時間：2022-04-26 10:02:49
序論：在您撰寫企業安全生產管理論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、企業生產中造成員工不安全的因素
1.違規操作
心理學家通過研究，得出結論：每個人都喜歡舒適安逸的環境，不愿意去改變，不喜歡太麻煩的事，喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習慣，下意識的不愿意去改變，覺得一旦改變，操作起來麻煩，成效也不一定好。企業在生產過程中也會出現這種狀況，經常會有員工故意地忽視某一道工序，喜歡走捷徑，初次嘗試后，發現并無不妥，就會長此以往，最終這種惡習還會傳染給他人，影響了企業整個生產的安全。安全事故未發生并不代表生產就一定安全。企業管理者與員工必須樹立安全意識，不要因為長期未發生事故，就認定生產環境相當安全，從而在生產中懶散怠慢。這就有可能導致安全事故發生。
2.管理不當
企業發生生產安全事故的本質原因是管理失誤。安全隱患的產生是事物的不安全與企業管理的失誤共同造成的，除客觀的不安全因素外，主觀上一旦出現問題，就會導致安全事故發生。因此，企業在生產過程中發生事故時，不要簡單地認為是人為操作失誤，把過失都歸結于操作員工，同時要考慮到企業的制度、管理等問題。事故的發生并不固定在操作的某一道程序，某一個崗位上。工作時間的長短與是否發生事故不成正比，或者說沒有太大的關系。管理者的素質也是安全事故發生的因素之一。目前，企業管理一直實行傳統的經驗管理，管理者很少考慮未發生的問題，往往把時間花在解決已發生事件上面，這種事后檢查工作，對安全事故無法起到預防作用。在實際生產操作中，事故一般都是發生在生產現場，生產現場的情況具有多變性，所以無法杜絕問題的發生，不安全因素不固定，解決了發生的問題，又會有新的問題。在生產過程中，累積的經驗固然重要，但并不適用所有的情況，若強行按經驗主義辦事，是解決不了所有問題的。對生產安全的管理，重點是做好預防工作，而不是把重心放在事后處理。
二、以人為本——企業安全生產管理核心思想的意義
1.以人為本是加強員工管理的要求
以人為本，加強對員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術水平，增強員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質。在企業內部應形成一種“重視安全，遠離危險”的集體意識。每個員工都應樹立強烈的安全意識，這樣企業在生產中才能有效減少事故發生。
2.以人為本是企業發展的要求
企業要更好地完成生產任務，就必須確保企業環境的穩定、安全。員工違規操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導火線”，一旦發生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業的正常運營，還會阻礙企業的發展。因此，企業要堅持以人為本，重視安全生產，提高員工的安全意識，創造安全的生產環境，確保企業的生產任務順利完成。
3.以人為本是企業現實的要求
從目前企業安全生產的實際情況看，違規違章指揮操作對生產安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業，其自然條件相對來說較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當造成的。經過調查分析發現，員工違規操作是因為自覺意識不強，不重視企業的各項生產規章制度，未正確認識到違規操作的嚴重后果，最終導致事故的發生。因此，企業要堅持以人為本，提高員工的安全意識，進行安全生產的培訓，確保企業順利發展。
三、企業安全生產管理的實踐
1.提高員工的素質
員工素質主要包括精神文化和職業技能，員工的精神文化水平與企業的整體素質息息相關。企業的每個員工來自不同的家庭，在不同的環境中成長，接受不同的教育，所以員工的素質必然參差不齊。成長過程的差別，導致每個員工的個人能力不同。企業不僅在招聘時要堅持招高素質人才，同時還要重視對員工素質的培養。提高員工的整體素質可以提高企業的創新能力，員工的高素質也能體現企業的高素質。企業在任何時候，都要堅持以人為本的發展理念，定期對員工進行培訓，不僅要提高其素質，還要培養其集體榮譽感，使其意識到自己也是企業的一份子。企業的壯大與發展離不開員工，公司應定期組織員工培訓，進行戶外拓展訓練，調動員工的積極性，鼓勵員工自主學習。企業應堅持做一個學習型企業，與時俱進。在培養員工素質時，應把員工培養成學習型員工，鼓勵員工努力學習、獨立思考、不斷創新，在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學習，才能為企業注入新鮮的血液，不斷提高企業的創造力。提高員工的整體素質，使其樹立正確的價值觀，提高企業的凝聚力。
2.建立考核制度
企業管理重點在于考核制度的建立。建立一個科學、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調動員工工作的積極性。若考核制度設置有缺陷，則會降低員工的積極性，最終使企業的生產效率下降。考核制度必須確保絕對公平，并且必須設置激勵這一項，所有的工作標準必須仔細列出，設置合適的獎懲機制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業的員工共同參與，進行公開的討論，讓每個員工都發表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴格執行，尤其是在獎懲制度方面，更應公開公正，加強員工對企業的信賴感。為了保障每個員工的利益，企業應制定相關業績考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業績考核與每個員工都有關，所以考核制度應多聽取每個員工的建議。不斷完善業績考核制度，把按勞分配制度與績效結合起來，讓制度達到預期的效果，實現員工物質與精神的雙重豐收。企業管理者應不斷完善企業的競爭機制，實現員工內部的良性競爭，制定堅持以人為本的企業考核制度，營造一個良好的企業環境，使企業在市場經濟中穩健快速發展。
3.嚴格落實安全生產法律法規和措施
安全生產法律法規是加強安全生產法制化管理的章程，是以搞好安全生產、工業衛生、保障職工在生產中的安全、健康為前提的，規范了人們的安全行為、生產技術、設備技術。企業應在遵循安全生產有關法律法規的前提下，建立一套完整的安全生產標準，是安全生產工作秩序的依據。實現勞動者與經營者之間、勞動者與勞動者之間、生產過程與自然界之間的和諧關系，更好地保護勞動者的生命安全與健康，使得企業在安全生產的行為和過程有法可依、有章可循。為了保障法定制度和措施得以嚴格貫徹執行，必須做到對安全生產有高度的重視，合理的措施，有效的消除和控制危害，積極的采用先進技術和設計，提高安全意識，增強對危害的識別能力，明確安全生產責任制，提供安全的工作環境，強化高質量的安全學習，執行嚴格的安全規范，嚴格落實檢查制度，即查思想、查管理、查隱患、查制度、查整改、查落實，安全檢查可分為定期檢查、連續檢查、突擊檢查、特種檢查等。要牢固樹立關注安全、關愛生命，不能以犧牲生態環境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價，做到在思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督上嚴格細致、處理事故上嚴肅認真。企業嚴格認真切實地貫徹落實好安全生產法律法規、制度和措施，就是最大限度地提高效益、降低風險，為企業發展增添活力。
作者：張永祥 單位：天津市雙口生活垃圾衛生填埋場
一、建筑企業安全生產管理存在的問題
安全生產管理存在的問題是在實際生產管理過程中，出現了阻礙正常生產，危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產管理工作中經驗總結如下幾點：
（一）建筑企業沒有科學的生產程序。從目前情況看來，建筑企業較為缺乏安全生產程序，尤其是一些小的建筑企業。我國明確有法律條文規定，建筑企業生產前必須向當地生產有關部門提交生產申請，并且得到當地主管部門生產批準后方可進行開工。然而較多建筑企業并不能確保該規定的基層落實，往往出現了沒有按照規定，沒有科學的工作程序就施工的現象。與此同時，出現了部分企業開工前期準備工作滯后，開工后才辦理相應手續的情況，這就直接影響了當地相關部門的有力監管。
（二）生產工期縮短，安全生產費用投入較少。有的企業為了減小生產周期，減少生產費用，盲目地縮短生產工期，直接造成了生產壓力。有了生產壓力后，必然會導致工作人員加班加點生產，直接造成建筑工作者工作時長增加，建筑生產器械高負壓生產，容易出現建筑工作者注意力不集中，器械損壞等問題，間接給建筑安全帶來隱患。與此同時，由于一些建筑企業市場份額較大，工程量巨大，可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產壓力，極易造成施工單位不按照生產標準進行施工，施工資金的斷缺直接影響了施工質量，是產生安全生產隱患的一大原因。
（三）施工單位安全意識薄弱，缺乏相應的安全生產制度。由于一部分企業過度追求經濟效益，沒有意識到安全生產意識的重要性，把企業的經濟效益放在首位，對安全生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的安全生產，造成的損失不是經濟效益方面而已，往往還有可能對施工企業的信譽造成影響，其后果不是經濟效益就能簡單彌補的了。由此可見，施工企業管理工作者的安全意識尤為重要。當然，安全生產意識的重要性不言而喻，但是有一個完善的安全生產制度才能保證安全生產的科學落實。筆者從實際的生產過程中獲悉，部分施工企業管理工作者空有安全生產意識，并不能把安全生產意識科學地落實到實際的安全生產規章制度中，容易造成安全生產管理的不同步。
（四）生產安全隱患來源管理不充分。所謂生產安全隱患來源，指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經驗看來，生產安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業抄襲套用其他企業的施工方案，導致不能正確地使用器械，出現方案與實際施工不符合等問題。當然，這些隱患有可能是施工不規范造成的，比如在混凝土澆筑之前，沒有科學合理地進行驗收，就有可能出現安全隱患。
（五）施工從業人員生產技能低下。施工工作人員是建筑企業安全生產的基層工作人員，猶如一個花園的修剪工，他們的綜合生產技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業一線施工人員都是農民工，他們未經科學的技能培訓，施工技能低下，安全生產意識較低，從而容易造成安全事故。
二、建筑企業安全生產管理問題的對策
（一）強化安全責任，落實安全生產制度。建筑企業要提高經濟效益，就必須從安全責任的角度出發，杜絕出現施工單位墊付施工款項的現象的出現。從實際生產需要出發，不能一味地追求生產進度，保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業管理層的安全責任意識，讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時，保證合理地施工程序的落實，避免出現先施工而后申請的問題。
（二）建立健全安全生產管理規章制度，獎罰分明。安全生產離不開一個全面的安全生產規章制度。上文筆者提到，部分管理工作者僅僅是有了安全生產意識，但是并沒有把安全生產意識落實到實際的規章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產規章制度，保障安全生產模式的推進。加大安全生產資金的投入，確保安全保障設施的投入，提高施工工作者的安全系數。當然，對于建筑建設過程中出現的違規違法行為，必須嚴格按照規章制度進行懲罰，違法的必須移交當地公安部門。對于那些工作積極，能夠在勝任本職工作的職工，給予必要的獎勵，促進建設人員的積極性。
（三）全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業在招納人才的時候進行一定程度的考核，對于那些沒有科學工作技能的農民工等，必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然，為提高安全系數，必須對施工工作者進行定期的考核，加強重要器械操作者（如起重機司機、司索工、手腳架工等）的重點培訓，因為他們操作著大部分安全隱患來源，保證高質量的施工是建筑企業安全生產管理的重要部分。
三、結語
總的來說，安全生產對建筑企業的發展尤為重要。對于建筑企業安全生產管理中出現的問題，筆者進行了闡述。并根據實際生產需要提出了加強安全責任管理、建立健全安全生產管理規章制度，獎罰分明；提高管理工作者、施工工作者的安全生產意識，提高施工工作者的工作技能等對策。這要求我們不斷從實際生產需要出發，探索出更加完善的安全生產方案，為我國建筑業發展奉獻自己的謀略。
作者：張漢雄 蘇浩杰 單位：杭州元城建筑工程有限公司
1加強煤化工企業安全生產管理的必要性
1.1煤化工企業的安全生產形勢越發嚴峻
近年來，隨著市場對資源需求的越來越大，很多煤化工企業都進行了大型煤化工裝置的購進，從而加快企業的生產速度。但是，伴隨著更多的經濟效益而來的是更大的危險性。煤化工裝置的大型化發展，為煤化工企業帶來了潛在的危險性。而一旦發生爆炸等安全事故，就會造成大量的人員傷亡，進而給企業和社會造成無法挽回的損失。此外，面對著不斷開發出來的新技術、新材料，煤化工企業的管理人員顯然還不能適應。所以近年來，煤化工企業的安全事故頻頻發生，使得煤化工企業的安全生產形勢越發嚴峻。因此，對于煤化工企業來說，有必要進行安全生產管理的加強。
1.2國家、社會對企業的安全生產管理要求的提高
在煤化工企業安全事故頻發的情況下，國家和社會都對企業的安全生產管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關的法律法規，要求煤化工企業的安全生產管理執行更加嚴格的標準。另一方面，近年來，社會各界人士與媒體都關注起煤化工企業的安全生產事故問題，進而使煤化工企業不得不面臨著來自于社會輿論的壓力。所以，隨著國家、社會對煤化工企業的安全生產管理要求的提高，企業也應該進行安全生產管理的加強。
1.3安全生產管理對企業安全生產的積極作用
在煤化工企業生產煤化工產品的過程中，需要進行高溫高壓、負壓深冷等多種嚴酷且復雜的工藝工程的運用。所以，在煤化工企業的生產的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業需要加工、處理和運輸一些易燃、易爆、有毒和強腐蝕性的化學品。另一方面，煤化工企業使用的加工工藝較為復雜，所以容易引發火災和爆炸事故。再者，煤化工企業的生產將產生一些廢物，所以有可能對周邊環境造成一定的影響。而加強煤化工企業的安全生產管理，可以使這些安全生產問題得到控制，進而促進企業的可持續發展。因此，煤化工企業有必要進行安全生產管理的加強。
2煤化工企業在安全生產管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識
就目前來看，管理人員缺乏安全意識，顯然是造成煤化工企業安全生產管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業的管理人員沒有真正意識到安全生產管理工作的重要性，只是一味重視企業安全生產管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產管理工作流于形式，并不能發揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識，直接導致了員工對安全生產管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規操作、加班加點的現象長期存在，進而導致了煤化工企業的安全事故的發生。
2.2管理責任未能落實
企業的安全生產管理工作還需要人員去落實，進而使安全生產管理發揮出應有的作用。而想要使人員進行安全生產管理工作的落實，就要使管理的責任得到落實。但是就現階段而言，很多煤化工企業的安全生產管理責任顯然沒有落實。一方面，一些企業只進行了安全生產管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負責具體的安全生產管理工作。在這種情況下，企業的安全生產管理成為了一種口號，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產事故發生之后，一些企業并沒有去追求事故產生的責任人，也沒有進行事故發生的根本原因的調查，而是一味急于恢復生產工作，進而為企業的生產管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經濟的不斷發展，煤化工企業的生產規模也在不斷的擴大。但是，煤化工企業的安全生產管理的方方面面顯然并沒有得到進一步的發展，從而導致了落后的管理水平無法在安全生產中發揮應有的作用。一方面，煤化工企業安全生產管理人員的技術水平和管理水平不高，無法勝任安全生產管理的工作。而技術水平和管理水平較好的安全生產管理人員，則流動在各個大型企業之間，無法真正的為企業的安全生產做出貢獻。另一方面，一些煤化工企業的安全生產管理設備和設施比較落后，無法進行新型的生產設備的管理。再者，一些煤化工企業的安全生產管理的規范和規章在很長的一段時間內都沒有得到更新，所以無法為安全生產管理人員提供指導。
2.4資金投入不足
與企業的生產管理相比，煤化工的安全生產管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產管理部門不僅不能進行人才的培訓，也無法進行新的安全設施的購買，從而無法保證安全生產管理工作的順利展開。
3加強煤化工企業安全生產管理的對策
3.1樹立安全文化
為了加強煤化工企業安全生產管理工作，企業首先要進行安全文化的樹立。因為，安全文化的樹立，可以使企業的全體員工具有一定的安全意識，進而使企業全體參與到安全生產管理工作中。一方面，企業要在日常工作中加大對員工的安全生產知識的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業的安全生產管理部門要采取多種方法進行安全知識的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業要將安全生產事故的預防工作落實，使員工在日常工作中進行事故應急處理預案的演練，進而加強企業的安全生產管理。
3.2落實安全管理責任
想要進行企業安全生產管理工作的加強，還需要將安全管理責任落實到責任人身上。因為，在管理人員明確自身的責任之后，就能夠更好的完成安全生產管理工作。一方面，企業要進行安全生產制度的完善，實行安全生產責任制，并將責任制度層層落實下來。另一方面，企業要進行安全生產的監督管理機構的建立，從而保證責任人的責任能夠在監督管理之下得到落實。再者，企業要嚴格按照安全生產管理制度進行生產管理。而一旦發生安全生產事故，就要在第一時間進行事故發生的根本原因和責任的判斷，并追究責任人的管理責任。因為只有這樣，管理人員才能吸取工作中的教訓，進而在以后的工作中更好的完成安全生產管理工作。
3.3促進安全管理水平的提高
為了進行企業安全生產管理的加強，企業要積極的尋求方法進行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業要進行專業的安全生產管理隊伍的建設。首先，企業可以通過提高待遇來進行優秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產管理隊伍的整體素質。其次，企業要定期進行安全生產管理人員的培訓，從而使管理人員的技術水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業還要進行專業援救人員的培養，進而使安全生產事故得以及時的處理。另一方面，企業要進行安全生產管理方法和技術的更新，從而保證企業的安全生產管理工作具有一定的先進性和科學性。此外，企業還要加強安全生產管理的預防工作，進而使企業生產的安全隱患得以消除。
4結語
總而言之，對于煤化工企業來說，想要保證企業能夠獲得可持續的發展，就要加強企業的安全生產管理。而從本文的研究來看，煤化工企業想要進行安全生產管理工作的加強，就要在安全文化樹立的同時，使安全管理責任得到落實。此外，企業還需要通過提高安全生產管理水平和加大安全投入等方法來全面進行安全生產管理工作的完善。因此，本文對加強煤化工企業安全生產管理問題進行的探討，對于促進煤化工企業的發展具有一定的意義。
作者：陳華濤 單位：神華新疆吐魯番煤化工有限責任公司
1中小型食品企業食品安全管理存在的主要問題
近年來，我國部分中小型食品加工企業管理整體上已有很大改觀，開始重視引入現代化的生產設備，廠區和車間的環境建設也可基本滿足食品安全管理的要求。然而，由于食品生產過程比較復雜，現有中小型食品加工企業多注重抓生產和銷售，因此在食品安全管理方面還是薄弱環節。食品安全問題的產生主要是由外界污染因素和內在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產環境、加工條件、加工環境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題；內在因素則是由食品原料性質導致的，如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題，內源酶的表達引起的品質下降等。因此，要保障食品安全，則必須對引起食品安全問題的外界因素和內在因素進行有效地控制和防范。我國現有中小型企業在食品安全生產和管理方面存在的問題仍較多，主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差，自動化程度低
加工過程是可能導致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進行安全管理：①對食品加工設備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設備的衛生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環境的安全管理。加工環境是指生產車間內的整體生產環境，包括車間的通風條件、排水條件、整體衛生條件等，良好的加工環境可以有效避免產生食品安全問題。③食品生產過程的安全監控。要保障食品的安全生產，就需要對整個加工過程進行有效地安全監控，建立食品質量追溯系統，規避食品安全問題的出現。然而，目前我國中小型企業在食品加工生產中的手工操作較多，設備自動化程度較低，加工設備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設備和裝置方面，某些加工設備較為落后，有的生產設備和加工工具已出現了銹蝕，這為食品的安全生產帶來較大的隱患。②在加工環境方面，一些企業車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設計上多處存在衛生死角，通風條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環境維護上未對環境空氣進行微生物檢測，未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環境給食品生產帶來較大的安全隱患和問題。③在生產過程的監控方面，目前多數中小型企業仍未實現自動化生產，工廠內生產食品安全的監控基本靠人工，某些關鍵數據的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。
1.2企業監控設施建設不完善，缺少對樣品的基本檢測能力
品質監控是保障安全生產的重要措施之一，也是判斷產品安全性和品質穩定性的唯一方式。通過品質監控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現對產品品質的有效監控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產品品質和安全的控制，主要負責原料把控、生產加工、產品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質量的跟蹤。②建立在線監控點。對某些影響產品生產的關鍵點實現在線監控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業投入資金相對較少，在品質控制相關部門、在線監控系統的建設等方面存在許多問題和技術瓶頸。調研的多數食品企業基本不設品質監控部門或在線監控系統，缺少對產品品質的安全檢測和監控。即使一些企業建有產品品質控制實驗室，但也因為檢測設備價格昂貴或技術人員專業水平的缺失而使企業對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產企業甚至連大腸菌群這樣基礎的指標檢測能力都沒有。有研究表明，企業對其產品品質的控制能力很大程度上依賴于自身的規模及其組織。而中小型企業由于規模小，因此其對產品品質的控制往往沒有特別重視，進而容易產生較大的食品安全隱患。
1.3企業管理不規范，存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產產生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應的管理措施和機制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應該針對每種物資的不同性質和儲藏要求進行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當而產生交叉污染。②車間管理：包括產品生產時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸，以防止出現安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸等。④消防安全管理：即工廠在生產過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調研發現，由于缺乏相關專業人員的指導，中小型食品企業在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產隱患。比如，在倉儲管理方面，多數中小型企業將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進行嚴格分區，極易造成產品的交叉污染；在車間管理方面，設備清潔劑等化學用品隨處擺放，未設置固定區域、防護及標識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯通，極易造成交叉污染；在消防安全生產方面，制冷機房內隨意放置保溫箱板，車間內插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產隱患的存在很可能為企業帶來巨大損失。
1.4專業技術人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下
專業技術人員是體現一個企業加工技術水平的重要指標，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業人員的素質及專業水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業的安全生產，需要配備以下類型的專業技術人員：①工藝生產人員：主要負責在生產車間對產品進行加工生產；②化驗分析員：主要負責對原料、半成品和成品進行檢測和分析，通過數據分析和檢測，保障食品的安全；③生產工程師：主要負責對生產設備進行調試和管理，保障車間生產的良好運行。調研發現，從現有員工來看，多數中小型食品企業僅配備了生產人員，而且多數生產人員并非專業技術出身，僅通過簡單的培訓就立即上崗。并且現有的生產人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產的意識也十分淡薄。例如在生產時工作服穿戴不規范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗分析員和生產工程師在多數食品企業中嚴重不足。未配備化驗分析員，則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測，沒有這些基本檢測數據，也就無法證明產品是否安全；生產工程師的缺失，則不能對生產設備進行有效地維護和管理，生產過程中一旦出現問題，只能選擇停產，進而可能會對企業造成較大的損失。
1.5對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度有待提高
為保證食品安全生產，近年來我國不斷出臺和完善了關于食品企業安全生產的法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛生規范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業生產過程中，如果按國家的法律法規標準執行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現。然而在調研中發現，中小型企業對安全生產意識淡薄，整體素質水平較低，主要是企業對員工的教育不足，從業人員不熟悉國家相關食品安全生產的法律法規和標準，不少企業在生產中并未嚴格按照國家的相關標準執行。多數企業對國家法律法規及標準的認識不夠深刻，理解有待加強。企業內部基本沒有建立有關安全生產的管理制度，未對國家的相關法律法規進行消化吸收，以轉化形成企業內部的管理制度。這種對食品安全生產的認識和管理意識淡薄問題，導致對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度不健全，進而使生產可能產生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業食品安全生產管理體系的建設與對策
從上述問題中可以發現，中小型食品加工企業存在對食品生產的原料、輔料、半成品、成品及其他物資安全管理不足，對可直接接觸食品和影響食品安全的加工設備、生產車間等安全防控不夠，缺少專業技術檢測部門和專人技術人員，對國家相應的法律法規及標準執行不到位等一系列問題。而這些問題的存在，很大程度上還是由于其資金有限造成的。多數中小型企業缺少足夠的資金去實施系統的食品安全管理。這也使得絕大部分中小型食品加工企業難以從企業內部建立有效的安全監控機制和系統。因此，要保障中小型食品企業的食品生產安全，必須借助于外部資源的力量，通過政府的職能干預手段，實現政府與企業共同建立與完善安全生產和管理體系，保證中小型食品企業的安全生產。如建立安全檢測體系、安全管理體系和管理制度，聘請專家進行安全知識的培訓以提升生產人員的安全意識水平等。
作者：徐婧婷 王云華 沈楠 趙杰 單位：中國農業大學食品科學與營養工程學院 通標標準技術服務有限公司 中國農業大學淮北實驗站 中國農業大學圖書館
1電力生產現狀及影響安全生產的因素
1.1安全生產管理遠未實現標準化、正規化、常態化。
對于各大電力集團來說，安全生產管理一直是企業經營必不可少的一個環節，但是迄今為止還沒有建立一套完善的安全生產管理體系，安全生產管理遠未實現標準化、正規化和常態化。
1.2電力安全生產管理重心不明，觀念陳舊。
現階段很多電力企業對電力安全生產缺乏清晰的認識，認為安全生產的實現僅僅停留在動員大會、崗前培訓、獎懲制度等方面，其實安全生產還體現在管理理念、全局觀系統觀等方面，同時在實際的安全生產管理中對管理者的業務素質和知識水平有著很高的要求。但是目前很多電力企業都存在電力安全生產管理重心不明，觀念陳舊的問題，無法及時地根據周圍的環境調整企業的管理方法和側重點，不利于電力企業的安全生產和自身發展。
2安全生產管理中存在的具體問題
2.1市場經濟環境下的競爭壓力。
隨著電力改革的不斷深入，再加上市場化轉變的影響，我國電力企業所面臨的市場競爭越來越激烈，在這種形勢下，很多電力企業都會選擇走節約成本、減員高效的發展道路，或多或少都會選擇減少安全投入；同時面對經濟的快速發展，各地區對電力的需求會越來越高，使得很多電力企業都處于長期高負荷運行狀態，很難保證定期對相關設備進行保養和檢修，因此市場經濟環境下的競爭壓力使得電力企業安全管理更加艱難。
2.2安全職責不明確。
目前很多電力企業在安全生產管理中存在安全職責不明確的問題，主要表現在以下三個方面：一是雖然每個電力企業都有自己的一套安全生產制度，但是在實際的應用過程中落實安全生產職責的企業并不多，而且效果也并不明顯，很多電力企業制定安全生產制度都是走個形式，只是象征性地做一些一般性和原則性的動員和要求，再加上相關的領導對安全生產不夠重視，難以建立完善的安全生產制度；二是在實際的安全生產管理過程中，相關的工作人員對生產各環節中存在的顯性和隱性問題缺乏獨立分析的能力，如此不僅沒有辦法找到相關的事故責任人，也無法從事件中吸取經驗教訓；三是一線人員沒有真正理解電力安全生產的含義，對電力安全生產的認識還停留在被動記憶的階段。
2.3管理方式老舊，缺乏現代化觀念。
很多電力企業都存在重視大規模、高要求生產的安全管理，忽視其他較小項目的安全管理的問題。造成這種現象的主要原因是很多企業的領導人沒有與時俱進，采取的管理方式依然是計劃經濟下的舊式動員大會與運動化管理，這種老舊的管理方法，由于缺乏現代化管理理念，不適用于現代電力企業的發展。
2.4安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力。
很多電力企業安全管理人員存在良莠不齊的現象，具體表現在這些工作人員在業務素質、知識水平和責任心等方面存在較大差異，部分員工面對生產中出現的問題或隱患缺乏識別力，無法進行有效的預測和判斷，只有等到事故發生之后，才能意識到問題的嚴重性。
2.5現場標準化不健全，經常習慣性違章。
習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。其主要包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律三個方面。比如有些工作是需要停電的，但是有工作人員在沒有停電的情況下就開始工作，最終導致人身觸電死亡事故等。
3促進電力安全生產管理的建議
3.1在企業中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識。
隨著我國經濟的不斷發展，電力企業也面臨著很多的機遇和挑戰，由于電力產業和人們的生活息息相關，國家、社會的進步和穩定都與電力產業的安全穩定運行有著直接的關系，電力企業安全生產的重要性不言而喻。因此我國電力企業需要在企業中自上而下地樹立“安全至上”思想意識，使企業的每個員工都真正認識到安全生產的重要性，從而把搞好安全生產作為確保生命安全、提高生存質量、保障家庭幸福、維護社會穩定、促進社會發展的自覺行動。
3.2安全生產管理要以人為本。
在當代社會的用人單位中，不管是現代化的企業，還是政府職能部門、事業單位等，都堅持“以人為本”，它已經成為提高工作效率與服務質量最行之有效的管理理念，在電力企業亦是如此。電力企業安全生產管理要以人為本，如此可以推進企業現代化進程。具體方法如下：首先，相關領導層不能有特權，必須和普通員工一樣嚴格遵守各項規章制度，同時相關領導人還應該堅持走基層、走現場，并在此過程中了解基層員工的所思所想，對于基層員工反映的各項問題予以重視，采取妥善的措施進行解決，使職員更加沒有后顧之憂地工作。其次，企業應該定期組織全體員工進行心理健康輔導，由于員工操作中的每一次失誤都可能對企業造成很大的影響，因此必須盡量減輕職工的心理負擔，最大程度地改善和美化工作環境，只有這樣才能保證企業的長遠發展。
3.3實現安全生產責任制，明確各級職責。
要想保證電力安全生產管理，必須建立安全生產責任制，明確各級職責，具體來說應做到以下四個方面：一是建立統一的、可持續改進的安全管理體系，對安全生產進行整體化管理；二是為了避免發生事故后相互推諉，必須統一安全職責和行政職責，保證制定的生產計劃和安全技術具有統一性和連貫性；三是把安全責任逐級逐層進行細化，落實到個人，實現安全生產的逐級管理；四是企業定期舉行生產事故學習教育培訓，鼓勵全體員工進行學習和探討，最大限度地避免電力事故的發生。
3.4加強監督力度。
在實際的電力安全生產過程中，即使制定了完善的安全生產責任制，也提高了全體員工的安全生產意識，也無法真正杜絕電力安全事故的發生，因為生產中的風險總是在所難免的。這時就需要建立相應的監督與獎懲機制，加強監督力度。安全監督具體由兩方面構成：一方面是動態監督，另一方面則是靜態監督。動態監督主要是指對各項可變環節的監督，即生產計劃與安全計劃的實現程度、職工在生產操作過程中的各項準備與實行工作的監督、安全設備與措施的展開與實行等。靜態監督指的是對各項硬指標的監督，即安全工器具的維護與擺放是否符合規定、各職工對規程的遵守情況、安全管理機制是否得以實行、設備維護是否符合標準等。
3.5開展多層次、全面化安全培訓工作。
崗前培訓是各大電力企業在職工上崗前的一個必要環節，培訓的內容主要是各項安全規章制度，但是由于培訓方式老舊、培訓內容枯燥，培訓的效果并不好，因此有必要改變傳統的安全培訓機制，開展多層次、全面化的安全培訓工作，找到一條可行性強且教育力度大的培訓方式。由于各項安全規章制度是每個在職員工都應該掌握的基本內容，因此傳統的強制性安全教育不能丟棄，但應該在此基礎上不斷加入貼合實際、易于理解、教育性強的內容，比如實例分析、規程制定過程等，同時定期對全體員工進行常規性的安全培訓，需要注意的是最好不要采取集中培訓的方式，應該針對不同層次、不同崗位、不同工種進行培訓。
4總結
雖然現在是我國電力改革的關鍵時期，各大電力集團在轉型過程中難免會出現各式各樣的問題，但是只要電力企業能夠在企業中樹立“安全至上”的思想意識，安全生產管理中堅持以人為本，建立安全生產責任制，明確各級職責，同時加大監督力度，開展多層次、全面化的安全培訓工作，就能夠最大限度地避免電力生產事故的出現。
作者：李海利 單位：國網冀北遷西縣供電公司
一、焦化企業安全生產管理
在前面我們已經大概的了解了一下焦化企業的生產工作環境，也就知道在這樣的企業中進行生產安全問題是十分重要的。在這里，我們就焦化企業安全生產管理這一問題進行適當的分析。
1.焦化設備的安全管理
焦化設備是生產相關焦化產品的必不可少的專業機器設備，所以在設備的安全管理這一方面，相關單位的負責人員要做好自己的本職工作，保證機器設備的安全正常運轉。
（1）購買機器設備的安全管理
在購買相關的機器設備時，我們需要根據自己企業的實際生產情況來確定需要購買的機器設備。如果沒有經過提前的估計與預算，那么買進的設備很有可能不符合或者沒有達到自己企業所生產的產品所需要的相關配置。這樣一來企業不僅在產品的質量上難以保證，還很有可能在產品的生產過程中出現突發情況。如果長期在這樣的一個生產環境中持續工作，工人們很有可能承受不了工作壓力而消極怠工。這樣的后果是任何一個企業都不愿意看到的。因此，在進行設備購買時，我們需要根據自己單位的實際情況，由相關的技術人員根據實際數據做出相關的判斷，依照他們所得出的結論進行相應設備的買入。
（2）使用機器設備的安全管理
在設備投入使用時，我們也不應忽視安全問題的預防與檢測。眾所周知，任何事物一旦進行使用都會或多或少的有一些磨損，剛開始這些磨損對產品的影響不會很大；但是如果我們對其視而不見，不對機器設備進行有效的維修保養與安全管理，那么在以后的生產過程中一定會造成不可彌補的損失。為了避免此類事情的發生，在對投入使用的機器設備的安全管理與維修保養方面，我們應該給與足夠的重視。企業需要培養相應的人員對機器設備進行定期的維護與保養。在制定的機器設備維修與保養的安全計劃期間，需要保證有足夠的機器設備可以維持正常的工作生產，不能為了保養維修機器而進行大范圍的停工。這樣的做法不僅得不償失，還會給企業造成不小的困擾，讓競爭對手搶得有利機會，使自己的企業陷于困境。最重要的一點，我們需要記住并不是機器設備一旦進行保養就可以長期進行使用。任何產品都是有其自身的使用壽命，如果不顧規律強制使用已經不能繼續工作的機器設備，不僅在生產出的產品質量上達不到相應的行業標準，更有可能會出現安全問題，這樣的后果是十分慘重的。
2.焦化企業安全生產管理的責任分配
在焦化企業進行生產最重要的便是安全問題。為此，除了貫徹全方位安全管理的相關政策，最重要的就是進行安全管理的責任分配，保證人人都有安全意識，最大限度降低生產中的安全隱患，保證人們的安全。企業需要抽出一個特定的時間對工人們進行安全教育，讓工人們認識到安全生產的重要性。在此基礎上企業再進行相關的安全責任分配就可以更好的讓大家接受而不是以往的各種推脫拒絕。在對相關的安全負責人進行培訓時，需要讓他們了解到他們的職責是什么，安全問題并非兒戲，需要他們打起精神認真對待。他們需要在工人們進行企業產品生產時進行安全隱患的發現與排除，要在第一時間里發現問題將企業的損失降到最低。
二、結語
“安全生產責任大于天”這幾乎是每個企業在生產車間都可以看到的一幅標語，但是如何真正的貫徹下去還是需要相關負責人進行相應的思考。安全生產不僅僅是為了賣出產品與獲得利潤，更重要的還是工作人員的身心安全：只有保證生產人員是在一個安全的工作環境中，才可以讓他們沒有顧慮的進行產品的生產與加工，最大限度上保證了產品的質量。與此同時，還大大提高了企業的生產效率。因此，只有真正貫徹落實安全生產，企業才可以進行更為長遠的發展。
作者：龍旭佳 單位：邯鄲金華焦化有限公司
1.煤化工企業安全生產管理存在的主要問題
1.1企業安全生產管理方式落后
煤化工企業存在生產設施落后、陳舊的實際問題，這為煤化工生產埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業帶來安全隱患。煤化工企業沒有對現代安全生產管理思想和機制的體現，特別是沒有對煤化工企業生產的風險評估，這會使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業員工安全素質不高
相當一部分煤化工企業長期雇傭臨時工來降低勞動成本，這些人大多都沒有專業的知識和技術作為指導，這些都是造成煤化工企業安全管理的漏洞，進而導致煤化工企業安全事故的頻繁發生。
2煤化工企業落實安全生產管理的措施
2.1建立起重視現代安全生產管理的共識
現代安全生產管理是對“人”的尊重，是煤化工企業踐行以人為本理念的集中代表，在現代社會里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標。在現代安全生產管理過程中，煤化工企業應該更加注重人的安全，這也是現代安全生產管理的核心所在。因此，在煤化工企業的范圍內必須建立起重視現代安全生產管理的觀念，要通過煤化工企業文化和企業制度的建立，將現代安全生產管理的認知加以強化，使每位煤化工企業的人員都能主動實踐和配合現代安全生產管理，這樣才能從意識上和認知上實現對人的關心和尊重，通過現代安全生產管理更好地凝聚煤化工企業全體人員的共識，為煤化工企業經濟、社會目標的實現提供安全和管理的基礎支撐。
2.2加強對人員的現代安全生產教育培訓
現代安全生產管理工作中強調每個人的安全意識和安全行為，認為安全隱患存在于每個人的意識和具體操作之中，因此，必須加強對全體人員的現代安全生產管理方面的教育培訓。在培訓中強化安全意識的養成教育，要結合煤化工企業的生產實際和風險分析，將安全意識全面地落實到生產和管理的細節之中?，F代安全生產教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產的實際，這樣有利于企業員工的認可，同時也有助于安全行為的養成和建立?，F代安全生產培訓和教育要具有動態性，要以各種手段來進行，通過更為生動和結合實際的手段來提高現代安全生產培訓和教育的生命力。同時要在現代安全生產教育和培訓中發揮員工的主動性和積極參與意識，將“要我做到安全”轉變為“我要做到安全”，這樣就可以更為主動地、積極地預防煤化工企業生產過程中各類安全隱患和風險。
2.3做好煤化工企業安全風險評估工作
風險評估工作是現代安全生產管理的重要組成部分，有了安全風險評估，就可以實現對煤化工企業安全問題的事先控制，進而將安全事故消滅在萌芽狀態。要結合煤化工行業的特點聘請有經驗、有資質的人員對企業生產進行全面、細致、系統地評估，進而根據安全風險評估的結果來制定煤化工企業安全生產、主動防護和積極治理的方案，進而確保煤化工企業生產的安全進行，真正將現代安全生產管理的要點和實質落實到企業的各方面，重點與細節之中，以最小的付出獲得最大的安全生產與管理成效。
3結語
煤化工企業要高度重視安全生產管理，要對安全有敬畏的態度，這樣才能在嚴格執行安全生產管理法律發展的基礎上，將安全生產管理的責任落到實處，在煤化工生產中實現現代安全管理理念，踐行以人為本的發展思想。在具體的安全生產管理中煤炭化工企業應該提高全員的安全意識，加強安全生產教育和培訓，從細節上降低不安全因素的產生，從關鍵上抵制不安全行為，這樣才能在系統上和操作上達到對安全生產的管理目標，達到整個煤化工行業生產的整體性安全。
作者：姜洪生 單元：中煤黑龍江煤炭化工（集團）有限公司
1現代企業生產管理模式存在的問題
1.1生產管理水平落后
一些企業為了提高勞動生產率，大規模的生產產品，但卻忽視了產品質量，盡管生產效率上來了，但由于質量不過關使生產效率受到重創。還有一些企業沒有建立科學的生產管理流程，無論是采購管理流程還是客戶訂單評審流程以及生產線管理流程都具有較強的隨意性，還沒有形成一套形之有效的制度體系，導致生產管理始終處于“打亂仗”的狀態。比如對生產線的管理，由于產品多種多樣，必須采取不同的生產線管理，但一些企業為了方便往往采取統一的流水線動作，影響企業運行。
1.2質量控制不夠到位
質量是現代企業的生命。企業生產管理必須高度重視質量控制，通過質量檢驗來確保產品質量。但很多企業不注重產品質量控制，質量管理和控制體系不夠完善，由于產品質量問題而被退回的問題屢見不鮮。還有一些企業盡管十分重視產品質量管理和控制，但由于質量檢驗人員責任意識不強，不能嚴格按照標準進行檢驗，主觀上造成了產品質量不過關。
2現代企業生產管理模式的改進措施
2.1完善生產管理機構
改進現代企業生產管理模式，首先必須進一步健全和完善企業生產管理組織機構，特別是對于那些處于轉型發展以及遇到重大制約瓶頸的企業來說，完善生產管理組織機構顯得更為重要。完善企業生產管理組織機構，首先必須按照“精兵簡政”的原則，聚消、精簡和合并不必要或者功能重疊的部門，優化組織體系，強化部門職能，建立聯系制度。牢固樹立“精益生產”理念，進一步優化人力資源分布，將人力資源用在“刀刃上”，實現人力資源的效利用，提升生產管理效率。完善生產管理組織機構，還必須建立現代企業生產管理“聯席會議制度”，建立由決策層、管理層、部門負責人組成的現代企業生產管理機制，定期或不定期就企業生產管理計劃以及一些突出問題進行研究落實，強化企業生產管理的“協同性”。
2.2完善生產管理流程
制度具有根本性、長期性和穩定性，而要落實好制度就必須完善工作流程。改進現代企業生產管理模式，必須進一步健全和完善企業生產管理流程，著力提升企業生產管理的規范化、制度化、流程化。突出關鍵環節和重點領域，大力加強采購、訂單評審、庫存清理、生產線、質量檢驗等流程建設，比如對于質量檢驗管理，應當建立原材料采購流程來保證原材料的可靠性，建立生產環節檢驗流程來確保質量檢驗到位，真正通過建立規范化的生產管理流程，保證企業生產管理落到實處。完善生產管理流程，還必須根據品種、質量、價格、時間、服務等企業競爭力“五大要素”來完善企業生產管理流程，將“五大要素”滲透到企業生產管理各個方面，提升企業生產管理流程的科學性。
2.3完善生產管理機制
健全和完善的現代企業生產管理機制，是提升企業生產管理“執行力”、提升企業生產管理水平、確保企業生產管理落到實處的重要保障，因而現代企業應當建立一套形之有效的管理機制。加強制度建設，切實將企業的管理理念、管理流程、管理規范以制度的形式固定下來，讓全體員工遵照執行。建立企業生產管理激勵約束機制，對于落實企業生產管理制度并取得顯著成效的部門和員工應當給予物質和精神獎勵，對于那些破壞管理制度并造成重大損失的應當給予必要的懲處。把提升員工素質作為加強企業生產管理的重要舉措，切實加強對員工的教育培訓，通過提高員工素質來強化生產管理水平。全力打造一流的企業生產管理隊伍，通過引進與培養相結合的方式，建立一支素質高、能力強、作風硬、員工公認的生產管理隊伍。
3結束語
總之，生產管理是企業運行的重要基礎，只有建立科學有效的現代企業生產管理模式，才能實現企業生產的有效管理，進而提升企業整體競爭實力。在新的歷史條件下，現代企業應當從傳統管理模式存在的突出問題入手，遵循市場規律，堅持以市場為導向，不斷改進和創新企業生產管理模式，推進企業生產管理模式步入科學、持續、健康發展軌道，為企業長遠發展奠定堅實基礎。
作者：吳偉 范少華 單位：河北軟件職業技術學院
1人本管理思想、內容及在管理中的運用
1.1人本管理的基本思想
1.1.1現代管理，是指在一定環境下，管理主體為了實現一定的目的，運用一定的職能和方法，對管理客體施加影響等進行控制的過程。在任何管理活動中，人是管理的決定因素。因此任何管理都要從人的本性和人的需要出發，把提高人的素質，處理人的關系，調動和激發人的積極性與創造性放在中心地位，把關心人、尊重人、信任人、發展人作為管理的最終目的，這就是管理的人本特征。管理的這一特征要求任何管理活動必須堅持以人為中心、以人為根本，牢固樹立人本觀念，堅持人本原則。管理的人本觀念包括四層涵義：
1.1.1.1人是生產的首要因素，是社會財富的創造者，因此任何管理中都要把充分調動人的積極性、創造性作為根本手段。
1.1.1.2人的自由和全面發展是整個社會發展的趨勢和最高追求目標，因此任何管理必須把關心人，尊重人、解放人、發展人作為管理的目的和追求的最高目標，作為管理績效的評判標準。
1.1.1.3人的存在是多樣性的，因此管理活動中要樹立多樣性、整體性的人本觀念。
1.1.1.4管理人本觀念的“人”是具體的“人”，而不是抽象的“人”。
1.2人本管理的基本要素
1.2.1以人為核心的人本管理，包括人、環境、文化三項基本因素:
1.2.1.1人的因素。在任意管理活動中，人是管理活動的主體，也是管理活動的客體，各種管理活動緊密依存，相互聯系形成管理關系，管理關系實質是人的關系。
1.2.1.2管理環境的因素。管理環境是各種物質環境與錯綜復雜的人際關系環境綜合而形成。主要包括環境的類型、環境因素的作用、公共關系的影響與作用等內容。
1.2.1.3文化的因素。管理文化包括三方面的內容：一是現代管理文化的構成，包括表層的物質文化、淺層的人際關系文化、中層的制度文化和深層次的精神文化。二是文化的功能。即管理文化的導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、輻射功能等作用。三是價值觀。即人在管理活動中形成的關于客觀現實的基本信念奉行的行為方式。
1.3人本管理的基本內容
1.3.1人本管理的基本理論邏輯推導是：人的全面發展和完善是管理的最高目標，而人的心理、動機、能力和行為是可以塑造影響和改變的，管理環境、文化及價值的變化影響人的心理和行為方式，同時，作為管理主體和客體的人之間是有相關性、其目標是可以協調的。
1.3.2人本管理的基本內容：
1.3.2.1人的因素第一的觀念
1.3.2.1.1人的因素第一的觀念，是人本觀念應樹立的基本觀念。所謂人的因素第一，就是在觀察任何事物，處理任何事情，解決任何問題時，都把人的因素看成首要因素，關鍵因素，決定性因素，既不是重物不重人，更不是見物不見人。
1.3.2.1.2樹立
人的因素第一的觀念，必須樹立尊重知識，尊重人才的觀念。人才是人的因素之中的棟梁之材，是人的因素中最有活力，最具創造力，凝聚力和帶動力的因素。
1.3.2.2以人的不斷解放和全面發展為最高追求目標的觀念
1.3.2.2.1以人的不斷解放和全面發展為管理追求目標的觀念是管理的人本觀念的實質內容，也是高層次的人本觀念。傳統的人本觀念，只是把調動人的積極性，作為提高工作效率和經濟效益的手段，這是一種低層次的人本觀念。隨著社會的發展進步，人的自由而全面發展已成為人本觀念核心理念，成為一切管理活動出發點和落腳點。
1.3.2.3重視人的精神，價值觀和政治思想工作的作用
1.3.2.3.1隨著社會的進步和人們物質文化生活水平的不斷提高，人的精神追求、價值觀的實現和思想政治因素在管理體制中的發揮的作用越來越大，重視文化建設、加強思想政治工作，提升人的素質和層次，形成良好的共同價值觀和強大的精神凝聚力，唯其如此，才能實現管理目標。
1.3.2.4以激勵為主的管理方式
1.3.2.4.1激勵主要是激發人的動機，使人產生一種內在期望目標前進的活動過程。人的需要是人普遍存在的自然本性，需要決定動機，動機產生行為。樹立人本觀念，必須研究人的需要和如何滿足人的需要，激發人的動機，引導人的行為，達到管理目標，不同社會制度，不同管理體制，不同民族文化條件下，人的需要的具體內容和表現形式有所不同，為此，實施激勵為主的管理方式應當根據不同的管理目標和管理環境針對性進行。
1.3.2.5構建人本管理的機制
1.3.2.5.1有效進行人本管理，關鍵在于一整套、完善的管理機制和環境，形成自覺地奮發向上，勵精圖治的精神狀態。為此應建立包括動力機制，壓力機制，約束機制，保證機制，環境影響機制等內容在內的管理機制。
2安全生產是關系人類生命、健康和財產的重大事項。當人類文明進入21世紀之際，安全生產面臨空前嚴峻的壓力與挑戰，特別是近年來，全球范圍重特大惡性事故頻頻發生，更是突現安全生產的極端重要性和復雜性。加強安全生產管理，有效預防和減少事故發生，保護人的生命、健康和財產，這已成為各國共同關注和重視的熱點、難點問題。中國是人民當家作主的社會主義國家，理所當然更應當注重安全生產，保護人民的生命和財產安全，這既是國家性質和黨的宗旨決定的，也是新時期學習、貫徹、實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的必然要求，學生從事行業安全管理十余載，深知“安全無小事、責任重于泰山”。由于安全生產涉及面廣，任務艱巨復雜，盡管全社會各方面為此付出了艱辛努力和巨大投入，但是安全生產管理的成效卻并不十分顯著，各類重特大事故仍然時常發生，安全生產形勢依然十分嚴峻。因此研究和解決如何提高安全管理水平和成效的問題，已是全社會的當務之急。筆者就安全生產管理實踐中，樹立人本觀念談談自己膚淺認識
3安全生產管理必須堅持人本原則
3.1安全生產及安全生產管理的主要內容
3.1.1安全生產概念及主要特點
3.1.1.1安全生產是指的生產過程中保障人身和財產安全，安全生產實質是保護人權：人的生存權、健康權和財產權等。生產勞動是人類的生存和發展的基礎，保護勞動者自身健康、生命、財產安全是人類基本的需要之一。因此安全生產事關人民群眾生命財產，事關社會穩定，事關國民經濟持續、穩定、健康發展，是我國的一項重要國策，是政治問題，也是經濟問題。安全生產涉及諸多行業，范圍極寬，既包括工業、商業、交通運輸業、建筑、礦山、農林等各行業，也包括人身、財產等各屬性，幾乎囊括了社會各方面，因此，安全生產既具有極端重要性，也具有復雜性、艱巨性、綜合性等特點。
3.2安全生產管理及其主要任務
3.2.1為實現安全生產目標，在一定環境下，為實現安全生產目標，在一定環境下，管理者對管理對象實施影響和進行控制的過程構成安全生產管理活動。廣義上講，安全生產管理至少包括以下主要內容：
3.2.1.1預測人類生產活動中各個領域里存在危險，進一步采取措施，使人類不受到危害和傷害；
3.2.1.2制訂并落實各種法律、法規、規程、規定和辦法、措施，消除危害因素；
3.2.2.3教育人們去認識、發現、分析和消除生產過程中的危害、防止發生事故；
3.2.2.4發生安全生產事故后，及時、正確處理事故，減少人員傷害和財產損失，總結吸取事故教訓，避免類似事故再次發生。
3.3安全生產管理中樹立以人為本的必然性
3.3.1一般而言，任何領域的管理活動都要樹立人本觀念，任何管理過程也自始至終樹立人本觀念，因此管理的人本觀念具有一般規律指導意義，由于安全生產管理的特殊性，其管理活動尤其必須堅持人本原則，這是因為：
3.3.1.1安全生產管理以人的健康、生命、財產安全為直接目標凸現出人本管理關心的基本特征和本質要求。
3.3.1.2在安全生產管理客體要素中，人是起決定性作用的因素。作為管理對象客體的人，其積極性、主動性、自覺性的發揮，對安全生產管理具有十分重要影響。
3.3.1.3作為安全生產管理主體的人，在管理活動中始終處于主導地位，具體而言，安全管理機構人員素質直接關系管理水平和管理效果，是決定安全生產管理成敗的首要因素。
3.3.1.4安全生產管理是系統工程，涉及眾多領域和方面，管理關系份繁復雜，但是在眾多管理關系中，人與人的關系是最重要的安全管理關系。正確處理其關系對安全生產至關重要。
4在安全生產管理中樹立和施行人本原則的途徑與方法
4.1高揚以人為本的安全管理思想和觀念，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針
4.1.1建國以來，我國一貫十分重視安全生產工作，并取得了一定成效。但是，由于中國特殊的國情和安全生產管理自身的原因，我國安全生產狀況并不樂觀。近年來，隨著市場經濟的某些消極因素影響，我國安全生產形勢呈現逾發嚴峻和局部惡化的形勢。據統計全國每年安全生產事故損失達千億以上。特別是近年類似“南丹事件”，“大連空難”，“北京網吧火災”等系列惡性事件，不僅損失巨大，而且嚴重損害了中國國際形象，教訓十分深刻，發人深省。究其原因，其中安全生產管理理念上，人本原則的缺位是重要因素之一。在安全管理中突出表現為：一是“見物不見人，見事不見人，就事論事”等隨處可見。對安全生產認識一般化，缺乏對安全生產人本特征的理論探討和深度認識。二是安全檢查生產重要性上認識與投入的反差強烈。一方面大家都一般性地“頌揚”安全生產重要意義，另一方面安全生產實際投入微不足道，實質是安全生產管理的“異化”。三是“亡羊補牢”現象盛行。很多單位、部門的安全生產投入極其吝嗇，重特大事故發生后，卻不得不花巨大代價“善后”。一些領導，非要人民的生命和財產終結，才能喚醒他們對安全生產“人本原則”的認識。四是廣大安全生產從業人員安全意識和人本精神的缺乏構成我國安全生產最大隱患。處于安全管理客體地位的從業人員缺乏認知保護自身權力的自覺性，使得安全管理的人本原則的推行困難重重。安全生產管理必須高揚人本原則，這是由安全生產本質屬性決定的。安全生產管理人本原則的確立，最關鍵的是真正堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，這是因為：
4.1.1.1“安全生產、預防為主”倡導的是安全即人的基本權力，是第一位的因素，如果人的生存權都不乎存在，經濟的增長、社會的進步，人的自由而全面發展就無從談起。因此安全優先的原則，實質上是把人作為管理的首要因素考慮，只有確立了“安全第一”的原則，才能在市場經濟條件下正確處理效益、發展、穩定、安全之間的關系。
4.1.1.2“安全生產、預防為主”倡導的是謀事在先，防患于未然。一是強調人是起決定性作用的因素，人能夠通過尊重科學，探索發現規律，防范事故，實現保障安全的管理目標。二是強調人主觀能動性充分發揮是實現管理目標的根本手段。
4.2在安全生產管理循環過程中始終貫穿人本原則
4.2.1管理的過程是決策、計劃、實施、監督、評價等不斷循環的過程，同時也是各項管理職能作用實現的過程。在安全生產管理過程中貫穿人本原則的實質，就是在各個管理層面人本原則如何體現的問題。
4.2.1.1在決策過程中堅持人本原則第一的原則。決策貫穿于整個管理過程，是管理的核心。安全生產管理各層次決策中，人本原則應是第一原則。即以保護人的健康、生命、財產等權力為最優先考慮，體現“安全第一”的基本功方針，體現人文關懷。實踐中，要堅決反對“安全生產是政績工程”，“安全讓位于經濟效益”，“安全生產目標從屬于其他目標”，“安全生產久議不決”等決策思想和作法。安全生產決策中，只有把人當作人對待，把人作為具體的，而不是抽象的人對待，才能真正貫穿人本原則。
4.2.1.2在計劃職能中體現安全生產管理人本原則
4.2.1.2.1計劃實際上就是預先確定做什么，如何做，何時做和誰做的一種程序，在計劃中體現安全管理人本原則。一是計劃要“以人為中心”，通過人的關系籌事、物、財等管理要素的關系，著力解決實踐中安全監理機構不到位人員及其經費、裝備不落實的現象。二是充分激發和調動管理對象，主動關心安全、重視安全、保障安全的自覺性，實現“要我安全”向“我要安全”的根本轉變，要徹底改變目前安全生產管理嚴重的“貓鼠對立關系”，“一方喊斷氣，另一方不來氣”等消極現象。三是要十分注重協調安全檢查生產管理中的各種關系，形成齊抓共管的綜合治理格局。安全檢查生產涉及面廣，必須十分注重抓住人與人之間關系這一主線，協調好方方面面關系。四是充分運用激勵手段，調動主體與客體的積極性和創造性，要特別注重發揮安全生產一線管理人員和直接從業人員的智慧與積極性。
4.2.1.3在監督過程中注重安全生產人本原則的貫通監督是對管理運行過程中各項具體活動所實行的檢查審核、監督督導防患促進的管理活動。安全生產管理人本原則的貫通主要把握兩點：一是監督的出發點和落腳點主要圍繞安全生產目標的實現；二是監督要體現對人的尊重、關心。在安全管理實踐中要克服安全檢查為檢查而檢查的形式主義傾向和安全生產輿論、大眾社會監督弱化的現象。
4.2.1.4在評價過程中體現安全生產人本原則的要求
4.2.1.4.1管理的評價過程，是汲取經驗和教訓，推動另一個管理循環發展的過程。安全生產管理評價職能一要在總結的基礎上，有利于提高人素質，實現管理的良性循環；二要側重對作為管理客體的人的教育與激勵。目前，要注意克服安全生產管理工作中考核評比形式化、籠統化、泛化等現象。
4.3建設全社會以人為本的安全文化
4.3.1所謂安全生產文化，就是安全價值觀、經驗、道德、理想、傳統、行為準則等意識形態的復合體，是安全觀念和安全行為準則的總和。安全文化的核心思想是人，是提高人的安全素質。安全文化是社會文化的一個組成部份，具有民族性、地域性、也具有國際性、共性等特征。
4.3.2安全文化的產生有著深刻的原因和社會背景。隨著人類社會發展進步，安全文化越來越發揮著重要的作用，越來越受到各國的關注和重視。學生認為，我國的安全文化建設十分落后，應當從以下幾方面著力抓好：
4.3.2.1確立以人為本的指導思想和靈魂。亞洲，特別是包括中國在內的發展中國家，是事故高發地區，安全生產形勢十分嚴峻，僅發道路交通事故為例，2002年，美國機動車2.1億輛，死亡46000人，中國2140萬輛，死亡11萬人。我國車輛占全世界1.9，死亡人數卻高達15，絕對數是全世界死亡率最高的國家。中國各類事故高發的重要原因之一，就是對人的忽視和對生命的漠視，安全保障“不是不能為，而是不為”。相當部份典型惡性事件莫不如此。因此，引導全社會，特別是安全強勢群體關注安全，關愛生命是安全文化建設主題思想。
4.3.2.2喚醒全社會安全生產意識。
4.3.2.2.1安全文化建設的主要目的，是透過科學的和理智的觀點，將安全第一的概念變為人們生活的習慣，進而將安全意識滲透到潛意之中，使人們思維、行動中，不自覺地將安全變成習慣，時刻以安全第一為原則決策和行動。統計分明表明：進入90年代以來，我國已出現第四次事故高峰。在導致事故高發的機制、管理、技術、環境等諸因素中，人的問題是首要的原因。僅兩份事故原因中，人為失誤高達70以上。因此，安全生產管理并非某種制度、某一規范、某種管理方法就能徹底解決的，安全生產不是單純的技術問題，而是人的問題，是人的安全文化問題，安全意識的喚醒，要突出教育的貢獻。要從學校、家庭、單位、企業等各種環節，從幼兒、少年、青年，直至老年各時期針對性教育。
4.3.2.3廣泛開展全社會大型安全文化運動
4.3.2.3.1安全文化運動的實質是普及安全知識和提升安全意識。其主要內容包括：一是黨和政府應當組建相應機構，制定有關規則，動用主流媒體長期堅持。二是構建全社會事故防范信息系統，比如通過設置類似警務110之類的公開電話，接受全社會范圍各類重特大事故隱患的舉報、投訴等。三是在社會公共場所，公眾聚集地，裝置大型電子熒幕，設置專門節目，宣傳安全知識，解剖典型安全等，讓公眾時時、處處感受安全文化。
4.4構建以人為本的安全生產管理機制
4.4.1人本管理作為一種哲學觀念和管理思想，對人類社會的發展具有重大意義，有效進行人本管理，關鍵在于構建完整的管理機制。安全生產人本管理機制包括以下機制：
4.4.1.1力量機制，包括動力機制和壓力機制。安全生產動力機制在于建立起各單位、各部門、社會各方面，公民個體在物質動力和精神動力的驅使下，自覺保證安全生產。筆者大膽設想，比如在企業稅收中根據行業屬性和安全等級征收安全稅，又比如在機動車和駕駛員法定保險條款中加大對無事故車輛和駕駛員保費的返還比例等思路，形成廣泛的安全生產利益激勵機制和實施辦法。在壓力機制方面，要健全安全事故責任的事前追究和事后追究雙重制度。要特別建立單位、部門、企業、業主等主要負責人的問責制。要使各方面在安全目標責任的壓力之下，明確目標，積極落實措施，履行職責。我國安全生產動力的缺省和壓力機制的扭曲問題同樣嚴重存在。
4.4.1.2責任機制，主要應當包括責任體系和責任追究兩方面。責任機制實質是構建一個龐大的安全職責系統，明確各單位、部門、行業，各安全人在保障安全生產方面的具體措施和應履行的職責、任務，讓每個人承擔相應的責任和義務。保證時時、事事、處處有人對事故隱患和事故負責。責任機制也是安全生產力量機制的進一步延伸和具體化。目前需要解決的突出問題。一是安全責任空洞，好像人人都有責任，但人人都不負責任，責任的細化和落實很不到位。二是責任的追究沒有完全遵循因果關系，而是按照領導的批示或抓“替罪羊”的辦法，隨意性大，說服性、教育性不強，不利責任制的真正到位。三是幾乎全部是事后責任追究，極少事前后懲治。
4.4.1.3約束機制，主要是在科學分析、研究安全生產規律、總結經驗基礎上建立健全制度、規則、規程，使行為人有章可循，按部就班，現行安全生產制度是比較健全的，問題的關鍵在于現有制度的落實，現有制度對參與安全生產各方面人的約束。
4.4.1.4保證機制，主要是指從法律、法規、制度等體系的層面，確保以人為本的安全生產管理思想、政策、措施、方法等貫徹落實。這方面，尤其需要從法律層面上解決安全生產管理體制問題，嚴格意義上講，現行安全生產法雖然有原則提法，但是從1998年至2002年四年間，我國安全生產管理體制在修補中變化了四次之多卻仍然沒有根本解決問題，現行體制中多次管理、權責不清、部門協同差，各自尋求“經濟權”等系列問題嚴重制約了安全管理效率。更有甚者，個別執法部門和執法人員五方面出于某種利益，以高壓方式管理安全，以安全為借口，肆意剝奪企業和個人的基本權利，而另一方面，當無利可圖時，就萬般推諉和逃避責任，置人民生命和財產安全于不顧，鑒于以上情況，重新站在一個戰略高度上確立適應我國轉型期的安全體制，制定責權利更明確、更具體、更具操作性的法規政策和制度，這是對人民健康、生命財產高度負責的當務之急。
結論：安全生產管理必須高揚以人為本的指導思想，安全生產管理每個環節必須落實以人為本理念的具體措施。
內容提要：安全生產是人類社會21世紀人類共同關注和重視的熱點、難點問題。我國是人民當家作主的社會主義國家，理所當然更應當注重安全生產，保護人民的生命和財產安全，這既是國家性質和黨的宗旨決定的，也是學習、貫徹、實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀和全面建設和諧社會的必然要求。但是由于安全生產涉及面廣，任務艱巨復雜，盡管全社會各方面為此付出了艱辛努力和巨大投入，安全生產管理的成效卻并不十分顯著。因此研究和解決如何提高安全管理水平和成效的問題，已是全社會的當務之急。本文試圖通過人本管理思想在安全生產管理中運用的探討，尋求提升安全生產管理成效的另類思維。文章共兩部分：第一部分是關于人本管理的主要思想、內容；第二部分是關于人本管理思想在安全生產管理中的具體運用。
一、電信企業安全生產的重要性
電信企業屬于國家的基礎設施和基礎建設，是國家信息化的基礎，既擔負著國家通信的重要職責，又承擔著普遍服務的責任和義務。這一點直接決定了電信企業開展安全生產的重要性和必要性！
首先，這是由電信企業的職能決定的。電信企業既擔負著國家通信的重要職責，又承擔著普遍服務的責任和義務；既是構成國家信息化的基礎，又是國家信息安全的重要保證！因此，從這個意義上來說，電信企業的安全就是整個國家和整個社會的安全！
其次，電信企業的安全是全面保證國家的政治、經濟和文化穩定運行的前提條件。電信企業是國家信息傳遞的中樞，國家信息安全以及金融，保險等部門的生產經營無不都依賴和依托于電信網絡的安全和穩定。
再次，開展安全生產工作是電信企業自身生產經營和發展的根本要求。企業的生產經營需要有穩定安全的生產環境，安全生產工作的好壞直接決定著企業的經營和發展。
最后，全面落實電信企業的安全生產工作不僅是對企業，對員工的一種責任，更是對國家，對社會的一種義務。
二、電信企業安全生產的特征
電信企業安全生產主要呈現出如下特征：
（一）多樣性。影響電信企業安全生產的因素復雜，安全隱患事故更是多種多樣，既有通常所說的消防安全，又有由通信網絡、通信設備等因素引起的安全事故。
（二）、連帶性。電信企業全程全網作業的特點表明每一項工作的完成都需要全網的協同配合，每一個電信企業都是這一網絡中的重要組成部分。因而安全事故的出現，無疑會對這一網絡中的其他企業形成連帶影響，進而影響到全網的安全和效率。
（三）廣義性。電信企業的特殊性決定了其安全生產含義的廣泛性。電信企業的安全既包含一般意義上的消防安全因素，又包含有通信網絡安全以及企業保密安全等方面的內容。
（四）經濟性。電信企業的資產是國家的資產，努力使國有資產實現保值增值的的目標是電信企業義不容辭的責任。電信企業的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產的的特殊意義，安全事故的發生對企業、對國家、對于整個社會來說是一個不可估量的損失。
三、電信企業安全生產的落實
（一）、電信企業安全生產，抓制度落實是根本。
首先，要從思想上高度重視安全生產的意義，牢固樹立“安全無小事”的安全意識。宏觀上要加強對國家安全法，保密法，消防法等相關法律法規的貫徹和落實，微觀上要認真執行企業制定的相關安全生產規程和業務操作流程，保證企業安全生產“有制度可依，有制度必依，落實制度必嚴，違反制度必究”，做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實貫徹到企業生產活動中去，把企業的安全生產納入企業管理的議事日程，使企業安全生產與企業的經營工作同布置，同安排，同落實。三是按照“管理自主，隱患自除，責任自負”的要求，與企業相關責任人簽定安全生產責任狀，使企業安全生產權責明確，層層落實和層層管理。六是實行安全生產一票否決制，將企業安全生產與個人績效考核有效地結合在一起，使企業員工對企業安全生產高度重視，使之在其位、謀其政，行其權，享其利，負其責。
（二）、電信企業安全生產，抓教育培訓是途徑。
隔行如隔山。企業安全生產的落實有賴于員工安全素質的提高。一是加強學習相關法律法規，開展員工保密教育，進一步增強員工的安全責任意識和安全觀念，二是加強對員工消防技能的培訓和學習，對企業員工進行消防知識，消防安全、消防器材、消防自救等方面系統的學習和培訓，進一步提高員工的安全素質和技能。三要加強對消防安全單位的聯系和交流，聘請他們對企業的安全工作進行指導和監督，努力健全企業安全工作監督預警機制。四要利用局務公開宣傳欄，自辦小報等多渠道多形式加強對安全工作的宣傳和引導，通過安全培訓，安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進企業落實安全工作。
（三）電信企業安全生產，抓隊伍建設是關鍵。
一是根據企業實際組建一支素質過硬的企業業余消防隊，按照“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的嚴格要求，平時加強安全訓練和實戰演習，使企業安全生產防患于未然，。二是兼聽則明，偏聽則暗，應多聽聽企業員工群眾對企業安全工作的意見及建議，開展“我為安全獻一策”的活動，集思廣益，讓全員參預企業安全生產，舉行安全生產可行性建議競賽活動，對有突出貢獻的給予一定獎勵，三是要在企業內形成良好的安全生產氛圍，切忌走過場，走形式，虛張聲勢，通過樹立安全生產典型事跡，巧妙運用榜樣的表率作用的感染力量來促進企業安全生產工作的深入。
（四）、電信企業安全生產，抓硬件設施建設是基礎。
一是努力加強消防設備和消防器材的配備，在企業的重要部門和重要地點配備必要的消防設施。二是加強對企業消防設備和消防器材的預檢預修工作，及時發現存在的安全隱患，及時消除。三是建立企業自動安全報警系統和企業安全集中監控中心，以科技的力量來加強企業的安全生產工作。四是建立企業安全預警系統和應急方案，做到防患于未然，力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態。
四、總結
電信企業的安全生產工作是事關企業發展、社會穩定和國家安全的重大問題，絕不能有一絲一毫的松懈，電信企業要站在戰略的高度上來重視企業的安全生產工作，把企業的安全生產工作全面納入企業管理的議事日程，使企業的安全生產工作與企業的經營工作做到同布置、同安排、同落實，從而為企業的經營和發展保駕護航！
安全生產事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產監管機構，出臺了《安全生產法》、《職業病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前我國企業的安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發，安全形勢依然嚴峻。
事故高發的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯系，它不僅涉及到企業，而且還延伸到各級政府及管理職能部門。因此，這些問題無疑與安全管理有著密切的聯系。
一、企業安全生產現狀
近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數都在10萬人以上，企業安全生產事故每年死亡人數15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現是職業危害嚴重。據有關資料統計，全國約有50多萬個企業存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工達2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經濟利益驅動，有些企業片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產管理工作薄弱，規章制度松馳，有的企業根本不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據有關部門初步統計，目前僅國有重點煤礦安全欠帳就高達40多億元。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。
二、企業安全生產管理工作存在的主要問題
當前，我國企業安全生產管理工作存在的問題較多，主要集中體現在以下幾個方面：
1、部分企業主要負責人思想上不重視安全生產
在市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或者說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現有：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業負責人往往只要經濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。
2、企業安全生產管理機構、人員需要進一步落實
企業安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責企業日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員并對有關管理人員按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，企業安全管理部門首當其沖，導致安全管理人員流失嚴重。
3、安全生產投入不足，缺乏安全生產保障
企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規、標準規定的要求非常重要。目前，部分企業建設項目未執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。
4、勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識
我國勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產安全事故(包括職業病)的發生有很大一部分比例發生在進城的民工身上，他們從農村的環境一下轉換到陌生的工業環境，精神處于緊張狀態；有些民工（特別是生產忙時招來的季節工）未經培訓就上崗，甚至從事一些特種作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業，如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴防護眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車、噴漆、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡和職業病時有發生。
5、安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設
安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，檢查時拿出的規章制度都是十幾前計劃經濟時代制訂的，早已不適應現在企業發展的需要了。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。
三、加強企業安全生產管理工作的對策
企業安全生產管理工作是一項系統工程。實現安全生產必須全方位、全員和全過程做好工作。特別是在市場經濟條件下，企業生產以市場為導向，安全工作也必須適應市場經濟的變化，由傳統的安全管理向需求管理上轉變，由落后的“事后調查”向“超前預防”管理轉變。
1、加強安全生產法律法規的宣傳，加大安全生產執法檢查力度
企業發生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規、標準和有關技術規程、規范等人為原因造成的，如生產經營活動的作業場所不符合保證安全生產規定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業等。因此，企業應通過廣播、報刊和網站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業病防治法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度，然后通過執法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發生安全事故后，進行調查時，才發現存在很多問題。
2、加強企業安全管理人員的培訓，提高全員安全素質
安全生產工作是企業管理工作中的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面，必須要由企業“一把手”掛帥領導，統籌協調，負全面責任。企業的主要負責人必須依法履行自己在安全生產方面的職責，做好本單位的安全生產工作，可以安排副職負責人協助主要負責人分管安全生產工作。作為企業的各級管理人員需要了解、熟悉國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程和國家標準、行業標準，要積極參加安全生產的法律法規培訓班，做到依法持證上崗。通過培訓，讓各級領導干部逐步掌握要求設置的安全技術規程，提高安全素質，杜絕違章指揮，并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進行有效的安全生產教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質。
3、加大安全生產投入，提高設備設施本質安全性
我國已建立了安全生產的市場準入制度，企業必須具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業要組織制定本單位安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，要設立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ?，不得隨意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開有關安全生產的的會議，聽取有關職能部門安全生產工作的匯報，對反映的安全問題，認真組織研究，制定切實可行的安全措施。企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；對超過使用期限的勞動防護用品，企業必須及時更新。在工傷事故中，因為設備本身不安全導致的工傷事故不在少數，應定期對設備的傳動部分、各種安全裝置進行檢修。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。企業要經常組織安全檢查，對檢查中發現的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。
4、改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生
我國是一個發展中國家，企業職工的勞動條件與發達國家相比相距甚遠，而勞動環境的好壞，是導致傷亡發生與否的因素之一，改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業病的發生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業凝聚力，從而增加經濟效益。因此，企業要按照國家標準、行業標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業的勞動生產率。
5、充分發揮中介服務機構的作用，構筑政府和企業安全生產工作的橋梁
安全生產管理中的許多工作，專業性和技術性較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經驗的專業人員來完成。很多企業缺少具有專業知識和經驗的安全工程技術人員，希望能從社會上的有關中介機構聘請到所需要的專業人員為其安全生產工作提供技術服務；而有些企業配備安全生產專門機構和人員會造成經濟不合理，可以與中介機構簽訂安全生產技術服務合同的形式，由中介機構為其提供專業化的安全生產技術服務，提升企業安全生產管理水平。同時，政府也可以組織中介機構的專業人員或者企業安全專家進行安全檢查或診斷，掌握企業安全管理狀況。
6、認真開展職業安全健康管理體系認證活動
職業安全健康管理體系作為一種系統化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代安全管理方法和手段，其管理思想機制的現代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規范性的特點，要求企業建立預防為主，持續改進的管理模式，遵守各項安全生產法律法規。在企業實施職業安全健康管理體系不僅可以強化企業的安全管理，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業的凝聚力和競爭力，消除國際貿易壁壘和改善我國企業在職業安全健康領域的國際形象。
安全生產是一項艱巨、長期、復雜的工作，“安全生產、人人有責”，任何人，任何時候，任何環境，都不能有麻痹思想，企業要警鐘長鳴，不斷加強安全生產管理，力爭通過持續不懈的努力，實現企業安全生產和職業健康狀況的根本好轉，保障人民更好、更快地建設和實現“安全小康”社會。
摘要：筆者長期在基層監管機構從事安全生產監管，經常到企業開展安全檢查、執法工作。本文立足于企業安全管理情況的調查，分析了企業安全生產管理存在的問題，并結合我國安全生產法的有關要求提出了相應的對策，以期為企業實現安全發展提供參考。
關鍵詞：安全管理；問題；對策
“安全第一”是我國安全生產的重要方針，也是企業發展的永恒主題。企業發展的前提是安全、健康。因此，無論企業還是政府，抓好安全生產尤為重要。企業安全管理不是一朝一夕的事情，它是一項系統工程，受到多種因素的制約。隨著國家對安全生產監管、執法的力度加大，安全管理在企業經營管理活動中的地位和作用愈發突顯出來。
一、正確認識企業安全生產管理工作
安全生產就是在保障工人生命安全和財產免受損失的前提下，企業所進行的生產過程。從這個概念里我們可以看出影響安全生產的因素有三個：人、物和環境。盡管企業、單位的性質不同，生產經營的情況不同，但影響安全生產的因素都是相同的。在這三個要素里，由人實施監督管理，操作機械，選擇、改善、控制環境，因此人是其中最能動的、最重要的因素。安全生產管理就是消除生產過程中一切影響人的健康和安全的不利因素，進而保障正常的生產運行。安全生產管理的對象是影響安全生產的三個因素：人、物和環境。監督管理的范圍是全員、全方位、全過程。只有全面正確地理解了安全生產管理的對象和范圍，才能找準安全生產管理的著力點。
二、企業安全管理中存在的問題與解決對策
（一）企業安全管理中存在的主要問題
1.企業負責人對安全生產的認識不足隨著全社會對安全生產的關注，企業負責人對安全工作比以往重視了。但事實上，有的“領導重視”是出于對責任追究的擔心，害怕企業出現安全事故會追究自己的法律責任，并非出于對“安全發展”重要性的深刻認識。他們認為，只要自己的話講到了，工作要求提到了，如果再出現安全事故，自己似乎就無責可追了。
2.“三同時”缺位、“生產優先于安全”的現象時有發生有些地方為了引進外資和項目，不惜在安全監管上讓步：建設項目“三同時”可以不做，消防設施建設可以不搞審核、驗收，導致企業在建設項目“三同時”方面缺位，出現了“生產經營優先于安全”的不正?，F象。有些被招來的項目，在被安全監管部門查處后，動不動就找上級領導告狀，以投資環境不好為由抵制安全監管和查處，而領導為了“安商”，有時會暗示監管部門“網開一面”。這種情況，勢必加劇企業負責人對安全工作不重視、不落實的局面。
3.企業“三項崗位”人員安全培訓落實不到位根據《安全生產法》第二十四條、第二十七條規定，企業“三項崗位”（即企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員）人員應當進行專門的安全培訓并持證上崗。從目前企業參加培訓的情況來看，主要存在以下問題：一是少數企業強調生產忙、擠不出時間參加培訓；二是個別企業認為安全培訓屬長線工程，對培訓活動積極性不高，大多被動應付；三是部分企業屬于民營性質，特種作業人員流動性大，不愿意多派人參加培訓。
4.企業安全生產投入不到位大部分企業存在只重視生產設施建設，不重視安全設施建設的問題，致使安全設施建設不能滿足企業防范事故的需要。有的企業安全投入沒有計劃，不使用標準產品，不請有資質的單位施工，不搞竣工驗收，不注重平時的維護，有的安全設施形同虛設。
5.安全職責落實不到位，企業安全文化建設氛圍不濃部分企業雖然制定了一系列安全管理制度，也明確了安全職責，但在安全生產責任制落實方面，沒有深入地、系統地開展。另外，企業在安全生產宣傳方面的力度比較小，導致了“安盲”的出現，有的人正因為對安全常識的無知而失去生命。
（二）解決對策企業安全生產管理是一項復雜的系統工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過程的實施。加強和改善企業安全生產管理現狀，可以重點從以下幾個方面開展：
1.認識是根本，企業負責人重視是關鍵企業負責人要切實加強對安全生產工作的領導和重視，樹立“以人為本，安全發展”的理念，切實承擔起“一崗雙責”的責任，把企業安全生產工作與其它工作同步計劃，同步實施，同步檢查、考核。
2.建立和完善企業安全生產管理體系要想安全生產監督管理覆蓋全面，貫穿生產全過程，不留死角，不留漏洞，必須要做到以下三點：
（1）健全組織機構，構建安全管理組織網絡，成立企業一把手任組長，各級管理人員任成員的安全領導小組，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，覆蓋全面的安全管理網絡；
（2）結合企業實際情況，建立完善的安全管理規章制度。
（3）在制度落實中，既要持之以恒，又要嚴肅認真。
3.加強安全生產教育、培訓，提高員工安全意識企業的安全理念、安全文化對企業的安全生產起著先導性的重要作用。因此，企業必須加強安全生產教育、培訓，不斷提高全員安全意識。宣傳教育的內容要全面，對主要的安全生產法規、重點的安全管理制度、規程應全覆蓋，不遺漏；宣傳教育的形式人性、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達到好的效果；教育培訓的對象應多層次、全員化，并涵蓋企業的“三項崗位”人員。
4.加大企業安全生產投入企業要將安全生產投入納入年度工作預算，制定安全投入計劃并實施。同時，結合企業應急救援的實際需求，加大急救救援物資儲備和投入，提高企業應急救援水平。
5.加強安全制度建設，突出安全文化創建根據國家安全生產法律法規的新要求，企業要不斷完善安全制度建設，定期識別安全生產法律法規的新變化，并將法規要求轉化為企業內部制度規定。利用各種宣傳媒介的作用，組織多形式、多渠道的安全文化宣傳，使廣大職工“懂安全、會安全”。
三、結語
安全生產管理是企業管理的重要組成部分，也是企業經營活動的應有之義。企業要想持續發展，必須提高企業負責人的安全意識，加強制度建設和體系管理，突出安全文化創建，真正將“安全第一”的原則永駐企業經營管理之中。
作者:常茂 單位:蚌埠市安全生產監督管理局
