時間：2022-04-17 04:51:34
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人類社會已經進入了一個新的世紀，大量的科技成果隨著科學技術的迅猛發展而不斷問世，知識產權也隨之產生，并出現爭議。人們為了各自的權益而對簿公堂，打官司也是常有之事。在市場經濟條件下，我們應當加強法制觀念，以正確的態度對待和處理這類糾紛，才能有效地保護知識產權，使人們的合法權益不受侵犯，進而調動廣大科技人員發明創造的積極性，推動科學技術進步，促進文學藝術繁榮。
1. 科技成果管理過程中知識產權爭議的幾種類型
1.1 科技成果署名權的爭議
署名權是指作者為表明自己的身份，在作品中注明其姓名或名稱的權利。署名是確認作者身份的重要依據。這類爭議一般發生在成果鑒定、、論著出版和申報獎勵等環節時，因署名排列次序先后而引起的糾紛。
1.1.1 個人署名順序的爭議。
一項大的科研項目的完成，需要依靠課題組全體成員的共同努力和集體公關，以及相關單位的協作、支持，這里凝結著許多人的心血。當這個項目研究一旦取得重大進展或突破時，在考慮申請鑒定、申報專利或獎勵時，項目負責人對于成果的署名不是根據本人在該項目研究中的貢獻大小進行定量評估來定位，而往往是以口頭協議或“長官意志”來行事，嚴重挫傷了一部分科研人員的積極性，于是出現了對署名順序先后的爭議，甚至告到了知識產權主管部門和人民法院，弄得不可收拾。
1.1.2 著作署名權的爭議
這種爭議主要表現在兩人以上合作創作的作品中，其著作權應由合作作者共同享有。構成合作作品應具有主客觀兩方面要素：一是主觀上要有共同創作的創意，即兩人或兩人以上的作者對共同創作作品的行為及后果有明確的認識和一致的意思表示；二是客觀上要有共同創作的行為。凡是沒有參加創作的人，不能成為合作作者。每個合作作者都是作品的創造者，都享有在作品上署名的權利，都有權共同決定署名的方式和順序。但事實上有的人對共同完成的著作、論文、調研報告等成果未經與其他著作權人共同協商，擅自全部或部分不署其他合作者的姓名。而與此相反，有的僅是聯系出版、幫助查找資料、抄稿和校對稿子等提供一般性勞動而未參與實質性科研的人卻在作品中署名；還有的人與完成的成果無任何關系，結果也是“榜上有名”，由此導致大量的署名爭議案發生。
1.2 科技成果歸屬權的爭議
科技成果歸屬權的問題是知識產權法的一個核心問題。由于各種類型成果的特點不同，決定了知識產權的歸屬也會出現不同的情況。只有明確了科技成果的歸屬權，才談得上知識產權的利用和保護。
1.2.1 職務與非職務發明創造成果權的爭議
我國頒布的《專利法》、《著作權法》、《技術合同法》等一系列知識產權的法律法規和實施細則，對保護從事科學研究和發明創造的科技人員參與公平競爭和發明創造的積極性起到了十分積極的作用。對于什么是職務發明創造，什么是非職務發明創造以及各自的歸屬應當是相當明確的，然而在具體操作時，對發明人與其所屬單位在職務與非職務、本職與兼職發明科研成果的歸屬問題上，仍然存在著認識和理解上的分歧和誤區。如有些發明人將應屬于單位的職務發明作為非職務發明申請專利，致使單位蒙受較大的經濟損失；還有將電影片廠編劇創作的電影劇本僅供制片廠拍攝電影，應為職務作品，因為這是與單位業務直接有關。如果拿去發表，則不能算職務作品，因為電影制片廠沒有出版文字作品的業務，但事實上對此處理往往存在誤區，導致爭議。
1.2.2 由于人才流動形成的知識產權爭議
在市場經濟的大潮中，人才流動是一種正?，F象，然而所帶來的知識產權爭議卻是屢見不鮮。如某項科研成果的全部研究工作是完成者在A單位進行的，A單位為此項目的研制提供了資金、設備、零部件、原材料和不向外公開的技術資料，顯然是屬于職務發明，其專利的申請權和獲準的專利權無疑是屬于A單位。但后來完成者調入了B單位，并在B單位對此完成的成果進行了鑒定，并申請了國家專利，A單位對此不服，與B單位官司一直打到中國知識產權局。這是一起由科研項目主持人和主要承擔人，即成果的完成者在人才流動過程中造成的原單位和新單位之間的知識產權爭議案。
1.2.3 合作項目成果權的爭議
國際科技合作包括雙邊、多邊、官方、民間多層次和多種方式的活動，有關知識產權的處理，一般都在合作文件中有約定。但是，有些發達國家的法人總是力圖將合作置于本國法律管轄之下，或者設法選擇對其有利的法律予以適用，甚至提出了一些無理的要求。而在我們國內，這類糾紛往往發生在總項目和子項目、橫向合作等項目之間，合作者在取得成果或獲得專利權后，當事人對歸屬重新確權產生爭議。有的子項目未經總項目允許獨自報獎，造成總項目不能保持其項目的完整性和應有的評價，形成重復報獎，造成科研協作中的負面影響。
1.3 著作權合理使用與侵權的爭議
所謂合理使用，是指根據著作權法的規定，允許公眾在某些情況下使用受著作權法保護的作品時，可以不經著作權人許可，也不向其支付報酬的制度。這是各國著作權法普遍實施的一種限制方法，這種限制主要是基于個人學習、科研、公開借閱等非營利活動的需要，而且合理使用權是對著作權人財產權的限制，至于著作權人的人身權不存在合理使用的問題。顯然，合理使用的目的權限于為了個人學習、研究或享受，或者為了教學、科研、宗教或慈善事業的需要，若以贏利為目的則非合理使用。某電視臺將一教授為電大學生授課內容整理印刷六千冊，作為今后學生的教材。該教授以電視臺未征得本人同意和大量印刷，造成事實上的侵權行為為由，而將其告到法庭，電視臺則辯解為教學需要，屬于合理使用，無需征得本人同意，雙方各執一詞，形成爭議。
2. 科技成果管理過程 中產生知識產權爭議的原由
2.1 法律體系尚不完善
我國是世界上建立知識產權制度較晚的國家，但也是當今世界上知識產權制度發展最快的國家，短短十幾年時間已經走過了許多國家需要幾十年，甚至上百年時間才能走完的路程。加入WTO，標明我國在加強知識產權立法和執法方面進入一個新的階段。但也不能否認的是，我國知識產權的法律體系尚不完善，有些法規之間不協調，如在科技成果申報獎勵時，按照知識產權法律的有關規定，該項目的每個完成者都有享受獎勵并在獲獎證書上署名的權利，然而現行的獎勵辦法對報獎成果的完成人名額有限制，致使參與部分成果的完成者榜上無名，直接影響到當事人組織課題聯合攻關的積極性和創造性。
2.2 國民知識產權意識淡薄
由于我國知識產權制度的建立晚于世界上其它國家，知識產權法律知識尚未普及，人們對專利法、商標法、著作權法和反不正當競爭法等法律知識知之甚少，守法意識較差，法制觀念淡薄，不少公司和企業隨意侵權，甚至將其作為發財致富的門徑；也有不少企業和法人不懂自我保護，上當受騙，從而蒙受重大的經濟損失。如有些單位和個人因不了解知識產權的有關法律規定，無意侵犯了合作方或單位的科技成果權益；有的科研單位對自己研究出的新產品、新技術應受哪些知識產權保護不清楚，往往受到侵權后才引起注意；更令人費解的是，當出現侵權糾紛后，不是采用法律手段去解決，而是習慣于行政干預，結果導致審理的結果雙方當事人均不滿意。
2.3 缺乏科學的管理手段和懂法的管理隊伍
一個科研項目從選題立項開始到最終取得成果或批準專利的全過程應實行全方位的管理，應培養和配備一大批知法、懂法、守法，具有知識產權意識和技能的管理人才，從而將知識產權保護從立法、司法、行政執法、實施監督和科學管理等各個方面提高到一個新的水平。但相當多的單位由于沒有專門的知識產權管理隊伍和規章制度、防范措施，管理人員沒有經過嚴格的知識產權培訓，導致知識產權保護執法不力，引發不少爭議案。
3. 科技成果管理中知識產權爭議防范應取的對策
3.1 轉變觀念，強化意識，深入開展保護知識產權方面的教育
市場經濟是競爭經濟、法制經濟，人們為了求得生存和發展，競爭意識日益加強，各種新產品、新商標、新成果層出不窮，而各種假冒偽劣的產品也堂而皇之登上經濟舞臺，社會上各類知識產權案例逐漸增多，呈上升的趨勢。顯然，要處理好知識產權爭議，必須要轉變觀念，強化知識產權的法律意識，加強知識產權法律保護的教育，使知識產權保護成為廣大民眾的自覺行為，做到不隨意侵犯人的知識產權，并能運用法律武器保護自己的知識產權不被侵犯。通過深入開展知識產權方面的教育，創造一個尊重和保護知識產權的良好的社會環境。
3.2 強化科研管理，重在保護成果
科技成果是廣大科研人員辛勤勞動的結晶，它的管理包括登記、評審、鑒定、獎[，！]勵、推廣應用和知識產權保護等多方面。
3.2.1 科研工作實施操作階段
包括：科研計劃的制定、技術條件準備、實驗研究、課題總結和相應的管理程序。在這整個階段都離不開查找文獻資料，它是開展科研工作重要的物質基礎和必備條件之一。為避免日后可能會發生的知識產權爭議，要注意課題組人員智能結構：既要搭配合理，以保證科研任務如期保質完成；又要考慮各成員的具體分工，以確定其在課題中的地位和貢獻大小，使科研人員心中有數，更好地發揮自己的作用。此外，還應制定相應的量化指標，便于定量評估，不留下任何爭議隱患。
3.2.2 實行科研成果的程序化管理
國家為了鼓勵廣大科研人員發明創造的積極性和規范科技成果管理，制訂了有關的科技政策，包括科技成果鑒定和獎勵辦法等，這是避免和解決科技成果管理中知識產權糾紛的重要依據?？蒲泄芾聿块T應對上報的科技成果實行程序化管理，首先要考慮知識產權保護，履行申請保護的必須手續，查閱有關文獻資料、設計圖紙和實驗數據等信息，然后才以論文的形式發表、進行成果鑒定、參展交易和申報獎勵，使糾紛杜絕在萌芽狀態。
3.3 加強知識產權信息查新，避免科研重復和資源浪費
科研課題在選題和立項時，必須要進行文獻信息查新和資料檢索，力求項目的新穎性、創造性和實用性，避免低水平的重復和資源浪費，提高研究開發的起點和效率。按照知識產權法律的有關規定，凡不具備創新條件的智力成果是不可能取得知識產權法律保護的，有可能與他人的知識產權發生沖突，引起糾紛，甚至侵犯他人的知識產權。只有通過知識產權信息查新，密切監視與本單位相關的國內外知識產權信息，才能不斷調整研究開發方案，使自己的研究成果能搶先得到知識產權保護。
3.4 制訂科學合理的規章制度，確保各方的合法權益
為了切實有效地解決科技成果管理過程中的知識產權爭議問題，針對科技成果署名權、歸屬權及合理使用與侵權等可能發生的爭議，制訂科學合理的規章制度，規范人們的行為，統一到知識產權法律法規上來，尤其是企業在進行股份改造和合資、合作生產中，要做好專利價值的評估工作，同時注意解決好人員流動中的專利申請權問題和職務發明創造與非職務發明創造以及知識產權的合理使用與侵權等一系列問題，確保各方的合法權益。
3.5 淡化成果概念，強化專利意識
對科技成果實行鑒定是計劃經濟下的產物，在國際上無通用性，無法融入國際化的知識產權領域，即使進入國際市場，也很難得到法律保護，如一些短、平、快的科技成果，一旦出現在市場，很快就會被人仿制，嚴重挫傷科技人員的積極性和損害單位的利益。為此，企業在課題研究、新產品、新技術開發等工作中做出的發明創造，凡是可以申請專利的，就應及時申請專利，以取得知識產權保護，然后進行成果鑒定，即由成果概念 轉專利保護。
知識產權是指自然人、法人或非法人單位對其智力活動創造的成果和經營管理活動中的標志、信譽依法享有的權利。依法保護知識產權，其實質是依法給予從事智力勞動者的創造性勞動應有的權利，也就是依法保護從事科學技術研究者的智力成果。我國已于2001年11月10日加入世界貿易組織，標志著我國的經濟與世界經濟發展融為一體，機遇和挑戰并存，利弊也并存，但從根本上是符合我們國家長遠發展的利益。因此，我們必須按國際慣例和WTO規則行事，盡快與國際全面接軌，享受權利，承擔義務，以輝煌的智力勞動成果去迎接挑戰。
論文關鍵詞:車輛技術管理 降本增效
論文摘 要:加強車輛技術管理工作,降低運輸成本,是當今道路運輸企業降低運輸成本、提高經濟效益的重要途徑。本文對如何做好車輛技術管理工作提出了行之有效的方法。
運輸企業的車輛技術管理工作是一個系統性、專業性很強的工作,其目的在于為運輸生產提供安全、優質、高效、低耗、及時的運輸力,保證車輛運行安全,確保車輛在使用中的良性循環,以獲得最佳的經濟效益、社會效益和環境效益。
隨著市場的不斷開放,道路運輸的發展空間大大提高,但是有些道路運輸企業只注重車輛的更新,輕視車輛技術管理工作;只注重眼前的營運收入,輕視運輸成本的核算;只注重新型車輛的使用,輕視車輛維修技術人員的培養;這些傳統的運輸組織方式和管理方法必須從根本上加以改變,否則就會在日益激烈的市場競爭中被淘汰。
1 車輛技術管理是降低運輸成本的重要途徑
在道路運輸企業運輸成本中,運行材料(燃油、潤滑材料、輪胎)的消耗占很大比重,在實行了費稅改革后,汽車運行消耗費用占汽車運輸成本40%左右,其中燃料費在運輸成本中約占25%~30%,潤滑材料的消耗費用占汽車運輸成本1%~3%,輪胎消耗約占10%~15%。車輛技術管理工作在降低燃潤料、輪胎等運輸材料費成本等方面有著重要的作用,不容忽視。
(1)汽車的性能和汽車的使用是影響燃料消耗的兩大因素。汽車的技術狀況是節油的技術基礎,只有在良好的技術狀況下,才能充分發揮汽車的燃料經濟性。因此,在使用中應特別重視汽車技術狀況的檢查與調整,使其處于最佳狀態。
加強企業管理,提高管理水平是節約燃油的根本。無論是節能方針、政策的貫徹,還是節油技術、設備的改進和節油方法的落實,最終都要通過駕駛和改善管理工作來實現。
(2)合理使用潤滑材料,不僅可以降低潤滑材料本身的消耗,而且還可以提高機件的潤滑條件,減少摩擦和磨損,從而減少功率消耗,降低燃料消耗,延長機件使用壽命。
(3)輪胎的管理工作是汽車運輸企業技術管理的一個重要部分。合理使用輪胎,提高輪胎的使用壽命,對降低運輸成本具有重要意義。同時,保持輪胎良好的技術狀況對確保行車安全,降低行駛阻力,減少油耗也有較大的影響。運輸企業應配備專門的輪胎管理技術人員,負責輪胎的全面管理;建立輪胎技術記錄卡片,考核輪胎實際行駛里程和使用情況。
2 汽車維修技術管理工作不容忽視
我國交通部所頒布的《汽車運輸業車輛技術管理規定》中規定“車輛維護應貫徹預防為主,強制維護的原則”及“車輛修理應貫徹視情修理的原則”。
所謂“視情修理”就是根據車輛檢測診斷和技術鑒定的結果,視情按不同作業范圍和深度進行的修理。其目的在于防止拖延修理造成車況惡化,又防止提前修理造成浪費。為此,運輸企業應積極創造車輛檢測診斷和技術鑒定的條件。
在車輛維護和修理過程中,要嚴格執行維修標準,把好檢驗質量關,提高汽車的維修質量;同時,要不斷地提高維修人員的技術水平。維修質量好,車輛的技術狀況好,這樣不僅可以降低燃料的消耗,還可以減少汽車在使用過程中的維修時間,減少維修費用。
3 落實車輛技術管理工作的具體措施
車輛技術管理工作是一項長期的不容忽視的工作,是道路運輸企業深化管理,降本增效的重要途徑,為此要做好以下幾項基礎工作。
一是建立激勵機制。車輛技術管理工作要嚴格而規范,實行一車一檔的定額管理標準臺帳,駕駛員行駛里程與用油指標掛鉤,燃油實行百公里油耗定額管理,輪胎按規定的里程使用,節超獎罰分明,公開透明。車輛定期維護保養,人為造成的機械事故按規定處罰。
二是健全各種臺帳,加強成本核算。車輛技術管理是對運輸車輛實行擇優選配、正確使用、定期檢測、強制維護、視情修理、合理改造、適時更新和報廢的全過程綜合性管理。要真正做到擇優選配,適時更新和報廢必須建立在基礎資料的完善上。不但要按常規做好車輛技術檔案一車一檔,另外還可以建立綜合性的車輛技術狀況臺帳,及時反映各車及總成的維修情況、維護頻率,便于分析各車型、總成的使用壽命,合理編排車輛的各級維護計劃,做到既不提前維護而造成工時材料浪費,又不延誤維護使車輛帶病行駛,反而造成維修成本增加。
三是要重視車輛的一級維護。目前汽運企業對車輛的一級維護可有可無,對車輛的二級維護則普遍比較重視,這是因為運管部門抓得較緊。孰不知,一級維護是二級維護的補充,車輛在一個二級維護周期內運行,各機構連接件不可能不磨損,隨著行駛里程的增加,有些零部件可！能會松脫,潤滑部位出現缺油和漏油,影響汽車的操縱安全,所以說,定期進行一級維護是必做的工作。
四是安全例檢不放松。車輛的例檢也是車輛各級維護的補充,是車輛技術管理工作的一部分。在車輛的各級維護之間的時間間隔里,車輛各安全部件的連接,像橫直拉桿球頭、傳動軸連接螺絲等會產生松動,如不及時進行檢查調整,將會引發交通事故。由此,整個安全例檢工作的重點應放在車輛進站及回場的檢查上,讓例檢人員有充足的時間對汽車的方向、制動、傳動、懸架、燈光信號等安全部件進行仔細檢查,這不但減輕例檢人員對車輛出站檢查的壓力,一旦發現會影響出車的問題,還可提前作好準備,及時調整車輛。
五是完善經營管理制度,實行成本控制。加強對節油的管理,收集和記錄汽車燃料消耗的原始數據,進行統計分析,制定出切實可行的節油制度,并組織實施;同時把好維修配件品質關,建立完善的維修配件進出渠道和臺帳管理制度;對報修的車輛要求車輛檢驗員故障診斷準確,維修技術人員準確確定配件是否更換,汽車維修工準確排除故障,減少返工,節約維修過程用料等成本,將維修的各項成本費用控制指標和責任落實到車間、班組、人和車輛。
六是培養車輛技術人才。一種是懂技術、會管理、善經營的管理者;另一種是維修技術人才,既有豐富的汽車維修理論知識,對現代汽車結構和新技術有一定了解,又有很好的維修實踐經驗。這些人才是企業的寶貴財富,要加強培養、選拔,人盡其才,防止人才流失。同時注重后續人才的培養 ,通過開展勞動競賽、技術比武等活動,不斷提高專業維修技術人員的綜合技能。
七是提高駕駛員操作技術水平。開展各種培訓,提高駕駛員的節能意識,改變不良的操作習慣。推廣節油經驗,每個駕駛員都要養成正確使用和駕駛車輛的習慣,緩啟動、不踩急剎車,練就過硬的“腳下功夫”。做到“中速運行、減速提前、避免剎車、停車熄火”,每天都認真保養車輛,發現問題及時排除,確保車輛處在最佳的節能運行狀態。
降本增效,提高企業競爭力是道路運輸企業管理的永恒主題。實踐證明,車輛技術管理在降低運輸成本過程中尤為重要,只有提高車輛技術管理工作的水平才是道路運輸企業實現可持續發展的根本保證。
耕地占用稅是烏魯木齊市地方稅稅種之一已經開征多年，耕地占用稅征收工作具有征收基數大和一次性征收的特點，強化耕地占用稅稅源管理，有助于公平稅負、鼓勵平等競爭，培植新稅源，今后將成為烏魯木齊市地方財政收入和稅源增長的一個重要增長點，烏市地稅稽查局2013年第4季度耕地占用稅核實、清欠工作中遇到的實際問題，就對如何強化耕地占用稅稅收征管談一點看法和建議。
2013年第4季度，烏市地稅稽查局按照烏市地方稅務局的統一部署，對烏魯木齊市所管轄的67戶企事業單位耕地占用稅進行了核實清繳，經核實應補稅款為19，981萬元，已入庫7，502萬元，尚欠12,479萬元。
一、耕地占用稅存在的問題
㈠耕地占用稅新開工手續不全的建設項目管理難度較大，耕地占用稅征管過程中，由于占地行為大多數未取得批準手續，土地占用手續不能及時審批，對占地面積等無法準確確認，影響了計稅，造成稅款不能及時入庫。如：新疆某塑膠制品有限公司、新疆某股份有限公司、新疆某生物科技有限責任公司等納稅單位。
㈡建設單位的機構所在地在異地，建設單位的資金支付均在異地，造成征收管理難度極大，給當地稅務機關的日常管理、清繳欠稅及強制執行都帶來相當大的難度，尤其是異地催繳，加大了稅收的征收成本。如：喀什行署駐烏辦事處、多晶硅等納稅單位。
㈢對于行政事業單位取得的土地，因當時沒有將耕地占用稅這塊稅金納入或完全納入資金預算上報財政等部門審批，造成納稅單位以沒有資金來源為借口拖延或不予繳納耕地占用稅，尤其是20__年以前就動工但審批手續在20__年以后才審批下來的工程，因耕地占用稅新法與舊法在征稅范圍和單位稅額上差別很大，造成納稅單位的預算資金缺口，形成難以清繳的欠稅。如：兵團機構事務管理局、自治區機關事務管理局等納稅單位。
㈣有些工程根本就不辦理國土部門的審批手續，僅辦理占用林地批準書，在確定納稅義務發生時間上、計稅依據與稅法規定的納稅義務時間相抵觸，造成管理難度加大。如：新建升晟股份有限公司、陽光恒昌（新建）地產有限責任公司等納稅單位。
㈤因耕地占用稅是地稅部門從以前的財政農稅部門移交過來的稅種。雖然近年開征后在征收管理方面取得了一定的成效，但因缺乏充足的征管經驗，稽查人員在清欠過程中也是邊干邊學，耕地占用稅業務知識和征管經驗有待提高。
二、加強耕地占用稅征收管理工作的建議
㈠完善稅收征管 征收管理局主動與占用耕地企業聯系，及時登記造冊。在獲得國土、草原、林業部門批準占用耕地、草地、林地的批文后，為確保耕地占用稅及時、足額入庫，及時與有耕地占用行為的企業進行聯系，對應納耕地占用稅數額較大或由于新舊政策計稅依據不同，造成企業超出預算、資金周轉困難或在籌建期的企業一時無力繳納的這一實際情況，要求企業做出分批繳納稅款計劃，并及時進行催繳保證稅款足額入庫。
㈡抓住重點稅源，不放零散稅源。落實管理員制度，實行項目追蹤管理，定期清漏，及時了解大型工程招標、立項、審批、開工情況，及時準確了解重點工程項目占用土地情況及占用土地的性質，督促納稅人及時辦理耕地占用稅事宜。對零散耕地占用稅難以控管的實際情況，及時與國土部門簽訂代征協議，有國土部門代征，可以起到抓大不放小的作用，對財務核算、財務制度健全的單位實行的是納稅人自行上門申報的方式進行征收。
㈢加強減免稅審核把關，努力做到應收盡收。對耕地占用單位上報的耕地占用稅減免申請，進行層層審核把關，派專人實地落實情況，根據有關規定嚴格落實是否符合耕地占用稅減免條件，嚴格按照稅法規定操作，努力做到稅源向稅收的轉化。
㈣加強政府部門協作配合，建立政府部門間信息傳遞制度。與國土、林業、草原、城建等部門進行信息互換，及時采集信息，準確和科學的掌握情況，做到了嚴格落實政策規定，實現耕地占用稅源頭控管。一是各部門設立聯絡員，具體負責各類信息的收集、傳遞、匯總和分析，以保證此項工作的正常化；二是不定期召開聯絡會議，通報、交流工作情況，增進溝通，完善協作制度。通過以上耕地占用稅治稅工作的開展，進一步拓寬稅源控管渠道，豐富稅源控管手段，延長稅收征管鏈條，為發揮稅收職能開辟更寬廣有效的空間，稅源監控、堵塞漏洞等舉措及其力度，實現耕地占用稅稅收精細化管理和稅收收入的及時入庫。
㈤強化對部門工作協作。一是工程項目開工前，施工單位在辦理開工、放線等手續時，建設管理部門應要求及時將實際占地面積、占用土地性質等數據的傳遞工作，否則不予辦理；二是工程項目竣工驗收，驗收部門應依據施工單位出具的稅務機關稅收完稅證明（包括依據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例 》有關規定占用耕地的納稅人出具耕地占用稅完稅證明），方可預以驗收；三是建設項目審批，與縣發改部門密切聯系，對新立項的項目建設、發改委立項批復，應及時向稅務機關傳遞批復項目基本情況、占用耕地情況，便于稅務部門及時、全面及時掌握工程項目基本情況和工程實際占用土地面積；四是國土資源及房管部門在辦理土地使用證、房產證時，對耕地
占用行為實行先稅后證管理辦法，即納稅人憑耕地占用稅完稅證明方能辦理建設用地手續；五是國土資源部門在辦理耕地占用申請手續時，應及時將耕地占用信息傳遞稅務機關；在確認其耕地占用行為時，即辦理相關權屬證明時，應要求提供耕地占用稅完稅證明或相關證明。
㈥加大宣傳服務工作，建立稅法宣傳服務長效機制，營造納稅人依法誠信納稅的良好氛圍，確保稅款及時足額入庫。以書面形式規范耕地占用稅征收程序，明確咨詢、申報、完稅管理的要求，通過上門輔導和約談等形式及時將新《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例 》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》，及《新疆維吾爾自治區耕地占用稅實施辦法》向涉及耕地占用的納稅人進行輔導，積極倡導依法納稅，提高納稅人自覺納稅意識。
關于溝通管理,內容良多,也聽了巨匠級老師的培訓,自己稍微總結1下,并結合ERP項目施行的具體特色來談談如何與客戶做溝通。這里先講講溝通的基本概念,后期在深刻體會ERP施行進程中如何與客戶進行溝通,但愿更多的朋友介入討論。
1、為何需要溝通?溝通的目的是甚么?
1般來關于溝通管理,內容良多,也聽了巨匠級老師的培訓,自己稍微總結1下,并結合ERP項目施行的具體特色來談談如何與客戶做溝通。這里先講講溝通的基本概念,后期在深刻體會ERP施行進程中如何與客戶進行溝通,但愿更多的朋友介入討論。說,溝通的目的主要三類:
一、傳遞信息。向相干人員傳遞某些特定信息,讓對于方明白、了解1些事情或者者情況。
二、討論。相干人員就某件事情的認識、處理法子、方案、策略、規劃等內容進行討論,以使事情能夠做的更好,能夠做患上更完善。
三、談判。對于有不贊成見或者存在分歧之處,相干方面開展談判,擺事實、講道理,試圖說服對于方接受自己的前提,通過說服、讓步、妥協、理解、包容,終究就某件事情達成1致意見。
2、溝通的方式
1般來講,溝通也有三鐘方式。
一、單項溝通。把某些事項以通知的方式告訴相干人員,不需要反饋,至少不需要便可反饋。1般用在通知、請求、軌制、命令、通報、分布傳單等情況。
二、雙向溝通。溝通由1方與另外一方進行互動式信息轉達,并就溝通結果達成1致(也可能不1致),但至少雙方都有發表意見的機會以及權力,可以充沛表達自己的意見以及建議。比如:談戀愛、工作績效考查溝通、方案溝通等。
三、網狀溝通。這是1個多方介入的溝通方式,介入各方代表不同利益主體,他們就相干事情進行充沛表達意見,達成讓步以及1致。比如:ERP項目施行進程中,甲方、乙方、監理方就項目施行驗收驗收標準的討論等。
3、溝通的渠道(手腕)
一、電話二、郵件三、會議四、講演五、報表、六、口頭七、通知八、傳單九、看板一0、短信一一、留言等。
4、溝通的原則
記患上有位巨匠給咱們培訓時強調了三個原則
一、不要先入為主。這個容易理解,就是不要先把對于方“定性”。這常常是因為咱們的立場不同,搜集的信息不夠全面等緣由釀成的。
二、先處理情緒,再進行溝通。帶有情緒的溝通,至少來講是不理智的,也可能會引發對于方的情緒變化,結果確定不會很理想。
三、溝通是雙向的。1般情況下,應當多聽,少說。對于對于方的觀點最佳進行重復以及確認,以獲取正確的信息。對于于自己表達的不肯定或者者理解有難度的觀點,應當讓對于方充沛理解,并患上到對于方確認。
此外,我還想再補充幾點:
一、態度要端正,心態要擺平。如果你是從“共贏”的角度、從“為了使事情朝著更好的方向發展”的角度去展開溝通,多半溝通會進展的比較順利。
二、要有明確的目標。而且目標還要聚焦。沒有目標的溝通就是在揮霍.
近一個時期以來，我們在城管執法過程中多次遭遇暴力抗法，暴力抗法已成為阻礙城管執法工作順利開展的突出問題，因此，加強應對和處置暴力抗法問題的研究對于做好城管執法工作具有很強的現實意義。筆者試就暴力抗法問題的成因及對策，談一點粗淺的看法。
一、暴力抗法的特征及表現形式暴力抗法是指行政執法機關在依法履行職務過程中遇到的以暴力、威脅方法阻礙依法執行公務的現象。其特征：一是對抗行為的違法性。暴力抗法是一種擾亂社會公共秩序的違法行為，嚴重者還將觸犯刑律。二是行為發生的突發性。暴力抗法行為發生的原因是多方面的，有時不經意的一句話或一個動作，就會引發暴力抗法行為的發生，這在具體執法活動進行之前，往往是很難準確預料的。三是后果的社會危害性。暴力抗法行為一旦發生，如果不能及時將其有效控制，不但會使執法人員遭受人身傷害，而且還會使事態擴大，造成重大損失和不良社會影響。
暴力抗法行為具體表現為被管理對象不服從行政執法人員的管理，對執法人員進行辱罵、毆打、起哄、圍攻、毀壞執法裝備、強行奪取被扣押或沒收的物品等。按照參與抗法人員數量，可以分為個體對抗和群體對抗；按照抗法手段，又可以分為直接對抗和間接對抗。
（一）個體對抗
個體對抗是指社會單一成員在行政執法主體行使行政執法權過程中，不滿行政執法行為，或主觀錯誤的認為行政執法行為侵害其個體利益，或其他原因而采取的故意對抗執法的現象。個體抗法者大多是一些諸如外來流動人員、勞改釋放人員、下崗職工或部分個體經營業戶。其對抗行為主要以辱罵、耍賴、撕扯、恐嚇為主，個別人員也會以暴力手段直接對抗執法人員。其特點是發生頻率高、盲目性大，但處理難度相對較小，是最為常見的一種暴力抗法現象。
（二）群體對抗
群體對抗是指社會群體共同對抗執法現象。其抗法行為的發生往往存在諸多原因，情況較為復雜，處理難度較大，需要執法人員有較高的心理素質和應變能力，稍有不慎，就容易引發重大惡性事件。群體對抗者常常抱著一種“法不責眾”的心理進行對抗，個別對抗者存在相互利用關系進行對抗執法的行為，因此群體對抗相對于個體對抗者而言，具有一定程度的隱蔽性。
（三）直接對抗
直接對抗包括前面提到的個體對抗和群體對抗兩種形式，是指被管理者直接利用辱罵、毆打等暴力手段阻撓、威脅執法人員正常執法的行為。
（四）間接對抗
所謂間接對抗，是指直接被管理者利用親屬、朋友或者與其有直接利益關系的人，采用間接手段阻撓、妨礙執法人員正常執法的行為。間接抗法人以社會弱勢群體居多，這里的“弱勢群體”主要是指老人、婦女、兒童、殘疾人等，此種對抗行為在日常管理中比較常見。他們慣用的策略是利用社會上同情弱者的心理，采用哭天喊地、虛張聲勢的伎倆，混淆視聽，轉移矛盾焦點，以此吸引行人圍觀，博取大多數人的同情，使執法人員陷入進退兩難的尷尬境地。這種對抗手段具有社會危害性大、容易激化矛盾、嚴重損害執法隊伍形象的特點。
二、暴力抗法的成因
城管執法中的暴力抗法事件，盡管其表現千差萬別、不盡相同，但分析其發生的原因，大致有以下四個方面：
一是管理者與被管理對象的利益沖突。一個執法，一個抗法，看似是截然相反的兩方面，卻都是為了維護其自身利益。城管執法部門行使行政執法權，維護的是國家和廣大人民的根本利益，是“大利益”、“宏觀上的利益”，而進行暴力抗法的個體或組織注重的是其個體或群體利益，是“小利益”、“狹隘的利益”。當個人利益與集體利益相互沖突時，個別當事人片面地強調執法行為侵害了其個體利益，而不講其違法行為侵害了集體利益；不是虛心接受教育，改正錯誤，而是選擇了暴力抗法的違法途徑。因此利益沖突成為暴力抗法事件發生的最主要原因。
二是被管理對象的法制觀念淡薄。目前，社會上有相當一部分個體或單位對城管行政執法存在偏見，認為城管執法隊伍是“雜牌兒軍”、“土八路”，這部分人往往對城管執法工作不屑一顧，肆意對城管執法人員進行公開侮辱，當對其違法行為進行糾正時，往往容易發生爭執，進而引發抗法行為。此外，城管執法工作所要面對的被管理對象多數屬于弱勢群體，法制觀念和文化水平相對較低，在他們心里法律與己無關，更有甚者認為執法人員的正常執法是在故意“找茬兒”，因此“口服心不服”，伺機報復執法人員的心理比較嚴重，這類情況在執法人員的具體執法過程中十分常見。法制觀念淡薄、認識水平低下是導致違法行為發生的主觀性因素。
三是城管執法隊伍自身存在的問題。在暴力抗法事件發生的諸多因素中，有一種情況應當特別引起我們的關注與警覺，那就是因為執法部門自身的不文明執法行為導致了暴力抗法事件的發生。勿庸諱言，執法機關中有些執法人員素質不高、執法不文明、程序不規范；有的行政執法部門該作為的不作為，應當及時處理的問題長時間不予處理，引起相對人不滿，激化矛盾；個別執法人員恃強凌弱，不尊重相對人，言語態度極為輕浮，引發矛盾；有的執法人員處理問題簡單粗暴，不分對象、不問情況，凡事都喜歡搞“一刀切”，引起相對人的對抗情緒；還有部分年輕的執法人員由于執法經驗缺乏，實踐經驗不足，言語有失或行為過激，容易引發相對人的敵對情緒；甚至還有一些執法人員在日常的工作中，不是熱情服務與公正執法，而是吃拿卡要、徇私舞弊，甚至欺壓、刁難群眾，致使城管執法機關在百姓心目中的地位大為降低，從而引發暴力抗法。
四是城管執法保障力度不夠。雖然我市城管執法隊伍中都設立了公安治安保障機構，但在具體的執法過程中仍然存在一些不足。一方面，設立的公安治安保障機構缺乏對抗法行為人的獨立處理權；另一方面，有的城管執法部門雖已設立了公安保障機構，但由于警力不足，保障力量薄弱，當城管執法隊伍遭遇暴力抗法行為時，一般情況下還是求助于其他公安機關，但公安機關往往不按“暴力抗法”問題去處理，而是以一般的治安案件進行調解，這種處理方式不但沒有從根本上震懾違法行為，反過來卻使一些不法分子對這種解決方式不屑一顧，使城管執法的力度大打折扣。
三、解決暴力抗法問題的對策
第一，要進一步強化城管執法的宣傳工作。宣傳是萬事開頭之本，對這項工作城管執法部門歷來也是極為重視的，但宣傳的效果卻往往不盡如人意，原因就在于不務實。就法律法規的宣傳而言，我們目前還往往只停留在發放宣傳材料、出動宣傳車、設立宣傳站等單一平面上。當然，筆者并不是認為這些宣傳方式不重要，這些宣傳方式在城管執法相對集中處罰權實施初期的確發揮了迅速擴大影響力的積極作用，使廣大群眾在短時間內對城管執法工作有了比較深刻的感性認識，但是隨著執法工作的不斷開展，就必須采取更實際、更有效、更深入的宣傳方式，不斷地擴大宣傳效果。這里，筆者贊同溫州市城管執法局的做法，不妨可以參考借鑒。就 是在管理過程中把一些屢教不改、難于管理的“釘子戶”請到執法局來，由局領導或社會威望較高的同志出面對相對人進行“談話式”開導教育，講清城市管理行政執法工作的目的和意義，耐心介紹我們的執法工作，虛心聽取他們的意見和建議。當然，法就是法，任何人都不能違背和搞特殊化，我們可以在法律允許的范圍內，在不影響城市宏觀管理的情況下，采取切實可行的方法為老百姓解決一些實際困難。這樣一來，既達到了執法和管理的目的，緩解了矛盾，同時又起到了為民服務、樹立形象的效果。
第二，要提高執法隊伍的整體素質。提高執法隊伍的整體素質是樹立執法隊伍良好形象的必要條件，既不能一勞永逸，也不能一蹴而就。這就要求我們在日常工作中要不斷加強業務學習，提高執法水平，做到嚴格執法，秉公辦案；要不斷加強自身的道德理論修養，遇事沉著冷靜，不要浮躁；要認真實踐“三個代表”重要思想，強化為人民服務宗旨；要不斷加強執法隊伍的廉政教育，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、扣”和“三亂”行為；要進一步強化軍事化管理，把我們的隊伍真正建設成一支政治堅定、作風優良、敢打硬仗的文明之師、威武之師。
第三，要未雨綢繆，積極搞好預案。進行集中清理行動或者“拔釘子”之前，要組織參與隊員召開專題會議，認真搞好預案，將執法行動中可能出現的問題一一列舉，對每一項任務要明確分工，合理安排部署，達到未雨綢繆的目的。只有這樣，在發生突發性暴力抗法事件時，執法隊員才能做到沉著應戰，避免產生慌亂、急躁等不良情緒，影響執法工作的順利進行。
第四，要克服急躁情緒，樹立長期管理的執法觀念。必須學會用辨證的思維來考慮和解決問題，我們在對一些管理難度大、一時難見成效的違章行為的管理過程中，決不可產生急躁情緒，而應著眼于大局，樹立長期管理的思想觀念。例如占道經營、流動攤販、亂搭亂建等違章現象并不是一朝一夕、靠幾次突擊行動就可以讓其銷聲匿跡的。因為此類違章行為具有反彈率高、回潮速度快的特點，這也是一種客觀事實。因此，我們不能單純地依靠突擊性整治，力求用“閃電戰”解決問題。那樣做既不切合實際，又容易使隊員產生盲目的急躁情緒，甚至會使隊伍產生厭戰心理。所以，從事城管執法工作必須要有吃苦精神，要有百分之一百二十的耐心與恒心，要建立與違法違章行為進行長期艱苦作戰的心理準備。同時，還要積極探索城市管理的新路子，力求新突破，建立起長效管理機制。
第五，要堅持和強化以人為本、執政為民的工作理念。要將為民服務作為工作的一條主線，始終貫穿于城管執法工作的方方面面。對老百姓反映的問題，只要是合法合理的，都要盡快予以辦理；不屬于辦理范圍的，要耐心講明原由，指明正確的辦理途徑，決不能不管不顧。對待上訪群眾，要做到“一張笑臉相迎，一句‘您好’問候，一把椅子讓座，一杯熱茶接待”，語言文明，舉止禮貌，態度和藹。同時，在日常管理工作中，要始終把群眾的利益放在心頭，力所能及地為他們解決一些生活上、經營上的實際困難，這樣老百姓才會把城管執法隊員當成“貼心人”，我們的執法工作才會降低難度，提高效率。
第六，對暴力抗法行為要堅決予以嚴厲打擊。暴力抗法事件是一種嚴重的違法行為，具有較大的社會危害性，一旦處理力度不夠，會導致違法分子逍遙法外，產生削弱執法力度、助長違法者囂張氣焰、影響執法隊伍社會形象等一系列惡性后果。因此，對實施暴力抗法行為的違法分子一定要依法從嚴打擊，對情節嚴重構成犯罪的，要堅決移送司法機關追究其刑事責任，弘揚正氣，形成全社會聲討和譴責暴力抗法行為的輿論氛圍，為城管執法工作的順利進行創造良好的外部環境。
隨著國家經濟水平的提高和社會主義現代化建設的加強,水利工程也要逐步實現現代化,以跟上時代和社會發展的潮流。我國社會主義現代化建設必須要以水利的現代化建設為基礎,而水利的現代化管理又以水利的管理為依托。所以,水利工程管理是物質基礎和技術手段的重要環節,但是水利工程管理中出現的問題是不容忽視的,所以本文深刻剖
析了這些問題,并做出積極的應對措施,以更好地建設水利工程。
一、水利工程管理體制
目前我國的水利管理體制是按級管理制,并且分為行政主管和業務主管兩個體系。上級部門對下級部門的工作進行監督和指導,而業務管理是在行政管理部門的允許和監督下實現工程管理職能。綜合來說,行政主管部門進行宏觀政策上的管理和調控,而業務管理部門負責日常業務工作的管理。
在水利工程建設上,黨和政府做出很多努力,諸如水利工程的安全性鑒定、病險水庫除險加固以及人員的培訓和技術交流等工作,也取得了較為滿意的結果。但是從微觀的角度來看,水利工程管理中還是存在很多問題。
二、我國水利工程管理的問題
1、觀念陳舊,管理模式落后。隨著市場經濟的發展,計劃經濟時代下的水利管理體制已經不再適用。水利工程管理中出現的問題也與以往不同,這就要求水利部門改變水利管理的觀念和方式。舊的理念中遵循上級至上的原則,過度依賴上級指示,缺乏競爭意識和自我創新性,使得管理效率低下,效益不濟,對水利工程的建設和效益造成了不良影響。
2、運行管理經費不足,職工缺乏經濟保障。由于水利工程有一定的公益性,所以在管理上存在經費不足的問題,使得員工缺乏經濟保障,待遇不高,工作缺乏積極性,從而在整體上削弱了水利管理人員的素質。國際的公益性支出有限,考慮到低收入者的生活問題,水利工程管理的經費就顯得匱乏,工作人員的浮力變薄,人員流動變得頻繁,給水利工程的管理造成了更大的困難。
3、單位性質的劃定。水管單位的性質一直處于變化的狀態,從開始的事業單位到企業單位,后來又改為生產型事業單位。這就給單位的經濟帶來了很多困擾,沒有國家支出作為后盾,很多項目實施起來很困難,管理單位在“自收自支”和“以收抵支”的壓力下,出現了財政上的巨大虧損,這樣發展下去,甚至有可能出現全面赤字的局面。水利工程作為國家建設的一項基礎設施,給社會安定和人民生活水平做出巨大貢獻,所以國家應該適當給予經濟支持和政策扶持,以更好地建設社會主義。
4、管理體制不配套。我國的水利工程體系包含防洪、灌溉以及發電等功能,總體上可以把這些大量的水利工程分為公益性和經營性兩種,這是水利工程發展的實際局面。而在水利工程的管理上,雖然說在等級上分為中央和地方兩種級別,但是主體上還是由國家管理。行政部門進行政策以及宏觀上的調控,而業務部門是在行政部門的指導下進行工作,這樣就造成了政企不分的局面,以致于部門職責不明確,水利工程的管理以及協調上出現很多問題。
三、管理改革目標及原則
1、水利工程管理改革目標。在社會主義市場經濟的大背景之下,水利工程管理改革的基本目標是初步建立符合實際發展管理和運行機制,這些機制主要原則包括:職能和分工明確、有很強的可行性和科學性,規范和管理監督機制等。
2、水利工程管理改革的原則。在水利工程管理過程中應該遵循這些原則:一是在充分發揮水利工程的社會效益的基礎上,降低管理成本,引入競爭機制,從而提高效益;二是加大對管理的重視程度,建立管理和監督機制,做到職責和分工明確;三是抓住主要矛盾,考慮到長遠發展,保持生態環境和經濟效益的平穩協調發展。
四、加強水利工程管理改革措施
1、按類型劃分水管單位性質。作為國家經濟建設和社會發展的一項基礎設施,水利工程發揮著巨大作用,其社會效益遠遠大于經濟效益,在保障人民生活和工農業生產的基礎上,還維護者社會穩定與團結,而不僅僅是水費這一部分經濟效益。所以從整體上看,水利工程更加接近于公益性質的單位,所以國家在經濟和政策方面應給予一定的支持和補助,以免再次出現因資金短缺而造成的工程項目難以正常實施的情況。水管單位主要分為三大類:純公益性、綜合性以及經營性單位。對于純公益性單位,建議國家將其項目支出全部納入國家財政支出;綜合性單位可將防洪、灌溉等公益性工程納入國家財政,涉及到盈利性功能的工程不予以經濟支持。而經營性單位,可以根據其經濟效益的高低,適當予以補貼。
2、統一認識,轉變觀念。對于管理工作,高層領導起到作用,尤其 是領導對于水利管理理念的加強和工作注意力的轉移,將主要精力放在水利工程的管理上,而不是一味地抓工程建設,改變過去依靠行政力量和手段進行管理的方式,而是運用多方位的手段,如法律和經濟手段等。其次是積極探討新的管理機制和格局,建造一個好的組織形式和管理模式。 3、深化管養分離改革措施。將管理和維護人員分開,
成立一個專門的維修養護的經濟體,并將其向市場推廣,以簡化管理部門的機構以及明確自己的責任。
4、全面提高水利工程管理水平。第一,效率機制。對于公益性水管單位,應該精簡人員,在明確分工的基礎上,做到盡職盡責,打造一支精明的管理隊伍,以提高企業的管理水平。第二,激勵機制。建立健全有效的獎懲制度,調動工作人員的積極性,同時也加大相關人員的緊迫感和危機感。第三,競爭機制。在招聘過程中設置競爭環節,引起應聘人員的重視,同時在工作過程中也要樹立競爭機制,以強化水管人員的責任意識和工作態度。第四,充分利用市場,抓住資金、原材料以及人才等關鍵性生產要素,不斷增強單位自身實力。
5、明確經費來源。之前描述的水管單位性質的劃分有三種,但是無論是公益性還是經營性單位,都要有詳細的經費收入和支出,嚴格把守財政管理這 個環節,有一套嚴格的財政管理制度,保證實際支出和收據記錄相符。公益性單位由國家財政負責,所以有嚴格的程序。綜合性水管單位應該根據實際情況,明確經費來源和支出;而事業單位根據內部的財政制度進行管理和監督。
五、注重結合生態保護
社會主義發展遵循一個重要的原則,即可持續發展,所以在工程建設和管理上要注重環保和生態保護。比如說一些防災工程建設如果不利于生態保護,應該立即停止實施,因為從長遠來看,生態環境在水利工程的建設上起著關鍵性作用。在水利工程的建設上,應該堅持與生態環境和諧相處的原則,全面協調可持續發展。
我國水利工程建設已經邁向一個新的臺階,其發展規模促進了國民經濟的發展,但是我國水利工程的管理仍存在很多問題,諸如管理理念、單位性質的劃分等,對于這些問題,前文已經提出一些針對性措施和建議,以把水利管理水平提高到新的層次。同國外相比,我們的差距還很大,所以必須進行艱苦努力,把水利工程管理工作做到更好。
摘 要:建筑材料是建筑工程實體、建筑工程管理的重要組成部分,是建筑工程管理的重要環節。材料管理的主要目的是以價廉物美的(較好的性價比)材料滿足施工和生產的需要,并在過程中控制材料的質量和數量,并把工程和產品的材料成本控制在最低的區域范圍。
關鍵詞:建筑工程;材料管理;成本控制
建筑材料是建筑工程實體、建筑工程管理的重要組成部分,是建筑工程管理的重要環節。在工程建設中,管好了建筑材料,建筑成品的質量就有了保障,建設成本也就會相應降低。面對競爭激烈的建筑市場,如何加強風險管理,有效地實現預警、規范和轉移風險,已成為擺在建筑企業面前的又一個重要課題。因此,搞好材料管理對于加快施工進度、保證工程質量、降低工程成本,提高經濟效益,具有十分重要的意義。材料管理的主要目的是:以價廉物美的(較好的性價比)材料滿足施工和生產的需要,并在過程中控制材料的質量和數量,并把工程和產品的材料成本控制在最低的區域范圍。
1、材料供應與管理
1.1掌握建材方面有關的法規及有關條文
在我國,政府對大部分建材的采購和使用都有文件規定,其中主要有《建設工程質量管理條例》對鋼材、水泥、商品混凝土、砂石、砌墻材料、石材、膠合板實行備案證明管理。根據文件精神,工程項目部要對每天進場的主要物資按規范填寫《建設工程材料采購驗收使用綜合臺帳》,需要建立單位簽字,交易數量必須覆蓋實際使用量。
1.2通過市場調研,認準合格材料
考察調研的范圍首先應是生產經營廠商。一是審核查驗材料生產經營主體的各類生產經營手續是否完備齊全;二是實地考察企業的生產規模、經營理念、銷售業績、售后服務等情況;三是重點考察企業的質量控制體系,是否具有國家及行業的產品質量認證,材料質量在同類產品中是屬于一般、中檔還是高檔等。
察調研的另一個范圍是建筑業界。通過對建筑業界的了解,獲得的信息更準確、更細致、更全面。一般來說,真正質量過硬的材料會得到建筑界的認可,質量低劣的材料會被人唾棄。通過了解建筑業界,可以更準確地掌握材料生產廠家的企業信譽、產品質量、價格狀況、售后服務等情況。
1.3把好材料的進場檢驗關
建筑材料驗收入庫時必須向供應商索要其“防偽備案證明”。材料檢驗單位必須具備相應的檢測條件和能力,經省級以上質量技術監督部門或者其授權的部門考核合格后,方可承擔檢驗工作。重點工程、重要工程的主要建材應委托各級質量技術監督部門認可或授權的檢測單位進行材質檢驗。
1.4施工過程中的材料管理
施工過程是勞動對象“加工”、“改造”的過程,是材料消耗的過程,稱為“犧牲”過程或使用過程。使用過程中材料管理的中心任務就是檢查、保證進場施工材料的質量,妥善保管進場的物資,嚴格、合理地使用各種材料,降低消耗,保證實現管理目標。
1.4.1施工前的準備工作:這是現場材料管理的開始,為材料管理創造良好的環境和提供必要的條件。其主要內容如下:(1)了解工程進度要求,掌握各類材料的需用量和質量要求。(2)了解材料的供應方式。(3)確定材料管理目標,與供應部門簽訂供應合同。(4)作好現場材料平面布置規劃。(5)作好場地、倉庫、道路等設施及有關任務的準備。
1.4.2施工中的組織管理工作:這是現場材料管理和管理目標的實施階段,其主要內容如下:(1)合理安排材料進場,作好現場材料驗收。(2)履行供應合同,保證施工需要。(3)掌握施工進度變化,及時調整材料配套供應計劃。(4)加強現場物資保管,減少損失和浪費,防止丟失。(5)組織料具的合理使用。
1.4.3施工收尾階段:施工即將結束時,現場管理工作的主要內容有:(1)根據收尾工程,清理料具。(2)組織多余料具退庫。(3)及時拆除臨時設備。(4)做好廢舊物資的回收和利用。
(5)進行材料結算,總結施工項目材料消耗水平及管理效果。
2、材料價格管理
2.1掌握市場信息,降低材料價格
掌握市場信息,就是廣泛的收集材料的市場價格。材料價格信息收集過程,就是在建筑材料市場、材料產地等進行價格信息的采集、調查過程。所采集的價格信息,必須切合市場的實際情況,能反映材料價格的一般水平。工程材料價格信息的調查和采集,涉及面廣、工作量大,是一個復雜的信息系統。
2.2充分利用市場,合理安排運輸
運費支出是構成材料采購費用的重要因素,節約運輸費用,可降低材料采購成本。因此應從以下幾個方面來考慮運輸費用的節約問題:材料訂貨時考慮運輸距離遠近的問題。在材料質量、性能都能滿足材料采購方案,而材料價格又基本相等的情況下,就應到離施工現場最近的地點采購;材料盡量一次運輸到位,減少二次倒運和裝卸費用。
2.3采取合理的采購模式
通過多年的實踐與探索,廣泛吸取諸多建設單位,對于采購供應模式,我們總結了如下三點內容:
(1)施工用主要材料由甲乙雙方共同采購,其材料質量由甲乙雙方共同控制,對不符合質量要求的材料施工方有權拒收、拒用。
(2)材料的價格主要由業主方依據市場行情確定,承建方、監理單位可廣泛參與。業主方主要以招標的方式確定材料價格,也可以直接走進市場,貨比三家,選擇質優價廉的材料。
(3)工程結算時,材料價格以實購價(含運雜費)為基礎,采取加權平均法的方式計算。少數由承建方自行采購的輔材則執行信息價。
這樣做使供貨、保管、使用一體化,減少甲乙雙方的扯皮情況;業主方可以降低部分材料價格,降低工程造價;當然還要根據具體情況選擇合理的供應模式。
3、材料存放發放管理
材料購回至使用是有一定時間差的。在這段時間內,應加強材料存放管理,不能因保管不善而降低使用壽命。主要應注意兩點:
(1)專門庫房,妥善存放。建筑材料應存放于符合要求的專門材料庫房,否則,會降低材料的使用壽命。如鋼材、水泥等材料,應避免潮濕、雨淋。鋼材(及制作成品)堆放在潮濕的地方或被雨淋,會很快被氧化銹蝕,從而影響其使用壽命;水泥回潮或被雨水沖淋了,那根本是不能使用的。
(2)標識清楚,分類存放。一個建筑工地所用材料較多,同一種材料有諸多規格 ,比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米幾十個品種,又有圓鋼和帶肋之別;水泥有標號高低之不同,又有帶R與不帶R、硅酸鹽、礦渣、立窯、懸窯之別,建筑物的不同澆灌部位,其設計標號是有差別的,絕不能錯用、混用。
外對于材料的發放,不論是項經部、分公司還是項目部倉庫物資的發放,都要實行“先進先出,推陳儲新”的原則,項目部的物資耗用應結合分部、分項工程的核算、嚴格實行限額/定額領料制度,在施工前必須由項目施工人員開簽限額領料單,限額領料單必須按欄目要求填寫,不可缺項。對貴重和用量較大的物品,可以根據使用情況,憑領料小票分多次發放。對易破損的物品,材料員在發放時需作較詳細的驗交,并由領用雙方在憑證上簽字認可。
4、結束語
從實踐看,真正保證工作質量才是保證工程質量和施工的重要環節,尤其對項目工程而言,每個人每個崗位都要重視效益。合理堆置現場材料,避免和減少二次搬運,嚴格材料進場驗收和領料制度,減少各個環節的損耗,節約采購費用,制訂并貫徹節約材料的技術措施,合理使用材料,這些對提高工程質量、降低材料損耗和節約工程成本都起到事半功倍的作用。
一、項目管理和知識管理
項目管理就是把各種資源應用于項目,以實現項目的目標滿足各方面既定的需求。它的應用可以降低成本提高生產力和競爭力能降低投資和經營風險避免資源浪費。項目管理具有組織的臨時性、全球化和多元化和專業化等特征。
隨著知識經濟的到來知識逐漸成為企業在激烈的市場競爭中生存、發展和獲得持續競爭優勢的主要資源,知識管理漸趨成為占主導地位的管理模式。美國生產力和質量中心(APCQ)對知識管理的定義是二知識管理應該是組織一種有意識采取的戰略它保證能夠在最需要的時間將最需要的知識傳送給最需要的人知識管理就是為實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑。
項目的一次性特點造成每個項目都有自己的獨特性和唯一性,項目的工作過程就是知識創造的過程,每個項目的獨特工作經歷會給組織帶來豐富的經驗積累。知識管理在項目管理中有利于(1)項目實踐過程中的知識創造和知識的整理、收集(2)項目對組織知識的有效發掘和傳播(3)提高成果質量和工作效率(4)在項目小組中形成學習氛圍。
二、項目管理過程中知識管理的實施
1.以信息集成推動知識集成
項目具有系統化、重復化的特點,且具有正式的工作流程、方法和標準,需要各個方面的緊密配合。因此項目環境下的知識集成應建立在信息集成的基礎上。在知識集成系統中.知識應該能夠便捷的到達知識的使用者。這就需要企業為項目知識的傳播搭建方便快捷的共享和傳播平臺.建立企業內部網構成企業內部的通訊和協作平臺。
2建立有利于知識共享的項目組織
項目組織結構的建立.應有利于項目成員之間實現知識的共享同時在項目組織中形成學習氛圍。能否實現知識共享取決于許多因素包括項目成員的相互關系、相互信任和互惠程度對知識創造和知識提供的獎勵,以及項目成員對知識的接受能力然而這些都需要一個合適的組織結構給予支持。因此『要建立一個適合于知識共享的項目組織.通過項目成員以及各方組織的能力配備『更好的實現知識的共享。
3在項目組織內部設置知識管理專職負責人
這種專職負責人能夠具體實施知識管理,其主要職責是了解項目本身以及項目環境能夠熟悉企業本身和企業環境,理解項目組織和企業內部的信息需求,能建立一個促進學習、知識積累和信息共享的項目環境,使每位成員都認識到知識共享的益處。此外專職負責人還要監督保證項目知識庫的質量和深度. 使其與項目目標一致,保證項目的正常運行和實施。
4.建立適宜的知識管理評價激勵指標
通過評價指標可對項目環境下的知識管理情況進行描述。一般情況下應具有下列指標:大量采集知識的能力、知識的創造能力、知識傳播能力、知識共享程度、知識存儲能力、知識的使用能力、對新知識的獎勵以及對知識的共同愿景。此外對積極貢獻自己經驗的成員進行有效激勵提高團隊成員分享經驗的積極性。在項目進行中可以制訂一些鼓勵大家提供經驗的措施,可以是鼓勵大家提供創造性經驗的明文規定.也可以是對在難題處理中做出突出貢獻的員工進行獎勵。各種方式不一而足.總的原則是推動成員和大家分享自己的創新經驗。
5將項目環境下的知識信息擴展到整個組織層面
由于一個組織可能有很多項目在同時進行各個項目產生的新工藝或者技巧在項目團隊內部可以有效傳播和應用,但很少能影響其他的項目。有可能其他項目正在煩惱的問題已經在另外一個項目上被順利解決了。作為組織的整個成員并不能了解各個項目成員所掌握的知識。這樣的矛盾可以通過建立一個組織內部數據庫檢索機制來傳播這些知識,以實現整個組織層面的知識共享。
三、項目管理過程中知識管理實施的障礙分析
雖然知識管理在我國企業中已經逐步開始推行并在一些企業中得到了較為成功的應用取得了一些成效但是知識管理在我國的全面實施過程中仍面臨著許多問題與障礙。
1缺乏資源
目前大多數企業尚未制訂有效的知識管理戰略沒有設立負責知識管理的部門與主管。對信息技術的應用也只是處于初級階段缺少先進知識管理工具的支撐。
2人才匿乏
實施知識管理需要具有知識管理理念和知識管理能力的人才隊伍,從企業領袖、首席知識官、知識員工、到知識管理系統維護者等都必須對知識管理有充分正確的理解。沒有合格的知識管理人才有效的知識管理也就無從談起。
3.缺乏制度保障
我國現階段尚處于市場經濟體制建設的完善階段,一些企業仍然習慣于傳統體制下的管理模式『制度安排的滯后導致企業管理體系低效率的運轉不僅無法優化配置物質資源更無法有效管理企業的知識資源。
4缺乏創新意識
我國企業普遍缺乏創新意識多數企業對待創新的態度就是模仿,而不根據本身的特點和需要進行主動創新,提高技術。盡管有些高科技行業在生產中能夠掌握先進的生產技術但是企業團隊組織和知識創新也處于初級階段。
5.激勵機制不完善
我們有很多企業管理者認識不到智力資源的重要性企業激勵制度落伍,缺乏實行知識管理的內在動力,習慣于抄襲、模仿市場上的成熟產品滿足于現有的市場份額。
6.缺乏共享知識的文化氛圍
我國不少企業在傳統體制、政策下形成的保守、沉悶、缺乏活力的企業文化氛圍導致成員不愿意與他人分享自己的私人知識.也不愿意承認錯誤從而阻礙了知識的積累和在企業中的擴散嚴重影響了企業知識管理活動的開展。
四、項目管理過程中實施知識管理的措施
1.構建項目管理的知識集成體系
項目管理中的知識集成就是要從項目組外集成項目管理所需的知識和信息,幫助項目組進行有效的管理。在項目組內集成項目管理所需的和新產生的知識和信息。充分利用信息技術和知識集成技術.建立以知識和信息為基礎的知識型組織和知識集成平臺促進知識和信息交流共享,培養項目組成員間的知識共享能力,創造知識和信息共享環境,提高項目組成員知識創新的能力。將項目中積累的知識資源進行整理和規范化.用于以后的類似項目.使項目管理知識得以繼承和利用。最大程度地集成這些知識能夠使每個員工在最大限度上貢獻知識的同時也能享用他人的知識高效、優質地完成項目管理任務助于企業今后相關項目的開發,有助于企業的長遠發展。
2.構建項目知識管理績效評價體系
企業知識管理是促進知識創新實現知識資本增值的過程。而要衡量組織或個人知識管理實踐的效果就需要對企業知識管理的績效進行評價。所謂績效評價就是對組織行為活動的效能進行科學測量與評定的程序、方式、方法的總稱。它既包括對整個組織行為活動成果的測量與評價.又包括對組織內各個群體和組織成員個體的評價。在項目實施過程中由于知識本身的抽象性使得知識價值難以量化而企業知識管理所涉及人、知識、信息、技術、環境等多方面因素也帶來了知識管理成效考核的復雜性知識本身量化的難度和知識管理考核的復雜性使得企業在實踐中缺少公認的知識評估體系和方法由此構成了知識管理實施的障礙。因此構建項目知識管理績效評價體系,對項目知識管理的實施必將起到一定的推動作用?？冃гu價是任何先進的管理理論與方法應用中不可忽視的重要環節之一。
3構
建面向項目的企業知識管理方法體系
在知識經濟的今天企業要在激烈的競爭中擁有自己的優勢,無疑知識是最重要的;但由于項目的臨時性和獨特性在項目管理過程中,企業面臨更多的機遇與挑戰把握住項目發展過程中的知識積累充分挖掘自身知識資源的潛力,是企業必須面對的問題。項目作為一個知識密集的任務,需要項目團隊在復雜多變的環境中快速進行知識的積累、轉化和創造.而構建一個企業項目管理知識管理方法體系,為企業實行規范的知識管理在項目執行過程中實現多部門的有效協作充分挖掘員工的創造性提供了值得選擇的管理思路和方法。對項目而言建立項目知識理體系充分挖掘項目顯性和隱性知識.具有重要意義企業通過項目來實現自身的不斷發展,而建立企業完善的知識管理方法體系,使項目知識得到共享和傳承.更具有戰略意義。
《菜根潭》中有這樣一句話說得好“用人不宜刻”。對一個成年人來說,這是用實踐證明了的,有一定的警示意義,仔細想一想,一位教師在教書育人的過程中,要對學生進行有效的管理,也借助了一些手段,利用班干部作為科任教師,特別是班主任的助手,他能夠使班主任不在教室或外出時,按照班主任的意圖或學校制定的規章制度、班級制定的班規進行有效管理,解決了班主任的后顧之憂,使班主任、科任教師能夠有時間有精力投入到鉆研教材教法,提高授課藝術,提升教學質量,使學生、教師雙方都從中收獲自己所需要的東西,可見,在教學管理過程中,班干部所起的作用,那么,作為班主任,一個學校的最小軍區司令,如何對班級進行有效的管理呢?
一、知任善任,個性得到發展。
“天生我才必有用。”一個人生活在這個社會大家庭中,都有生存的權利,要想生存,必須有適應環境的能力,實現自我生存的價值,一個班四五十個學生,先不說學生的成績如何,去掉變色眼睛看學生,他們個個可愛,他們在父母眼里不僅僅是他們的親生子女,更是他們的希望,肯定還有許多讓他們心動的地方,這些,都是讓他們的父母看在眼里,喜在心上,愿意為他們付出,給他們提供優越的物質條件,讓他們愉快成長。同樣,這些學生作為班級中的一個成員,班主任把他們看成是一個整體,不免在眾多的學生中,有些學生表現突出,鶴立雞群,很容易引起班主任的注意,他們的這種表現欲渴望得到班主任的賞識和認可;有些學生性格不外露,但毅力堅強,品質好,并且有較好的管理能力;還有些學生沉默寡言,做出事來讓人刮目相看……,學生多了,各種各樣的人都有,正是因為這樣,一個班級的生活才豐富多彩,但在學習過程中,出現的問題也讓人目不暇接,如何管理他們,讓他們在班主任的正確引導下,完成在校期間的學習任務,獲得相關的知識,學會做人,學會學習,全面適應學校生活,成為一個合格的學生,這離不開班級管理。在班級管理過程中,首先要對學生進行了解,這一了解的過程是艱辛的,班主任必須對所有學生進行觀察,從觀察中獲取第一手材料;其次,班主任還必須通過對任課教師對學生進行了解,了解過去的表現,有哪些方面表現特別突出貢獻;第三,通過對個別學生的反映,了解在學校及學校以外的表現;最后綜合三方面的情況,進行綜合分析,形成一個完整的印象,為今后的知任善任,讓學生的個性得到發展,做好有力的鋪墊?！叭藷o完人,金無足赤。”班主任在選拔班干部時,不能只看到他人的缺點,看不見他人的優點,更不能只看到學生的優點,看不到學生的缺點。我們必須看到每個學生的優勢,把他們的優勢放大,根據他們的表現,驗他們一個表現的機會,擔任與他們的個性相符的、班級管理過程中所需要的某個崗位,但對他們的要求不要苛刻,讓他們在班級管理過程中得到鍛煉,個性得到張揚,向著有利于他們的個性發展,使這些學生在管理過程中,收獲成功,享受快樂,不斷的完善自己,為成為一個合格的學生打下堅實的基礎。
二、下放權利,給學生以更大的發展空間。
根據學生的個性特點,讓他們在班內擔任與之個性相適應的崗位,行使與該崗位相符的權限,有助于學生的個性發展,同時,在實跟中得到鍛煉,使個性更大充分的張揚,班主任在給他們一定權限后,不應該束縛他們的手腳,如果每天該干什么,對哪些方面負責,班主任都是進行詳細安排,事無巨細,讓他們按部就班的去管理,甚至是班主任為他們設計好程序,按照規定的程序去做,這樣,任務雖然完成了,可,他們在班級管理中只是執行者,班主任工作累不說,這些學生在班級管理過程中也缺乏相應的主動性、創造性,他們的管理也累,并且不能收獲管理中的快樂,不能及時調整管理策略,使班集體更加和諧。因此,對于這些根據個性特點而安排相應管理崗位的學生,班主任在給他們安排相應管理崗位后,不應該害怕他們在管理過程中犯錯誤,走彎路。人總是在犯錯誤中逐漸長見識,只要做到有錯就改,就能在犯錯誤中認識自我,完善自我。因為他們在今后的管理過程中,有許多未知的事情,需要他們在管理過程中不斷探索,根據實際情況不斷進行調整。班主任只要在崗位分配后,做到明確他們的管理范圍與職責,想方設法做好自己的事,在管理過程中,培養他們的合作意識,相互協調的意識,開創性的進行班級管理,使整個班級活而不亂,忙而有序,生活、學習充實、輕松,又有成功的喜悅、豐收的快樂,形成一種濃厚的比、學、趕、幫的氛圍。
三、適當引導,促進個性特長向著有序的方向發展。
下放管理權限,并不等于對管理過程中問題或遇到的難題不聞不問,放是為了收,收的曠日持久在于引導。學生在各自行使管理權利的過程中,單憑他們的熱情,去完成他們應該完成的管理任務,是不可能一帆風順的,因為,他們畢竟是學生,有熱情,沒有經驗,單憑一時的熱情,沒有一定的工作方法,可能有時會把事情弄砸反而不能收到預期的效果,有創造性的去管理班級,這本身沒有錯,出發點也是好的,動機也是純的,一切為了班級,為了班級的一切,耗費他們的一部分精力,何錯之有,問題就在于,在管理過程中的過與不及,過不好,提高標準,欲速則不達,有時容易引起班內的反感,達不到預期的目的;不及也不行,不及不能夠透過現象看本質,抓住實質性的問題進行有針對性的有效的管理,容易在管理過程中只重視細枝末節,不重視大局,解決不了問題,也不行。因此,在學生的管理過程中,可以讓學生說出自己管理過程中,所采取的手段,以及要達到的目的,班主任根據他們的計劃,提出改進性的參考意見建議,進行適時引導,特別要求學生,在管理過程中,遇到自己不能解決的問題,或優化方案時,一定要向班主任或科任教師請教,交換意見,穩步推進,達到既完成了班級管理,又能提高自己的管理水平,使自己的個性得到張揚的同時,又使自己的個性得到充分發展,人格得到提升,思想得到凈化,能力得到培養。
四、建立交流機制,幫助解決制約學生個性發展的瓶頸。
制約學生個性發展的瓶頸是什么,仔細思考一下,就是缺少相應的經驗,及一種優良的思維方法。雖然說,在班級干部選拔與使用中,要用放大鏡去看學生的優點,把學生的優點放大,放大,再放大,這個放大過程,實際上也是用人不宜刻的具體表現,就是要求再不苛刻,不等 于不對！他們進行嚴格要求,對他們放任不管,只知使用,不知為他們搭建起一座橋梁,讓他們進行交流,在交流中領悟,在交流中碰撞思維的火花,在交流中茁壯成長,在交流中完善自我。因此,班主任在作用這些學生,按照他們的個性朝著有利于正確的方向發展的同時,應該給他們搭建一個交流的平臺,讓那些在個性發展中取得一定成效的學生,把他們取得成績的做法用書面的形式進行交流,或者就自己在個性發展過程中存在的疑惑、遇到的問題說出來,讓大家提出解決的辦法達到消釋疑惑的目的,當然,在這個過程中,要讓學生有一個正確的心態,不懂就問,不清楚的地方多想想,一定要放下架子,虛心聽取他人的意見和建議,在接受他人意見的同時,引導他們轉變思維方式,不僅從自己的角度出發,也應該考慮他人因素,既讓他人接受,也使自己在管理過程中輕松自如,減輕自己的心理壓力,從而獲得長足發展。
總之,在班級管理過程中,應該以“用人不宜刻”為宗旨,根據他們的個性特點,從有利于他們的個性發展的角度出發,給他們一個適當鍛煉的機會,在班主任及科任教師的引導下,大膽工作,并且創新性的進行班主任賦予他們的權限內的工作,并且在班主任搭建的交流平臺中,汲取營養,使他們的個性得到長足發展,提升他們的人格魅力,使他們成為既有文化知識,又有組織管理能力的優秀學生,為他們今后的工作、學習、生活奠定基礎。
摘 要:在闡述了信息技術、建筑管理信息化兩個基本概念之后,本文對將信息技術應用到建筑全過程中的策略提出了一些看法。
關鍵詞:信息技術;建筑管理;實踐應用
全球化與信息化進程加快,在建筑行業中也體現得越來越明顯,怎樣把信息技術合理有效地應用到建筑管理中去,是值得我們每一名工作人員考慮與研究的問題。
一、信息技術管理的常規應用
信息技術管理,其基本定義為企業應用合理有效的辦法,對管理經營中所涉及到的信息進行搜集、處理、加工、儲存,并用以幫助企業進行發展決策的管理。在當代,信息技術管理主要指的就是計算機信息技術管理。單就建筑施工管理來講,不但要解決需不需要用到計算機技術這一問題,還要解決怎樣利用計算機技術這一問題。上世紀九十年代迄今,世界范圍內的計算機技術都得到了極大進展,硬件設施在存儲量、價格等方面的優勢越來越使其普及變為可能與必然,而軟件開發的進展讓這種可能與必然充滿了生機與活力。信息的溝通及處理與計算機的關系變得日益密切,信息的網絡化、社會化、經濟一體化管理,無一例外地都受到了計算機技術的影響。網絡讓人們的學習與工作方式都產生了極大變化,而建筑工程管理中應用以計算機技術為支撐的信息技術,可以很好地解決在管理中出現的各種問題。用信息系統來明確建筑單位各部門的工作職責,可以讓業務工作實現順利交接與進展,提升各部門工作效率,尤其是提升合作水平。伴隨市場的成熟,建筑施工項目管理的信息系統化工作在完善自身的同時,更給發展建筑行業指明了方向。那些與建筑單位自身管理方向相一致的信息技術產品與服務是很容易為市場所接受的,它可以給建筑管理提供研究與發展的系統支撐。
二、信息技術應用在建筑管理中的必要性
建筑信息管理指經由各系統、各工種、各數據的科學管理,讓所有的信息都可以有效方便地實現搜集、儲存與應用。當前,信息技術管理不斷產生與發展新型產品,對建筑企業自身既是一種激勵,也是無形的挑戰,如果建筑企業不能適應市場發展潮流,及時采納與應用新型信息技術管理,就極容易被同行業的其余企業所趕超,進而有遭到淘汰的危險。為應對這種挑戰,更多的企業選擇了建筑管理信息技術對外發包的辦法,而外包這種形式,其關鍵是要對系統進行理性分析,掌握合理的節奏與齒度,明確哪些信息可以外包,實現工作效率最大化,而哪些只能在企業內部運行,以保證工作的便捷性與商業機密的可操控性。
在建筑管理工作中,一定要徹底改變以往那種耗費人力、物力、財力很多,而工作效率始終上不去的落后局面,充分利用起計算機的大存儲量、快傳送性功能,實現高質量、準確、快速的自動化建筑管理工程應用,樹立起建筑行業在管理上的先進性、自動化、規范化、現代化辦公形象與辦公意識。而在硬件配備上,應進一步提升建筑工程企業管理者的工作素質與先進思維,讓其有信息化管理的工作態度,管理辦公條件進行全面改善,為信息技術在建筑管理工作中全面應用打下堅實的物質基礎,最終實現企業的經濟效益與社會效益雙豐收。我們明確了信息技術應用在建筑管理中的必要性以后,還要注意以下三點:要注意數據挖掘技術的研究與應用,通過海量的數據篩選處理,在其中找出創新動機,實現構想方案的最優化。第二是信息技術要同建筑業務作緊密的融合,讓信息技術在管理上的優勢轉化為建筑企業在業務中的優勢。第三是建筑管理信息化講求的是團隊協作,而信息技術中的信息化軟件應當把這種優勢繼續傳承下來,在形成企業競爭優勢時,要逐漸培養以建筑管理為核心,以信息技術為標尺、以集體協作為半徑的工作隊伍。
三、信息技術應用在建筑管理中的現狀
(一)缺乏明確認識與核心技術
多數企業對信息技術重視程度不夠,認為信息技術只是上網查資料,收郵件。而沒有認識到信息技術在工程監控、流程協調、業務管理、資源統籌上的重要意義。而對于實測工程成本、工程變化、提出工程預警等方面,很多企業也均沒有明確的認識。
(二)各企業水平不一致,差距比較大
因為思想意識與經濟實力的區別,一些效益好、規模大的建筑企業對于信息技術應用重視程度較高,而經濟效益一般,規模小的企業受到思維的局限與經濟實力的制約,不愿意花精力與物資返崗入到信息技術中來。
(三)志門的軟件匱乏,需要進一步開發
從我國建筑行業現狀來看,還很缺少專門的信息技術軟件,技術發展的不成熟,同國外有很大差距。一些國外進口的軟件又同我們國家的實際建筑情況有比較大的差距,難以有效利用。
四、信息技術應用在建筑管理中的應用
智能型建筑管理同計算機技術、建筑管理控制技術、通信技術的發展都有著緊密聯系,它在我們國家的建筑行業發展中呈現出蓬勃發展的態勢,成為眾多地產商的重要發展手段,一些相對比較特殊的建筑,都在不同程度上實現了建筑自身的智能化,比如珠海機場、北京的名人廣場、還有位于深圳的羅湖商業中心等。而上海金貿大廈、人民銀行總部等建筑,更是智能化建筑的經典。根據資料顯示,全國到目前為止,已經有近一千五座智能型建筑。
建筑管理擴而廣之,則是城市管理。數字城市綜合運用到了網絡、虛擬仿真、多媒體、GIS、遙測、遙感等多項技術,對于城市基礎設施的功能機制完成信息化自動搜集,并實施監測管理的動態化,與輔助決策的技術化。為了推進數字城市的建設,建設部業已充實調整了組織機構,制定印發出了新的建筑管理工作信息化工作要點以及數字化城市工程等兩項規范。當前,用更為先進有效的信息技術武裝建筑企業信息管理的工作系統,應當抓好兩方面的工作,以兩方面的工作來保證建筑管理的科學性與實效性。要在硬件和軟件上一起下功夫。如果單純注意建設系統硬件、門戶改造,只在建筑企業管理標志物上下功夫,那就會走入到錯誤的發展道路上去。我們在注意硬件設施的同時,也要注意信息系統中的軟件開發與人員素質調整。為了推進數字化城市建設,我國建設部已經作出調整、優化提升了建設部信息領導小組辦公室工作人員及工作職能,制定了建設領域工作信息基本要點。 數字化城市工程已納入到國家重大科技項目之中。當前,應用先進的信息技術手段建立企業管理信息規范系統,擺在第一位的應當是實效性。
我們了解到,推進建筑管理工作的信息化,本身也是對建筑自身的一種功能性改造,又是企業深入改革的必然過程,這說明了建筑管理工作信息化的嚴肅性與重要性。這其中,進度控制的重要性需要著重說明,應用網絡技術,可以很清晰地顯示出關鍵工作的工作進展 情況,各項目的制約關系情況等,再以網絡技術對這些基本情況進行匯總、整理、分析,編制出更為合理的次一步驟進度工作計劃。從資源分配、材料預算、人工設備清單等角度導入數據,生成系統而又可以細化的實施計劃,并根據施工進展情況進行實時調整。
總結:
信息技術業已應用到建筑工程的質量管理、費用結算、工期進度等多方面,而管理的不完善仍是我們當前急需改善的問題。我們在人才引進、制度建設等諸方面要積極進行探索研究,才能把建筑管理信息化做得更好。
一、檢驗前質量管理
1標本采集
1.1標本采集的時間要求
醫學檢驗一般原則上要求采集患者早晨起床后空腹的標本,以降低晝夜變換所帶來的影響,以便與標準值進行比較。對于一些特殊情況,應該選擇最具價值時間段的標本,抗生素使用前的細菌培養陽性率最高。對于病毒性抗體的檢驗,采集急診期和恢復期的血清更具有診斷意義。
1.2確保標本具有代表性
檢驗標本選擇正確是得到具有診斷價值的檢驗結果的前提。(1)采集的痰液標本應該避免唾液的混淆,大便標本應該保留膿血部分,同時外傷性血液不能進入骨髓穿刺標本之中。(2)盡量在同一時段采取檢驗標本,以防止因為不同時間采集標本引起檢測結果的波動。(3)血標本采集時需要嚴格依照真空采血管的刻度要求。同時抗凝劑應該選擇正確,如生化項目檢查應該使用肝素鋰抗凝,而血常規采用乙二胺四乙酸二鉀抗凝。以避免由于抗凝劑和標本之間比例差異而導致檢測結果出現偏差。(4)避免溶血的影響。目前多數檢驗科都采用了真空采血的方法,這樣在一定程度上防止了溶血的發生。但是血標本加入抗凝管后快速振蕩混勻等因素可導致紅細胞破裂,引起溶血。溶血可以使乳酸脫氫酶、無機磷、鉀離子等含量假性升高,同時可降低血糖、鈉等含量。(5)防止過失性操作,比如患者剛輸完液就采集標本。
1.3患者的采集部位和體位
在標本采集時應選擇正確的采集部位,如生化檢驗的血液標本一般從肘靜脈采血,壓脈帶不宜壓迫過長。檢驗員還應該盡量控制采集處出現紅腫、疼痛等現象,特別是在進行采血時,應避免采血不暢,以減少凝血因子的消耗和血小板的破壞等?；颊唧w位的改變也可導致血液標本的多指標變化。調查顯示,患者從直立位到仰臥位時,血標本中的大分子物質和細胞將相對降低5%,其中紅細胞、白細胞計數等都會受到不同程度的影響。
2標本運送和保存
標本存放容器的條碼應該包含送檢科室、患者姓名、病床號、病歷號及標本類型等信息,防止張冠李戴弄錯信息。很多檢驗項目對標本的保存有嚴格的要求,如時間、光照、濕度、溫度等都需要控制。采集的標本應該確保有專人運送,并保證在規定時間內將其運送至檢驗的實驗室。標本在傳送過程中應該確保其安全性,防止因各種原因引起的標本容器損壞,避免標本的污染,防止條碼信息被丟失、破壞及混淆,同時對具高生物危險性的標本應該嚴格按照相關規定進行運送,進行特殊包裝,避免其對他人的傳染。醫學檢驗實驗室在收到標本后,應該對標本的條碼、標本質量等進行驗收。驗收不合格的標本需及時退回,并且解釋原因。對于不能立刻進行檢測的標本,應該按照實驗要求將其置于合適的環境下保存。
二、檢驗中質量管理
1正確選擇檢驗項目
正確的檢驗項目應該是針對患者疾病要求的檢驗,是確保檢測結果有效的關鍵。新檢驗技術和儀器的引進,各種各樣的檢驗項目不斷設立,使檢驗科專業化程度越來越高,因而導致檢驗科外的臨床人員對檢驗項目缺乏深入了解,最終難以正確選擇適合患者的檢驗項目。因此,醫院應該通過加強檢驗科與臨床科室之間的交流以及相互學習來促進臨床醫生和護士對檢驗項目與檢驗方法的了解,使其能夠結合患者的病情需要選擇最為恰當的檢驗項目。同時,選擇檢驗項目還應符合科學、安全、經濟和實效的原則。
2檢驗人員專業素質的要求
檢驗人員是生產要素中的主動因素,現代化的醫學檢驗強調人員對教育、培訓和經驗三者結合起來,要足以勝任自己的工作,對其技術水平與專業素質有更加嚴格的要求。近年來,檢驗技術與儀器發展迅速,自動化、智能化逐漸成為了檢驗科的發展趨勢。新檢驗項目的不斷引進,使檢驗科對檢驗人員的專業素質要求越來越嚴格。檢驗人員應該具備認真嚴謹的工作態度和強烈的責任感,并熟悉掌握了《全國臨床檢驗操作規程》的相關規定。同時具有較強的學習能力,能夠快速掌握新的檢驗技術和儀器的使用。在工作中,檢驗人員應該注重各個環節,認真開展醫學檢驗工作,避免差錯發生。因此,構建學習型科室,加強對現有檢驗人員的培訓與再教育成為促進科室發展的重要任務。鼓勵檢驗新人進行大量觀察和試驗,通過充分實踐來鍛煉他們的專業技能。同時,組織員工參加各種形式的學術交流、教育培訓、出國進修等,以此提高檢驗人員的專業素質。除此之外,科室還要堅持人才建設,通過人才引進增加新鮮血液。完善人事制度,充分發揮激勵機制調動檢驗人員的積極性。因材施教,人才分級培訓,將對人員的教育、培訓及使用情況與科室的績效掛鉤,完善檢驗科室人才隊伍建設。
三、檢驗后質量管理
1檢驗結果報告
檢驗科每天都要對大量的患者標本進行檢驗,每個檢驗項目都將進行對患者標本編號、處理、信息錄入及報告的撰寫等工作。檢驗結果報告單的撰寫應該符合《病歷書寫基本規范》的相關規范,內容要清晰,應包含患者姓名、標本條碼、各個檢測指標、對結果的解釋及對病情初步的判斷等信息。這些信息應該由相應檢驗項目負責人進行審核。醫院對檢驗結果報告應該進行規范化管理,采取電子保存,內部共享及對外保密等。同時檢驗結果報告應該及時反饋給患者和醫生,并確保其準確性。醫生或患者對檢驗報告存在異議,可提出復查。若檢驗報告存在錯誤,檢驗人員應及時修改,并快速將糾正的信息傳遞給患者和醫生。
2檢驗的質控小組
建立檢驗質量控制小組,由檢驗科主任擔任組長,成員涉及生化、理化、血液、免疫等各專業負責人。引入個人負責制,小組成員需要對自己所在檢驗單位的質量負責,各項目成員之間進行相互監督與合作。檢驗科的質控小組主要工作是定期對各檢測項目的質量進行抽檢,并根據檢查結果形成質量報告,抽檢的結果與相應項目檢驗人員的績效直接掛鉤,以此來督促檢驗人員提高檢驗工作的質量,促進檢驗科室服務水平的提升。如質控小組發現檢驗質量問題,應采取內部討論的方式,共同協商解決。
四、結語
檢驗科的建設是醫院現代化建設的一部分。檢驗科要更好地發展,必須著眼于加強醫學檢驗的全過程管理,落實規范檢驗流程,提升檢驗人員的專業素質,建立質控小組等措施。全過程管理的落實對于提高檢驗科服務水平、檢測準確性和醫療服務質量都具有重要意義。
摘 要:隨著我國社會經濟的飛速發展和人民生活水平的提高,電氣施工的復雜性不斷提高,對電氣系統的要求也不斷增多,電氣工程的施工質量會影響建筑的使用功能,體現其投資效益和竣工之后的可靠性和安全性,本文闡述了在電氣施工過程中的重要內 容。
關鍵詞:電氣施工;質量控制;過程管理
在建筑項目之中,電氣工程是十分重要的組成部,分,能夠為運行的硬件提供需要的各種能源,隨著智能化建筑水平的提高,電氣施工的作用和地位都不斷提高,會影響整個工程的預期效果.投資.工期和質量,甚至會對整體建筑物的安全運行產生影響。電氣工程在施工的過程中具有涉及面眾多和專業性較強的特征,貫穿到整個施工的過程中。
1.重視交底工作和技術設計
在我國目前施工的過程中,施工設計圖很容易出現和國家相關要求不相符的現象,設計文件在實施性上存在著一定的缺陷,會產生施工的安裝錯誤和安裝困難。例如,在照明圖之中,設計者應該針對照度進行計算,按照相關的結果配置燈具。但是,在我國目前的照明設計中,普遍存在著沒有標記照度標準值的現象,在很多建筑物之中,存在著按照經驗布置燈具的現象,與國家的相關規定不符合,會對使用功能產生很大的影響。例如,在審查佛山市某體育場的電氣施工圖的時候,照度值僅為整個體育場的百分之六十到百分之七十,在某廣場的大樓之中,辦公室的照度值也只有國家相關標準的百分之五十,因為沒有必要的標注和計算,很容易在設計文件之中產生原則性的錯誤,很難及時的進行發現,會對建筑物的使用功能產生影響。因此,工程師應該針對建筑物的實際情況,對施工的技術水平和組織設計進行編制,并定期進行嚴格的審查,建立完善的質量體系,對各種技術措施進行保證,同時,應該按照國家的相關規定進行圖紙的設計和施工的驗收。重視技術交底的工作,應該將設計的目的和意圖,特點和要求,注意的問題及時的向工人進行將解,在制定施工的方案和技術措施的時候,應該向技術人員進行將解,重視針對班組的書面形式的技術交底工作,將施工的責任和任務落實到每個員工身上,提高施工人員的技術水平,保證建筑物的質量,在進行施工的過程中應該按照圖紙的要求,在進行會審之后,對施工進行詳細的指導,禁止對施工圖紙進行隨意更改的現象,在施工的過程中,應該將電氣施工的操作規范和技術規范作為原則,重視每一個施工工序的規范和質量,減少施工中的不安全因素。
2.重視敷設電線管和配線的工作
在建筑物施工的過程中,很多電纜需要穿越隔墻和樓板,如果工作人員不熟悉相關的施工規范,不按照規定進行施工,在電氣專業和設計布置之間沒有緊密的配合,很容易產生在狹窄的平面之中,同時通過多種管線的現象,造成電纜管線的重疊,在一些地方甚至會出現比鋼筋的面筋高的現象,導致了電線管的損傷,在配電箱之中產生無法苦丁縮進.沒有平整的管口和不順填的現象,最終造成施工誤差,返工十分困難,應該在以下幾個方面進行嚴格的監督和控制。
首先,應該針對設計的要求,選擇合適的管線的規格.型號和材質,保持管線具有整齊的排列,針對規范要求選擇彎曲的半徑。第二,應該針對設計的要求選擇電纜的管線型號和規格,是否應該分開敷設控制電纜和動力電纜,是否應該屏蔽計算機電纜,按照國家的相關安裝標準選擇電纜的間隔。第三,當管線進入磚墻之中的時候,應該保持大于十五厘米的表面距離,應該按照“橫平豎直“的原則進行管道的敷設,將彎曲半徑保持在管道半徑的十倍左右,保持彎曲部分的光滑性和平整性,減少凹痕和扁折等現象的產生。第四,應該重視焊縫的質量,選擇合適的鋼筋搭建水平,引下和引上的接地線應該沒有遺漏,還應該避免因為建筑物結構的需求而產生的鋼筋斷裂,例如,體育館產生沉陷縫,在辦公樓的房間之中產生的結構縫隙等。
3.重視接頭施工控制
因為電氣線路具有長度較長的特點,在進行操作的過程中很容易產生街頭,沒有正確的處理接頭的防潮.絕緣和打線,甚至會發生接觸不良的現象,產生短路和斷路的現象,應該將接頭設置在接線盒之中,一旦出現了質量的問題,應該及時進行解決,保持接頭的牢固搭建,重視處理防潮和絕緣技術,增加導線的自纏長度,減少在接觸過程中產生的電阻,如果電阻超出了一定的限度,應該重新進行接頭的測定,增加新的接觸面。針對鋁線和銅線連接,應該進行過渡處理,使用多股導線進行器具和設備的連接的過程中,應該使用彈簧墊圈,保證零線和相線不混淆,使用顏色不相同的塑料線,在線軸上進行標記,對零線和相線進行區分。在調試和安裝電氣的時候,應該首先進行壓接牢固.布線整齊等工作,避免在進行了大量的工作之后才發現問題,減少對工程進度的影響,同時,應該按照相關的規定進行運行調試,工程師應該對設計圖紙進行熟悉,及時發現技術問題,并進行有針對性的處理。重視對消防泵進行控制,因為消防泵涉及到自動起步.現場手動和降壓起動等控制,會聘請多家調試單位進行,很容易產生在技術上的不協調。
4.重視施工人員的素質
電氣工程具有專業性強的特征,在我國現有階段。在對電氣工程的施工人員素質管理的過程中還存在著很大的缺陷,上崗人員沒有職業證書,沒有接受過技術培訓和在職培訓,無法對施工的質量和水平進行保證,最終使工程的質量不能喝規定的指標相適應。在一些施工企業之中存在著沒有完善的技術培訓的工作,沒有較多的資金投入到員工培訓之中,聘請的工人沒有較高的施工技術,具有較強的流動性,因此,應該重視對施工人員的素質管理,降低員工的流動性,培養一批具有技術水平和管理水平的施工人員,避免電氣施工市場中存在著虛假產品過多和秩序混亂的現象,施工企業應該使用考察的方式,選擇質量較高.信譽較好,具有一定生產規模的廠家進行進貨,減少在進貨過程中的中間環節,當電氣材料和設備進行施工現場之后,應高進行詳細的檢查,保證材料的性能.規格.參數和型號滿足設計的需求,對零件.配件.合格證和說明書進行清點,及時進行開箱記錄,對材料進行妥善的保管,一旦對質量產生懷疑,應該進行現場封樣處理,在檢測部門檢驗合格之后才能夠在施工現場進行使用。隨著建筑行業的不斷發展,電氣工程的地位不斷提高,施工人員應該具有豐富的理論知識和實踐經驗,對工程有深入的了解,在施工
的過程中具有較強的責任心,提高工程的整體質量。
5.結語
總之,隨著智能化建筑水平的提高,電氣施工的作用和地位都不斷提高,會影響整個工程的預期效果.投資.工期和質量,甚至會對整體建筑物的安全運行產生影響。電氣工程在施工的過程中具有涉及面眾多和專業性較強的特征,貫穿到整個施工的過程中。
一、司法管理——民主政治背景下中國司法改革的必然產物
當1997年北京大學賀衛方教授發表其廣為流傳的論文《中國司法管理制度的兩個問題》[1]時，“司法管理”還是一個在我國法律文獻當中很少使用的詞匯 .然而，就在短短幾年后，隨著市場經濟的發展和法治社會的建設，特別是隨著人民法院司法改革活動的深入，直接涉及司法管理的文字不僅在公共管理學、司法制度的書刊當中，而且，在最高司法機關的文件當中也頻頻亮相，并出現了以“司法管理”為研究方向的博士研究生層次的招生[2] .另外，如果從司法管理的內容——在和平化解紛爭、恢復法治秩序、實現公平正義這一前提下，合理配置及利用包括公共司法權力、司法人力資源等在內的司法資源的，以實現相應的司法目標組織活動或過程——入手考察，不難發現，近年來汗牛充棟的憲法學、訴訟法學、司法改革的方面卓有成效的研究文獻，因其直接探討或間接涉及司法權的宏觀配置、法院組織管理、司法人事管理、司法財政管理、訴訟運行管理等司法權從宏觀配置到微觀運行管理方面的內容，而實質上也可以示為司法管理的內容。筆者用關鍵詞“司法改革”和“司法管理”在網站上搜索，找到的網頁就分別達32，132個及3，347個之多 [3].市場經濟、法治社會和民主政治背景下的跨世紀的中國司法改革，與1952年6月到1953年2月的所謂“司法改革運動”并無多少共同之處。那是一場建立在對“舊司法人員”的否定估計基礎上，通過徹底整頓司法機關、嚴厲制裁舊司法人員、狠批“三權分立”學說、“司法獨立”原則、“罪刑法定主義”和“法不溯及既往”這些“資產階級法律思想”、讓失業工人和殘廢軍人充實法院等手段，實現了黨真正接管司法機關的目標，但刑訊逼供、錯判錯殺、積案如山的嚴重問題也隨之而來[4] .從此，司法機關也就成了政治斗爭的工具與犧牲品，司法機關喪失了作為司法機關的基本品質，司法官員也不是司法官員，審判活動也就不是合格的審判活動，司法正義更成了天方夜談，如此，司法權的通過和平手段化解社會矛盾與沖突、成為社會正義的最后一道屏障應有功能難以發揮?？梢娺`反司法基本特征和規律而進行的所謂“司法改革運動”的錯誤性不僅被后來“反右”、“”等政治運動當中最基本的司法正義都蕩然無存、直至司法機關、司法官員本身都自身難保所證明，其負面影響雖經努力改革、反正但終有沉淀而一直延續至今。
隨著科技進步和社會的發展，全球化、信息化、民主化的時代的到來，法治、人權、民主、和平、多元、科學、開放、自由等話語的被廣泛接受，依附于政治、屈從于行政、困囿于地方、偏軌于獨立、背離于公正、失信于民眾的司法權的低效、劣質運行，已經明顯與世情相背、與現實脫節。對外開放、溶入全球、市場經濟、依法治國、政治文明、司法為民等新的理念和背景，也為按照司法權本身運行規律和特征構建司法組織并對組織內、外活動進行改革和管理，實現有效率的司法公證，提供了外部的可能和保障?！八痉í毩ⅰ薄ⅰ八痉ㄖ辛ⅰ?、“憲法訴訟”、“司法審查”、“改善當對司法的領導”、“公正與效率”、“程序正義”、“法官專業化”、“無罪推定”、“有利被告”、“禁止自證其罪”、“權力制約”甚至“三權分立”、“政黨違憲責任”等等，已經是實務界、理論界耳熟能詳的話語，或至少不是什么談虎色變的“洪水猛獸”。中國的司法改革正在對內精化與對外張揚兩個方向和層面上、在理論界的搖旗吶喊與實物界的積極應對中、在高層領導的關心和基層民眾的關注下，繼續向縱深展開。
在經歷了浪漫的理想主義構想與活生生的改革實踐以后，如何構建科學而理性的司法制度、實現司法權的有效而經濟的運行、落實司法公證與效率，從而最終保障公平與正義，成了司法管理的主要內容，也成了司法管理學不可回避的研究課題。真正意義上的司法改革，最終必然導致體現司法權本身規律和特征的優質司法制度的建立，而科學的司法管理正是保障這種優質司法制度產生及有效運行的必然產物。
二、從宏觀到微觀——中國司法管理的特有模式
1、不同的國情決定不同的司法管理的關注點
按照根據美國學者格里克（Henry R.Glick）的界定，司法管理（Judicial Administration）主要涉及兩個廣泛的領域，一是法院組織和人事的管理，一是訴訟運行的管理[5] .這當然是著眼于美國聯邦法院和州法院的運行實際情況和具體模式、注重于微觀層次的法院管理而得出的結 論，對司法權如何在國家宏觀權力層面上進行合理配置以實現司法權獨立、公正、有效運行這一宏觀司法管理的目標問題似乎并未考慮。實際上的司法管理內容要比上述兩個方面要廣泛的多，至少在中國如此。
而西方從古希臘開始，亞里士多德在政體及法庭性質方面，就將有關一切政體構成有議事機能、行政機能和審判機能三個要素[6] ，后在孟德斯鳩的力著《論法的精神》明確、完整提出立法、司法、行政的“三權分立”理念，提出了獨立的司法權概念，為其后“司法獨立”的觀念與實踐奠定了理論根基，也為司法的公正與效率提供了理論前提。后經托馬斯。杰弗遜、漢密爾頓的探索和美國及西歐國家的實踐，從18世紀開始，西歐、美國逐漸建立了司法獨立制度，影響到日本、德國、加拿大、澳大利亞等國家[7] ，使得司法權在國家權力當中合理有效配置、以實現有效率的司法公證、化解紛爭、恢復法治秩序這一宏觀司法管理問題顯得可以不加考慮或不必考慮。
而中國反對三權分立、按照巴黎公社的實踐，信仰“議行合一”的人民代表大會制度，并和大部分社會主義國家一樣，崇尚共產黨領導下的人民代表大會制度，這和司法權同樣可以牽制、審查議會、政黨權力的西方政治體制形成鮮明的對比。加上革命成功前夕，通過《關于廢除國民黨六法全書及確立解放區司法原則的指示》，砸爛了舊法統，也砸爛了黨和人民對司法應有功能的基本信仰，制度空虛之際，打著馬克思主義法學旗號的蘇聯維辛斯基的“法律工具論”的所謂蘇聯法學趁虛而入，司法就是階級斗爭的工具的流毒侵蝕著我國政治制度和社會文化的方方面面，使得法院、法官要超然于政治、超脫于政黨、獨立于行政、解脫于地方，完全是強人所難的之事，“政黨司法”、“政策司法”、甚至于“地方的司法”、“行政的司法”也就成了必然。從而要在政治制度和憲法曾面上實現司法權在國家宏觀權利體系當中的合理配置、從而實現對政黨、立法機關及行政機關的有效制約，完成保障司法獨立的前期和宏觀準備工作，實在是任重而道遠的政治體制改革工作，也是政治文明和法治國建設的深層次的系統工程，更是司法改革與司法管理無法回避的現實。而這些問題，在已經完成了司法制度現代化的國家，司法完全可以審查政黨的合憲性、立法的合憲性、行政的合憲合法性，以司法獨立、司法中立來保障司法的公正，無論在理念上，還是在制度上都已經是習以為常的國家，則并不是、也不該是司法管理太過關注的對象。
2、中國司法管理的基本模式：宏觀司法管理和微觀司法管理動態并重及良性互動
基于上述分析，要深刻而不是膚淺、扎實而不是虛假、權變而不是僵化地理解“依法治國”、“政治文明”、“三個代表”的深刻內涵與精髓，構建我國司法管理的模式。
首先，應從中國的現實出發，緊扣司法權的本質及其運行應達到的基本目標，立足中國的政治制度的現狀，從司法權配置的本原上進行改革，從而先保證滿足司法獨立、中立的基本前提條件。
同時研究在一個有能力獨立、中立的司法權體系當中，如何進行組織構建、人事管理、訴訟運行管理，弘揚司法公正、司法效率的主題，“完善以審判為中心的審判流程管理制度，確保審判工作高效運行”：“完善以法官管理為中心的法官隊伍管理制度”；加強“審判工作宏觀指導機制、審判流程管理機制、審判質量管理機制、執行工作管理、隊伍管理機制、綜合協調和后勤保障機制”的管理[8] 等等微觀司法管理問題。
在宏、微觀司法管理的比重上，隨著政治文明建設水平的提高與司法制度的完善，應減少前者、加大后者。換言之，應以問題為中心，動態、合理調整兩者的合理比重。
三、司法管理學研究課題芻議
司法管理關注的領域廣泛而深刻，進行列舉肯定是一件吃力不討好的事情。但是，一個用心而認真的描述，哪怕顯得很不成熟，總會有助于學科建設和研究的深化。
按照筆者粗淺的管見，中國特色的司法管理學似乎不能忽視以下內容：
1、司法權的獨立性、中立性等特征及如何通過政治制度的構建，實現司法權獨立運行的制度條件。著重研究司法與政治、司法與宗教、司法與政黨、司法與立法、司法與行政、司法與軍隊、司法與輿論、司法與仲裁、司法與非司法調解、司法與國內司法權的國際讓渡及其他公共權力的關系、區別和分界線，弄清獨立的司法權的最低限度，明確合理的司法審查的范圍等特點在宏觀、憲法層面上完成司法獨立、中立的制度設計與實現。包括司法人權、司法主權、司法文化、司法心理、司法目標、司法管理主體、客體、司法資源的開發、司法改革等等宏觀內容。要體現司法民有、民治、民享的主權在民思想和司法保障人權、司法實現正義的本體價值和理念，肅清司法“階級斗爭工具論”的流毒。管理層次上，處于“宏觀”、“哲學”、“制度”的高度。
2、在完成司法權的劃分以后，研究如何完成司法組織的設置與構建。比較及選擇一元與二元司法制度（如美國的聯邦與州兩套司法系統）、統一與分散（如在普通法院以外設置憲法法院、行政法院）的司法制度、與行政區相同與差別的司法系統、層級不同的司法組織的幅度、上下級司法組織的關系如何等內容，尤其是理清檢察權與司法權的關系，選擇司法組織的模式與層次。
3、司法官員的任職資格、職業保障和監督等司法人力資源管理。
4、包括憲法訴訟在內的訴訟制度設計，包括受案范圍、審判模式、審級、證據制度、司法鑒定的地位、錯誤判決的救濟與限度、司法不作為情況下的訴權保障、司法執行的模式、對仲裁、公證、外國裁判的監督和支持等等內容。
5、司法監督及危機管理。
6、司法財務、行政管理。
7、微觀司法管理，包括微觀司法 組織內行為，如組織機構設置、財務后勤支持、司法人力資源的開發和利用、司法領導、司法司法腐敗防治等；組織外功能和行為，主要是訴訟功能的發揮和裁判公正目標的實現。同時，研究審判為中心、審判流程管理、審判質量管理機制、執行工作管理、隊伍管理機制、綜合協調和后勤保障機制等。關于這方面，可以大力借鑒、移植其國外的先進的司法科學管理經驗與做法，提高我國微觀司法管理水平。
8、司法管理的比較研究。
四、結束語
從砸爛司法到恢復司法，僅僅是開始、僅僅是形式、僅僅是在表面上沒有將其砸爛。問題的關鍵是讓司法成為司法，讓其真真行使獨立的判斷權，發揮社會矛盾“減壓閥”、社會正義的最后屏障的應有作用，而不是將其淪為政治的婢女、黨派的工具、行政的附庸、地方的保鏢、民怨的激素（出現具體的糾紛一般不會導致動亂，但糾紛總體得不到公正的司法解決、讓民眾只好于草莽之間尋求“正義”，卻往往會嬗變為社會動亂）和轉業、退伍軍人的安置所。正是對司法權運行現狀的不滿，正是這種改變現狀的強烈訴求，才在20世紀末的中國引發了“司法改革”，并在全社會各階層澎湃地發散著激情和希望。但激情的司法改革如果最終不收斂于制度化建設的司法管理，則其當初的目標未必能夠實現——至少是難以有效率地實現。
0引言
數據庫技術是計算機技術發展的一個重要分支，經過30余年的快速發展，已經形成了很多重要的理論和應用，其應用領域占整個計算機應用的70%以上［1］。oracle數據庫產品作為數據庫技術的重要組成部分，目前在市場上占有率超過39%，遠高于同類數據庫產品。很多計算機軟件公司，在招聘數據庫管理員、數據庫開發工程師、軟件開發工程師時，都要求求職者掌握或精通oracle數據庫技術。但目前，高職專業開設的oracle數據庫課程與企業的實際需求脫節，學生在學習oracle數據庫課程后，難以與企業需求接軌。因此，基于工作過程導向對oracle數據庫課程進行改革，以任務為驅動進行教學就顯得特別重要。
1職業崗位需求與職業能力分析
在2013年6~9月，筆者通過對前程無憂網、中華英才網、智聯招聘、卓博人才網、中國人才熱線等專業招聘網站上萬份招聘信息和幾百個與軟件開發、數據庫應用系統和網站開發相關職業崗位的調查分析，發現掌握oracle數據庫技術是企業招聘條件中的基本要求。根據以上專業招聘網站統計出2013年6~9月數據庫人才需求情況如圖1所示。
從統計看出，oracle數據庫人才需求和sql server人才需求最旺盛。
通過對網上招聘信息分析，數據庫相關職業崗位包括信息系統程序員、web系統程序員、數據庫管理員和數據庫維護員等。同時，我們對軟件行業的軟件開發、網站開發、數據庫應用系統開發與管理等職業崗位，從oracle數據庫從業人員知識、技能和素質基本要求等方面進行了分析:在知識方面，要求從業者掌握dbca、oem、sqlplus、sql developer的使用,熟練掌握管理數據庫、表空間、表和視圖的操作,掌握管理數據完整性和索引的操作,掌握sql語言和pl/sql語言的常用語法及應用,掌握管理存儲過程、存儲函數與觸發器的操作,掌握對用戶、角色和概要文件的管理,掌握數據庫的備份與恢復操作,掌握oracle數據庫的安全性管理等；在職業素質方面要求從業者具有三心：責任心、進取心、耐心；三能：自主學習能力、邏輯思維能力、英語閱讀能力；三意：質量意識、協同工作意識、溝通意識；在職業能力上要求從業者能進行大型數據庫系統的開發、設計，能編寫數據庫設計的相關文檔，能管理和維護大型數據庫系統等。
圖1數據庫人才需求統計
2基于工作過程導向課程設計思想
工作過程是指為了完成一個工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整工作程序?；诠ぷ鬟^程的職業課程開發遵循以下步驟：①確定相應的工作崗位；②根據工作崗位，按照職業能力歸納出職業行動領域，提煉出工作崗位的具體典型工作任務；③將行動領域轉化為學習領域，構建課程體系；④根據學習領域的教學目標，設計各個學習情境，使學習情境與工作過程情境相似或一致。
基于工作過程設計步驟，oracle數據庫課程所對應的職業崗位主要是數據庫管理員、數據庫系統工程師。因此，我們與企業一道對工作流程進行分析，抽取其典型的工作任務，將工作任務進行分解，形成相應的學習領域即oracle數據庫課程，再按職業能力和職業技能設計出若干學習情境。學習情境的設計突出高職教學的職業性和實踐性特點，采取項目驅動、案例引導，由簡單到復雜，在教學過程中，突出“做中學”的模式。
2.1確定典型工作任務
oracle數據庫系統工程師的主要工作是進行數據庫的分析、設計、管理和維護數據庫。因此，根據數據庫系統工程師的職業能力，我們改革oracle數據庫傳統的教學模式，以“人事管理系統”的開發為例，把系統開發的工作分解成多個任務，每個任務對應一個學習情境進行教學。“人事管理系統”數據庫設計開發分為5個步驟：①人事管理系統的需求分析，明確人事管理系統所需要實現的功能；②對需求分析的結果進行歸納、整理，形成概念模型，進行人事管理系統數據庫的邏輯設計；③對數據庫進行物理設計，配置數據庫環境，建立數據庫及其相關表格；④對數據庫性能進行優化，提高數據庫的安全性；⑤對數據庫進行維護。
2.2建立相應的學習情境
當確定了典型工作任務后，我們構建了oracle數據庫課程體系，從而建立相應的學習情境。以“人事管理系統”數據庫設計為依據，整合教材教學內容，設計出與職
工作崗位基本一致的學習情境。這樣，在真實的項目開發中，激發學生的求知欲望，提高學生的學習興趣。oracle數據庫課程學習情境如表1所示。
3教學方法設計
本課程根據相關職業崗位技能需求，突出職業技能訓練的教學理念，基于工作過程安排具體教學內容，采取以學生為中心、以能力目標為核心，積極開展以工學結合為切入點的課程教學體系改革，在長期的教學過程中不斷總結創新，形成了一套行之有效的教學方法。
本課程在教學中，以“項目為導向+任務為驅動+全過程案例實作”的理念，在教學中，以“提出任務+分析任務+完成任務+對任務進行考核”的方式進行，充分發揮學生的主觀能動性，從而提高學生的學習積極性。整個oracle數據庫以10個學習情境、35個教學任務、46個案例進行教學，充分滿足職業崗位中的知識、能力和技能要求。全過程的教學實行一體化的教學模式，讓學生盡可能多動手實踐，同時輔以分組教學，并對團隊成員進行考核。
表1oracle數據庫課程學習情境
學習情景工作任務技能要求人事管理系統需求分析人事管理系統案例數據庫設計要求, 數據庫設計規范化要求能對數據庫進行需求分析，抽象出相關的數據表oracle數據庫的安裝與配置安裝oracle數據庫軟件, 基本組件能進行oracle數據庫的安裝,掌握基本組件的使用人事管理系統數據庫基本操作創建數據庫實例 能掌握其建立方法與步驟。人事管道數據表的操作數據表基本操作及管理掌握oracle數據庫的基本數據類型，三種方式管理表和對數據表的操作及數據完整性約束人事管理數據庫查詢查詢的基本使用及連接查詢、子查詢和聯合查詢掌握簡單查詢的使用方法,連接查詢的思想與方法, 子查詢及聯合查詢的方法人事管理系統數據庫的優化視圖、索引、存儲過程、游標、事務、觸發器的操作掌握建立、修改、刪除視圖、索引、游標、存儲過程、觸發器等人事管理系統數據的安全性與維護數據庫安全策略、用戶管理、數據庫備份、數據庫恢復、數據導入導出等能掌握數據庫安全知識，能對系統安全、數據安全等進行管理人事管理系統前臺界面及數據庫連接實現java平臺oracle數據庫連接，.net平臺oracle數據庫連接能利用java平臺.net平臺進行oracle數據庫程序開發 4教學資源建設
為了更好地讓學生學習，在對oracle數據庫進行建設過程中，我們建立了相應的教學資源，讓學生課外進行學習。
4.1建立oracle開放式精品資源網站
在oracle數據庫開放式精品資源網站，我們把oracle項目、實驗任務、教學案例、授課課件、教案等全部放在網上，方便學生課后學習，并建立了oracle論壇，讓學生通過論壇與同學及教師進行交流。
4.2建立在線實訓系統
通過引入真實的企業信息管理系統，我們保留了此信息系統的相關界面及其功能模塊，刪除了與oracle數據庫相關的所有代碼，然后注上相應的標記及注釋，通過整合、分類，以實訓項目的形式展現給學生，讓學生一步步完成實訓項目，完成一個真實的信息管理系統數據庫的開發與設計。
