時間：2022-04-26 05:24:34
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摘要：工程量清單計價模式彌補了傳統計價模式的缺陷，摒棄了傳統計價模式漏洞所造成的麻煩，目前，工程量清單計價方式以其采用綜合單價形式、合理分擔風險以及平等競爭等優點受到人們的青睞和廣泛應用。本文對電力工程量清單計價管理進行了分析。
關鍵詞：工程量清單；電力工程；投標策略；綜合單價
1前言
電力建設工程量清單計價對控制工程造價、提高工程投資效益有著十分重要的作用。但由于這種計價模式在我國電力建設工程領域實施的時問還很短， 相關的配套條件還在進一步完善之中， 其優點的發揮受到許多條件的限制。在運用這種計價模式中需特別注意電力建設工程量清單等問題。
2 正確理解電力建設工程量清單計價
電力工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和相應工程量的明細表， 是由為獲得最終建設產品即擬建工程，建設方須付出代價的所有單元及其工程量組成。它是招標文件的組成部分，由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢企業、招標機構進行編制。電力工程量清單計價是指根據工程量清單給出的量、企業定的價，按照有關計價規定和招標文件的要求，計算完成工程量清單所列項目的全部費用。而這個價是指綜合單價，是企業根據實際情況自定的。它和定額計價模式有著本質的區別。
電力建設工程量清單計價模式作為當今工程建設領域最能體現競爭性的計價方式，能夠很好地規范招投標雙方行為；減少結算糾紛；本著“ 國家宏觀調控，市場形成價格，企業自主報價”的原則，形成電力工程的真實價格；促使工程建設各方從不同方面不斷提高自己的素質，從而整體上提高我國電力建設水平，實現國家電力建設的戰略目標。所以，電力行業應加快實施電力工程量清單招投標。
3電力工程量清單計價管理
3.1 工程量清單的編制
工程量清單一般由項目法人單位或發包人委托具有工程造價咨詢資質的中介機構，根據已經批復的初步設計文件、基本準確的設計圖紙、招標文件和國家有關規定進行編制。工程量清單的總費用一般由工程項目費、施工措施項目費、稅金及一些行政費用組成。在具體的招投標過程中，項目法人單位應做好以下基礎性工作：
(1)根據工程項目的性質、國家相關規定編制招標文件。
(2)特殊措施費項目的設置要充分考慮工程所在地的自然環境、地質條件及人文環境，按國家或行業要求設置，對每一項擬實施的措施，都要說明具體的工作要求和質量標準。
(3)行政事業性收費和稅金要按國家相關規定列出。
(4)工程量清單的編制一定要符合招標文件和規范的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確、完整，應做到不多算、不少算、不漏算、不重算，以確保在項目實施過程中不留缺口，防止日后追加工程投資。
3.2工程量清單報價
采取工程量清單投標報價以后，作為承包商可從以下幾方面做應對準備。
（1） 根據實力確定投標報價
根據自己所掌握的資源和優勢，充分了解業主和競爭對手的情況，并依據自身的經濟實力確定出適合經營、發展的投標報價。同時從開發市場及與項目法人單位打算長期合作的角度出發，計算出投標時可能會用到的報價調整系數。
（2） 建立專門的投標班子
及時總結以往在工程投標過程中的經驗，建立一套精干、具有豐富實踐經驗的投標班子。
（3） 提高經營管理水平，提高競爭實力
承包商要努力提高經營管理水平，并通過做好施工組織設計、正確選定施工方案、采取合理的施工工藝和機械設備，有效地組織材料供應和采購，均衡安排施工，合理利用人力和資金，降低工程成本，降低報價，從而提高競爭力。
（4） 研究項目法人招標情況。提出建議
認真研究項目法人單位的招標文件和設計圖紙，對不合理之處，及時提出修改建議，降低投資。這是提高項目法人單位吸引力的一個重要因素。
（5）正確采用定額、間接費率、利潤率和稅率
正確采用定額、間接費率、利潤率和稅率，這些將是向發包人進行索賠費用計算的依據。
3.3對清單報價的審定
對承包商工程量清單報價的審定，主要由業主 組織的評標委員會進行。審定之前，業主應組織設計或咨詢部門對招標工程所有費用進行測算，編制成標底，以便于掌握投標報價的高低。目前，在評標過程中一般采取合理低價中標的方式，但低標工程會帶來質量、工期得不到保證等問題；因此業主一定要非常重視清標這一關鍵環節。清標就是把各投標單位的清單報價進行匯總，得出各項目的相對報價，并同內部標底進行對比，其結果可認為是社會平均成本。清標的內容如下：
(1)對照招標文件，查看投標人的投標文件是否完全適應招標文件。
(2)對工程量大的單價或單價過高、過低的項目重點審查。
(3)對措施費用包干的項目單價，要對照施工方案的可行性進行審查。
(4)對工程總價、各項目單價及要素價格的合理性進行分析、測算。
(5)對投標人所采用的報價技巧，要辨證地進行分析，判斷其合理性。
(6)在清標過程中如果發現清單不嚴謹的地方，要進行妥善處理。
針對以上情況，在清標過程中如發現問題都應在答辯會上提出，由投標人做出解釋，或在保證投標報價不變的情況下，由投標人對其不合理的單價進行變動。另外，在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費用，也應明確。
3.4工程量清單的使用
以工程量清單為基礎的工程合同，一般都要保持清單中的單價不變。由于實際工程量不可能與清單中工程量完全一致，因此在合同中必須對工程變更及相應的單價確定做出規定。而往往工程變更是業主控制投資的關鍵所在。
3.4．1 在按合同施工期間業主重點把握的環節
（1）嚴格控制好工程進度款的撥付
一是避免超付工程進度款，占用業主資金，降低投資效益；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響承包人對工程的實施。
（2） 嚴格控制設計變更和現場簽證
設計變更在施工過程中是不可避免的，應制定有效的設計變更管理制度。變更發生得越早，損失越??；反之越大?，F場簽證要有明確的簽認責任人、簽證權限，分級把關，限額簽證。
3.4．2 承包人重點把握的環節
承包人除按合同規定、設計要求進行正常工程施工外，要利用投標時所發現的招標文件、設計圖紙中的缺陷以及投標中的技巧，抓好設計變更和現場簽證這兩個環節。
3.5 工程量清單的結算
工程結算是確定工程合同雙方盈虧及投資的關鍵工作，應注意以下幾方面：
(1)核定實際完成的工程量。
(2)設計變更、現場簽證等證明文件的合理、合法性認定和變更工程量的量、價認定。
(3)按合同規定的質量、工期等要求進行索賠與反索賠工作。
上述第二項是爭議最多的一項，也是結算審核的重點，更是控制工程造價的關鍵。首先，設計變更指令應有完整的同意下達的簽署意見，業主、監理方所蓋公章以及工程變更部分的工作驗收記錄。其次，現場簽證中，簽認人是否被授權、是否超過其權限、與合同規定有無沖突、有無公章等，這都是審查的要點。
4結語
工程量清單計價方式以其采用綜合單價形式、合理分擔風險以及平等競爭等優點受到人們的青睞和廣泛應用，尤其是在電力工程中應用普遍，工程量清單計價方式是我國工程造價計價方式的改革和突破，體現了企業自主報價、政府宏觀調控、市場競爭的良好局面，具有推廣的價值。
【摘 要】在我國，經濟不斷高速發展，建設工程造價管理也成為了建設工程的重要組成部分，工程造價管理直接影響了建筑投資的經濟利益，我國各級政府也非常重視電力事業的發展與管理。電力項目建設的耗資巨大，如何才能有效的降低成本，增加經濟效益，就必須要以工程量清單報價模式進行工程造價的控制。本文首先對工程量清單計價方式進行了解析，然后分析了施工過程中影響工程量變化的主要因素，最后從人工費、材料費、使用費、機械費四個方面對主要費用的管理控制進行了闡述。期望通過本文的分析，能夠讓讀者對我國電力項目工程量清單報價模式有更加深刻的認識。
【關鍵詞】電力項目；工程量清單；報價模式；工程造價
隨著我國加入 WTO，普遍采用工程量清單計價模式，與過去定額計價模式相比，新的計價模式更符合建設工程造價管理的發展趨勢，利于實現風險合理分擔，更易于各施工階段費用的對比分析，不易造成預算超概算、結算超預算等造價失控情況的發生。應用工程量清單計價模式進行工程造價控制時，必須要根據自身的實際情況，取長補短，去粗取精，找到適合企業自身實際的工程量清單計價方式，這樣才能最大限度的促進企業和電力建設事業共同發展。
1 工程量清單計價方式的解析
工程量清單計價方式是在市場經濟下現行的一種定價模式。工程量清單主要是由招標人提供，其內容主要包括工程建設分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金等名稱和相應數量的明細清單及表格。工程量清單的計算、編制必須要統一遵循國家頒布的規則和編制要求。在招標中，招標方在制作工程量清單計價時必須要嚴格遵守“量價分離”的原則，將建設圖紙中涵蓋的建設內容、工程量以及技術措施等以統一的計量單位列出來，形成數量清單。它是招投標活動中，對招標人和投標人都具有約束力的重要文件，是招投標活動的依據。應用該模式可以提升企業在國內以及國際市場上的競爭力，還可以避免招投標過程中弄虛作假、暗箱操作、盲目應價等不規范行為的出現。
2 施工過程中影響工程量變化的主要因素分析
影響工程量變化的因素主要可從 5個方面進行闡述：
第一，因為工藝結構、設備使用條件、材料質量和性能引起的工程量變更。在電力工程設計中若首次大量應用先進技術、新設備、新材料，而在同期又沒有可借鑒的經驗，就很容易出現工程量的變更；
第二，因為不可預知的環境、氣候變化引起的工程量變更。在電力工程建設中突遇氣候災險或是施工環境的突變，而在設計中又未對這些未知問題進行充分的考慮，就容易引起工程量的變化；
第三，施工企業在施工過程中根據實際情況而提出的工程量變更，比如在軟基處理、基礎加深等方面，在設計中考慮的不周全，就容易在施工過程中出現設計變更。同時，因為施工安全以及管理工作的影響，也容易出現一定程度的工程量變更；
第四，受市場價格變化的影響，材料、設備采購等方面可能會出現一定程度變化。另外，如果采購的物資和設備與設計要求不符，設備抵達施工現場之后，無法按照要求進行安裝或是使用，此時為了保證施工工期進度、設備和物資的利用率，會產生相應的工程量變更；
第五，如果在施工過程中使用的設計規范和檢修、運行維護標準、管理辦法不一致，也會導致工程量變更現象的出現。比如在電力工程設計中，某些細節方面未觸及到，而在管理辦法中卻對此有明確的要求，此時為了適應管理辦法的要求，會增加工程量。
上文所述是引起工程量變化的主要因素，另外還有一些其他因素也會導致一定程度的工程量變更，此處就不再一一贅述。
3 主要費用的管理控制
改革沿用至今的工程概預算制度，電力建設項目采用工程量清單的招標方式發包工程，現行的工程計價依據和計價方式必然要發生根本的變革。除了現行的工程計價依據、計價方法不適應外，在工程價格的性質、分類、組成、計價依據、管理體制等方面目前應當重點加以研究。就施工企業而言，應當對電力工程施工的市場競爭行為進行研究，區別正當競爭行為與不正當競爭行為，避免不正當競爭行為對企業本身以及業主的危害。價格競爭是市場經濟條件下企業競爭永恒的主題，而不平衡報價是施工企業在市場經濟條件下常用的競爭策略。如何把握合理的報價限度，有效地保護業主及施工企業雙方的合法利益，控制起決定作用的造價因素是關鍵。
3.1 人工費控制
在電力項目建設中，人工費的支出大概占據了整個項目費用的 20% 左右，而且人工費會隨著市場價格的波動而不斷的發生變化。人工費控制是當前較為難做的一項工作。要做好人工費的控制，必須要對整個施工過程中的人工單價進行合理、科學的預測。要預測出較為準確的人工費用消耗程度必須要從以下兩個方面出發 ：
（1）根據電力項目的施工進度，在施工之初確定出合理的用工數量，以市場人工單價為依據，計算出整個施工過程中各階段的人工費控制指標。
（2）在施工全過程中，根據電力工程的分部分項，對每天的用工量進行仔細的記錄。每完成一個分項，就將該分項建設中的實際用工量與工程量清單中的用工量進行比較，找出問題所在，并在下個分項建設中進行改進，以此不斷的完善施工過程中人工費的控制，最大限度的提高施工人員的工作效率，降低人工費支出。
3.2 材料費控制
材料費在整個電力項目中所占的比例大概在 60% 左右，是電力工程中費用支出最大的項目。材料費不僅會受到工程量清單中報價形式的影響，同時還會受到供應方式的影響。企業在采購物資時必須要“貨比三家”，嚴格按照工程量清單報價中的材料價格對材料費進行控制，爭取在材料采購過程中為企業創收。另外，還必須要對材料進行合理的保管和利用，保證材料的安全，提高材料的利用率，減少材料的浪費，這也是節約材料費的主要途徑。
3.3 機械費控制
機械費在電力項目建設中大概占了10% 的比例，其控制目標也需要根據工程量清單報價計算出各類機械的使用臺班數。在施工的過程中，必須要對詳細的臺班數做好記錄，而且還要注明維修中、待班中的臺班。如果因為長時間停電導致機械設備無法正常工作，施工單位應該與業主做好待班現場簽證記錄。月末應該將實際使用的臺班數與控制要求中的臺班數進行對比，找出量差原因。
3.4 使用費控制
使用費用包含的項目較多，比如水電使用費、土地使用費、信息使用費、車輛使用費、專利使用費等等，這些費用綜合起來大概占了電力項目工程造價的 10% 左右。不同的使用費用，其控制方式有所不同。就以水電使用費為例，這是以往工程建設中常被忽視的費用。如果在施工中不對其加以控制，就會在無形中造成水電的浪費，進而增加企業的費用支出。因此，每月都應該對水電費用的用量進行對比控制，并尋找出合理的解決措施，最大限度的降低使用費支出。
4 結束語
總而言之，在當今時代，電力項目建設已經成為我國主要的工程建設之一。應用工程量清單報價模式對工程造價進行控制是社會發展的趨勢，但清單招標方式畢竟對業主、施工企業、管理部門來說是一個新東西，需要有一個學習和適應的過程。在了解和掌握全面的專業知識以外，還需不斷的調查研究，通過學習借鑒、摸索經驗及時轉變觀念，更新管理方式、補充制度規范、完善管理標準，以便更好的適應輸變電工程清單計價的需要。只有這樣才能將工程造價控制在合理的范圍內，才能在維護社會經濟市場公平競爭的同時，最大限度的提高企業的經濟效益。
摘 要工程量計價清單在電力工程之中有著非常廣泛的運用，深入的對其進行探討，有助于電力工程工作的進一步發展。文章將針對這一方面的內容展開論述，詳細的分析了工程量清單計價的基本概念，同時對其在電力工程之中的廣泛運用進行了深層次的探討，旨在進一步推進現代化計價模式的前進與改革，為新時期的電力工程質量改進奠定必要的前提和基礎。
關鍵詞工程量；清單計價；電力工程；研究分析
引言
隨著時代的發展和社會的不斷進步，人們對于現代化的計價模式，有了更加深入的了解，同時，對于工程量清單計價在電力工程之中的廣泛運用，也更加的重視，社會的關注度與日俱增?？傮w的而言在電力工程的清單計價模式之下，整個工程項目的前期準備工作、招投標工作、施工階段的各個細小的環節，都需要進行嚴格的管理和監督，以保證最佳的質量。所以，正是因為上述的原因，在前期的準備工作當中對于工程量清單計價在電力工程之中的運用進行全面的研究，可以幫助不斷的改進現階段工程造價的現狀，并且以此為基礎，提出改進的對策和方案措施，最終為電力工程的不斷發展奠定良好的基礎。
工程量清單計價基本概念研究
工程量清單計價指的是建設項目的投標單位按照規定的計劃、既定的計劃，來完成工程項目業主方面所提供的工程建設量所需要的成本費用合計。其中主要的計價項目包含有總體項目的成本、稅費以及其他工程項目的工程量費用等，同時還包含有分工程項目的成本費用。主要的來講工程量清單計價的基本特點包含有以下幾個方面，第一，是整個施工項目的有效控制消耗總量，第二，建設項目的統一性計價基本原則，第三，建筑市場基本秩序和競爭而形成的價格，最后則是徹底放開價格。工程量清單計價的主要方法，是在整個建設施工招投標的工作過程當中，由項目的委托單位將整個建設計劃的編制方案和組織方式等，直觀有效的反映給企業的工程量清單，其中需要涵蓋實體性消耗量和工程措施性消耗量等多個方面的內容，并且計價清單還需要作為主要的招標文件和依據，提供給項目的業主單位，最終由投標單位根據實際的工程建設狀況、主要的施工內容等，進行自行的報價，所以工程量清單計價是一種科學合理的計價方式，符合現代化工程建設的基本要求。
工程量清單計價在電力工程造價中的作用研究
現階段的電力工程項目需要施行工程量清單計價的方式，這有助于工作的穩步發展。同時，工程量清單計價在電力工程項目造價之中的作用有五個方面。第一，有助于進一步促進和推動電力工程建設市場的穩定發展，形成一種良性的競爭環境，保證發展的有序性，最終推動各大電力企業效益持續增長；第二，工程量清單應用與電力工程建設施工項目當中，可以幫助相關部門以及地方政府自身職能的轉變，發揮出更大的效應；第三，合理的應用工程量清單計價的方式，可以幫助建設起一個和諧、公平的市場競爭氛圍，不斷的針對市場的經濟行為進行規范，推動社會主義市場經濟的發展；第四，有助于促進我國國內各大建筑市場的各方主體大力的參與到國際市場競爭之中，從而汲取國外的優秀經驗，彌補自身的不足，增強綜合的實力；最后，運用工程量清單計價的方式，還可以幫助電力工程量的定價合理性增強，將定價的主動權交由電力施工企業和施工單位之中，最終使得企業和相關單位可以對電力工程的風險、自身需要承擔的主要責任等，有著更加全面的認識，為工程項目的開展提供專業性的數據信息和文字支持。
工程量清單計價在電力工程造價中的應用研究
根據對工程量清單計價的主要概念以及在電力工程造價之中的應用進行全面的概述和細致的探討，可以對相關工程之中采用工程量清單計價的主要作用有著全面的掌握。下文將針對工程量清單計價在電力工程造價之中的實踐應用進行探析。主要的應用層面分為三個，即電力工程的施工準備階段、電力工程招投標階段以及電力工程的施工結算階段等。
在施工的準備階段當中，首先需要進行全面的準備工作，運用現代化的電子計算機技術以及先進的信息技術，對電力工程建設施工項目當中的各種繳費情況、市場現狀等，進行綜合性的研究，旨在全面的了解市場情況。在此基礎之上，找尋最佳的、最有效、最恰當的方式，進行分析和研究，最終完成研究造價可行性報告，對最初的計劃的準確性、電力工程項目投資的總額以及造價，進行系統化的、科學的計算。同時，還需要將細小的工程環節、工程建設的細節等等，落實到研究報告之中，避免出現規劃修改以及方案調整等方面的問題。
在招投標階段當中，針對招標公告、招標文件、招標答疑、招標計劃署、施工的合同以及工程標底等等，進行工程量計價，由于其中的諸多經濟條款和工程的造價控制有著直接的關系，尤其是單價的變動等，這一點屬于工程建設項目的核心控制內容，所以，需要對其進行深入的研究，全面的計算合同款項以及造價管理文件之間可能產生矛盾的概率。所以，針對工程量清單計價的編制，需要符合電力施工項目招標文件的需求，使得整個計價的表達完整、工作的內容準確可靠，做到不留缺口、不多算、不漏項，以此為基礎提升電力工程造價管理的水平。
最后一個階段是電力工程施工項目的施工結算階段。工程量清單計價在電力工程竣工驗收結算階段中的應用的主要表現是：電力工程竣工驗收結算階段是電力工程造價中的最后一環，如何客觀公正的進行結算審核以維護工程的建設施工企業的合法權益并有效避免經濟風險，是當前人們所需要思考的一大問題。在工程量清單計價的模式之下，投標單位按照招標單位所提供的工程量清單所需要的總費用對工程量的單價進行綜合性的定價，對施工企業所完成的工程量進行細致核算，同時對工程造價與竣工驗收結算的編制方案進行審核。工程量清單計價模式中的造價控制主要是以招投標工作為核心，選擇這一階段是因為工程量清單的綜合單價、項目、費率高低以及工程量清單的工作內容等多個方面都與價格息息相關。所以，綜合上述的分析，在電力工程建設項目之中運用工程量清單計價的方式，可以大幅度的提升計價效果和水平，促進經濟管理工作質量的進步，使得企業可以滿足現代化建設的標準，不斷的增強實力。
結束語
工程量清單計價是保證工程建設項目的建設方可以按照規定的計劃、規定的期限高質量完成工程量所需要的實際費用和成本的蹤跡，其中包含有各個項目的稅費、分工程建設的費用以及項目施工費用等等。將工程量清單計價運用于電力工程建設施工項目當中，可以大幅度的提升造價管理的質量和水準，最終提升企業的經濟效益，促進社會的發展，所以，在新的發展時期之中針對工程量清單計價進行全面的研究，是一項重點工作，對于后續建設發展有著重大的意義。
摘要：在我國國民經濟發展過程中，電力工程扮演了非常重要的角色。但是與預期的經濟效益相比較，大多數的電力工程實際上取得的利益并沒有達到要求。針對這種情況，需要對電力工程的造價進行嚴格管理，尤其是工程量清單計價模式的推行，給電力工程的造價工作帶來了挑戰。文章主要分析了我國電力工程在工程量清單計價模式下主要面臨的困難，以此來提升其造價管理水平。
關鍵詞：工程量清單模式；電力工程；造價管理
我國現階段正在對電力體制進行改革，這在一定程度上推動了電力行業的發展，同時也加劇了電力行業的競爭。在這種形勢下，電力工程的造價水平也需要符合改革的需要。電力施工企業需要對現有的市場環境與管理模式進行分析，根據實際情況來進行投標報價，以便將施工成本控制在計劃范圍內，本文正是圍繞造價管理水平的提升進行探討。
1 工程量清單計價模式在電力工程造價管理中應用的必要性
隨著我國風險管理地位的提升，造價管理提出了工程量清單計價這種計價模式，能夠將工程建設過程中產生的各種費用都計算進去，包括材料費、人工使用費以及機械費等等。也就是說，企業在進行招投標的時候，要按照既定的規則來計算，給出工程的清單報價。這種計價方式考慮了由于市場環境變化而存在的潛在的風險因素，適合現階段的管理模式。
以前常用的計價方式是定額計價，這種方式并沒有過多地考慮到風險因素，從而使得承發包雙方都面臨著較大的風險。而工程量清單計價這種方式將工程量計算錯誤的風險劃分到業主的名下，這種方法是非常合理的，能夠避免施工單位由于受到不合規則的市場風險，同時也能使得業主的資金利用率大大提高，提高自身的管理水平?？傊こ塘壳鍐斡媰r這種方式是符合市場經濟發展規律的，也是工程造價未來的主旋律。
2 工程量清單計價模式下電力工程造價管理存在的問題
2.1 投標報價時技術支持力度不足
盡管工程量清單這種計價方式出現已經有一段時間，但依然存在著一定的問題，需要進一步思考加以改善。工程量清單計價是根據市場的實際情況來進行計價的，同時還要考慮企業自身的實際情況，比如說企業員工的整體素質，工程所采用的施工工藝以及技術裝備水平等等，要綜合考慮各種因素進行招投標。而目前電力施工企業在投標報價時沒有足夠的技術支持，很難將施工過程中可能發生的變動因素考慮進去，同時也使得造價與實際情況不相符。因此，在工程量清單計價模式下進行造價管理需要有足夠的技術支持，才能確保其科學合理性。
2.2 工程量清單報價編制質量普遍不高
工程量清單計價需要按照清單的規定來進行，而目前來說，普遍存在一個現象就是工程量清單報價的編制質量不符合要求，很多企業并沒有按照最新的規定來進行投標報價或者是沒有按照既定的程度簽合同，在工程量調整以及竣工決算方面的操作也不夠規范等等，這些都阻礙了造價管理水平的提升。從實際電力工程來看，部分單位為趕進度，限制了編制工程量清單的時間，使得無法編制精細的清單或者是存在漏項等不足，施工單位在審查的時候也由于進度太緊而來不及逐項核對，這些都影響了工程量清單報價的編制質量。
2.3 綜合單價受施工成本管理的影響較大
就目前來說，工程量清單計價是對成本進行預估的過程，其準確性取決于實際施工中對成本管理的有效程度?，F階段市場環境千變萬化，任何一種變動都有可能影響到工程量清單計價的結果，使其與實際的結果相偏離。與此同時，由于電力工程一般具有工期長的特點，很難把握其實際施工成本，人工費、材料費以及設備使用費都會發生相應的變化，使得工程量清單計價的結果出現誤差。
3 工程量清單模式下電力工程造價管理的優化對策
3.1 投標階段合理確定投保報價性
中標是施工企業進行造價管理的第一步，只有中標了，企業才會啟動項目的設計、施工等過程。因此，企業首先要做的工作就是爭取中標。企業要想中標，就需要對各種影響因素進行分析，包括與業主建立良好的關系，采取科學合理的施工措施，進行精確的投標報價等等，其中投標報價是最核心的工作。企業在拿到標書之后要仔細分析，根據競爭的激烈程度與實際利益的考慮來給出報價，不適當采用一些投標技巧，以便能夠降低投標風險。同時，在進行工程量清單報價時，要適當考慮電力工程所要采用的施工工藝，使得報價盡可能符合實際的施工成本，以便能夠應對中標后施工過程中發生的一些變化。
3.2 利用評標規則提高工程量清單質量
要取得精確的清單計價效果，就必須編制精確詳細的工程量清單，這也是進行造價管理的必備工作，分擔風險是實施工程量清單計價模式的目的之一，這種模式讓業主承擔了工程量變化的風險。因此，為了能夠讓業主有效控制施工成本，需要提高工程量清單的質量。這就需要對設計圖紙進行詳細的分析與研究，將各個項目的類型及數量都列出來，確保得到清晰詳細的工程量清單。當然，部分項目由于工期的原因，可能沒有給出詳細的設計圖紙，因而無法依據圖紙來估算工程量，這就需要結合以往的工作經驗來計算工程量，需要在遵守計算規則的基礎上靈活應變，工程量與實際施工的差距。業主在招標過程中，需要利用評標規則來督促電力企業計算詳細完整的工程量，以便能夠更好地控制施工成本。
3.3 加強施工成本管理
從事施工管理的人都知道，在某些情況下，降低施工成本就等于增加企業的利潤，因而，施工成本的控制是電力工程項目管理的主要目標之一。要有效降低施工成本，需要做到以下四個方面：首先，施工組織設計的編制是在開工以前必須要進行的工作，同時要加強對施工組織設計的審查力度，確保電力工程的順利施工；其次，施工過程中要合理安排各項工序，避免出現過多的返工現象，這也是變相地通過加快進度而降低成本；再次，在材料的采購以及存儲方面要制定明確的規定，要在確保質量的同時選擇價格合適的材料，杜絕由于個人關系而采購施工材料，同時，廢料利用也是材料管理人員的工作任務，以盡可能提高資源利用率，降低施工成本；最后，要定期保養施工設備，減少施工機械的破損，從而降低由于過多維修機械設備而產生的成本。此外，企業還需要安排專人負責落實工作以及責任監督等等，并完善考核制度，以便能夠有效控制各項支出。
4 結語
為了適應新的電力市場發展形勢，電力工程也需要采用新型的計價模式，即工程量清單計價模式，這種模式的應用也能夠規范電力市場的造價管理各項操作，同時也能提升企業的整體管理水平。由于某些條件的限制以及發展時間的原因，目前工程量清單計價方式在應用方面還存在著一定的不足，需要采取相關措施來加以完善。電力企業需要在造價管理方面根據自身實際情況以及對市場形勢作出準確判斷，盡可能減少在工程量清單計價模式應用過程存在的問題，以此來提升自身造價管理水平。
摘要：本文主要對我國現階段的工程量清單計價模式，所普遍采用的兩種評標方法分別是：“經評審的最低投標價法”與“綜合評分法”對比分析，重點是深入介紹這兩種方法的所使用的范圍及評標的側重點或建議，對在工程量清單計價模式下更好的選擇評標方法進行評標有一定的借鑒意義。
關鍵詞：工程量清單計價經評審的最低投標價法 綜合評分法
1、引言
自建設部頒布《建設工程工程量清單計價規范》以來,電力行業也相繼了電力工程工程量清單計價規范,目前電力工程項目招投標工作正在推行工程量清單計價,并處于逐步發展完善的良性階段。以分部分項工程的完全單價為基礎的工程量清單計價方法正在取代傳統的定額計價方法，然而在工程量清單計價模式下如何更好的做好評標更是一門不容易做好的功課。
2、評標依據
評標是招標工作全過程中重要的一環，而評標方法的制定則是評標工作的關鍵，它關系到評標能否真正做公正與公平。工程量清單計價方式是國際上普遍采用的工程招投標方式，為了與國際接軌我國也已經大量采用工程量清單計價方式。但是在由傳統定額計價向工程量清單計價的轉變過程中，還沒有形成一套規范、適用的評標方法，本文擬就適用于我國現階段工程清單計價模式下的評標方法進行探討。
2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國招標投標法》第41條規定，中標人的投標應當符合下列條件之一：①能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；②能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。此外，在2001年7月5日出臺的《評標委員會和評標方法暫行規定》第29條中規定，評標方法包括綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。
已在2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第49條規定，評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。
我國現階段工程量清單計價模式下普遍采用的評標方法是“綜合評分法”與“經評審的最低投標價法”。
3、對經評審的最低投標價法分析
3.1經評審的最低投標價法的適用范圍
經評審的最低投標價法的內涵可以這樣理解：能夠滿足招標文件的實質性要求，這是投標中標的前提條件；經過評審的投標價格最低，這是評標定標的核心；投標價格應當處于不低于自身成本的合理范圍之內，這是為了制止不正當競爭、壟斷和傾銷的國際通行做法，故不保證最低的投標價中標。
一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。這種評標方法是一般項目的首選評標方法。
3.2經評審的最低投標價法的評標標準
無論定額計價模式還是清單計價模式的招投標，其評標的原則和宗旨是一致的，所設置的評審要素和評價標準必須全面、科學、客觀、公正的反映投標人的技術優勢和履約能力。
（1）技術標的評審
技術標評審，應依據項目的技術復雜程度，可采用合格性評審或詳細評審或打分法評審。
經評審的最低投標價法對技術標的評審，一般只須評標委員會對施工組織設計或施工方案、施工組織機構、質量控制措施、工期保證、勞動力計劃、施工機械配備、安全文明措施和綜合管理水平按照招標文件要求和工程特點等進行“可行”或“不可行”的評審。
技術標“可行”的進入商務標評審。
技術標“不可行”是指不能滿足招標文件要求；不能滿足國家及省有關建筑施工規范、規程的強制性條文要求；項目班子配備不能滿足最低崗位設置的規定；評標委員會認為“不可行”的其他情形。
經評審對“不可行”的技術標，評標委員會應當寫出書面報告。
（2）商務標的評審
商務標評審就是判定投標報價的合理性，亦即投標人投標報價不得低于其企業成本。工程量清單計價模式下招標采用單價合同，因此，對商務標不能像過去只注重對投標總價的評審，而應對影響結算價款、反映投標人技術經濟優勢的各組成因素包括措施項目費等均應重視。
一般應評審以下內容：
1）投標總價：定額計價招標，投標總價是評審的主要內容，對能否中標起決定性作用；清單招標，投標總價仍是重要的評價要素，它是投標人自主報價水平的綜合反映，也是招標人控制工程造價的依據。
2）綜合單價：清單招標一般遵守“中標后，綜合單價不變，工程量按實調整”的原則，投標總價并不能真實反映工程價格水平，因此，必須增加對投標人的綜合單價進行分析和評審的環節，以便及時發現不合理的報價因素，避免實施中和結算時埋下隱患、損害某方的利益。由于綜合單價的項目較多，為節省時間，可事先由評標委員會根據量大價高的原則隨機抽取部分項目進行評審。
3）措施項目費：在清單計價模式下，措施項目費是投標人依據自己的施工方案自主確定的，屬競爭性費用，是技術與報價相結合的產物。因此，評審時應檢查投標人的施工方案及措施是否合理，措施費報價與方案是否結合，以防不合理報價。
（3）評標委員會可對各投標人的投標報價進行如下分析：
投標報價是否低于預算控制價或顯著低于評標基準價；是否壓低法定規費和稅金；是否壓低招標文件中明確的預留金和建設單位自行采購的材料費；分部分項工程量清單報價是否低于預算控制價或顯著低于評標基準價；有無漏報項目；主要清單項目綜合單價水平和構成是否合理；人工、機械、材料單價和管理費是否低于最低控制線標準；人工、材料、機械消耗量是否低于最低控制線標準；投標人是否壓低不可競爭的措施費項目；可競爭的措施費項目是否低于預算控制價或顯著低于評標基準價；有無減少措施項目。
評標委員會在審查了技術標和商務標后，做出各投標人需要澄清、說明和補正的明細表，要求各投標人對此做出澄清、說明和補正，給投標商一個解釋澄清的機會，對于給予機會但不能做出合理解釋的投標人，評標委員會可以否決或廢止其投標。
經過商務標和技術標詳細評審未被否決且總報價最低者，則其應為第一中標候選人。
4、綜合評分法分析
4.1綜合評分法的適用范圍
綜合評分法是指根據“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準”這一中標標準，對已確定的有效投標文件從資信、技術、單價、費用構成、總報價等方面進行評審與比較,對投標文件的總體進行評價后，確定投標優劣的評標方法。綜合評分法通常又稱為“百分制”評標法，具體作法是評標小組在對投標文件進行評審時，按照招標文件規定的各項評標標準，對投標人的報價、質量、工期、施工組織設計、施工技術方案、經營業績以及社會信譽等方面進行綜合評定，經量化后對各項指標進行打分，最終評選出最大限度滿足招標文件規定的各項評價標準的投標人（一般綜合得分最高者即為中標人）。
在建設項目的勘察、設計、、監理等招標中，招標針對的是無形商品。投標人主要不是在價格上競爭，而是技術能力、水平和服務質量的競爭，而且國家法規對這些行業有取費限價的規定，采用“經評審的最低投標價”中標原則并不科學，因此只能采用綜合評價最優中標原則。但這一原則不應成為建設項目主流的評標方法，同時招標人不應人為地對建筑產品以總承包的借口來回避實施經評審的最低投標價中標的招標。
4.2應用綜合評分法的建議
（1）合理設定技術標與商務標的權重。為體現價格競爭，根據項目特點的不同作相應的上下浮動。對結構簡單、施工方法與工藝相對成熟的施工項目商務標的權重不妨為100％；對結構復雜、技術難度大的項目，為避免施工單位低價搶標，影響工程質量，應加大技術標權重，一般設為60%左右。
（2）建立清單報價“澄清制度”。綜合評分法在處理一些施工方案優劣直接影響報價的工程時，會出現部分投標人因為采用了先進施工工藝而節約了造價，結果反而失標的情況。因此在運用綜合評分法進行評標時，應參照國際慣例，在評標、定標過程中建立清單報價“澄清制度”，經澄清被認可的，由于采用先進技術或好的方案而降低造價的，應給予相應的高分。工程報價要通過澄清，消除不合理成份，保證評標合理、公正。
5、結語
工程量清單計價評標，價格是關鍵，也是競爭的核心。評標方法由于自身的種種限制,均存在一定的局限性,選擇一種“最合適的方法”應用于所有項目不同階段的評標中是不現實的。目前，經評審的最低投標價法和綜合評分法在我國現階段都還有著一定的應用范圍。雖然工程量清單計價模式在我國已經推廣了一段時間，但是目前距離真正的無標底招標還相距甚遠,在現階段乃至今后較長時期內,兩種評標方法仍將是適合中國國情的評標方法。
摘 要：本文闡述了工程量清單報價的特點，主要就輸變電工程在工程量清單計價模式下招標和投標管理、方法及應用進行了探討。
關鍵詞：電力工程；招投標；清單計價；應用
國家經濟的發展以及人們生活與生產的需求，使得電力工程逐漸發展起來，并成為我國重視的工程建設之一，國家對電力工程的資金投入量越來越大。在這樣一個大工程中，很多僥幸的投資商想要從中謀取暴利，為了避免電力工程建設中出現這樣的問題，就必須加強對工程招投標的重視。對電力工程招投標進行強化管理，嚴格按照相應的法律法規進行，最終選擇一個綜合方面都優異的中標單位。電力企業，在對工程進行招投標時，要請專業的人士，通過國家的招投標法律法規，對招投標環節中的一系列問題進行規劃，使得招標、投標以及開標等環節都能夠公平、公正，防止投機單位使用一些不法方法贏得標書，杜絕走后門的現象發生。本文將對招投標過程中可能出現的問題進行分析，尤其是招標的報價環節和工程量清單環節，進行重點分析與探討。
一、工程量清單報價的特點
工程量清單報價與傳統的定額費用計價方式在計價方法、報價的編制依據、風險的承擔者、適用范圍、費用的構成方式、項目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。
對于工程的有關費用和實物的消耗，工程量清單的報價能夠清晰的進行反應，有利于與工程的具體情況進行結合報價，通過采用工程量清單的報價方式，施工企業為了能夠滿足該方式的需求，逐步構建起了符合自身特征的定額體系；該報價方式所采用的是綜合單價的形式，其中主要包括工程間接費、應上繳的各種稅費、工程直接費、利潤等等，工程量清單報價與傳統的計價方式相比要更加的簡單明了，比傳統方式更為適合工程招標和投標；對于一些實行該計價方式并采用單價承包合同模式的項目，對于合理分擔風險的實現是極為有利的。送電線路工程的建設具有外部影響因素復雜、風險大、周期長、工程變化多等特點，采用該報價方式，工程量的變更奉先和計量誤差由業務承擔，而投標方則只需要對自己所報的單價和成本負責，符合權利和責任的對等原則。
二、輸變電工程在工程量清單計價模式下招標和投標管理
根據招標文件的具體內容以及工程量清單，投標單位要結合自身的實際實力，并對施工期間所要承擔的取費、價格等風險進行評估，提出具有競爭力的總報價、綜合單價、相關材料的價格等進行投標。對于投標單位的文件，要根據工程設計單位所提供的資料和圖紙，認真的進行比照和閱讀，一旦發現有問題存在，那么必須要投標單位進行詳細的解答，尤其是可能會發生費用問題的工程分項目，為了避免在工程結算階段出現扯皮等現象，必須要求投標單位提供詳細的書面承諾。
綜合單價在工程量清單計價模式下成為了主要的工程結算依據。為了能夠在結算時獲取更多的利潤，投標單位往往會采取不平衡的報價。這種情況主要有以下幾方面具體表現：工程暫定項目預計要做的報價高，反之則報價低；有可能會增加的項目，投標單位所給出的報價高，反之則報價低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項目報價高，反之則報價低。在這樣的情況下，為了有效的預防投標單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業必須要求明確并完整的設計圖紙，同時工程量清單也必須要準確和齊全。
在輸變電工程初步設計、工程方案、施工圖紙設計完成后，建設管理單位便可以委托招標單位以單位工程為對象，按照相關的統一工程量計算規則，對各分部分項工程的工程量清單進行計算并列出，將其作為招標文件的一個重要組成部分發放給各個投標的單位。輸變電工程編制人員的技術經驗和水平以及設計深度決定了工程量清單的準確程度和粗細的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標文件當中，要對中標單位的投標綜合單價進行規定，規定其在結算時不可進行調整，而在原提供的工程量與實際的施工工程量進行比較時，如果出現了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實際情況進行調整，也就是調量不調價。如果有一些工程的施工內容是不可預見的，那么可以在明確結算時或者進行虛擬工程量招標單價時對綜合單價的確定原則進行補充。
對于輸變電工程造價的控制來說，目前所推行的合理低價中標和工程量清單計價報價具有非常重要的作用。所謂的合理低價是在確保安全、質量、工期為基礎的低價。對于超低價中標我們必須要有一個深刻的認識，其必然會帶來眾多隱患，如施工索賠等產生一些不可預見的費用，如果將這來不可預見的費用累積起來，那么到工程結束進行結算時，很可能工程就由低價中標變成了高價中標。在對報價是否低于成本進行評價時，對其報價是否能符合工期的要求，是否采用了新工藝和新技術，是否能夠確保工程的質量，施工安全是否能夠保障，是否有偷工減料等等問題，要認真進行確認和分析后，才可以作出最終結論。
三、電力企業的報價方法
當電力企業接到招標文件后，就要立刻做出招標的流程，如圖一，然后再進行投標計劃的制定，投標計劃中，要重視工程報價，以及報價的方法選擇。
（1）對特點報價法進行分析
對于電力工程投標報價來講，是一門藝術，在進行報價時，不可以僅僅的考慮企業本身的優點以及缺點，還要對電力工程所處的環境進行分析。不同電力工程項目，所選擇的報價方式是有一定的差別的。工程項目中有以下情況，則可以對投標報價進行高報一些：工程項目中施工條件差；施工時對技術要求高，電力企業本身在此技術上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項目；支付條件相對于其它工程不夠理想。反之，工程項目中出現以下情況，則要將報價報的低一些：工程施工簡單，量大，但是一般建設單位都可以進行施工；招標企業想要快速進入某一地區的市場，或者是在某一地區有即將完工的工程，機械設備不方便轉移；電力企業在此項目附近有自己的工程項目，此工程的可以為原有的工程提供便利；競爭激烈且投資對手多的工程；不急于完工的工程；支付條件好。
（2）不平衡報價法
所謂的不平衡報價是相對正常報價而形成的報價方式。此報價方式是在工程總報價基本確定的前提下，對工程中的子項目的報價進行調整，而且還不會影響工程的整體報價額度，結算時可以得到良好的經濟效益。選用不平衡報價方式時，要看工程項目是否有以下幾方面內容：工程能夠進行早日結賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項目或者是銀行等項目；報價時間短，較為倉促的工程，在計算過程中會有漏洞，此時會允許報價的部分更改，對工程量的項目進行預計，若有增加，將單價提高，可以提高結算時的效益；工程量項目若有可能減少，則單價也要降低；招標圖紙不明確的工程。
四、工程量清單在電力工程中應用
工程量清單在電力工程招投標中占據著重要的作用，可以使招投標過程規范進行，對工程的報價進行一個統一且公開的要求。在電力企業進行招投標時，可以使得此過程在公平下競爭，另外，工程量清單形式還可以提高評價的效率，從而提高評標的公平性與準確性，為招標企業選擇一個綜合方面合格的投標單位。
在使用工程量計價模式對招標的初期時，投標人應該對工程量的計價規范進行詳細的了解，將清單中明確的內容、費用等進行了解，對項目的特點進行研究；投標人員要對工程量清單中的項目進行仔細的填寫，綜合單價以及合價都要一一列出，為報價時提供可靠依據，防止漏報現象發生。對工程量清單上的內容不可以擅自的更改。對投標以及報價的策略進行掌握，根據外部環境因素，以及對電力工程情況的了解，采取相應的報價方法。要在符合國家相關法律規定的前提下，采取一定的技巧，來達到預期的效益。
結語
綜上所述，電力工程是一項非常重要的工程，在我國社會的發展中占據著重要的位置，可以說若沒有高質量的電力工程，我國的經濟發展，國民的生活將會受到阻礙。所以對于電力工程來講，要想以最低的成本，建設質量最優的工程的有效措施就是重視工程的招投標環節。目前，我國的電力工程招投標過程中仍然存在一些問題，電力企業要重視此問題，聘請專業的招投標組織，嚴格按照國家的相關法律法規的規定，對招投標過程中的每一個環節進行設計，使得招投標的全過程都在透明化、公平化下進行，為電力工程找到一個合格的中標單位。促進電力工程的發展，提高電力工程的質量。
摘要：隨著工程量清單模式的不斷發展及國家有關部門對這一模式相關文件的，電力行業也了工程量清單計價規范，本文主要闡述了工程量清單計價模式的特點，并在此基礎上具體論述了在工程量清單計價模式下電力工程造價的管理與控制，以供參考。
關鍵詞：工程量清單模式；電力工程；造價管理
近幾年隨著電力行業的飛速發展及國家對電力體制改革的不斷深入，電力建設市場競爭越來越激烈，這無形中對電力工程施工企業進一步加強工程造價管理水平提出了更高的要求，如何更合理地確定投標報價，更有效地控制施工成本，不斷提高自身管理水平來增強企業的核心競爭力，這些問題都值得我們深思和探討，下面我們就來做具體的闡述。
一、工程量清單計價的基本含義
所謂的工程量清單計價，就是在考慮風險因素的基礎上，綜合完成了一個規定計量單位工程所需要的人工費、材料費、機械使用費、管理費等多種費用，具體來講就是在建設工程招標投標的中，由招標人按照統一的工程量清單項目及計算規則，提供擬建工程量清單，由投標人在綜合考察市場行情和企業自身實力的基礎上，自主對工程量清單所列項目組成的綜合單價、措施項目費、規費、稅金等進行合理報價的行為。
二、目前工程量清單計價模式的主要優勢及特點
工程量清單對工程招投標工作有十分裨益
工程量清單模式對工程招投標工作的有利之處主要體現在以下幾點，一是工程量清單計價模式使招投標的過程更具透明化，更好的體現了招投標工作公開、公平、公正的原則，避免了不正當現象的發生，有效的遏制了腐敗行為；二是相比較傳統的預算定額計價模式注重標底的現象，現在所采用的工程量清單計價模式在一定程度上淡化了標底的作用，標底只是起到一定的控制或最高限價的作用，招標過程中要遵循合理低價的原則，投標人自己掌握一個合理的臨界點，既要保證有一定的利潤空間，又要爭取以最低價取得競標。
實行工程量清單計價模式有利于實現風險的合理分擔
實行工程量清單計價模式有利于實現風險的合理分擔主要體現在，對工程量的變更或計算錯誤等不承擔相應的責任，而由業主來承擔，這大大減低了風險系數，有利于實現風險的合理分擔。
工程量清單計價模式能有效反映市場經濟規律
工程量清單模式在運行的過程中，是由施工單位來決定人、材、機的消耗量和施工措施消耗量及其相應的價格，這種運營模式有利于建筑產品在市場中形成價格，從而有效反映其真實價格，不但符合我國工程造價體制改革的原則，也真正實現了通過市場機制來決定工程造價的方式。
工程量清單計價模式有利于業主進行合理計價
工程量清單計價模式對工程造價的影響非常顯著，它可以很好的結合企業施工技術、工藝和標準進行計價，在這一模式下的工程實體項目各措施項目單價組成完全能夠與技術緊密結合起來，從而能夠在技術和商務兩方面反映和衡量投標方案的可行性、可靠性和合理性，在業主在進行造價的決策和控制時，具有更多的依據，也更具科學性。
三、當前電力施工企業造價管理的現狀及其薄弱環節
1在進行投標報價時缺乏一定的技術支持力度
工程量清單的計價是一種市場計價模式，業主或者企業在進行投標報價時，是在參照可行施工方案的經濟比較分析或者是基于企業自身的技術裝備、員工技術、施工工藝等多種因素的考慮之上對擬建工程項目按照以往的施工經驗的基礎上進行的價格預測，這種預測既有一定的科學依據，所以更具合理性，但是在實際運行的時候承包商報價仍然根據統一的定額，沒有把施工方案或者施工工藝的變動的因素考慮在內，造成在造價時候常常出現與實際施工相脫節的狀況。
2工程造價風險管理有待加強
在施工的過程中風險預測與管控的措施不足主要體現在兩個方面，一是施工的過程中，相關的管理者往往把更多的精力放在工程的進度、質量及安全方面管理上，恰恰忽略了對造價的風險識別及控制措施，導致了對工程造價風險管理的不足；二是在當前的工程量清單計價模式下的綜合單價包含了合理的風險，但在實際的投標過程中，如若考慮過多風險因素，往往在無形之中降低了企業的投標競爭力，不利于企業在競爭過程中取得競標；三是由于投標時間較為緊張等客觀因素的存在，造成企業不能很全面具體的對風險作出預測和識別，這就為中標后的造價控制管理埋下了不確定的因素。
3反映真實施工水平的企業定額尚未形成
之所以會出現企業定額尚未形成的現象，主要是由于我國受定額計價模式的長期影響，加之國家資源控制尚處于從計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡時期及各地實際情況的差異等，造成在很長一段時間內難以較快出臺反映真實施工水平的企業定額，在電力行業中，隨著電力建設管理體制改革的不斷變化，原有行業統一定額已經不適應新的社會經濟環境需要了，因此建立企業定額勢在必行也迫在眉睫。
四、在工程量清單模式下加強對電力工程管理與控制的應對舉措
1 在工程的投標階段，合理確定投保報價，增加中標的可能性
企業只有中標了才有下一步的工程造價管理，因此爭取中標是工作的第一步，影響中標的因素有很多，主要是取決于投標報價和施工組織措施及其同業主的關系等，要想提高中標的可能性，就要做好兩方面的工作，一方面是認真分析標書，在仔細研究的基礎上，結合企業的實際情況確定合理的投標報價，如果在報價的過程中，一味抬高報價，由于競爭激烈，勢必不利于企業中標；但是如果一味地降低報價，又會致使施工企業受到嚴重虧損，因此在報價過程中，一定要綜合考慮多種因素，根據以往類似的工程經驗，做出合理報價甚至可以適當采用不平衡報價，這樣可有效規避風險；二是在現行的清單計價模式下，合理的調整使用定額，將報價與施工工藝相聯系，從而準確反映工程消耗人工、材料、機械的數量，采取這些舉措可以為今后的中標變更、索賠提前做好準備。
2在工程項目的實施階段做好造價的控制與管理
施工階段的成本控制在電力施工企業中占據著重要位置，它是工程造價與控制的核心，在現階段及工程量清單使用之后的一定階段內，工程承包合同一般還是采用固定總價或固定單價的模式來進行的，一般是不會做變更的，除非是在工程進行變更或者其它條款允許的情況下才進行變更，所以實際上還是企業的實際成本開支決定著企業的盈利水平，因此在項目實施階段，我們一定要做好造價的控制與管理，為此要著重做好以下幾方面的工作：
首先要做好施工組織設計的論證，可以從技術經濟等多個方面進行綜合分析，從而選出最佳方案，這是降低工程造價的前提和基礎，最佳的方案一旦確定好之后，可以進一步制定造價控制的目標和控制的計劃，并嚴格按照計劃來進行，對工程的安全、質量、進度等各個方面做好監督與控制，杜絕現場出現不實、虛假簽證的狀況，此外由于建筑工程的投資規模大，技術含量不斷提高，設備材料規格較多，變化較快等不可控因素較多，而工程合同又不可能對所有工程都有完整的預見和約定，針對這種情況，企業可在施工圖以外的設計變更寫明時間、地點、事由等詳細情況，不能籠統的簽注工程量和工程造價，對于項目的簽收要有明確的取舍，避免后期出現不必要的造價追加或工程糾紛。
其次要做好工程材料價格的控制，這是對整個工程造價控制的關鍵，在目前的建筑市場上，各種工程材料繁多，來源廣泛且價格變化較快，如何在這些眼花繚亂的產品中選出性價比最高的材料，這是材料價格能否得到合理控制的重點，施工企業一定要對市場進行仔細的考察，貨比三家，選出價格和質量都比較合理的材料，從而有效降低整個工程的造價水平。
最后對工程進度的撥款做好控制，在當前工程量清單模式的運營之下，一般在合同中對工程變更單價的實際情況作了明確的規定，在撥款主要要避免兩種情況，一是避免超付工程進度款，從而占用發包人資金，影響投資效益；二是避免出現工程款不足的情況，這樣會影響工程的進度及質量。
3 做好竣工階段的造價管理
竣工階段是造價控制的最后階段，采用工程量清單計價的工程，結算時要重點做好審查工程量的工作，審查時做到熟悉竣工圖紙，掌握工程量計算規則等，要對整個工程的設計和施工有系統的認識，在進行結算時要依據招標文件、施工合同及一套完整的結算材料來進行，做到科學合理的完成竣工結算。
結語
綜上所述，我們可知，在工程量清單模式下進行電力工程造價的控制，并不是一件簡單的工作，需要我們考慮的因素和方面有很多，在施工的過程中，我們要把工程造價的管理貫穿工程始終，同時采取嚴格有效的控制措施，爭取實現工程造價的最優化處理。
摘要：關于工程招投標，國際上使用最多的報價方式就是工程量清單報價，它將競爭機制運用于工程行業的建設中，這不僅有利于完善市場競爭機制，而且有利于避免不正當競爭的發生?；诖?，文章對電力工程量清單報價中合理的編制程序及制定策略進行了探討。
關鍵詞：電力工程量清單報價；編制程序；制定策略；投標報價團隊
工程量清單其實是工程在招投標過程中，招標人按照招標文化方面的要求以及施工圖紙，以統一項目以及工程量進行劃分和計算規劃，在清單中寫明計量單位一致的實物工程量以及技術性方案。在當前的市場經濟中采取工程量清單進行計價，不僅有利于減少工程造價，節省花費，而且有利于整頓建設市場秩序。
1 采取工程量清單方式進行報價的優越性
目前電力建設工程在編制預算時關于定額材料、費用、人工以及機械消耗量，其依據是行業總水平的平均值，其工程造價也是整個行業的平均值。目前電力建設逐漸朝著市場化方向邁進，該種做法無法體現進入市場競爭單位的真實消耗、生產率以及技術管理水準的高低，也無法將項目預算定額內的國家指令性現象改變，這不利于企業之間展開公平競爭。
要想改革電力工程造價管理，就應該積極使用工程量清單報價，這不僅是市場經濟的要求，而且有利于與國際成功接軌。關于工程量清單報價，不管是機械消耗，還是材料以及人工都未規定消耗量，管理成本及收益也未制定收費標準，此外零星以及措施項目等方面的費用也未統一計算方法，也沒有訂立有關標準，完全由投標人按照公司管理現狀以及定額要求、施工方案、工程特點、技術專長以及對市場價格的實際了解狀況等因素實行自主報價，由公司行使報價權，這有利于市場規律中的價格以及競爭最大程度的展示和發揮其作用，是由市場競爭導致的一種工程造價方式。
2 制定合理的編制程序
2.1 投標報價團隊的建立
影響中標率高低以及報價合理的一個關鍵因素就是有沒有一個經驗豐富而且水平較高的投標報價團隊。健全的投標報價團隊一般由這些人員組成，即有經驗的投標工程經理、了解當地市場的材料工程師、資歷較高的造價工程師、財務管理人員以及機電工程師等。如果條件允許，最好建立兩套這樣的團隊，先讓其單獨報價，接著取二者的平均值作為對外報價的主要依據。
2.2 明確單價
只有自身具備規范的價格數據庫，才可以據此得出工程投標價格。首先要接受復核并對工程量進行計算，接著計算出所有分部分項工程的單位價格并以招標文件內的工程量表格式寫出報價。
2.3 對工程量實施的復核
復核工程量一般都通過下面幾種措施進行：通過相關工程量的相互關系實施復核、建筑以及結構說明書的閱讀，通過經濟技術指標實施復核，細看各接點示意圖。一定要在計算工程量的同時復核工程量清單，只有如此才能準確判斷招標人給出的工程量是否準確。
2.4 計算分包人的工程費用
分包人的工程費也是投標價格的關鍵構成，它有時會達到總承包者給出投標價格的很大比例。所以，在進行投標價格編制的過程中最好參考一個價格來判斷分包人給出的價格，要了解分包工程的具體范圍，并全面分析分包人的綜合能力。
2.5 預期利潤的計算
投標報價過程中，投標人要結合市場競爭的具體情況計算出在這個工程上應該取得的利潤。這里主要說的是預期利潤，關于利潤目標的明確要堅持這樣的原則，即不僅要使投標價格有競爭性，而且要保證預期利潤最大化。
2.6 計算投標價格
首先要計算出工程總價，這就需要對全部分部以及分項工程進行價格匯總，不過需要重視的是，一定要對匯總得到的工程總價進行一定程度的調整。關于投標價格的調節，必須要以工程盈虧分析為前提，只有如此才能發現計算過程中存在的問題并明確采取何種辦法來減少成本以及提高效益，進而得出最終的投標價格。
2.7 預計風險費用
投標過程中要結合工程地理位置及其規模等實際情況進行考慮，在此基礎上讓經驗豐富的專業人員逐項分析以及鑒別潛在的風險因素，并計算出合理而且科學的費用率。對投標人而言，風險費用是未知的，若預計潛在存在的風險都沒有出現，那么事先安排的風險費用就會出現剩余，這些剩余費用加上預期利潤將會轉變為盈余；若預計風險費缺乏，那么就得由利潤及時補充。
3 工程量清單報價的制定策略
3.1 不平衡報價法
3.1.1 像電纜隧道、開挖土方以及臨時設備費用等可以在早期階段結賬的工程項目，應該合理提高單位價格；如果一些工程項目在后面的施工中，其工程量會加大，那么為了在結算時能獲取更大利潤，應該合理提高單位價格；對于那些設計圖紙不清楚，在修改后需要加大項目工程量的工程，應該合理提高單位價格。
3.1.2 預計工程量將會降低的項目應該合理降低單位價格，這在工程結算時也不會帶來很大的損失；工程內容沒有表達清楚的項目，應該合理降價，當弄清楚后，可再提高單價。
3.2 選擇有區別的報價方式
3.2.1 報價偏低。如果遇到這些情況最好合理降低報價：工程量大，但是操作簡單，別的投標人都能做好的項目；施工條件較優的項目；招標人在周圍還有其他項目，而這個工程能與該項目共用勞力以及設施等資源，也可以是那種短時間內能快速結束的項目；投標人想盡快打開某地區或者是某市場，也可以是該地區的項目即將完成，而機械設備等無法轉移的工程；投標人員眾多，有巨大競爭壓力的項目。
3.2.2 報價偏高。如果遇到這些情況最好合理提高報價：技術密集型項目，可是招標人又非常精通于此，而且有較高的聲望；施工條件惡劣的項目；報酬較低的項目；特殊項目，比如地下開挖等；總價不高的項目，或者是自己不想做，但是又必須要做的項目。
3.3 制定多方案進行報價
多方案報價是根據以前的招標文件給出一個招標價格，接著再約定若部分條款發生某些變化，降低報價的最大值是多少，并給出一個相對較低的招標價格，通過這種方式來降低總的報價以吸引招標人。由于部分招標文件具有這樣的不足，即工程范圍不清楚、條款有失公平性而且不明確、技術標準太過于嚴格，面對這樣的問題，就必須在全面分析投標風險的前提下，制定多方案進行報價。
摘要：本文作者結合自己多年的實際工作經驗，對電力工程建設中工程量清單的相關問題進行分析探討，并就相關問題提出了相應的應對措施，僅供參考。
關鍵詞：工程建設；電力工程；工程量清單
我國建筑產品價格市場化經歷了“國家定價---國家指導價----國家調控價”三個階段。目前, 建筑產品價格現存兩種計價模式: 一種是傳統的定額計價模式, 它介于國家定價和國家指導價之間;另一種就是工程量清單計價模式, 屬于國家調控價階段。工程量清單計價模式是指對建設工程的分部分項項目、措施項目、其他項目按企業自主編制的企業定額綜合單價進行計價, 規費、稅金按規定計取的一種計價模式。工程量清單計價是適應建設市場運行機制和施工承發包活動的需要, 是與國際慣例接軌的必然要求, 它改變了過去施工企業過分依賴國家定額和現有定額中束縛企業自主報價的狀況, 通過市場優化了價格和資源配置。
1 推行工程量清單計價模式的目的和意義
我國實行工程量清單計價主要目的: 一是規范建設市場秩序, 適應社會主義發展的需要, 促進建設市場有序競爭和企業健康發展。二是轉變我國政府管理職能, 將過去由政府控制指令性定額計價轉變為制定適應市場經濟規律需要的工程量清單計價,有效加強政府宏觀調控。三是為建筑安裝市場創造一個與國際慣例接軌的市場競爭環境。
工程量清單計價的推廣有利于貫徹“公正、公平、公開”的原則。招投標雙方在統一的工程量清單基礎上進行招標和投標, 承發包工作更易于操作,有利于防止建筑領域的腐敗行為。工程量清單報價可以在設計中期進行, 這樣可以縮短建設周期, 為業主帶來明顯經濟效益。清單計價模式要求投標方編制企業定額, 進行項目成本核算, 有利于提高其管理水平和競爭能力。清單條目簡潔明了, 有利于監理工程師進行工程計量, 造價工程師進行工程結算, 加快結算進度。工程量清單計價模式還對業主和承包商之間承擔的工程風險進行了明確劃分。業主承擔了工程量變動的風險, 承包商承擔了價格波動的風險, 體現了風險分擔的原則。
2 傳統定額計價模式和工程量清單計價模式
2.1 兩者的聯系
工程造價的計價就是指按照規定的計算程序和方法, 用貨幣的數量表示建設項目的價值。所以, 無論是工程定額計價方法還是工程量清單計價方法,它們的工程造價計價都是一種從下而上的分部組合計價方法。工程造價計價的基本原理就在于項目的分解與組合。在我國, 工程造價計價的主要思路也是將建設項目細分至最基本的構成單位, 用其工程量與相應單價相乘后匯總:
（1）無論是定額計價還是清單計價, 式( 1) 都同樣有效, 只是公式中各要素有不同含義。
2.2 兩者的區別
計價評標法中傳統定額計價模式與工程量清單計價模式的區別如表1所示。
3 清單計價模式在電力工程中存在的問題
《建設工程工程量清單計價規范( GB50500 -2008) 》對于電力工程項目編制上并不完善, 存在以下問題困擾, 因此清單計價并未完全在電力工程建設中推廣開。
1)在《清單計價規范》中, 關于電力設備安裝部分“C. 2電氣設備安裝工程”, 含有13個分項, 詳見表2。
《規范》C. 2.14說明:“(電氣設備安裝工程) 適用于10kV 以下變配電設備及線路的安裝工程”。對10kV 及以上電壓等級的電力設備及線路安裝工程在&規范?中未進行注釋說明, 在實際應用過程中就會令人彷徨。當然, 有經驗的電力企業可以通過采用專業的電力行業定額來計價，但兩種定額的計價體系不同，其清單計價模型難以統一。
2)《清單計價規范》中,“C. 2 電氣設備安裝工程”分項的“C.2.11 電氣調整試驗”, 含有10個分項,查表得知,《清單計價規范》對電氣設備安裝部分列項還是比較齊全了, 但!電氣調試部分?也只是按10kV 電壓等級設備所具備功能在劃分項目, 10kV 及以上部分有許多項目如微機五防、低周低壓減載、直流系統等設備的調試并未涉及, 這是在項目劃分上有所缺項。而且, 不同電壓等級的保護裝置調試的項目也不同, 不能一概而論。在投標報價中,也只能通過詳述項目特征及調整綜合單價進一步完善。
3)單體調試、分系統調試、整體調試沒有完全區分出來, 變電設備的高壓試驗、裝置保護調試也沒有區分開。這些項目如果不細分, 招標方只能在特征描述里面進行大量的注解, 投標方將單體調試、分系統調試、整體調試都放在一個項目綜合單價里。這樣的話是不利于評標方或招標機構進行項目審查及對比的。
4 清單計價模式在電力工程中的應用
電力企業在幾十年的計劃經濟體制下受政府微觀干預很多, 傳統的定額計價模式具有強烈的行政性和法令性色彩, 電力建設業主單位目前招、投標的報價計價模式大多采用的是定額計價。在這樣的背景下, 施工企業養成了依賴政府的習慣: 定額采用國家的, 無論是勞動定額、消耗定額, 還是取費定額都是國家定制, 施工企業沒有自已的定額。施工工法采用國家《電氣裝置安裝工程施工與驗收規范》中統一規定的工法施工, 不總結企業自己的工法: 企業在實際施工過程中積累的成本數據, 只用來進行預算與實際成本對比, 分析盈虧, 從不用于報價。如今國家在建筑行業推行清單計價, 它是市場經濟的產物, 國家把建筑產品的定價權力還給了企業。但正如一個被束縛久了的人一下子被放開手腳, 反倒不會走路一樣, 不論建設單位還是施工單位, 對《計價規范》的實施還有許多不適應。為更好的在實際工作中開展清單計價, 電力企業應采取以下措施做好準備:
對建設方來說, 一需要認真分析理解圖紙, 工程項目的設置要符合規范規定, 其中應包含的各工序工作皆應明確, 項目特征詳細描述清楚, 工藝要求清晰, 清單編制不漏項。二需要建設方在措施費項目的設置更要從實際出發, 結合國家的質量、安全等方面的法規、政策, 合理列項, 并全面詳細地說明具體應包含的工作內容。三需要建設方根據工程現場具體情況, 考慮電力工程施工特點, 合理確定招標控制價及浮動范圍。
對于施工方來說, 一需要抓緊建立企業內部定額。企業定額是根據本企業施工技術和管理及有關造價資料制作的, 是本企業使用的人工、材料和機械臺班的消耗量標準。通過制作企業定額, 施工企業可以清楚地計算出完成項目所需的人、材、機的消耗量, 從而確定出企業的個別成本。企業自身必須對本企業施工的基礎數據加強積累和收集, 必要時借鑒國家的消耗量定額, 盡快建立企業定額。二需要建立企業的詢價體系。施工企業要通過生產廠家調查、市場詢價、網站信息等多種手段, 建立起企業自已的人工、材料、機械的詢價體系。這種體系要動態、靈活、應變力強, 能適應不同工程、不同地點、不同來源的報價需求。三需要施工企業加強“施工工法”的制定。應根據企業自已的技術力量、裝備水平和施工工藝, 制定出先進的適應企業實際情況的施工工法。精心編制和優化施工方案, 合理確定人工、材料、機械和方法等要素的投入與配置, 合理控制現場和施工技術措施費用等因素, 提高企業整體素質。四需要施工企業加強清單項目“綜合單價”的積累, 為快速報價打下基礎。企業要適應清單下的計價, 必須要對本企業的基礎數據進行積累, 形成反映企業施工工藝水平, 用以快速報價的企業定額和材料詢價庫, 對每個清單項目報價要能快速測算出企業的零利潤成本, 提高工效的同時實現利潤最大化。
5 結束語
清單計價是工程造價領域的一場革命。雖然目前在電力工程建設實際應用中還存在一些問題, 但這些問題和它給工程管理帶來的積極影響相比是微不足道的, 清單計價模式遲早會在電力工程建設中實施的。電力企業在這以前, 就應做好準備, 積極適應新的計價模式。建設方要提高自身技術經濟管理水平, 進一步規范招、投標活動。施工方要迅速建立起反映自身施工工藝水平的企業定額, 通過對人工、材料、機械臺班用量及價格信息進行長期積累, 合理降低成本, 累積管理經驗, 提升施工管理水平。
摘要:以電力工程造價管理為依托，在分析傳統的定額計價模式的基礎上，結合工程量清單計價模式的內容，提出在新的計價模式下企業定額的形成是項目參與各方成功進行工程造價管理的關鍵，并且闡述了各電力企業快速組價體系，針對造價控制的主動性要求提出企業內部主動控制工程造價管理體系的框架。
關鍵詞:計價方法；快速組價；造價管理體系
引言
自建設部頒布《建設工程工程量清單計價規范》以來，電力行業也相繼了電力工程工程量清單計價規范，目前電力工程項目招投標工作正在推行工程量清單計價，并處于逐步發展完善的良性階段。以分部分項工程的完全單價為基礎的工程量清單計價方法正在取代傳統的定額計價方法，這種工程投資形成方式是真實投資能力的反映，對工程造價的控制與管理很有借鑒作用。目前市場經濟體制下工程造價形成機制正在進行改革，在新舊計價模式交接的過渡階段，如何合理實現工程量清單計價模式下項目參與各方快速組價，主動進行投資管理，是規范電力企業工程造價管理的關鍵。
一、問題的提出
1.計價方法
目前工程量清單計價模式在電力工程招投標中得到推廣應用。在《電力建設工程量清單計價規范》中規定投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額或參照電力行業定額和市場價格信息進行編制，但在實際的招投標工作中，工程量清單計價方法在成本管理中并沒有真正的貫徹執行，定額計價模式仍然在工程量清單計價模式的外衣下推行，具體來說呈現出如下幾點問題：
(1)企業定額沒有形成，行業統一定額缺乏競爭力
定額是一種規定的額度。一直以來，管理者利用定額對經濟社會中的各項事務進行計劃、組織、控制、協調等管理工作，定額被視為管理科學的基礎。但是隨著基本建設管理體制改革的不斷深化，定額這種實行計劃管理和宏觀調節的工具需要進行徹底的變革，以適應新的社會經濟環境需要。但由于我國受定額計價模式的長期影響、國家投資控制從計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡時期以及各地區實際情況的差異，采用定額計價與市場價格計價的組價方式必然會在一段時期內存在。因此，電力工程造價的計價方法也不可避免的出現傳統的定額計價方式和引入市場定價的工程量清單計價兩種計價方法并存的局面。
由于我國大多數電力企業沒有形成自己的企業定額，并且在今后較長的時間段內仍難以較快地出臺反映真實施工水平的企業定額，雖然采用工程量清單計價，計價依據仍然是行業統一定額，管理費和利潤則根據行業統一建設預算編制與計算編制計算，或者根據實際施工情況按照估計的取費比例計算。承包商的報價不是真正的成本，這不僅影響了業主成本管理的科學性，而且使業主的投資管理工作處于被動地位。這與工程量清單計價原理相偏離，與市場競爭原則相違背。
預算定額是量、價合一的計價模式，電力企業對同一工程用定額計價，就是在人工、材料、機械消耗量統一的水平下組成該工程的消耗量，乘以所對應的單價，套用統一的取費計算原則與標準。預算定額與企業定額不同，是一種具有廣泛用途的計價定額，其中的人工、材料、機械消耗量反映的是社會平均水平，單價則是政府指導價，不能夠反映施工企業的真實定額水平。采用行業統一的預算定額作為編制投標報價的依據，一方面由于施工方法、管理水平與定額水平的差異，會偏離施工的實際消耗；另一方面由于風險因素、競爭因素的存在，綜合單價中管理費與利潤的報價、措施項目費、其他項目費、零星項目費和規費的報價都存在不確定性，這使得承包商的投標報價工作不規范，而業主方也難以根據實際施工現狀控制工程實際費用支出，往往容易陷入成本控制、管理困難的尷尬局面。
(2)投標報價技術基礎薄弱
技術基礎是指承包商投標中對應于報價的施工方案、施工工藝流程或者施工組織設計。按照工程量清單計價這種市場計價模式，投標報價應該體現的是個別成本，報價會由于施工企業的技術基礎不同而不同。但是現階段的情況是承包商報價仍然根據統一的定額，完全沒有考慮施工方案或者施工工藝的改進對造價的影響，報價主要差別在于其他費用、管理費或者為了中標而不根據技術方案變動的浮動價格，形成不完全是由于綜合單價、措施項目、其他項目、零星項目的全面考慮以及組價過程的復雜性而決定的，不能準確的反映施工時真正所需費用，導致造價失真。投標報價是一項基于企業自身的技術裝備、員工技術、施工工藝等對擬建工程項目按照以往施工經驗或者參照可行施工方案的經濟比較分析所進行的價格預測。那種不是結合企業的施工工藝水平改進、自身實力和綜合管理水平提升而帶來的報價優勢只會加劇項目參與各方成本控制的難度，產生與傳統定額計價模式下工程造價管理上相同的問題，對于施工企業的利潤與競爭力的影響極大，這種現象的長時間存在對電力企業長期、可持續發展是非常不利的。
以《電氣建設工程預算定額（第三冊電氣設備安裝工程）》中對220kV三繞組變壓器安裝的消耗量及基價為例說明。人工工日與單價采用“綜合工日”與“綜合單價”的形式，而沒有區分普工與技工完成同一項安裝任務或者同一道工序的工日數的差異，真正的實際人工單價應該按工人技能水平、崗位特點予以分類，而綜合單價不僅沒有區分工種類別、技術等級，反而更加重了由綜合工日帶來的人工費的偏差。材料消耗量是完成相應容量變壓器安裝所必須消耗的材料數，對于安裝工程施工方法和施工工藝的不同對材料的消耗也會產生差別，同時材料費差異還在于各企業的材料采購優勢。機械臺班消耗量規定在正常施工條件下，對不同噸位的汽車式起重機、液壓千斤頂、載重汽車、卷揚機、凈油機等機械必須消耗的施工機械臺班數量，但是實際施工過程中由于施工條件的限制、施工方式的不同對機械臺班數量是有影響的。機械租賃、調用或者購買等使用方式也在影響著機械臺班價格。由于行業定額水平與承包商自身水平的差距與企業自身技術力量、經濟實力密切相關，就會造成實際費用上的幾倍差以上。盡管有的承包商知道自己的競爭能力的優劣，但是很少具體研究或也不愿意提出定量計算后的正確方法，同樣導致目前很難準確做出施工企業水平差異分析。為了低價中標而進行的一系列沒有基于施工方案和自身施工水平的投標報價浮動行為容易在競標過程中演化為惡意競爭行為，有損于電力施工企業的正常發展。
(3)快速組價體系尚未形成，延誤企業投資決策
工程量清單計價方法實質上可以形成快速報價（或組價），但是由于電力項目的組價方法雖然表面上采用了工程量清單計價，實際上仍然沿用傳統定額計價方法的原理。在工程建設招投標過程中，從招標準備至業主招標文件，從招標開始至承包商遞交報價，從投標截止至評標結束，從洽談協商至合同簽訂、承包商開始履行合同，由于不能影響工程進度，所以招投標階段時間不宜過長。但是在如此短的時間中形成投標報價策略，尤其是要正確確定工程價款以免在合同執行過程中產生發包、承包雙方較多的權利義務糾紛，這就需要承包商有符合工程實際的報價，業主有合理的標底，或者能夠準確的掌握工程造價。
為了解決目前投標報價工作時間短、工作量大、參與人員多的問題，已經有一些學者提出要建立招投標快速報價系統，以適應激烈的市場競爭和快速報價工作的實際需要，但是目前還沒有形成能夠指導實際操作的快速報價系統，也無法從工程項目所涉及價格的橫向與縱向比較中得出有競爭的價格，對所形成的技術方案沒有足夠的把握，沒有完善的數據支持系統，所以目前電力施工企業在招投標時把重點放在套用定額組成報價，而大量的數據分析工作會延誤企業投標決策。業主方缺乏快速組價系統，很難超前管理招投標工作。
2．造價管理單位職能
目前電力工程項目管理的模式使業主方一直處于工程造價管理的被動地位，因為項目從可行性研究估算至項目竣工結算，業主只對設計單位提出的可研估算、初步設計概算進行審查，對施工單位的竣工結算予以監督，而沒有根據工程實際情況由業主自主的進行真實的工程組價，對工程造價進行主動的控制。招標工程設有標底，如果標底是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法及有關工程造價計價辦法和市場實際的價格進行編制的，這種被動的局面還能夠適時得到緩解，但是實際操作時往往控制的主導權還達不到這一步，不少工程還是采用定額計價方式計算標底。同時電力公司、電力施工企業、電力設計院、電力監理單位在成本控制方面的責任不夠明確，自主形成工程造價對單位的重要性還沒有意識到。
二、計價問題的應對
1．施工工藝與工程組價掛鉤
定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。它使用至今，很難立即用新的計價方式替代，而且要在短時間內改變工程造價人員的組價方式也沒有現實條件，定額仍將是較長時間段內造價人員的計價依據。如何合理的使用定額，在計價方式向工程量清單計價方法過渡的過程中電力工程項目造價管理工作能夠有效的進行是現階段必須思考的問題。
在向工程量清單計價方式過渡的過程中，按照企業定額形成原理來確定工程造價。對于參與市場競爭的承包商來說，對人工、材料、機械的消耗，可以將預算定額基價中的人工工日、材料消耗、機械臺班分別與人工單價、消耗性材料單價、機械臺班費用剝離，按照適合項目具體情況的施工方案、施工流程、施工設備、目前能夠掌握的新工藝、新技術以及本企業的技術專長進行人工工日、材料消耗、機械臺班的重新組合成企業定額。定額中的單價根據施工單位、各施工方案、施工工種、材料、機械使用方案的變化而不同，通過消耗量與定額單價的重新組合確定相應施工方案、施工工藝流程下的基價作為組價基礎，根據實際的人工、材料、機械計劃使用情況進行組合。
2．取費與施工工藝、施工方案掛鉤
組成綜合單價的基價應由施工工藝決定，工程取費也應該逐步削弱計算原則與標準的影響，自主形成措施項目費、其他項目費、零星項目費的報價。每一個施工單位所掌握的現場管理經驗不一，對于特殊問題的處理也不同，而這部分費用正是承包商有力的競爭點。有經驗的承包商能夠按照自身優勢、管理水平以及項目特點，較準確的估算出這些單項費用，匯總報價也不會出現較大的偏差。業主方面由于信息不對稱的原因，也較難準確掌握承包商處理特殊問題的能力，所以只有通過自主報價才能找出合適的方案及相應的合理報價。
對措施項目、其他項目、零星項目的控制，業主單位需要做出相關的改進。在設計階段督促設計院根據工程具體條件深化工藝設計和施工組織設計，盡可能全面地找出可能發生的各項費用，業主在招標文件中悉數，承包商按照各個項目以往處理此類項目的類似施工方案提出按照自己的施工工藝所需費用。為了控制這部分費用，承包商可在工程量核算時提出異議。
3．快速組價體系的提出
3.1快速組價體系的建立
企業定額、資源價格、技術方案是快速組價體系的三要素。企業定額是企業根據現有施工設備、施工技術、管理水平等自行編制的，反映不同企業在特定的條件下，采用相應的施工方案所產生的消耗量及單價。資源價格需要擺脫政府指導價的概念，通過市場實際價格形成組價，市場資源價格是指人工、材料、機械設備，按照人工工種、材料性質、設備使用方案形成實時價格，在組價過程中能夠根據施工工藝的需要從大量的數據中調用。對于人工應該收集不同工程地域不同工種的人工價格；材料和設備價格按照供給渠道、工程地域、供貨廠家、供貨方式分類收集價格；機械按照使用方式、使用地點、使用時間形成不同的機械臺班價格。技術方案是指各企業為完成特定的工程量在特定的工程規模、施工條件下采取的施工方案，在上述的條件下決定如何根據企業定額組成工程造價。
3.2快速組價體系的動態維護
快速組價體系的三要素是相互關聯，互相制約的。企業定額是三者中相對穩定的要素，所以快速組價體系以企業定額為基礎。資源實時價格需要信息數據庫為支撐，每個企業（包括業主、設計、咨詢機構）應該有內部的價格信息，對于資源價格按照種類匯總形成資源價格數據庫。每一項工程結束都要以最新的市場價格予以反饋，如果是同類工程項目，施工條件等要素基本類似，則以最新的市場價格更新數據庫資源，如果數據庫中沒有類似資源價格的記載，則將該工程的價格信息，包括資源供給方式、渠道等插入數據庫，作為補充。技術方案做到動態維護比較困難，因為定額的形成也是在各種技術方案的基礎上編制的，而且特殊的案例如何篩選出工程中的共性較難把握。新的施工方案的出現應該經過與技術方案庫中的方案進行技術對比，忽略其中共性部分，找出工程特殊的部分及相應價格構成，補充技術方案，讓其能夠作為后續工程項目的計價參考。這樣快速報價體系就是根據最新市場價格與技術而不斷的完善。
三、結束語
工程量清單計價方式會逐漸占據工程計價的主導地位，并最終取代定額計價方式。電力企業在計價機制改革過程中，關鍵要抓住工程量清單計價原理，即按照企業自身優勢、工程實施方案、市場價格形成工程造價。本文在分析了目前工程計價方式存在問題的基礎上，提出在工程造價形成機制改革的過程中企業定額的重要作用，并且提出若干計價形成的方法。在定額計價模式向工程量清單計價模式過渡的過程中，基于企業定額的快速組價體系是有效的成本管理系統，不僅用于承包商的投標報價決策、參與公平的市場競爭、業主單位對相關區域內的成本管理、掌握區域內的工程建設水平，還用于審查單位對區域工程造價水平的控制，這樣才能真正推行工程量清單計價模式，實現企業自主定價、科學管理的目的。
摘要：本論文首先介紹了工程量清單的概念，重點探討了工程量清單計價在電力工程中的應用。
關鍵詞：工程量清單 電力工程 招投標管理
一、工程量清單計價的概念
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是按照招標要求和施工設計圖紙要求規定將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規則、統一的工程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量的表格。
工程量清單是招標文件的組成部分。注意，每個建議項目的性質，特點，單位，數量一個真正的項目文件名并運行該項目，其中包括稅收和由招標人發出的其他相關表格。工程量清單在理解這個概念首先應注意的是，工程量清單是一份由招標人提供的文件，編制人是招標人或其委托的工程造價咨詢單位。其次，工程量清單的本質是招標文件，投標及合同的一部分一次，它成為合同的一部分。因此，無論招標人或者投標人的應予以重視。再次，工程量清單對象的描述是擬建項目，涵蓋的性質，數量和形式為主要形式的項目列表中。
二、工程量清單計價模式下輸變電工程招投標管理
（一)在輸變電工程建設管理單位，初步設計和施工圖設計完成后，可以委托招標單位計算規則按統一的工程量，單位工程為對象，并列出計算每個子項目的工程量清單，作為發放給各投標單位投標文件傳輸和變電站一部分。工程量清單賬單的厚度，其精度取決于輸變電工程的設計深度和工作人員的技術水平和經驗。
（二）投標單位根據工程量清單和招標文件的內容，結合自己的力量，在建設評價能夠承受的價格，成本，風險，提出綜合單價，投標報價及相關材料。
（三）在招標文件和工程施工承包合同，單位綜合單價報價不得和解的規定進行調整，當實際施工的工程量和原提供的量比較，獲得超過一定的范圍內，可以根據調整的實際數量，價格調整是不可調的。建設內容是不可預測的，可以確定虛擬工程投標報價原則或特定的沉降增加綜合單價。
（四）清單計價模型實施工程招投標方法，成為綜合單價結算的基礎。在解決招標單位通常是為了獲得更高的利潤，不平衡報價。這主要表現在：輸變電工程可能會增加項目的投標單位，價格高，價格低；動力傳動工程暫定項目預計做高價格，價格低；有一個清晰的分析可以修改將提高輸變電工程項目投標價格，價格。在這個時候，一個供電企業輸變電工程必須有設計圖紙完整、清晰。因此，它可以有效地防止投標單位鉆孔，為了自己的利益。
（五）工程量清單計價報價合理的低價格在電力工程造價控制中起著重要的作用，目前的實現。合理低價保證質量，安全，低價格的前提下，項目的時間限制。一個深刻的超低價格的理解會帶來無盡的煩惱，施工索賠和其他不可預見費用，可能是競價這些累計竣工結算。評標是低于成本，應認真分析，確認其為確保工程質量，滿足工程要求，是否有偷工減料，是否采用新技術、新工藝，是保證施工安全，等等，然后得出結論。
（六）根據工程設計單位提供的圖紙和數據，對投標單位的文件一一參見仔細閱讀，發現問題要求投標單位的一一個明確的答案，尤其是有問題的工程項目，可能發生的費用，由投標單位提供的書面承諾，爭吵停止工程結算的現象。
三、清單計價模式在電力工程中的應用
政府微觀干預下的計劃經濟體制的幾十年的電力企業，傳統的定額計價模式的色彩濃厚的行政和法律，電力建設業主單位現在招，投標報價的計價模式大多采用的是定額計價。在這種情況下，施工企業的發展取決于政府的習慣：國家定額，勞動定額，消耗定額，費用定額或是國家的習俗，而不是他們的施工企業定額。用于施工狀態的“電氣設備安裝工程施工及驗收規范“統一要求驗收施工方法，不總結企業自身的方法：為企業在實際施工過程中積累的成本數據，僅用于預算與實際成本的比較，盈虧分析，沒有報價?，F在國家在建筑行業實施工程量清單，它是市場經濟的產物，國家建筑產品定價權的企業。但作為一個結合了很長一段時間，人們突然走了，卻不能走，不論建設單位和施工單位，“計價規范”中有許多不相適應的實現。在實際的工作清單計價的更好的發展，電力企業應采取以下措施準備：
在建筑方面，需要認真分析理解圖紙，工程項目的設置應符合規范規定，包括流程工作應該包含所有要清晰，明確的項目特征的詳細描述，工藝要求明確，列表不泄漏。兩個需要建造更多的應該在措施費項目的設置，從實際出發，結合國家質量，安全和其他方面的法規，政策，合理和全面的清單，具體的研究內容應包括詳細的描述。三按建設項目現場具體情況，考慮電力工程項目建設的特點，合理確定招標控制價和浮動范圍。
對施工方，需要建立企業內部定額。企業定額是以施工技術與管理的企業和相關成本的數據產生，使用人工消耗標準的企業，材料和機械工具。通過對企業定額的生產，建筑企業可以明確計算來完成所需的人力，材料，機械工程消耗，從而確定企業的個別成本。企業必須根據施工企業的數據加強和收集積累必要的參考指標，消費國，建立企業定額。二要建立企業查詢系統。建筑施工企業的生產廠家，市場調查，查詢網站信息和其他手段，建立自己的人工，材料，機械查詢系統。這個系統應該是動態的，靈活的，應變能力強，能適應不同的項目，不同的地點，不同的來源提供的需求。三要加強施工法在施工企業。根據技術力量，企業的裝備水平和施工技術，開發先進的適應企業的實際情況，建設。仔細的準備和施工方案的優化，合理確定輸入和人工，材料配置元素，機械設備和方法，該網站和建筑成本的技術措施，合理控制，提高企業整體素質。四要加強積累的列表項“建筑企業綜合單價“，奠定快速報價的基礎。企業要適應清單計價，必須對企業積累的數據的基礎上，形成了以反映企業的施工技術水平，和資料查詢圖書館的快速報價的企業定額，為了能夠快速計算零利潤的成本為每個列表項，提高工作效率，實現利潤最大化。
四、結束語
清單計價是工程造價領域的一場革命。雖然在電力工程建設中的應用還存在一些問題，但是，是不值得一提的，相比這些問題和積極的影響，它帶來的項目管理，清單計價模式遲早會在電力工程建設中實施的。在過去，電力企業，將準備積極適應新的計價模式。施工中為了提高經濟管理的技術水平，進一步規范招標投標活動。施工方迅速建立企業定額，施工技術水平的人工，材料，機械，數量和價格信息很長一段時間，積累了較低的成本，積累管理經驗，提高項目管理水平。
摘 要：隨著我國智能電網建設進程不斷推進，國家電網公司提出“一強三優”的戰略目標，對電力企業發展提出了更高要求。在此背景下，深化電力體制改革，融入市場競爭，建立工程量清單計價模式對提升電力企業競爭力至關重要。文章結合工作實踐，分析了工程量清單計價模式及其在電力工程中的應用。
關鍵詞：電力工程；清單計價；應用；探討
隨著我國電力體制改革的深入推進，電力行業打破壟斷、融入市場競爭已經勢在必行。智能電網的發展標志著我國電網發展進入了一個新的階段，國家電網公司提出建設“一強三優”的一流電網，提升電力行業精益化管理水平。在此背景下，工程量清單計價模式在工程招投標中應用日益廣泛。
1 工程量清單計價模式簡介
工程量清單是指，建設工程在招投標中，招標人或招標人委托具有資質的中介機構將擬建工程的全部項目和內容按有關計算規則計算出工程量，并將其詳細列出，在招投標時，作為相關文件的組成部分，提供給投標人，投標人以此為依據，結合企業自身情況，逐項填報單價，自主報價的計價方式。它由總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星項目清單、規費項目清單、稅金等部分組成。
對待建工程來說，工程量清單能夠清楚、分部分的對工程的措施項目、其他項目、規費項目和相應工程量進行統計，對工程招標文件的編制、投標的報價、簽訂合同價、工程進度款的制定、工程量的調整和竣工結算、索賠金額的制定都具有重要作用。
2 工程量清單計價模式應用于電力工程的必要性
2.1 電力體制改革的必然要求
電力企業具有自身的行業特殊性，天然的壟斷特征使得電力企業在曾經長期運行在計劃經濟體制下，受到政企合一的影響，電力企業在近幾十年中普遍使用傳統的定額計價方式，即：電力企業自身不具備定額，而是通過國家頒布和規定的勞動定額、消耗定額、取費定額來展開工程量計價。電力工程在投標時，普遍采用政府或者相關部門頒布的社會平均水平的消耗量指標，僅依據消耗量定額，揣摩招標人及其他投標人的心理，投機性地對消耗量定額作一定幅度的調整來確定投標報價。
電力體制改革的目的就是打破壟斷，提升企業活力，融入市場競爭。在此背景下，優化傳統體制，采用更加先進、靈活、符合市場經濟特征的新型計價模式勢在必行。
2.2 工程量清單計價模式的優勢
根據上文所述，受到壟斷特性的影響，我國之前普遍采用定額計價的方式來進行電力工程的概預算工作，以及相關的招投標，傳統的定額計價方式具有強烈的行政性和法令性色彩，缺少靈活性，體制較為僵化，而且很容易讓電力工程施工單位形成對國家過分依賴的情況，由于定額的數量都是國家來制定，企業自身自由度和自主性不強，所以施工企業普遍參與度較低，在定額體制下造價的靈活性也受到很強的束縛，增加了招投標工作中，對資金的控制難度和把握，不利于充分體現投標單位之間的公平競爭，與市場經濟發展精神不符，已經很難適應現行電力體制改革的需求。
與傳統的定額計價方式相比，工程量清單計價具有以下優點。
2.2.1 綜合單價形式的采用
與傳統的定額計價相比，工程量清單計價采用了綜合單價的方式，對工程量中的規定計量單位，將相關的材料費、人工費、利潤、風險等可能的因素都考慮在內，更加的貼近實際情況，體現采購優勢，并可以為材料價格的預算提供基礎。此外，綜合單價形式的采用，也有利于企業對施工設備、施工條件、技術專長等因素的優勢體現，針對具體工程的料、機、工的消耗量報價，并將企業自身優勢體現。
2.2.2 工程風險的合理分擔
工程量清單計價由招標人提供具體的工程量和相關信息，投標人結合招標人提供的信息來進行報價，實現了工程風險由招投標雙方的共同分擔，降低了電力工程雙方的壓力，符合市場經濟原則。
2.2.3 投標方實現公平競爭
定額計價的缺點之一就是不利于參加投標雙方之間的公平競爭，而工程量清單模式則為投標方的公平競爭提供了平臺，根據招標方提供的信息，投標方結合自身情況進行報價，公平競爭，質優價廉則中標，符合市場經濟原則。
3 工程量清單計價模式在電力工程中的應用
為了使我國工程造價管理面向市場，與國際慣例接軌，建設部頒發了《建設工程工程量清單計價規范（GB 50500-2003）》（以下簡稱《計價規范》），并于2003年7月1日起執行。《計價規范》的頒布，標志著我國建設市場由計劃向市場的轉變，并為逐步與國際慣例接軌奠定了基礎。2007年12月《電力建設工程量清單計價規范》也開始實施，更進一步標志著工程量清單計價在電力工程領域的推廣和發展。
工程量清單計價符合市場經濟發展，國家把產品的定價權力還給了企業。在新的計價模式下，為更好的推進工程量清單工作，筆者認為，電力企業應該從以下幾個方面實施。
3.1 建設方提供合理的工程量清單
建設方提供的工程量清單是否合理和準確是做好電力工程的第一步。首先，要求建設方對工程圖紙有深入了解，嚴格依據電力工程建設的各項規定，來進行工程項目設置，明確各項施工工序及其項目特征，確保對工程工藝給出清晰的要求，清單編制不漏項。其次，建設方在進行工程量清單編制時，還應該根據國家相關的質量和安全法規，并結合工程實際，進行措施費項目的設置，對所包含的內容進行詳盡說明。最后，建設方在進行招標控制價和相關浮動范圍的制定時，應充分結合市場經濟情況、工程施工特點和工程現場情況來制定，提供合理的招標控制。
3.2 施工方提升內部管理水平
電力工程的施工方應該積極提升內部管理水平，為企業工程量清單工作實施打下基礎。首先，應該根據企業內部相關的施工技術、管理、造價資料，結合企業施工使用的人力、材料、機械臺班的消耗量標準，來建立企業內部定額，通過對企業完成項目所需要的人力物力財力消耗量的預估，來進行企業成本預算，從而為投標報價做準備。其次，完善企業的詢價體系。施工企業可以通過廣泛的市場調查、詢價、網站查詢等方法，了解市場行情，建立起企業自身系統的詢價體系。最后，施工企業還應該結合自身的技術水平、裝備完善度和施工工藝程度的高低，制定科學的施工方法，并不斷加強對清單項目綜合單價的積累，為投標工作中的快速報價打好基礎。
3.3 做好工程量清單中的造價、結算文件編制工作
3.3.1 提高編制人員綜合業務水平
工程造價管理是一門綜合性的工作，具有很強的政策性、技術性和經濟性。造價從業人員除應熟練掌握新版的《國家電網公司輸變電工程量清單計價規范第1部分：變電工程》（Q/GDW 593.1-2011）和《國家電網公司輸變電工程量清單計價規范第2部分：輸電工程》（Q/GDW 593.2-2011），對新版標準的掌握能夠幫助編制人員提升實踐經驗，并不斷學習工程相關的設計、管理、法律法規知識，以便更好的編制工程量清單。
3.3.2 準確計算分部分項工程量清單的工程量
對工程量清單制度來說，由承包商承擔價格的風險，施工方承擔工程量的風險，而工程量按實際調整，所以，對工程造價人員來說，如何準確計算工程量直觀重要。應從以下幾個方面加以注意：
①熟悉掌握相關的計價規范和計量規則。為了準確計算分部分項工程量清單的工程量，應該熟悉掌握相關的計量規范和規則，以按照計算規則來準確計算，由于“項目特征”決定了分部分項工程量清單項目的價值，所以，應保持清單項目五要件“項目編碼、名稱、單位、特征、工程量”統一，確保項目特征與清單一致。
②熟練運用專業的算量軟件計算工程量?？梢酝ㄟ^專業的計算軟件，為準確計算分部分項工程量清單的工程量服務。
③做好工程量檢查工作。對于已算完的工程量，應該進行細致的檢查，采用工程量的關聯和應證、實踐中積累的經驗、數據和技巧以及扎實的業務知識，為工程量檢查提供科學依據，起到事半功倍的效果。
3.3.3 合理組合新工程量項目的綜合單價
根據最新規范規定：“若施工中出現施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價”，“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的的綜合單價按下列方法確定：合同已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。
4 結 語
目前，在電力工程領域中，工程量清單計價的應用還處于摸索階段，很多環節還有待提升和完善，但工程量清單計價方式逐漸取代定額計價方式已經成為主流趨勢。隨著我國電網管理的飛速發展，電力企業在計價機制改革中，應該抓住機遇迎接挑戰，做好工程量清單管理，提升企業競爭力。
摘 要：在電力工程招投標管理過程中，采用工程量清單計價的模式對維護招投標過程中的秩序和有序競爭的規范起到了一定的促進作用，本文對電力工程中實施工程量清單招投標與傳統定額計價模式的區別以及所帶來的優點提出了自己的看法。
關鍵詞：電力工程，工程量清單計價，招投標
1.背景
隨著我國電力建設的迅速發展，電力工程中需要招投標的工程項目越來越多。目前招投標管理工作是電力工程建設中的一個重要的環節，直接影響著電力工程的時間進度、效率效益和安全質量。而目前電力招投標管理中存在很多的問題，有效地解決這些問題，規范招投標制度，有利于建立有序、競爭、開放和統一的市場體系，更好地防止交易中不良現象的產生，同時還能增加電力企業的市場競爭力，提高電力企業的社會和經濟效益。國內各地電力企業應建立工程招投標管理系統，推廣以工程量清單計價為核心的新型工程招投標管理模式，對于提高電力企業工程建設競爭力具有深遠的現實意義。
2.工程量清單與招投標
2.1工程量清單計價的定義
工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按統一的工程量清單和計算規則提供工程數量，由投標人自主報價的一種計價模式，工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費措施項目費，其他項目費規費和稅金。工程量清單計價方式是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是為招投標服務的。工程量清單計價本質上是單價合同的計價模式，它反映量價分離的真實面目，工程量由招標人提供，價由投標人報出。為了規范電力工程建設市場，結合電力行業特點，參照建設部計價規范，電力行業編制了《電力建設工程量清單計價規范》、《電力建設工程量清單計價規范》等標準，可以作為招投標管理系統的依據。
2.2工程量清單計價特點
采用工程量清單計價模式與以往傳統的定額計價模式相比，該模式下的招投標管理工作具有如下特點：第一，能夠使競爭變得更加平等工程量清單為所有的投標者提供了一個統一的平臺，在工程量相同的條件下，競標企業可按照自身的實際情況進行報價，這非常符合商品交換的原則，從而有助于業主在競爭中獲得最優的工程造價；第二，充分體現出了競爭的要求就招投標而言，其本身便屬于競爭的過程，如果投標者可以按照招標者提供的工程量清單對各個單價進行填寫的話，一旦價格報得過高，便無法中標，若是價格過低，則有可能導致虧本，這樣能夠使競爭更加公平，完全符合招投標的最終目的；第三，有助于中標企業控制成本對于中標企業而言，其可以按照中標價格以及投標文件中的承諾，對成本和利潤進行詳細分析綜合考慮，制定最優的施工方案，有利于確保施工進度和工程質量；第四，有利于業主方對總體投資進行有效控制在以施工圖紙對預算進行計價時，業主方對于因設計變更造成的工程造價變化不會過于敏感，只有在竣工結算時才會知道變更對投資預算的影響，而在工程量清單計價模式下，只要設計發生變更業務方立即便會獲悉這一變化對工程造價的影響，這樣便可以決定出最為適合的方法。
3.實行工程量清單計價招標的優越性
3.1充分引入市場競爭機制
實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用工程量清單計價提高了電力企業競爭意識和管理水平。隨著電力工程市場經濟改革的深入，這就要求施工企業強化競爭意識，敢于競爭揚長避短充分體現施工企業的優勢特點和自主性提高施工企業能力和經營管理水平，因為只有那些高效質優價低的施工企業才能形成利潤空間才能被市場接受和承認。因此工程量清單計價可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步改善經營管理。
3.2有利于加強合同管理
在傳統的電力工程招投標管理中，工程量清單招標是由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構按計價規范的要求編制。擬建工程的分部分項工程項目清單措施項目清單和其他項目清單。招標人對所提供的工程量清單的質量負責并承擔相應的風險。投標人按照招標人提供的招標文件施工圖紙和工程量清單等技術文件根據項目和企業自身的具體情況及市場價格行情對項目成本利潤進行分析統籌考慮，精心擬定施工方案并根據企業的定額合理確定人工材料施工機械等要素的投入與配置、優化組合、合理控制現場費用和施工技術措施費，用合理確定綜合單價和投標價。電力工程一般都比較復雜，周期長工程變更多、風險大，采用工程量清單報價投標單位只對自己所報的成本單價等負責，而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責，其單項工程綜合單價由于不會因施工難易程度數量變化技術差異取費變化而產生變化，因而有利于強化電力工程合同管理，有效地遏制了不合理的索賠行為。
3.3中標價格較為合理
采用合理低價中標，就是工期合理施工組織設計的方案先進合理且足以保證工程質量報價在不低于企業個別成本的前提下足以保證工程順利完成工程量清單，招標評標時圍繞合理低價這一原則進行評判保證中標價是合理的最低價。增強招投標過程的透明度淡化標底的作用。工程量清單和控制價的公開提高了招投標工作的透明度為承包商競爭提供了共同的起點，使招投標過程真正做到了符合合同價格模式以固定單價模式。
4.招投標工作制度約束
電力工程具有規模大、復雜程度高等特點，工程量清單計價模式在應用的過程中還是需要制度的約束。結合電力工程特點，選擇工程量清單計價模式，綜合考慮工程規模和施工難度等各方面因素。針對那些施工特別復雜且有特殊要求工程要先量化商務標和技術標，然后加權計算出綜合的評分，進而確定中標單位。只有這樣才會突出那些實力很強、報價合理的施工企業，有效避免渾水摸魚和擾亂市場的企業，真正做到公正、公平和擇優，從而有利于合同管理。減少糾紛和摩擦。拓寬監督的層面，統一協調招投標管理，實施有效監督，制定全方位監管的方案，建立招標人之間相互監督和制約的工作機制，全過程監督招投標活動。提高有關從業人員的執法水平和整體素質。加強有關從業人員的職業道德以及行業自律的教育，規范其從業行為，提高專業素養。嚴格審查評標委員會成員，為招投標管理奠定基礎。
5.結束語
招投標工作對于電力企業自身來講有著重要的作用，要想有效解決電力招投標中出現的問題，不僅需要完善相關的招投標制度，進一步規范招投標程序，還需要提升招投標工作人員的能力和素質。招投標從業人員要從國家利益、社會公共利益和企業利益出發，加強對招投標管理的規范和管理，在招投標工作中要明確自身職責，保證招投標管理工作的順利開展和進行。電力項目招投標管理中應用工程量清單招標模式的同時努力提升服務質量，凈化市場，不斷提升電力項目招投標工作水平，促進我國電力企業的健康平穩發展。
【摘 要】在我國電力工程造價中，工程量清單方式發揮著重要的作用。本文主要結合具體的電力工程實例來分析工程量清單方式的內涵以及當前電力工程中實行工程量清單計價存在的一些問題，提出了在電力工程建設中工程量清單計價如何科學地進行控制管理的有效措施，希望能夠給相關工作者一些參考。
【關鍵詞】電力工程；造價；工程量清單方式；應用
引言
隨著市場經濟的深入發展，電力體制改革以及電力工程建設資金投入的逐年增加，特別是國網公司“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”的要求，努力推進“電力工程發展模式、公司發展模式”的轉變，不斷強化輸變電工程建設管理，實現提高投資效益的目標。因此，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的電力工程建設工程實行工程量清單計價勢在必行。
1 工程實例
某66kV送電線路工程結算，相關的設計單位工作者工作態度不認真，初步設計中塔基礎基本為普通土，建設單位依據批復概算編制的清單中項目名稱1為自立式鐵塔坑的挖方（爆破）及回填普通土坑深3.0m以內，數量為300。項目名稱2自立式鐵塔坑的挖方（爆破）及回填巖石（人工開鑿）坑深3.0m以內，數量為3000。施工單位甲為了中標，采用不平衡報價法，投標綜合單價分別為為34元（降低）和338元（提高），兩項合計報價為34×300+3000×338=1024200元。而實際施工時，項目1工程量為1500m3，項目2工程量為2000m3，兩項實際結算為34×1500+338×2000=727000元，而該施工單位甲又在中標后將土方工程以924200元（固定價格，風險完全由乙承擔）分包給另一家施工單位乙。如果該施工單位甲履行合同后虧損為197200元，后甲施工單位與建設單位協商承擔工程量清單編制錯誤的風險，與乙施工單位協商，最后付給施工單位乙850000元，建設單位另付給甲100000元，最后建設單位和總包單位都承受了巨大的風險。
2 工程量清單方式的內涵
工程量清單方式是根據市場來制定的，與定額計價模式不同，它主要是根據市場的供求情況以及掌握的信息度來簽訂工程合同價格的方法。因此，可以說工程量清單的計價方法是在建設市場建立、發展和完善過程中的必然產物。在工程量清單的計價過程中，工程量清單向建設市場的交易雙方提供了一個平等的平臺，是投標人在投標活動中進行公正、公平、公開競爭的重要基礎。
3 工程量清單招標模式應用的問題
3.1 設計圖紙和工程量清單編制的質量不高
通常情況下，電力工程建設的工期時間比較短，工作量比較大，相關的設計人員在設計圖紙存在缺陷的前提下就匆忙招標，這使得設計圖紙不夠完善；工程量清單編制質量的好壞直接影響著電力工程招投標階段的順利開展，但目前很多工程量清單都存在著清單漏項、清單項目劃分不清、清單工程量計算錯誤、清單項目特征描述不清等問題。
3.2 簽訂合同比較隨意
根據我國的相關規定，工程量清單計價主要是采用單價合同。然而，在實際的電力工程項目中，建設單位為了方便，施工單位中標后采用總價合同，由于工程招標是在初步設計階段進行，實際過程中施工單位按照施工圖進行施工時發現與初步設計出入很大，實際工程造價與投標報價差別很大，由于簽訂固定總價合同雙方爭議較大，對建設單位和施工單位風險都較大。另一方面，雙方對工程量變動較大，綜合單價如何調整，清單未列項目如何計價，對于國家政策法規變化引起人工、材料、機械等價格變化約定不明確，合同簽訂不嚴謹，容易引起爭議，難以高效率地進行工程造價管理。利用工程量清單進行計價的過程如圖1所示：
3.3工程結算人員專業素養不高
部分項目法人單位責任主體的作用未能充分發揮，對工程造價管理工作認識不足，從事技經管理工作人員較少，技經人員沒有對清單計價規范進行系統的學習，對清單計價理解不深入，沒有養成定期收集、整理、總結工程施工工藝、設備、材料和其他費用變化信息的習慣，了解工程實際相對較少，單純地從預算規定的角度計算、審核費用，因而難以準確地進行工程結算。
4 工程量清單招標模式在電力工程造價控制中的應用
（1）設計人員對項目進行合理設計，這是比較關鍵的環節，盡可能地降低工程造價。要對電力工程項目進行認真設計，避免為了趕工期而發生設計圖紙不完善的問題，對設計圖紙等進行認真審核，避免施工階段的大量變更。
（2）項目法人單位責任主體應對工程造價管理增加投入，鼓勵結算人員對清單計價規范、計價軟件進行學習與應用，增加專業知識的培養，提高業務技能水平項目法人單位責任主體應對工程造價管理工作高度重視，充分發揮技經管理工作人員主觀動性，組織技經人員對清單計價規范進行系統的學習，對清單計價進行深入理解，經常深入工程現場，理論與實踐相結合進行清單編制、清單計價，審核費用，進行工程結算，同時加強工程清單計價軟件的學習與應用。
（3）加強合同簽訂的規范性管理，嚴格依據《合同法》和工程量清單計價規范簽訂合同根據國家規范，實行工程量清單計價的工程、電力工程建設項目宜采用單價合同，盡可能不采用固定總價合同，如一定采用固定總價合同，對一些容易引起爭議的風險承擔在合同中應有明確約定，特別對概算外項目、重大設計變更等價格的約定。另一方面，采用固定單價合同時，對一些容易引起雙方爭議的工程量變動較大，綜合單價如何調整，清單未列項目如何計價，對于國家政策法規變化引起人工、材料，機械等價格變化在合同條款中明確約定，這對控制工程造價、避免工程結算時引起爭議具有重大意義。
（4）鼓勵施工單位編制企業定額，施工單位做大做強，淘汰一些素質差、企業管理混亂的施工企業，加大技經人員的培養。對于電力工程建設工程，應建立完善的競爭機制，工程可以由所在地的有能力的關聯施工單位負責施工，但本地關聯施工單位能力不足、信譽不好一定不能用，使招投標工作真正落實，避免流于形式。企業定額是企業工程量清單投標報價的主要依據之一，可以使施工單位做到有的放矢，對于本企業的工程利潤率心中有數，同時加大技經人員的素質培養，設置1～2名專職人員進行工程技經管理，同時其他兼職人員配合。
5 結束語
綜上所述，實施工程量清單招標模式，有利于提高電力工作人員的業務素養以及電力企業造價管理水平。工程量清單招標模式是我國電力工程造價控制發展的必然趨勢，是我國電力工程造價控制水平與國外先進水平接軌的必然要求，然而目前工程量清單招標模式在我國電力工程造價控制中的應用還存在著很多問題。基本文主要對工程量清單招標模式在我國電力工程造價控制應用問題的分析，并提出具有針對性的解決對策。
摘要： 近年來，我國社會經濟已經進入了高速發展的時期，電力企業作為我國國民經濟的重要組成部分，對我國經濟的快速增長具有不可或缺的意義。傳統的招投標管理模式已經難以滿足當今新時期社會的發展，必須對其模式進行創新與完善。工程量清單模式是一種全新的招投標管理模式，因其具有諸多優點在電力工程招投標管理中得到了廣泛的應用。
關鍵詞： 電力工程；工程量清單模式；招投標管理
0 引言
目前，我國大多數電力企業在工程招投標管理中仍然沿用了傳統的招投標計價模式。為了規范電力工程招投標工作和電力企業實施信息化管理的需求，引入工程量清單模式。在工程量清單模式下，根據工程量清單計價的工作流程以及清單計價費用計算程序，制定有效的工程量清單報價對策，以更好地確定清單計價模式費用的構成，對完善工程招投標市場、提高我國工程建設成本控制水平以及促進企業實現最大化經濟效益具有深遠的意義。
1 工程量清單與招投標工作
1.1 工程量清單計價的含義 所謂工程量清單模式，就是招標人在工程招投標過程中，根據國家以及行業工程量的計算規則向投標人提供相應的工程數量，以便投標人能進行自主報價的模式。作為招標文件中關鍵的內容，工程量往往是為招投標管理工作而服務的。工程量清單計價正確客觀地反映了量價分離的特點，實質就是單價合同計價模式。為了完善電力市場的相關體質，編制了電力工程量清單計價規范，其主要包括了發電工程、變電工程以及送電線路工程等三個標準。
1.2 工程量清單招投標 在工程招投標過程中，招標人往往會以工程設計圖紙和相關行業規定為主要依據，為工程項目的數量及名稱提供可靠的明細清單，這就是工程量清單招投標。投標人在國家和電力市場相關招投標規定下，并結合工程的實際情況以及企業實際財務情況，通過對工程量清單的自主填報，計算出電力工程直接成本和間接成本，最終獲得投標報價。通過工程量清單計算，為電力工程評標、合同簽訂、后期施工進度與質量、竣工交付使用等環節提供了有利的依據。
2 工程量清單模式下電力工程招投標管理的作用
2.1 有利于優化資源配置 在工程招投標過程中，必須構建一個公平競爭的市場平臺。然而在工程量清單計價模式下，這個公平競爭平臺更容易實現，在這樣的環境下對中標單位進行優化，強化合同管理以確定工程最終的工程造價。針對合同定價控制，往往是通過報價競爭確定，最好不能出現施工單位和電力企業出價，確保定價的合理性和公平性，這樣才能使彼此雙方處于相對平等的位置。在一定的國家與行業規范下進行公開競標，對確保電力工程質量、提高投標單位內部經營管理水平具有不可或缺的作用。在工程量清單模式下，有利于雙方對資源配置的不斷優化，以獲取最大的中標概率，實現資源的最大使用效益。
2.2 有利于加強合同管理 在工程招投標工作中，施工單位為了提高中標的概率，往往使用低價投標的手段，在工程竣工后又以設計變更、技術措施等費用進行高索賠，以謀取高額的利潤。在電力工程招投標管理中引入工程量清單模式，有利于強化電力工程合同管理。
2.3 有利于風險的分散 由于傳統計價模式的限制，使得工程招投標風險不斷增加，十分不利于招投標工作的有序進行。引入工程量清單模式，為招投標雙方提供了一個公平公開的合作環境，在這樣的環境下，根據實際情況對清單數進行調整并結算，以確定最終的定價。在工程量清單計價模式中，單價始終不變，這部分工程量產生的報價風險通常由投標人承擔。該模式在招投標管理中的應用，有利于確保招投標工作的嚴肅性，對確保工程施工質量與進度具有重要的作用。
3 工程量清單模式下電力工程招投標管理系統設計分析
在工程量清單模式下，電力工程招投標管理系統主要分為五個模塊，各個模塊之間相互作用，相互聯系，為確保電力工程招投標有效管理發揮了巨大的作用。
3.1 工程管理模塊 在工程量清單模式下，電力工程及分項工程的采購信息、材料數據以及施工數據都將以文件的形式保存在工程管理模塊中，用戶可以通過相關模式對工程進行管理，以便更好地管理各分項工程。
3.2 工程量清單錄入模塊 工程量清單錄入往往采用兩種錄入方式，一是人機交互手工方式錄入；二是建立清單數據庫，對工程內容、清單編號以及施工材料及其數量等進行分類錄入，并在以上錄入內容的基礎上，設計查詢、增加、插入、刪除、復制粘貼等功能。為了便于計算工程管理費和利潤，還應該對費率計算和分項工程量清單逐個統計等功能進行考慮。
3.3 工程量清單計價模塊 為實現電力工程項目總表匯總的自動性，可以結合綜合單價法相應的計算及統計方法，設計相關的數據傳遞機制，以獲得工程量數據總表。另外，在工程量清單計價模式下，還應該建立項目索引，存為用戶清單模塊；為用戶提供施工材料價格、費用以及名稱等信息，使其區分主要材料和甲方所供應的材料；考慮施工人員的工日、施工材料和施工設備自動匯總等功能。
3.4 工程量清單計價報表模塊 隨著計算機技術的發展，各個數據處理軟件應運而生，往往最常用的是excel數據處理軟件。工程量清單計價報表模塊主要功能是為招投標設計報表體系，提供工程量清單計價完成所需要的表格預覽與打印功能，以實現該模塊工作的科學化和規范化。
3.5 基礎數據管理模塊 基礎數據管理模式主要是為管理企業提供定額數據、材料價格及數量數據、設備價格及數量數據，并通過量價分離的形式建立分項工程定額消耗量數據庫，數據庫中材料和設備的價格隨市場情況進行變化，反映出最新的數據，實行動態管理，完善清單計價所需要的各種基礎數據管理功能。
4 總結
電力工程為適應我國現代社會市場經濟的發展，就必須制定出靈活性強的管理模式，由動態管理逐漸取代傳統的靜態管理，以提高電力企業的核心競爭力。在電力工程招投標工作中，引入工程量清單計價模式，在其充分考慮了原有預算定額計價管理系統的兼容性下，使之構成電力工程清單計價招投標管理系統，彌補了傳統計價模式的不足，滿足更多不同報價策略費用分攤方式設計，從而完善了工程招投標管理系統功能，進一步確保了工程施工質量與進度，為實現工程招投標與造價信息化管理提供了強有力的保障。
