時間：2022-04-17 03:23:41
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隨著工業與民用建筑的迅速發展,電氣工程的地位和作用越來越重要,直接關系到整個工程的質量、工期、投資和預期效果,它的工程質量直接影響到建筑物整體設備的安全運行、節能效果及建筑物投入使用后的使用功能。因此,如何做好電氣工程的項目管理至關重要。
1電氣工程項目管理
1.1電氣工程項目管理的定義對電力企業而言,在市場經濟環境下,隨著電力供求關系由賣方市場轉向買方市場,逐漸向法人企業轉變,電力市場競爭日益激烈,提高服務質量和開拓市場就成了電力企業(供用電施工企業)搞好經營管理的主題。但電力企業的管理,關鍵在于項目管理,項目管理的好壞直接影響到企業的信譽、效益,能否在電力市場占有一席之地。與一般項目管理一樣,電氣工程項目管理就是由一支項目團隊執行一定的規程、運用一定的工具和技術、做出一定的經濟分析、按照一定的流程來滿足或超越客戶的需求和期望,完成既定的電力供應與安裝任務的全過程。成功的電氣工程項目管理,對項目團隊、所執行的規程、所做的經濟活動分析、所使用的工具和技術以及工作流程(程序文件)等方面都有著嚴格的要求。
1.2電力企業電氣工程項目管理的現狀目前,在我國電力企業普遍存在的一種現象是,企業實施電氣工程項目是一種粗放式的管理,通常認為項目管理就是把工作任務分發給各部門間或相關人員,然后設想他們將取得預期的進展,結果導致許多項目的拖延;或者是有一個目標和大致的計劃,但沒有具體的執行方法。部分電力企業,還停留在那種項目管理無序的狀態,企業硬軟件管理不規范、器具材料的現場擺放嚴重雜亂,更談不上用計算機來進行項目的全過程管理。也有部分企業沒有進行合理的規劃部署,各部門的進度要求不明確,直接增加了由于配合不好造成的時間延誤。一個項目的進度如不進行科學管理,任其自由進展,勢必延長工期,造成人力、物力的浪費;如若盲目追求進度,不顧一切地趕工期、搶進度,又勢必加大成本、影響質量,給項目留下無窮隱患。
2電力企業電氣工程項目管理內容所有電氣工程項目像一般項目一樣都涉及時間、成本與質量性能這三個因素。不同的項目,對項目的三大目標有不同的側重。電氣工程項目對三大目標都要同時兼顧,全面平衡。并且要使這三大目標最佳地實現,還要特別注意安全控制。2.1項目進度管理項目進度管理,是指在項目實施過程中,對各階段的進展程度和項目最終完成的期限所進行的管理。其目的是保證項目能在滿足其時間約束條件的前提下實現其總體目標。項目進度管理包括兩大部分內容,即項目進度計劃的制定和項目進度計劃的控制。電氣工程項目進度管理也是如此,而且更強調安裝與生產同時,要盡量減少動能轉供的停歇時間。
2.2電氣工程項目質量管理項目質量管理是確保項目及其交付結果符合相關質量標準要求的過程。當前,質量關系到企業的生存,在電力企業中更是如此。一個線路跳閘,都能導致大面積停電,給電網造成巨大經濟損失及社會影響,這就對施工企業的管理提出了更高、更嚴的要求,施工企業有必要在管理上下功夫、挖潛力。尤其是項目部管理,在施工質量上起著至關重要的作用。①建立項目質量保證體系。為了保證項目各階段的輸出結果滿足質量標準的要求,項目小組應在項目實施之前就制定一份全面的質量標準體系。完整的質量管理工作體系,必須有組織上的保證和健全的規章制度,其中主要是責任制度。這樣才能保證質量達到預期甚至超過預期目標。
②工程施工質量管理。在施工前,針對可能影響電氣安裝工程施工質量的因素,必須對各個施工環節采取有效的管理措施,嚴格控制,以保證整個工程的質量,至施工過程中,推行施工現場技術員技術管理工作責任制,用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行各項技術政策,科學地組織各項技術工作,建立正常的工程技術秩序,把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量,縮短項目工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。施工質量管理的重點是按圖紙、施工及驗收規范、施工方案施工,要嚴格執行質量標準和質量管理制度,嚴格按標準檢查、監督。根據對影響工程質量的關鍵點,關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則,并設專職質管員負責。通過建立有效的質量信息反饋系統,由質檢員、技術員負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給項目經理部,項目經理對異常情況信息迅速做出反應,并將新的指令信息傳遞給有關施工實體或人員,調整施工部署,糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的閉環信息網。
2.3電氣工程項目成本管理成本控制就是要通過制定項目成本計劃,監視實際成本執行情況,對照成本計劃找出正負偏差及原因,運用各種控制的方法和技術,使項目在達到客戶要求(如質量、工期等)的同時實現項目的目標成本。企業能否獲得一定的經濟效益,通常是通過利潤最大化和成本最小化來實現的。項目成本控制的好壞直接影響施工企業的經營管理水平,項目成本管理是施工企業永恒的主題,它貫穿在電氣工程項目的全過程之中。電氣工程項目成本管理的重點如下:①增強職工降低成本的意識。電力企業一線生產人員或外包單位是電力施工生產的直接參加者,是直接成本控制的主體,只有材料費、人工費、機械費直接成本降低了,電氣工程項目的經濟效益才會有大的提高。因此,只有調動一線生產人員降低成本的積極性,強調施工人員的自主管理;使職工形成一種人人講成本,人人講效益的新觀念,才是抓成本管理應該抓住的最關鍵的環節,才是找到了提高企業經濟效益的根本點。②項目工程目標成本管理基本數據的建立。項目工程目標成本管理基本數據包括從項目工程總目標成本、人力資源分配、材料的消耗、實際成本。這些基本數據的建立,就能為我們預測、決策及制定管理措施提供了科學依據。
2.4電氣工程項目安全管理貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針。安全工作是企業的生命,也是最終完成項目目標的保證。電氣工程項目的安全管理離不開加強檢查監督、強化基礎工作、落實安全責任三個環節。就電氣工程項目的安全管理,它貫穿在從簽訂 施工合同、進行施工組織設計、現場平面設置等施工準備工作階段,直至工程竣工驗收活動全過程。因此,作為一個電氣施工企業,搞好施工的安全管理,保護員工在施工生產中的安全與健康,保護設備、物資不受損壞,不僅是管理的首要職責,也是調動員工積極性的必要條件。沒有安全的施工條件,也就沒有施工生產的高效率。3結語毫無疑問,二十一世紀將給電力企業帶來了巨大的機遇和希望。電力企業需要通過向管理要效益,要提高企業的核心競爭力,加強項目管理無疑是一種前進的動力,也是立于不敗之地的不二選擇。
一、項目招標投標管理
市場經濟是以供求關系為核心的競爭經濟,招標、投標是市場經濟競爭最普遍和最有成效的方式。不僅政府、企業、事業單位采用招標投標采購物品,而且各種工程項目也采用這種方式挑選承包者。工程項目建設單位(業主)在招標投標過程中,通過招標廣告,吸引眾多投標商(承包商)前來投標洽談,對所有具有資格的承包商一視同仁,采取公平、公正競爭方式,最大限度地形成買方市場,使自己有最充分的挑選余地,由此挑選出經濟實力強、管理經驗豐富、業績優良、技術先進、社會信譽好、質量優良、價格合理、工期較短的承包商,實現優勝劣汰、降低造價、縮短工期、確保質量、提高效益。
招標文件是標明招標工程數量、規格要求和招投標雙方責權利關系的書面文件。項目招投標的市場情況千變萬化,為適應這種變化,在投標競爭中獲勝,項目實施單位應設置投標工作機構,積累各種資料,掌握市場動態,遇到招標項目,則研究投標策略,編制標書,爭取中標。投標程序一般包括:報名參加投標、辦理資格審查、取得招標文件、研究招標文件、調查投資環境、確定投資策略、編制標書、投送標書等階段。開標程序很短,結束后即轉入內部評審階段。評標是一件復雜而又重要的工作,評標委員會應由懂技術、經濟、法律的3方面人員組成,堅持公平態度,按預先確定的原則,一視同仁地對待每份合格的投標文件,從技術、工期、管理、服務、商務、法律等方面進行分析、評價。投標技巧的研究實質是在保證質量與工期的條件下,尋求一個好的報價技巧的問題。承包商為了中標,并獲得預期的效益,在投標程序的全過程中幾乎都要研究投標報價技巧,包括開標前的投標技巧、開標后的投標技巧,并注意投標報價策略。
二、項目合同管理
機械的種類繁多,根據用途不同,可分為:動力機械,如電動機、內燃機、發電機、液壓機等,主要用來實現機械能與其他形式能量間的轉換;加工機械,如軋鋼機、包裝機及各類機床等,主要用來改變物料的結構形狀、性質及狀態;運輸機械,如汽車、飛機、輪船、輸送機等,主要用來改變人或物料的空間位置;信息機械,如復印機、傳真機、攝像機等,主要用來獲取或處理各種信息。項目合同是具有法律效力的一種經濟合同,是指業主和承包商之間為完成某項任務,而達成的明確相互權利與義務的一種經濟契約。機械工程項目的產品一般來說需要消耗大量的人、財、物,周期長,因而,合同涉及的內容多而復雜。業主和承包商通過項目合同的簽訂與履行,使雙方活動置于法律約束下,更好地配合協作,有利于項目順利圓滿完成。工程項目的工作量大,施工周期長,可變因素多。在合同實施中,有些條款因情況發生變化,需要進行修改或補充。
合同變更實質上是對合同進行修改,是雙方的新要約和承諾。合同變更不能免除或改變承包商的工程責任,只是雙方為適應新的情況變化,對變更部分的內容協商,修改原有的不適應的條款或補充新的條款。合同管理是保證承包商的實際工作滿足合同要求的過程。在使用多個承包商的大項目上,合同管理的一個重要方面就是管理各種承包商之間的聯系。合同管理包括在處理合同關系時使用適當的項目管理過程,并把這些過程的結果綜合到該項目的總體管理中。合同管理實際上是考核承包商的實際工作滿足合同要求的一個過程,但這個過程是一個特殊的過程,要求以法律作保障。三、項目的資源管理
相同的工作原理、相同的功能或服務于同一產業的機械有相同的問題和特點,因此機械工程就有幾種不同的分支學科體系。例如,全部機械在其研究、開發、設計、制造、運用等過程中都要經過幾個工作性質不同的階段,按這些不同階段,機械工程可分為機械科研、機械設計、機械制造、機械使用和維修等。項目資源管理是決定一個項目要獲得哪些資源、如何獲得、何時得到以及如何使用,它是一個權衡分析過程,即在項目對資源的計劃需求與實際可獲得資源之間折衷,找出滿足項目進度計劃的最佳資源配置方案。如果一個工程需要某種單一資源,那么,這個項目的資源計劃的制訂工作相對來說比較容易,如某個項目同時需要使用多種資源,那么編制計劃和安排進度的工作就變得比較復雜;當幾個項目之間存在相關性時,這就更為復雜。在編制項目活動的計劃時,我們通常假設有足夠的資源可以同時分配給大量的活動使用,各個活動之間的優先關系和項目的預算是項目唯一的約束因素。
一、研究社會工作相關項目管理模式的作用
1. 項目管理概念概述
所謂“項目管理”,一般情況下指的是通過運用已有的綜合資源,基于理論知識并結合實踐的指導,通過科學方法獲取一個最好的可以達成預期目標的相關管理辦法,并由此更好地開展組織結構安排。
而“社會工作”之下的“項目管理”,指的是相關社會組織機構的具體管理人員通過全方位綜合考慮,規劃社會組織未來的發展前景,從而開展全局性的發展方向和服務策略謀查,立足于項目化管理相關的技巧和思路,引入對應的工具,例如WBS 等,對社會工作相關活動以及服務中可通過項目化開展運作管理的一系列服務項目進行比較分析和全方位評估。
2. 研究意義
眾所周知,項目管理在中國還處在發展初期,由于國情與國外資本主義國家的差異,更多方面需要我們自己探索。在僅有文獻中,楊林(2012)認為,社會工作模式探究具有十分重要的意義,一是能夠促進社會各界對社會工作發展脈絡有更好的把握,二是能夠促進社會工作本土化的發展,三是通過對我國社會工作現有的諸多模式進行研究,由此尋找我國與國際先進國家之間的差距,從而對我國社會工作發展的未來模式進行明確。[1]
李琨(2014)則認為形成有特色的本土社會工作項目化管理方式將成為我國社會工作組織機構在發展日趨復雜化的社會環境下,達成可持續發展的路徑聚焦所在[2].
二、社會工作項目管理模式探討
1. 國外相關研究
Salamon(賽拉蒙)[3]提出任何非盈利組織在結構方面本身就存在先天缺陷,例如運營管理特殊化、資源供給不足、管理業余性以及家長式運作等等,而這些不足在政府組織層面則恰好是其優勢。因此,政府組織基于自身特征和非盈利組織存在的互補性,從服務成本的角度考慮,建立起與非盈利組織之間的合作并讓渡出一部分項目的具體管理和運作?？巳R默和紀德倫等學者則基于組織籌集服務資金以及相關授權層面,以組織提供的實際服務為出發點,認為政府組織和非盈利性組織之間存在的具體的模式有4 種,分別是:政府支配模式,非盈利性組織支配模式,共同支配的雙重模式和合作模式。此外,Case Management,即個案管理模式,最早于上世紀七十年代出現在相關社會服務的一些研究文獻之中,而后到上世紀八十年代,個案管理模式則發展成美國社會相關社會組織進行社會工作的一種十分重要的實務性服務模式。
2. 國內研究
伴隨著中國經濟社會的發展,中國面臨著社會轉型、政府轉變職能的特殊社會現實,因此,曾由政府直接承擔的大量社會性服務,將逐步讓渡給社會組織。然而,在當前這種轉型過渡階段,相關組織的具體“造血功能”還不健全,所以需要依托于政府的大力支持,為其發展持續“輸血”.因此,我國現階段開展的政府向社會組織購買服務的具體項目模式,相對來說是社會認可、民眾同意的。但我們可以看到,政府向社會組織所購買的具體項目具備強烈的緊迫感和針對性,通常是立足于社會需要,根據其需求大小進行排序的?？缮鐣M織所提供的服務相對來說則擁有普遍性、廣泛性等特點,這種矛盾性使得政府購買力始終處于弱勢。同時,一味依靠政府購買,必然會妨礙中國社會組織多元化發展,限制社會組織開展多樣性服務。
此外,此類社會工作模式普遍存在政府主導性強、服務提供的系統性不足以及崗位設置等一系列缺陷。因此,引入國外先進的項目化管理模式就被提上了日程。
如果關注近些年來我國本土發展社會工作的情況可以發現其中存在一條脈絡清晰的發展軌跡,那就是社工機構與服務項目的發展相生相伴。[4]
對于社會工作而言,項目是具體的實務單元,社會工作相關機構代表管理單元[5],這二者協同開展統一全面的項目化管理,可搭建起我國社會工作機構的一種創新型機構管理模式。在具體的管理資金、流程設計、體系結構這三個不同層面,學者王令玉[6]引入上海市的項目管理案例進行研究,指出隨著社會工作機構推進項目化管理進程,將推進社會組織成為除政府、市場外的關注民生、代表民意的第三方機構,成為承擔社會服務的重要力量。此外,張和清教授在此基礎上也做出了突破,他結合云南當地社工機構項目運行的實踐提出了體制內求生存,體制外求發展的項目運作模式,依托政府部門建立社工服務站,以行政機關的領導作為項目的總負責人,利用政府的資源和社會網絡進行社會服務,并根據中國體制高度組織化、政治和行政干預較強、成本高效率低、缺乏社會援助有效方法的現狀,引入民間基金會的資金援助,用以擺脫政府的控制,走上獨立發展的道路。
胡文彬[7]則提出,相關社會工作具體實務在一般發展過程中包括接案、預估、計劃、介入、評估、結案和跟進等階段,開展項目管理是有五個具體的“過程組”結合形成,分別是啟動、規劃、執行、監控、收尾過程組。所以我們看到,項目化管理基本一致于社會工作實務,我們可以以具備 5 個過程組的項目化管理為骨架,努力搭建一個基于中國本土特色并可以貫穿社會工作機構運營項目相關過程的全方位項目化管理模式。楊榮[8]同樣認為與社會工作開展專業服務,項目管理是一個可行性選擇,她具體提出:其一是基于需求來決定社會工作組織提供的服務。要以案主具體需求為前提,提升案主生活質量,改善其精神狀態,并確保項目目標與社工服務目標保持統一。其二是品質重于形式,滿足不同案主的特殊需求,尊重差異,建立社區服務等層面的社會支持網絡,從而彌補案主社會資源的缺失。
其三是開展項目評估,關注項目服務對象相關的滿意度。在評估過程中,綜合考慮評估成本并把其納入到預算中,實現預算和實際支出間的均衡發展。
三、研究困境與建議
當前,我國本土社工組織無論是在項目管理的理論匯總或實踐方法層面的探索都處于初期階段,從而造成社工組織開展項目管理相關的研究極為匱乏。綜合各位學者的研究結論,筆者認為社會工作項目管理模式主要存在如下困境和研究對策:
1. 中國本土社工組織相關項目管理體系不健全,存在制度性空白具體開展項目管理工作時社工組織需厘清政府與社工組織間的權責關系,其中行政管理與專業管理誰來主導,如何監督都是當前的學術空白。我們認為國
家或政府層面應盡快出面搭建、健全社工組織開展項目管理的具體實施機制,并對社工組織的相關項目管理進行規范落實,將其納入到正規化管理中來。 2. 中國當前非專業化社工人員對實施項目管理的阻礙作用在社會工作項目管理中加強人才建設至關重要,我們應努力提升社會工作機構待遇福利,吸引專業的社會工作人才。加強本土社會工作機構相關人員的專業學習,注重培養項目負責人的專業素養,因為如何處理好行政管理和項目管理的不同,以及與專業社會工作者的溝通也是管理過程中重大問題。
3. 需緩解雙方價值沖突,建立社區為本的專業服務。
開展專業的社工服務,需以適合場域為前提,并立足于項目管理策略的具體落實。根據我國開展社區工作的相關經驗,將項目管理方式與社區管理結合,能有效推進社工組織專業化發展。其可以彌補我國現存政府主導發展模式的不足,建立以“社區為本”的服務模式。在這一過程中,我們需考慮專業社工服務和原有服務之間的項目銜接問題,以及原有的政府行政化工作和社會工作之間存在的價值矛盾沖突等等。因此,我們需要尊重社工服務價值、關注服務對象的實際需求,立足于專業體系的搭建,整合相關社區資源,建立支持體系,不斷提升、變革社工組織服務,并使該模式在社區服務中實現復制和推廣。
我們需要知道,項目管理是一種十分靈活且具備較強適應性的社會工作組織開展服務的有效管理方式,項目化管理的出現,對于我國經濟發展、企業運營以及商業化進程,都有著變革性的作用。引入項目管理模式,既可推進社工組織提供多元化服務,滿足人們各種需求,又可拓展社工組織資源來源渠道,從而推進社工組織本身的良好運行與發展。當然,項目化管理模式在社會工作中確屬新生事物,所以必將面臨嚴峻的考驗,不過我們有理由相信其與社會工作的結合將會給社會治理體系帶來驚喜。
論文關鍵詞:云技術 多媒體技術 改革現有的教學模式 教學資源的整合 激活學生的學習興趣
論文摘要:在云技術架構下,建立強大的多媒體教學資濠庫。這樣可以集中整合各方優秀的教學資源,建最好的和最豐富的教學課庫,讓各奏學生均可找到適合自己,而且自己感性趣的課程和課件。建立了多媒體教學資涎庫后,既可以垴小東西部教育差距,又能保障教育資濼的均衡發展。
大部分教師(尤其大學教師)的工作應該相應的從向學生灌輸知識,轉向引導學生學習知識,找到激活學生學習智門的鑰匙。
放在云架構內的這些教學資源,隨著不斷的更新、增加,必將成為一筆極大的資源財富,不僅可以供在校學生學習使用,也可以提供給全社會需要再學習、需要更新知識的人士使用,為全社會形成一種不斷學習的氛圍,提供一個強大的資源保障。
一旦形成全社會不斷學習的風氣,社會就會和諧,文明程度的程度就會不斷提高,人們的創新意識和能力就有了源動力,人們就會從更多的追求物質財富轉而進入追求精神財富。
前文我們探討了利用“云技術+多媒體技術改革現有的教學模式”,話題意猶未盡,還想進一步探討一些教學模式改革的細節。當然我們暫且討論的教學對象為大學以上的學生,或部分高中生,因為絕大部分高中生的教學活動還是基本圍繞著高考指揮棒在轉。
在云技術架構下,建立強大的多媒體教學資源庫。這樣可以集中整合各方優秀的教師資源、教學設備資源,建最好的和最豐富的教學課程庫,讓各類學生均可找到適合自己,而且自己感性趣的課程、課件和學習參考資料。
制作這些課程資源可以分工,高層次教師撰寫課程內容,配套各類教師,可以有的整合內容、有的應用多媒體素材加工制作課件、有的制作各類課程教程、而有的則準備相關參考資料以及考試題庫系統等教學資源。
這時的教學資源就不是屬于某個學校、某個團體、某個局部組織,而是屬于國家或全人類的資源,為全人類所共享。
這樣,可能有人會擔心是否教師或相應的人員都要下崗了呢?否!
大部分教師(尤其大學教師)的工作只是從向學生灌輸知識,轉向引導學生學習知識。大部分長期從事教學工作的教師深有體會,好學生不完全是教出來的,而且通過老師啟發性的引導,激活了他們的興趣,或打開了他們的智門,使他們自己要學習,只有激活了學習者的源動力,才能使他們朝著一個一個目標不斷攀登。
那么,教師教學要包括哪些內容呢?我認為教師的教學工作應該圍繞中如何能激活學習者的興趣和以如何能打開他們的智門為衡量指標。方法可以各不相同,因為人是個性化的,當然方法也應該因人而異,當然可以對個性相近的學生采用類似的方法,但還是需要有微調。
具體做法可以不斷摸索。教師可以組織學生開展各種開發、創新活動,可以組織各種競賽活動,可以組織學生參與各種專題討論活動,讓每個學生均有機會表達自己的想法和觀點,很多思想的火花是在交流中產生的,是在實踐過程中綻放的,所以要多提供一些機會讓學生經歷各種活動的鍛煉,活動的過程是最能鍛煉人能力的,如果省略了過程,結果也是不豐實的。
我們提倡多開展各種創新活動來鍛煉學生的能力,而現在學生這方面的鍛煉機會太少,應該增加相應的比例。那么是否就不考試了呢?當然不行!期間,我們的學校大多不考試,結果中學畢業生連簡單的一元一次方程都不會,這樣社會如何發展?考試還是衡量學生學習掌握程度的標尺,當然考試形式可以的筆試,也可以是操作過程,更可以寫論述文章、論文之類形式;考試時間可以是期中、期末考試,可以是融入平時的多次抽查中,也可以羅列各類課程統考時間安排表,學生學習到一定程度,可以報名參加考試,來檢驗自己知識的掌握程度,形式可以通過實踐不斷總結,不斷改進?？傊?有助于學生更有效掌握知識、能打開學生智門的方法就是好方法。
學生通過考試,當然需要有一系列學分累積機制,最好將理論課程和實踐課程按不同學分比例分別統計,保證不同學科對理論和實際操作的要求不同。
這樣的機制,對教師的要求不是低了,而是更高。要求教師積極思考,尋找能與學生更好溝通,激活學生心智的鑰匙,這是沒有一個統一模式可循的,教師也必須不斷摸索、創新。
有了這種師生一對一、一對多、多對多的關系機制,學生與教師之間的距離不是遠了,而是更近了,社會也會更和諧。因為從教師的角度來說,必須了解學生,走近學生,才能找出適合他們學習自嘶方法,才能激活他們的學習興趣;從學生的角度來說,有問題、有心結就可以及時與他們所喜歡的教師溝通、請教,盡快排除障礙,琢磨出適合自己學習的好方法。要使學生學習效果好,教師與學生是一個整體,只有雙方的努力、協調,才能找到最佳的教學方法。
如果學生太多,老師顧及不了怎么辦?老師可以到學校與學生面對面的談話,也可以出現在各種活動場合,如:各類研討會老師可以當組織者,讓學生大家來準備內容、暢通各自的觀點,但教師更多的時間可以利用現有的網絡環境、3G環境,老師可以規定時間在網上,利用視頻、語音交流與學生好似面對面的交談,也可以利用手機、短信等的形式及時進行一些師生對話。不遠的將來電腦、手機、電視三網合一,利用任何IT工具都可以及時溝通,現代科學技術的發展已經具備了技術上的條件,問題是我們需要尋找到一系列行之有效的方法來強化師生間的溝通。
放在云架構內的這些教學資源,隨著不斷的更新、增加,必將成為一筆極大的資源財富,不僅可以供在校學生學 習使用,也可以提供給全社會需要再學習、需要更新知識的人士使用,為全社會形成一種不斷學習的氛圍,提供一個強大的資源保障。
一旦形成全社會不斷學習的風氣,社會就會和諧,文明程度的程度就會不斷提高,人們的創新意識和能力就有了源動力,人們就會從更多的追求物質財富逐步進入追求精神財富,那么社會的發展也就更穩健。
隨著社會的進步,我們應該摸索和尋找一種更理性和有利于學生身心健康的教學體制,讓學習者獲得獲取知識的樂趣,讓教師真正成為學生的良師益友。
人類發展方向是朝著地球村的方向發展。我們開始可以建立教學資源的私有云,局部范圍的試點,逐步擴大范圍,最終使我們的教學資源轉而成為全社會的財富。
我們國家的教育資源本來就不夠,建立了多媒體教學資源庫后,既可以縮小東西部教育差距,又能保障教育資源的均衡發展,我們何樂而不為呢?
一、真正做好項目管理中項目經理這個職務的角色
實行項目管理,項目經理的角色非常重要,首先他應是有過類似本項目的項目實施經驗,對該項目有一個清醒地認識,同時對該行業的相關知識有扎實的基礎;對該項目能夠做出一個科學的、應該熟悉和了解項目中的每一項技術,切合實際情況的實施方案,在必要的時候能夠幫助自己的組員解決問題。其次項目經理應具有協調、組織的能力,能夠調節整個項目團隊的氣氛,在遇到挫折時“升溫”,在過分樂觀時“降溫”;同時為自己組員的項目實施做好環境的準備;在遇到關鍵或疑難問題時,能夠通過各種途徑找到問題的答案。在實際工作,優中選優勘探目標,精益求精進行勘探部署,提高了勘探成功率,是項目管理獲得重大突破的首要條件。
二、重視對項目組的管理,真正實施“一把手工程”
在油氣勘探項目的實施中,必須建立一套切實可行的項目管理制度,特別是多方組成的項目團隊,更是如此。只有這樣,才能保證整個項目實施的有序進行。規范化而且切實可行的項目管理制度,必須因企業、因項目而異。一般而言,應是項目管理原理、企業/行業特點和項目規模/性質、企業開發文化/素質等各種因素綜合的產物。同時要嚴格執行制度,在制度建設上一定要避免兩種情況:一是無項目管理制度。二是書生制度,照搬教條,紙上談兵。
項目管理的核心是‘三角平衡’,即規格、成本、進度三個方面保持平衡。在大部分項目實施中,往往無法確立和實現項目成本的指標、考核和控制,資金的支配權往往不歸項目經理,而由上級公司決定,這樣導致公司與項目經理之間的責任不清,對于某些制度也無法貫徹執行,不能很好地實現項目經理負責制。 為了組建一個和諧的團隊,項目經理必須充當隊員的激勵者、教練、活躍氣氛者、維和人員和沖突裁決人。
很多項目在實施前期都強調“一把手工程”,并且運用的特別好,比如:由項目經理召開會議、成立項目小組等,但是往往在實施開始之后就不能很好地發揮“一把手”的作用,使得一把手工程變成了撒手工程。項目經理應該自始至終地發揮“一把手”的作用,應該定期地或在某項小的項目結束時將階段總結呈遞給“一把手”,并且進行必要的溝通交流,以獲取支持、理解和資源的調配。
鉆探是印證油氣勘探理論認識的重要一環,也是研究成果能否變成實實在在工業油流至關重要的一環。抓好鉆探施工,目的就是要求各施工方必須不折不扣地執行設計方案,優質高效地完成鉆探工程,準確無誤地取全取準第一手資料,實現即定的鉆探任務。因此,切實加強過程技術管理和技術決策,建立一整套快速而有效的現場技術管理和技術決策體系就顯得無比重要。這一技術管理和決策體系,既保證了鉆探井的施工質量,又提高了決策時效和鉆探時效,為取得較好勘探效益提供了強有力的保證。
三、強有力的組織領導,周密細致的協調工作,制定嚴密的實施計劃
幾乎所有的人都知道項目的實施需要制定計劃。但是在具體操作過程中還是存在以下幾種現象:一是項目計劃的制定不夠嚴謹,隨意性大,可操作性差,因而實施中無法遵循(如項目計劃過于粗略,落實不足),沒有做到任務、進度、資源三落實。二是缺乏貫穿項目全程的詳細項目計劃,甚至采取每周制定下周工作計劃的逐周項目計劃方式,其實質是“項目失控合法化”。三是項目進度的檢查(與進度計劃比對)和控制不足,不能維護項目計劃的嚴肅性。
再完美的計劃也會時常遭遇不測,但并不表明我們不需要制定計劃了。如果沒有計劃我們就失去了參照物。項目經理應該能夠預測變化并且能夠適應變化。在項目發生變化時能夠及時作出調整。計劃總在變化,計劃沒有變化快,關鍵是計劃能夠跟上變化。
四、注重培訓和理論創新
理論培訓和創新是項目實施的一個重要環節,培訓應貫穿于項目的始終,深入細致的區域研究和精細的區塊評價,不斷豐富對車西地區的理論認識,是車西地區勘探獲得成功的重要保證。
認識是解決問題的前提。認識達到怎樣的程度,解決問題就會達到什么的水平。認識、實踐、再認識、再實踐,事物的本質才能越來越清晰,越來越入里。唯有深入細致的區域研究和精細的區塊評價,不斷豐富目標地區地質情況的認識,是能否打開目標地區勘探局面的重要保證。認識問題不解決,勘探就缺乏針對性。
五、做好理論和實踐都可行的實施方案
不管是培訓還是計劃都必須建立在一個可行的實施方案的基礎上,否則即使你的方法再好,也不可能達到良好的效果。所以在實施之前,應該進行充分的系統分析和調研,充分聽取各個層次人員的意見,多方搜集資料,并且進行多角度的原型測試,在項目小組同意的基礎上,才進行實施和培訓等計劃的制定和執行。盡量避免在實施過程中進行方案改變等情況的發生。
上述只是自己從不同的方面對項目管理的理解,當然在項目的實施過程中最重要的是項目實施成功,而不管你采取什么方法。項目管理應該根據項目的自身情況確定適合該項目的方案和實施策略。
摘 要:黃河流域河道內非防洪工程建設項目的不斷增多是沿黃經濟快速發展的客觀產物,也是河道主管機關水行政管理的一項重要內容。該文闡述了黃河河道內非防洪工程建設項目管理的現狀,分析了管理過程中存在的問題及其產生的原因,提出幾點解決對策和建議。
關鍵詞:非防洪工程 建設項目管理 存在的問題 對策和建議
隨著國民經濟發展的不斷深入,黃河流域建設步伐的加快,縮小黃河兩岸的差距,加強兩岸的溝通和交流,河道內非防洪工程建設項目的不斷增多已成為客觀要求。因此,為確保黃河防洪安全,保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行,加強河道內非防洪工程建設項目管理已成為當前黃河水行政管理的一項重要內容。然而,在非防洪工程建設項目的建設、管理過程中出現了一些不容回避的問題,比如行政干預、水行政執法能力弱化、運營中失管等問題,是當前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。
1 黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理現狀
河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等,大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內,長期占用河道和堤防,形成雍水、阻水、改溜等情況,致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減,防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂,施工過程監管困難,驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中,在地方行政干預下,河道主管部門的監督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內建設項目的逐漸增多,靠過去的管理模式已遠遠不能適應當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后,要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批(轉報)、驗收、運營等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況,為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平, 河道主管部門紛紛采取措施,強化資料審查、轉報的管理,明確河道管理部門各自的職責,加強河道巡查監管力度,使非防洪工程建設項目的管理水平大大提高,但仍存在著一些不規范現象。
1.1 非防洪工程建設項目管理開展狀況
針對近幾年河道內非防洪工程建設項目增多的特點,河道主管機關對已建、新建項目,做出具體部署,狠抓非防洪工程建設項目的監管力度。
1.1.1 對于新建項目,主要從建設項目申報入手,按照《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規定的程序對其報送的技術性資料進行審查,同時探討建設項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案,明確建設方應履行的防洪義務并以協議的形式加以落實,以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程,該項目建設前期黃河部門就與建設單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養護協議、河勢及河道工程觀測協議、工程占用黃河淤背區補償、河道工程拋護加固協議、施工場地清理協議以及臨時占用堤防工程做施工道路協議等6項協議,同時,就長期占用河道補償、應履行的防洪義務等項目達成共識,并交納的一定的保證金。
對一些沒有經過河道主管機關同意擅自施工的建設項目堅決依法處理,責令其補辦申報手續,領取施工許可證后再建設,或者依法清除,維護正常的河道管理秩序。
1.1.2 對已開工建設項目,主要是建立專門的監督管理機構,抽調技術骨干,監督檢查施工中是否有違章、違規行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設的非防洪工程項目。當時,由于沒有相關的法規條文,監察機構不健全,相關工作未能開展,主要依靠各級政策約束建設單位,注重的多是眼前利益,對于項目運營后的管理基本處于失控狀態。這類項目由于建設時沒有相關協議,再加上沒有相應的管理經費及行政干預過大等,實現對其規范管理難度極大。
1.2 非防洪工程建設項目管理取得的經驗
自從1997年開始對河道內非防洪工程建設實施管理以來,雖然離正規化還有一定的差距,存在這樣那樣的一些問題,但是隨著政策法規的逐步完善和管理人員經驗的逐步豐富、素質的逐步提高,積累了一些有效的非防洪工程建設項目管理經驗。
1.2.1 對河道內非防洪工程建設項目的管理,基本能夠做到依法定程序處理。近年來,隨著黃河部門各級別培訓班的舉辦、各兄弟單位之間管理經驗的交流以及相關專業大學生的加入等,對河道內非防洪建設項目的受理、審查、審批或轉報、轉批、監督管理的整體水平有了較大提高,基本能夠按照相關法律法規規定的程序進行辦理。
1.2.2 積累了河道內非防洪工程建設項目的審查經驗。能夠有目的的針對建設項目的設計、施工進行審查,發現存在的問題。通過多年不斷的總結,對非防洪工程建設造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化,并提出具體合理的補救措施和解決方案。
1.2.3 逐步落實河道內非防洪工程建設項
目占用黃河工程補償費及建設單位應履行的相應義務。根據《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規定,對各類河道內非防洪工程建設項目提出了黃河工程占用補償、日常維護補償等補償要求,并根據本地經濟社會發展情況制定了相應的補償標準,從實際意義上彌補了防洪工程維修養護經費的不足,為防洪工程功能的可持續發揮獲得了資金支持。
2 非防洪工程建設項目管理存在的問題
隨著社會的發展、經濟的騰飛,近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗,取得了一定的成績,但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題,制約了建設項目管理的規范化。
2.1 法律法規不完善,條文不具體,可操作性較差
目前黃河水行政法規不夠完善,僅僅規定了應該辦理的事項,而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償,但是具體如何補償、補償多少無法確定,在實際工作中,沒有具體可量化、可操作的標準,雙方只能以協議的方式確定;資料申報上,對申報材料的要求不是很明確等;維修養護保證金、垃圾清理抵押金等,沒有相應的條款、交納比例和幅度;設計、防洪審查,施工監管沒有相應的具體要求,只能靠經驗辦理。一句話,操作性不強,不夠明確,給建設項目管理工作帶來諸多不便,造成時而越位、時而不到位。
2.2 對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施
由于目前黃河水行政執法主體沒有單獨的行政執行權,行政執行必須和地方執法部門共同實施。對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后,河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。
2.3 行政干預和權大于法的現象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設項目,往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目,比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時,建設單位就會找到地方領導,反映建設項目工期緊、任務重、困難多,需要政府出面協調,地方政府出于對建設項目的重視,就會搞一些建設項目協調會,其實質就是直接干預水行政執法,或下達行政指令,責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料,使一些問題本末倒置。行政干預導致河道主管機關對建設項目管理處于非常被動的地位。
2.4 項目建成后管理難以奏效
建設項目竣工投入運營后,所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題,都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議,由于缺乏相應的制約措施,運營單位能否認可,并遵守建設單位簽訂的相關協議,往往無法預料。
2.5 工程廢棄后拆除責任無法落實
建設項目廢棄后,由于拆除費用難以解決,建設單位不愿拆除,而河道管理單位又沒有制約措施,廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內,對防洪造成嚴重影響,給沿黃群眾的生命財產安全帶來不安定因素。
2.6 群眾的法律意識不強,宣傳力度不夠
在執法過程中,發現群眾對水法規理解不夠,增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧,他們認為不但對防洪工程沒有影響,反而幫助黃河部門節省打草經費,卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整,影響防洪安全和工程面貌。
2.7 上下級標準不統一
在對一些項目影響防洪的標準上,黃委、省局標準不統一,口徑不一致,造成了基層單位管理的被動。
2.8 管理經費嚴重不足
隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多,管理任務日益增加,包袱越來越重,當前防洪工程都沒有足夠的管理經費,更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。
3 針對存在問題應采取的對策
3.1 加大宣傳力度,營造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12?4”法制宣傳日加大水法規宣傳力度,面向全社會普及水法規知識,同時,抓好日常宣傳活動,提高沿黃群眾的水法規意識,爭取他們對非防洪工程建設項目管理的理解和支持。
3.2 成立專門的河道內非防洪工程建設項目審查委員會
根據《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規定和精神,成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會,明確各職能部門的職責,規范工作程序,提高工作效率,按照管理、審批程序和權限使項目能夠得到及時審查、轉報和批復,使河道內非防洪工程建設項目的管理走向規范化道路。
3.3細化法規條款,完善辦理程序,增強可操作性
對有關建設項目許可的法規要制定實施細則,項目的立項、審查、修改、審批(轉報)、驗收、運營等各個環節要細化,各種補償標準、抵押標準要明確,具有可操作性,有利于非防洪工程建設項目管理的規范化。
3.4上下一盤棋,標準統一、口徑一致
從黃委到基層,在河道建設項目管理的大原則上標準要統一,口徑要一致,互相配合,互相支持,依法按水行政法規管理項目,樹立河道主管機關的權威,確保黃河部門的合法權益。
3.5加強內部培訓,提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓班、專題交流會等,加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經驗交流,不斷增強管理人員,特別是基層管理人員管理水平的提高。
3.6 提供管理經費,更新設備
目前管理存在的重要問題之一是經費不足,建議建立專項管理經費,更新監管設備,確保黃河河道內的非防洪工程建設項目規范、有序進行。
摘要:歸納自己多年從事小水電站開發建設工作的經驗,提出了一個小水電站項目開發決策、工程項目管理方面的科學建議。
關鍵詞:水電站;決策;開發;管理
洋縣位于漢中盆地東部,北依秦嶺,南靠巴山,漢江自東向西橫貫其中,形成東、南、北三面環山,中西部低平的階梯狀地形。優越的地理位置使洋縣水能資源十分豐富,理論蘊藏量36.64kw,可開發裝機容量15萬kW.下水電作為一種清潔的可再生能源,開發技術成熟,生產管理簡單,具有較好的社會經濟效率及投資回報率。因此,開發小水電站已受到縣內外眾多投資者的青睞,特別是私營企業投資小水電項目已成為一種時尚?，F就小水電項目決策和項目管理過程中應把握的幾個原則作以簡述,以防止決策失誤,投資失敗,給投資者帶來不必要的經濟損失和投資風險。
1、要正確進行投資決策小水電項目的投資決策是否正確,直接關系到建設項目的成敗,可行的投資決策是產生良好投資收益的前期和保證。因此,投資決策應遵循以下原則:
1.1 投資決策科學性原則隨著小水電資源的廣泛開發及高科技在小水電站中的廣泛應用,國家對小水電開發的要求越來越高,投資者決策的難度及復雜性也比以往相應增大。
僅憑經驗主管地進行決策或采取“三邊工程”的做法,都是不可行、不可取的。小水電投資項目的建設過程受制于諸多因素,影響經濟效益方面的主要有水電資源條件、開發技術含量、建設條件、資金籌措、電力銷售價格等。這些因素相互關聯、彼此制約,小水電投資決策應以系統工程的概念予以綜合考慮,避免對一些至關重要的因素考慮不周。如漢江一級支流——胥水河流域跨越地區和縣域界限,流域上游的太白縣、中游的洋縣、下游的城固縣在同一流域,各縣都有不同的開發方案,這就出現了規劃方案互相沖突,水電開發、輸出不盡合理,本應該在流域第1期 張亞智:小水電開發送筻與項旦筻 窒 壘的中上游筑壩蓄水,形成庫容,以便對整個流域的各梯級電站用水進行合理調控、發揮最佳效益。但是沿途各縣都缺乏統一的規劃方案,大多數電站為徑流式開發,使水能資源沒有得到充分和合理的利用,失去了項目決策的科學性。
1.2 投資價值最大化原則投資者要追求最大的投資利潤,多數投資者把電站裝機容量和單位千瓦投資作為選擇投資項目的依據,往往忽視了項目的單位電能投資和投資收益率,增加了項目投資的風險。利潤和風險是共存的,雖然小水電是低風險項目,但風險因素依然存在,考慮不周處理不當照樣會導致投資失敗。投資者在考慮收益最大化的同時應重視風險因素,正確權衡投資和收益增加與風險加大的得失,在項目的經濟分析和經濟評價時一定要把握一個合理的度,盡量減少風險因素。
2、要提高小水電的前期工作質量
2.1 做好流域規劃,梯級滾動開發為了充分利用水力資源,洋縣在對全縣水能利用狀況進行詳細普查的基礎上,把流域水能開發與農田灌溉、人蓄飲水工程結合在一起,統一規劃,梯級開發,一張藍圖管到底,這種長藤結瓜的建設方式,既節省了投資,又提高了項目的綜合效益。如在酉水河一條流域上就規劃建成了紅橋水電站、堰家嶺水電站、卡房水庫壩后水電站、王河水電站、梁河一、二級水電站、龍王灘水電站、宋家堰水電站、酉水街水電站、蕎麥山水電站。在金水流域規劃了碗牛壩水電站、金水街水電站等,規劃確定后不論是國家投資還是個體投資,都服從縣上統一規劃,達到了合理利用水能資源的目的。
2.2 拿出最優的設計方案設計單要認真進行實際勘察,細致調查,搜集整理水文、氣象及地質資料,并對工程的施工條件加以客觀、公正的歸納分析,堅持理論聯系實際,選用合理的水能規劃方案,按照小水電站的設計規范和經濟評價規程,最終確定保證出力倍比系數、年利用小時數和裝機容量。小水電站站址和開發形式確定后,決定電站規模和經濟指標的一個重要因素就是水量。因此,合理選擇設計流量就顯得尤為重要。有些設計對流域所采用的水文年限較短,選定的典型年失去本流域的代表性。多數徑流式水電站采用的是旬平均流量甚至月平均流量作為計算電站設計流量的依據,往往計算出的多年平均年發電量偏大,不符合實際。
2.3 因地制宜,精益求精作好建筑物的總體布置,并妥善處理好建筑物的安全和投資的矛盾在進行建筑物的總體布置時,應根據實際的地質、地貌、施工條件及地質條件進行單項的建筑物設計,在滿足安全和應用的前提下,使各建筑物盡量布置緊湊合理。實現結構簡單,易于施工,減少投資和便于運行管理的目的。盡可能實現某些單項建筑物設計的定型化、標準化和規范化。力求在經濟上可行的情況下,在建筑物的安全可靠和靈活運用上下功夫,特別應該注意研究防洪標準、洪水計算方法及泥沙淤積與建筑物安全運行、投資等相互之間的關系。
合理確定機組的安裝高程,做到既不浪費水頭,又要充分估計到洪水對電站的危害性。如洋縣金水電站在建設期間,過分強調了電站水頭的利用,雖增大了電站的裝機容量,但降低了廠區的防洪標準。2002年“6.9” 費水頭,又要充分估計到洪水對電站的危害性。如洋縣金水電站在建設期間,過分強調了電站水頭的利用,雖增大了電站的裝機容量,但降低了廠區的防洪標準。2002年“6.9”洪水,使電站廠區和廠房內的所有設備全部淹沒,對電站形成毀滅性的災害,尾水處河床抬高了近兩米,尾水出口被嚴重淤積,造成直接和間接經濟損失達1000萬元之巨。
3、加強小水電站工程建設管理小水電站投資項目決策后,投資人出資組建項目法人公司是首要任務,這有利于建立責、權、利相結合的約束機制。
法人公司的出資保證了投資項目的資本金的來源,法人公司作為投資項目的唯一主體,避免了小水電站建設管理中的割裂現象。項目法人責任制的實施,能夠對水電建設項目的資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值實行全過程負責。同時實行招投標制和建設監理制,充分利用合同手段,明確業主單位、設計單位、施工單位和監理單位的責任和義務,達到控制工程進度、工程質量和投資的目的。
實踐證明,只有正確把握小水電項目投資的基本原則,本著實事求是、因地制宜、科學嚴謹的態度進行小水電工程的前期規劃和設計工作,保證概預算不缺項、不漏項,認真貫徹“三制”,嚴格做好“三控制一協調”,把好資金使用關、物資及設備進貨關、施工安全關、技術質量關,用好用 活當地各項優惠政策,才能使小水電事業沿著健康、正確的軌道不但發展壯大。
二十一世紀從信息、網絡技術來講,已經大踏步邁入了“e”時代,不論在任何一個行業、領域都充分體現出來,且與我們的工作、生活密切相關。信息、網絡技術在交通行業各個領域中也有了大量應用,并收到了明顯效果。隨著我國加入WTO,要求盡快與國際接軌,因此,加快實現信息網絡化,將是實現交通行業現代化的必需。
交通行業在國民經濟中占有重要位置。鐵路、航空、公路、水路運輸構筑了整個運輸立體網絡,其中公路、水路運輸又以它具備方便、快捷、直達目的地的特點占有許多優勢。這里交通行業指的就是公路、水路運輸業。加強交通基礎設施建設在今后幾十年仍是我國經濟發展的重點。信息產業的迅猛發展為實現交通行業的信息化建設創造了條件,利用信息技術改造傳統的交通運輸產業,是一場新的技術革命,要想全面提升交通行業產業競爭力必需依靠信息化的科學管理。
交通建設項目管理信息技術的應用按公路建設項目的程序和要求,結合業主監理和承包商三方各自的需求,并以豪力海文公司的“eFIDIC”軟件系統為例說明信息技術在交通建設項目管理中的應用,(此系統已在山西、廣西、湖北等地,取得了成功的應用效果,被中國軟件協會評定為2002年應用推廣項目)。
1、交通建設項目招投標管理適用于交通建設工程(公路、港口的土建工程、機電工程、交通安全設施工程)和監理及公路勘察設計,招投標項目,以及材料、設備、客運經營權的招投標管理。管理對象為業主、投標人、承包人、監理三方。
以招投標程序設置流程:招標信息自動;申請人采用IC卡管理(用于申請和認證),持卡報名進行資格申請;招投標開標管理、自動記錄開標信息、檢查投標書的有效性、合法性;評標工作管理,根據評標細則自動評審;定標工作管理,發中標通知書;合同文件編制及管理、簽約。
其相應軟件的功能為:設置用戶管理權限,維護整個系統的安全性,系統采用完善的權限管理,每個用戶根據系統管理員分配的對應功能模塊操作。靈活設置項目的各項參數(包括項目代碼、項目名稱、招標單位、業主單位、招標形式、項目類型、發包方式、項目概況等)。項目資審、評標參數的設置,包括資審、評標評分表設置、評標細則設置、資審、評標得分方案配置,自動對申請人進行資格預審和評標。自動匯總并推薦中標人(在實現遠程網上投標情況下)。生成、編寫資審、評標報告、自動形成送審文件,中標通知書、合同文件簽約、協議書。
2、交通建設項目工程管理工程管理是將一個項目的設計變為產品的過程。這個過程包括工程項目開工——施工——竣工三個階段。
2.1計量支付管理計量支付管理子系統遵循FIDIC管理模式和國內現行的公路工程項目管理模式,適用于各類國內工程項目或外資工程項目,提供全面、強大、有效的費用管理功能,包括工程臺帳、支付報表、進度曲線和成本分析和投資控制等模塊,有效地縮短承包商編制申請報表、監理工程師審核支付報表的周期,加快工程款項的及時到位,促進工程進度,實現動態費用控制。
結合工程實踐,系統引入了工程臺帳的概念,通過工程臺帳的建立,能夠實現對每一個支付項目的總量控制,而且在臺帳中能夠準確地反映出每一個支付項目當前支付情況、剩余工程量情況,為工程費用管理提供了極大的便利。
工程變更與計量支付掛鉤,凡超出原設計工程量的計量數據都應有監理簽認的工程變更令或相關文件進行對應。工程變更電子化、網絡化管理,從變更申請到批復都要全程進行跟蹤。計量及變更的審批要實現網絡化審批流程、審批要實現電子簽名、審批流程要實現自定義。
成本分析模塊用于建立項目概算、預測并跟蹤成本,包括概算管理、合同實際發生成本維護、合同成本預測等。成本控制過程從建立工程概算開始,按管理的需要根據概算建立項目實施控制體系,根據概算代碼結構對已發生的成本進行匯總,與控制概算進行比較,還可與合同預測成本比較,為深入進行成本收益分析奠定了基礎,并可有效控制投資。
項目(各合同)實際支付進度曲線、計劃進度曲線和形象進度曲線,動態地反映各標段的支付進度情況,然后由標段自動匯總到項目,生成整個項目的總體實際支付進度曲線和形象進度曲線。通過項目完成情況柱狀圖、餅狀圖的表示,可以體現合同與合同之間、項目與項目之間的完成對比,從而反映各項目建設情況以及發生進度變化的原因,不僅可以讓管理者及時了解和掌握本合同的工程計劃及實際進度,既防止資金準備過多產生的利息浪費,又防止資金準備不足而影響工程進度。還有利于高層 管理者(交通廳)進行各個項目的整體投資控制和進度控制,進而對省內全部建設項目的資金運用狀況和實際建設進度進行全局性的把握。
還可將設計院提供的CAD文件進行一定的加工,形成全線的路線平面圖。將每個分項工程位置標在平面圖上,點擊即可知道該分項工程的相關信息。
2.2 質量管理項目的質量管理要圍繞公路工程項目的三方(業主、承包商、監理單位)和質檢部門而展開。系統可提供按《公路工程質量檢驗評定標準》規定的檢查項目,建立多張檢查、評定表等,覆蓋公路工程路基、路面、隧道、橋梁、排水與涵洞、防護工程、交通安全設施系統,并適用于公路工程施工隱蔽部位及各施工工序的檢查、計算、驗收及記錄,評定表適用于公路工程分項、分部、單位工程的劃分和檢驗評定。
質量管理根據質量管理規范和標準控制每一質量控制單元的施工是否滿足要求。主要包括質量檢測標準、單位工程分解、工序檢測記錄、材料及試件實測項目的檢測記錄、質量缺陷及事故的登記及處理、質量驗收與評定等模塊。質量檢測標準分為兩類:工序檢測和材料試件檢測。系統按合同根據質量控制的要求將施工項目分解為若干個質量控制單元工程,每個單元有相應的施工類型、施工時間、負責人,以適用日常的質量管理工作。
2.3計劃進度管理計劃進度管理子系統引入了現代管理模式和網絡計劃技術,全面掌握工程的進展情況,及早發現計劃與實際脫節現象,并提供相應改進措施,從而合理控制工期、投資和質量,實現最優的施工組織方案和動態進度控制,提高投資效益與工程管理水平。
計劃和進度管理功能包括編制計劃、跟蹤計劃、施工全過程進度控制等模塊。主進度表根據四層的工程計劃建立:決策層概要計劃、管理層概要計劃、操作層和詳細實施層的進度計劃。進度表是根據施工合同及施工方案的輸入建立的。工程進度計劃及度量可采用實物工程量指標、資金、關鍵線路法、形象進度圖等多種形式。
它不僅適用于各類承包商在施工管理中制定施工計劃與比較施工方案,也可適用于業主、監理對項目的整體進行計劃、控制與協調,同時上級管理單位也可應用他編制網絡圖來進行內部組織管理。
計劃進度的年度、季度、月度計劃及報告和相關報表都能通過網絡傳送到相關領導部門,并且領導在接收計劃進度報表時能進行審批。
2.4合同管理合同管理系統的主要作用是針對工程項目合同內容的實施情況進行管理,是建設單位和勘察、設計單位、施工單位或監理咨詢單位為完成工程項目的建設任務,明確相互權利和義務關系的協議。實現合同管理與動態控制,可廣泛適用于各行各業的大中小型工程項目的合同制定、評定、實施動態控制、建設監理等方面的具體應用需求。
合同管理系統采用目錄樹層狀結構,對招投標書(包含設計和施工)、分包、索賠、變更等與合同相關業務進行全面、有效地管理,使工程項目各有關單位之間建立有機的聯系,相互協調,共同實現進度、質量、費用三大控制目標。
合同管理系統支持從招投標(包含設計和施工)、合同編制、合同簽訂、合同執行、合同支付、合同驗收全過程的管理業務,包括招投標管理、合同基本信息維護、合同變更、索賠獎罰登錄、合同支付、合同驗收和收尾工程等子模塊。通過合同報價單(包括變更報價單)與概算代碼相聯系,可以隨時跟蹤比較合同成本與概算情況。施工進度模塊可以與計劃/進度軟件接口,隨時掌握人力材料設備計劃及消耗,用以輔助進度控制。合同驗收則可和質量管理模塊建立聯系,通過組成合同的單位、分部、分項及單元工程的驗收評定情況確定合同級的驗收登記和評定意見。
2.5人力資源管理人力資源管理系統的功能主要由人事管理部門使用,全面管理職工信息,記錄在職職工、離職人員、離退休人員、臨時人員等信息以及崗位變動、教育培訓、工資變動記錄、工作簡歷、獎懲情況等。
用戶登錄本模塊后,系統會根據此用戶的權限自動設定此用戶可瀏覽或更改范圍和項目。用戶可自由組合在一個或多個表中查找或統計員工信息,選擇輸出的項目,排序的方式,指定或安排輸出的格式,輸出的目的地(如打印機或文件);對檢索到的信息刪改增加新的信息。系統自動跟蹤記錄用戶的操作過程,以便在以后的查詢中使用。
2.6工程項目檔案管理工程項目檔案管理子系統控制著記錄文檔接收、簽發和歸檔位置的文件流,負責所有工程文件的登記、檢索和管理。并進行分類管理,通過分級授權可對該模塊進行操作。各類工程項目文檔可以由相應管理人員授權共享。系統支持工程單位內部編制的文件,同時也支持從其它單位收到的文件,包括文件分發的定義、文件注冊、文件登記、修改意見通知定義、文件歸檔、文件傳送、文件催辦、文件歷史信息查詢等模塊。
系統對工程項目的竣工圖、決算、綜合文件、設計和施工文件等進行管理、總結、編制,生成工程項目的實施總結和評價,極大縮短了竣工資料的編制時間,為項目后評價奠定基礎。
2.7辦公自動化的管理對于大量的信息溝通、交換及共享的需要來說,無論哪種形式的辦公自動化系統,都應該包含辦公過程所需要的信息的溝通、交換、共享等基本功能,需要建設一個高可擴充性、高可靠性、高性能的網絡通訊平臺。因此,實施辦公自動化,應當從建設一個高可擴充性的通訊平臺著手,從基本的事務處理層應用開始逐步實施。
項目辦公自動化系統包括:用戶管理、收發文管理、公文流程定制管理、檔案管理、內部信息網、車輛管理、圖書期刊管理、個人信息管理、網絡視頻會議等。
通過辦公自動化系統實現一個日常辦公系統、一個信息服務系統、一個有效的文秘檔案自動化信息管理系統,實時處理各種業務數據,并將處理結果進行傳遞,全面提高工作效率。
2.8項目后評價管理國際著名咨詢公司蘭德(RAND)公司在其項目評價工作中強調在對一個特定項目進行評價時,全面地把握以往工作對于評價質量是相對直接而且非常重要的,(以往工作中主要指項目的后評價,為新項目的決策提供經驗)否則就會降低可行性研究 的預期質量。
項目評價是項目決策咨詢的關鍵環節,關系到建設項目投資的成敗,事關重大。充分利用現代信息管理手段,加強對已建、在建項目跟蹤、控制工作,對已完成項目及時進行項目后評價工作。
針對項目實施完成后,對于項目進行后評價。對于工程質量的評價,能夠查詢各分部分項工程的檢查評定資料。在資金控制方面系統自動生成工程實施金額與最初概算的對比表,可查詢所有項目變更記錄,可進行投資成本分析比較評價?？梢暂斎雽＜以u定意見。
在項目評價領域中,用于評價的經驗數據收集和積累不多,已有數據的真實性、完整性、連續性和系統性也不夠。還需要在此方面進一步開發、研究。
2.9 公路養護管理利用已開發的路面管理系統、橋梁管理系統軟件,在公路養護中進一步應用信息技術提高公路養護效率,提高公路養護的預防性、及時性、有效性,最終達到科學、合理、經濟的養護目的。
在公路養護中的設備管理中急需開發適合公路養護的設備管理系統,從技術水平看,這并不困難,但需分層次分級,應符合高速公路、一級、二級公路、三級、四級公路不同的管理需求。
2.10 公路運營管理公路運營管理更需要信息技術。隨著社會的發展對公路的要求越來越高,要更多地提供服務。道路信息的、緊急救援、服務項目的增加,服務水平的提高都離不開信息技術。首先應在高速公路上實現信息化網絡化管理,高速公路完全可以在收費、通信、監控技術的基礎上,利用計算機網絡技術全面提高管理水平。其它等級公路相對的設施、技術水平要差些,如何達到現代公路運營管理水平將是一個遠大的目標,應分步驟分期施行。
施工項目管理是現代企業制度的重要組成部分,建筑施工企崐業建立現代企業制度必須進行施工項目管理,只有搞好施工項目管理才能夠完善現代企業制度,使之管理科學。施工項目管理是市場化的管理,市場是施工項目管理的環境和條件;企業是市場的主體,又是市場的基本經濟細胞;施工企業的主體又是由眾多的工程項目單元組成的,工程項目是施工企業生產要素的集結地,是企業管理水平的體現和來源,直接維系和制約著企業的發展。施工企業只有把管理的基點放在項目管理上,通過加強項目管理,實現項目合同目標,進行項目成本控制,提高工程投資效益,才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的,求得全方位的社會信譽,從而獲得更為廣闊的企業自身生存、發展的空間。
一、施工項目管理的內容和特點
施工項目管理的內容是研究如何以高效益地實現項目目標為目的,以項目經理負責制為基礎,對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制,以適應內部及外部環境并組織高效益的施工,使生產要素優化組合、合理配置,保證施工生產的均衡性,利用現代化的管理技術和手段,以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目,由于項目是一次性的,故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理,具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標,項目的目標界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”,即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。
施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金,這些要素具有集合性、相關性、目的性和環境適應性,是一種相互結合的立體多維的關系,這就說明項目是具有系統性的施工,施工項目管理是具有系統管理的特點的。加強施工項目管理,必須對施工項目的生產要素詳細分析,認真研究并強化其管理。對施工項目生產要素進行管理主要體現在四方面:(1)對生產要素進行優化配置,即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產要素以滿足施工需要;(2)對生產要素進行優化組合,即對投入施工項目的生產要素在施工中適當搭配以協調地發揮作用;(3)對生產要素進行動態管理。動態管理是優化配置和優化組合的手段與保證,動態管理的基本內容就是按照項目的內在規律,有效地計劃、組織、協調、控制各生產要素,使之在項目中合理流動,在動態中尋求平衡;(4)合理地、高效地利用資源,從而實現提高項目管理綜合效益,促進整體優化的目的。
二、項目管理的施工系統
項目管理的施工系統包括技術、社會、經濟三個分系統,這三者是施工項目系統的三個不同的側面,三者密切相關、相互作用、相互影響。
(1)技術系統。技術系統是三個分系統的核心,因為施工項目管理的最終目的是向業主交付低成本高質量的工程產品。施工活動關鍵是技術性活動,只有采取先進的技術措施,才能做到低投入高產出,并創造優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。
(2)社會系統。施工項目是由人來操作的,故必然產生人與人之間的聯系,即為社會系統。項目管理,人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理除必須具備較高的政治素質、具有較全面的施工技術知識、具有較高的組織領導工作能力,而這組織領導工作能力高低的體現關鍵就在于能否充分調動廣大勞動者的積極性,這也是順利實現項目目標的關鍵所在。
(3)經濟系統。經濟系統是項目管理施工系統的關鍵分系統,是“目標分系統”之一。工程施工是一種生產活動過程,同時也是經濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金,投入太多會造成浪費,投入不足又會影響施工進度與工程質量。
經濟系統是與技術系統、社會系統相伴隨而發生的,是一個投入和產生的系統。施工過程中的每個環節都要進行投入產生分析,搞好責任成本管理,對所有資源要素按時間節奏進行動態優化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產生,也就是說,工程項目在施工生產過程中的每一環節就要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產過程同步進行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。
項目成本控制,指在項目成本的形成過程中,對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正半要發生和已經發生的偏差,把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內,保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經濟效益。
一、項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心,施工崐項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時,必須遵循以下基本原則。
(一)成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進不斷降低施工項目成本,以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時,應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變為現實;另一方面要從實際出發,制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
(二)全面成本控制原則。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容,包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等,應防止成本控制人人有責,人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行,既不能疏漏,又不能時緊時松,應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
(三)動態控制原則。施工項目是一次性的,成本控制應強調項目的中間
控制,即動態控制,因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案,為今后的成本控制作好準備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發生了糾差,也已來不及糾正。
(四)目標管理原則。目標管理的內容包括:目標的設定和分解,目標的責任到位和執行,檢查目標的執行結果,評價目標和修正目標,形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環,即PDCA循環。
(五)責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中,項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時,享有成本控制的權力,同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評,實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制,才能收到預期的效果。
二、項目成本控制措施
降低施工項目成本的途徑,應該是既開源又節流,或者說既增收又節支。只開源不節流,或者只節流不開源,都不可能達到降低成本的目的,至少是不會有理想的降低成本效果?？刂祈椖砍杀镜拇胧w納起來有三大方面:組織措施、技術措施、經濟措施。
(一)組織措施。項目經理是項目成本管理的第一責任人,全面組織項目部的成本管理工作,應及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施;工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的負責部門,應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術,以降低工程成本;經營部主管合同實施和合同管理工作,負責工程進度款的申報和催款工作,處理施工賠償問題,經濟部應注重加強合同預算管理,增創工程預算收入;財務部主管工程項目的財務工作,應隨時分析項目的財務收支情況,合理調度資金;項目經理部的其它部門和班組都應精心組織,為增收節支盡責盡職。
(二)技術措施
1.制訂先進的、經濟合理的施工方案,以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案包括四大內容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵所在。
2.在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。
3.嚴把質量關,杜絕返工現象,縮短驗收時間,節省費用開支。
(三)經濟措施
1.人工費控制管理。主要是改善勞動組織,減少窩工浪費;實行合理的獎懲制度;加強技術教育和培訓工作;加強勞動紀律,壓縮非生產用工和輔助用工,嚴格控制非生產人員比例。
2.材料費控制管理。主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作,減少各個環節的損耗,節約采購費用;合理堆置現場材料,避免和減少二次搬運;嚴格材料進場驗收和限額領料制度;制訂并貫徹節約材料的技術措施,合理使用材料,綜合利用一切資源。
3.機械費控制管理。主要是正確選配和合理利用機械設備,搞好機械設備的保養修理,提高機械的完好率、利用率和使用效率,從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。
4.間接費及其它直接費控制。主要是精減管理機構,合理確定管理幅度與管理層次,節約施工管理費等等。
項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施,三者是融為一體、相互作用的。項目經理部是項目成本控制中心,要以投標報價為依據,制定項目成本控制目標,各部門和各班組通力合作,形成以市場投標報價為基礎的施工方案經濟優化、物資采購、經濟優化、勞動力配備經濟優化的項目成本控制體系。
綜上分析,施工項目管理與項目成本控制是相輔相成的,只有加強施工項目管理,才能控制項目成本;也只有達到項目成本控制的目的,加強施工項目管理才有意義。施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征,并代表著施工項目管理的核心內容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。
1質量管理
質量管理是項目管理的重要組成部分,工程質量是創造企業良好信譽的重要手段和途徑,也是項目管理水平和施工技術水平的綜合反映。質量管理必須以質量體系為依托,質量體系是實施質量管理所需的組織、手段和資源。要實現施工項目達到優良等級標準,必須實行全過程、全員、全方位質量管理。影響施工項目質量的主要因素有人、材料、機械、技術、環境,事前對這幾個方面的因素嚴加控制,是保證施工項目質量目標實現的關鍵。
1.1人的因素
一個施工項目的質量好壞與人有著直接的關系,因為人是直接參與施工的組織者和操作者。施工項目中標后,施工企業就要根據競聘上崗來選擇年富力強、施工經驗豐富的項目經理,然后由項目經理根據工程特點、規模組建項目經理部,代表企業負責本工程項目的全面管理。項目經理是本項目的最高組織者和領導者,是第一責任人。項目經理部要建立各種組織機構,如項目管理組織機構、質量控制組織機構、安全生產組織機構、設備管理組織機構等,確定各機構或各部門的負責人。建立健全質量保證體系和安全生產保證體系,制定項目管理的各種規章制度。認真研究施工圖紙,編制好最優的施工組織設計和施工技術方案,然后根據施工組織設計編制詳細的作業指導書、質量保證措施;編制好切實可行的施工進度計劃和詳細的用工、材料、機械需求計劃。施工人員必須持證上崗,上崗前要進行崗前培訓教育,如政治思想學習,質量、安全、紀律、道德教育,專業技術培訓,健全崗位責任制,這是實現工程質量目標的最基本的前提。
1.2材料因素
材料是構成建筑產品的具體有形物,材料的質量直接影響到項目工程質量和建筑產品的壽命。因此,根據施工承包合同、施工圖紙和施工規范的要求,制定詳細的材料采購計劃,健全和完善材料采購、使用制度。選擇信譽高、規模大、抗風險強的物資公司作為主要建筑材料的供應方,并與之簽訂物資采購合同,明確材料的規格、數量、價格和供貨期限,明確雙方的職責和處罰措施。材料進場后,及時通知業主或監理對所有進場材料進行必要的檢查和試驗,對不符合要求的材料或產品給予退貨或降級使用,并做好材料進貨臺帳記錄。對入庫產品應做好明顯標識,標識牌應注明產品的規格、型號、數量、噸位、產地、入庫時間和擬用工程部位。對影響工程質量的主要材料,如鋼筋、水泥等做好材質跟蹤調查記錄,避免不合格產品以次充好混入使用,確保工程質量。
1.3機械因素
隨著建筑科學技術的發展,建筑專業化、機械化水平越來越高,機械種類的數量、型號越來越多,機械化程度越來越強。因此要求我們根據工程的工藝特點和技術要求,配置合理的施工機械,并正確管理和使用機械設備。確保機械設備處于良好的運行狀態。實行人機固定,機械維修保養責任制,實行持證上崗操作制度,建立機械設備的臺帳記錄和檔案制度,實行機械定期維修保養制度,提高設備運轉的可靠性和安全性,降低消耗,提高機械使用效率,延長機械壽命,保證工程質量,創造更大的經濟效益。
1.4技術措施
施工技術水平是一個企業實力強弱的重要標志。采用先進的施工技術,對加快施工進度,提高工程質量,降低工程造價都是有利的。因此要認真研究工程項目的工藝特點和技術要求,認真審查施工圖紙,嚴格按照施工圖紙編制施工技術方案。項目部技術人員在熟悉、掌握施工工藝的條件下,向各個施工班組和各個作業層進行技術交底,做到層層交底,層層了解,層層掌握。項目部配備先進的測量儀器和先進的實驗檢測設備,要求技術人員和質檢人員對工程項目的每道工序、每個環節都要認認真真地檢查和管理,確保工程質量合格。在工程施工中還要大膽采用新工藝、新技術和新材料進行施工。對所有工程技術人員進行新工藝、新技術的培訓學習,掌握新工藝、新技術的使用方法和注意事項。鼓勵技術人員進行發明創造,為優秀人才發明創造提供便利條件。
1.5環境因素
環境因素對工程質量的影響具有復雜、多變的特點。如春夏天的暴雨、冬天的大雪和冰凍都直接影響著工程的進度和質量,特別是對室外作業的大型土方、混凝土澆筑、基坑處理工程影響更大。因此要求項目部多與當地氣象部門保持聯系,收聽有關天氣預報,收集有關水文氣象資料,了解當地多年的汛情,采取有效的保護措施進行施工,保證工程質量。另外,當地群眾干擾施工也是造成施工進度滯后的相當重要的原因。為了搶進度,保證計劃工期內完工,必然要進行加班加點,或采取其他趕工措施,這樣很容易造成一些工序的工程質量檢測不到位,少檢或漏檢現象的發生,這樣就保證不了工程質量,給工程質量留下隱患。
2進度管理
進度管理是指按照施工合同確定的項目開、竣工日期和分部分項工程實際進度目標制定的施工進度計劃,按計劃目標控制工程施工進度。在實施過程中,項目部既要編制總進度計劃,還要編制年度、季度、月、旬、周季度計劃,并報監理批準。目前工程進度計劃一般是用橫道圖或網絡圖來表示,并將其張貼在項目部的墻上。工程技術人員按照工程總進度計劃制定 勞動力、材料、機械設備、資金使用計劃,同時還要認真做好各工序的施工進度記錄,編制施工進度統計表,并與總的進度計劃相比較,做到平衡和優化進度計劃,保證主體工程均衡進展,減少施工高峰的交叉,最優地使用人力、物力、財力,提高綜合效益和工程質量。如發現每道主體工程的工期滯后,應認真分析原因,采取一定的措施,如搶工、改進技術方案、提高機械化作業程度等,來調整工程進度,確保工程總進度。
3成本管理
施工項目成本控制是施工項目工作質量的綜合反映,成本管理的好壞,直接關系到項目經理部能夠為企業創造利潤的多少。成本管理的直接表現為提高勞動效率,降低材料消耗,減少故障成本等,這些在相應施工要素或其他目標管理中均有所表現。由此可見,成本管理是項目管理的焦點。項目經理部在成本管理方面應從施工準備階段開始,以控制成本、降低費用為重點,認真研究施工組織設計,優化施工方案,通過技術比較選擇技術上可行、經濟上合理的施工方案。同時根據成本目標編制成本計劃,并分解落實到各成本控制單元,降低固定成本,消滅非生產性損失,提高生產效率。從費用構成方面考慮,首先降低材料費用。因為材料費用是建筑產品費用的最大組成部分,一般占總費用的60%~70%,因此,加強材料管理是項目取得經濟效益的重要途徑之一。在采購材料時,除了要求材料質量符合設計標準外,降低材料價格也是關鍵因素。因此多聯系幾家供貨單位進行質量、價格比較,選擇既滿足質量要求,又使得價格較低且合理的單位供貨,并簽訂供貨承包合同。項目部材料主管部門做好材料的驗收、入庫、出庫臺帳記錄,項目部定期或不定期地檢查、核算材料預算量和工程實際耗用量進行比較,及時找出原因,堵塞漏洞,控制施工成本。其次,降低機械使用費,合理安排使用機械,提高機械使用率和工作效率,杜絕機械閑置浪費。再次,降低人工費,提高工人的勞動積極性,制定勞動責任制和適當的分配制度與獎勵制度掛鉤,提高工人的勞動效率。
4安全管理
安全生產是黨和國家的一項基本國策,是企業管理的一項基本原則,與企業的信譽和效益緊密相連。因此需由項目經理任組長、專職安全員牽頭任副組長,成立安全生產領導小組,并明確各職能部門安全生產責任人,層層簽訂安全生產責任狀,制定安全生產獎罰制度,由項目部專職安全員定期或不定期地對各生產小組進行檢查、考核,并在項目部進行張榜公布。同時要加強職工的安全教育,提高職工的安全意識和自我保護意識。對特殊工種的技術人員,如機械操作工、架子工、電工等進行崗前培訓,堅持持證上崗。對技術含量較高的機械、進口設備,必須進行崗前培訓,使其熟悉和掌握操作規程。對機械容易出現故障的部位、部件進行定期檢查和測試,發現問題及時解決。項目部和施工現場設置明顯的防火、防盜、防觸電等安全警示、警告牌,并配備一定量的滅火器等消防器材。如果一旦發生安全事故,應堅持“三不放過”原則:即事故原因未查清不放過;事故責任者和職工未受教育不放過;沒有采取有效的防范措施不放過。只有這樣才能使安全生產的管理水平更上一層樓,盡可能地將某些事故的隱患消滅在萌芽狀態。
一. 如何組建合理的業務連續性管理項目組織架構 業務連續性管理項目的有效實施開展,首先必須取得管理層的支持和參與。鑒于國內銀行業現狀,業務連續性管理尚處于起步發展階段,銀行內部對于業務中斷影響存在著認識不統一,態度不明確的情況,因而各部門對于業務連續性管理的需求大相徑庭,造成傳統的由單個部門需求發起,自
下而上進行項目審批,需求部門牽頭負責的項目開展及管理方式將在實際的項目推進過程中碰到部門壁壘,偏離原有的業務連續性管理目標要求,無法滿足外部監管期望。所以業務連續性管理項目必然是自上而下的產物,是管理層意志的體現。在項目籌備伊始,銀行管理層便應指定分管行長或相關管理人員,主導項目的發起及管理工作,通過內部交流學習或外部培訓教育,統一思想,提升銀行內部對于業務連續性管理的外部要求和內部需求上的理解認同度,打破部門之間的藩籬,奠定協同協作的基調。在此基礎之上,結合104號文中提出的業務連續性日常管理組織架構要求管理層應組建合理的高效的項目組織團隊。
毋庸置疑,無論從外部監管要求來看,還是從業務連續性管理的性質來說,業務連續性管理建設屬于銀行全面風險體系項下,銀行的風險管理部門作為全面風險主管部門應指派專人作為項目主要負責人之一,全程參與項目工作的指導、開展、評估、監督等環節,統籌項目進度和節點要求,協調項目團隊內外部工作事項。此外,銀行業務種類繁多,各業務專業知識水平要求較高,銀行的綜合管理部門人員也應被納入項目團隊作為主要團隊成員。作為銀行日常運營的支持部門,綜合管理部門人員的加入將提高團隊項目開展效率,在重要業務流程的梳理、業務影響分析的評定、風險分析、應急預案制定等方面更高效地開展工作,特別地,能在與其他業務部門的溝通中起到潤滑劑作用,協調項目進度要求與銀行正常業務運營之間關系,降低項目推進難度。
眾所周知,銀行業對于信息系統高度依賴,信息系統的連續性直接影響銀行業務的連續性。信息系統一旦中斷,涉及到該系統的業務將直接受到影響甚至造成業務中斷。對于銀行核心系統,其涉及到的業務流程更加廣泛,尤其是總行的核心系統,其中斷不僅直接導致業務流程的中斷,還可能波及全國范圍內的其它分行,造成銀行業務的大面積中斷。
因此項目團隊中應包含信息技術部門的相關專業人員,由其主要負責以下幾個方面的工作:對銀行信息系統建設現狀進行梳理;在業務影響分析過程中對關鍵信息系統、系統恢復能力及系統重要程度提出觀點;對信息系統RTO及RPO目標進行設定;提供信息系統支持,協助業務條線部門完成業務連續性管理要求。通過項目實踐,我們發現越早地將信息技術人員納入項目中,越能更好地發揮信息技術人員在專業技術領域方面的優勢,例如在項目初期就由信息技術人員提供銀行的信息系統列表和系統備份方案,能更有效的幫助業務部門識別業務中所涉及的系統,并引導業務部門在全面考慮系統支持和業務中斷恢復能力下設定恢復目標,確定RTO和RPO。
為了更有效地實施項目降低項目推進對于正常業務的影響,絕大多數的商業銀行通過引入第三方咨詢機構作為項目團隊中的主要項目實施方,而上述銀行團隊成員起到項目監督和資源協調工作,達到1+1大于2的效果。這是因為,一方面咨詢機構具有豐富的相關項目經驗,在很大程度上充分預知項目進展過程中可能遇到的問題而提前進行化解;另一方面咨詢機構具有熟悉信息技術的專業人員,也有熟悉銀行業務操作的專業人員,可以利用自身團隊優勢,結合相關項目經驗,在流程分析、指標設定、預案編制上充分借鑒行業標準或做法來幫助銀行根據自身特點,量身定做一套行之有效的項目實施方案,從而大大提高工作效率,縮短項目進程。
二. 如何篩選銀行的重要業務
《商業銀行業務連續性監管指引》(104號文)中明確規定,銀行重要業務恢復時間目標不得大于4小時,重要業務恢復點目標不得大于半小時,那么如何篩選銀行的重要業務呢?指引104號文給出了從三方面去考慮問題的定性描述,即面向客戶、涉及賬戶處理、時效性要求較高,而銀行項目組則需要考慮如何將此三方面進一步予以量化,明確統一標準,從而使篩選出的重要業務更具理論依據和說服力,并思考重要業務選取與業務影響分析之間的聯系。
此外,銀行業務的大部分業務流程之間有直接的依賴關系,流程與流程之間互為上下游流程,如何劃分業務流程也非常關鍵。實踐中,有的銀行按照業務部門的架構,將業務流程按照業務處理的實際前中后臺負責部門進行切分;而有的銀行則以整條完整的產品線為單位,將整條業務的前中后臺分割至同一流程。以上兩種業務流程劃分方式各有利弊:前者對口部門清晰單一,按部門推進項目難度較小,有利于業務影響分析的評定;后者以產品為界,業務影響分析多元化,中斷影響程度評定易量化,RTO和RPO目標設定合理化。銀行項目組需要結合銀行自身經營規模、銀行部門設置以及產品設置情況進行選擇。
三. 如何確定業務影響分析階段的評分標準
銀行業務中斷將直接在業務收入方面產生不良影響,不僅如此,銀行的聲譽也將受受損,重新樹立良好的聲譽形象將需要付出更大的努力。除了財務影響和聲譽影響之外,重大業務中斷事件還可能會遭致監管機構的涉入。可見,業務中斷對銀行造成的損失不僅有直接的經濟損失,還有間接的非經濟損失。
銀行的業務條線眾多,各業務條線中斷對銀行造成的影響又各不相同,因此,確定合理的業務影響分析的評分標準成為關鍵。業務影響分析評分標準的確定,應至少考慮以下因素:(1)是否符合銀行行業特點;(2)是否符合銀行的經營目標;(3)是否全面涵蓋了影響可能涉及的各方面。綜合考慮以上三方面后,業務影響分析評分標準變可以通過設定多個維度進行確定:如財務影響,法律、合同以及管制影響等。在此之上,從上述維度出發依據銀行自身業務規模和管理層損失容忍程度,設定不同的打分標準,從而避免各業務部門各自進行業務影響評分時,評分標準不統一,打分缺乏依據的情況出現。
四. 如何進行業務影響分析
業務影響分析的目的是確定各重要業務所需關鍵資源及其RTO和RPO,并通過RTO和RPO確定業務恢復順序和恢復目標。業務影響分析是整個業務連續性管理項目的關鍵階段,應采用什么模式以幫助業務部門準確進行業務影響分析呢?業務影響分析可通過邀請重要業務部門人員參加訪談或者座談會的方式進行,也可以通過向重要業務部門人員發放并添置中斷影響分析問卷的形式進行。若只采用其中一種方式,可能導致業務部門對中斷影響認識不足或偏差,導致得出的業務影響分析結果不合理,項目進度緩慢。
通過項目實踐,最佳方案是采用先問卷后訪談再問卷的方式:首先根據不同的業務類型特點編制具有針對性的業務中 斷影響分析問卷以及填寫指導,讓參與訪談業務部門在訪談之前先行了解訪談目的、收集分析數據、帶著問題參與訪談過程;訪談過程中,需明確業務影響分析目的,確定重要業務流程環節,注意問題設計,激發不同業務部門的觀點碰撞,引導客戶從業務連續性角度進行思考,并在訪談過程中收集銀行資源現狀及需進一步溝通的要點,為此后RTO和RPO設定及應急預案編寫打下基礎;最后再次通過問卷的形式,由訪談參與部門對所涉及的重要業務流程問卷填制信息進行確認,以確保業務影響分析結果符合銀行實際情況。
五. 如何編寫應急預案
業務連續性計劃的制定和實施,關鍵是以業務為核心,信息系統為依托,那么在編制應急預案時,如何構建應急預案的體系?預案之間的銜接關系又該如何處理?如何將信息系統的應急預案和業務的應急預案有效結合起來,從而編制銀行整體的業務連續性應急預案呢?從104號文中,我們可以得到以下啟示:總體來上來說,應急預案應從中斷事件四大類型出發,考慮由于中斷事件對六大關鍵資源受損的場景設定,同時結合銀行自身業務特點和部門構架,分析各個場景的通用性和特異性情況,最終進行應急預案的規劃和編制。同時又由于銀行業是一個高度依賴信息系統的行業,因此銀行高度重視信息系統的災備方案和應急預案的制定,已通過花費大量資源建立災備系統以抵御運營中斷風險并制定了相應信息系統應急預案。銀行項目組在業務連續性應急預案在編制過程中應對其進行充分整合,編制合理操作性高的業務連續性應急預案。
一、大型園林綠化工程項目建設的回顧。
成立于1998年上海浦東工程建設管理有限公司,是上海市建委獲準成立的政府投資項目工程管理公司中唯一區屬企業。2000年初,公司率先通過了上海市建設管理行業IS09002質量體系認證。目前業務經營范圍涉及綠化、市政基礎建設、軌道交通、公共建筑、環保環衛及水務等諸多領域。公司自成立立伊始,在市綠化局及新區環保局各級領導的大力支持和關心下,經過多年浦東開發的鍛煉,公司在綠化項目建設管理中積聚了一定的資源和經驗,并先后獲得1999—2000及2001-2002年度“上海市綠化先進集體”的稱號。承擔建設管理的綠化工程項目多次獲得區、市級行業獎項,其中3次榮獲上海市市政金獎,5次榮獲上海市“園林杯”優質工程。截止到目前為止,公司累積承擔綠化建設項目88項,綠化面積達791萬平方米,投資額達47460多萬元。
1999年,南干線綠化工程是當時浦東綠化建設史上線路最長、一次性投資最大的綠化項目,也是公司成立以來的首個重大綠化項目。公司在沒有任何現有綠化項目管理模式套用的情況下,從抓內部規范管理、抓監理管理、抓施工管理入手,做到科學、嚴格、規范。先后出臺了《綠化監理工作管理辦法》、《綠化監理工作考核細則》、《綠化工程階段質量評定細則》等建設管理的規范性文件,克服了土壤質量差、夏季高溫、臺風和暴雨等不利因素,取得較好的景觀效果。
2000年羅山路延長線開工,該工程北起龍陽路,南接環南一大道,全長7.066公里,綠化總面積40萬平方米,總投資2432萬元。在該項目建設管理過程中,公司嘗試著在景觀和特色道路綠化上下工夫,方案經過專家論證和多次修改,采用了12個竹類品種,總計40萬余枝,成為浦東繼世紀大道之后的又一條景觀特色道路——竹林之路。同時,大膽地運用天然卵石制作橋銘牌,使功能與景觀巧妙地結合,與竹相配成為一景。此外,出臺了《道路綠化養護管理辦法》,細化了苗木養護技術規范,真正做到了“三分種、七分養”。
同年施工的張家浜整治一期工程的建設拉開了浦東新區河道綜合整治的序幕。一期綠化面積9.95萬平方米,綠化總投資782.82萬元。公司首次提出了建設景觀河道的目標,將景觀與河道整治結合起來,形成了集綠化、防汛、休閑、航運、娛樂、水環境建設為一體的河道綜合整治項目。該項目榮獲全國市政金獎和人類居住環境范例獎。
2000年竣工的金科北路綠化工程,作為東郊賓館配套項目,盡管規模不大(綠化[，！]面積2萬平方米,造價223萬元),但其重要性有目共睹。在該項目的建設管理中,我們對大規格雪松、香樟的種植給予了特別的重視,從苗木選擇、樹穴的處理到種植后的修剪、綁扎、養護等環節均進行了全過程監控,全線苗木成活率達到了99%。
2001年-2002年作為市政府2號重大工程的外環線(浦東段)二期道路綠化工程再次刷新浦東道路綠化建設之最。該工程全長33公里,綠化總面積204.4萬平方米,綠化總投資1.18億元。公司根據外環線的功能與外環林帶的關系將該條道路綠化設計主題確定為“森林之路”,并首次在道路綠化中引入雕塑、水車、景石等園林小品,為道路景觀增加了野趣。同時中央分隔帶的大量香樟和桂花的種植,更點名了“森林之路”的主題。在該項目的建設管理過程中,除了規范和強化公司已有的管理措施之外,加強了對病蟲害防治預測預報的管理力度,同時在綠化工程首次試行了網絡化管理,為園林綠化建設管理科技手段的創新邁出了可喜的一步。
2003年被喻為浦東第二條景觀大道的東方路建設工程北起其昌棧碼頭,至南龍陽路,全程長5.17公里,綠化面積45425平方米,投資1222萬元。在設計中將東方文化底蘊和內涵納入其中,將交通、休閑和景觀融為一體,通過雕塑和小品手法,將設計主題得以很好的體現。同時還運用了大量的花境植物,體現了景觀道路的豐富多彩。
同期實施的羅山路——龍陽路立交項目是浦東最大的立交項目,該工程綠化面積236568平方米,投資1755萬元,通過對地形、水體、小品、景石、植物的靈活布置和周邊環境的巧妙融合,體現了立交高尚、現代的綠化景觀特色。
二、建立科學規范的綠化管理模式是我們不斷探索和實踐的重要工作。
綠化工程的建設管理就是采用科學的管理辦法和手段使工程的實施在質量、安全、文明施工、立功競賽及進度等投控各方面得到最佳的控制,以確保工程的順利完成。只有做到實事求是、因地制宜,遵循事物發展的客觀規律,才能達到最終的管理目的。
我公司從1998年成立至今,在不斷地摸索和實踐過程中從無到有,從簡單到詳細,逐步形成了一套大型園林綠化工程項目管理的操作模式。
1、從自身抓起,做好建設單位的管理規范。
建設單位作為綠化工程項目建設的“總管”,其管理層的結構,管理的方式、方法、管理人員的素質、思路將直接影響項目管理的好壞,因此作為建設單位,在綠化項目管理中應做到以下幾點:
(1)擺正管理者的位置,提高管理者的素質,理順管理者的思路,統一管理者的思想,樹立管理者的威信。項目的管理實際是一種對人的管理,而作為建設單位的管理者,只有從自身著手,形成規矩,方可形成規范榜樣,使管理得到進一步落實。
(2)明確規范章程,建立管理制度,使管理有據可依。“沒有規矩,不成方圓。”作為一個綠化項目的工程管理,建設單位應從一開始就明確有關要求和制度,如付款方式,獎罰方式等,并嚴格執行,做到以理服人。
(3)分清職責,逐級考核,為各級管理者創造發揮的空間。作為建設單位的管理者,應明確該做什么,不該做什么,避免越俎代庖現象,調動設計、監理和施工單位管理者的積極性。
2、發揮設計者的潛力,強化現場服務和操作流程。
一份好的設計圖紙是一個優質工程的先決條件,設計是否有新意、綠化配置是否合理將直接影響到工程建設的成敗。因此,在設計方面著重于以下幾個方面:
(1)集思廣益,充分發揮設計者的潛力。設計并不是簡單的制圖,一個成功的項目設計應具備一定的主題和構思,并通過合理的手法加以體現。因此,在作好溝通的前提下,充分發揮設計者的的潛力,避免瞎指揮的現象。
(2)責任到位,強化現場服務。使設計不僅僅局限于圖紙,真正做到“化藍
圖為現實”。
(3)嚴格圖紙會審制度,牢牢把握事前控制。減少不必要的施工返工。
(4)設計變更有依有據。為作好投資控制,強調設計變更依據,確立相應的操作流程,避免變動圖紙的隨意性。
(5)共同參與質量檢查,及時作好溝通。通過對現場的了解,及時找出存在的問題和不足,以便日后得以改進。
3、加強監理的選擇和管理,提高監理積極性。
監理單位作為在工程的建設管理過程中,起著承上啟下的的作用。監理組的工作質量將直接影響到工程的質量、進度、投控等諸多方面,因此在監理的管理上力求作到以下幾點:
(1)注重總監和現場監理的考核與選擇?？偙O到位率必須在80%以上,在人員上保證監理工作的管理質量。
(2)制定切合實際的監理考核辦法和細則。定期進行考核檢查,發現問題督促整改,使監理工作有章可循,并以此作為今后項目選擇監理的重要依據。
(3)將監理納入立功競賽的考核范圍。通過競賽,增加監理的競爭意識,促進監理隊伍的健康發展。
4、提高施工單位素質,規范施工單位行為。
施工單位作為綠化項目的具體操作者,既是管理的對象,也是建設單位服務的對象。
(1)樹立“質量第一”的觀念,使施工單位的認識統一到工程管理中來。
①組織培訓。由于施工單位的素質不一,特別是項目經理的層次差異較大,建設單位通過培訓的方式,如內業資料培訓、施工技術培訓等使參建人員素質得以提高。
②明確施工要求和計劃。通過交底、例會、現場會、觀摩會等形式,明確建設方的要求和計劃,使施工單位能跟上建設單位的節奏,作到步令統一。
③制定詳細的考核細則和辦法。通過制定對人員、設備、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺防汛、成活率、景觀效果、文明施工、技術措施等要求使施工程序和施工工藝科學規范。
④建立獎懲制度。將考核結果與工程款掛鉤,做到獎優罰劣,給施工單位帶來一定的促動。
(2)注重建設過程中的每個環節,從源頭控制問題的發生。
①對土方采取一票否決制,建立土方監督員制度,通過合理的土壤改良和地形處理,確保土方質量。
②建立苗木質量的三抽檢制度。從苗源地開始把關,確保苗木質量。
③擬訂苗木的種植及相關技術措施細則。通過制定《苗木種植技術要求》、《特殊苗木種植技術要求》等,確保苗木在采購、運輸、種植、養護、綁扎等方面的規范運作,確保種植后的景觀效果。
④擬訂養護管理要求及考核制度。使施工單位認清養護的重要性,加強苗木后期的養護工作。
⑤制定病蟲害發生的預測預報制度。將病蟲害的發生控制在早期,避免大規模病蟲害發生帶來的損失。
⑥合理安排交叉施工工序。做好與市政、管線等單位的配合協調工作,減少相互之間的影響。
三、圍繞創新,提升綠化工程建設管理的水平。
一成不變的管理模式是沒有生命力的。綠化工程建設管理同樣需要與時俱進。根據不同項目、不同時期的不同特點,不斷注入新的內涵,使綠化項目的管理的模式更具可操作性,進一步提高管理效率。
1、設計創新是建設管理中的前提。
任何優質的項目,首先要在設計上下工夫,作為項目實施的技術前期工作之一,設計方案的確立需通過設計方、建設方以及專家和領導的修改和論證,而一旦方案主題確立后,施工圖的設計更應根據現場情況,因地制宜地落實設計意圖,設計是否能奪人眼目是管理成功與否的關鍵因素之一。如羅山路延長線在設計時考慮兩側綠帶較窄,且有大量的地下管線,不適宜種植大喬木,為達到兩側綠蔭的效果,通過數次修改而選擇了種植根系較淺的竹類品種。又如外環線,多年的經驗告訴我們,在快速道路中大量種植成型灌木,既需要大量的修剪人力,又給交通安全帶來了隱患。因此中隔帶和3米路肩上以大香樟、大桂花、大合歡及大雪松等喬木為骨架,形成了“森林之路”的雛形。又如張家浜一期工程,在設計中圍繞水體做文章,利用自然河道,將綠化、休閑巧妙融合,充分展現了河道綠化的景觀特色。
2、管理創新是建設管理中的基礎。
作為建設單位負責項目從立項到竣工、移交直至審計的全過程,其管理的觀念和方法至關重要。首先應從管理的思路上進行創新。實踐證明拘泥于一種一成不變管理模式是行不通的。時代在變,對管理的要求也不斷在變。思路創新則來源于多年的管理總結,來源于對國內外先進的管理理念和手段學習和提煉。其次,管理的方式也應進行創新。從被動到主動、從簡單到規范、從松散到科學。只有將管理的方式更具適應性,才能將管理者從繁重的工作中解脫出來。此外,由于社會新科技產品帶來了更多的便利,因此在管理的手段中也需要進行不斷創新。如網絡化的運用,由于其管理不受時間和空間的限制,在英特網上可隨時隨地查閱和處理文件、信息和指令,使管理者從繁瑣的事務工作中解脫出來,向無紙化管理邁進。同時具有一定的透明度,參建方相互制約和監督,避免了主觀愿意的影響,創造了全新的工作方法。
3、技術創新是建設管理中的保障。
綠化項目的實施不是簡單“種地種菜”,建設單位應指導和鼓勵施工單位運用新工藝、新材料、新方法和新手段來改善施工過程中的工藝以提高苗木的成活率和景觀效果。如公司針對種植土中出現淤泥、深層土、垃圾土、鹽堿土等普遍現象,在綠化工程建設管理中,積極推行土壤檢測、開樣洞,根據檢測結果和不同植物的要求指導施工單位進行土壤改良、開溝等措施,以改善根系周邊的土壤環境。又如在大樹移植方面,公司根據不同道路的現場特點、土質情況、苗源地情況、苗木特性等諸多因素,制訂了不同的實施細則,使之更加科學、規范,以提高苗木成活率,盡早達到要求的景觀效果。對于一些特殊種類的植物品種如竹類等,在施工過程中,我們指導施工單位從選苗開始把關,包括運輸、修剪、綁扎,土壤改良、種植方式、密度控制、養護等一系列工序層層控制。同時,還通過組織培訓、召開現場會等方式增加各方的理性和感性認識,推廣好的經驗,吸取差的教訓,提高大家對科技含量和工程質量兩者密不可分的關系的認識。
大型園林綠化工程的建設管理是全行業面臨的共同目標和任務,它的發展需要全行業的共同努力和支持,并將隨著時代和社會的進步日益完善。我們相信,未來的園林綠化事業將隨著時代的發展不斷邁上新的臺階。
【摘要】本文結合我國醫療設備管理現狀中的不足，引入項目管理的創新手段，對醫療設備進行嚴格的項目管理，從而提高醫院的管理水平和競爭力?！娟P鍵詞】項目管理醫療設備管理
醫療設備管理是醫院微觀管理的重要組成部分[1]。隨著現代醫療技術的飛速發展,國內外各種先進醫療設備的大量引進,對醫療設備管理水平的要求也越來越高。據統計，國內醫院的醫療儀器一般約占醫院固定資產的1/2,而經濟效益約占門診和住院病人資金收入的2/3。因此，設備管理的優劣直接關系到醫院經濟效益的好壞。醫療設備管理也是醫院增強競爭力的重要途徑，但是當前我國的醫療設備管理發展十分滯后,已經成為現代化醫院管理的薄弱環節，原有的管理模式已經不能適應醫院快速發展的需要。
在我國社會面臨知識經濟沖擊的背景下，建立適應現代化醫院的醫療設備管理模式,可以有效強化醫療設備管理,更好地實現醫院的戰略目標。目前，在醫療設備管理中有很多新的研究和探討，如引進融資租賃，引入ISO質量認證體系等，并且在實際運行中取得了一定的效果。我們認為，根據當前醫院醫療設備管理的特點及醫療設備市場的現狀，項目管理也是一種可選擇的管理方式。因為醫療設備一旦購進,從驗收到報廢的每個環節,都可以嚴格的科學管理。這樣，我們可以把每次醫療設備的購置和使用作為一個項目來管理，從而引進項目管理流程，進行管理創新。
1．項目管理的特點與優勢
項目管理（ProjectManagementProfeional，簡稱PMP）是近幾十年來逐漸發展起來的一門管理學分支，它適應了管理者迎接知識經濟的時代需求。所謂項目，一般是指通過投資活動能夠形成某種資產或者能力，并在這種資產或能力形成后能產生效益的某個目標或范圍。廣義的項目不僅可以是建造一棟大樓，或一座水壩，也可以是解決研究課題，購置使用醫療設備等。
項目內容可以說是千差萬別，但項目本身有其共同的特點。這些特點可以概括如下：
1.1項目由多個部分組成，跨越多個組織，因此需要多方合作才能完成；
1.2通常是為了追求一種新產物才組織項目；
1.3可利用資源預先要有明確的預算；
1.4可利用資源一經約定，不再接受其他支援；
1.5有嚴格的時間界限；
1.6項目的產物其保全或擴展通常由項目參加者以外的人員來進行。
項目管理是二戰后發展起來的新管理手段，并且得到了迅速發展和不斷完善。項目管理主要是從開始和生產大型、高費用、進度要求嚴的復雜系統的需要中發展起來的。目前項目管理已經在全世界范圍內全面推廣，被公認為是一種有生命力并能實現復雜的企業目標的良好方法，并且開始應用于公共管理方面。但是，在醫療設備管理中的使用尚未深入展開。
項目管理是一項復雜的工作，一般由多個部分組成，工作跨越多個組織，需要運用多種學科的知識來解決問題。項目工作執行中通常有許多未知因素，每個因素又常常帶有不確定性。項目管理還需要將具有不同經歷、來自不同組織的人員有機地組織在一個臨時性的組織內，在技術性能、成本、進度等較為嚴格的約束條件下實現項目目標等等。
項目管理具有創造性。由于項目具有一次性的特點，因而既要承擔風險又必須發揮創造性。項目的創造性依賴于科學技術的發展和支持，而近代科學技術的發展有兩個明顯的特點：一是繼承積累性，體現在人類可以沿用前人的經驗，繼承前人的知識、經驗和成果。在此基礎上向前發展；二是綜合性，即要解決復雜的項目，往往必須依靠和綜合多種學科的成果，將多種技術結合起來，才能實現科學技術的飛躍或更快的發展。
項目有其壽命周期。項目管理的本質是計劃和控制一次性的工作，在規定期限內達到預定目標。一旦目標滿足，項目就失去其存在的意義而解體。因此項目具有一種可預知的壽命周期。項目在其壽命周期中，通常有一個較明確的階段順序。這些階段可通過任務的類型來加以區分，或通過關鍵的決策點來加以區分。根據項目內容的不同，階段的劃分和定義也有所區別。
實施項目管理的方法，有助于達到管理的高效率和節省資源。
2．我國醫療設備管理現狀
衛生部頒布的《醫學科研儀器設備管理暫行辦法》是目前各醫院醫療儀器管理的基本制度,并在此基礎上建立了具體的實施細則。例如:審批制度；采購、驗收入庫房管理制度；設備檔案制度；儀器性能、精確度鑒定制度；使用、維修、保養制度、領發、破損、報廢、賠償制度；使用安全制度及操作規程,使用人員考核制度等。大部分醫院都建立了器械帳,由專人負責管理,但是隨著醫療技術的發展,只建立器械帳來管理現代化的醫療設備是遠遠不夠的。
2.1醫院的醫療設備往往數量有限，且分布不均，利用率低，效益不高，也無專人負責，管理、維修和保養工作落后。
2.2現有的設備配置狀況是各科室為了自身的利益爭相購買，重復購置，設備使用率低下，有的設備買來后閑置，造成極大浪費。
2.3有的設備購置貪大求洋，其實并不適用于實際需求、功能過剩。
2.4醫學工程技術人員的配置也不合理。醫療設備數量的不斷增加,使醫院對醫學工程技術人員的依賴程度越來越高。不論從工程技術人員的數量上還從素質上,我國技術人員都與設備的裝備數量及先進性不相適應,僅能應付采購、保管、供應及帳務,而無力開展深層次的管理。
2.5管理制度缺失。軍隊衛生主管部門先后制定了十多項醫療器械管理的規章制度,而經調查發現,很多醫院都沒有制定醫院自己完善的醫療器械管理的有關規章制度,如采購制度、使用、故障及維修等相關信息登記和統計制度、使用人員及工程技術人員的考核激勵制度等[2]。由于醫院醫療設備管理缺乏相關權威制度作保 障,使醫療設備管理工作無法可依,無標準來考核,無依據來獎懲,由此造成設備管理不規范,醫學工程和醫技人員的積極性不高。
3．用項目管理手段，嚴格醫療設備管理流程
醫療設備管理是公共管理的一部分，相應的也可以引入項目管理流程（如圖1：醫療設備購置前的準備工作），改變醫療設備管理薄弱的狀況。顯然，在醫院管理中，每一個醫療儀器都可以看作是一個項目，所以對采購、驗收、使用到報廢的各個環節的管理是一個完整的項目管理流程。在項目管理中，必須要有全局觀念，統一配置，充分論證，同時避免各科室同樣設備重復購進，減少設備閑置時間，使設備達到最優配置。
3.1科學決策，確定購置項目
購置設備的目的就是要根據醫療的需要購進和更新醫療設備。正確確定購置設備目標，要有正確的指導思想和全局觀念。在擬定購置方案時，要充分考慮一臺設備或系統在全壽命周期內,為購置它或維持其正常運行所需支付的全部費用,包括購置、使用、維修、保障直至報廢所需的直接、間接、重復性、一次性的和其他相關費用的全部。同時，要分析此儀器給醫院帶來的各種收益，如治療費用等各項直接收益，也要考慮配置先進儀器對醫院名氣的提高從而吸引更多患者等間接收益。綜合考慮成本和收入，做出決策是否購置項目。
3.2嚴格管理，抓好項目落實
醫院主要醫療儀器是醫院的固定資產,也是醫療診治和教學科研必不可少的設備,如果管理的好既能發揮其作用,又能增加經濟效益；如果管理不好只能是無形的浪費。在醫療設備項目管理中應用微機,可以充分了解醫療設備使用的情況。設備的管理由器材科主要負責,統一管理全院儀器設備。根據設備類別、等級實行分類管理。建立設備檔案統計工作,做到器材科有總帳、分戶帳及儀器卡。將醫療儀器從購置、安裝、維修、保養的情況,全部輸入微機管理,設計適合醫療儀器管理的程序,這樣可以提高工作效率，也可以檢測出管理漏洞，實現嚴格管理。
3.3精心培訓，發揮項目效益
如果醫療儀器使用復雜,則應進行人力資源培訓，即派出人員赴廠家學習,以便及時使用、充分發揮儀器的作用。建立一支與醫療設備發展相適應的醫療設備管理和醫學工程技術人員隊伍,既要具備一定的學歷層次以適應醫療設備的科技含量,又要具備合理的知識結構以適應經濟管理和技術管理的需要。綜合管理所需的知識至少應包括醫學工程、管理、經濟等專業。最好采用各種方式把骨干人才培養成復合型人才。建立和完善各種激勵機制,充分調動他們的工作積極性,提高人員的穩定性。
3.4及時更新，保證項目質量
醫療儀器的使用過程中必須有全程的資料記錄和登記。由于有了詳細的記錄資料,維修人員對每一臺儀器的保養、維修就能做到心中有數,由被動變為主動,將隱患及時排除,減少儀器的故障率,使老設備充分發揮效能。維修人員應該認真填寫設備檔案和登記與統計工作,平時注重將一點一滴的有關該機的情況輸入微機管理,為設備的使用維修提供依據。如一臺設備現已無法修復使用,從微機中調出該機的詳細資料記錄,為儀器設備的檢修、更新、淘汰和報廢等管理工作提供可靠資料。
做好醫療設備的購置與使用管理工作，可為醫院創造大量財富，節省大量資源。引入項目管理后，可以在醫療設備管理上形成管理的體系化,工作的制度化和操作的規范化,從經驗管理步入科學管理的軌道,從而提高醫院的競爭力。
勘察設計單位是以項目管理為核心的項目群組管理的生產組織體。長期以來受計劃體制模式影響,勘察設計任務的管理是單純依賴指令計劃,按照政府旨意行事,利用行政手段的一種粗放的管理模式。忽視了項目的多目標屬性,沒有使項目利益相關者的利益充分得到滿足。出現了許多與社會經濟發展及人民需求不相適宜的項目成果。項目管理手段相對落后,單純注重項目本身范圍、時間、要求方面的硬的因素,而更多忽視了承擔項目“人”和項目管理方面的軟的因素。生產管理上是自上而下按照現有職能模式的命令式管理方式,缺乏市場化運行機制和相應制度,缺乏互動性和下層人員的主動參與意識,使項目管理出現許多問題和矛盾,生產效率和效益不高,職工積極性得不到充分調動和發揮。因此,需要積極引入科學性和高效性的現代項目管理,以優化我們的生產組織模式及方法,使管理體制和機制得到創新。
一、項目管理的涵義及特定要求
項目管理就是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。
項目管理是以項目經理負責制為基礎的目標管理。它與傳統的部門管理相比最大特點是項目管理注重于綜合性管理,具體表現在項目管理的對象是項目或被當作項目來處理的作業。是針對項目的特點而形成的一種管理方式。項目管理全過程貫穿著系統工程的思想。把項目看成有完整生命周期的過程,強調部分對整體的重要性。項目管理的組織具有臨時性、柔性及強調協調控制職能。項目的管理體制是一種基于團隊管理的個人負責制,其中項目經理是關鍵角色。項目管理的方式是目標管理。是包括成果性目標和效率性目標在內的多層次的目標管理方式。項目管理的要點是創造和保持一種使項目順利進行的環境,項目管理是一個管理過程,而非技術過程,處理各種沖突和意外事件是項目管理的主要工作。項目管理的方法、工具和手段具有先進性、開放性。
二、按項目進行管理與傳統生產管理組織模式的區別
(一)傳統生產管理
1.國有大型設計院組織結構層級較多,總院下屬分院、分院下屬各職能部門和專業處所,處所下屬設計室組。項目在不同層次間運行,計劃管理工作量和難度較大,管理的力度有限。另外,眾多的帶有政府職能的行政系統和眾多的帶有鐵路特色的專業處所,細而不精的專業劃分,造成項目管理的橫向交叉、協調點太多。使項目管理的幅度大大增加,從而影響項目管理的有效控制力度。
2.職能和生產管理合為一體,各專業單位職能工作往往受到生產任務和收益的影響。并且各專業單位也只能完成本單位所屬專業任務,即項目工作的一部分任務。由于專業生產單位肩扛任務指標,所以,完成生產任務獲取的收益往往比職能工作顯得更為重要,從而最終使職能工作和項目工作不同程度的受到影響。
3.成本控制與項目效益未緊密掛鉤,導致項目完成的整體效果和效益一般。由于計劃體制的影響,大多數項目為指令計劃,下達時費用不明確,造成無法確定成本目標,使項目人員成本控制和利益不明確,從而影響項目的效益和效果。
4.把項目負責人作為簡單的項目執行者,僅承擔技術和協助計劃部門管理進度、協調項目的責任,而未賦予控制項目的相應責權,包括人權、財權、資源設備支配權。以及充分的預算成本資料,以負起有意義的成本責任。使項目控制權虛置,滿足不了項目多目標屬性?；蛑粎⑴c項目周期的一部分工作,使得無法負擔全部責任。這種做法的結果造成項目負責人承擔與其權利不相等的責任,或者產生責任不清、都無責任使項目落空的情況。
5. 忽視了顧客重要性。管理人員的精力大都集中于滿足時間、預算和性能指標這三個限制條件上。而把顧客滿意當作是一種事后考慮的問題。盡管性能指標中包含了顧客的需求和要求,但因為缺乏與顧客有效的溝通及性能指標的“專家”個人習慣興趣因素,從而導致不熟悉顧客實際業務需求的出現,使顧客滿意成為次要考慮的因素。
6. 項目管理的軟技術未得到有效重視。項目管理強調管理而非技術因素,不應過分注重方法和工具的應用,過分注重技術本身和具體手段方法,而忽視顧客需求、員工激勵、政治因素等一些非技術因素,使項目結果不能達到最優。
7. 計劃體制下資源配置靠計劃,在社會主義初期,急需加強基礎設施建設的環境下有積極的作用。而在現行市場經濟條件下,就不能有效充分利用資源,達到資源配置最優。從而造成資源浪費。
(二)現代項目管理
1.現代項目管理要求組織結構扁平化,減少管理層級、降低管理幅度,從而大大減少項目辦公室或項目經理的協調層次。
2.建立以顧客為中心的需要。不僅僅滿足“三大約束”論成敗的標準,項目管理人員更好的是關注項目能否讓顧客滿意。增加再次合作的可能性,為進一步開展業務打下良好基礎。其次,關注顧客的利益,可以使項目盡早結束,以減少后續服務或延期所帶來的成本增加。
3.現代項目管理要求項目管理人員除掌握技術、合同、財務、成本、進度和控制,以及監控、質量、風險等方面的“硬”技術外,同時,還必須掌握談判、溝通、人員管理;變化管理、政治敏銳及項目相關人員需求方面的“軟”技術。加強項目管理培訓和項目經理隊伍的建設,是實施項目管理所必需的。
4.賦予項目經理的作用新的內容。項目經理要求完成好以顧客為中心的項目目標和利益,就必須得到充分的授權。以使項目經理對顧客的疑問和要求,做出直接的有效的應對和反饋。充分的授權,可使項目經理對項目成本、工期、資源配置進行有效的控制,增強及調動項目組成人員的積極性,獨立自主的運作項目相關業務。當然,充分授權是以項目經理的能力為基礎的,以組織的最大利益為前提的,以基本政策、法規及相關部門之間的合作協議和權限約束條件為限制的。
5.按照項目進行管理,職能部門做好職能工作,有效調整配置資源。項目組織專心搞好項目,形成各負其責,共同協作的工作關系。才能使資源發揮最大優勢,達到項目目標和效益的最優。
三、現代項目管理(項目經理負責制)引入現行生產組織模式存在的問題
(一)勘察設計單位的傳統管理模式
在龐大復雜的職能體系下,以計劃形式安排項目。各職能部門和生產單位圍繞計劃來控制項目。項目總體組領導
項目組成員具體執行項目。形成了以下工作程序:
1、承接項目,明確項目要求及上一階段工作結論及審查意見;
2、組成項目總體組,設總體一名——項目總工程師、項目負責人,總體成員由各專業負責人組成;
3、由計劃部按要求擬定工期要求和進度安排,并下達生產調度通知單;
4、總體組擬定本階段任務書、設計標準及設計原則,標明具體要求、標準、范圍及時間;
5、由總體組具體負責項目技術和質量,計劃部組織協調各部門單位配合總體組項目工作;
6、由院總工審查驗收文件;
7、文件交付、交底、配合施工;
8、意見反饋。
項目的具體完成是由計劃部組織、指揮各生產單位共同完成的。形式是職能式或類似于弱矩陣式。因為,總體組只有技術、質量和協助計劃部門控制進度的責任,而無任何財權、人權、資源調控權。因此,總體組不能從根本上實施有效的進度控制和費用控制,僅僅是技術負責人角色。
(二)勘察設計項目實施項目制后產生的矛盾
近年來,根據工程建設領域實施項目制的要求,我們選擇部分項目進行了項目經理負責制試點,取得了一定的效果,也產生出一些難以解決的問題。
1.項目經理的授權不到位,雖然明確了工期、技術要求、費用指標,但實際操作過程中人權、財權、資源的控制權均不到位,造成項目經理工作難度很大。
2.項目組成員無法單獨完成本專業任務,需要原部門同事參與才能完成。這就給項目的人員控制及費用分配上產生出難以平衡的矛盾。
3.由于項目經理的出現,從職能經理手中分走了一部分財權、人權和設備資源使用權。造成生產單位經理完成原有職能方式下達的任務和項目制方式下達的任務之間的任務不均衡和利益不均衡,從而引發矛盾。對管理部門經理而言,項目經理的出現可以減少他們的具體事務工作,從而騰出大量的時間和精力來改善和提高管理水平。理論上可行,但實際上的權利、利益的調整,使他們感到不適。加之現實中項目制實施的不利,更為職能經理維持原有生產方式找到了佐證。
4.由于目前生產管理體制新舊交替,未明確所有項目按項目制管理。且不同的項目也應該有不同的管理模式,項目制也并非是解決一切的良藥。按照職能式組織模式,專業處所領導肩扛任務指標。其主要任務是完成上級下達的項目任務,而培養專業人才、技術儲備、技術開發等職能工作卻成為副業。項目經理從他們手中拿走了項目就等于拿走了指標和收益,因此,職能部門經理和專業處所經理對實行項目制的接收態度有所延時。
5.由于設計院機構設置多,專業處所多,造成項目經理在完成項目時,與橫向的交叉點過多。管理幅度太大,從而影響了項目管理的深度,即關注項目本身的進展不夠,有可能造成項目管理的失敗。
6.項目管理知識普及有待加強,全體員工對項目管理的真正意義遠未了解。項目經理的素質能力培養是項目管理實施的當務之急。
四、從企業理論及組織理論角度解讀企業組織形式對項目管理的影響
從企業理論角度來看,威廉森認為:“特定類型的交易要用特定的規制結構來進行組織和管理以節約交易費用,企業和市場是兩種可以替代的規制結構。資產的高度專用性,更適合于企業體制來組織?！庇纱丝磥?按項目進行管理、有效利用資源,首先要變革計劃模式的組織結構,成為市場模式下的企業。
那么,企業組織的實質是什么呢?阿爾奇安和德姆塞斯認為:“企業的實質在于對團隊生產的采用”,團隊生產不僅僅可以節約生產成本,而且可以節約組織生產費用。在團隊內部可以使成員的工作得到有效的定價,從而解決動力問題。
其次,“企業制度本身就是一種契約”(張五常),因此,項目管理的契約形式,是符合企業制度的;也是符合市場經濟要求的更為靈活、明確的交易形式。這種交易方式有利于資源有效利用和利益最大化。
現代組織理論認為:組織形式必須設計得靈活一些。在集權與分權問題上主張更多地分權,在組織結構上傾向于扁平式結構,領導必須盡量少的獨斷專行,組織因允許員工參與管理和決策,并能使組織更加靈活的適應社會、經濟和技術變化的需要。
在研究探討項目制實施過程中產生的沖突和解決之前,必須了解不同類型的項目所適應的企業組織形式,以及項目組織形式本身的特點,才能更好的認識項目沖突的來源和內因,找到有效的解決辦法。
我們知道組織形式一般分職能式、項目式和矩陣式三種?？辈煸O計單位的組織結構形式大多屬于職能式組織結構。但由于長期以來形成的計劃體制模式,五項目成本和效益概念,形成了貪大求全的工作特點。生產組織模式雖然類似于弱矩陣組織形式,但從根本上說還職能不是式組織模式。因此,建立適合項目管理的矩陣式組織結構是實施項目管理的基礎性工作。
對實施項目制所產生的矛盾進行分析,我們認為有以下原因:1.職能型組織中職能部門經理是決策核心,純項目型組織中項目經理是項目中心,兩者在矩陣型組織中權力得到平衡,但具體責任不清時,容易產生爭名奪利和推卸責任的現象。
2.矩陣型組織雖具有在多個項目間平衡資源的能力,但也在監控和不同進度項目資源的需求上產生沖突,影響組織目標的實現。
3.項目經理擁有項目的管理權和職能經理職能范圍的決策權,在權力和責任界定、劃分上比較容易,執行卻很復雜,要求項目經理具有突出的協調談判能力。
4.矩陣型組織對統一指令的管理原則是一個挑戰。一個是項目經理,一個是職能部門經理,員工面對兩個老板,工作無所適從。
5.職能部門和項目經理之間的利益沖突是矛盾的焦點。實施項目制更多的是有利于項目,有利于組織本身。而職能部門的利益有可能遭受損害,所以推行阻力較大。
6.組織機構龐大、層次多,不符合組織扁平化原則。專業分工過細,使項目經理協調交叉點太多,從而增加項目管理的幅度,降低管理的深度,造成項目管理的失敗。
7.設計院為多項目、項目群組的管理單位。個人無法獨立完成本專業項目任務,完成生產任務的最小單元大多是室、組,甚至是隊、所、處。而這些單元亦同時要完成其他項目任務。因此,項目控制需要既相對穩定又相對靈活,來滿足多項目需要。項目經理對生產單元的控制問題是突出難點。在鐵路勘察設計單位的項目管理中,勘察階段任務大多是以隊為單位完成的,和其他專業或單位交叉較少,組織結構基本上是項目式。項目經理的權限在協調分院、處或所、室的過程中,感到力不從心,不能有效地控制參與人完成項目行為,使項目經理在很大程度上步入兩難境地。
五、矛盾的解決
項目矛盾是項目組織的必然產物,傳統觀念害怕矛盾,力爭避免矛盾?，F代觀念認為矛盾是不可避免的,只有認識和了解矛盾的起因和來源,才能更好的解決矛盾。
在解決矛盾之前,首先應明確的是本文所倡導的項目制并非保治百病。只是由于實施項目制對達到項目目標更為有利,符合市場經濟的發展要求,符合國際化項目管理的要求。項目管理的其他方式,亦有其特定的優勢,可根據項目的不同情況分別加以利用。例如,在變革后的組織機構模式下,仍然要保留勘測隊、勘探隊、航測隊這樣的單位,,以完成主體單位負責下的項目式組織模式的具有相對獨立性的測量、勘探和航測任務。
論證設計階段任務,由于規模大、技術復雜、設計專業繁多,應在原有職能機構下,采用矩陣式組織形式。對于規模較小,且偏重于技術要求、突發性、政治性的項目,宜采用職能式組織形式。
針對設計院項目制實施中的問題,應分兩個方面解決項目沖突。一方面,“按項目進行管理”要求調整組織結構,減少層級,合并專業部門和職能部門數量。建立和強化項目管理機構,建立適應項目管理的扁平 化組織體系和運行機制。另一方面,要解決好多頭領導問題,正確區分項目主管與職能部門主管之間的責任和權利,職能部門管好職能(資源),項目管理部門管好項目(生產任務)。正確處理不同來源項目之間的利益分配,解決好項目間的平衡問題?？陀^有效的量化考核體系,解決好人員的激勵問題。給項目經理充分授權,以保證項目經理解決沖突和協調的力度。確定項目章程時,應綜合考慮各職能部門、業務單位在職能方面的工作和利益,對項目經理權限進行明確界定。對項目經理協調職能部室的力度、效果、方式進行深入研究,確定與職責相適應的權利和合作框架,為項目管理的實施創造有利條件。
六、具體措施
不論按那種組織形式,都應從以下幾方面改進工作。
1.在項目下達時明確項目承擔單位或項目經理的責、權、利,以及費用、質量、進度和安全指標。
2.建立專門的項目管理辦公室(項目經理的管理機構)。
3.變革企業組織結構模式,減少計劃體制模式下帶有政府職能和社會職能的部門。
4.充分授予項目經理管理項目相應的人權、財權、資源控制權、成本控制權以及其他有關權利,使其真正負起項目法人的責任。
5.加強項目管理的培訓和項目經理隊伍的建設。轉變思路,樹立“把優秀的管理人才,轉變為優秀項目經理”的思想。
6.確定組織成員的有效評價體系,充分考慮項目參加人的工作價值。搞好有關各方的利益平衡,使項目利益相關者得到滿意。
七、建立符合現代項目管理需要的體制環境和政策、人文環境
“汝果欲學詩,功夫在詩外”。項目管理的推進,不僅應注重項目管理本身,而且應該以解決組織內部環境這一制約因素為前提。
1.建立以市場為導向,以滿足顧客利益為宗旨的企業文化。
2.認識到項目管理的重要性,確立項目管理機構、項目經理的特殊地位。
3.引入市場經濟基本制度,建立一套完善的內部項目管理機制和利益分配機制。
4.進行項目管理的普及培訓,建立一支業務能力強、綜合素質好、管理有水平的項目經理隊伍。
項目管理的實踐表明,絕大多數的組織都在實施項目管理這一方法過程中改善了控制工作和客戶關系,另外還獲得了項目投資回報率的增長。相當多的項目縮短了研發周期、降低了成本、提升了質量和可靠性,增加了邊際利潤水平。
當然,項目管理也為我們帶來了一些新的問題,由于項目經理高度自制權,項目組織增加了違背組織政策的可能性,實施項目管理有可能僅僅是因為母體組織及其經理人員無法通過職能式組織完成所期望目標的情況下,才獲準建立。因此,發生矛盾是不可避免的。但總體來講,如果所從事的工作適合于項目管理的話,最終平衡的結果還是有利于組織本身的。
面對入世和走向國際型工程公司、項目管理國際化的形勢,改善職能式項目管理,引入現代項目管理理論和技術方法已時不我待。
項目管理側重的是管理,管理就是在解決各種各樣的矛盾,矛盾的解決就是項目管理的成功!
前言
水利水電工程項目管理,是指在項目建設周期內進行的有效規劃、有組織的協調、管理控制活動,其目的是在工期、質量、投資總額的約束條件下實現最優的項目建設,達到預定的目標[1]。水利水電工程項目受地質條件及氣候因素影響較大,具有施工現場偏遠、施工工程量大、施工危險系數高等特點。內蒙古地質條件較為復雜,全區地勢較高,屬于高原型的地貌區,這為水利工程項目的施工與管理增加了難度。因而,在施工過程中,要建立和完善相關項目管理,確保施工的順利展開,實現經濟效益及社會效益的最大化。
1 水利水電工程項目特點
水利水電工程的施工受地質及氣候環境影響較大,不同地質及氣候條件其施工難度不同,因此,做好勘察工作,制定符合當地實際的施工目標尤為重要。水利水電工程項目的施工環境一般以河流為主,通過導流、圍堰填筑和基坑的排水等方式實現施工進度控制。而內蒙古河流多以季節性河流為主,受雨量影響較大,給水利工程增加了不少難度。在水利水電工程中,需要對具體情況作出調整,選出最符合當地情況的方式進行施工,保障水利水電工程的施工質量。
內蒙古地貌以蒙古高原為主體,一些地方交通不發達,且處于偏遠的山谷地區,與施工建設基地有一定距離,這些對建筑材料的采購運輸及機械設備的調用和管理產生了不利的影響,致使施工成本出現不同程度波動。此外,水利水電工程施工過程中,需要進行水上、水下、高空作業,危險系數高,對設備和器械的要求也較高。這些因素在一定程度上影響了水利水電工程的項目管理。
2 水利水電工程的項目管理
2.1 施工質量管理
2.1.1 施工中的環境管理
水利水電工程施工環境的管理,就是結合當地的具體情況,綜合考慮地質條件、氣候條件等多方因素,建立高效、優質的工程項目。要根據實地勘察結果,對施工總體目標進行適當地調整,并與當地氣象部門建立良好關系,打造交流互動平臺,以及時收集相關信息,掌握天氣和季節的變化,避免暴雨、大雪、冰凍等季節性環境的突變對工程施工造成不利影響。內蒙古降水量且不勻,風大,沙塵多,寒暑變化劇烈,如水利水電工程在施工過程中,沒有對相關資料及河流的汛期進行了解和整體把握,缺乏相應保障及應急措施,那么施工工程的質量將難以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水電工程改革的不斷深入,在施工項目管理中也將逐步實現市場化,因而相關施工單位要面向市場,引入市場競爭機制。通過簽訂相關承包合同,對相關合同進行有效管理,達到對水利水電工程項目管理的目的。須嚴格履行合同中各項條款,并按期按質交工,在市場經濟中建立承包商自主經營,自負盈虧的工程項目施工方式,提升企業知名度的同時,保障企業經濟效益與社會效益的統一。
2.1.3 施工中人員的管理
水利水電工程施工中環境的管理是基礎,而施工中人員的管理是保障。要實行工程項目經理責任制,首先,要選擇具有豐富施工經驗的項目經理,再根據具體工程項目的具體特點成立施工項目各部,從而實現對整個工程項目的管理。此外,還要建立健全安全管理體制,規范各項施工項目,規范相關人員的操作,降低安全系數,保證施工的質量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水電工程的施工材料是水利水電工程質量和工程項目使用期限的保障,施工材料的選擇應與施工合同及施工圖紙設計的規范要求相符合。要制定具體而詳細的采購計劃,做好預算,應與高信譽、大規模、強抗風險的企業合作,在進一步確定施工材料規格和數量后,簽訂相應合同,確保材料的安全性。采購完成后,要對供應商提供的材料進行驗收,排除不符合規格和標準的材料,與此同時,對重要施工材料建立跟蹤的調查制度,從而保證工程項目的質量[2]。
2.1.5 施工中機械設備的管理
水利水電工程以水上、水下、高空作業為主,難度系數大,危險指數高,對機械設備的要求也比較高。隨著科學技術的不斷發展,水利水電工程項目施工機械設備的種類不斷增多,功能不斷增強,一定程度上保障了施工安全。在設備的引進和使用上,要根據具體的水利水電工程的施工項目的特點,并建立相關管理和使用體系,建全安全、可靠的設備運轉模式,保障相應機械設備的使用良好狀態及效率。同時,還要規范具體設備的操作規范,建立機械的檔案管理和使用記錄,做好日常保養,從而延長機械設備的使用期限,保證工程項目的施工質量。
2.2 施工技術管理
水利水電工程施工技術水平是企業綜合實力的重要體現,引進先進工程施工技術,能夠有效提高工 程項目的施工效率和質量,為施工項目節約建設成本,從而實現經濟利益和社會利益的最大化。應重視新技術與專業人才,積極研究及引進先進技術,借鑒國內外先進經驗,同時培養一批掌握新技術的專業隊伍,為水利水電工程的高效、安全、可靠開展提供強有力保障。
2.3 施工進度管理
施工合同中已明確了項目的開工和竣工日期,是水利水電工程施工項目進度控制的標準,而整體施工目標是根據施工項目各分部分項目工程的進度來制定的,并在具體施工過程中進行適當調整,以實現施工進度的管理。相關管理人員應對施工人員、原材料、工程造價等資源進行有效配置,保障水利水電工程的高效率施工。同時,做好各工序和施工管理的進度記錄和統計,從而與預計的進度計劃進行比較,通過分析實現工程項目的進度調整,保證在工期時間內完成水利水電工程項目的建設。
2.4 施工安全管理
施工項目的安全管理是實現施工項目管理的重要內容,是國家和黨的基本國策,也是實現企業生產經營效益和良好企業信譽的強有力保障。水電水利工程由于工程環境的特殊性,水上、水下、高空作業較多,且使用的機械設備較多,因而存在一定的安全隱患。因此,須重視施工過程中的安全管理,提高相關人員的安全意識,應建立工程項目安全管理的一系列制度,以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理責任制,成立的安全管理小組,建立和完善安全檢查制度和獎罰制度等。除此之外,還要建立相關安全教育和培訓制度,提高施工人員的安全施工和自我保護的安全意識。
3 結束語
水利水電工程是一個環節多、內容復雜、受地質條件和環境因素影響較大的系統工程,施工企業須重視施工過程中的各個環節,抓關鍵,重視細節,從而保障整個施工項目的順利、高效展開。只有對水利水電工程項目進行規范、科學管理,才能為社會提供合格、優良的建筑產品,為社會做貢獻,在實現自身經濟效益的同時實現社會效益。內蒙古橫跨東北、華北、西北三大區,跨度大,地勢復雜多變,為水利水電工程項目的施工及管理增加了難度,作為施工企業,我們應不斷的探索,積極創新,同時借鑒國內外基本建設項目管理的先進經驗,吸取教訓,為我國基本建設項目管理服務。
摘 要:隨著中國煤炭企業的發展壯大、煤企合并潮的來臨,煤炭企業的項目管理戰略受到了越來越多的重視。對于習慣了粗放式生產的中國煤炭企業來說,如何在新形勢下完成華麗轉身,做一只“會跳舞的大象”,是當下面臨的難題之一。從煤炭企業的成本、安全、創新三個重要方面入手,分析了煤炭企業在項目管理上存在的不足,并提出了相應的對策和建議。
關鍵詞:煤炭企業;項目管理;成本核算
項目管理,就是項目管理者在有限的資源約束下,運用系統論的觀點、方法和理論,對項目涉及的全部工作進行有效管理。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價,把各種系統、方法和人員結合在一起,在規定的時間、預算和質量目標范圍內完成項目的各項工作,實現項目的目標。
中國是煤炭生產、物流和消費大國,擁有著極其豐富的煤炭資源儲存量。但是由于中國不同省市間的經濟發展不平衡,各地的煤炭產量和市場需求量又存在著較大的差異,煤炭企業數量眾多,規模、效益參差不齊,管理水平和經驗與發達國家的煤炭企業相比還有著很大的差距。具體到煤炭項目管理方面,表現在項目成本管理、項目安全管理及項目創新管理三個方面。
1 煤炭企業的項目成本管理
1.1 煤炭企業成本管理現狀及存在問題
(1)思想觀念轉變慢,對成本管理重視不夠。多年來,煤炭企業不能正確處理投入與產出的關系,認為多投入是多產出的必要途徑,卻沒有認識到成本管理在企業效益中所處的重要地位和作用,放任自流,任其發展,導致企業在成本管理上存在諸多弊病。同時,企業管理人員對成本管理重視不夠,對影響成本的主要因素找不準,主要材耗控制不住,各項考核甚至流于形式。
(2)成本管理的部門單一,成本管理與技術管理脫節。技術管理不受目標成本的控制,特別是在技術設計上,既不受目標成本的限制,也很少有技術成本的分析對比,形成了技術設計就是成本需要的局面,缺乏“優化設計就是減少投入,降低成本,提高效益”的思想意識。
(3)成本管理手段、方法落后,創新能力差。成本分解和管理主要靠行政命令,而價值工程、網絡優化等現代化管理方法很少運用,沒有充分發揮科技進步在降低成本中的作用,傳統成本管理在諸多方面仍存在一些弊端。
(4)技術上缺乏創新,成本管理的效果受到制約。目前我國的煤炭企業在技術上缺乏創新是制約其進行成本管理的瓶頸,煤炭企業技術上的落后,使其成本管理的效果受到了很大的制約,只有把技術創新提高到一個層次,成本管理才能真正發揮出其邊際效益,才能真正提高煤炭企業的競爭力。
1.2 加強煤炭企業成本管理的對策
(1)要樹立成本管理的效益觀念。在市場經濟環境下,經濟效益始終是企業管理追求的首要目標,企業成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念,實現由傳統的節約、節省觀念向現代效益觀念轉變。企業管理應以市場需求為導向,通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務,力求使企業獲取盡可能多的利潤。
(2)要加強生產過程成本的管理,努力降低生產成本。生產過程是成本管理的重要環節,要依靠先進的工藝流程,材料定額、設備管理等一系列的專業管理來消除因生產過程中的工廢、設備故障所造成的生產費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度,不斷提高材料的使用率,降低材料成本。還應努力提高工程技術人員及生產現場操作人員的技術專業素質和操作水平,實現技術管理與成本管理的結合,以達到降低生產成本,提高企業經濟效益的目的。
(3)要建立起現代化成本管理模式,構建成本管理長效機制,實現成本管理方法科學化。要總結我國成本管理的經驗,引進國外現代化成本管理方法,相互融合,發展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內經濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業成本管理等多種方法。
2 煤炭企業的項目安全管理
2.1 煤炭企業的項目安全管理存在的問題
煤礦生產作為一個特殊高危行業。不管是在生產中還是在管理上,都存在著一定的局限性,而這些局限恰恰是制約煤炭企業安全管理和發展的重要因素。當前煤炭行業安全形勢大有好轉,但井下傷亡事故仍較嚴重,重特大惡性事故時有發生。
(1)對煤炭安全工作的重要性認識不足。在社會主義市場經濟條件下,政府的主要職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四個方面,而加強安全工作,是政府履行社會管理職能的重要方面。作為對安全生產負有重要職責的煤炭管理部門,對此負有重大的責任。煤炭工作的好壞,煤炭工業發展狀況如何,直接取決于煤炭安全工作的好壞。從當前情況看,不少地方對此沒有正確和清醒的認識。講“發展”津津樂道,但講安全、講管理卻強調這樣那樣的客觀。這樣的思想認識,是對搞好煤炭安全工作重要性認識不足的具體表現,是沒有擺正發展與安全關系的具體表現,長此下去將嚴重影響煤炭行業安全生產的穩定好轉。
(2)不嚴格執行煤炭安全生產條件。以煤炭安全生產基本條件為主要內容的煤炭安全生產專項整治已經開展3年,對相關的內容中央、省、市均有明確要求。但是到目前為止,不少的煤礦離基本條件要求仍有較大差距,一些明令限時解決的問題久拖不能得到解決,更為嚴重的是該停產整頓沒有停產整頓,該停產整改的沒有停產整改,該處罰的沒有堅決予以處罰。出現這種情況一方面是企業沒有緊迫感、壓力感,受利益的驅動重生產輕安全,停而不整,整而不改,做形式、走過場。更重要的是行業管理部門執行煤炭安全生產基本條件不嚴格,失之過寬,甚至放任有些問題長期存在,比如技術人員配置問題、規程、措施的編制、執行的問題、探放水設施的問題、周邊水體調查探水紅線劃定問題、安全保證金收繳問題、“三專兩閉鎖”問題、“四位一體”防突措施問題、推行正規工作面采煤問題、煤層爆炸性和自燃傾向性鑒定等。
(3)安全責任制未徹底落實。一方面企業內部的安全生產管理在相當部分存在不規范、甚至無序的狀態,流于形式的制度、規定普遍都有,但結合企業自身實際的不多,真正落實到各個環節、每個員工頭上的不多,即使有也僅僅是對一般性的要求,對生產過程、安全管理沒有明確具體的職責。另一方面部門責任制不落實,對下級、職工的工作狀況、監管質量,上級方針政策、規定要求貫徹落實情況沒有很好有效地監督,存在應付檢查,檢查不全面、不認真、不仔細問題。
(4)從業人員素質差問題仍/！/較突出。煤礦從業人員的安全培訓由于培訓數量大,培訓基礎普遍較差。工人 文化素質普遍不高,人員流動性大,從業人員的培訓無論是量還是質都存在較大差距,特別是特殊工種送培人數嚴重不足,一些煤礦特種作業人員配置不足的現象時有發生。
2.2 煤炭企業安全管理的發展方向
建立健全地方煤礦安全生產監督管理長效機制,扭轉地方煤礦安全生產被動局面,做好地方煤礦安全生產工作,加深對煤礦安全生產管理的認識,理順工作思路,著眼于長效機制建設。
進一步深化煤礦安全生產專項整治。按照國家產業政策要求,對農村家庭生產生活用煤小煤礦進行清理和綜合治理,建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的煤礦安全生產監督管理格局。充分調動各方面的積極性,不斷增強安全生產的針對性和實效性。嚴格執行煤礦建設項目安全設施“三同時”,促力推進煤礦安全生產水平。為夯實煤礦安全生產管理打下堅實的后盾基礎。
促進煤礦規模生產,大力推行先進正規采煤方法、采煤工作面單體液壓支護技術、井巷錨噴支護技術、瓦斯監測監控建設、瓦斯抽放系統建設、煤礦礦區雙回路供電網建設的管理和使用來提高煤礦安全生產管理水平及礦井抗災能力。
關口前移,重心下移,超前防范,規范執法。強化對煤礦安全生產的監督管理,煤炭、煤監、安監等部門密切配合,形成煤礦安全監管的合力,依法嚴厲查處各種安全生產違法行為。并加強部門協調,確保執法到位,夯實“雙基”推行“三全管理”(抓好基層管理,扎實做好基礎工作,做到全方位、全過程、全員管理)。同時要落實“誰檢查誰負責安全”、“誰督促整改誰負責安全”的安全生產監督管理責任,努力提高安全生產監督管理的質量。牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,著力于井下安全生產管理,確保人民生命產財產安全和煤礦安全生產。
嚴肅查處安全事故和安全隱患。對安全事故要嚴格按照“四不放過”的原則查處,對涉及的責任人要視情節依法嚴肅查處,以警示后人。要把安全隱患當成安全事故來對待,對涉及的煤礦和人員,要依法實施重處重罰。
抓好質量標準化和安全評估程度的必要性。在煤礦安全生產管理中,質量標準化和安全評估程度工作是安全的前提條件,為安全生產指明方向。通過標準化和安全評估程度,給煤礦安全管理創造便利條件及安全管理工作的進一步提高。
3 煤炭企業的項目創新管理
3.1 煤炭企業創新現狀
(1)現狀。從煤炭行業整體看,我國每百萬t產量用人數為發達國家的10~20倍,事故死亡率則高達40~60倍,國有重點煤礦科技進步對經濟增長的貢獻率不足25%,科技成果轉化為現實生產力的比率僅為20%左右。世界主要產煤國家的生產效率是我國國有重點煤炭工業企業生產效率的30~40倍。
(2)煤炭產品結構不合理,附加值低。目前,我國商品煤仍然以原煤為主,洗選比例只有22%,特別是地方國有煤礦和鄉鎮煤礦入洗比例分別只有15%和2%。發達國家動力煤,一般全部入洗。入洗后灰分為10%~15%,而我國動力煤入洗率只有6%,入洗后灰分仍高達18%~20%。而且,煤炭入洗率低帶來了煤炭附加值低的問題。
(3)企業仍未擺脫出粗放型的經營方式。目前,我國煤炭企業仍然以粗放型的經濟增長方式為主。由于煤炭企業底子薄,基礎差,長期以來主要靠擴大投資規模、鋪新攤子來實現煤炭產量的增長,因而形成了投入大、用人多、礦井規模小、資源浪費嚴重、經濟效益差等經營粗放的局面。
3.2 建立煤炭企業項目創新管理機制的措施
(1)推動企業成為創新主體,并兼備模仿創新。為緩解創新能力薄弱等問題,必須建立起技術創新的主體地位。推動企業成為技術創新的主體,是建立健全企業技術創新體系、加速形成自主創新的科技進步機制的重要舉措。煤炭企業,做好這方面的工作要著重抓住兩點:首先在深化科技體制改革方面,逐步建立起適應社會主義市場經濟體制,形成布局及各方面科技力量配置合理、科技投入多元化、管理科學和富有活力的煤炭工業科技進步體系。在科研院所按照“穩住一頭、放開一片”的方針,在開展結構調整、人才調整、人才分流的進程中積極推動煤炭研究院、所進入煤炭企業或與企業組成緊密的聯合體;其次,企業要以引進國外先進技術為專有技術的起點,通過消化吸收,為我國所用,并有所突破,通過專有技術或專利許可等手段來推動創新的組織形式。
(2)創新煤炭企業財務管理制度。煤企將推行現代化的財務管理,注重效益核算。煤企要打破純粹的核算工具傳統理念,使財務管理成為企業管理的核心。在市場經濟條件下,準確分析煤企在市場中的生存狀況,通過財務活動來考核煤企的財務狀況,從而確定企業效益并提出改進方案。
(3)加強人力資源管理創新。人力資源是企業核心能力與競爭優勢的重要源泉,也必然成為支撐企業核心能力與競爭優勢的重要力量。企業要強化人力資源管理,引進、培育和留住高水平的管理人才和技術人才,激發其工作的積極性和創造性,促進人力資源轉化為人力資本。建立科學的干部選拔聘用制度,嚴格政績考核,實行能上能下的用人制度。此外,注重技術人才的聘用、培養一些掌握有關鍵性高新技術的人才。實行績效工資制等獎懲、激勵制度把大多數員工的積極性調動起來,使職工明確自己的崗位、職責和權限,從而能主動、積極、創造性地完成自己的工作。
(4)加強經營管理,優化經營戰略。在市場經濟條件下,煤企要注重經營策略的研究和銷售隊伍的培養,了解市場,研究和預測市場,以市場信息為導向占領市場,保證把一定的骨干力量放在經營環節,放在企業和市場的銜接上,通過優化經營戰略占領市場。
一、前言
在當今世界以及國內經濟均不景氣的形勢下,一方面工程項目均出現了“綜合單價低”、“潛在風險大”、“粥少僧多”等各種不利因素,式建筑市場的競爭更加激烈;另一方面,我國部分施工企業存在管理制度不完善、管理水平不高等因素,使企業在一種高成本低效益的情況下運行。隨著全球經濟一體化進程的加快,跨地區、跨國、跨產業的競爭模式逐漸成為一種生存手段。
二、工程項目成本管理與成本控制概述
工程項目成本管理是企業發展的基礎和核心:工程項目成本管理與控制是企業積蓄財力、增強競爭力的必然選擇;工程項目成本管理與控制可以增強經濟核算,不斷挖掘潛力,有效地降低成本提高企業的經濟效益;工程項目成本管理與控制可以促進改善企業的經營管理,提高企業的管理水平;搞好項目成本管理與控制是企業參與市場競爭的實力體現;另對促進項目管理成本控制職能的實現和項目經理對成本指標的實現以及強化成本管理的基礎工作具有特定的意義。工程項目成本管理與控制在項目管理中的意義之重大,分析工程項目成本管理與成本控制是每個企業和項目經理必須要做好的首要任務。
工程項目成本管理是在保證滿足工程質量、安全、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發生的費用,通過計劃、組織、控制、協調等活動實現預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動,它主要通過技術(如施工方案的制定比選)、經濟(如核算)、管理(如施工組織管理、各項規章制度等)等活動達到預定的目標,實現贏利的目的。施工項目成本控制就是在施工過程中,運用必要的技術與管理手段對物化勞動和勞動消耗進行嚴格組織和監督的一個系統過程。
三、工程項目成本控制的重要性
1.有效控制成本是企業獲益的基本前提。施工項目成本是施工項目管理的核心內容之一,我們之所以研究施工項目成本控制的有效方法,其目的就是讓建筑企業可以在市場經濟激烈的競爭當中取勝,因為施工項目成本是否準確客觀,對企業財務成果和投資者的效益影響很大。成本多算,則利潤少計,可分配利潤就會減少;反之,成本少算,則利潤多計,可分配的利潤就會虛增而實虧。所以,只有科學合理地控制成本的投入,使得所消耗的資源實現最大化的利用,企業才能使收益大于成本并最后獲得盈利。
2.有效控制成本可以合理地制定建筑施工成品的價格。建筑施工過程中,其實就是商品生產的一個過程,這既包含活的勞動,也包含物質的消耗過程,建筑企業為了要在此過程中獲利,就必須合理地計算好生產過程中所需的成本價格,這樣才能進行行之有效的投資行為。此外,企業可以利用產品成本這一綜合性指標,有計劃地、正確地進行計算并反映和監督產品的生產費用,使生產消耗降低到最低限度,以取得最好的經濟效果。
四、目前工程項目成本控制普遍存在的問題
1、目前,還沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。不管是什么管理活動,都應該建立責權利相結合的管理體制才能取得效果。現行的施工項目成本管理體制,沒有很好地將責權利三者相結合。
2、忽視工程項目質量成本的管理和控制。長期以來,我國施工企業沒有能夠充分認識到質量和成本之間的關系,習慣于強調工程質量,而對于工程成本關心不夠,造成工程質量雖然有了很大的提高,但是在質量提高的同時,也沒有取得一定的經濟效益,企業的資本積累不足。項目經理在追求經濟效益的同時,忽視了質量,雖然就單項工程而言,利潤指數可能很高但是因為質量問題,造成成本支出費用增加,也會給企業的信譽造成不良的影響。
3、項目管理人員經濟觀念不強。當前,一些施工項目經理主管部門都存在一種現象,在項目內部,搞技術的只負責技術和質量,搞工程的就只負責施工生產和工程進度,搞材料的只負責材料的采購等等。從表面上看來,職責清晰,分工明確。但是項目的成本管理是靠大家來管理的,項目的效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量,選用可行卻不經濟的方案施工,必然會保證質量但增大了成本,如果搞材料的只從產品質量角度出發,采購高強優質高價材料,即使是材料使用沒有一點浪費,成本還是降不下來的。
五、工程管理施工中成本控制和成本管理的有效途徑
1、建立規范統一的責權利相結合的成本管理體系在民主集中制的原則下,建立規范化、統一化、標準化的成本管理體系,形成完整的責、權、利相結合的項目成本管理模式,調動項目人員的積極性、主動性,目的是為項目的成本管理出謀劃策。大家齊抓共管。使每一職工真正樹立節約就是效益的理念。形成人人算細賬,人人會算賬的管理局面。是降低成本的有效途徑
2、加強質量成本管理與控制工程質量標準的合理定位是質量成本管理的首要任務,因為質量過剩和質量欠缺,都會造成成本的增加。質量的浪費會帶來工期的損失,造成更大的成本浪費。加強質量管理,保證一次達到合同規定的質量標準,就能夠很好地進行質量成本控制。
3、加強技術成本管理和控制實施性施組,方案是決定工程項目成本的重要內容,將直接決定工程成本的產生。為了控制成本,對實施性施組、方案進行技術交底,施工中進行技術指導,施工后進行及時的竣工驗收,保證不出錯,不返工,最大限度地控制施工成本。抓項目成本分析制度、完善內部管理。對工程成本提前預控,對易造成浪費的部位提前預測,并制定相應解決措施。把成本管理問題消滅在萌芽狀態。
4、加強人工費的成本管理與控制施工過程中產生的人工費用是構成工程項目成本費用的一個重要組成部分。對于人工費的管理,要按照固定單價和計件數量相結合的方法進行控制。人工單價根據市場和定額相結合的原則,并以合同的形式來確定;計件數量根據實際完成每月工程數量和定額相結合來確定。施工過程中主要控制實際完成工程數量,每月定期統計實際完成工程數量和定額相結 合來確定。施工過程中主要控制實際完成工程質量,每月定期統計實際完成數量進行計價發放人工工資,竣工后一次結算所有人工費用,以達到提高工人的勞動積極性和提高勞動生產率,從而有效控制人工費的成本目標。
六、結語
綜合以上所述,工程管理施工中的成本控制是一個系統工程,它貫穿于整個工程中,重點控制人工費、材料費、管理費等,同時還要控制項目的施工質量,保證工程工期和安全,從而實現預期的經濟效益。在日趨激烈的市場競爭下,要降低建筑施工項目的成本價格,提高企業的盈利,就必須加強在工程成本上的控制管理,把生產任務落實到位,責任落實到位,為施工工程順利完成提供良好的保障。
隨著時代的發展,科技在飛躍,信息技術也在騰飛,21世紀的工程項目管理不會再局限于過去的管理方式,而是將走向信息化管理,信息技術在項目管理的競爭中將發揮越來越重要的作用。因此,要充分利用信息技術來推動工程項目管理的信息化建設,提高競爭力,增強項目管理的能力,在經濟全球化的現在,逐漸地與國際接軌。
雖然工程項目管理的信息化已經引起了廣泛地關注,但是理論與實際總是存在著差距,實際地應用并不容樂觀,預期地效果并沒有實現,還有待更進一步地發展。
1 我國工程項目管理信息化發展的現狀分析
1.1 缺乏信息化人才
要對工程項目管理進行信息化建設,首先就必須具備人才,即復合型人[，！]才,這類人才不僅具備優異的管理知識和能力,也要熟練掌握信息管理理論,用全面的觀點看待問題,在企業工程項目管理信息化的過程中,能夠策劃并實施各種方案,為企業謀福利。但是如今這種復合型技術骨干極度匱乏,要想對項目管理進行信息化建設,人才是關鍵,因此,企業要對員工進行培訓,或者招聘這類復合型人才。
1.2 意識上存在問題
很多大型企業都沒有意識到項目管理信息化的重要性,他們認為管理的軟件太過昂貴,短時間內是不會給企業帶來效益,只會加重企業的負擔,所以他們不愿意在管理信息化建設上花費財力物力。對大型企業如此,那些中小企業,因為資金和人才的缺乏,更不可能有對項目管理進行信息化建設的積極性。
1.3 項目信息化建設的參與方相互獨立
一個項目包含了施工、管理、業主、咨詢等多個方面,他們各自為政,流程不一樣,相互獨立的數據也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設的參與方參與的都是同一個項目,但是他們都是在為自己謀取最大的利益,而不是以整個項目的最優為考量,這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進行。
2 工程項目管理信息化建設的意義
2.1 利用公共的信息管理平臺,加強溝通
公共的信息化管理平臺有很多的優勢,不僅能夠提高工作效率,還能提高管理水平。這個平臺增加了項目的透明度,使人們可以了解該企業的全貌,而且領導也容易發現存在的不足,各階層之間容易溝通,協調能力也會增強,信息傳遞不僅變得便捷,而且也迅速,方方面面都有益。
2.2 利用信息網絡作為項目信息交流的載體,保證數據的質量
通過載體,即信息網絡,所有參與方之間的信息交流的速度會增加,減輕了他們的工作量,加快了信息反饋的速度,管理者能夠及時查詢反饋回來的信息,從而及時發現工程中出現的不足及問題,進而及時“對癥下藥”,解決問題,提高工作效率的同時也保證了工作質量。信息網絡為項目參與者提供的信息是完整且準確的,不僅方便他們瀏覽,提供的信息也能被拷貝,減少了大量的抄錄工作,實用性很高。
2.3 提升企業項目風險管理能力
隨著社會主義市場經濟的發展,工程項目建設的風險也越來越高,企業可能損失地利益也越來越大,而是工程項目管理信息化能夠提高這種風險的管理能力,減少企業利益的損失?，F代的信息技術隨著科技的發展也在不斷地進步,能夠對風險進行預測,然后分析,最后就是防范和控制了。同時,工程項目的信息化,使得項目的透明度增加,管理者能夠對存在的問題一覽無余,找到癥結的所在,然后做出正確的判斷。
3 工程項目管理信息化建設對策分析
3.1 加大項目管理信息化的推廣與普及
“項目管理信息化”還不是很普及,但是卻對企業有著很獨特的意義,所以有必要推廣和普及項目管理信息化,要推廣和普及它就必須關注兩個方面:首先是要讓從業人員消除對計算機和項目軟件的不信任感,這就到了政府發揮作用的時候了,政府要制定出信息化標準,廣泛地普及信息化技術,讓從業人員信任感油然而生;其次是要對從業人員進行培訓,避免他們在工作中遇到問題不知道如何解決,不僅要授予他們相關軟件的知識,使用他們的技巧,也要教授組織雙方人員如何進行相互溝通,同時也可以對軟件進行優化,使它們接近使用者的習慣,更易被接受。
3.2 加大基礎設施的投資力度
如果沒有基礎設施的投資,任何項目都沒有辦法順利進行,所以必須加大基礎設施的投資力度,它是實現項目管理信息化的關鍵因素之一,主要取決于參與者的盈利情況,所以成本核算時,信息化基礎設施的費用是不能忽略的。民間對基礎設施的投資力度也是極其重要的,要積極引導他們對此進行投資。
3.3 大力培養跨專業信息技術人才
現如今很多的行業都需要復合型人才,信息技術也不例外,從業人員除了具備一些基本的技能如計算機技能、通信網絡技能、數據庫技能等之外,還應該具備一些綜合素質。只有這樣,企業才能實現可持續發展,順應時代的潮流,為國家,為企業,更為人民提供高質量的信息服務。因此,企業應該大力培養這種復合型人才,可以通過培訓班,也可以通過建立培訓基地,甚至是網上培訓及知識普及等多種方式,加強從業人員的方方面面的技能,使他們成為專業知識過硬,其他方面也出色的復合型信息技術人才。
3.4 強化相關工作人員的信息化意識
如果從業人員的信息化意識不強,那么對工程項目進行信息化,所以強化項目管理相關人員的信息化意識是實現項目管理信息化的保證。對那些信息化意識薄弱的人員,要加強教育,用事實證明信息化技術的優越性,即能提高項目的成本管理,提高企業的收益,優化資源配置,減少不必要的誤差,實現企業的可持續發展等等。在管理過程中,要大力倡導信息化技術,用事實說話,讓業主接受并認可信息化的重要性。
4 結語
現在的社會,發展速度越來越快,我國的建筑企業也比以前更為受到青睞,除了要與國內其他行業進行激烈的競爭之外,還要與其他的跨國企業進行競爭。建筑企業想要在國際競爭的舞臺中立足,不被淘汰,那就必須提高自身的核心競爭力。而信息化技術是提高建筑企業核心競爭力的重要手段,所以企業在管理過程中必須實現項目管理的信息化,這樣才能提高企業的工作效率及收益,進而提高企業的管理水平,實現跨越式的發展。
