時間：2022-04-27 03:17:31
序論：在您撰寫教育經驗論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
播種一種行為,收獲一種習慣;播種一種習慣,收獲一種性格;播種一種性格,收獲一種命運。在良好的行為習慣的保證下,學生才能學會認知、學會合作、學會做一個合格的小學生,最終成為一個全面發展的人。幾年來在教育教學工作中,我深切的感到對學生行為的規范、指導、激勵是養成行為習慣的關鍵。一年級是學生各種行為習慣養成的關鍵期,教師只有抓住習慣養成的良好契機,施展教育教學的魅力,就一定會促使學生行為習慣的養成。
一、教學兒歌,規范行為
一年級學生要養成的習慣涉及到方方面面。課前、上課、放學、作息……該怎么做,不該怎么做,無一不需要老師的引導和教育,如此多的“該”與“不該”往往使剛入學的小學生顧此失彼、應接不暇,單憑老師的說教很難達到好的教育效果。
由于一年級的學生喜歡兒歌,而兒歌瑯瑯上口、生動有趣,對學生又具有吸引力。為此我就將對學生行為習慣的要求編成兒歌。如:上課鈴聲響后,學生會在小班長的帶動下邊拍手邊唱:"上課鈴聲響,快快進課堂,上課守紀律,坐正看前方。"在兒歌的帶動下,學生會由喧鬧變為安靜。平時站隊時,體育委員會喊“請你站在直線上”的口令,學生會在班干部的的引導下說出"我就站在直線上”,站起隊來'快'、'齊'、'靜';走路隊時,路隊長喊“手牽手”,學生會在路隊長的引導下說“一起走”。當學生握筆姿勢不規范時,可以用以下兒歌來誘導:"兩指握住筆,中指托下底,筆桿小淘氣連忙往后移……";學生是按小組形式坐的,所以,學生是面朝黑板還是面朝桌子坐,我們也編了兒歌:面朝黑板是師喊“1、2、3!”,生喊“看黑板或看白板”;面朝桌子坐時就是師喊“4、5、6”,生喊“朝里坐”。要求讀書時,師喊“讀書準備”,學生喊“書斜立”。翻書時師喊“把書翻到__頁”,生喊“我就翻到__頁”……
這樣把對學生行為習慣養成的要求編成兒歌,符合小學生心理生理特點,貼近學生的生活。而適時的讓學生誦讀,使其明白了什么時候該做什么,不該做什么,學生在讀中學,在學中讀,不知不覺中行為得到規范和強化。
二、言傳身教,指導行為。
對于學生而言,教師是具體的道德概念的化身,教師的一言一行,不管有無進行教育的自覺性,都會成為學生仿效的標準。特別是一年級的學生,他們的模仿力強,可塑性大,熱切地關注著周圍的人和事,尤其崇拜學校的老師和自己的班主任。因此,教師的一言一行,對于規范引導學生形成良好的行為習慣至關重要。
(一)語言引導。
小學生,特別是一年級的學生,他們對老師想象幾近神圣和完美,他們對教師特有的期望和依賴,往往是他們在觀察老師時會產生一種"放大效應"和"模仿效應"。也就是說,老師一言一行都處在最嚴格的"監督"之下。我們要規范學生行為,使學生養成良好的行為習慣,就要充分注意這種"放大"和"模仿"效應。在與學生、家長、他人的交往中,教師要特別重視語言內在和外顯的教育、引導作用,要求教師無論在什么場合下都要講普通話、用文明語,都要注意語言的感染力和親和力,成為學生仿效的榜樣。如:老師在使用"謝謝"、"對不起"、"沒關系"等文明用語時,要發之于內心,出之于真誠,避免流于形式或應付。家長、朋友來訪時,熱情的招呼,親切的問候,都有引導學生效仿的功效。在日常生活、工作中,老師注意了語言的引導作用,學生會在自覺不自覺中受到影響,模仿老師的語氣、表情與人交往,他們會在遷移默化中養成良好的文明用語習慣。
(二)行為示范。
小學生的學習往往從模仿開始,人們常說,學生身上有著老師和家長的影子。因此老師舉手投足間都孕育著教育。當地面有紙時,我總是趕緊撿起,教室桌凳歪斜時,我總是整理齊,講桌不整潔時,我總是清理干凈……這一切,學生會看在眼里,記在心上,慢慢地學生都會照著我的樣子去做。教室的衛生工具擺放不整齊時,總有學生去擺放好,教室地面有紙,學生會馬上撿起,而且他們還學會開窗、開門時輕輕的。知道了怎樣做才是不打擾別人,知道了兩個人說話不讓第三人聽見。
如何打飯菜不把菜汁飯粒灑在地上、如何在離座后快速把把板凳插進桌子、在出操時如何做到雙手有力擺動,擺到什么幅度,怎樣才叫做走路有精神、如何用掃把掃地、用大拖把拖地、如何系紅領巾、如何敬隊禮、下位上講臺展示如何行走、什么叫輕走慢行等等,我都會邊示范邊講解正確的做法。當然,我也會要做得好的同學上講臺示范,一年級孩子的榜樣效應出奇好,他們會帶動一大批學生朝好的方面努力。
學生有了老師和個別學生的示范,他們就會學著老師和同學去做,行為就會慢慢規范。
三、表揚鼓勵,激勵行為。
著名教育學家陶行之曾說過:“兒童都有希望獲得被認可的天性?！泵鎸W生的點滴進步,教師都要以欣賞的態度來對待。及時的鼓勵是非常有效的,這種鼓勵不只是來自老師的,也可以來自學生自己。
班級設獎如下:
我班學生每次幫班級做事一次就獎勵一元班幣,孩子們做事的積極主動性就調動起來,而不需要我事事去吩咐,事事去督促;當然回答問題正確、做作業正確、書寫漂亮都會獎勵班幣或是小獎品。為了杜絕一年級的孩子把斷掉的鉛筆芯亂扔,導致地面有很難擦掉的鉛筆印,我會獎勵撿到斷鉛筆芯的孩子;我班每周評一次我“進步了”,入選人數為四人,入選的同學相片上墻,并發小獎品鼓勵;每周評一次優秀小組,11個小組評選4個小組,這四個小組每人發一個小獎品;每月評一次成長 銀行小富豪,入選人數為25人,為了鼓勵大多數,50%的學生可以當選(評選依據主要是參考得班幣的數量和課堂表現),當選小富豪的25人可以得一張獎狀和小獎品;每次評比的結果都會在班級群里和班級博客公示,目的是擴大宣傳效應,也激勵家長督促孩子進步。
另外我們開展的"為自己評獎"活動,深受同學和家長的歡迎。在這樣的活動中,每個同學都可以根據自己行為習慣的養成情況,給自己設置一個讓同學們認可的獎項。這種獎勵方法避免了表揚的局限性和片面性,尤其對后進生具有很強的吸引力。全班同學都在努力養成良好的行為習慣,發現自己的優點和缺點,努力評出一個真實的,讓大家認可的自我來。隨著同學們把自己的獎項報上來,我驚訝地感到學生們的好強與上進,"大膽發言獎"、"團結友愛獎"、"遵守紀律獎"、"書寫認真獎"、"不亂扔紙屑獎"……這一個個自評獎項無疑是學生努力的結果,可以說這也是表揚的威力,是激勵的結果。
四、不斷強化,養成行為。
在行為習慣的養成中,學生會受到諸多因素的干擾而影響良好的行為習慣的形成,這是正?，F象,是由于兒童受年齡特點的制約而造成的。行為習慣的最終形成則需要老師的常抓不懈。
比如抓個人衛生,我會在每周二晨會時間檢查個人衛生,除了周二,我會在任意一個時刻抽查個人衛生,每次會重點查個人衛生習慣差的孩子;比如出操時雙臂沒有有力擺動的,我會在出操回來之后,要那些沒有按要求行走的孩子站在講臺上練習原地踏步走,直到全班學生說走得很好為止,接連幾個星期這樣抓,慢慢地都會養成出操時雙臂有力擺動的習慣了。為了讓孩子們養成離座后板凳插桌子、飲水機、電燈、電扇的開關沒人時要及時關掉、書包的嘴巴要合上、吃飯時桌套要取下來、自己座位旁有垃圾自己撿起、上課前把學習用品統一放在書桌的左上角等等,我會在這些要求提出來之后的一兩個星期都會強調,如果發現上述情況沒有做好的,我會讓本人去完成,寧可讓全班同學都等著他,也要讓他自己去做,目的是要讓他明白,該他做的事,他自己必須做好,長期這樣抓,每人的責任意識就增強了。
同時,要取得家長的支持和配合。平時,我通過"電話"、"班級群"、“QQ個人對話框”的方式及時與家長進行交流。對孩子在家的行為提出要求。使家長有的放矢的督促學生養成好的行為習慣。
總之,一年級是學生良好習慣養成的重要時期,他關系到學生今后的成長,關系到學生在做人、求知的過程中,由他律向自律的過渡,更關系到我們今后為社會輸送的勞動者的基本素質。因此,抓一年級學生良好行為習慣養成是奠基工程,我們要常抓不懈,要有耐心、有信心!
著力三個層面 推動群眾路線教育實踐活動取得實效
海南專員辦黨組書記、監察專員
黨中央決定在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，聚焦解決“四風”問題，是黨的十八大作出的重大部署，是新形勢下黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策。通過學習思考，我認為要從“為什么”、“改什么”和“怎么改”這三個層面，推動教育實踐活動取得實效。
一、首先要解決好“為什么”
解決好思想認識問題，是能否開展好教育實踐活動的重要前提。黨員領導干部如果弄不清“為了誰、依靠誰、我是誰”，就會割斷黨同人民群眾的血肉聯系，就會動搖黨的執政之基。財政是黨和政府履行人民賦予職責的基礎，與人民群眾利益緊密相連、息息相關。專員辦是財政部派駐各地履行財政監管職責的部門，是財政管理職能的延伸，直接面對基層和廣大人民群眾。既要圍繞財政中心開展工作，保障中央重大民生、財稅政策的貫徹落實；又要發揮好財政部與地方政府、中央基層預算單位的橋梁紐帶作用，服務地方經濟發展、服務基層單位和人民群眾，把黨的群眾路線貫穿工作全過程，責任重大、使命光榮，需要一支業務精、作風硬、素質高的干部隊伍。現階段，財政改革發展對專員辦工作提出新的更高要求，也對加強干部隊伍作風建設提出更高要求，通過這次教育實踐活動，黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，是進一步改進財政工作、推進專員辦工作“轉型”、實現好維護好發展好廣大人民群眾根本利益的必然要求和機遇。黨員干部要認真學習思考，進一步增強使命感、責任感和自覺性，從思想上解決問題，真正以“公仆”的身份，擺正自己的位置，站穩群眾立場，克服私心雜念，把作風建設作為事關生存和發展的大事來對待。自覺行動，切實把自己擺進去，克服輕視、觀望心理和敷衍態度，增強直面問題、拋開面子、解決問題的勇氣。
二、其次要明確“改什么”
聚焦“四風”，結合本辦實際，找出存在的主要問題，明確“改什么”是開展好教育實踐活動的基礎。要通過多種渠道廣泛征求內外意見，聚焦“四風”，找準自身存在的主要問題和癥結，以實事求是的態度主動觸及問題，對號入座、敢于擔責。如，在形式主義方面，是否存在學習的主動性不強，深入性不夠，對重大民生財稅政策學習研究不透，理解不深，制定的監管方案、辦法不切實際，影響監管效果；一些制度、決議落實不到位流于形式等問題。在官僚主義方面，是否存在調查研究視野不寬，站位不高，一些檢查不深不透；有的黨員干部責任心和執行力不強，工作拖拉，得過且過，服務意識不強，以監督者自居，口氣大、態度生硬；有的干部存在執行力不強，合意就執行、不合意就不執行的現象，對工作不負責任、得過且過等；在享樂主義方面，是否存在安于現狀，缺乏憂患意識、競爭意識和爭創一流的勇氣的現象；存在精神懈怠，計較個人得失，缺乏奉獻和奮斗精神，追求物質享受，甚至個別干部利用監督權，私下放水、吃拿卡要的現象；在奢靡之風方面，是否存在辦公會議等費用控制不嚴、鋪張浪費等問題。這些問題都將影響專員辦的工作成效和可持續發展，影響專員辦履行為民監督服務的能力和水平，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、道德品行等方面認清實質、深挖根源，下大力氣予以整治。
三、最終落腳在“怎么改”
解決查擺出來的“四風”問題，抓好落實整改、建立長效機制并取得實效是開展好教育實踐活動的最終目標。一是強化責任意識。領導班子成員和處室負責人要切實增強責任感和緊迫感，做教育實踐活動的組織者、推動者，更是參與者；發揮好“領頭羊”的作用，以身作則，努力做到認識高一層、學習深一步、查找問題先一招。精心組織并確保民主生活會的質量，帶頭開展批評與自我批評，積極整改落實，認真執行中央關于轉變工作作風、密切聯系群眾、厲行勤儉節約的規定，要求別人做到的，自己一定要先做到，要求別人不做的，自己要堅決不做。二是主動整改落實。黨員干部要勇于正視自身缺點和不行動，從自身做起，從現在改起，不等、不靠，將整改落實貫穿活動始終。對征求意見中各方面反映的問題，要及時研究處理，能夠改的要馬上改，立行立改，不等不拖，讓各方面看到干部作風有實實在在的變化。三是完善制度保障。怎么改，方式路徑很重要，集中教育時間有限，不可能把所有問題在短期內一次解決，因此建章立制很重要，而且要靠持之以恒、鍥而不舍、長抓不懈。要著眼于通過建立健全改作風的常態和長效機制，使好的作風內化于心、外化于行，真正成為廣大干部職工的自覺行動。四是注重理想信念教育引領。制度是硬保障，讓人客觀上不得不去轉作風，理想信念教育是軟引領，讓人主觀上努力去改作風，兩力合一，才能真正讓轉作風成為廣大干部職工內化于心的自覺行動。
[摘要]二戰之后,美國的教師教育體制逐步由半開放走向全面的開放,傳統的專門師范院校也逐漸升格轉型為綜合性大學。轉型為學校創造了發展的機遇,但也為教師培養帶來了一系列問題。本文對此略作展開分析,并結合當下我國師范院校的境遇,提出相關的轉型策略。
[關鍵詞]教師教育;師范院校;轉型
近年來,伴隨著國內愈加高漲的教師教育培養體制的開放性、教師教育的專業化和高層次化的呼聲,在歷經百年的定向型、封閉性師資培養體制之后,已經習慣了被國家包辦而從無生存之虞運行方式的師范院校,面對巨大生存的壓力,也不得不各自重新考慮自己的定位,并期望通過辦學體制乃至辦學方向的變革,來謀求拓展新的生存空間和獲得新的發展機遇。如果說,在整個國家教師教育培養體制層面上,這一改革被稱之為“轉軌”,那么,至少對于部分教師教育機構而言,它無疑是一次涉及人才培養規格、學科專業結構和課程結構全面調整、具有戰略意義的“轉型”。這一轉型的實質內涵并非是拘泥于傳統的所謂師范性與非師范性、專業性與學術性之爭,而是具有兩個層面的現實內涵:一是如何通過辦學方向和策略的轉變,充分挖掘現有的資源優勢,擴大眼務面向,提高學校的整體和綜合辦學效益;二是在愈加激烈的院校競爭中,如何通過轉型,在全面提升自己的競爭力(包括學術水平、人才培養質量等)的前提下,使具有傳統優勢和特色的師范教育資源得到進一步優化與合理配置。本文即圍繞這兩個問題,結合美國教師教育機構的轉型歷史經驗和教訓,略加以展開分析。
一、美國教師教育機構轉型的歷史回顧
美國的教師教育培養體制的形成發端于19世紀上半葉。1823年,美國出現了第一所私立性質的兩年制師范學校(normal school)。隨后在1839年,馬薩諸塞州創辦了第一所公立師范學校。19世紀下半葉,在巴納德(Henry Barnard)和曼(Horace Mann)的推動下,大量的公立師范學校在全美紛紛涌現,一個由地方政府主導、以初等教育師資培養為己任的專門師范教育體系開始形成并初具規模。與此同時,為滿足中等教育擴張的需求,美國許多的傳統文理學院,也陸續擴展了其作為中學師資培養機構的職能。這一情形一直延續到二戰前后,即至少到二戰時期,美國基本上形成了一個由師范學校和文理學院共同組成的半封閉教師教育培養體系。
美國定向型師范教育機構的第一次轉型發生于20世紀上半葉,20世紀初。鑒于韌等教育師資數量漸趨飽和、質量亟待提高的現實需要,美國大量的師范學校在各州政府的扶持下,逐漸升格為師范學院(teachers college)。嚴格意義上說,這是一次層次提高性質的轉型,大量的師范學院開始把教師培養年限由兩年延長至四年,并提供學士學位,少數甚至提供碩士學位,培養方向不僅有初等教育師資,而且在戰后為順應迅速膨脹的中學入學人口增長趨勢,也提供中等教育師資。
然而,美國師范教育機構真正意義上的整體轉型,實際上是興起于二戰之后,這就是戰后專門性質的師范教育機構的綜合化變革走向。二戰之后,在美國經濟持續高速發展的社會背景下,面對人們日漸旺盛的高等教育需求,美國各州開始逐漸關注州立公立高等教育的規模擴展。傳統的師范學院因為原本就是公立高等教育的重要組成都分,因此,與19世紀美國大量出現的贈地學院(農工學院)一樣,師范學院也被納入到各州的統一規劃之中。為充分利用現有的高等教育資源,滿足地方社會對各類高層次人才的需要,各州逐漸淡化了師范學院傳統的專門化教師培養職能,而將其改造(升格或合并)為面向地方服務的文理綜合性高等教育機構。譬如目前加州的圣何塞大學、威斯康星州立大學蘇必利爾分校、紐約州立大學奧爾巴尼分校等,便是由早期的師范學院改造后而形成的綜合性大學。可以說,在全美如今的各州中,幾乎都存在一些早期由師范學校、到師范學院、再到綜合性大學這樣的典型機構。
被改造后的師范學院,雖然不再定位于專門的教師教育培養,而成為普通的大眾化綜合性高等教育機構。但是,大多學校并沒有放棄其傳統的師范教育職能、只是把教師教育資源調整和壓縮為綜合性大學內部專業性的院系機構,這些機構或稱教育學院、教育系或教育學部等。如目前的威斯康星州立大學蘇必利爾分校便依舊設有教育學部(division of education),學部下設教師教育、教育管理、咨詢、體育與健康等學系。在提供本科層次教師教育同時,學院、學部或學系還提供5年制的教育碩士層次教育。壓縮后的專業性教師教育機構,教師的培養并不局限于學部或學院之中,而是具有跨院系培養特征。其基本學習要求分為三個方面,一是全校性的普通教育課程必修要求,小學教師一般要求兩年;二是學科學習,小學教師要求稍低,中學教師要求高。包括小學教師的培養,都一般要求專修一門本科層次的學科;三是學部內部相關教育專業課程的學習(小學教師一般要求50-125個學分,中學教師平均26個學分),學生對專業有自主選擇的自由,學部在繼續開設師范性專業的同時,對于大學內部非師范專業中希望從事教職的學生提供雙學位和輔修課程,除此之外,學院還提供教師資格的證書教育。
在20世紀80年代,由近100所研究型大學教務長和人文與教育部門負責人組成的霍姆斯小組所提交的《霍姆斯報告》中,開始關注教師的專業化水平提高。甚至強調取消所有本科層次教師培養?？突逃饡M而提出,所有教師培養都應該進入研究生層次,入門者必須擁有一門學科的學士學位。然而,頗為有趣的是,正是在傳統的師范院校出于轉型的變革時期,美國的諸多傳統知名公私立大學也對教師的培養產生極大的熱情,據
統計目前美國約有1000所公、私立綜合大學設有教育院系提供研究生層次的教師教育課程,而其中不乏一批世界頂級大學。繼1888年東部長春藤聯盟大學之一的哥倫比亞大學教育學院、1917年斯坦福大學教育學院(由人文藝術教育系發展而來)成立之后,美國的哈佛大學、康奈爾大學、加州大學、賓夕法尼亞大學等等,也紛紛發展或創辦了教育學院、教育學部或學系。(各校英文名稱不一,如哥大為teachers college,斯坦福、哈佛和伯克利等為Graduate school of education,威斯康星麥迪遜分校則為school of education等,在此權且統稱為教育學院)。這些知名大學所創辦的教育學院,雖然相對缺乏師范教育的傳統,且學院在各校內部學術地位并不突出,但是,由于它們有著其他學科特別是文理綜合性學科實力雄厚的先天優勢,創辦不久,各自的教育學院就成為美國教育理論與政策研究、教師培養的重鎮。譬如,在2002年的“美國新聞與世界報道”的學院分類排名中,斯坦福的教育學院名列第一,其后分別是哈佛、加州洛杉磯分校和哥倫比亞。
與大多傳統的轉型師范院校所承擔的職能多少有些不同的是,上述知名大學的教育學院一般不提供本科生教育(本科生的輔修專業除外、另外如康奈爾也提供學士層次的師資培養),而主要承擔碩士和博士層次的學位教育。如哥大教育學院設有9個系,包括人文藝術、行為科學、臨床心理學與咨詢、課程與教學、健康與行為科學、人的發展、國際跨文化研究、數學、科學與技術、組織與領導等。所提供的學位有教育碩士(Ed.M.)、文科碩士(M.A.)、理科碩士(M.S.)、教育博士(Ed.D.)、哲學博士(Ph.D.)等等。也就是說,知名大學的教育學院實際所承擔的主要職能是培養高層次的教師和教育部門的管理者、從事學術理論研究、為政府和社會提供政策性的咨詢等。如哥大教育學院便聲稱學院的責任是:“參與有關教育核心議題的研究;培養下一代教育的領導者;為當代教育領導者提供有關實踐與政策教育以應對他們所面臨的挑戰;引起有關教育的公眾辯論和形成教育的公共政策;改善教育機構的實踐?！?
二、美國教師教育機構轉型中的問題分析
美國教師教育機構的轉型大致完成于20世紀六、七十年代,因而,目前基本已形成了一個相對穩定的、完全開放型教師培養體系。所有教師教育都由綜合大學來承擔。教師培養趨于高層次化,這種特點應該說基本反映了世界教師教育發展的大勢。然而,統觀美國教師教育機構的轉型過程及其變革效應,盡管總體而言是成功的,卻也并非盡善盡美。在此嘗試略為展開分析。
相對于歐洲一些發達國家,傳統上美國中小學教師的社會地位并不是十分令人滿意,其從業人群女性占絕對比例,1990-91年度統計,全國女性教師占73%。即使到今天,教師從業者的境況也依舊不盡人意據20世紀80年代統計,進入教育領域學生的學術性向測試(SAT)分數普遍低于其它專業,在13種專業中名列倒數第二。因此,我們與其說,美國教師教育機構的轉型是教師教育發展的內在邏輯延伸,不如說,是外在各方面力量強力推動的結果。構成美國師范教育機構轉型的外來力量,除了我們以上曾提到的為推動高等教育大眾化政府的強制力以外,還有一個重要的方面是美國社會傳統的教師教育觀。茲納(Kenneth M.Zeichner)等人認為,美國的教師教育中存在四個傳統:學術傳統、社會效率傳統、發展主義傳統和社會重建的傳統。其中最為古老且在當今教師教育中影響依舊深遠的便是主流的學術傳統。學術傳統早在正式的師范教育機構“normal school”出現之前就已經根深蒂固,其原始的本義是古典的人文(liberal arts)教育本身就等同于“為教而準備”,而人文教育原本就是傳統大學教育題中應有之義。因此,要培養一位教師,只需要給予適當的人文教育,再輔之以一定學徒經驗就足夠了。如果說這種觀點在以前是不言而喻的(如早期很少有人會認為,中學教師也需要專門師范機構來培養),那么到20世紀上半葉面臨專門師范教育機構的成型,它就開始顯示出強烈的反彈,許多保守人士對此甚至予以理論化和系統化,如弗萊克斯納(Flexner)和貝司特(Bestor)等人便提出一種教師教育“學術傳統”觀。其基本含義如貝司特所言:一種新的教師教育課程應該是建立在堅固的人文和科學基礎之上,而不是純粹的教育學職業技巧之上?！蠼處煴仨毥邮茏銐虻膶W科訓練,并對學科報以徹底的忠誠。
可以說,正是美國教師教育的“學術傳統”觀,在很大程度上左右了二戰后美國師范院校變革的政策價值取向,至今在美國社會中還很有市場。例如目前美國一些州,甚至在教師資格認定中對于入門者是否有過專業訓練資歷并無要求。學術傳統觀為教師教育的兩個層面的轉型提供了合理解釋:一是既然學科訓練是教師培養的基礎,顯然最有效的學科訓練應該是在綜合大學而不是在所謂的專門性師范機構中進行;二是為保證未來教師能夠接受足夠的學術訓練,就有必要延長他們學科教育的年限,而把專業教育內容壓縮并后延,因此,教師教育的高層次化也就在情理之中。20世紀的50年代和60年代,也就是基于這一理念,福特基金會通過以基金支持的方式,鼓勵綜合性大學進行研究生層次的教師培養模式探索,包括斯坦福大學教育學院在內的眾多知名大學都是這一基金的受益者。而事實上,當時所探索的研究生層次的教師教育模式直到今天依舊被廣泛采用。80年代的《霍姆斯報告》和卡耐基教育基金會的主張都是這一理念的邏輯延伸。
學術傳統觀存在明顯重學科培養而淡化專業養成傾向,這種觀念固然在間接意義上促成了美國教師教育培養體制的轉型,但是,在轉型之后,這種傾向包容易帶來一些顯而易見的問題。事實上,在傳統師范學院綜合化之后,伴隨著各院校對學術發展的青睞,教師教育的地位普遍有所下降,教師教育資源也逐年萎縮,教師的學術訓練與專業能力培養間的平衡也不復存在,美國各綜合性大學教師教育專業的輔修制和4+1的雙學位、研究生層次教師教育模式的形成,便反映了這兩者間的嚴重失衡。此外,在實現轉型成為綜合性大學之后,伴隨著學校內部評價制度的變革,傳統師范教育注重專業實踐能力提高的優勢被削弱了,即使是教育學院中的教師也由于其工作被繩之以通用的學術標準,因此他們對知識和智趣的偏愛遠勝于專業實踐技能的探索,人們似乎更樂于去建構理論和出版專著,而無暇顧及對未來教師實踐層面的能力和技能培養,這不能不說是一種缺憾。
早在師范學校升格 為師范學院以前,美國的小學教師一般是由師范學校來培養,而中學教師的培養則由文理學院來承擔。在轉型之后,所有各階段教師的培養都強調了學術性,而淡化了專業性,這種一刀切的方式難免忽視了不同教育階段對教師素質要求所存在的差異,因而,勢必帶來教師適用性問題。實踐表明,在缺乏有針對性的專業實踐能力培養的前提下,高層次未必一定等同于高質量,換言之,有較高的學術水平,也未必就一定有較高的“教”的水平和能力,特別是對小學教師而言。
三、由美國教師教育機構轉型而得到的啟示
目前在我國對于師范院校的轉型,盡管人們諱莫如深,但不可否認的是,作為一個普遍存在的事實,轉型已初顯端倪。其表征有二:一是鑒于東部及東南地區學歷達標教師數量的相對飽和,傳統的中師教育機構大大縮減;二是自20世紀末高校擴招政策出臺后,幾乎所有高師院校紛紛擴大了非師范專業的比例,有的甚至非師范專業比例超過50%以上。與此同時,我國少數綜合性大學也開始仿照美國大學建制通過院校合并或獨立設置的形式創辦教育學院,師范院校獨攬教師培養的格局已被初步打破。因此,對于目前中國高等師范院校的轉型是否有無必要的問題討論,實際已經沒有多大的意義?；蛟S一個更值得探討的現實議題應該是我們如何實現平穩的轉型?即如何避免轉型可能帶來的諸多負效應?以及轉型的程度究竟如何?
與美國相比,我國有著更長期的師范院校的獨立設置歷史。自中華人民共和國建國以來,我們又逐步建立了一個層級分明的封閉型師范教育體系。而在美國,實際上從未形成一個真正意義的封閉型體制,綜合性的文理學院自始至終都承擔著中學教師的培養任務,因此,在面臨教師培養高層次化的壓力下,美國也便自然而然地選擇廠綜合化的發展道路。然而,我國因為原本就存在一個等級分明的體系,高層次化即使在如今相對封閉的培養體制之下也不是一個不能解決的問題。何況封閉型也并非是乏善可陳,特別是在中國目前各地師資水平分布還很不均衡的條件下,它不僅可以提供數量上基本的保障,而且在質量保障上也有其獨特之處。因此,如果說存有問題,問題的焦點恐伯不在于是否必須走綜合化、開放型發展道路才能滿足現實教育發展對高層次教師數量需要,而是綜合化是否有利于提高教師的質量?由此進一步所引出的一個問題便是,如果說綜合化是教師教育質量提高的必然選擇,那么,我們目前高師院校的綜合化程度如何?
同美國早期的師范學院相比,我國目前大多高師院校應該說有著更好綜合化基礎和條件。大多學校文理學科齊全,而且有少數高師院校的學科群已具備相當的學術水平,甚至在綜合性大學之中也位居前列。因此,我們不妨可以這樣認為,所謂綜合化是提高教師教育質量的必然之路,在中國恐怕也不是根本性的問題。實際上真實問題所產生的語境是:在體制開放后綜合性大學也可以參與教師培養的前提下,高師院校如何能夠維持與其競爭的傳統優勢?此為其一;其二,對于少數高師院校而言,既然它們已經具備相當高的綜合化程度以及比較雄厚的研究實力,繼續強制性地要求它們定位于教師教育,這對它們而言是否公平?也是否是一種效率之舉?
顯然,這兩個問題其實都牽涉到一個核心問題:既然教師教育對綜合性大學開放,綜合大學的培養模式是否也應該對師范院校開放?從公正的角度來考慮,回答無疑是肯定的。因此,正是基于這一問題語境,我們再來探討師范院校的轉型問題才具有實際意義。那么,師范院校如何轉型?這里實際也隱含了另外一個問題,即轉型的程度如何?就目前狀況而言,一個毋庸置疑的事實是,在教師教育領域師范院校還維持著綜合性大學無可比擬的優勢,因此,至少在一段時期內,大多師范院校實行適當轉型,采取師范性與非師范性并舉的策略,應該不失為一個明智之舉。否則,輕易放棄自己的傳統特別是在中小學教師培養方面的特色和優勢,不僅不利于我國教師教育的穩定發展,而且也無助于學校自身的發展。以上美國教師教育轉型過程中出現的整體重學術而輕專業的傾向,以及由此而帶來的教師教育培養質量問題,足以表明,美國轉型經驗不可盲目仿效,它未必符合我國教師教育現實。
但是,對于少數已有較高學術水平的師范大學而言,它的轉型則具有非同尋常的意義。從美國教師教育轉型過程中,我們看到,最出色的教育學院也往往分布于那些知名的研究型大學之中。之所以會出現這種格局,一個重要的因素在于知名大學強大的文理綜合實力、良好的學術氛圍和顯赫的聲名,在無形之中提升了教育學科的學術水平,正所謂水漲船高。因而,這些大學的教育學院通常不僅僅定位于為中小學校直接提供師資儲備,而是更注重培養和培訓教育部門的領導者,為其它教師教育部門輸送高水平的學術人才,為政府、各級教育部門和學校提供理論指導和政策咨詢。與美國傳統的師范學院不同,我們目前少數師范大學不僅在師范教育方面積累了豐富的經驗,而且更重要的是,在文理學科各個領域,也已具備相當的學術水平,并在社會中有著良好的學術聲譽,也就是說,就學科的綜合程度和水平而言,它們更具有美國的綜合大學特點。因此,與國內其它非師范性綜合性大學相比,無論在眾多學科學術水平還是教師教育資源積累上,少數師范大學所具備的這種雙重優勢都決定了它們在國內教育領域無可置疑的領先地位。但是,面對在未來一個更為開放的培養體制中綜合性大學教育學院的崛起,目前暫時處于領先地位的少數師范大學的優勢能夠維持多久?顯然,繼續堅持目前的“師范性”定位,前景堪憂。
毫無疑問,既然綜合性大學可以辦教育學院,本來就具備綜合優勢的少數師范大學,就沒有理由不允許它發展為一所完全意義亡的綜合性大學。或許,唯有如此,它方才能夠在提高自身學術競爭力的同時,也能夠維持教師教育領域的競爭優勢為主動應對綜合性大學的挑戰,目前少數高水平師范大學的應對策略不外乎兩點:一是通過進一步加強學科的綜合化程度和提高學校整體學術水平,帶動教育學科的發展;二是對現有教師教育資源進行更新配置和教師教育制度安排進行結構性的調整,以資源集中優勢激活教育學科的學術發展動力。
這兩個策略實際上已經觸及到少數師范大學辦學方向的重新定位,即所謂具有戰略意義的轉型問題。顯然,在此所謂的轉型,就是超越師范性的傳統定位,與國內外綜合性大學展開全面的公平競爭轉型后的教師教育資源將逐步從原來的學科組織中剝離出來。并向教育學院集中,從而,使之成為一個承擔如美國知名大學教育學院同樣職能的教育以及與教育相關學科研究的重鎮,高層次教育學科人才、教師和教育管理人員培養和培訓的基地。
教育學院內部學科設置和組織建制,可結合各校的現實情況進行調整。哈佛和斯坦福的教育學院,由學院一級設立不同的培養計劃和項目,并根據研究課題需要設立相關的虛體研究性機構。或許哥倫比亞大學教育學院的建制更符合我國師范大學的實際,即以教育學及其相關學科為主,在保留目前既有的系所結構框架的前提下,整合分散于學院外部的其它學科教育資源,不妨增設如哥大教育學院所設置的文科教育系所或中心、理科教育系所或中心。教育學院承擔學術研究和教師培養雙重職能,教師培養可采取4+2模式提高層次,也可以采取雙學位制和輔修制的方式,通過合理設計不同的課程模塊,向有意于從教的本科生提供專業化的訓練。
“*”普法以來，萊鋼集團緊緊圍繞公司改革發展的中心任務，不斷深化普法教育，全面推進依法治企，為企業持續、健康、快速發展提供了保證。
一、把握企業發展要求，強化“三個突出”
我們在抓好全員普法教育的基礎上，緊密結合實際，根據生產經營、改革發展需要，突出三個重點，加大法制宣傳教育力度。
（一）突出重點人員，增強法制宣傳教育的針對性。萊鋼一直把抓好各級管理人員特別是領導干部的學法用法作為工作的重點，努力提高依法決策、依法管理、依法經營的能力和水平。實現了各級管理人員學法用法的規范化、制度化，每年舉辦法制培訓班，對各級管理人員進行全面法制培訓。實現了法制教育進黨校，所有新提科級以上干部要在黨校進行包括法制教育在內的上崗培訓。開展“凈心”、“警示”教育。自*年開始，分批組織黨員領導干部和經營管理人員進行警示教育，通過犯人現身說法，使廣大干部從心靈上受到觸動，提高了遵紀守法、廉潔從業的自覺性。
（二）突出重點崗位，防止經濟犯罪的發生。每年對容易出現問題的工程、財務、供應、銷售等部門、崗位人員進行專題教育。近幾年，突出抓了大宗物資采購、產品營銷、資金調度、合同管理、質量檢驗等關鍵崗位人員的普法教育和監督制約。公司黨委副書記、紀委書記親自為工程管理人員上法制教育課，提出了“招標活動不準收受索要投標方或施工方的禮金、回扣”、“不準單獨或在家中接待投標方”、“不準透露與招標有關的信息”等“八不準”要求。由于教育、規范到位，在總投資140多億元的萊鋼“十五”技改工程建設過程中，沒有發生一起違規違紀案件。工程建設創下了高爐、轉爐、焦爐等全國同類工程項目建設工期、建設成本和達產速度等多項紀錄。
（三）突出重點內容，保障企業生產經營。根據企業實際，采取舉辦法律培訓班、專題講座、法律知識競賽等形式，重點加強了公司法、合同法等經濟法律法規的學習教育，增強業務人員的法律意識和法律素質。為深入學習貫徹合同法，規范合同管理，提高經濟效益，先后舉辦了10期合同管理培訓班，對562名合同管理人員進行了培訓。同時，針對企業生產安全第一的要求，加強了安全法律法規的學習，嚴格執行安全生產法律法規，強化監督考核，為企業安全生產提供了有效保證。公司連續4年被省工商局認定為“企業年檢免檢單位”，連續16年被評為“山東省守合同重信用企業”，連續6年保持“全國守合同重信用企業”榮譽稱號。
二、不斷深化依法治企，規范經營管理行為
（一）加強制度建設。根據國家有關法律法規，建立健全了合同管理辦法、糾紛處理管理辦法、工商登記事務管理辦法、注冊商標和名稱字號使用管理辦法、招標管理辦法等一系列管理制度；制作了合同審查工作流程圖、頒發委托授權書工作流程圖、參加招標活動工作流程圖等一系列科學、高效的工作程序，從而保證了企業依法管理、依法運作，有效提高了工作質量和工作效率。
（二）嚴格監督檢查。公司紀委、法律事務部、監察、計劃、人力資源管理等部門每年組織開展合同管理、勞動用工、依法經營等各種專項檢查，規范經營和管理行為，杜絕和防范違法違紀問題的發生。在萊鋼“十五”技改工程全面展開的*年，共進行大宗原材料、工程建設項目、機械設備、備品備件等招標監督1121項（次），提出意見和建議129條，避免經濟損失2730.86萬元，增創經濟效益1.16億元。
（三）依法經營運作。*年，針對部分子公司進行改制的情況，制定下發了《關于在改制工作中加強監督工作的意見》，以切實維護國有資產的安全，維護企業和職工的合法權益，堅決杜絕改制過程中發生低估賤賣、暗箱操作、轉移藏匿資產等違規違紀行為，有效防止了國有資產流失。在工程建設土地征用中嚴格遵守有關法律法規，積極保障農民利益。萊鋼大h型鋼工程全部建在荒山野坡上，為國家節約用地1860畝。
（四）建立“廉政效能管理體系”。*年，借鑒《iso9000質量管理體系》、《職業健康安全管理體系》等國際先進的管理模式，創建了“廉政效能管理體系”，在全公司建立健全廉政建設教育和培訓、管理程序控制、重大問題決策、考核評價和獎懲機制。這個體系的建立實施，把源頭治理、過程監控和事后監督查處有機結合起來，把對經營管理人員的遵紀守法要求貫穿到工作程序、工作職責、工作制度之中，從過去主要靠法律和黨紀、政紀約束，轉變為按程序辦事、靠制度管人。這個體系榮獲中鋼協管理創新一等獎，并被《中國監察》雜志作為典型經驗向全國推廣。
（五）依法維護職工權益。制訂了《全心全意依靠職工辦企業規定》，確立了廣大職工的主人翁地位。制訂了《職工代表大會實施意見》、《廠務公開實施細則》和職工工資支付辦法、職工養老保險繳費辦法等，實行了社會保險“五險一金”。對困難職工實行大病醫療互助、超限額救助，實行職工意外傷害保險、安康保險和女職工“四病”保險，出臺了管理辦法和操作規程。去年，又制訂了職工勞動爭議處理工作制度和信息報送制度，健全了職工利益表達機制和權益維護監督機制，促進了勞動關系的和諧穩定。
三、發揮法律顧問作用，維護公司合法權益
*年底，萊鋼開始實行總法律顧問制度，成立了法律事務部，積極參與公司重大經營活動，規范公司經營行為，依法處理各類糾紛，切實維護了企業的合法權益。
（一）參與經營決策，發揮法律參謀作用。法律事務部堅持“規范管理、防范法律風險”的原則，積極參與公司重要經濟活動90余項，出具法律意見書90余份。其中包括同全球知名咨詢公司—麥肯錫合作制定“十一五”發展戰略；與世界鋼鐵巨頭阿賽洛公司股份轉讓談判、協議審查修改；公司主輔分離、輔業改制相關工作；公司收購、重組、融資項目；招商引資項目的談判；對外投資調查清理等。在這些工作中，法律事務部及時準確地提供了法律意見和建議，為公司領導的決策活動和職能管理部門的實施行為提供了法律依據。
（二）妥善處理各類糾紛，依法維護公司合法權益。*年以來，共處理各類糾紛案件534起，涉及標的額8.78億元。在處理過程中，公司法律事務部針對萊鋼存在的債權形成時間早、缺乏證據、超過時效、合同難以查找等特點，在對糾紛進行分類的基礎上，制定了不同的策略，共盤活債權2.31億元，避免和挽回損失1.18億元。
（三）強化合同管理，把好預防風險關。審核建設施工、技術、買賣、融資、合作項目等各類合同1561份，涉及標的額56.89億元，提出修改意見1100余條；參加招標活動438次，實地調查企業86家；審核辦理授權委托書197件；對公司業務單位的164件法定代表人授權委托書進行清理和審驗；對53家企業的合同管理進行了書面審查。嚴把合同關，維護了企業利益，防范了風險的產生。
“*”普法期間，由于我們堅持法制教育與法制實踐結合、普法教育與公司管理結合，各項工作取得了顯著成效。全員法制教育和依法治理工作持續推進，企業各種管理制度、辦法規范、健全，領導干部和經營管理人員依法決策、依法管理能力明顯提高，職工群眾法制觀念和法律素質明顯增強，企業的生產經營、建設、改革實現了和諧、健康、快速發展。去年，鋼產量突破1000萬噸大關，跨入全國十大鋼鐵企業行列。
先進性教育活動工作回顧及經驗回顧信息學院半年來的先進性教育活動，學院黨委和各黨支部采取了許多措施和好的做法，保證了教育活動的順利進行。
1、確立整體觀念，保證各個階段工作內容的有機聯系，提高先進性教育活動的成效。
學院先進性教育活動領導小組認真學習、深刻理解中央領導同志講話精神和學校先進性教育活動試點工作方案等文件，在制訂學院先進性教育活動試點工作方案時，既體現先進性教育活動各個階段的不同具體工作任務，又認識到先進性教育活動是個環環相扣的整體，必須正確把握。實踐證明，用整體意識的基本思路指導我院先進性教育活動各個階段的工作，切實提高了先進性教育活動的成效。
從整體性意識出發，始終注意把學習和提高黨員思想認識作為各個階段的重要任務。在新時期開展保持共產黨員先進性教育活動，對廣大黨員而言既是一種具體的組織要求要求，同時又必須客觀地看到不少黨員對先進性教育活動的嚴格程序缺乏必要的心理準備。經過層層發動和廣泛動員，許多黨員對先進性教育活動有了一定的認識，但毋庸置疑，在部分黨員的認識中存在較大差異，有的甚至是帶著抵觸、懷疑和觀望情緒被動地進入學習階段的。
學院黨委認識到要解決黨員隊伍中思想上、作風上、組織上存在的問題，反思黨員在先進性、發揮模范作用等方面存在的問題，關鍵是要抓好黨員學習階段的學習。要從中央的重大戰略布署高度和建設一流大學的具體要求來激發和要求黨員積極投入到保先工作中來；學院各黨支部按照黨委要求，強調學習是整個先進性教育活動的基礎，并圍繞學習內容開展各種有效的學習和討論，專題發言，布置撰寫論文和讀書筆記等，提高黨組織和黨員對學習重要性的認識，通過學習提高了思想認識水平，為黨性分析、民主評議和整改工作奠定了良好的思想基礎。每位黨員認真閱讀學習資料，撰寫讀書筆記，光學工程教工
一、二黨支部，光電研究生第
二、三黨支部，光電博士生黨支部，信電本科生第五黨支部，控制系本科生黨支部黨員在學習中深入思考，每位黨員都寫出了較高質量的學習心得和論文，促進了學習的深入。退休黨支部書記曹向群、徐興潮、諸葛玲同志認真組織退休教工黨員學習，寫出較高質量的讀書筆記和學習心得，給年輕黨員作出了榜樣。
5月2日開始，學院保先工作轉入黨性分析、民主評議階段，這階段的工作政策性強，每位黨員都要面對不同的意見和批評，還要在黨內進行面對面的思想交鋒，同時還要認真做好黨員四個等級的評定。學院黨委就該階段的工作重點、主要環節、工作程序、完成時間、質量要求等方面進行了工作布置，明確提出開好三次會議（支部動員會、民主評議會、等級評定會），個人總結要三上三下（征求意見，自我總結情況匯報與黨委指導意見，民主評議、等級初評情況匯報及黨委意見，等級評定及黨委審批意見），黨支部要上交三份材料（支部大會記錄本，支部階段工作小結，黨員評議登記表）的總體要求，各黨支部隨即召開第一次支部黨員大會，對廣泛征求黨內外群眾意見，自我剖析和總結提出具體、嚴格的要求。各黨支部認真組織，廣大黨員積極參與，學院黨委嚴格督查，及時指導，在整個黨性分析、民主評議階段做到突出黨性要求，緊扣思想實際，嚴格標準，規范程序，將征求意見、自我剖析、個人總結、民主評議等各項工作緊密銜接，逐步深入，堅持廣泛性、真實性、嚴肅性、準確性，并力求有所創新。學院黨委、各黨支部和黨員個人采取各種方式征求黨內外意見（意見箱、電子信箱、書面調查、個人交談、座談會等），并將征求到的意見梳理后及時反饋黨員個人，黨員將個人征求到的意見和支部反饋意見進行認真反思并再次修改總結。信電系機關黨支部廣泛征求了服務對象（系主任、所長、教師、學生等）的意見，能改的馬上改正，暫時改正有困難的，積極創造條件，使機關人員服務意識和工作效率有了很大提高。光電碩士生第二黨支部，在首輪電子信箱征求意見時，肯定和表揚的意見多，不足意見反饋少，支委和黨小組又組織6個小組，分頭面對面與黨內外群眾征求意見，取得較好效果。信電系光電子所黨支部設計了政治思想、黨性鍛煉、教學科研、服務奉獻等8個方面的意見征求表，征求了所內全部教師的意見。各黨支部嚴格把握黨員自我剖析和自我小結關。光電本科生第二黨支部，用問饈欠裾易跡詞欠袂宄姆矯媸欠衩魅返謀曜技觳槊扛齙吃備鋈誦〗?，要求鸭汃、茵h魅罰緩細竦耐嘶氐吃備鋈私行薷模Р吭偕蟮詼濉?/P>良好的學習基礎和準確到位的個人總結為黨員民主評議創造了條件；全院41個黨支部均嚴肅、認真地完成了支部民主評議黨員工作，收到了良好地效果。信電系機關支部8名黨員，民主評議黨員從晚上6點開始直至11點多，大家還覺得意猶未盡。趙頌平同志為信電本科生第四黨支部書記，用了三個單位的時間參加了支部三個黨小組的評議，掌握了支部全體黨員的評議情況?？刂葡祪x表所黨支部對黨員要求明確，黨員認識到位，黨員自我剖析材料普遍深刻而具體。黨員民主評議會議后，不少黨員反映，象這樣主題鮮明、剖析深刻、批評到位、態度友善的黨內組織活動，近幾年少見，教育深刻，受益非淺。黨委在此期間，注意掌握政策，與支部一起切實抓好二頭，做好重點人的工作，收到良好效果。省蹲點組組長茹惠祥同志多次來信息學院檢查指導工作，還親自參加了光電博士黨支部第二黨小組民主評議黨員的工作，并給予較高評價。
六月初我院開始進行“整改、鞏固提高”階段的保先教育工作，各黨支部和每位黨員克服學期末事情多、“非典”后任務繁重、出差多等因素，都認真完成了書面的整改計劃，落實了整改的措施。在落實整改工作中，教工黨支部和教工黨員與年度工作考核、聘崗工作結合起來，把落腳點放在學科與研究所發展上，放在教學、科研和人才培養的實際工作中，畢業班學生黨支部結合畢業高校的實際，提出文明離校的倡議。為了強化學生黨員的社會責任意識，光電系本科生黨支部開展了“交一次特殊黨費，資助貧困地區學生入學”的活動，為資助磐安縣一小學生完成小學6年學習捐款1310元；控制系工控所黨支部，著眼于加強黨支部的作用，制定了可行的措施；信電系碩士生黨支部開展了“金點子”活動；薄膜與顯示技術研究所黨支部著眼于骨干教師積極分子的培養和新的研究方向布點，研究所集中資金投入到光電顯示材料新的研究方向中去。
學院黨委結合學院發展和現狀，充分認識到這次保先活動是促進學院發展，理順關系的一次機遇，進一步加強黨組織和黨員個人要求并制定了措施；根據廣大黨員提出的建議，提出調整機制、理順關系、提高效率、認真做好學院管理和服務工作的意見。
2、嚴格督促檢查，加強上下溝通和面對面指導，確保先進性教育活動有序進行。
高校教師黨員絕大多數是教學科研的骨干，工作任務重，時間緊，擔心黨內活動多影響業務工作，對先進性教育的重要性、必要性和有效性的認識不足。針對這些影響先進性教育活動開展的主、客觀不利因素，學院領導小組加強了督查工作。學習階段一開始，學院就成立了督查小組，全面負責學院層面上的督查工作，工作中堅持督查與指導相結合，重在落實。學院督查組在學習第一階段結束時，對各支部學習情況進行第一次檢查，在了解各支部的學習情況后，召開全體黨支部書記會議，請四位支部書記分別代表教工、研究生、本科生支部介紹本支部的學習情況，典型支部的發言起到了啟發和深化工作的作用。在學習階段中期，學院進行了第二次更為全面的檢查，檢查了41個黨支部的學習討論計劃、記錄和相關材料，抽查全院近二分之一黨員的讀書筆記。學院督查小組全體成員用了一天時間閱看材料，匯總情況，分析問題，提出改進意見。然后把檢查情況全面反饋給各黨總支，各黨總支分別召開支部書記會議，詳細通報各支部的工作情況與黨員的讀書筆記質量。有的黨總支在學院督查之前，檢查所屬支部全體黨員的讀書筆記，歸納讀書筆記的幾種類型，向黨支部通報可以學習、參考的筆記形式，對質量不夠格的黨員明確提出補課要求。對進度滯后、組織不力的黨支部，提出具體要求，進行個別指導。對個別認識上疑慮重、學習態度尚不夠端正的黨員，學院保持共產黨員先進性教育活動試點工作第一責任人找其談話，幫助其提高認識，搞好學習。在學習階段，學院先后召開兩次全體黨員大會，三次黨支部書記會議，進行動員和布置；召開五次黨總支書記和領導小組會議進行分析與研討；查閱了300多位黨員的讀書筆記。實踐證明，督查能有效地促進面上各黨支部、黨員的學習討論，而檢查后的落實更關系到下一步的學習質量和做好重點支部、重點人的工作。扎扎實實做好督查與落實工作，才能確保學習質量，才會消除死角，全面完成學習任務。在黨性分析、民主評議階段，學院組成三個督查小組，先后兩次化了三天多時間對全院41個支部的征求意見情況、黨員總結（初稿）情況、支部大會評議情況、黨員等級測評情況進行檢查，對個別支部征求意見廣度、黨員自我剖析深度不夠的，要求補課。在督查中，加強溝通與指導。特別是在征求意見、黨員自我總結即將完成之際，學校黨委召開第七次院級單位黨委書記會議，傳達了賀國強同志來浙大調研時的重要指示，張浚生、黃百煉同志提出搞好民主評議工作的要求和意見。學院黨委分別情況采用兩種形式進行貫徹，指導黨支部工作。通過學生黨總支傳達貫徹到學生黨支部；對教工支部和部分研究生支部，學院黨委采用與支委面對面交流的方式，逐一聽取支部前段工作匯報，傳達上級指示精神，結合實際，共同商討支部如何貫徹執行，重點是深化黨員的自我剖析和民主評議大會。事實證明，這次重點指導對支部的黨性分析、民主評議起到了很大的指導促進作用。不少支部的黨員都對自我總結進行再次修改，增加了查找問題、剖析思想根源和整改措施的內容，黨員的思想認識再次得到提高。全面的督查工作，保證了我院各支部黨性分析、民主評議工作的順利進行。
3、貫徹“三個代表”重要思想，突出先進性教育活動的時代特性，著力于學院各項事業發展。
保持共產黨員先進性教育活動試點工作的指導思想，核心就是自覺踐行“三個代表”重要思想，保持先進促進事業發展。我們這個時代，是否為實現建設中國特色社會主義宏偉目標作出貢獻，關鍵就是發展。學院把整個先進性教育的重心定位在發展上，圍繞發展這個中心展開各個環節的工作。
學習階段，學院請先進控制研究所所長、長江特聘教授、十屆全國人大代表褚健教授為全院黨員做“貫徹‘三個代表’重要思想，促進科研與學科建設”專題報告。褚健同志從科技成果轉化為生產力，轉化為產業優勢，人民物質生活極大改善的事實，深刻體會到“科技是第一生產力”的巨大作用。我們應正視我國科技和物質社會落后于西方發達國家的現實，只有加快發展才能體現社會主義的優越性。面對差距，面對發展的空間，褚健和他的團隊提出了“我們的事業剛剛開始”的響亮口號。褚健作為我校知名青年教授，他的報告貼近師生思想實際，緊密聯系學科發展。報告會后，師生們反響強烈，對學科建設及學院今后發展有了新的認識。在新時期，對我們黨和國家的政策，對我們學校的政策和規定，應該在發展的框架下來認識、來檢驗，任何個人的意志、利益必須服從于事業的發展，“發展才是硬道理”。
學院黨委認識到：新時期共產黨員的先進性可以也應該有更科學和全面的表述，但發展意識和推進發展的實踐是最核心的內涵，具有時代的根本特性。
我院先進性教育活動的實踐證明，強化發展觀點，有利于統一黨員的思想，在學習討論和民主評議中確立非常鮮明的是非標準，容易達成共識，凝聚人心。先進性教育的過程，成為統一思想，提高認識，強化發展的過程，為學院今后發展打開了空間，減少思想認識上的障礙。
學校先進性教育活動回顧及經驗責任編輯：飛雪 閱讀：人次
論文關鍵詞：英國；科技教育；古典教育；歷史經驗
論文摘要：19世紀中后期英國社會興起的科技教育運動改變了英國教育的古典傳統，打破了古典教育的壟斷局面，奠定了現代科學在英國教育中的地位，促成了英國教育從社會邊緣向社會中心的轉移。l9世紀中后期英國的科技教育運動之所以能夠取得成功，得益于政府和社會各界將科技教育置于重要的戰略地位，政府采取了適當的干預策略，在運動開展過程中正確處理了科技教育與古典教育的關系，注重科學教育與技術教育的協調發展，特別是加強了實驗教學和實驗研究。這些因素共同推動了19世紀中后期英國科技教育運動的順利開展，同時也給后世留下了寶貴的歷史經驗。
19世紀中后期，在面臨政治、經濟、科技等領域激烈競爭和嚴峻挑戰的背景下，英國社會掀起了一場范圍廣闊、影響深遠的科技教育運動。這場涉及高等、中等和成人教育等領域的運動在很大程度上改變了英國教育的古典傳統，使科學技術正式步人了英國教育舞臺的中心，教育也由此實現了從社會邊緣向社會中心的轉移，進而成為英國工業經濟發展的“助推劑”。19世紀中后期英國的科技教育運動是如何興起并最終取得成功的?從歷史的角度對這一問題加以分析、總結，有助于拓展學界對19世紀中后期英國教育變革的認識，并對我國科技教育的發展有所借鑒。
一、科技教育被置于關乎國運興衰的戰略地位
19世紀中后期英國的科技教育運動是在世界經濟增長方式發生變化、國際間競爭日益加劇、英國的世界霸主地位面臨挑戰的背景下興起的。17世紀至18世紀，作為第一個完成資產階級革命的國家，英國憑借政治體制的優勢，借助部分領先世界水平的發明創造，利用豐富的煤、鐵等自然資源，在第一次工業革命中迅速崛起，成為世界霸主。然而，正當英國人在大英帝國的美夢中沉醉之時，第二次工業革命的浪潮席卷而來，英國原有的優勢迅疾消失殆盡。在激烈的國際競爭中漸處下風的形勢使英國人開始認識到自己在科技領域的不足。英國科技教育的倡導者普萊費爾指出:技術領域“是我們英國人的弱項。我們有充足的思想，我們有足夠的手工技能，但是我們缺乏將這兩者連接起來的橋梁”。而造成這一局面的原因，正是長期以來英國社會對科技教育的忽視，與法國、德國和美國等國相比，英國根本沒有建立起完備的科技教育體系。正如普萊費爾所說:“造成這種被動局面的一個普遍被認同的原因是法國、奧地利、比利時和瑞士都建立了相當不錯的工業教育體系，而英國則根本沒有那樣的教育體系。
19世紀中后期英國政府成立的多個委員會在調查報告中也表達了相同或相似的觀點，紛紛要求學習其他國家的先進經驗，盡快建立科技教育體系，以應對英國面臨的危機，延續大英帝國的輝煌。如1881年成立的塞繆爾森皇家技術教育委員會在對德、法等國的技術教育的現狀、技術教育對工業發展的貢獻等課題進行廣泛而深人調查的基礎上，發表了《英國和歐洲技術教育的概況》、《英、法、德、丹麥、荷蘭的農業教育》、《美國的技術教育》等報告。這些報告充分肯定了科技教育對工業發展發揮的巨大作用，強烈建議英國政府把科技教育擺在事關英國國運興衰的戰略地位，大力發展英國的科技教育事業。
在社會各界的強烈呼吁下，英國政府先后頒布了《牛津大學法案》、《劍橋大學法案》、《捐辦學校法》、《技術教育法》等法案，這些法案很好地體現了重視科技教育的立法宗旨，為科學技術全面進人各級各類教育機構提供了有力的政策指導和財力支持。如在(技術教育法》的指導下，“到1898年，英格蘭所有郡和郡自治市都采納了征收‘一便士’稅的做法。在160個地方當局中，共征得39 000英鎊用于技術教育的稅款。1900年至1901年稅額增至106 209英鎊”。1890年頒布的《地方稅收法》(local taxation act)，明確了從關稅和貨物稅中提取一部分用于自主技術教育的原則。在該原則的指導下，到“1898年，在總金額為807 000英鎊的關稅和貨物稅中，至少有740 000英鎊用于技術教育”。科技教育戰略地位的確立，為19世紀中后期英國科技教育運動的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、政府注重對科技教育干預的策略
19世紀中期以前，亞當·斯密首創的自由放任和最小國家原則一直是英國政府制定政策的重要理論依據。從這一觀點出發，人們普遍反對政府對教育的干預。但在普法戰爭之后，隨著經濟增長方式的轉變和國內外政治、經濟形勢的變化，自由放任的原則在英國社會受到質疑，國家干預的思想逐漸得到認可。到19世紀70年代，人們普遍承認缺乏國家干預是英國教育落后的重要原因，與初等教育和中等教育一樣，英國技術教育是自由市場和自愿主義的犧牲品。正是在對自由放任原則的反思和修正過程中，英國政府逐漸放棄了對教育不加干預的傳統，轉而通過多種形式涉足教育領域的事務，推動科學教育的發展。
然而，在干預科技教育發展的過程中，英國政府非常重視策略性。在干預的方式上，英國政府通過成立皇家委員會，對科學技術教育事務進行調查掌握第一手資料、創造適宜的輿論氛圍，進而頒布相關法律，以引導科學技術教育的發展方向，為達到一定標準的科學技術教育機構提供資助。從1844年5 月首次提出成立皇家委員會對牛津和劍橋大學進行調查，到1850年8月31日皇家委員會正式組建，期間經過了6年多的醞釀時間。委員會用了兩年多的時間才完成了調查報告。直至1856年，在調查報告的基礎上形成的牛津大學法案和劍橋大學法案才獲得通過。這兩個法案在引導這兩所傳統大學科學教育發展的方向上發揮了重要的作用。
在中等教育領域，英國政府也采取了同樣的策略。1861年成立的克萊倫登委員會對公學的調查及相關的報告是1868年《公學法》的基礎，1864年湯頓學校調查委員會的調查及相關報告成為1869年《捐辦學校法案》的依據，1881年塞繆爾森皇家技術教育委員會的調查及相關報告則是1889年《技術教育法》的主要支撐。在相關法律的指導下，政府堅持采取以資助和引導為主的間接方式，而不是直接設立相關教育主管機構直接進行干預。
此外，政府這種間接干預科技教育的范圍是有限的。正如有的學者所指出的那樣:“國家輔助的技術教育主要是部分時間制的，具有實踐導向的，在管理上處于主流教育部門的邊緣。也就是說，以科學與藝術署為核心的各級政府對科技教育的資助以部分時間制的科學學校、夜校為主要對象，而對于相對規范的學制系統內的教育機構的資助力度則相對薄弱。
總之，盡管在內外壓力下英國政府突破了自由放任的信條，采取了一定的干預科技教育發展的措施，然而，這種干預是非常注重策略性的，且這種干預多是宏觀的、間接的，主要是方向上的指導。英國政府這種適度干預的策略使科技教育運動既獲得了了政策上的足夠支持和方向上的明確指導，又能夠堅持靈活自主的發展模式，為其取得良好的效果鋪平了道路。
三、正確處理科技教育與古典教育的關系
英國資產階級革命的特殊性及其濃重的紳士文化傳統，造就了“自由放任”的價值觀?！暗刂麟A級的文化、老式專業階級的文化和資產階級的文化一起同化的結果就是鄉村文化和保守主義占主要地位，對工商業持懷疑有時甚至是鄙視態度，對科學和技術以及一切帶有功利主義色彩的事務漠不關心。由于這一階級始終控制英國的體制，就形成了外行管理而非專家管理的政治領導風格，以及不利于現代化和經濟發展的政策。反工業文化的主流地位據說導致英國抵制盎格魯式的傳授科學和技術的大學和中學，政府也就沒能完成教育體制現代化的任務。這種傳統紳士文化在教育領域中的反映就是重品格輕智能、重古典輕科技。
在第二次工業革命時期經濟、科技發展的巨大壓力和來自歐美等國的激烈競爭面前，英國勇于革新，在各級各類學校教育和成人教育中建立了以培養科學技術人才為宗旨的教育機構，在課程設置上引進科學技術領域的內容，開展實驗教學和實驗研究，科技技術教育的地位被提到前所未有的高度。英國以各級紳士為主要教育對象、以古典學科和數學為主要教學內容、以為教會和各級政府培養后備人才的古典教育傳統逐漸被突破，教育領域開始出現了革命性的變化。
然而，在英國19世紀科技教育迅速發展的過程中，傳統教育的影響并沒有自動退縮。在教育理論界，紐曼的古典教育觀仍然具有一定的影響力。他主張通才教育培養紳士品格，反對進行專業性知識(professional knowledge)的教育。在與古典教育的論戰中，斯賓塞提出的科學是人類最有價值的知識的觀點雖然頗具新意，但顯然沒有說服全體英國民眾，更沒有使古典教育觀的擁護者們心悅誠服。
不過，隨著古典教育與科學教育論戰的深人，古典文科與科學知識兼容并包的觀點開始逐漸占據上風。1867年，穆勒曾評論說:“讓我就當前關于高等教育中這場大辯論說幾句話。教育界改革派與保守派之間的分歧，古典語言、現代科學和文科之間的爭論，普通教育是否就是古典教育—讓我用一個更巧妙的詞—是學文科呢，還是學理科……我對這些問題能有一個回答:為什么不兩者都學呢?不兼有文學與科學的教育可以稱為好的教育嗎?科學教育教我們思考，文學教育教我們如何表達，難道我們不是兩者都要嗎?”
經過不斷的調試與磨合，古典教育與科學教育在自由教育的框架內實現了共同發展。劍橋大學在大力發展科學教育的同時，古典教育依舊保持著一定的生存空間。在劍橋大學的普通學位考試中，希臘語的《使徒行傳》、拉丁語或希臘語的古典著作、宗教改革的歷史均是必考科目。在自然科學榮譽學位考試的影響力不斷提升、參考人數和通過人數不斷增加的情況下，仍有很多學生參加并通過古典學科榮譽學位考試。1900年劍橋大學自然科學榮譽學位考試的通過人數為161人，自然科學因此成為通過人數最多的榮譽學位考試學科。與此同時，古典學科榮譽學科的通過人數為137人，是通過人數僅次于自然科學的第二大榮譽學位考試學科1895-1890年間，牛津大學古典學科榮譽考試的通過人數多達697人，遠遠超過自然學科榮譽學位考試的229人to。就是在新近成立的高等學校中，教學內容中也包含有一定比例的古典文科內容。倫敦大學設有東方語言、英國文學與寫作、法國語言文學、意大利語言文學、西班牙語言文學、德國語言文學、羅馬法等文科內容。英王學院的高級部傳授宗教和道德規范、古典文學、邏輯學、普通歷史等學科領域。
在中等教育領域，古典文科的影響更加穩固。
19世紀英國科技教育發展的歷史表明，任何一種教育傳統都有深刻的歷史淵源，科技教育的發展并沒有以丟棄古典文科教育的傳統為代價。在服務英國社會政治、經濟、科技發展的歷程中，科學教育得到了迅速發展，變革之后的古典教育依然保持其頑強的生命力。
四、科學教育與技術教育協調發展
科學與技術之間雖然在內涵、社會功能等方面存在著顯著的差異，但兩者之間存在著相互依存、密不可分的關系。科學就是人們通過各種認識活動獲得的關于現實世界各種現象的本質和運動規律的知識體系，技術則是應用這些知識體系解決現實問題的方法和手段?？茖W雖具有文化、教育、哲學等方面的價值，但并不具有明確的、直接的社會目的。技術則是滿足現實需要而進行的發明和創造，追求的經濟、軍事和社會領域的直接利益，具有很強的實用性和可操作性。同時，科學與科技之間相互依存、相互滲透、相互轉化。一方面，科學是技術發展的理論基礎，任何技術上的發明和創新都是某種知識體系的具體應用。缺乏科學知識的依托，技術的發明創造將如同空中樓閣、無源之水。另一方面，技術可以為科學研究提供工具，指明發展的方向。人類歷史許多科學上的重大發現都曾在發明、運用新技術的過程中獲得啟迪和靈感，科學是技術不斷升華的產物。
19世紀中后期英國科技教育運動正是在人們對科學與技術之間的關系逐步認清和掌握的基礎上展開的。早在19世紀50年代，霍布斯鮑姆等人就曾明確指出，科學已經成為19世紀后半期技術發展的知識基礎，在純科學與其應用之間聯系的欠缺是英國與法、德等國家相比存在的明顯劣勢。由于初、中等學校的課程為古典學科所壟斷，傳授的科學知識十分有限，學生畢業后缺乏學習技術知識的理論基礎。雖然經過學徒制的訓練，英國工人在多種生產工藝的實踐技能與常識方面并不遜色于外國同行，但“當在實際生活中兩個人都要走上更高級的崗位的時候，英國工程師開始感覺到初等訓練的需要十分迫切，與外國工程師相比，對在他的視野下出現的新問題的判斷方面，他處于劣勢”。正是在對科學與技術關系深刻認識的基礎上，湯頓委員會建議第二類中等學校設置以自然科學為核心的課程體系，為學生進人政府部門和工商業部門工作打下基礎。塞繆爾森皇家技術教育委員會的報告更是直截了當地建議把與工業生產存在緊密聯系的基礎繪圖等課程列人小學課程，向學生講解直尺、圓規等繪圖工具的使用技能，為學生日后接受技術教育打下基礎。在這些皇家委員會報告和相關法律的指導下，各類初、中等學校課程體系中自然科學方面的內容顯著上升，技術教育的科學理論基礎得到進一步加強。正因如此，科學學校和夜校才堅持科學教育與技術教育并重，所設置的課程體系既包括數學、化學等科學理論方面的內容，也涵蓋繪圖、實用幾何學、鋼鐵制造、輪船運輸、制堿等方面的技術教育課程。也正是因為有了相對扎實的科學理論基礎，參加倫敦同業公會技術教育促進學院教學活動的人數、參加并通過考試的人數才有了大幅度的提高。至1900年，通過倫敦同業公會技術教育促進學院考試的學生人數上升到14105人，與1880年的515人相比增加了13 590人。
五、重視實驗教學和實驗研究
科學實驗既是人類探索未知世界、發現自然規律的途徑，也是學習自然科學知識、驗證已知理論的手段，科學實驗具有研究和教育兩方面的功能。在19世紀中后期英國科技教育發展的過程中，科學實驗受到了應有的重視。在實驗教育方面，不論是高等學府，還是中等學校，不論是擁有幾百年歷史的古老學府，還是新近設立的教育機構，在發展科技教育的過程中都把實驗室建設擺在重要的位置，在實驗教學方面投人了一定的人力、物力和財力。湯布里奇公學、達利奇公學、伊頓公學興建了進行實驗教學的專用教室，購置了蒸汽機等實驗器材。牛津大學設立了克拉萊登實驗室，劍橋大學建起了卡文迪什實驗室。為了提高實驗教學的效果，卡文迪什實驗室專門為低年級的學生設立說明性實驗，幫助學生掌握實驗方法，加深對理論知識的理解。此外，劍橋大學還舉辦實驗物理學講座，設立協助教授開展實驗教學活動的實驗演示員職位，編寫出版實驗指導教材。在接受完劍橋大學實驗教學的基礎上，戈登、舒斯特、弗萊明等理論物理知識和實驗技能兼備的優秀人才脫穎而出，成為英國實驗物理教學與研究領域的中堅力量。倫敦大學及其他城市學院在進行實驗教育的過程中，結合當地經濟發展的需要設立了實驗室，專門開設了實驗教學方面的課程，在培養學生的實驗意識、提高學生的操作能力方面做出了很大的努力。
在實驗科學研究方面，英國大學順應科學發展的規律，學習德國大學的成功經驗，成就斐然。以劍橋大學為例，借助實驗科學的發展，劍橋大學在物理、生物化學、生理學等學科領域均涌現出具有突破性意義的研究成果。約瑟夫·湯姆森在擔任卡文迪什實驗室主任期間，以陰極射線為主攻方向，開展氣體放電理論的研究。在研究中他對法國科學教育佩蘭的實驗裝置進行了改進，重復驗證赫茲實驗，最后通過兩種不同的實驗方法測定陰極射線電荷與質量的比值，成功地發現了電子的存在。著名科學史專家丹皮爾在評價電子發現的重大意義時指出:“這個偉大的發現終于解決了一個古希臘留下的問題:即不同的物質是否有共同的基礎的問題。同時也闡明了‘帶電’的意義。電子的發現，標志著現代科學革命的興起，對人類的生產和生活產生了重要的影響。在生物化學領域，霍普金斯與科爾經過大量的合作實驗，成功離析出純色氨酸，證實了“輔助性食物因子”(即維生素)的存在。福斯特、蘭利等生理學家在實驗研究的基礎上，闡明了神經系統的基本機制，為神經系統的結構及功能理論研究做出了巨大貢獻。正是因為福斯特的重大影響，英國的生理學研究才能躋身于世界的顯赫地位。憑借物理學、化學、生理學等學科領域的卓越成就，劍橋大學不僅成為英國科學教育的中心，而且被譽為世界物理學的圣地和諾貝爾獎金獲得者的搖籃，在世界科學史上占據了重要一席。正如丹皮爾所說:“所謂各門科學之冠的數理物理學，再度在劍橋得到溫暖的孕育之所，其后，在麥克斯韋、雷利爵士與湯姆森、盧瑟福諸人的倡導下，又創立了馳名世界的卡文迪什實驗室的實驗學派。經福斯特、蘭利與貝特森諸人倡導又創立了生物學學科，這樣劍橋就成為今天我們所知道的科學研究的重要中心。劍橋大學正是19世紀中后期英國科技教育運動借助實驗教學和實驗研究實現迅速騰飛的縮影。
19世紀中后期英國的科技教育運動是在英國面臨政治、經濟、科技等領域諸多挑戰的背景下興起的，這場運動得到了社會各界的共同支持，在高等、中等和成人教育領域都有所體現。這場運動在很大程度上改變了英國教育在西方各國中的落后局面，客觀上推動了英國教育的近代化歷程。同時，這場教育領域的變革也與19世紀中后期英國工業經濟以及國家實力的發展緊密地結合在了一起。
論文關鍵詞：企業 職業教育 職業教育經驗
論文摘要：職業教育要發展?企業和行業組織的參與非常重要。文章總結了國外先進的職業教育經驗?論述了企業參與職業教育的積極作用?并提出了發展職業教育的一些措施。
現代職業教育是現代經濟和現代科技發展條件下的產物?同時又是推動現代經濟和現代科技發展的強大動力?因此?發展職業教育對當前的社會經濟、科技發展是至關重要的。但是?我國職業教育正遇到前所未有的困難和挑戰?形勢嚴峻。職業教育存在的問題主要體現在以下幾個方面?一是職業教育培養的人才的質量難以適應市場需要?二是職業教育資金緊張?三是企業缺乏參與職業教育的意識?四是社會對職業教育還缺乏正確的認識?；谶@些原因?職業教育生源質量變差?招生規模逐漸萎縮?畢業生的就業市場疲軟。
高等職業教育的培養目標是培養德、智、體、美、勞全面發展的?具有一定理論基礎、有較強動手能力的高級應用型人才。若企業不能很好地配合職業教育?僅靠職業學校的理論教育?又怎能培養出具有較強動手能力的應用型人才呢?為了改變職業教育現狀?我們可以借鑒國外職業教育發展的先進經驗。
1西方發達國家先進職業教育經驗的共同特點
西方發達國家先進職業教育經驗的共同特點是用法律的形式明確地規定各類企業在職業教育中的責任與義務?以保障職業教育的順利發展。
在德國職業教育體系中?“雙元制”是德國職業教育的一大特色。雙元制教育是指企業和學校以合作的形式對青年人進行職業培訓。這是按1938年的《國家教育法》的規定在全德國實行的。雙元制特征?職業培訓在兩個完全不同的部門?即企業和學校中進行。兩個性質完全不同的部門同時在同一批人身上實施職業培訓。受訓者既是企業學徒?同時又是職業學校學生。企業和學校分別依照不同的法規進行職業培訓?企業根據民法簽定培訓合同?學校則依據公共教育法進行職業培訓。企業的職業培訓由聯邦及聯邦政府主管?職業學校的教學則由州主管。雇主組織和雇員組織的獨立管理機構(同業協會或同業公會、企業工會委員會等)掌握著職業教育的主要權力。雙元制職業教育的經費根據《國家教育法》的規定由三方承擔?企業職業培訓的費用由私人企業承擔?職業學校的費用由各州和鄉鎮承擔?跨企業的教學工廠的費用由各有關主辦單位(如同業協會)承擔。
英國的職業教育的發展是靠教育部門與企業界的密切合作來保證的。英國職業教育的種種改革?都是對國家經濟發展需求作出的反應?其最終目的是想從根本上改變職業教育長期落后于經濟發展、學校教育與社會生產和生活相脫節的狀況?自20世紀80年代以來英國職業教育發展呈現的最明顯的趨勢之一就是教育部門與企業界的伙伴關系13益加深。無論是推行職業技術教育試點?還是創辦城市技術學院?教育部門和工業部門都開展了通力合作?其結果使得英國的職業教育在適應企業和社會需求方面有了長足的進步。1973年?英國政府為加強職業訓練?彌補職業教育設施的不足?頒布了《就業與培訓法》?推行了一系列的旨在提高青年職業素質的訓練計劃?包括青年機會計劃(uop)和同一職業準備計劃(uvp)。實施青年訓練計劃以后?對政府來講?減輕了失業壓力?減少了失業人數?吸納了大批青年參加職業訓練?對企業來講?能招收到受過良好技術訓練的雇員?提高了勞動生產率?對青年來說?獲得就業資格?提高職業競爭力。英國的這種“合作職業教育”模式表現在以下幾個方面?第一?企業為學校輸送學生。英國的企業主很重視員工的培訓?他們深知員工的知識技能的學習與更新對企業發展的重要性。對于已就業的青年來說?離職學習必須經雇主的批準?因此學校為企業培養人才的數量?在很大程度上取決于雇主培訓員工的意愿。英國大多數以企業為依托的工讀交替制學生以及獲得學習假的學生在學習期間都是由雇主付給薪金?有些開明的雇主還替學生支付學費、書費等。我國有些企業雖也有類似的做法?但遠不如英國那樣普遍。第二?企業為學校提供教師。英國的職業教育主體是繼續教育?而繼續教育機構中的大多數教員是直接從工商業和專業崗位上招聘而來的。他們都有適用于本行業的某種專業和技術資格?具有豐富的實踐經驗?其中多是擔任職教院校的兼職教師。同樣?學校的教師在假期里?也到企業講學或從事研究?企業為他們提供研究設備和經費。這種交流方式有利于克服職業教育發展中師資專業技能不足的問題。第三?企業與學校共同協商課程。英國的繼續教育機構要求開設的課程必須符合企業的需要?因此課程計劃的制定必須由企業參與完成。入學條件、學習期限、學習科目、學習類型、教學大綱、考試標準以及教學與實習比例等?都要通過學校與企業之間的協商才能確定。第四?企業為學校辦學提供物質條件。在英國?繼續教育機構中的許多昂貴的設備以及建筑經費都是由企業提供的。有時企業還提供助學金、科研經費和實物援助?企業的場地可以作為學生的生產實習基地。此外?按法律規定?每個企業每年至少要付出工資總額的1?作為訓練經費。企業的工作人員也可利用學院的圖書館和其他設施。
日本的職業教育主要也采用了產學合作的模式。日本的《職業能力開發促進法》第三章對職業能力方面企業應采取的措施及企業主的援助等都有明確的規定。日本以其市場經濟運行機制為依托?采取了社會化的多渠道的職業訓練投資模式。即社會(特別是產業部門、企業)取代政府作為職業訓練的投資主體?而政府投資為輔助形式。政府在穩定增加對公共職業訓練的投資以基本保證公共職業訓練經費的同時?積極倡導、鼓勵民間團體和個人投資于職業訓練?從而共同確保職業訓練資金的充分投放?進而從根本上消除了職業訓練發展過程中資金短缺的障礙。《職業能力開發促進法》、《雇傭對策法》、《雇傭保險法》等法規規定了國家和地方政府各自對職業訓練經費的負擔比例?對公共職業訓練的撥款辦法及對民間職業訓練機構(主要是企業內教育機構)的補助辦法?對職業受訓人員的補助費用等。這種職業訓練投資方式調動了民間特別是企業對職業訓練投資的積極性?使職業訓練經費來源多樣化?從而減輕了政府的負擔?也使職業訓練經費有充分的保障?確保了日本職業訓練順利發展。
2國外先進的職業教育經驗給我們的啟示
學習西方發達國家先進職業教育模式首先要認識到教育的投入與產出?要看到教育產出的后勁?勞動力素質的提高?才是企業實力的所在。勞動力素質的高低直接影響企業的效益。因此?重視勞動者大軍的培養?不僅僅是學校的工作?也是企業的重要工作之一。企業要參與教育、參與人才開發?尤其是在當前國家經費不足的情況下?更需要企業和學校聯合起來?充分利用人力、物力、財力?讓有限的資金發揮更大的經濟效益。
2．1企業參與職業教育的作用
(1)企業為職業教育提供經費?以保障職業教育的融資渠道的暢通?減輕政府的負擔。職業教育機構只有在經費充足的情況下?才能夠改善教學條件、提高辦學質量?才能充分地調動職業教育機構內部各要素的積極性?提高辦學效率。
(2)企業為職業教育機構提供師資?以將企業內的前沿技術及時地傳授給學生?讓學生掌握自己所要從事的職業領域的最新動態?縮短理論與實際的差距?讓學生盡快適應未來的職業崗位。同時?企業的員工兼職職業學校教師可以將企業的先進管理模式及企業文化帶人學校?讓學生提前了解社會、感觸社會生活?對學生適應社會大有幫助。
(3)企業為職業教育機構提供物質條件的幫助?包括實驗實習設備、實習場所。企業的設備種類比較齊全?資源豐富?這是我們現有的職業學校無法比擬的?特別實習場所的提供對當前的職業教育來說是至關重要的?學生可以通過工作現場實習將理論切實地與實際聯系起來?同時也能增強學生的實際動手能力?加深學生對理論知識的理解?提高了教學質量。
(4)企業積極地參與職業教育有利于樹立職業教育在廣大人民群眾心目中的重要地位?改變人們對職業教育的不正確看法?讓人們深刻認識到職業教育與普通教育等值等價的重要性。
2．2我國職教與企業脫節的現狀及原因
(1)職教培養的人才質量不能適應企業的需求。職業學校的畢業生進入企業之初?企業往往需要花半年甚至一年的時間對畢業生進行再培訓?造成教育資源的浪費?這是職業教育與企業之間缺乏有效的信息溝通所致?使得職業教育的人才培養規格與企業所需的人才規格嚴重脫節。
(2)職業教育的實踐、實訓環節得不到有效的落實。由于資金缺乏?職業學校自身的實訓條件非常有限?而企業又由于種種原因不愿接受職業學校學生的參觀、實習、實訓?學生所學的仍然是書本上的理論知識?嚴重缺乏實際動手能力?這與職業教育教學目標不相一致?使得職教與普教之間在教學內容上沒有明顯的區別。
(3)職業教育缺乏既懂理論又懂工程技術的雙師型教師。我國現階段的人事制度使得企業內的工程技術人員只能服務于企業?而不能到職業學校兼職?這也在一定程度上使得職業學校的學生所學的知識脫離現實。
(4)職業教育的成本要遠遠地高于普通教育?所以職業教育需要大量的資金投入。而我國目前企業不愿投資職業教育?國家對職業教育的投資緊縮使得大多數職業學校的辦學資金相當短缺?沒有足夠的資金購置實習實訓設備、建立實訓基地。
2．3幾點啟示
(1)加強職業教育法律法規的實施與監督?做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
(2)大力推行企業單獨創辦職業學?；蚺c職業學校聯合辦學?理順職業學校與企業在職業教育中的關系以及各自的責任與義務?使各自在職業教育中發揮應有的作用。
早在1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過并頒布實施的《中華人民共和國職業教育法》就已經對企業參與職業教育和職業培訓作出了明確規定?該法第三章第二十條規定?企業應當根據本單位的實際?有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構?也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。
(3)企業必須依法接收職業學校學生的參觀、實習與實訓?為職業學校提供師資。
2002年12月2日?教育部、國家經濟貿易委員會、勞動和社會保障部聯合下發《關于進一步揮行業、企業在職業教育和培訓中作用的意見》。該文第四條規定?加強企校合作是依靠企業發展職業教育和培訓的重要途徑。企業要積極為職業學校和培訓機構提供實習場所和設備?接受職業學校教師進行專業實踐和考察。企業要支持工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校和培訓機構擔任專兼職教師。職業學校和培訓機構要主動適應企業需求?充分利用企業的生產設施、信息資源、專業人員等優勢?積極調整專業設置、教學內容和培養目標?加強實踐教學?提高辦學質量。鼓勵和支持企業和學校發揮各自優勢?聯合建立研究開發機構和實驗中心。規模較大的各類所有制企業?應與職業學?；蚵殬I培訓機構建立對口聯系?其負責人可成為對口聯系學校的咨詢委員會或理事會成員。
(4)企業應當承擔職業教育的費用。
我國職業教育雖需大量的資金投入?但因國家投資緊縮?融資渠道不暢?造成職業教育未來發展的資金缺乏。另外?由于我國職業教育系統與經濟社會遲遲不能建立起正常的循環關系?加之系統內效益低下?故難以保持良好的投資環境以吸引經濟社會的投資。實行企業分擔培訓資金制度刻不容緩。改革開放以來?我國境內的外商獨資、合資企業越來越多‘?這些企業往往以高薪為誘餌?挖走了我們許多國營大中型企業的技術人才?使我們的企業面臨人才匱乏的困境?這不能不說是一種不正當的競爭。外商獨資、合資企業已在有關政策方面、稅收方面等得到政府的優惠?這是無可非議的?但在人才的使用、競爭方面?我們如不能盡快地用法律加以保證?無疑又給本來處于困境中的國營企業雪上加霜。因此?外資企業在錄用技術工人時?應向國家交納培訓費用。
《中華人民共和國職業教育法》第四章第二十八條規定?企業應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業教育的費用?具體辦法由國務院有關部門會同國務院財政部門或者由省、自治區、直轄市人民政府依法規定。一般企業要按照職工工資總額的1?5?足額提取職工教育培訓經費。從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業?可按2?5?提取?列入成本開支。對不按《中華人民共和國職業教育法》的規定實施職工職業教育和培訓?并經責令改正而拒不改正的企業?縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔的職業教育經費?用于本地區的職業教育和培訓。
(5)加強校企間的信息溝通?大力推行訂單式教育。職業學校應根據企業提出的人才規格要求?適時調整教學計劃?更新教學內容?為企業提供訂單式教育?盡量減少不必要的教育浪費。
(6)切實推行職業資格證書制度。職業學校要進行教育教學改革?積極推行一書多證制?讓每一個畢業學生具有多種職業技能?以適應社會需求。所有進入職業工作崗位的人員都必須持有一定的職業資格證書?企業不準招收沒有獲得職業資格證書的人員上崗就業。
總之?我國境內的企業應當依法擔負起職業教育的責任與義務?積極地為職業學校學生的學習和實習提供必要的條件?積極地開展校企合作?為我國的職業教育的大發展作出應有的貢獻。
論文摘要：目前，教育裝備管理部門對教育裝備的管理基本還處于經驗管理階段，但是高等教育比基礎教育和中等職業教育要好一些。關于這一點，從裝備管理部門的會議內容和形式上就可以看出，這些會議大部分都是管理經驗交流會，而很少管理科學研討會。對教育裝備采取經驗管理還是科學管理，以及什么是經驗管理，什么是科學管理和怎樣進行科學管理，這是擺在教育裝備人面前實際而又必須重視和解決的問題。
論文關鍵詞： 教育裝備 科學管理 管理部門 管理經驗 管理工作 裝備管理 中等職業教育 高等教育 基礎教育 科學研討會
1經驗與科學
中國科學技術講學團的袁正光教授在“百家講壇”的一次講演中說到：“中國古代的四大發明是憑經驗發明的，這些發明經歷了5000多年的實踐經驗和生產經驗。而人類近一二百年甚至近幾十年的科學技術發展，使這些發明產生了根本性和翻天覆地的變化?！痹淌诘倪@段話使人想到中國的火藥發明。西方國家向中國學習火藥的制作，但是他們利用西方的科學技術，在很短的時間內制造出威力更大的各種火藥和洋槍洋炮。清朝的咸豐年間，英法聯軍就是用這些洋槍洋炮，只調動數干人，就2次從天津登陸并一路打到北京，如入無人之境，還火燒了圓明園、頤和園、香山。這是經驗敗于科學的典型案例。
教育裝備管理也是如此，如果只停留在經驗管理上而不是上升到科學管理的層面，則永遠處于被動、“挨打”的地位，教育裝備管理功能將逐漸被削弱，裝備管理部門將逐漸被取締，教育裝備人將逐漸被分化。這不能不引起人們的思考和重視。
2從經驗到科學
從經驗發展到科學的過程，是知識量化的過程，是從感性認識到理性思考的過程，是從經驗實踐到科學研究的過程。經驗知識屬于感性知識，具有隱性知識的特點，知識結構是劣構的、非結構化或半結構化的。這種知識的傳遞往往是以師傅帶徒弟的方式進行，且需要漫長的時間。而科學知識屬于理性知識，具有顯性知識的特點，知識結構是良構的、結構化的。這種知識的傳遞則是通過書籍閱讀和教師講授的方式就可以完成。一個人如果具有大量的經驗，則表現為高超的技能，是個“大工匠”；而如果他掌握了科學，就表現為豐富的知識和智慧，成為一個研究者、智者、學者。
教育裝備從經驗管理到科學管理，必須經歷一個管理知識量化的過程，使得管理工作成為可測量、可預測、可重復、可控制的科學管理過程。為此，就必須將管理學、運籌學、人機學、認知科學以及信息、系統、控制等理論和方法引入教育裝備管理，使其成為一門嚴謹的科學。
3教育裝備管理的科學化
教育裝備科學管理的目標是發揮裝備的使用效能，優化教學效果，提高學習效率和增加教育效益。而教育裝備科學管理的過程包括裝備的需求分析、系統設計、裝備論證、招標采購、日常維護、科學使用、績效評價以及退役處理等。這些工作都是為實現上述目標而進行的。例如：需求分析階段可以采用相關性分析；系統設計階段則應全面考慮人、機、環境的和諧搭配；裝備論證需要對裝備教學的適應性與非適應性進行全面討論；招標采購是一個技術性非常強的工作；日常維護包括設備驗收、登記入冊、校驗維修、折舊更新等一系列工作；科學使用是研究如何充分發揮裝備效能；績效評價工作反映出“沒有科學的評價就沒有科學的管理”這一思想。筆者近期在本刊連續發表的一系列文章(如：總137期《用層次分析(ahp)法研究中小學實驗室的評估指標體系》、總l41期《用網絡技術求解教育裝備用戶周期費用的最小值問題》、總143期《馬爾可夫分析在達標評價預測上的應用》、總l45期《教育裝備管理中主成分分析前的數據預處理》、總l47期《主成分分析在教育裝備管理評價指標體系建立中的應用》、總149期《也談教育裝備的成本一效益研究》、總l68期《數據包絡分析在教育裝備成本一效益研究上的應用》、總171期《教室用電子白板尺寸的人機因素分析》等)，都是通過實例，引用數據，運用數學來具體說明這些科學管理的過程與方法。
4科學管理與人文精神
在強調教育裝備科學管理的同時，不能忽視教育裝備管理中人文精神的體現。人文精神的本質是追求“真、善、美”，表現在教育裝備管理理念中就是以人為本的價值觀、可持續發展的生態觀(綠色裝備、裝備環保)以及教育裝備的藝術美感。
摘要：在第二次世界大戰后的50多年間，作為戰敗國的日本迅速發展成為世界經濟強國，其教育也在隨之發展，形成了較為完善的教育體系。考察日本的中小學教育，分析其教育的特點與不足，對中國當前的基礎教育改革具有參考價值。
關鍵詞： 日本 中小學教育 啟示
中國自實行改革開放后，經濟和教育都取得了令人矚目的成績。在全面推行普及九年義務教育的基礎上，中國制定了以加強素質教育為重點的、面向21世紀的教育改革。在第二次世界大戰后的50多年間，作為戰敗國的日本迅速發展成為世界經濟強國，其教育也在隨之發展，形成了較為完善的教育體系。考察日本的中小學教育，分析其教育的特點與不足，對中國當前的基礎教育改革具有參考價值。
一、發展面向21世紀的教育，努力實現教育現代化
近代日本教育百十余年的歷史就很好地想我們說明了教育本身現代化的必要性和艱難性。1872年就開始了近代化歷程的日本教育，由于沒有注重自身的近代化，最后淪為軍國主義的工具，將大量善良和無知的青少年培養成殺人工具送上了戰場。在上世紀末的經濟危機風暴中顯露了其脆弱性。于是再次向人們提出了什么是教育，教育的目的是什么這個古老又新穎的問題。日本是我們的近鄰，從19世紀70年代起，日本民族開始覺悟到要實現教育的現代化，通過一個多世紀堅持不懈的努力和實踐，成功的日本的教育有力的推動和促進了日本國民經濟的發展，提高了人民生活和文化水準。
日本文部省在80年代中期以來的教育改革的基礎上，陸續發表了面向21世紀的日本教育改革的目標。平成8年7月19日，日本中央教育審議會在“展望21世紀我國的教育的理想目標”的答辯中，明確地提出了新世紀教育改革的方向，強調在“寬松”的環境中培養“生存力”，即“今后的兒童需要的是無論社會如何變化，都能自己發現課題、自己學習、自己思考，自主地判斷、行動，更好地解決問題的素質及能力等”的培養，將成為日本教育改革的重點，也體現了日本教育的新學力觀。盡管沒有“素質教育”的明確說法，但是從其內容上來看，與中國“素質教育”的要求有相同之處。 在這一教育改革方針的指導下，從1997年起，日本開始制定了《教育改革計劃》，以后每年都根據各方面的意見及發展形勢進行修訂，逐漸形成了面向21世紀的日本教育改革的總體目標。為適應國際化、信息化的要求，注重培養個性，完善生涯教育，學校教育多樣化、彈性化，高等教育個性化、高度化等，將成為日本新世紀教育改革的重點。
日本文部科學省于2001年1月25日的《21世紀教育重生計劃》中，明確地提出了新世紀日本教育改革的七個戰略重點：通過通俗易懂的教學提高基礎學力，通過多種多樣的服務、體驗活動養成感情豐富的日本人，完善可以愉快安心學習的學習環境，創建受家長、地方信賴的學校，培養“教育‘內行’的教師”，推進世界水準的大學建設，確立與新世紀相適應的教育理念、完善大學的基礎設施。
因此，必須承認教育的獨立性，教育的目的就是在于人的發展，不在于其他，至于其他都是教育在完成自身的目的后的副產品，不能躍過教育的現代化，用手段的現代來取代教育本身的現代化。教育，特別是素質教育，是一個長期的、艱苦的工程，百年樹人，需要認真地，堅持不懈的努力。不能有半點浮躁、急功近利的思想。更不能幻想教育會給投資者帶來巨大的財富回報。日本成功的經驗在哪里？通過對日本教育的研究和分析，感覺首先對基礎教育，日本是抓的很緊，而且經過反復摸索實踐，積累了很多經驗，當然也有其不足和教訓之處，這些對我國今天的基礎教育改革或是明天的基礎教育的設計，都不無參考價值。
二、要做到立法嚴謹，執法堅決，依法治教
1984年8月，中曾根首相設立臨時審議會。經過3年多的研究和廣泛征求各方面的意見，發表了4次咨詢報告，探討了面向21世紀的教育模式，提出了教育改革的目標和原則等，成為日本教育改革的指導性文件。各級的職責都由法律明文規定，一目了然。法律形成體系，法令執行細則、實施條例等環環緊扣，面面俱到，避免了人們在執行過程中任意曲解。不僅要制定和完善法制體系，更重要的是要培養人們守法意識，樹立法制觀念。有法不依，甚于無法。特別是政府部門的公務員，更要嚴格守法。政府部門按照法律行事，老百姓依照法律對其進行監督。如果發現有違反或不執行的，都屬于違法行為。違法民法、觸犯刑法是犯法；違反有關教育法規的也是犯法，也得由司法部出面加以追究，進行處理。
要理順關系,明確責任。從日本基礎教育管理上，我們可以看到日本的教育基本上分三個層次，即中央政府的文部科學省，都道府縣和市町村。哪一級教育該由誰管，誰負責解決經費，都通過立法分工的一清二楚，各級部門各操其事，恪守其職?；A教育基本上由市町村政府負責，但是，國家制定整個教育的大政方針，決定教學內容、頒布教學大綱、提供教科書。這樣就使得全國的基礎教育基本上能保持一個比較齊整的水平；同時國家還補貼負擔義務教育學校教職員工的人頭費開支，避免了各地因經濟發展不一，而造成的不公平。經濟發達、財政實力雄厚的地方則少補或不補，以此來調節各地的教育經費，保證教育質量。
三、要重視教師教育的實效性和建設高水平的教師隊伍
培養教育“內行”的教師。培養人才離不開教育，教育的主要實施者是教師。要培養高素質的人才，首先要有一支高素質的教師隊伍。為此，教師素質的提高也是教育改革中的重要一環。日本政府在平成9年7月28日進行的“教育職員養成審議會”第一次答辯中，就“面向新時代的教師養成的改善對策”對教師提出了基本養成目標：在全球角度行動的素質能力，在變化的時代生存的素質能力，與實踐性指導相關的素質能力。平成13年1月25日，日本文部科學省在《21世紀重生計劃》中更明確地提出培養“教育‘內行’教師”的方針，將不稱職的教師調離教學崗位。日本國在教師教育研討中，特別注重實效性和高水平。在提高教師教育水平中，首先選擇“課程設置、教材研究”為突破口，這無疑是正確的，并且強調課程要適應社會和時代的要求，聘請國內外一流教授、專家投入研究工作，研究的成果具有國際水平。另外，強調聯系實際，聯系全國的各類中小學，使研究成果在實踐中，有指導意義。以此提高教師教育的實效性和水平。我國在教師教育中，也注意教師教育的實效性和提高水平，尤其在編寫教材中，注意提高質量。但是往往一考慮中小學教師需要，有些部門就考慮經濟效益，盲目追求經濟利潤，忽略了質量的提高。其次，我國也設立了面向全國的中小學教師繼續教育研究中心，根據日本的經驗，人員編制與選拔、研究項目和承擔任務，請國外的客座教授，教育部都要予以指導與支持，這對我國是有啟發的。再次，在實施中小學教育中，要反對形式主義，例如，日本東京大學教育部長、日本國教育改革國民會議成員藤田英典在研討中提出，在實施道德教育的時候，反對形式主義，要講究實效。他也反對只顧尖子生的培養，要發展普及性的教育等。以上這些，對我國的教育也是有啟示的。在教師教育中，日本特殊注意與中小學校聯系起來，正如一位美國學者所說“專門的培訓并不能使教師人人受益，也不能保證教師終身受益。讓教師終生都處在培訓中的最好的辦法，就是大學、專門培訓機構和中小學聯合起來，為教師提供隨時的服務”。日本對教師研修制度給予充分的肯定，把教師培訓納入中小學校工作日程，構建了學校的校務分管制度和研修活動制度緊密結合的體制，對推進基礎教育的改革和中小學校教師接受高層次教育都起到推動作用，這對我國的教師教育也是有借鑒作用。
同時，教師要更新教育觀念。更新教育觀念是實施教育改革的前提和條件，尤其是教師的教育觀念是十分重要的。神戶大學科學發展學部副教授船奇俊雄指出，在教育改革與發展中，教師的形象十分重要，讓每個教師都知道，當教師的目的是什么，這樣，教師才能清楚的認識教育的實質，隨著教育的改革與發展，不斷更新教育觀念。他列舉本人當教師的體會談到，自從讀了“日本戰后教育史”自己才明確了怎樣當教師，怎樣認識、理解教育，他提倡教師要了解歷史，尤其要了解教育史。這件事，對我們是有啟發的。因此，中小學教師都要學一點中外教育發展史，有百利而無一弊。這樣，才能明確我國教育改革與發展的必要性和緊迫性，才能樹立正確的教育觀念。
四、要注意發展和培養學生健康的個性
教育改革重視個性的原則，這是20世紀80年代日本教育改革的最重要的原則，強調在教育中注意尊重個性、尊重自由和培養學生自律與自我負責的精神。必須按照這個原則重新評價日本教育的制度、內容、方法、政策，凡是與此原則相抵觸的東西，必須加以革除。充實發展個性的教育。戰后日本的教育具有濃厚的集團主義的色彩，教育的均等化、規范化，在有利于貫徹教育機會均等的同時，也造成了學校教育的劃一刻板化，對發展學生個性極其不利。因此，日本政府的中小學教育改革強調了由偏重知識的灌輸教育向培養兒童自主學習、獨立思考、發展個性的教育轉變，擴大選擇范圍，使每個學生的個性都能得到充分發展。另外，個性教育不僅是學校的職責，也是家庭、社會的義務，日本文部省制定的“學社融合計劃”體現了社會教育對于發展個性教育的職責所在。中國面臨的是對“應試教育”的改革，使普及九年義務教育真正能實現。高考制度的改革、用人制度的改革等，都對義務教育的普及有重大影響。日本對各類不同類型的學員注意施以不同的教育，即使對殘疾人，也采取相應的措施，使之獲得多方面的知識。對我們也提出一個問題，我們如何因材施教，發展學生健康的個性。我國也創辦了特殊教育專業，據了解，在教育的過程中，針對性還不強，現代化程度還不高，學員的收獲受到一定限制。我們應該學習日本的教授方法，為了讓殘疾學生學到某種技能，搞一些有針對性的科學研究。正如日本奈良大學文學部附屬小學校副校長大津昌昭先生所說，教師應該站在學生的立場考慮問題，考慮學生的需要，考慮學生的接受能力，考慮學生喜聞、樂見，這樣才能教好學生。我想只要每一個教師都考慮學生的需要，教與學成為不可分割的整體，形成永恒的良性循環，我們的教育就會大有希望，就會培養大的的高素質的人才。
五、要加強學生創新意識和創新能力的培養
教育改革的多樣化原則。要實行學校制度的多樣化、類別化和開放化：要改革教育內容，糾正偏重智育的教育，重視創造力、思考力和判斷力的培養，重視德育和體育；要擴大中學階段的選修課：高等教育要實現學科和課程的多樣化和內容的靈活化，取代現行的國立大學一次性統考制度，創設國、公立大學都可利用的共同考試。 創新是以主體意識和能力的發揮為前提的，以個性的充分發展為關鍵。這既是社會發展的根本目的所在，是社會發展到一定階段的產物和要求，也是人道主義精神在教育上的體現，是創新活動的邏輯要求。但是，我們不能由此得出創新只是某種或某類個性的產物，而是要承認并尊重個性的多樣性。只有個體以自己獨特的思想、獨特的方式、獨特的內容作出獨特的貢獻，社會才能在綜合眾多個性的基礎上迅速發展。要培養學生的創新意識和創新能力。尤其是神戶大學科學發展學部藤田英典先生認為，創新的基本要素和構成是不變的，根據微軟公司總裁比爾·蓋茨的經驗，創造能力是由3個最基本的要素：“讀、寫、算”，再加上專業知識和技能來體現的，這是最基本的、不變的。他特殊提到，要實施“尊重的教育”，要尊重學生的個性品質，要尊重學生變化性，要尊重學生取得的各種成果。這樣，才能發展學生的健康的個性，才能培養學生的創造能力。以上這種觀點是對我們是有啟發的，我們在教育改革中，也要提倡“尊重的教育”，尊重教育規律，尊重人才成長規律，尊重學生的人格人性，尊重教師的勞動成果。只有這樣，才能促進教育的改革與發展，才能促進素質教育的實施。
六、重視充實心靈的道德教育
“知、德、體”——“三育主義”是日本教育多年來的方針，加之家庭、社會的“教育力”下降，青少年道德性的問題日益嚴重，正義感、倫理觀、同情心等在青少年中非常淡薄。少子化、老齡化、核家族化、城市化的社會背景下，原為三位一體的學校教育、家庭教育、社會教育的教育環節中，本該承擔人際關系、品德形成、傳統文化的傳授等教育職責的家庭、社會的“教育力”顯著下降，間接導致目前已成為日本教育嚴重問題的“欺負虐待弱小同學”、“拒絕上學”等現象多發，學校暴力、少年犯罪率上升，出現了“學級崩壞”（注：指小學生上課時，在教室內隨意行動、講話，我行我素，不服從老師的指示，致使班級全體無法正常上課的現象。）、“學?；膹U”等嚴重后果。為此，在《改訂學習指導要領》中，增加了德育教育的具體內容。而道德素質也是中國“素質教育”的最基本的、首要的素質，更是中國一貫堅持的德、智、體教育方針的體現。在新世紀之初，黨中央、國務院再次發文強調“德育教育是素質教育的首要內容”，直接關系到“科教興國”戰略的成敗。盡管中日社會制度不同，德育教育的要求、內容也有所不同，但是指導學生學會做人則是德育教育的共同目標。
總之，盡管中日目前經濟水平不同、社會制度不同、面臨的教育問題不同、中小學教育改革使用的用語不同，但是培養新世紀人才的教育改革的目標是一樣的，就是要培養適應以知識經濟為主導的國際社會競爭要求的高素質人才。概括來說，可分為三個方面：第一，培養學生學會做人。這是最基本的，日本稱為“心靈的教育”，中國則是思想政治素質的德育教育。第二，培養各種基本能力。這是未來發展的基礎，包括基本生存能力、身體素質、審美素質、文化科學素質、勞動素質等。第三，培養自立性和創造能力。這是素質教育的核心，中小學素質教育的目標就是要為提高全民族的素質打好基礎。
論文關鍵詞:青少年 道德教育 經驗
論文摘 要:青少年是國家和民族生存和發展的希望;中國青少年道德教育的發展也經歷了一個漸進的過程,積累了一些寶貴的經驗; 青少年的道德教育要充分發揮學校、家庭、社會三方面的教育作用。
青少年是國家和民族生存和發展的希望,他們的健康發展對于國家的繁榮和民族的振興起著至關重要的作用。梁啟超在《少年中國說》中論述:“少年智則國智,少年富則國富,少年強則國強,……”青少年的教育對于國家的意義可見一斑。在對青少年的各種教育中,道德教育最為重要。新中國建國以來,隨著社會的發展進步,青少年道德教育的發展也積累了一些經驗。
一、學校在青少年道德教育中的經驗
學校是傳授知識和培養新一代接班人的主要場所,是進行道德教育的主要陣地。中國學校在道德教育方面積累了豐富經驗。
(一)把愛國主義和民族精神的培養作為道德教育的主要內容。
愛國主義和民族精神是一個國家的靈魂,沒有了愛國主義和民族精神也就沒有了國家、民族。中國在青少年道德教育工作中把培養青少年的愛國主義精神和民族精神作為主要內容。通過培養對祖國和民族的熱愛來奠定青少年道德的基礎。中國學校的愛國主義教育和民族精神的培養是將中國優秀的民族文化傳統同各學科特點結合起來,精選民族文化優秀成果融入教材。青少年學生在日常學習中就可對中國優秀文化和英雄人物事跡進行品味感悟,達到“潤物細無聲”的效果。經過幾十年的努力,在日常學校教育中,愛國主義和民族精神教育早已融入各學科的教學工作中,深入青少年學生學習生活的方方面面。
(二)注重學校灌輸教育和滲透教育相結合。
中國學校在道德教育工作中十分注重灌輸教育和滲透教育相結合的原則。學校的灌輸教育是學校進行道德教育的重要方式。灌輸教育有其自身的優點:首先,灌輸是一種快速有效的教育方式。其次,灌輸活動明確的目的性和灌輸內容的層次性使得這種方式能能在有限的時間內取得更好的效果。學校設置道德教育課程向學生灌輸道德知識,培養道德意識,進而形成良好的道德行為。而學校的滲透教育則是灌輸教育的有力補充,是對灌輸效果的強化。道德教育是個復雜的活動,學校只有充分發揮灌輸教育和滲透教育各自的作用,兩者互相合作、相輔相成、有機統一,才能發揮出學校教育的最大作用,取得最好的教育成果。
(三)重視學校教育中教育者的主導地位。
中國的學校教育十分注重教育者的主導地位。教育者不僅是教育知識的傳授者,是教學活動的主導者,還是青少年道德素質的培養者。前蘇聯領導人斯大林曾說:教師是靈魂的工程師。這在道德教育方面肯定了教育者的主導地位。教育者的主導地位主要體現在幾個方面:第一,教育者在環境中的主導作用,營造課堂中的民主氛圍。第二,教育者在教學中的主導作用,傳授良好的學習方法,引導養成良好的學習習慣和思考習慣,使其獲得自覺獲取知識的能力和分析判斷的能力。第三,正確運用評價機制,培養學生積極參與的意識和思維能力,增強他們的自信心和進取心。
(四)學校教育注重受教育者共性的培養。
中國學校教育的目的是促進青少年的德、智、體、美、勞全面發展,培養社會主義的建設者和接班人。新中國是一個社會主義國家,就是要人民當家作主,徹底擺脫階級壓迫和剝削,而集體主義正是這種社會制度的價值取向。因此學校教育中對于熱愛社會主義和集體主義的教育是對青少年學生道德培養的根本要求之一。在共同的知識學習和價值取向養成的學校教育中,青少年學生當然表現出許多的共性特征。共性特征的培養能夠滿足社會主義建設的需要,能在共性培養中更好的將集體主義精神宣傳推廣開,并深入人心,確保社會主義沿著正確的方向健康發展、穩步推進。
二、家庭在青少年道德教育的經驗
家庭在青少年道德培養中具有先天的優勢。家庭生活這種自然的教育環境,使得道德教育與現實生活緊密的融合,在實際日常生活中達到教育目的,形成良好的行為習慣。這種教育模式是知識和實踐的同步進行,更能獲得良好的效果。
(一)家長以身作則,親身示范是家庭道德教育的最好手段。
家長的言行和行為習慣無時不刻在影響著孩子,孩子成長的初期都把家長作為的榜樣,模仿的對象。因此,家長具有什么樣的道德態度和行為習慣對孩子道德意識的形成和行為習慣的養成具有重要的決定作用。家長在日常生活中注意自己的言行,嚴于律己,孩子也能耳濡目染,從而養成良好的行為習慣和高尚的道德情操。想要孩子具有高尚的品德,良好的習慣,家長就要身體力行,親身示范,謹記身教勝于言傳,在持續的示范過程中潛移默化的影響孩子,使其打牢堅實的道德基礎。
(二)對青少年教育嚴寬結合、松緊有度是家庭道德教育中基本準則。
馬克思主義哲學對度的定義為:度是指事物保持自己質的數量限度,它體現質和量的對立統一。任何事物的發展都要在一定的度的范圍內進行。超越了事物發展的度,事物的本質就會變化,就不再是原來的事物了。對青少年的道德教育活動也要在一定的度的范圍內進行。要使青少年要得到良好的道德教育,獲得健康的人格,家長在教育中要把握好嚴寬的界限。家庭教育中根據孩子個性的不同找到嚴寬的度、松緊的度才能準確引導孩子的思想行為朝著健康的方向發展。把握好嚴寬結合、松緊有度的原則是青少年教育取得良好效果的基本保障。
(三)以和諧家庭環境鑄就青少年道德教育的堅固基石。
荀子曾說:“蓬生麻中,不扶自直;白沙在涅,與之俱黑?！边@說明環境因素在個人成長中所起到的作用。中國的家庭十分注重家庭環境對青少年道德養成的作用,一個和諧的家庭環境對于青少年的健康成長尤為重要。家庭為青少年健康成長營造一種和諧、民主的家庭氛圍是青少年獲得良好道德認知、提高道德修養的環境保證。只有以和諧的家庭環境為背景鑄就道德教育的堅固基石,青少年道德修養才能步步提高,不斷前行。
(四)重視小事在青少年道德培養中的作用。
中國教育界始終認為,在青少年道德教育方面不可忽視小事的作用。中國古代就有“一屋不掃,何以掃天下”思想。而在道德教育方面,諸葛亮《出師表》中有“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”的表述。只有在小事中處處融入道德教育因素,在小事的處理中培養青少年的道德意識、道德情感,形成行為習慣,這樣才能為青少年的成長打下良好的基礎。
(五)用適當的獎懲措施促進青少年道德意識行為的養成。
道德教育中,適當的獎懲措施有利于促進青少年道德品質的發展。獎的措施能在青少年表現為正確的道德思想和行為是給予肯定和鼓勵,能形成并強化良好的道德思想行為。罰的措施,是對青少年所表現的錯誤的道德思想和行為的一種糾正措施,是促使青少年學會反思、重新進行自我認識的手段。中國的教育工作者在多年的工作實踐中總結:獎和罰一定要根據所處情境靈活運用不同的措施。在眾人前獎,增強自尊心、自信心和榮譽感,在私下罰,維持其自尊心,使其能糾正錯誤,保持自律。
三、社會在青少年道德教育的經驗
社會環境對于個人成長的影響有著不可估量的作用。個人品格、道德意識、行為習慣的發展趨勢很大程度上受到所處的社會環境的影響。社會在青少年道德教育中所起到的作用是不能替代的,要取得良好的道德教育效果,整個社會包括政府都要發揮其作用,盡到其職責。
(一)利用好現代傳媒手段,積極宣傳正確的道德觀。
加強大眾傳媒的正面道德宣傳對于正確道德觀的養成具有積極的作用。在以信息化為特征的現代社會,媒體的宣傳成為對青少年進行道德教育的強有力的手段。通過大眾傳媒積極的正面宣傳,增強青少年辨別是非的能力,激勵青少年積極上進,抵制丑惡,形成高尚的道德品質和文明的行為習慣?，F代傳媒手段是傳播信息的高效手段,也是道德宣傳的優秀載體,充分發揮它的優勢,能更好促進道德教育工作進一步提高,取得更好成效。
(二)加大德育事業投資力度,推進道德教育研究。
青少年道德教育工作是全社會共同的任務,政府作為國家的領導機關和服務機構更應該成為從事此項事業的中流砥柱。道德建設要取得更好成效,就要加強道德建設的力度,就要增加關于道德建設方面的人力、物力和財力的投入。既要加大研究投入力度,又要增強基礎設施建設。中國的教育事業幾十年來,教育事業取得顯著成就,道德教育工作也取得不小的進步,這些都與政府的投入力度有不斷加大有關。只有政府充分重視并不斷支持青少年道德教育工作,青少年道德教育工作才能不斷創新、快速進步。
(三)健全和完善法律制度,嚴懲違法犯罪行為;國民嚴于律己,弘揚社會正氣。
任何社會的正常運行都少不了法律的保護。開展道德教育工作也要求有完善法律的保證以減少違法行為,凈化社會環境,給道德教育提供良好的外部保障。政府制定嚴密的法律體系,執法部門嚴格執法,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,弘揚社會正氣,才能保證道德教育工作的順利進行。各個社會成員更要嚴格自律,遵紀守法,倡導和尊崇高尚的道德行為,給青少年創造一個良好的成長環境。在官民雙方努力下強化良好的社會風氣,優化社會環境,共同促進青少年道德教育事業的發展和進步。
總之,青少年的道德教育是學校、家庭、社會三方共同進行的工作,三方面的教育互相滲透,互相影響,互為補充。要融合學校教育、家庭教育和社會教育三位為一體,形成完整的道德教育體系,共同致力于未來一代的健康發展。
[摘 要]改革開放30年來，高校思想政治教育進入了歷史發展的新時期。高校思想政治教育堅持在改革中探索，在繼承中創新，在實踐中發展，作出了重要的貢獻，積累了豐富的經驗。主要體現在：加強高校思想政治教育，黨的領導是關鍵；堅持把高校思想政治教育的正確導向放在第一位；堅持在高校思想政治教育中貫徹疏導的方針；堅持為黨的中心工作服務；堅持把滿足大學生的精神文化需要擺在突出位置；堅持把增強文化軟實力作為高校思想政治教育的戰略任務；堅持把改革開放作為高校思想政治教育發展的重要動力；堅持形成高校思想政治教育的合力。認真總結、凝練和汲取改革開放以來高校思想政治教育的基本經驗，是新世紀新階段進一步加強和改進高校思想政治教育的基本前提。
[關鍵詞]改革開放；高校思想政治教育；基本經驗
改革開放30年來，高校思想政治教育進入了歷史發展的新時期。高校思想政治教育堅持在改革中探索，在繼承中創新，在實踐中發展，取得了顯著成效，不僅作出了重要的貢獻，而且積累了豐富的經驗。主要體現在以下幾個方面：
一、加強高校思想政治教育，黨的領導是關鍵
黨的領導是高校思想政治教育能否加強和改進的根本前提。黨對高校思想政治教育的領導主要體現在：通過實行黨委領導下的校長負責制，確保黨在高校的核心領導地位，確保正確的辦學方向，確保高校思想政治教育在高等教育全局中的戰略地位和作用得到落實；加強干部隊伍建設，把德才兼備的優秀干部選拔充實到高校思想政治教育隊伍中來，為加強和改進高校思想政治教育提供重要的組織保證；加強對高校思想政治教育的領導與指導，特別是對大學生思想政治教育的領導和指導，不斷開創高校思想政治教育的新局面。改革開放30年來的歷史表明，什么時候堅持和加強了黨對高校思想政治教育的領導，高校思想政治教育就會得到加強和改進；什么時候淡化和削弱了黨對高校思想政治教育的領導，高校思想政治教育就會受到影響和削弱。在20世紀80年代改革開放初期，高校的領導體制受企業管理體制改革的影響，曾經一度試圖推進黨政分開，在領導體制上強調試行校長負責制。全國先后有100多所高校試行校長負責制。在試行校長負責制的過程中，黨在高校的領導地位受到了質疑和動搖，高校的思想政治教育受到了嚴重的削弱，出現了思想困惑、信心動搖、情緒消極、隊伍不穩、工作波動甚至出現重大挫折的局面。鄧小平同志總結這一歷史時期的經驗教訓時指出：“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對學校、青年學生，是泛指對人民的教育。對于艱苦創業，對于中國是個什么樣的國家，將要變成一個什么樣的國家，這種教育都很少，這是我們很大的失誤?！盵1](p306)這種狀況的出現，根本原因就在于削弱了黨對高校思想政治教育的領導。為了改變這種狀況，從1990年開始，中組部、和教育部連年召開全國高校黨建工作會議，研究高校黨建工作，明確強調高校實行黨委領導下的校長負責制，大力加強高校黨建工作，加強黨對高校思想政治教育的領導，以黨建帶動和推動高校思想政治教育工作，黨的建設和思想政治教育不斷得到加強，高校思想政治教育由此走上了系統建設、全面創新和穩步發展的道路，出現了多年未見的可喜局面。事實證明，只有切實加強黨對高校思想政治教育的領導，高校思想政治教育才能強基固本，從根本上得到加強和改進。
二、堅持把高校思想政治教育的正確導向放在第一位
高校思想政治教育對大學生的思想行為有著重要的導向作用，能否自覺引導、動員、推動大學生在社會實踐中沿著正確的方向前進，直接關系到黨的事業發展的全局，關系到高校思想政治教育的成敗。高校思想政治教育什么時候引導人們堅持了正確方向，就能取得巨大的成效；什么時候偏離了正確方向，就會遭受巨大的挫折，給黨的事業帶來重大損失。曾經在20世紀80年代改革開放進程中一度存在的“左”和右的困擾、高校思想政治教育難以把握和堅持正確的方向，結果導致嚴重的政治風波，就是一個深刻的教訓。
堅持高校思想政治教育的正確導向，既要堅持正確的政治方向，引導大學生全面理解和貫徹黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，反對偏離黨的基本路線的“左”或右的錯誤傾向，引導大學生高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟，堅定不移地走具有中國特色的社會主義道路，又要堅持正確的價值取向，引導大學生在社會主義市場經濟條件下正確認識和處理社會價值與自我價值之間的關系，克服用社會價值否定自我價值或用自我價值否定社會價值的價值偏向，把社會價值與自我價值有機統一起來，在實現社會價值的過程中實現自我價值。
堅持高校思想政治教育的正確導向，是堅持正確的政治方向和價值取向的統一。中央提出要加強社會主義核心價值體系建設，本身就是堅持正確的政治方向和價值取向的統一。改革開放30年來的歷史表明，高校思想政治教育只有堅持正確的政治方向和價值取向的統一，才能更好地發揮導向作用，引導、動員和團結當代大學生為社會主義現代化建設做出應有的貢獻。
三、堅持在高校思想政治教育中貫徹疏導的方針
堅持疏導是改革開放新時期我們黨提出的思想政治教育的重要方針。思想政治教育說到底是做人的工作，做人的精神世界的工作，做解決人民內部思想矛盾的工作。對人民內部的思想問題，只能說服，不能壓服，只能疏通引導，不能壓制阻塞，只能化解矛盾，不能積累矛盾，只能用民主的方法去解決，不能用壓制的方法去對待。在新的歷史時期，隨著改革開放的深化，社會的利益格局和人們的利益關系發生了重大變化，種種復雜的思想問題的產生往往事出有因，更需要自覺貫徹疏導的方針。過去，與“”時期高校思想政治教育的內容“以階級斗爭為綱”相適應，在解決高校人民內部思想矛盾時，往往也采取斗爭和整人的方式，對師生中出現的不同的思想認識問題，不是按照疏導的方針和民主的方法去解決，而是采用壓制、批判的方式去解決，導致解決思想矛盾過程中的緊張、對抗和激烈沖突，后果十分嚴重，損害了思想政治教育的聲譽和效果。改革開放以來，高校思想政治教育克服過去指導方針上的“左”的錯誤影響，堅持按照疏導的方針，運用民主的方法來解決高校師生的思想矛盾問題，把政治問題和學術問題分開，既在政治上堅持正確的政治方向，又在學術上充分發揚民主，通過自由的探索、研究、討論和爭鳴，來解決理論形態的深層次思想認識問題。同時，對于反映社會變化的各種日常思想認識和心理問題，也注重廣開言路，加強咨詢，疏通引導，澄清認識，理順情緒。通過按照疏導的方針和要求來解決師生的思想矛盾，充分調動了師生的積極性、主動性和創造性，有力促進了學校的改革與發展。
四、堅持為黨的中心工作服務
無論戰爭年代還是和平時期，高校思想政治教育都必須始終堅持為黨的中心工作服務，只是黨的中心工作在不同時期有所不同、高校思想政治教育服務黨的中心工作的任務和價值有所不同而已。革命戰爭年代，黨的中心工作是武裝斗爭，根本任務是建立革命政權，高校思想政治教育必須致力于培養具有高度軍政素質的人才，提高革命軍政人才的思想覺悟和戰斗精神，因此，高校思想政治教育可以出戰斗力。和平建設時期，黨的中心工作是經濟建設，根本任務是發展生產力，體現在高等學校，就是以人才培養與科學研究為中心。高校思想政治教育必須致力于培養德才兼備的優秀人才，發展現代科學技術，并把科學技術和人才培養同經濟建設緊密結合起來，把科技第一生產力和人才第一資源轉化為現實生產力，因此，高校思想政治教育可以出生產力。進入改革開放的新時期，高校思想政治教育的地位與它在國家中心工作（經濟建設）和高校中心工作（人才培養與科學研究）中的作為與貢獻呈現出日益密切的關系?！坝袨椴庞形?，有位需有為?！笔聦嵶C明，當高校思想政治教育主動面向和自覺服務黨和國家的中心工作以及黨在高校的中心工作時，就可以大顯身手，大有作為，有效提升自己的地位；當高校思想政治教育忽視和脫離黨和國家的中心工作以及黨在高校的中心工作時，就會一籌莫展，無所作為，嚴重削弱自身的地位，喪失自身的價值。因此，黨的中心工作和黨在高校的中心工作任何時候都是高校思想政治教育的中心工作，高校思想政治教育決不能游離和離開黨的中心工作和黨在高校的中心工作另搞一套，只有始終緊緊圍繞和自覺服務于黨的中心工作和黨在高校的重點，高校思想政治教育才能發揮其應有的作用，實現其應有的價值。
五、堅持把滿足大學生的精神文化需要擺在突出位置
改革開放30年來，隨著我國社會生產力的發展和物質生活水平的提高，我國社會逐漸實現由溫飽階段向小康階段的過渡，全面建設小康社會，提高人民群眾的生活質量包括精神生活質量，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要被提上了日益重要的議事日程。大學生是我國社會科學文化水平和精神文化需求較高的重要社會群體，大學生的精神文化生活需要也隨著全社會物質生活水平的逐步提高而不斷產生和發展，這給全面建設小康社會新階段的高校思想政治教育提出了新的課題和更高的要求。適應這一新的形勢和發展要求，高校思想政治教育不僅十分重視繼續為維護大學生的物質利益服務，在為維護大學生的物質利益服務中實現自己的物質價值，而且日益重視滿足大學生日益增長的精神文化需要，在為滿足大學生日益增長的精神文化需要服務中實現自己的精神價值。高校思想政治教育在滿足大學生的精神文化生活需要中具有不可替代的重要作用。高校思想政治教育不僅具有服務性，還具有生產性，高校思想政治教育通過開展豐富多彩的校園文化活動，發揮大學生在校園文化建設中的主體作用和創造才能，生產和創造出大批富有中國高校特色、深受大學生喜愛的校園文化產品，來更好地滿足大學生日益增長的精神文化需要。黨的十七大明確提出，要“興起社會主義文化建設新高潮”，這是繼建國初期以為核心的黨的第一代領導集體提出掀起社會主義文化建設新高潮后，我們黨作出的又一重大戰略決策和重要部署，從而為新形勢下高校思想政治教育指明了方向，提供了強大的動力。實踐證明，高校思想政治教育只有在服務國家和高校中心工作、推動物質生產力發展的同時，大力加強校園文化建設，發展精神生產力，創造和生產日益豐富的高質量的精神文化產品，滿足大學生日益增長的精神文化需要，才能不斷實現和凸顯自身的獨特價值，為全面建設小康社會、提高大學生的精神生活質量作出自己的特殊貢獻。
六、堅持把增強文化軟實力作為高校思想政治教育的戰略任務
黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的深化和開放的擴大，以及經濟全球化進程和社會信息化步伐的加快，我國的經濟、科技、國防等硬實力不斷增強，但文化軟實力建設沒有得到應有重視，明顯滯后于硬實力的發展，這對我國綜合實力的提高和高校的發展構成了不利的影響。文化軟實力是綜合國力的重要組成部分，也是高校綜合競爭力的重要組成部分，發展文化軟實力，既能增強民族凝聚力，擴大國際影響力，提升綜合國力，又能增強學校凝聚力，擴大學校影響力，提升高校綜合競爭力。在黨的十七大報告中明確提出，要“提高國家文化軟實力”，把增強文化軟實力同增強國家硬實力作為提升綜合國力的重大戰略任務一起提了出來。發展文化軟實力，高校思想政治教育義不容辭，責無旁貸。在經濟全球化和社會信息化的開放的國際環境中，提升我國的綜合國力和國際競爭力，賦予了高校思想政治教育新的歷史使命和重大戰略任務，高校成為我國同世界各國文化交流的橋頭堡，高校思想政治教育提升文化軟實力和國家競爭力的價值日益凸顯。同時，高校為了提升自身在國內外的影響力和競爭力，也越來越重視大學文化建設，重視文化軟實力的建設。現在，按照黨的十七大要求，高校思想政治教育致力于發展文化軟實力，增強大學文化的吸引力和凝聚力，提高高校的綜合競爭力和我國的綜合國力，高校思想政治教育的戰略地位得到進一步提升，戰略價值也得到進一步實現，開辟了更加廣闊的發展前景。
七、堅持把改革開放作為高校思想政治教育發展的重要動力
改革開放既是我國經濟社會發展的重要動力，又是高校思想政治教育發展的重要動力。黨的十一屆三中全會以來，高校思想政治教育適應新的形勢發展要求，不斷研究新情況，分析新特點，解決新問題，探索新思路，堅持在改革中創新，在開放中發展，采取了一系列重大舉措，取得了一系列重大進展，開創了高校思想政治教育的新局面。在高校思想政治教育的指導方針上，堅持貫徹疏導方針，正確處理主導性與多樣性的關系，堅持用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮和價值取向；在高校思想政治教育的戰略定位上，高校思想政治教育由服務型轉變為生產型，在注重為高校中心工作服務的同時，直接參與人才培養的中心工作，承擔人才培養中思想道德素質提高的首要任務；在高校思想政治教育的內容擴展上，注重隨著時代的發展而不斷拓寬高校思想政治教育的領域，更新高校思想政治教育的內容，把馬克思主義普遍真理同當代中國特色社會主義建設實踐相結合的最新理論成果作為高校思想政治教育的時代內容；在高校思想政治教育的覆蓋面上，既注重做好高校內的思想政治教育，又注重擴大對外宣傳文化工作，努力增強文化軟實力；在高校思想政治教育的方式方法上，既注重運用傳統教育方法，又注重運用電視、互聯網等現代方式，進行高校思想政治教育，不斷增強高校思想政治教育的感染力和有效性。事實證明，堅持以改革的精神進行高校思想政治教育，是高校思想政治教育在新的歷史時期不斷發展的強大精神動力。八、堅持形成高校思想政治教育的合力高校的根本任務是培養社會主義現代化建設的合格建設者和可靠接班人，高校思想政治教育在完成這一根本任務中負有重要的歷史使命。能否完成這一歷史使命，履行高校思想政治教育的社會責任，關鍵在于能否形成高校思想政治教育的合力。高校思想政治教育的力量分散了，就會降低高校思想政治教育的效果，高校思想政治教育的合力增強了，就會大大提高高校思想政治教育的整體效應。過去，高校思想政治教育在封閉的環境中進行，缺乏系統的思想和開放的觀念，往往依靠高校專職思想政治教育者自身的力量單打獨斗，顯得勢單力薄，效果有限，甚至往往自身的工作努力和成效被校內外其他方面的因素所抵消，局面十分被動。改革開放以來，隨著現代系統科學的產生和運用，隨著高校思想政治教育的環境日益開放和校內外的互動增加，高校思想政治教育越來越注重加強校內外的合作與整合，形成高校思想政治教育的合力。一方面，高校思想政治教育致力于改善內部環境，推進教書育人、服務育人、管理育人相結合，形成高校內部思想政治教育的合力；另一方面，高校思想政治教育致力于改善外部環境，在黨和政府的大力支持下，推進家庭育人、學校育人和社會育人相結合，形成高校外部的思想政治教育合力。正是由于加強高校思想政治教育力量和資源的內外整合，才有效增強了高校思想政治教育的合力，大大提升了高校思想政治教育的整體效應，推動了高校思想政治教育不斷向深度發展。實踐證明，高校思想政治教育的合力直接決定著高校思想政治教育的整體效應，沒有高校思想政治教育合力的增強，就不可能有高校思想政治教育局面的根本改觀。
論文關鍵詞：大眾高等教育 質量保證 經驗 特點
論文摘要：為了適應高等教育大眾化的發展，世界各國都在不斷探索和實踐確保教育質量的良方。本文主要梳理了大眾高等教育質量保證的國際經驗和做法，并對全球適應高等教育大眾化發展的質量保證特點進行了總結和分析，旨在為我國高等教育在大眾化背景下的健康、持續發展提供有益的借鑒和參考。
一、大眾高等教育簡述
高等教育大眾化是經濟社會發展到一定階段的產物，也是高等教育自身發展的必然趨勢。20世紀70年代，美國著名社會學家馬丁·特羅在總結西方國家高等教育發展過程的基礎上，提出了“大眾高等教育”的概念，并以高等教育毛入學率15％以下、15％一50％之間和50％以上為界，把高等教育的發展進程劃分為精英、大眾化和普及化這三個階段，從而形成了高等教育發展三階段理論的核心觀點。馬丁·特羅的高等教育發展階段理論對全球、特別是一些發展中國家高等教育的改革與發展產生了廣泛而深遠影響。
從全球范圍來看，“在有數據可比的153個國家中，52％的國家的高等教育仍處在精英教育階段，45％的國家進人了大眾化教育階段，3％的國家實現了高等教育的普及”。已實現高等教育大眾化和普及化的國家多集中在歐洲和北美，時間大約是在20世紀五六十年代。目前，接近半數的亞洲國家和地區，少數非洲國家如南非、埃及、利比亞，以及南美洲的阿根廷、秘魯、智利等國也進人了大眾化階段。就我國而言，“到2002年，全國高等教育毛入學率已經達到15％，2003年達到了17％”目，正式跨人了國際公認的高等教育大眾化階段。
從高等教育大眾化的成因來看，世界各國不盡相同。無論是由于政治原因還是由于經濟原因，無論是人力資本理論的影響還是教育民主化思潮的推動，無論是政府的制度性安排還是民間的自然形成，高等教育大眾化都表現出了相似的兩大結果，即高等院校數量的增幅和高等教育功能的變化。因此，就高等教育大眾化的內涵而言，它包含量與質兩個方面的變化，即它不僅僅是指高等院校數量的增長和規模的擴張，還包括高等教育的質性變化，如教育觀念的轉變、教育功能的擴展、質量標準的多元化等等。從各國實踐看，高等教育大眾化的特征主要表現在“多樣化”，即高等院校的辦學主體多樣化、教育目標多樣化、辦學形式多樣化、辦學層次多樣化。這種多樣化的現實引發高等教育在入學條件、課程設置、教學方法、管理方式等多個方面產生了多米諾骨牌效應。高等教育大眾化進程給各國高等教育帶來了很大的變化，對教育質量的維持與保障也帶來必然影響。大眾化對教育質量保證的方法和技術、質量保證的組織機構、質量保證的專業人員、質量的衡量標準、質量保證的管理等提出了新的要求。那么，國際上是如何適應大眾化的發展進程，確保本國高等教育質量的呢?
二、大眾高等教育質量保證的國際實踐經驗
面對高等教育大眾化的迅猛發展和質量的挑戰，各國在高等教育的質量保證方面不斷改革與實踐。從嚴格意義上講，一個國家高等教育大眾化的進程與其質量保證體系的建立與完善不完全是形影相隨的。在精英高等教育階段，很多國家就已建立了比較完善的教育質量保證體系。而今，在精英與大眾高等教育并存的時期，各國高等教育質量保證的實踐也是風格各異?，F實中各國適應大眾化高等教育質量保證的做法有共性也有個性，主要經驗有：
1、對質量保證主體的職責進行重新定位
美國學者伯頓·克拉克在20世紀80年代曾提出高等教育中的三角權力協調模式，認為高等教育系統的位置取決于國家權力、學術權威以及市場力量共同作用的結果。從廣義上說，這些包含了政府、社會／市場、高校這三類不同的質量保證主體及可用于質量保證的手段，這就要看在這三角張力中哪種力量最強，是由國家直接監控院校和專業的質量，還是為教育機構實施自我管制提供激勵措施，抑或是依靠市場機制來提高學術質量?很多國家在迎接大眾化的挑戰中，對政府、社會／市場、高校等各質量保證主體的職責進行了重新定位。在這一過程中，偏重大學自治的國家，加強了國家的行政干預，如美國等；而政府強勢的國家，則開始重視非政府力量的參與，如日本等。國家控制與大學a治并存的國家逐步走向協調與融合，如德國和英國等。隨著高等教育大眾化進程的加快，以及受現代社會教育管理均權化、民主化思想的影響，有些國家的政府還越來越重視地方在教育質量保證體系中的作用，如澳大利亞、法國、印度等。
目前的國際經驗表明，高等教育系統內外結合、相互協調，重視大學自治或大學內部質量保證，促進政府與非政府或準政府機構等多方參與，強化政府的監督、撥款與決策服務功能的做法日益成為多數國家的共識。20世紀60年代，隨著英國以多科技術為主的理工院校的迅速發展，英國步入了高等教育大眾化階段。幾十年來，英國高等教育質量保證體系的發展過程至少經歷了不小于三次的重大變革，從2o世紀80年代以前的大學自治到大學與非大學質量保證雙軌制，再到20世紀90年代初建立由多家機構實施的、統一的“大學”質量保證制度，又到20世紀90年代中后期由“單一”的專門機構——英國高等教育質量保證署(qaa)實施的大學質量保證制度，期問充滿著不同相關利益主體間的矛盾和沖突。英國大學歷來有著自治的傳統，大學質量的保障職責應有由大學自己或大學學術團體來承擔。但長期以來英國政府、基金委員會和大學及其團體三者之間不斷進行爭論，誰來評價大學教育質量，誰來實施質量控制審核，又由誰來制定學術標準?最終以1997年合并成立專門的、單一的機構——英國高等教育質量保證署來實施大學質量保證而告終。qaa通過與英國主要的高等教育撥款委員會簽訂合同來開展工作。目前，英國在整體上已將大學自治與外部質量管理結合在一起，政府／撥款委員會、學術組織、大學各自的質量保證職責明確，已形成了良好的高等教育質量保證運行機制。再如澳大利亞，其高等教育質量保證也已形成了由州政府、聯羯政府、澳大利亞大學質量審核署(auqa)、大學等共同實施的運行體系。州政府主要基于澳大利亞2000年的《高等教育審批規程的全國性協議》，對新設大學的資質進行鑒定和認證。大學是由州專門的法律進行認可的，其質量一般是自我認證的，即澳大利亞的大學有權對其專業進行認證，自己對其教育質量負責。同時，澳大利亞的大學質量審核署對大學和州域自治區認證機構的質量保證機制進行周期性審核，并向公眾公布審核報告以及相關信息。而聯邦政府的職責則定位于撥款、數據統計與分析、規劃質量認證等。
2、重組或新建質量保證組織機構
有些國家原本已有比較完備的高等教育質量保證體系，為了進一步適應多樣化的高等教育的發展，切實維持、保證和提高教育質量，他們對已有的教育質量保證機構進行了改革或重組。如美國，由于其固有的高等教育分權管理體制，導致了其教育認證制度早在20世紀初就誕生了?！皬?885年到1924年的近四十年間，美國相繼成立了六大區域認證機構[31”，而“美國從1950年到1971年，高等教育入學率從14．3％迅速提高到35．3％”的時候，美國已形成了相當完善的高等教育認證制度。為了進一步適應大眾高等教育的多元質量發展觀，提高教育認證質量，美國將1949年成立的“全國認證委員會(nca)”與1964年成立的“美國高等教育區域認證委員會聯合會(frache)”，在1975年合并成為“美國中學后教育認證委員會fcopa)”。二十年后，copa又被新成立的“美國高等教育認證委員會(chea)”所取代。同時，政府為了加強對高等教育管理的干預，美國教育部(usde)對教育認證機構也實施政府官方認可，強調認證機構要確保院?；驅I具有足夠的質量，證明其獲得聯邦經費有足夠的理由和根據。再如日本，“1970年高等教育毛人學率達15．81％，2000年達到了49．1％”。為了確保高等教育教學及學位授予質量，也將1991年成立的日本學位授予機構fniad)在2000年改組為“大學評價及全國學位授予機構(niad—ue)”，專門從事大學評價并授予學位，對學生在多樣化的高等教育機構中獲得的知識與技能進行學術認可。
除了重組質量保證機構外，有的國家為了適應高等教育的規模擴張以及國內教育管理體制的深人改革，新成立了全國性的或國家級的高等教育質量保證組織機構。如印度在1994年成立了“全國評估與認證委員會(naac)”，專門負責定期對印度的大學和學院進行質量評估與認證。芬蘭在1995年成立了“芬蘭高等教育評估委員會(finheec)”。瑞典為了保證政府對高等教育質量保證目的的實現，于1995年成立了瑞典“國家高等教育質量管理署(nahe)”，專司瑞典各高等院校有關質量評估、認證以及審核等事宜。中國也在高校擴張政策實施5年后，于2004年成立了“教育部高等教育教學評估中心”，在全國范圍內針對本科層次的高等教育進行評估等。
3、變革外部質量保證的內容與功能
面對高等教育大眾化帶來的問題和壓力，不少國家對外部質量保證的內容與功能進行變革。在內容方面，首先，他們對高校的教學活動更加關注，這些原來都是政府和基金組織等外部質量保證機構在過去不大關注的領域。一些國家的外部質量保證對教學的質量、學習的質量特別關注，政府不僅建立了教學條件、學習環境的監督與調查機制，而且鼓勵各高校建立內部質量保證機制，以確保達到既定的標準。其次，國家教育行政部門和高等院校要求進行定期評估，不再是因為某些決策而進行的沒有規律的評估。定期評估的時間有五年一輪的、八年一輪的、十年一輪的等等。再次，質量保證更加關注結果，尤其是關注大學生學到了什么和大學生的畢業質量，而不是關注投入多少和學校的容納能力有多大。在某些拉美國家，如巴西、哥倫比亞和墨西哥等，都已建立起了測試大學畢業生某些學科知識和能力的公共機制。就外部質量保證的功能而言，不少國家提出高等教育的質量保證的功能更多地要體現在以下幾個方面，即通過對院?；驅I進行評估，使其獲得許可從而成為社會認可的實體；對高等教育現有功能發揮情況進行監管，一般涉及的是最低標準和要求；為畢業生提供在職業界的專業資質證明；提供院校和專業是否通過認證或獲得認可的信息等等。
4、發展專業組織或專業協會，實施專業認證
為了加強多樣化高校間的競爭，確保高校的專業質量，世界上許多國家都建立了與國家高等教育質量保證體系相輔相成的專業認證制度，由行業性的專業組織或專門的專業認證機構組織實施。國外高校的專業認證最早可追溯到20世紀初，當時是由美國醫學協會發起對美國、加拿大的醫學專業進行了認證。隨后英國、澳大利亞、日本、加拿大等發達國家的高校專業認證都陸續得到了不同程度的發展。到了20世紀50年代，美國進入高等教育大眾化階段時，已形成了相當完善的高校專業認證制度。目前，美國全國性的、地區性的專業認證機構共有40多個。加拿大目前也有20多個全國性的專業認證機構。英國、澳大利亞在許多領域也設立了全國性的專業組織或專業協會，專司或參與高校有關專業的認證。從國外進行的認證專業來看，主要集中在醫學、牙科、藥學、護理、工程、建筑、法律、師范、會計等領域。值得注意的是，有的國家的專業組織有時不獨立進行專業認證，而是會同高校等有關部門不同程度地參與組織專業標準制定和認證，如英國。有的則不同，如澳大利亞、加拿大等，他們有多個全國性的專業組織或專業協會，不僅有比較完善的專業認證程序文件，而且直接參與高校相關專業的課程標準制定，并對專業教育質量進行認證。
隨著各國高校專業認證的發展，國際的專業認證合作也在不斷加強。如1989年宣布實施、1997年又進行了補充完善的《華盛頓協議》使所有加盟國高校的工程專業認證具有等效性和可比性。再如我國建設部批準成立的全國高校建筑工程專業教育委員會自1993年以來，與英國土木工程師、結構工程師協會及其聯合評估委員會一直保持密切合作。1998年，雙方簽訂了土木工程學士學位專業評估互認協議書，等等。
5、建立國際化的高等教育質量保證網絡
隨著各國高等教育多樣化的發展以及高等教育國際化進程的加快，發展區域性的、全球性的教育質量保證網絡、加強國際間高等教育質量保證的合作與交流成為時代的要求。自20世紀90年代以來，全球建立了多個國際性質量保證組織。如1991年，全球性的“國際高等教育質量保證網絡組織(inqaahe)”在香港宣布成立，其目的是在世界范圍內收集與傳播有關高等教育質量保證的信息與經驗，探索與研究世界各國高等教育質量保證的理論與實踐，促進與加強國際問教育質量保證機構的相互了解與溝通。另外，區域性的教育質量保證組織也相繼成立，為地區性的高等教育質量保證提供指導和幫助。目前，全球已成立了十多個區域性的教育質量保證組織，如亞太地區質量保證網絡組織(apqn)、加勒比海地區高等教育質量保證網絡組織(canqate)、阿拉伯國家質量保證網絡組織(anqahe)、歐洲高等教育質量保證網絡組織(enqa)等。這些國際性民間組織在開發全球性或區域性的高等教育質量標準、促進教育質量保證經驗與信息的交流、加強教育質量保證合作，特別是為高校提供跨國高等教育的質量保證合作等方面正發揮著積極而重要的作用。
三、大眾高等教育質量保證的國際特點
實踐表明，為了適應高等教育的大眾化發展，確保高等教育的質量與水平與時俱進，無論是發達國家還是發展中國家，無論是中央集權國家還是地方分權國家，都在不斷探索與改進質量保證的方式與方法，在實踐中不僅積累了很多有益的經驗，而且形成了以下幾個明顯特點。
1、質量保證模式特色化
高等教育大眾化帶有明顯的國家特征，不同國家發展高等教育具有不同的政治、經濟與文化背景，其大眾化的成因、速度與規模存在差異。相應地，其適應大眾化的高等教育質量保證模式就會表現出不同的特色。經過多年的探索和實踐，國際上目前主要形成了三種質量保證模式，即質量審核模式、質量認證模式和檢查評估模式。也有學者將其劃分為“英國模式、美國模式與大陸模式”。
(1)質量審核模式。質量審核的全稱是“質量控制審核”，亦即高校對自身的教育質量都建立有質量控制機制，但質量控制的措施與效果如何，則需要外部相關部門進行審查與核實，這類似于財務上的審計。質量審核主要是檢查高校內部質量保證的組織與機制的有效性、學校公開的質量與標準信息的準確性、完整性和可靠性等內容。大學教育質量審核注重大學自身的文化積淀和辦學特色，尊重大學辦學的自主權，以大學所追求的目標為依據，在自我評估的基礎上，組織國內外知名專家進行質量審核。通過同行專家(特別是國外專家)進行審查、指導和幫助。采用審核模式的國家主要有英國、澳大利亞、新西蘭、瑞典、芬蘭、愛爾蘭、瑞士、南非、挪威等。
(2)質量認證模式。質量認證是目前在全球應用最廣泛的高等教育質量保證方式，它是一種達標(或合格)鑒定，一般以相互約定的質量標準為依據，對學校的教育質量進行周期性的檢查，以達到持續改善與提高學校教育質量的目的，從而獲得社會的信賴與認可。在實行質量認證的國家，沒有獲得認證資格的學校，就是質量缺乏公信的代名詞。認證一般有強制性認證和自愿性認證、院校認證和專業／課程認證以及政府／準政府認證和民間認證之分。目前采用認證模式的國家和地區主要有美國、印度、菲律賓、埃及、南非、智利、阿根廷、哥倫比亞、香港、日本、韓國、瑞典、芬蘭、馬來兩亞、匈牙利、阿聯酋、印尼、德國、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞等。另外，有些國家僅對課程或專業實施認證，如荷蘭、波蘭、捷克等。
(3)檢查評估模式。檢查評估多指自上而下的、政府主導的行政性評估，它是政府的教育行政管理部門對學校教育方方面面進行的評價，既包括院校層面的整體教學質量評價，又包括學科專業層面的評價等。不同于認證模式或審核模式，檢查評估的內容豐富，種類繁多。采用檢查評估的國家根據各自的國情，選擇使用綜合性評估、單項評價、合格評估、等級鑒定以及特色評估等多種形式。目前，采用評估模式的國家主要有中國、法國、德國、荷蘭、日本、瑞典、芬蘭、丹麥等。
當然，上述三種質量保證模式在一個國家并不完全獨立分明的。從發達國家高等教育質量保證的模式來看，多種評估模式的交叉融合、綜合運用是未來高等教育評估的發展趨勢之一。各國的高校評估不再是只用一種單一的評估方式，而是更多地尋求一種多樣化的、有效高質的、適合本國國情的評估方式。在實踐中表現為．有的國家既有審核又有認證，抑或審核、認證、評估三者兼而有之；有的國家既有政府行為，又有民間行動。如澳大利亞的外部的質量審核與大學自我認證相輔相成；美國的民間認證機構與政府的間接的學校教育質量保證政策不斷互補；日本的政府評估日益走向政府評估與社會第三方評估的融合與并舉；芬蘭既有質量審核，又有專業認證，還有選優評估，等等。
2、質量評價標準多元化
國際經驗表明，各國適應大眾化發展的質量保證實踐具有一個明顯特征就是質量評價的標準多元化。大眾化階段高等教育的主要特點是多樣化，不同類型、不同層次的高校有著不同的人才培養目標和規格，這就需要建立多元化的教育質量標準來衡量。從利益相關者角度來看，高等教育大眾化使得高校的相關利益群體日趨多樣化、復雜化，大學的角色更多地體現為是一個社會服務機構，高等教育發展得如何，關系到所有相關利益人的需要。不同利益相關人形成不同的高等教育質量觀，產生不同的質量評價標準在所難免。1998年在巴黎召開的世界高等教育會議上通過的《2l世紀高等教育展望和行動宣言》也提出，高等教育質量是一個多層面的概念，應考慮多樣性，避免使用一把統一尺度來衡量高等教育的質量。為此，多數國家都對高等院校采取了多層次、多類型的評價標準。如澳大利亞，大學有大學的自我認證標準，高職有高職的質量標準，另外還有外部的質量控制審核標準等。再如芬蘭，大學有院校審核標準、學科評估標準、院校認證標準、課程認證標準等；選優類評估中，大學有大學的“優秀”評估標準，理工學院有理工學院的“優秀”標準；大學研究生的培養質量標準、成人高等教育的質量標準都自成一體，等等。
3、質量保證權力法定化
從國際上看，大多數國家教育質量保證機構的建立都是由政府主導創辦的，由法律或政府的政策授予其質量保證的權力，質量保證機構的法律地位明確、職責分明，且機構成員中學術專家占較大比例。即使是在教育管理實行分權制國家，民間教育質量保證機構的成立及其開展的活動也是得到政府的認可和支持的。因此，質量保證權力的法定化是各國在大眾化進程中確保高等教育質量的共性特點。如泰國是根據1999年頒布的《國家教育法》建立的“國家標準與質量評估辦公室(onesqa)”。根據法律規定，國家標準與質量評估辦公室負責對泰國學校實施外部評估，五年一輪?；A教育、高等教育和職業教育領域的所有學校必須在五年內接受一次由國家標準與質量評估辦公室組織的質量評估，以此來檢驗辦學績效，確保和提升教育質量。再如匈牙利，根據1993年的國家《高等教育法》成立了“匈牙利認證委員會(hac)”，《高等教育法》對匈牙利認證委員會在院校認證中的使命、任務、認證程序、組織結構、經費來源等都進行了詳細規定，確立了其對院校認證的合法地位。另如芬蘭，根據1995年《芬蘭高等教育評估委員會1320法令》，正式成立了“芬蘭高等教育評估委員會”，專司芬蘭高等院校的教育質量審核與評估工作等等。
另外，質量保證的專業化特點也十分明顯。多數國家都建立了專門的質量保證機構，形成了專業化的質量保證隊伍，制定了質量保證的專業標準(包括質量保證機構標準、質量保證的人員標準等)。質量保證的專業化發展為大眾化背景下各國高等教育質量保證的水平與質量提供了強有力有保障。
綜上所述，在適應高等教育大眾化的發展過程中，國際上探索了一些有效的高等教育質量保證經驗，形成了一些特點。這對于剛剛進入高等教育大眾化階段的我國而言，無疑具有較好的借鑒意義。需要指出的是，在參考國際質量保證經驗的同時，必須要認真分析我國的國情。不同于美國和歐洲的完全市場經濟環境下的高等教育大眾化，我國的高等教育大眾化在發展過程中有兩個主要特點，一是我國高等教育大眾化是在不發達的市場經濟環境下啟動和進行的，且高等教育與市場經濟之間缺乏必要的密切聯系。這不僅表現為大眾化的啟動總體上來說是一種政府行為，而且在實施過程中也是以公辦高校為主體，高等教育資源配置中缺乏市場的力量。這種帶有計劃和政府痕跡的大眾化使得高等教育的發展在結構、類型、層次等方面出現了部分“畸形”；二是我國高等教育大眾化的進程，已經超越了國際上其他國家在相同時期、相同階段的發展速度，“美國是最早進入和完成高等教育大眾化發展階段的，期間經歷了20年。法國、日本、意大利、德國分別經歷了l3年、10年、8年和9年。韓國和泰國也用了6年。”嘲而我國從1999年擴招到2002年進人大眾化階段僅僅用了4年時間。這在某種意義上創造了高等教育大眾化的發展奇跡，但我國社會是否能繼續承載這樣的發展速度還是個問號。因此，在這樣一種大眾化發展成形的背景下，如何維持和確保高等教育質量不能不說是一個嚴峻挑戰。
論文摘要：本文從加強設施建設、強化隊伍建設、狠抓設施應用、實施課題帶動、建立評價體系等方面介紹了昌邑市數字化學校建設和應用的一些做法和體會。
論文關鍵詞：數字化 信息化 校園網 校校通 網上教研 視頻會議
昌邑市共有8處鎮、街道，695個行政村，總人口58萬?，F有各級各類學校117處，在校生73319人，教職工5385人。近幾年來，為貫徹落實全國教育信息化工作會議精神，推動數字化校園建設工作的開展，促進教育信息化發展，按照“統一規劃、分步實施、逐步完善”的建設思路，采取得力措施，扎扎實實地開展了數字化校園建設與應用工作，取得了一定的成效。
一、提高認識，增強做好數字化學校建設工作的緊迫感
在新世紀，以網絡通訊技術和多媒體技術為核心的信息技術的迅猛發展，在社會許多領域中正在引發各種深層變革，從而加速了人類邁向信息社會的步伐，也引起了教育領域的深刻變革，建設數字化教育，促進教育的科學、均衡發展成為人們普遍關注的問題。
1．發展數字化教育具有現實迫切性
信息化帶動基礎教育現代化是教育實現現代化，教育走向未來、走向世界的必由之路。信息技術、通訊技術日新月異的發展，對教育產生了史無前例的巨大沖擊，從教育環境、教育模式到教育理念、教育目標，都在這場沖擊中發生著變革。建設數字化，應用數字化成為教育發展的必然趨勢。
2．在教育信息化建設實踐中，構建數字化學校成為實現學校信息化的主要內容
隨著認識和實踐的進一步深入，我們發現：硬件加軟件的校園信息化模式遠遠不能發揮校園的優勢，更不能實現教育信息化所要求的對傳統教育教學模式的改革和對全新教育模式的構建。要想發揮基礎設施的作用，促進信息化設施的有效利用，實現學校的統一協調發展，就必須建設數字化學校。即：配齊計算機，建成校園網僅僅是為數字化學校建設提供了必要的物質條件，構建數字化學校成為實現學校信息化的主要內容。
3．數字化學校建設是提高教育信息化應用效益的有效措施
近年來，我市教育信息化發展很快，特別是在信息設施建設、信息化配套項目、信息技術教育等方面都取得了一定的成績。但當前嚴峻的現實是：信息化設施建設的高投入，并沒有帶來教育效益的高產出。數字化學校建設正是從改善信息化建設投資結構、加強教師教育技術能力、建設適用的教育資源、建立效益評估長效機制以及建設公共教育服務體系等方面入手，是適合我市解決教育信息化應用問題的最佳方案。為此，我們進一步增強了做好數字化學校建設的責任感和緊迫感，采取切實措施，扎扎實實做好工作。
二、采取措施，加大力度，扎實做好數字化學校建設工作
數字化學校建設是一項長期而艱巨的任務，必須做到統一規劃，分步實施。一是要從長遠著想，制定一個長遠而系統的整體規劃。二是要把數字化學校建設作為一項長期的任務來抓，分步、分層次逐步實施，逐漸完善。三是要全體師生積極參入，通力合作，密切配合。我們的主要做法是：
1．加強設施建設，為數字化學校建設和應用奠定基礎
從2001年下半年開始，我市從4個方面，加強了教育信息化設施建設。一是計算機的配備。通過政府投入、社會各界贊助和廠校共建等方式，在不到兩年的時問里投資4000多萬元，配備計算機11000多臺，基本實現了專任教師人手1機，學生近10人1機。二是“校校通工程”。從2002年開始，全市共投資近1000萬元建設了市教育信息中心和46處校園網，并借助農村黨員干部現代遠程教育工程，采取“村?！甭摻ǖ男问綖樗修r村中小學建設了現代遠程教育系統，2005年我市就高質量地完成了“校校通”工程。三是多媒體投影教室建設。到目前為止，我市共投資近1000萬元，先后建起了300多個多媒體投影教室。四是加強軟件建設。借助電教教材收費政策，先后投資500多萬元，為教育局信息中心、學校校園網配備了辦公平臺、信息平臺、教育教學資源庫及資源管理平臺、數字圖書館等軟件，建起了全市視頻會議系統。通過近幾年的努力，我市教育信息化設施建設邁上了一個新臺階，也為數字化學校建設搭建起了較好的軟、硬件平臺。
2．強化隊伍建設，為數字化學校建設和應用提供保障
數字化學校建設是一項綜合工程，需要全體師生員工積極參與、通力合作。為此，我們通過建立有效運行機制，強化隊伍建設。一是建立領導機制。教育局成立了以分管局長為組長的項目領導小組，負責數字化學校工作的領導、組織、管理與協調。二是建立工作機制。市里成立技術保障和建設應用兩個項目組，建立了以相關業務科室為第一責任人的項目小組責任制。技術保障組由電教站技術人員和各學校網管員組成，負責網絡的安全、維護、更新及軟件平臺的開發、應用和培訓等，為其他科室和學校的數字化建設與應用提供服務。建設應用組由教研室、普教科、政工科、職教科和裝備站等業務科室組成。教研室負責教研網站的管理及各學科網上教研工作：普教科主要負責網上學籍管理、中考招生錄取及昌邑德育網管理；職教科開展了網上教師學歷進修、業務技能培訓；裝備站開展了信息技術學科網上教研。三是建立培訓機制。為抓好全方位的培訓工作，我市依托教研室成立了教學研究培訓中心：依托裝備站成立了信息技術培訓中心；依托進修學校成立了教師專業技能培訓中心。各培訓中心在每學期的開始，通過教育網本學期培訓菜單，教師可以自主選擇培訓內容，通過面授或網絡課堂進行學習，每學期完成60課時的學習內容。在搞好本市培訓的同時，我們還組織大量骨干教師參加上級業務部門組織的業務培訓和技能培訓，參加網管員培訓100多人次，計算機制作培訓200多人次，機器人教育培訓100多人次，信息學奧賽120多人次，教材培訓l100多人次。另外，每學年我市都要組織一次全市教職工教育信息化技能大比武，比武分教育行政干部、學科教師、信息技術教師和網管員4個組別，內容涉及數字化管理與應用、信息技術與學科整合、課件制作、網站建設、常用軟件的使用等內容。通過培訓，提高了教師的信息素養和應用能力，為數字化學校建設和應用提供了保障。
3．狠抓設施應用，增強數字化學校建設的實效性
以數字化學校建設為抓手，本著“邊建邊用，以用促建”的原則，在抓好信息化常規應用的同時，重點做好以下幾方面的工作。
(1)加強主題資源網站建設與應用。采取“面向一線教師，立足教學實際，推進新課程改革”的建設思路，成立了由裝備站、教研室和學科骨干教師組成的資源建設工作小組。裝備站負責主題網站建設軟件、網站系統的培訓、資源建設任務的分工、收集及合格資源的編目、入庫和。教研室負責主題資源內容的審查和評比。骨干教師負責組織本學科教師根據新課標要求制作主題資源。運用階段性評價和重點點評相結合的工作方法，完善主題資源網站建設與應用。先后多次召開點評會和研討會，解決了欄目設置不科學、資源內容不全面、網站整體質量不高的問題，使主題資源網站建設工作達到了較高水平。在完成建設任務的基礎上，狠抓了主題資源網站應用工作。大部分教師利用主題資源網站開展了集體備課活動，中青年骨干教師利用主題資源網站進行了常態課堂教學，許多學生借助主題資源網站進行了網上自主學習，發揮了主題資源網站在教育教學中作用。
(2)扎實做好網上教研工作。我市在2005年就依托教育信息網建設了教研網站——“昌邑教研在線”。開通了校園網的學校也建立了校本教研網站和學科教研專欄。各學科教研員都建有本學科教研專欄，通過專欄宣傳學科課程標準，報道學科教研活動，展示共享教學方法、教學論文、案例、課件、優質課等教研成果。所有教研員和部分教師建立了博客網站，開設網上專題研究，實現了教研員與一線教師之間的隨時隨地溝通，使上級的教育教學方針、政策能夠及時貫徹到基層，同時教研員也能得到來自一線教師的教學信息反饋，發掘教育教學中先進的教學模式、教學理念，發現教學中存在的問題，及時加以推廣或糾正，彌補了傳統教研模式的不足，提高了教研工作的時效性，促進了教研員和一線教師教學和科研水平的提高。
(3)開通視頻會議，實施網上辦公。我市在所有市直學校和鄉鎮駐地小學開通了視頻會議系統，利用該系統召開面向全市的各種會議，有計劃地組織了示范觀摩課、研討培訓等活動。實行網上辦公。教育局所有公文、各科室的通知和有關報送的材料都通過網絡進行傳送，方便了基層，節約了經費，提高了辦事效能。
(4)抓好教育技術軟件的管理與應用。在征訂方面，分學段、分學科成立了由學科教研員和骨干教師組成的教育技術軟件征訂專家組，每次征訂之前，先由專家組成員組織本校本學科教師，通過目錄和公司網站了解軟件性能，根據教學實際，提出實用的軟件推薦意見，由教育局匯總后形成我市的推薦意見。然后由學校根據推薦意見和上級有關要求，結合本校實際，自主征訂。對于大型軟件，采取“先試用，后征訂”的辦法。在管理方面，實行縣、鄉、校三級管理體制，各學校都建立電子音像室，做到專人管理，專櫥存放，制度健全，賬目清楚，賬、卡、物相符。對教育技術軟件的管理使用實行過程性評價，促進了軟件的日常管理與使用。
(5)積極開展機器人教育活動。我市專門設立了機器人教學教研組，由機器人教育教研員和部分學科骨干教師組成，負責組織、指導機器人實驗室的建設和教學工作的開展。先后共投資120多萬元，建成7處機器人教育實驗室，6處機器人教育示范校，20多所學校共配備機器人100多臺。開展了全方位培訓，并按要求開設了機器人教育課程，機器人教育取得了可喜的成績，先后有96個代表隊分別在國家、省、市獲獎。
4．實施課題帶動，推動數字化學校的建設工作向縱深發展
“十五”期間，我市在22處市級以上現代教育技術示范校開展了校園網建設、信息技術與學科整合、資源建設等方面的課題實驗?！笆晃濉币詠恚执_立了以數字化管理平臺、數字化教學平臺、機器人教育、校園一卡通等內容的“十一五”課題實驗項目，共立項國家、省、市級課題44個。在實驗中學、第一實驗小開展了“建立學生成長數字檔案”的實驗研究，便于家長通過網絡實時查詢學生的基本信息和在校學習情況，方便學校對學生綜合素質進行評價。在第一中學、文山中學開展了“校園一卡通”實驗研究，教師和學生可以用“校園卡”在學校內用餐、借書、考勤和身份識別，方便了學校管理。在外國語學校、奎聚小學開展了“家校通”實驗，為學校提供了多樣化的信息渠道，教師隨時為家長各種信息和建議。90％的學科教師都確立了自己的實驗課題，如：“信息技術與閱讀興趣的提高”“運用現代信息技術，發展學生求異思維能力”“多媒體與問題情景設計”等，使全市上下形成了人人有課題，個個搞實驗的良好實驗氛圍。通過課題研究，探索了數字化學校建設與應用的做法，形成了較為科學、有效、可操作的數字化學校建設模式和方法。
5．建立評價體系，為數字化學校建設增添活力
建立長效的評價機制是促進信息化設施管理與應用的關鍵，為此，我市在2004年制定了《昌邑市現代教育技術考核評價辦法》，從“校園網的管理與使用”“資源建設與使用”“網絡化辦公”“信息技術學科教學”“電教軟件的管理與使用”“現代教育技術示范校建設”“計算機、多媒體的配備”“競賽及成果”等幾個方面都制定了詳細的目標要求和評價標準。評價采取過程性評價、結果性評價和綜合性評價相結合的方式，評價結果計入各單位每年一度的綜合督導成績。從2006年開始，為推動創建數字化學校建設，又制定了《昌邑市數字化學校建設與應用評價標準》。從環境建設(包括設備、教室等)、資源建設(圖書、教學設計和課件等)到活動過程(包括教、學、管理、服務和辦公等)幾個環節實行了多元化評價，針對不同類別的內容分別設定了4個一級指標、9個二級指標、26個三級指標。一級指標包括領導與管理、環境與條件、應用與研究、成果與效益，每一個三級指標均對應一個工作點，都有相應的評估要點及打分辦法。如：學校主頁、班級主頁、教研網頁、教師博客和學生個人網頁等采取評選的辦法；教師信息素養通過技能比賽進行測試，學生信息素養通過信息技術抽考和計算機作品來進行評價。將數字化學校建設和應用工作也納入了全市一年一度的教育綜合督導評估。通過評價體系的建立，促進了信息化設施的管理與應用，激發了學校創建數字化學校的熱情，為數字化學校建設增添了活力。
三、取得的成績及建議
數字化學校的創建，帶動了我市教育信息化的發展，提高了我市教育信息化的水平，逐步實現了學校管理和教育教學的現代化，收到了良好的效益。通過數字化學校建設和應用，進一步完善了電子校務系統，優化了學校教育決策與管理，提升了傳統校園的效率，擴展了傳統校園的功能，實現了集管理、教學、學習、科研、辦公和后勤服務為一體的數字化教育環境，形成了具有學校特色的數字化管理方式、教育教學方式、學習溝通方式和后勤服務方式。通過數字化學校建設和應用，鍛煉造就了一批能適應現代教育技術要求的專業化人才。數字化學校為教科研工作搭建起了高效、便捷的研究交流平臺。使教研員與一線教師面對面交互成為現實，取得了豐碩的教研成果，涌現出了一批教科研典型，推動了教育教學質量不斷提高。
在實際工作中，還存在制約數字化學校建設與應用的一些問題，需要盡快加以解決。一是目前學校信息化設施配置偏低，老化嚴重，維護、更新需要大量資金。建議上級主管部門協調出臺相關政策，加強信息技術教育經費的統籌管理。二是數字化學校的建設是一項系統工程，涉及教學、教研和管理等方方面面的工作。建議從上到下形成電教、教研等職能部門共同參與、通力合作、齊抓共管的良好機制。
論文關鍵詞：高等職業教育；辦學特色；存在問題；借鑒與建議
論文摘要：分析國外高職教育人才培養模式和我國高職教育面臨的問題，提出應學習借鑒國外先進職教理念，辦出自己的特色，推進我國高職教育更快、更健康地發展。
一、國外院校高職教育辦學特點
美國、英國、法國、德國、澳大利亞、加拿大、日本等發達國家的高職教育人才培養模式、技術及能力的主要特點：
(一)辦學形式靈活多樣
1．入學資格獲取靈活
各院校普遍規定學生完成高中階段教育即具備了入學資格，不進行統一招生考試選拔錄取。
2．學制靈活
美國的高等職業技術教育分兩個層次：兩年學制可得副學士學位；四年學制可得學士學位。前者由社區教育學院承擔，目標是培養學生懂得并運用工程、科學的基本原理和知識，以在科學技術領域中當技術員或從事職業性工作。后者由工業大學中的技術學院承擔，前兩年完成副學士學位課程，此時也可參加工作；如再續讀兩年深造，獲學士學位。
3．學習內容靈活
日本有只培養學生具有某一職業技能的單科職業學校，如電子計算機運用、文字處理機運用、音樂、體育、英語等。美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家為了培養企業適用的職業技術人才，普遍實行了“工讀交替制課程”，這便是人們常說的“三明治”(或“夾心餅干”式)教學計劃。這種人才培養方式分幾個階段：學生中學畢業后，先在企業工作實踐一定時間，接著在校學完一定課程，然后再到企業工作實踐，即所謂的“工讀交替”。
4．學習方式靈活
日本有全日制職業學校、定時制職業學校和通信制職業學校。定時制職業學校吸收已參加工作的人員學習，大部分晚上上課；通信制職業學校的學生在家里學習，學校采取報告的形式在規定時間內進行面授指導，或利用廣播電視指導，在4年內經過考試合格者即可得到相應的資格證書。
(二)政府高度重視
各發達國家政府高度重視高等職業和技術教育的發展，把培養適應經濟發展需要的技術應用型人才作為提高人力資源素質和經濟競爭力的重要戰略舉措，構建了職業與技術教育發展體系。如德國“雙元制”模式、澳大利亞tafe學院模式。同時，通過建立比較完善的法律、法規保障體系，保障職業與技術教育的健康發展。發達國家在進入高等教育大眾化階段前后，高職教育發展的速度與規模出現了明顯的快速增長。
(三)專業建設特色明顯
1．“以能力為導向”的模塊化課程體系
沒有特色，高等職業教育就失去了生命力。國外的高等職業教育十分突出能力培養的特色。位于加拿大多倫多的百年理工學院，正是具有這種特色的一所社區學院，覆蓋了本專業理論與技術所有方面的模塊化課程設置十分明顯地突出職業能力培養。特別強調學術和職業專業能力兩方面的平衡發展，強調一定知識的擁有和職業能力的養成及其相互的均衡。挖掘學生個人潛能，突出多種通用能力的培養，包括：管理和自我發展能力、與人共事相處的能力、完成任務和解決問題的能力、運用數字技術的能力、運用設備和軟件的能力、創新與開發和設計的能力。多種能力的培養貫穿于教學始終。
2．預測未來，超前建立新的專業
在職業技術教育中設置的新專業，不是消極地等待國民經濟發展的召喚，而是針對未來的技術發展，盡可能地組織超前的專業培訓，以儲備最重要的人力資源。他們的口號是“以明天的技術，培養今天的學員，為未來服務”。當然，要做到這一點，關鍵是職業教育的領導者對國民經濟的發展趨勢以及世界范圍內的技術發展趨勢必須具備足夠深刻的洞察力。歐盟大多數國家在職業教育專業設置上，制定了預測未來的技術要求方案并正在加以實施，一些國家企業主、社會合作者、行會及專業團體直接提供職業教育的專業設置意見。
3．結合高新技術的發展與應用設置急需的專業
“高新技術下移到職業技術教育層次，才是現代職業教育專業設置、課程設置的新特點”，德國職業教育定位于發展現代技術上，即在傳統工藝基礎上發展新技術，體現技術的先進性。如數控加工技術、智能機器人技術、可控硅集成、網絡與商業在internet上的應用等項技術，在今天的職業教育中已廣泛接觸。美國、英國、加拿大、日本等國也十分重視在高新技術領域發展和建立新的專業。這些國家充分認識到，隨著科學技術轉化為現實生產力速度的加快，使得社會經濟總體結構發生變動，產生了許多與高新技術直接有關的職業崗位，急需設置新的專業。
(四)重視辦學模式和人才培養模式的改革
各國在高等職業技術教育的發展中都十分重視辦學模式和人才培養模式的建設工作，在探索、改革和發展中形成了各自特色。如美國的社區學院發展模式、德國的“雙元制”、加拿大的cbe、澳大利亞的tafe等，都直接指向市場實際需求和社會經濟發展的根本需要。他們強調高職人才培養的職業性、實用性、實踐性、應用性等要求，重視專業設置的應用性和針對性，反映了職業教育的本質，強調未來的勞動者必須具有高度的責任心和較強的綜合職業能力。
(五)強調工學結合、校企聯手的辦學方式
德國的高等職業學院十分重視校內實驗(實訓)室建設，精心設計實驗和實訓內容。這些實驗和實訓項目不僅滿足教學需要，而且還與教授的研究課題密切相關，突出了技術的開發與利用，培養學生的應用能力，既適應了社會對實踐型人才的要求，又保證了培養學生各項技能目標的實現。發達國家職業教育發展的成功經驗表明，必須充分發揮行業、企業在職業教育中的作用。如日本高校與產業界的合作非常廣泛，據日本科學技術協會的調查表明，2／3的企業同大學合作進行研究開發；資金在l0億日元以上的企業中，有90％與大學建立了合作關系；資金在1億元以上的企業中，有50％與大學建立了合作關系。
二、我國高職教育面臨的問題
1．部分高職院校辦學規模偏小
雖然高職教育已成為我國高等教育極其重要的組成部分，總體規模實現了歷史性的突破，但有相當一部分高職院校存在著招生規模小、辦學效益低、發展緩慢等問題，現有的辦學規模與辦學能力存在著較大差距。由于受傳統教育觀念和人才觀念的影響，社會、家長、學生誤認為高職院校是差的學校、差的老師、招差的學生、辦低水平的高等教育。人們對高職教育認識不足所帶來招生難的問題已成為影響高職教育發展的首要問題。
2．管理體制不健全
國家規定高職院校應實行行政上歸市政府、行業集團領導，業務上歸省教育廳指導的管理模式。但在實際運作中高職院校特別是市屬院校行政歸屬不明確，有的由市政府直接領導，有的歸市委宣傳部、市教育局領導，還有的由企業集團代管，甚至少數院校上級政府已發文批準成立卻仍然是學?；I建領導小組管理等等。管理體制的不健全、不規范，導致主管部門的職責、權限與辦學機構的職責、權限不清晰。加之有些學院是中專學校合并、升格而成，有些是成人高校改制而來，現在作為高等學校具有的辦學層次、特點、性質與原先有著本質的區別，但因設置機構、人員編制得不到批準，學院成為“黑頭戶”，只能沿用原有的建制，內設機構不能按高校標準建立，嚴重影響學院的人才引進和正常管理、建設與發展。
3．教學內容不適宜
我國普通高等教育的培養目標為學科研究型人才，其培養過程為“基礎課+專業基礎課+專業課”三段式的教學模式，強調學科知識的完整性、系統性。而高等職業教育，則需建立以應用能力培養為核心的教學模式，要在分析各職業崗位群所要求的具體職業能力的基礎上，有針對l生地確定專業知識和技能培養方向，不追求理論知識的系統性、完整性，而強調職業的綜臺性、應用性。
4．教師隊伍整體素質不高
近幾年，高職院校師資隊伍建設水平有了一定的提高，但同整個高職教育發展相比仍存在諸多問題：(1)教師人數明顯不足、觀念落后、知識老化、教育方法與手段陳舊；(2)我國高職教育起步較晚，教師隊伍學歷水平普遍偏低，很難適應高職發展需要；(3)結構不合理，基礎課教師偏多，專業課教師不足，一專多能教師奇缺，實踐能力不強，“雙師型”教師匱乏；(4)師資補充渠道不暢，現高職院校師資補充主要來源是普通高校的畢業生，他們實踐經驗不足，成長起來需要時間，企業優秀人才進事業單位嚴格受控，“雙師型”人才很難補充；(5)高職教師職務評聘不規范，沒有自己的系列，其標準參照普通高校教師系列，由于過分強調科研、論文的質量和數量，迫使高職教師把大量的精力用于撰寫論文或理論研究，失去了自身應有的實踐能力強的特色。
5．高職教育特色不鮮明
一是培養目標定位不夠準確，對人才的社會需求缺乏定量分析；二是人才培養方案或多或少帶有學科式痕跡，沒有真正以培養技術應用能力和職業素質為主線設計學生的知識、能力、素質結構，理論教學、實踐教學和素質教育三大體系還沒有真正建立起來；三是校企合作和產、學、研結合，大多是在解決實驗、實訓等淺層次的結合上，而校企互惠互利、雙贏共生的深層次機制上的結合制度還沒有建立起來。
亟待解決的問題是：高職教育將在經濟全球化的背景下生存與發展，職業資格、技術標準及質量管理的國際化使現行的辦學模式、辦學理念必須盡快與國際接軌，目前培養的人才規格、專業技能應盡快縮短與世界水平的差距。高職教育必須強化和突出職業與技術的辦學特色，成為高等教育的“獨立生命體”。我國的高職教育正處在從初級發展階段逐步走向成熟和全面發展的轉折關頭，而世界發達國家的職業教育在辦學理念、教育形式、專業體系、教學方法、培養規格等方面，積累了豐富的經驗。所以，研究國外高等職業技術教育的成果，吸取他們的辦學經驗，對于推進我國高職教育的改革與建設有著重要的意義。凡是成功的模式，都有一個共同特點，就是與本國實際緊密結合，我們必須在實踐中探索有中國特色的職業教育發展新路。
三、借鑒與建議
1．樹立“大職教”觀念，提供更多職教機會
職業教育貫穿個人一生的職業發展，成為各層次、各類型教育的連接點，應該發揮多種辦學形式的優勢，為勞動者提供多種、多次的職業教育與培訓的機會。從國外高職教育的招生對象來看，既有普通高中畢業生、中等職教畢業生，還可招收初中畢業生，學制為五年。我們可借鑒國外做法，在高職教育人學資格上實施免試注冊入學制度，取消考試錄取制度，以滿足不同學員的求學愿望。還可借鑒法國短期技術學院招收技術高中畢業生的做法，實行招收“三校生”制度，可以在現有學制或縮短學制的基礎上完成高職教育，有利于高職教育在我國終身教育體系構建中發揮重要作用。
2．發揮政府宏觀調控職能，營造良好社會環境
政府建立、健全相應的法律法規，加大對高職教育的支持和投入，以創建良好的校企合作環境。在專業設置、課程設計、招生規模等方面，高職院校應具有較大的自主權，可根據自身特點和當地經濟發展需要及時調整專業、學科設置和招生規模，從而實現教育資源的合理配置，避免所設專業滯后現象。同時通過政府的行政機制配置資源，比如加大財政資助、實行獎學金制度或貸款等方式扶持那些經濟相對落后地區的高職教育發展。
3．以就業為導向，緊貼市場辦學
在學生培養目標上，以就業為導向，堅持理論聯系實際的原則，必須使高職辦學方式、專業設置、教學內容等與企業的實際技術水平以及生產狀況緊密聯系，培養學生成為從事應用和操作的高級技術和管理人員。實踐教學應在高職教育中占有極其重要的地位，課程設置要針對職業崗位群，著眼于不同行業發展的高新技能要求以及地方經濟建設和社會發展的需求。
4．拓寬專業設置，培養應用型人才
自20世紀60年代以來，由于計算機和高新技術的發展，推動了從工業社會向信息社會過渡。但隨著服務業、信息業的發展及對就業要求的提高，使得高等職業教育迅速拓展到第三產業領域，許多院校開設了旅游專業、娛樂服務專業、冷藏服務專業、招待管理專業，甚至開設了照看小孩的家務專業，很多第三產業行業已經在呼喚高級人才。因此，高等職業教育在培養目標上要拓寬思路，放開跟界，把握住培養“第一線”應用型高級技術管理人才的本質，通過對社會需求的認真分析規劃好專業結構，適時開辦相應的新專業，形成自己的專業優勢。
5．提高教師素質，優化師資結構
(1)邀請外國專家介紹國外職業教育的發展、資格證書制度、教學方法、評估制度，以深化我國高職教育改革。
(2)選派高職教師赴國外有關院校實地考察職業教育，吸取借鑒先進經驗。
(3)組織教師培訓和研討，開展評價學生學習效果、設計實踐教學環節、整合教學資源、組織合作學習等活動，幫助教師解決當前高職教育教學中的問題。
(4)嘗試采用“教學文件選輯”，改進教學，提高教學質量，以利于教師本身教育生涯的進步和發展。
6．注重實習、實訓基地建設，強化產學結合的人才培養
加強實習、實訓基地建設，是實現高職教育培養目標，辦出特色高職教育的重要條件。根據各專業的教學需要，購置先進的教學儀器和實驗、實訓設備，加強校內實驗、實訓基地建設。英國職業技術學院的學生，其技能訓練主要是在校內設備先進齊全的實驗室和實習工場完成的；同時，學校充分利用合作單位的資源優勢，建立穩定的校外實習、實訓基地，完成教學任務，因為僅依靠學校的條件很難實現培養高級應用型人才的目標。找準校、企雙方的利益結合點，建立、健全校企合作運行機制和管理機制，使企事業單位參與專業設置、課程開發，為學校提供實習、實訓基地，提供兼職專業教師。產學結合是辦好高職教育的重要保證。
