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摘要：如果以1984年美國Connecticut州的Hartford市建造的城市廣場City Place作為全世界公認的第一棟智能建筑為標幟的話,那么,我國智能建筑的起步并不晚。在1986年,由國家計委與科委共同立項,由中國科學院計算技術研究所承擔的軟課題《智能化辦公大樓可行性研究》已開始立項并進行工作……
關鍵詞：智能建筑行業 發展 趨向
如果以1984年美國Connecticut州的Hartford市建造的城市廣場City Place作為全世界公認的第一棟智能建筑為標幟的話,那么,我國智能建筑的起步并不晚。在1986年,由國家計委與科委共同立項,由中國科學院計算技術研究所承擔的軟課題《智能化辦公大樓可行性研究》已開始立項并進行工作,并在1991年提出報告,同一年,由日本投資,北京市建筑設計院主持設計工作的北京發展大廈,這個以有明確的高智能性大樓為設計目標的項目,設計工作之后隨即投入建造。1989年建成并投入使用。這座位于北京東三環路上的20層建筑應當被認為是我國的第一棟有明確設計定位的智能大樓。盡管如此,鑒于當時的一些條件,智能建筑作為一個行業和一個時代的標識,還沒有在社會上得到廣泛的認可,只是在一些個別建筑物上采用了較為完善的設備體系,體系之間只能做到一些必要的聯動,還談不上集成,只有有限的通訊功能和計算機應用。到了80年代后期,在某些媒體上,開始出現介紹智能建筑的文章,宣傳了建筑“智能化"的概念。應當說這一階段是我國智能建筑發展的啟蒙時期,它為日后的發展進行了準備工作。某些先行者在這一階段所進行的醞釀工作,對我國此后的智能建筑發展進行了許多開拓性的工作,他們功不可沒。
在我國,智能建筑真正形成規模的發展,是在1992年前后,在鄧小平同志南巡講話的鼓舞和鼓勵之下,重申了我國改革開放的總方針,各地興建了若干開發區,特別是房地產市場的開放。在這樣的大氣候下面,建設規模空前擴大。同時,建設標準和設施規格,在經過一系列對國外情況的調查之后,要求提高水平并逐步與國外接軌。在此背景下,加上當時一些國際上有關智能建筑的先進產品和品牌己先后進入我國,帶來了最新的技術。于是,大環境的需求與技術上的可能結合起來,便一發而不可收地發展起來。
可以說,智能建筑在我國的發展是占盡天時、地利、人和三方面的優越條件的。所謂“天時”,便是改革開放的大環境,加上當時飛速發展的科學技術:所謂“地利",便是我國這一塊原屬“一窮二白"的土地,正好繪制“最新最美的圖畫,,:所謂“人和",便是我國人民對改革開放的渴望與需求。真是上應天機、下合人意。若無這幾重優勢,建筑的“智能化",也會發展的,因為它是歷史的必然趨勢,不過可能會慢得多,不會這樣快,象這樣氣勢蓬勃雷霆萬鈞地大規模地發展起來。90年代中期以后,由于我國經濟建設的規模異常宏大,速度異常迅猛,事實上,我國已形成了全球最大最快的智能建筑市場,從事此方面業務的企業如雨后春筍般拔地而出,國外一些知名品牌產品及與之配套的軟硬件系統峰擁而至搶灘這一肥沃的市場。
這一市場,始于房地產開發,繼之以網絡布線行業和有關自動化、通信等領域的企業。這些行業的啟動牽動了科研和設計部門,境外企業進入我國市場后帶來了若干國際上的最新技術成就和信息,使得我國技術界從設計、安裝與施工、驗收檢測與維護等方面全方位地與國際水平接軌,這對于使我國在這一技術領域中迅速提高和趕上世界水平起到重要的作用。
從1992年到1995年的早期智能建筑市場,規模和速度都迅速擴大,由于來勢迅猛,技術準備不足,管理更為滯后,在此期間某些不全面的技術概念在市場上頗為流行,例如:要求智能建筑“15年或20年不落后”:“A”愈多即是智能水平愈高:“有了綜合布線就是智能建筑”……等等,這些理念不同程序地對行業發展起了誤導的作用。同時,由于市場甫立,智能型的建筑具有鮮明的時代特征,既是科技發展的大勢所趨,又是社會需求的人心所向,而且它對建筑物具有明顯的增值效應。因此,這個市場一旦提出立即發展很快,特別是在早期,這個市場利潤頗豐。故此,一時趨之若鶯。業主對此不甚了解加以廠商良秀不齊,技術人員又拿不出技術保障的措施和方法,市場無序發展甚為混亂。在此情況下,上海華東建筑設計院首先制定了后來成為上海市地方標準的“智能建筑設計標準(DBJ08一47-95）。這一標準于1995年頒布,1996年實施。其實早在它的蘊釀階段,討論稿便己傳遍全國?？梢姰敃r技術界渴望得到一個有關智能建筑規范的迫切心情。在這一點上,上海標準對于這一行業起到了無可代替的作用,它對于行業的規范化和有序發展,帶了一個很好的頭。這一點應當功標史冊。1996年到1998年這一階段,有關智能建筑以及相關技術(特別是有關綜合布線)的著作先后出版了很多,盡管人們對某些著作中的提法尚存在異議,但從整體上看,標準的頒布以及論著的普及都對于行業的規范化和在觀點上取得共識,起到了促進的作用。
在此期間,一些最新的國際先進技術和理念業已進入我國,而且,在我國工程技術領域中,技術人員對新知識、新技術如饑似渴的追求驅使下,很快就把這些最新技術學習到手,并應用于工程實踐之中。幾年實踐之后,一批精心設計、精心施工而且建成后運轉良好的智能建筑已經出現,它們對行業的發展起到了示范作用。經過實踐的鍛煉,我國的技術隊伍趨于成熟,若干國外的知名品牌產品的進入我國,縮小了我國智能建筑行業與國際水平的差距。但是,我們的管理工作還是跟不上迅速發展的行業形勢。
一個重要的標幟是在1997年10月,國家建設部頒布了〈97〉290文件,即“建筑智能化系統工程設計管理暫行規定",這是我國政府頒布的有關智能建筑管理的第一個文件。它宣布了政府決心對這個行業進行管理和整頓,以使這個市場更加合理和規范。應當說,這個文件的頒布對于這個行業來說:是從粗放到規范管理的一個里程碑。盡管它由于體制和管理運作等方面的問題,在實施中尚存在一些問題,但是它明確地指出了智能建筑建設發展中的一些重大管理問題,即:
1、明確地界定了建筑智能化系統工程的內涵。
2、明確了由“國務院建設行政主管部門統一管理建筑智能化系統工程的設計工作"。
3、規定了智能建筑工程項目的立項程序。
4、明確規定了智能建筑設計的指導思想。
5、明確規定了建筑智能化系統工程設計應由該建筑建筑物或建筑群的工程設計單位總體負責。
6、智能建筑的設計工作必須由具有甲級設計資格的設計機構進行設計,必須由取得專項工程資質的系統集成商進行深化系統設計。
7、系統深化設計必須在與設計方案協調統一的條件下進行優化設計和系統調試,對物業管理人員進行培訓、技術支持和維護服務。
8、智能建筑投入運行一年后將對工程進行評估。
以上這些文件的基本內容應當說是概括了有關智能建筑的領導體制、內涵、技術、歸屬關系、責任、標準、評估等重要問題,除近年國際技術動向上,智能建筑的內涵有所擴展之外,其他的管理概念和辦法都是正確和及時的,但是,若干條文有待近一步充實和補充細節。盡管如此,這個文件對于行業的有序和健康的發展起到了重要作用。
為了協助政府對行業的領導和促進全行業的健康有序發展,建設部勘察設計司成立了建筑智能化系統工程設計專家工作委員會,作為政府的參謀、顧問和助手,同時為全行業提供服務。成立兩年多以來,進行了許多活動,對市場的規范化,技術標準的制定,技術的交流和普及,參與國際交流活動等方面做了大量工作,起到了很好的作用。
1998年建設部頒布的194號文件,是繼〈97>290號文件頒布之后另一個有重大影響的文件。這就是“建筑智能化系統工程設計和系統集成專項資質管理暫行辦法和相關的資質標準。在這個文件中規定了從事智能建筑設計和智能建筑系統集成的設計機構和系統集成機構應當具各的專業資質條件。它是建設部進行勘察設計資質管理和建筑智能化系統工程設計管理在智能建筑方面的具體體現。由于這一文件涉及到專業市場的準入條件,對整個行業震撼很大。1998年底進行了第一批試點,此后直到2000年底其審批了獲得專業資質單位700余家,其中設計機構,系統集成單位和子系統集成單位大約各占三分之一。如今,這一條件已被社會所接受,成為參與這一市場投標資格的必備條件之一。這個專業資質己成為整頓智能建筑市場力度很大影響很大的措施,試點之后已轉入正常運作,每年定期審批。
近十年的智能建筑建設,建成了一批技術水平很高、設施完善、效益明顯、管理到位的智能建筑。通過這幾年工程實踐的鍛煉成長了一大批與國際水平毫不遜色的設計、安裝技術人員隊伍。這里,也應當包括在外國企業中工作的我國技術人員,以及廣大的商與系統集成商,他們能更早更快地接觸到最新的技術成就,能夠以最快的速度把最先進的技術和管理經驗介紹過來。
但是,從總體上看行業管理和市場的整頓還僅僅是開始,特別在技術上還缺乏統一的規范要求,為此,國家技術監督局和建設部在2000年7月頒布了國家標準"智能建筑設計標準“(GB/T50314-2000)這部由上?，F代設計集團為主編,由北京市建筑設計院,中國電子工程設計院和建設部建筑智能化系統工程設計專家工作委員會為副主編單位制定出的國家標準,其內容較五年前的上海地方標準更為切實,基本上總結了近十年智能建筑的建設經驗。又有建設部、信息產業部及公安部三個部派出的專家制定。此標準己于2000年10月實施,應能對統一技術要求起到作用。有關智能建筑的施工驗收規范亦己開始制定。
經過這些年的建設,智能化建筑的諸項需求業己深入人心,新建公共建筑,對于樓宇設備的自動化、通信系統、計算機網絡、安全防范系統、消防系統等,均已成為新建筑的必備要求,在此,情況下,“智能化"系統的提法有淡化的趨勢。這其實是好事,只有這樣才能說明這些功能是真正普及了。
近兩年來,智能化建筑己從寫字樓發展到住宅和居住小區的智能化。在這方面,建設部住宅產業化推進中心做了大量工作。在1999年年初召開的住宅智能化座談會基礎上,同年4月,住宅產業化辦公室與勘察設計司聯合發文在全國開展申報“全國住宅小區智能化技術示范工程",經過幾個月的申報與篩選,在2000年初評出七個示范小區方案。今后對這幾個小區的實施還將進行跟蹤,竣工時將進行驗收并對此后的運行進行觀察。1999年8月國務院辦公廳轉發的建設部、國家計委、國家經貿委等八個部委“關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見,,的通知,對推動住宅現代化、智能化和信息化給予了強有力的支持。1999年底,住宅產業化推進中心頒發了“全國住宅小區智能化系統示范工程建設要點與技術導則"(試行稿),這對于規范住宅及小區智能化市場起到了統一口徑的推進作用。與此同時,頒發了“全國住宅小區智能化技術示范工程建設工作大綱",對于智能化示范小區作出了具體的實施綱要。
在不到兩年半的時間中,針對著“智能化"這一個專項技術,發出如此多的管理辦法和文件,相對其他行業來說,力度不可謂不大。盡管這些管理辦法還存在著這樣或那樣的問題?；驅嵤╅g尚存在若干困難,或某些規定有待實踐之后進一步修正,但畢竟是布法可依、有章可循。立法總有個從群眾中來,再到群眾中去的不斷循環,不斷提高的過程,總是突破了從無到有的這一步。
政府一直關心著這個行業的成長,近十年來,己建成的智能化建筑,僅在幾批資質評審中,各送審單位所報的工程業績應不下二三千項,從業人士應在萬人以上,我們已建成了象金茂大廈、上海博物館、北京外交部辦公樓、東方廣場、工商銀行總行、深圳地王大廈、廣州中信廣場等等這些國際水平的大廈,它們擁有十分復雜的功能要求和實現這些要求的設備系統。我們用我們的雙手把它們建造了起來并正常地運轉著,說明我們一一中國的智能建筑技術人員和工人是能夠掌握這個先進技術的。在短短的不到十年的時間中,我們建成了與國際上知名工程毫無遜色的業績。今后,我們要讓建筑智能化技術為中國建設提供更加安全、方便、舒適和成本適中的建筑物和建筑群,為我們的人民創造更多無愧于信息時代的高智能化的工作、生活和學習環境。政府也將繼續加強管理,引導這個行業朝著更加健康、更加有力、更加蓬蓬勃勃的道路上前進。
智能建筑市場隨房地產市場的發展而興旺,卻未曾因房地產市場的調整而出現低谷,近十年來一直常盛不衰,足見這一市場應天時、地利、人和的優勢,從宏觀發展來看這一行業,也可以看到,在二十一世紀這個信息時代的大環境下,建筑的智能化將大行其道。這是歷史的必然發展趨勢,不可逆轉的。
就行業本身和工程專項建設經驗來說,我們總結到應注意以下一些問題:
(1)準確的建筑需求定位,是智能建筑建設的首要問題。
(2)要有長遠考慮的總體規劃,具體實施則要分步驟進行。
(3)正確處理好技術先進性與可靠性的關系,在工程實踐中,如兩者出現矛盾,應首先考慮技術的可靠和成熟。
(4)保證資金到位,量入為出,防止浪費。
(5)系統設置應力求簡潔優化,以提高效益為目的。
(6)設計要量體裁衣,突出建筑物的特點。
(7)系統集成要根據需要而定,不宜盲目地追求“一體化",要適度留有冗余。
(8)設備擇優使用,摒棄不良產品。
(9)安保系統應當技防、人防、物防并重。
(10)工程實施要嚴格遵從規范要求。
(11)項目策劃宜力求多贏方案。
(12)力求建立開放平臺,以適應多種系統的不同要求。
(13)及時總結經驗和教訓,擇優推廣。
從行業的發展趨勢上看,我認為有兒個問題值得提出：
(1)智能建筑具有涉及多個行業的特點,它除了涉及自動化、計算機網絡、通信,供暖空調以及土建諸行業以外,近年國際動向,它已向環境保護和節能技術方面發展。國際上已有“智能建筑與綠色建筑結合起來"的提法。這一發展動向極其值得我們重視,我國現在已有若干科技工作者介入這一方向的探討,而且,有一些公共衛生方面的專家業已與我們合作。因此,智能建筑的內涵仍固于BA、0A和CA己不能涵蓋它的全部內容了。將來很可能隨著科技的發展,它的范疇還會擴大。
(2)智能建筑具有鮮明的設備和設備系統的特色,它的生命周期比建筑物要短得多。根據英國DEGW公司1999年的文件中刊載,建筑物生命周期為50－70年,機電設施的壽命為15年,而通信設施及系統的壽命只有3年。這就意味著通信設備3年就面臨更新換代的問題。而且,設備和設各系統的管理遠比建筑物管理要復雜得多。因此,對于智能化系統的建設來說,不能只顧“建",不顧“管",或者說,只考慮設備的“硬件”建設,忽視建設后的“管理和使?quot;。須知,再好的設備和系統,沒有合乎一定素質的人和必要的管理制度去進行運轉和使用也是不行的。為此,智能建筑的建設必須從工程立項需求定位開始就給予注意,直到工程建設結束之后的驗收和運轉,只有運行良好,效益明顯的系統才是一個好的智能系統。所以,智能建筑的建設不可不顧頭尾,只管中間的設計與安裝,而這一點正是當前不夠注意的。
(3)從目前反映出的種種問題看,追溯其根源,我認為:當前我們仍存在著有關智能建筑或者建筑智能化的若干基本理論性問題并未弄清,例如智能建筑的定義問題迄今還沒有一個國際公認的解釋,又如“智能與建筑到底是什么關?quot;,以及“在智能建筑中如何體現以人為本”等等問題均未得到恰當的解釋。這些問題雖然看上去似乎與實際工程建設沒有直接的關系,但是,它卻是若干模糊思想的根源。本著“正本清源"的精神,我認為應當對這些根本問題在百家爭鳴的精神指導下進行探討,在這些問題上沒有權威,大家平等地進行討論,力求通過討論得出一個較為合理的說法。我想,現在到了應將這些根本問題討論清楚的時候了。
(4)智能建筑技術發展異常迅速,特別由于它涉及的技術十分廣泛,因此,各行各業中的高新科技都會直接或間接地反應到智能建筑中來。例如,近年在通信行業中新興的藍牙技術配合了網絡電器和計算機很可能形成全新的通信和控制系統。再如新型的供暖系統,如家用燃氣爐、電熱采暖技術以及相關的控制問題。又如新型效果更好更節能的空調技術,無論是變風量、蓄冰制冷,熱泵技術乃至小型中央空調等,都為控制技術帶來新的問題。網絡中的寬帶技術、因特網的進入千家萬戶也為通信事業帶來了新課題,這些在諸多行業中的最新技術動向,無一不在智能建筑中有所體現。因此,我們必須緊密跟蹤這些最新的技術發展,吸收、消化,并將它們用在我們工程實踐之中。
面對21世紀信息時代的大潮洶涌而來,我們這個有著數千年歷史的傳統行業一一建筑事業,面臨著強烈的挑戰。這就是我們這個古老的行業如何適應信息時代的要求,為自己來一番脫胎換骨的改造。而在這場改造之中,建筑的“智能化"將扮演著先鋒的角色。勇往直前,前途似錦。
論文關鍵詞:職業道德 培養體系 全程化 全員化
論文摘要:對建筑行業高職學生在校期間職業道德培養體系做了介紹。一方面，從縱向上講，分階段對學生職業道德全程化的打造;另一方面，從橫向上講，對學生職業道德教育全員化的打造。經過長時間的探索，四川建筑職業技術學院學生職業道德教育取得了較好的效果，學院畢業生在業界贏得了“用得上、留得住、干得好、下得去”的良好口碑。
1.背景
2002年國務院頒布的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中指出:認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。要加強“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德教育。針對行業和所從事專業的需要進行職業道德教育是貫徹落實黨的政策的具體體現，是高職院校學生德育工作不可或缺的一部分。中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出:以基本道德規范為基礎，深人進行公民道德教育。要引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。2006年學院提出了以職業道德建設為核心，打造具有四川建筑職業技術學院特色的德育工作品牌的學生德育工作的戰略構想。
2實施
2.1職業道德教育全程化—分階段培養
對學生的職業道德教育過程，實際上就是一個不斷提高學生職業道德認識、孕育職業道德情感、堅定職業道德信念、磨練職業道德意志、培養職業道德行為和習慣的過程，就是遵循“知、情、信、意、行”德育規律的職業道德培養過程。學院在建立對學生職業道德教育培養體系時充分遵循德育教育規律，結合學院實際、行業崗位實際進行分階段培養與教育。
2.1.1啟蒙階段
“在進人建院以前，我想過自己以后要進入一個企業的決策層或者管理層，然而，開校那天，魯亞平副院長就告訴我們:你選擇了建院，就選擇了吃苦。’那時，我才發現，自己還沒有做好準備?！苯洕芾硐?004級學生陳家富在接受《教育導報》采訪時如是說。很多學生都有類似陳家富的想法，他們在進人建院前，從來沒有想過自己會下工地。而在高中階段，學生們幾乎沒有接受過關于職業道德之類的教育。學生畢業后，等待他們的工作崗位主要是到建筑第一線從事技術與管理工作，這類工作辛苦，需要很強的紀律性、責任心、事業心、吃苦耐勞和敬業奉獻精神。因此，培養學生勞動紀律觀念、吃苦耐勞、責任心、事業心、時間觀念、敬業奉獻和創新精神，成為了學院對學生進行職業道德的重點工作。
職業道德認識是對職業道德知識的理解和掌握，認識是行動的基礎，學生要形成良好的職業道德品質，就必須不斷學習和掌握職業道德知識。在高職學院，學生在認識職業道德的同時，還要深刻認識行業崗位特點，將普遍的職業道德和行業崗位結合起來，才能更深刻的明白本行業崗位所需要的職業道德素養，自覺的培養自身的職業道德意識。職業道德情感的孕育，主要是學生對本行業崗位職業道德有清楚的認識后，能夠以積極的態度接納職業道德的要求，形成正性情感。
大學一年級階段主要是對學生的職業道德意識進行啟蒙階段。新生人學，學生對行業崗位基本沒有什么了解，就談不上對本行業崗位職業道德有深刻的認識。在大一上學期，新生人學就加強對學生的入學教育，各專業教師對學生進行專業教育，介紹本專業課程體系和行業專業特點。帶學生到工地、工廠等建設生產基地參觀，對行業和崗位需要有一定的直觀體驗和感性認識。大一下學期，加強企業文化教育，讓學生初步了解職業道德的內涵及重要性，動員學生對知名建筑企業的企業文化進行搜集。由學校統一整理后在全校范圍內展覽學習，讓學生在思想上接受優秀企業文化的熏陶，并將這些優秀的企業文化中對職工職業道德要求部分進行總結和提煉。在全校總動員開展演講比賽、主題班會、成校友訪談等活動營造良好的職業道德培養氛圍，孕育學生的職業道德情感。
2.1.2初步確立階段
職業道德信念和意志的培養，是職業道德行為形成的關鍵環節，良好的職業道德的形成要求學生必須具有堅強的職業道德意志品質、堅定的職業道德信念。職業道德信念堅定職業道德意志堅強的學生無論在什么情況下都會愛崗敬業、誠實守信、不畏困難和持之以恒。
建筑行業的艱苦，讓很多人望而生畏。然而在建院，不少有成就的學生坦言:要有所作為，就得“勞其筋骨”。這得益于建院對學生進行的艱苦磨練，培養職業道德意志和信念。
就業、創業教育穿插其中，邀請專家、成功校友、用人單位領導來校做報告。向學生介紹建筑行業前沿科技知識、個人的創業經歷、職業崗位對從業人員的要求等內容。
平時嚴格管理，用學生們的話來說:“這是以前老中專的管理模式的積淀”。多年來，學院始終堅持對學生早操、早讀、晚自習的統一管理，要求學生早晨統一出早操，上早、晚自習。學生宿舍的管理也很嚴格，白天要檢查寢室衛生，晚間還要檢查學生是否有夜不歸宿的情況。2007年秋學生日常違紀率僅為2.85%0，考試違紀率低于1%，獎學金達標率接近40%。這些看似日?！艾嵤隆?，卻擁有了堅定的職業道德信念，培養了學生良好的職業道德意志。
2.1.3深化鞏固階段
2000級畢業生何志道，隨四川一家公司勞務輸出去北京，他與民工一起住在工地，在施工現場什么活都下過。對此，他深有感觸的說:“在生產一線工作就要有吃苦和忍耐精神。”類似何志道的故事在學院學生中還有很多，都會有此感悟。
學生們實習期間，會去建筑施工現場與工人同吃同住同勞動，體驗建筑行業的工作環境和要求。學生畢業后，走上工作崗位，在學校里培養起來的良好的職業道德將伴隨他們的職業生涯。
通過實踐加強對道德的體驗是職業道德確立一個關鍵環節。三年中，學生通過學生在校專業工種實習、假期社會實踐和頂崗實習，深刻理解職業道德要求，逐步樹立職業道德意識。
學院十分重視各類實踐活動，學院主要領導都會在學生實習期間看望實習師生，教務處、學工部及各系都會加強對學生實習實訓的考核，特別是學生畢業前的頂崗實習的考核。
2.1.4修正提高階段
對方案進行修正，在教育中微調，使職業道德的培養和行業需要結合得更為緊密。學生在校專業工種實習、假期社會實踐和頂崗實習后，要召開座談會，要寫心得體會，讓學生在實踐去驗證在校期間關于職業道德的學習，糾正錯誤認識，及時提高。學院利用假期，對用人單位、畢業生進行回訪，與行業協會調研，及時修正與社會要求不一致的地方，使學院培養的人才，與社會緊密相連，培養出行業需要的職業道德。
在分階段進行職業道德培養遵循了道德教育的基本原理，同時，各個階段并沒有完全的獨立，只是相對側重。
2.2職業道德教育“全員化”—學生、學校及企業形成合力
經過多年的探索與實踐，逐步形成了以學生工作隊伍為主力軍，企業支持為平臺，班導師、校外德育輔導員和專業教師為輔助，廣大學生積極參與的“全員化”學生職業道德培養體系。
學生工作隊伍是學生職業道德教育的主力軍，學工部代表學院制定全院職業道德培養體系，各系結合本系特點制定職業道德培養體系，各班在輔導員的帶領下制定符合本專業的職業道德培養方案，學生干部隊伍起好基層組織、動員及落實工作。
2008年1月8日，學院頒布了《班導師管理辦法》，對班導師的職責做了要求，班導師的主要工作職責是學業指導和職業生涯規劃教育，在對學生進行職業生涯規劃教育中，要加強對學生職業道德教育。
2007年1月16日校外德育輔導員聘任儀式在學院學術報告廳舉行我院杰出校友、行業領域專家等30余人受聘我院校外德育輔導員，校外德育輔導員將定期到學院與學生交流，向學生舉行講座。校外輔導員對學生教育，將極大的提高職業道德教育的實效性。
學生的自我教育對職業道德培養有著十分重要的作用。學生積極主動的參與到職業道德培養中來，職業道德培養在廣大學生中已經深人人心.學生自覺按照要求在學院里熏陶自己.歷練自己。
企業的大力支持是學生職業道德培養的平臺，工學結合的人才培養模式和訂單式培養模式等，學生將學校得到的理論在實踐去檢驗。
學院在學生職業道德教育中，從縱向上看形成了分階段的全程化培養體系;從橫向上看，形成了以學工隊伍為主體，班導師、校外德育輔導員為輔助，廣大學生積極參與的全員化培養體系。
3效果
學院學子遍布全國各地，奧運“鳥巢”建設有他們的身影，新農村建設有他們的足跡……2007年學院50周年校慶帶回了他們對母校的祝福，他們永遠眷念著母校對他們的養育，特別是對他們愛崗敬業、不畏困難職業意識的培養，讓他們能在自己的崗位上扎根、開花、結果。
每年11月，學院雙選會都會如期舉行，學院畢業生“用得上、留得住、干得好、下得去”良好口碑吸引單位遠道而來，每年畢業生都超過90%的就業率是對學院多年來著力于對學生“全程化、全員化”職業道德培養體系的最有力的肯定。
摘要：一、水利工程建設腐敗易發環節與違規行為分析;二、新形勢下水利工程建設腐敗新群體分析;三、新形勢下水利工程建設反腐敗對策研究.
關鍵詞：水利建筑行業 腐敗現象 防范對策
一、水利工程建設腐敗易發環節與違規行為分析
在計劃經濟體制下，水利工程作為國家投資，政府部門管理，國有設計部門設計，國有施工企業承建，利益主體較為單一，腐敗現象是不多的。隨著企業管理體制的改革，經濟所有制結構的多元化，特別是私有經濟成分的發展，形成了利益主體的多元化，不同的利益主體爭奪市場、爭奪利潤，在市場經濟體制還不完善的情況下，很容易產生不正當競爭；如果公共權力過分集中到某些部門或個人，權力運行缺乏透明度，又沒有有效的監督制約，就容易產生權錢交易等腐敗行為。從宏觀上看，施工項目發包與實施是最容易發生腐敗的兩個環節。
1．發包環節中的常見違規行為
由于每一次施工項目發包都將帶來重大的利益再分配，是承包商競爭最激烈的一個環節，也是腐敗的高發環節。較常見的有如下幾種違規行為，在這些行為的背后往往存在著錢權交易、貪污受賄等某種腐敗現象：
①發包方以工程工期緊、有特殊要求不便進行工程招標投標為借口，“制造”應急工程，直接將工程發包給某個承包商。②發包方將大型項目按地段、按時間段肢解為小型項目，使其低于招標投標的最低限額要求，以便將工程不經招標而直接發包。③發包方在公開招標投標中有意增加一些承包商的特殊資質、技術要求，以限制投標者數量，并使某些承包商在投標時具有政策優勢。④在以標底為基礎制定中標范圍的情況下，發包方向某些投標者泄露標底，以增大其中標可能性。⑤投標承包商游說評標委員為其打高分，以期在標書的技術評審階段以高分勝出。⑥在公開招標競爭激烈時，參與投標的承包商通過收買其他承包商中的員工以刺探其報價。⑦資質、實力不符合招標要求的承包商掛靠實力、資質符合要求的承包商進行投標。⑧承包商同時借用數家施工企業名號進行投標，或與其他投標者聯合報價，以增加中標機會。⑨投標前，投標承包商以考察企業資質與技術專長為名，邀請發包方外出考察，了解招標機密并獲取發包方的好感。
2．項目實施環節中可能出現的各種違規行為
①采用偷工減料等非法手段來降低項目成本。不法承包商往往采用以少充多、以次充好的手段降低成本，要使這些非法企圖得逞，還需得到監理工程師的配合與驗收簽字認可（如無監理單位，則需得到業主認可）。②通過設計變更，增加工程項目與工程量。工程項目或工程量增加了，承包商的利潤自然增加了，或通過設計變更，降低施工難度與成本，間接增加利潤。要實施設計變更，首先需游說設計方同意變更，同時還需游說業主批準變更。③通過不正當索賠獲取利潤。索賠是國際工程界承包商獲取項目利潤的常用方法，但業主方與承包商之間的合同是由業主擬定的，合同總是傾向保護業主的利益，合同中往往又規定解釋權在業主，而且業主也可以就合同中的某些事項進行反索賠，因此，承包商要真正索賠成功是非常困難的。在法制或監管不健全時，承包商可能會采取一些不正當手段，使業主在處理索賠時網開一面寬大處理。
二、新形勢下水利工程建設腐敗新群體分析
由于水利工程的特殊性，除了水廠、小水電站等經營性項目外，大中型水利工程一般由政府投資興建，故工程發包方和建設單位的工作人員基本上都是政府公職人員。以往談到水利工程建設的腐敗問題，總認為政府公職人員是腐敗的主體，因此，政府推出了的大量改革措施和規章制度，如在水利工程建設行業推行“四制”，主要就是用于規范政府公職人員的行為與權力，防止公職人員的腐敗。新的制度雖然有效地規范、約束了政府公職人員的權力，但在某種程度上卻將部分權力轉移到社會其他人員的身上，如在工程發包環節，政府公務員逐步退出評標委員會，評標工作交由技術部門專家負責，一個地區某一行業評標專家庫內的專家數量總是有限的，一個專家這次評標不是評委，下次就可能是評委，承包商很快就能摸清這些專家的情況，平時“有備無患”地對這些專家“敬佛燒香”，拉攏腐蝕。在項目施工環節，政府部門原則上不再負責具體的工程建設任務，推行項目法人責任制，項目法人由負責工程運行管理的事業單位擔任，施工管理由監理單位負責，工程量、進度款和工程質量由監理工程師負責把關，工程變更由設計方負責，在這種情況下，項目法人、監理單位、設計方的權力就很大。如果對這些新制度下形成的擁有權力人員的監督機制沒有跟上，極容易滋生新的腐敗，形成新的腐敗群體。
三、新形勢下水利工程建設反腐敗對策研究
（1）轉變政府職能，通過市場經濟體制下的公平競爭手段來調配資源。反腐敗要取得實效，制度建設是根本保證。要從管工程、管資金、管質量等容易滋生腐敗的關鍵環節入手，深化改革，以市場手段來調配資源，通過公平競爭來選擇優勝者，全面實施工程建設項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制，切實減少腐敗的發生率。
（2）增加政務透明度，讓權力運行在陽光之下。對水利工程建設的立項、審批、發包、施工管理、驗收都應有嚴密、完整的規章制度予以明確并公布于眾，讓每一個參與競爭的承包商有相同的知情權，減少權力運行的主觀性與自由性。如招標時事先將評標原則、程序向所有投標者公布，在評標時邀請司法、監察、反貪部門參與全過程監督，杜絕暗箱操作，保證招標工作公平、公正進行。
（3）完善改革的配套政策，減少政策的漏洞。推行一項改革方案時，一定要通盤考慮，落實配套方案與實施細則，如目前已在水利建筑行業全面推行建設監理制，但對監理單位和從業人員的資質、信用、獎罰等方面的配套制度沒有及時跟上，由于監理工作條件較艱苦，經濟效益不高，造成很多監理單位雖然擁有甲級資質，但在實際承擔監理任務時卻主要由一些已退休技術人員、臨時聘用人員或是被設計單位解聘的人員從事具體監理工作。事實證明，由于對這些監理單位中非正式員工的監督與懲罰制度沒有及時跟上，這些人員從事監理工作往往具有“撈多少算多少，撈了就跑”的心態，是產生腐敗現象的高發群體。
（4）健全反腐敗監督網絡，將反腐敗防線向縱深推進。權力只有處于監督之下，才能得到合理運用。在政府部門反腐機制逐步健全的情況下，要根據腐敗現象已逐步向水利系統企事業單位轉移的新趨勢，研究防范設計人員、監理人員、工程管理單位等群體腐敗的新機制，特別要加大對上述單位部門主要負責人的監督與教育力度。一個單位、一個部門的主要負責人如不能清正廉潔、遵紀守法，一般工作人員違法亂紀的現象就會大量增加。在進行工程建筑行業從業人員年度工作考核時，應增加廉政考核內容，并在考核時征求其服務對象的意見，如對監理從業人員的年度考核要征求施工企業和業主單位的意見。
（5）加大對水利行業設計、監理、施工等企事業單位違規行為的處罰力度，提高腐敗行為的機會成本。要把廉政問題與上述行業企業的資質、信用年審聯系起來，建立企事業單位領導廉政責任連帶制度，規范他們在工程發包、評標和施工中的行為。經查實有腐敗行為的要堅決予以懲處，使腐敗成為高風險高代價的行為。
（6）加強紀檢部門的監督作用。紀檢部門參與工程建設過程的監督，對減少腐敗的發生有著重要的作用。紀檢部門參與監督，一是可以進行反腐宣傳，幫助有關人員從思想上構筑防線；二是可以促進工程建設各方完善制度，減少漏洞，防止作弊現象的發生；三是可以起到威懾、扶正祛邪的作用，減少外界對工程建設的干擾，使有關人員敢于堅持原則、依法辦事。
（7）加強工程建設財務審計工作。審計既有發現問題挽回損失的作用，更有對弄虛作假分子的威懾作用，任何弄虛作假的東西，都是經不起認真審查的。在工程建設過程中對工程量和工程款要建立內部審核與外部審計制度，如對監理工程師現場簽證的工程量，要經過監理部領導復核、業主單位審核這一內部審核環節，同時要在工程建設中期和竣工時，送交政府工程審計部門進行審計以完成外部審計環節。在內部審核環節要建立審核責任制，逐級把關，逐級承擔責任，只有建立完善的審核與審計制度，才能有效防止工程量的弄虛作假行為。
（8）要充分發揮輿論和人民群眾的監督作用。有時候輿論的監督要比政府的監督有效得多，要引導新聞媒體加大對工程建設行業各種違規行為和新生權力群體的監督。
（9）加強思想教育與警示教育。要加強對工程建筑行業項目法人、設計部門和監理單位中工作人員的思想道德教育與警示教育，特別是在項目發包、施工管理等重要環節，有針對性地定期組織他們開展警示教育。
論文關鍵詞:職業道德 培養體系 全程化 全員化
論文摘要:對建筑行業高職學生在校期間職業道德培養體系做了介紹。一方面，從縱向上講，分階段對學生職業道德全程化的打造;另一方面，從橫向上講，對學生職業道德教育全員化的打造。經過長時間的探索，四川建筑職業技術學院學生職業道德教育取得了較好的效果，學院畢業生在業界贏得了“用得上、留得住、干得好、下得去”的良好口碑。
1.背景
2002年國務院頒布的《關于大力推進職業教育改革與發展的決定》中指出:認真貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育。要加強“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德教育。針對行業和所從事專業的需要進行職業道德教育是貫徹落實黨的政策的具體體現，是高職院校學生德育工作不可或缺的一部分。中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出:以基本道德規范為基礎，深人進行公民道德教育。要引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。2006年學院提出了以職業道德建設為核心，打造具有四川建筑職業技術學院特色的德育工作品牌的學生德育工作的戰略構想。
2實施
2.1職業道德教育全程化—分階段培養
對學生的職業道德教育過程，實際上就是一個不斷提高學生職業道德認識、孕育職業道德情感、堅定職業道德信念、磨練職業道德意志、培養職業道德行為和習慣的過程，就是遵循“知、情、信、意、行”德育規律的職業道德培養過程。學院在建立對學生職業道德教育培養體系時充分遵循德育教育規律，結合學院實際、行業崗位實際進行分階段培養與教育。
2.1.1啟蒙階段
“在進人建院以前，我想過自己以后要進入一個企業的決策層或者管理層，然而，開校那天，魯亞平副院長就告訴我們:你選擇了建院，就選擇了吃苦?！菚r，我才發現，自己還沒有做好準備?！苯洕芾硐?004級學生陳家富在接受《教育導報》采訪時如是說。很多學生都有類似陳家富的想法，他們在進人建院前，從來沒有想過自己會下工地。而在高中階段，學生們幾乎沒有接受過關于職業道德之類的教育。學生畢業后，等待他們的工作崗位主要是到建筑第一線從事技術與管理工作，這類工作辛苦，需要很強的紀律性、責任心、事業心、吃苦耐勞和敬業奉獻精神。因此，培養學生勞動紀律觀念、吃苦耐勞、責任心、事業心、時間觀念、敬業奉獻和創新精神，成為了學院對學生進行職業道德的重點工作。
職業道德認識是對職業道德知識的理解和掌握，認識是行動的基礎，學生要形成良好的職業道德品質，就必須不斷學習和掌握職業道德知識。在高職學院，學生在認識職業道德的同時，還要深刻認識行業崗位特點，將普遍的職業道德和行業崗位結合起來，才能更深刻的明白本行業崗位所需要的職業道德素養，自覺的培養自身的職業道德意識。職業道德情感的孕育，主要是學生對本行業崗位職業道德有清楚的認識后，能夠以積極的態度接納職業道德的要求，形成正性情感。
大學一年級階段主要是對學生的職業道德意識進行啟蒙階段。新生人學，學生對行業崗位基本沒有什么了解，就談不上對本行業崗位職業道德有深刻的認識。在大一上學期，新生人學就加強對學生的入學教育，各專業教師對學生進行專業教育，介紹本專業課程體系和行業專業特點。帶學生到工地、工廠等建設生產基地參觀，對行業和崗位需要有一定的直觀體驗和感性認識。大一下學期，加強企業文化教育，讓學生初步了解職業道德的內涵及重要性，動員學生對知名建筑企業的企業文化進行搜集。由學校統一整理后在全校范圍內展覽學習，讓學生在思想上接受優秀企業文化的熏陶，并將這些優秀的企業文化中對職工職業道德要求部分進行總結和提煉。在全?？倓訂T開展演講比賽、主題班會、成校友訪談等活動營造良好的職業道德培養氛圍，孕育學生的職業道德情感。
2.1.2初步確立階段
職業道德信念和意志的培養，是職業道德行為形成的關鍵環節，良好的職業道德的形成要求學生必須具有堅強的職業道德意志品質、堅定的職業道德信念。職業道德信念堅定職業道德意志堅強的學生無論在什么情況下都會愛崗敬業、誠實守信、不畏困難和持之以恒。
建筑行業的艱苦，讓很多人望而生畏。然而在建院，不少有成就的學生坦言:要有所作為，就得“勞其筋骨”。這得益于建院對學生進行的艱苦磨練，培養職業道德意志和信念。
就業、創業教育穿插其中，邀請專家、成功校友、用人單位領導來校做報告。向學生介紹建筑行業前沿科技知識、個人的創業經歷、職業崗位對從業人員的要求等內容。
平時嚴格管理，用學生們的話來說:“這是以前老中專的管理模式的積淀”。多年來，學院始終堅持對學生早操、早讀、晚自習的統一管理，要求學生早晨統一出早操，上早、晚自習。學生宿舍的管理也很嚴格，白天要檢查寢室衛生，晚間還要檢查學生是否有夜不歸宿的情況。2007年秋學生日常違紀率僅為2.85%0，考試違紀率低于1%，獎學金達標率接近40%。這些看似日?！艾嵤隆?，卻擁有了堅定的職業道德信念，培養了學生良好的職業道德意志。
2.1.3深化鞏固階段
2000級畢業生何志道，隨四川一家公司勞務輸出去北京，他與民工一起住在工地，在施工現場什么活都下過。對此，他深有感觸的說:“在生產一線工作就要有吃苦和忍耐精神?！鳖愃坪沃镜赖墓适略趯W院學生中還有很多，都會有此感悟。
學生們實習期間，會去建筑施工現場與工人同吃同住同勞動，體驗建筑行業的工作環境和要求。學生畢業后，走上工作崗位，在學校里培養起來的良好的職業道德將伴隨他們的職業生涯。
通過實踐加強對道德的體驗是職業道德確立一個關鍵環節。三年中，學生通過學生在校專業工種實習、假期社會實踐和頂崗實習，深刻理解職業道德要求，逐步樹立職業道德意識。
學院十分重視各類實踐活動，學院主要領導都會在學生實習期間看望實習師生，教務處、學工部及各系都會加強對學生實習實訓的考核，特別是學生畢業前的頂崗實習的考核。
2.1.4修正提高階段
對方案進行修正，在教育中微調，使職業道德的培養和行業需要結合得更為緊密。學生在校專業工種實習、假期社會實踐和頂崗實習后，要召開座談會，要寫心得體會，讓學生在實踐去驗證在校期間關于職業道德的學習，糾正錯誤認識，及時提高。學院利用假期，對用人單位、畢業生進行回訪，與行業協會調研，及時修正與社會要求不一致的地方，使學院培養的人才，與社會緊密相連，培養出行業需要的職業道德。
在分階段進行職業道德培養遵循了道德教育的基本原理，同時，各個階段并沒有完全的獨立，只是相對側重。
2.2職業道德教育“全員化”—學生、學校及企業形成合力
經過多年的探索與實踐，逐步形成了以學生工作隊伍為主力軍，企業支持為平臺，班導師、校外德育輔導員和專業教師為輔助，廣大學生積極參與的“全員化”學生職業道德培養體系。
學生工作隊伍是學生職業道德教育的主力軍，學工部代表學院制定全院職業道德培養體系，各系結合本系特點制定職業道德培養體系，各班在輔導員的帶領下制定符合本專業的職業道德培養方案，學生干部隊伍起好基層組織、動員及落實工作。
2008年1月8日，學院頒布了《班導師管理辦法》，對班導師的職責做了要求，班導師的主要工作職責是學業指導和職業生涯規劃教育，在對學生進行職業生涯規劃教育中，要加強對學生職業道德教育。
2007年1月16日校外德育輔導員聘任儀式在學院學術報告廳舉行我院杰出校友、行業領域專家等30余人受聘我院校外德育輔導員，校外德育輔導員將定期到學院與學生交流，向學生舉行講座。校外輔導員對學生教育，將極大的提高職業道德教育的實效性。
學生的自我教育對職業道德培養有著十分重要的作用。學生積極主動的參與到職業道德培養中來，職業道德培養在廣大學生中已經深人人心.學生自覺按照要求在學院里熏陶自己.歷練自己。
企業的大力支持是學生職業道德培養的平臺，工學結合的人才培養模式和訂單式培養模式等，學生將學校得到的理論在實踐去檢驗。
學院在學生職業道德教育中，從縱向上看形成了分階段的全程化培養體系;從橫向上看，形成了以學工隊伍為主體，班導師、校外德育輔導員為輔助，廣大學生積極參與的全員化培養體系。
3效果
學院學子遍布全國各地，奧運“鳥巢”建設有他們的身影，新農村建設有他們的足跡……2007年學院50周年校慶帶回了他們對母校的祝福，他們永遠眷念著母校對他們的養育，特別是對他們愛崗敬業、不畏困難職業意識的培養，讓他們能在自己的崗位上扎根、開花、結果。
每年11月，學院雙選會都會如期舉行，學院畢業生“用得上、留得住、干得好、下得去”良好口碑吸引單位遠道而來，每年畢業生都超過90%的就業率是對學院多年來著力于對學生“全程化、全員化”職業道德培養體系的最有力的肯定。
摘要：如果以1984年美國Connecticut州的Hartford市建造的城市廣場City Place作為全世界公認的第一棟智能建筑為標幟的話,那么,我國智能建筑的起步并不晚。在1986年,由國家計委與科委共同立項,由中國科學院計算技術研究所承擔的軟課題《智能化辦公大樓可行性研究》已開始立項并進行工作……
關鍵詞：智能建筑行業 發展 趨向
如果以1984年美國Connecticut州的Hartford市建造的城市廣場City Place作為全世界公認的第一棟智能建筑為標幟的話,那么,我國智能建筑的起步并不晚。在1986年,由國家計委與科委共同立項,由中國科學院計算技術研究所承擔的軟課題《智能化辦公大樓可行性研究》已開始立項并進行工作,并在1991年提出報告,同一年,由日本投資,北京市建筑設計院主持設計工作的北京發展大廈,這個以有明確的高智能性大樓為設計目標的項目,設計工作之后隨即投入建造。1989年建成并投入使用。這座位于北京東三環路上的20層建筑應當被認為是我國的第一棟有明確設計定位的智能大樓。盡管如此,鑒于當時的一些條件,智能建筑作為一個行業和一個時代的標識,還沒有在社會上得到廣泛的認可,只是在一些個別建筑物上采用了較為完善的設備體系,體系之間只能做到一些必要的聯動,還談不上集成,只有有限的通訊功能和計算機應用。到了80年代后期,在某些媒體上,開始出現介紹智能建筑的文章,宣傳了建筑“智能化"的概念。應當說這一階段是我國智能建筑發展的啟蒙時期,它為日后的發展進行了準備工作。某些先行者在這一階段所進行的醞釀工作,對我國此后的智能建筑發展進行了許多開拓性的工作,他們功不可沒。
在我國,智能建筑真正形成規模的發展,是在1992年前后,在鄧小平同志南巡講話的鼓舞和鼓勵之下,重申了我國改革開放的總方針,各地興建了若干開發區,特別是房地產市場的開放。在這樣的大氣候下面,建設規?？涨皵U大。同時,建設標準和設施規格,在經過一系列對國外情況的調查之后,要求提高水平并逐步與國外接軌。在此背景下,加上當時一些國際上有關智能建筑的先進產品和品牌己先后進入我國,帶來了最新的技術。于是,大環境的需求與技術上的可能結合起來,便一發而不可收地發展起來。
可以說,智能建筑在我國的發展是占盡天時、地利、人和三方面的優越條件的。所謂“天時”,便是改革開放的大環境,加上當時飛速發展的科學技術:所謂“地利",便是我國這一塊原屬“一窮二白"的土地,正好繪制“最新最美的圖畫,,:所謂“人和",便是我國人民對改革開放的渴望與需求。真是上應天機、下合人意。若無這幾重優勢,建筑的“智能化",也會發展的,因為它是歷史的必然趨勢,不過可能會慢得多,不會這樣快,象這樣氣勢蓬勃雷霆萬鈞地大規模地發展起來。90年代中期以后,由于我國經濟建設的規模異常宏大,速度異常迅猛,事實上,我國已形成了全球最大最快的智能建筑市場,從事此方面業務的企業如雨后春筍般拔地而出,國外一些知名品牌產品及與之配套的軟硬件系統峰擁而至搶灘這一肥沃的市場。
這一市場,始于房地產開發,繼之以網絡布線行業和有關自動化、通信等領域的企業。這些行業的啟動牽動了科研和設計部門,境外企業進入我國市場后帶來了若干國際上的最新技術成就和信息,使得我國技術界從設計、安裝與施工、驗收檢測與維護等方面全方位地與國際水平接軌,這對于使我國在這一技術領域中迅速提高和趕上世界水平起到重要的作用。
從1992年到1995年的早期智能建筑市場,規模和速度都迅速擴大,由于來勢迅猛,技術準備不足,管理更為滯后,在此期間某些不全面的技術概念在市場上頗為流行,例如:要求智能建筑“15年或20年不落后”:“A”愈多即是智能水平愈高:“有了綜合布線就是智能建筑”……等等,這些理念不同程序地對行業發展起了誤導的作用。同時,由于市場甫立,智能型的建筑具有鮮明的時代特征,既是科技發展的大勢所趨,又是社會需求的人心所向,而且它對建筑物具有明顯的增值效應。因此,這個市場一旦提出立即發展很快,特別是在早期,這個市場利潤頗豐。故此,一時趨之若鶯。業主對此不甚了解加以廠商良秀不齊,技術人員又拿不出技術保障的措施和方法,市場無序發展甚為混亂。在此情況下,上海華東建筑設計院首先制定了后來成為上海市地方標準的“智能建筑設計標準(DBJ08一47-95）。這一標準于1995年頒布,1996年實施。其實早在它的蘊釀階段,討論稿便己傳遍全國?？梢姰敃r技術界渴望得到一個有關智能建筑規范的迫切心情。在這一點上,上海標準對于這一行業起到了無可代替的作用,它對于行業的規范化和有序發展,帶了一個很好的頭。這一點應當功標史冊。1996年到1998年這一階段,有關智能建筑以及相關技術(特別是有關綜合布線)的著作先后出版了很多,盡管人們對某些著作中的提法尚存在異議,但從整體上看,標準的頒布以及論著的普及都對于行業的規范化和在觀點上取得共識,起到了促進的作用。
在此期間,一些最新的國際先進技術和理念業已進入我國,而且,在我國工程技術領域中,技術人員對新知識、新技術如饑似渴的追求驅使下,很快就把這些最新技術學習到手,并應用于工程實踐之中。幾年實踐之后,一批精心設計、精心施工而且建成后運轉良好的智能建筑已經出現,它們對行業的發展起到了示范作用。經過實踐的鍛煉,我國的技術隊伍趨于成熟,若干國外的知名品牌產品的進入我國,縮小了我國智能建筑行業與國際水平的差距。但是,我們的管理工作還是跟不上迅速發展的行業形勢。
一個重要的標幟是在1997年10月,國家建設部頒布了〈97〉290文件,即“建筑智能化系統工程設計管理暫行規定",這是我國政府頒布的有關智能建筑管理的第一個文件。它宣布了政府決心對這個行業進行管理和整頓,以使這個市場更加合理和規范。應當說,這個文件的頒布對于這個行業來說:是從粗放到規范管理的一個里程碑。盡管它由于體制和管理運作等方面的問題,在實施中尚存在一些問題,但是它明確地指出了智能建筑建設發展中的一些重大管理問題,即:
1、明確地界定了建筑智能化系統工程的內涵。
2、明確了由“國務院建設行政主管部門統一管理建筑智能化系統工程的設計工作"。
3、規定了智能建筑工程項目的立項程序。
4、明確規定了智能建筑設計的指導思想。
5、明確規定了建筑智能化系統工程設計應由該建筑建筑物或建筑群的工程設計單位總體負責。
6、智能建筑的設計工作必須由具有甲級設計資格的設計機構進行設計,必須由取得專項工程資質的系統集成商進行深化系統設計。
7、系統深化設計必須在與設計方案協調統一的條件下進行優化設計和系統調試,對物業管理人員進行培訓、技術支持和維護服務。
8、智能建筑投入運行一年后將對工程進行評估。
以上這些文件的基本內容應當說是概括了有關智能建筑的領導體制、內涵、技術、歸屬關系、責任、標準、評估等重要問題,除近年國際技術動向上,智能建筑的內涵有所擴展之外,其他的管理概念和辦法都是正確和及時的,但是,若干條文有待近一步充實和補充細節。盡管如此,這個文件對于行業的有序和健康的發展起到了重要作用。
為了協助政府對行業的領導和促進全行業的健康有序發展,建設部勘察設計司成立了建筑智能化系統工程設計專家工作委員會,作為政府的參謀、顧問和助手,同時為全行業提供服務。成立兩年多以來,進行了許多活動,對市場的規范化,技術標準的制定,技術的交流和普及,參與國際交流活動等方面做了大量工作,起到了很好的作用。
1998年建設部頒布的194號文件,是繼〈97>290號文件頒布之后另一個有重大影響的文件。這就是“建筑智能化系統工程設計和系統集成專項資質管理暫行辦法和相關的資質標準。在這個文件中規定了從事智能建筑設計和智能建筑系統集成的設計機構和系統集成機構應當具各的專業資質條件。它是建設部進行勘察設計資質管理和建筑智能化系統工程設計管理在智能建筑方面的具體體現。由于這一文件涉及到專業市場的準入條件,對整個行業震撼很大。1998年底進行了第一批試點,此后直到2000年底其審批了獲得專業資質單位700余家,其中設計機構,系統集成單位和子系統集成單位大約各占三分之一。如今,這一條件已被社會所接受,成為參與這一市場投標資格的必備條件之一。這個專業資質己成為整頓智能建筑市場力度很大影響很大的措施,試點之后已轉入正常運作,每年定期審批。
近十年的智能建筑建設,建成了一批技術水平很高、設施完善、效益明顯、管理到位的智能建筑。通過這幾年工程實踐的鍛煉成長了一大批與國際水平毫不遜色的設計、安裝技術人員隊伍。這里,也應當包括在外國企業中工作的我國技術人員,以及廣大的商與系統集成商,他們能更早更快地接觸到最新的技術成就,能夠以最快的速度把最先進的技術和管理經驗介紹過來。
但是,從總體上看行業管理和市場的整頓還僅僅是開始,特別在技術上還缺乏統一的規范要求,為此,國家技術監督局和建設部在2000年7月頒布了國家標準"智能建筑設計標準“(GB/T50314-2000)這部由上海現代設計集團為主編,由北京市建筑設計院,中國電子工程設計院和建設部建筑智能化系統工程設計專家工作委員會為副主編單位制定出的國家標準,其內容較五年前的上海地方標準更為切實,基本上總結了近十年智能建筑的建設經驗。又有建設部、信息產業部及公安部三個部派出的專家制定。此標準己于2000年10月實施,應能對統一技術要求起到作用。有關智能建筑的施工驗收規范亦己開始制定。
經過這些年的建設,智能化建筑的諸項需求業己深入人心,新建公共建筑,對于樓宇設備的自動化、通信系統、計算機網絡、安全防范系統、消防系統等,均已成為新建筑的必備要求,在此,情況下,“智能化"系統的提法有淡化的趨勢。這其實是好事,只有這樣才能說明這些功能是真正普及了。
近兩年來,智能化建筑己從寫字樓發展到住宅和居住小區的智能化。在這方面,建設部住宅產業化推進中心做了大量工作。在1999年年初召開的住宅智能化座談會基礎上,同年4月,住宅產業化辦公室與勘察設計司聯合發文在全國開展申報“全國住宅小區智能化技術示范工程",經過幾個月的申報與篩選,在2000年初評出七個示范小區方案。今后對這幾個小區的實施還將進行跟蹤,竣工時將進行驗收并對此后的運行進行觀察。1999年8月國務院辦公廳轉發的建設部、國家計委、國家經貿委等八個部委“關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見,,的通知,對推動住宅現代化、智能化和信息化給予了強有力的支持。1999年底,住宅產業化推進中心頒發了“全國住宅小區智能化系統示范工程建設要點與技術導則"(試行稿),這對于規范住宅及小區智能化市場起到了統一口徑的推進作用。與此同時,頒發了“全國住宅小區智能化技術示范工程建設工作大綱",對于智能化示范小區作出了具體的實施綱要。
在不到兩年半的時間中,針對著“智能化"這一個專項技術,發出如此多的管理辦法和文件,相對其他行業來說,力度不可謂不大。盡管這些管理辦法還存在著這樣或那樣的問題?；驅嵤╅g尚存在若干困難,或某些規定有待實踐之后進一步修正,但畢竟是布法可依、有章可循。立法總有個從群眾中來,再到群眾中去的不斷循環,不斷提高的過程,總是突破了從無到有的這一步。
政府一直關心著這個行業的成長,近十年來,己建成的智能化建筑,僅在幾批資質評審中,各送審單位所報的工程業績應不下二三千項,從業人士應在萬人以上,我們已建成了象金茂大廈、上海博物館、北京外交部辦公樓、東方廣場、工商銀行總行、深圳地王大廈、廣州中信廣場等等這些國際水平的大廈,它們擁有十分復雜的功能要求和實現這些要求的設備系統。我們用我們的雙手把它們建造了起來并正常地運轉著,說明我們一一中國的智能建筑技術人員和工人是能夠掌握這個先進技術的。在短短的不到十年的時間中,我們建成了與國際上知名工程毫無遜色的業績。今后,我們要讓建筑智能化技術為中國建設提供更加安全、方便、舒適和成本適中的建筑物和建筑群,為我們的人民創造更多無愧于信息時代的高智能化的工作、生活和學習環境。政府也將繼續加強管理,引導這個行業朝著更加健康、更加有力、更加蓬蓬勃勃的道路上前進。
智能建筑市場隨房地產市場的發展而興旺,卻未曾因房地產市場的調整而出現低谷,近十年來一直常盛不衰,足見這一市場應天時、地利、人和的優勢,從宏觀發展來看這一行業,也可以看到,在二十一世紀這個信息時代的大環境下,建筑的智能化將大行其道。這是歷史的必然發展趨勢,不可逆轉的。
就行業本身和工程專項建設經驗來說,我們總結到應注意以下一些問題:
(1)準確的建筑需求定位,是智能建筑建設的首要問題。
(2)要有長遠考慮的總體規劃,具體實施則要分步驟進行。
(3)正確處理好技術先進性與可靠性的關系,在工程實踐中,如兩者出現矛盾,應首先考慮技術的可靠和成熟。
(4)保證資金到位,量入為出,防止浪費。
(5)系統設置應力求簡潔優化,以提高效益為目的。
(6)設計要量體裁衣,突出建筑物的特點。
(7)系統集成要根據需要而定,不宜盲目地追求“一體化",要適度留有冗余。
(8)設備擇優使用,摒棄不良產品。
(9)安保系統應當技防、人防、物防并重。
(10)工程實施要嚴格遵從規范要求。
(11)項目策劃宜力求多贏方案。
(12)力求建立開放平臺,以適應多種系統的不同要求。
(13)及時總結經驗和教訓,擇優推廣。
從行業的發展趨勢上看,我認為有兒個問題值得提出：
(1)智能建筑具有涉及多個行業的特點,它除了涉及自動化、計算機網絡、通信,供暖空調以及土建諸行業以外,近年國際動向,它已向環境保護和節能技術方面發展。國際上已有“智能建筑與綠色建筑結合起來"的提法。這一發展動向極其值得我們重視,我國現在已有若干科技工作者介入這一方向的探討,而且,有一些公共衛生方面的專家業已與我們合作。因此,智能建筑的內涵仍固于BA、0A和CA己不能涵蓋它的全部內容了。將來很可能隨著科技的發展,它的范疇還會擴大。
(2)智能建筑具有鮮明的設備和設備系統的特色,它的生命周期比建筑物要短得多。根據英國DEGW公司1999年的文件中刊載,建筑物生命周期為50－70年,機電設施的壽命為15年,而通信設施及系統的壽命只有3年。這就意味著通信設備3年就面臨更新換代的問題。而且,設備和設各系統的管理遠比建筑物管理要復雜得多。因此,對于智能化系統的建設來說,不能只顧“建",不顧“管",或者說,只考慮設備的“硬件”建設,忽視建設后的“管理和使?quot;。須知,再好的設備和系統,沒有合乎一定素質的人和必要的管理制度去進行運轉和使用也是不行的。為此,智能建筑的建設必須從工程立項需求定位開始就給予注意,直到工程建設結束之后的驗收和運轉,只有運行良好,效益明顯的系統才是一個好的智能系統。所以,智能建筑的建設不可不顧頭尾,只管中間的設計與安裝,而這一點正是當前不夠注意的。
(3)從目前反映出的種種問題看,追溯其根源,我認為:當前我們仍存在著有關智能建筑或者建筑智能化的若干基本理論性問題并未弄清,例如智能建筑的定義問題迄今還沒有一個國際公認的解釋,又如“智能與建筑到底是什么關?quot;,以及“在智能建筑中如何體現以人為本”等等問題均未得到恰當的解釋。這些問題雖然看上去似乎與實際工程建設沒有直接的關系,但是,它卻是若干模糊思想的根源。本著“正本清源"的精神,我認為應當對這些根本問題在百家爭鳴的精神指導下進行探討,在這些問題上沒有權威,大家平等地進行討論,力求通過討論得出一個較為合理的說法。我想,現在到了應將這些根本問題討論清楚的時候了。
(4)智能建筑技術發展異常迅速,特別由于它涉及的技術十分廣泛,因此,各行各業中的高新科技都會直接或間接地反應到智能建筑中來。例如,近年在通信行業中新興的藍牙技術配合了網絡電器和計算機很可能形成全新的通信和控制系統。再如新型的供暖系統,如家用燃氣爐、電熱采暖技術以及相關的控制問題。又如新型效果更好更節能的空調技術,無論是變風量、蓄冰制冷,熱泵技術乃至小型中央空調等,都為控制技術帶來新的問題。網絡中的寬帶技術、因特網的進入千家萬戶也為通信事業帶來了新課題,這些在諸多行業中的最新技術動向,無一不在智能建筑中有所體現。因此,我們必須緊密跟蹤這些最新的技術發展,吸收、消化,并將它們用在我們工程實踐之中。
面對21世紀信息時代的大潮洶涌而來,我們這個有著數千年歷史的傳統行業一一建筑事業,面臨著強烈的挑戰。這就是我們這個古老的行業如何適應信息時代的要求,為自己來一番脫胎換骨的改造。而在這場改造之中,建筑的“智能化"將扮演著先鋒的角色。勇往直前,前途似錦。
【摘要】本文結合控制系統的思想和軟件工程的方法，分析并設計建筑行業的造價控制系統，利用網絡和數據庫技術，將多個部門的信息聯系起來，相互共享，相互制約，有效地解決了建筑行業建設中的造價失控的被動局面。
【關鍵詞】造價控制；成本；管理
1 引言
建筑工程造價控制是指把建筑工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建筑工程造價包括工程設備信息、工程材料信息、工程建筑安裝信息以及工程其他投資信息等，涉及到設備、材料、設計、預算、工程等多個部門，沒有一個合理的造價控制系統，整個建設造價面臨失控的危險[1]。
2 建筑行業工程造價控制系統架構的選擇
2.1 b/s架構
b/s結構（browser/server結構）結構即瀏覽器和服務器結構。它是隨著internet技術的興起，對c/s結構的一種變化或者改進的結構。在這種結構下，用戶工作界面是通過www瀏覽器來實現，極少部分事務邏輯在前端（browser）實現，但是主要事務邏輯在服務器端（server）實現，形成所謂三層3-tier結構。這樣就大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統維護與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本（tco）。以目前的技術看，局域網建立b/s結構的網絡應用，并通過internet/intranet模式下數據庫應用，相對易于把握、成本也是較低的。它是一次性到位的開發，能實現不同的人員，從不同的地點，以不同的接入方式（比如lan, wan, internet/intranet等）訪問和操作共同的數據庫；它能有效地保護數據平臺和管理訪問權限，服務器數據庫也很安全 。特別是在java這樣的跨平臺語言出現之后，b/s架構管理軟件更是方便、速度快、效果優。
b/s結構具有分布性特點，可以隨時隨地進行查詢、瀏覽等業務處理；業務擴展簡單方便，通過增加網頁即可增加服務器功能；維護簡單方便，只需要改變網頁，即可實現所有用戶的同步更新；開發簡單，共享性強等優點。b/s 模式的缺點是個性化特點明顯降低，無法實現具有個性化的功能要求；操作是以鼠標為最基本的操作方式，無法滿足快速操作的要求；頁面動態刷新，響應速度明顯降低；功能弱化，難以實現傳統模式下的特殊功能要求。
2.2 c/s架構
它是軟件系統體系結構，通過它可以充分利用兩端硬件環境的優勢，將任務合理分配到 client端和server端來實現，降低了系統的通訊開銷。目前大多數應用軟件系統都是client/server形式的兩層結構，由于現在的軟件應用系統正在向分布式的web應用發展，web和client/server 應用都可以進行同樣的業務處理，應用不同的模塊共享邏輯組件；因此，內部的和外部的用戶都可以訪問新的和現有的應用系統，通過現有應用系統中的邏輯可以擴展出新的應用系統。這也就是目前應用系統的發展方向。
c/s架構的優點是應用服務器運行數據負荷較輕和數據的儲存管理功能較為透明。其缺點是高昂的維護成本且投資大。首先，采用c/s架構，要選擇適當的數據庫平臺來實現數據庫數據的真正“統一”，使分布于兩地的數據同步完全交由數據庫系統去管理，但邏輯上兩地的操作者要直接訪問同一個數據庫才能有效實現，網絡管理工作人員既要對服務器維護管理，又要對客戶端維護和管理，這需要高昂的投資和復雜的技術支持，維護成本很高，維護任務量大。
3 系統的詳細設計
基于文中第二部分對系統架構優缺點的分析，本文的設計采用的是c/s架構。c/s 體系結構由客戶應用程序，即客戶機和數據庫服務器，也統稱為服務器程序兩部分組成，一般客戶機也可以稱為前臺程序，完成與用戶的交互任務，而服務器可以稱之為后臺程序，負責數據管理。當客戶端應用程序發送工作請求后，服務器程序即被啟動，響應并反饋。客戶程序運行在客戶端，一般就是用戶的電腦上，對應于服務器電腦，當需要對數據庫中的數據進行訪問操作時，客戶程序就自動地尋找相應的服務器程序，并向其發出請求，服務器程序能根據預定的規則做出應答，反饋回結果[1]。
按照建筑行業工程造價的功能需求，可以將造價控制系統分成如下幾個模塊：用戶管理模塊、工程信息模塊、材料管理模塊、設備管理模塊、價格管理模塊、工程造價管理模塊和定額管理模塊。系統的結構圖如下：
圖1 建筑行業工程造價控制系統結構圖
3.1 用戶管理模塊
用戶管理模塊的主要功能包括輸入用戶的信息并保存、用戶信息的修改、用戶信息的刪除、查詢用戶的信息和查詢用戶的情況等。
3.2 工程信息管理模塊
創建一個新的工程，可以對工程的名字、編號、項目信息等進行設置。具體內容包括對新建工程的名稱、施工地、建筑面積、占地面積、建筑指標等進行描述。
3.3 材料管理模塊
這個模塊的主要功能是實現對原材料價格的管理，價格的波動是隨市場供需關系，國家宏觀調控政策來變化的，目的是為工程造價模型提供數據。
3.4 價格管理模塊
主要的功能是對工程的日常開銷進行編制，包括對施工工人，作業機器，材料的預算價格等。
3.5 定額管理模塊
施工定額管理模塊的主要功能表現為編制新的或修改調整原有的勞動、材料消耗、機械臺班費用等定額，或者利用它們編制新的施工定額。是在定額調整方案已設定的基礎上，自動確定它們各自的消耗指標，實現定額用戶控制調整。費用的定額管理體現的就是費用及費率的設定與調整，用戶應根據其自身的需要在允許的范圍內對費用及其費率進行修改調整[1]。
3.6 設備管理模塊
對設備的進出情況、使用情況、停報修情況進行管理。根據市場的狀況實時刷新設備的價格，建立相應的數據庫以方便與其它子系統進行聯系。
3.7 工程造價管理
工程造價控制模塊還可分為下列四個系統：
3.7.1 投資決策系統
主要工作在于編制項目建議書，進行可行性研究，最終形成可行性研究報告；
3.7.2 設計控制系統
該系統是指設計階段造價的確定與控制，通過分別對擬建項目的估算造價和概算造價作分析與規劃，將其分解到各項工作中，以此來分別限制初步設計和施工圖設計，達到限額設計的目的；
3.7.3 招投標系統
應包括招標管理與投標管理2個子系統，主要應反映出甲方的招標管理、乙方的投標管理、甲方的評標與甲、乙方施工合同的簽訂等信息的處理；
3.7.4 施工控制系統
施工控制系統是造價控制的關鍵，工程項目的實施需要甲乙雙方的共同合作來完成，而且甲、乙雙方各自的立場、任務也不同，因此有必要將施工控制系統劃分為“甲方系統”與“乙方系統”；
甲方系統應包括：1)資金使用計劃的編制，資金使用計劃管理；2)控制工程變更，實施工程變更管理；3)控制工程進度、質量，審查工程結算；4)編制工程竣工驗收計劃，編制竣工決算；5)整理已完工工程造價資料，并提交給本管理信息系統，由定額管理系統進行分析，編制出新的概算與估算指標，由價格管理系統對照系統保存的類似歷史工程資料編制出新的工程造價指數，并進行價格預測分析。
乙方系統應包括：1)施工組織設計與管理；2)成本、質量、進度控制；3)索賠管理與結算編制等[1]。
4 總結
工程造價控制系統能夠規范公司開發項目的工程造價管理與控制，提高企業效益，節約項目成本，提升工程造價管理水平與質量。
【摘要】本文結合控制系統的思想和軟件工程的方法，分析并設計建筑行業的造價控制系統，利用網絡和數據庫技術，將多個部門的信息聯系起來，相互共享，相互制約，有效地解決了建筑行業建設中的造價失控的被動局面。
【關鍵詞】造價控制；成本；管理
1 引言
建筑工程造價控制是指把建筑工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建筑工程造價包括工程設備信息、工程材料信息、工程建筑安裝信息以及工程其他投資信息等，涉及到設備、材料、設計、預算、工程等多個部門，沒有一個合理的造價控制系統，整個建設造價面臨失控的危險[1]。
2 建筑行業工程造價控制系統架構的選擇
2.1 b/s架構
b/s結構（browser/server結構）結構即瀏覽器和服務器結構。它是隨著internet技術的興起，對c/s結構的一種變化或者改進的結構。在這種結構下，用戶工作界面是通過www瀏覽器來實現，極少部分事務邏輯在前端（browser）實現，但是主要事務邏輯在服務器端（server）實現，形成所謂三層3-tier結構。這樣就大大簡化了客戶端電腦載荷，減輕了系統維護與升級的成本和工作量，降低了用戶的總體成本（tco）。以目前的技術看，局域網建立b/s結構的網絡應用，并通過internet/intranet模式下數據庫應用，相對易于把握、成本也是較低的。它是一次性到位的開發，能實現不同的人員，從不同的地點，以不同的接入方式（比如lan, wan, internet/intranet等）訪問和操作共同的數據庫；它能有效地保護數據平臺和管理訪問權限，服務器數據庫也很安全 。特別是在java這樣的跨平臺語言出現之后，b/s架構管理軟件更是方便、速度快、效果優。
b/s結構具有分布性特點，可以隨時隨地進行查詢、瀏覽等業務處理；業務擴展簡單方便，通過增加網頁即可增加服務器功能；維護簡單方便，只需要改變網頁，即可實現所有用戶的同步更新；開發簡單，共享性強等優點。b/s 模式的缺點是個性化特點明顯降低，無法實現具有個性化的功能要求；操作是以鼠標為最基本的操作方式，無法滿足快速操作的要求；頁面動態刷新，響應速度明顯降低；功能弱化，難以實現傳統模式下的特殊功能要求。
2.2 c/s架構
它是軟件系統體系結構，通過它可以充分利用兩端硬件環境的優勢，將任務合理分配到 client端和server端來實現，降低了系統的通訊開銷。目前大多數應用軟件系統都是client/server形式的兩層結構，由于現在的軟件應用系統正在向分布式的web應用發展，web和client/server 應用都可以進行同樣的業務處理，應用不同的模塊共享邏輯組件；因此，內部的和外部的用戶都可以訪問新的和現有的應用系統，通過現有應用系統中的邏輯可以擴展出新的應用系統。這也就是目前應用系統的發展方向。
c/s架構的優點是應用服務器運行數據負荷較輕和數據的儲存管理功能較為透明。其缺點是高昂的維護成本且投資大。首先，采用c/s架構，要選擇適當的數據庫平臺來實現數據庫數據的真正“統一”，使分布于兩地的數據同步完全交由數據庫系統去管理，但邏輯上兩地的操作者要直接訪問同一個數據庫才能有效實現，網絡管理工作人員既要對服務器維護管理，又要對客戶端維護和管理，這需要高昂的投資和復雜的技術支持，維護成本很高，維護任務量大。
3 系統的詳細設計
基于文中第二部分對系統架構優缺點的分析，本文的設計采用的是c/s架構。c/s 體系結構由客戶應用程序，即客戶機和數據庫服務器，也統稱為服務器程序兩部分組成，一般客戶機也可以稱為前臺程序，完成與用戶的交互任務，而服務器可以稱之為后臺程序，負責數據管理。當客戶端應用程序發送工作請求后，服務器程序即被啟動，響應并反饋?？蛻舫绦蜻\行在客戶端，一般就是用戶的電腦上，對應于服務器電腦，當需要對數據庫中的數據進行訪問操作時，客戶程序就自動地尋找相應的服務器程序，并向其發出請求，服務器程序能根據預定的規則做出應答，反饋回結果[1]。
按照建筑行業工程造價的功能需求，可以將造價控制系統分成如下幾個模塊：用戶管理模塊、工程信息模塊、材料管理模塊、設備管理模塊、價格管理模塊、工程造價管理模塊和定額管理模塊。系統的結構圖
圖1 建筑行業工程造價控制系統結構圖
3.1 用戶管理模塊
用戶管理模塊的主要功能包括輸入用戶的信息并保存、用戶信息的修改、用戶信息的刪除、查詢用戶的信息和查詢用戶的情況等。
3.2 工程信息管理模塊
創建一個新的工程，可以對工程的名字、編號、項目信息等進行設置。具體內容包括對新建工程的名稱、施工地、建筑面積、占地面積、建筑指標等進行描述。
3.3 材料管理模塊
這個模塊的主要功能是實現對原材料價格的管理，價格的波動是隨市場供需關系，國家宏觀調控政策來變化的，目的是為工程造價模型提供數據。
3.4 價格管理模塊
主要的功能是對工程的日常開銷進行編制，包括對施工工人，作業機器，材料的預算價格等。
3.5 定額管理模塊
施工定額管理模塊的主要功能表現為編制新的或修改調整原有的勞動、材料消耗、機械臺班費用等定額，或者利用它們編制新的施工定額。是在定額調整方案已設定的基礎上，自動確定它們各自的消耗指標，實現定額用戶控制調整。費用的定額管理體現的就是費用及費率的設定與調整，用戶應根據其自身的需要在允許的范圍內對費用及其費率進行修改調整[1]。
3.6 設備管理模塊
對設備的進出情況、使用情況、停報修情況進行管理。根據市場的狀況實時刷新設備的價格，建立相應的數據庫以方便與其它子系統進行聯系。
3.7 工程造價管理
工程造價控制模塊還可分為下列四個系統：
3.7.1 投資決策系統
主要工作在于編制項目建議書，進行可行性研究，最終形成可行性研究報告；
3.7.2 設計控制系統
該系統是指設計階段造價的確定與控制，通過分別對擬建項目的估算造價和概算造價作分析與規劃，將其分解到各項工作中，以此來分別限制初步設計和施工圖設計，達到限額設計的目的；
3.7.3 招投標系統
應包括招標管理與投標管理2個子系統，主要應反映出甲方的招標管理、乙方的投標管理、甲方的評標與甲、乙方施工合同的簽訂等信息的處理；
3.7.4 施工控制系統
施工控制系統是造價控制的關鍵，工程項目的實施需要甲乙雙方的共同合作來完成，而且甲、乙雙方各自的立場、任務也不同，因此有必要將施工控制系統劃分為“甲方系統”與“乙方系統”；
甲方系統應包括：1)資金使用計劃的編制，資金使用計劃管理；2)控制工程變更，實施工程變更管理；3)控制工程進度、質量，審查工程結算；4)編制工程竣工驗收計劃，編制竣工決算；5)整理已完工工程造價資料，并提交給本管理信息系統，由定額管理系統進行分析，編制出新的概算與估算指標，由價格管理系統對照系統保存的類似歷史工程資料編制出新的工程造價指數，并進行價格預測分析。
乙方系統應包括：1)施工組織設計與管理；2)成本、質量、進度控制；3)索賠管理與結算編制等[1]。
4 總結
工程造價控制系統能夠規范公司開發項目的工程造價管理與控制，提高企業效益，節約項目成本，提升工程造價管理水平與質量。
摘要:掛靠經營是建筑行業的頑疾。本文試圖通過對掛靠經營行為的相關分析,提出切實可行的治理對策。通過分析,認為必須在結合傳統行業治理措施的基礎上,采取資質管理改革、改變營銷方式、項目責任制改革等方面的措施方可標本兼治。
關鍵詞:建筑行業;掛靠經營;治理;對策
論文 聯盟
1前言
改革開放三十多年來,作為率先向市場經濟轉型的行業之一,我國建筑業得到了持續健康快速的發展,已成為國民經濟的支柱產業和重要動力。然而,建設領域的各種問題隨著發展有增無減,特別是掛靠經營現象普遍存在,嚴重擾亂了建筑市場秩序,由此導致了一系列違法違規問題。這一問題雖得到各級建設主管部門高度重視,也采取過許多治理措施,但收效甚微,已成為非常棘手的頑疾。因此,從市場管理和行業管理的角度,制訂有效治理掛靠經營行為的公共對策,就具有十分重要的現實意義。
2掛靠經營的界定
我國《建筑法》第26條第2款規定,“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程;禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程?！庇纱丝梢?建筑領域掛靠經營行為是指無資質或低資質的掛靠人通過各種途徑或方式以有資質或高資質的被掛靠人的名義承攬建設工程,從事工程的勘察、設計、施工及監理活動的建筑違法行為。
3掛靠經營的表現形式
實踐中掛靠經營行為人為了規避現行法律的禁止性規定,使掛靠經營行為以貌似合法的面目出現,往往通過各種方式和途徑偽裝,但基本可歸為兩種方式:一是掛靠人或掛靠企業帶著工程信息與被掛靠企業商談承包條件,一般以繳納少量管理費達成所謂聯營合同,然后由掛靠人攜帶被掛靠單位公章、資質證書、營業執照等有關證件參與招投標,中標后與建設單位簽訂工程承包合同,之后掛靠人自行組織施工等事務,被掛靠人收取工程總價一定比例的管理費用。二是掛靠人攜帶一定管理人員、機具設備、資金和隊伍投靠被掛靠單位,并交付較高管理費用后以被掛靠單位名義承接工程。不管采取何種方式,都脫離不了掛靠人負責管理工程承擔風險賺取高額利潤,而被掛靠人純粹收取管理費的實質。
4掛靠經營的危害
建筑領域中掛靠經營行為之所以為法律禁止,根本原因是其社會危害性較大。主要表現在以下幾個方面:
一是損害了社會公共利益和業主利益。掛靠經營中各相關主體由于名不副實,并不承擔相關責任和風險,故容易造成偷工減料、質量和安全事故、合同糾紛等問題,社會公共利益和業主利益無法得到保障。
二是擾亂了建筑市場的正常秩序。掛靠人通過暗箱操作、非法圍標串標等不法手段與合法正規的建筑企業進行不正當競爭,嚴重擾亂了建筑市場的秩序。
三是助長了建筑行業的不正之風。掛靠人為爭取工程項目不擇手段,大開關系之門,使建設工程領域的違規操作層出不窮,幾乎成為滋生腐敗的溫床,嚴重敗壞了建筑行業風氣。
5掛靠經營的分析
掛靠經營現象并不是建筑領域所獨有,在醫藥、出租車、旅游等一些行業均或多或少存在掛靠經營現象。因此,筆者認為,針對建設領域的掛靠經營問題既要結合其他行業共性的問題分析,又要抓住建設領域特性的問題研究。經筆者分析,掛靠經營行為的產生主要有以下幾個方面原因:
5.1行業進入壁壘較高。出現掛靠經營的行業一般進入壁壘較高,受政府管制,在準入資質和資格方面有嚴格限制,特別是一些壟斷行業,其他潛在進入者只有通過掛靠才能經營,比如藥品、農藥等。建筑行業在資質等級方面有嚴格層級管理,低資質企業不能承攬高于資質等級的項目,最低級的三級資質的設立門檻也很高,一般潛在進入者要通過設立企業的方式進入市場難度大,耗時長,因而轉向掛靠經營成了方便之門。
5.2利潤較為可觀。出現掛靠經營的行業一般都有較高的行業利潤,比如醫藥等行業。就建筑行業而言,首先,一般三類以上的工程的毛利空間在20%以上,除去掛靠管理費(約1-5%),仍有相當大的利潤空間;其次,盡管按照近幾年市場過度競爭,毛利空間進一步下降,但由于建筑工程動輒上百萬元甚至上億元的工程造價,按照“盆大刮粥”行話,利潤率雖低但基數大,相對于低資質的企業或自然人的掛靠人而言,利潤已相當可觀了,所以采取掛靠經營承攬到自身無法承攬的工程也就不足為奇了。
5.3市場發育不完全,價格不透明。由于我國尚處于轉型時期,市場經濟體制還不完善,導致許多行業市場不成熟不規范,信息不透明,在客觀上為掛靠經營提供了有機可乘的生存空間。在建筑行業,我國的有形建筑市場剛剛逐步建立,在工程招標、發包和進入有形市場交易的各個環節上,還有許多不規范、不完善的地方,特別是建設單位在對工程承包人的選擇上仍然能通過各種方式施加較大的影響,這就為權力尋租提供了便利。有的建設單位的主管領導或負責人在工程的籌建過程中通過各種關系在暗地把工程項目給了無資質或低資質的民間建筑施工組織,讓這些組織去物色掛靠對象,在這種情況下建設單位、掛靠人和被掛靠人三方對掛靠行為彼此心照不宣,達成默契,造成了建筑市場秩序的混亂。
5.4市場監管不力,處罰難度大。目前,針對掛靠經營行為雖有相關法律法規,但并無實施細則和切實可行的處罰措施,加之掛靠經營行為通常打著聯營、內部承包等各種幌子,更使得掛靠經營行為界定和查處的難度相當大,通常無法使相關行為人受到法律制裁,往往只有這些掛靠項目發生工程質量安全事故或合同糾紛等諸多問題后,掛靠經營的實質才會浮出水面。而查處的掛靠經營行為的處罰相對其取得利益要輕得多,特別是對行為人中的自然人處罰較輕。總之,掛靠經營行為的低風險性,客觀縱容了掛靠經營在市場上盛行不衰。
摘要:掛靠經營是建筑行業的頑疾。本文試圖通過對掛靠經營行為的相關分析,提出切實可行的治理對策。通過分析,認為必須在結合傳統行業治理措施的基礎上,采取資質管理改革、改變營銷方式、項目責任制改革等方面的措施方可標本兼治。
一、建筑經濟在我國經濟發展中的作用
（一）公有制建筑經濟的作用
公有制建筑經濟在我國國民經濟發展中起著重要的主導地位，對高質量完成建筑任務、加大社會勞動力再就業崗位，具有十分重要的意義，增加創造經濟效益能力，使公有制經濟獲得更多經濟利潤與發展空間，提高國民經濟整體收入水平，為社會經濟可持續發展提供一個高效的發展平臺。同時加強公有制建筑經濟的發展力度對于私有制建筑經濟也有較強的促進和提升作用。
（二）私營建筑經濟的作用
私營建筑經濟是我國建筑行業市場在長期不斷發展與深化的結果，是社會主義市場經濟發展到一定階段的產物，加強私營建筑經濟的發展對提升競爭實力具有積極意義。私營建筑經濟不僅可以促進建筑行業經濟市場的有效管理，還可以規范社會主義建筑市場發展秩序，能夠有效地促進國民經濟的健康發展、增加國家財政收入，緩解城鎮就業壓力，提升農村勞動力人口自身素質，加速農村人口合理轉移，有效地解決了國家人口剩余勞動力的問題。私營建筑經濟對公有制建筑經濟的改革深化具有非常重要的作用，與我國公有制建筑經濟共同發展、相輔相成。我國建筑經濟發展的現階段仍然是公有制建筑經濟為主體，公有制建筑經濟在發展中存在諸多問題，影響了建筑企業的健康可持續發展，而私營建筑行業在市場經濟上的激烈競爭，使得私營建筑經濟能夠在一定程度上抑制公有制建筑經濟的一系列不正當市場操作行為，強化了建筑行業的市場經營管理制度。
二、我國建筑經濟發展中存在的問題
（一）國有建筑經濟存在的問題
國有建筑經濟的主要問題是一部分建筑企業管理層損公肥私行為嚴重，阻礙了建筑經濟的發展。一些國有建筑企業高層管理者以經濟改制為名義，對國有資產進行重組，將新成立的建筑公司的管控權移交給自己或親屬，將利益豐厚的建筑項目交給重組后的新公司來完成，在進行利潤分配時，將多數利益分配給自己或親屬，嚴重造成國有資產大量流失浪費，使國有資產變成私有資產。一些國有建筑企業的項目領導者不顧企業的生存與發展，經營現象混亂，大肆貪污，牟取私利。
（二）私營建筑經濟存在的問題
私營建筑經濟主要存在兩個問題，缺乏有利的法制環境和經營規模小。我國目前建筑行業經濟政策和相關法律法規還不完善，私營建筑企業經常受到建筑相關管理部門亂收費、亂罰款等處罰行為，沒有得到有效的法律保護；私營建筑企業的發展規模不大，經營形式單一，分布零散，缺乏抵御風險的實力，加上現階段我國建筑行業整體處于發展低迷狀態，建筑項目所需資金數額龐大，使得私營建筑企業融資渠道縮小，融資能力相對較弱，追求短期利益，不考慮企業長期發展規劃。
（三）建筑經濟管理理念薄弱
目前我國大多數的建筑企業管理者缺乏積極的經濟管理意識，管理理念相對比較落后，對建筑經濟成本的管理缺乏一定的預見性，沒有進行合理、有效的成本預算管理與風險管理，通常是在出現了問題之后才提出相應的解決對策。一些管理者在建筑企業的運營發展過程中，目光比較短淺，僅對現階段的經營狀況進行分析，沒有隨著建筑工程項目的開展與發展情況進行動態經濟管理，缺乏動態管理意識。缺乏全面性成本管理觀念，管理者只對建筑材料、施工人員工資進行成本管理，對因工程質量問題返工、設計發生變化而造成的隱性成本缺乏系統全面的管理。沒有建立高素質的建筑經濟管理人才隊伍，缺乏專業管理知識、自我學習意識，自身的責任心不強，一旦出現了問題，企業管理者相互推卸責任的現象普遍存在，我國現有的建筑經濟企業管理者人才隊伍還無法及時跟上時代的發展步伐，建筑經濟管理水平相對比較滯后。
（四）技術水平落后，市場開拓能力較差
我國建筑行業技術水平還比較落后，一些建筑企業缺乏專業的建筑設備和技術手段，自動化水平較低。建筑企業往往是勞動密集型的發展規模，將更多的資金成本浪費在人力成本上，缺乏對技術創新的投入，不重視高技術人才的積累和培養，技術創新能力較差，不利于建筑市場的開拓，產品質量、顧客滿意度有待提高，影響了企業的經濟效益。同時，與國際同行業的競爭能力較弱，在對外發展的過程中問題重重，面對嚴峻挑戰的競爭形勢應對能力較弱，無法有效地與全球化建筑行業市場經濟的發展趨勢相融合。
三、加強我國建筑經濟發展的可行性建議
（一）深化國有建筑企業改革
我國應深化國有建筑企業產權制度改革，將產權制度作為國有大中型建筑企業改革的重點，積極探索公有制多元化有效實現形式，把握改革指導思想，推動國有建筑企業產權的多元化形式，大力發展國有、集體、個人等多種混合所有制經濟發展形式。明確國有企業產權，不斷吸收借鑒國內外先進、成熟的改革經驗，結合我國建筑行業實際情況，組建股份制合作制經濟，對國有小型建筑企業進行合作、兼并、股份制等形式，將小企業轉變為大企業，不斷壯大發展規模，提高科技創新能力，加強建筑企業實力。加強對國有建筑經濟的監管力度，通過內部監管與外部監管相結合的形式，有效提高工程質量，落實相關建筑經濟發展政策，防范國有企業管理者濫用職權的行為，促使國有建筑企業健康發展，為我國私營建筑經濟提供一個有效的發展空間，增強我國國民整體經濟發展力量。
（二）大力發展私營建筑經濟
私營建筑經濟的發展對我國市場經濟快速發展具有十分重要的意義，通過對私營建筑經濟的轉變認識，正確處理好我國國有建筑經濟與私營建筑經濟之間的復雜關系，要深刻了解到國有建筑經濟與私營建筑經濟之間并非是相互排斥的關系，而是相互補充、共同促進的關系。加強法制建設，通過建立健全的法律法規保護私營建筑企業的合法權益，為私營建筑企業創造一個公平、公正的市場競爭環境，提供全面的指導服務，改變單一的管理模式，充分利用市場資源配置的導向作用，調整產業結構，提高私營建筑經濟的發展水平。鼓勵私營建筑企業的發展規模逐漸向公司化、集團化模式發展，提高經濟實力，促使我國建筑經濟的發展狀況更為穩定、持續。
（三）加強建筑經濟管理理念建設
對建筑經濟管理要具有前瞻性的意識，采取有效、合理的建筑成本預算管理與風險管理工作，堅持以預防為主的管理理念，對將要出現的問題具有預見性，并及時采取風險預防措施，減少由于風險防范應急預案不足帶來的經濟損失。定期對建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全過程進行定期監督、檢查，將經濟成本的預算管理觀念貫穿于整個建筑工程中，確保經濟管理真正落實到工程項目的動態發展中。加強建筑企業各部門之間的配合，優化資源配置水平，把建筑成本控制到最低點。
（四）加強人才隊伍建設，提高建筑技術水平
我國建筑企業應加強經濟管理人才的引進制度，定期對經濟管理人才進行理論知識培訓，樹立正確的人生觀、價值觀，加強實踐管理能力。經常組織參與建筑經濟發展講座活動，與其他企業相互溝通、討論、學習，借用互聯網系統，廣泛搜集信息，及時跟蹤、掌握我國政府經濟政策動態和國內外建筑行業的市場發展形勢。與時俱進，根據建筑行業經濟變化不斷調整經營戰略，吸引就有新技術、新材料的國際企業合作，積極發展國際市場，提高建筑技術水平，降低企業運營成本，不斷推動建筑行業走向規模化、國際化，提升建筑經濟在國民經濟的占有率。
（五）積極發展國際建筑經濟市場
我國國內建筑經濟行業應積極發展國際市場，調整企業戰略結構，擴寬經營渠道，通過工程、貿易、勞務等與境外建筑企業相結合的經營發展模式，提高我國建筑企業的發展規模、資金實力和經營管理水平。國內建筑企業還可以與我國其他行業強強聯合，走向全國，利用國內相對低成本的勞動力優勢吸引國際企業合作?；蛘吲c國際具備先進科學技術、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相關科技投入量，共同發展國際經濟市場，有效的應對市場經濟變化莫測的發展趨勢，提高國際市場競爭實力。
四、總結
不同的市場經濟體制造就了建筑行業經濟發展的繁榮多樣，要深刻了解建筑經濟發展的意義，轉變傳統觀念，認識建筑經濟面臨的問題，嚴厲打擊一些建筑企業損害國家利益行為，全面發展私營建筑企業靈活多變的市場效益，使國有建筑經濟與私營建筑經濟共同發展，促進就業、增加市場經濟效益、提升市場競爭能力，促進我國國民經濟長遠可持續發展。
作者：李俊萍 單位：鄭州市公路工程公司
1建筑施工現場管理中存在的問題
1．1施工人員管理難度大
建筑施工工程的工期長、投資大、技術難度高，施工現場涉及的施工人員數量十分龐大。每個施工人員都有自己的想法，對其進行管理是一項十分艱巨的工作。首先，施工現場涉及的工種繁多，施工人員素質高低不同。有一部分施工人員擁有專業的技能與素質，在施工的過程中嚴格遵守相關的施工規范及要求進行施工，對其進行管理時也比較配合。但是，還有一部分施工人員并不具備相關的專業技能，在思想上也沒有嚴格按照規范進行施工的意識。由于其并沒有專門的培訓經歷，在施工的過程中不按照規章辦事，經常違規操作，例如不按照規定佩戴安全帽、不使用正確的施工方法等。這些不規范之處極易成為安全事故的導火索，不僅是對自己的不負責任，同時也給其他施工人員的生命安全造成了極大的威脅。第二，有些施工人員在施工過程中自作主張，不按照設計圖紙進行施工。建筑施工現場的施工人員大多具有相關的工作經歷，在施工中憑借自身的經驗，擅自更改施工設計，為施工質量埋下了不合格的隱患。第三，管理人員人數少，工作困難加大。
1．2施工設備與材料的管理不到位
第一，對施工材料的保管工作不到位。在施工現場往往存有大量的施工材料以便施工人員隨時取用，但是正因為施工材料太多，給管理工作帶來了很大的困難。用過的材料和沒有用過的材料雜亂的堆放在一起，有時會導致施工人員直接忽略沒有用過的材料，造成不必要的浪費，有時會因為保護措施的欠缺，導致材料被踩壞或者受潮失去使用功能。第二，對施工設備的管護工作不到位。施工現場的施工工序繁瑣，并且有嚴格的程序，有些施工設備雖然已經制備齊全，但是難免會因為工期等原因而停在現場，占用了大量的空間，難免阻礙施工人員正常的施工活動。并且，長期擱置在無人管護的現場發生零部件丟失的情況也就在所難免了，缺乏管護也造成了設備老化的加速，給施工埋下了安全隱患。
1．3施工現場環境不達標
由于缺乏管理，建筑工程施工現場大多都是既臟又亂且差的，其具體的表現有:第一，施工現場大多是未開發的地段，路面并沒有進行平整、硬化等處理，又因為施工有大量的機械設備進進出出，給路面造成了更大的破壞，即使是平時都因為坑坑洼洼給施工造成不便，更不用說下雨天，路面本就松軟加下雨水變得十分泥濘，給施工造成了極大的不良影響，也直接導致了環境的臟、亂、差。第二，施工現場安全標志設立混亂，放置位置不合理，甚至根本沒有，導致施工人員在施工的過程中很難注意到潛在的危險，埋下了巨大的安全隱患。
1．4管理制度不完善
有些施工現場沒有相關的制度，認為進行監督、督促就是進行管理，觀念的錯誤導致實際操作中缺乏指導，管理混亂。有些施工企業制定了相關的施工現場的管理制度，但是，在任何一個施工現場都使用這一套制度，不進行任何的改變。但是，每個施工現場的場地布局、施工時間及工序、標準等都有很大的不同，遠遠不是一套制度所能夠完全囊括的。這也導致了在每一個施工現場，施工制度都不是完全的適合，造成了管理的混亂。另外，即使有些施工企業針對不同的施工場地制定了相應的制度，但是，在具體的操作中因為重視程度不夠，對相關制度的貫徹落實不到位，管理制度淪為空談的現象也屢見不鮮。
2建筑施工現場管理原則
2．1科學合理原則
相關的施工管理部門應該著眼于建筑施工現場的每一項工作，從根本上提高建筑施工現場的管理水平，力求管理水平與現代化的生產要求保持一致，堅持科學合理的原則，提高施工材料的利用率、延長施工設備的壽命、追求施工流程及施工方法的日趨合理。
2．2抓進度、保質量、精簡成本原則
抓進度，如期完成工程是最基本的前期，在此基礎上，保質量，追求施工效果的提高，并且最大程度的精簡成本，減少浪費?，F代化的施工現場管理的基本要求是實現管理的規范化，或者說是管理的標準化。管理的目的是在施工的過程中，各項工作均嚴格按照施工規范進行操作，禁止任何主觀隨意性的行為，實現施工現場管理有效性的最大化。
3建筑施工現場管理問題的解決對策
3．1提高施工人員素質
某種程度上來說，現場施工人員的素質高低直接影響著整個建筑工程的施工質量。因此，要想提高施工現場的管理水平進而提高整個建筑工程的施工質量，就必須提高施工人員的素質。第一，加強對施工人員的技能培訓。建筑施工現場需要大量的施工人員，不可能保證每一個施工人員都素質過硬，因此，對于不具備專業施工技術的人員，加強培訓，提高其技能水平。在培訓的過程中還要對其規范意識進行培養，讓他們嚴格按照施工圖紙進行科學施工，避免擅自更改施工設計的情況出現。第二，提高現場施工人員的制度意識。保證施工人員充分認識到制度的重要性，對違背現場施工制度的行為以及懲罰措施進行明確的規定，使其在施工的過程中嚴格按照施工要求進行施工，從而保證整個建筑工程施工的有序進行。第三，提高現場施工人員的安全意識。將安全大于天的理念牢固樹立在每一個施工人員的心中，加強對其進行安全教育和安全培訓，使其掌握必備的安全常識和技能，有條件的建筑施工企業還可以對此進行擴展，使施工人員掌握相關的設備性能、操作規程以及安全法規等，提高整個施工團隊的安全系數。另外，在整體提高施工人員素質的過程中，要體現對不同施工人員的區別對待。例如對不同工種的施工人員進行分層教育。并且，提高施工人員素質是一個長期的工作，要堅持不懈的進行，不能半途而廢。
3．2加強對施工設備及材料的管理
對于設備和材料根據施工進度，制定進入施工現場的時間表，并嚴格執行，既保證設備和材料的及時進入，又防止其在現場大量堆積。其次，根據具體的施工現場的情況，對資源利用率進行評價，并建立相應的獎懲制度，以期實現節約成本，提高經濟效益的目標。積極引進先進的設備、科學的手段，提高施工效率。再次，對于已經進入施工現場的設備和材料由專人負責維護，防止出現不必要的損耗。此外，加強建筑施工現場的安保工作，防止施工設備或者材料的丟失，避免不必要的損失。
3．3加強對施工現場環境的維護
施工環境對施工質量的影響也是很大的，在施工之前，做好路面的平整工作，為施工創設良好的環境，防止因為路面問題而影響進度。在出入口設置安全、美觀的大門，并在施工現場的周圍設置圍欄，將施工現場和周圍的建筑物隔開，防止發生意外。嚴格按照相關要求設置安全標志，在正確的位置給施工人員以提醒，防止危險發生。對施工的場地進行科學、合理的劃分，針對每個項目設定施工范圍，并交由專人負責。
3．4完善相關的管理制度
俗話說無規矩不成方圓，管理制度就是建筑施工現場的規矩，是對施工現場進行管理的標準。管理制度的編制必須是根據具體的施工方案進行的，保證能夠涉及施工管理的方方面面，使所有的情況都有據可查。有了完善的制度，就要抓好落實工作。雖然對建筑施工現場管理制度進行落實是一項難度很大的工作，但是，不能因為困難就放棄，必須迎難而上，認真進行貫徹與落實。實際操作時，可以根據項目情況劃分不同的區域，專人負責，提升管理效率，保證管理效果。同時，必須意識到關系施工安全的無小事，對于任何的小問題都不能疏忽，將工作做到施工的每一方面。
3．5強化監督力度
單純依靠施工企業的自覺，完全做好建筑施工現場管理的工作難度很大。因此，要堅持依法進行監督，嚴格執法給予震懾，不按照相關規定進行施工的認真進行查處，保證相關規定的貫徹執行，根據不同的情況，采取指令文件控制、駐地監督控制、實驗控制、測量控制、支付手段控制等不同的手段進行監督，促進建筑施工現場管理工作向著法制化、制度化、規范化的方向不斷邁進。
4結語
綜上所述，當前，我國的建設施工現場管理中還存在許多的問題，針對這些問題本著科學合理以及抓進度、保質量、精簡成本的原則，采取提高施工人員素質、加強對施工設備及材料的管理、加強對施工現場環境的維護、完善管理制度以及強化監督力度五大對策，加強施工現場的管理工作，保證建筑工程現場施工安全、順利的進行，為施工企業創設良好的企業形象，提高其綜合競爭力，使其在日益激烈的市場競爭中獲得一席之地。
作者：蔡國慶 單位：上海浦東楊園建筑工程有限公司
要相信我們的項目部能夠做好事務性、流程性的作業；要堅決的從事務性、流程性中走出來；要注重培養創造性思維方式和獨到的工作能力；要做到既能深入基層熟悉一線施工情況，又能在現場發現問題并提出有針對性的見解；要給予項目無償的業務指導與幫助，而非一輪輪的檢查。重點是要建立各類資源庫，包括項目管理人才資源庫（管理特長、技術特長）、分包單位資源庫（年度評價、施工方向）、機械設備資源庫、生產資料價格資源庫、清單分包單價價格庫（分地域、并能按照施工復雜程序調整）、技術工法資源庫等，并隨時運用這些資源服務項目的需求。在此基礎上，對一些重要的資源如人員、設備、資金、特別是周轉材料等，實行集中管理，統一調配，針對工程項目的輕重緩急和具體特點，使其在整個企業范圍內，優化配置，合理流動。對于大型橋梁的施工，綜合進行評估，確立合理的分包模式（專業分包、勞務分包），并確實能在施工中積累并具有一定的施工能力與技術水平，避免全盤都依靠分包商的危險境界，積極積累，培養“核心競爭力”從而能培育市場，形成品牌優勢。
1疏通信息反饋渠道
1.1加強流程管理渠道，建立網上辦公機制。應充分發揮計算機技術和內部網絡優勢，建立健全安全、規范、統一的項目綜合管理系統，借助計算機網絡信息化手段，提高信息傳輸速度，特別是流程類事務，做到網上審批，避免因人不在位而造成的延王鳳新中國建筑第七工程局交通建筑有限責任公司河南鄭州450004誤。
1.2準確、快捷、全方位得掌握在建項目的最新進展情況，有效發揮事先預警的作用。要善于利用既有的經驗和教訓，透過項目運作動態的表象特征，提前發現潛在的不利因素和事故苗頭，及時采取防范措施，將一切風險化解在萌芽狀態。企業的發展需建立核心市場，在核心市場區域，實現資源共享，以干承攬，區域發展。
2.優化項目部運行機制
項目在實施過程中，因牽扯的各方利益多，因而在項目管理上存在著較為復雜的經濟關系，往往由于管理層次多、協調難度大而導致管理目標的不一致和管理職能的錯位，輕者造成效率低下，重者可能造成重大損失。為此，必須從以下幾個關鍵環節進行優化：
2.1積極推進項目管理組織扁平化。要按照結構精簡、控制嚴密、協調順暢的要求，對工程項目管理組織進行扁平化改造。積極推行“項目經理部—專業化作業隊”管理模式，盡量減少只能交叉和機構重疊，提高管理效率，降低工程成本。
2.2完善項目評估和計量支付制度。項目組織機構、管理目標和施工生產要素配置方案確定后，公司應及時組織效益評估，盡快核定目標責任成本和內部結算指導價；并根據工程實際進展和條件變化，對初評結果及時進行動態調整；最后結合竣工審計情況，對項目各項管理作出公正合理的最終評價。保證評估質量的關鍵是要實行價本分離，使之建立在科學的施組方案和完備的內部定額基礎上。在分包單價上，做到前期工程單價下浮、后續工程單價上浮，簡單工程單價下浮、復雜工程單價上浮的原則。同時，要規范計量支付制度，除業主拖欠或其它特殊原因外，驗工計價應定期辦理，盡量做到不拖延。在此基礎上，根據業主工程款到位情況，按規定預留各種保證金后，及時對下撥付工程款。避免項目部大面積的“違約”，確實能夠實現“共贏”。
2.3加強技術方案預控在項目中的作用。技術方案對于施工成本的影響是不言而喻的，如何通過選用合理的施工方案來做到降本增效是一項非常重要的工作。前期投標與后期施工中，技術調查精度不一致，應積極通過“雙優化”即施工方案優化與設計優化來調整。特別是重、難、高、深工程，要積極挖掘內、外部資源，積極進行方案預控與優化，形成技術優勢，降低施工成本。
2.4建立項目動態管理評價機制。在質量管理體系中，運用動態的PDCA循環（計劃、實施、檢查、改進）來提高質量。項目管理也是一種動態管理體系，在項目管理過程中，必須建立長效的動態管理及評價機制，找不足，求改進。
2.4.1材料的動態管評物資部、試驗室、工程部交叉作業，做到材料（如水泥、鋼材、地材）從入庫、調撥、消耗（銷號）等環節的動態管理。從材料管理系統中可清楚的了解每日的消耗量與庫存量，做到與現場的吻合，為決策提供依據。
2.4.2施工進度的動態管評施工進度的正常運轉，需各業務體系的支持與保證。樹立“計劃是核心、關鍵在執行、資源是保障”的觀念，合理配置，動態考核。
3.量化協作方的考核、激勵機制
企業及項目在運作過程中，需要大量的勞務分包商、材料商，以及其他第三方，這些資源保障了施工企業的正常運營，在這些協作方中絕大部分為企業可自主選擇。協作方的而協作方在工作中，必須納入工作的考核體系，有序、保質的完成任務。
3.1實施準入、備案制引入的協作方，必須是有一定施工資質的企業。引入的途徑可以是招標擇優錄取制，也可以是推薦制，或者兩種結合的方式。已引入的企業必須進行備案，這是今后進行考核的基礎。
3.2動態考核，信用評價制在施工中，各協作方的表現不盡相同。必須進行動態考核評價，并形成檔案備用?？己丝擅考径冗M行一次，各業務體系體系內考核，項目負責人綜合考核，采用百分減分制，最終劃定其考核結果?？己私涍^報公司備案。
3.3優質資源激勵體系對于信用評價所產生的優質資源，在施工任務的劃分、計量支付比例、履約保證金的交付等均給予一定的激勵。同時這種激勵措施必須具有時限性，與動態考核想掛鉤。
結束語
由于施工企業項目的產品單一性、個性差異巨大，在項目管理運作過程中會存在差異，我們要正視這種差異，我們也要通過項目管理體系的建設減少管理上存在的差異，做到無論天南海北，管理模板有效統一，運行效率高效，嚴格持續改進，業務領域創新。實現以技術闖市場，以管理贏市場，以品牌創市場。真正能夠成為施工領域的“執牛耳者”。
作者：王鳳新 單位：中國建筑第七工程局交通建筑有限責任公司
測控技術在這些建筑的設計施工中都起到了很重要的作用，這種作用并不是簡單地體現在測量某一個點的位置、控制某些變化參數這樣的問題上，更多地是將測控技術運用在更加精確、敏感度更高的監控與施工中，以下就幾方面闡述一下測控技術在工業建筑上的應用。
1測控技術在工業建筑上的應用
工業建筑一般都需要一些桁架結構的廠房、車間，這些的跨度都比較大，一般會采用桁架結構的形式，而由于建筑使用功能的要求，桁架結構的跨度不斷增加。由此造成的后果之一就是抗震性能不斷減弱。良好的抗震性不僅在這樣的桁架廠房、車間中很重要，在航天領域也有著相當重要的地位。對于大跨度的桁架結構振動的研究，在測控技術,尤其是傳感器的快速發展的背景下，取得了很大的進步。利用傳感器來控制桁架振動的技術逐漸發展成為智能桁架結構，雖然這主要是應用在航空航天領域中的，但是對于其他性質的建筑，也是一個很好的、可以借鑒的方法,在這種結構中所應用的有壓電材料、光纖材料等新型材料，而使用范圍最為廣泛的是壓電材料，它所具有的良好性能很適合控制桁架的振動。主要的工作原理就是將桁架振動時產生的變化轉變成電能，然后傳輸到相關的控制部件中進行控制。這樣不僅控制地迅速、有效，還沒有大的噪聲，對聲環境污染小。雖然智能桁架結構的發展還不夠成熟，在工業建筑上的應用也很有限，但是我認為這是測控技術在工業建筑應用上的一個很好的發展方向，應該引起大家的重視。
2測控技術在高層建筑的應用
比薩斜塔聞名于世，但是如果現實中的高層建筑像比薩斜塔一樣存在，我想會有很多人都不敢接近，更不要說在里面生活學習了。因此，在建造高層建筑時，最重要的一個問題就是要保證高層建筑的垂直。這既包括建筑與地面基準的垂直，又包括每一層與每一層之間的垂直，隨著高層建筑高度的增加與立面造型的變化，保持垂直的難度也就越來越大，而現在主要是由測控技術來保證建筑的垂直度的，因此對于測控技術的要求、測控技術與建筑的融合要求也就越來越高。在對高層建筑的垂直方向校正這一問題上，運用測控技術時一定要遵守以下幾點：首先，要符合相關的規范，這既有國家制定的關于高層建筑本身的指標標準，也有使用相關測控儀器時需要注意的問題；其次，在測量過程中一定要嚴格，盡量減小誤差，要校正精準；最后，要由相關部門進行嚴格的檢測。這幾點都要切實保證，才會讓測控與施工人員感覺到強制性，才不會發生由于人為失誤造成的損失現象。在測控過程中，主要需要測控軸線的垂直，這是基準所在，為了保證軸線沒有誤差，通常要對地基的承載力進行檢測、反復驗算，還要進行相應的抗滑移程度、抗傾覆程度進行驗算，這些都是缺一不可的，當然，以上所說的只是最基本的測控，真正的建造過程中還會有很多細微之處需要注意。
3測控技術在鋼結構建筑中的應用
鋼結構由于自身良好的性能被越來越多的運用到建筑結構中，測控技術在鋼結構的安裝中的應用主要集中在對鋼立柱的測控上。測控技術最核心的任務就是要保持立柱軸線的垂直，并且要在立柱上標示出標高線，在安裝每一個部件時，都要保證上一步的正確與穩固。在對鋼立柱進行了定位軸線放線工作后，要對結果進行檢測、驗證，校正，要切實保證鋼立柱的垂直度，這樣才能夠控制好鋼立柱的扭轉和傾斜程度。以上只是針對于建筑行業的三個方面來闡述了測控技術的應用，在整個建筑行業中，無論從施工還是設計，需要用到測控技術的方面還有很多，將測控技術與建筑結合是非常有必要的。
測控技術現如今發展的越來越快，已經涉及到光、電等各科的技術，而建筑行業深深關系到人民的日常生活，人們一天的生活幾乎離不開建筑，因此，將這樣一門進步性的學科應用到建筑這一與人們緊緊相關的行業中，勢必會提高建筑的安全性，提高建造的效率與建設成本，進而提高人們的生活質量，促進國家的進步。
本文作者：文維陽 單位：中航工業沈陽發動機設計研究所
一、建筑給水系統中存在的問題以及解決措施
（一）給水管道存在的問題和解決措施給水管道存在的問題主要體現在管道材料和管件兩個方面。為了進一步的提高用戶對用水需求的要求，建筑給水管道的材料選擇已經開始使用新的材料取代傳統的鋼管，例如經過可靠防腐處理的鋼管和金屬復合管等新型材料。給水管道上所使用的閥門，也開始使用新型的材料來替代傳統的閥門材質，例如鐵殼銅芯和全塑閥門等新型材質。雖然，使用新型的管材和管件在一定程度上降低了水污染，提高了居民用水質量。但是，從目前的使用結果來看，新型的管材仍然存在一些問題。首先，一些新型管材的造價高于傳統材質管道（如不銹鋼管等）；其次，鋁塑管缺乏保溫性能等。這些問題在不同程度上直接影響到給水管道的實際應用和實際效果。針對這些新型管材存在的不足之處，可以考慮在住宅建筑中使用多種類型的管材，或是多種類型的管材結合使用。例如，針對住戶的室內給水管和室外給水管可以選用不同材料的管道，中等以上的住宅可以采用鍍鋅鋼塑管等優質管材。管材的選用除了依據用戶的經濟條件外，還需要充分考慮到給水管道的使用環境。
（二）地漏的水封問題和解決措施根據《建筑給水排水設計規范》中的規定，地漏的頂面標高應低于地面5-10mm，地漏水封深度不得小于50mm。該項規定的主要目的是為了保證水封被破壞后，可以有效阻止污水管道內的有毒氣體進入到住戶室內，避免造成污染。但是，在實際的施工過程中卻很少有人提及這一項規定，建設單位為了能夠降低成本，通常會使用低廉的地漏，而這種廉價地漏的本身設計就不能滿足規定中的要求。而且，給水排水管道內的氣壓也會呈現出不穩定的變化趨勢，這通常會導致水封被破壞，而當水封被破壞后，有毒氣體很容易進入到用戶室內，直接對住戶的生活，尤其是身體健康造成嚴重的影響。因此，確保地漏的質量是極有必要的。針對這一問題，施工方首先應該給予足夠的重視，在地漏的選材上應該嚴格按照規定的標準進行，同時，在地漏施工過程中，應該嚴格進行監督。
（三）二次供水中存在的問題和解決措施由于傳統的供水管道一般使用的是鋼鐵等材質，經常會出現因為銹垢導致的水流減少的問題，同時也因此污染了水質。而且，目前所使用的新型管道材質也會因為長期的供水流動和浸泡導致對水質的污染。除此，在目前城市中所采用的三種供水方式（氣壓、水箱、變頻）來看，這三種供水的方式都會在不同程度上對水源造成二次污染。因此，針對水源二次污染的問題，在設計給水系統時，應該改善管道材質，并有效的改善供水方式。在經濟條件允許的前提下，使用無負壓供水設備。該設備可以實現和市政自來水管網直接加壓相連，在整個供水過程中省略了蓄水設備，而且該系統的運行是全封閉的，進而可以完全杜絕對水源的二次污染。
二、建筑排水系統中存在的問題以及解決措施
（一）排水口位置雖然排水口在整個建筑中所占的面積很小，但是排水口位置的合理布局卻直接影響到用戶今后的使用。因此，在衛生器具的布置過程中，應該充分考慮到衛生間的使用面積以及居民的使用習慣，盡量將排水口設置在使用方便而又合理的位置。除此，針對那些高檔的住宅建筑，則需要考慮到用戶可能會使用淋浴房及桑拿房等的可能性。
（二）地漏安裝不符合要求在一些建筑中，容易出現室內地漏的安裝高于地面，進而導致積水出現，影響用戶的使用；或是地漏過低，則會導致地面不潔凈。同時，在室內地面的地漏周邊沒有形成適當的坡度，則無法有效的排除積水；使用的格柵進水孔的有效面積小于規定的面積，進而導致進水孔被堵塞使屋面積水。針對這些問題，在選擇地漏的時候應該遵守以下原則：衛生間不宜采用鐘罩式帶存水彎地漏；廚房的洗刷處應該設置活動網箱隔渣。
（三）排水管道的噪聲污染雖然在排水管道的選材中已經廣泛的使用了新型的材質，但是，這些材質在實際的應用中還是存在著嚴重的噪聲問題。即便是新型的管道，其隔音的性能也不是很好，當管內有水流動時，產生的聲音在夜間顯得更為明顯。而且，水在管道內的流動還會受到流速、管道的材質等因素的影響而產生不同程度的噪聲。而這些噪聲也嚴重的影響了居民的生活質量。針對排水管道產生的噪聲問題，可以通過為管道增加減壓閥門或是通過降低閥門的水壓來降低噪聲。因此，在實際的施工過程中，應該充分考慮安全、美觀和噪聲等因素，通過優化管道設置路線，盡量減少管道通過距離；在靠近臥室的排水管道應該增加相應的隔音材質。同時，嚴格按照排水管道的安裝規定和要求：排水管道不能穿過臥室；應該單獨安裝廚房和衛生間的排水管道；任何公共給排水立管不得設于住宅套內。這樣在一定程度上可以有效的降低排水管道的噪聲污染，進而提高用戶的生活質量。
三、結束語
總之，隨著建筑行業的快速發展和逐漸完善，極大程度的促進了給水排水工程的發展。雖然，在建筑中給水排水系統中還存在著很多問題，但是，通過在實踐的不斷探索和改進，建筑中的給水排水系統必定會越發完善。而且，隨著新型建筑材料和給水排水系統相關技術的發展，在未來的建筑行業中，給水排水系統可以使居民的居住環境更加安全和舒適。
作者：菅曉春單位：吉林油田江南供排水隊
品牌經營戰略的重要性
當今時代，品牌已越來越成為推動企業發展的重要無形力量。一個企業擁有品牌，既證明其經濟實力和市場地位，也反映其持續發展力的大小。在日益“全球化”和“一體化”的當代國際競爭中從事國際工程承包業務，同樣需要創造出強有力的品牌，才能立足于國際經濟的氛圍之中，在全球化的市場競爭中贏得主動權。
一、競爭形勢的變化促進企業實施品牌運營
20世紀90年代以來，品牌成為了營銷界最熱門的話題。完整意義上的品牌概念是外在形式和內在規定相結合的統一體。就外在形式而言，品牌是一種錯綜復雜的象征，是產品或服務屬性、名稱、包裝、價格、歷史聲譽、廣告方式的無形總和；就內在規定而言，品牌是員工和客戶對企業及其所提供產品或服務的認知度、美譽度和忠誠度，品牌體現了包括企業文化在內的產品或服務的個性化。
在經濟全球化背景下，企業競爭往往有兩種表現形式：一是同質競爭，二是異質競爭。同質競爭表現為同一行業企業在同一維度進行競爭，表現為參與競爭企業產品趨同、銷售手段趨同，因此，同質競爭又是一種零和博弈。我們在國際工程承包中就同一項目與對手拼價格、拼工期，有時賠錢賺吆喝的事也參與，就是同質競爭的形式。異質競爭，也就是戰略競爭，要求企業與競爭對手區分開來，有真正的創新，是一種非零和博弈，這也是跨國承包商所推崇的競爭形式。從企業競爭的三個層次看，企業價格質量層次競爭和規模層次競爭都屬于同質競爭，只有品牌競爭才是真正屬于異質競爭或戰略競爭。品牌競爭現已成為企業競爭的最高形式。
二、品牌正在超越產品為企業創造價值
品牌是企業無形資產的總和。品牌以企業提供的產品為載體，但其豐富的內容卻超過了產品本身。品牌除了產品本身可以比較的檔次、質量外，還包含了附加在產品上的文化背景、情感、客戶認知等無形的東西。而后者因其能向消費者提供超值享受，重要性更為突出。
概括而言，塑造強大的品牌能為企業帶來的巨大利益包括：
第一，強勢品牌能占領更多的市場份額。扎實的品牌經營是企業占領市場份額的最有力武器之一。80/20市場法則告訴我們：20%強勢品牌占有80%的市場份額，而80%弱勢品牌只能得到20%的市場份額。
第二，強大的品牌能經久不衰。精心維護和培育品牌能使公司經營保持長久不衰。在全球500強中，絕大多數企業都年過半百，也不乏百年老店，如日本大成建設成立于1873年，全球著名承包商、德國最大的建筑企業豪赫蒂夫公司則成立于1875年。
第三，強勢品牌可以跨越國界和文化，使企業成為國際大品牌公司，擁有強大的全球市場，并且在逐漸開拓新市場的過程中，成功地開發強大的分銷渠道。這使企業能夠更輕松地為自己的產品陣營中的其他不知名的品牌進行有效的推銷。
第四，強大的品牌能激發職工的忠誠度和發揮職工能動性。優秀的員工往往樂意為著名的品牌效力。一流品牌的聲譽和形象不僅能吸引優秀的員工，而且能激發高昂的士氣和忠誠。
三、實施品牌經營戰略是建筑公司跨國經營必然的選擇
國外市場早已進入品牌競爭時代，涌現了一大批“統治全球”、舉世聞名的品牌和跨國公司，并積累了一整套強有力的市場擴張策略。如可口可樂、萬寶路、寶潔、IBM等跨國公司無不將品牌視作企業最重要的價值。建筑品牌如日本的大成建設和鹿島建設、法國的布依格（Bouygues）和芬奇（VINCI）、瑞典的斯堪斯卡（Skanska）等公司都是全球500強的建筑企業，他們在國際工程承包和勞務合作上都具有其他公司難以抗衡的實力，并榮登美國全球225家最大國際工程承包商之列，也得益于其品牌經營。
改革開放以來，中國市場經濟進程經歷了廣告力時代和營銷力時代。隨著眾多國際品牌紛紛進入中國市場，中國企業親眼目睹了“可口可樂”、“麥當勞”、“IBM”、“SONY”等國際一流品牌，挾品牌之雄風橫掃天下。中國的市場經濟也進入到了品牌力時代。中國的企業，包括建筑企業，面對世界品牌的強大競爭壓力，應該加強品牌意識，這成為奠定建筑企業品牌運營的基礎。
建筑企業品牌經營現狀分析
近年來，由于中國建筑市場和房地產市場發展越來越成熟，促使中國建筑業逐步邁入到品牌競爭時代。我國國有建筑企業大部分是老企業，少部分是近20年來新成立的企業。無論是老企業還是新企業，能夠在今天市場經濟潮起潮落中站穩腳的，都是有一定的知名度的企業，樹立起了自己的品牌。如親民黨主席宋楚瑜訪問大陸時，在與總書記會談中就提出了中建總公司的經營理念：“品質重于泰山，服務跨越五洲”。這表明中國建筑企業的品牌正日益受到社會的關注。
但同國際大承包商相比，我國建筑企業在其品牌經營中仍然存在諸多問題。
一、普遍缺乏品牌經營戰略意識
這主要表現為：
1、對品牌及實施品牌經營的概念較模糊。從目前的情況來看，盡管大部分建筑企業已開始重視品牌建設，但多數對品牌的基本概念和內涵的準確理解還存在偏差。常常僅僅簡單地把塑造品牌理解成創名牌；把經營品牌等同于設計一套具有國際感、時代感、漂亮的VI/CI（企業形象識別/企業視覺識別）標識；或者把做品牌簡單理解為投入巨資在強勢媒體做廣告。
2、缺乏戰略性品牌管理與規劃。多數建筑企業都沒有聘請外部品牌戰略咨詢公司或內部管理人員進行過品牌戰略規劃。也沒有建立起一個相應的使用監督管理和維護品牌的責任機制或者對品牌經營進行近期規劃或者遠景規劃。
3、缺乏品牌經營戰略管理人才。盡管許多建筑企業內部有很多懂得做廣告、策劃、銷售的專家，但他們大多不具備深入的品牌戰略管理理論知識，也不具備品牌戰略規劃和管理的實際經驗，更缺少與世界戰略品牌管理咨詢公司的聯系與合作。也就是說，國內建筑企業缺乏能夠在宏觀上把握品牌優化組合、能夠完整規劃品牌發展戰略、并使之走向世界的戰略品牌國際化管理人員。
二、品牌經營缺乏內在統一的架構
目前，品牌經營在國內建筑企業中還處于粗放階段。各建筑企業中缺乏系統的、相對統一的品牌經營體系。一方面，由于歷史原因，母公司與下屬子公司、設計院很多并非因為市場原因才走到一起，后者在所在地往往擁有更為強勢的地域性品牌，這些地域性品牌在當地市場認同度甚至高于母公司品牌；另一方面，這些地域性品牌與母公司品牌之間缺乏實質性互動，不能形成一個統一的品牌體系，造成品牌載體模糊。
三、品牌經營缺乏法律的支持
在品牌戰略中，國內外其他行業的企業一般會將已注冊的商標作為視覺識別系統的基礎，也就是說作為品牌的文字代言和圖形代言，以避免其他企業的抄襲。而國內的建筑企業雖然通過自己的CI工作和一定的宣傳，在社會上獲得了相當的知名度與名譽度，但都并沒有對其企業名稱予以注冊，作為一種注冊商標去尋求法律的保護。
四、客戶關系管理體系還不完善
任何品牌價值，最終都可歸納到客戶對企業及其產品的忠誠度層面上來，即企業提供產品或服務的市場占有率上來。目前，相當多的建筑企業在具體項目運作上都存在著下屬企業濫用的情況，使得業主很難理清其品牌的真正企業載體；另外，由于品牌的內涵與外延不明，使得許多業主對企業品牌產生了誤解。如許多業主僅僅知道“中國建筑”品牌是房屋建筑施工品牌，卻并不知道中建也經營基礎設施項目。同樣，不少業主知道中鐵建、中鐵工是我國鐵路建設的主力軍，對其公路、房建等領域建設卻不熟悉。這無疑會影響到“中國建筑”、“中鐵建筑”、“中鐵建工”等品牌的效益最大化。
經營品牌戰略建議
一、把經營品牌作為戰略管理的重要內容
當今國際大企業發展成長的主要方式已由過去的產品經營、資本經營發展到品牌經營。能夠在市場中取勝并贏得市場的企業，必定是那些能夠創新觀念和及時把握最有利市場地位的企業。在這樣的前提下，品牌及其價值也就成為了包括建筑企業在內的各行各業企業成敗的決定性因素。在跨國經營中，企業決策層必須把這一理念融入到企業經營實踐之中。
對于成長中的中國建筑企業來講，已經開始從規模生產過渡到品牌運作的高級經營階段。有眼光的企業家已經意識到品牌的價值并致力于品牌的經營投資。而要真正成功實施品牌經營，卻并不是僅僅簡單地做做廣告就可以辦到的。在“走出去”戰略的號召下，建筑企業的品牌經營顯得尤為重要：
1、盡快制定戰略性的品牌經營策略。沒有科學合理的品牌經營策略作為指導，就不會有科學合理的品牌經營措施。
2、提高決策層的品牌意識。企業的決策層，一定要從觀念上、管理上、經營上改變過去的企業運作常規，將品牌經營作為企業運作的中心，全力打造強勢品牌，將企業的核心理念予以推廣，以此推動企業品牌管理體系的改革。
3、在CI工作中，超越企業名稱的識別功能，塑造具有核心價值內涵的企業品牌。所謂的品牌核心價值即是以什么、什么方式支持客戶或消費者的什么方式和生活態度。要科學地設計好自己的品牌戰略藍圖，必須通過自我分析、競爭者的分析和消費者的分析，找準自己在本行業中的定位，清楚企業在消費者心目中的形象特征；要開辟客戶心智中的“階梯”，對品牌個性以及想要在客戶心中占據獨有位置進行精心選擇，使消費者認識到本企業為什么不同于其他同類建筑工程企業以及為什么優于其他工程類服務商，以建立不同于其他競爭對手的差別化優勢。
4、加強品牌文化建設。除了品牌的有形環節，我們也要看到，在競爭全球化的時代，品牌的競爭源于品質和服務的競爭，但又不止于此，必須向“無形”的內容擴充，即向觀念、文化的范疇擴充。因此，建筑企業在品牌經營中，必須從企業文化的角度去加強品牌經營，樹立有內涵和生命力的品牌。這一方面需要不失時機地采用崗位練兵、技術競賽、脫產輪訓等形式，從技術、業務上培訓職工，努力造就一支適應市場經濟需要的思想好、紀律嚴、業務強、作風硬的職工隊伍。以高素質、業務能力強的員工隊伍這種直觀的形式，打造優良品牌形象。
二、建立品牌保障體系
品牌離不開管理，品牌的成功是杰出管理的結果。品牌經營戰略的實施更是要依靠管理，利用管理積極規劃推出優質產品或服務，利用管理不斷創新，使品牌長久不衰。
1、應成立專門的品牌管理機構，從企業戰略高度來塑造品牌和制定清晰有效的品牌管理制度。品牌責任歸屬和組織運作不清，這是當前相當多的建筑企業在品牌經營中所遇到的難題。要解決這一問題，可以考慮成立專門的品牌戰略管理委員會，將營銷業務、傳播功能有機結合起來，制定清晰的品牌戰略的決策與實施、執法檢查的流程。與此同時，在企業系統內部，則要建立品牌管理、監督、檢查機制，保證品牌政策嚴格有效地落實、執行。
2、梳理并建立統一的品牌體系。針對大型建筑企業與其自身的子公司、分公司之間品牌載體模糊的問題，可以考慮將下屬的某些工程局、設計院、子公司、分公司所擁有的地域性品牌納入到母公司這一大旗之下，進行統一管理，用統一的、鮮明的、規范的、標準的品牌形象對接業主。子公司在國際承包業務中采取統一的作業環境語言、統一的營銷行動，把企業最具核心的理念傳達給業主。如此，就能夠通過統一的品牌形象傳達企業的個性和一致的信息，贏得業主對品牌一致的認知，從而確保品牌形象的一致性。
三、將企業的名稱和形象標志予以注冊
如前所述，國內建筑企業基本都沒有將自己的品牌作為注冊商標去尋求法律的保護。在這種背景下，受損的企業對于自己CI形象被剽竊、企業名稱被濫用的情況，也就難以有法律上的應對。
四、實施客戶關系管理
實施客戶關系管理是企業維系品牌經營、擴大品牌影響力的重要途徑。這一做法早在上世紀90年代的美國、德國、日本等建筑公司就得到了驗證。
一般來說，企業實施客戶關系管理，可以加速企業對客戶的響應速度，幫助企業深入挖掘客戶的需求，為企業的決策提供科學的支持等等。建筑企業通過客戶關系管理系統的實施，將有助于形成統一的客戶聯系渠道和全面的客戶服務能力。在面對國際市場的客戶時建筑企業需要細心了解客戶的需求，專注于建立長期的客戶關系，并通過在全企業內實施“以客戶為中心”戰略來強化這一關系，通過統一的客戶聯系渠道為客戶提供比競爭對手更好的服務，這種基于客戶關系和客戶服務的核心競爭力因素，都將在市場和績效中得到充分的體現。
[摘要]在當前市場經濟下，商業賄賂案件的發案呈現上升趨勢，建筑領域包工頭行賄現象成為建筑領域滋生腐敗的一大誘因。本文將對建筑領域包工頭行賄現象的特點、原因進行分析，并立足于檢察機關的工作實際提出預防對策。從而，為預防和遏制建筑領域商業賄賂犯罪，促進反腐倡廉建設做出貢獻。
[關鍵詞]包工頭行賄商業賄賂
隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，當前各行各業的基礎建設投資規模也正突飛猛進地增長，建筑行業成為拉動經濟指數上長的“熱點”行業。然而，伴隨著高樓大廈拔地而起，經濟犯罪的數量也在明顯地增長。我院近三年來查辦建筑領域涉及包工頭貪污賄賂等職務犯罪案件5案5人，占到了查辦案件總數的10%以上，另外摸排的此類案件線索達17件，而且數逐年呈上升趨勢，這一勢態不得不引起我們高度重視。犯罪行為人大部分是收受了包工頭的財物而利用職務之便為包工頭大開綠燈，最終走上犯罪道路的。因此，要打擊此類犯罪，我們不能只把眼光放在受賄人上，也應該把行賄人作為關注的對象，從這個角度來講，對當前建筑領域包工頭行賄現象進行分析和研究，從源頭上預防和遏制建筑領域內的經濟犯罪非常必要。
一、當前建筑領域包工頭行賄的特點
1、行賄目的性、貪利性明確。很多包工頭在建筑工程發包過程中通過行賄的方式得到了工程;在工程施工過程中為了使工程款及時到位，又采取經常性的行賄方式獲取工程款;在工程決算過程中為了加大工程預算款，也采取行賄的辦法爭取更多的不當利益，甚至一些包工頭為了蒙混過關，買通建設單位負責工程質量的監督人員，有意降低工程質量，可以說包工頭行賄行為貫穿在整個工程中，而他們的目的就是為了在工程中獲得更多的利益。如我院2006年查辦的縣某建筑公司包工頭孫某行賄一案，其在承建某家屬樓工程時，由于缺乏相關手續被停工，為了保證工程開工建設，孫某向施工單位的上級領導行賄2萬元，事后工程迅速開工建設。
2、行賄手段隱蔽，形式多樣。為了逃避法律制裁，包工頭不斷變換手法，有的“一對一”秘密交易，有的采取“夫辦事妻收賄”的形式，有的借逢年過節，領導干部婚喪嫁娶、子女上學之機，送超出正常額度的禮金，甚至有的以贊助、付回扣、贈送購物卡、買手機、打麻將等多種隱蔽的形式行賄賂之實。
3、行賄數額越來越大。隨著生活水平普遍提高，城鎮化建設加快，房地產投資過熱，房價上漲等一系列社會客觀問題，建筑領域受賄行賄涉及的金額數額越來越大，少則幾千，幾萬甚至幾十萬，逐年呈上升趨勢。而且行賄人常常分批多次行賄，累計數額巨大，如2005年查辦的某建筑公司經理李某行賄案中，其長期多次向受賄人行賄，開始都是1千、2千送，后來越來越多，每次上萬元不等。
4、行賄行為長效化。大多數包工頭已經不再是為一時、一事之利而行賄，而是謀求與一些領導干部建立長期穩定的權錢交易關系，通過細水長流的人情往來，將這些領導干部牢牢地控制住，為以后辦事打基礎，可謂該出手時就出手。從近年來查辦的案件來看，個案當中行賄受賄行為持續時間長，行賄人與受賄人關系固定化，有的幾乎逢年過節、子女上學，逢事必拜，可謂二者是“老關系”。
5、行賄環節多，常引發窩案、串案。在建筑工程中，一項基建項目從批準立項、招標投標、建材采購、資金撥付、工程監理、質檢驗收，工期環節多，牽涉面很廣，包工頭為承建工程，需打通各個關節，特別是一些技術水平差資質不高的包工頭，為了層層闖關，往往多頭送禮，多環節行賄。在摸排案件線索時，常常挖一個牽一串。
二、建筑行業包工頭行賄現象多發的原因
1、法制觀念淡薄，是產生包工頭行賄的根源。很多包工頭的文化程度不高，做為社會上的大老板往往受拜金主義、享樂主義的影響，認為“金錢是萬能的”，他們無視國家法律法規，把追逐私利看成是滿足某種物質生活及精神生活的手段。甚至有些包工頭認為送錢給一些單位負責人是一種“行規”，你承包了工程，就必須給予這些單位負責人一些好處。
2、建筑工程的高額利潤，是驅使包工頭鋌而走險的動力。由于建筑業投入資金巨大，有著廣闊的利潤空間，大量的工程隊一哄而起，在建筑行業形成了“賣方市場”，競爭相當激烈，因此，在高額的回報面前，一些包工頭為了承接工程，不惜鋌而走險大肆進行行賄，專用“糖彈”攻擊那些手中握有權力的意志薄弱者。
3、權力過分集中及運行中的蛻變，為包工頭行賄創造了條件。由于現行管理體制的弊端，使一個單位的權力都集中于一把手的身上，加之缺乏有效的監督機制，使“一把手”手中的權力得不到有效的制約，時常個別身居要職的領導干部利用權力影響，干預建筑市場，他們通過打電話、批條子，幫助包工頭承攬工程，因此一些包工頭為了獲取工程，只要將錢集中用在一把手身上，而沒必要另謀其它途徑。
4、相關部門監督無力，使包工頭行賄有機可趁。按照國家有關規定，建筑工程必須公開招標，相關部門進行監督。而實際上有些負責招標的有關人員與包工頭相互勾結，違反招標規定，有意泄露標的數額，進行暗箱操作。同時有些包工頭利用金錢賄賂負責招標的人員和建設單位主管領導，達到中標目的，造成招標會未開之前，此項工程已經“名花有主”，招標只是流于形式。
5、立法寬松，執法不嚴，為包工頭行賄開辟了空間。一方面，與盜竊、詐騙等一般財產犯罪相比，行賄立法過于寬松，對行賄犯罪分子的處罰體現不出法律的威懾力，另一方面，刑法規定如果行賄人并不是謀取不正當利益，不構成行賄罪，同時，在執法工作實踐中，由于賄賂案件取證難，為取得行賄方提供的證據，往往事前做好工作并講明不追究行賄的責任。這就在一定程度上放縱了行賄人，結果一些包工頭依然有恃無恐的行賄。
三、預防建筑領域包工頭行賄的主要對策
1、完善權力監督制約機制，防治權力蛻變和濫用。當前領導干部特別是“一把手”權力過分集中，“自由度”空間大，少數人利用手中權力搞權錢交易，是引發行賄受賄犯罪的重要因素，因此，對領導干部要加強權力的監督，避免由“一把手”隨意決策、個人說了算。對此，一方面，要抵制權力過分集中，將易于發生賄賂現象的權力分解成由若干人，若干部門，或若干層次共同掌管與行使，改變那種在人、財、物上“一支筆”，“一人說了算”的權力結構;另一方面，建立嚴格的權力行為責任制，規定權力的運行范圍，使這些人有章可循，增強權力運行透明度，防止權力的蛻變和濫用。
2、規范工程制度建設，鏟除發生經濟犯罪的可能因素。建設部門應切實加強投資工程的建設程序和資金管理，從工程項目的確定、工程方案的編制、工程手續的辦理，到工程及設備材料的招標發包，都要規范制度。一是評估制度。對建筑工程造價的評估一定要準確合理，在保證工程質量的同時合理降低工程的利潤空間，讓包工頭覺得如果通過行賄方式中標后得不償失，減少行賄現象的產生。二是監察制度。建設項目管理者、監理和質監部門工作人員要盡職盡責，防止包工頭在工程建設中變更方案或增加投資，在施工過程中粗制濫造、偷工減料、以次充好。三是財務制度。實行財務公開制度，對工程承發包、大宗材料采購等實行公開招投標，杜絕私下交易，實行陽光下操作，公開監督，提高透明度，從而從制度上鏟除發生經濟犯罪的可能因素，不給行賄的包工頭留下空間和縫隙。
3、建立和完善包工頭廉政檔案及行賄“黑名單”，實行工程項目廉政準入制度。檢察機關應幫助建設部門建立和完善包工頭廉政檔案，對包工頭在工程建設中的廉政情況記錄在案，提高在工程建設中沒有發生廉政方面問題的包工頭的信譽度，并把信譽度作為招標的參考，促使一些包工頭不得不考慮行賄的后果。如可以依照查處的年份和行賄人的單位、性質進行分類，形成建筑領域的“行賄人資料庫”，將部分情節嚴重、性質惡劣的行賄者劃入“黑名單”，使工程招標單位可以向所在地建設部門或者檢察機關查詢投標、中標的包工頭的信譽度以及有無行賄記錄。甚至在必要時對通過送禮行賄等到不正當手段攬取工程項目的包工頭規定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動，以從源頭上凈化工程建設市場環境。
4、加大打擊犯罪的力度，注意保護包工頭合法權益。行賄犯罪是受賄犯罪的根源和起因，受賄犯罪導致國家、集體直接經濟利益的損失。因此，在建筑領域檢察機關必須要“兩手抓”，在嚴厲查處有關人員利用招投標、原材料采購、工程款發放等環節受賄的同時，也要突出打擊那些利用行賄等手段進行不當競標或者提高工程造價的包工頭，堅決清除建筑市場內行賄受賄的犯罪分子。另外，在重力打擊的同時，檢察機關還應注意保護和維護包工頭的合法權益，對于一些攔截工程款，利用職權向包工頭索賄的主管人員要堅決打擊，決不手軟，對于一些有“自首”和“檢舉揭發受賄罪”情節的包工頭，應當適用刑法第三百九十條第二款“行賄人在追訴前能主動交代行賄事實的，應當減輕或者免予刑事處罰”的規定。
5、對包工頭、部門“一把手”及招投標從業人員加大法制宣傳和教育力度。預防職務犯罪工作要常抓不懈，警鐘長鳴，檢察機關要結合辦案和其他有效方式，大力開展法制宣傳工作，發揮社會化大預防網絡，群防群治，形成嚴密的監督網絡，建立起預防違法犯罪的長效機制。如我院定期在建設系統進行警示教育，通過對典型案例的分析、報道，警示談話，廉正簽名，講法制課，參觀看守所等，增強他們的法制意識和德政意識，增強依法辦事的自覺性，有效遏制了建設領域包工頭行賄受賄腐敗行為。
【摘要】建筑業既是國民經濟支柱產業之一，又是勞動密集型行業，就業容量大，吸納的農民工已占農村進城務工人員總數的三分之一。據國家統計局2004年數據，全國建筑業從業人員總計3893萬人，其中施工現場操作人員基本是農民工，總人數已達3201萬人……
建筑業既是國民經濟支柱產業之一，又是勞動密集型行業，就業容量大，吸納的農民工已占農村進城務工人員總數的三分之一。據國家統計局2004年數據，全國建筑業從業人員總計3893萬人，其中施工現場操作人員基本是農民工，總人數已達3201萬人，建筑業的興旺為解決農村剩余勞動力（特別是經濟落后地區）提供了一個大市場，對此必須引起各級各部門高度重視。作為政府及行業主管部門應對他們崗前安全教育培訓管理工作加大力度。
一、建筑行業農民工的培訓管理勢在必行
據統計，建筑業從業人員中農民工占85％以上，他們主要從事第一線的施工作業。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現場的安全生產狀況。由于以下特點，決定了加強農民工的安全教育培訓管理勢在必行。
（一）文化素質較低，建筑市場的農民工主要來自偏遠的農村，大部分只是初小文化水平。據調查，有90％以上的農民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。
（二）農民工是工傷事故的最大受害群體。當前，很多工程項目要求二級以上資質等級的施工企業參加招標，“投標時說普通話，中標后則講本地腔”，用工基本上是在本地勞務市場招聘。招聘的民工沒有經過系統的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式（少數工地甚至連口頭教育也沒做），特別是對那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現場的作業環境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產有關的法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程，又缺乏管理，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。從近十年來的傷亡事故統計情況反映，農民工的傷亡人數占建筑業傷亡人數的85％以上，是建筑業傷亡事故的最大受害群體。
（三）農民工缺乏有效的管理體制。農民工為建筑業快速發展提供了人力保障，同時在以農民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題。一是用工企業與“包工頭”簽訂勞務合同，一些“包頭工”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益；二是農民工隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業管理的困難。農民工是以勞務形式進入建筑工地，大多數是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在十字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。
二、農民工隊伍培訓的現狀
（一）培訓的方式。目前，對農民工的教育主要有以下三個方式。
1.社會力量辦學。各地有各類職業技術學校，他們一般開設建筑中專班，同時也根據建筑業的需要，開設職業技能技術人員的短期培訓班。由于這些學校的操作人員的專業素質較好，教學較為規范，故參訓人員獲得相應理論知識和專業水平較好。但近年來由于經費、編制、師資和生源等諸多因素的影響，有的學校瀕臨倒閉，有的甚至已經解散。
2.行業主管部門組織的培訓。管理部門組織的培訓主要是根據法律、法規及文件精神的要求而進行的，每年一般是1～2次，而且針對性強，培訓對象主要是管理人員及特殊工種，而較少涉及到普工這類人員：培訓內容主要是新法律、新規范出臺的宣傳貫徹。在我國目前的管理體制下，這類培訓帶有強制性，是建筑安全教育的主要力量。
3.企業自身組織的培訓。企業的培訓是以三級安全教育和繼續教育為主，核心內容是企業及項目部的規章制度和各工種安全技術操作規程，以及上級主管部門下發的有關文件，培訓的主要對象是施工現場的作業人員。
（二）培訓存在的問題。以上三種培訓模式為安全教育工作發揮了重要作用，在今后一段時間內還將繼續維持下去，但在操作中存在的問題也不少。一是管理部門培訓力量有限，上崗作業人員無法普遍得到培訓。特別是在施工高峰期，造成無證上崗、混證上崗的現象比較突出。二是部分技能培訓考試走過場，沒有起到應有的作用和效果。比如培訓只發一些資料，沒有進行理論講解和實踐，考試也不是很嚴格，有作弊的現象。三是培訓體制沒有跟上社會主義市場經濟發展的要求?？v觀這么多年來的培訓模式，還是停留在計劃經濟時代的水平，相對落后，沒有隨著市場經濟的發展而發展，缺少專門進行技術服務培訓的中介機構，行業主管部門也缺乏對這方面工作的引導和管理。
三、加強農民工教育培訓與管理
加強對農民工安全教育培訓的管理，首先我們要了解農民工的特點：文化程度普遍較低，對工程建設的認識少，實踐經驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。我們應根據這些特點有針對性地開展教育培訓，以技能實踐教育為主，以理論知識教育為輔，按照《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》（國辦發［2003］1號）精神，結合本地實際情況，具體抓好落實。
（一）建立勞務培訓服務中介機構。勞務培訓基地的建立所需的硬件和軟件條件較為嚴格，同時國家審批的數量有限，我們可以從實際出發，組建勞務培訓公司，一個縣成立一家，以建筑業協會牽頭，企業聯合，招聘骨干教師，依法提取承包企業的“職工教育經費”，統一用于農民工培訓。培訓可結合工地實踐，講解各項操作規范和規程，然后經鑒定站考核合格后發證。
（二）企業應加強崗前的安全培訓《建設工程安全生產管理條例》第三十七條明確規定：“作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓，未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業”。企業做好培訓工作，作為企業的經營管理者首先要提高認識，認識到培訓是法律的職責和義務，認識到安全就是企業的生命和效益，認識到“我講安全為人人，人人安全為企業。”
（三）管理部門應加強對培訓工作的引導和管理。根據建設部《加強建設職業技能崗位培訓管理的意見》（建人教［1999］139號）、《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業意見》（建市［2005］1131號精神，結合目前的現狀，建議可以從以下幾個方面加強管理。一是引導組建培訓中介機構，這些中介機構可以實行幾塊牌子一套人馬，能夠從事質量、安全技術規范的講學，也能夠從事有關質量、安全技術的服務和鑒定，同時也可以從事有關造價咨詢等工作。這樣的綜合公司才能在偏遠地區較小的建筑市場生存和發展，才有較強的生命力。二是在每年審核建筑企業安全生產許可證時，將安全培訓作為重要內容，進行認真審檢三是加強日常監管，嚴格執法檢查。安監部門不定期檢查項目施工過程中崗前培訓和人員持證上崗等情況。四是與勞動部門聯系，利用國家農村剩余勞動力轉移就業培訓經費，探討建立“建筑勞務市場”，作為規范建筑市場的補充措施，將因種種原因（如：季節性農民工、臨時性零散用工）暫時沒有納入勞務企業的零散農民工統一集中管理，統一培訓，保證其有序流動。五是統一思想，提高認識，采取積極有效的措施，切實加強對建立勞務分包制度，發展勞務企業的組織領導工作。各級各部門切實負起責任，及時總結經驗，解決遇到的問題，規范建筑勞務企業對農民工安全教育培訓，推動安全教育培訓工作全面深入的開展，使之走上制度化、規范化、科學發展的軌道。
