時間：2022-04-20 04:22:18
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1 我國電力工程管理模式概述
1.1 監理模式
我國推行的監理模式是我國電力工程中最常見的管理方式 ，其管理初衷是本著人盡其才 ，相互監督的本質 ，由業主與施工承包方簽訂合同 ，再由業主方邀請監理方就工程的質量、費用、進度等方面進行監督和控制。由于監理制度是國家推行的主要管理模式 ，因此在大中型項目中最常見 ，同時 ，從專業角度出發，監理模式有效地避免了傳統自建模式中的管理漏洞，是管理模式中一個很大的突破。其后出現的 DBB 模式 ，也是基于監理模式所發展起來的。
1.2 自建模式
一般的自建模式指的是業主方自己承擔工程所需的設計、施工、管理模式。該模式下的企業一般有著較高的資質和人員儲備 ，以及相應的設備和技術。改革開放之后 ，隨著各類先進的管理模式出現 ，國家為了激勵企業本身進行技術改造和管理模式創新 ，對于大中型工程項目必須通過招投標方式進行 ，并進行監理制度。
1.3EPC 模式
EPC 即 Engineering+Procurement +Construction，就 是將設計、采購、建設等步驟綜合起來 ，也就是通常意義的總承包模式 ，在該模式下 ，通常業主方和總承包方約定工程總價并簽訂該合同 ，有總承包方負責整個工程的勘查、設計、施工、采購等方面 ，保證項目的投資、進度、質量等方面。該模式的特點就是 ，總承包單位以項目管理為核心 ，能有效地對質量、費用和工程進度進行綜合控制。
1.4DB 模式
DB 模式即 Design-Build 的英文縮寫 ，也稱之為總承包模式 ，是業主方通過公開招標選定的最符合期望的承包商的一種方式 ，在實際中也是很常見的一種管理模式。該模式在實際工程中 ，由于前期將設計和施工聯系起來考慮了 ，省去了工程中常見的工程變更而引發的索賠 ，因此對整個項目的造價有利。
2 常見的電力工程項目管理模式的缺陷
電力工程項目的建設方式也分為以下幾個階段 ，分別是前期投資策劃階段、設計階段、施工階段、使用階段。在我國的現行的管理模式中 ，各方在實際管理中 ，往往容易發生合同以外的糾紛。綜合來看 ，主要體現在以下幾方面 ：首先 ，在建立制度實行過程中 ，監理單位的職責是監督項目的投資、進度、質量等三大任務 ，其工作強度與實際的話語權以及相應的收益不一定成正比 ，因此 ，導致了監理方的積極性下降 ，容易導致的后果就是項目的質量不合格、以及工期的拖延 ，又或者是趕進度而導致的質量不達標等問題。其次 ，監理單位的作為業主方的代表 ，在工程進展方面本應該有足夠的管理地位 ，但實際中 ，很多項目的施工方直接與業主方接觸較多 ，也逐步減弱了監理方的管理力度。
3 電力企業的管理發展方向
由于我國電力企業在長期的運營中處于壟斷地位 ，因此在市場中即使不進行較大的變革，依然能夠保持企業的持續盈利，然而 ，在我國提倡的市場經濟改革大流中 ，企業需要加強自身的核心競爭力 ，才能在變革的潮流中處于優勢地位。在我國電力市場中 ，由于電力在國民經濟中的實際作用 ，需要對電力工程的管理模式進行創新 ，通過改變管理模式達到發揮企業的風險抵御能力。而在電力工程的管理模式中 ，可以進行創新的地方主要體現在以下方面。
3.1 創新管理體制
有效的管理體制能夠約束權力的濫用和促進人才的發展 ，電力行業在我國國民經濟中有著舉足輕重的地位 ，且電力行業在行業競爭中一直處于壟斷地位 ，國家對大型電力企業有著政策傾斜 ，因此 ，在該企業中 ，一旦體制不夠完善 ，將會產生腐敗的空間 ，不利于企業的長期發展 ，因此 ，創新管理體制 ，依據企業的特殊形式和目標 ，具體規劃 ，堅持科學發展觀 ，有效地促進人才培養。
3.2 引入現代管理模式
由于傳統的管理模式有種種弊端產生 ，因此 ，需要運用現代的管理思路 ，對現代的管理理念靈活運用 ，融入到電力工程管理模式中。在現代管理模式中 ，往往強調服務性 ，即用客戶提體驗來判斷、評價企業的管理水平 ，從而倒逼企業在市場競爭中進行自身綜合實力建設。在引入現代管理思維中 ，能夠對公司文化、工作氛圍等無形資產建設提供很大的發展 ，作為國民經濟產業中很重要的一項產業 ，電力企業應該對市場環境保持居安思危的態度 ，將風險應對措施提前制定。
3.3 加強企業社會責任感
一個長久的企業必然持續履行著社會賦予的責任感 ，因為作為國民經濟產業 ，電力行業的管理原則除了穩定國家內部的用電需求 ，還應該將部分所得利潤回饋社會 ，履行社會企業應該承擔的義務。電力是人們生活中不可或缺的資源 ，因此電力企業在社會中同時也扮演者資源分配的角色 ，要從社會大局出發 ，承擔社會責任 ，為社會的發展做出應有的貢獻。
3.4 加強團隊建設
團隊成員作為基本的組成部分 ，需要對人的積極性調動起來 ，因為在任何市場中 ，發揮最大效益的始終是團隊的成員。因此 ，在現代管理體制中 ，加強員工的管理方式也是很重要的一個環節 ，力爭達到企業的部門與部門之間的關系良好 ，員工與員工之間的關系和諧 ，通過各種獎懲措施 ，使員工在工作中能夠發揮自身最大的潛力 ，繼而增強團隊的競爭力 ，為企業應對各種風險做好充分準備。而加強團隊管理 ，可以從指定獎懲措施、具體組織結構、工作強度安排、員工的優勢互補等方面著手 ，增強企業和職工的凝聚力。
4 結論
電力企業發展過程中面臨著改革與創新，在現行的體制下，隨著市場經濟的逐步深入 ，隨著改革的逐步深化 ，電力企業所面臨的社會環境將會發生較大的變化 ，對于未知的社會環境 ，電力企業應該適時做好面臨風險的準備。為了提升企業的管理水平和創新企業的管理模式 ，電力企業應該從現有的電力工程管理模式出發 ，正確認識其中的利弊 ，采用新的發展手段 ，從企業自身建設角度出發 ，逐步增強企業的綜合競爭力和文化軟實力 ，使之在社會競爭中保持較強的風險抵御能力。
作者：張勤漁 單位：國網湖北省電力公司荊州市荊州區供電公司
一、電力企業工程預算的弊漏分析
電力企業工程的建筑施工，關系到供電系統的正常運行，所以要保證建筑質量，降低成本，提高供電企業經濟效益需要做好工程預算工作。目前我國電力企業的工程預算存在一些問題，主要是：
1.1價格體系混亂
我國的電力企業在工程預算的費用制定和工程預算編制上，基本上都是按照計劃計算，以預算中的價格進行記錄，不符合市場實際的價格體系。目前我國正在實行的電力工程造價體系，基本上全部由原來的電力工程部制作，按照一定的標準、規定和方法組成。因為電力企業部門的供電建設會因為不同的因素發生變化，一些制度已經不符合當前供電建設的需要，對價格的標準要求也不適應實際的建設價格體系，導致價格體系混亂，與實際脫節。
1.2工程預算不符合實際
電力企業的建筑工程，通常都會耗費巨大的人力和物力，進行工程預算的時候，需要進行多層審批，過程復雜，耗時較長。所以，在進行供電工程預算審批的時候，需要結合工程實際情況，進行科學合理的工程預算，及時進行預算審批。在工程預算工作中，雖然預算審批工作非常重要，但是如果過于強調，會造成估算不能約束概算，無法保證概算工作對預算的控制作用，致使資金過量使用，資金管控與實際資金不能結合，從客觀條件來說，不利于供電企業完善造價約束機制的形成。
1.3監督體系不健全
供電企業工程預算的現行預算體系，沒有建立和資金管理之間的有效聯系，缺乏完善的工程預算約束機制和監督體系。計劃經濟條件下的預算制度已經不符合目前市場經濟體制的要求，缺乏專門的考核和監督，需要供電企業建立完善的監督體系，適應供電企業在市場經濟體制下的發展，提高工程預算水平，促進供電企業的發展。
二、改進工程預算的措施
2.1增強工程預算的科學化進行電力工程建設的時候，要重視工程預算，因為工程預算是控制施工期、把握和控制施工質量、提高經濟效益的主要方法。所以，供電企業應該增強工程預算的科學化，通過不同的方法，保證工程預算工作的進行。
2.1.1符合法律、法規。工程預算工作的科學化，可以通過價值形式對電力建筑工程進行控制和建設，實現實時監控和最大化的經濟效益。在進行工程預算編制的時候，要保證工程預算的內容符合國家法律、法規和經濟政策的要求，適應財務發展規律。
2.1.2提高預算、編制人員素質。因為電力工程預算涉及到很多部門和專業，存在很多不穩定因素，所以在進行工程預算這一有很高專業性要求的工作時，需要編制人員熟練地掌握和全面地了解各種相關的知識和信息資料，特別是工程建設方面的，要對原材料進行學習和把握，控制施工進度，明確施工要點，提高預算、編制人員的綜合素質，正確應用施工技術，促進工程預算工作的進行。
2.1.3結合市場體制?？茖W的電力工程預算，需要結合市場體制，制定適合供電企業發展的預算管理制度。因為工程預算工作關系到國家和人民的經濟利益，所以進行工程預算的時候，一定要結合實際情況進行預算編制，認真執行定額條款，降低工程成本，及時了解市場價格體系的變化，才能做好預算準備，保證電力工作的正常運行。
2.2重視預算審核工作
電力工程的預算審核，需要制定嚴格的審核預算流程，明確編制依據。增強預算工作的能動性，需要對工程計劃進行審核，確定建筑面積，應用合適的施工方法，提高建筑質量。保證審核定額符合規定和要求，認真核實工程預算的范圍，才能制定科學合理的預算編制方案。
2.3提高工程預算管理意識和水平
2.3.1加強預算工作管理。提高工程預算工作水平，需要不斷地對工程預算管理制度作出調整和改善，找出電力工程預算管理工作中存在的問題，分析出現問題的現象和原因，結合供電企業自身的發展特點，制定有效的、科學的、合理的工程預算方案，保證工程預算工作的進行，促進供電企業電力工程建設工作的發展，提高企業經濟效益。
2.3.2進行人才培養。提高資金防范風險意識，保證工程資金的安全使用，需要對電力工程的建設工作進行工程預算。提高工程預算管理水平和建筑質量，需要電力建筑工程人員具有良好的專業素質和較強的專業技術知識。這就要求供電企業，在進行電力建筑工程的建設過程中，注重對人才的培養，通過不同的方法提升工作人員的綜合素質。
作者：張曉春 單位：國網四川都江堰市供電有限責任公司
引言
近年來，為了適應可持續發展需求，提高電力系統設備運行可靠性，確保供電質量，電力企業加大大修技改投資力度。因此，有效實施大修技改管理工作對于電力企業而言尤其重要，這需要電力企業不斷改進大修技改項目管理模式，貫徹精益化和資產全生命周期管理理念，規范項目管理機制、完善項目管理流程、強化全過程管控，提升項目管理效能，創造更大的經濟效益和社會效益。
1電力系統大修技改重要性分析
所謂電力系統大修技改是指電力設備及其他生產生活相關設施因運行時間較長，為延長使用年限、確保其安全可靠運行，需進行改造和大修。其中，技改是指對設備及其配套附屬設施、生產建筑、工器具、儀器儀表、生產車輛、辦公場所、教培基地、物資倉庫等進行更新、技術改造、完善等，修理是指對設備及相應配套的輔助性生產、生活及福利設施、生產建筑、辦公場所、教培基地、物資倉庫、車輛等固定資產的主要部件等進行周期性更換、修理和維護。大修技改工作作為電力企業重點工作，能確保資產健康有效運行，推動電力企業可持續發展。
2大修技改工程項目管理的現狀及存在問題
電力企業大修技改項目管理機制、流程與精益化管理要求仍有較大差距。
2.1項目管理不夠規范，規章制度未能剛性落地執行
隨著電力企業發展，企業內部各項管理規章制度逐步科學完善，企業結合實際制定了大修技改工程項目管理辦法、制度，管理機制和工作流程相對規范，但因大修技改各層級人員專業素質參差不齊，未能及時學習掌握規章制度，導致管理工作存在較大隨意性，制度剛性執行情況不理想，使得制度的引導性和約束性作用未能充分發揮。大修技改項目管理人員管理力度不到位，造成工程全過程實施過程管理流于形式，而企業缺乏對執行制度不力甚至違反制度規定的行為進行考核，這大大影響了大修技改工程的實施和質量。另外，不同業務線條管理部門職責劃分不明確，管理職責未按線條進行分離，導致項目實施過程中審核審批因分管領導不同而出現混亂，項目管控存在較大難度。項目管理人員定編不清晰，人員配置不足、綜合素質參差不齊，人員不足、管理水平不高與日益精細化的項目管理要求之間存在嚴重矛盾，影響項目規范化和精細化管理水平。
2.2成本控制意識薄弱，成本控制方法不夠科學
目前較多供電企業大修技改成本控制意識薄弱，成本控制未能有效滲透到項目全過程環節。項目立項時不嚴謹，可研估算深度不夠，未能充分考慮閑置物資，缺乏對對所需成本的預估和投資經濟效益的充分評估，造成成本浪費；成本全過程管理過程中未做到有效管控，在項目的設計、招標采購、施工結算等環節涉及到的設計成本控制、招投標費用成本控制、項目施工成本控制等淪為形式化，導致項目核算成本與預算成本出入較大；工程造價管理水平不高，部分項目造價水平虛高，有待進一步規范；項目成本控制手段落后，管理系統不夠科學，導致工程項目質量成本和工期成本管理工作受到忽視，成本控制工作難以正常進行。
2.3項目實施管理“前松后緊”，未能均衡實施
項目管理不夠精細化，未能強化全過程管控，導致項目管理效能仍較為低下。項目實施策略不夠科學，項目管理人員年初制定實施計劃針對性不強，有時僅憑借經驗進行管理，未能結合物資采購周期、施工預算與圖紙編制、招投標周期、停電計劃等實際合理安排項目施工窗口；項目負責人未能保障項目嚴格按照計劃推進，計劃出現偏差時未及時制定措施有效控制工程進度；項目歸口管理部門未嚴格監控計劃執行情況并進行通報和指導，以上種種導致項目實施“前松后緊”、年底集中施工、集中結算現象較為突出，安全風險及審計風險較大。另外，項目全過程管理從立項、實施到竣工結算、后期評價等涉及項目審批、管理、建設、協同等不同部門和不同管理負責人，若過程中出現問題未能及時溝通解決會導致項目實施進度不受控。如未按計劃完成設計工作、物資采購周期長導致采購進度滯后于計劃而未及時跟蹤解決、合同審核審批不及時、施工進度滯后等問題均會影響項目整體實施進度。
2.4信息系統成熟度有待完善，系統運用效率有待提升
目前大多數電力企業均利用現代化信息管理技術，通過信息化應用平臺，將大修技改項目從前期規劃、立項、計劃、招標采購、合同編制審批、項目實施、后期評價、檔案管理等納入信息管理系統進行全過程管控，信息化應用水平大大提升。但項目管理系統應用流程繁瑣、系統不穩定、系統運行仍不時存在較多問題，導致項目管理人員在系統操作時因解決系統問題而花費過多精力，工作任務完成效率不高，影響項目精細化管理。
3大修技改工程項目管理措施探討與應用
3.1完善項目管理制度，加大宣貫培訓力度，提高制度執行剛性
各級供電企業應認真做好項目管理制度的承接落實，及時進行本地化修編，以適應實際項目管理工作需求。加大管理制度宣貫培訓力度，積極組織企業內部項目管理人員和其他設計、監理、施工等外部單位相關人員培訓學習，提高人員管理水平，確保制度貫徹執行。提高制度執行剛性，規范項目管理工作開展。明確不同線條不同管理部門的職責，合理解決項目管理人員定編問題，提高人員綜合素質。
3.2增強成本管理意識，深化成本精益化管理
為控制項目成本，避免出現浪費，需增強成本管理意識，深化成本精益化管理。成本控制需貫穿項目實施全過程，項目前期立項詳細測算各環節成本、總體投資規模，充分考慮項目優化，保障可研深度，減少方案重大變更；設計時全面優化設計，嚴格管控設計深度和質量，加強標準設計和典型造價應用，加強設計方、業主方的評審管理，不斷優化經濟技術指標，優化設計，降低工程造價；尤其要明確項目造價管理目標，利用估算、概（預）算管理對項目造價進行控制，保障初設概算、施工圖預算均控制在可行性研究投資估算范圍內，工程結算費用控制在概（預）算之內，實施過程避免因項目內容發生較大變化導致竣工結算超預算、甚至概算的情況，有效進行成本控制；加強項目變更及設計變更管理，嚴格履行審批程序；若發現結算費用高于預算費用，則應積極查找分析原因。成本控制還需注重動態控制和結算總結分析，及時對項目的設計、施工、設備采購等費用進行差異分析，開展項目估算、概算、預算和結算等各階段造價對比分析，查找問題并剖析原因，積極采取改進措施，確保有效控制項目實際成本。
3.3強化項目全過程管控，推進項目均衡實施
為避免每年大修技改項目集中在年底施工與結算，需強化項目全過程管控，提升項目管理效能和經濟效益。大修技改項目全過程包括決策、設計、實施、驗收、收尾等階段，為加強過程管理，需明確各相關部門和項目管理人員職責，明確項目實施計劃，明確項目立項、設計、外委發包、造價、施工、結算等各項管理流程，完善項目安全管理責任機制，貫徹落實全過程管控責任鏈，確保大修技改項目實施規范化管理到點到位。為確保有效推進項目均衡實施，需提前籌劃、倒排工期、統籌安排，并逐級督促、全力跟進落實、定時進行考核并積極反饋改進。需建立健全計劃管理機制，科學安排工程進度，使項目實施始終處于受控狀態。按照全過程管控管理理念及大修技改項目管理前期、計劃、實施、后期等各階段，為各關鍵里程碑節點制定全過程管控進度表，同時，強化計劃管理及需求調整，能及時根據項目實際實施情況調整進度計劃，剛性執行項目進度計劃，提高項目精細化管理水平。
3.4推進項目管理信息系統實用化，確保應用深化
推進信息化系統一體化應用，提升實用化水平，實現大修技改項目準入與設備臺賬、缺陷隱患、狀態評價、風險評估等信息動態關聯；實現生產項目全過程管控，管控項目前期規劃、立項、招標采購、項目實施等，動態跟蹤項目實施進度；實現設備資產從投資計劃、設備采購、工程安裝、運行維護、退役報廢等全過程精益化管理。同時，通過不斷優化系統，解決系統流程繁瑣和不穩定問題，加強人員培訓，提高系統應用效率和應用水平。
4結束語
總而言之，電力企業的大修技改項目管理至關重要，科學全面的管理工作可以優化資源的配置，提高工作效率，同時還能為電力企業節省大量的資金，提高其經濟效益。因此在開展項目管理過程中，要及時針對發現的存在問題提出解決策略并加以執行，不斷提高管理效能和管理水平。
作者：丁瑞蓉 單位：廣東電網有限責任公司潮州供電局
【摘要】隨著電力企業的不斷發展，暴露出的技改大修工作中存在管理模式落后問題，已經成為造成質量問題和影響系統安全性的癥結，作者結合實際工作經驗，對技改大修工作的管理模式進行了探討，在分析管理模式落后原因的基礎之上，提出了幾點看法。
【關鍵詞】電力系統；技改大修項目；管理模式；改進與創新
引言
實施技改大修工作是電力系統設備升級改造和運行方式調整的必須工作，還是電力企業發展的需求。通過加大對電力系統的大修與技改的項目管理，可以確保電力企業中資產健康有效的進行，進而實現經濟效益最大化，推動電力企業的可持續發展。因此，有效的實施電力系統技改大修工作對于電力企業來說非常關鍵，不僅能夠提高電力系統運行的可靠性，同時也為電力企業可持續發展做出貢獻。
一、電力系統技改大修項目工程管理現狀分析
電力企業不斷發展的同時也促進了電力企業管理水平的提升，同時作為電力企業重點工作的技改大修工作也需要不斷提高管理水平來適應企業的快速發展，這些年來雖然在技改大修的管理工作方面已經實現了較大程度的進步，但是我們也應該清楚的看到，在大修技改的管理工作中還存在很多不完善的地方，結合實際工作經驗，可以將技改大修管理工作中存在的不足劃分為四個方面：（1）管理缺乏制度約束。一直以來，很多電力企業在明確技改大修管理制度方面存在認識上的不足，導致技改大修工作配套的管理制度體系不完善，這就造成開展技改大修工作缺少必要的管理制度約束，給管理工作的隨意性創造了條件，由此產生的一系列問題都是在突然發生之后才逐漸被企業認識，制度約束的缺失造成了技改大修管理工作的不規范、不全面和力度不足等問題，使得管理體系缺少對于不可預見性問題的預防和隱患的排除。（2）管理缺乏規范性。有些電力企業雖然有技改大修管理制度，但是在制定制度時多別處照搬過來，制度不能完全適應企業自身情況，存在制度的條款模糊，對于各級管理部門的職責劃分不明確以及缺少規范的制度運行流程，這些都是制度不規范的表現。再者技改大修工作通常時間跨度較大，這也導致了企業對于規范技改大修管理制度工作重視性的下降，在此項工作上分配的管理人員不足，往往只是由主管部門牽頭完成技改大修工作的報批、招標以及結算工作，具體項目的管理以及現場的落實則多由具體下屬部門組織，如此形成了分散的管理環境，各個部門多數沿用各自部門已有的管理制度，這也造成了管理工作的隨意性，在具體執行時候存在很多欠缺，不夠規范。（3）管理缺乏全面性。電力企業在實施技改大修管理工作時候往往不夠全面，電力企業對于技改大修項目管理制度的制定不能夠貫穿工作全過程，項目管理人員的專業素質不足同時在實施大修技改工作中也容易發生分項遺漏的現象，這些都是管理不全面造成的。雖然電力企業在項目審核、立項、圖紙設計、物資采購、施工、結算、資產登記、資料歸檔等工作都有各自的規章制度，但是目前沒有形成完整貫穿于整個大修項目自始至終的管理體系，管理制度只針對于自身所處的環節，這樣容易在銜接過程中出席問題，也不具備處置復雜問題的能力。（4）管理缺乏力度。盡管目前電力企業也針對技改大修項目進行管理，但是管理力度不強，表現在制度的落實和項目整體的推進協調中。雖然一些單位也制定了管理制度，但是在落實過程中對執行不力甚至違反規定制度的行為缺乏必要的考核，這很容易導致工作執行過程中管理部門互相推諉責任，工作落實不順暢，工作現場管理失控等現象，逐步演變為制度流域形勢，最終制度名存實亡。
二、探究電力系統技改大修工程項目管理模式創新的內容
結合以上分析的電力企業對于技改大修項目管理現狀來看，目前技改大修項目的管理還存在很多需要改進和完善的地方，這就要求電力企業必須結合新形勢，創新技改大修管理制度，通過管理制度的提升來完善電力企業實施技改大修工作的內容，提高工作的效果，具體措施可以總結為以下幾個方面：（1）推動管理制度的建立健全。首先完善電力企業針對技改大修工作的管理制度體系，結合已有的制度并根據企業對于技改大修工作的管理要求以及管理部門分工情況，制定一套完善的技改大修管理制度，制度應該明確各級管理部門的職責和任務，在分工明確的基礎上要設立動態的制度運行監督體系，確保管理制度隨著技改大修工作開展的全程監管作用，此外重要的是建立考核制度，嚴肅制度執行的紀律性。通過以上制度層面的具體工作，推動技改大修工作的良好開展，解決一直以來存在的制度性問題，徹底客服工作中存在的拖沓、推諉、缺少溝通等弊病。（2）明確各主體責任。按照實施技改大修工作的工作內容對各個管理部門和實施單位應該履行的職責進行明確，根據工作性質的不同，要求各部門結合自身工作性質和內容對管理制度進行細化分解，制定出符合本單位工作的具體措施，責任落實明確到具體的人，充分調動參與技改大修管理工作全體人員的責任心和積極性，要做到在實施過程中各主體明確自身在落實具體工作時候的任務、目標以及要求，并且做好落實。通過責任的明確，切實推動從企業領導、部門管理人員、現場部門負責人到基層職工全員負責的工作氛圍，推動技改大修工作的順利開展。（3）加強施工現場的安全和技術管理工作。電力企業落實技改大修管理工作的落腳點是施工現場，針對技改大修工作主要針對輸電線路、變配電室以及配電設施的具體工作環境，要認真做好施工過程中的安全和技術管理工作。電力企業的技改和大修工作主要針對的對象多數為正在運行的設備，工作環境中運行設備和停運設備交叉存在，并且兩者之間存在多種關聯，因此必須針對工作環境的特殊性，做好電力系統內部施工的安全和技術工作，掌握設備性能和運行參數，結合電網作業規程，認真做好現場的施工組織工作，制定符合電力系統要求的安全管理制度。施工作業人員必須掌握設備的技術特性，熟悉變配電站運行環境，除此之外，每個具體的班組還必須設置專職的安全監督人員，全程對工作過程進行安全監督，確保作業人員和電力系統在運行設備的安全。結束語技改大修工作是電力系統的重點工作，很大程度上決定了電力系統運行的可靠性，因此，作為主管部門應該結合企業實際情況，改進并創新技改大修項目的管理工作，不斷提高管理水平，以此來推動技改大修工作的良好開展，保障電力系統設備的可靠運行。
作者：韓天柱 單位：國網冀北電力有限公司張家口供電公司
1電力企業電氣施工質量控制現狀
相比于傳統能源，電能有著無可比擬的優勢，以取暖為例，傳統的取暖方式是燃煤、燃氣取暖，這兩種方式需要消耗大量的煤和天然氣，造成環境污染，而使用電能取暖，可以帶來更完美的取暖效果，而且價格低廉，節約了煤、天然氣等資源，減少了二氧化硫、氮氧化物及煙塵的排放量，減少了環境污染。隨著社會經濟的發展，電能應用的領域越加廣泛，人們對電能的需求量越來越大。電能的產生、運輸、調控都要以電氣工程為支撐，電氣工程質量的高低直接影響著電能的使用效率，因此人們對電氣工程施工質量的關注程度在不斷提升。電氣工程的系統非常復雜，存在的環節較多，目前電氣工程施工質量控制中還存在著一些問題：有的電氣工程設計水平不高，施工圖紙不符合國家標準和設計規范，導致施工過程不斷變更，影響工程質量；有的施工質量控制不到位，施工材料以次充好，導致施工工序不合理，設備質量不合格。影響電氣工程施工質量的因素是多種多樣的，首先是施工人員的專業素質不高，人是電氣工程質量的創造者，電氣施工人員的素質直接決定著電氣工程的質量高低，有些電氣施工人員專業素質不高，技術水平不夠，無法滿足電氣施工的要求，還有部分施工人員責任心不強，工作熱情不高，對工程質量的重要性認識不足，導致電氣工程施工質量較低；其次電力企業管理不到位，管理制度不健全；再次施工材料管理制度不嚴格，規章制度執行力不夠，導致施工現場材料管理混亂，很多不合格的材料進入現場并應用到電氣工程中。
2電力企業加強電氣工程施工質量的控制措施
電氣工程質量關系著電力企業的生存與發展，任何一個電氣工程質量問題都會給電網造成巨大的經濟損失，如某一線路跳閘就會導致大面積停電，為企業的生產和居民的生活帶來不利影響，這就要求施工企業要在質量控制上下工夫。電氣工程施工階段質量控制分為施工準備階段的控制、施工階段的控制及試運行階段的控制。
2.1電力企業電氣工程施工準備階段質量控制的要點
建立嚴密的質量保證體系，針對可能影響電氣施工質量的影響因素，制定有效的管理措施。電氣工程是專業性很強的工種，要求施工人員有著較高的專業素質和技術水平。在施工前，要加強對施工人員的技術水平培訓，提高施工人員的專業技術水平；加強質量意識教育，增強施工人員的工程質量的責任意識，使施工人員的素質滿足電氣工程施工的要求，提高工程施工管理和實體質量水平；培訓結束后要對施工人員進行考核和評估，要求技工人員持證上崗。所有進入現場的電線、燈具開關插座及配電箱柜、變壓器及相關設備等電氣材料必須提供提供合格證、型式檢驗報告及使用說明書，禁止不合格的電氣材料進入現場。進口的電氣設備還要提供商檢證明和中文的質量合格證明文件、規格、型號、性能檢測報告以及中文的安裝、使用、維修和試驗要求等技術文件。除此之外，在施工之前還要對施工人員做好技術交底工作，技術交底要全面、完整，特別是對于可能發生的質量通病，要及早進行交底，使技術人員心中有數，將質量事故消滅在萌芽狀態。
2.2電力企業電氣工程施工階段質量控制的要點
質量控制的目標是確保質量能滿足顧客所提出的質量要求，具體到電氣工程的質量控制就是電氣工程不僅要滿足國家法律法規和技術標準規范的要求，還要滿足業主對于電氣功能的要求。建立健全質量管理制度，提出質量預控目標，明確項目經理、電氣工程師、質量檢查員等各方的責任，實施全面管理。在施工階段要根據工程的特點，確定質量監控方法，制定具體的質量保證措施。在穿線的過程中，常見的質量通病有管路不通和漏做接線盒，為此在穿線的過程中要按照設計要求選擇導線，嚴禁擅自改變導線規格、型號，導線穿入鋼管時，管口處應設護線套保護導線。單股銅芯線可采用阻燃型安全壓接帽壓接或搪錫，壓接帽使用的壓接鉗必須是專用配套的“三點抱壓式”壓接鉗，搪錫部位應做到均勻、飽滿、光滑、不損傷導線絕緣層，強、弱電線路不能共管、共盒，雙電源電纜不能共管。電纜是輸送電能的載體，在電氣工程中使用的數量較多，規格不等，電纜質量的高低對于電氣工程質量有著極大的影響，若電纜質量達不到設計的要求，極有可能引發事故。在施工過程中要對電纜嚴格審查，分門別類作好標識。強化施工過程中的檢查力度，結合具體的施工部分提示技術交底的有關要求，嚴格工程中間驗收，定期對檢查結果進行分析，發現問題及時解決，以免發生質量事故或造成返工浪費。
2.3電力企業電氣工程試運行階段質量控制的要點
試運行階段是電氣工程施工質量控制的重要組成部分，也是檢查施工質量的重要環節。電氣工程的試運行工作十分重要，關系著電氣工程的質量，影響電氣工程的運行安全。編制科學合理的設備調試方案，檢查電氣設備的參數是否符合《GB50150--2006電氣裝置安裝工程（電氣設備交接試驗標準）》的相關規定，以保證電氣工程安全可靠的投入運行。調試人員要了解被調試設備的結構原理，調試時做好記錄，并應根據實際情況作出正確判斷。以避雷器的調試為例，用兆歐表測量避雷器兩極絕緣電阻，1min，記錄絕緣電阻值，當電壓在35kV以上，絕緣電阻不低于2500MΩ時，則該避雷器的絕緣電阻正常；用接地線對避雷器兩極充分放電，當電壓在35kV及以下，絕緣電阻不低于1000MΩ時，絕緣電阻正常。要根據暴露的問題以及用戶意見及時組織整改，保證設備在調試過程中運行良好，無異?，F象發生。配電裝置是電氣工程的核心，在實踐中常常出現低壓開關柜內回路開關的動作整定電流與設計不符，供貨的開關大小滿足不了要求等問題出現，因此要仔細檢查，核對圖紙，加強對配電裝置的調試。
3電氣工程施工質量控制的原則
3.1質量第一的原則
電氣工程質量直接關系著人們的生活水平，在施工中要自始至終堅持質量第一的原則。
3.2以人為控制核心
人是電氣工程施工的主體，電氣工程的質量控制就是做好人的工作，以人為核心，提高人的素質，避免人的失誤，以人的工作質量確保工程高的質量。
3.3預防為主
事先分析影響施工質量的因素，采取措施加以重點控制，變事后檢查為事前控制，將質量問題消滅在萌芽狀態。
3.4以數據為依據
數據是質量控制的基礎和依據，以具體數據為主要評判依據，更加的客觀公正。在評判電氣工程質量是否符合質量標準時，必須制定量化的數據指標，用數據說話。
4結語
能源問題是世界性的問題，隨著能源危機的凸顯，世界各國紛紛采取措施來節能降耗，電能的廣泛應用，有助于降低二氧化硫、重金屬、灰渣排放，凈化空氣，實現霧霾明顯改善、能源開發顯著提升的效果，具有顯著的經濟效益和社會效益。為了使電能更好地發揮替代作用，需要每個電力工作者正視電氣工程施工中存在的問題，做好施工準備階段的控制、施工階段的控制及試運行階段的控制，切實提高電氣工程的施工質量，提升電力企業的綜合效率，增強電力企業的競爭力，確保電力企業持續健康發展。
作者：蓋玉金 單位：秦皇島興業電力工程有限公司
一、審計類型單一
電力企業內部審計涉及的內容非常廣泛，如工程造價、項目決算、專項審計、工程審計管理等，但是目前的審計類型單一，覆蓋面不足。內部審計對工程建設階段的關注度高，但忽略了資產運行階段，運營的效益缺乏深層次的論證，缺乏對資產管理的全面揭示。審計的制度不完善內部審計工作需要完善的制度作為保障，大多電力企業在制定審計制度時都是采用借鑒的方式，盲目的跟從，自主性不足，導致審計制度無法適應企業自身的發展現狀，影響審計工作的開展。此外，有些審計單位有制度也不參照，隨意性大，導致審計制度成為了紙上談兵，無法貫徹下去。
二、電力企業內部審計工作的改進策略
1.提高審計人員的專業素養
審計工作對審計人員的專業要求比較高，是一種高層次的經濟監督行為，審計人員要有風險評估、識別、預防等技能。要提升審計人員的專業水平，可以從幾個方面展開：其一，組織定期的專業培訓計劃，基于企業的實際項目，鍛煉審計人員的經驗；其二，采取送出去深造、專題授課等形式，提升審計人員的知識水平；其三，提高審計人員運用信息平臺的能力，可以實現網絡化的辦公，提升效率。
2.制定科學合理的審計制度
審計制度是審計工作開展的基礎，因而需要制定和完善相關的審計制度，還要建立相關的監督制度，并要求審計結果向委員會報告。建立一套科學合理的審計制度，可以提高審計的質量，主要包括工作規范、審計專項評估、監督制度、評價制度等。制定科學合理的審計制度可以從幾個方面著手：其一，進行內部的調研，分析其中存在的不足，以便完善審計制度；其二，審計制度的制定需要確保其獨立性，將監督力量納入進來，確保審計工作不受影響。
3.整合審計資源
當前的電力企業內部審計工作比較混亂，審計人員的精力也比較分散，造成審計的效果不佳，因而要整合審計資源，進行集約化的審計。一般是審計垂直化管理，在安排審計組織架構、審計分工、審計專項時納入到一個體系中，自上而下形成系統，充分挖掘審計資源，協調一切有利的因素，提高審計效率。此外，整合審計資源可以引入外部的力量，以完善內部審計的不足，從監督、建議、評估等方面進行補充，擴展審計領域。
4.實施固定資產全壽命周期審計
電力企業內部審計工作需要從全盤考量，實施固定資產全壽命周期審計，將審計延伸至電力企業的所有領域，確保資產管理的成本效益，從初期預算、項目籌劃建設、運行維護、報廢等各過程進行審計，完善資金流的監管制度，確保成本效益的最優化。此外，固定資產全壽命周期的審計需要排除其他因素的干擾，尤其是在電力企業，應將所有的固定資產都納入到審計、監管中來，減少暗箱操作，更好地保護企業的財產。
5.做好審計溝通工作
電力企業內部審計涉及到多個部門，與多個部門都要進行信息的交流溝通，但是由于內部審計利益糾結，某些部門不配合工作，造成審計無法順暢的展開，因而要做好審計溝通工作。對于溝通的工作要做好書面備案，并經對方的簽字，溝通結束之后，要感謝對方的合作，取得對方的理解和信任，并說明下一步的工作，為后期的審計打下基礎。此外，審計溝通還要注意方式方法，審計人員要適當調節談話的氣氛。
三、結束語
電力企業為經濟的發展提供電力能源，影響社會的穩定和發展質量，而且新時期的電力企業面臨著更嚴峻的挑戰，提升其財務管理的水平是關鍵。目前電力企業內部審計存在諸多的弊端和限制，導致審計工作的效率不高，影響電力企業的發展。本文通過研究電力企業內部審計存在的問題，提出了相應應對的策略，希望為提升其工作的質量貢獻一份力量。
作者：王粵 單位：廊坊市供電公司
1.構建完善的檔案管理制度
在電力建設項目中,由于施工單位較多,存在項目檔案管理的工作量逐漸加大,而且各施工單位對檔案歸檔的要求及做法大不相同,因此促使檔案管理的本質要求主要發展至規范化。為了確保檔案管理工作的順利實施,構建一套具有科學、合理、適用且操作性強的項目檔案管理制度是有必要的,管理制度主要將組織領導、管理體系、職責分工及獎勵懲罰等內容包含在內,還應對檔案材料進行區別,從形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔、竣工文件編制及交接驗收等工作進行詳細要求。因此在電力工程建設初期,檔案管理部門應對施工單位分發相關規范、要求及該企業的項目文件歸檔說明,確保在對資料的收集及對竣工資料編制時標準相同且職責分明。通過對檔案管理行為的規范來促使參建企業檔案管理逐漸趨于規范化,提升檔案管理的歸檔質量。
2.項目工程檔案建設及工程管理的方法
電力企業項目工程具有參建單位多、施工工期長的特點,因此,工程檔案數量會逐漸加大,且內容繁多。單項工程完工時間也大不相同,對項目工程檔案收集帶來一定的困難,隨著項目工程建設的開始,檔案管理工作逐漸形成。當工程竣工以后,檔案逐漸趨于完整及準確。要想使檔案的客觀性得到保持及維護,關鍵在于從工程項目初期進行控制,對工程檔案管理工作主要從以下三方面進行落實:第一,工程建設與檔案管理同時進行。第二,在工程建設過程中,應對竣工材料進行積累、爭辯及審定。第三,在工程竣工及驗收階段,要確保有一套合格完善的竣工驗收檔案。為了使電力工程檔案逐漸趨于完整、準確及系統,應通過在平時對檔案進行收集及積累,逐漸將事后控制轉化為事前控制,將項目檔案管理逐漸由末端向前沿轉移,促使后續工作逐漸轉化為前置條件,促使項目檔案工作與項目建設同樣在程序管理中應用,進一步將工程檔案管理在工程項目籌劃、開工直至竣工驗收都進行有效控制。
3.提升檔案收集的完整性及準確性
在電力建設工程中,施工單位工程竣工檔案發揮著非常重要的作用,輸變電工程建設中的項目檔案對方方面面的工作都有所涉及,在整個工程建設得到應用,因此,工程建設檔案的收集不僅僅是檔案人員的責任及義務,為了使工程項目檔案逐漸朝完整、準確及系統化的方向發展,是需要參與建設的所有人員共同努力來實現的。在工程項目中,對整個情況作為了解的則是工程的管理者、技術人員及施工單位,大多數檔案主要是從他們手中產生,也是日后運用檔案的主體,工程技術人員主要對檔案的真實性及準確性負責,而檔案人員則是對檔案的標準化及規范化進行檢驗。為了確保施工單位工程檔案能夠移交順利,在工程立項之后應立即對檔案進行交底:(l)在工程立項以后,項目建設單位應對項目管理部門進行交底。(2)在工程開工以后,項目建設單位及項目管理部門應對參見單位進行交底。(3)在工程開工之后,項目參建單位檔案管理部門應對工程項目管理部門進行那個交底。通過召開會議、在施工單位現場進行指導的方式,加大檔案管理人員與施工單位的溝通,針對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、組卷整理、編制竣工圖及交接驗收等方面的檔案要求問題來向專業資料人員進行提出,通過對項目檔案管理政策法規的學習,促使檔案人員的思想、認識及做法得到有效統一,進一步對檔案質量得到控制,避免由于意見不同而出現返工現象發生。
4.電力建設工程檔案管理的信息化
電力建設工程檔案管理信息化主要是指在辦公自動化網絡系統中相互融入,促使檔案的利用效率得到有效提升,進一步實現檔案信息資源共享。其次,通過將重要的資料輸入電腦,不僅便于管理人員的查找,而且在后期進行查閱時也較為方便。因此,通過計算機的應用,促使工作效率得到有效的提升。隨著大量電子文件的出現及應用,檔案逐漸向數字化發展發展。不僅將檔案室逐漸朝數字化發展,使檔案信息管理中注入新穎的方法,而且還能將歷史數據通過文、圖、影、像的方式逐漸表現出來?，F如今,檔案管理中運用的模式主要包括:工程設計工作電子化、檔案管理工作人工化的方式,主要對檔案的收集、接收、整理、保管及利用等。在對電子檔案保管的同時,應結合國家相關規定,對實體檔案進行手工整理及歸檔?，F如今的電子工程設計檔案中主要的存儲介質則是紙張,在根本上對檔案的利用率造成阻礙。加大對計算機系統及數字設備中形成的電子文件的手機、歸檔、儲存及管理,在對電子檔案的歸檔管理中,運用數字化及網絡技術,促使紙質載體逐漸向數字載體轉化,并在網絡中得到傳輸,促使檔案管理逐漸趨于信息化。通過檔案集中存儲并結合數據庫技術來進行整合,促使檔案建設逐漸信息化,促使原有不同的檔案資源載體逐漸朝數字化信息轉化,對現有的紙質、照片及聲像檔案進行數字化處理,有效的向企業提供網絡化檔案信息。構建科學合理的文件歸檔,通過對管理系統的保管及利用,促使檔案建設的信息化與企業建設的信息化逐漸同步發展。
5.結語
綜上所述,在電力企業建設工程檔案管理中,真實完整的工程檔案作為一項較為寶貴的資源,對工程的全過程進行反映。作為基礎性工作,工程檔案的收集應從點點滴滴做起,運用求真務實的工作態度,促使檔案管理工作得到有效的控制,并能在電力企業建設工程中得到有效利用。
作者：胡香妹 單位：國網安徽電力宿松供電有限責任公司
迫切需要改進大修工程管理工作思路，綜合、有序、系統地開展大修工程管理的工作，本文從全局的角度提出了供電企業大修工程管理的對策思路，旨在通過落實相應的管理理念，在逐步提高供電企業大修工程管理人員的意識、責任、工程流程的同時，逐步提高全局的大修工程管理水平。
1細化崗位職責，優化管理體系
大修工程管理如果沒有一個良好的體系，必定會間接影響整個企業的效益。所以，有必要從大修工程管理整個流程的細節入手，細化所有相關崗位及外部單位的職責，量化崗位工作考核指標，確立獎懲方案，做到有章可依、有制可循，通過日常工作實施，日積月累經驗，不斷改進管理流程、優化管理體系，逐步增強相關人員的責任意識，養成良好的習慣，從而形成一種帶動企業良性發展的健康機制[1]。這也正是我們創先工作的基本要求，一旦大修工程的日常管理成為習慣，必然會減少分散管理所必須的相關耗費，節約企業的資源，進而提高企業的經濟效益。
2制度先行，執行在后
必須使大修工程管理制度與主動執行有機結合，發揮所有人員的主管能動性，積極有效溝通，清除重復做工與管理死角，提高管理效率。這就要從如下方面開展工作：首先，各部門及外部單位確定工作的目標，搞清楚自己目前的工作需要做哪些改進；應該從哪個地方開始做起；可以借助哪些工具與資源。其次，要做好大修管理這個無形團隊間的溝通協調，確認自己與他人的職責范圍、數據統計內容，管理過程中做好必要的信件、電話等溝通，讓工作變得相對順暢。再次，排定工作順序，及時匯報大修工程管理情況，需要領導協助解決的問題，做一個執行力較高的員工。
3定期對大修工程管理進行分析總結
“回頭看”，理性認識以往工作實踐。通過總結，可以全面地、系統地了解以往的大修工程管理情況，可以正確認識以往工作中的優缺點；可以明確下一步工作的方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益。通過總結，也可以使零星的、膚淺的、表面的感性認識上升到全面的，系統的、本質的理性認識上來，尋找出大修工程管理工作發展的規律，從而掌握并運用這些規律。在分散、零散的數據做中尋找規律及變化，這不可能是一日之功，需要對日常工作經常分析，定期比較，經驗來源于實踐，但更多的是善于分析和不斷總結的成果。勤于思考、善于總結，更可以培養理論與實踐結合的工作能力，提高個人的管理領導水平。
4重視大修管理崗位人員配置
大修工程管理人員需要具備工程、財務等多方面的綜合知識和經驗。一方面，大修工程管理人員需要進行專業培訓，通過多種培訓提高相關人員的專業知識和專業水平，這是作為大修工程管理人員必須具備的基礎能力之一；另一方面，需要對工程計劃、財務、生技、項目管理部門相關人員等開展適當的交叉培訓，使得工程計劃、財務、生技、項目管理、審計等各個環節能夠進行很好的溝通，相互理解，工程流程銜接運轉流暢。另外，管理者通過"目標"進行管理，而不是手段。大修工程管理是一項系統工作，相關人員需要確立簡潔明了、可以有效傳達的目標，在目標管理體系下工作的人參與目標制定工作，根據結果對履行職責的情況進行評估，從而對于管理的評價和獎勵更客觀、合理，很大程度上激發為完成目標而努力的積極性。
作者：劉玉紅 單位：廣東電網公司湛江供電局
工程管理軟件的應用效果
1）使部門之間溝通更加及時有效。比如工程合同完成簽訂后，該軟件會自動提醒相關人員制作工程任務單，并將設計圖紙等資料提交至工程部相關專職處理，安排施工計劃。而軟件應用以前需要公司業務人員將紙質設計圖紙交至工程部方可安排施工。2）實現工程項目數據共享。如對公司各區域的決算人員來說，能很容易的查詢到每個工程當前的進展狀態、完工報告等信息，以此來決定是否可與用戶進行工程結算。而以前則需要工程部將審核后的紙質完工報告移交給決算人員，方可與用戶結算。此外，通過該軟件公司管理層人員能很方便全面的了解每個工程的收款情況、施工情況、結算情況以及每個月的工程匯總等。3）工程項目的進度更加透明和可追溯。相關人員通過該軟件的工程進度圖，能一目了然的查詢到每個工程目前所處的狀態，知道工程正在哪個業務環節處理。而以前則需要通過大量的電話詢問，方能知道工程進度情況。4）工程材料成本控制更加有效。軟件根據工程預算控制材料發放，超出指定范圍的材料不被軟件認可。如有特殊情況，需進行工程量變更，經審批后，才能進行材料的調整，這樣就減少了人為的差錯。而對于公司平均每月7000多張的領料單，以前對材料的領用則沒有一個很好的控制機制。5）規范工程管理各個環節的業務管理流程。工程從立項到決算都處于可控狀態，使原來需要人為控制管理的環節通過軟件嚴格控制，減少業務管理的不規范性。6）工程資料歸檔更加方便有序。將工程資料進行歸檔一直以來都是一個難題，傳統的文件歸檔，工作量大，占用地方多、查詢麻煩且容易丟失，而應用該軟件后，每個工程的相關資料可全部保存于服務器內，且查詢非常便捷，另外，考慮到安全問題，對軟件數據定期進行自動備份，真正做到萬無一失。7）通過材料采購申購單、采購訂單、外購入庫單、材料出庫單的應用，實現了配網工程材料采購成本的自動歸集，大大降低成本計算的工作量。8）物資管理模塊和工程管理模塊集成應用，減少了數據的重復錄入，工程管理軟件中材料領料申請單可以直接生成材料出庫單并進行勾稽。9）軟件可以自動根據倉庫的出入庫記錄為財務和采購管理提供帳表，為財務帳、材料帳和材料實物管理提供準確的數據。10）實現各個單據間的穿透查詢，如可以通過工程立項查詢到領料的數量和時間、采購成本、出入庫時間等等，為管理中的各個環節提供數據化記錄和追溯功能。
工程管理軟件在應用中存在的問題
當然，由于該軟件上線時間不是很長，且部分功能還處于摸索階段，因此該軟件也確實存在著一些需要改進的問題，主要有以下幾點：1）軟件運行不夠穩定，偶爾會碰到運行出錯的狀況，希望開發方后期能對軟件的性能做進一步的提升。2）在現有的模塊范圍內，需進一步滿足一些在特殊情況下的業務管理需求，使軟件得到持續改進。3）在軟件操作的人性化上多個地方還將需要做進一步的改善，提升軟件的客戶體驗。
結語
任何一款工程管理軟件都僅僅只是一種工具，都需要通過人的使用才能發揮其作用。所以需要工程管理人員和施工隊人員具有較硬的專業知識和技能，較強的工程管理水平和方法。只有這樣，才能利用工程管理軟件來加強科學管理，降低成本，提高效益，提升企業的綜合競爭力。
作者：裘軍良 單位：杭州市電力局
摘要：
近年來，我國電力需求伴隨著國家的發展在不斷的增加，為了滿足不斷的增加的電力需求，我國加大了對電力工程的建設和投資。在電力工程建設的而過程中，電力企業基建工程項目檔案的收錄和管理是必不可少的。完善的檔案管理能夠確保電力工程的順利進行，減少工程建設的過程中的疏漏。本文就如何才能做好電力企業基建工程項目檔案管理進行了相關的分析。
關鍵詞：
電力企業；基建工程
電力工程項目的建設周期通常較長，內容繁多、復雜，因此檔案管理的工作量也較大，為了避免檔案管理工作出現錯漏，規范檔案管理工作方式、統一檔案管理工作的內容，加強對檔案管理的監督和重視，以此來確保檔案管理工作的效率和質量。在電力工程建設的過程之中，電力企業基建工程項目檔案的管理要從電力工程建設的最初期開始，將建設過程中所使用的文字、圖紙等內容都需要進行明確的分類和管理，避免在工程建設的過程中產生錯漏，還要確保前后期的檔案內容一致。因此，做好電力企業基建工程項目檔案的管理是必不可少的。
1.電力企業基建工程項目檔案管理的重要性
電力企業基建工程項目檔案管理具有三方面的重要意義：首先，檔案管理能夠有效確保電力工程的建設質量。其是工程建設的基礎組成部分，對電力企業的工作有著十分重要的作用和影響；其次，完善的檔案管理工作能夠有效提升電力工程的建設質量?；üこ虣n案囊括了整個電力企業工程建設的過程和內容，能夠準確而真實的展現出電力工程項目的實際建設情況，是企業工程投資的重要憑據，也是有效的法律依據?；n案貫穿了整個工程項目，是對電力工程最真實具體的記錄和體現；最后，檔案記錄能夠使企業實現可持續發展。以美國某核電站為例，由于該核電站沒有做好前期的檔案搜集，導致后期檔案出現了缺失和一樓，進而導致整個核電站的建設都出現了困難，最終政府不得不將該電站由原有的核電站改為常規電站，從而給電力企業帶來了巨大的損失。因此，為了確保電站的完善建立，保障電站的可持續性發展，加強基建工程項目檔案管理是必不可少的，其為電站的設計、維修等多個方面提供了重要的依據和支持，在一定程度上節約了建設成本，提升了建設效率。
2.電力企業基建工程項目檔案管理存在的問題
(1)對基建工程項目檔案管理工作缺乏重視
目前，我國大部分電力企業都過于注重工程的經濟效益，并且受到工程建設期限的影響，在電力工程建設的過程中，電力企業往往將側重點放在工程項目之上，忽略了檔案管理和收錄的重要性，從而導致檔案管理出現漏洞和缺失，嚴重的影響了后期工作。此外，由于對檔案管理的不重視，管理部門也缺乏相應的管理手段和嚴格的監察制度，從而導致檔案在搬運的過程中出現丟失、破損等現象，這些問題的出現都嚴重影響了檔案的準確性和可靠性。
(2)基建檔案管理人員缺乏專業的素質
由于對基建檔案管理缺乏重視，電力企業對管理人員的選拔也較為寬松，從而導致從事檔案管理的工作人員并沒有相應的專業能力和工作經驗，從而導致檔案管理的工作團隊整體工作水平較低，在進行檔案管理的過程中存在缺乏專業的知識經驗、操作生疏、責任感心不強等問題。這些問題導致基建檔案從錄入到保存都存在問題，嚴重影響了基建檔案的真實性和可靠性。
(3)基建檔案管理設備陳舊、模式單一
電力企業對基建檔案管理工作的投入不夠，導致基建檔案的管理設備得不到及時的更新和替換，從而嚴重影響了管理工作的效率和質量。在管理模式方面，長期受不到重視的基建檔案管理工作存在管理模式單一的問題，沒有根據工程的實際情況制定相應的管理機制，管理方式不夠科學和有效，從而浪費了許多時間成本和各項資源。除此之外，由于工程建設的內容復雜，參加的人員較多，基建檔案管理工作的內容和審核標準得不到同意，影響了監督和監察工作的展開。從而進一步降低了基建檔案管理工作的效率。
(4)基建檔案管理體制有待完善
傳統的基建檔案管體制仍舊存在諸多漏洞，大部分電力企業沒有安排專門的部門進行檔案的搜集和管理，崗位設置不健全，從而導致部門之間的銜接不當，進而影響檔案的質量和資料的完整性。甚至，有很多基建檔案管理部門所使用的管理設備并不能很好的滿足管理需求，從而導致檔案資料的安全存在隱患。
3.做好電力企業基建工程項目檔案管理的有效方法
(1)加強對基建工程項目檔案管理的重視
由于基建檔案管理工作在整個電力工程建設過程中的重要性，電力企業需要進一步加強對這項工作的認識和重視，對這項工作進行全方位的支持和完善，使其不斷向市場化、社會化的方向發展。為此，要設立專門的管理機構，增添各個管理人員，合理安排管理人員的工作內容，鼓勵管理人員和工程建設人員進行積極的溝通和交流。不僅如此，還要確立完善的管理制度，加強對管理人員的監督，根據實際的工程建設情況整理出適用于該項工程的管理制度，確保檔案管理的科學化和高效化。高效合理的對檔案進行歸檔和分類，確保檔案的完整性和條理性。通過完善的檔案管理制度進一步提升工程建設的效率和質量。
(2)提升基建工程項目檔案管理人員的專業素質加強
管理人員的專業素質也是必不可少的，為此電力企業可以從三個方面入手：首先，要對管理人員進行嚴格的把關，確保聘用的管理人員都具備相應的管理經驗、專業的管理水平和認真負責的工作態度；其次，企業單位可以組織工作人員進行定期的培訓和學習，在學習的過程中加深交流、溝通經驗，從而獲取更多的管理知識，加強管理工作的質量；最后，定期對工作人員進行考核和審查，確保管理人員能夠有效滿足工作需求，能夠嚴格按照公司規定和法律法規展開工作，并且在工作的過程中不斷推陳出新。
(3)及時進行管理設備的更新，創新管理模式
先進完善的管理設備是完善檔案管理工作的基礎，因此電力企業需要加大對檔案管理工作的投入，及時更換陳舊的管理設備，使其能夠滿足管理工作的需求，從而保障檔案管理的安全性。此外，創新管理模式也是必不可少的。在電力事業不斷發展的當今社會，傳統的管理模式已經無法跟上時代的步伐。因此，企業需要對管理模式進行創新和改進。不僅要建立完善的檔案管理體制，還要根據工程的建設需求和建設情況設立專門的資料收集部門和檔案管理部門，增添相應的工作人員，避免任何一人兼二職的情況出現，從而確保檔案管理工作的效率和質量。此外，還要建立完善科學的管理制度，不管是獎懲方案、管理體系還是職權范圍都要進行詳細的劃分，避免工作的重復和錯漏。及時進行檔案的核對，降低檔案的重復率、減少檔案中存在的漏洞，使檔案管理規范化、制度化。
4.結語
綜上所述，基建工程項目檔案管理是電力工程建設過程中十分重要的一項內容，電力企業需要進一步加強對這項工作的重視，完善工作內容，使其朝著制度化、規范化的方向發展。
作者:江巖紅 單位:國網福建上杭縣供電有限公司
摘要：
電力設備建設是電力工業基礎設施建設的重中之重。隨著電力企業基建工程投資規模的擴大，我國電力企業需要建立全面完善的基建工程預算管理制度，有必要分析我國電力企業基建工程預算管理的現狀及問題，并提出相應改進和創新意見。
關鍵詞：
電力企業；基建工程；預算管理
一、引言
世界人均能源消費量日益增長，能源基礎建設是經濟發展的重要環節，而電力建設又是基建先導。我國人均用電量和發達國家差距甚遠，從人均用電量來看，我國約為2000-5000千瓦時，與北美、北歐及澳大利亞等少數發達國家在一萬千瓦時以上，德國、法國等大部分發達國家在5000-10000千瓦時之間相比，本身具有加大電力投資的剛性需求，對基建工程的需求量日益增加。2015年1月5日，總理在走訪廣東省電力設計研究院時提到要實現電力設備走出去的目標。這對電力企業基建工程管理提出了更高的要求。我國電力基礎設施的建設以及電力企業基建工程預算管理正面臨嚴峻挑戰。2014年國家電力投資達3855億元，增長14.1%；2015年，國家電力公司加大電力投資及建設力度，電力投資達4521億元，同比增長17.1%，創歷史新高?；üこ叹哂型顿Y金額大，建設內容多等特點，需要建設單位與政府部門、設計單位、施工單位等單位進行協商與合作，涉及到的管理內容是一項復雜系統工程。在基礎建設項目的管理過程中，預算制定的合理性將會直接影響各企業經濟效益。作為世界風電并網規模最大同時也是光伏發電量增長最快的電力公司，國家電力公司有豐富的基建工程預算管理實踐經驗。
二、電力企業基建工程預算管理的現狀
（一）電力投資逐年增加，基建預算金額快速增長
目前，以成本費用為起點的預算管理模式是我國電力企業基建預算的主導模式?；谖覈l電能源資源稟賦特征和用電負荷分布，電力應推進更大范圍內電力資源優化配置。如表1所示，2005~2014年我國全社會用電量逐年上升，從2005年的2.42萬億千瓦時增長到2014年的5.52億千瓦時，10年間增長了128.1%，用電量呈現出較快的增長趨勢。用電量的持續增加說明我國用電需求在不斷上升，工業化進程加速也促進了電力需求日益增長，因此電力企業基建工程投資總體呈現持續增長趨勢，且投資數額龐大，總投資金額從2005年的4754億元增長到2014年的7805億元，10年實現了64.19%的增長，電力總投資金額的增長較為迅速，但在2009年之后出現了一定的下降，電力企業的基建工程投資增速放緩。從投資結構來看，電力工程建設的完成投資金額穩步上升，從2005年的1526億元增長到2014的4119億元，增長了169.92%，而電源工程建設總體來看有所增長，但近年來呈現出了下降趨勢，以由電源工程建設投資占主導的投資結構轉變為兩者平衡的投資結構，在2014年電力工程投資占比超過了電源工程。投資金額的日益增加和投資結構的轉變對電力企業基建預算管理提出了更高要求。
（二）電力基建工程預算管理的三個階段
（1）預算編制階段。我國的電力企業在編制工程項目涉及到的成本費用預算，主要是依據生產成本預算所遵循的管理流程進行編報。針對當年新開工項目進行預算編制需要遵循以下幾個步驟：首先，需要結合企業年度已擬定的投資計劃，依據原有設定的內控系數合理確定該年度的基建工程成本費用預算；其次，要重新分析企業續建以及以前年度已經結轉項目，在分析企業續建項目的過程中要著重考慮該項目建設進度、預計工程的預計竣工時間等；最后，不管是什么項目，預算管理過程中都要充分考慮內控目標與累計支出，以確定該基建工程本年的成本預算。
（2）預算執行與監控階段。電力基建工程在完成預算編制后需要制定相應的執行與管控渠道，這需要預算管理成員將該階段所涉及到的信息匯總至公司ERP系統。在執行該階段管理工作時，公司需要依據生產成本預算所采用的執行與監控方案，同時要考慮參與本階段預算管理流程的其他部門的工作特點，以恰當方式合理分配預算管理事項，并由企業財務部門指定專人進行項目督導。此外，企業還需建立起工程項目的月份進度表及成本費用定期入賬管理模式，實現對企業基建工程預算管理的信息化支持。
（3）預算分析與調整階段。預算管理的相關部門需要每月根據ERP系統提供的有關企業基建項目工程成本預算所涉及到的具體數據來分析本月該項目預算的實際執行情況。預算管理的相關部門，要匯總整理不同條件對預算差異造成的影響，包括客觀條件變化、工程實際執行進度變化等情況。為了有效保障基建項目的正常實施，企業還需定期調整原有設定的年度綜合投資計劃和工程成本預算。
（三）預算閉環管理鏈條初步建成
目前，我國電力企業已初步實現了企業基建項目的全面預算閉環管理體系，并且能夠在綜合不同種類工程管理流程特點的基礎上，分析確定基建項目預算管理過程中涉及到的關鍵控制環節，并依據此制定出不同種類的工程項目預算管理所需的管理標準模板，形成較為標準化的項目預算管理流程。同時，在確立財務在預算管理全過程中主導地位的基礎上，企業采用尾端監督前端的辦法，不斷提高電力基建項目預算的閉環管理能力。
三、電力企業基建工程預算管理的特點
（一）分層管理、分層負責的預算管理體系
我國電力企業規模普遍較大，組織結構比較復雜，因此建立起了縱深型和分層次的預算管理組織體系，并且分別將不同的職責和工作范圍在預算管理部門、預算監督部門和預算管理的其它責任部門進行劃分，達到明確的分層管理、分級負責的效果。
（二）作業成本法為主的預算編制方法
電力企業的部門數量較多，加之發電和送點設備調試比較復雜，因此主要以作業成本作為預算編制的對象，可以在對多個部門或多個產品的成本同時進行追蹤，能夠更準確地確定基建工程成本，增強預算和戰略規劃的聯系。
（三）全過程的預算管控
電力企業基建工程的建設周期比較長，涉及到投資、建設、調試等多個環節，電力企業基建工程的預算管理也十分復雜，包括編制、審批、執行等多個步驟。因此電力企業加強了預算的全過程控制環節，在管理環節上實現全面控制，全過程預算管控模式具有全面性且實施效果良好。
（四）服務于公司整體戰略的預算管理目標
我國電力企業基建工程的預算管理具有系統整體性的特點，建立了包括預算編制、預算執行到預算考評的閉環管理系統，這三個階段之間相互依存、相互制約，使得預算的三個階段依次交替、循環往復，共同服務于企業的整體戰略目標。
四、電力基建工程預算管理存在的問題
（一）資源配置不合理
電力企業的基建工程預算要求企業在具體活動實施之前準備好全方位的統籌安排，并有效、合理分配企業活動中涉及到的資源，這要求企業對實施不同階段的目標有著較為清晰的界定，為電力企業最終實現預設戰略目標提供前提保障。但分析電力企業各單位的預算管理實際情況可以發現，其不同部門之間的發展水平明顯不均衡，特別是其中一部分部門對于衡量企業本身具有的投資能力和該項目投資具體的需求之間存在矛盾。因此，電力企業在現有預算管理水平上仍需持續加強，對于基建工程的實際投資規模有著更清晰的認識與更為合理的測算，保證投資計劃涉及金額的可靠性。
（二）預算管理不規范
隨著管理經驗的積累與管理知識的增加，電力企業對于基建項目的預算管理工作正在逐步完善中，但即使能夠做到依據現有的知識與數據制定出較為科學合理的預算，并對預算進行堅定地執行與持續地監控，但這并不意味著就能夠幫助企業降本增效目標的實現。對于電力企業各部門過去在預算執行過程中，年度預算會帶來較大可能性的偏差，這就意味著預算制定的相關部門需要進行調整，并對于調整后的預算進行監控方案的改變，這無疑都會降低預算的權威性，也會使得預算管理趨于形式化，不能發揮出其重要的導向作用。
（三）閉環管理亟待完善
雖然電力企業已初步建立預算的閉環管理形式，但仍有許多細節亟待完善。首先，電力基建工程項目管理在開展具體業務之前的檢查階段存在漏洞。對電力企業基建工程的預算閉環管理而言，最為關鍵的是如何保障閉環能夠持續圍繞項目運行。企業在實際工作中，既沒有將預算管理的各環節內容進行有效分解，也沒有將執行的管理職責進行清晰劃分，那么在預算管理具體涉及到的滾動調整、動態監控以及及時糾偏等預期工管理將很難進行協調與運作。其次，電力基建工程的項目預算管理缺乏有力的基礎支撐。但電力企業配置的預算管理模塊能夠對整個基建工程項目預算管理起著關鍵的支持作用。同時，模塊功能還需要保持持續更新，以適應電力公司的新預算管理要求，來提高企業預算編制的質量與效率，執行與監控過程的可操作性與方便性。最后，由于電力企業各單位承接的項目各不相同，在規模以及復雜程度上各不一致，模塊在設計中還需要考慮不同項目結構差異性，以便在公司展開考核時得到更為客觀準確的評價，提出更好的激勵機制，提高各單位執行項目預算的積極性。
（四）預算權責的曲解
預算管理過程需要企業多個部分的配合與協作形成的管理體系，涉及到項目建設部門、銷售部門、財務部門等單位。在預算編制過程中，公司除財務部以外的其他部門成員并不完全了解預算編制、執行與監控的全過程的真實意義和實務要求，企業很多部門仍然將預算與財務預算簡單劃為等號，認為具體的預算管理工作只需要財務部門完成就行，對于具體執行人員并不予以配合，造成了消極影響，不利于預算管理的目標的實現。
五、電力企業基建工程預算管理完善建議
（一）培養財務預算管理團隊，建立健全的財務預算組織
電力企業應該著力培養內部相關財務工作人員，這樣有助于各個部門明確工作職責，便于電力企業統一、分級管理，提高效率。此外，在電力企業財務部門應該按照“預算牽頭、專業審核、對口服務”的原則，明晰各部門在預算編制、執行、分析等各個環節中的具體工作，發揮專業化優勢?？梢酝ㄟ^開展學習和培訓，讓電力企業內部的員工了解并熟悉相關預算管理的知識，形成良好的企業文化。
（二）根據基建工程發展愿景制定基建工程發展計劃
目前電力企業基建工程項目處理問題的流程應改為先由電力總部根據基建工程發展愿景制定基建工程發展計劃、資產負債率、銷售利潤率等相關約束數據，再根據下級具體的基建工程項目運營情況制定相應計劃，下級基建工程項目根據總部制定的預算規程實施項目運作。另外，電力企業要建立更嚴格的數據庫，對財務數據分門別類的歸集、整理、儲存，挖掘財務與業務數據中潛在、關聯信息，運用統計方法尋求電力企業運作數據規律，模擬各種邊際條件下的企業經營目標預測值，使運作過程預測可量化、實施基建預算好操作、不過于依賴主觀判斷，為基建工程預算原理提供強有力支撐。
（三）重視預算管理考核，強調激勵約束作用
在實際執行中，應該根據企業內部不同的部門所涉及的不同業務類型，分別設置考核標準，有所側重，提高預算考核的專業性和可信度。對于考核計算的方法也需要適當改進，不僅需要觀察完成情況與預算的差距，還應該重點關注業務指標相比于歷史年度的進步、下滑情況，增強合理性。為了發掘到真正影響預算各項數據的原因，還應該將EVA、利潤率等綜合指標進行科學合理的分解，以便了解相應的成本動因，這將有助于找到管理預算，控制成本的根源，進而提升經營業績，提高管理效率。
（四）建立預算管理信息平臺，實現信息共享
在電力企業內部，可以建立統一的預算管理信息平臺，在這一預算平臺上實現信息共享，借助統一由總部規定好的規程，對與各個層級的成本及預算，通過信息化數據化的方式實施，提高預算編制效率，滿足不同層級的要求。此外，企業還可以根據不同的業務類型制定標準成本數據，在標準成本數據中明確范圍、數量、標準，對于科研開發、工程建設這樣要素多的業務成本，可以采用“作業成本法”，通過細化材料、人工的耗費形成定格標準成本。對于差旅費、管理費用等日常運行成本，可以采用“動因分析法”，通過分析動因，找出成本的驅動因素以確定成本定額標準。
作者:張東 單位:國網江蘇省電力公司經濟技術研究院
摘要：
電力企業基建工程開展全過程跟蹤審計，在項目開工前、施工期間、工程結算、竣工決算等階段，對工程的設計審查、招投標、物資驗收、工量確認、分項工程驗收、竣工驗收等關鍵環節進行監督、審查，從而使工程的質量、安全、進度、費用風險得到有效控制。
關鍵詞：
全過程；基建工程；跟蹤審計
隨著我國經濟的發展，電力投資建設力度不斷加大，基建工程作為電力企業工程建設的重要組成部分，不僅是社會關注的焦點，也是公司經營管理的“發熱點”和“出血點”，尤其國家審計機關及電力企業內部專項審查對基建項目的監督力度逐年加大，跟蹤審計作為一種全新的審計模式應運而生。跟蹤審計將管理審計、財務審計與工程造價審計相結合，是一種綜合性強、時間跨度長、審計程度深的新型審計方式。
一、開展全過程跟蹤審計的必要性
作為電力企業工程建設的重要組成部分，基建工程具有資金投入大、建設時間長、投入人力物力多、與系統外單位聯系緊密等特點，但基建工程管理缺乏自上而下、從內到外的全面、系統管控。正因為有其特殊性，所以基建工程一直是風險管理的重要領域，也是內、外部審計檢查的重點。長期以來，電力行業基建項目的審計主要采取工程竣工決算的審計方式，這是一種事后的靜態審計監督方式。實踐證明，這種方式雖然在決算時節約了建設資金和時間，但存在一定的局限性。在建設項目竣工后，即使在竣工決算審計中發現了管理漏洞，也由于不良后果和影響已經產生，問題已難以糾正，而損失的資金往往難以挽回。因此，這種工程竣工決算審計方式存在時間滯后、訴訟較多、風險較大、可控性不強等問題。根據基建項目管理的特點，從計劃下達開始至竣工決算完成的全過程推廣跟蹤審計勢在必行。
二、全過程跟蹤審計的主要內容
基建項目建設過程通常包括計劃下達及立項、可行性研究報告及初步設計編制、招投標、工程實施、竣工驗收、竣工結算、竣工決算等過程?；椖咳^程跟蹤審計是指審計機構對基建項目從立項開始至竣工決算完成對所有經濟活動的真實性、合規性、合法性及效益性進行的全程跟蹤審計和審查。主要包括以下幾部分：
1.在設計招標階段，對基建項目可行性研究報告與初步設計的設計單位及跟蹤審計的中介機構進行公開招標，確定供應商。
2.在施工招標階段，審計機構完成對招投標工作程序與合規性的審核與檔案的收集。
3.在項目實施階段，審計機構完成對工程資金、物資管理、現場簽證、設計變更等方面的審核與檔案的收集。
4.在結算、決算階段，審計機構全程參與工程結算、竣工驗收、資產移交、工程決算工作并審核相關資料，完成工程檔案的收集。審計機構將工程檔案移交給項目建設單位，并提交項目跟蹤審計情況報告。在收集工程檔案齊全后，項目建設單位配合審計機構完成工程竣工決算審計工作，并完成審計報告工作。從以上內容可以看出，全過程跟蹤審計監控了基建工程質量、安全、進度、費用等多方面的情況，因此可以及時發現有苗頭性、傾向性的問題，并能夠采取有效對策，在第一時間將不利于工程項目管理和投資控制的問題消滅在萌芽狀態，從而化解風險，達到規范工程管理的效果，而這體現了“預防、服務、監督”三位一體的現代化管理理念。
三、開展全過程跟蹤審計的注意事項
1.合理確定審計切入時機和重點在制定審計實施方案時，應沿著項目建設過程這條主線，綜合考慮項目的建設規模、建設周期、建設要求、審計資源和審計成本等多方面的要素，科學合理地選擇審計介入的時機和審計內容的切入點。而一般是選擇對工程質量、投資、進度影響較大且事后不能審計或審計難度較大的內容，并把它作為審計的重點跟蹤點。同時，還要體現跟蹤審計的連續性、適時性，效率性。
2.科學制定審計操作規程審計操作規程對審計工作具有較強的指導作用，重在可行性與可操作性。應根據基建項目的條件和特點，從確定跟蹤審計項目計劃開始，對跟蹤審計方案的準備、通知制發、審計實施、審計意見發表、分期報告到竣工決算報告出具的一系列程序和文書，規范制定相應的規程。對中介機構參與的跟蹤審計項目，還應對其風險控制予以明確，以保障全過程跟蹤審計執行工作有章可循，有據可依。
3.加強資料歸檔管理工程建設是一個動態的過程建設，在完工后，項目建設全過程的資金使用、項目管理、招投標最終均通過工程檔案反映出來，因此，工程檔案的完整性與準確性對日后工程項目審計質量起著至關重要的作用?；üこ谈黝悪n案數量龐雜、卷帙浩繁，而任何資料的遺失都有可能影響到后續工作的開展和審計的最終質量，因此，務必要高度重視基建工程資料的歸檔收集工作，而從事這項工作的人員最好由熟悉檔案管理工作、責任心強、認真仔細的專人負責，以達到事半功倍的效果。
4.采用內部審計和外部審計相結合的方式跟蹤審計的工作量大、工作任務重，而電力企業內部審計人員數量有限，基建工程眾多，以致難以投入大量的人員和精力應對所有的審計項目。因此應充分整合審計資源，優先考慮以內部審計和中介機構審計相結合的方式進行跟蹤設計。利用內部審計機構熟悉內部業務、易溝通等優勢，結合中介審計機構專業人才較全面、業務較精通的優點，內外協作，更好地開展項目跟蹤審計工作。
5.加強溝通協調溝通內容包括在跟蹤審計過程中發現的重大問題、落實整改情況等。加強溝通可以使項目管理單位隨時掌握工程項目的進度和相關問題，從而利于提升項目管控力度的指數。
四、結束語
電力企業開展基建項目全過程跟蹤審計，由傳統的“事后審計”轉變為“事前、事中、事后的全過程動態審計監督”，將基建項目立項、初步設計、招投標、施工、竣工驗收、結算、決算等環節納入到過程監管中，全過程跟蹤審計將每個環節存在的風險點在項目建設過程中得到了識別與化解，使基建工程項目管理水平得到大幅提升，在強化依法治企、加強企業投資項目管理、提高企業資金使用效益、規范投資行為等方面發揮了積極作用。
作者:溫泉 李增杰 單位:國網河北省電力公司
（一）
1.強化電力工程預算編制的科學性
在電力工程建設過程中，工程預算是控制工期、把控質量、提高投資效益的第一手段。科學的編制預算可由基于價值形式控制工程過程和項目建設，實現整個建設過程的實時監控，以實現投資效益的最大化。科學的預算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質。首先，電力工程預算要首先充分反映國家法律、法規、經濟政策，并恪守行業政策與財務規律。體現在價值形式上的全面預算，要符合企業經營的發展長遠規劃和近期戰略，同時也要體現企業的眼前經營業績指標，符合企業生產、建設、經營計劃以及有關合同、協議等。涉及到企業重大變革。其次，電力工程預算質量的提高必須以編制人員素質提高為前提。由于電力工程預算涉及太多部門以及太多專業、也存在太多變數，因此預算編制是一項專業性很強的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的知識與信息，特別是對于建設領域，要學習和把握原材料、工程施工進度、工序要點以及施工技術知識，才能對預算有一個正確的認識。另外，科學的電力工程預算既要看定額，也不能完全隔離市場。預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益，在編制預算時，要認真套用定額，同時也要結合地區的實際情況進行編制，在認真認真執行定額條款的同時，要掌握工程單項成本，并及時了解市場調節材料價格的變化，做到心中有數；對于建設中的特殊要求及復雜工藝，也要有預算準備。最后，遺漏是工程預結算編制中最容易產生的失誤，遺漏會導致企業收益受到損害。要有效預防遺漏，即結算編制人員在項目開始時，參照設計圖紙繪制項目施工的預結算，比較項目預算圖紙與工程投標清單，從中找出偏差項目、遺漏項目等，比如預算價格同合約價格有差異時，要立即向業主要求調整合約價格。在預結算編制工作時，嚴格參照審計后的圖紙，將實際使用的材料量同抽樣量相比較，并再次核查計算量。除此之外，須在工程施工時著重搜集有價值的證據材料，并保護好索賠的證據。工程項目中使用的信件和圖紙都要利用計算機進行系統整理，利用互聯網實現資源共享，才能在工程項目結束時更好地行使索賠權利。
2.增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業本身由于行業知識所限，對工程預算業務不專業、不熟悉，在工程量計算、定額套用、取費標準等方面容易出現錯算錯套。還有是近年來新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位更能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業經營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。電力工程預結算工作是靠合同完成的，它是否能夠取得好的結果很大程度上依靠合同是否完善。工程合同的簽訂應本著公平公正的原則，由于電力工程建筑市場的主導是業主，業主往往在擬定合同時，主觀臆斷地提出了許多有違公平原則的條件，這些條件無形中擴大了業主的權利，減少了應盡的責任義務，違背了要合理分配財務風險的原則。但反觀另一面，由企業依據市場風險情況進行定價是合理科學的。因此需要企業嚴格根據有關法律規定，認真分析相關的法律條文和政策方針，尤其是合同的包含范疇、支付費用、協調價格、工程變化等，必須在合同中對雙方的責權利進行確定，為將來進行工程預結算提供良好的依據。電力工程預算的審核，要嚴格審核預算的編制依據。首先審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。其次，要審核定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。再次，要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。最后，要全面審核相關預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定。
3.結語
綜上所述，我們可知預結算部門在企業中的重要作用。企業應加強預結算工作的力度，提高預結算人員的素質水平和工作能力，從工程項目各個環節入手，徹底解決預結算工作中的問題，為企業領導決策提供在控監測依據，從而達到提高工程預結算編制質量的目的，實現效益的最大化。
作者：彭文敏單位：江西省送變電建設公司
（二）
一、強化電力工程預算編制的科學性
在電力工程建設過程中，工程預算是控制工期、把控質量、提高投資效益的第一手段?？茖W的編制預算可由基于價值形式控制工程過程和項目建設，實現整個建設過程的實時監控，以實現投資效益的最大化?？茖W的預算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質。首先，電力工程預算要首先充分反映國家法律、法規、經濟政策，并恪守行業政策與財務規律。體現在價值形式上的全面預算，要符合企業經營的發展長遠規劃和近期戰略，同時也要體現企業的眼前經營業績指標，符合企業生產、建設、經營計劃以及有關合同、協議等。涉及到企業重大變革。其次，電力工程預算質量的提高必須以編制人員素質提高為前提。由于電力工程預算涉及太多部門以及太多專業、也存在太多變數，因此預算編制是一項專業性很強的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的知識與信息，特別是對于建設領域，要學習和把握原材料、工程施工進度、工序要點以及施工技術知識，才能對預算有一個正確的認識。另外，科學的電力工程預算既要看定額，也不能完全隔離市場。預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益，在編制預算時，要認真套用定額，同時也要結合地區的實際情況進行編制，在認真認真執行定額條款的同時，要掌握工程單項成本，并及時了解市場調節材料價格的變化，做到心中有數；對于建設中的特殊要求及復雜工藝，也要有預算準備。
二、增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業本身由于行業知識所限，對工程預算業務不專業、不熟悉，在工程量計算、定額套用、取費標準等方面容易出現錯算錯套。還有是近年來新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位更能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業經營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。電力工程預算的審核，要嚴格審核預算的編制依據。首先審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。其次，要審核定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。再次，要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。最后，要全面審核相關預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定。電力工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，關系到國民經濟的未來發展、關系到人民的切身利益，更關系到電力企業自身的投資效益。因此，作為企業財務，必須在建設工程預算中有所積極作為，通過科學的預算編制，實現基于價值形式的電力工程施工過程的監督和控制，為企業領導決策提供在控監測依據，從而實現效益的最大化。
作者：謝剛單位：大唐華銀電力股份有限公司
目前的電力企業工程建設實行預算管理與資金管理表面聯系與實質分離。由于算錢和花錢各為其事，無法形成應有的自我約束機制和監督體系。預算的全部意義在已獲得審批，審定批準后工作即告結束。由此導致預算編制的主觀動機濃厚，體現在編制上過于繁亂與功利，預算編制完成后一無考核二無監督，監督機制形同虛設。
一、強化電力工程預算編制的科學性
在電力工程建設過程中，工程預算是控制工期、把控質量、提高投資效益的第一手段?？茖W的編制預算可由基于價值形式控制工程過程和項目建設，實現整個建設過程的實時監控，以實現投資效益的最大化?？茖W的預算編輯，必須既要符合政策、又要提升素質。首先，電力工程預算要首先充分反映國家法律、法規、經濟政策，并恪守行業政策與財務規律。體現在價值形式上的全面預算，要符合企業經營的發展長遠規劃和近期戰略，同時也要體現企業的眼前經營業績指標，符合企業生產、建設、經營計劃以及有關合同、協議等。涉及到企業重大變革。其次，電力工程預算質量的提高必須以編制人員素質提高為前提。由于電力工程預算涉及太多部門以及太多專業、也存在太多變數，因此預算編制是一項專業性很強的工作，編制人員需要了解掌握各個方面的知識與信息，特別是對于建設領域，要學習和把握原材料、工程施工進度、工序要點以及施工技術知識，才能對預算有一個正確的認識。另外，科學的電力工程預算既要看定額，也不能完全隔離市場。預算編制關系到國家、集體、人民的經濟利益，在編制預算時，要認真套用定額，同時也要結合地區的實際情況進行編制，在認真認真執行定額條款的同時，要掌握工程單項成本，并及時了解市場調節材料價格的變化，做到心中有數；對于建設中的特殊要求及復雜工藝，也要有預算準備。
二、增強主動性、強化預算的審核
當前，不少電力工程的預算是由施工單位來編制完成和上報的。電力企業本身往往只能被動核算，由此導致施工單位出于自身利益的考慮而多算和少算，嚴重影響預算的正確性，影響投資效益的最大化，造成這一情況的原因很多，比如電力企業本身由于行業知識所限，對工程預算業務不專業、不熟悉，在工程量計算、定額套用、取費標準等方面容易出現錯算錯套。還有是近年來新材料、新結構、新工藝發展速度快，要求補充單價的項目較多，施工單位更能準確把握。另外，施工單位的出于維護自身利益最大化的預算編制，是部分建筑企業經營思想不端正，采用不正當手段牟利有關。因此在基本建設過程中，審核工程預算是一個十分重要的環節。電力工程預算的審核，要嚴格審核預算的編制依據。首先審核該工程計劃的安排，建筑面積有否存在人為擴大，施工方法是否恰當以及施工設備有無認為擴預算的情況。其次，要審核定額是否符合有關規定或施工合同。對特殊工程的預算以及工料預算或者包工不包料工程、簡易房屋等要注意預算水分。再次，要認真核實預算包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線道路及技術交底時三方談好的設計變更等，是否包括在所編制的預算中。最后，要全面審核相關預算定額、工程量計算規則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規定。
電力工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，關系到國民經濟的未來發展、關系到人民的切身利益，更關系到電力企業自身的投資效益。因此，作為企業財務，必須在建設工程預算中有所積極作為，通過科學的預算編制，實現基于價值形式的電力工程施工過程的監督和控制，為企業領導決策提供在控監測依據，從而實現效益的最大化。（本文作者：謝剛單位：大唐華銀電力股份有限公司）
摘要：國家電網公司大力推行財務集約化管理水平，在項目預算管理上，公司在各個方面加強管理，解決了財務管理上出現的問題。但是隨著電力的發展，修改和完善電力企業工程項目全面預算管理，加強項目執行過程的控制，提升項目完成的速度，構建全鏈條管理體系，顯得尤為重要。
關鍵詞：電力企業；工程項目；全面預算管理
一、目前預算管理存在的問題
(一)預算評估方法缺乏科學性
電網基建項目往往會出現先批后建的現象。為了避免出現經濟損失，電力企業就會根據資金建立項目，預算的編制不會按照實際情況安排。項目預算編制不夠細化，部門之間溝通不夠全面，財務部門也沒有全面審核，在執行預算時，就會有很大的主觀隨意性。
(二)預算控制手段缺乏有效性
電力企業預算組織機構不健全，工程周期短，工程質量要求高，工程成本約束性較強。220KV以上的電網基建工程，預算編制費用明細不夠細化，導致后期執行中缺乏有效的控制手段。財務部門沒有參與到預算的編制，在項目全過程管理中，對項目支出控制監督不到位，往往導致項目支出超出年度預算。
(三)預算管理范圍缺乏規范性
項目預算管理涉及施工、監理、設計、物資、咨詢等各種費用。業務部門預算上報時，往往只考慮一部分費用。業務人員沒有用全口徑上報預算，項目預算編制有遺漏。另外，各個崗位的人員各自為政，責任劃分不明確。
二、全面預算管理的對策和建議
強化工程費用明細管控，設定內控系數，從嚴管理。加強對可控費用的內部控制，對各項其他費用進行具體分析設定，編制和更新工程其他費用成本動因因素表。如項目建設場地征用及清理費、項目法人管理費、項目建設技術服務費用等，每年更新確定成本動因表，并以此確定內控系數，從嚴控制。嚴格執行月度現金預算，對工程成本費用的預算分析、落實工作分解到月。根據項目管理部門提報的《工程管理情況月報表》，動態掌握工程項目進度，及時分析各項費用預算執行情況，將統計的《工程其他費用支出情況表》反饋給項目前端管理部門，確保預算指標的可控和在控。投標過程中工程項目預算管理包括三方面內容：首先根據招標文件算出工程基本價格，招標文件和設計圖紙等如有模糊的地方要主動與相關部門協調溝通；其次要對招標過程中風險費進行估算，因為風險費用產生是和設計方案變化、工藝和進度等都有關聯；最后要全面分析結果來確定工程報價。在施工前進行工程預算，就是對整個工程施工費用進行預算。并在此過程中對各工程造價等各個指標進行技術性價格比較，想盡辦法控制工程施工過程中的人工費、材料費、機械使用費、其它費用，以此找到各工程建設方案的不足之處，以此起到優化設計方案提升效益的作用。工程最重要的時期就是項目施工階段，在施工的過程中會出現許多復雜的原因影響進度，所以項目經理需要管理的事情就特別的多，為了保障施工質量和施工安全，業務部門要消耗大量的精力來完成，所以在工程項目施工期間，工程項目預算需要不斷的進行強化，要充分考慮工程項目的具體地理條件、空間條件、水文條件、氣候條件，根據不同的條件，來確定工程項目人工費、材料費、機械使用費、其它費用的使用定額，根據定額來影響工程項目的成本。在項目完成階段，需要對預算進行二次編制審核。在這個過程中，編制人員與審核人員要準備全所有的資料，其資料包括變更設計通知書、預算變更清單、中標書、施工合同書和在施工過程中相關的重要會議內容等等。
三、結語
工程項目全面預算管理是一項系統性的工作，它貫穿于工程管理的全過程，涉及工程施工的每一個階段(投標簽約、施工準備、竣工驗收和交付使用)。努力做好工程項目全面預算管理，可以科學高效的管理好每一個工程項目，提高電力企業的經濟效益和社會效益。希望通過本文的研究，能夠起到拋磚引玉的作用，幫助電力企業做大做強。
作者:劉君陶 單位:國網山東省電力公司棗莊供電公司
