時間：2022-04-20 04:27:07
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摘要：介紹了市政工程建設造價控制中存在的一些普遍性問題，并對其形成原因進行了剖析，提出了市政工程造價控制的對策及審核的方法。
關鍵詞：市政工程工程造價控制審核
一、前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環境，紛紛進行了大規模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應的對策。
二、市政工程造價的問題和原因
1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。據統計分析，設計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
4．現場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(決算)分離的工程監管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證，這為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現場簽證的準確性和及時性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
三、市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應該在社會主義市場經濟體制下，不斷強化和完善投資監督管理體制+充分發揮審計監督作用。
1．加強設計階段的造價控制[5]
（1）推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。
（2）推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。
2．加強招標階段的投資控制[2]
（1）工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。
（2）嚴格現場簽證管理?，F場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。
4．加強結算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價的審核
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內發現問題，繼而進行更為詳細的審核。
（2）用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核
所謂對比審核法，是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發現問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量
分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快，減少重復計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點審核法審核主要的工程量
單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現行的《建設工程工程量清單計價規范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規費中的各項費率及它們的計費基礎都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響，可謂牽一發而動全身，所以要重點審核。
五、結語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的百姓。
摘要：市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。文章介紹了市政工程建設造價控制中存在的一些普遍性問題，并對其形成原因進行了剖析，提出了市政工程造價控制的對策。
關鍵詞：市政工程；工程造價；造價控制；全面成本管理
近年來，很多地方為了提高城市功能，改善投資環境，紛紛進行了大規模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。文章探討了市政工程造價的控制、審核，并提出相應的對策。
一、市政工程造價的問題和原因
(一)全面成本管理的觀念尚未形成
目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
(二)設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行
據統計分析，設計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
(三)施工階段設計變更隨意性大
工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改。有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
(四)現場簽證問題多
由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(決算)分離的工程監管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證，這為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假?；蛘弑O理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬平方米的道路工程，石碴方量則增加1萬立方米，按石碴填筑綜合單價40元／m3算，則此項造價就增加40萬元。因此，現場簽證的準確性和及時性十分必要。
(五)決算中高估冒算，虛報工程造價
巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
二、市政項目決策階段的工程造價控制
項目投資決策是決定項目投資成敗的關鍵，投資決策的實質是選擇最佳的投資方案，在項目投資決策階段影響工程造價的有：項目合理規模的決策，建設標準的確定，建設地點的選擇。資金的籌措等。在城市市政工程項目建設中，例如對建設地點的選擇，應考慮到以下幾點：(1)建設地點應力求平坦，土石方工程量較小，減少土地平整的工程量，并盡量少占或不占農田；(2)工程地質和水文條件要符合要求，盡量減少地基處理的工程量；(3)充分利用以挖作填的土石方工程量，減少土石方外運工程量；(4)就地取材，充分利用當地材料資源；(5)充分掌握建設周期和施工季節的有利因素。
在項目決策階段，做好方案優化是控制工程造價的關鍵，據國外統計資料表明，在項目前期方案優化過程中節約投資的可能性為80％左右，所以，要真正有效地控制工程造價應放在前期決策階段工作上。
三、市政工程項目設計階段的工程造價控制
(一)設計階段是全過程造價控制的重點和關鍵
盡管設計費在建設工程全過程費用中一般只占建設成本的1％～2％，設計階段對工程造價的影響程度卻為75％～85％，而在施工階段通過技術革新等手段，對工程造價的影響程度卻只有5％～10％。顯然，設計階段是控制工程造價的關鍵環節。設計方案的選定，結構的優化，新材料的采用，先進的設計理念和方法等無一不是影響工程造價的重要因素。同時設計決定了工程量的大小，也決定了資源的消耗量，每一個標高、尺寸的確定都直接影響到工程量的大小，這就是人們常說的“圖上一條線，投資千千萬”。設計的質量和深度也決定了工程造價的可靠程度。一些工程，往往由于設計質量不高，設計的深度不夠，造成大量的返工和設計變更，使工程造價失控。長期以來，尤其是在計劃經濟條件下，設計人員只負技術責任，不負經濟責任的現象嚴重存在，造成投資效益低下，資源浪費嚴重。隨著市場經濟體制的建立，構建資源節約型，環境友好型社會，建筑節能，投資效益成為主要關注的對象，設計階段工程造價控制越來越受到重視。
(二)開展限額設計，有效控制造價
我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合，技術人員缺乏經濟意識，觀念保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，在施工圖設計階段開展限額設計。設計單位的最終產品是施工圖設計，施工圖階段的限額設計的重點應放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設計工程量，控制工程量一經審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。鼓勵設計人員解放思想，開拓創新。激發創作靈感，使功能好、造價低、效益高、技術經濟合理的設計方案脫穎而出。要建立健全設計單位經濟責任制，設計人員應熟悉掌握工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，按項目投資估算和初步設計概算控制施工圖設計及概算。各專業在保證功能及技術指標的前提下。密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算融為一體，把技術和經濟有機結合起來，嚴格控制設計變更，使工程造價得到有效控制。
(三)市政工程招投標階段的工程造價控制
在招投標過程中，一是堅持公開、公平、公正的原則。加強對招投標的監督；二是不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實搞好招投標；三是嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價和提出墊資施工等條件；四是招投標雙方都要有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、經濟實力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成工程任務的中標單位。
(四)市政建設項目施工階段工程造價控制
市政建設項目施工階段，是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。施工階段的工程造價控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。在工程的施工管理中，采取有效措施，合理用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。
(五)全面提高市政工程施工管理水平
加強施工管理，科學組織施工，嚴格控制工程造價，施工階段控制工程造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等。
1.制定先進合理的工程造價控制目標，定期進行工程造價實際值與目標值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價控制目標的實現。
2.材料價格是影響建筑產品成本的重要因素，嚴格控制材料價格是降低造價的有效手段。據統計，材料費一般占直接費的70％左右，在保證材料質量的基礎上，嚴把材料采購關，合理計算材料儲存量和掌握材料的采購時機，力爭把材料價格控制在最低水平上。
3.每個工程應在保證質量的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從中選出最合理的方案，以達到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價。
4.建設單位和現場監理要嚴格控制設計變更，規范設計變更程序，對必須變更的工程要先做出工程量和造價的增減分析，經建設單位和現場監理同意，設計單位審查簽證，發出變更相應的圖紙和說明后，方可發出變更通知，才能允許調整原合同確定的工程造價。
5.加強項目總體管理，避免發生索賠。項目在實施過程中要預防承包商索賠事件的發生，這也是控制工程造價的一個方面。就目前市政工程建設的實際情況而言，由于征地拆遷滯后等原因，市政道路在擴建中業主不能按約定提供相應的施工條件；工程進度款不能按期支付；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程進度或質量較差；甲方指定供應的材料不及時或材料質量差等，是承包商提出索賠的主要原因。
四、結語
工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面，它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連，控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。在市政工程建設中做到科學決算和規劃、精打細算，用好每一元投資，使有限的城建投資為城市功能的提升和人居環境的改善產生良性循環的效應。
摘要:近年來,市政工程造價控制引起人們廣泛的關注,但至今還未形成一套卓有成效的控制措施可供參照。因此,對于市政工程造價控制的研究具有重要的實用價值。文章從市政工程造價控制的現狀,施工階段的造價控制等方面入手,并以工程實例為例著重探討了如何在施工階段有效地控制市政工程的造價。
關鍵詞:市政工程;造價控制;施工方案;質量控制
工程造價控制一直是我國基本建設中難以解決的關鍵問題。設計概算超估算、施工圖預算超概算、工程結算超預算的“三超”現象屢見不鮮?？v然建設過程復雜多變,使得工程造價難以準確預測實施有效控制,但人為因素確是工程造價難以控制的直接原因。責任心是一切難題能否緩解的根本。建設過程牽涉到投資決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段等,各階段對造價的影響程度顯然是不同的。據有關統計,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達到80%～90%;項目決策確定投資目標后,設計階段對工程造價的影響程度可達75%以上;施工階段對造價的影響則為5%～25%。由此可見,工程造價的控制依賴于建設單位、設計單位、施工單位及監理單位的協同配合。本文首先分析了市政工程造價控制工作的現狀,而后著重探討了如何在施工階段有效地控制好市政工程的造價,最后給出了一個工程實例,可供同類工程參考借鑒。
一、市政工程造價控制的現狀
(一)主動控制觀念落后
當前,市政工程造價管理僅限于預結算上,而對于造價的控制,則主要體現在竣工后的核算,即對竣工決算進行審核。設計階段、施工階段的造價控制,缺乏主觀能動性。設計管理制度很不健全,限額設計未得到全面實施。據有關部門的統計,對于市政工程,設計階段對工程造價的影響可達70%,施工階段對工程造價的影響稍低,約為25%。提高主動控制意識,是目前從事市政工程造價管理人員的當務之急。
(二)工程變更過于隨意
工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工,沒有做好基本的準備,對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理性等沒有嚴格把關,由此造成邊施工邊變更的現象。對施工中的工程想改就改,甚至一改再改,不僅拖延了工期,對最終的工程質量也造成不同程度的不良影響。
(三)施工組織不合理
眾所周知,施工組織設計對于工程進度、成本和質量都有極其重要的影響。通常一項工程有多種可行的方案,施工方案的對比和優化有助于加強施工管理和造價控制。遺憾的是,目前對于施工組織設計的重視程度仍顯單薄,專業性的人才普遍缺乏。比較常見的是,僅依靠經驗就開展施工,缺乏有效的組織和管理,這必然會造成材料浪費、工人施工效率低、工期拖延等問題,最終對工程造價失去控制。
二、施工階段的造價控制
(一)選擇經濟適用的施工方案
施工方案的選擇通常包括重要的分部、分項工程的施工方法、施工順序及作業方法的確定。施工方案的確定是單位工程施工組織工作中的核心內容,施工方案恰當與否,直接影響著單位工程的施工效果,因此,必須引起足夠的重視。重要的是,施工方案也是影響工程造價的關鍵因素之一。在編制各階段工程造價時,套用的指標、定額、費用標準等都應與選定的施工方案相適應?？紤]施工方案對工程造價的影響,在選擇施工方案時,應著重考慮以下幾個問題:(1)方案實現的可能性與技術的先進性;(2)施工方案與工程規模相適應;(3)施工方案的經濟合理性;(4)施工安全性。綜合比選以上幾個方面,最終確定出經濟適用安全可行的施工方案。
(二)盡量采用新工藝
一般情況下,施工中采用新技術、新工藝將有助于降低工程造價。比如大型土石方工程和高速路面工程,與陳舊的機械施工或人工施工來相比,采用先進的機械化施工,將大大提高施工效率,有利于加快工程進度,從而降低工程總成本。當然,這也不是絕對的,對于某些新技術、新工藝,如直螺紋鋼筋對接代替傳統施工工藝焊接等,雖加快了施工進度,卻又提高了工程造價?？傊?在施工方案中采用何種工藝、何種方法還需結合現場實際情況,綜合工程的其他因素來決定。
(三)嚴格按圖施工
實際施工中,設計意圖、施工組織設計理念得不到貫徹的現象比比皆是,縱使施工方案完美無缺,也只不過是一紙空文,達不到控制工程造價的目的。嚴格按圖施工的重要性是不言而喻的。一個完善合理的施工圖及其施工組織設計,對工程的人工、材料、勞動力安排,設備設置、現場布置、施工程序、施工工藝、如何保證工程質量等問題,都進行了認真研究,反復比較,它既是保證工程質量的技術文件,更是項目經濟管理的有效保證。如果能嚴格在施工中實施,既能保證工程質量、工期,又能達到降低成本、控制造價的目的。
(四)加強質量檢查
分部或分項工程完成后,監理單位及相關質量負責人應加強工程質量檢查,檢查是否按施工圖和施工方案要求完成。施工組織設計不是一成不變的,在施工中應根據實際情況進行調查,在施工中應隨時檢查,發現問題及時調整,采取補救措施,采取更優更合理的施工方案,在保證工程質量前提下,有效地控制工程造價。例如某橋加固工程的施工,在施工過程中,因地質實際情況與設計不符,挖樁時發現地下溶洞,經設計和建設單位重新勘探需加樁加固,時值洪水季節,水位高且流急,而工期要求緊,接到通知后,施工單位馬上組織施工組織設計,確定施工方案,擬定了幾套施工方案,經分析比較確定了最優施工方案,從而達到了工程優良,又取得了很好的經濟效益,有效地降了工程成本,達到了控制工程造價的良好的結果。
(五)實行網絡化施工管理
任何一項建筑工程都有其自身的客觀規律,合理安排施工順序,能夠保證各項施工活動相互促進,緊密銜接,避免重復工作,從而加快施工進度,有效降低工程造價。因此,在電腦技術普及的今天,實行網絡化施工管理將有助于工程造價的合理控制。如在某市政工程中,埋地管網工程和路基施工分別發包給兩家施工單位。路基施工為搶工期,先把路基填起來;這樣必然造成埋地管網工程無法正常開展,需要將路基挖除。如此以來,工程造價就顯著提高了。又如地下行人通道工程的施工,牽涉到多項專業隊伍,甚至存在多家分包單位。為保證工程的順利開展,節約工程投資,總包方需要制定切實合理的施工組織計劃,由專業人員制定工程進度網絡圖,隨時監控各項作業的開展情況,發現問題及時調整。另外,市政工程的施工也要考慮季節影響,如需大規模土方工程和深基礎土方施工,一般要避開雨季,降低施工難度和減少措施費用?？傊?網絡化的施工管理有利于市政工程的造價控制。
三、工程實例
環鎮東路整治工程南起環鎮北路、北至金渡北路,長約1.5公里,建于2003年,由于當時道路要求比較低,尤其是董家路以北一段,只有四車道,交通狀況比較擁擠。因此,杭州市政府決定對此路段進行道路整治,重點是拓寬董家路以北一段的道路,整條環鎮東路將拓寬至42米,由原來的4車道改為6車道。這樣,就能在道路兩側開辟出一條快速公交專用道,有效緩解此段道路的交通擁擠問題。紅普路整治工程,從沿江大道至九州路一段,也是為了解決交通擁堵的問題。在這兩項工程中,實行項目清單計價的模式。道路整治也需要進行合理的施工組織設計。在施工準備階段,我單位開展了詳細的現場調查,結合實際情況進行了施工方案的對比和機械配置方案的比選工作,并制定了詳細的施工組織規劃。對于專業技術要求較高的分項工程,如路基工程、路面鋪筑工程,我單位制定了專項施工方案,并組織專家進行了技術論證,對施工人員開展了多次技術教育和專項培訓。在施工階段,針對施工難度高的工程,我單位在施工前開展了施工技術交底工作,確保嚴格按圖施工。同時,為加強施工過程的動態管理,我單位制定了施工網絡橫道圖,安排專人負責質量檢查、進度檢查和成本控制工作,針對檢查中出現的問題,及時查找原因并進行了施工組織調整?；谏鲜鲈敿毜慕M織規劃、實時檢查控制等工作中,在環鎮東路整治工程和紅普路整治工程施工中,沒有出現窩工、返工等現象,各分項工程均按期高質量地完成。由此可見,施工階段所采取的這些控制措施,有效地控制了工程的施工進度和質量,并最終實現了對工程造價的有效控制。
四、結語
總之,市政工程的造價控制問題需要做更多的實質性工作。開展深入的調查研究,并制定一套卓有成效的控制措施必然會有利于市政工程的造價管理。本文在分析市政工程造價控制的現狀的基礎上,重點探討了如何在施工階段有效地控制市政工程的造價,可為同類工程提供參考。
摘 要：市政工程項目建設的過程中，造價管理工作是其中非常重要的一個環節，同時也是確保工程整體效益的一個重要保障。做好工程造價控制工作，需要我們從全過程的角度入手，以科學的視角和策略進行落實執行。文章就對于市政工程造價常見問題與控制思路進行了分析和探究。
關鍵詞：市政工程；造價控制；問題和思路
對當前市政工程項目施工來說，做好成本控制，提升造價控制水平，可以更好地提升項目的整體效益。近年來，我國市場經濟快速發展，城市化建設工作不斷推進，市政工程項目本身在實際管理的過程中也面臨著更多的問題和挑戰。文章就從造價預算工作的角度，對于市政工程施工中造價控制的相關問題進行了分析和思考，以期更好地提升整體造價工作的開展效果。
1 市政工程造價常見問題
第一，造價管理意識的缺失。在以往市政工程項目建設中，由于投資主體是政府，在實際項目建設中只需要完成任務就可以了，對造價方面的問題沒有見充分的考慮。在當前新的發展形勢下，市政工程本身的造價控制工作受到了更多關注，同時也面臨著更多的問題。由于思想意識上認識的不足，從而導致了相關造價管理工作的開展缺乏一個有效地支持和配合，很難具備一個良好的造價管理工作的開展環境基礎。
第二，造價管理工作的制度上有所缺失。部分工程項目在具體執行和實施的過程中，造價控制工作沒有得到有效地落實，并且沒有結合實際情況制定科學的造價控制工作的開展目標。針對于項目成本管理工作，沒有給予一個制度方面的激勵和保障。在對于在實際造價控制管理工作中，整體規范性十分有限，進而導致了造價計算過程中產生偏差，影響了市政工程成本的控制效果。另外，造價控制工作的開展也沒有一個有效地制約和監管。整體造價管理操作的過程中，對一些違規行為缺乏有效地監管控制，不具備對違規行為的有效處理和應對能力，這就導致了后續造價管控工作執行中的問題。
第三，人員素質問題。對于市政工程造價工作來說，工作人員自身素質水平直接影響了裝飾工程造價管理的開展效果。部分管理人員自身專業素質十分有限，同時參與管理人員自身缺乏專業的市政工程造價管理經驗，對市場不夠了解，從而導致了造價管理工作中錯誤頻出，影響了管理效果和整體效率。另外，一線施工人員自身專業技術有限，在操作中也會存在一定的事物和不規范的問題，這樣會引發工程后期的整改和返工，這從一定程度上也影響市政工程造價控制工作的有效開展。
2 市政工程造價控制思路
第一，從思想意識層面上重視市政工程造價控制工作的開展。在市政工程項目前期規劃和決策階段，我們就要對造價控制工作進行引入。一般來說，市政工程本身的投資主要源自地方政府的財政投資，但是現階段市場環境逐漸變化，投資方式與主體也在不斷變化當中。前期決策階段，我們要融入造價管控的思路和理念，從前期就開展分析，結合充分的論證和探究，提升市政工程方案的可行性與經濟性。造價管理人員在前期要積極參與決策，并且全面收集整理相關資料，從效益的角度進行更加充分的論證和分析。
第二，完善管理制度。為了確保市政工程造價管理成效，我們應該對當前市政工程造價的制度進行更好地完善，為后續造價工作的開展提供一個重要的依據和前提。市政工程建設實施中，造價管理負責人要積極與相關部門進行深入溝通，做好施工部門、設計部門等部門之間有效溝通。在內部職責確認上，要明確各部門職責，分配和制定成本控制責任與目標。
第三，做好變更控制。變更問題是導致成本提升的一個重要的問題因素，同時也是市政工程造價控制中的一個重點。在具體工程實施中，一些變更行為的審核工作開展不到位，沒有發揮出其應該具有的作用，造成了一定的損失。在進行審核過程中，要提升審核力度，并嚴格依據相關的規章制度信息操作。對于審核中出現的問題和不足要進行及時處理和出發，確保變更的有效控制。
第四，做好核算控制。市政工程后期，造r管理人員要對工程整個市政工程施工情況進行全面的分析核算。對市政工程合同條款進行全面審核，對其中定額、費用標準、優惠條款等進行明確，進行全面地整理和核算控制。后期核算工作開展中，造價管理人員要結合市政工程現場簽證資料、設計變更資料、竣工資料等，進行科學核算。
第五，做好人員管理。為了提升造價管理工作的開展效果，我們應該更多地關注對專業人才的培養，讓當前造價管理隊伍的綜合素質和作戰能力得到有效地提升。市政工程投資額度高，施工作業活動復雜，工程量大且工期緊張，標準高，施工環境多變。在造價管理工作中，相關工作會受到很多因素的影響，這就對相關從業人員提出了更高的要求和挑戰。在造價管理工作開展的過程中，要對在崗人員的專業素質和能力進行培養。
3 結語
總的來說，對市政工程管理工作來說，造價的有效控制是非常關鍵的。在我國快速發展的城市建設形勢來下，市政工程項目管理本身也面臨著新的發展需求和挑戰。如何做好造價控制工作，其直接影響了市政工程項目建設工作能否順利地得到推進和落實。文章對市政工程造價常見的幾個問題進行了分析，并探究了一些管控的經驗。我們只有從更加系統、全面地角度，對于造價管理工作進行控制和落實，這樣才能讓市政工程項目建設工作得到順利地開展落實。
摘 要：本文首重針對市政工程造價管理過程中經常存在的一些問題進行了總結與分析，在此基礎提出了有效的解決措施，旨在為了不斷提高市政工程造價管理水平，減少不必要的經濟損失，實現市政工程造價合理控制的目標。
關鍵詞：市政工程；造價管理；常見問題；措施
近年來，隨著城市化進程的加快，城市環境得到了極大的改善，給人們提供了美好的生活環境和工作環境。同時，人們對城市建設項目的質量提出了更高的要求。為了確保城市建設項目的質量，需要做好市政建設項目造價控制。市政工程往往是線型工程，影響造價因素很多，因此如何嚴格控制工程造價，提高政府財政資金的使用效益，成了市政工程管理者首要關注的話題。本文主要就市政工程造價管理中常見問題及有效措施進行了論述。
1 市政工程造價管理中常見問題分析
（1）設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。據統計分析，設計階段影響工程造價可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。
（2）施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
（3）現場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量與評價（決算）分離的工程監管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證，這為施工環節偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果施工單位弄虛作假，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現場簽證的準確性和及時性十分必要。
（4）結算中高估冒算，虛報工程造價。高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
2 市政工程造價管理的有效措施
2.1 加強技術與管理，嚴格控制投資
工程量清單中土石方工程量由設計院根據地形圖計算，由于地形變化和采用地形圖的比例等問題，清單的土石方與實際有出入工程單位進場后，由建設、監理、施工、造價咨詢等單位共同進行實地測量的實際工程量作為結算依據。在現場計量應注意以下幾個方面：①應熟悉測量儀器的使用；②了解現場內控制點的坐標和高程；③在橫斷面上應選擇地面變化較顯著的點作為斷面點，特別是挖方區標高低的斷面點、填方區標高和換填區標高低的斷面點，現場測量中充分利用已復核的控制點進行校核糾正測量的錯誤；④根據水平距離、水平角、豎直角數據計算各測量斷面點的X、Y、Z坐標，校核平面坐標是否在相應斷面上；⑤掌握用計算機進行繪圖并計算工程量的方法。
審查及優化施工方案也是控制投資有效的手段之一。優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。我們對施工單位提交的施工組織設計、施工方案、技術措施，組織各專業造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內容進行審查，結合現場實際，對其進行經濟分析，為業主提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。
2.2 認真做好招投標工作
隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。配合工程量清單計價規范的有關規定，制定相應的工程量清單指引，首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
（1）工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，凡是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于市政工程來說是非常重要的。
2.3 嚴格控制工程變更
設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前，變更發生得越早則損失越小。因此施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。
2.4 嚴格現場簽證管理
現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設，地下隱蔽工程較多，一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。例如，某市政管道開槽鋪設工程，在預算編制時，溝槽開挖工作面按每側1∶0.75放坡系數考慮，溝槽底寬按定額規定進行計算，但實際施工時，由于地質、施工方案等因素，溝槽開挖工作面每側僅按1∶0.3放坡系數考慮，溝槽底寬也比原來減少了近1/3，這樣以來，土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此，現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
2.5 做好結算工作
目前工程項目結算大多仍采用定額計價，因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結算關，對合理定價，減少不必要的投資具有深遠的意義。
3 結束語
市政工程造價管理是一項系統性的工程，它貫穿于項目建設的全過程。因此，要做好全面的造價管理，就需要對此有充分的認識。從項目決策階段開始，就成立專職的造價管理部門，對項目建設中的各個環節做到全面管理。本文主要就市政工程造價管理中常見問題進行了分析，并從全面管理的角度提出了市政工程造價管理的有效措施，旨在為大家提供參考依據。
摘要：市政工程的造價是一個隨著工程進度而逐漸演變的過程。在市政工程的造價控制中，首先要完善對于工程造價控制以及加強對工程造價管理的工作，把工程造價控制在預定的范圍內，實現工程資金有效控制的目的。
關鍵詞：工程經濟 造價控制 市政工程 存在問題 控制措施
隨著現代經濟的不斷發展，我國的城市也在快速的發展，近年來，大部分城市為了提高城市的功能以及改善投資環境，城市之中都紛紛的進行了大規模的市政基礎設施建設。市政工程的造價問題，是市政項目建設中的一項重要的因素，也是市政項目建設中主要的控制目標。市政工程屬于干線性的工程范圍，并且施工地點都是在市區之內，所以，市政工程的建設過程中會有很多的影響因素，比如說施工地點多并且分散，質量要求高，工期短，交叉作業等等，并且還涉及到了政府部門行政指令的要求，這些因素都影響到了市政工程的投資，如果不能妥善處理這些問題，則市政工程的投資控制就很難圓滿的完成。
一、市政工程造價控制的意義
在現代市場經濟管理體系不斷完善的今天。首先就要探索在市場經濟條件下的工程造價管理模式；其次，市政工程的每一個階段都要對工程的造價存在控制，并且每個階段的工程造價控制都是緊緊相連的。所以，在市政工程的建設中必須要完善一套科學合理的市政工程造價管理體系，讓市政工程的計價，審查，結算等環節都能夠做到科學化和制度化以及規范化。要對市政工程的施工造價建立起一套嚴格的監督和管理體系，這樣才能夠在市政工程施工中做到節約，防腐敗，從而起到更好地建設城市的功能。
二、市政工程造價管理中存在的問題
市政工程造價管理中所存在的問題是因為過度注重局部成本的控制而忽略了整體的成本管理，這個問題在現在的市政工程中是非常普遍的，很多人都只是關注施工過程中的成本控制，而不能夠對施工之前的準備階段和施工結束后的收官階段的成本有一個全面的管理，因此就會造成市政工程的成本增大。市政工程的管理制度還不夠完善，對于市政工程資金的限額設計也沒有全面的推行。在現有的管理體系下，市政工程的設計工作不能夠得到應有的監督和重視，很多的工程項目沒有推行設計招標活動，也不能夠對項目設計方案進行優選。市政建設工程項目的合同管理也存在著很多不規范的現象，這些不規范的現象導致了合同的履行程度和合同的索賠程度等工作很難得到有效的實施。
三、市政工程造價的控制措施
市政工程的資金造價是一個隨著工程進度而逐漸演變的過程。因為工程中各種條件和各種因素的變化，導致工程建設中的造價不斷變化，也是在所難免的，所以，在市政工程的造價控制中，首先要完善對于工程的造價管理，要加強工程造價管理工作。將各個階段工程的造價控制在預定的范圍之內，這樣才能夠保證工程的資金穩定，使國家的資金發揮出應有的效益。
1.提高觀念和認識。在市政工程投資日益加大的今天，工程造價的控制和管理具擁有非常重要的作用，在市政工程的每個階段都緊緊聯系著造價控制。所以，這就需要針對市政工程的特殊性建立起一套科學、系統的市政工程造價管理體系，這樣才能夠讓市政工程中的各種資源都能夠合理的得到利用，這樣才能夠取得更好的社會效益和投資效益。因此，要想有效的控制市政工程的造價就必須要更新觀念和提高認識，將市政工程的造價控制重點轉移到項目建設的前期中。
2.加強工程前期造價控制。工程的前期準備階段就是工程的可行性研究至O計完成的階段，這個階段是整個工程造價控制的重點。市政工程的項目從立項開始到項目的施工設計，都是項目造價的關鍵形成時期，項目的可行性研究從定項到施工設計，每一個環節都要進行謹慎周全的思考，項目的建設必須要根據嚴謹科學的項目可行性研究決定。可行性研究是項目的主項基礎，在對項目進行可行性研究的時候，需要考慮到項目中的各個因素和影響，要準確的定位工程項目的造價，不能夠有浪費資金的行為，也不能因為項目過小功能不全而導致重復投資的現象，要把握好設計造價時的重點，在對工程進行可行性研究的時候，在項目確定立項的時候，要確定好項目投資的控制，要設計好項目方案，這些都直接影響到項目工期的長短及項目的工程投資。
3.加強招標階段的投資控制。市政工程的招標包括工程施工的招標和材料、設備采購的招標，工程的招標文件應按照工程的需要和根據建設工程項目的原則和程序以及指導工作等各個環節來對工程的立項到完成都進行嚴格的規定。招標文件是工程合同的一部分，具有法律的效力。招標文件也是施工單位進行投標和報價的基礎依據，也是項目單位和施工單位簽訂合同的重要證明。也是施工單位在進行完工結算或項目單位進行索賠的證明。因此，對于市政項目的招標文件應該編制的非常周密和準確，這樣才能夠避免引起不必要的糾紛，也能夠有效地避免過多的索賠事件發生。市政工程建設，工程材料在工程資金中所占的比重比較大，工程中不確定的因素比較多，所以在編制招標文件以及在和施工單位簽訂施工合同的時候是非常重要的。
4.加強施工階段的投資控制。在市政工程建設的施工階段，因為市政工程在前期的設計和招標都已經完成，而且工程的工程量也已經有了具體化的分配，所以，在施工階段影響造價的可能性和因素也相對來說較少，但是，工程真正形成主體還是要靠這一階段，如果不能夠在工程施工階段仔細控制好工程造價，也會導致工程的投資失控。在市政工程的施工階段，首先要嚴格控制好工程的變更情況，在施工前期，要組織好施工人員進行現場勘測，對施工圖紙進行審核和技術交底，避免施工中出現不該有的返工情況。對于通過設計來變更和擴大建設規模或提高建設標準的情況，要看是否有原部門的審批。如果真的必須要變更，那么就必須要經過設計單位和建設單位現場代表以及監理公司施工單位等方面進行現場核實，并且進行合理的資金和技術上的比較，要做對于工程量和造價之間的關系分析，盡量的減少合同要求之外的費用花銷。要嚴格對現場的簽證進行管理，現場簽證是工程建設中經常性的工作。如果管理不到位，可能會給工程帶來很多不必要的損失，這就要求工程的監理和市政工程的業主代表要擁有高度的使命感和責任心，要做好施工現場的記錄，同時也要經常在工地并且保持簽證的習慣。要嚴格的加強施工現場的簽證管理。制定施工現場簽證的管理程序。
5.加強完工的結算工作。在工程完工之后.可以根據合同和招標文件中的差額標準，比如施工單位的完工結算造價和審計核定時的造價中存在差異，則施工單位就需要承擔超出的部分，并且會被處以一定量的罰款。
四、總結
市政工程的造價控制和造價管理是一項非常系統的工程，是一項帶有管理、技術、施工、質量、法規、經濟等很多知識結合的工作，需要在工程的前期，施工期間，和工程竣工后期對工程的造價進行全方位的動態管理。加強工程造價的控制能夠發現在投資管理中存在的問題，能夠讓工程的投資管理不斷變得完善，這樣才能夠讓市政工程更加地具有社會價值和使用價值。
【摘 要】隨著我國經濟水平的不斷提高，人們的生活水平也有了提升，隨之而來的就是人們生活質量的提高，由于人們對生活質量有了更高的要求，城市建設的標準就必須提升，這樣才能滿足人們的需求。市政工程提高了工程的整體標準，意味著工程的成本增加了，鑒于此種情況，在既要保證施工質量達到工程標準的同時，還要盡可能的降低施工的成本，就要對市政工程設計階段的工程造價進行控制，并提高控制的水平，以滿足質量達到標準且降低成本的雙需求。
【關鍵詞】市政工程；設計階段；造價控制；問題；策略
1.市政工程在設計階段進行造價控制的意義
市政工程在施工之前，要進行工程設計，工程設計顧名思義就是對工程的進度、工期、以及費用等進行初步的設計，市政工程的設計階段對工程的整體質量有著重要的影響。工程造價控制是指對施工項目中的資金使用進行嚴格的控制，杜絕不必要的資金使用現象，將有限的資金發揮出最大的效益。在市政工程設計階段進行造價控制，具有重要的意義。
我國近些年來經濟水平有了顯著的提高，在城市建設方面的資金投入力度不斷的增強，市政工程是城市建設的重要組成部分，所以，很多資金都投入到市政工程的建設中，這樣其他方面的建設資金就不充足，為了改善這種情況，對市政工程進行造價控制是勢在必行的。在建設市政工程的項目中，首先需要對整體工程進行設計，設計階段不僅是指對工程的規劃，它還影響著工程的進度、費用等與工程相關的方面。設計階段貫穿工程的全過程，因此，在設計階段進行造價控制是非常重要的，并且能夠取得良好的效果[1]。
2.市政工程設計階段實行工程造價控制存在的問題
2.1對設計單位的選拔存在不合理現象
市政工程在施工之前，需要進行設計單位的選拔，一般選拔都是通過招投標的形式進行的，招投標形式的開展，可以給更多的設計單位提供機會，讓招標的企業有更多的選擇余地，這樣的形式本身是好的，但是，在具體的實施過程中，會出現一些不按照規定程序進行投標的企業，這樣就導致招投標形式也只是形式而已，不能實現公開、公正、公平的招標。有的設計單位為了成功的中標，在進行投標的過程中，采用不切合實際的報價，導致投標的報價和實際的工程實施方案之間存在差距，對工程造價的控制產生了不利的影響。
2.2設計單位在進行方案設計的時候忽略了實用性
由于我國與國外之間的交流越來越廣泛，很多工程設計人員受國外文化的影響，在市政工程的設計中融入了一些國外的因素，在設計中更加突出的表現自己的個性，忽視了實用性，在這樣設計理念下設計出的方案，在具體的施工中存在一定的難度，使施工的工期以及施工的成本不能進行準確的把握，對工程的質量和工程造價控制產生了不利的影響[2]。
2.3設計方案的時間短
對于建筑單位來說，時間就是金錢。因此，很多建筑單位為了節省成本，預留給設計人員的時間很短。在短時間內進行工程的方案設計，使得設計前的準備工作不充分，設計人員在進行設計的時候，對施工現場的具體情況沒有詳細的了解，在這樣的情況下設計出的方案，在具體的施工中會出現問題，從而導致施工的成本增加，影響工程造價的控制。
2.4設計人員和造價人員的工作水平不高
有很多設計人員沒有設計的經驗，在進行設計工作的時候，只重視設計方案的創新，忽略了工程造價的問題，導致施工的成本超出預算，對工程造價的控制有著不利的影響。還有一些造價人員，工作水平也不高，在進行造價概算的時候，只重視圖紙表面的概算，在進行造價控制的時候，不能和設計人員進行很好的配合，從而導致市政工程設計階段的工程造價工作不能順利的開展[3]。
3.市政工程設計階段實行造價控制的措施
3.1采用公開招標的方式選擇設計單位
在市政工程設計階段實行造價控制，設計單位是主體，因此，對設計單位的選擇要慎重?？梢酝ㄟ^公開招標的方式選擇設計單位，嚴格的按照規定進行操作，對各設計單位提交的設計方案進行嚴格的評判，選擇設計方案具有實用性、經濟性的設計單位，當設計單位選定之后，要對其提供的設計方案進行再次審核，將方案中缺乏必要性的設計進行刪減，從而減少不必要的投資，在設計階段對工程造價進行嚴格的控制。
3.2在進行設計前要進行準備工作
市政工程的設計不僅僅是單純的設計，還需要考慮很多其他方面的因素，例如：建設市政工程的標準、對市政工程投入的預算、以及施工現場周圍的環境等，設計單位在進行設計的時候，就要將這些因素考慮在設計之內，從而設計出合理的設計方案[4]。設計單位在進行設計之前，要做好設計的準備工作，對進行施工的現場進行勘察，確定施工的地形、周邊需要注意的建筑物等，對這些信息的有效掌握，可以幫助設計單位設計出符合實際情況的方案，從而避免施工中出現問題，而導致工期的延長，這樣可以對工程的造價進行合理的控制。
3.3設置合理的設計時間
設計方案不是一蹴而就的，需要有足夠的時間進行設計，因此，在進行設計方案的時候，要設置合理的設計時間。給設計單位留出足夠的設計時間，能夠保證設計方案的可靠、合理，從而為工程造價奠定良好的基礎。設計人員進行設計，也需要有充足的時間進行思考，構建設計方案。若是倉促的進行設計，有可能設計中會出現問題，這樣為后期的工作帶來了不必要的麻煩。設計人員設計出方案之后，還要對方案進行二次審核，因此，還要給設計人員留出充足的審核時間，讓員工可以對設計方案中不完善的地方進行修改，從而保證設計方案的質量，按照完善的設計方案進行施工，可以對工程成本進行有效的控制。
3.4提高設計概算的質量
設計人員將設計方案上交之后，要進行設計概算，在進行設計概算的時候，造價人員要和設計人員進行良好的溝通，造價人員要了解圖紙的每個細節，在進行概算的時候，不忽視任何一點，對設計方案的概算要做到完整、清楚，避免漏算和少算情況的發生[5]。造價人員進行設計概算的時候，要按照規定進行，不能按照自己的想法進行，要確保編制依據具有合法性和時效性。另外，造價人員要提高自身的專業素質，在日常生活中，多看一些和造價有關的材料，從而提高自己的工作水平，提高工程概算的質量。
4.結束語
我國在市政工程中運用設計階段工程造價控制的時間較短，在造價控制過程中還存在一些問題，面對這種情況，要更加的重視工程造價控制工作，在市政工程的建設中合理的運用設計階段造價控制，在保證市政工程質量的同時對工程造價進行控制。
摘 要：目前，我國在市政工程造價方面相關的核算標準較高，總體造價控制與管理狀況較為良好，但在細節方面仍有待提升。所以及時的對影響市政工程造價的相關因素加以研究，同時將其有效的排除勢在必行，成為解決現階段市政工程造價問題的關鍵所在。因此文章就影響市政工程造價的因素進行分析，并總結出市政工程造價的基本特征及其影響工程造價的主要因素與切實可行的解決方案。
關鍵詞：市政工程；造價；因素；分析
近年來，我國城市化發展的逐步加快，使市政工程數量迅速增加，在此環境下做好市政工程造價便凸顯的尤為重要。良好的工程造價工作能夠科學的分配每項工程建設資金，從而在源頭上杜絕工程資金浪費及相關管理人員腐敗的問題。對于區域內市政工程設施的有效使用及確保部分地區的公眾基本權益均有著重要意義。
1 市政工程造價的特征概述
1.1 具備動態性
市政工程的施工總要經過前期的設計和籌備，中期的施工，以及后期的竣工這幾個環節才能結束，而在這個過程當中所耗費的時長也是比較久的，我們無法保證在這期間不會對之前預算出的工程造價產生影，因此，市政工程造價具備動態性。
1.2 大量的資源消耗
市政工程投資大、規模大、能耗多，更容易造成工程造價成本和實際有差距的現象出現。綜上所述，在市政工程中，資源消耗大是必然的，所以，要務必重視市政工程造價。
2 影響市政工程造價的因素分析
2.1 材料、設備因素
材料及設備是影響市政工程造價的主要要素，同時是市政工程建設的重要核心。通常市政工程建設均在設備的使用方面選擇租賃的方式，如其未能及時的按照預期施工工程完成實際的工程施工項目，則需延長設備的使用期限，此時便需要提高工程造價預算。在材料方面，一般情況下選擇一次性統一采購的方式，以此做好工程項目的成本控制，而若一旦在材料的使用過程中需要補充購進或材料質量不達標等問題，就增加了工程造價的實際資金使用量。
2.2 政策制度因素
我國在工程建設建造方面對其建造質量及使用有著明確的規定，同時也有一定的優惠政策。在實際的工程建設過程中，各地區的建筑建設質量檢驗標準與優惠政策均有著一定的差異，這便使工程建設質量難以統一。此時便給市政工程造價工作帶來一定的難度。如若在實際的施工過程中存在著建筑質量與安全問題，則需進行二次施工，繼而增加了市政工程造價成本。除此之外，各地區的優惠政策及優惠力度均有不同，在此過程中市政工程的造價工作便無法按照統一的標準進行。
2.3 市政工程設計階段的因素
市政工程的設計直接影響到工程的后期施工工作，此時便產生了施工成本與預算問題，繼而對市政工程造價工作的順利進行造成影響?，F階段的市政工程設計時，通常會在初期階段對其做一部分的工程資金預留，以便于彌補工程施工及設計方面的不足。而在實際的操作過程中，通常工程施工完成后，均會與預期的工程設計有著一定的差異，這便使工程造價工作的準確性有所下降。這不僅涉及到后期的工程施工預算不足問題，同時城市的基本規劃也對市政工程造價產生影響，使其難以按照預期的預算進行施工工作。
2.4 市政工程施工階段的因素
在實際的施工過程中，難免受到外部環境等諸多因素的影響，而導致出現施工材料浪費及施工質量不達標問題，這便要求其不僅需追加工程施工預算，同時要做好工程二次處理的準備，在此過程中工程資金的所需數量再次提升。繼而使工程造價工作難以在市政工程建設過程中發揮其實際的重要作用。由于部分地區對于施工現場的管理與控制并不重視，導致施工延期及施工安全事故等問題頻發，這也成為增加工程資金成本預算的重要要素之一，對工程成本的控制與造價工作的有序進行產生不利影響。
2.5 市政工程結算階段的因素
市政工程結算是工程竣工后主要的造價項目之一。通常如在工程施工過程中未出現相對較大及較為嚴重的事故與問題，則市政工程結算應按照預算的核算標準及合同文件進行支付，如在施工過程中存在著施工項目與預期設計不符或施工質量不達標的問題，則在市政工程結算的過程中，應對結算數額加以控制，此時工程造價會受到較為嚴重的影響。正常情況下如能夠按照實際的施工標準，做好現場及施工質量的控制，并加強與設計人員之間的交流與合作，可有效的避免相關質量及施工問題的發生，以能夠提高市政工程造價的有效性。
3 合理控制市政工程造價的手段概述
3.1 讓前期工作為成本降低打好基礎
市政工程是區域內重要的民生工程，對于確保區域內的和諧穩定發展有著重要意義，所以在工程建設前，需要進行系統化的準備工作。首先要制定合理的工程施工設計規劃，通過提高工程施工監督管理水平，來有效減少施工中可能出現的問題及對事故加以遏制。其次要做好施工人員的培訓與管理工作，并與工程設計人員間建立良好的溝通關系，從而使其在施工過程中能夠按照預期的設計標準進行施工工作，以此提高建筑工程整體性與穩定性。最后根據工程建設的基本需要，做好工程預算，同時將在施工及建設過程中可能發生的問題進行技術的預算處理，以便于在發生相關問題時能夠有效進行解決，這便可充分的提高工程造價的有效性。
3.2 強化施工現場管理，杜絕材料浪費
市政施工單位只有做好施工現場的管理工作，杜絕材料的浪費，才能有效地降低工程造價。首先，要對付款環節具體了解，對款項支付和實際的采購進行核準，從根本上降低造價成本；其次，要做好對市政工程的工期控制，確保能夠在合理的期限內完成；最后，嚴格執行政策規定，強化施工現場管理，杜絕材料浪費，降低施工成本。
3.3 完善市政工程各個階段的造價控制
一項市政工程的順利完成需要經過很多階段，大致概括為投資決策、項目設計和工程竣工這三階段，只有在每一個階段都對工程造價有所把控，才能確保整個市政工程的造價能夠降到一個較低的水平上。
4 結束語
市政工程造價至關重要，能夠有效地提升工程建設的合理性，同時對工程建設的質量也產生一定的影響，是現階段市政工程現代化建設不可或缺的重要組成部分。因而在未來階段的市政工程造價過程中，不僅要有效的解決市政工程質量問題，對于影響其造價準確性的相關因素也需及時加以處理，從而保障市政工程造價在市政工程建設中的重要作用。
[摘 要]市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。在當前經濟形勢下，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創造出更多、更大的效益，一直是市政建設管理人員密切關注的問題。
[P鍵詞]市政工程；工程造價；造價控制管理
1 市政工程造價控制原則
對于市政工程項目建設來說，如建設單位、設計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此，要合理控制市政工程造價，就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。
由于市政工程造價的“大額性”和“動態性”，決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預先測算。其工程造價的控制職能主要表現在兩個方面：（1）投資控制。也就是建設單位在投資的各個階段，對工程造價形成過程進行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務供應企業的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價，在實行相關成本控制措施時必須采取相應的控制原則，以更有效合理地控制造價：
1.1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制， 全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸到所有工作人員上，讓每個人都樹立有成本控制意識，把成本控制落實到每個人的責任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執行貫穿于整個項目的施工周期，從而使施工全過程都具備有造價控制意識。
1.2 動態控制原則。在整個市政工程施工過程中，所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態，其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環境下所作出的管理工作。所謂動態控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本，痛過與目標值進行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據偏離結果不同而采取相應的措施處理。
1.3 目標管理原則。對施工所發生的各項成本實行嚴格限制管理，以做到使成本發生在控制允許范圍內。在目標管理過程中，將企業的成本目標層層分解，落實到部門 、車間、小組或個人， 形成一個成本控制系統。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。
1.4 責、權、利相結合的原則。采取成本責任原則，把責任落實到負責人身上，責任人也應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。工程實踐證明，只有責、權、利相結合才能使成本控制真正落到實處。
1.5 節約原則，也就是節約項目施工的人力、物力、財力。節約 人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支，另外一個是提高施工的水平采取更經濟有效地施工技術方案。
2 市政工程造價控制與管理
2.1 改變觀念，提高認識
工程造價的控制與管理，貫穿于項目全過程，在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段、建設項目實施階段，把造價控制在批準的限額范圍之內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
在加大市政工程投資的今天，工程造價的控制與管理已發展成一門獨立的學科。首先，在多種經濟形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價管理模式，顯然不能適應新形勢的要求。由于風險不能共擔，顯失公平，承包商與業主之間的利益沖突也必然加大。因此探索市場經濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。其次，市政工程建設的每一個階段都存在造價控制，各階段的造價控制環環相扣，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化，規范化，系列化，并建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。再者，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的利用，以取得較好的投資效益和社會效益，實際上， 這是對現在”重后期，輕前期；重決算，輕概算”的做法提出了質疑。把主要精力放在審核施工圖預算和竣工決算上，算細帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是”亡羊補牢”，事倍功半。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，將造價控制重點轉移到建設項目的前期階段上來，尤其設計階段這個關鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
2.2 合理確定，有效控制
市政工程建設是一個周期長、數量大的生產消費過程，由于各種客觀因素的影響與制約，不可能在工程項目伊始，就能確定一個科學的、一成不變的造價。而是隨著工程的開展與深入，使造價趨于合理，如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。因此工程造價合理確定與有效控制，應從以下幾個方面入手。
2.3 項目實施過程中的造價控制
工程實施過程中的造價控制應有造價工程師來完成。Fidi c條款中賦予了監理工程師和造價工程師計量與支付的權利。因此造價工程師必須熟練地掌握和運用招標文件和合同協議書，抓住工程量清單和計量支付這個關鍵環節，認真審核承包商的每一筆支付申請，使資金能得到合理控制和正常的流動。由于Fidi c條款在我國的推行，項目實施階段的監理已日臻完善。但我國目前造價控制仍不盡如人意，項目實施過程中的造價控制只停留在工程結算這個環節上。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律規定，收集各種價格信息，了解價格動態，分析整理各種造價資料等，顯然，造價工程師在項目實施過程中的作用是不可忽視的。
2.4 對工程造價實行動態控制
其核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。市政工程建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與基本建設過程相對應的各階段造價也是動態地反映了項目的總造價，從這個意義上來講，對工程造價的控制也是動態的。特別是在工程實施階段， 由于客觀條件的影響，設計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導致設計及造價變更。這就需要造價工程師對造價計劃執行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的體現
3 結語
本文結合筆者工程實踐經驗，對市政工程造價控制的重點環節進行探討分析，提出市政工程建設全過程造價控制中施工階段的工作重點，以及提出相應的造價控制措施。工程實踐表明，采取本文所提出的相關造價控制措施，可以有效地為市政工程降低投資成本，為控制造價提供較好的參考。
【摘要】：在市政工程項目階段的過程中，工程造價的控制與管理十分重要，關系到整個項目人力、物力、財力等方面的消耗。同時，市政工程項目的周期較長、投資較大，其工程造價問題受到許多人和社會的關注，如何更好地發揮工程造價控制的價值，保證每一筆資金發揮到實處，是當前市政建設的重中之重。
【關鍵詞】：市政工程；工程造價；造價控制
1我國市政工程造價控制中存在的問題分析
1.1市政工程前期決策
市政工程前期決策是影響市政工程造價項目實施前的主要因素。前期決策工作主要是編輯可研報告、項目建議書。主要原因：（1）研究人員不重視對項目的實際調查和研究，寫出來的東西走形式，缺乏對這個項目的獨特看法，思想上沒有對項目產生重視；（2）研究人員個人業務素質低，無法做到對整個工程的運籌帷幄，知識面太狹窄，思想太老套，不能預測到項目實施過程中出現的一些問題；（3）審查報告程序簡單，專業性差，政府審批報告過程中簽字流于形式，沒有組織各個相關專業人員進行詳細的審查和會審，沒有做到嚴格把關。這些前期的決策將會影響整個項目的始終，這個因素進而影響到市政工程的造價。
1.2投招標管理方面存在漏洞
主要內容：（1）投標開始前通過網站公布投標的項目，對其中項目沒有準確的描述，投標單位盲目投標；（2）政府部門對招標單位提供的資質和信息沒有進行嚴格審查，或者審查程序要求松懈，對關鍵技術的招標上沒有進行嚴格的規定；（3）投標單位為了中標，通過冒牌公司進行招標入圍，掛靠其他施工公司。為了拿到競標，投標價格低，設計技術一般，嚴重影響工程質量，造價反而會更高；（4）投標單位相互串通，故意抬高價錢，從中盜取國有資產。在評標定標的關鍵環節上，綜合評議不成熟，可以人為改變，評分做不到公平公正，評標程序上的不完善。技術標一般依據施工組織技術的難度，需要多方位的對比，從技術上合費用上兩者折中考慮，讓一些報價低、技術力量薄弱的單位僥幸中標。評標人員保密性差，透漏一些投標的環節和底價，這些人為因素都會影響到投標的最終造價。
1.3市政工程施工階段的設計易變更
由于市政工程大多都是政府參與投資的項目，因此在實施的過程中還需要履行相應的程序。從專家論證到可行性報告的提交，從政府投資的審批等相關內容都需要嚴格的執行。市政工程造價控制中，需要按照政府發展以及相關部門的審批來進行設計和施工。然而現實很多施工單位由于受到工程施工工期的影響，在施工時并沒有做好前期的準備工作。因此出現先上車后補票的情況，投資的額度、建設標準以及招投標文件等內容都達不到預期要求，在施工進行的過程中還要對這些內容進行修改。其中很多施工方對于市政工程項目中的一些內容還會出現隨意更改的情況，這樣的做法不僅沒有相關的部門和人員來進行監督，同時也缺乏一定的合理性，因此也會產生非常嚴重的惡劣后果。
2市政工程造價控制與管理措施
2.1加強項目決策階段的造價控制
建設前期是工程造價控制的重點，即主要是項目決策和設計階段。在項目決策階段，工程造價估算既是市政工程造價控制的基礎，也是工程項目可行性研究的基礎，更是制定市政工程招投標標底的依據。因此，工程造價估算必然成為工程造價管理中首要解決的問題。投資決策階段工程造價估算是否及時準確，直接對工程造價管理控制產生影響，加強對項目決策階段的工程造價管理，有效控制工程造價的意義更大。
2.2加強招標階段的投資控制
市政工程的招標包括工程施工的招標和材料、設洳曬旱惱斜輳工程的招標文件應按照工程的需要和根據建設工程項目的原則和程序以及指導工作等各個環節來對工程的立項到完成都進行嚴格的規定。招標文件是工程合同的一部分，具有法律的效力。招標文件也是施工單位進行投標和報價的基礎依據，也是項目單位和施工單位簽訂合同的重要證明，也是施工單位在進行完工結算或項目單位進行索賠的證明。因此，對于市政項目的招標文件應該編制的非常周密和準確，這樣才能夠避免引起不必要的糾紛，也能夠有效地避免過多的索賠事件發生。市政工程建設，工程材料在工程資金中所占的比重比較大，工程中不確定的因素比較多，所以在編制招標文件以及在和施工單位簽訂施工合同的時候是非常重要的。
2.3市政工程施工階段的造價控制
市政工程施工階段中影響最大的是施工過程中設計的變更。變更會造成部分工程人力、材料、時間的浪費，重復性的完成一段工程。工程增減、設計變更太隨意，現場簽證多，導致工期延長，進度趕不上，場地內設備、原材料等多方面原因會損耗增加，人力成本增加。施工管理人員為了趕進度，一些安全措施、管理不到位，施工質量保證不到位，會造成工傷、死亡等現象發生，這些都會影響到施工階段的造價控制。管理人員缺乏對施工階段全方位的動態造價控制，缺乏這些對變動的前瞻性，施工組織就變得混亂，無組織，也會造成一些不必要的人力、材料上的浪費。施工人員的勞務費用就會提高，原材料的耗費將會超過預期指標。施工人員，大多是農民工，缺乏專業技術的教育，對一些施工技術上的難題解決慢，采取的技術方案不完善，有可能造成工程返工，材料浪費嚴重。甚至一些技術難題無法解決，造成工期延遲。施工人員節約意識太差，現場施工用電設備不能做到很好的應用，不能做到人走設備停運轉。一些設備人為操作失誤造成設備損壞，人為因素造成工程造價成本提高。因此施工階段市政工程造價因素的來源很多，注意管控好此階段的造價尤為重要。
2.4市政工程竣工驗收結算
竣工驗收結算是對施工總費用的核定，施工總費用包括現場簽證費用和施工合同費用。這兩部分費用是影響市政工程造價的因素。作為結算人員，一定要核實好現場簽證單，辨別簽證單的真偽。簽證單是否真實，一定要結合現場查看，對比設計，看簽證單是否重復。工程項目臨時增減單要結合現場統計，審核人員要到現場落實項目是否保質保量的完成。如果審核人員不能認真做好這些工作，施工單位投機取巧的手段被掩蓋過去，將會直接影響到市政工程造價費用的提高。
結束語
由于市政工程建設的復雜性，工程的造價控制會受到多方面因素的影響，因此我們還需要通過科學有效的手段來對工程的造價加以管理和控制。而如何有效的做好工程的造價控制工程也是我們當前需要重點研究的內容。
摘要：國內很多城市都在建設經濟技術開發區、產業集聚區、海綿城市等，市政工程項目越來越多，市政工程項目造價起著重要的作用。通過市政工程造價控制與管理，達到了降低投資的目的。文章通過分析市政工程造價管理出現的問題，提出了市政工程造價控制管理的重要性，并逐一論述市政控制造價控制與管理的各個階段。
關鍵詞：市政工程；造價；控制；審核
1市政工程造價控制與管理的重要性
市政工程屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的道路、橋梁、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等基礎設施建設，與人的生產和發展息息相關，是城市不可或缺的物質基礎，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。市政工程涉及的范圍很廣，市政工程的費用主要來自企業繳稅和個人繳稅。市政工程每年的耗費巨大，必須人性化地選擇基建項目，以最合理的分配方式投用到市政工程中，達到滿足城市建設基礎設施的標準，給城市居民營造一個生態、宜居、便利、舒適的城市環境。這些對于減少城市的財政支出，起著至關重要的作用。
2市政工程造價各階段的控制與管理
2.1項目調查階段的造價控制
項目調查階段的重點工作是市政工程項目建議書和可行性研究，是大型基礎設施項目立項的基礎。由于多種原因造成，此階段沒有充分調查，造成投資估算高和決策失誤，因此要對不同設計方案進行對比分析。項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、市政工程等方面進行調查研究和分析比較。并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出報發改委。發改委根據可研報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。此階段是市政工程造價控制的一個決策階段，合理的確定投資預算決定著項目建成后的經濟效益。
2.2設計階段的造價控制
設計階段主要分為初步設計、技術設計、施工圖設計。設計階段的投資控制主要是初步設計、技術設計和施工圖設計階段的費用，是市政工程投資費用形成的首要階段。此階段的造價控制主要是設計技術質量和設計標準的控制，分為概算造價和修正概算造價。在技術選用路線上，對比各種技術路線，主要包括設備、原材料、輔助材料選用上符合國家的政策、法規。技術先進可靠，技術轉讓費用性價比高，并且節能，污染小，便于后續階段的實施。
施工圖設計是決定市政工程項目投資額度的重要階段，在該階段中施工圖設計標準要遵守國家規范，設計時間不可太長，設計的施工圖必須合理。這就要求施工圖設計人員要有熟練的工作經驗、責任心強，經常深入現場勘察設計，及時改正不切合實際的地方。設計人員要在市政工程設計中推行限額設計，凡是能進行定量分析的設計內容，均要通過計算。因為要達到技術與經濟相結合，必須通過數據計算。在設計過程中，要考慮施工過程中實施的簡單、快捷、省時、省力。施工圖設計完成后，加強審查設計圖紙和概算，設計部門結合概算審批部門加強對初步設計概算的審查，概算的審批一定要嚴，既要有最佳的經濟效果，又要保證市政工程的最佳使用功能。
2.3招投標和合同實施階段的造價控制
市政工程投招標是為了選取優秀的施工單位，在投招標過程中，本著公平公正平等的原則，網上公示招標。并對投標單位實力進行考察，讓有實力，價格合適的單位入圍。然后入圍的單位再次進行競標，保證建設單位有一個質優價廉的施工單位，從而化項目造價。招標中標后，中標單位在合同實施階段，必須按照設計圖紙施工，施工過程中不得偷工減料。簽證變更方面不可太隨意，經過設計和監理方同意后，才可變更設計。合同實施階段是各個階段中最長的，在市政工程材料管理、機械管理、市政工程質量管理上嚴格把控，避免不必要的浪費和損失。
2.47施工階段的造價管理
2.4.1在施工階段，收集并整理市政工程造價資料對控制工程造價有十分重要的意義。施工階段是一個不斷發展變化的階段，所以，造價管理人員應在收集各個施工環節的資料時確保收集資料的準確性，并結合實際要求進行合理的改良和創新，利用現代信息化管理技術對工作內容進行規范化、標準化，通過分析比較各個方案，選取最優的施工設計方案，確保該方案既能符合工程造價管理的要求，又能很好地完成工程建設。
2.4.2市政工程的開支是最多的，因此，在施工階段實施有效的工程造價管理會有最直觀的效果。在此階段，主要對材料、施工技術及施工設備進行工程造價控制。選擇材料時，要充分考慮材料的質量及其經濟效益；選擇施工技術時，應確保技術首先能夠滿足工程的實際需求，同時應使用新技術整體提高項目施工質量和效率；較選擇設備時，應優先考慮投入使用先進設備，節約一定的人力資源，降低施工成本。
2.5竣工驗收階段的造價控制
市政工程項目的最后階段是竣工驗收。所以竣工驗收階段內，審核依據一定要齊全，對于設計變更的內容、市政工程量增減、材料替換等做到完全統計，施工單位會將現場簽證費用以及施工合同費用一起交付給建設單位審核，核定一個最終的施工總費用。建設單位查驗簽證是否真實，施工過程中的材料是否依次充好，市政工程量有沒有達標完成，有沒有按照圖紙施工。這些程序進行完后，最后出來的費用就是施工總費用。
3市政工程造價審核策略
3.1嚴格審查市政工程量簽證單及變更資料
作為業主單位要及時對施工現場市政工程量進行收方計量，對市政工程中的各種市政工程量簽證單進行核查，對市政工程造價進行核實。在市政工程的施工過程中，難免會出現設計圖紙與實際情況不符，或由于地質條件、工地周邊情況會出現一小部分的設計變更或增加市政工程量，例如混凝土標號的替換、障礙物的清理、地基的處理以及地基的加深等。對于這類情況，可以使用簽證來進行認證。在對市政工程的總造價進行核定的時候，要以實際市政工程量為依據對市政工程的造價進行確定，確保建設項目投資的有效控制。
3.2合理審核市政工程造價
合理審核市政工程造價是提升市政工程造價審核質量的重要保障。①需要建立可操作性規范性較強的制度標準，要結合市政工程實際情況與市政工程資料進行規范審核，不能盲目追求審核審減率而不故市政工程實際情況。②要培養一批高素質的審核隊伍，要求精通業務，具有較高的職業道德素質。另外，還應該委托有資質的中介機構協助，或不斷招收高水平的專業人才，加強對各種人才的培訓工作。③需要規范審核程序，保證審核人員按照相關規定來進行審核。
3.3強化市政施工的過程控制
在市政工程施工中，偶爾會出現由于施工單位偷工減料，不按圖施工造成返工問題。很多這樣的問題是因為其使用超出了使用極限所造成的，但是更多的卻是因為市政工程的質量不達標所引起的。由于在施工過程中，其監管的力度不夠，監管不到位，導致偷工減料的現象時有發生，因此很容易對最終的市政工程質量產生影響。在市政工程施工過程中，應該加強市政工程造價控制和審核，杜絕質量缺陷等問題。
結語
綜上所述，市政工程造價對于建筑市政工程是很重要的。科學的市政工程造價能使企業獲取更好的利益，同樣，不合理的市政工程造價會極大地增加企業成本，使企業不能獲得好的效益，甚至嚴重影響了企業的長遠發展。所以，務必高度重視市政工程造價管理，認真分析并積極解決當前發展中存在的問題，關注與市政工程造價密切關聯的每一個環節，使市政工程造價在市政工程施工的每一個環節發揮其真正的價值。
[摘 要]預結算審核是市政工程造價審核重點，與建設單位經濟效益相關。因此，為了進一步提高工程建設效益水平，應注重在市政工程建設項目落實過程中，嚴格把控工程造價預結算審核技巧。即通過對全面審核法、重點審核法、分組計算法等科學審核方法的應用，審核工程量等信息，最終幫助工程建設單位提高工程效益，達到最佳的工程實施效果。本文從市政工程造價預結算審核的主要內容分析入手，并詳細闡述了審核工作具體實施要點。
[關鍵詞]市政工程；造價預結算；審核
前言：基于我國市政工程可持續發展背景下，工程造價預結算審核管理問題逐漸引起了人們關注，但在工程造價預結算審核工作逐漸開展期間，也開始涌現出管理體制不完善、管理模式存在漏洞、管理人員缺乏造價控制意識等問題，影響到了工程造價預結算審核效果。為此，我國市政工程建設單位，應大力控制工程量情況審核、中期付款審核、結算工作審核等各階段的審核工作，最終為工程后續工作的展開打下良好的基礎條件。
一、市政工程造價預結算審核的主要內容
就當前的F狀來看，市政工程造價預結算審核的主要內容體現在以下幾個方面：
第一，工程量審核。即在市政工程造價預結算審核工作中，要求審核人員必須計算工程量，并結合計算原則、要求和施工圖紙，展開工程量計算工作，且在工程量計算期間，明確費率、定額套用方法。同時，針對施工材料價格展開實地的市場調研，以期保證工程量計算結果的精準性。例如，當市政工程項目遇到建筑高度小于等于3m，或者大于3.6m的情況時，應參照圖紙，分析實際施工與圖紙的差距，而后，利用相關計算細則，準確計算工程量結果，避免計算誤差的產生影響成本控制；
第二，套用單價審核。即在市政工程造價預結算審核工作開展期間，為了避免互相或者重復套用問題的凸顯，也應做好套用單價審核工作。即在套用單價具體審核中，首先，核查項目名稱與設計的一致性。然后，當施工定額中材料或者人工出現較大變化現象時，正視變化部分審核。同時，選擇科學的換算方法，實現部分、整體間的科學換算。最后，在面對機械成本和人力成本補充部分時，對其進行重點核查，就此達到最佳的工程造價預結算審核效果[1]；
第三，費用計取審核。即在工程造價預結算審核時，應參照國家法規、合同、標書等內容，精準化確定費用計取是否合理，并重點審核參考文件的執行年限等情況，且時刻關注人工費收取、費用率變化等，繼而從根本上避免審核誤差問題的凸顯。
二、市政工程造價預結算審核技巧
（一）全面審核
在市政工程造價預結算審核作業中，必須掌握全面審核法。全面審核法，是指依據設計施工圖紙內容和預算編制程序，重新編制一套預算，并將其與預算進行對比，尋找差異，實施審核。首先，在全面審核工作中，要求審核人員應認真閱讀圖紙，做到看懂、看全、看仔細。同時，結合當前市政工程項目建設中，結構較為復雜且規模大的特點，理清節點圖、索引詳圖、簡短文件說明標注等“散件”和“整件”的關系。其次，待設計圖紙閱讀完畢后，依照定額編排順序，認真審核每一項原始數據[2]。如，調閱預算員工程量計算底稿，然后，依照圖紙，對工程量清單中每一項內容進行審核，找出問題，處理問題。再次，在全面審核工作開展期間，應注重將一個分部劃分為一個審核階段，并在一個分部工程所有項目工程量計算后，依照相關標準，判斷套用定額編號、基價等內容是否合理，而若在審核期間，遇到差異分部工程直接費差異在100元左右，應登記差異信息，以此類推，直到完成所有分部工程審核工作。除此之外，在審核工作完成后，也需進行計算標準、計算間接費、計劃利潤、稅金、工程造價等的復核，而后，寫出復核意見，完成工程造價預結算審核工作。
（二）重點審核
市政工程造價預結算重點審核方法，是指在工程量大且造價高的項目中，為了在短時間內完成審核工作，可單獨抽出工程量及與之對應的定額單價，實施審核。同時，重點審核工程量與定額子目容易混淆的項目，粗略審核附屬項目。此種審核方法在應用過程中，可減少一定的工作量，因而，應注重將其應用于一些工程量較大的市政工程造價預結算審核項目中。
（三）分組計算審核
分組計算審核，是指在市政工程造價預結算審核工作中，為了達到最佳的審核效果，應首先整理預結算中相關項目。然后，對項目進行分組，并利用同組中某一個數據，審查其他分項工程量[3]。但分組計算審核法的應用，要求審核人員在項目分組時，應注重將具有一定內在聯系的分項工程分為一組，然后，利用同一組分項工程間計算基數關系相近的特點，判斷同組中其他分項工程量是否合理。例如，某市政工程項目在建設過程中，即采取分組計算審核方法，將樓面面積、底層建筑面積、底層地面面積、樓板體積等分項工程分為了一組，然后，通過對樓地面面積和底層建筑面積的計算，實現了對相同計算基數其他分項工程量的審核，達到了高效性審核效果。
三、做好市政工程造價預結算審核的對策
在市政工程造價預結算審核工作開展過程中，基于掌握全面審核法、分組計算審核法、重點審核法審核技巧的基礎上，應注重落實預結算審核工作實施策略。為此，應從以下幾個層面入手：
第一，在市政工程造價預結算審核工作實際開展期間，應合理化選擇審核方法。即由于全面審核法可高效控制工程造價，但審核工作量大，耗用時間長。而重點審核法，側重于審核目標，工作量小，效果好，但適用于工程量較大的項目審核。除此之外，分組計算審核法，需保證每一組分項目性質相似或者相同，但審核速度快。為此，在具體審核工作開展期間，應依據工程項目實際情況，確定適用的審核方法，最終有效保證審核結果精準性，且提高審核速度[4]；
第二，在市政工程造價預結算審核工作開展期間，為了提高審核效果，也應逐步加大施工設計和造價的審查力度。即結合施工組織設計與造價費用密切聯系的特點，要求工程監理單位和工程建設單位、施工單位共同協作，在施工組織設計前，重點審查項目施工設備等實際情況，而后，確定最優的設計方案。而在工程造價審查中，為了避免施工單位從中謀取私利，可在工程施工期間，由設計單位、監理單位、建設單位共同確定因客觀因素造成工期延長的原因，達到工程造價預結算控制目的。
結論
綜上可知，市政工程造價預結算審核決定著工程造價的高低，只有做好工程造價的預結算審核工作，審查實際造價，才能有效控制工程預算費用的增加，為工程建設單位獲取更大的利潤空間。為此，當今市政工程建設單位，必須認真落實造價預結算審核工作，并編制預算方案，實時控制工程預算成本。
摘 要：進行市政工程的建設主要是為了對城鎮的環境以及基礎設施進行完善，尤其是在對城市建設的工作中，完善市政工程具有一定的現實意義。但是在實際的市政工程建設中，需要考慮的問題相對較多，其中較為重要的就是工程造價。城建工作的原則就是要在保證工程質量的前提下，促進經濟效益的發揮。本文主要對影響工程造價的主要因素進行分析和探討，同時提出了切實可行的降低工程造價的措施，僅供參考。
關鍵詞：市政工程造價；影響因素；降低造價措施
進行市政工程的建設工作具有多方面的效益，可以為城市的招商引資提供良好的環境，可以提升市民生活的質量。可以樹立城市的品牌和形象，可以擴大城市的知名度等等。進行實證工程的建設不僅僅在于吸引資金，而是為了更好地行駛其為人民服務的權利。另外，對市政工程的項目進行分析，提升資金的使用效率不僅可以減少資源的消耗量，也是城市發展的必然趨勢。
1、影響市政工程造價的因素
市政工程的工程量相對較大，內容比較復雜，而且資金的投入量也相對較多，因此，在實際的工作中影響市政工程造價的因素也逐漸增加。具體來說可以表現在以下幾個方面：
1.1人為因素
建設工作人員對于市政工程造價產生的影響較為直接，由于工作人員在建設工程中發揮著主體地位和作用，因此，工作人員的操作水平以及知識和智慧對于工程造價的影響是較為全面的。在工作中可以將成本問題作為工程建設的重點，通過對專業知識進行掌握，熟練自身的業務和素質。同時要根據城市發展的現狀來做好建設工程的規劃給你做。要具有超前意識，對具體的數據和工程項目進行合理地分析，最終選擇最佳的方案來做好設計工作。
1.2政府因素
政府在實際的城市建設中逐漸發揮著宏觀調控的作用，對建筑工程的項目進行審查和架設，進而對費用進行控制。但是在實際的工作中可能會因為相關的制度和規定等因素，對工程的建O水平和質量提出了更高的要求。或者是政府工作人員對于工程造價的認識程度不夠，可能會做出錯誤的決策，帶來不公平的招標和投標工作。在市政工程建設的過程中，出現工程造價控制不合理的現象是較為常見的。因此，要對政府因素加強重視。
1.3社會因素
社會因素比較復雜，其中包括工程建設中的人力，建材以及資金和技術等等方面。由于受到市場經濟的影響，工程建設的材料的價格需要根據市場的發展而變化，可能在短時間內就出現了明顯的變化，因此，嚴重地影響了工程的造價。另外，由于受到地理環境以及氣候條件的影響，工程造價的相關內容受到了嚴重的影響。
1.4圖紙設計因素
任何一項市政工程的建設都需要事先對圖紙進行規定和設計，由于市政工程的規模相對較大，系統性和難度都比較突出。因此，工程的圖紙設計對工程的造價也會產生較為嚴重的影響。施工人員需要根據設計圖紙來進行具體的施工工作，但是，在實際的圖紙設計工作中，工作人員可能會對具體工程的占地面積，建設標準以及技術工藝等方面考慮不全面，因此，就會影響到施工工程的正常進行。可見，圖紙對工程造價的影響程度是不可避免的。
1.5施工因素
市政工程的施工環節也是影響工程造價的重要方面，施工工程的監督和管理的力度以及工作人員的工作態度等都會影響到造價。因此，為了降低工程造價，在施工的過程中，需要相關的工作人員加強對施工材料、施工質量的控制，保證工程的各個環節都能夠按照原計劃進行。
2、降低市政工程造價的措施
由于市政工程所涉及到的因素較廣，其中設備、材料、人員等等都是不確定因素，所用資金的數額也相對較大，而且施工地點也存在著不固定性。因此，施工人員需要對施工進度和施工方案進行明確掌握，了解工程造價的重要性，進而在實際的工作中，提升工程質量的同時，降低工程造價。
2.1加強對建設前期工程造價的管理
長時間以來，管理從業人員較為關注對施工階段的造價進行管理。從淺層含義看，市政項目工程的價格是在其招投標期間形成的，主要在于對土地，建筑工隊的選擇上投資較大。然而，一項工程的決定正確與否及經濟可行性同整體項目的造價之間存在密切的關聯。在研究到初步設計完成的工程建設前期階段，其投資預算偏差往往導致投資效益低下、三超現象等。所以，造價從業人員應基于良好的市政項目預算層面上，總結已經創建完成的項目經驗，良好標定市政項目工程的預算定額，對投資數目進行合理估算，從而為市政項目工程的造價做好保障工作。
2.2重點控制設計階段造價
設計階段是影響工程投資的最主要階段，是建設項目付諸實施的龍頭。設計階段控制造價還充分體現了事前控制的思想。只有在設計工作尚未完成，在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，減少不必要的浪費。因此，在控制設計階段的工程造價時，可以采用限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案，爭取將設計方案的資金預算控制在最低范圍內，達到設計、技術、質量與經濟的協調統一，使工程在優良技術的使用中，降低損耗，提高經濟收益。
2.3妥善管理市政工程的實施階段
建設項目實施階段，便是將零散的設計、規劃方案付諸實踐形成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計，建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右，因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。為了使一切一切招投標活動透明化、規范化，造價部門在一開始要規范投標活動，簽訂合同，減少糾紛。此外，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實信息后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，嚴厲打擊在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙的現象，要及時辦理簽證，縮短工期。還有要嚴格按照策劃進行，若有技術、項目的變更，要舉辦內部人員商討，確定切實可行的方案，建立合理的市場價格機制。在市政工程建設中，政府部門要有自己的一系列文件規定，相應的制定一些有利于工程建設的文件和指令，積極地促進市政工程的正常發展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節約資金，把錢花在刀刃上，使市政工程造價處在合理地控制之中。
3、結語
總之，合理控制市政工程造價是城市建設進程的重點，城市市政工程造價控制是一項復雜的工程，需要統籌兼顧各方面的因素。作為城市建設的工作者，必須加強對每個環節的造價控制和審查，通過控制來發現項目投資管理上存在的問題和薄弱環節，并及時進行改進，促使投資管理不斷完善，提高投資效益，使市政工程的造價管理作用最大化。
摘要:市政工程直接關系到社會公共利益、人民群眾生活質量,城市經濟和社會的可持續發展。隨著我國城市發展水平的提高,市政工程建設的投資日益加大,如何強化全過程監管,嚴格控制工程造價,提高財政資金的使用效益,就成了各級市政工程管理者和建設者必須充分重視和認真思考的問題。
關鍵詞:市政工程 造價控制
市政工程,包括:城市的道路、橋涵、隧道、給排水、防洪堤壩、燃氣、集中供熱及綠化等工程,是城市的重要基礎設施,是城市必不可缺少的物質技術基礎,是城市經濟發展和實行對外開放的基本條件。市政工程具有公益性、公用性,在我國社會主義體制下,市政工程的特點決定了其建設資金主要來源于國家或地方政府的財政投資。隨著我國城市發展水平的提高,市政工程建設的投資日益加大,如何強化全過程監管,嚴格控制工程造價,提高財政資金的使用效益,就成了各級市政工程管理者和建設者必須充分重視和認真思考的問題。在從事了幾年工程造價工作后,結合平時的工作體會,我談談自己的對市政工程工程造價控制的幾點思考。
一、重視決策階段的造價管理
決策階段是指選擇和決定投資方案的過程,對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證,并且對不同建設方案進行比較、選擇并做出判斷和決定。長期以來,人們普遍認為,市政工程投資的失控是由于施工管理不善引起的,往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段,然而,由于決策原因引起的工程投資的提高,卻遠遠大于前者。在市政基礎設施項目建設各大階段中,決策階段的各項技術經濟決策,特別是建設標準水平的確定、路線的選擇、方案的評選、設備選用等,直接關系到工程投資的高低。有關資料統計表明,投資決策階段對工程投資的影響程度最高,達到80%~90%。因此,決策階段項目決策的內容是決定工程投資的基礎,對市政工程投資及工程建成后的經濟效益起著決定性的影響,是市政工程投資控制的重要階段。市政工程是公共物品,投資主體主要是政府,政府官員為了表現執政能力,經常是“德政工程”“獻禮工程”遍地開花,工程投資決策沒有經過可行性研究,或可行性研究只是形式主義。前期工程造價管理的不到位往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強項目決策的嘗試,建立項目優化評選,采用科學的估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。
二、把握設計階段的造價控制
投資決策制定后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。資料分析表明,設計費一般占市政工程總投資的比例很小(一般1%~3%),但它對工程投資的影響程度卻很大,初步設計階段達75%~95%,技術設計階段達5%~35%,因此設計階段是處理技術與經濟關系的關鍵環節,是確定與控制工程投資的重點階段。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。例如某道路工程,根據地質資料情況分析,在填方段采用挖方段土方分層填筑,就能保證路基的強度要求,但由于設計人員僅僅根據當地常規做法,未對地質資料進行充分的分析和計算,就采用宕碴回填。這樣,不但增加了回填宕碴的費用,還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算,利用挖方段土方填筑每立方米路基單價僅需10元左右,而用宕碴回填加上外運多余土方每立方米路基單價需60元左右。顯然,如果這個工程稍大一點的話,差價是非常巨大的。因此,設計階段控制投資的思想應根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段,即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標和合同簽定管理、施工管理和結算管理。要提高建設質量,控制工程投資,就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督,做到主動控制、及時糾正:
1、積極推行工程量清單招標,規范招投標活動?！吨腥A人民共和國招投標法》規范了市場體制下的招標和投標行為,引入了競爭機制,并提出了“最低合理報價”的概念。招投標制度是控制工程造價的有效措施,既可以避免工程承發包中的“幕后”交易,減少經濟犯罪,也能使建設單位通過招投標選擇出報價合理、技術先進、工期適當、質量信譽俱佳的施工單位,同時,也能促進施工單位加強內部管理。在市政工程招投標中實行工程量清單計價,真正實現投標企業自主報價,通過有序的競爭確定合理的中標單位和中標價格,達到選擇最佳施工企業,提高投資效益的目的。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發生得越早則損失越小。若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。要堅決杜絕未經過造價分析和比較的想當然的設計變更。
3、嚴格控制現場簽證?，F行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作,項目完工后實際結算時工程量則難以復查,只能按定額規定進行結算,從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
4、把好結算審查關。結算審查是工程造價控制的最后一關,主要是依據國家建設行政管理部頒發的預算定額、工程消耗標準取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙及工程實物量,以承包合同為基礎,在竣工驗收合格后結合施工變更、工程簽證情況,作出符合施工實際的竣工造價審核結果,是建設單位進行的最終工程價款結算,也是施工企業向建設單位收取工程價款的依據。把好工程結算關,對合理定價,減少不必要的投資具有重要的意義。
總之,市政工程造價控制是一項艱巨而又重要的管理工作,需要進行全過程、全方位的管理和控制。正因如此,作為從業人員在實踐過程中,應不斷學習、體會,不斷總結經驗才能更好地開展今后的市政工程造價控制工作。為政府資金的有效利用、為行業控制水平的整體提高貢獻自己的應盡的一份力量。
[摘要]本文介紹了市政工程建設造價控制中存在的一些普遍性問題，并對其形成原因進行了剖析，提出了市政工程造價控制的對策及審核的方法。
[關鍵詞]市政工程；工程造價；控制；審核
1 前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環境，紛紛進行了大規模的市政基礎設施建設。市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區內，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業、施工作業點多且分散、工期短、質量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。筆者就市政工程造價的控制、審核進行剖析，并提出相應的對策。
2 市政工程造價的問題和原因
2.1 全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工決算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2.2 設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行。據統計分析，設計階段影響工程造價可能性為40～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5～25％。
2.3 施工階段設計變更隨意性大。工程項目應該經過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應該按批準的投資額度。但很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
2.4 現場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監理)與評價(決算)分離的工程監管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的計算依據主要就是施工圖和監理簽證，這為施工環節(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現場丈量體積，按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監理人員不負責任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元m3。計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現場簽證的準確性和及時性十分必要。
2.5 決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設費用；提高計費標準，擴大取費范圍。
3 市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應該在社會主義市場經濟體制下，不斷強化和完善投資監督管理體制+充分發揮審計監督作用。
3.1 加強設計階段的造價控制。
3.1.1 推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關的事；概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規模的工程都應進行設計招標，通過招標進行多種設計方案的技術經濟比較，優選設計方案。
3.1.2 推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，應尊重科學、尊重實際。在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。
3.2 加強招標階段的投資控制。
3.2.1 工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件的編制應當非常嚴密而準確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預見因素較多，所以編制招標文件及簽訂施工合同尤為重要。
3.2.2 施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3.3 加強施工階段的投資控制。在工程施工階段，由于工程設計及招投標階段業已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
3.3.1 嚴格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審和技術交底，避免施工中出現不應有的返工；對于通過設計變更擴大建設規模和提高建設標準的情況，看是否有原審批部門的批準；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應不予認可。
3.3.2 嚴格現場簽證管理?，F場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失。這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴格加強現場簽證的管理，制定現場簽訂管理程序。
3.4 加強結算工作。目前，許多城市的市政工程項目結算仍采用定額計價；因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
4 市政工程造價的審核
4.1 全面審核法。全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、單價以及費用計算。這種方法的優點是：全面細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。
4.2 綜合審核法。
4.2.1 綜合審核法概要。綜合審核法是結合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優點是較 好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內發現問題，繼而進行更為詳細的審核。
4.2.2 用對比審核法進行指標性的總體審核和分部分項工程單價審核。所謂對比審核法，是指將現有工程和其它工程的經驗造價數據進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，再針對這些分部分項進行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結分析其它工程造價資料的基礎，找出同類工程造價的指標、綜合單價及工料消耗的規律性，然后，根據這些指標對審核對象進行對比分析，從而發現問題。在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
4.2.3 用分組計算審核法審核工程量。分組計算審核法就是把工程造價中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據與其它分項工程量之間的邏輯關系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優點是審核速度快，減少重復計算量。在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
4.2.4 用重點審核法審核主要的工程量。單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優點是工作量相對大的工程中，應主要審核路面及各結構層的工程量和單價，如有大量土方工程，應作為一個專項進行審核。在排水工程中應重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現行的《建設工程工程量清單計價規范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規費中的各項費率及它們的計費基礎都要認真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產生大的影響，可謂牽一發而動全身，所以要重點審核。
5 結束語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統工程，集管理、技術、質量、施工、經濟、法規等知識技能相結合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態管理，加強工程造價控制可發現投資管理上存在的薄弱環節，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應充分發揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節約大量的建設資金，造福更多的百姓。
