：
在國有企業財務管理過程中，資產管理與預算管理主要是為了保證其公共支出的有效性，將資產管理與預算管理結合對國有企業財務精細化管理有著重要的意義。本文主要從國有企業資產管理與預算管理之間的關系出發，分析國有企業資產管理與預算管理當前的現狀，進而為加強國有企業資產管理與預算管理提出科學合理的解決建議，積極推進國有企業資源配置深化改革。
關鍵詞：
國有企業；資產管理；預算管理
1引言
隨著國有企業改革的不斷推進，現代國有企業的管理運營模式和組織結構層次都發生了很大的變化。面對激烈的市場競爭環境，如何將管理理論體系和科學技術手段更新運用到管理實踐中，已經逐漸成為各國有企業研究的重要課題，這其中比如，不少企業全面推行全面預算管理，就是為了使管理模式摒棄傳統粗放式的弊端，進而向系統化管理模式進行轉變，從而更加易于從戰略層面對企業發展進行規劃。還有資產管理與預算管理的結合，主要是為了幫助企業建立資產管理規范，進而提升企業的長期發展與可持續發展能力。
2國有企業資產管理與預算管理之間的關系
對國有企業而言，預算管理主要是對企業資金的統籌規劃，進而合理配置以滿足企業的增量需求。如果預算管理不到位，就會使得企業資產配置不均衡，部分資產使用過度，而另一部分資產長期閑置，或者現存資產無法滿足資源配置需求，這一系列問題都會嚴重影響企業正常經營活動的開展。但是如果企業資產管理不到位，企業不能對自身的現存資產形成明確的數據管理庫以及資產配置標準，就會使得企業預算編制難以精細化，對資金的配置不準確。因此，對企業預算管理水平必須積極改進，從而使得企業資產管理流程規范化、標準化，優化企業資產結構，這方面最關鍵的就是提高企業的電子信息化水平，積極推進企業預算管理的效率，提升預算管理準確性。預算管理是資產管理的根本，資產管理又時預算管理的延伸，兩者相互作用，相互影響。
3國有企業資產管理與預算管理現狀分析
3.1國有資產賬目歷史問題過于復雜
大多數國有企業成立較早，資產管理體系雖自成立之初就有，但是很多企業的資產管理模式跟不上時代的步伐，資產管理仍存在傳統管理模式的影子，傳統的資產管理模式主要采用人工管理，在賬目管理方面容易與實物存在出入，并且由于缺乏相應的監督懲處制度，管理人員違規操作導致資產流失或損壞經常發生。這種問題的存在嚴重影響了資產管理模式的現代化轉型，要想全面實施信息化管理，就必須將賬目與實物進行比對，只有這樣才會使得相關人員承認問題，但是這樣成本太高，耗時過久，這種賬物不符的問題導致了資產管理模式信息化現代的轉型難以繼續開展，在編制預算的時候無法準確獲取資產信息，進而嚴重影響了預算的準確性。
3.2預算制定與資產實際需求脫節
在國有企業進行預算管理過程中，預算決策部門對下級部門下達預算指標的時候，向來都是采用總額控制的方法，就是直接經濟?管理?綜述?164?給一個總金額的指標，要求下級部門不得超過該指標。而在批復金額與上報金額存在差額的情形下，各部門之間存在分配上的競爭關系，從而在利益的驅動下爭搶經費、隨意購置的情況時有發生，這種人為干擾資金分配和資產配置公平性的行為，直接導致了預算分配與資產需求不符，使得資產管理和預算管理嚴重脫節。
3.3預算申報缺乏制度約束與執行標準
正常情況下，各部門各單位在申報資產購置預算的時候，應該結合實際需求，結合本單位資產現有存量和使用效率出發，預算下一年度的需求變化，進而開展科學規范化的申報。但是實際情況是，幾乎絕大多數部門與單位都只考慮自身的短期利益，缺乏長期規劃，盲目的增加自身的預算，提高設備規格，有時候甚至一些毫無關系的設備也向上級申報。這一系列問題的產生主要就是相關預算申報制度與規范的缺乏，這種情況嚴重影響了預算審核的效率。
3.4資產管理與預算管理意識不夠深刻
由于歷史原因和社會不利思想的影響，導致國有企業的員工普遍以為國有資產與自己毫無關系，國有資產是國有的，不花白不花，搞壞了也沒有關系，反正沒人管，資產管理與預算管理毫無聯系，認為預算就只是財務部門的事情，與資產管理部門無關。有些部門購置設備通常都是先買再報銷，有時候賣完無法報銷后才四處詢問。幾乎每一位員工都只為保住自己的權力而工作，即使在相關資產管理辦法頒布實施后，也不遵守制度規范，明知故犯。這些問題都是缺乏資產管理與預算管理意識而造成的嚴重影響。
4加強國有企業資產管理與預算管理相結合的具體對策
4.1全面推進資產預算管理體系改革
全面推進資產預算管理體系改革的關鍵在于積極開展制度建設，努力改進完善資產預算管理制度，從國有企業目前的現狀出發，由內而外的形成一套科學合理的資產管理制度，強化資產存量管理，提升資產使用效率，通過對資產的定期盤點，在保證賬目與實物相符的同時，為企業預算編制打下堅實的基礎。對于資產配置而言，國有企業必須從當前的經營狀況出發，嚴格制定資產購置標準，嚴格規定資產設備規格、數量及價格，同時要求各部門必須根據自己的實際需求申報預算，進而在整個企業內部形成一整套科學合理的資產預算管理體系。同時，在資產配置預算編制時，國有企業必須將資產利用率與故障率收入編制參考依據中去，結合員工的人事調動、資產購置更新和生產使用計劃等對企業資產進行科學合理的監測。
4.2繼續健全資產管理信息化系統
繼續健全國有資產管理信息化系統，不僅是為了提升國有企業資產管理水平，也是積極推進資產管理與預算管理相結合的有力途徑。積極使用電子信息管理技術，是將資產管理與預算管理進行現代化整合的最佳方式，從企業資產清查出發，以資產管理信息系統的形式，及時準確地將企業資產存量和使用狀況直觀的反映出來，優化管理過程，將傳統的線下人工操作變成線上的可接受監督的操作，最大化的實現透明化，公開化，大幅度降低由于人為因素造成的國有資產流失。同時，將企業資產管理系統與預算管理系統相整合，可以實現兩者數據的共享，在進行財務報銷時，必須通過兩個管理系統的審查，不通過不予以報銷，大大減小了部分不法人員鉆空子謀取私利的機會。
4.3持續提升資產預算執行時效性
企業年度資產預算申請，主要是從企業現有的資產存量出發，對本財年的資產需求做出科學合理的估算，而企業資產預算的具體執行，則是要根據企業不同經營階段的實際需求來落實。但是，由于各種不同的影響原因，比如預算發生變更，必然會導致預算無法與實際保持一致，因此，在實際執行時，必須確保能夠滿足實際生產需求。至于那些確實有足夠理由進行預算變更的項目，必須經過企業管理者審批后，才可以對相應指標進行調整，以確保企業經營活動的正常開展。圖1為預算申請及變更申請流程圖。
4.4努力完善資產預算執行評價制度
努力完善資產預算執行評價制度要求國有企業在每個財政年度結束后對本企業的資產預算整體情況做出深入分析，并做出客觀公正的評價，如果存在預算不到位的情況，則需要協助相關部門對相關原因進行調查追責，該追責的追責，該處罰的處罰，積極吸取教訓，防微杜漸。通過完善企業的資產預算管理執行評價制度，可以使各單位和員工不斷提升資產預算管理意識，促使資產預算編制水平得到提高。
5結語
綜上所述，當前我國國有企業面臨的資產管理與預算管理相結合的問題主要集中于資產賬目與實物不符，預算與實際脫節，申報制度不健全，資產預算管理意識不強等四大方面。因此，要想全面推進我國國有企業資產管理與預算管理相結合，相關企業就必須全面推進資產預算管理體系改革，繼續健全資產預算信息管理系統，持續提升資產預算執行時效性和努力完善資產預算執行評價制度，進而提升國有企業長期發展能力和可持續發展能力。
作者:張彥萍 單位:重慶市軌道交通(集團)有限公司
［摘要］
經濟全球化是當代世界經濟的重要特征之一，也是世界經濟發展的重要趨勢，在這種趨勢之下，世界各國企業面臨著各種挑戰。當然，我國企業同樣面臨著嚴峻的形勢。如何在經濟全球化的沖擊之下生存和發展成為我國企業家所需要考慮的重大問題。在企業創新改革中，充分整合自身擁有資源，嚴格控制生產成本等都是有效的措施，其中企業固定資產作為企業自身資源更是重中之重，因此，文章闡述了我國企業當下對企業固定資產所存在的部分問題以及解決措施。
［關鍵詞］
企業;固定資產;問題;優化;措施
1前言
隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，企業之間日益激烈的競爭越發凸顯出來。企業為了自身的生存與發展，不僅僅要注重市場開拓、品牌規劃、售后服務等方面，同時也應該注意企業的資產管理，尤其是對固定資產的管理。固定資產是指使用年限在一年以上，并且需要多個生產經營周期才能將其價值全部轉移到產品上的有形資產，固定資產的本質是為了保障企業生產運轉。但是，目前在企業中，尤其是中小企業不是很重視對固定資產的管理，并且存在諸多問題，比如，管理制度不完善、折舊不根據事實、轉移處理不及時等，正是由于這些問題的存在導致了固定資產的嚴重浪費。固定資產是整個企業中占比重相當重要的一部分資產，只有對這部分資產進行充分整理利用，并且整合其他資源，才能夠使企業更好地在經濟全球化這個大背景下迎接各種挑戰和機遇。
2企業固定資產存在的問題
2.1企業管理者沒有對固定資產建立一套完整的管理制度
大部分企業的管理層對固定資產管理并沒有一套完整且系統的管理制度，這樣會導致企業在固定資產管理方面出現諸多問題，例如，在固定資產購置、運用、轉換等各個環節存在著銜接不上、周期混亂的問題;另外對不同部門之間的工作也可能會造成隔閡、協調默契差等問題;對固定資產的審批缺漏也會使得固定資產在購置以及使用權利和年限上存在模糊不清的問題;還有就是調配制度方面的缺陷會致使汽車、電腦等容易移動的設備使用途徑不清楚;對未修理以及缺乏使用價值的固定資產的處理也是一個重大問題，這可能會導致固定資產的流失或者閑置等一系列問題?？傊?，管理制度的缺乏會造成企業對固定資產的控制程度以及資源整合程度不夠高。
2.2企業固定資產實際價值和賬面價值存在差額，會計賬簿設計不夠合理完善
企業要想真實地反映出固定資產現在的狀況就要讓固定資產的實際價值與賬面價值相符，并且對固定資產進行資產追蹤登記。我國大部分企業在公司內部對固定資產這一項目都沒有建立專業的管理機構以及管理人員，甚至是連最基本的實物賬以及固定資產卡片都沒有設立，僅僅是通過會計的方法對其進行記錄，但是這樣并不能讓企業定期并且及時地對固定資產進行清點盤查，這種缺陷將會導致賬實往往不符，甚至會產生資產流失。例如，管理層有時購置的辦公用品沒有進行記錄，這就會導致資產流失。固定資產賬實不符的直接體現就是“盤盈”“盤虧”。簡而言之，盤盈就是固定資產賬面上沒有而實物存在，盤虧就是與之相反。隨著企業的擴張，固定資產會越來越多，越加繁雜，所以固定資產賬實不符直接會致使企業財務信息失真，財務報表質量低下，十分容易影響決策者對企業的戰略方向，容易導致財產流失，是企業的毒瘤，必然是企業亟待解決的重大問題。
2.3企業決策層缺乏對固定資產管理的意識
多數企業的決策層更注重企業所能創造的經濟利益與經濟運行模式，決策層在對固定資產方面普遍缺乏重視，他們往往更注重固定資產的購置，卻對其后期不聞不問，這就導致了固定資產管理的復雜性。更重要的是企業決策層并沒有將企業的發展與固定資產相互聯系起來，在企業的日常經營活動中，只是將固定資產看作投資管理的一小部分內容。這些都是決策層對固定資產管理意識淡薄的具體表現。
2.4企業對固定資產使用效率較為低下，完全沒有達到效益最大化
在新的固定資產實物剛剛購置進企業時，因為使用不恰當和缺乏針對性的管理與維護方法，這就使新設備不能獲得固定時間的保養與日常維護，或者是當設備出現重大問題時才進行修理維護，這就造成新設備的使用周期與使用壽命大大減短，生產效率大幅度下降;另外，大部分企業在購置新固定資產實物時，許多舊設備仍能投入使用，由于這兩者的沖突致使企業不能及時進行調配而被擱置，形成沒有必要的浪費;還有舊設備不能使用時沒有及時地進行處置與清理，這樣會造成沒有必要的管理成本增加。企業缺乏對固定資產隨時的跟蹤管理和監督，導致固定資產不能及時更新換代，也會對整個企業的效益最大化造成重大阻礙。
3企業固定資產問題的優化措施
3.1建立和不斷完善企業對固定資產的管理制度與模式
這一措施的核心是需要組建一個針對固定資產進行管理的部門，并不斷加強這個團隊的建設，由這個部門建立系統的、完整的固定資產管理制度與模式，完善相關固定資產在會計賬務方面的管理制度。該管理制度應該包含了對固定資產的投資計劃、前期購置、期間使用、期間折舊、期間維修保養、結束報廢，直到其完整退出該企業這一完整過程的具體實施辦法，利用會計監督為根據建立一系列制度;完善的制度能夠讓固定資產在購置、運作、轉換等各個環節銜接恰當，解決周期混亂的難題;還可以易于處置長期報廢的固定資產問題，不至于徒增管理費用。因此，一套完善且健全的固定資產的管理制度與模式是必不可少的。
3.2嚴格企業固定資產的清算、核查與折舊，從其實際價值出發
第一，選擇科學合理的折舊方式。固定資產是能在多個會計周期內重復產生經濟利益的資產，所以其折舊的計提對企業的經濟效益產生影響。根據會計上的折舊方式有平均年限法、雙倍余額遞減法、年數總和法、工作量法等，需要企業根據自身生產加工及固定資產的實際耗用情況，實際選擇適合本企業的折舊方式，嚴格追蹤固定資產的實物價值，避免造成差額。第二，固定資產財務處理上必須嚴格按照會計準則。企業的會計部門應該注重于固定資產實物與賬面兩者的相符，要定期追蹤實物價值和清查賬面價值，這樣才能保證兩者之間的差額是零;會計部門還要注重固定資產卡片和實物相互結合的管理，這可以讓會計部門和上文所提到的固定資產管理兩個部門相互協調，做到物、卡、賬三者一致。
3.3觀念改變———加強企業決策層對資產管理的意識
這是最根本性的措施，只有決策層重視固定資產的管理才能從根本上解決隱患。決策層只有充分意識到高效率的固定資產運用才能在創造經濟效益與控制成本上起到積極作用;另外要經常在企業各管理層廣泛開展固定資產管理知識講座，將這一理念深入整個企業當中，爭取融入企業文化中，營造出全員參與固定資產管理的氛圍。
3.4加強固定資產使用效率，使固定資產實物實現最大效益化
一是在購置實物設備之前，應當充分了解該實物的功能，不宜由缺乏該實物操作知識的操作人員操作，避免造成過度的消耗與損壞;二是對各個實物應有定期維修與養護的具體方案，尤其是在某些實物上普遍出現的問題應當對其重視并進行總結，分析其損耗原因，防止下次出現同樣的狀況;三是在購置實物設備時，部分原先存在的實物設備仍能進行價值轉移，應當充分利用，使其發揮出“余熱”;四是企業內部出現機構調整或者人員調配時應當對其名下的固定資產實物進行登記清查并再次分配，避免這些過程中因工程疏忽造成實物固定資產的流失與浪費;五是要在企業已經對固定資產管理重視到很高的地步時才能逐步實施的，就是要設立“固定資產運行能力分析小組”，做好固定資產運行分析工作，要將固定資產的效用充分挖掘與激發出來。
作者：王心明 單位：吉林大學 中日聯誼醫院
摘要：
固定資產是國有企業重要的資源，也是維持企業發展的物質資源，對固定資產的管理好壞，會對國有企業的生產、經營活動產生巨大的影響。國有企業固定資產包括企業的土地、房屋、生產工具以及一些重要設備，對固定資產管理主要是指，對固定資產進行組織、控制、管理、占有等一系列活動。國有企業固定資產管理的任務是優化固定資產結構，保障國有資產的保值和增值，進而鞏固公有制的主體地位，不斷擴大社會主義市場經濟。近年來，國有企業固定資產管理問題頻出，導致國有資產資產大量流失、浪費，如何管理固定資產已成為一個十分重要的課題，在這個嚴峻的形勢下，加強國有企業固定資產管理勢在必行。
關鍵詞：
國有企業；固定資產；管理；制度；設備
引言：
國有企業固定資產，是社會主義公有制經濟的物質技術基礎的重要部分，是國家資產的一個組成部分。對固定資產有效管理是推進社會主義建設和改革，不斷改善全國人民物質文化的重要方法。近年來，國有企業固定資產暴露出了許多問題，特別是管理方面的不規范。各方面的漏洞讓國有企業資產大量流失，給國家造成了巨大的經濟損失，并且引發了一系列惡劣的影響，加強國有企業資產管理刻不容緩，找準資產管理問題的頑疾成為了重中之重。
（一）體制因素，管理制度的重要性不言而喻，目前的體制已經成為國有企業固定資產管理的薄弱環節，制度嚴重滯后，管理跟不上經濟的發展。
缺乏有力的監管，許多賬目來源不知所終，死賬、爛賬頻繁出現，使得國有資產管理極為混亂。國有企業固定資產在現有的體制下，其管理存在著不合理、不科學、低效率等特點，大多數管理人員抱著僥幸的心理，玩忽職守，放任國有企業固定資產的流失，領導層面同樣缺乏督查，導致問題越積越多，爛賬越拖越大。
（二）缺乏監管機構
目前，企業對固定資產管理重視度不足，缺乏專人負責管理，難以做到定期維修保養，帳、卡、物沒有一個詳細的記錄，眾多資產沒有放到應有的位置。有些企業的存貨管理混亂，家底不清，有資產普遍存在帳實不符，帳外資產越來越多，甚至短缺現象成為普遍。部分固定資產缺乏足夠重視，無人問津而被閑置，最后成為部分腐敗分子利用的工具。
（三）管理模式落后，固定資產的管理體系較為分散，缺乏良好的協調機制。
大部分國有企業沒有獨立的自主權，運用固定資產、借用設備的手續相當繁重，缺乏基本的靈活性，不能通過市場來配置資源，于是機器設備不能使用在正確的地方。諸多設備使用壽命縮短，許多機械設備不合理使用，并且缺乏專業保養方式，當設備出現問題時不能及時維修保養，導致設備無法正常工作，設備因此而損壞情況頻發，甚至導致機械設備提前報廢。國有企業的管理者與固定資產所有者的職能不分，使其所有權的運作一類實現通行行政規則，最后再依靠行政推動，生成一種“行政命令型經濟”，把微觀經濟單位卡得很死，不可避免地使國有資產互行缺乏效率。在國有資產的舊體制逐步解體的前提下，亟待建立新的管理機制，形成有效的監督機制。固定資產管理缺乏細化的績效考核約束在國有企業中，企業的管理者大多重視成本費用和經濟利潤的考核，但是對固定資產管理卻沒有一個細化的績效考核約束，行政管理體制和事業單位改革應根據目前的管理需求調整，目前遇到企業尚未對國有資產進行全面評估，部分資產評估、清查、產權登記和統計報告的狀況尚未明確，管理權力模糊不明晰。模式問題在社會主義經濟迅速發展的今天日益顯現。國有企業應當根據實際需要，從嚴控制，合理配備，不應產生過度配置，以免造成不必要的浪費。許多國企只是注重企業所取得的經濟效益，這就使得許多企業的經營者不愿意對固定資產進行強化管理和控制。
（四）觀念薄弱固定資產管理觀念淡薄
目前，人們將更多注意力集中在流動資產中，對固定資產重視程度不足，使得設備長期閑置。不了解固定資產的作用，甚至許多人沒有基本的固定資產管理觀念，固定資產管理的觀念十分滯后，不能對項目進行合理評估，項目建設缺乏對其可行性的研究，建設過程中隨意性比較大。大部分企業沿用以前的資產管理模式，缺乏創新意識，只注重收支管理，對于國有資產再增長不夠重視，忽視經濟效益，只求穩定，對國有資產發揮經濟效益重視度不夠。觀念陳舊，思想保守，嚴重禁錮了人們的頭腦。
（五）公司法規漏洞嚴重，缺乏監管，對固定資產處置不合理。
由于缺乏強有力的監管，國有資產管理極為寬松，固定資產存在難以確認的情況，對不同類型、不同物件的資產歸為一項，統計數據產生了誤差，為后期核算固定資產數據產生了難度。相關法律亟待完善。加強國有企業固定資產勢在必行，法律不健全造成了相關責任不明確。同時部分管理人員法律觀念薄弱，不了解國有企業固定資產對于國家的意義，也不了解松散管理固定資產會對國有企業本身造成的巨大危害，因此缺乏足夠的職業態度，假如法律能夠對相關失職行為作出相應處罰，細化國有企業固定資產管理責任規定，國有企業固定資產管理將更為合理。也就是說，維護國有企業固定資產，就需要通過社會強制手段對經濟物品進行管理，只有以法律保護為前提，才能建立起明確的責任制，進而提高對固定資產監管力度。
（六）國有資產流失之后誰負責，誰管理成為了問題的根結所在。
依照法定程序對所出資企業的企業負責人進行任免、考核，并根據考核結果對其進行獎懲，固有資產管理的責任人管理水平落后，當發生國有企業資產流失情況時，首先追究責任人管理責任，對玩忽職守、失職所造成的損失，通過法律途徑問責負責人員。由于缺乏對責任人的考核，造成管理人員水平參差不齊，部分管理者水平不達標卻依舊得到任用，導致管理問題頻出。一個科學合理的考核制度對于管理人員選拔至關重要。針對目前產生的諸多問題，國家需要不斷，不斷采取手段，加強對設備等固定資產管理，減少固定資產的流失，讓國有固定資產發揮更大的作用。
一、完善國有企業內部管理制度，建立固定設備的保養制度，為設備使用、運行營造一個良好環境。完善管理規定，加大對固定資產使用情況地監管，國企內部老舊的規定在一定時間里曾發揮其作用，但隨著時代的進步，經濟發展對于資產管理提出了更高的新要求，舊的管理規定已經不適應企業當前的情況。企業的固定資產管理應該以完備的法規為基礎。依法推進國有企業改革，依法監督國有資產和國有企業運營。修改舊的資產管理辦法勢在必行，制定和完善相關的法律和行政法規。與此同時，企業內部管理人員的權力和義務要進行嚴格規范，劃定明確的范圍，唯有此法，才能讓法定機關正常行使獨立的權利。
二、加強國有企業固定資產管理的信息化水平，加強機器設備的技術管理。重視信息化所帶來的巨大作用，改進傳統的管理方法，大規模運用新技術，通過信息化系統，建立起權責明確的國有資產管理、監督和營運體系才是資產管理的有效辦法。提高設備使用壽命，對設備壽命進行研究攻關，找到影響其使用壽命的因素，加強對設備管理。利用新媒體、新科技，極力發揮信息化作用，通過信息數據，能夠對固有資產情況進行全方位的掌握，從而建立起有效的監管。地方各級財政部門根據各自資產情況，制定針對內部管理的具體實施辦法。建立國有企業固定資產管理體系，全方面對國有資產實施綜合管理。通過完善體系，促進資產管理流程電子化，以保證資產管理的公開、透明。深化國有資產管理體制改革，確保出資人到位和國有資產及其權益不受侵犯，不斷探索新模式、新渠道。
三、明確責任人責任，維護國有資產的安全和完整。提高管理人員的專業水平，加強對器材、設備保管，延長設備使用壽命。國有企業的固定資產必須做到管理有序，管理者將負責相對應的法律責任，確?？傎~與明細賬相符、賬與卡片相符、賬與實物相符，杜絕賬實不符，資產發生流失應當追究責任人法律責任。明確資產的責任人，堅決做到誰管理誰負責。資產使用過程中，要合理配置，防止不當損失和浪費。
四、加大對設備使用管理，淘汰老舊設備，增加新設備，根據設備使用年限對設備加強保養，及時對問題設備進行維修。認真了解設備運行環境，合理使用以延長使用壽命。隨時確保設備能夠有效使用，對租借設備嚴格登記，如果相關設備出現意外，使用部門應對物品進行賠償或維修。
五、改變落后觀念，提高對設備的保養水平、物品維護水平，意識觀念的落后對國有資產管理造成了極大的制約。要積極發揮國有資產的作用，在收支平衡的基礎上，努力提高經濟效益，完成固定資產的增值保值。學習西方國有資產管理理念，通過先進意識來指導資產管理的改革。
結語
國企固定資產是我國社會主義制度下的重要資產，是建設社會主義事業的經濟保障。深化改革，加強國有固定資產管理勢在必行。對固定資產的使用可以積極借鑒外國進步經驗，逐步建立設備、器械管理使用的新體系。發揮雇用資產的作用，避免設備的不合理使用，或閑置造成的浪費，使其在經濟建設中發揮更大的作用。維護國有企業固定資產成為新的重要課題，針對現存固定資產管理問題，作出相應的改革，才能不斷壯大國有企業，在中國特色社會主義的道路上越走越遠，推動中國特色社會主義不斷向前發展。
作者：林藝陽 單位：廣州市自來水公司
摘要：
由于市場經濟的不斷發展，國有資產改革的不斷深入，交通運輸企業成為了國家經濟發展和社會進步的一個基礎。不斷加強交通運輸企業的資產管理，可以保證交通運輸企業能夠更加健康、快速的進行發展。本文分別闡述了完善交通運輸企業資產管理的意義，當前交通運輸企業資產管理存在的問題以及如何完善交通運輸企業資產管理。
關鍵詞：
完善交通運輸資產管理
隨著我國經濟社會的不斷發展，國有改革的不斷深入，我國的交通運輸事業也在不斷發展壯大，我國政府部門對于交通運輸行業所投入的資金比例也在逐步提高。為了保證交通運輸行業能夠正常的生存和發展，交通運輸單位也購置了大量的交通運輸設備以及相關的辦公用品，這是交通運輸單位維持可持續發展的必然需要，當然也給了交通運輸單位的資產管理提出了新的挑戰。因此我們必須重視完善交通運輸企業的資產管理，找出更加好的方案來解決在交通運輸企業資產管理中存在的問題。
1、完善交通運輸企業資產管理的意義
完善的交通運輸企業資產管理是能夠提高其企業效益的有效方式。資產管理對于交通運輸企業的經營和發展有著至關重要的作用。而通常我們所說的交通運輸企業的資產管理指的是對于固定資產的管理。資產的管理應當要包含多個方面的內容，除了要制定資產管理的相關制度之外，還要重視對于資產管理的監控以及資產的增值等等事宜，是對資產的一個全面把控。通過對交通運輸企業的資產管理，除了可以使得交通運輸企業遵循市場規則之外，還可以提高資產的使用效率，使得一些閑置的資產得到有效的配置，也可以減少資產不必要的重置的損失。通過資產管理，不但可以提高資產的利用率給交通運輸企業帶來效益，還減少了因為資產的流失而帶來的成本費用。交通運輸企業的資產管理可以從收入和支出兩個方面共同提高了企業的經濟效益，使得交通運輸事業能夠更加健康的發展。除此之外，由于國有體制改革的不斷加強，以及不斷開放的交通運輸市場，交通運輸企業已經具備自主經營、自我發展以及自負盈虧的能力了。但是目前在市場上交通運輸的經營者較多，形成了激烈的市場競爭機制，而且隨著國家干預的日益減少，交通運輸單位被直接暴露在市場競爭中，而管理程度的高低就直接影響了其市場競爭力的大小。通過對資產進行管理，交通運輸企業可以根據市場變化的情況，及時對現有的資產進行更新換代，淘汰一些老的、陳舊的、安全性能差的固定資產，減少由于陳舊資產帶來的維修開支，并且更換的新資產又可以更好的滿足客戶的需要，避免被市場所淘汰。交通運輸企業通過對資產設備的更新以及維修，實現了固定資產的保值、增值，從而不斷提高交通運輸企業的競爭能力。
2、交通運輸企業資產管理存在的問題
2.1交通運輸企業資產結構欠合理
在我國，目前一些大的交通運輸企業的所有權仍舊從屬于國家，交通運輸行業所需要的資金大多數是由國家進行撥付來維持日常的生存發展。但是交通運輸企業的基建投入一般較為巨大，在道路的建設上財政撥款的資金是有限的，國家投入的資金不能夠滿足建設的需要，形成了巨大的資金缺口，阻礙了交通運輸行業更好的發展壯大。另一方面，從交通運輸企業的自身來看，處于一種商業化運營的模式。當企業的資金不足于應付生產經營的時候，通常采用的方式是和其他國有企業互相擔保進行銀行借貸，使得負債率不斷攀高。有些交通運輸企業的資產結構嚴重失衡，負債率居高不下，使得交通運輸單位需要支出大量的財務費用，面臨嚴重的還款壓力，財務風險的問題非常的突出。
2.2交通運輸單位缺乏對資產的監督控制
交通運輸企業對于資產的監督管理方式非常的落后，主要的監管是通過國有資產的監管報告來進行反應的，以事后監督管理為主要的管理手段，在資產的日常管理和監督方面并沒有引起足夠的重視，交通運輸企業的資產管理缺乏規范性、有效性，監管力度和監管手段都較為薄弱，上下級的信息存在嚴重的不對稱，導致交通運輸企業的監管流于形式。除此之外，交通運輸單位的人員考核機制也不盡完善，目前在交通運輸企業中領導人員基本是由行政任命的，在考核的時候并沒有相關的資產安全或者經濟效益的指標，缺乏一定的激勵措施，不能提高相關人員的工作積極性，對于資產管理沒有引起高度的重視，負起相應的責任。
2.3交通運輸企業缺乏完善的資產管理方式
交通運輸單位各個部門對于資產的管理工作嚴重脫節，財務部門對于資產的管理只在于資產價值的管理以及資金的相關籌措。對于資產的配置、維修、更新、處理等等都不在管轄范圍，這些事情仍舊由計劃部或者專門的業務管理部門進行。其他部門都在自己固定資產的使用范圍內進行資產的管理，相互之間沒有進行相互的溝通，使得交通運輸部門的資產管理脫節。在實物資產的管理上，一般是一個單位占用一個資產，即便是使用同一資產，也很難做到兩個部門之間共享。而專門的資產管理部門僅會從各個部門所管的范圍內進行資產的配置，盡可能的占用公司的資源，很少進行優化、共享，使得資產的分配不合理，使用效率低下，重置率較高。
3、完善交通運輸企業資產管理的策略
3.1優化交通運輸企業的資產結構
交通運輸企業應當加快國有資產的管理改革，在進行資產管理改革的過程中，應當充分考慮到國家的相關政策，以及當地政府是否支持的問題，建立現代企業的資產管理制度。當然不同的交通運輸企業還應當依賴于當地政府所給予的支持和引導。若當地政府加大了對交通運輸企業的支持力度，則為企業的資產管理以及生存發展提供了強有力的資金后盾。在這樣的前提下，交通運輸企業更應當大力推動企業進行市場化的改革，成立相應的股東大會和董事會，在企業資產的決策上更加具有科學性。加強對于資產結構的改革，不斷提高對于資產的管理能力、監控能力和反饋效率，優化資本的配置，提高資產的使用效率。對于報廢和需要更新的資產應當進行及時、合理的處理，避免企業資產的流失。并且借助當前國家開放了交通運輸企業管轄權的檔口，不斷的吸引民間資本流入企業，提高直接融資比例，降低向銀行借貸等間接融資比重，使得財務風險處在一個可以控制的范圍內。優化交通運輸企業的資本結構，對于企業將來面對市場激烈的競爭都有重要的作用。
3.2完善交通運輸企業資產的監管和考核制度
首先，交通運輸企業應當根據國有企業資產法的規定，將所有權和經營權進行分類，使得企業的產權進行有效的落實，不斷完善交通運輸企業的監管制度、考核制度、內部控制制度、風險管理制度等等。第二，實現政企分離，推動國有資產的統一管理，針對資產管理存在的問題，增加各種制度的完善，增強各個部門之間的交流，擴大財務部門的管理范圍，實現資產的有效配置，提高資產的使用效益。第三，可以在交通運輸企業中建立健全監事會，強化對于交通運輸企業的資產監督和控制。監事會的完善可以深化國有資產的改革，還可以履行國家所賦予的職責。加強交通運輸企業的審計工作，每年定期的進行內部審計、年度審計，這對于企業的健康發展具有重要的作用，能夠及時的發現在企業資產管理中存在的問題，并且能夠及時的進行分析和解決，保證交通運輸企業的資產保值和增值。
3.3完善交通運輸企業資產的財產管理制度
完善交通運輸企業的各項財務管理制度是進行資產管理的重要前提，目前在交通運輸部門存在的若干資產管理的漏洞，很大的一個方面是財務管理制度不夠完善。只有規范了交通運輸企業的財務管理制度，才能保證企業賬目的公開化，制度化。企業的財務人員在進行資產核算工作的時候，需要根據本企業的資產實際的需求情況，進行全面的分析考量，通過科學的技術和辦法進行預估，避免在購置資產的時候出現隨意性較大的情況出現。采購大中型資產設備時通過公開化、透明化的招標方式進行，避免違法亂紀現象所帶來的不良影響。嚴格執行財務管理制度中對資產入庫、出庫、維修、盤點處置等的要求，將資產管理工作落實到實際的工作中。并且為了準確的掌握資產的情況，要建立完善的資產清查制度，建立資產臺賬，對于企業的資產進行抽查或者盤點，明確相關人員的工作責任，及時發現和解決問題，保證資產能夠高效的使用和運行。
作者：呂文靜 單位：高唐縣交通運輸局
摘要：
從軟件資產管理背景入手，論述了軟件資產管理的目的和意義，提出了軟件資產管理研究的總體思路和技術路線，以供參考。
關鍵詞：
電力企業；軟件資產管理；外部環境；內部管理需求
軟件資產管理（SAM，SoftwareAssetManagement）是企業實施軟件正版化的有效方法。隨著電力企業信息化建設的深入，軟件已成為企業的一項重要資產，是企業核心競爭力的重要組成部分。目前，與硬件資產管理相比，企業軟件資產管理相對滯后，需要先進的理念和技術作指導。電力企業作為典型的資產密集型企業，對軟件資產實施有效管理已成為擺在企業面前的一個急需解決的問題。軟件資產管理是指一套指導企業在組織內部對軟件資產的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢和刪除整個生命周期進行有效管理、控制和保護的基礎架構和流程。其目標是管理、控制和保護組織的軟件資產，包括管理使用軟件所帶來的風險。
1軟件資產管理背景
1.1外部環境要求
推行軟件正版化是國家推進知識產權保護工作的要求。面對信息化、全球化的機遇和挑戰，我國政府在知識產權保護方面的力度不斷加大。軟件正版化作為知識產權保護工作的重要內容，已成為增強企業核心競爭力，提升企業乃至國家、國際形象的重要因素。
1.2內部管理需求
推進企業使用正版軟件工作，是中央企業增強自身核心競爭力的需要。通過使用正版軟件，建立健全軟件資產管理制度，從軟件采購、分發、標準化部署、升級、更新等方面建立數據庫，進行實時規范管理，提升軟件使用效果，實現集團化采購規模效益，有效降低采購成本，大幅提高采購效率，促進企業增強集中管理能力，提高經營管理水平。
2軟件資產管理的目的和意義
加強軟件資產管理可有效降低電力企業的投入成本，并在整合資源的基礎上達到服務增值的目的。同時，規范的軟件資產管理也可提高企業防范風險的能力，比如安全、財務、法律、IT管理方面。
2.1降低成本
在選擇和購買軟件產品這個階段，在購買正版軟件方面需要投入一定的貨幣成本。貨幣成本不僅僅包括軟件產品本身，還包括其他方面的價值，比如服務方面。正版軟件購買成本看似高于盜版軟件，但在后期的部署、維護、更新等階段所耗的費用、時間、精力、體力等均低于盜版軟件。
2.2防范風險
盜版軟件會給企業帶來不必要的法律風險。從表面上看來，使用盜版軟件看似占了便宜，但實際上會給企業帶來更大的風險和損害。使用正版軟件比使用盜版軟件更能降低IT系統崩潰、宕機、病毒和黑客入侵的風險，以及降低數據丟失和損害的可能性。這種損害對企業來說是致命的。
2.3規范管理
軟件資產管理實際上是一種管理方法。建立一套系統化的軟件資產管理模式，對企業中不同類型的軟件資產進行全生命周期的、全業務支持流程的管理有利于軟件資產的規范化管理，也有利于軟件正版化工作的可持續推進。
3軟件資產管理研究總體思路及技術路線
研究工作的總體目標是建立軟件正版化使用的長效管理機制，全面實現軟件資產管理，從而持續推進軟件正版化管理，提高電力軟件投入產出效益，實現企業的資源優化配置。具體體現為研究企業軟件正版化的管理策略和技術控制方法，實現全公司范圍內的軟件使用正版化，杜絕盜版軟件的使用；實現軟件資產管理從“無形”到“有形”的轉化，從資產的角度對軟件進行全生命周期的管理。整個研究過程可分為籌劃建設、部署實施、鞏固完善三個階段。在籌劃建設階段，完成方案設計，制訂推進計劃；在部署實施階段，搭建組織體系，落實管理方案；在鞏固完善階段，建立長效機制，確保持續改進。為了響應政府實施軟件正版化的號召，加快自身信息化建設速度，完善軟件正版化管理，達到“建立軟件資產管理體系，規范軟件資產管理”的目的，在軟件資產管理理論與標準研究、軟件正版化管理現狀調研的基礎上，研究過程宜采用理論結合實踐的方式科學構建SAM模型。為借鑒軟件資產管理實施的先進經驗，我們在研究過程中對開展軟件資產管理的國內外企業進行了調研，了解軟件資產管理在企業的實施現狀，評估實施風險，在方案設計過程中增強可實施性。同時，我們以某電力公司為試點單位，充分調研其他電力企業軟件資產管理，尤其是軟件正版化管理的現狀，構建適合電力企業發展的軟件資產管理模型。我們從軟件全生命周期管理、軟件類型管理和軟件資產運作管理三個維度展開分析：①軟件全生命周期管理。借鑒固定資產全生命周期管理方法，結合軟件資產的特性，將軟件資產分為軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件、軟件運行維護、軟件退役七大階段進行管理。②軟件類型管理。目前，對軟件的分類無統一標準，一般可根據軟件的功能、服務對象、工作方式等對軟件進行分類。但是，上述分類方法均不能滿足國家電網自身的軟件管理需求，因此，應根據軟件類型管理和軟件資產全生命周期管理，結合軟件采購來源分類，針對不同來源的軟件采用不同的管理辦法。③軟件資產運作管理。圍繞軟件資產的日常運作管理工作，針對不同軟件類型及其所屬的生命周期，從合同管理、財務管理、服務水平管理、信息安全管理等方面開展工作，實現軟件資產管理的全覆蓋。同時，基于企業軟件資產管理現狀，從上述三個不同維度進行深入的差距分析，制訂切實可行的軟件資產管理實施方案。
4結束語
總之，我們應基于上述技術路線開展研究，并按照模型構建、流程設計、建章立制、不斷完善的工作思路實踐實施。從軟件資產規劃、軟件采購、軟件開發、軟件集成與部署、軟件運行維護、運作流程管理、軟件退役等方面進行軟件全生命周期管理流程設計，并制定了相關管理規定，了《**公司軟件資產管理辦法》（隱去了具體公司名稱）等相關企業規章制度，在電力企業軟件資產管理工作方面樹立了較好的示范引領標桿。
作者：嚴新華 單位：國網上海市電力公司
摘要：
國有文化企業是河南國有經濟的一支新生力量，新形勢下加強國有經營性文化資產的監督管理具有重要意義。由于河南原有的文化企業國有文化資產管理體制是基于計劃經濟所產生，還處于過渡階段，存在對國有文化資產重視程度不夠，管理主體不一，沒有建立現代企業制度，制度不健全，監管乏力等一系列問題，創新文化企業國有資產管理體制需要借鑒其他地區的經驗，認清河南文化及相關產業發展形勢，提高認識；建立國有資產監管機構，明確職責；推進機制創新，實施科學管理；完善規章制度，規范管理；加強國有文化資產管理隊伍建設，培養人才。
關鍵詞：
國有資產；管理體制；河南
創新國有文化資產監督管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境，是黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會、五中全會對深化文化體制改革做出的重要決策部署。隨著新一輪文化體制改革的逐步深化，創新與中國特色社會主義市場經濟以及宣傳文化管理工作相適應的文化企業國有資產管理體制，已經成為新常態下河南加強國有文化資產管理、促進文化企業和文化產業更好更快發展的迫切需要。
一、河南國有文化資產管理現狀及存在問題
河南是中華文明和華夏文明的重要發祥地。河南文化資源豐富，文化單位眾多，文化產業門類齊全。黨的十六大特別是2004年以來，河南立足文化資源優勢和經濟社會發展實際，適時提出了建設文化強省的發展目標。近年來，全省上下緊緊圍繞文化強省建設目標，堅持經濟社會發展和文化發展的協調統一，著眼于推動社會主義文化大發展、大繁榮，不斷深化文化體制改革，大力發展文化產業，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，河南文化改革發展取得了明顯成效。最新統計數據顯示，河南共有國有文化企業445家，省屬文化企業265家，各省轄市和省直管縣（市）國有文化企業180家，其中由事業單位轉企改制的345家，從業人數逾5萬人。2014年全省文化產業實現增加值984.66億元，法人單位3.8萬個，從業人員98.6萬人，規模以上法人單位數、從業人員、資產規模、營業收入等均居中部六省前列。隨著大量經營性國有文化單位轉制為企業，以及文化產業迅猛發展，河南國有經營性文化資產增長速度不斷加快，國有文化資本的控制力、影響力逐漸增強，完善監管體制機制，形成體現文化企業特點、符合現代企業制度要求的資產組織形式和經營管理模式已成為河南文化體制改革和文化企業發展亟待解決的重點和難點問題。但是，由于河南原有的文化企業國有文化資產管理體制是基于計劃經濟所產生，還處于過渡階段，國有文化資產管理在思想認識、管理方式、人員管理等方面還存在問題，已不能很好地適應新形勢下實現國有文化資產保值增值和文化企業參與市場競爭的需要，一些問題急需解決。第一，機制不活，對國有文化資產重視程度不夠。近年來，河南文化企業各項建設雖然取得了長足進步，但仍然有很多文化企業機制不活、包袱沉重、競爭力較差，小、散、弱和市場占有率低的局面還沒有得到根本改變，與其他國有企業相比，文化企業對河南經濟的帶動力、影響力還不夠，導致對這部分資產的經營管理重視程度不夠，未能充分發揮其社會效益和經濟效益。第二，國有文化資產監督管理機構尚未建立，資產管理主體不一。目前，河南尚未按照中央“建立黨委政府監管有機結合、宣傳部有效主導的管理模式”的要求建立文化企業國有資產監督管理機構，文化企業的人事任免、資產監管、導向、重大事項管理等分別由組織、財政、國資、宣傳等部門負責管理。以河南省屬重點文化企業的出資人為例，有的是財政廳作為出資人，有的是國資委作為出資人，有的是文化行政主管部門作為出資人，資產管理主體不一，職能交叉重疊，多頭監管、監管規則不統一問題突出。第三，國有文化企業尚未建立現代企業制度。近年來，河南國有文化企業改革穩步推進。但必須看到，現行國有文化資產管理體制中政企不分、政資不分、所有權與經營權不分的問題依然存在。一些行政部門既當“裁判員”，又當“運動員”，應由企業自主決策的事項由政府審批的仍然過多，角色錯位，效率低下。一些文化企業不是真正意義上的獨立市場主體，不能根據市場和企業發展需要自主做出經營決策，活力不夠，創新能力不足，造成企業經營困難，競爭力較弱，國有資產流失，影響了企業持續快速健康發展。第四，國有文化資產監管的規章制度尚不健全，監管乏力。目前，在研究制定國有文化企業重大事項管理、統計工作、國有資產保值增值考核指標、企業負責人經營業績考核、薪酬管理，國有資本預算及績效管理、企業產權轉讓、國有文化資產評估、資產運營考核評價體系和標準、監事會工作規則等方面，河南還沒有建立一套完整科學的國有文化資產監管的規章制度，不能很好地對國有文化資產運營進行科學有效的績效管理，無法通過發揮制度長效性、規范性作用來提升國有文化資產的經營效率和效益。
二、國內其他省市文化企業國有資產管理的做法
隨著文化體制改革的深入推進，全國各?。ㄊ校﹪@文化企業國有資產監督管理機構的設置、職能定位等做了大量工作。根據調查，目前我國文化企業國有資產管理專門機構設置有7種類型。一是由財政部門管理國有文化資產。國有文化資產管理機構設在財政部門，采用這種管理方式省份分別有四川、云南、吉林和甘肅等。2011年7月，中央設立中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室，掛靠財政部，內設4個處室，承擔由財政部履行出資人職責的中央文化企業相關管理工作，并按照干部管理權限對企業負責人進行管理。二是由宣傳部門管理國有文化資產。國有文化資產管理機構設在宣傳部門，采用這種管理方式省份分別有上海、廣東、河北、海南、遼寧、山西等。上海于1993年成立全市的國資管理體系和機構，從1996年起，上海市委、市政府委托市委宣傳部作為上海市屬宣傳文化系統全部經營性和非經營性國有資產委托監管主體，履行國有資產出資人的職責。上海市委宣傳部牽頭領導，上海市國資委、上海市財政局、上海市發改委等政府部門參與。三是成立國有資產管理委員會管理國有文化資產。采用這種管理方式省份分別有湖南、湖北、浙江等省。2015年6月，湖南省委、省政府成立了省國有文化資產監督管理委員會，并授權委員會履行省屬國有文化企業出資人職責。委員會主任由省委常委、宣傳部長和省政府主管文化的副省長擔任，副主任由省委宣傳部副部長擔任，成員有省委組織部、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委。委員會下設辦公室，歸省委宣傳部管理。四是組建國有文化資產管理理事會管理國有文化資產。2015年9月，山東省組建了國有文化資產管理理事會，作為省國有文化資產管理的領導決策、綜合協調機構。省政府授權省財政廳履行國有文化資產出資人職責，由省國資委履行基礎管理職責，由省社?；鹄硎聲钟?0%國有資本。理事會日常工作由省委宣傳部負責，具體工作由省委宣傳部國有文化企業綜合管理處承擔。省屬國有文化資產的基礎管理執行省國資委統一制定的制度，日常管理工作仍由省財政廳負責，并將結果報省國有文化資產管理理事會和省國資委。五是由市政府直屬機構管理國有文化資產。國有文化資產管理機構是市政府直屬機構。2012年6月，北京市國有文化資產監督管理辦公室成立，市政府授權其負責授權范圍內國有文化資產的監管，規格為正局級，下設16個處室。六是由國資委管理國有文化資產。國有文化資產管理機構設在省國資委。2014年12月，陜西省成立了行政文化資產監督管理局（副廳級），負責管理行政經營性資產和文化企業，統籌整合省直機關經營性資產，下設資產管理處和業績考核處。七是組建國有文化資產投資公司管理國有文化資產。組建國有文化資產投資、運營公司。2005年，重慶市政府出資組建了重慶市國有文化資產經營管理有限責任公司，并授權該公司代表市政府作為出資人，依法履行出資人職責，對授權范圍內所屬國有文化資產擁有完整的法人財產權，以公司方式積極探索加強國有文化資產監督管理的新途徑。以上?。ㄊ校┰谖幕髽I國有資產管理方面進行了積極的探索和嘗試，取得了較好的效果。值得河南借鑒的做法有以下幾點：一是建立黨委和政府監管有機結合、宣傳部有效主導的管理模式，有利于確保黨對意識形態的領導權和控制權，牢牢把握文化發展的主導權，確保國家文化安全。二是成立國有文化企業資產監管機構，有利于實現管人管事管資產管導向相統一，同時，作為出資人獨立監管機構，在實施監管職能時，有助于解決政企不分、政事不分、政資不分、管辦不分等問題。三是組建國有文化資本投資運營公司，能夠有效提升國有資本運營效率、推動國有資本合理流動、提高國有資本回報。
三、創新河南文化企業國有資產管理體制的對策和建議
創新文化企業國有資產管理體制，要立足河南實際，積極借鑒其他省（市、區）改革創新的有益經驗，充分體現河南文化企業國有資產的現狀和特點，構建科學的、統一的、分層級的、具有河南特色的新型國有文化資產管理體制。
（一）認清河南文化及相關產業發展形勢，提高認識
加強國有文化資產管理，對于堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握文化發展的主導權，繁榮振興中原文化，提升河南文化軟實力，確保國家文化安全以及推動河南國有文化企業深化改革、做強做優做大、確保兩個效益相統一具有極為重要的意義。近年來，河南文化及相關產業繼續保持良好的發展態勢，文化企業從規模以上法人單位指標來看，在全國和中部位居前列。特別是隨著大量經營性國有文化單位轉企改制，文化企業數量迅猛增加，河南國有經營性文化資產增長速度不斷加快，國有文化資本的控制力、影響力逐漸增強，為河南經濟社會發展提供了重要支撐和保證。因此，必須進一步提高對國有文化資產經營管理工作重要性的認識，強化對國有文化資產有效管理和有效使用的責任意識、使命意識、擔當意識，加快建立權責明確、高效順暢的監督管理機制，不斷解放和發展文化生產力，增強中原文化軟實力。
（二）建立國有資產監管機構，明確職責
建立管人管事管資產管導向相統一、專業獨立的文化企業國有資產監管機構，是落實中央要求和深化文化體制改革的重要任務。當前，應認真落實中央要求，積極借鑒兄弟省市的成功做法，抓緊建立黨委和政府監管有機結合、宣傳部門有效主導、管人管事管資產管導向相統一、依法規范具有文化特色的河南國有文化資產管理體制和工作機制。成立由宣傳、財政等部門組成的國有文化資產管理委員會，作為省委、省政府監管國有文化資產的領導決策、綜合協調機構，并同時在宣傳和財政部門分別設立監管辦公室。其中，宣傳部門主要發揮主導和綜合協調作用，負責委員會內部程序運轉、綜合協調、督促檢查、組織考核等日常工作，以及所監管文化企業的內容導向管理、重大資產變動事項的審查把關、“雙效”業績考核等。財政部門由省政府授權履行出資人職責，負責省屬國有文化資產的日常管理、基礎管理、保值增值和關系出資人權益的重大事項決策管理、經濟效益考核等。
（三）推進機制創新，實施科學管理
文化企業國有資產管理要適應新的形勢和任務，推進機制創新，實施科學管理。一是建立分類管理機制。針對企業不同功能定位，在戰略規劃制定、資本運作模式、人員選用機制、社會效益和經營業績考核等方面，實施更加精準有效的分類監管。二是建立評價考核機制。建立健全兩個效益相統一的評價考核機制。對國有文化企業的評價考核包括社會效益指標和經濟效益指標，其中，社會效益指標考核權重占50%以上。實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲任免和薪酬分配相掛鉤、經濟效益與社會效益相結合的考核制度，并增加文化特點的評議指標，建立健全激勵約束機制。三是建立責任追究機制。建立組織、人事與紀檢、監察、審計、宣傳、文化等部門組成經濟責任審計工作聯席會議制度，作為考核、任免、獎懲的重要依據，對國有文化資產運營進行全程監管。建立健全文化企業重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制。四是建立監督機制。建立科學合理的監督機制，形成內部監督與外部監督相結合的多方位、多層次的監管體系。強化審計監督，加強對重大事項和經理層任期、任中、離任經濟責任審計，形成長效監督機制。
（四）完善規章制度，規范管理
規章制度是依法行政的重要保障，也是規范化建設和正常運轉的重要措施。要從強化制度建設入手，堅持以制度管人、按程序辦事，建立健全科學完整的文化企業國有資產管理制度體系，形成以制度管人、以制度管事的體系，為國有文化資產監管提供堅實的制度保障。結合河南實際，加快制定文化企業國有資產監管的各項規章制度，建立以國有文化資產管理工作規則、管理辦法、重大事項管理、社會效益和經濟效益業績考核、企業負責人業績考核、薪酬管理、國有產權轉讓、國有文化資產評估、資產運營考核評價體系和標準、監事會工作規則、經濟責任審計等為主線的制度體系，建立一套長期管用、操作性較強的國有文化資產管理制度體系，實現國有文化資產管理制度體系化、管理規范化、運行有序化。同時，大力推進文化企業國資監管信息化建設。建立功能完備、覆蓋全面、流程規范，集數據采集、審核、匯總和分析于一體的文化企業國有資產監管信息平臺，完善文化企業國有資產信息公開制度，實現統籌管理、信息共享；逐步實現與省外有關文化產權交易所信息平臺對接，增強對企業國有產權交易的監管力度；推動全省文化企業國有資產監管信息平臺建設，實現全省文化企業國有資產管理信息資源互通互聯和共享。
（五）加強隊伍建設，培養人才
國有文化資產管理人員的綜合素質直接影響資產管理的效率與效益。要加強國有文化資產管理隊伍建設，加大人才培養和引進力度，提高國有文化資產管理水平。依托宣傳文化系統單位內部人才市場，加快人才結構調整，優化人才資源配置，充分發揮人才潛力，構筑人才高地。確立嚴格的選拔考核制度，通過市場化手段公開選聘，挑選一批既懂文化管理、又懂市場管理的高素質人才，在河南建立職業經理人隊伍。建立科學的培訓機制，通過各種形式定期對文化資產管理隊伍進行業務培訓，努力打造一支懂文化、懂業務、能管理、會經營的隊伍。
作者：鄭志宏 楊恒智 單位：中共河南省委宣傳部文改辦
摘要：
鐵路企業的固定資產是企業賴以生存的物質基礎，是企業產生效益的源泉，關系到企業的運營與發展。鐵路企業科學管理和正確核算固定資產,有利于促進企業正確評估固定資產的整體情況,提高資產使用效率,降低生產成本,保護固定資產的安全完整，實現資產的保值增值,增強企業的綜合競爭實力。本文結合鐵路企業執行企業會計準則，對加強固定資產管理進行具體的分析和研究。
關鍵詞：
鐵路企業；會計準則；固定資產；管理
根據《中國鐵路總公司關于執行企業會計準則的通知》（鐵總財〔2015〕37號）自2015年1月1日起路局及各級控股企業執行《企業會計準則》，太原鐵路局根據《中國鐵路總公司執行企業會計準則實施辦法》和《中國鐵路總公司執行企業會計準則銜接辦法》的規定，開始執行企業會計準則。本文針對執行企業會計準則后加強固定資產的管理進行了具體的分析研究?！吨袊F路總公司固定資產管理辦法》指明的鐵路企業固定資產是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。在這里需要強調的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結合了鐵路企業的實際特點，對原有固定資產價值標準做出的重大變化。結合《中國鐵路總公司執行企業會計準則銜接辦法》的有關規定，在首次執行日采用追溯調整法根據新的固定資產確認標準將不屬于固定資產的原固定資產賬面價值調整，同時調整留存收益。固定資產管理應遵循“明確責任，歸口管理；統籌調控，強化監管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認為主要從以下幾個方面加強固定資產管理。
一、按管理權限和職責對固定資產進行歸口管理
通過建立適合鐵路企業業務特點和要求的固定資產內部控制制度，確保固定資產安全完整和有效使用。明確固定資產管理部門、使用部門及財務部門在固定資產管理過程中的職責，構建業務部門與財務部門協調一致的聯動管理機制。
1.固定資產管理部門在明確分工、落實責任的基礎上，主動相互協調固定資產管理問題，并按管理權限和職責分工，對需要研究、協調的問題進行匯總歸類，提出具體意見。負責建立固定資產管理臺賬，及時調整變更技術履歷并通知財務部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產，并對使用狀況進行分析評估和資產減值測試。
2.固定資產使用部門是固定資產的實際使用、保管主體，具體負責固定資產實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護保養制度，正確使用固定資產，確保固定資產安全完整和狀態良好；掌握固定資產性能和狀態，做好動態管理，及時提供固定資產的有關資料；定期、不定期對固定資產進行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負責固定資產的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術審查等，定期與固定資產管理部門和財務部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。
3.財務部門負責固定資產價值管理，對固定資產進行分類、設立賬簿、計提折舊，依據固定資產增減動態和使用狀態，及時正確進行資產數量增、減變動和金額的會計核算；根據固定資產清查和檢查情況，合理預計固定資產可能發生的損失，并按照有關規定計提固定資產減值準備。對固定資產增減變動進行財務處理，配合清查盤點，為固定資產管理提供財務數據。
二、加強固定資產全程動態管理
強化固定資產管理職能，理順固定資產管理流程，有效實現資產從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業全過程的規范化管理。
1.在固定資產投資環節，加強固定資產投資管理，依法規范投資行為，提高投資效益，防范投資風險。根據中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產投資管理辦法》，同時結合鐵路管理和投融資體制改革相關要求做好投資規劃。投資決策之前，應進行投入產出等可行性研究分析，對固定資產投資項目進行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經營風險水平。依法規范履行相關決策程序。落實保值增值責任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風險。
2.在購建環節，優化設計方案，規范招標行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業折舊和財務費用，提高固定資產使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規定組成驗收委員會或驗收小組進行驗收。驗收合格，技術業務部門將“新建（購置）固定資產驗收交接記錄（財固-5）及有關資料交由財務部門列賬建卡。
3.在生產經營環節，加強固定資產日常管理，優化資源配置，降低固定資產運行維護成本，提高企業經濟效益。加強對資產的日常管理，做好資產的實物、技術、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產管理質量。固定資產應根據不同類別和使用狀態，分級進行日常管理。各級部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，并嚴格落實資產損失責任追究制度，不斷規范管理。通過繼續推行設備設施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產卡片為基礎依據，以技術設備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設備設施的所有投入全部記入檔案，為生產、經營決策提供直接、及時、準確的依據。
4.在經營管理環節，加強固定資產處置管理，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。資產處置前應做好評估分析，充分對處置方案進行論證，確保處置方案合法、方式恰當。依法履行財務審計和資產評估程序，嚴格處置程序，防范處置風險，提高國有資產運營效率和效益。嚴格按照鐵路總公司、路局規定的審批程序、審批權限，組織辦理好各類資產的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規范資產處置行為，提高資產綜合效益。加強固定資產報廢的后續管理，按路局有關規定及時將報廢的資產進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產丟失或處置不入賬等問題發生。
三、完善固定資產后續支出和減值
加強固定資產報廢的后續管理，嚴格按路局有關規定及時將報廢的資產進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產丟失或處置不入賬等問題發生。中國鐵路總公司固定資產管理辦法中規定，與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預計使用壽命；不符合固定資產確認條件的，應當計入當期損益。
1.為保證固定資產的完整和財務會計報告的真實，通過建立健全固定資產清產制度，明確固定資產清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產進行清產盤點，年末進行一次全面的清查盤點所有固定資產的數量和狀況，將資產底數摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產形成的原因，嚴格落實責任。根據財務管理制度的相關規定及時做好適當的處置。與此同時，應該認真分析固定資產的結構和管理現狀，盤活存量資產，防止固定資產的積壓閑置，使所有固定資產都能夠充分發揮其各自的功能。
2.在每個資產負債表日或年度終了對固定資產進行減值測試，對存在減值跡象的應當估計其可收回金額，當可回收金額低于其賬面價值，應當將資產賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產減值準備計提辦法》的有關規定進行固定資產減值處理。對需要計提減值準備的固定資產由單位減值小組按規定填制“固定資產減值準備申報表”，按審批權限批準后，由財務部門進行賬務處理。固定資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。
作者：胡真 單位：太原鐵路地產置業有限公司
1背景介紹
產品廣泛應用于針織品、工業絲、民用絲、輪胎簾子線、工程塑料聚氨酯等生產領域。由于公司屬于化工企業，生產過程具有高溫、高壓、易燃、易爆等特點，有毒的化工物料遍及全部生產裝置，所以對生產過程連續性和穩定性要求很高，因此加強對現場設備管理、檢修、點巡檢和和潤滑管理保證現場設備的穩定運行顯得十分必要。
2設備資產管理信息化系統建設重要性介紹
隨著工業化和信息化的高層次的深度結合,企業設備資產管理需要借助信息化更深層次的手段進行管理，使設備管理信息化由早期的以維護和維修為主的模式(CMMS及PMIS)，向現代的企業設備資產管理系統EAM(EnterpriseAssetManagement)進行轉變。設備管理系統建設是通過網絡技術、計算機技術和信息技術的結合和部署來提高企業的設備運行和管控效率，結合先進的設備管理思想和方法，優化設備資產管理流程，形成動態的設備管理工作平臺，利用對設備資產管理信息流與工作流的控制，使企業更有效地配置包括設備資產在內的有形資產，提高生產設備的可利用率及可靠性，控制維護及修理費用，延長設備壽命，滿足先進生產設備對現代化工生產企業保障的要求。
3尼龍化工公司設備資產管理現狀
隨著尼龍化工公司規模上的快速擴張，其設備種類迅速增長，資產數額也迅速增大，在不依靠先進管理手段的情況下，現有手工、人工設備資產管理存在問題如下：
3.1各類動態和靜態資產信息無法準確獲?。?
資產實物和資產價值無法統一。資產調控和管理工作沒有足夠的信息依據；
3.2帳物不統一：
實物與價值、匯總與明細難以核準；財務、設備資產管理部門、規劃發展部門、物資采購部門和財務統計口徑各異，且各有依據；
3.3信息不準確：
手工管理資產信息傳遞，信息準確性和及時性無法得到保障，統計不明、分析不準，匯報不實，從公司領導到基層設備管資產理人員沒有誰能數的清到底有多少設備資產，造成設備資產采購和管理決策不科學。
3.4查詢統計不方便：
設備檔案、圖紙、點巡檢和維修記錄等靠傳統的人工電子表格管理和紙質保存，給設備管理人員的查詢帶來很大的不便。
4設備資產管理信息化解決方案
建立統一的設備資產管理系統，支持公司分級管理體系，對設備的日常業務進行全面管理，包括設備臺賬、維護規程、運行情況、點檢、保養、潤滑、維修、事故和改善的管理等，幫助企業設備資產管理人員全面清晰地掌握設備、構筑物的使用和維護狀況，提供完整、全面的設備資產管理方案。
4.1設備前期管理
業務涵蓋設備的立項審批、項目計劃形成，從項目開始就進行有效管控，實現設備轉資流程系統化。
4.2設備的使用、保養、維修、備件管理
建立規范的設備使用管理工作體系，完整地記錄設備運行和使用過程中的各項記錄，實現設備資產基礎檔案、運行數據、點巡檢記錄、防腐保溫與維修記錄入系統，便于分類和查詢。支持重要、重點設備基礎信息、故障報修、工單下達、備件申請及匯總，維修實施情況記錄等工作流程網絡辦理。能準確反映重要設備工作狀態，對重要設備停機、維修及備件消耗、設備計劃性維修進行管理，為關鍵設備制定合理的操作規程、維護規范，提高使用、保養、維修質量，降低使用成本。能對主要生產設備利用率、使用費用進行分析，反映設備投入成本、費用及收益。滿足公司未來發展所需的設備管理信息需求，提供方便的擴展接口。對主要生產設備使用費率進行動態信息化管理，以減少人工管理?？筛鶕O備使用各項費用數據（臺時折舊、能耗、人力、輔料、財務、維修、廠房設施等費用等），對主要生產設備使用費用等進行分析。
4.3設備固定資產管理
建立公司、分廠分級臺賬，按部門、設備分類等屬性對各種設備臺帳實現動態管理?？煞奖汴P聯各種運維記錄，個性化設置資產卡片。支持互聯網協同辦理設備動遷、處置、報廢、借出還入。
5結語
通過設備管理系統的建設將為神馬尼龍化工公司提供一個方便、快捷的信息化管理平臺，將設備資產全生命周期的管理工作系統化和信息化，使設備管理人員能有效地進行設備管理工作，以提高設備的利用率，降低檢修費用，為企業降本增效提供支持。
作者：朱自江 申全勝 單位：河南神馬尼龍化工有限責任公司
一、企業資產管理系統用于設備管理對企業的意義
資產管理系統起源于美國航空業，其宗旨是對資產的使用壽命進行科學化管理，資產管理系統將企業的設備采購、人力資源管理、財務管理、庫存管理、生產設備管理統一規范起來，使之成為一個有機的統一體從而達到資產管理的合理化、科學化、高效化，在這個系統中企業將設備采購、設備日常維護、維修、庫存等環節緊密地聯系起來，實行科學的管理。資產管理系統的核心是在統計和分析的基礎上結合生產實踐對企業資產進行管理。資產管理系統主要包括資產管理、設備管理、庫存管理、基礎管理、工單管理、安全管理、預防性維護管理、維修管理、采購數據管理等內容?，F代資產管理系統融合了預防維修、全員生產維修、可靠性維修的管理理念。資產管理以臺賬為基礎，以工單的審批、執行為主線，強化成本核算管理，為企業提供一個科學高效的資產管理方案。企業資產管理是企業對資產設備進行的管理，其核心目標是實現對管理的優化，達到企業效益的最大化。企業資產管理系統的運用可以有效控制和減少企業成本，減少企業在生產和經營過程中對企業設備的浪費，通過從源頭上、從生產上節約企業成本，使得企業在生產成本和生產的過程中，預算能夠合理化和科學化，為企業的經營管理提供方向。
二、企業資產管理系統在設備管理中的應用現狀
（一）企業資產管理系統在設備管理中預防性和抗風險性較差
長期以來，企業資產管理系統在企業設備管理的過程中預防性和抗風險性較差，企業資產管理系統大多是企業設備出現問題之后的維修和預防，即使是企業設備已經出現風險之后的維修，也并不是全面的維修，只是針對性的維修。在這個過程中，企業不僅僅因為設備損耗而無法正常生產浪費了生產時間，還影響到了企業設備的使用壽命進而增加企業成本投入，極大的增加了企業管理難度。有的設備更是因未事先進行有效地養護以致短時期無法修好或是長時間無法投入生產，嚴重影響生產，造成企業生產設備的浪費和損耗。在企業的實際生產過程中，由于企業資產管理系統人員觀念意識的淡薄，對企業設備保護和維修不夠重視，以致企業出現重大設備問題時發生一系列連鎖反應，使得企業設備長時間無法投入生產，嚴重的將造成重大安全事故，危害企業職工的生命安全。
（二）企業采購生產設備周期長，沒有統一的供應商管理體系
企業的生產設備采購周期長是每個企業都存在的一種現象，這種現象在制造業尤為突出，以生產電腦為主的華碩為例，華碩采購生產設備的周期通常都要一個月至兩個月，這其中要簽訂大量的采購合同，進行價格談判，完成合同手續，以及采購合同的審批等。有的企業，對核心生產設備的采購達三個月以上，甚至要達半年之久，這些都嚴重影響了企業的采購周期以及企業的生產。除了企業采購生產設備周期長之外，企業資產管理系統中還存在一個較大的問題，即企業和設備商之間缺乏統一的供應體系，企業在采購過程中沒有與供應商之間建立統一的供應商管理體系，也沒有一個有效的采購供應管理機制，僅靠合同是很難真正對供應商行為起到約束到作用的。如供應商在采購過程中不積極、貽誤工作時間等，這種采購時間上的浪費對于企業來說，是一個較為嚴重、亟待解決的問題。
（三）企業資產管理方法落后，較為陳舊，不能夠適應企業的現狀
由于企業資產管理的方法陳舊，多以平時檢測為主，缺乏對企業資產管理系統科學高效的評估和檢測體系，所以使得企業資產設備管理在面對企業日漸復雜的生產經營中不適應，跟不上企業發展的速度。企業在設備管理的過程中內容多，涉及的設備種類復雜、技術高，并且精密設備保護維修的成本高昂，一旦損壞其維修難度很大。這類企業不僅僅是制造業存在的問題，運輸業同樣是如此，以浦東機場為例，浦東機場的設備管理主要分為兩部分，一部分是設施的日常運行管理，還有一部分是設備設施的維護維修管理，僅僅是日常設備的運行管理就包括機場跑道、助航燈光、登記系統、泊位引導系統、航班信息系統、安全檢查系統以及航班運行保障系統。所以企業在實際設備管理的過程中的管理內容是相當復雜而且精細化的，沒有高效科學的管理方法就很難對企業資產設備做到有效科學管理、防止企業成本的流失。
三、改善措施
（一）建立并完善企業資產管理機制，使企業資產管理高效化、科學化
企業資產管理機制的建立主要包含兩個方面，一是企業設備的日常運行管理，二是企業設備設施的維護維修管理。在企業設備的日常運行管理中，首先要建立起一整套實際的、科學的設備管理方案，謹防因操作不當造成的設備損壞，并通過規章制度來強化員工的設備管理意識和設備操作技能水平，做好對高精密設備的保護工作。在日常運行管理方案中，還要設立相應的預警機制，進而在企業出現重大設備事故時能夠迅速有效應對企業設備損壞，保護企業財產不受損失或者最大限度地減少企業損失。在企業的設備維修管理中需要完善和健全企業資產的管理機制，這種完善和健全也可歸納為兩個方面，一是做好對企業資產設備的日常檢測工作，在加強和提升設備管理維修人員的企業財產保護意識的基礎上通過實際的規章制度和獎懲方案來提高設備管理人員的工作意識和態度。二是要不斷提升設備管理人員的管理維修水平，強化管理人員的創新意識，把設備管理維修的重難點作為重要的研究課題不斷地去突破管理和技術上的難題，進而提高企業資產管理水平，保護企業資產不受損失。
（二）建立完善的供應體系，強化安全意識規范企業資產設備管理
企業資產管理在生產采購之中若缺乏完善統一的供應體系以及長期合作的供應商，一旦企業的供應商停止供應，企業就會在重新尋找供應商的過程中浪費大量的時間，這就要求企業和供應商要加強合作，同時具備完善的供應體系保證生產設備的供應，建立起一個強大的供應商網絡，謹防供應危機的產生。企業在資產設備管理的過程中要強化企業職工的安全意識，并以條文制度地形式規范到每一個企業職工中去，形成強大的約束力，與此同時還要有相應的安全檢測程序來規范企業職工的安全行為，比如在華碩，企業職工不僅在上下班之中要經過嚴格的安檢程序，即使在企業職工的生產過程中，也會有設備管理人員的安檢，僅僅是在上下班的過程中，設備管理人員也會對企業職工采用金屬掃描儀掃描，甚至于靜電帽都要檢測。
四、結束語
企業資產管理系統是企業生產和經營過程中對企業生產進行有效約束的有力工具，企業資產管理不僅可以保護企業資產減輕企業資產損害程度，同時還可以提高企業職工安全和成本意識，規范企業職工的生產行為，并提高工作效率提升企業效益。企業資產管理系統是一種全新的資產管理模式，但是在實際的推廣應用中，還需要不斷地深化和創新，只有這樣，企業資產管理系統才能發揮真正的作用。
作者：吳盛萍 單位：中電投江蘇新能源有限公司
1國有企業資產進行管理體制改革的特點
1.1挑戰性大
對國有企業的資產管理進行體制上的改革，國內可以用來借鑒的經驗比較少，這無形中增大了體制改革的難度。我國在出現真正的企業改革之前，涉及到企業改革的相關事宜時，通常是參考以下兩種模式：第一種是東歐以及前蘇聯等社會主義國家為代表進行的國有化企業改革，這種改革通常是建立在政權更迭的基礎上來進行的一種全面私有化改革，這種改革付出了非常大的社會代價，而同時在經濟上并沒有取得太大的成功；第二種是以歐洲其他的資本主義國家進行的國有化企業改革，其中最為典型的就是以當時英國首相撒切爾夫人實行的企業改革。從后來的發展情況以及具體的實行效果來看，這一改革在經濟的發展上取得了很大的成功。但我國的社會體制屬于社會主義體制，因此，這種改革事實上并不適合在我國開展，同時，這些國家改革的成功一定程度上是建立在較為健全的市場體系基礎上的，整個經濟發展是靠市場化來進行維持的，再加之相關國家沒有過多的國有企業，更多地是依靠股份制的企業融合到市場體系中實現。綜上所述，這兩種體制改革方式都不適合在我國推廣和實行。因此，如何尋求一種適合自己國家的體制改革方法十分困難，具有很強的挑戰性。
1.2風險大
我國在進行體制改革的初期，國有企業總量達到了幾十萬家，下屬的企業員工有接近8000萬，這是一個非常龐大的數字，是當時我國除了農民這一階級以外的最大社會群體。作為體制改革來講，必然會涉及到一些具體利益的調整，而這種調整給社會帶來的就是一些不穩定的因素，此外，改革的同時還經常會出現一些輿論的風險，這些輿論會在改革的始末一直維持著。綜上所述，推行國有企業的資產管理體制上的改革具有很大的風險性。
2國有企業資產進行管理體制改革的進程
這一時期的企業改革重點就是資產管理的體制改革，我國于黨的十六大開始啟動這項體制改革，具有非常重要的意義。從一定的角度來講，這種資產管理的體制改革并不完全屬于國企改革的范疇，屬于政府性質的改革，但同時它也屬于企業改革過程中的一種配套改革。在推行體制改革之前，多數人認為國有資產本身是一種無主資產，而改革的主要目的就是使這種資產變得有人管理，這也是推行體制改革主要意義所在。
3體制改革的對象
3.1競爭性的國有大型企業
很多人在對競爭性國有企業進行體制改革提出的建議往往是退出，這種退出主要是指企業從一切可能存在競爭性的領域中退出，這種思想主要是受西方發達國家的經驗影響，以美國和英國為代表，這些國家在競爭領域都不存在國有企業，但由于我國的實際國情與它們不同，對于國有競爭性的企業來說，其存在和發展還是有著十分充分的必要性。
3.2功能性的國有大型企業
針對功能性的國有大型企業，改革的重點主要集中在以下三個方面：
3.2.1重要資源的有效開發。
企業優勢在資源環境上的目標和自身經濟利益的實現存在一定的差異性，這主要是由于企業本身自律能力不足以及政府的監管力度較弱造成的。
3.2.2公共產品以及基礎設施的供給。
對于這方面進行的改革具有很強的公益色彩，而事實上企業的自身經濟利益和其社會責任是相互沖突的，要想承擔更多的社會責任勢必會犧牲一部分的企業利益，這在市場的信號波動較為劇烈時體現得尤為明顯。
3.2.3重要民生企業的體制改革。
這主要是指一些具有特殊經濟功能以及社會職能的國有企業，這些企業相比于一般的企業要承擔更多的產業目標以及社會責任，對于這一類企業進行的體制改革應集中在提高國有經濟的控制能力上。
4國有企業資產進行管理體制改革中存在的主要問題
4.1央企的大規模壟斷
現實社會中，群眾對于央企壟斷的詬病最多，這也是中央企業受到諸多責難的一個主要原因。而事實上，實現競爭的引入和壟斷的破除，同樣是現如今國有企業在進行改革時需要遵循的一條主線。從實際的社會調查中可以發現，現實中的確存在不少的中央企業在進行正常的經營活動開展時存在壟斷的行為，這些企業主要包括兩種類型：（1）實現真正行業壟斷的國有企業，這主要是國家大型稀缺能源企業；（2）寡頭競爭的企業，這一類企業主要包括一些國家電信企業和一些大型能源企業。這些企業的共同特點就是在其各自經營的領域有著絕對的優勢，其經營的市場領域是嚴禁其他企業進入的，而且市場中的具體價格由政府來進行制定。從共同點上來看，這些企業的規模都十分巨大，它們每年的營業總收入值占據了國家全部央企的四成以上，但從具體的增長貢獻來看，這些企業體現出的邊際貢獻卻沒有其他競爭性的企業大。由此可見，壟斷性并不是所有央企的共同特征。
4.2不知究竟如何改革
對于國有的大型企業來說，如何實現改革是困擾一些政府領導的主要問題。首先，將這些企業交由外國企業管理是不實際的，因為這相當于將中國的經濟發展交給外國人來控制；其次，交給家族企業性質的民營企業不可以，這可能會導致企業管理、文化以及治理的進一步倒退，令企業的自身健康發展存在著許多不利的因素。在這種背景下，要想實現國有企業的體制改革，就必須依托本國的資本市場來對這些企業進行直接性的市場化改造，具體的改造手段可以通過上市的方式來實現。
5實現國有企業體制改革的重要途徑
（1）加強推動產權的多元化，通過集體上市的形式對國企進行公眾性的公司改革；（2）完善我國現有的國有資產激勵約束機制，提高資產出資的透明度，實現體制、政策的科學、合理化制定；（3）加快企業的重組，對企業進行資源配置的進一步優化；（4）實行科學化、嚴格化的企業管理模式，加大力度進行企業的制度建設；（5）推行內部的整改，實現用工、人事和市場進行接軌；（6）減輕國有企業的自身負擔。
6結語
綜上所述，對國有企業進行體制上的改革主要集中在一些規模較大的企業身上，如市場發展的需求和實際的運營情況，企業在進行體制改革上還存在很多的困難，這就需要有關政府機構負責人能夠從實際出發，做好全面的統籌和落實工作，加大改革的力度，盡快實現符合我國當前國情和市場具體需要的體制制定。
作者：龔曉榮 單位：國網湖北省電力公司建始縣供電公司
