時間：2022-04-22 05:10:30
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目前的電力企業工程建設實行預算管理與資金管理表面聯系與實質分離。由于算錢和花錢各為其事，無法形成應有的自我約束機制和監督體系。預算的全部意義在已獲得審批，審定批準后工作即告結束。由此導致預算編制的主觀動機濃厚，體現在編制上過于繁亂與功利，預算編制完成后一無考核二無監督，監督機制形同虛設。
一、強化電力工程預算編制的科學性
在電力工程建設過程中，工程預算是控制工期、把控質量、提高投資效益的第一手段。科學的編制預算可由基于價值形式控制工程過程和項目建設，實現整個建設過程的實時監控，以實現投資效益的最大化。科學的預算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質。首先，電力工程預算要首先充分反映國家法律、法規、經濟政策，并恪守行業政策與財務規律。體現在價值形式上的全面預算，要符合企業經營的發展長遠規劃和近期戰略，同時也要體現企業的眼前經營業績指標，符合企業生產、建設、經營計劃以及有關合同、協議等。涉及到企業重大變革。其次，電力工程預算質量的提高必須以編制人員素質提高為前提。由于電力工程預算涉及太多部門以及太多專業、也存在太多變數，因此預算編制是一項專業性很強的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的知識與信息，特別是對于建設領域，要學習和把握原材料、工程施工進度、工序要點以及施工技術知識，才能對預算有一個正確的認識。另外，科學的電力工程預算既要看定額，也不能完全隔離市場。預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益，在編制預算時，要認真套用定額，同時也要結合地區的實際情況進行編制，在認真認真執行定額條款的同時，要掌握工程單項成本，并及時了解市場調節材料價格的變化，做到心中有數；對于建設中的特殊要求及復雜工藝，也要有預算準備。
二、增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業本身由于行業知識所限，對工程預算業務不專業、不熟悉，在工程量計算、定額套用、取費標準等方面容易出現錯算錯套。還有是近年來新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位更能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業經營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。電力工程預算的審核，要嚴格審核預算的編制依據。首先審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。其次，要審核定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。再次，要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。最后，要全面審核相關預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定。
電力工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，關系到國民經濟的未來發展、關系到人民的切身利益，更關系到電力企業自身的投資效益。因此，作為企業財務，必須在建設工程預算中有所積極作為，通過科學的預算編制，實現基于價值形式的電力工程施工過程的監督和控制，為企業領導決策提供在控監測依據，從而實現效益的最大化。（本文作者：謝剛單位：大唐華銀電力股份有限公司）
水利電力工程造價的基本方法可以分為兩種：單位評估和實物測量。單位評估主要利用部分工程單位的計算對整個工程進行預算評估，主要分為以下幾步：根據水利電力工程施工圖來計算部分工程量，根據工程量對總體價值進行預算；根據地區單位的評估價值對工程施工需要費用進行預算，并為施工單位直接匯總所需費用；對間接花費、利潤和直接費用計算匯總。第二種方法是實物量法，利用人工、材料、機械的用量預算，一般計算的步驟是：根據施工圖來計算部分工程量，根據預算定額來計算材料、人工、機械的消耗量，再對整體進行匯總。其次對施工直接費用、間接費用、利潤等進行匯總，對綜合預算造價和總體項目造價進行匯總。
由于市場經濟的動態發展導致市場出現自主定價的模式，并且這種模式已經成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發生變化，規定價格與實際價格會出現偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區管理發票的方式不同，所以發票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發票，因此發票核算沒有統一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現浪費的情況。
一、水利電力工程預算問題分析
造成水利電力工程預算出現問題的原因有三點。第一，預算出現差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區各個行業對項目預算、收費標準、預算編制的規定不同，導致很多地區在實際編制工程預算報價中出現很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規定日期完成，造成惡性循環，給國家和企業都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統計資料為基礎進行統計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現代的市場發展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發生變更。
二、水利電力工程預算管理解決措施
1發展市場經濟，保證與國際接軌
滿足市場經濟的發展，與國際市場發展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發展趨勢。單位評估法在我國已經使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業務水平和豐富的經驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。
2減少材料價格對工程預算的影響
減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區的材料價格情況和價格變化規律來統計，從而達到有效控制差價的目的。
3水利電力工程預算全過程控制
水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現，以取得更大的效益。
三、結語
隨著我國經濟社會不斷發展，水利電力工程項目投資也越來越多，整個項目性質逐步向社會化、專業化等模式轉變。在轉變的過程中，必然會存在很多問題，需要不斷完善和改正。只有加強成本核算、預算管理，才能夠不斷提高市場競爭力，提高工程質量，搞好施工工程各項管理工作，提高社會經濟效益，促進企業不斷發展與壯大。全面提高水利電力工程預算管理的有效性和專業性，全面發揮預算管理控制水平，從政策和制度上修訂預算限額，提高預算管理人員的綜合素質。（本文作者：傅忠能單位：廣西河池水利電力勘測設計研究院）
[摘要]文章分析電力設計階段在合理確定和有效控制電力工程造價中的作用及基本做法。
[關鍵詞]電力工程；工程造價；控制
一、電力設計的新觀念
電力工程基本建設分工程項目投資決策、設計、施工、竣工驗收幾個階段。其中設計階段又可細分為可行性研究、初步設計、技術設計、施工圖設計幾個環節。這整個工程進程中的各個階段、各個環節之間都存在著內在的聯系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據有關資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設計階段為90％左右；技術設計階段為75％左右；施工圖設計階段為35％左右；而過去人們通常所重點關注的施工階段僅為10％左右。
顯然，工程造價的控制關鍵應是在施工前的投資決策和初步設計階段。在投資決策確立以后，設計就是工程的龍頭，是工程建設的靈魂，設計的節約就是最大的節約，設計的浪費就是最大的浪費，可研階段、初步設計階段就是提高投資效益的關鍵所在。因此，在可研階段、初步設計階段實行工程造價控制具有決定性意義。
以220kV仁安輸變電工程為例，整個項目包括變電站及出線間隔；220及110KV線路；配套通信工程?？裳须A段，設計院上報可研總投資34293萬元，經可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93％。初步設計階段，設計院上報總投資31712萬元，比可研批復32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70％。初步設計審查調整后上報總投資30203萬元，比調整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76％。初步設計審查批準概算30203萬元，比設計院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城線路，初步設計審查批準概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設計審查批準概算節省502萬元，節省幅度10.68％(施工圖階段，由于優化設計，線路長度比初步設計審查批準概算減少1.455km，導線指標減少0.01t／km，塔材指標減少1.43t／km，基礎鋼材指標減少3.72t／km，現澆砼指標減少18.8m3／km)。
在實際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業主在項目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30％～－20％，其大抵有三個方面的因素：
(1)項目建設規模沒有完全確定，估算難以準確；
(2)有的業主將投資估算偏小，是為了項目能上馬立項，待批準立項后再追加投資，追加項目；
(3)投資估算所用經濟指標、信息數據有時難以反映市場實際情況。所以，設計工作必須堅持實事求是的原則，把工作做深做細。
在設計階段工程造價控制目標的關鍵應該是：方案設計階段要把方案估算打足；初步設計階段要把概算做全；施工圖設計階段要把預算做準。堅持這樣的做法才能真正體現出設計是龍頭、是關鍵，對工程造價控制起到不可替代的把關作用。
二、實施新標準注重設計技術質量與經濟質量
國際上通用的“設計服務經濟，經濟體現設計”的經營理念、模式，將愈來愈多地被各設計單位所認同采納。因為，設計方案的經濟化，將大大提高設計的內在價值，增強其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設計技術與工程經濟密切結合的經營理念，把提高設計工程造價管理水平作為深化改革的重要內容之一。要逐步調整設計院內部結構配置和工作流程，加強專業之間的交流配合，實現“設計專業提要求，造價專業報估算，設計專業完成設計，造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項目設計定稿之前，要充分聽取造價工程師的意見，提高設計方案的技術可行性和投資總額的合理性。
除了上述經營理念轉變和組織制度保證外，在設計階段的工程造價控制體系中要側重采取以下幾點措施。
(一)“價值工程”的運用
價值工程是一種科學的技術經濟分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動，以業主(建設單位)的要求和提高價值目標為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析，只有價值系數最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。
價值工程的“價值”是功能和實現這一功能所耗的費用(成本)的比值。其表達式：V：F／C。
式中：V為價值系數；F為功能系數：C為成本系數。
在每個設計階段，每個項目或專業，都要運用價值工程的原理進行設計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價，使兩者協調起來，達到有機的統一：
(1)功能提高，造價降低；
(2)功能不變，造價降低；
(3)輔助功能在允許范圍內降低，造價大幅度降低；
(4)在允許范圍內適當提高造價，而使用功能大大提高；
(5)造價不變，功能提高。采用這種方法進行的優化設計是施工階段無法達到的效果。
(二)對工程項目實行限額設計
電力基建工程推行限額設計，就是要按照批準的可行性研究報告中的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制技術設計和施工圖設計。同時運用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業下達到設計人員。各專業人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設計，嚴格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實現了對投資額的控制和管理，也同時實現了對設計規模、設計標準、工程量及概預算指標等各個方面的控制。按照設計程序進行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設計階段把投資分解具體到單元和專業形成橫向控制。但是，限額設計也并不是單純追求降低造價，而應該是保證設計的科學性，在保證使用功能的前提下，優化設計，促使技術與經濟緊密結合，通過技術經濟比較、經濟分析和效果評價，力求以最少的投資，創造出最大的效益。新晨
(三)推廣采用標準設計
采用國網公司、省公司的標準通用設計，是保證工程設計技術質量和經濟質量的有效途徑。因為標準設計都是來源于工程建設實踐經驗和科研成果，已是被實踐證明了的優秀設計，它符合我國自然條件和現階段的技術發展水平，符合國家現行技術經濟法規和政策導向，也體現了施工、生產、使用和維護的要求。采用標準設計可以保證設計質量，縮短設計周期、節約設計費用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進度，縮短整個建設周期，達到降低工程造價的目的。
摘要：電力是國民經濟的基礎產業，電力的發展離不開各種電力工程的支持。電力工程具有工程量大、建設周期長、投資高、施工技術復雜的特點，只有控制好工程的每一個環節，才能真正建成高質量電力工程。正因為電力工程工程大、投資高，工程預算工作的好壞，對保障工程的良好經濟效益有舉足輕重的作用，由于電力工程建設預算非常容易受到工程建設中各種因素的影響，因此它又是工程建設中的難點。為了更近一步提高工程效益，實現工程施工企業的可持續發展，為建設高質量電力工程打下一個良好的基礎，本文將對電力工程建設預算體系中出現的問題進行討論，并提出一些比較好的解決措施。
關鍵詞：電力工程；預算體系；效益
近年來隨著電力建設的高速發展，抓進度、重質量、輕經濟的現象較為突出，對電力工程預算體系建設關注不足，造成大量資金浪費，極大降低了企業的效益，嚴重影響了企業的可持續發展。為了實現企業良性發展，加強預算體系建設、完善預算制度、積極探討預算中出現的問題和對策已經成為了企業發展的當務之急。
1工程預算簡介
工程預算是指對工程建設在未來需要支出的資金進行科學計算，從而方便工程管理者調整、制定工程計劃，同時有利于對整個工程成本進行掌控。通常情況下工程預算包括以下兩種形式：（1）定期預算，它是指根據工程計劃制定一段時間以內的財務預算，通常是指年計劃，制定后，不再進行專門的預算制定工作，如果和實際有所出入，也只是在很小的范圍內進行改動，由于工程中影響因素比較多，定期預算與工程實際往往有很大出入。（2）連續預算，它的一個最大特點是具有預算連續性及上一次預算結果可以被應用到本次預算當中，預算周期相對較短，因此大大縮小了預算偏差，更利于對工程資金管理，有利于企業提高效益和調整工程計劃。
2當前電力工程建設工程預算體系中的主要問題
電力工程是基礎設施工程中的基礎，和其他工程相比，它具有投資規模大、建設規模大、建設周期長、工程建設復雜等特點，因此要建設高質量電力工程，遇到的挑戰也是十分巨大的，在此我們將對電力工程預算體系中出現的主要問題進行討論。電力工程投資規模一般都非常巨大，投資管理工作貫穿整個施工周期，其好壞直接影響整個工程。在制定電力工程預算時，會受到很多因素的影響，比如說水文地質情況、施工環境、交通運輸環境。有些因素對工程運算的影響難以準確計算衡量，有些因素處在時刻變動中這會導致與實際資金使用情況出現很大的偏差，如何減少和避免這些偏差、降低它們對工程預算的影響，一直都是工程預算專業界的難點。由于我國工程建設起步較晚、工程建設發展當中缺乏科學管理、工程建設盲目注重規模和速度等這都導致我國的電力工程預算技術發展比較落后。同時目前工程技術和工程管理技術發展比較快，工程預算跟進速度不夠，導致對很多新興因素考慮不足的情況。中國很多地區的工程收費標準存在很大的差異，進一步加劇了工程預算混亂的局面。由于我國工程建設施工管理法律法規并未完善，在施工建設過程中，一些施工方經常為了節省工程資金，未經許可改動施工計劃，甚至對財務狀況虛報瞞報。這對企業科學管理產生很大的危害，容易爆發違規使用資金的事件，存在嚴重浪費工程資金的可能，大大降低工程經濟效益，極大減小了工程預算的功效。由于一些企業管理體系不完善，缺乏科學管理、統一管理的意識，這都對企業進行預算管理帶來了很大的阻礙。管理的不統一不僅導致預算的制定會出現偏差，還導致不按預算進行施工的情況，容易引發企業管理混論。電力工程建設中，如果審計工作沒有做到位，將對工程預算工作產生很大的影響。如果審計安排的不合理，比如說審計時間過于短暫，這會大大加重審計人員的任務負擔，大大降低工程審計質量。有一些進行工程預算的工作人員責任心不夠、工作能力不夠，也會對工程預算質量產生很大的影響。
3應對電力工程預算體系問題的措施
首先我們必須要建設一支高水平的運算隊伍，企業要定期開展對他們的培訓工作，增加他們的預算知識，要熟悉施工圖紙，了解施工現場，能準確把握工程量的測算方法和計算依據。并定期開展業務考核，對不達標的人員堅決進行再培訓處理，還要積極提高他們的職業素質和工作中的責任心，加強對他們的監督，避免違規、違法的事件發生。對于工程建設存在的違規改動工程計劃和不按預算情況，企業一定要完善預算管理體系，并建立健全企業內部管理制度，同時還要加強對他們的監督，如果有條件可以設立專門的監管部門，促進預算管理的順利實施，并對違規方進行處罰。我們要把預算工作做細，細化其中的每一個環節，推敲每一筆資金來源和去向，深入理解施工計劃，認真審查其中是否存在資金違規使用、資金使用不合理、統計數據錯誤等情況，只有這樣才能大大降低預算偏差。企業還應該大力推行《電力工程預算管理系統》。該系統采用了市場價格跟隨體制，系統中的價格可以跟隨市場價格進行波動，大大增加了預算與實際的符合度，進一步避免、減少了預算偏差。除此以外該系統采用了多種界面格式供使用者選用，非常適合大規模推廣，并加入了計算機輔助預算功能，大大提高了預算效率，降低了對預算工人的依賴。我們還可以大力推廣電力工程圖預算管理。通過施工圖預算對工程建設所需資金作出較精確計算，實際工程建設中，以工程圖紙為基礎來進行預算管理，各種工程材料用量、種類通過工程圖進行分項分部工程精確計算，同時工程圖也能清楚整個工程的具體施工流程，工程管理人員通過人、材、機具體數量，從而更好地控制施工成本，也是調節和處理造價糾紛的重要依據，通過施工圖企業可以合理進行施工進度計劃、材料供應計劃、勞動力安排計劃、機具調配計劃、財務計劃等的編制，從而進行工程建設的全面管控，因此利用工程圖進行預算管理，更能反映工程實際情況，是一種先進的預算管理體系。工程圖預算需要仔細對工程圖進行審查，如果發現不合理應加以改進，在此基礎上預算工作人員要以工程設計文件為依據，編制施工圖預算。具體的流程可參看下圖。該種預算管理體系對施工人員的技術要求比較高，他們不僅要掌握預算知識，還要掌握大量電力工程建設專業知識，預算人員要熟悉圖紙，做好準備工作，熟練掌握工程量計算規則，了解現行的施工規范，會合理套用預算定額，保證預算的準確性，通過不斷的熟悉圖紙、圖集、定額，并根據工程量的計算規則，按各工程計算順序計算工程量，套取定額，在不同條件下選擇最適宜的編制方法。因此企業要加大對他們的培訓力度，同時增加工程制圖配套工作，在工程制圖環節為后期工程預算提供方便。
綜上所述，做好電力工程預算工作，對加強企業科學管理、提高企業的效益、實現企業的可持續發展具有非常重要的作用。面對當前電力工程預算體系中出現的問題，我們企業一定要加強重視，認真思考對策，完善預算管理體系和制度，積極引進先進的管理理念，進行科學預算管理減少預算偏差，同時還應積極建設高水平的預算隊伍，讓預算管理工作越來越完善，發揮其應有的作用。
作者: 單位:國網安徽省電力公司金寨縣供電公司
摘要：國家電網公司大力推行財務集約化管理水平，在項目預算管理上，公司在各個方面加強管理，解決了財務管理上出現的問題。但是隨著電力的發展，修改和完善電力企業工程項目全面預算管理，加強項目執行過程的控制，提升項目完成的速度，構建全鏈條管理體系，顯得尤為重要。
關鍵詞：電力企業；工程項目；全面預算管理
一、目前預算管理存在的問題
(一)預算評估方法缺乏科學性
電網基建項目往往會出現先批后建的現象。為了避免出現經濟損失，電力企業就會根據資金建立項目，預算的編制不會按照實際情況安排。項目預算編制不夠細化，部門之間溝通不夠全面，財務部門也沒有全面審核，在執行預算時，就會有很大的主觀隨意性。
(二)預算控制手段缺乏有效性
電力企業預算組織機構不健全，工程周期短，工程質量要求高，工程成本約束性較強。220KV以上的電網基建工程，預算編制費用明細不夠細化，導致后期執行中缺乏有效的控制手段。財務部門沒有參與到預算的編制，在項目全過程管理中，對項目支出控制監督不到位，往往導致項目支出超出年度預算。
(三)預算管理范圍缺乏規范性
項目預算管理涉及施工、監理、設計、物資、咨詢等各種費用。業務部門預算上報時，往往只考慮一部分費用。業務人員沒有用全口徑上報預算，項目預算編制有遺漏。另外，各個崗位的人員各自為政，責任劃分不明確。
二、全面預算管理的對策和建議
強化工程費用明細管控，設定內控系數，從嚴管理。加強對可控費用的內部控制，對各項其他費用進行具體分析設定，編制和更新工程其他費用成本動因因素表。如項目建設場地征用及清理費、項目法人管理費、項目建設技術服務費用等，每年更新確定成本動因表，并以此確定內控系數，從嚴控制。嚴格執行月度現金預算，對工程成本費用的預算分析、落實工作分解到月。根據項目管理部門提報的《工程管理情況月報表》，動態掌握工程項目進度，及時分析各項費用預算執行情況，將統計的《工程其他費用支出情況表》反饋給項目前端管理部門，確保預算指標的可控和在控。投標過程中工程項目預算管理包括三方面內容：首先根據招標文件算出工程基本價格，招標文件和設計圖紙等如有模糊的地方要主動與相關部門協調溝通；其次要對招標過程中風險費進行估算，因為風險費用產生是和設計方案變化、工藝和進度等都有關聯；最后要全面分析結果來確定工程報價。在施工前進行工程預算，就是對整個工程施工費用進行預算。并在此過程中對各工程造價等各個指標進行技術性價格比較，想盡辦法控制工程施工過程中的人工費、材料費、機械使用費、其它費用，以此找到各工程建設方案的不足之處，以此起到優化設計方案提升效益的作用。工程最重要的時期就是項目施工階段，在施工的過程中會出現許多復雜的原因影響進度，所以項目經理需要管理的事情就特別的多，為了保障施工質量和施工安全，業務部門要消耗大量的精力來完成，所以在工程項目施工期間，工程項目預算需要不斷的進行強化，要充分考慮工程項目的具體地理條件、空間條件、水文條件、氣候條件，根據不同的條件，來確定工程項目人工費、材料費、機械使用費、其它費用的使用定額，根據定額來影響工程項目的成本。在項目完成階段，需要對預算進行二次編制審核。在這個過程中，編制人員與審核人員要準備全所有的資料，其資料包括變更設計通知書、預算變更清單、中標書、施工合同書和在施工過程中相關的重要會議內容等等。
三、結語
工程項目全面預算管理是一項系統性的工作，它貫穿于工程管理的全過程，涉及工程施工的每一個階段(投標簽約、施工準備、竣工驗收和交付使用)。努力做好工程項目全面預算管理，可以科學高效的管理好每一個工程項目，提高電力企業的經濟效益和社會效益。希望通過本文的研究，能夠起到拋磚引玉的作用，幫助電力企業做大做強。
作者:劉君陶 單位:國網山東省電力公司棗莊供電公司
【摘要】隨著經濟和科學技術的不斷發展，極大的促進社會的發展，加快現代化社會的發展進程，為電力工程產業的發展帶來新的契機。對于日益增加的電力工程投資來說，加強輸變電工程施工圖預算管理是深入推進國家電網公司“兩個轉變”，全面構建造價體系的有效措施和重要手段，對控制電網建設投資具有十分重要的意義。本文主要就電力工程施工圖預算管理要點進行分析。
【關鍵詞】電力工程；施工圖預算管理；分析
電力工程施工圖預算管理工作，是電力工程設計主要工作任務之一。電力工程施工圖預算管理內容，主要包括工程的施工圖設計、預算編制、施工圖及預算審查管理。電力工程施工圖預算管理質量，關系著電力工程施工的效率和質量，關系著電力工程施工企業的經濟效益和發展進度。
1電力工程施工圖預算管理現狀
1.1電力工程施工圖預算管理理論闡述
電力工程施工圖預算管理工作，主要是對電力工程的施工圖設計，對施工圖預算進行管理，對編制工程量清單工作和招標工作進行管理等，是控制工程造價的基礎。詳細來說，電力工程施工圖預算管理工作，首先進行施工圖設計并施工圖紙的合理性審查，看其是否符合施工要求，保證與實際施工方案進行結合，對電力工程施工圖紙進行審核，保證圖紙具有實際應用，在發現圖紙設計不合理后，要依據實際施工情況和特點，進行及時的修改，保證施工圖紙的實際應用性。然后以施工圖設計文件為依據，按照現行預算編制與計算規定和預算定額等計價依據要求，由具有相關專業資格人員編制施工圖預算，經審查后確定工程量清單及施工招標控制價。
1.2電力工程施工圖預算管理工作存在弊端
對當前電力工程施工圖預算管理工作進行調查和分析，發現其主要存在以下管理弊端。①電力企業較為關注初步設計概算及設計變更，忽略了施工圖設計管理工作及施工圖預算，導致在工程結算中大量工程量無法計列，造成施工單位隱性虧損。②設計人員弊端。普遍設計人員工作水平低下，專業知識儲備量差，問題處理能力低下，工作積極性不高，阻礙了電力工程施工圖預算管理的進程和質量。③預算編制、評審時間較長，目前電力工程項目從初步設計評審、物資招標至施工招標時間十分緊湊，設計單位因設備廠家未能及時明確導致施工圖設計受阻，無法按時完成施工圖預算編制及工程量清單編制，導致施工招標滯后。
2電力工程施工圖預算管理工作的相關措施
由上文的闡述我們可以看出，在電力工程施工圖預算管理工作中，存在一些弊端，阻礙了電力工程施工圖預算管理工作的有序開展。面對這一發展形勢，電力企業要按照“統籌兼顧、優質高效、做深做細、標準統一、創新突破、流程最優”的原則加強對施工圖預算的管理工作。
2.1加強對電力工程施工圖預算管理工作的應用，建立管理機制
①對于電力企業來說，要增加自身對電力工程施工圖預算管理工作的關注度，不要一味的關注初步設計概算、竣工結算管理。對于電力工程建設全過程來說，施工圖預算雖然是個小環節，卻對電力工程施工成本控制有較大聯系，如果施工圖預算管理不能科學管理，將會造成施工招標工程量漏記、少記，間接性的為電力工程施工單位帶來經濟的損失，導致企業經營成本增加。因此，電力企業要改變理念，增加對電力工程施工圖預算的關注度。②為了保證管理工作的有序開展，需要建立施工圖預算的管理機制，明確相關單位的職責分工，制定施工圖預算管理的范疇、編制原則及審批原則，明確施工圖預算在工程造價管理中的地位，引起各單位的高度重視，明確施工圖預算管理過程中各關鍵節點，建立施工圖預算管理流程。
2.2提高設計人員工作能力，加強施工圖預算培訓
電力工程設計單位，要為設計人員提供完善的培訓機會，對設計人員預算管理知識進行教育和培訓，提高設計人員預算管理能力和問題解決能力。為了激發員工工作積極性，企業也要在內部建立結合力獎懲制度，激發員工工作積極性。在設計人員中，進行骨干的培養，為設計人員提高寬闊的發展空間，來保證電力工程施工圖預算管理工作的有序開展。
2.3提供施工圖預算編制效率，推進基于施工圖預
算的施工招標作為電力工程建設管理單位要高度重視，加強領導，全力推進施工圖預算管理工作。在工程年度里程碑計劃編制時應提前策劃，充分考慮施工圖預算管理要求，統籌考慮設計評審計劃、物資招標計劃、施工圖設計合理工期、施工招標計劃及開工計劃等，細化開工前的節點計劃，確保留有合理的項目前期與工程前期工作時間，固化關鍵節點，優化管理流程，形成工程儲備機制，為當年所有開工的輸變電工程項目全面實現施工圖預算管理奠定基礎。施工圖設計和預算編制一般需要2個月以上的時間，應在初步設計評審確定技術方案后立即開展，與初設審批工作同步進行，及時組織開展施工圖設計文件（含預算）的編制及審查等工作，保證施工圖設計的合理性和完整性、保證施工圖預算編制的準確性、保證施工圖招標工程量清單及控制價編制的進度和質量。
3結束語
電力工程施工圖預算管理工作具有重要性，加強施工圖預算管理可以強化輸變電工程可研估算、初設概算、施工預算、結算在內的工程造價全過程管理。是對初步設計及概算的進一步細化，可以更加準確的實施施工招標，提前發現初步設計中的缺陷，減少設計變更及現場簽證；是對基建標準化管理的進一步強化，推進國家電網公司“三通一標”成果的應用，有效控制工程造價，合理配置人、財、物等建設資源，深化工程管理，提升工程造價管理精益化水平。
作者:彭韜 單位:國網湖南省電力公司湘潭供電分公司
1水利電力工程預算管理的現狀與不足
1.1工程招標問題
為了保障國家及個人的合法利益，保證工程順利施工，水利電力工程應嚴格根據法律規程進行招標工作，進而保證工程施工質量。進行工程招標時應采取競爭機制，根據市場經濟運行體制實施，使經濟效益得到保證。水利電力工程在施工管理與承包方管理方面具有良好的靈活性，因此可充分發揮市場的作用，合理優化資源配置，進而實現經濟效益的最大化，并采取承包機制，實施優勝劣汰，充分運用市場調節作用。
1.2造價方法分析
水利電力工程主要采取以下兩種造價方法：一是單位評估。這類方法主要是根據工程局部的計算對整個工程進行預算評估，主要步驟有結合工程施工圖對局部工程量進行計算，再評估整體價值；結合地區單位的價值評估進行工程施工費用的預算，并將工程所需費用進行匯總；計算匯總工程的間接花費、利潤及直接費用。二是實物量測。直接根據人工、設備及材料的用量進行預算，主要步驟是結合工程施工圖對局部工程量進行計算，根據計算數額分析人工、設備及材料的用量，并進行匯總。另外可直接匯總工程直接、間接費用及利潤，將項目造價與預算綜合造價進行匯總。
1.3工程材料的費用預算
隨著市場經濟形成了動態發展，以致自主定價的模式在市場中誕生，并逐漸成為市場主導。許多施工材料都隨著市場需求出現價格變動。在水利電力工程施工中，嚴格規定了材料的定價，但由于工程工期較長，材料價格往往出現變動，與定價出現偏差，進而影響了工程預算。建筑工程通常根據發票為準，這在某些程度上存在弊端，由于地區之間發票管理的方式存在差異，因此，發票并非準確直接的反映了材料的實際價格，這導致水利電力工程的預算管理難以進行。
2工程預算存在的問題分析
導致水利電力工程出現預算問題的原因主要有下列三點：一是預算出現錯誤。隨著水利電力工程建設的不斷發展，水利電力工程的設計和施工實現了跨地域的實施。但由于我國不同地區進行工程預算、收費準則及預算編制等方式不一，以致在一些地區進行工程預算報價編制時存在各種問題。對于預算基礎、市場競爭等缺少重視，以致預算管理失控。二是預算管理缺少合理的綜合管理意識。就目前而言，我國的工程預算管理模式主要采取階段性管理。水利電力工程的建設單位與設計部門未能進行統一的管理，在工程預算、資金投入、工程分析、評估等管理中較為欠缺，設計階段沒有充分細化工程預算，施工時缺少必要的設計方案控制管理，以致存在投資過高及施工困難等問題。水利電力工程在進行招投標時，評估標底與標價不準確，以致工程建設發生資金短缺、預算不足、管理困難等問題，如此下去，將會形成惡性循環致使國家和私人財產受到重大損失。三是預算方法落后。在我國水電行業中使用最廣的工程預算管理法是工程量預算方法，此種方法的具體步驟是：根據工程定價，結合人力投入、原材料資金等進行最終數據統計。此種方法具有較大的時間滯后性，往往無法與市場變化一致，并且不能從預算結果中看出有用的價格估算和市場競爭情況，更加無法和國外的相關方法同步。這樣的水利電力工程預算模式將會致使建設單位增加精力對實際建設進行更改。
3水利電力工程預算管理的改革辦法
為了滿足市場變化的需要，使水利電力工程預算管理方法真正為承建單位效勞，作出有用的貢獻，就必須對其進行改革，改革方向有以下三點：一是與國際市場接軌。運用實物量法進行工程預算管理已經成為國際市場發展的大趨勢，實物量法與單位評估法相較而言更加適應時代的發展，對技術人員要求較高，操作程序更為復雜并且要求有大量的實物材料進行配合，該方法預算出來的結果更加精準。二是降低材料價格的影響在工程預算過程的比重。事先做好市場調查，準確掌握各材料的價格，充分準備和貯備材料可以達到控制差價的目的。三是全程控制。在整個工程前后均貫徹水利電力預算管理方法，全方位全程的控制方能更好的保證預算管理方法不會出現差錯，有問題隨時發現隨時糾正。
4結語
市場競爭的加大，促使水利電力工程預算管理方法需要進行全方位的改革，使之更加符合市場的需要，符合時代的需要。改革后的預算管理方法保持與國際同步的水平，大大的增加市場競爭力，更能為承建單位和工程帶來利益。
作者：林仲凱單位：廣東省水利電力勘測設計研究院
摘要：控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。從設計、施工、結算三個階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的建議。
關鍵詞：造價；電力工程；控制
1概述
近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規模也在不斷增加，在項目建設過程中，造成投資浪費和項目“三超”現象較為普遍。特別是這兩年，擬建和在建的輸變電建設項目很多，無論是在水電站、火電廠的配套工程還是電力系統的網絡建設項目上，都存在著忽視工程造價控制和管理的現象，如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內，已成為當前一個重要課題。
工程造價的合理確定，就是在建設的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。論文百事通工程造價的控制，則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。本文將結合工作實踐，談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。
2設計階段
從設計技術經濟角度看，合理控制工程造價，需從可研、初設和施工圖三個階段做起。
(1)可研階段。深入現場，調查研究，搜集工程的有關資料，對工程進行多方案分析比較，提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行，而且在經濟上要合理。一般來說，先進的技術方案勞動生產率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。在電力建設項目中，設備投資約占總投資的40％～50％，在設備設計與選型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產的設備，盡量立足國內。
(2)初步設計階段。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算。主要是對工程中設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗主義。例如，某電力工程，初設概算為800萬，預算為1040萬，工程結算為1082萬，經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入，在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更，使預算大大超出了概算。因此，在初步設計階段，一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料，設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，例如，某變電站土建工程，由于技經人員的疏忽，施工圖預算中落掉了變電站大門的費用。經工程管理人員的審核，及時對預算進行了補充。
3施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設，正確地處理造價、工期、質量三者關系，以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價。因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標值進行比較，而后作出分析及預測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標的實現。此外，根據實際情況，允許對造價控制目標進行必要的調整，使之始終處于最佳狀態并切合實際。公務員之家
另一方面對于相當多的工程現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。比如，有些工程施工場地狹小，土方開挖量大，先外運再回填，結果往往要增加工程造價的5％左右。因此，在現場施工中，管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。
4工程結算
工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關系到甲乙雙方的經濟利益。對建設單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經濟效益。通常多報結算。以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術能力的較量。建設單位的預算人員，不但要熟練掌握工程量計算規則、定額子目的組成內容和套用規定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內在聯系，唯此在應用中才能融會貫通、得心應手。此外，技經人員還應有一定的工程技術知識，既能對現場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經常下工地了解現場情況，掌握工程動態。
5結語
工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。隨著我國造價理論的進一步完善和發展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
摘 要：縱觀我國現階段的發展現狀，了解到各個行業的發展都離不開電力工程的支持，以為人們提供基本生活需求，為商務運作與工業化生產等提供相應的電力服務。我國地大物博，需要的電力工程數量很大，這勢必會耗費大量的成本，為嚴格控制電力工程成本，實現對資源的高效利用，應重視電力工程成本預算工作，及時減少超概預算問題的發生，以防止對電力企業的經濟構成威脅。為此，在本次研究中，針對電力工程成本超概預算原因及控制措施展開了分析與探究。
關鍵詞：電力工程；超概預算；原因；控制
在電力工程體系中，成本概預算問題十分重要，其直接影響著電力工程的實施價值與社會地位，且該項工程具有復雜性的特點，其涉及的范圍也比較廣，任何因素的波動，都會對電力工程的經濟效益構成威脅，極易導致超概預算問題的發生，制約著企業在電力工程建設上的經濟效益。在電力工程項目執行過程中，導致成本超概預算問題發生的原因很多，為從本質上緩解超概預算問題，必須從超概預算的原因著手，采取一系列的措施來應對此項問題，以將工程成本控制在一定范圍內，繼而全面提高電力工程成本控制水平。
1 電力工程成本超概預算發生的主要原因
1.1 概預算編制問題
電力工程建設需要一定的材料支撐，材料是構成整個電力工程系統的重要元素，且這些材料價格會跟隨市場環境產生波動，工程概算書與開支數額很難一致，特別是一些主打性材料發生價格波動，就會產生極大的價格差額，就容易滋生超概預算問題。
1.2 設計變更問題
對于電力工程而言，工程建設之前需要開展工程設計工作，但是由于設計師未深入到施工基地的環境中進行探查與勘測，盲目的開展設計工作，制定設計方案，但是，在后期電力工程建設之中，由于受到多種因素的影響，不得不進行設計變更，勢必會對工程成本形成威脅，進而引發諸多的超概預算問題，成為當前需要注意的重要問題。一旦發生設計變更問題，部分工程量則需要變更，在此過程中會耗費一定的人力、物力、財力等，最終會產生額外的費用，進而超出前期的概預算額度[1]。
1.3 工程審計問題
在電力工程項目執行過程中，若審計不到位，會對工程成本形成威脅，成為當前需要注意的問題[2]。在審計時，若安排不科學，審計的時間過于集中，會大大加重審計人員的審計任務，審計工作無法定時、保質保量的完成，嚴禁草草了事，這樣會嚴重威脅工程審計效果，進而影響工程取費的基本標準。在電力工程成本部分審計時，為了盡快完成審計工作，上級部門時常會從下級部門抽調非專業性的審計人員，運用此種方式，會讓整個審計工作流于形式，進而會對工程審計質量構成影響。在審計工程結算部分時，很難在控制質量的條件下實現對工程概算、設計、施工階段等的全面審計，會讓成本控制工作變得更為艱難。
2 電力工程成本超概預算問題的控制措施
2.1 優化工程概預算編制體系
為降低電力工程成本超概預算問題的發生概率，前期必須要必須做好工程概預算編制工作，這成為工程造價控制的一項重要內容[3]。為及時克服浪費、保守等問題，設計者應及時與概預算人員展開密切聯系，充分結合設計的相關任務書來進行投資與估算，實施技術經濟比較，在控制質量的條件下實現對電力工程成本的合理化控制，實現對概預算人員的素質教育。首先，應加強對概預算人員的業務培訓，定期開展學習與進修活動，以求在后續成本超概預算上獲取更高的經濟價值；其次，應及時拓寬概預算人員的知識面，設定更為規范性的管理辦法、編制策略、工程標準、材料價格區間等，且在機械設備、材料價格計算上都要充分符合國家政策與法律規定，要求工作人員還要具備足夠的建筑工程學知識、電氣工程知識、機電設備金屬結構、材料交通運輸知識等，以求達到更為理想、科學的超概預算控制效果。新時期，開展工程概預算編制工作時，應充分結合工程概算定額問題，意識到材料價格、機械設備價格等與定額間所形成的影響與問題，為做好材料價格區間的預測，要及時把握當前的宏觀調控政策，了解市場行情的實際變化趨勢等，進而把握好市場的發展走勢，科學編制超概預算方案，這會對工程成本達到一定的控制效果。
2.2 完善電力工程設計工作
對于電力工程成本控制而言，設計工作很是關鍵，其是控制成本的重要前提。因此，為降低成本超概預算問題的發生概率，應及時完善與優化工程設計工作，降低工程設計風險，防止發生設計變更問題，以避免產生額外的支出。為應對當前問題，應加強對工程設計的管控，制定科學、有效的設計方案，及時處理好設計招投標問題，將技術性因素與經濟性因素考慮其中，以達到理想的超概預算效果。選擇設計方案時，應貨比三家，畝喔黿嵌瘸齜⑹迪侄約際蹙濟的把握，優化設計整個環節，以求最大程度上降低工程造價，進而防止超概預算問題的發生[4]。此外，為防止設計方案變更，前期應加強對設計方案的價值評估與審核，實施設計方案會審工作，對設計方案中所存在的不足與缺陷進行優化設計，以求最大程度上控制成本。為強化對設計方案的控制，還應全面推行整個限額設計方案，及時約束與規范設計人員的經濟行為，在控制電力工程質量的基礎上，將整個設計方案限定在一定范圍內。在設計額度控制上，應充分結合工程項目的實況來合理分配投資額。限額設計的實施，不可一味的節約投資資源，還要遵循科學、規范、實際的理念，對整個工程進行科學而高效的設計，以求最大程度上控制設計成本。
2.3 科學規范招標過程
實施電力工程招投標工作時，主要涉及到設備與材料采購招投標、施工招投標兩個部分，建設方運用招投標的方式來選擇合適的材料供應商或施工方，進而可滿足項目的投資需求，還可實現對項目質量進度的管控，利于促進電力工程的高效運行。實施招標工作時，必須要遵循公平、公正的基本原則。招標工作開展之前，必須要對施工方、材料供應商等的資質進行嚴格審查[5]，還要開展實地考察工作，以防止違規投標、轉包等情況的發生，這會對項目成本控制構成嚴重威脅。相較于一般建筑安裝工程，電網建設對施工人員的專業技術與技能要求很高，同時，對安裝精度的要求也十分高，若在施工時出現小的失誤或操作差錯，會引發電網安全事故。
2.4 加大審計力度
為實現對電力工程成本的科學性控制，降低超概預算問題的發生概率，應加大對電力工程運行的審計力度，對工程項目資源實施動態化跟蹤與管理，立足于工程項目的前期、中期與后期，這是處理超概預算問題的一種有效途徑。項目實施的初期階段，應對設備類型、概算、投資估算與設計方案等進行全方位的審查；項目實施中期，也就是施工階段，應對材料采購、進度款撥付情況與設備購置等過程進行跟蹤式審查與管理，以求為后期工程成本審計提供重要依據與條件。審計電網工程時，應強化對工程量的審核，結合前期的工程量清單、合同資料等對工程量施工情況進行比對，保證工程量核算的精準性與科學性。在結算審計工作實施時，要對審核分項、項目單價、取費流程等的科學性進行審查。為保證審計工作質量，還要充分結合工程項目的實際情況、工作量等因素，來增設審計人員，還要加大對審計人員綜合素養的定期培訓，及時對工作人員的審計能力進行全面考核與測試，通過考核者才可擔任審計職務，以便提高審計質量與審計效率，為電力工程成本控制工作提供條件。
3 結束語
綜上所述，為保證供電企業的經濟效益，必須從起初的電力工程建設方面著手，采取一系列的手段來控制工程成本，實現對工程成本資源的高效利用，成為當前需要注意的一項關鍵性問題。電力工程成本概預算控制工作具有系統性與復雜性，其存在于電力工程運行的各個環節，可見，加強對每個階段概預算的控制很是關鍵。新時期，為降低供電企業的經濟損失，將有限的資源發揮出更大的經濟價值，應強化對工程建設成本的科學性控制，優化概預算編制體系，重視設計部分控制，科學控制招標過程與審計工作，以求最大程度上提高企業經濟效益水平。
[摘 要]隨著社會的進步，電力工程得到了迅速的發展，但在實際施工過程中，工程造價不合理的情況還是非常嚴重的，因此要想做好投資基金工程的有效利用，必須對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算編制工作。
[關鍵詞]電力工程；預算編制；工作要點
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據，是施工管理的基礎，將直接影響電力施工企業的經濟效益。電力工程建設規模大、技術性強，涉及面廣，建設中的各個環節錯綜復雜，必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業之外建設新的項目，如建設一座變電站。擴建是指在原有企業內擴大原有的生產能力，或新增生產能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業為提高質量、節約能源、降低消耗、改變網絡結構、提高技術水平，而對原有固定資產進行整體技術改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進網絡結構，變電站增改進出線、母線等。
2 電力工程預算編制的依據
2.1 設計電力安裝工程D紙
社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。
2.2 電力工程的組織設計和施工技術措施
電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規范要求嚴格把關，經部門批準后方可進行。
2.3 電力工程材料的限制規定
電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質量和成本的降低。
2.4 專業預算定額的規定
預算定額根據分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據湖北省電力公司及國家電網公司下發的定額取費文件進行專業的預算編制，定額要求根據勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據完成單位合格產品所必須消耗的材料數量等確定預算定額中的材料消耗量；根據正常施工條件下必須消耗的某種機型或規格的施工機械臺班數量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規定要求科學、合理、實際的預算。
3 電力工程預算編制的優化途徑分析
3.1 詳細調查施工的情況
電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現場進行科學合理的施工處理。一般包括對現場的電力設施情況、工器具狀況，現場施工環境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。
3.2 對工程的設計工作必須要加強管理
要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據現場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。
3.3 加強審核的力度
在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸的費用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數據剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率。
3.4 提高電力工程預算編制人員的綜合素質
在選擇編制人員的時候，一定要經過專業的技術培訓，選擇專業技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業卻與其有著非常緊密聯系的工作進行詳細的了解，在業務方面也要多和其他相關專業的專業人士進行交流，增加知識儲備和經驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養，具有較高的職業操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量。
4 對未來工作的展望
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預算具有對工程的管理和監督職能，所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定，深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中，編制人員應注意以下幾點：編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經常掌握各方面信息；編制關系到企業、集體的經濟利益，既要認真套用定額，也要結合具體情況進行編制，否則就會給企業造成經濟損失，給社會帶來不良影響，同時，預算是企業控制不合理項目投資的重要依據，預算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調節材料價格等經濟信息、企業的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。
結束語
綜上所述，電力工程預算編制工作涉及的內容很多，且專業性強。相關負責人要依據電力工程背景，將預算編制工程落實到位，認識到電力工程預算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風險進行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學合理，降低后期施工費用及難度，減少不必要的資金浪費，提高電力企業市場競爭力，實現企業利潤最大化。
摘要：電力工程預算的編制直接影響著工程造價的管理及分析工作，科學地對工程造價進行管理可以將電力工程的工作周期縮短，極大提高工作效率。但在實際的操作過程中，仍然存在著很多問題，本文通過分析電力工程預算編制對工程造價的影響，探究具體的優化途徑。
關鍵詞：電力工程；預算編制；工程造價；影響；優化途徑
引言
伴隨著社會的進步，電力工程得到了快速的發展，但在實際工作中，工程造價的不合理問題越來越嚴重。為了切實做好投資資金的有效利用工作，一定要對工程造價進行合理控制，這就需要做好電力工程預算的編制工作。本文將從多個方面來說明電力工程預算編制工作對工程造價的影響，并提出了解決的對策。
一、電力工程預算編制對工程造價的影響
電力行業是很特殊的，在實際工作過程中，不但投資大而且風險非常高。在電力工程預算編制之初，需要對市場進行全方面的調查，電力工程預算的編制工作就是在充分調查之后做出的。電力工程預算編制工作反映出的就是項目由立項直至交付使用所需要進行投資的全部金額。若電力工程預算的編制工作精確度非常高就可以有效地對工程的造價進行控制，進而大幅度提高企業的經濟效益。由于市場是不斷波動的，原材料的價格也在不斷變化，電力工程在實際的建設過程中很容易出現之前的設計工作和現實情況不相符合的狀況，再加上很多不確定因素，在工程造價方面就存在很多問題。通過編制準確率較高的電力工程預算可以對可能的突發狀況進行全面的預計，有效地提高電力工程預算編制對工程造價的指導意義。與此同時，準確地對電力工程的預算進行編制，可以成為施工過程中的參考標準，當突發狀況一旦出現，將會做出符合預算編制相對應的施工方面的行為。通過提高電力工程預算編制的準確率可以真正地做好對工程造價的監管工作，在一定的范圍內，對工程的造價進行合理控制，提高公司的投資收益。
二、電力工程預算編制的優化途徑分析
1.詳細調查施工的情況。電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現場進行科學合理的施工處理。一般包括對現場的電力設施情況、工器具狀況，現場施工環境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。
2.工程的設計工作必須要加強管理。要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據現場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。
3.加強審核的力度。在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸的費用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數據剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率，將工程造價控制在合理的范圍內。
4.提高電力工程預算編制人員的綜合素質。電力工程預算編制工作是非常復雜的，所以編制人員的整體素質一定要特別高，能力也要非常強，既要細心又要專業。所以在選擇編制人員的時候，一定要經過專業的技術培訓，選擇專業技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業卻與其有著非常緊密聯系的工作進行詳細的了解，在業務方面也要多和其他相關專業的專業人士進行交流，增加知識儲備和經驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養，具有較高的職業操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量，更好地為工程造價服務，為企業爭取最大的經濟效益。
三、結語
電力工程是個復雜且系統的工程，其中電力工程預算的編制工作也是非常復雜的，在編制的過程中需要綜合考慮多方面的因素。電力工程預算的編制直接影響著工程造價，為了將工程造價控制在合理的范圍內，一定要對施工現場進行詳細的調查，對工程的設計工作加強管理，加強審核的力度，提高電力工程預算編制人員的綜合素質，全方面地優化電力工程預算編制的途徑，提高電力工程預算編制的精確度，提升編制內容的質量，將工程造價控制在合理的范圍內，為企業創造最大的利潤。
摘 要 電力工程造價超出概預算已經成為當前電力工程建造時極為常見的一種現象，控制電力工程的造價成本，使其盡量符合概預算要求，對保障電力工程管理的利益有非常重要的意義。本文將針對電力工程造價概預算產生的原因進行具體分析，同時針對上述原因提出相應的解決建議，為電力工程造價控制提供一定的借鑒作用。
關鍵詞 電力工程造價 概預算 超出原因 解決建議
電力工程造價即電力工程的整體建造價格，指的是電力工程在建設過程中耗費的人工、材料、設備、管理、環境、稅金等多個方面的建造內容。概預算則指的是工程在初步設計或擴大初步設計階段，依據工程圖紙、指標定量、計算規則等相關內容，預先計算得到的工程籌建直至竣工、驗收階段所花費的總費用。電力工程造價概預算是控制工程成本的一項重要措施，然而，目前電力工程造價超概預算已經成為普遍現象。本文將針對電力工程造價概預算的產生原因、解決建議進行具體闡述。
一、電力工程造價超概預算的產生原因
電力工程造價超概預算的本質在于，電力工程建設在施工過程中人、物、財的耗費超出原有的概預算，產生電力工程造價超概預算的原因集中在以下方面：
（一）電力工程的建設原因
電力工程建設在施工過程中對工程造價的控制，是整個電力工程造價控制的核心內容。一般電力工程造價中的建設造價指的是電力工程的建設規模、建設面e、建設人員、建設流程、建設材料等多項內容，是電力工程造價進行計算的重要基礎內容，也是為電力工程造價計算提供科學、合理參考依據的重要內容。而由于電力工程建設導致電力工程造價超概預算的因素則包括多個方面。例如，電力工程建設方式、建設圖紙、建設流程的變更，導致建設過程中的建設方案與概預算的建設方案不相符合，最終出現工程建設造價超出概預算的現象；又例如，電力工程建設過程中，相關管理人員對建設流程的控制出現了掌控不利的問題，建設流程未能符合當初概預算時對建設流程的期望，工程建設在延期的情況下，必然導致最終電力工程整體造價超出概預算的要求。
（二）電力工程的生產設備
電力工程生產設備的質量、效率是影響電力工程建設的重要因素，其自身所具備的經濟性、技術性、可靠性、安全性等對電力工程的整體造價均有非常直接的影響。因此，一旦電力工程生產設備在性能、價格上出現問題，將在導致電力工程建設質量的同時，影響到電力工程的整體造價。也正因如此，電力工程設備造成電力工程造價超概預算的原因主要在于，電力工程生產設備在選擇、使用的過程中出現了技術性能較差、安全可靠性較低的現象，進而影響到電力工程施工建設的質量、效率，最終造成電力工程造價超概預算的現象。
（三）電力工程的設計水平
電力工程的設計水平直接決定著電力工程的整體施工質量，因此，電力工程的設計直接決定著電力工程建設的質量與效率。而電力工程的概預算最初的計算依據，正是以電力工程的設計內容、方案作為基礎。也正因如此，一旦電力工程施工過程中出現了不符合初始設計的現象，就很容易導致電力工程造價超出概預算的現象。此外，電力工程的設計方案必須充分考慮經濟上的合理性、技術上的可行性以及工程上的安全性。一旦電力工程在初始設計中未能充分考慮上述因素，則其在施工建造的過程中必然會出現改變，也會由此導致電力工程造價超概預算的現象。
（四）電力工程的自然原因
自然因素是約束電力工程施工進程的一項重要因素，其本身可分為客觀存在的自然條件以及不可抗拒的自然條件兩種類型。其中，客觀存在的自然條件包括地質條件、水文條件、氣候條件等；而不可抗拒的自然條件則包括狂風暴雨、雷霆閃電等。上述兩種自然條件都會極大地制約電力工程的順利施工，在工期延誤的情況下，電力工程造價自然也會受到影響，由此導致出現工程造價超概預算的現象。
二、電力工程造價超概預算的解決建議
針對上述原因，本文提出以下解決建議：
（一）加強電力工程造價概預算的水平
合理的電力工程造價概預算對完成電力工程造價控制有非常重要的意義。造價人員在電力工程造價概預算的初始階段就應該加強與設計人員、籌建人員、建設人員的溝通，更加全面、細致地考慮電力工程在整個建造階段可能出現的問題，為電力工程的建設預留一定的余地，最大限度地提升電力工程造價概預算的科學性、合理性、優化性。在這一階段，造價概預算人員必須詳細了解電力工程項目各個方面的信息，在做好充足的準備工作后，依據國家相關準則、標準，完成對電力工程造價概預算的計算。例如，概預算人員必須充分識別、了解電力工程的設計圖紙；對電力工程的施工進行分階段的預算分析，對每個階段中的工程造價均應該記錄下來，充分考慮上一階段工程會對下一階段工程產生的影響；考慮外在自然原因可能對電力工程造成的影響；由此確保電力工程造價概預算的最低數額?？偟膩碚f，概預算人員在初始階段就應盡量規避由于概預算不合理而造成錯誤的情況，避免后續建設工程中出現電力工程造價超概預算的現象。
（二）加強對電力工程施工控制的力度
相關管理人員在得到電力工程造價概預算的結果以后，務必要依照概預算的結果，完成對電力工程施工階段的控制。管理人員應充分加強對電力工程施工階段中人力資源、設備材料、施工流程以及施工技藝的管理，加強對電力工程施工階段的現場管理，始終堅持以項目合同要求來不斷提升管理質量。管理人員可以在上述管理要求的基礎上，結合當前電力工程施工階段的實際情況，選擇分層次、分內容的管理方法，加強對電力施工項目內容各個施工階段、施工內容的管理，提升對電力工程施工階段的控制力度。同時，管理人員也應充分考慮外在因素對電力工程的影響，根據工程實際施工情況進行預防分析，揚長避短、尋求解決方法，加強與其他人員的交流，降低工程的造價損失。
（三）加強對電力工程造價審批的控制
管理人員應該嚴格審查電力工程造價內容，對電力工程的概預算、超概預算的內容均進行深入、細致、全面、嚴謹的審核，從根源上避免概預算出現錯誤計算；同時，也要避免施工隊伍存在偷懶耍滑、賺取不當利益的現象。在此階段中，管理人員應在整體層面上加強對施工人員工作效率、施工流程的控制，同時加強對設備材料運轉過程中耗費資金的審核與控制。例如，管理人員可以積極地對線路設備的材料進行審核，結合當前電路工程的實際情況，選擇費用適合的電路材料，在避免對電力工程施工質量造成影響的同時，積極控制工程成本。管理人員必須對電力設備的材料的質量進行檢測審核，確保整個電力工程項目建設的安全性、可靠性。此外，電力企業還可以通過對管理人員定期培訓的方式，提升其業務水平、業務素質以及業務能力，進一步加強審核及控制的效果。
三、結語
電力工程造價超概預算的因素是多方面、多層次的，無論任何一個階段、任何一項內容的造價出現問題，其都會直接影響到最終的整體造價，導致造價超概預算現象的發生。電力企業在電力工程造價管理的過程中，既要確保概預算造價的合理性，為后續工程施工留下足夠的空間；同時也要加強對電力工程的施工控制，減少不合理因素造成的造價增長，最終有效避免電力工程造價超概預算現象的發生。
（作者單位為江蘇省張家港市港源電力實業有限公司）
【摘 要】對于電力工程項目的施工建設來說，概預算的編制是極為重要的一個環節，這種概預算的編制工作直接關系到后續電力工程項目的進行效果，本文就針對電力工程概預算編制的影響因素及其相應的管理控制措施進行了簡要的分析和探討。
【關鍵詞】電力工程；概預算；編制；管理措施
隨著人們對于電力資源需求的不斷增加，相應的電力企業也得到了較好的發展，尤其是從電力工程項目的施工建設上來看，其規模和數量都有了較大程度的提升，進而也就對于電力工程項目的施工建設提出了更高的要求，相應的管理工作也越發困難，概預算方面的管理和控制同樣需要引起足夠的重視，必須要針對電力工程概預算的編制及其相應的管理進行充分的研究，為電力工程項目的順利實施打好基礎。
一、電力工程概預算編制及其影響因素
結合現階段電力工程項目概預算的具體編制結果來看，其中存在的問題和影響因素也是比較多的，這些影響因素的存在也就需要切實加強管理和控制，因此，分析這些影響因素和問題能夠為后續的管理和控制指明方向。
1.電力工程設計變更的影響。設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，有的是由于建設單位的要求，有的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理不當引起的，其結果大多是超標準、增投資。
造成這種現象的根本原因在于設計單位主要只負技術責任，基本不負經濟責任，沒有限額設計的嚴格規定，設計環節經濟控制深度不夠導致設計漏項，許多項目在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作不夠認真，以及設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。
2.項目經理人職責不健全，忽視工程成本控制。工程項目經理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統控制的管理過程，要求項目經理應有非常高的綜合索質，對工程的設計、招標、采購、施工、驗收、結算等工作非常了解，并熟知電力工程建設的特點，在監督施工進度，嚴把工程質量的同時，還要承擔控制工程成本，協調設計人員、施工人員、材料人員和預算人員之間的工作等任務。
目前，電力企業的項目經理大部分由內部生產技術部門的工程管理人員擔任，然而，身份的轉變并不意味著工作職能的真實轉變，當前在項目經理中普遍存在的一個問題就是，項目管理人員缺乏經濟觀念，一心只關注工程的質量和進度，而把工程成本的控制歸結為財務人員的職責。在項目內部，摘技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職。但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。
3.概預算定額體系不健全?；陔娏こ谈蓬A算的編制工作來說，其還和具體的概預算定額體系存在著較為密切的聯系，概預算定額體系直接決定著概預算的編制效果，但是從當前我國現階段各個電力企業施工單位的基本狀況上來看，很多企業都還沒有形成一套較為完善的概預算定體系，進而也就必然會影響到概預算編制的效果。這種概預算定額體系的不健全問題不僅僅和電力工程項目具體建設單位存在著密切的聯系，還和整個電力市場環境乃至整個工程環境存在著密切的聯系，尤其是對于我國計劃經濟的一些遺留影響仍然是極為突出的，進而也就會影響到電力工程概預算的編制效果。
二、電力工程概預算編制管理策略分析
基于現階段電力工程概預算編制的基本狀況及其存在的各類問題來說，切實有效的提升其編制效果和應用價值就應該從管理入手進行嚴格的控制和把關，其中最為核心的管理措施和手段有以下幾點：
1.建立一個完整的定額管理體系。電力企業在推行全面預算管理的初期階段，需要逐步的開展主要的固定成本以及變動成本項目的預算定額標準測定工作，要從最基層的生產運營做起，建立各項成本消耗等級制度并不斷的進行完善，積累以及收集建立標準成本管理所需要的基礎數據資料，通過抽樣整理。經常性的進行更新等合理的確定消耗的定額，對重點成本費用項目進行細化，采用科學的方法來確定電力企業的成本費用定額或標準。
2.加強電力工程設計的審查。因為電力工程項目的概預算編制會受到設計變更的影響和威脅，所以切實降低設計變更問題的產生也就顯得極為必要，基于電力工程設計變更的規避而言，首先就應該加強對于設計環節的審查和控制，尤其是對于電力工程設計圖紙而言，更是需要進行全面詳細的檢查和優化，促使其和電力工程項目現場環境形成較為高效的匹配性，進而也就能夠較好的提升概預算編制結果的應用價值。
3.加強概預算編制人員的培訓和指導。努力提升概預算編制人員的能力和素質同樣能夠較好的優化概預算編制效果，這一點也是當前電力工程項目優化發展的一個重要方向，尤其是結合現階段電力工程項目的發展和變化，更是需要得到較為全面的培訓和指導，結合最新的電力工程概預算編制需求和標準進行指導，切實提升編制能力，致力于培養高素質的概預算編制專業人才。
4.加大概預算編制結果的審核力度?；诟蓬A算編制過程中表現出現的各種問題和曲線，同樣需要從最終的審查環節入手進行嚴格的控制和把關，尤其是基于概預算編制中的各個要點環節以及相應的計算流程，都需要重點加強控制和審查，如此才能夠提升概預算編制的準確性，針對其中存在的各類問題也能夠做到及時的修正，確保概預算編制的應用價值。
三、結束語
電力工程每個階段過程控制都離不開概預算管理，電力工程的各項活動都和概預算編制息息相關，良好的電力工程概預算，直接關系到電力工程企業經濟效益，它是電力工程施工管理的基礎。但是結合當前我國現階段電力工程概預算的編制狀況來看，其中存在的影響因素和問題還是比較多的，這也就要求在今后的管理中不斷提升對于概預算編制結果的審查力度，切實保障概預算編制的準確性。
摘 要 電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監督和控制著電力工程的施工環節。分析造成電力工程預算與實際工程造價的偏差的原因。針對設計、施工等環節造成的實際造價的偏差，提出了幾種改進電力工程預算編制準確性的措施。
關鍵詞 電力工程 工程預算 工程設計 工程造價
一、引言
電力工程預算在電力工程的各個階段都能起到指導作用，包含了電力工程的各項活動，同時監督和控制著電力工程的施工環節。電力工程預算能夠明確工程的目標，指導著電力工程的施工方向。同時能提高電力企業的管理水平和經濟效益。
電力工程的預算影響著工程項目招標工作的投標報價、影響著合同雙方的決算工作，是電力工程項目管理的基礎。同樣對電力企業的經濟效益也起著重要的作用。面對電力工程的復雜性、規模龐大、技術專業性強、涉及的領域廣等特點，做好電力工程的預算工作并不容易。遵照國家的相關規定，準確合理地制定電力工程的預算編制能減少資源的浪費、降低工程成本，有明顯的經濟、社會效益。電力工程具有提高人民生活水平，加快我國社會主義經濟發展，擴大社會再生產等重要作用。因此，做好電力工程預算編制工作是十分必要的。
二、電力工程預算
電力工程可以分為如下幾類：新建工程、擴建工程、改建工程。電力工程的新建工程是指新建設的電力工程；電力工程的擴建工程是指電力企業為了擴大生產規模、提高生產能力而啟動的電力工程的建設項目；電力工程的改建工程是指企業為提高企業的生產效率、降低成本、降低污染、節約能源等目標，啟動的在原工程基礎上進行的改進的電力工程項目。電力工程在國家的經濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算工作更是關鍵中的關鍵。
電力工程的預算是建設單位招標報價、合同雙方簽訂合同的重要依據，是電力工程建設的重要依據。正因為電力工程的復雜性，在編制電力工程預算的過程中更應該遵循規定的管理辦法、編制要求等規章制度。才能將電力工程預算工作編制得更加準確。編制電力工程預算時應認真遵循電力工程的建設程序，即電力工程建設過程中必須遵循規定的順序，不得隨意更改其先后順序。在工程建設之前要做充分的調研工作，對其可行性進行充分的論證。理清項目的勘察、設計、施工等各個環節的關系。整個過程應遵循電力工程建設項目的客觀規律，先進行電力工程的規劃工作，然后進行電力工程的工程預算的編制工作。遵照科學的電力工程的工作順序，才能減少工作中的失誤。
電力工程的設計工作應該參照國家的發展規劃、建設要求等，從可持續發展的角度長遠規劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。這些基礎工作能夠保證電力工程的順利進行，能夠保證工程的質量，減少建設過程中的損失。
三、如何準確編制電力工程預算
（一）影響電力工程預算準確性的因素
影響電力工程的預算準確的因素是多種多樣的，但經過實踐經驗的總結，主要包括如下幾點：
（1）工程設計在施工階段的變更。施工過程中更改設計是導致電力工程預算與實際造價不符合的重要原因。在施工階段如下幾種因素會導致設計的修改：第一，工程設計的不合理。工程設計人員未按照國家規定的設計標準進行定額、指標進行設計，設計工程方案缺乏經驗等原因導致的施工設計不合理。第二，趕工期更改施工計劃，施工過程中為了盡早完工，施工單位擅自更改預定的施工方案，增加投入，超出電力工程預算。缺少科學的施工論證、可行性分析。第三，在工程設計階段，工程設計人員缺乏對施工現場的考察、調研，對一些環節設計遺漏。
（2）概預算定額體系不完善。政府在定額管理方面機構較多，規定按照一定的方法制定定額基價。這使得項目的價格不能隨市場的供求情況的變化而變化，電力工程預算不能準確進行。電力工程預算人才匱乏對電力工程預算編制人員的培養不夠重視，預算編制人員兼職較多，既要做輸電線路的，還要做變電工程的、配電工程的預算等。另外，缺乏實踐經驗，對現場施工環境不了解，不能準確做出預算。
（二）提高電力工程預算能力的措施
（1）工程設計管理的增強。增強對電力工程設計的管理能從源頭上解決電力工程預算編制與工程造價不符合的情況。設計人員在設計之前應該認真勘測施工現場的情況，進行電力工程設計。了解現場情況，設計好施工的線路，在設計過程中準確定位。根據項目的實際情況，綜合考慮輸電、配電、變電等電氣線路的協調配合，減少設計中可能出現的遺漏或者偏差?？紤]施工現場的周邊環境，從設計源頭盡可能減少對周邊居民的日常生活的影響。減少施工過程中的更改設計的情況，盡量減少施工過程中的資金的再投入，縮小電力工程預算與工程造價的偏差。
（2）電力工程預算審核的增強。工程設計是電力工程預算編制準確的基礎，電力工程預算的審核則更能保證其準確性。審核環節包括工程的管道、線路；工程圖紙的各項指標；工程材料的采購價格、運輸費用等。審核分為全面審核、重點審核、分解審核、經驗審核四種方法。按照這四種方法對電力工程項目進行全面的、科學的審核，縮小預算與實際造價的偏差。
（3）預算編制人員素質的提高。電力工程預算編制的工作需要從業人員具備的嚴謹、耐心、細心等品質。電力工程預算編制的工作直接影響著電力企業的工程造價以及其經濟效益。加強對電力工程預算編制人員的專業知識的培訓，提高從業人員的專業素質；拓展從業人員的知識面，提高其業務能力。熟悉電力工程的施工流程、了解電力工程的相關領域的知識，在實踐中多總結，多學習。增強電力工程預算編制人員的責任感，提高從業人員的職業道德素養，減少電力工程預算與工程造價的偏差。
四、總結
電力工程在國家的經濟建設、提高人民生活質量都起著重要的作用，對于電力工程的預算準確性工作更是這項工作中關建中的關鍵。目前我國電力企業中電力工程預算仍存在很多需要改進的地方，故此電力工程的設計工作應該參照國家的發展規劃、建設要求等，從可持續發展的角度長遠規劃電力工程的建設。建設前期的調研、可行性的論證工作、電力工程的預算工作等都要認真的落實。期望通過各方努力，我國電力工程預算編制準確性能有所改進！
（作者單位為國網遼寧大連供電公司）
