時間：2022-04-19 02:57:18
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1 醫院成本核算現狀
現行醫院會計制度將醫院定位于行政事業單位，對醫院而言，面臨當前激烈的醫療市場競爭，以全成本核算帶動醫院管理，提高經濟效益是醫院適應市場經濟發展的必然趨勢，也是醫院醫療服務體系進入市場參與市場競爭的必然結果。從醫院的管理模式看，醫院雖定位于行政事業單位，但醫院的管理是企業化管理的事業單位，是實行獨立核算、自負盈虧的經濟實體，會計核算更加趨同于企業化，既要核算藥品、器械、部門等成本，又要確定收益的產生以及盈利的實現，以保證經濟活動的持續進行。因此，醫院會計的成本核算按照管理的要求劃分為院級、科級、單病種以及單項成本等成本核算模式，這種模式也是目前大多數醫院開展成本核算的主要形式。目前，有相當多醫院的成本核算工作仍處于初級階段，成本會計核算管理模式單一，僅僅圍繞院級和科級成本核算的某些項目而進行，而沒有真正按照成本核算管理的要求進行。其中院級成本核算是以會計科目分類進行，反映全院各成本項目的總體情況和會計信息對外上報情況；而科級成本核算僅僅是作為業務科室獎金分配的一種措施。在科級成本核算中，因沒有專門的成本核算人員，加之科室管理者對成本、費用認識不夠，導致科室在確認費用歸屬方面不規范，成本費用分攤的隨意性大，涉及的人為因素多。使科室成本、費用的管理缺乏科學性、系統性，從而造成科室成本核算不實、不準，使院、科兩級在利益的界定和利益的分配中矛盾重重，也給醫院的財務狀況帶來了一定的財務風險。
2 實行成本核算，嚴格成本控制的關鍵點
2.1 建立醫院成本核算管理體系、完善成本控制制度
醫院成本核算管理是全員參與的一項經濟管理的系統工程，涉及面廣，醫療服務成本復雜，醫院和科室之間聯系密切，綜合性強，需要各部門分工協作，共同配合。劃分成本核算單位，是進行成本核算與管理的關鍵。對此，醫院應設立一系列相關配套的成本核算管理機構。如：建立經濟成本核算中心、醫療收費價格管理小組、固定資產清產核資小組、固定資產報廢審批小組，設立科室或部門成本核算員，從而為醫院和科室成本核算管理的良好運行奠定基礎。醫院在建立成本核算管理體系的同時，還應該建立一套與之相適應的核算管理制度，如：《采購與付款管理辦法》、《成本核算管理實施細則》、《成本費用歸集與分攤標準》、《院科成本測評考核辦法》、《固定資產管理細則》、《資產清查核對制度》、《醫院收費定價與管理規定》等。另外，科室或部門在醫院制定的規范制度下，還要根據本科室或部門的實際情況，制定出相應的具體細則，以便更好地開展科室或部門成本核算，從而完成各項成本目標，使科室或部門的工作質量和效益都有所提高。
2.2 做好成本核算原始數據的搜集、記錄和歸集。建立成本核算分析報告制度
原始數據是反映醫療服務活動的原始資料，是進行成本預測、編制成本計劃、進行成本核算、分析消耗定額和成本計劃執行情況的依據。所以，醫院要組織成本核算人員會同各相關部門，認真制定出既符合成本核算規定，又符合各方面管理需要，既科學又簡便易行，講求實效的原始數據登記、歸類、傳遞、審核和保管制度；以便正確及時地為成本核算和其他有關方面提供翔實的資料和相關的信息。
建立醫院成本績效分析考核報告制度，是開展成本管理與核算的重要內容之一，也是成本管理反饋的主要途徑。成本績效分析考核報告的內容，應該符合醫院的實際狀況，并且能反映和說明一定的同題。其成本績效分析考核報告應包括以下內容：(1)管理目標實際完成了多少和應該完成多少，和上期比較是增還是減或者相一致；(2)實際和上期兩者之間產生的差異，是誰的責任；(3)分析發生差異的原因；第四，獎勵與懲罰所采取的措施以及如何杜絕偏差的產生等。 2.3 提高信息網絡對成本管理和質量控制能力
由于醫療服務涉及面廣，其專業分工精細，各學科和保障部門之間的聯系密切復雜，加上醫療服務成本核算數據龐雜，若用手工統計核算，工作量大且不準確。因此，醫院要適應知識經濟、網絡經濟時展的需要，運用現代計算機網絡實現成本核算管理的網絡化、信息化、自動化、科學化。要在醫院建立一套功能完善、包括成本核算管理功能的計算機模塊系統，在模塊系統中應包含在臨床科室設立的“醫生工作站”和“護士工作站”，還應包含各臨床和醫技科室的檢查治療發生地、各實物管理庫房、行政后勤部門、各收費結賬網點及賬務核算管理處等，并實行聯網，爭取最大限度地實現成本核算數據的收集、存貯、傳輸、匯總，以便對取得的數據及時、準確的分析。從而使科室和部門之間便捷、共享成本核算數據，使全院成本核算管理的質量和效率不斷提高。
2.4 降低采購價格。加強物資管理
隨著醫療技術的進步，各種設備、材料在醫院總成本中所占的比重越來越大，有效的物資管理在醫院成本控制中變得至關重要。目前，醫院應該主要通過以下三個方面降低物資采購成本：(1)通過集中采購、聯合采購等方式降低物資采購成本，尤其是在大型器械采購中聯合多個單位或參與政府的批量采購可以降低采購成本，并能為醫院節約大量的資金。(2)加強材料的庫存管理，減少浪費與損失。通過引入計算機網絡系統，提高物資管理的人出庫制度以及盤點工作的效率。嘗試直接將藥品、物資供應實行托管。減少醫院的管理成本。(3)加強診療過程中消耗材料的使用。通過設立藥品、消耗器材的使用標準，給藥劑量、途徑、手術方式的改進達到在保證醫療質量的同時，合理使用藥品及消耗材料，降低成本。
2.5 不斷改進成本核算方法。強化成本管理職能
當前成本核算的有些指標已不能適應成本核算中科室或部門提出的要求，在實行成本核算中，除設立評價收益項目的經濟指標外，如：成本收入率、百元成本醫療收入率、人均業務收入水平、每門診人次成本收入率、床日收入成本率、成本收益率等等，還應設立配套的醫院管理指標，如：門診確診符合率、初診確診符合率、臨床病理診斷符合率、治愈率、死亡率、醫療差錯發生率、無菌手術感染發生率等質量控制指標，從而可以防止科室片面追求經濟效益而不顧社會效益的做法。隨著成本核算的進一步深入和細化，科室或部門要求在核算中增加一些更為精確、更能體現醫務工作者勞動價值的指標，如勞動強度指標、社會效益指標、技術含量指標等。如何確定勞動強度系數，來量化醫務人員的實際付出，真正體現他們的勞動價值。這些增加的指標，對于核算者來講是個難題。同時，臨床科室進行診斷要求技術含量高，部分醫技科室通過使用設備來收費，相比之下技術含量低，外科系統風險大，發生醫療糾紛的幾率高，而內科系統風險相對較小，發生醫療糾紛的幾率低等。
摘要：大學生創業對我國高校就業形勢和社會發展有著積極的意義。本文在運用問卷設計調查基礎上，描述廣東海洋大學經濟管理學院在校生創業意識現狀，并依據現狀提出從樹立科學創業理念，科學規劃創業目標，理論結合實踐，培養良好理財能力和能力資源系統結合等方面來培育經濟管理類大學生創業意識。
關鍵詞：經濟管理；大學生；創業意識
一、調研內容
大學生創業意識是指在創業實踐活動中對大學生創業者起動力作用的主觀思維傾向，它包括創業的需要、動機、興趣、理想、信念等要素。本次調研以廣東海洋大學經濟管理學院在校大學生為研究樣本，主要是通過網絡發放和回收調查問卷的形式進行。問卷設計共有19題，包括12題選擇題（1—12）和6題主觀題（13—19）。其中，12道選擇題主要調查經濟管理類學生對創業的理解、創業問題的解決、創業的心態、對未來發展的期望等基本狀況；而6道主觀題主要調查學生對創業意識培養方面的政策建議例如課程設置，課外實踐等。
此次共向大一至大四學生發出調查問卷1025份，回收問卷數976份，回收率95.3%。調查對象中男女人數約各占一半，其中以大三和大四的學生為多，共占了總人數的80%；。大三、大四是大學生對未來職業的選擇和定位的重要階段，集合大三大四學生對創業的看法，使此次調查具有更好的參考價值。收回問卷后數據進行統一，并制作成表格整理好，對初步整理的數據根據不同的題目和選項進行進一步整理和分類。使用了excel等辦公軟件進行分析，對實際數據所反映的事實加以說明，輔以百分率的對比與直方圖、餅狀圖等圖表形式，更加客觀地體現現實情況，通過對問卷的數據的分析，實現對樣本創業意識現狀和存在問題情況的掌握。
二、調研結果分析
（一）大學生對“創業”的理解存在不同認知
通過對大學生對“創業”概念進行調研整理數據發現，大學生對“創業”概念的理解存在不同，具體如圖1：
圖1為上述調查對象對“創業”的概念不同層面（開辦企業、開創事業、開發技術等）的數據分布直方圖。結果顯示有79%的學生認為創業就是開創一份自己的事業，14%的學生則認為創業就是開辦企業等實體型公司，而剩下7%的人對創業一詞抱有其他的理解（比如自主開發、自主創新、親自經營、自力更生等）。由上述調查可看出，目前大學生對于創業的理解還是比較寬泛的，現代社會各新興行業層出不窮，對于創業的理解也應該有更多的自己的方式，對創業的選擇也并不局限于獨資或是合資開辦一間公司等形式，而是有更多自己想法和選擇。同時也說明大學生對于創業還是缺乏明確認識，相對于具體性的開辦企業和開發技術而言，抽象性的開創事業占到了79%，說明絕大多數大學生對于“創業”認知不夠深入，主觀程度較高。
（二）大學生存在一定的創業意愿，但缺乏明確創業目標
通過對大學生對創業的興趣進行調研整理數據發現，大學生整體存在一定創業意愿，具體如圖2：
圖3為上述調查對象對創業興趣分布的直方圖，結果顯示沒有大學生表示對創業沒有興趣，超過90%對創業存在一定興趣，而7%非常有興趣。這說明大學生整體存在一定的創業意愿，也存在隨意性。同時在此基礎上，僅有4%的學生表示對創業就業問題十分關注，而大部分（86%）的學生在平時僅是偶爾關注創業就業新聞。在創業目標上，如圖3所示：
有36%的學生表示自己又關于自己的就業創業目標，而64%的學生卻還沒有自己的就業創業目標，由此可以說明對于未來的職業發展，大部分學生還處于探索尋找的階段，并沒有明確給自己定型。這也一方面說明大學生對創業缺少關注和了解，也說明大學生創業缺乏明確性和針對性。
（三）大學生對創業要素認識趨于理性，存在較強的獨立精神
通過將“創業應具備要要素”設定為“資金、人脈、學歷、個人能力、其他”五個選項后，對樣本進行調研后得到結果，表明大學生對創業要素認識趨于理性，具體結果如圖4所示：
在接受調查的大學生看來，原始創業資金是最重要的（50%），其次是個人能力（40%），并且需要人脈資源（39%）的支持，而學歷的證明已經顯得無足輕重（2%），這體現出大學生對于創業是有一定的現實認知的，有趨于理性的趨勢。而對于創業最重要的要素創業資金的獲取，有50%的學生認為創業的資金應該由自己賺取，同時也需要家庭的支持（21%）和好友的幫助（4%）。面對創業初期面臨的問題，可以選擇先就業掙錢后，再開始創業，也是大部分學生愿意選擇的方式，還有部分學生認為可以通過向父母朋友借錢的方式，體現出大學生創業存在較強的自力更生的精神。
（四）大學生傾向于先就業再創業和采取合伙創業模式
對于就業和創業，大學生還是更傾向于就業，在調查對象回答“在就業形勢嚴峻的情況下，你愿意接受低薪的工作,還是自己創業？”這一問題時，其中有43%的學生表示愿意接受底薪工資；而23.5%的學生表示希望能自己創業，但是依然有23.5%的學生表示尚不清楚，而當被問到“如果以后找工作很困難,你會選擇自己創業嗎？”這一問題時，有一半（50%）的學生愿意考慮創業，但是也要14%的學生表示不會，表明學生對待創業的態度有時只是作為一條退路看待，真正創業的并不多，可以看出大學生還是更傾向于先就業，而對于創業形式，結果如圖5所示：
在眾多的創業形式中，87%的絕大部分學生選擇合伙創業的形式，只有13%的學生傾向于自主創業。他們認為，合伙創業可以充分利用團隊的力量進行集資和出謀劃策，是一種較好的創業方式，因而也能被更多人接受；而自主創業則需要個人付出更多的努力和代價，風險較高。對于網絡創業，有39%的學生表示是可以接受的，有17%的學生認為是不能接受的，更多人（56%）原因保留意見。這也說明，大學生對于創業的風險是有一定考慮的，尤其是面對新的創業模式。
三、大學生創業意識培育的對策與建議
（一）改變傳統就業觀念，樹立科學創業理念
科學認識創業對于個人成長和社會發展的重要意義，自主創業既不是頭腦一熱的“下?！?，也不是無法就業的無奈之舉；它不僅要求學生能結合專業特長，根據市場前景和社會需求搞出自己的創新成果，而且要直接面向市場，面向社會，把研究成果轉化為產品，創造出可觀的經濟效益，使大學生由知識的擁有者變為直接為社會創造價值、做出貢獻的創業者?？茖W分析創業理念，杜絕有將現實生活中出現的個別非正常的創業“成功”現象當作普遍，從而產生對創業前景過于樂觀的預期。
（二）正確理解創業內涵，清晰規劃創業目標
對于創業內涵，不要產生過于籠統的認識，簡單認為是“當老板”或者是“成就事業”，要意識到能形成具體的目標并能制定實現具體目標的方案，經濟管理類大學生要運用所學的運籌學和工商管理決策知識，做出對創業目標符合實際的可行性規劃，對自身能力和所擁有的資源條件要有準確的認識并進行針對性鍛煉，對創業目標進行科學規劃和設計，明確目標函數，理解現實約束條件，并通過不斷獲取必要資源和提升自身創業能力素質來實現明確的、可行的創業目標。
（三）理論教學緊扣實踐，積極開展創業體驗
經濟管理類大學生由于所學理論本身就與企業經營聯系緊密，所以理論教學整體大方向上是會促進創業能力的積累，但是理論教學由于缺乏對現實世界認知的還原往往存在與創業實踐脫節從而削弱指導作用。所以在教學中要注重在現實條件運用理論分析和解決問題的鍛煉，積極開展創業計劃大賽等等創業實踐活動，以提高學生創業實踐水平，鍛煉學生的創業能力。鼓勵大學生多參加社會實踐，要求大學生多接觸社會。讓學生們在社會實踐、創業實踐等活動過程中將所學的知識與實踐相結合，在正確認識社會的基礎上了解社會的需要，積累創業經驗，提升創業執行力。
（四）培養良好理財能力，實現能力資源耦合
幫助大學生樹立正確的財富觀和消費觀，正確認識資金在創業中的地位和作用，形成符合市場經濟要求的資本運作和管理能力，積極尋找資金來源，拓展融資渠道，獨立自主，擺脫資金來源的家庭和親友依賴，學會科學、合理的運用資金。制定合理、完整和周密的創業培訓系統，構筑扎實的理論基礎；注重創業過程中根據創業的需要，隨時對自己的知識進行檢測、更新與補充，累積經驗，形成良好的創業心態和合理的知識能力結構。將分析能力、組織協調溝通能力、創新能力和執行能力與技術、資金有機的結合起來，實現能力與資源的系統結合。
【摘要】加強醫院成本核算是社會主義市場經濟的根本要求。本文針對醫院成本意識淡薄,成本管理弱化,衛生資源利用效率不高的問題做了分析,闡述了只有加強成本管理實行成本核算,才能有效地促使醫院以較少的成本投入,取得較好的醫療服務效果,達到社會效益和經濟效益的最佳結合,走優質、高效、低耗的可持續發展之路。
【關鍵詞】醫院 成本核算 管理
醫院成本核算與管理實際上是衛生經濟學的理論和方法在醫院管理中的實際應用。加強醫院成本核算與管理,是社會主義市場經濟的根本要求。財政部、衛生部按照《中共中央、國務院關于衛生區域性與發展的決定》中明確的醫療機構性質,根據《事業單位財務規則》和《事業音準會計制度》,結合醫院的特點,于1998年11月頒布了《醫院財務制度》和《醫院會計》,新制度明確了醫院實行:“核定收支,定額或定項補助,超支不補,結余留用的預算管理辦法”,新的《醫院財務制度》明確醫院實行成本核算。隨著醫藥衛生體制改革的深入,加強醫院經濟管理已成為當務之急。
1 醫院成本核算與管理現狀
醫療衛生事業在改革開放以來,由于醫院注重經濟管理,得到了長足發展,初步解決了住院難、看病難、手術難三大問題,醫院的辦院條件也得到改善。但同時也出現了一些新情況和新問題,由于醫院成本意識淡薄,成本管理弱化,衛生資源利用效率不高,加之材料物資價格的上漲,物耗升高,一些醫院為了經濟效益,出現了多收費,亂收費、多開藥等不良行為,使社會醫藥費用負擔過重,超出了國家、單位和個人的承受能力。目前,我國醫院成本核算與管理的現狀可以綜合歸納如下: ①醫療服務低成本收費,國家補償不足,其他補償渠道不暢,醫院等靠要思想嚴重。②醫院管理者和職工受傳統的計劃經濟思想影響,對醫院加強成本管理的主要意義認識不足,沒有充分認識市場經濟體制下加強成本管理的重要性,醫院成本費用意識淡薄,衛生資源不足和利用效率不高,浪費情況嚴重。③醫院經濟核算責任制與成本管理不能有效結合,成本核算不實,信息失真,醫院潛虧嚴重。④重復購置大中型醫療設備,設備購置不考慮成本效率,致使衛生資源利用率較低,使醫院成本加大。⑤醫院自有資金不足,補償不到位,依賴負債經營,集資、借貸負擔的利息支出增加,加大成本費用。⑥醫院私收費、私賣藥,收取回扣等待業不正之風及財務管理不善,使醫院收入流失,造成成本費用增加。⑦院長負責制不夠完善,短期行為嚴重,只負盈,不負虧,只注重經濟收入和醫療質量考核而忽視成本考核。⑧醫院業務量下降,人員膨脹,人浮于事,醫務人員有效工作時間減少,人員經營支出連年攀升,獎金居高不下,導致人員費用支出增加,醫院成本加大。⑨先進的科技在醫療中的廣泛運用,一次性用品材料的普遍使用,以及大量進口藥品及新特藥品,以及新技術新設備在醫院臨床的使用,使醫療服務成本費用增加。住院條件、就診條件、醫院環境美化等使醫療服務成本增加。因此,只有深化醫院改革,加強成本的核算與管理,找出成本管理的關鍵點,才是提高醫療效益的關鍵。
2 醫院成本管理的必然性及意義
2.1 醫院開展成本核算和加強成本管理是醫療場發展的必然規律
隨著我國醫療市場的開放,民營、合資、外資等不同形式的醫療機構準入醫療市場,現有的醫療機構倍受沖擊。誰不降低運行成本,誰必將被市場淘汰。有文章指出政府對醫院投入不足,是醫院運行困難的原因,同時據衛生部衛生經濟研究所調查結果表明,同級醫院闌尾炎手術的醫療成本相差數倍。因此,醫療市場引進競爭機制,加強成本核算和管理,優勝劣汰勢在必行。只有加強成本核算,才能區分是政府投入不足造成的政策性虧損還是醫院管理不善造成的經營性虧損,使醫院真正走上健康發展之路。
2.1.1 控制和審核費用支出,提供經營決策依據。醫院開展醫療活動,必須消耗人力、物力、財力,醫療成本支出是否合理,對醫院的管理和發展有著重要的影響。通過成本核算,加強審核力度,規范支出管理,降低成本費用。在安排支出時,能夠保證重點,尤其是要使直接費用與間接費用支出保持合理比例,使醫院的支出趨于科學化、合理化,減少資源浪費。并可根據全面成本核算,進行經濟效益分析,使決策者了解到通過成本核算所產生的經濟效益,從而做出正確的經營決策。
2.1.2 有效地降低醫療費用,促進醫院優質高效低耗。醫療收費問題已成為社會關注的焦點,而醫療經濟效益與醫療費用掛鉤,實行成本核算,可以促使核算單位降低醫療服務成本,減輕患者的經濟負擔,取得良好的社會效益和經濟效益。在市場經濟條件下,醫院只有提高質量和效益才能更具有競爭力。病人對醫療質量的評價是以自身的滿意程度來衡量的,這種滿意不僅僅是要求診斷快、療效好,還要環境美和耗費少,合理地耗費已逐漸成為衡量醫院質量的要素之一。醫療收費由政府統一定價,因此醫院提高效益的重點只能是減少浪費,降低消耗和提高工作效率,避免人員和儀器設備閑置。
2.2 醫院成本核算的意義
加強成本管理實行成本核算,有利于促進醫院運行機制改革,增強干部職工成本費用意識,調動廣大職工的積極性和主動性,樹立服務意識,進一步挖掘內部潛力,節省費用支出,有效利用人力、物力、財力等資源;有利于建立和完善醫院內部管理制度,促進醫院管理科學化,由外延規模型向內涵質量型轉變,由粗放經營管理向集約經營管理轉變;有利于健全和完善物質激勵機制,體現按勞分配、效率優先的原則,為利用經濟手段考核工作質量,實行經濟獎懲,進行分配制度改革奠定良好基礎;有利于正確處理國家、醫院、個人及積累與消費的關系;有利于醫療服務成本的測算;有利于健全和完善醫院補償機制,拓寬醫院籌資渠道;有利于開展項目成本、診次成本、床日成本、單病種成本的核算。加強成本管理,實行成本核算,可以有效地促使醫院以較少的成本投入,取得較好的醫療服務效果,達到社會效益和經濟效益的最佳結合,走優質、高效、低耗的可持續發展之路。
3 如何切實做好醫院成本核算工作
醫院作為獨立經濟實體進行成本核算,其開展成本核算的方法歸納總結如下:
3.1 先行調研,制定政策
成本核算是一項涉及全院職工切自利益,政策性強,難度大的工作。為了能夠使其有序地進行,必須進行大量的前期調研工作,包括學習其他醫療單位的先進經驗、廣泛征求各部門和廣大職工的意見等。在此基礎上,由職能部門參考相關政策,結合醫院實際情況,制定政策,并經院黨政聯席會議和職代會討論通過,確定院院、科兩級成本核算的試行辦法。
3.2 領導重視,統籌安排
從此項工作一開始,我們就成立了院成本核算領導小組,院長親自負責,加強對此項工作的領導,統籌安排有關的工作,協調解決運行過程中出現的問題。同時要求各有關科室和部門將其作為一項重要工作認真做好。實踐證明,沒有院領導的高度重視,沒有全院的統籌安排,要想克服各種難以想象的困難,做好此項工作幾乎是不可能的。
3.3 廣泛宣傳,強化培訓
做好成本核算工作,單靠領導的重視是不夠的,還必須有全體干部職工的廣泛參與。因此,我們一方面在全院范圍內廣泛宣傳成本核算的重要意義和有關知識;另一方面分批對全院中層干部和科室核算員進行強化培訓,使其掌握成本核算方法,為實行成本核算打下堅實的群眾基礎和技術準備工作。
3.4 統一規劃,分步實施
成本核算涉及面廣、工作量大、技術要求高,稍有不慎就會前功盡棄。因此,實行成本核算時,應當從長遠發展的角度出發,制定統一的長遠全盤規劃和具體的實施計劃,分步驟實施,切忌急于求成。我們的做法是先在臨床科室實行,取得經驗后再在醫技及其他科室和部門推開,結果表明這一做法是穩妥可行的。
3.5 針對問題,不斷改進
醫院實行成本核算尚無統一的標準和方法,各家醫院一般都是根據自己醫院的實際情況,按照《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的要求來實施。因此,在實施的過程中出現一些問題在所難免,關鍵是要及時發現和解決這些問題,使成本核算不斷完善和合理。我院在成本核算的前期運作過程中,由于在科室結余的提成和管理費用的分攤上考慮不夠全面,對科室和職工的利益考慮欠周,影響了科室和職工的積極性。后期通過對成本核算方案進行不斷的整改,目前取得了較好的效果。
綜上所述,成本核算在醫院經濟管理中的作用是肯定的。但是,成本核算還沒有全方位、多層次的展開。目前多數醫院將核算重點放在大型醫療設備、藥品和科室核算上,雖在短期內增加了收入,但也帶來一些負面效應,如很多醫院的成本核算停留在計算科室的收支上,院科兩級核算多是“一切向錢看”,導致臨床醫生過多關心他們的經濟收入,而忽略了醫療技術水平和服務質量的提高,人民群眾“看病難,看病貴”的問題始終得不到切實解決。導致這種狀況的原因有三:一是醫院管理層對成本管理作用認識不夠,成本意識不強,也從一個側面反映了醫院整體管理水平不高;二是單純講求經濟效益,將成本核算引入歧途;三是我國尚未建立更高層次的醫院成本會計制度和醫療服務成本核算體系。建議有條件的醫院可以用變動成本法進行醫療項目和病種成本核算,分析它與以往核算結果的異同,不斷摸索經驗,不斷提高成本管理水平,并進一步加強醫院內部管理、健全財務審計制度,提高醫療服務水平,才能在未來競爭中立于不敗之地。
［摘要］ 在目前政府對醫院補償不到位的前提下，醫院要維持正常的運轉，取得好的經濟效益的重要手段是加強成本核算。本文從成本核算的現狀與問題入手,闡述了醫院開展成本核算的重要性,并對完善醫院成本核算的基本措施提出建議。
［關鍵詞］ 成本核算；成本管理；經濟管理
目前政府對醫院的補償不到位，醫院正常運行的絕大部分經費靠醫院收取醫療服務費及藥品進銷差價來取得。醫院要維持正常運轉，只有開源與節流兩種選擇。但是在醫療市場相對成熟、病源相對穩定、醫療價格由政府主管部門限定的情形下，醫院實施開源工作難度較大，醫院降低成本顯得更為重要。實行成本核算，是醫院增強競爭能力，提高效率，謀求發展，加強經濟管理的手段。從醫院院級核算到科級核算，從病種、病例的核算至醫療項目的核算，不僅使醫院在各種物資的購進、倉儲、出庫、周轉、使用和報廢等具體程序和環節上加強了經濟管理，也使醫院管理者能夠更加明確醫院經濟運營情況和注重投資效益，使醫院的各級各類人員能夠主動提高工作效率，減少浪費，降低成本。實踐證明，加強成本核算是醫院提高科學管理效益的有力手段，可以提高醫院的經濟管理水平。
一、目前醫院成本核算存在的主要問題
1.醫院各級管理人員對成本核算及成本管理認識模糊，觀念滯后，各層管理者的經營意識和成本意識不能適應市場競爭的需要，普遍存在重醫療、輕理財，重收入、輕支出，重投資、輕效益等問題。醫院長久以來實行預算會計制度，采用差額預算補助形式，財務人員缺乏相關的成本核算知識，即便有了成本核算也會出現重醫療業務科室成本核算管理、輕職能管理部門成本核算的管理模式。重直接成本核算管理，輕間接成本核算管理；重財務會計成本核算管理，輕責任成本核算管理等。如目前，許多醫院對于行政部門和后勤部門發生的管理費用沒有進行分攤；房屋折舊費沒有計提和分攤。這樣算出的成本并非完全成本，是一種粗放型的成本核算形式，反映出來的醫療成本也較低，使得醫院管理者對醫院的經濟效益高估，對管理者的決策產生誤導，最終影響醫院的可持續發展。因此加強成本核算及成本管理意義重大。
2.成本核算制度不健全，成本管理方法相對落后，缺乏科學規范。醫院的成本核算始終為醫院內部分配提供依據，造成醫院與科室“一切向錢看”，片面追求經濟效益，將成本核算引入歧途。醫院對行政管理及后勤保障部門的成本核算和效益評估缺乏有效手段。雖然醫院與科室都意識到成本控制和成本管理的重要性，但因管理的基礎水平不高，大部分醫院的成本控制僅僅停留在事后控制階段。而我國尚未真正建立起完整的醫院成本核算理論和醫療服務成本核算體系，在行業規章中缺乏統一、 科學 、規范的方法，導致各醫院在實際操作中采取不同的核算方法，核算范圍也各不相同，造成成本核算資料只能在本醫院內部進行縱向比較，而不能在不同醫院之間進行橫向比較，使數據缺乏可比性，不便于對成本進行效益分析。
3.計算機網絡化管理水平不高 。從目前狀況來看，大多數醫院計算機網絡各自為政，缺乏統一規劃，缺乏反饋式控制，會計核算信息系統獨立于其他系統，不能很好地與成本核算系統銜接，信息資源存在很大的浪費，醫院計算機信息管理系統沒有充分利用有效資源達到資源共享的目的，甚至出現手工核算電腦數據的現象，而手工操作導致成本核算工作效率降低，準確性差，制約了成本核算工作的順利開展。
4.忽視人力資源成本、質量成本。傳統的成本管理忽視了人力資源成本管理和質量成本管理，人力資源成本的高低直接關系著醫院利潤的高低，加強對人力資源成本的有效控制是增強醫院市場競爭力的重要途徑。質量是醫院的生命，成本是醫院的壽命。加強質量成本管理可以節省大量的費用，從而增加收益。
二、 醫院開展和加強成本核算的重要性
醫院開展成本核算是適應市場經濟的客觀要求。隨著市場經濟的深入發展和醫院改革的深化，要求醫院必須加強經濟管理，認識到成本核算與醫院的經濟發展的密切聯系，通過實行成本核算進一步發揮財務部門的管理作用，從而提高醫院的經濟效益。加強成本核算重要性主要表現在以下幾個方面。
1.實行成本核算是提高醫院社會效益和經濟效益的需要 。醫療收費問題，已成為社會關注的焦點，而醫療經濟效益與醫療費用掛鉤，實行成本核算，可以促使核算單位降低醫療服務成本，減輕患者的經濟負擔，取得良好的社會效益和經濟效益。在市場經濟的條件下，醫院只有提高質量和效益才能更具有競爭力。病人對醫院質量的評價是以自身的滿意程度來衡量的，這種滿意不僅僅是要求診斷快、療效好，還要環境美和耗費少，合理地耗費已逐漸成為衡量醫院質量的要素之一。目前醫療收費由政府統一定價，因此醫院提高效益的重點只能是減少浪費，降低消耗和提高工作效率，避免冗員和儀器設備閑置。
2.實行成本核算能夠增強職工成本意識，使職工養成勤儉節約的良好習慣。通過開展成本核算，能夠使全院職工認識到成本核算不僅是財務部門、財務人員的事情，而且是醫院所有部門、所有員工共同的事情，成本核算需要多部門的配合，成本分析也需要各部門的共同參與。目前，國家正在倡導節約資源，主張用最小的投入產出最大的效益。通過成本核算，可以使職工了解醫院經濟運行的情況和成本支出情況，這樣就能樹立全院職工的成本意識和成本觀念，自覺節約資源，杜絕浪費，從而實現醫療服務社會效益和經濟效益最大化，為病人提供優質、高效、低耗的醫療服務。
3.實行成本核算是建立健全激勵機制的基礎。成本核算是醫院績效考核與分配制度建立的前提和基礎。激勵制度是促進醫院提高服務質量和經濟效益的有效管理措施，績效工資核算是實行按勞分配的一種補充方式，是對醫務人員提供超額勞動的報酬，是激勵制度的重要內容。
4.實行成本核算是進行決策的重要依據。醫院開展醫療活動，必須消耗人力、物力、財力，醫療成本支出是否合理，對醫院的管理和發展有著重要的影響。通過成本核算，加強審核力度，規范支出管理，降低成本費用。在安排支出時，能夠保證重點，尤其是要使直接費用與間接費用支出保持合理的比例，使醫院的支出趨于科學化、合理化，減少資源的浪費。并可根據全面成本核算，進行經濟效益分析，使決策者了解到通過成本核算所產生的經濟效益，從而做出正確的經營決策。
三、完善醫院成本核算的基本措施
1.實施醫療成本核算需要觀念更新、領導重視和全員參與。醫療成本核算涉及醫院工作的方方面面，不僅僅是臨床、醫技科室，更需要有各種技術扶持和后勤保障部門的參與和配合。因此，實現醫療成本核算，醫院各級領導應更新觀念和充分重視；需要各部門的協調配合和全體員工的積極參與，院領導親自掛帥，組織成本核算組織和機構，配備專職人員；在全院各級宣講、組織學習和培訓成本核算。只有各級領導明確了成本核算的目的、意義、概念、內容等，才能充分宣傳群眾、發動群眾，在全院員工中增強經濟意識，從而在工作中自覺減少浪費，控制成本。
2.建立組織機構。使財務管理部門與經濟管理部門有機統一，實現醫院經濟核算和經濟管理工作高效、統一。從長遠發展看，醫院的經濟管理組織機構應當是高度集中和相對分散相結合，即高度集中的管理決策層和相對分散的管理執行層，醫院經濟管理體制以經濟管理辦公室或經濟管理委員會的組織形式直接隸屬于院領導班子，使各種經濟信息和決策高度集中；財務科或經濟管理科以經濟參謀或助理的形式，分散至各經濟責任中心，負責執行相應的經濟管理工作，這種高度集中和相對分散相結合的經濟管理體制、組織結構和管理方式，將有利于醫院經濟信息的溝通和共享，有利于經濟決策的統一以及全院經濟運行的協調一致和經濟高效。
3. 建立健全規章制度，完善成本核算體系。根據醫院的實際情況，建立與成本核算相適應的核算制度，對醫院的成本進行預算、核算、嚴格控制費用支出和預算的管理與執行，確定其成本目標。
4. 以直接費用為主，控制各項費用支出。對人員經費控制，包括工資、補助工資、其他工資、福利費等，實行定編、定崗、定員，實施責任到人，以提高工作效率，提高醫療服務質量，全面提高社會效益和經濟效益。加強對衛生資源的核算，包括衛生材料、低值易耗品、其他材料等，著重進行成本控制，既要考慮社會效益，又要考慮經濟效益，使有限的衛生資源發揮最大的功效，科室與財務部門要建立相應的賬卡，根據業務量和消耗情況，科室制定相應的支出定額，并按定額進行考核，逐步改進，要精打細算，量入為出，增收節支，避免消耗材料的浪費。公務費成本控制要嚴格執行國家和行業財務制度的開支范圍和標準。關于水、電、暖、汽、燃料等業務費，要分別計量，嚴格按實際發生額計入成本。核算方法，必須是財務部門和業務部門統一起來，實行內部結算。醫療設備成本核算，包括折舊、維修費、材料消耗、水電費、人員消耗費等，實行設備成本核算，必須與成本效益結合起來，從而提高醫療經濟效益。
5.醫療成本間接費用的核算。 測算醫療成本的難點是內部服務定價和合理成本分攤。醫院要實行全成本核算并準確分攤各種間接成本，首先應在各供應保障部門實行內部成本核算。間接費用（管理費用）可分為兩部分，即行政管理部分和后勤部分。行政管理部分的核算：行政管理部門，一方面要考核其工作質量和效率，另一方面要嚴格控制管理費用的支出，設立管理成本意識，設立管理費用考核指標，降低管理成本，提高經濟管理水平。后勤部門的核算：將后勤部門全面推向社會，如洗衣房、食堂等搞承包經營方式，鍋爐房、水電暖、器械、車輛維修等測算消耗定額，核算其消耗材料、人工費等。
6.對成本核算的效果進行評價分析。 根據科室的支出及成本費用管理指標進行比較分析，找出其可行的方面和需進一步完善的地方，提出改進意見。醫院可實行工資、獎金與成本效益掛鉤核算，體現節獎超罰多勞多得的原則，充分調動廣大職工的積極性，促進工作進步，提高綜合管理水平。隨著市場經濟發展的需要，國家有關部門對醫療行業將出臺一系列的政策措施，這樣醫院就必須改變過去的管理模式，積極開展多方面醫療服務，不斷滿足社會的需要，同時加強全面成本核算，嚴格各項費用支出，充分利用衛生資源，將成本管理提高到一個新的高度，向管理要質量，向管理要效益，使醫院逐步適應市場經濟發展的要求。
7.提高成本核算的計算機網絡化管理水平。由于醫療服務技術性強、涉及面廣且復雜多樣，專業分工精細，業務流程和經濟的運行比較復雜，而且成本核算的層次多，數據量非常大，因此醫療服務的成本核算必須依賴于計算機系統。醫院要在全院建立一套功能完善、包含核算管理功能模塊的計算機系統，在收費處、臨床、醫技科室、倉庫、藥庫、后勤、財務實行聯網，爭取最大限度地實現成本核算數據的共享，全面提高成本核算管理質量和效率，使計算機網絡在醫院成本核算過程中發揮作用。
8.嚴格控制人力資源成本。在知識經濟時代，人力資源正在成為核心生產要素，醫院必須把人力資源作為戰略資源考慮，合理控制人員增長，精簡科室人員，提高員工的知識水平和創新能力，實行競爭上崗、轉崗分流，避免因人才的“高消費”而導致成本的升高，從而影響醫院經濟效益。
總之，成本是醫院競爭的戰略核心，醫院相對其競爭對手要保持較大的優勢，極為重要的途徑就是在成本方面有所作為。通過開展成本核算，充分挖掘醫院人、財、物的潛力，使醫院有限的資源得到最有效的利用，為病人提供優質、高效、低耗的醫療服務，從而增強醫院的競爭力，促進醫院健康發展 。
[摘 要] 市場經濟是經濟主體追求利潤最大化的經濟,它使人類物質財務極大豐富,另外,由于資源的耗竭,生態危機日益嚴重。加強政府的生態經濟宏觀調控,必須綜合運用多種手段,包括經濟、政策、行政和法律等手段,發揮其對自然資源和生態環境保護的宏觀調控作用,用各種生態與經濟政策指導協調經濟發展和自然資源與生態環境保護之間的關系,才能實現整個社會生態環境和經濟社會的協調發展。本文就我國社會主義市場經濟條件下的生態經濟管理進行了分析。
[關鍵詞] 社會主義 市場經濟 生態經濟管理
一、生態經濟和市場經濟的概述
市場經濟是一種經濟體系,在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導,而不是像計劃經濟一般由國家所引導。生態經濟是指在生態系統承載能力范圍內,運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發展一些經濟發達、生態高效的產業,建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。
生態經濟與市場經濟是現代經濟的兩個基本特征?，F代經濟,從其本質上講,是生態經濟;從其運行的方式上講,是市場經濟。生態經濟與市場經濟各有自身的特殊規律性,二者既有相互聯系、相互促進的一致性特點;同時又有相互制約的矛盾性特點。因此,在理論上研究如何利用生態經濟與市場經濟的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會主義市場經濟條件下的生態經濟管理體系,對于促進我國經濟現代化建設事業,將是十分重要的。
二、增強生態經濟管理的途徑
1.市場經濟條件下政府經濟職能的轉變
市場經濟條件下,加強政府宏觀管理,解決由市場失靈出現的問題,首要的是政府必須轉變其經濟職能。我國目前正處于經濟體制改革的轉軌時期,政府經濟職能的轉變應主要圍繞以下三個方面進行:
(1)為了適應市場經濟體制建立的需要,政府經濟職能轉變關鍵是由傳統的直接調控向間接調控轉變。
(2)為了適應生態經濟管理需要,政府經濟職能轉變的關鍵是由傳統的單一經濟管理向經濟與生態兩大系統協調管理轉變。
(3)對于市場機制失靈的盲區,必須加強政府宏觀調控的作用
2.加強政府的生態經濟宏觀調控能力建設
(1)政府要確立起生態經濟觀念
生態經濟是現代經濟的一種理性認識和一種理想經濟模式。從生態經濟系統的結構看,生態系統的生產和再生產是基礎,經濟系統的生產和再生產是主體,二者相互依存,相互促進,同時又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認識,才能夠從經濟與生態相協調的高度加強生態經濟宏觀調控能力建設。
(2)制定國民經濟發展計劃,必須確立生態經濟宏觀總量平衡
生態經濟宏觀總量平衡包含著宏觀經濟總量平衡和宏觀生態總量平衡兩大平衡。在生態經濟系統中,一定的經濟平衡總是在一定的生態平衡基礎上產生的?，F代市場經濟條件下,生態平衡這種穩固性和耐受力,不僅要靠自身的調節,而且更重要的還要靠經濟力量的支持和促進。因此,確立生態經濟宏觀總量平衡,在制定和實施國民經濟發展計劃時,不僅應當尊重經濟規律,充分開發利用自然生態系統資源,增加社會經濟財富,來保持宏觀經濟總量平衡;同時還一定要注意尊重自然規律,適應生態平衡的需要,來保持宏觀生態總量平衡。
三、宏觀、中觀、微觀生態經濟管理的主要任務
1.宏觀生態經濟管理的主要任務
這一任務的核心內容是,根據生態經濟規律的要求和我國現代化總體戰略的需要,確立我國生態經濟發展戰略,制定以生態環境保護與建設產業化為中心的中長期生態經濟管理目標,謀求建立生態(包括人口、資源、環境)與經濟相互協調發展的模式,走出一條社會主義市場經濟與生態經濟緊密結合與協調發展的新路子。
針對現在的具體情況來看,我們要抑制對資源環境的過度需求,增加自然生態系統的總供給能力,努力調節好有限的日趨減少的生態資源和無限的日益增長的經濟需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對縮小的生態環境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實現社會經濟系統的總需求與自然生態系統的總供給之間的基本平衡,保持生態經濟穩定、持續、協調發展。
2.中觀生態經濟管理的主要任務
在我國經濟體制轉變和經濟快速發展時期,工業和城市生態經濟管理是我國生態經濟管理的重點領域。它的主要目標是,逐步建立起適應社會主義市場經濟的生態經濟管理體系,加強對工業和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態環境的綜合整治,減緩環境污染加劇和生態環境惡化的趨勢,使部分工業部門與行業和重點城市的生態環境質量有所改善,逐步實現工業和城市經濟、社會和生態的協調發展。
3.微觀生態經濟管理的主要任務
從總的來說,微觀生態經濟管理的任務,是根據“優質優構低耗高效”這個企業現代生產力發展的基本規律的要求,及現代企業總體發展的需要,科學地組織企業生產力,尋求生產要素的最佳結合,優化企業生態經濟系統結構,節約物化勞動和活勞動,提高資源轉化率,提高企業發展的質量和效益,實現最佳的經濟效益、社會效益和生態效益的統一。在我國經濟體制轉變和經濟快速增長時期要著重完成以下具體任務:(1)按照我國實施可持續發展戰略要求和市場需要,制定企業生態經濟發展目標和規劃,推進企業發展模式的轉換;(2)建立現代企業管理,改革企業內部經營機制;(3)加強微觀生態經濟管理,必須把生態環境納入企業管理的軌道,使企業管理由過去單一管理經濟系統轉變為對企業生態經濟系統進行整體管理。
[摘要] 本文通過對獨立學院 經濟 管理類專業人才培養現狀的 分析 ，論述了創新人才培養模式的意義，并指出大學生課外 科技 活動是獨立學院經濟管理類專業人才培養模式創新的重要途徑，并介紹了三峽大學科技學院在經濟管理類人才培養方面的實踐。
[關鍵詞] 獨立學院 經濟管理類專業 人才培養 創新
高等學校獨立學院是指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的相對獨立的本科層次的二級學院。據統計， 目前 全國共有高等學歷 教育 招生資格的獨立學院共315所，在校學生近200萬人，已經成為我國高等教育的重要組成部分。由于獨立學院大多辦學 歷史 不久，所開專業多為舉辦高校已有專業，而目前全國普通本科院校開設專業中，經濟管理類專業是第一大類，加上經濟管理類專業相對于其他工科專業開設的門檻較低，全國各獨立學院都開設了經濟管理類專業。因此，對獨立學院經濟管理類專業的人才培養模式進行 研究 ，具有重要的意義。
一、獨立學經濟管理類專業人才培養的現狀
根據教育部高教司和經濟學教學指導委員會的調查，全國600多所普通高等院校中，有500多所開設了經濟管理類專業，經濟管理類專業在校學生人數占到15％以上。同時調查發現高等院校經管專業人才培養方面主要存在以下 問題 ：培養目標定位不明確，專業口徑過窄，學生的適應能力不強；相關課程設置不完全符合人才培養規格和目標；部分課程過于 理論 化，理論與實際脫節，實踐環節缺乏等。由于目前獨立學院在多方面都移植了母校長期積累的傳統與經驗,在教育理念、人才培養模式、教學管理和教學過程等方面基本上仍由舉辦高校負責。獨立學院從開始舉辦之初就決定了在人才培養模式上要受到舉辦高校的制約，在短期內，其人才培養模式都難以有明顯的改善。因此，獨立學院在人才培養方面亦不可避免的存在上述問題。目前大多數獨立學院出于節約教學成本，追求短期的辦學經濟效益等方面的考慮，在教學模式上仍然是以教師為中心的班級授課的傳統模式,教學 方法 主要是以課堂和教材為中心的課堂講授，對實踐教學投入不足。例如，大多數獨立學院都需要共享舉辦高校的實驗室、實習基地等實踐教學資源，在原本有限的資源約束下，獨立學院的生均實踐教學資源更加匱乏，從而使得實踐教學難免受到一定 影響 和制約。
另外，獨立學院的生源特點和經濟管理類專業自身的特點也使得目前的經濟管理類專業人才培養效果不佳。與普通本科高校學生相比，獨立學院的學生除了整體上 學習 成績略差，其他方面的綜合素質方面絲毫不亞于甚至更強。因此教師需要對學生加強激勵和引導，以激發的他們的學習熱情。另外，經濟管理類的專業大多 社會 性較強，很多專業知識很抽象，不像理工科專業那樣直觀、具體，學生學習起來感覺有些空洞，與現實生活有一定距離。具體表現為學生的學習積極性不高，對專業課程缺乏應有的興趣，認為所學知識不能解決現實中的問題,難以做到“學以致用”。這或許只是現行的人才培養模式存在諸多問題的一個集中反映。
二、獨立學院經濟管理類專業人才培養模式創新的意義
一方面，從獨立學院自身的 發展 來看。獨立學院作為我國在新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索和創新，必須在人才培養模式方面有所創新，方可在
課外 科技 活動不僅具有上述四個方面的重要 教育 功能，同時從辦學效益來看，亦具有較好的拖入產出效益。投入方面，硬件方面主要是實驗室建設的投入，如實驗機房和相關軟件等，對于 經濟 管理類專業而言，這些投入屬于固定資產的投入，可以長期的高效利用；軟件方面主要是師資隊伍（主要是專業指導教師）建設，通過課外科技活動，指導教發現學生在相關專業課程 學習 中的掌握情況和學生的興趣特長，更好的了解學生，從而再去調整課程體系、授課 方法 等 理論 教學，直接為改進課堂教學效果服務。同時，通過組織學生參加各種大型課外科技活動，可以讓獨立學院與其他普通本科高校在同一個平臺上進行競爭，展示自己的實力，從而形成了巨大的招生宣傳效果。
四、三峽大學科技學院的實踐
三峽大學科技學院近幾年來在課外科技活動中嶄露頭角，并且初露鋒芒。我院學子（主要是經濟管理類專業的學生）繼2006在首屆全國大學生 金融 投資模擬交易大賽中取得驕人的成績之后，又在2007年第二屆全國大學生金融投資模擬交易大賽中取得了團體總冠軍、股指期貨組全國第一名的驕人成績，這充分展示了我院學子的綜合素質。同時，課外科技活動的效應逐步得到顯現：通過大賽的承辦方舉辦的各種形式的推廣活動，不僅提高了學校的知名度和美譽度，而且參賽選手（尤其是獲獎選手）亦受到用人單位的青睞，有些單位甚至提前預定參賽選手作為人才儲備，直接促進了學生的就業。這種以學科競賽為主要形式的課外科技活動為我們的創新我們經濟管理類專業人才培養模式提供了啟示。 總結 我們的經驗，主要是在實踐過程中注意做到了以下幾點：
一是未雨綢繆，精心組織。我院經濟管理系在最近幾年的教學過程中始終貫徹重視培養學生實踐動手能力的教學理念，在廣泛建立校外實習基地的基礎上，還在學生當中倡導“無假期”計劃（即鼓勵學生利用假期深入 企業 的一線崗位開展實習、實踐），同時在課程設置方面進行了一些嘗試（如加入“創業計劃”等形式多樣的實踐教學環節）。在比賽正式開始之前，我院教務管理部門和經濟管理系的老師就非常重視，積極組織學生報名，并將所有參賽選手分成小組，然后由具體的專業教師負責大賽的全程組織和指導工作。
二是重視過程管理，進行全面指導。由于此次金融投資模擬交易大賽時間長，所以參賽學生在參賽期間難免會有怠懈情緒，甚至是遇到暫時的挫折后半途而廢。而堅持不懈的品質正是當今很多學生所缺乏的，同時也是參加比賽的一個重要目的。因此，我們的指導教師在對學生進行專業上的指導同時，也密切跟蹤學生的心理狀態，鼓勵他們堅持不懈，正確面對各種困難和挫折，合理看待各種可能的風險，樹立正確的風險意識和積極的理財意識，幫助參賽學生建立良好的心態。為了使參賽效應最大化，我們不僅在比賽過程中經常組織參賽學生一起交流經驗體會，同時在比賽結束后要求學生進行及時地全面總結，寫出相應的報告。
三是通過制度形成對參賽學生的激勵。為了更好的鼓勵學生參加課外科技活動，學院于2007年專門制定了《三峽大學科技學院大學生學科競賽的組織和獎勵辦法》。另外，學院還頒布了其他相關的規章制度，以便為學生和教師參加課外科技活動提供制度保證。
四是以參賽為契機，加大對實驗室建設的投入。由于此次參賽選手眾多，而且是以 網絡 遠程參賽的方式，因此學院決定為了方便學生參賽，擴建了原有的實驗室機房，并更新了有關設備，同時新建了參賽專用機房，從而為學生參加課外科技活動提供了有力的硬件設施。
當前，經濟的全球化和一體化正以其迅猛的發展態勢改變著世界的既有規則.網絡經齊推動新技術、勞動、資本等資源在全球的優化配艾，世界范圍內的經濟結構調整，時傳統的經濟模式和經譽理念提出挑戰，以互聯網、電子商務，數字化管理以及風險投資等極具新經濟特征的產業變革和技術創新，已成為我國眾多企業不得不面葉和接受的現實。
源于美國的新經濟，是在經濟全球化和信息技術革命的帶動下，以生命科學技術、新能源技術，新材料技術、空間技術、海洋技術、環境技術和管理技術等7大高科技產業為龍頭，以數碼知識、網絡技術為墓礎，以創新為核心，由高科技所驅動的可持續發展的經濟，具有高增長、低通貨膨脹，低失業、低時政赤字等特點。作為新經濟核心的創新，不僅包括技術創新、觀念創新、制度漸、組織創新和營梢創新等方面的內容，更重要的還應該有企業經營管理者的創新.即新經濟時代必項有眾多的新型經濟管理人才，全面樹立新現念、掌握新知識、運用新方法，才能提高我們企業的整體素質，從而面時新經濟和日益復雜多變的全球化竟爭的嚴挑戰戶。
那么，新經濟時代到底葉新經濟管理人才的素質提出哪些新要求?筆者認為有以下幾方面的內容。
一、新型經濟管理人才必須具備創新意識
新經濟是以高科技為主導，以網絡和信息為主要載體的經濟二與傳統經齊的主要差是，知識在經濟發展中的作用大大增強，科技成果產業化、市場化的速度加快，傳統產業必須運用高新枝木的成果進行技術改造，提高效率.開發新產品，提高產品質量。
新型經濟管理人才是國際型、運作型、創新型人才，要有突出的決策能力、溝通能力開拓創新能力商務操作能力，必項具備很強的創新意識、服務意識、市場意識、競爭意識和超越意識，要敢想，敢做，敢承擔風險.敢爭創第一，為國內外的廣大消費考提供最高、最佳品質的產品，提供最優秀的服務。我國加入wto以后，所有企業都站在了國際聾臺上，面臨的竟爭葉手都是世界級一流水平的，“進則勝，不進則敗。是每一位企業經營管理者必須始終保持清醒的認識。因此，要想帶領自己的企業，搏風去浪.勇占鰲頭，就必須具有永續學習的意識和高效學習的能力，力求使自己成為具備復.型知識的廳動家企業無論大小、其管理人員的素質直接決定著企業的興衰與成敗，提高效率、減少失誤，降低企業運營成本，利用一切可用的有玫手段通過一切可以實現的有效途徑，把舌界最前沿的技術與方法引進來，學到手，是新型經濟管理人才駕馭企業通向勝彼岸的法寶。
二、新型經濟管理人才必須具有人格魅力
電子商務、網絡經濟給企業帶來了新的運作模式，通過電子化管理和技術，企業各個部門，企業與上下家的合作伙伴不再是條塊分割、各自為政，而是形成了環環相扣的鏈條。這種新的運作摸式，葉業一務氣員、業務經理布、人提出了更高的要求二比如在談判中必須確信自己的觀點清晰、準確、有效;自信靠自己的交際能力和技巧能夠戰勝葉手只有具備這樣的心理素質和人格魅力，才能展現有別于他人的風采，就會給葉手傳遞一種感知感覺的信息。人在感官上的互相交流是十分重要而又極其微妙的。
同樣，新型經濟管理人才作為企業領導者，無論是葉企業員工隊伍的管理，從目標設定到業績考核，還是從激勵措施到行為規范，都必須貫穿獨特的、充分展示自己人格魅力的領導方法和手段。才能將全體員工凝聚在一起，共同為提高自己企業的產品實力和服務質量奉獻光和熱。
新經濟時代要求每一位企業領導和全體職工，具有不斷學習的精神，只有不斷地更新自己的知識，才能完成企業整體知識、素質的動態積累。一個合格的新型經濟管理人才，應思考利用ec整合自己的知識和經驗，將點織成線.連成面，并立體化，將分散的知識系統化，從而才能在復雜的經濟環境和激烈的市場竟爭中，解決紛紜雜杳的眾多難題。
三、新型經濟管理人才必須發揚團隊精神
從無數著名企業的成敗案例中，我們可以發現這樣一個真理，即:在新經濟條件下，企業管理者必須發揚團隊精神，群策群力，才能“眾人拾柴火焰高”，正知美國新經濟工商實務使瓜叢書《如何做好稍售》一書中指出的:“當開始從事某種職業的時候，你擁有什么并不重要，重要的是掌握推梢、說服和與人交流的技能”“為了取得銷售成功，必須具有合刁乍精神和良好的傾聽技巧，而且還要把別人的需要放在首位”
兼聽則明。偏信劉暗。管理是一門科學，新經濟時代的企業管理者。更需要在打破傳統企業的管理模式下、創造自己全新的能夠解決在創辦和經營過程中，從容面討各種障礙與問題的全新方式從管理的基本技能、如策劃、較權，領導等等，到人力資源管理、團隊建設叉運用高科技手段研發產品.占領市場份額的過程中，緊緊依靠企業領導一班人，靠車間科室、班組的中層干部和骨干力量，充分發揚團隊精神，利用大家的智慧。去為企業的發展壯大缺計出力，從而掌握經營現代企業的技巧，認真借鑒和汲取西方現代企業的有益經驗，采用他們的管理技術，虧法和手段.把自己企業經營管理和競爭能力提高到新水平。
四、新型經濟管理人才必須注重提高企業的競爭實力
新經濟是以高科技為主導，網絡和信息為主要載體的經濟一與傳統經濟的主要差別是，知識在經濟發展中的作用大大增強，件技成果產業化、市場化的速度加快，科技從潛在生產力向現實生產力轉化的速度加快、甘企業提高競爭實力。調整產業結構，開拓市場，起著相當重要的作用，正如氣們形象地比喻，科學技術是企業保持健康發展、步一入良性循環的火車頭，而企業的全體員工特別是經營管理者，更象是駕駛火車頭的司機。企業整體素質的高低，決定著企業的興衰成敗，決定著能否在日趨白熱化的國際市場竟爭中，始終占有白己的一席之地。因此，新型經濟管理氣才必須在產品開發.企業計劃、咨詢、管理、投資、商務談判、市場營銷、客戶服務以又網絡經營，企業文化等一系列問題上、通曉新經濟，掌握新知識，努力提高企業的竟爭實力，寸能滿足現代企業發展的需要，把我國企業經營管理和競爭能力提高到新水平.
1、要全面促進企業的枝術新。在新經濟條件下，企業必須面向市場進行研究開發.把市場需求，社會需求特別是廣大消費者的需求，作為技術新的基本出發點，而且在創新全過程中的各個環節都要貫徹營銷觀念即技術創新必須為市場競爭所需要，必須能給企業和市場購買者、廣大消費者帶來實實在在的利益。
2、要全面推動營銷觀.分的創新。所謂營銷觀念也就是企業在開發市場營銷管理的過程中，在處理企業.顧客和社會三者利益方面所持的.各度思想和經營哲學顧客葉企業的取舍會在瞬間完成，決定作用是企業的市場營銷績效，包括市場份額、品牌美譽度、顧客滿意度和顧客忠誠度等:企業經營管理者必須清醒地認識到，市場營銷是當今商務活動中最重要的事情一因為市場營梢是以各神各樣的彩式存在著，包括吸引顧客、使他去放心購買、買的舒心，用的稱心，再購買或通過他們的嘴去向其他顧客宣傳，形成良性摘環做生意還有比這些更重要的嗎?唯道企業家還能做沒有顧客的生意不成甘。
3、要全面實施新型配合資源共享的企業發展戰略國家信息產業部有關專家指出我國的企業經營管理者項認識到新產品的研究開發只是技術和產品成功的一個環節一個創新技術要真正獲得市場意義上的成功和閨戶的認可，必須將生產.市場俏售服務這些有機的環節通過管理形成一個成功的鏈接毛系，才能保證其真正的成功因此，企業的發展戰略應是新型經濟氣才充寸調動全體員工的工作熱情，實觀新型配合、資源共享，從而將其才干，知識、枝術得以發揮最大化的結晶。
4.要讓用戶更實惠、更滿意面對以用戶需求為中心的新經濟時代的來臨，新型經濟管理氣才必項在充分了解市場需求的前提下、以務實的精神積極為用戶提供更實惠、更滿意的服務因為實用、時尚.個性等消專需求，已悄然成為當今時代市場經營的中心點，定制需求和讓用戶真正成為交易的最大受益者，將是市場營銷活動中一種全新的經營理念
因此，必將現代規范化的企業管理理念融于產品之中，根據用戶的實際信息應用能力，充分挖掘各種有效的企業管理資源譬如在計算機軟件的延伸服務虧面，根據用戶特定的業務應用環境，如相應的網絡應用環晚、計算機操作平臺、業務系統管理、帳務系統管理、操作人員素質等多方面因素，為用戶提供諸如企業計算機化管理方案、人員培訓.技術支持、顧問服務和在線咨詢等多種人文化的企業財務業務管理解決虧案，最大限度地滿足用戶的實際應用需求
總之.新經濟時代的到來和發展，突破了傳統經濟學的若干原理和規律新經濟條件下出現的許客經濟現象，用傳統經濟學難以圓滿解釋，新經濟呼吁著新的經濟學的出現，更呼喚著眾多的通曉新經齊，掌握新知識的新型經濟管理人才涌現，肩負起我國大中型各類企業管理的重任，從容面對國際一流競爭討手的挑戰，從而進一步加快我國經濟現代化的步伐。
政府部門在制定相關經濟政策的時候，多是將馬克思的相關經濟理論作為依據，目前也漸漸接受和引進西方的一些相關的經濟理論作為指導。但是由于西方國家與我國的市場經濟形式存在著差異，要生搬硬套西方的經濟管理模式，不僅不會實現我國經濟產出的最大化，甚至會破壞我國的經濟市場現狀。本文通過對西方經濟理論和中國經濟形勢的分析，指出我國經濟管理理論中存在的不足和缺陷。
宏觀經濟理論的主要目標差異
西方國家的經濟理論與我國經濟的實際存在著差異，其經濟運行機制以及理論機制與我國不一致、其創建經濟理論的前提也不一致。一直以來我國的經濟指導理論并不符合我國經濟發展的形式和特點，我國不能夠直接應用西方的一些經濟管理理論模式以及指導思想，而是應該將西方的經濟管理理論思想作為借鑒和參考，以制定真正符合我國經濟發展形式和特征的經濟管理理論。
經濟學理論進行研究的主要目的就是要實現產出最大化，西方的相關學者認為，兩個生產的基本要素就是勞動和資本，在西方的一些國家中，特別是發達國家，其勞動力非常稀缺，要確保勞動能夠充分實現就業，就能夠實現產出的最大化，所以西方的相關經濟學所進行的研究是針對勞動充分就業而進行的。由此可見西方的經濟學理論主要是針對其西方國家的實際發展形勢所制定的，與我國勞動力充足的狀況截然相反。相對于我國的勞動力資源來講，我國的資本是缺乏的，如果和西方國家一樣將經濟管理重點放在勞動力的研究上就會使得實際產出無法實現最大化。這樣強用西方的經濟管理理論就算不會破壞我國的經濟管理模式，也不會產生良好的效果。我國應該把研究的重心放在高效實用資本上，并且將此作為前提創建適合我國發展的經濟理論。
我國宏觀經濟相關理論同實際運行的差異
在進行經濟理論的探索中，非常重要的一項模型是ls-lm的相關模式，該項模式能夠為執行貨幣政策以及財政政策提供良好的思路，與此同時也進一步均衡了市場產出及利率。依照這樣的模型理論，市場的相關利率是通過貨幣市場均衡以及產品市場均衡來共同決定的，利率自由浮動在經濟管理理論中發揮著非常重要的作用。其主要的邏輯為：經濟過熱，我國政府需執行貨幣政策中的緊縮性ls-lm。通過市場操作來進行政府債券的出售，將貨幣收回，減少供給貨幣，從而使市場的實際利率上升，進一步使投資降低，使實際產出下降，并最終使經濟降溫。
能夠看得出，我國政府在運用貨幣政策影響我國的市場利率，從而達到實際的經濟目的，但是在建立ls-lm經濟模式時，貨幣市場的實際均衡卻產生了問題，其傳統的貨幣需求理論認為貨幣的需求是通過預防動機以及投出動機來決定的，和其收入應該成正比。
我國制定的發展路線是走中國特色的社會主義道路，因此結合馬克思列寧主義和中國本身的社會體制民族特點才有了一條獨特的、屬于中國的社會主義發展道路，在鄧小平同志的改革開放政策之后經濟搞活、中國人民的經濟開始飛速發展，在過去的十幾年里中國的經濟完全變了個樣子，在效仿西方的資本主義道路的同時中國人也不能偏離社會主義道路，因為不論是從發展上還是從民族特征上中國的未來到勢必會走上社會主義道路，世界發展的重點也勢必是走向社會主義道路，因為社會主義道路比資本主義的發展性更強，更利于經濟體系的發展。在當今社會很多企業開始過分效仿西方的經濟體系，最終結果成了邯鄲學步丟掉了企業本身的競爭力，企業被同化最終成為被吞并的結局，因此找到適合企業發展的經濟管理體系才是企業經濟發展的真正出路。
1.理論與大方向行的差異
當今社會的經濟發展現實情況并不理想，一味的照搬照抄西方的經濟發展體制是不可取的，因為我國的人口基數大經濟相對是薄弱的環節，并不像西方以經濟為基礎開展勞動力充分利用，其實在經濟上來說所有經濟發展的最終目的無非就是產量最大化和勞動力的最大化，因此即使體系不同我們國家企業的發展依舊可以學習西方企業的一部分先進經濟文化，但是這種學習是要在認清楚社會大環境下進行的，不要忘記企業是生存在中國這樣一個發展中國家，經濟體系屬于社會主義，一味的生搬硬套資本主義社會企業的經濟管理是不正確的，經驗是要學習的但是僅僅是在理論上了解西方經濟發展的利弊，不要在實際行動上完全效仿西方的經濟體系發展，以免迷失自己的道路。在中國的經濟體系中民營企業是比重很大的一部分，因此民營企業有正確的其營業經濟管理細則就會對企業未來的發展規劃起到重要作用，合適的經濟管理辦法能引導企業經濟的正常化發展，做到可持續發展、經濟體制進化的最終目的，同時也可以帶動國家的經濟體系發展。因此我們中國的企業要走合適自己的經濟發展路線。
2.理論進行與實際進行的差別
在宏觀經濟研究中，一個非常重要的模型就是is-lm模型，該模型為執行財政政策和貨幣政策提供了清晰的思路，同時也決定了均衡的市場利率和產出，根據該理論模型，市場利率是由產品市場均衡和貨幣市場均衡共同決定，利率的自由浮動在宏觀經濟理論中起到關鍵作用，其邏輯如下：經濟過熱，政府要執行緊縮性的貨幣政策is-lm，首先，通過公開市場操作出售政府債券，收回貨幣，貨幣供給減少，導致市場利率上升，利率上升，投資下降，進而產出下降，最后經濟降溫。可以看出，政府通過貨幣政策來影響市場利率，達到政府的經濟目的，但在建立is-lm模型時，貨幣市場均衡卻出現了問題，傳統貨幣需求理論認為貨幣需求是由交易動機和預防動機決定的，和收入成正比，提出投機動機是凱恩斯對貨幣需求理論的最大貢獻，正是投機動機的存在，使利率介入貨幣需求理論，為建立is-lm模型奠定了基礎，可以這樣講，沒有投機動機就沒有is-lm模型，西方國家由于擁有發達的證券市場，提出投機動機是符合其經濟特征的，但在我國，這樣的經濟理論卻與實際相背離，我國證券市場一方面起步晚，另一方面，由于各種管制的存在，市場規模及在居民中的影響遠不及西方國家，居民以投機動機持有貨幣的數量甚至可以忽略不計，一旦沒有投機動機，那么is-lm模型在我國將不復存在，更別說用來指導實踐了。
3.宏觀經濟理論前提條件的差異從私密開始
西方經濟理論就把資本主義趨利行為發揮到了極致，作為其中一個重要方面的宏觀經濟理論，成立的前提條件就是凱恩斯的三大心理規律：邊際消費傾向遞減、資本的邊際效率遞減和流動偏好，由于三大心理規律的存在，消費減少，投資減少，利率極低，居民普遍持有現金，這樣導致有效需求不足，這就為政府干預經濟提供了理論支持。三大心理規律正是資本主義趨利行為的反映，是以西方長期以來的資本主義精神為基礎。馬克斯韋伯在<新教倫理與資本主義精神》一書中提出：西方民族在經過宗教改革以后形成的基督教新教中，某些教派（如加爾文和清教教派）的宗教理論一勤奮地恪守天職和對財富的合法占有，演變成一種經濟價值觀，這就是資本主義精神，這種資本主義精神有利于人們的經濟行為，促使資本主義企業和近代資本主義社會的形成。在<新教倫理與資本主義精神>一書譯本中，譯者也作了精辟的論述，“該書精巧深刻地揭示了加爾文教義對18世紀美洲新大陸資本主義興起的催化和誘變作用。韋伯認為，新教倫理原本宣揚禁欲苦行，消極地逼迫教徒對天生原罪作終生阡悔洗刷，篤信命運前定說，并對奢華懶惰風氣嚴加懲戒，視同魔鬼。這種歐洲舶來的，比老教更純粹，更偏激的教義逐漸不得人心，不利于新英格蘭地區移民開發新大陸的進取要求和內部團結，不久便由一些宗教領袖點化改造，生出新意。他們將苦行僧式的世俗勞作和克己贖罪，同上帝選民重建理想世界的神圣‘天職’結合起來，轉而強調通過勤儉致富達到拯救靈魂。
4.經濟管理理論在建筑企業的應用
在我國企業經濟發展的黃金時代有一種與所有人聯系緊密的企業脫穎而出，幾乎領導了整個企業市場，那就是建筑行業企業，不論是開發房地產的開發商單位，還是工程施工的建筑單位，建筑個人化企業的發展勢頭越來越盛，因此在這一領導企業上就代表了我國大多數民營型企業，因此筆者就建筑企業的經濟管理注意事項進行淺析。
4.1建筑企業的經濟
建筑企業的市場化經濟是和建筑施工所關聯的，因此建筑企業對于社會大環境的了解就和中國建筑市場的關系緊密，正確的經濟管理模式能夠為建筑企業謀得更多的利益。當即社會的建筑企業經濟管理比較雜亂，幾乎生搬硬套西方某些企業的套路，卻并沒有意識到在社會主義國家采取資本主義道路的方式是行不通的，因此國家為了遏制房價出臺了一系列法律規定，限制國內建筑企業成為民營企業經濟的毒瘤。
4.2建筑企業的經濟管理
建筑企業更應該注重經濟管理，因為一個建筑企業的資金流動量是巨大的，因此對于經濟的把握上更要用心嚴格地對待，因為市場經濟化的原因國內的建筑企業大多存在手續不全就可以開始施工，資金走向不明確、售房手續不全就開始出售樓盤等一系列問題，這都是建筑企業的經濟管理體系不嚴謹的結果。
4.3建筑企業經濟管理辦法
對于一個建筑企業有明確的資金流向是十分重要的，因此經濟管理部門必須做到每一筆賬目都明細，每一次購進材料都嚴格記賬，避免回扣、偷稅、漏稅等問題的發生，另外購進權利和資金調動權利應該有多人共同參與，避免建筑企業財政大權獨攬的問題，另外建立完善的企業經濟管理制度，以應對未來社會經濟發展的大潮。
5.結語
正因為社會發展體制的不同，所以我們國家的企業經濟發展方向勢必與西方企業發展的經濟體制不同，對于基礎不同的社會體制本來就會走向類似的道路，但是西方企業經濟的發展還是有可以借鑒的地方的，因此我們的企業要擅長結合自身企業條件和特點去把握大環境，選擇一條適合自己企業發展的經濟之路，在企業經濟發展的同時也要不斷吸收西方企業經濟發展的可取之處，充實自身企業。
從攤販經濟管理視角簡析我國城管執法的出路
一、關于攤販經濟的思考
縱觀各大街小巷，經營各種商品的小攤小販比比皆是，每逢開市時間必是人山人海。攤販經濟已發展成為無法遏制的洪流。面對這樣的一個存在，人們開始思索有關其利弊問題。誠然，隨著城市整齊劃一的文明城市建設要求的提出，我國這樣的攤販經濟的存在顯然是一種阻力，比如引致城市環境衛生問題；利于規范化市場的建設；攤販的隨處擺攤設點影響市容、堵塞交通。但是我們不能因此否認其所具有的積極功效，譬如攤販經濟的存在對緩解一定程度的就業壓力具有不可磨滅的功勞，對穩定社會秩序和建設和諧社會具有重要作用；此外，它還豐富了城市文化，對社會經濟的發展具有一定的推動作用。
在我國，攤販經濟有其產生與發展的充足養分。一方面，攤販經濟因其所具有的能為廣大群眾提供廉價的商品和便捷的服務而成為一般民眾所接受并廣受歡迎的一種客觀存在。另一方面，攤販經濟的興盛與我國城市化進程中農村人口不斷向城市涌入的潮流息息相關，因為迫于生計而又沒有一技之長或者城市就業壓力，很多人選擇了擺攤設點維持生計，這種規模小、成本低、風險小的糊口方式成為這樣一些弱勢群體的最佳選擇。
在構建社會主義和諧社會的背景下，面對我國的實際情況，如何有效地處理攤販經濟問題將是重要的一筆，不可全盤否定企圖消滅殆盡，亦不可聽之任之。
二、從對攤販經濟進行管理的過程中折射出的我國城管執法存在的問題
城管執法是城市管理的重要組成部分，而對攤販經濟進行管理是城管執法的職責所在，但是在不少城市，城管與攤販被視為天敵。不可否認的是，城管隊伍對我國現取得的城市建設成果發揮了舉足輕重的作用，但是面對近年來屢禁不止的暴力執法等問題，官民矛盾又一次被推到了風口浪尖上，以致一談及“城管執法”便會有人破口而出一句“流氓談法治”。在一份“你對城管執法的印象如何？”的網絡調查中，1174 張有效投票中有650票選擇了“不好，經常性野蠻執法”，占總票數的55.37%。①這是多方因素共同作用的結果。
第一，我國城管執法的法律依據不充分、標準不明確，導致了執法混亂現象的普遍存在。我國城管執法的產生得益于相對集中行政處罰權制度的確立，但是其存在與執法的根基并不穩固。首先，針對我國一直以來存在的多頭執法、重復處罰等問題，1996年3月頒布的《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第十六條確立了相對集中行政處罰權制度。相對集中行政處罰權是屬于重要制度的變革，然到目前為止，我國尚無全國通行、專門的法律法規對相對集中的行政處罰權制度進行規范。其次，關于城管執法尚無統一的執行標準，雖然部分省市政府做出了一定的努力，但是我國尚不存在關于城管執法的具有全國性效力的專門性法律規范，城管執法多呈現出盲目性與恣意性。
第二，對攤販經濟的制度排斥和城管隊伍素質參差不齊是我國攤販經營的混亂與“攤販——城管”矛盾的白熱化的癥結所在。如上所述，攤販經濟是我國目前經濟發展水平與社會發展程度的產物，有其存在的價值與必然性。政府部門對攤販經濟一味進行打壓的管理理念，不僅無法從根本上解決問題，而且因此給城管組織施加了壓力以致增加了暴力執法的可能性，而且其本身也是對執政為民的執政理念的背棄。
三、我國城管執法的出路
無論是攤販經濟還是城管執法，都有其存在的根基與價值，但是現實生活中兩者如何相容又是無法忽視的難題。筆者欲從從以下幾個方面談談自己的看法。
首先，發展經濟，幫扶低收入者增強收入能力。如上所述，攤販經濟的存在實乃民之生存問題使然。在這種情形下，城管若只采用打壓式強制清除方式完成自己的職責，恐怕適得其反。城市固然需要美麗，但不應至民生問題于不顧。面對這種情況，應在想辦法幫助他們做更好安頓的同時進行清除。例如在美國, 市政當局每年都會通過媒體發出公告，向社會公布可供申請小攤販的數量和地點，這些數量和地點是經過科學規劃的，既不影響當地交通和周圍居民的生活，也要照顧到有足夠數量的客流。②
其次，新形勢下榜樣效應和形象效應日益凸顯其重要性，是故對執法隊伍的素質要求在提高。一方面，從源頭上肅清城管隊伍成分，應對城管人員進行嚴格選拔，主要考核其人文素養。另一方面，要對城管隊伍進行培訓，加強他們的法律素養和職業素質。
再次，加強各部門的密切合作和職務監督，切實落實相對集中行政處罰權制度，破除各部門將其作為推卸責任的擋箭牌的難題。
最后，加強相關的立法工作。到目前為止全國還沒有一部關于城管執法的專門法律或行政法規，這使得城管執法主體在執法過程中處于執法相對人的質疑和與其他部門打交道時處于“弱勢地位”的尷尬境地，同時也因缺乏有效的監督制約機制而導致了行政處罰自由裁量權的任意被使用。因此建議立法部門及時制定相關的法律，保證城管執法有充分的法律依據。以立法方式明確城管執法的合法性以及城管執法部門的法定權限范圍，確保城管執法的統一性和規范性，避免執法過程中法律適用上的沖突，從根本上解決城管“借法執法”的狀態，是完善城管執法的首要環節，有助于幫助執法工作正規化、規范化、法制化。
談謹慎性原則在經濟管理會計核算中的應用
謹慎性原則又稱穩健性原則，是指企業在進行經濟管理會計核算時，要遵循謹慎性原則，這樣可防止抬高資產和受益，壓低負債和費用，并起到預警風險和化解風險的作用。其具體做法是：推遲確認收入，盡早確認費用，低估資產，高估負債。合理運用謹慎性的原則，有效防止企業虛夸資產、企業包裝上市、擴大利潤的現象發生，可為眾多會計信息的使用者提供更加真實、可靠的會計信息，既保護了股東和債權人的利益，又提高了企業的經濟管理效率，有利于企業做出準確的經營決策，提高市場占有率和經濟利潤。
1 謹慎性原則存在的前提條件
謹慎性原則是指：針對經濟活動中的不確定性和風險性而采取的一種會計核算上的謹慎態度。企業在生產經營活動中的不確定性、風險性和會計信息的不確定性是謹慎性原則存在的前提條件。企業的生存與發展是和社會經濟環境是密不可分的，物價變動指數、稅率例率、通貨膨脹等因素將影響會計信息，使企業的資產不斷發生變化。會計系統外部環境的不斷變化，也會影響會計信息不準確。企業為了在經營中謀取超額的經濟利益，必然會存在一定的風險，因此，在企業的會計信息中也存在著不確定性。對于以盈利為目的的企業來說，如何預測商業風險，如何避免商業風險，是企業所面臨的艱巨任務。而會計的謹慎性原則正是減少風險的有效方法，合理應用謹慎性原則能對企業經濟活動中存在的風險進行合理估計，有利于保護股東利益和提高企業市場的競爭力。
2 謹慎性原則在經濟管理會計核算中的應用
2.1 會計核算中各種“準備”的提取
2.1.1 壞賬準備的提取。企業的各項應收款項目，可能會因為購貨人拒付、破產、死亡等等原因而無法收回，發生壞賬，企業資產將受損。企業為了謹慎起見，應當定期對應收款項進行全面的檢查，對可能發生壞賬的應收款項目進行預測，沒有把握能夠收回的應收款項，應當計提壞賬準備，這充分體現謹慎性的原則。
2.1.2 存貨跌價準備的提取
企業應經常對存貨進行全面清查，若因為存貨遭受毀損、全部或部分陳舊過時或銷售價格低于成本等原因，使存貨成本高于可變現凈值的，應當按可變現凈值低于成本的金額提取存貨跌價準備。這種會計處理方法符合謹慎性原則。
2.1.3 短期投資跌價準備的提取
企業從證券市場購入股票、債券等等短期投資活動，由于證券市場總是處于波動之中，所以企業的收益和損失的不確定性很大。在期末，企業應對短期投資按成本與市價孰低計量，對市價低于成本的差額計提短期投資跌價準備。這很符合謹慎性原則的要求。
2.1.4 長期投資減值準備的提取
按照《企業會計制度》的規定：企業應當定期或者于每年年度終了，對長期投資逐項進行檢查，如果由于市價持續下跌或被投資單位經營狀況變化等原因導致其可收回金額低于投資的賬面價值，應在期末時計提長期投資減值準備。
2.1.5 固定資產減值準備的提取
按照《企業會計制度》的規定，企業應當在期末或者至少在每年年度終了，對固定資產逐項進行檢查。如果由于市價持續下跌，或技術陳舊、損壞、長期閑置等等原因，導致其可收回金額低于賬面價值的，應當按可收回金額低于其賬面價值的差額計提固定資產減值準備。
2.1.6 無形資產減值準備的提取
由于無形資產在創造經濟利益方面存在著較大的不確定性，企業應該定期或者至少每年年度終了，檢查各項無形資產預計給企業帶來未來經濟利益的能力，對預計可收回金額低于其賬面價值的，應當計提無形資產減值準備。
3 存貨期末計價方法的運用
資產負債表日，存貨應當按照“成本與可變現凈值孰低”計量。也就是按“歷史成本”與“可變現凈值”兩者之中的較低者進行計價，反映在資產負債表上。
存貨成本高于其可變現凈值的，應當計提“存貨跌價準備”，計入當期損益?？勺儸F凈值，是指在日?；顒又?，以存貨的估計售價減去至完工時將要發生的成本、銷售費用以及相關稅費后的金額。這種計價方法符合謹慎性的原則。
4 固定資產折舊方法的選
固定資產折舊處理采用加速折舊法也體現了謹慎性原則。由于技術發展的進步，固定資產不僅存在有形損耗，也存在無形損耗。如果采用直線法，可能會造成企業設備陳舊、更新速度慢。而采用雙倍余額遞減法、年數總和法等加速折舊法，則可以實現加速設備的更新，同時計提折舊也會更符合實際情況。
5 無形資產的攤銷
無形資產的攤銷也體現了謹慎性原則，無形資產的攤銷一般采用直線法。所以攤銷主要決定因素是其攤銷年限。在實際的工作中，應將其價值在預計使用年限內分期平均攤銷。無形資產的攤銷期限越短，越能體現謹慎性的原則。
6 收入的確認
《企業會計準則—收入》規定：收入必須在若干相關條件同時滿足時才能夠確認。如果在提供勞務交易的結果不能可靠估計的情況下，企業應當在資產負債表日對收入分別按以下情況確認和計量。
（1）如果已發生的勞務成本預計能夠得到補償，應該按照已經發生的勞務成本計算確認收入，并按相同金額結轉成本。
（2）如果已經發生的勞務成本預計不能全部得到補償，應按能夠得到補償的勞務成本確認收入，并按已發生的勞務成本，作為當期費用，確認的金額小于已經發生的勞務成本的差額，作為當期損失；如果已發生的勞務成本全部不能得到補償，應按已發生的勞務成本作為當期費用，不確認收入。這些規定，充分體現了謹慎性原則。
（3）關注和反映或有事項的規定?；蛴惺马検侵高^去的交易或事項形成的一種狀況，其結果需要通過未來確定事項的發生或不發生予以證實?！镀髽I會計制度》對或有事項的處理所作的規定，確認或有負債而不披露可能的或有資產，遵循了謹慎性原則，同時也能讓會計信息使用者更清晰地了解企業的財務狀況信息，從而做出正確的決策?？傊谌蚪洕惑w化的今天，謹慎性原則的合理應用對企事業單位的經濟管理具有重大的意義。合理應用謹慎性原則對企業進行經濟活動分析，得出的財務信息、經營投資信息是十分穩健可靠的，為企業經營投資和決策起到至關重要的作用，大大提高了企業的經濟效益。
【摘要】海洋經濟管理體制作為海洋經濟的制度軟件支撐，其完善與否直接影響到海洋經濟的發展水平和發展速度。本文基于演化博弈論的視角，研究了建國以來中國海洋經濟管理體制變遷的內在機制。研究結果顯示，海洋產業之間的利益爭奪才是海洋經濟管理體制變遷的內在動因。
【關鍵詞】海洋經濟；管理體制；演化機制；演化博弈論
引言
自2003年全國海洋產業總產值首次突破一萬億元（10077.71億元）大關以來，我國海洋經濟迅猛發展，2003年—2008年海洋生產總值增長率基本穩定在8%-10%的水平上，且每年均高于同年國民經濟的增長速度。海洋經濟在國民經濟中的地位日益凸顯。海洋經濟作為一個復雜的經濟體，其管理體制的健全與否直接影響到海洋經濟的發展水平與發展速度。建國以來，海洋經濟曲折中前進取得了良好的成效，海洋經濟管理體制也幾經變遷而日趨完善。由建國初期分散的行業管理體制，逐步走上統一管理的軌道，最終形成現今以“條塊”結合為特色的海洋經濟綜合管理體制。深入分析海洋經濟管理體制的變遷歷程，不難發現國家宏觀經濟政策在其發展過程中起著舉足輕重的作用，政策的規劃與指導積極推動著海洋經濟的體制優化。但究其本質，海洋經濟管理體制的演化是受自身發展規律約束的，政策在海洋經濟管理體制演化的整個過程中只是起到加速或減緩的作用。
國內外學者在海洋經濟管理體制研究方面做了一定的工作。目前國內外學術界對海洋經濟管理體制研究主要涉及以下三個方面：（1）海洋經濟管理體制的類型。自然條件、政治制度以及經濟水平的差異，導致各國海洋經濟管理體制類型的不同。國內外學者基本將海洋經濟管理體制分為三種類型：分散型、集中型以及分散與集中結合型。（2）海洋經濟管理體制發展歷程及現狀研究。一類學者從整體出發，將海洋經濟管理體制的變遷大致分為三個階段：行業分散管理階段——初步統一階段——以“條塊”為特征的綜合管理階段。另一類學者則從具體產業出發，分門別類地研究各海洋產業管理體制的歷史沿革與現狀。（3）深化改革海洋經濟管理體制的路徑措施研究。諸多學者從管理學、生態學、政治經濟學、產業經濟學等多個角度出發提出深化改革海洋經濟管理體制的路徑與措施，認為我國海洋經濟必須走綜合管理的道路，行業管理與區域管理二者缺一不可。
綜上所述，國內外學者在研究海洋經濟管理體制時，著力點多集中其歷史沿革、現行體制的“好壞”以及改良的路徑與措施等方面，盡管也有少數學者試圖從歷史學的角度探討海洋經濟管理體制的變遷歷程，但分析結果多停留理論層面，并未從體制形成的根源出發探討體制變遷的內在機制。本文在以往研究的基礎上，突破方法上的單一性，從演化博弈論的角度出發，找出影響其變遷的主要因素，深層次剖析海洋經濟管理體制變遷的機理，探索其演化的內在規律。
一、海洋經濟管理體制演化博弈模型
（一）演化博弈模型
演化博弈論是建立在傳統博弈論基礎之上，假設參與人是有限理性的條件下，將動態的重復的策略調整融入到傳統的博弈理論之中而發展起來的，用來分析生物、社會、經濟等一系列活動變遷行為的一套新的理論。演化博弈論的思想最早起源于19世紀30年代，理論淵源來自于兩個方面：演化理論與博弈理論。它突破了傳統博弈論關于參與者完全理性的假設，認為參與者是有限理性的，參與者通過對歷史的分析來決定下一步的策略。演化博弈論雖然是建立在傳統博弈的基礎上，但研究的主要內容是“演化”。演化博弈論包含兩個基本概念：演化穩定策略（ess）和復制者動態（rd）。這一對基本概念共同構成了演化博弈理論的兩大基石。
（二）海洋經濟管理體制演化博弈模型
海洋經濟管理中有眾多的參與者，根據具體實施主體，我們可以將其分為中央、地方政府以及各海洋產業。其中，海洋產業是海洋經濟的具體表現形式，也是海洋經濟管理工作實施的基本單位。海洋產業發展需要合適的海洋經濟管理體制作為支撐，海洋產業發展過程中不可協調的矛盾也推動海洋經濟管理體制的變遷。本文中將各海洋產業作為演化博弈模型的主要參與者，旨在通過分析各行為主體之間的博弈來透視海洋經濟管理體制的變遷機制。
1、模型假設
（1）海洋經濟活動中的參與者是有限理性的。
（2）每個參與者都有兩個選擇策略：“獨立”、“聯合”。
模型中參數設置如下：a、b分別為海洋經濟中任意兩個有關聯關系的海洋產業；s為可能的策略集，s={“獨立”，“聯合”}；p、q分別為參與者a、b選擇“獨立”策略的概率；λ為海洋產業選擇獨立發展導致產業間矛盾產生的損失值；α為海洋產業加入產業組后由于法律法規、活動空間以及其他方面的限制導致自身能力無法盡情施展而導致的損失率；β為該海洋產業與相關產業組的關聯度，關聯度越高，協同效應越高；這里假定α、β值為既定的。
2、模型構建
下面我們對博弈雙方的收益情況進行分析：（1）當a、b都采取“獨立”策略時，兩部門獲得正常收益的同時，承擔由于活動交叉導致矛盾產生而造成的損失值λ；（2）當a、b都采取“聯合”策略時，兩部門在避免了矛盾產生所造成的損失值λ的同時，獲取由于協同作用而產生的額外收益，a、b獲取的額外收益分別為βl、βl，但同時也會由于自身發展受限而遭受一部分損失，損失值與本產業的發展水平有關；（3）當a、b兩個參與者，一個采用“獨立”策略，另一個采用“聯合”策略時，采用“獨立”策略的一方由于對方采用了“聯合”策略而免受矛盾產生所帶來的損失，同時也不能獲得額外收益；采用“聯合”策略的一方由于加入關聯產業組而獲取一定的額外收益，同時也由于自身發展受限而遭受一部分損失。
根據以上分析，a、b的支付矩陣如表1所示。
由表2知，當時，即一個海洋產業加入與其相關的產業組后獲得的額外收益高于加入產業組時的成本。隨著時間的推移，產業通過觀察、學習和模仿會不斷調整自己的選擇策略，逐步向產業“聯合”方式發展。此時，（聯合，聯合）是演化穩定策略。
（2）若各局部均衡點的穩定性分析如表3：
由表3知，當時，海洋產業在加入產業組時會考慮加入前后收益或成本的大小，由于，即海洋產業加入產業組后總體損失值降低了，但是出于顯性利潤的驅使，參與者選擇“聯合”策略的動機并不強烈。此時海洋產業會根據自身的情況選擇加入或不加入相關產業組。此種情況下，演化博弈模型沒有演化穩定策略。
（3）若（其中，i=1,2），各局部均衡點的穩定性分析如表4：
由表4知，當時，海洋產業在加入產業組時會考慮加入前后收益或成本的大小，由于，即產業加入產業組后總體損失值升高了。此時明智的海洋產業會選擇“獨立”策略。此時，（獨立，獨立）是演化穩定策略。
二、海洋經濟管理體制演化機制分析
通過模型分析，我們可以看出影響海洋經濟管理體制變遷的關鍵是海洋經濟中“成本與收益①孰大孰小”，表象上表現為α、β、λ、l等值的大小。
（一）參數變動對海洋經濟管理體制變遷的作用
1、α值的大小。α為海洋產業加入產業組后由于法律法規、活動空間以及其他方面的限制導致自身能力無法盡情施展而導致的損失率。若α值偏大，相對于固定的產業規模，海洋產業加入產業組時的損失值則大；反之，則小。α值的大小是與海洋產業的技術水平、海洋資源的多寡緊密相關的，技術水平高、海洋資源匱乏時α值較高。較高的α值促使海洋產業偏向于選擇“獨立”發展策略。
2、β值的大小。β為該產業與相關產業組的關聯度，β值越大，加入相關產業組獲得的額外收益也就越大；反之，越小。較高的β值促使海洋產業偏向于選擇“聯合”發展策略。
3、λ值的大小。λ為海洋產業選擇獨立發展導致產業間矛盾產生的損失值。λ值越大，海洋產業越有動力與其他產業聯合；反之，則反是。λ的大小與海洋經濟的發展水平緊密相關，海洋經濟發展水平較低時，各海洋產業各得其所，相安無事，λ值較??；海洋經濟發展水平較高時，新增的海洋產業以及技術水平的提高均會導致矛盾的增多。較高的λ值促使海洋產業偏向于選擇“聯合”發展策略。
4、l為相關產業組的發展水平，相關產業組發展水平越高，海洋產業加入進去獲得的額外收益越高；反之，越少。較高的l值促使海洋產業偏向于選擇“聯合”發展策略。
（二）我國海洋經濟管理體制的演化機制
1、建國初期至20世紀60年代中期——行業分散管理階段
建國初期，我國在海洋領域的主要政策是恢復和發展傳統海洋產業。在開發利用海洋技術水平有限的前提下，海洋產業進行聯合發展的協同效益很小。同時，如海洋產業選擇“聯合”策略則意味著要出讓活動領域、遵守法律法規等，對于具有一定規模經濟的海洋產業來說，這些成本將是巨大的。因此，聯合發展獲得的額外效益遠遠小于出讓活動領域等造成的損失，即。同時，由于海洋開發與利用水平低下，各海洋產業獨立發展，矛盾并不突出，這意味著λ值也很小，即—1。此時，海洋產業之間沒有聯合的動力，各海洋產業獨立發展，與此相適應，海洋經濟管理體制呈現一種分散管理的特征。
2、20世紀60年代中期至20世紀70年代末——由分散向統一邁進階段
20世紀60年代至70年代末，海洋經濟在曲折中求發展。歷經十年“”，海洋經濟遭受一定的損失，但是各個海洋產業的發展并未因此停滯。海洋漁業、鹽業、海洋港口與交通運輸業有了進一步的發展。隨著技術的進步，各主要的海洋產業開始擴展活動區域，產業間的交叉活動領域隨之增多（β值變大），矛盾也隨之顯現出來（λ值變大）。此時，如果海洋產業選擇“聯合”發展策略，由于協同效應產業獲得的額外收益將增加（值變大）。但由于漁業、鹽業、港口與交通運輸業“三足鼎立”局勢未變，并且各海洋產業技術水平有了一定的提升（α變大），各海洋產業出讓技術，活動領域、遵守法律法規等成本增加，這一時期，海洋產業聯合發展的成本依然大于聯合發展的收益，即。隨著海洋產業間矛盾的深入，交叉領域的海洋活動逐步受到政府的重視，在政府的協調組織下，海洋產業間的聯合嶄露頭角。
3、20世紀70年代末至20世紀90年代末——綜合管理體制初見端倪
20世紀80年代初至20世紀90年代末是海洋經濟的快速發展時期。自1978年改革開放以來，我國引進大量國外先進管理方法及科學技術，海洋意識以及海洋開發技術都有了很大提高。一些新興的海洋產業，如，海洋油氣業、海洋化工業、海水綜合利用等產業也迅速崛起，海洋資源開發與管理的主體也隨之繁雜起來。各行為主體在同一個流動的海洋區域內活動，關聯度隨之增加（β值變大），致使海洋經濟發展在空前高漲的同時，海洋產業之間的矛盾急劇增加（λ值變大）。此時，如果海洋產業選擇“聯合”發展策略，由于協同效應產業獲得的額外收益將增加（值變大）。同時，由于共同的活動領域范圍的擴大以及海洋產業作業領域的層次性，海洋產業選擇“聯合”策略時出讓的領域的成本會有所降低。相反，海洋產業之間關聯度的提高使產業間協同效應增大。此時，在一定的海域內，在矛盾突出的海洋產業間，建立一種良好的協調機制來協同產業間的發展是可行的。1988年1月27日海南省建省籌備組與國家海洋局商定，成立海南省海洋局，統籌管理行政區劃內的所有與海洋經濟有關的活動。自此開始，截止到1991年，我國16個沿海省(區、市)海洋管理機構已全部建立，標志著我國海洋經濟管理體制從此走向了一個新的階段。
4、20世紀90年代末至今——以“條塊”為特征的海洋經濟綜合管理體制
21世紀以來，我國海洋經濟綜合管理體制逐步完善。隨著綜合管理機構的建立，產業間聯合帶來的協同效應有了進一步的提升。國家海洋局的統管職能進一步強化，1999年中國海監總隊的成立為海洋經濟綜合管理體制的穩步發展提供了堅實的軍事保障。
但由于我國海岸線綿長曲折，要想對整個國家實施統一的綜合管理是有一定難度的。此時，海洋區域管理應運而生。我國的區域海洋經濟管理體制主要體現在省級政府階層，這與我國固有的行政區劃有很大關聯。在固守海洋產業“條形”發展的基礎上，進行區域海洋經濟發展，在國家海洋局統一調控、政策法規總的約束下，各省市彰顯各自特色，結合自身條件，建立起適合本省市海洋經濟發展的管理體制。截止2008年底，我國已有16個沿海?。▍^、市）成立了主管海洋和漁業的管理機構，綜合管理地方海洋產業活動。從區域的角度看，我國基本上形成了國家——省——市——縣自上而下四級海洋經濟管理體制。整體上，我國海洋經濟管理體制呈現出“條形”的行業管理和“塊狀”的區域管理相結合的混合管理模式。
三、結論
我國海洋條件優越、資源豐富，海洋經濟發展迅速，已達到世界中級水平（l較大），傳統海洋產業已經形成規模經濟，新興海洋產業尚處于初級階段（α值較大），海洋產業種類增加。但同時，各產業開發利用海洋資源的時空交叉嚴重（β值較大），海洋產業總體技術水平較低（技術水平低下，在統一的工作領域勢必造成矛盾加劇，即λ值較大），海洋經濟發展的基礎設施和技術裝備相對落后等問題嚴重。隨著海洋經濟發展水平的日益提高，海洋產業之間的矛盾加劇，我國海洋經濟管理體制走綜合管理的道路已確定無疑的。當前首要解決的問題是：建立完善的海洋經濟信息管理系統，充分了解海洋經濟的發展局勢；建立健全的海洋經濟綜合管理的協調組織機構，從全局的角度解決跨行業問題；建立統一的海上執法隊伍。
一、公共經濟管理影響民生的核心作用
優質的公共經濟管理，對體現社會公平、改善民生、維護公民權益能夠發揮積極有效的促進作用。社會健康成熟發展的顯著特征在于，不僅可以實現公共需求的優化提升，還可以做好產品與服務的合理分配。新時期，公共經濟發展中全覆蓋、優質共享、民生改善的實踐目標逐步被重視，以政府組織為核心，全面提供優質公共產品、優化公共服務已經成為核心任務。
發展公共經濟可有效滿足民生需求，其內涵以及范疇伴隨社會發展建設水平的全面提升，持續拓寬，由傳統生存需求，逐步豐富至勞動保障、衛生服務、教育管理等綜合需求層面，令改善民生逐步變為當前保護民眾利益，實現社會文明和諧發展的根本。政府開展公共經濟管理階段中，需要承擔優質服務、提供產品、統籌財政支出等重要職能，契合民生需要。因此應由從多層面入手，制定科學有效的服務管理策略，方能真正改善民生，滿足大眾需求，構建和諧社會，實現持續發展。
二、公共經濟管理對民生的影響
（一）公共產品服務可全面滿足民生需求
改革開放進程的持續深入，令民眾不再僅僅滿足于生存水平的提升，更注重教育、福利待遇等方面的核心需求。而公共經濟管理中提供的公共產品服務則較難跟上需求的擴充步伐速率?；诮逃?、保障服務與醫療事業呈現的外部產品特征，雖然部分內容可以通過私人經濟實現，但最為核心有效的供應方仍舊為政府機構。因此，只有政府全面服務社會，優化公共產品管理，方能真正滿足大眾需求，改善民生。
（二）公共經濟職能可推進公平發展
改善民生，并非是部分人群受益，而應是大群體、甚至是整體群眾的受益，是全社會生活水平的優化提升，即體現良好的公平性。為此只有借助政府力量，做好市場資源的優化協調，方能實現優化民生。
（三）公共支出能優化市場調節
公共產品的全面供應，需要政府機構提供合理的補助管理模式。由效率以及公平的角度來講，較為契合的是，政府組織可通過間接生產，扮演好掌舵人的角色，借助市場秩序的有效管控協調，采用有效的支出預算管理規劃，對經濟實現刺激影響，進而營造公平有序的公共產品管理供應環境，吸引多方參與實踐活動，進而通過良好的公共支出模式，實現市場的優化調節。
（四）健全公共財政制度，實現法治化公共經濟管理
為優化改善民生，公共財政制度應予以全面完善。當前顯著的民生問題在于供應有限，因此應優化調節財政支出體系結構，有效縮減非公共性投入支出，使服務投資向著公共服務的模式發展，并將重點制定為公共教育服務、社會與醫療保障服務，擴充公共投入至民生范疇領域之中，全面給予公共產品服務以有效的支持，方能優化改善民生，實現以人為本的科學發展。為完善制度保障，應持續豐富公共事務，合理應對逐步復雜多元的公共問題。政府機構也應持續優化公共經濟的實踐管理效率，合理應用法律工具，實現公共經濟的制度化和規范化。同時完善法規體系，組織開展規范的公共經濟實踐活動，將法律體系引入其中，做好公共經濟實踐與權責職能的明確規范，令公共經濟真正的依法、守法，實現預期目標，在制度層面上全面保障民生利益。
三、強化公共經濟管理，優化改善民生
為全面改善民生，保障公民利益，公共經濟管理還應明確同改善民生的核心聯系，并基于改善民生的核心訴求實現優化調節。政府機構應合理轉變工作職能，健全公共服務模式，優化公共服務管理。政府應承擔起必要的滿足民眾公共需求的核心職能，將公共資源有效的傾斜至社會管理和公共服務層面，進而推進社會事業的全面、持續優化與民生的良好改善。
同時，還應提升公共政策的合理公平性，實現科學決策，引入民主化管理，完善群眾積極參與制定并監督決策的科學管理制度。應通過全面調研、綜合評估、合理決策、有效執行、優化監督管理，通過政策保障推進社會各類資源的合理公平應用與分配。
財權向中央集成、事權下放的管理模式，將令保障事業、服務管理以及公共產品服務較多得由地方政府部門擔負。基于其財政能力的限定，以及融資渠道的有限，會對公共事務產生不良影響，降低公共產品服務的整體質量與可靠性。為此，應有效提升民生工程的實效性，通過有效劃分、明確權責，做好中央和地方的公共經濟良好協調、優質社會管理，承擔必要的權責，方能提升公共經濟管理水平。再者，為維護大眾合法權益，應注重群眾訴求表達，拓展政務公開。應在進行公共利益管理以及事務決策制定階段中，廣泛征求民眾意見，創建有效的公眾表達訴求、傳達信息的良好制度，發揮媒體橋梁作用，豐富輿論渠道。民生決策管理中，應真正令大眾全面參與，通過開放研討，明確各方利益需要，全面改善民生，實現科學發展。
四、結語
總之，強化公共經濟管理非常重要。我們只有明確公共經濟發展同改善民生的客觀關系，研究民生經濟的重要影響作用，方能真正地體現民意，服務大眾，提升公共經濟核心水平，實現共贏發展。
引言；我國房地產市場的快速發展，帶動了國民經濟的增長。但房地產市場過熱，房價高居不下普通百姓購房壓力增大；房地產市場的發展已成為關系國計民生的重要因素。本文就國內房地產經濟管理提出了自己的觀點。
我國房地產價格指數在2008年出現短暫下跌過后，即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產價格上漲，到目前為止，雖然銷售量有所萎縮，但價格依然保持堅挺。在幾十年的發展歷程中，房地產業快速崛起并成為我國經濟產業體系的重要組成部分。房地產業的迅速發展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進其他產業的帶動發展，提高地方財政收入、實現全面建設小康社會和促進國民經濟發展等方面起到積極作用。在我國，因其特殊的國情背景，房地產業發展問題不僅僅只是簡單的經濟問題，同時承擔著難以推卸的社會責任。引導房地產業的持續穩定健康發展是直接關系國計民生的大事。近幾年。針對房地產市場中存在的各種問題，超過了以往任何一個時期。然而從目前我國房地產市場的運行情況來看。收效甚微，房地產市場發展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正，房價增長的勢頭仍未得到抑制，甚至于出現政府越管問題越升級的現象?？梢婋m然我國房地產業的發展前景是光明的，但在具體實踐我國房地產經濟管理仍存在許多問題和難點，實現我國房地產市場健康持續發展的道路充滿艱辛。
一、房地產經濟管理的現狀
國內的房地產企業單位一般都在一定程度建立了企業的經濟管理制度，在基本業務管理方面算是有章可循，但依然有相當一部分企業對經濟管理存在許多誤解，這就使得企業經濟管理相對薄弱，經濟業務的隨意性變大，同時缺乏有效的監督機制，導致企業在這方面比較混亂。首先是會計基礎工作薄弱，致使會計信息失真秩序混亂，會計監督流于形式，單位負責人違法干預會計工作，擾亂單位會計工作。其次，法人內部監督機構作用不明顯，在實際工作中，董事會、監事會的監控作用嚴重弱化，往往缺乏有效的監督作用。再次，法律意識薄弱，部分人員法律意識薄弱，有法不依，投機取巧，執法不嚴，姑息將就，拉人情給面子的現象普遍，管理松弛，造成了一系列經濟犯罪。企業經營層以及普通員工的素質不高，人力資源政策不健全。
二、房地產經濟管理存在的問題
近幾年來。我國房地產市場管理目標都在于盡快實現房地產市場供需的總體平衡。抑制房價的過快上漲。實現居者有其屋。然而對于我國當前所處的社會經濟發展初級階段的認識不到位。我國房地產經濟管理在房地產市場一些問題的認識上和長期的規劃上還不是很清晰．甚至存在片面性和錯誤的認識．導致政策目標的短期性嚴重，缺乏前瞻性。同時，政策目標的模糊不清．短期的政策手段和中長期規劃思路不一致，甚至出現相違背的現象。政策的不連續性和科學性合理性的欠缺。造成房地產整個行業隨著政策的變動而出現上下波動，不僅擾亂房地產市場的正常運行。同時政策存在的漏洞也給投機者帶來可趁之機，干擾市場秩序。如經濟適用房政策、房地產稅收政策、住房產業政策等都是我國房地產經濟管理思路不清、目標模糊的有力說明。再者，我國政府對房地產經濟管理處于被動的位置，忙于具體的事務管理和救火中，缺乏長期規劃，事后調控居多，造成“一放就亂。一放就漲．越管理越升溫”局面的出現。
1．相關法律法規體系的不健全
從世界各國房地產市場的發展的經驗來看，完善的法律法規體系是保障房地產市場良性運行的先決條件。在我國。由于房地產正處于快速發展的初始階段。房地產相關法律法規的健全程度有待加強。房地產市場管理應是一個從最初的開發、建設、交易到后期管理的完整體系，但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產市場管理法。我國房地產市場法律法規的建設進程明顯落后于當前我國房地產高速發展的需求，導致法律真空現象越來越多。其次，我國目前主要還是依靠行政權威對房地產經濟進行管理．很大一部分文件都是以國務院名義牽頭頒發的，或是以國家部委辦的名義的，如國11條、新國四條等，缺乏法律的嚴肅性、穩定性和普遍適用性特點。即使在特定領域相關的法律法規已初步建立，但與此相配套的條例、實施細則不完備，造成房地產市場．特別是土地交易上政令不通、有法不依、執法不嚴，陷人惡性循環中。加上已有法律法規落實不到位，使得法律應有效力大打折扣。
2．機制不完善，管理流于形式
我國房地產經濟管理已跨過了多個年頭。房地產成為我國政府經濟管理中的重點和焦點。特別是近幾年，政府對房地產的管理可謂重拳出擊，政策短時間里密集推行。但效果不佳，許多政策與規定只流于形式。走走過場，執行不到位，甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強，存在爭議。實施細則在制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布。我國相關經濟管理的措施落實大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產兩級監督、管理、調控職責、范圍未劃分清晰和明確定位．導致我國房地產行業政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前．我國房地產市場正處于快速發展的過渡階段，房地產業高收益與低成本的特點使其成為地方經濟的支柱產業和地方財政重要來源，也成為地方政府推高地價、拉高房價的原動力。公權力與房地產開發商的合作，極易導致內部交易、權錢交易．導致宏觀經濟管理操作明顯存在失誤現象。房地產市場中官商結合的鏈條若無真正打破，我國房地產經濟管理的難度將越來越大，國家宏觀政策也注定流于形式，難發揮有效作用。加上，在房地產市場中最為關鍵的金融、企業、土地、地方政府等多個環節上在日常運行中各自為政．協調不足，各自決策，決策相互脫節，也導致我國房地產經濟管理流于形式。
三、房地產經濟管理建議
1．完善相關法律法規體系
法律法規體系的完善一般都需經歷一定的發展階段和經驗的積累。當前。實現我國房地產市場的正常運行，需逐步建立和完善我國房地產法律法規．建立起具有中國特色的完整房地產法律體系，實現房地產市場運行的規范化和房地產經濟管理行為的合理化和合法化。首先，應以法律來有效制約政府的經濟管理作用的發揮，避免影響更大的擾亂。同時以法律切實保障我國房地產綜合、全方位的、多層次的宏觀調控體系的建立和實施。繼續完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產管理法》，盡快出臺各相關的實施細則，促成《房地產法》的出臺，將房地產開發建設管理、交易管理、中介服務管理及相關的后期服務管理等各個方面完全納入法律規范體系，提高我國房地產行業相關規范政策的層次性、穩定性和嚴肅性．使我國房地產市場經濟管理有法可依、執法必嚴、違法必究。
2．建立健全管理機制．
當前我國房地產市場存在的許多問題有著深層次的原因，單純依靠簡單的行政命令調控難以有效解決。改革房地產管理體制是解決當前我國房地產市場不良局面的有效途徑。要正確認識政府經濟管理職能在市場經濟中所能起到的作用．調整政府部門的管理職能。正視市場失靈的存在，但必須在充分發揮市場自身調節功能的基礎，根據市場的變化進行適當、適度的干預，最終建立起有利于房地產業發展的合理、有效的運行管理機制。為促進房地產經濟的可持續發展創造良好的法制和社會環境。
