時間：2022-04-17 09:08:25
序論：在您撰寫科技農業論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1加強黨建理論學習,提高領導班子思想政治水平
為了加強和保障政治理論學習,第一,必須制定科學的學習制度,統籌安排學習時間,解決好工學矛盾。農業科研單位的科研工作具有很強的季節性,學習必須順應這個特點,農閑時集中學習,平時自己學習。黨委中心組學習的示范帶動是一種非常有效的方式,特別是擴大到處室和單位負責人共同參加中心組學習,甚為有效。第二,要求每個中心組成員都要按要求學習,并就學習體會和學習心得準備書面發言材料或提綱,在學習會上發言交流,為了在會上發好言,班子成員必須認真學習,充分準備。第三,充分利用集中學習的機會,精心安排好學習內容,將請人輔導、交流發言結合起來,使傳授黨建理論、相互啟發有機結合。第四,堅持將擬提拔的干部,特別是年輕干部送到黨校脫產培訓,系統學習黨建的思想、理論和方法。在開展理論學習時,既要堅持學習黨建理論,又要結合農業科研單位的特點,切實把握好學習的針對性,通過學習提高班子成員的思想水平和科學思維能力。
要加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論學習,深刻理解中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學含義和它們之間的內在聯系,深刻理解建設中國特色社會主義的總依據、總布局和總任務,增強領導班子貫徹落實科學發展觀、堅持中國特色社會主義的自覺性和堅定性。學會用馬克思主義的立場、觀點和方法來認識問題,科學分析和看待我國改革開放和社會轉型過程中所遇到的各種矛盾和困難。同時,要加強黨員、干部理想信念教育,使領導班子成為實踐社會主義核心價值體系的模范,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者。此外,要針對農業科研單位的主要任務,學習新時期黨在農村的基本政策、對農業科技工作的基本要求,牢固樹立科技創新意識和服務“三農”的思想,帶領基層黨組織和廣大黨員進一步解放思想、開拓進取,努力完成科技創新和成果轉化任務。
2強化領導班子思想觀念建設,提高領導班子綜合素質
2.1強化追趕跨越觀念
我國還處于社會主義初級階段,經濟、社會發展還很不夠,農業和農業科研水平與發達國家相比還有很大差距,農業科研取得的成績與持續保障我國農產品有效、安全供給和增加農民收入的要求還有很大差距。特別是地處西部的農業科研單位,其肩負的責任更大、擔子更重,面對國家對農業和農業科研的重視程度和投入強度都大幅度提高的有利形勢,必須樹立搶抓機遇、追趕跨越的觀念,制定追趕型發展戰略,提出跨越式發展措施,完成跨越發展的任務,在盡可能短的時間內,努力實現科技創新邁上新臺階,科技成果大規模轉化,各類人才蓬勃涌現,科研條件大為改善,居住環境大變樣的目標,更加有效地支撐現代農業發展。當然,在追趕跨越的同時,也要特別注意遵循科學的發展規律,避免蠻干盲上,實現可持續發展。為了實現追趕跨越,必須改變各級班子,特別是院領導班子的精神面貌和工作狀態,不能再按部就班,要敢于作為,勇于擔當,要有爬坡上坎、奮力攀登的精神和銳意改革的意識,埋頭苦干,攻堅克難。
2.2強化民主集中制觀念
民主集中制是黨的根本組織原則和根本制度。在新形勢下,健全和堅持民主集中制,需要更新思想觀念,營造民主環境,強化制度建設。要加強對領導干部的民主集中制教育,使各級領導和每個班子成員掌握民主集中制的運行程序和決策原則,在決策過程中自覺堅持和運用民主集中制。建立健全黨委會和院(所)務會議制度,對關系到單位發展的重大事項由領導班子成員集體研究決定,并由院(所)務會貫徹執行。按照黨內民主決策機制的要求和程序,完善黨內情況通報、情況反饋和重大決策征求意見制度。在作出重大決策時,先進行充分的調查研究和廣泛的意見征求,再由班子統一研究決策。對重大決策部署的執行情況要定期檢查和專項督查,提高執行效率,使研究決定了的事情能夠落到實處。
2.3強化勤勉盡責觀念
勤勉盡責、改進作風,既是加強領導班子思想建設的保證,也是思想建設的重要目標之一。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求,強化勤勉盡責觀念,不斷改進工作作風和工作方法。由于農業科研單位的特殊性,不少院、所領導干部都承擔了管理與科研雙重任務,必須妥善處理好二者的關系。院、所領導要把主要精力放在單位的管理工作上,切實負起領導責任,找準工作重點和難點,研究解決辦法,推動工作發展,在此基礎上搞好自己的科研工作。把理想信念的本質要求鍥入反腐倡廉建設。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,加強對黨員干部廉潔自律教育,進行黨風廉政建設工作考核,加大對科研、開發、工程項目公開招投標和審計監督的工作力度。年終要加強對院、所班子成員的民主測評和黨風廉政建設考核工作,并將考核工作與干部評價、晉升掛鉤。
2.4強化服務大局觀念
農業科研單位的領導一定要把服務地方現代農業發展作為單位發展的首要任務,圍繞地方黨委、政府“三農”工作的重大決策部署,以及農業產業發展中的關鍵技術難題,把單位的發展、科技人員實現自己的理想抱負與現代農業的發展結合起來,把單位的局部利益與全省和國家的全局利益結合起來,堅持“項目從生產中來,成果到生產中去”,科學確定研究方向、制定研究目標、落實研究任務、轉化科技成果。要用地方黨政領導和農民的要求、科研體系的要求這兩套考核標準來衡量和評價農業科研單位的工作。第一個要求是“三多”:多出創新性強的應用技術大 成果、多創大面積高產、多轉化成果;第二個要求是“三高”:學術水平高的創新性研究論文、高等級的國家或省級研究成果、高水平的科技領軍人才。只有這樣,科技工作才能被領導認可、被農民認可、被行業認可,單位和科技人員的發展才有充分的條件和保障。
3強化領導班子能力建設,把思想建設成果用于科技工作
3.1提高解決復雜問題的能力
單位領導班子的主要任務是帶領職工克服困難,推動科研事業發展。近年來,四川省農業科學院面臨著科技競爭日益加劇,科研條件急需改善等一系列難題。通過加強院級領導班子的思想觀念建設和思想能力建設,增強了班子成員的責任感和緊迫感,提高了班子的決策能力和執行能力。四川省農業科學院的科研基地是長期困擾科技人員的老大難問題,一直難以解決,嚴重影響了科研工作開展。院黨委在反復研究、廣泛征求意見的基礎上,統一思想,從2008年開始,啟動了基地建設工作。采取土地置換籌集的辦法,并爭取到各級領導和部門的支持,有效克服了房屋拆遷、土地整理、資金籌措等一系列復雜的問題,在離院20km的地方建成了近173hm2的高標準試驗基地,徹底解除了科技人員的后顧之憂。
3.2提高領導科技創新和成果轉化的能力
農業科研單位的核心任務是科技創新,提高顯示度要靠科技示范和成果推廣。全院黨的思想建設工作始終要圍繞創新和轉化這兩個中心來開展,努力把思想建設成果用于推動創新能力的增強和轉化能力的提高上來。院黨委集中智慧,整合資源,突出學科優勢和重點,做強作物育種、土壤肥料、植物保護等傳統學科,加強生物技術和農業信息技術等高新技術應用與研究,加快農產品加工和煙草研究等新興學科的建設步伐。“十一五”以來,全院年度科研經費比“十五”增加1倍多,共審定新品種400多個,研制出先進實用技術100多項,獲得國家級成果獎10項。新品種在省內外年推廣467萬hm2,食用菌以及在全省果樹種植面積居前二位的柑橘和梨的主推品種中,80%以上由四川省農業科學院選育和引進。四川省糧食和經濟作物推廣的主要栽培技術均來自四川省農業科學院,這些技術在糧食作物小面積和大規模高產創建上發揮了重要作用,創造了小麥單產10660kg/hm2、467hm2平均單產8878kg/hm2,玉米單產17724kg/hm2、667hm2平均單產12006kg/hm2、1.87萬hm2連續3年平均單產超過9300kg/hm2的“三級跳”。在農業部組織的“十一五”農業科研單位科技綜合競爭力排行榜中,四川省農業科學院作物所名列全國第7位、省級第2位。
3.3提高服務職工的能力
思想作風建設的一個重要作用是要讓每一個班子成員轉變作風,始終堅持把職工利益放在突出位置,調動科技人員的創新轉化積極性,增強他們工作和生活的幸福感。四川省農業科學院黨委制定了院長接待日,要求班子成員必須下基層調研,認真傾聽基層和職工的意見、訴求,主動關心職工生活,幫助其解決工作和生活中遇到的實際困難,以實際行動取信于民。同時,對職工過高的愿望和訴求,及時合理引導,倡導先有付出、后講回報的觀念。院黨委作出明確要求,每年為職工辦5件以上實事,并將其納入年度工作目標內容,年終進行考核。院里還千方百計改善職工的居住條件,拿出大量資金美化工作和生活環境,在辦公區和宿舍區安裝安全監控設備。在院所文化建設上,2011年,由全院職工提出并投票產生了“求實創新,興農利民”的四川省農業科學院院訓,同時,還形成了每兩年舉辦一次大型文藝演出或運動會的慣例。
一、農民科技素質教育在農業推廣中的地位和作用
1.教育性是農業科技推廣的主要特質。不管是從農業科技推廣理論角度,還是從廣泛的農業技術推廣實踐來看,其教育性特征都是非常明確的。主要表現在:針對農民,立足實際,通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務,把實用的知識、技術、信息傳遞給農民,以提高農民科技素質,推動農村社會的整體發展。
2.從農業科技推廣工作本身來說,農業科技推廣過程就是提高農民科技素質的過程。它唯有以提高農民科技素質為最主要目的,幫助農民獲取信息、知識和技能,更新思想觀念,其所推廣的技術信息及相應載體才有可能最快地在最大范圍內充分發揮效益。我們應該認識到,農民科技素質的提高是全面、系統、有效的農業科技推廣的必然成果。
3.反過來,只有農民科技素質提高,才能真正有效地推動農業科技推廣工作。
(1)農民科技素質的不斷提高,農民科技意識的不斷加強,將使農業科技推廣工作順利融入農民的生產生活,農民對新技術、新理念更易于接受。
(2)農民科技素質的不斷提高,勢必大大縮短新科研成果、技術的傳播推廣過程,大幅提高農業科技推廣的社會經濟效益。
(3)較高的農民科技素質也加大了農民對新技術、新成果的需求,從而極大推動農業科技發明、創新。
二、當前農業推廣中農民科技素質教育現狀和存在的主要問題
在農業現代化程度不斷發展的新形勢下,農村經濟發展所面臨的制約因素已經不僅僅是自然資源的不足、市場經濟的激烈競爭,而是農民的素質,特別是農民的科技素質。隨著社會主義新農村建設的進一步深入,我國農民科技素質有了很大的提高,但仍然與我國農業現代化和農村經濟發展不相適應。根據對公民科學素養的調查發現,發達國家每畝耕地平均擁有一名農業科技人員,農業從業人員中接受過正規高等農業教育的達45%—65%,而我國目前每萬名農村人口中平均只有6.5名農業技人員。農村人口平均受教育程度只有六到七年,其中還包括大量文盲。這種農民科技素質普遍低下的狀況相對于促進農業科技推廣工作,推動農業現代化事業來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因,從根本上來說是因為農民科技素質教育事業的落后,主要表現在:
1.農村教育落后。根據2008年中國統計年鑒數據統計分析處理,農村教育的人員結構和數量約占全國九年制義務教育在校學生人數(9940萬)的79%,但主要集中在小學階段,初中階段教育不盡如人意,高中程度則是鳳毛麟角了;根據社會科學院數據統計,截至2008年末,我國農村人口數9.2億,而以農民學校培訓、資格證書和轉崗為主的農民素質教育與農民職業技術教育僅為291萬人,僅占全國農村總人口的0.32%,約300人中只有1人受過職業技能培訓;以農村骨干、農技推廣人員和農村基層政府管理人員繼續教育為主的農村從業人員繼續教育人數為5831萬人,僅占全國農村總人口(9.2億)的6.3%。農村基礎教育、職業教育和繼續教育的嚴重滯后,無法滿足農村勞動科技文化素質提高的需求,無法適應農業現代化的要求。
2.教育培訓資源不足,農民科技培訓渠道、形式單一。據調查,現有的農民科技教育培訓機構主要是農業廣播電視學校、涉農部門的各種職業學校、培訓中心以及部分職中。這些培訓機構一般只集中在縣城或鄉鎮舉辦培訓班,很少深入農民群體,甚至大部分農業技術培訓學校形同虛設。通過全國農村固定觀察點數據,我們得知,當前農民接受科技培訓渠道主要是自學和農技推廣機構(包括農技推廣部門、專業協會、龍頭企業等)培訓。培訓形式以現場指導和課堂授課為主。調查還表明,不足三分之一的農民會一年至少接受一次培訓,接受過三次以上技術培訓的農民更是不足3%。
3.農業科技推廣機制的不健全。主要表現在:
(1)農業推廣相關政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農業技術推廣工作站條例》,后續有1972年的《四級農業科學實驗網》、1993年的《農業技術推廣法》、1999年的《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》及一系列相應的政策規定,再到地方出臺的《農業技術推廣法》的實施辦法等,都從法律上對農業科技推廣體系進行了規范和制定,但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制,在許多鄉鎮,農業技術推廣體系建設基本上被邊緣化。
(2)以政府指令為主導。長期以來我國農業技術推廣手段基本以行政指令為主,習慣于下計劃、要項目、等任務,為推廣而推廣。
(3)以技術為導向。目前人們越來越關注科研成果的市場性和實用性,但多憑主觀推測,在傳統推廣模式引導下,無論科研人員還是推廣人員,最關注的還是如何把技術成果本身推銷給農戶,而非市場需求和農民對它的接納程度
三、加強農民科技素質教育、提高農民科技素質的對策和措施
農民科技素質教育是一項系統工程,針對農業推廣過程中農民素質教育存在的問題,可以從如下幾個方面采取措施:
1.改革農村教育體制。首先要從法制的基礎上重視農村教育。其次,要加大農村教育,尤其是成人教育和職業技術教育的投入,增加農民科技培訓預算,從政策、資金、科技人員等多方面支持農村科技教育事業的發展。三是建立并完善農村基礎教育、中等農業教育和高等農業教育三級體系,使農村義務教育、農民職業技術教育和成人教育實現資源整合共享,全面開展農村教育事業,提高農民的科學文化素質和知識水平。
2.完善農民科技培訓體系,增強培訓功能。選擇部分有條件的中等農業學校和市、縣級農技推廣中心,以各大農業大中專院校、農 業科學研究院為科技依托和教育陣地,建立一批省、市、縣逐級推進的農民科技教育示范基地,改善辦學條件,提高辦學質量,逐步完善農民科技教育體系。以湖南農業大學的“雙百”科技富民工程為例,“雙百”工程是由湖南農業大學選派優秀科研人員組成一百個科技服務小組,在全省選擇相應的一百個農業專業戶或涉農專業組織、企業作為示范基地進行對接,組織技術培訓和先進實用技術的引進與示范,探索并建立了農業科技推廣與科技成果轉化、提高農業科技成果轉化率、入戶率的新途徑和新機制。
3.完善農業科技推廣機制,建立新的農業科技推廣體系。隨著農業現代化進程的不斷加快,我們知道,單純由政府組織的以技術為導向的農業科技推廣體系已經無法適應農村經濟的發展,建立以政府為主導、組織多元化的新型農業科技推廣體系才是必然選擇。新型農業科技推廣體系(如圖2所示)建設應以大力調動農戶以及企業等社會力量參與農業科技推廣工作,逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的推廣體系為目的,堅持推廣組織多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化的特征。當然,最根本的一點,在市場經濟條件下,結合目前我國農民整體科技素質還不夠適應現代農業發展需要的客觀實際,我們應該認識到,當前農業科技推廣提高農民科技素質應始終堅持以利益引導為主,從農民實際需求出發,充分利用大眾傳媒等便捷有效途徑,重點培養農民對科學技術知識、信息的興趣,幫助農民樹立正確積極的科學技術態度和科技意識,鍛煉利用新技術、新知識的基本能力,從根本上提高農民科技素質。
我國是一個農業大國,要在我國實現全面建設小康社會的目標,必須解決好三農問題。我國人口眾多,人均占有耕地數量不到世界平均水平的一半。在我國這樣一個人多地少的國家發展農業生產,增加農民收入,必須十分重視農業科技的作用。2012年中央一號文件專門就我國農業科技的發展進行了規劃。舒爾茨[1]指出科技投入是農業長期發展的主要動力,是實現傳統農業向現代農業轉變的關鍵因素。國內一些學者對農業科技與農業增產、農民增收的關系進行了研究。馬梅蕓[2]等研究了福建省農業科技投入對農業發展的貢獻,測算出福建省農業科技投入對農業發展的貢獻率。汪博興[3]就農業科技投入對經濟增長的影響進行了脈沖響應分析,結果表明,只有不斷加大財政農業科技投入,才能實現農業的長期可持續發展,才能推動國民經濟的健康發展。以上學者的研究結果將為筆者的研究提供有益的借鑒。筆者以灰色關聯理論為基礎,定量分析我國農業科技水平與農業發展、農民收入的關系,旨在為發展我國農業科技提供參考。
1數據來源、指標選取與研究方法
1.1數據來源數據來源于《中國統計年鑒》(2002~2010)。
1.2指標選取筆者以農牧漁業總產值(記為A,單位:億元)作為衡量農業發展水平的指標;以財政對于農業科技投入費用(記為B1,單位:億元)、農業科技人才數量(記為B2,單位:人)、農林牧漁業專利授權量(記為B3,單位:件)作為衡量我國農業科技發展水平的指標。農牧漁業總產值能夠最大程度地體現農業生產的水平,因此,以此作為衡量我國農業生產水平的指標。農民人均純收入是衡量農民收入水平的最直接的指標,這個指標能夠全面綜合反映農民生活水平。農業科技投入代表國家財政經費用于農業科技發展方面的支出,是農業科技財力方面的指標;農業科技人才數量代表農業科技隊伍的規模,反映農業科技人力投入;農林牧漁業專利授權量能夠直接體現出農業科技的產出水平。因此,用這3個指標就能夠表示出我國農業科技的總體發展水平。
1.3研究方法采用灰色關聯動態分析法。
2結果與分析
2.1灰色關聯動態分析的建模步驟
2.1.1建立原始數列的因變量參考數列和自變量比較數列。(公式略)
2.1.2將原始序列進行無量綱處理。這是為了消除數量級大小不同而造成的影響,便于進行計算和比較?？梢赃\用初始化法,均值化法等進行,計算公式分別是(公式略)
2.1.3計算每個時刻點上母序列與各個子序列差的絕對值,找出最大差和最小差。(公式略)
2.1.4計算灰色關聯系數。(公式略)
2.1.5計算灰色關聯度。要求得總的關聯度,需要考慮到不同的觀測點在總體觀測中的重要性程度,因此需要確定各個點的權重。一般情況下,采用算術平均數的方法計算灰色關聯度。r0i=1/nnk=1r0i(k),r0i表示數列x0與數列xi之間的關聯系數。
2.1.6關聯度排序。根據r0i的大小進行關聯度排序。關聯度越接近于1,說明關聯程度越大。根據經驗,當λ=0.5時,關聯度大于0.6便認為關聯性顯著[4-6]。
2.2灰色關聯度分析
2.2.1計算序列初值。計算得到序列初值結果。
2.2.3計算極差。從表3可以看出,最大差=0.987,最小差=0。
2.2.4計算關聯系數。取λ=0.5,得到關聯系數。
2.2.5計算關聯度。2003~2009年我國農業發展水平與科技發展水平各個因素關聯度為:R01=0.759,R02=0.581,R03=0.731。
2.2.6關聯度排序。影響我國農業發展水平的科技發展因素,按照關聯度大小排序分別為R01>R03>R02。
3結論與建議
從以上計算結果可以看出,我國農業科技水平對于農業發展水平有很大影響。其中對于我國農業發展水平影響最大的科技因素是農業科技投入水平。農業科技投入不僅注重數量,而且注重質量。一方面,從數量上看,我國農業科技投入逐年遞增,但是與發達國家相比還有差距。農業科研投入占GDP的比值,世界的平均值為1.07%,發達國家為3.2%,而我國農業科研的投入只占GDP的0.5%。另一方面,我國財政農業科技投入質量不高,目前主要投入到農業科技研發方面,農業科技推廣方面的投入不夠。目前我國從事農業技術推廣人員數量較少,素質不夠,普遍存在學歷低、年齡大,待遇低的狀況。
2012年中央1號文件對此推出專門的對策。要加大農業科技推廣人員培訓,提高農業科技推廣人員素質。同時還要進一步加大對于農業科技的投入,改變農業科技投入占農業GDP偏低的情況。農牧漁業專利授權量對于我國農業發展水平也有很大影響。該指標能夠全面反映農業科技成果。目前我國農業發展面臨的一個情況是農業成果轉化率低。農業部科技教育司的統計表明,“十一五”期間,我國農業科技成果轉化率只有40%左右,遠低于發達國家80%以上的水平。因此,我國要在進一步擴大農牧漁業專利數量的同時,采取激勵措施,增加農業科技成果轉化率,使得已有的農業科技成果能夠實實在在地轉化成生產力。要采用更加靈活的措施,讓農業科技順利轉化?？梢宰屴r業科技研發人員參與到農業科技成果轉化過程中,參與農業科技成果轉化后的利潤分配,從而調動農業科研人員積極性。
農業科研人員數量與我國農業發展水平關聯性不夠明顯。原因在于:第一,我國農業科技人員結構不夠合理,主要表現為缺乏大量高素質的農業科技成果轉化人才。第二,農業科技人才的市場化意識不夠,導致許多科技成果不能使用農業現代化發展的需要。這方面我國與發達國家有較為明顯的差距,比如,美國農業科技工作者習慣于從生產實踐中尋找項目,科技活動的直接目標是服務于生產。由于在我國人才評價機制不完善,科研成果是科研工作者晉職調薪和評功受獎的主要依據,許多農業科研工作者從事科研不是為了服務于生產,而是為了多出成果。而成果的取得往往又是通過專家的評定形成的,這就難免受人情因素的約束而影響評定結果的公正性。同時,對農業科技成果的評價過分強調成果的先進性,而忽視科技成果對農業生產的實用性,也在一定程度上影響了農業科技成果的轉化率,進一步導致科研與生產的脫節。所以,應該進一步改進我國農業科技體制,使得我國農業科技人員能夠面向我國農業現代化建設的實踐,進行有針對性的農業科技攻關,這樣才能充分發揮農業科技對于我國農業發展的引領和促進作用。
論文關鍵詞:農業科技管理 現狀與成因 新體系
論文摘要:通過對我國農業科技管理現狀的闡述,對新形勢如何構建中國農業科技管理新體系進行了探討。
經過 20多年的改革與發展,我國農村經濟已進入了新的發展階段,農業綜合生產能力顯著提高,農產品供給由長期短缺轉向總量大體平衡和結構性、區域性相對過剩。這一方面說明現行的農業經濟結構難以滿足人民群眾日益增長的物質生活需要另一方面也說明農業發展正醞釀著從量變到質變的嶄新突破。農業的發展不僅關系到國家長治久安和戰略目標的實現,也關系著中華民族的興衰榮辱,制定和完善中國特色農業科技系,建立和健全農業科技管理體制,變革傳統農業生產模式和管理方法,則是實現農業現代化的最佳選擇。
一、我國農業科技管理的現狀
現代農業科技管理是依據農業科技自身發展規律和特點運用科學管理理論和方法,對各項農業技術活動進行組織和策劃,以求在時間和經濟上最合理、最有效地達到預定的農業技術發展目標。它是現代科技管理的重要組成部分,也是實現農業經濟功效最大化的有效途徑。然而新中國成立以來,為盡快恢復和發展國民經濟,我國實行的是以城市為基地的工業化戰略,把業中的資金強制性地轉移為工業化積累,在工業化戰略的推動下我國的現代工業在城市迅速擴張。而相比較而言,農業在相當長的時間里卻整體徘徊不觚,發展艱難 。改革開放 以來 ,面對新的國際國內形勢,國家加大了對農業科技資金的投入,加強了科研院所的組建,加快了科技成果的轉化,以法律形式規范了農業科技專利成果交易。農業要發展,農民要增收,除了對國家政策的需求外,關鍵要靠農業科技的支持。然而由于一些體制不健全的客觀因素制約,使得我國農業科技的發展與經濟總體不相適應。其原因有四個方面。一是農業科技管理的主體不明晰?，F代農業就是利用高新技術和適用技術把傳統農業的舊“四靠 ”轉變為一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我國由于長期以來農業科技的管理主體是以各級政府縱向調控和直接領導為主,農業科技管理機構的主體地位和作用一直沒有在法律上得到應有尊重。同時,一部分農業科技投資主體和收益地位不明晰,產權關系不明確,使生產者和經營者缺乏積極性,沒有產生出應有的效益,也嚴重制約了地方農業經濟的發展。科技的發展不以人的意志為轉移,也不以政府的行政指令為轉移,農業科技管理需要管理者遵循科技發展的普遍規律,因此在制度化的前提下也應該賦予地方科技管理部門以一定的自主權和靈活性,因地制宜地發展地方農業。二是地方農業科技管理資金匱乏。國家每年都會在財政預算中拿出相當部分資金用于農業科技的改革和完善,同時也要求地方各級政府投入部分財政資金以支持本地農業經濟發展。但由于我國實行的是中央和地方兩級預算,而地方自留可支配財政資金并不多,所以各級地方政府對于大量資金投入效果并不明顯、對 GDP增長貢獻不高、且見效期長的農業科技的熱情 自然不高,也就造成了一些具備發展高新農業的地方因缺乏政府財政的大力支持而錯過了良好的發展機遇。三足政府對農業高新技術宣傳力度不夠,農民對采用高新成果缺乏熱情。農民是農業關系的主體要素,科技成果轉化的關鍵是要有廣大農民的支持和擁護。而在現階段我國農業科技管理基本還是由政府主導和壟斷,政府對農業科技的宣傳缺乏力度,加之市場化的農業科技交易體制沒有完全形成,農業科技成果轉化難。同時,由于廣大農民的文化科技素質偏低、經營規模小、收益低,對采用高科技的熱情商。 是農業總體的機械化水平不高,資金匱乏。嚴重制約了農業機械的發展,唰時也影響『.農業科技的研發和轉化,我國農業機械化低水平層面運轉的現狀嚴重制約著農業新技術規模效應的發揮和農業生產水平的提高。
二、構建現代農業科技管理新體系
在知識經濟時代,科技含量的高低是增加產量、降低成本提高質量、減少損耗、提高效益、占領市場的關鍵,因此提高科技的研發速度,改革傳統的科技管理體系就顯得尤為必要,必須采取有效對策。構建現代農業科技管理新體系。
(一)完善科技管理體制,制訂長遠科技發展戰略 科技管理體制改革是我國經濟體制改革的重要組成部分。對農業科技發展需要從戰略的高度做出 再瞻性的部署,打破條塊分割的科技管理體制,加強和完善農業科技管理的立法和執法,有效地保護知識產權,重獎取得重大成果轉化效益的單位和個人。建立科技成果轉化過程中的公共資源保障機制,完善技術市場與資本市場。同時,必須將農業科研投入放在公共財政支持的層面,把對農業科研的投入看成不斷增長的公共需求和維持農業續、健康發展的內在動力。制訂長遠科技發展戰略不僅是農業濟長期持續穩定發展的重要保障,也是現代農業科技發展的在要求。國家農業、科技主管部門和地方都要從長遠出發,對業科技工作做出合理規范,形成三個層次力量最優配置,為我轉型農業的發展提供廣闊空間。
(二)進一步貫徹科教興農戰略,加快農業科技成果轉化技成果轉化是科學技術發展的一個永恒主題,也是至今我國在這方面尚無滿意答案的現實難題?？萍汲晒蛏a力的轉化,涉及到不同階段的發展過程。宏觀看,科技成果轉化是由科技給、轉化、需求和科技環境系統等構成的大系統,其運行要求立、健全相關的動力機制、收益分配機制、約束機制、激勵機制調控機制等。微觀看,科技成果的轉化包括實驗室研究、中間試驗、工業性實驗、
工廠化生產等環節。因此,必須規范高校、科研院所科研和成果轉化銜接體系,實施高校、科研院所與企業和地方的科技聯姻,動員各類農科教研機構和私營企業參與多元化農技推廣服務體系。科技的研發必須依照市場經濟發展規律運作,以生產的實際需要為契機,而且科技成果也只有在轉化為產力時,才能為社會增加更多價值。企業可以憑借自身優勢,開展新產品、新技術、新工藝、新設備的研發和引進,成為創新的主體和技術推廣的載體?？蒲袡C構、龍頭企業和農民要形成密切利益共同體,使其成為教學與科研成果的孵化器,優良品種推廣的生產基地,有效發揮科技輻射、帶動效應。2003年南京農業大學等單位與連云港市共同發起的 “百名教授科技興百村小康工程”活動(簡“興百村活動”)已初見成效,該活動不僅有力地促進了科研院校與農村的直接聯系,避免了中間環節所產生的煩瑣程序、信息中轉誤差和資源丟失現象,實現了事業單位職能和服務型觀念轉變,而且農民也可以把在農業生產過程中所遇的新問題、新情況及時地反饋給專家,力求把問題解決在最先發現環節。
㈢提高農業科技人才素質,完善農業人才市場 要加快農業現代化的步伐,教育是基礎、科學是關鍵、人才是核心。擁有多少受過高等教育和專業知識培訓的高素質人才,如今已成為國際通用的衡量國家競爭力強弱的標準,而科技人才、管理人才及中介人才是科學技術成果轉化的載體,只有這些人才的密切配合,才能實現政、企、校、研、資”多維互動。因此,必須要建立和健全以知識產權為資本的入股機制,切實加強知識資本在科技創新中的地位,降低知識資本準入門檻。同時,有條件的地方政府應建立地方人才儲備庫,并將其作為一種長效機制穩定下來高校與科研院所應該為地方造就一支有文化、懂技術、善管理會經營的新型農民:在成人教育中定向地為急需農業人才的中西部貧困地區培訓大?；虼髮Ｒ陨系募夹g人員;實施遠程教育和各種專業講座,及時地把各種最新的農業科技信息傳播到農業地區;農業高校要設立農業推廣碩士點,定單式地為基層培養農技推廣人員;地方政府也要為農技推廣人員提供各種條件,避免人才流失現象的發生。這樣才能真正地在我國建立人才激勵要素流動、市場選擇的新機制,形成市場化、網絡化、信息化和制度化的多維互動的創新模式,促進我國農業的跨越式發展。
(四)改革農業推廣機制,完善農業推廣體系 加強改革和完善農技推廣體系,是決定現代農業體制改革成敗的關鍵。在我國,傳統意義上的農技站早已變成了只有部門、沒有人員或只有機構、沒有作用的空架子或純營利機構。現代農業經濟發達國家的成功經驗告訴我們:農業要發展,基層推廣站的作用是不容置疑的,建設好現代意義的農業推廣體系將是最終解決 “三農問題”的關鍵。我國現行農技推廣體系不僅無法適應市場經濟體制,也無法應對加入 m 后世界農產品貿易對我國傳統農業經濟帶來的沖擊,因此應在確保農技推廣體系穩定的前提下,深化體制改革,建立適應新形勢的農技推廣服務體系。加強農技推廣體系建設不能單純以追求經濟效益為目的,而應以社會利益最大化為目標。各地應從實際出發,深層次地發掘地方農業發展潛力,提高農產品的科技含量與市場準入門檻,提升農產品在國際市場上的競爭力,幫助農民抵御各種風險。
(五)建立現代信息平臺,實現農業科技“高速公路” 科技信息平臺是指綜合社會業已存在的科技與信息,為快速合理地利用科技資源提供 一個可供隨時查詢利用的信息資源庫,為建立農業數字信/！/息“高速公路”,實現資源共享,應在各縣建立以農業部門牽頭的科技信息服務體系,包括建立農業科技‘‘l10”系統和專家庫;要切實轉變政府觀念,合理設置農業管理和服務機構完善農業科技管理體制,避免多頭管理和相互推委、扯皮現象發生;還要借鑒國外先進經驗,籌建高水準的農業情報信息體系組建統一的農業預警機制。平臺的建立單純依靠行政部門無疑是不夠的,沒有廣泛非行政力量參與是不可想象的,因此政府應該推動、整合現有資源,采取多媒體信息交流手段,抓好農業基礎建設、技術開發和科技服務工作,即科技的產前、產中與產后三階段的管理,實現經濟效益和技術效益的雙贏。
農業科技信息“高速公路”功能的最大化,3s技術是核心因此合理利用 3S技術則是促進農業現代化建設、推動科技 自主創新體系建設、變革傳統農業管理模式和以信息科技促進傳統農業朝 “兩高一優”的現代農業轉變及變革傳統農業的最佳途徑 同時,政府要鼓勵和扶持發展農業合作經濟組織,提高科技的轉化率與應用規模,并始終堅{寺“誰建誰管”的原則,注重發揮經濟杠桿的規范和引導作用,引導其又好又快地發展。
三、結柬語
進入新世紀,新科技革命蓬勃發展,科技與經濟全球化進程明顯加快,國際競爭更趨激烈,科技進步將成為提高國民經濟整體素質和增強綜合競爭力的決定性因素?？萍紝r業生產的貢獻率成為農業比較優勢的重要組成部分,政府應當從宏觀上總體把握現代轉型農業發展的全局,全面把握好農業現代化改革的歷史性機遇,勇于開拓創新,構造與現代農業發展相適應的農業科技新體系,為建設一個生機盎然的和諧社會主義新農村服務。
摘要高科技農業具有科學性、知識性、趣味性和可觀賞性、可參與性，是一種極具開發價值和潛力的旅游資源。農科單位應以市場需求為導向，充分利用其科技、人才、地緣、生態等優勢，將高科技農業與旅游、教育、培訓緊密結合起來，在轉變觀念、培訓隊伍、配套建設、狠抓管理、開拓市場、爭取政府和行業支持等方面狠下苦功，大力發展高科技農業生態旅游。實踐證明，利用農科基地辦旅游是切實可行的，而且已成為投資省、風險少、見效快的新的經濟增長點，可以促進經濟、社會和生態三大效益同步協調發展。這種發展模式極具推廣價值。
關鍵詞農業科技園生態旅游模式
生態農業是遵循生態經濟學規律進行經營和管理的集約化農業體系，其最終目標是實現社會、經濟、生態三個效益的統一。旅游業作為朝陽產業，已成為國民經濟的重要支柱，生態旅游正日漸成為人們追求的時尚。而將二者融于一體、富含科技含量的高科技生態旅游農業則成為人們的搶手貨，大有發展前途。
一、產生的動因與背景。
珠海市農業科學研究中心，其前身為珠?？h（后改市）農科所，成立于1963年，最初主要從事以水稻為主的農作物良種繁育，試驗示范推廣工作。建特區以后因城市發展需要，原在市區的1千多畝試驗田被無償征用，市府只在城鄉結合部梅溪村劃出247.9畝荒坡地，補償10萬元。珠海農科人發揮特區首創精神，積極發展以無土栽培、組織培養、轉基因等生物工程為重要手段的高科技生態農業，主要從事蔬菜、禽畜、瓜果和花卉等科研、生產，開始了第二次艱苦創業。
經過數年的艱苦奮斗，基地面貌發生了翻天覆地的變化，無土栽培的“神話”，北瓜（新疆哈密瓜等）南移的奇跡，使珠海農科中心成為農業線的一面旗幟，對外開放的窗口。外國貴賓的參觀訪問，中央領導的親臨視察,兄弟省市的組團考察……成為我們搞旅游的外在誘因；而珠海被評為“旅游城”后，市旅游局亦在尋找新的旅游項目開發，特別是生態旅游項目的開發，他們亦把目光瞄準了梅溪科研基地。于是雙方一拍即合，珠海市無土栽培旅游基地——“農科奇觀”即告誕生。我們認識到農科單位如果不進一步擺脫計劃經濟體制下“等、靠、要”的束縛，就沒有發展前途。必須面向市場，走科研為主，多業并舉，綜合發展的道路。而農業高科技資源不但是生產資源，其形成的奇特的生態景觀和本身具有的科學性、知識性、趣味性和可觀賞性、可參與性，實際上也是一種極具開發潛力的旅游資源。幾年來成功的探索和實踐亦證明了這一點。
二、發展旅游業的優勢及項目的起動。
1、得天獨厚的地理環境。珠海是座會議、會展、休閑度假的海濱旅游新城，處在珠三角城市群同時又是一國兩制的交匯點，而珠?！稗r科奇觀”位于城鄉結合部，兼具城鄉優勢，背靠碧波蕩漾的梅溪水庫，環抱連綿起伏的鳳凰山脈，位置適中，交通便利。
2、前景廣闊的客源市場。珠海被評為“中國旅游勝地四十佳”，并擁有“環保模范城”、“優秀旅游城市”的稱號，最近又被聯合國授予“改善人類居住環境最佳范例獎”。因此吸引了大量的港澳臺和周邊地區的游客。98年“農科奇觀”接待的國內外游客達20余萬人次。此外，還有一個巨大的學生市場，作為珠海市學生農業科學教育實踐基地，僅97年3月至98年接待學生就達6萬多人，有不少幼兒園也組織小朋友來進行參觀活動。珠海市有中小學生十幾萬，澳門也有十多萬，香港則有百多萬，鄰近的廣州、中山、深圳的學生市場更為廣闊。目前已與港澳及廣州、中山等地的教育部門達成了學生到“農科奇觀”學農實踐的意向。98年接待澳門學農學生4000多人，受到社會各界的好評。
3、別具一格的農業科技優勢?，F有各門類的科研人員70多人，建有無土栽培溫室大棚65座，可種植四大類，100多個品種的瓜果、蔬菜和花卉。至今已獲得35項國家、省、市科技成果，其中國家發明獎1項，國家專利2項，國家、省、市一等獎5項，特別是無土栽培項目，技術水平和生產規模都屬國內先進水平?；匾N的是世界各地的名優品種主要是創造新、奇、特效果的觀賞類作物，游客一年四季無論什么時候來，欣賞到的都是花的海洋、菜的世界、瓜果的天地，流連忘返。而高科技農業演示廳、傳統農具展示廳、中心實驗室、組織培養室、植物“克隆”工廠，都給游客帶來意外的驚喜和收獲。
4、獨具特色的餐飲服務。游客在“農科奇觀”不但可以看得入迷，玩得開心，還可以吃得愜意，滿載而歸。農科餐廳出品的菜肴原料都是基地自產的產品，以“回歸自然、營養保健”的特色，贏得了廣大游客的交口稱贊，回頭客大增。不少旅行社把我們的農科餐廳作為定點餐廳，慕名而來的食客更是絡繹不絕。游客吃飽喝足，還可買上無污染、無公害的優質農產品帶回家讓親朋好友分享。
高科技農業生態旅游項目的起動是在科研基地現有的基礎上進行的。一是對基地環境進行全方位、大規模的綠化、美化、凈化；二是對科研實驗設施及生產大棚進行適當改造，以適應觀光旅游的需要；三是增建一些為旅游服務的配套設施如旅游餐廳、農產品展銷廳、農具展示廳、農業高科技演示廳、雙龍山莊等；四是穿插點綴一些可參與性強的休閑娛樂設施如燒烤場、野炊園、釣魚走廊、農家作坊及車水抓魚、點瓜種豆、裝盆栽花、組培實驗等項目；五是要培訓一支相應的旅游服務和管理專業隊伍；六是對科研基地進行適當的形象包裝并適度對外進行推介。
三、營造優美舒適的生態環境，吸引大眾走上生態之旅。
農業科研基地大多地處城鄉結合部，兼具城鄉特點和優勢，山青水秀，空氣清新。既有樸實美麗的自然景觀，又有高科技農業生產的奇特的動植物群落生態景觀。既有科研實驗、科教培訓設施，又有接待服務設施。整齊的生產大棚，整潔的組培工廠，典雅的接待大樓，那成林的果樹，蔥籠的茶園，墨綠的蔬菜，盛開的鮮花，以及珍
禽園地，青青草坪，營造了一派田園風光。所以，無論是旅游參觀還是考察訪問的客人都認為基地是鬧市中的田園，繁華中有野趣，不是公園勝似公園的都市村莊。
農科基地內上千種、上萬株植物吐瀉著人體所需的新鮮氧氣。這里鳥語花香，月朗風清，行云流水，安寧幽靜。先后建起的“神奇的瓜果世界”、“農科之窗”、“荷塘觀魚”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“蝴蝶蘭園”、“沙漠植物園”等一批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量境內外游客。正在開發的還有“百鳥園”、“蠶桑園”、“藥用植物園”、“茶文化莊園”等生態旅游項目。
農科基地不但有農大畢業的專業講解員導游，還將所有的花草樹木、農作物掛上說明牌，標明品種、屬性、原產地、功能、栽培要領及注意事項，游客每來一次，便受到一次深刻的生態環境教育?；厣a的農產品亦成為人們喜愛的無公害的綠色食品。
四、加強管理與營銷，促進高科技農業生態旅游的發展。
1、抓專業隊伍建設。成立了旅游資源開發科，下轄導游部、餐飲部、客房部、產品展銷部，并相應培訓了導游接待、廚藝、服務、營銷和園藝工程等旅游專業職工隊伍；先后組織干部職工到國內外考察生態農業旅游的發展情況，學習先進的管理經驗；并組團參加了96、97、98年香港國際旅游交易會和省旅游局舉辦的“旅游資源開發工作會議”、“’98廣東人游廣東嘉年華”、“江蘇、淅江旅游推介會”等學習和促銷活動，提高了旅游專業管理水平，拓展了客源市場。
2、抓接待設施配套。建起了環保停車場、接待樓、卡拉OK歌舞廳、旅游餐廳、農產品展銷大廳和學生綠色營地、雙龍山莊別墅等，大力開展旅游基地的綠化、美化工作，建涼亭6座，鋪草坪2萬多平方米，建大型花壇和天臺花園多處，種果樹3000多棵，其他綠化樹1萬余株，鋪設雙車道水泥環園路4.5公里，在排灌河道兩岸砌花崗巖石雕護欄，安裝新穎別致的行人道路燈，種植高大挺撥的大王椰，形成一道道亮麗的風景線。
3、抓科技旅游景點建設。在無土栽培65座大棚設施的基礎上又相繼建成了中心實驗室、組培工廠、全光霧快速扦插育苗工廠、圖書室、信息中心，以農業的高科技吸引游客。占地20__多畝的“農科奇觀”拓展工程，也將在99年完成總體規劃。
通過幾年的努力，我們已初步開創了高科技農業旅游的品牌，中央、省市和港澳等地電視臺、電臺、報社等新聞單位竟相報道，大大地提高了基地的知名度。幾年來，我們先后接待了78個國家首腦、專家的參觀訪問和40多位黨和國家領導人，接待了60多萬國內外游客及8萬多學農學生和各省市區兄弟單位考察團數萬人。在旅游市場低迷的情況下，98年旅游收入305萬元，比97年增長兩倍多。現與港澳及周邊城市80多家旅行社保持著良好的業務關系。我們還針對不同游客、不同需求對象適時推出“蜜瓜品賞團”、“龍眼荔枝團”、“學生套餐團”，學農歡樂一天游及二天游活動等促銷措施，收效甚佳，得到了廣大游客的歡迎和好評。
4、合理利用資源，狠抓節流增效。農科單位底子薄，資金有限，不可能一下子拿出幾千萬元去搞景點建設。只有在合理利用有限資源、提高高科技農業旅游項目開發的社會經濟效益，加強內功的鍛煉，實現項目的可持續發展等幾方面作文章：
4.1轉變觀念，注重開發觀賞實用型科研項目?？蒲泻吐糜喂芾砣藛T應加強溝通，深入市場調查研究，開發人們喜愛的既具觀賞價值，又有實用價值的科研項目，讓游客既可觀賞，又可品嘗，亦可買下帶走，如玩具南瓜系列、無土栽培的盆花等。此外，應不斷更換作物品種，引進新、奇、特異的品種，同時不斷變換栽培方式，如無土水培改無土基質栽培，基質也不斷變換，如今有砂礫、珍珠巖、椰糠、鋸末、石子等等20余種，使旅游吸引力越來越大，回頭客愈來愈多，有的港澳游客甚至來了五、六次還想來。今年初，我們又開發了無土立體栽培項目，可節省土地25以上，提高產量50以上，且植株上、中、下錯落有致，色彩斑斕繽紛，令人目不暇接。
4.2培訓隊伍，提高旅游從業人員的素質。采取請進來、走出去等多種形式進行職工培訓。例如對專業講解員采取請資深導游員現身說法，到旅游社跟團實習，參加全國導游員資格考試等方式，提高了其專業水平。又如餐飲部采取與市旅游職業學校合作的方式，讓學生到餐廳實習，學校和學生找到了理論聯系實際的機會，餐飲部節省了人力費用，學生又學到了新的菜式和烹飪方法，經濟、社會效益明顯。此外，我們還堅持干部職工每周兩天義務勞動制度，要求員工個個成為多面手。基地內的園林綠化、水電工程大多數為我們自己動手建設，既有農科特色，又節省了大量工程費用。游客爆滿時，其他部門員工自覺到旅游部門當導游、售貨員，端茶傳菜，洗碗掃地，既保持了艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，又節省了人工費開支。
4.3配套建設，不斷推出新的旅游服務項目。我們剛開始開發旅游時，只有旅游接待部從事專業講解導游服務，之后不斷拓展新的業務領域，服務日趨配套。97年成立餐飲部，開設了農科餐廳和卡拉OK歌舞廳、燒烤場及釣魚走廊。98年初成立產品銷售部，開設了農產品商場、客房部，使基地逐步建成集吃住游樂于一體。服務配套成龍的綜合性特色旅游景區。
4.4開拓市場，加快培育新的經濟增長點。我中心原是以珠三角及港澳團隊游客為主，受東南亞金融危機影響，港澳團隊客人有所下降。97年3月，我們成為珠海市學生農科教基地后，打開了學生這一個大市場。98年除拓展了澳門學生市場外，又通過學生帶動了散客市場。今年上半年我們又開拓了會議團和培訓班市場，形成新的經濟增長點。
4.5狠抓管理，提高旅游環境和服務質量。首先建章立制，年初制訂了2萬余字的《管理制度》和崗位責任制、服務規范和質量標準，使權責利落實到人，獎罰兌現。其次是狠抓環境衛生管理，大面積綠化美化環境。以優美的環境和優質服務留住客人的心。再次是建立標準的公共信息圖形標牌，建設標準的公共衛生間和涼亭、護欄、宣傳欄，設立投訴電話和意見箱，讓游客游得開心，玩得遂心，吃得順心，住得舒心，購得稱心，行得安心，杜絕了宰客現象，保持了生態旅游持續穩定發展。
實踐證明，利用農科基地辦旅游是切實可行的。它投資省，風險少，周期短，見效快，已成為一個新的經濟增長點。但一項事業要想取得成功，離不開黨的 好政策，離不開政府的支持和行業管理。我們之所以能夠取得一定的成績，是因為得到了珠海市委、市政府和市農委，特別是市旅游局和旅游協會的正確領導和大力支持。同時，我們也得到了國家、省旅游局、省旅游協會的肯定和支持，在98年創建中國優秀旅游城市活動檢查驗收時給予高度評價，認為基地是“珠海市最具發展潛力的旅游景區之一”，并將99生態旅游年珠海開年儀式放在我中心隆重舉行。所有這些都推動了我中心旅游業的發展，而旅游業的創收又為科研加大了投入，形成良性循環，促進我中心科研等各項事業和發展。
五、今后的發展設想。“文秘站”版權所有
生態旅游農業，已登上大雅之堂，它將成為旅游業中的一顆璀璨的明珠，具有不可估量的發展潛力。傳統農業生態旅游給人是自然純樸的田園風光，而現代高科技農業生態旅游帶給人們的則是不可思議的神奇世界和無可抗拒的巨大誘感力和吸引力，因而則更具發展前景。難怪有不少港澳游客來了五六次還想來。與主題公園景觀相比較，高科技農業生態旅游則更富于創意與變化，一年四季均可推出新的旅游吸引物。
開展農科生態旅游可以實現社會、生態、經濟三個效益的統一。通過社會各層人員的觀光、旅游，可更好更廣泛地普及良種良法等農業科技知識和生態環保知識，提高參觀者的科技和環保意識以及發展“三高”農業的積極性。
生態農業是我國農業可持續發展的最佳模式，通過一系列農業高新科技，將農業生產及農產品加工以具有觀賞價值的藝術風格充分體現出來。它不僅可以增加農產品的附加值，豐富人們的生活內容，更有利于改善生態環境。因此，結合本地實際，建立資源、生態、旅游等為支柱的生態旅游農業產業體系，不但具有巨大的市場前景和發展潛力，更可以將社會、經濟、生態三大效益合理地統一起來，必將為本省乃至全國部分地區探索出一條現代農業綜合協調發展的產業化道路。
我們擬將“農科奇觀”建設成為既是農業高科技的研究、開發、示范、推廣中心，又是珠海市的動植物園；既是現代高科技農業生態旅游的風景區，又是學生農業科學教育的實踐基地，力爭三年內接待游客達到50-100萬人次，旅游利潤創收超過500萬元，樹立起珠海高科技生態旅游農業的品牌，創出珠海市旅游拳頭產品，為特區二次創業，再造輝煌作出我們應有的貢獻！
農業、農村和農民問題關系改革開放和現代化建設全局。實踐證明，沒有農村的穩定就沒有全國的穩定，沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農業的現代化就沒有整個國民經濟的現代化。國以民為本,民以食為天,農業科技人員在農業發展、改革、創新以及農業科技推廣服務中發揮了關鍵性的作用，同時農業科技人員具備著不可替代的技術優勢。近年來，由于種種原因，扎根基層的農業科技人才越來越少，這對發展現代農業和建設社會主義新農村造成了很大影響。為了加強基層農業科技人才隊伍建設，有效促進社會經濟的發展，本文結合當前農業科技人才的重要性和緊迫性與存在的主要問題，作出一些有益的探索。
一、充分認識當前農業科技人才的重要性和緊迫性
農業發展靠科技，科技進步靠人才，當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰略資源。加快農業科技人才工程建設，造就一支高素質的農業科技隊伍是實施科技興農戰略的前提。但是，我們有些人對農業科技人才工程建設的重要性和緊迫性都認識不足，有些人認為，我國是世界上第一人口大國，而農業人口就占了8億，人才資源必然十分豐富。須知人口與人才是不同的概念，人口多，說明人力的數量多；人才多，說明高素質的人才力多。事實上，我國人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是我國經濟和社會發展中的一個突出矛盾，這個矛盾在農村尤為明顯。
據有關資料統計，我國受過職業技術教育和培訓的農業勞動力占全部農業勞動力的比重不足20%，而荷蘭90%的農民受過中等教育，12%畢業于高等農業學院。在農業技術推廣人員方面，我國平均20__多個農業勞動力中，才有一名農業技術推廣人員，而發達國家平均400人就有一名。由此可見，我國農業科技人才嚴重不足，同時也給農業和農村工作帶來很不利的影響，突顯了農業科技人才的地位與作用。特別是國際糧油價格自20__年以來開始溫和上漲，而近年來漲勢明顯加快。據聯合國有關機構統計，僅20__年一年，國際糧價就上漲了42%。國際糧價的大幅飚升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發局部或全球性糧食危機，導致部分地區政治動蕩。而糧油生產的工作就需要廣大的農業科技人員去努力工作，才能促進其生產發展，這就更加體現了農業科技人才在社會上的基礎地位與作用。
二、目前農業科技人才隊伍存在的主要問題
（一）層次較低，體現不出應有的活力。首先，從學歷來看，具有大學本科學歷的相當少，大多數人員是中專及以下的；其次，從年齡結構看，普遍年齡偏大，大多數是35歲以上的農業科技人員；第三，從職稱結構看，大多數是初級職稱的人員，技術能力不夠強，整個基層農業科技人才隊伍中，真正科班出身，專業素質較強的只占少數，有相當部門人員都是本土人才通過多年的“摸爬滾打”成長起來。因此，近年來在基層的農業科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都跳槽到不是農業的部門去了，導致農業部門的人員力量有限。
（二）總量偏少，嚴重影響發展的后勁。一是一線力量少。整個社會中直接在鄉村一線工作的只有少數部分，特別是在鄉（鎮）中是農業科技的人員就更少了。二是引進人才少。近些年來，由于編制問題和機構精簡，一批優秀的農業大中專畢業生被拒之門外，不少有真才實學的中青年干部因所學專業是涉農專業無法進入基層工作，只能去外地企業打工，從事一些與農業無關的工作。三是留守人員少。現在在基層的農業技術人員中，有相當一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發展，真正服務農村的人才就很少，嚴重影響了農業發展的速度。
（三）經費不足，嚴重阻滯技術的更新。一方面，我國的農業技術推廣投資處于非常低的水平，許多鄉（鎮）農技站人員只能象征性地拿很少的工資，農技推廣基本上處于“有錢養兵，無錢打仗”的狀況，有相當部分農業科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，少數地方基層連養兵的錢也沒有，導致許多農技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路，即使在正常上班的人員也無法正常開展工作。另一方面，隨著農村經濟的發展和農業產業結構的調整，農民對農業技術的需求更加高，經費的嚴重不足，對農業科技人員的培訓基本處于很低的層次狀態，致使農業技術人員素質難以適應新形勢發展的需要，阻礙了現在在崗農業科技人員素質的提高，更阻礙了新技術的研究開發與擴散推廣。
（四）體制不順，導致工作的開展困難重重。從整個農業來看，普遍存在著隊伍不穩、人心渙散、工作松散等現象，主要表現為：一是用人機制不科學，所需專業的技術人員進不到縣、鄉基層一線，非專業人員卻時常占編。二是基層農業服務體系出現了“線斷、網破、人散”現象，導致工作的開展工作困難重重。三是社會地位低下，農業屬于弱勢行業，而從事農業工作的大多數部門機構都是些行政管理和社會服務的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入。在經濟發展的今天沒有經濟的收入還要政府出錢，簡直是難上加難，更不用說優先提拔干部的事。從而，導致農業科技人員在政治、經濟待遇相比于其他部門每日遇下，發揮不了應有的職能作用。
三、加強基層農業科技人才隊伍建設的幾點思考
（一）改善農業科技人才的工作環境。一是要以主業為本，科學確定農業科技工作的高度。農業縣（市、區）在我國占多數，應在努力發展工業的基礎上突出農業主體地位，切實提升農業科技工作的高度，建立考核機制，加大對縣鄉農業科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現農業跨越式發展和可持續性發展。二是要加大農業科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經費，為農業科技工作開拓創新創造條件，并用適當的經濟待遇穩住人才，激勵人才。三是要營造農業科技工作的積極氛圍。一方面要對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼備的應該予以優 先提拔，可以相互提拔在縣農業系統部門工作，也可以提拔到鄉（鎮）工作。按《國家公務員法》的規定，分為綜合、執法、專業技術類的公務員，那么可以說在機關事業單位中具有職稱的人員就是專業技術類的公務員。這樣出臺一些優惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣（市、區）一級還是在鄉（鎮）一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。
（二）壯大農業科技人才的隊伍。一是要把部門的農業技術人才“沉”下去。縣直部門的農業技術人才總量相對較多，且有一定的技術水平，更有在實踐中研究解決問題的便利條件，應該建立定點聯系制度等，多下到鄉村組具體指導，充分利用人才資源做到才盡其用。二是要把農村鄉土人才“吸”上來。健全鄉土人才評聘機制，將農村中的“種養大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才等吸納上來，他們知道農民想要什么，農村適合什么，讓他們的實踐經驗通過提煉得到升華，更好地發揮作用。三是要把外地優秀人才“引”進來。通過技術入股，基地免費等優惠政策積極爭取龍頭企業和高級人才、優秀人才的進駐，開發新、特、優的產業，引領周邊群眾致富，通過全方位的開發人才資源，最大程度地整合壯大農業科技人才隊伍。
（三）提高農業科技人才的業務水平。教育是發展人才隊伍的根本途徑。不僅僅要對技術干部和鄉土人才加大培訓力度，還要把中學生的農業科技知識教育提上高度。農村學生中的輟學者或中考、高考的落選者是農民的“接班人”，60%以上的農村學生中學畢業后就回到了農村。他們既對傳統生產模式不感興趣，也不懂現代農業科技知識，導致這新一代農民成為“社會盲流”。因此，應該適當加強在校期間技能教育中科技興農方面的比例。其次，應該建立健全各項制度為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉人才結對聯系制度或互動交流機制，促進兩級人才共同提高；完善學習制度，制訂培訓計劃，定期對縣、鄉、村技術人才進行知識更新；選派有能力有創新意識的人才去高等院?；虬l達地區學習深造等等。
（四）健全農業科技人才的管理機制。首先要嚴格目標考核獎懲，加強人才個體的責任心。一是考核其業務水平，實行專業技術職務能上能下制度；二是考核其工作業績，實行以獎，績效掛鉤制度；三是考核其招商引資情況，對積極為群眾聯系龍頭企業，推動了農業產業化的要予以重獎。其次要進一步完善縣、鄉、村的農業三級機構?？h一級的農業工作部門做好行政管理、農業綜合執法、綜合服務等職能；鄉（鎮）一級的農業部門除了做好技術指導服務外，還應加強對本鄉（鎮）的各種農業信息收集和上報等，供縣農業部門和政府決策農業工作，并積極做好本鄉（鎮）的農業事務管理，傳送好的各種農業信息到村到農戶，為農民服務；另外，建立村級農業信息聯絡機構，負責日常的聯絡，聯絡種養大戶、科技示范戶等，傳播農業信息和收集農業信息并上報到鄉（鎮）。通過完善管理服務機構，從而形成縣、鄉、村三級農業服務一體化的網絡。第三要加強人才隊伍的思想政治建設，增強集體榮譽感。應該認識到，農業是我國的基礎。做好做實農業科技工作，對穩定農村、穩定國家具有重要意義。在新時期面臨的挑戰下，縣、鄉、村農業科技工作者擔負著莊嚴而光榮的重任，雖然工作清苦，但是最能閃耀建設現代農業光輝使者形象的。
1.當前加快農業科技創新的重要意義
1.1農業科技創新是推動傳統農業向現代農業轉變的強大動力。實現傳統農業向現代農業轉變,關鍵在科技。當前我國農業仍然是以小規模生產和松散型合作經營為主,農業產業化經營進一步提升,但農產品科技含量普遍偏低,這與現代農業發展要求還有很大差距,我國農業目前正處于由傳統農業向現代農業轉變的關鍵過渡期。因此,實現傳統農業向現代農業轉變,必須依靠科技創新,通過科技創新提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率,以達到高產、優質、高效、生態、安全的目的。
1.2農業科技創新是保護農村生態環境、實現農業可持續發展的必然選擇。新世紀以來,全球氣候變化劇烈,災害頻發。近些年我國自然災害也呈高發態勢,加上我國粗放式經濟發展模式,我國的水土流失、草場退化、農田污染等生態環境急速惡化。改善農業生態環境,保障農業和農村可持續發展是當務之急。解決這一難題,只有通過科學技術創新,通過科技創新對土壤、肥料、水分、光熱資源等提供高效利用技術、耕地保護與替代技術、精確施用技術、重大農業生物災害防控技術、生態農業與環境工程技術等,形成資源節約型、環境友好型農村農業可持續生態體系。
2.農業科技創新目前存在的主要問題
2.1對創新存在思想認識偏差。我國現在正在建設創新型國家,創新型民族,科技創新在目前得到了前所未有的重視。然而,人們對創新的理解存在一定的偏差。人們往往認為科技創新是一種很神圣的、高不可攀的事情,認為科技創新只是科學家的事情,與自己沒有關系,實則不然。從科技創新成果對經濟社會的作用看,創新可以分為重大創新和一般創新。重大創新是對舊事物的破壞與顛覆,是新事物的創生,具有革命性,因此創新難度極高。一般創新是對舊事物的邊際改善,具有改良性,創新難度相對低一些。所以,重大創新很難發生,一般創新更容易出現。從科技創新的實踐來看,絕大多數創新都是一般創新,而重大創新,特別是那種能夠引領經濟社會發展的科技創新,是非常少的。所以,重大科學技術創新是一種“偶然”事件,而一般創新才是技術創新的常態。從這個意義上說,技術創新并不僅僅是科學家的事情,人人都具有創新的可能性。
2.2人員的創新時間急劇減少。農業作為公益性、基礎性的產業,本來應該得到國家財政的大力支持,但眾所周知的是,一直以來,政府對農業的科研投入就偏低,農業科技創新投入沒有在公共財政支出中得到應有體現。財政基本支出嚴重不足,保障不了農業科研人員研究和機構運轉費用支出,項目穩定性支持比例也過低,科研人員忙于“攬活”。另外,項目主持人在申請課題、應付各類檢查等方面,花費了過多的時間和精力。據相關調查,近20年來,骨干科研人員直接從事科研的時間比以前減少了23%。我國科研人才疲于爭項目、攬活干,花費了太多的時間,處于“創收大于創新”的尷尬境地。
2.3研管理機制不完善。目前,我國涉農科技職能部門,中央層面有農業部、林業部、財政部、水利部、全國供銷總社、國土資源部、住房和城鄉建設部、教育部、商務部、民政部、環境保護部、國家糧食總局、中國氣象局等十余個,在省區市也有各類農業科研機構,這種情況導致我國農業科技管理體制機制不暢。一是國家部委、科研單位、項目實施組織(課題組)之間分工不明確。國家部委對科研項目進行過程性的具體管理,取代了科研單位、課題組的管理責任;科研單位對項目不能有效發揮其指導、監督和管理作用。二是科研項目多頭管理,導致課題重復,資源浪費。農業研究課題來自多部委,缺乏統一協調,課題重復現象時有發生。有的課題組同時承擔多個相關類似的課題,出現“一果多用”的現象。三是“節點式”經費管理不適應農業科研要求。財務部門沒有考慮農業科研工作特點,而是按照工程技術經費的管理方式對農業科研進行“節點式”管理,結果經常出現經費撥付不及時,農業科研項目很難按照國家財政經費預算制度執行,或是經常出現年末“突擊花錢”的現象。
2.4技研發缺乏“協同創新”平臺。目前我國農業科研實行以課題制為主的管理方式,課題組多為“小團隊”、“小作坊”,缺乏協同創新組織與平臺,這不利于產生重大科研成果。科研團隊內部,多數成員沒有真正參與科研活動,研究任務實際上落在課題負責人一人肩上,科研多是單打獨斗,難以發揮團隊成員的協作效應,這種現象特別突出。這種以課題制為主的管理模式導致科研資源和力量分散,難以形成跨專業、綜合性的協同創新團隊與平臺,引致科研效率偏低。
3.農業科技創新的相應對策
3.1想認識,樹立“創新就是改變”的新理念。對于技術創新,必須提高對它的認識與理解,才能推進我國技術創新步伐。根據前文對創新的分析,可以認為,創新就是改變。因此,普通人也可以創新,當然也是科學技術創新的主體。因為從根本上說,“人民,只有人民,才是創造世界歷史的動力?！盵3]基于此,一是要加強宣傳,讓“創新就是改變”這一理念深入人心。二是要強化企業創新,特別是要提倡企業生產一線人員搞技術創新與發明。在注重高技術人才創新的同時,也不忽視基層人員的創新發明,這樣才能使我國創新源泉充分涌流。
3.2農業科技創新投入強度。201 2年中央1號文件明確指出,農業科技具有公共性、基礎性和社會性,因此,國家必須穩步提高農業科技投入占財政總支出的比重。要按照農業科技的性質定位建立財政投入體系:一是人員經費要按在職人員和離退休人員分類投入,將離退休人員經費單列,中央財政予以全額保障,然后逐步向社會保障過渡;在職人員財政投入要保證其工資待遇,并且其收入不低于同地域同類行業的平均收入水平;二是全額保障農業科研機構正常運轉費用,并提高農業科技穩定投入的經費比例。同時,制訂鼓勵私人及企業投資農業科技的政策,大力吸引民間資本與外資進入農業技術創新領域,并充分發揮稅收與金融對農業科研的大力支持。只有經費保障了,科研人員才能安心從事科技研發。
3.3制機制,統籌管理經費與立項。建立農業科技管理的宏觀協調與會商制度,加強農業科技管理的統籌協調力度。根據農業科研活動的特性,建立科學合理的農業科研經費預決算和使用制度。強化農業科技創新的質量管理與分類評價機制。特別是要完善國家科研課題制度:嚴格課題申報與結題,堅持以質取勝;在課題申請環節堅決杜絕人情關系,以課題所產生的經濟或社會效益作為課題的結題依據,而不僅僅是看發了幾篇文章。
3.4業科技協同創新機制建設。推進農業科技協同創新,發揮政府、大學、科研院所及企業等不同主體在農業科技創新體系中的協同創新作用,是時代的必然選擇。一是加強中央層面科技管理部門之間、中央與地方和各部門內部不同主體之間的溝通協調,就重大政策制定、經費預算、科研立項等方面建立暢通的溝通協調機制。二是繼續推進農業科研機構分類改革,打造一支穩定的農業科研基地和研究團隊。三是增強涉農企業的技術創新能力,創建協同創新實體平臺。
3.5業科研創新人才隊伍。顯然,當前我國農業科技人才總量不足,結構也不盡合理,創新性人才更是匱乏。要扭轉這一不利局面,必須下大力氣推進農業創新人才隊伍建設。一是著力培養農業科技領軍人才和科技創新團隊,努力抓好各類創新平臺建設。二是強化人才引進工作,不惜花重金吸引具有世界前沿水平的高端科研人才。三是建立人才激勵機制?？蒲腥瞬诺氖杖霊谕晟乒べY分配激勵的基礎上,突出崗位績效激勵,真正按照科研人員的貢獻取酬。同時,建立強的科研獎勵制度,對于真正做科研的和好的科技成果要實行重獎。
21世紀，人類將逐步進入知識經濟的時代，迅速發展與普及的信息技術將推動人們在科學利用資源潛力，發展節本增效生產方式，改善和保護生態環境，實現基于信息和知識的生產過程管理決策方面，突破許多傳統的模式和觀念，開拓出一批具有創新意義的技術體系，以支持社會經濟的可持續發展。在實踐當今新的農業科技革命中，九十年代初以來在一些發達國家開展的“精細農業”技術體系的研究與實踐，就是一種具有創新意義的技術思想，已經引起一些國家政府和科技決策部門的重視。美國國家研究委員會（National Research Council）為此曾專門立項組織了一批多學科著名專家對有關發展研究進行了評估，研究報告經過由美國科學院，工程院和醫學科學院院士組成的評估組進行審議后，于1997年發表了“Precision Agriculture in the 21st Century－Geospatial and Information Technologies in Crop Management” 研究專著，全面分析了美國農業面臨的壓力、信息技術為改善作物生產管理決策和改善經濟效益提供的巨大潛力，闡明了“精細農業”技術體系研究的發展現狀，面臨的問題及其支持技術產業化開發研究的機遇。近兩年來，我國科技界在研究推進新的農業科技革命中，對國外這一技術體系的發展趨勢，引起了廣泛的關注。新聞媒體陸續有了一些報導，有的單位已開展了有關研究和試驗示范工程準備工作, 國內外的學術交流與合作聯系開始活躍，國外有關產業界開始向我國推薦其技術產品，密切關注中國走向21世紀實現農業現代化、信息化中這一巨大的潛在技術市場?？梢灶A言：“精細農業”技術體系的試驗示范及其相關技術產品的開發研究，將在世紀之交成為推進我國新的農業科技革命中的重要研究課題。信息技術革命為農業生產現代化發展提供了新機遇，在開拓新的前沿科技應用研究領域中，發達國家和一些發展中國家的起跑線拉近了距離，時間上的差距在縮小。在某些重要領域實現技術發展上的跨越，將是機遇性的挑戰。主席1998.9在安徽考察工作時的講話中指出：“現在一些發達國家，已經把基因育種工程、電子信息互聯網絡、衛星地面定位系統等高新技術應用于農業。我們必需有緊迫感，盡快迎頭趕上”。 “精細農業”技術體系是農學、農業工程、電子與信息科技，管理科學等多種學科知識的組裝集成，其應用研究發展必將帶動一批直接面向農業生產者服務的電子信息高新技術與工程裝備技術的研究與開發，對推動我國基于知識和信息的傳統農業現代化，具有深遠的戰略性意義。 “精細農業”，即國際上已趨于共識的“Precision Agriculture”或“Precision Farming”學術名詞的中譯。國內科技界及媒體報導中目前尚有各種不同的譯法和對其內涵的理解。如譯為“精準農業”、“精確農業”、“精細農業”等。 實際上，目前國外關于Precision Agriculture的研究，主要是集中于利用3S空間信息技術和作物生產管理決策支持技術（DSS）為基礎的面向大田作物生產的精細農作技術，即基于信息和先進技術為基礎的現代農田“精耕細作”技術。因此，作者認為采用“精細農業”或“精細農作”譯名來表達當前實踐的這一技術思想的內涵可能更為確切。誠然，當今實踐的“精細農作”技術思想，應該擴展到設施園藝、集約養殖、產品加工及農業系統的精細經營管理方面，而形成為完整的“精細農業”技術體系?！熬氜r業”技術是直接面向農業生產者服務的技術，這一技術體系的早期研究與實踐，在發達國家始于八十年代初期從事作物栽培、土壤肥力、作物病蟲草害管理的農學家在進行作物生長模擬模型、栽培管理、測土配方施肥與植保專家系統應用研究與實踐中進一步揭示的農田內小區作物產量和生長環境條件的明顯時空差異性，從而提出對作物栽培管理實施定位、按需變量投入，或稱“處方農作”而發展起來的；在農業工程領域，自七十年代中期微電子技術迅速實用化而推動的農業機械裝備的機電一體化、智能化監控技術，農田信息智能化采集與處理技術研究的發展，加上八十年代各發達國家對農業經營中必需兼顧農業生產力、資源、環境問題的廣泛關切和有效利用農業投入、節約成本、提高農業利潤、提高農產品市場競爭力和減少環境后果的迫切需求，為“精細農業”技術體系的形成準備了條件。海灣戰爭后GPS技術的民用化，使得它在許多國民經濟領域的應用研究獲得迅速發展，也推動了“精細農業”技術體系的廣泛實踐。使得近20年來，基于信息技術支持的作物科學、農藝學、土壤學、植?？茖W、資源環境科學和智能化農業裝備與田間信息采集技術、系統優化決策支持技術等，在GPS、GIS空間信息科技支持下組裝集成起來，形成和完善了一個新的精細農作技術體系和開展了試驗實踐。迄今支持“精細農業”示范應用的基本技術手段已逐步研究開發出來，在示范應用中預示了良好的發展前景。近五、六年來，已有數千計的研究成果，實驗報告見諸于國際學術會議或學術刊物；每年都舉辦專題“國際精細農業學術研討會”和有關裝備技術產品展示會；在萬維網上設置有多個專題網址，可以及時查詢到有關研究發展信息；美、英、澳、加等國一些著名大學設立了“精細農業”研究中心，開設了有關博士、碩士研究方向及培訓課程；日、韓等國近年來已加快開展研究工作，并得到了政府部門和相關企業的大力支持。國際上對這一技術體系的發展潛力及應用前景有了廣泛的共識，將成為世紀之交發展農業高新技術應用研究的重要課題。 “精細農作”技術思想的核心，是獲取農田小區作物產量和影響作物生長的環境因素（如土壤結構、地形、植物營養、含水量、病蟲草害等）實際存在的空間和時間差異性信息，分析影響小區產量差異的原因，采取技術上可行、經濟上有效的調控措施，區別對待，按需實施定位調控的“處方農作”。正是信息技術革命為這一技術思想的實踐，提供了先進的技術手段。千百年來的作物生產，都是以地區或田塊為基礎，在區域或田塊的尺度上，把耕地看作是具有作物均勻生長條件的對象進行管理，如利用統一的耕作、播種、灌溉、施肥、噴藥等農藝措施，滿足于獲得區域、農場或田塊的平均產量的認識水平，很少顧及對農田的盲目投入及過量施肥施藥造成的生產成本增加和環境污染后果。傳統的農業技術推廣模式，也是在區域尺度上進行品種選擇、土肥監測，通過地區試驗積累的適于當地的栽培管理措施向農戶推薦使用。實際上，即使在同一農田內，地表上、下影響作物生長條件和產量的明顯時空分布差異性，包括農田內作物病、蟲、草害總是先以斑塊形式在小區發生，再逐步按時空變化蔓延的特性，早已為人們所認識。幾世紀前，農民把土地劃分為小田塊來耕作經營，正是受到對作物生長環境和產量空間變異的感性知識的影響。我國農民幾千年來在小塊土地上經過勞動密集的投入和積累的豐富生產管理經驗而形成的“傳統精耕細作”技術，也可以在小塊農田內達到很好的經濟產量，只是沒有現代科學方法的定量研究和現代工程手段的支持來形成大規模的生產力。本世紀初期，科學家就研究報告過作物產量和田間土壤特性，如N、P、K、pH、SOM含量等在田間分布具有明顯的差異性。1929年，Illinois大學C.M. Lins
ley和F.C.Bauer 發表文章勸告農戶應繪制自己田區內的土壤酸度分布圖和按小區需求使用石灰的建議。 之后，一直都有關于農田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來，關于在農田中實施土壤肥力、植保和作物生產定位管理（Site Specific Crop Management）的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產量傳感器的現代谷物聯合收獲機，已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區產量與對應地理坐標位置的數據，并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農田內作物產量分布圖。多年的試驗實踐表明，田區內小區平均產量的最大差異可以超過100％。由于作物生產還受到氣候變異的影響，經連續多年對同一田區積累的數據表明，同一小區年際間的產量差異性也可能是十分明顯的。田區內產量上述明顯的時空分布差異性，顯示了農田資源利用存在的巨大潛力?，F代農學技術與電子信息技術的發展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實施基于知識和現代科技的分布式調控，達到田區內資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經濟產量成為可能。圖1是精細農作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為：帶定位系統和產量傳感器的聯合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區平均產量數據 通過計算機處理，生成作物產量分布圖 根據田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數的空間數據分布圖，作物生長發育模擬模型，投入、產出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖 根據處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農業機械按小區實施目標投入和精細農作管理。由圖1可以看出，這一技術思想是通過多次循環的實踐，來不斷改善農田資源環境，積累知識，逐步達到作物生產管理精細化的過程。由于大田作物生產受到眾多時空變化因素的影響，利用生產潛力的處方措施，還需要兼顧生產力、經濟性、環境后果的優化目標，因此，其技術思想并不是單純追求技術措施的“準確”。事實上，目前應用于獲取小區產量數據的空間尺度為12-15 m2, 獲取農田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60 m左右。在實際操作上，對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理，生成技術上可行、經濟上合理的處方圖來指導處方農作，因而還談不到“精準”的操作。而且隨著技術的不斷進步，特別是農田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術的突破，農業處方操作也將愈益精細化。上述精細農作技術體系在許多發達國家的試驗和應用表明，可以顯著提高耕地的生產潛力，節約良種、化肥農藥和能源投入，獲得良好的經濟效益，受到農戶的歡迎。
“精細農作”是基于田間小區作物生長條件的空間差異性，為實現優化作物生產系統的目標而提出的。但工程支持技術的開發研究，對實現這一技術思想起著重要的作用。如：農田信息采集與處方農作的空間定位，需依靠全球衛星差分定位系統（DGPS）；地理空間信息管理和數據處理，需要應用地理信息系統(GIS)；未來大量地理空間數據的更新，需要遙感技術(RS) 的支持；作物產量計量與小區產量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械，以及計算機數據處理和產量圖自動生成軟件技術；田區空間變量信息的快速實時采集，需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術；按小區實施自動處方農作、調控目標投入需要變量處方農業機械；制定科學的農作處方需要農學知識和計算機作物管理輔助決策支持系統的支持；作為一個能協調運作的智能化系統需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。
迄今“精細農業”在發達國家也不過五、六年的應用試驗歷史，部分支持技術手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關的應用基礎研究還比較薄弱?！熬氜r業”應用實踐可根據不同國家、不同地區的社會、經濟條件，圍繞提高生產、節本增效、保護環境的目標，采用不同的技術組裝方式，逐步提高作物生產管理的科學化與精細化水平。其中，獲取農田小區產量空間分布的差異性信息是實踐“精細農作”的基礎。有了小區產量分布圖，農戶既可以根據自己的經驗知識，分析小區產量差異的原因，選擇經濟適用的對策，在現實可行條件下采取適當措施實施調控；也可以根據技術經濟發展的條件，利用先進的科技手段或智能化變量處方農業機械實現生產過程的自動調控。
“精細農業”研究的革命性的意義是提出了一種經營現代農業的新技術思想并付諸于實踐，發展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統戈爾第一次提出要建立以1米分辯率的“數字地球”的概念，在地理信息學術界引起了廣泛的反響，它為認識世界科技進步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念。“精細農業”的實踐將在下一世紀開發“數字地球”的實踐中占有十分重要的地位。我國農業仍處于傳統農業向現代農業轉化的歷史過程中，全面實踐這一新技術體系的路程還很遙遠。但啟動這一新技術的示范與實踐研究，將有利與推動實現我國農業生產知識化與信息化進程，改變傳統技術思想，追蹤科技進步，有利于推動基于信息和知識的農用先進支持技術產品制造業、服務業的發展。在“精細農業”技術體系的實踐中，也將可開發出一系列適用新技術產品。
為支持當前的“科技興農”服務。在發展研究中，個人認為需要重視如下問題：
加強對國際有關發展信息和經驗的研究，提出符合國情的發展戰略。九十年代以來，國外許多單位已經積累了一大批示范試驗數據與支持技術產品開發研究成果?？梢圆扇∫M技術思想與部分裝備技術和自主創新相結合。找準切入點，注重其支持技術產品的國產化及產業化開發?！熬氜r作”的技術思想在國際科技界共識的基礎上有其特定的涵義，即認識農田內小區產量和影響作物生長條件的空間差異性，實施定位處方農作。它是適應集約化、規模化程度高的作物生產系統可持續發展目標而提出的，在我國可先在規模化農場、部分大城市郊區和農業高新技術綜合開發試驗區，力求在農田小區的尺度上進行研究與實踐。我國廣大農村農田經營規模小，生產手段仍較落后，實現廣域的現代農田精細經營尚需有較長的發展過程，有條件的地區可先以村片、農田的尺度上對精細農作的技術思想進行示范試驗研究，并可著重結合發展農村社會化服務方式創新中，開拓出新的服務領域。這樣，既可以使我國的研究實踐與國際上的研究發展趨勢相接軌，又可以探索形成具有國情特色、有利于在農村逐步推廣先進的農作技術體系。
精品源自政治科
1電子信息技術在我國農業機械中使用情況
1.1首先是需要充足的資金和設施的投入,還有就是需要更多具有專業技能的人才,而且對于其中的專業要求也更為嚴格,這些因素就對電子信息技術在我國農業機械中的運用造成了很大的困擾阻礙了我國農業的發展水平。
1.2我國農業的發展情況與國外相比還是有很大的差距因為各國的經濟發展水平不同,和其他發達國家相比,我國的農業發展水平還是比較落后的,例如信息技術的發展過程緩慢,沒有實踐性的作用,技術生產也比較落后,對于我國的農業發展有很大的影響,阻礙了我國農業的生產效率。隨著經濟的發展,我國不斷調整政策來改變現在的形式,加強對農業的扶植力度,對于農業設備加強資金的投入,還是有一定的效果,但是付出和回報不相等,所以就會造成資金的大量投入,卻沒有達到預期的效果;還有,我國在農業機械化方面還缺乏專業性的人才,沒有堅實的科學技術作為支撐和沒有專業性的人才進行幫助,使得電子信息技術在農業發展的運用不太理想。
2我國農業技術中運用電子信息技術的研究分析
2.1加強農業機械中的通信技術拖拉機是我國農業中最常見的使用工具,這也就要求其他的機器也要實現智能化的發展,當然還是需要統一的標準和良好的設計。就實際情況來看,在農業機械的設備中,要根據不同的情況來安裝智能終端,利用光纖來連接其他的設備,所有的機器零件和電子零件都要和總線有準確的接口,這樣才能保持數據的暢通和交換,能夠第一時間拿到指令進行工作,完成數據和零件間的交換和傳播,使得農業機械和電腦緊密的聯系在一起,對于彼此間的通信和交流有很大的幫助。
2.2農業機械中電子設施的技術支持現在的農業設備漸漸的向網絡化和智能化的方向發展,特別是一些大型的拖拉機設備一般都裝有電子產品,也就是有一個可以單獨處理信息的電腦智能終端,通過不同的農業環境進行計算和設計,都有相應的標準接口。在國外的農業中在一些大型農業機械的操作和監控中都有電子裝備技術的運用,每個零件都有獨立處理信息的能力和控制單元,通過一些先進的科學技術實現指令的傳輸和農業作業的運行,還可以與外部保持聯系,對于過程中的問題進行判斷和更新內容。
2.3加強機械和人之間的技術交流現在的農業器械在進行工作的時候,是需要人從一旁進行監控操作,原來的駕駛室里是用的儀表盤,現在換成了電子監控技術,而且原來是數字來表示的,現在是智能化的顯示終端,技術上的不斷進步,使得人和農業機械間的交流更加的深入,智能終端的主要界面是采用液晶顯示屏,利用先進的技術和設備進行調控,也就是虛擬操作的方法,實施者可以根據需求的不同,進行不一樣的選擇,根據這些設備所反映出來的信息、圖案和聲音進行工作的調整和操作,提供了很大的方便和很高的效率。
2.4對于機械進行調整和管理現在有的農業發達國家利用計算機和農業作業之間的機械,采用無線的信息化技術為傳播媒介,進行數據的轉換和傳播,這種方式使得農場工作和管理有效的聯系在一起,中心的那臺計算機可以很清楚的了解到每臺機器的操作情況和數據情況,從而根據實際情況做出相應的調整,與此同時,在農場的計算機管理中還擁有大量的專業知識,建立相應的管理決策系統來對農場實行最佳的管理,通過計算機得出的數據資料,做出正確的決策,促進農場的進一步發展。當然無線通信也可以及時的發現問題,從而更快的找到解決問題的方法,通過計算機所反映出來的數據,可以強化農場的管理,提高農場的生產效率,增加產量,實現農場的全面發展。
3總結
隨著科學技術的不斷進步,電子信息技術的發展也是突飛猛進,尤其是在農業發展方面的應用,我國現在的國情是人口多、農業發展緩慢,因此急需要在現代的農業中加入科學的因素,讓信息化融入到農業發展中去,實現現代化的農業發展,把電子信息技術運用到我國的農業機械中去是十分必要的,具有很重要的現實意義,對于人們的日常生活也有一定的作用。
精品源自政治科
論文關鍵詞:戶戶通平臺;農業科技信息傳播;電話;互聯網
論文摘要:科技信息戶戶通綜合服務平臺(以下簡稱戶戶通平臺)是以電話網、互聯網、廣電網、專家網和組織網五網融合為基礎,以電話機(固定電話、移動電話)、計算機、電視機、收音機、農信機為載體,以農村科技服務組織、農業科學數據庫和專家團隊為支撐的農業科技信息傳播系統。它以需求為目標、市場為導向,運用計算機技術、通信網絡技術、現代管理技術對涉農政務、實用技術、社科知識、市場信息等科技資源進行系統整合,主要通過電話等應用終端曲線上網,為農業、農村和農民提供高質量的科技傳播與咨詢服務。
目前,我國農業技術推廣體系仍然面臨著“網破、線斷、人散”的局面,農業科技資源分散、條塊分割嚴重,重復建設、封閉運行突出,科技資源共享機制尚未形成,信息瓶頸、梗阻現象相當普遍,涉農企業、合作組織、農民群眾急需的科技經濟信息無法及時獲取和。以需求為目標、市場為導向,整合各類涉農科技資源構建的簡便、快捷、經濟、實用的戶戶通平臺,其優勢體現在:有利于提高各級政府、涉農組織聯動解決“三農”問題的協作能力,較好地解決農業科技服務與農村需求相脫節的問題;有利于推動科學技術和其他生產力要素充分結合.較好地解決了如何提高農村電話電視普及應用率問題;有利于科技信息在農村的適時傳播和廣泛應用,較好地解決農業科技信息最后一公里問題。
1平臺構建及科技傳播過程
1.1平臺系統體系
戶戶通平臺主要以電話網、互聯網和廣電網為載體,通過語音、視頻和網站提供信息的查詢、、技術支持與協作,解決農業科技信息進村入戶問題,其總體構架包括科技信息需求終端、科技信息處理平臺、科技信息資源系統和科技資源協作網絡等。
科技信息需求終端指戶戶通平臺的受眾對象或目標人群,主要包括基層農技推廣機構、農村專業合作組織、涉農企業、廣大農民和城鎮居民等終端用戶。科技信息處理平臺指系統具備的信息處理和資源配置管理功能,包括數據庫、用戶、權限、角色管理和信息匹配等。科技信息資源系統指市級科技信息咨詢服務系統,主要結合農村需求統一設計數據標準和人機界面,組織信息搜集、分析和加工?？萍假Y源協作網絡指農業與科技管理部門、委托機構、相關單位及專家網絡。
1.2技術功能和傳播過程
(1)技術路線。為了保證戶戶通平臺低成木、高效率地運行,程序設計采用瀏覽器/服務器模式。運用智能體技術,通過專用服務器和特定軟件實施電話網與互聯網的有效連接,如利用系統語音合成軟件使動態文字信息轉換成電話可以識別的語音信息;利用系統上傳下載軟件使戶戶通信息數據庫和互聯網的相關信息互聯互動;利用數字技術和計算機技術使動態信息靜態化、靜態信息號碼化、復雜信息簡單化;利用通訊技術和網絡技術使用戶(電話)撥號進人戶戶通系統平臺,查詢互聯網上的科技信息或把自己的信息到互聯網上(稱為電話曲線上網或電話間接上網)。在現有科技信息網絡平臺的基礎上,建立戶戶通信息平臺(外網)和工作平臺(內網),使用統一熱線電話號碼或借助農村遠程教育網,通過人工(或自動)接受與處理,構架用戶與互聯網之間的橋梁,通過各級專家團隊的協作聯動,為用戶提供高質量的技術服務。
(2)平臺功能。戶戶通平臺主要具有信息、資源共享、快速查詢、用戶接人、文字語音轉換、遠程培訓、協作互動、服務管理、系統維護等功能。信息平臺(外網)主要用于公眾信息和用戶供需信息的。工作平臺(內網)作為科技服務資源庫和科技系統網絡調度平臺,存放當地技術、人才、市場信息,以備加工、和應用。
(3)咨詢流程。當用戶通過電話或機頂盒電視咨詢問題時,可根據戶戶通系統提示按鍵進人戶戶通信息數據庫獲取和科技信息。當咨詢者認為信息數據庫無法滿足自己需求時,可根據系統提示進人戶戶通人工服務平臺,工作人員將利用信息平臺進行答復處理。如果用戶提出的問題咨詢服務中心坐席專家不能實時處理,則提交調度服務中心或市縣互動服務平臺,由相關專家借助三方通話予以解答,對于技術性比較強或必須現場處理的問題,調度服務中心將根據情況就近指派專家隨戶戶通現場服務直通車實地解決。
(4)管理模式。戶戶通平臺運行的成敗取決于管理模式是否符合市場經濟發展的需求。前期以政府投人為主,逐漸轉為市場化運作模式。以市場為主的管理模式需在實施過程中逐步探討。當前主要采取以政府為依托、農業和科技部門為主體、能夠適應市場經濟發展規律要求的管理模式?？梢越M建戶戶通調度服務中心、咨詢服務中心、農業專家團隊和科技協作組織。
2戶戶通平臺的運作實踐
蹼陽市在媒體宣傳、熱線咨詢、網絡傳播、實地指導、教育培訓和示范開發“六位一體”農村科技服務體系建設基礎上,結合多年開通17S(要技術)科技服務熱線(160S17S, 1688S17S專家咨詢和語音信箱相結合)的成功實踐,2004年投資15萬元引進神農智能電話查詢系統,開發建成了科技信息戶戶通綜合服務平臺,2005年蹼陽市科技信息戶戶通工程建設項目列人河南省科技攻關計劃,2007年獲得河南省科技進步三等獎。其具體做法包括:①開發建設了戶戶通綜合服務平臺,該服務平臺是一個集信息查詢、信息、
信息管理和呼叫聯動于一體的綜合性科技信息服務系統,由“五個一”構成,即一個戶戶通網管系統、一個戶戶通網站()、一條戶戶通熱線9600175)、一支強大的專家團隊和一組電話應用終端。②開發建設了科技信息專家數據庫,作為科技信息的主要來源和平臺建設的核心。③引進開發了虛擬電子郵件系統,可以支持農戶利用電話接收、發送“電子郵件”。④開發建設了農業科技短信平臺,可以為用戶提供農業技術、市場預測、市場行情、供求信息、務工信息和農家樂等點對點服務。⑤開發了科技信息供需甄別系統軟件,可以把復雜信息簡單化,解決農民甄別真假信息能力較弱的問題。⑥組建了一批綜合性機動化的專家團隊,利用戶戶通熱線、現場服務直通車保證用戶咨詢問題的及時準確解答。⑦編制了戶戶通平臺應用指南,解決了農民如何利用電話間接訪問互聯網的問題。⑧簽訂了符合市場規則的雙贏合作協議,保證了戶戶通平臺的持續運行和健康發展。⑨建立了市縣鄉三級高效協作體制,具備了組織開展聯動協作服務能力。⑩建立了多媒體宣傳推介機制,實現了農民、專家、媒體和戶戶通平臺的良性互動。
由于戶戶通網絡的科技信息豐富實用,專家服務權威熱情,每天都有不少農民拔打戶戶通熱線(9600175)來咨詢各類科技信息。近年來,戶戶通平臺咨詢人數呈現出急劇增長趨勢,有時一天超過50人次。
3戶戶通平臺的成效分析和問題思考3.1應用成果
科學研究和運作實踐表明:戶戶通平臺運用于農業科技信息傳播,主要可以取得以下三方面成果:①沖破傳統農技推廣觀念和體制束縛,形成大農業、大科技聯動工作格局,通過建立上下聯動、協調運作機制,可以逐步實現農村科技服務體系建設“六化”,即服務組織網絡化、服務管理規范化、服務機構市場化、服務手段信息化、服務利益共贏化和服務能力持續化;②遵循專業化市場化原則,符合現代農業科技傳播的發展規律。平臺的維護運行、信息的采集更新、團隊的服務活動等都需要專業人才和資金支持,長期的運行必然要走專業化、市場化之路;③實行低成本啟動運作,拓展戶戶通網絡發展空間,既不收取信息服務費,也不收取技術服務費,甚至連專家現場技術服務的交通費都不收取,農民獲取和科技經濟信息的成本非常低、熱情非常高,戶戶通平臺在廣大農村的發展空間越來越大。
3.2優勢特點
案例實踐、社會調查和數學統計表明:戶戶通平臺傳播農業科技信息既科學實用又快捷節省,主要優勢包括以下四個方面:①投資量小、覆蓋面大。所有電話普及的鄉村用戶只要有一部電話,記住戶戶通熱線電話號碼,就可以通過平臺查詢、信息。②內容豐富、實用性強。傳播內容涵蓋涉農政務、市場供求、農業科技、工業科技、衛生科技和大眾科技等農村科技信息,農民用普通電話即可間接上網交流。③人機結合,異地同步。系統自動應答、晝夜服務,可以通過專家體系異地同步地為農民提供科技信息服務。④解決困難,節省花費。用戶不用電腦、不用寬帶,不付信息費,不付專家費,可以大量節省獲取和科技信息的成本。
3.3存在的問題
戶戶通平臺的協作機制不夠完善,人機互動效應需要進一步強化,專家信息庫的先進性和本地化問題需要進一步解決,系統應用查詢方法需要進一步改進,運行成本需要進一步降低,應用終端需要進一步拓展,媒體宣傳需要進一步擴大。
3.4戶戶通平臺的發展思考
(1)從戶戶通平臺傳播農村科技信息的過程看,應該運用現代科技傳播理論,構建高效農業科技信息傳播體系,較好地做到以下三方面的結合:①網絡平臺的規劃建設和協作體系的建立完善相結合。例如,在建成市級戶戶通綜合服務平臺、規劃建設縣區鄉鎮戶戶通信息服務平臺的同時,建立市、縣、鄉三級科技資源協作系統,做到電話曲線上網和專家實時服務的有機結合。②傳統的科技傳播經驗和市場化運行機制相結合。例如,在吸取現場指導和技物結合等傳統農技推廣經驗的同時,進一步引進市場經營理念,用電信運營商的電話資費分成彌補戶戶通平臺維護和運行經費的不足,可以避免重建輕管或有建無管現象的發生。③科技信息傳播方法的實用性和科技信息傳播內容的先進性相結合。例如,戶戶通平臺上網查詢科技信息的方法簡便易行、快捷節省,具有經過專家團隊甄別、符合農村需求的科技經濟信息數據庫,能夠奠定戶戶通平臺的應用基礎。
(2)從戶戶通平臺傳播農村科技信息的內容看,應該以農村市場需求為導向,構建先進實用的科技信息數據庫。不僅要解決好把科學知識和技術信息傳播給一般社會公眾的問題,還要解決好傳播過程中的信息搜索和甄別問題?？萍紓鞑サ男畔⒘亢蛷碗s度急劇增加,科技傳播過程的不確定因素也日益劇增。戶戶通平臺在選擇相關信息時,要忽略不相關或者不先進、不實用、不準確、不科學的信息方面。另外,要充分發揮科技專家團隊的作用,盡量減少農民選擇應用科技信息時的盲目性,增強科技傳播、信息傳遞的針對性和實用性,并使傳播內容更加適應傳播體制,傳播方法更加適應農民需求。
(3)從戶戶通平臺傳播農村科技信息的效果看,應該更加符合中國農村科技傳播的現實,既要解決或彌補當前農業技術推廣體系存在的問題與不足,也要解決科研院所和高等院校的科研成果、技術信息棚架,以及農民急需的各種經濟信息、技術服務無從獲取的問題。隨著社會主義新農村建設步伐的加快,農業現代化和農村信息化指日可待,農民科技經濟信息需求與日俱增,農村通訊事業長足發展,戶戶通平臺的應用前景自然會更加廣闊。
(4)戶戶通平臺作為現代科學傳播理論和農業科技傳播實踐相結合的產物,是運用農村信息化推動農業現代化的范例,對轉變中國農村傳統生產經營觀念、變革中國農業技術推廣體制,以及推動發展中國家農業科技傳播事業發展產生重大影響。
(5)戶戶通平臺不僅適用于農村社區科技信息的傳播與交流,也適用于城市社區科技信息的傳播與交流。不僅適用于工農業生產和社會發展領域的科技信息傳播與交流,也適用于商業流通領域市場經濟信息的傳播與交流。可組織科研力量進行相關技術開發,使戶戶通平臺在現代信息傳播和交流方面發揮更大的作用。
(6)戶戶通平臺作為新生事物,既具有旺盛的生命力,也有其生長發育和成熟的過程。在各級 黨委政府的領導下,由科技或農業部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與,共同推動戶戶通工程建設。戶戶通平臺傳播的內容要豐富實用,傳播的方法要科學完善,傳播的體制要不斷改革,傳播的機制要不斷創新,切實增強農業、科技共同體與政府、媒體和受眾之間的互聯互動。
1制約遼寧農業科技發展的因素
加快現代農業科技發展,是促進現代農業和農村經濟和諧持續健康發展的重要途徑。近年來,各地在發展現代農業、加快農村科技發展方面均作了一些探索,取得了一定的效果。遼寧省緊緊圍繞“科技興農”的主題,農業科技在各方面都取得了很大的成效,同時也有出現了問題和障礙。一、農業基礎設施薄弱的問題沒有根本解決,抵御自然災害的能力還比較脆弱,機械化作業水平不高,對基礎設施、農業發展造成了嚴重影響。是制約農業發展,農民增收的瓶頸;二、農民文化水平不高,科學生產觀念不強,較難適應現代化農業;三、科技資源配置不均衡,重復性研究多;四、科研服務體系機制不活、管理缺位,難以承擔農業新品種、新技術、新成果的推廣與實際示范工作。五、農業科研單位普遍存在研究經費不足,制約了科技資源的研究利用,從而影響了科技創新效率;六、科技創新領軍人物嚴重不足,科研創新能力有待提高;七、農業科技推廣體系不完善,科研成果與實際生產聯系不夠緊密,能夠形成科技產業的成果數量少,科技成果利用率不高[2]。
2加速遼寧農業科技發展建議
2.1加強農業基礎設施建設的力度
在全面建設富庶文明幸福新遼寧的進程中,農業基礎設施薄弱仍舊是制約農業共發展、農民增收、新農村建設的瓶頸因素。從整個地區農田水利設施來看,很多設施已經嚴重老化,或沒有排水設施,阻礙了農業生產發展,加強農田水利設施建設,刻不容緩。應堅持因地制宜的原則,抓住影響民生關鍵問題,從農民最迫切的基礎設施建設的問題入手,擇優扶持農業基礎設施建設的項目,帶動農業的進一步發展[3]。
2.2加大對農民的培訓和支持力度
鄧小平同志曾說:“我們的國家,國力的強弱,經濟發展后勁的大小,越來越取決于勞動者的素質”。在全面建設小康社會的進程中,農民要致富,就必須提高自身的科學文化素養,素質提高了,農民增收、農業增產就不是問題了。各部門溝通協調,建立新型農民科技培訓體系,完善農民教育的培養內容和方向。形成政府扶助、面向市場、多元辦學的農民科技培訓機制?？蒲性核惨龊檬痉兑龑ё饔?鼓勵、激勵農民主動學習新技術,開展全方位的農村職業技術教育方式。
2.3加強政府對科技部門的宏觀調控能力
科技管理部門應加強區域科技的整體布局能力,集成省、市、地方的科技資源,進行匯總再分配。加強下級各級科技管理部門組織協調的基礎上,政府應重點針對各地方資源環境建設、轉變經濟發展方式所面臨的重大科技問題進行定位扶持。增強縣市科技服務和支撐能力,健全縣市科技機構機制,推動基層科技隊伍的建設。建立地區間區域性科技合作機制。以提高科技資源配置效率、提高地區創新能力,促進社會經濟發展。
2.4建立健全農業科技服務體系,促進農業科技成果轉化與應用
建立以農業科研機構為主體,農業技術推廣機構、科技型企業、中介服務組織相連接的農業科技推廣網絡。建立以農業科技企業為主體,農業科技生產基地為依托的成果轉化體系,從而不斷提高全省農業科技創新的整體效能。積極推廣科技特派、科技下鄉、專家入戶、“科研院所+企業+農戶”等推廣新模式,形成科技產業化的新格局,提高農業科技的快速轉化成生產力的能力。通過媒體廣泛宣傳新成果、新品種、新技術,加速科技成果轉化速度,有效發揮農業科技對農業增效、農民增收的積極作用。發揮試驗示范基地的帶頭作用,建設一批農業科技示范基地,供廣大農民培訓學習。鼓勵發展農村合作經濟組織,利用該組織在農村社區中的組織優勢,加快農業科技成果的轉化速度和推廣應用范圍。
2.5建立以政府為主體持續穩定增加農業科研投入的長效機制
政府應建立對農業科研機構的長期穩定的財政投入機制,引導農民搞好產業結構調整,穩步提高對農業科研投入的力度,增加基礎性、經常性科研經費,支持從事農業重大應用基礎研究,關鍵技術的公益性研究。優化政府科研投入結構,有效提高科技機構和科技人員的創新活力。完善農業科研經費預算管理制度,科學合理地設計預算標準。同時,要引導和鼓勵國內外知名企業投資,鼓勵科研院所之間、科研機構與企業之間聯合,開展科技攻關。逐步形成政府、地方、企業相結合的多渠道的投入環境,進而建構一個多元化、高效率產出的農業科技創新與推廣投資體系[4]。
2.6加強農業科技人才的培養,建造一流的農業科研團隊
要廣泛吸引,留住科研人才,穩定隊伍建設,調動科技人員的創新積極性,完善各類人才的薪酬制度,逐步建立合理規范、公平公正、監管有力的崗位補貼制度。政府應拿出專項資金,給予數額不等的科研啟動資金,為科研人員發揮聰明才智、實現自身價值搭建平臺,創造條件。按照農業科技用人的基本需求,構建高水平農業科研人才及科研管理人才的培養基地,加快科技創新團隊的構建。建立一套適應農業科技發展要求的人才培養機制,加快形成包括對科研機構、科技人員和科研成果的科考核評價方法和科學評價標準。要在科研項目、科研經費、平臺建設等方面出臺一系列政策措施,激勵優秀農業科技人才的選拔和創新團隊的建設,使得人盡其才、才盡其用的良好科研環境[5]。
目前,臺州市農業科學研究院已經嘗試由檔案人員與科技人員共同申報、參加“設施農業與物聯網技術的集成創新與示范”項目。在項目實施過程中,同步進行項目資料的收集與歸檔。另一方面,合理使用有限經費,對破損嚴重、亟需搶救保護的檔案,經過匯編整理、深受科研人員歡迎的專題檔案以及與當前現代農業發展密切相關的檔案優先進行數字化。二是加強基礎設施建設。為適應農業科技檔案數字化的要求,必須加大檔案數字化硬件投入的力度。
在信息采集環節,要購置相關的采集設備,如照像機、錄像機、掃描儀等;在信息存儲環節,要購置必備的磁帶、磁盤、光盤及相配套的磁盤陣列和光盤庫;在信息利用環節,要購置必備的計算機、打印機、復印機,確保檔案數字化工作順利推進。三是加強復合型人才隊伍建設。首先,要加強教育培訓,制定切實可行的培養計劃,鼓勵檔案管理人員通過在職培訓、業余進修等形式,熟練掌握和運用檔案專業理論和現代技術技能。其次,要面向社會引進掌握信息技術、具備軟件開發能力的專業人才,建立一支能夠勝任農業科技檔案數字化建設任務的檔案員隊伍。
一、建設數字資源
一是建立目錄數據庫。2004年,臺州市農科院購買了專業檔案綜合信息管理軟件,開始建立歸檔科技檔案案卷級目錄數據庫。在建設過程中,對案卷目錄著錄格式的標準化嚴格把關,控制好機讀目錄數據庫的質量。目前,我院2005年以前形成的農業科技檔案案卷級目錄已經全部錄入計算機。二是建立全文數據庫。2011年,臺州市農科院將檔案綜合信息管理軟件升級為全文版,開始啟動室藏科技檔案全文掃描數字化項目。針對室藏檔案資料量大、數字化力量薄弱的情況,農科院采取“外包與自建相結合”的數字化建設方案,對2005年以前形成的保管期限為長期和永久的農業科技檔案進行全文數字化加工。
二、方案實施前
農科院與外包單位訂立合同,約定了承包的數量、質量、報酬、承包方式、材料提供、履行期限、驗收標準和方法等,并將工作要求列入合同條款,如:工作期間接受委托人必要的監督檢查;完成工作后,向委托人交付工作成果、必要的技術資料和質量證明,并接受委托人的驗收;妥善保管委托人提供的材料以及完成的工作成果;按照委托人的要求保守秘密,不得留存復制品或技術資料等。目前,已完成608卷共111566頁農業科技檔案的全文數字化加工任務,數據量計177GB。為保證數字化成果的及時應用,臺州市農科院以目錄數據庫為依據,使用SQL語言將掃描影像數據批量掛接到相對應的案卷級目錄中,確保圖像文件與案卷級目錄數據庫建立一一對應的關系,并在檔案管理系統中實現了“全文瀏覽、下載和打印”等諸多功能。
農業科技成果產業化是農業發展的必然,也是實現農業現代化的客觀要求,農業科技成果產業化的健康發展又有賴于建立良好的相適應的投融資機制。我們認為,應從下面三個相互聯系的方面建立農業科技成果產業化的投融資機制。
一、轉變管理職能,健全基礎功能,全面支持農業科技成果產業化
我國現行體制下的農業財政投入主要是國家預算安排的直接和間接用于農業的投入。財政農業投入,一是農業投入的基本部分和中堅力量;二是近年由政府牽頭、財政監督、部門配合實施的農業綜合開發投入,這部分投入目前已形成“國家引導、配套投入、民辦合助、滾動開發”的營運機制。提高財政投入對農業科技成果產業化的促進作用,應在現有投入基礎上實施優化組合,主要措施是提高開發投入的農業科技成果產業化投入含量和強化國家預算支出的眼務功能。①農業綜合開發已基本確立了農業的產業發展模式,農業科技成果產業化項目可用公開招標、績效分析、竟爭立項的方式決定。對綜合治理難度大,進展慢的地區,綜合開發投入應兼顧治理項目和產業化項目,使其相互促進、共同發展。②強化預算農業支出對農業科技成果產業化的服務功能,是財政推進農業科技成果產業化的基本任務和基本要求。第一,“支援農村生產支出”要結合農業科技成果項目實行重點投入。按農業科技成果產業化項目編制預算政策,建立健全與之相應的執行制度;第二,強化農業科技支出和事業費支出對成果產業化項目的服務功能。一是統籌安排農業支出,支出項目化,實行成果項目為基準的“一攬子”管理。二是強化農業事業費的產業化服務功能。以項目管理為基礎實行年度計劃與項目管理相結合,農口工作與項目掛鉤,視掛鉤與否和實施情況為條件經費撥款。三是實行項目投入股份化、農口部門投入項目工作量可實行折金入股,收益分享,建立滾動投入機制。
二、拓寬籌資渠道,完善調控功能,建立穩定的農業科技成果產業化投入機制
農業科技成果產業化將主要依靠政府的傳統投入,轉變為按成果產業項目多層次、資金多渠道、投入多主體的產業農業體系和有市場融資力的經營型農業。據農業部有關調查顯示,我國的農業利潤率已從1978年的5%提高到了90年代初的60%,而工商業平均為10%和15%,表明農業產業的融資能力已客觀形成。財政應轉變理財觀念,變財政單一投入為以財政為先導的融資性復合投入,通過財政資金的科學運作調控其他投入,建立穩定的農業投入機制。目前農業投入主要來自財政、銀行、農戶(家庭開發經營支出)。據《中國統計年鑒》資料計算,近十年在財政、銀行、農戶的農業總投入中,財政平均占17%,銀行平均占61%,農戶占22%,三者總投入平均增長20.6%,其中財政占7%,銀行占76%,農戶占17%。農業投資現狀表明:財政投入量小,較穩定;銀行投入量大,較不穩定;農戶投入居中。以財政投入穩定銀行和農戶投入的措施是:①根據農業科技成果產業化投入方式的轉變,實現財政投入向基礎投入的歸位。財政投入應注重外部效益顯著的基礎項目,為銀行和農戶投入創造條件。②銀行以農業貸款貼息工作為重點,以財政補貼、擔保、?？钪С?、信貸優惠、稅收優惠等措施,鼓勵引導集體和農戶采用集資、股份合作、聯營等集約投入方式。③根據成果產業化項目采取股份制方式,組建以財政牽頭,國家、法人、公眾參股的農業科技企業,使農業科技項目的市場融資功能制度化和規范化。
三、轉變投入觀念,確立引導功能,建立農業高科技的風險投入機制
1.建立農業高科技產業風險投資機制的必要性
(1)農業科技成果產業化巨大風險性的迫切要求。①時滯風險。據國內外經驗證明,農業科技只有滲透至其他生產資源中才能真正成為有實際意義的創新。從一個農業科技成果到創造出產品往需幾年、十幾年甚至更長時間。②自然風險。眾所周知,農業生產受自然條件影響較大,因此有些農業高科技成果能否帶來預期收益還很難說。③市場風險。一個農業科技成果能否最終實現其自身效益,取決于農業科技成果市場化中各環節各階段各要素的協調配合、健康發展。④制度風險。政策不完善,缺乏明確具體的可操作性都使農業科技產業化的風險成本大大提高。⑤社會風險。主要是由成果開發者能力的有限性及成果的需求方——農戶的文化素質差異性造成的。
(2)資金投入短缺已成為農業科技成果轉化的主要制約因素之一。①從資金需求來看,國外基礎研究、開發應用研究(中試)與工業化生產所需要的投資大致為1∶10∶100,而我國當前僅為1∶0.7∶10。(林風林等,1996)眾多科技成果由于缺乏急需資金不得不束之高閣,據統計,1996年促進農業發展的技術合同數為2.83萬項,成交金額為27.05億元,與1995年相比,成交金額凈增5.95億元,但僅為總額的9.01%。另外,我國成果轉化率也只有10%-15%,專利技術實施率僅有10%左右,實現產業化的只有約5%。②從資金的供給看,一方面,資金投入的絕對總量不足。90年代以來,我國全社會研究與開發經費(R&D)增長較快,從1993-1998年,我國R&D投入分別為169億元,222億元,286億元,327億元,509.2億元,551.1億元,平均增長24.6%,僅相當于主要發達國家平均水平的1/25,韓國的1/3強,同期相比基本上與印度投入水平持平。同時,據統計,1998年國家財政科技撥款額達466.5億元,科技撥款占國家財政支出的比重為4.3%,與上年基本持平。由此可見,財政主導投入格局,在政府財力緊張的情況下長此下去恐怕難以為繼,急待開辟新的融資渠道。另一方面,相對投入量偏低。我國R&D與GNP的份額一直徘徊在0.7%左右,1994、1996年竟降至0.5%,已低于1988年前的水平,1998年也只有0.69%,離中央提出的“2000年全社會研究與開發經費(R&D)占國內生產總值的比例達1.5%”,還有相當距離,成果開發和資本運用也存在“兩張皮”現象。這些都說明了科技成果產業化的融資體系,有賴于健康有效的市場化科技資金投入機制的形成。
(3)風險投資在農業高科技成果產業化
中有著巨大的生命力?？傮w看來,我國風險投資還太過零星破碎,力度規模也太小太弱。但從風險投資自身的特點和其他國家的成功實踐來看是有著巨大發展前景的:①風險投資的本質在收益不確定性,能獲得高資本效益的回報,從而也有現實的可行性;②風險投資參與技術開發、產品設計、中試、生產、銷售,提供技術和市場等方面的生產經營管理服務,有利于降低農業科技成果產業化成本;③國際經驗證明風險投資對高科技產業的發展和繁榮有極其重要支撐作用。
2.加快建立農業高科技農業風險投資機制的對策
(1)面向市場,構建適應社會主義市場經濟體系的農業高科技風險投資機制。一是由各級政府牽頭成立農業高科技風險投資公司,對農業高科技項目提供風險資金支持,并對風險資本市場示范引導扶持;二是積極鼓勵各金融機構、全國大中型企業及農業科研單位出資組建股份制農業高科技風險投資公司。此類公司應逐步成為主流投資形式和主流組織形式。三是創立和發展公開上市流通的農業高科技風險投資基金,通過股權投資,采取公募、私募或中外合資等形式,分散籌資風險和尋求收益最大化。四是組織農業高科技風險投資咨詢管理機構,在有效的激勵機制和監督機制(承諾制等)下,為國內外投資者進行評估項目的篩選、推薦、評估風險、市場分析、投資回收,并可受投資者委托對項目營運管理。五是在條件合適的情況下逐步建立二板市場或企業股權及基金上市交易柜臺市場,拓寬發展渠道。六是適當放寬農業高技術企業和風險投資公司股票上市的條件。
(2)健全激勵農業高科技風險投資的動力機制,完善農業高科技風險投入保障體系。一是在國家農業發展計劃中詳細規劃,建立國家農業風險投資管理機構,負責風險投資具體政策的制定和實施。二是補充完善《科技成果轉化法》、《植物新品種保護條例》、《關于以高新技術成果出資入股若干問題的規定》等政策法規,使農業科技風險投資有法可依、有規可循。三是當前應由農業部會同有關金融管理機構制定《農業高科技風險投資管理條例》,保障風險投資主體的正當合法利益,在試行積累試驗后,再著手制定《風險投資法》。四是財稅政策中應增加農業高科技產業發展專項撥款,部分稅收減免,風險損失補償,貸款貼息和專項獎勵,另外,應鼓勵民間和商業金融機構進入農業高科技產業的風險投資項目。五是完善審計、信息咨詢體系的建設。使風險投資處于社會和投資主體嚴密監督下,同時加強全國農業技術市場體系的聯網建設,完善農業科技數據庫。
(3)優化農業高科技風險資金的投入機制,確保投資的保值增值。一是規范投資主體的投資行為。對農業高科技風險投資項目應進行嚴格的評審篩選,嚴格投資代款和投資決策,加強評估監督,保證投資的順利回收。二是明確界定各利益主體的產權關系,明確各投資主體的風險責任個人承擔制,農業高科技投資項目的業主負責制。三是加強對農業技術市場信息系統的網絡化、規?；芾?使農業高科技成果能自由轉讓、買賣、科技入股等。四是農業部應盡快出臺風險投資市場技術經紀人制度,嚴格實施咨詢管理的行業規范和業務考核,實行農業科技市場的合理有序流動。五是健全風險投資資金的運行體系。對政府投入的風險資本,應關注市場發生的機會收益信號,而不以計劃或行政意志運行,對于社會風險資本加強以盈利為目的的投資決策和信息分析,實現各項經濟技術指標。
(4)建立農業高科技風險資金的風險規避機制,保證投資的安全增值。一是建立和完善風險投資機構內在風險防范機制。在投資前,注重市場調查;在投資分析評估時,應深入實地考察,全面評價該項目階段性還款能力和貸款風險,確保信貸資金按時收回。二是提高投資風險化解能力。首先可由政府出資成立國家信用擔保機構,為農業高科技項目的風險融資提供信用擔保;其次可由政府、大中型企業、科研單位出資成立農業高科技風險補償基金;再次可多方投資形成貸款組合,調整分化資本結構,投資項目組合上實行水平式管理,把某些風險投資的風險分攤轉嫁;最后開拓風險投資的保險項目,在合適條件下可由保險機構直接投資或為風險投資項目實行聯合保險。三是強化對風險投資監督管理。風險投資應注重全過程管理,定期以檢查報告的形式反饋和上報。同時應幫助建立投資項目內部控制制度,建立健全規章制度,保證投資主體利益能真正得到維護。
1農民應用科技成果存在的問題
(1)農業生產條件差,農產品生產成本高,加大了農民應用科技成果的風險。一方面人多地少,生產不成規模,而且農戶的土地一般零星分散,大型農業機械和先進科學技術難以發揮應有的作用,即使能夠采用農業機械,也因生產規模小而效益不高;另一方面,我國農業生產設施較差,部分新技術受生產條件的限制,抗御自然災害能力不強。
(2)經濟實力不足,難以承擔應用新技術帶來的風險。農業作為弱勢產業,農業新技術應用所需要的高投入和運用新技術所獲得的收益,受自然、市場等多種因素的影響,存在較大的風險,而農民承受風險的能力不強,不敢采用新技術。
(3)群眾嫌“麻煩”,不愿采用新技術。通江縣是有名的銀耳之鄉,采用新技術種植銀耳的效益是大田作物的5~10倍,各級黨政和農技部門積極倡導并大力推廣,同時給予相應的獎補政策,但還是有相當部分農戶不習慣、怕麻煩,不愿種植,影響了農民收入的增加。
(4)農民不能及時得到準確有效的信息和優質配套的技術服務。一是基層科技推廣部門由于“條塊結合,以條為主”的管理方式,出現了“該管的管不了,能管的不知情”的局面,在完成基層政府制定的科技興農計劃中,不能發揮應有作用。二是受編制限制,專業人才引進困難,難以滿足農民對日益擴大的農業科學知識、科技信息和科技服務需要。三是農民受傳統觀念的影響,對現代科學技術了解不夠,對不斷變化的市場需求知之甚少。
2加快農業科技成果推廣與應用的對策
(1)改善農業生產經營環境,為農民應用先進科技提供良好的社會條件。一是要強化農業的基礎地位,要堅持國家、集體、個人相結合的方針,繼續增加對農業的投入,逐步提高固定資產、預算內資金和信貸資金對農業的比重,積極吸引外資從事農業開發和建設。二是要建立農業技術開發、技術儲備、技術推廣的財政補貼制度,支持農民引用新品種、新技術,改造傳統的農業生產方式,提高農業生產的科技含量和農業的經濟效益。
(2)加強農業科技推廣工作,促進農業科技成果的轉化。一是各級政府應加強對農技推廣工作的重視,統籌安排推廣經費,確保科技投入落到實處,增加科研、試驗、示范、引進推廣等方面的經費投入。二是建立并完善農技推廣網絡,實現試驗、示范、培訓、推廣相結合,重視和引導農民組建民間技術推廣組織。三是建立一支思想、業務、作風過硬的農技推廣服務隊伍。
(3)加強技術培訓,提高農民群眾的科技文化素質。一是要以成人教育為突破口,結合生產實際,對農民進行實用技術培訓,著力培養一批科技致富能手,要經常組織農民進行學習、交流、參觀等活動,開闊視野,轉變觀念。二是要搞好科學技術普及工作,通過多種形式,傳播科技信息、科技知識以及科技成果,逐步引導農民增加對新技術、新成果應用的投入。三是農技推廣部門應搞好咨詢服務、送科技下鄉,培養科技推廣示范戶,讓農民學有榜樣,趕有目標,通過應用新技術、新成果得到實惠,從而激發他們學習和應用科學技術的自覺性。
(4)充分發揮政府職能部門作用,幫助農民化解應用新技術可能帶來的風險。一要充分利用“農網入鄉”工程,為農戶提供投資收益率較高的技術項目和有較高價值的科技信息。二要鼓勵科技人員參與技術承包,讓農民與科技人員結成利益共同體,增強農民應用新技術的安全感。三要抓好經紀人隊伍建設,幫助農民把生產的東西賣出去,同時根據市場需求引導農民調整產業結構,形成產、供、銷一條龍的生產格局。四要抓好龍頭企業,有效地利用“公司+農戶”模式,較好地發揮規模效益,減少市場和科技風險。
一、影響農業科技成果產業化的關鍵信息因素
在我國農業科技成果產業化中存在著這樣一種矛盾的現象：一方面，農業科技成果的總量很大，據統計，我國每年產生6000多項農業科技成果；另一方面，真正運用于生產，產生實際經濟效益的科技成果又很少。世界發達國家的農業科技成果轉化率在65～85％之間，而我國僅為30～40％；世界發達國家的農業科技進步貢獻率為60～80％，而我國只有42％。造成這一矛盾的原因固然很多，而存在于我國農業科技成果信息的與接收諸環節中的各種障礙則是不容忽視的重要因素。
這些障礙表現為以下幾方面：
1.信息形式問題。英國著名哲學家弗蘭西斯·培根說：“知識就是力量……知識的力量不僅取決于自身價值的大小，更取決于它是否被傳播，以及被傳播的深度和廣度”。農業科技成果的價值也同樣取決于其傳播的深度與廣度。
不僅知識的內容決定其是否構成信息，而且知識的傳遞與表達方式也決定著它是否構成信息[3]。雖然科技成果本身就是一種信息集合體，但是由于科技成果的生產往往相對集中于某些時間和空間，在對其進行相關的信息化處理之前，其本身的形式并不一定適合進行傳播與運用。所以科技成果的信息傳播形式就成為影響其最終價值的重要因素。在我國，由于農業生產者數量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報紙期刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而，我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，從而造成大多數農業科技成果始終處于“陽春白雪”、深鎖春閨的狀態，沒有以適合農業生產者特點的樸素簡潔的形式與他們見面。
2.農業科技信息的載體障礙。農業科技信息的載體主要有互聯網、廣播電視、報刊雜志、推廣組織等。
當前，我國農業科技信息網絡建設發展很快，但網上資源匱乏，因此網絡用戶稀少，這又使得用戶入網費用提高，進一步限制了網絡信息的開發。同時，農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，大大限制了信息網絡作用的發揮。
由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題。如農業科技推廣機構在人員與經費規模、工作所需投入上呈倒金字塔結構，即縣級農技推廣人員占的比重大，而鄉村兩級農技推廣人員所占比重?。欢鴵芯?，農業科技成果產業化的效果在很大程度上取決于鄉村兩級農業科技推廣隊伍的工作狀況（錢永忠，2000）。因此，目前的情況不符合農業科技推廣的規律，對農業科技成果信息深入到千家萬戶產生了不良的影響。
農業科技推廣人員的科技文化素質也不能適應形勢發展的需要。農業科技成果的推廣是農業科學技術知識的綜合應用，是理論與實踐經驗的高度結合。隨著知識經濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比，我國農業科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重。
3.信息供體與信息受體的行為動力障礙。信息供給與需求雙方的共同作用是農業科技成果順利進行產業化的前提。
信息供體的行為動力當然地來源于市場誘因，但是又不完全依賴于市場機制。研究表明，越接近于科技成果形成的源頭，科技成果的轉化越依賴于非市場因素的作用；越接近于科技成果轉化的終端，市場機制作用的強度越大。同時，由于農業科技成果公共物品的性質，免費搭乘“信息快車”，無償獲取農業科技信息的現象十分普遍，這使得成果擁有人（包括成果轉化開發單位和各級推廣組織）的經濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。作為回應，信息供給者常常被迫提高信息產品的價格或信息使用的門檻。這就使科技成果供應陷入了一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失。解決這一問題的有效辦法，還是要通過政府行為，提供完善的政策法規或一定的經濟補貼來支持信息供體，鼓勵其開展農業技術信息的傳播與服務。當然，現實中也有少部分信息供應商，如一些刊物、報紙、信息咨詢中心等通過有效的市場運營獲得了成功，但網絡信息供應商目前的經營狀況還不甚理想。這主要是因為信息高速公路“最后一公里”問題還沒有得到有效的解決。
此外，高質量、高效益的農業科技成果研發的困難，也使得技術供給者市場活躍程度較低。
農業科技成果使用者接受農業科技成果的原因來自于農業科技帶來的產品創新或土地勞力等生產要素的集約。其本質是帶來農業生產機會成本的降低和生產收益的提高，因而帶來農民生活狀況的改善。
由于農業產業的弱質性，我國農業生產者經常處在被市場擠壓的境地，生產效益不高，單位產品的利潤有限，加之生產規模較小，因而缺乏采用新技術的積極性。同時，趨利避害是人的天性，中國農民更是深受“平安是?！?、“小富即安”思想的浸淫，不愿意冒險行事，因此，他們不會輕易接受風險不明的農業科技信息。而等他們看到別人使用某項科技信息獲利并開始模仿時，其技術收益又因使用者的增加而往往比預期的要低。這些因素又反過來成為進一步影響農業生產者接受農業科技信息積極性的因素。
4.信息的信度與效度問題。信度是反映事物穩定性、可靠性的指標。信度的作用在于消除不確定性。但是，如果信息路徑的噪音太大，那么，科技成果信息的傳播過程反而可能成為增加不確定性的主要因素。因此，對農業科技成果產業化每一個中間環節的控制就顯得十分重要。
信息的效度即信息的準確性和應用效果。由于我國幅員遼闊，自然條件千差萬別，加之農業生產環境的開放性，因此幾乎沒有具有普適性的農業科學技術。任何一項技術都需要結合一定的生產條件進行適度的改造。而農業科技信息的加工方法和改造程度直接影響著它的效度。
農業科技成果的立意是否以解決特定問題為導向是決定其信度與效度的關鍵因素。問題導向在決定科技成果內容的同時，也決定了科技成果的信息形式，即它充分考慮了接受者的特點。比如說，農業生產有很強的地域性，要提高技術使用效率，就必須使農業科學技術與當地生產條件相結合，實現技術的本地化。
5.信息的不對稱性。在農業科技成果產業化過程中，信息不對稱的現象非常普遍。
信息不對稱最經常地表現為“不懂”技術的使用者（包括技術開發的風險投資商、科技推廣組織、農業企業和農民）和“不懂”市場的技術持有者之間的溝通困難。
進行信息充分溝通的一個前提，是對話雙方能夠在同一個對話平臺上把事情“說清楚”?？墒鞘聦嵣虾茈y 做到這一點。而封建社會婚姻中常見的那樣一種現象倒是時有耳聞——技術持有者出于對技術保密的心理以及法律、政策所允許的某些保護性措施，使得技術成果的信息不完全，就像一位護雛心切的家長，對自己的女兒嬌寵過度，不讓她拋頭露面，同時又不論其長相如何，在自己看來總是貌美如花，因此希望她能找到一個上好的婆家；而對投資者而言，由于對技術了解程度有限，但出于保護自己投資利益及規避風險的本能，總想更多地獲得有關的技術信息，可是科技成果這一待嫁的新娘卻總是披著紅色的蓋頭，在她與自己正式成婚之前，無論如何難睹芳容。于是，雙方在成為親家之前，總要先互為敵人，都想摸清對手的情況，而又往往云里霧里，不知所以，最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在這樣一種情況下，經常出現技術持有者對技術效果的高估，而投資者遲遲不予投資的現象。如果信用制度完善的話，這些問題應該不難解決。但恰恰是由于不規范行為的泛濫，政府評獎制度以及中立性的技術評估機構的評估結論往往仍不足以為投資者采信，所以，科技成果使用者對一項科技成果的接受行為在相當程度上取決于成果持有者的聲望，投資者的眼光、膽魄和運氣。
信息不對稱的客觀事實，加之制度的失范，造成了以上的尷尬局面。解決這一問題的辦法當然不能是讓科技成果使用者成為技術專家或者使科研人員成為項目經理人。完善法律制度，規范操作行為，確?？萍汲晒u估機構的中立和專業化，提高農業科技信息的信度與效度，是解決問題的根本途徑。
6.信息的梯度轉移問題。信息的梯度轉移規律是指信息總是按照一定的層次和方向循序進行傳遞的。
由于知識和文化水平的差異，在信息傳播者和接受者之間，甚至在接受者群體之間都存在著“知識差”[4]，由此也就難以避免形成“信息差”。這一差距的大小直接決定信息傳遞的速度、方向、范圍和效果?！靶畔⒉睢钡拇笮Q定了信息轉移的梯度。梯度是指某物質的空間分布在一定方向上有規律的遞增或遞減的現象。實物的能量是沿著梯度最大的方向流動的：水向落差最大的方向傾瀉，電向電位差最大的方向流動，熱量向溫差最大的方向傳導，等等。然而，科技信息的傳播擴散卻與之相反。由于它是一種知識商品，如果接受的一方沒有相應的知識、技術和經濟基礎，就很難接受、消化它。所以，科技成果是沿著應用梯度最小的方向轉移的。
科技成果的生命周期與科技成果梯度縱向轉移（由科技發達地區轉向科技不發達地區，這是地域上的縱向轉移；由發達地區的衰落型科技轉移到落后地區變為先進型科技，這是時間上的縱向轉移）規律，提醒我們要緊密結合實際，因地制宜，努力推動科技成果的“平民化”和相關科技知識的“普及化”，有針對性地開展農業科技成果的推廣轉化工作。
二、政策建議與措施
1.進一步改革農業科技推廣體制，促進農業科技信息的傳播。首先，要進行制度創新，改革農技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度；建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度；改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件，解決其長遠發展的后顧之憂，以調動農技推廣人員的工作積極性。
其次，制定政策，健全民間科技推廣體系。以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織是農業科技推廣的新生力量，它有效地彌補了政府農技推廣部門的不足，填補了農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發展。
第三，為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來，促進農業科技信息的交流與利用，加快農業科技成果的產業化進程。
2.消除噪音，提高科技信息的信度與效度。消除噪音的關鍵就是要控制好信息源的信息行為。從理論上講，科研人員、推廣轉化組織（包括科技園區）、高新技術企業、科技示范戶都可能成為信息源。完善法律、行政管理和社會信用制度是消除人為信息噪音的根本。同時，縮短信息傳輸路徑，減少中間環節，盡可能做到信息的直線傳遞，是減少信息噪音的技術手段。
實施信息的標準化是提高信息信度與效度的重要措施。農業標準信息是指反映農業標準的技術性文獻。它不僅技術手段先進，而且通俗易懂，易于為信息用戶所接受。農業標準信息對于建立科技成果的市場信譽，加快農業科技成果產業化有著十分重要的意義。要努力做到農業科技成果信息的準確、規范，實現標準化和統一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現。
3.采用先進的信息技術手段，提高農業科技信息傳播效率。農業信息化程度決定了農業科技成果產業化的速度與效率。要結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統一，采用多種信息手段，尤其是農業生產者喜聞樂見、易于采用的信息手段來全方位、多角度地傳播農業科技信息。
加快農業科技信息網絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農業科技信息網絡建設的投融資力度，促進農業科技信息服務的網絡化，加強農業科技成果的在線推廣。
4.遵循信息梯度轉移規律，促進農業科技成果推廣轉化。根據不同的環境和發展要求，精心選擇技術信息對象，因地制宜地做好科技成果和成果形式的選擇工作，以提高產業化效率。同時，根據各地的經濟、文化、自然等資源稟賦條件，以提升經濟層次為目標，選擇適合當地特點的適用科技成果，積極進行嘗試，努力實現經濟科技的跨越式發展。
5.建立完善、開放的科技信息管理體系。由于科技成果產業化過程中各利益主體尋求自我保護或追求利益最大化的本性，其彼此間互相進行信息的封鎖，以確保自己處于信息壟斷者的地位。然而，這種行為的最終結果是，由于彼此間的不合作，極大地影響了科技成果的市場化，最終是打碎了科技信息壟斷者獲得最大利益的夢想，使大家的利益都受到損害，而科技研究、開發的投資者成為這一行為的最大犧牲者。建立完善、開放的科技信息管理體系，在一定程度上做到科技成果信息的公開和共享，是科技成果產業化各利益主體實現利益最大化的最有效保障。
我們應該深刻認識農業科技成果產業化的信息本質，把握其信息特點，遵循信息傳播規律，改善信息傳播條件，以促進農業科技信息的傳播來推動農業科技成果的產業化。
1農業科技創新與推廣支撐了都市現代農業發展
“十一五”期間,天津在農業新品種選育、新技術新品種新設施研發、農產品貯藏加工及農村生態環境建設等領域取得科技成果500多項,在黃瓜和花椰菜等蔬菜育種、西甜瓜育種、雜交粳稻和專用小麥育種、生豬育種、動物克隆、轉基因農產品檢測、全幅玉米收獲機研發以及農產品保鮮等方面,取得了一批全國領先的成果,共獲得市級以上各種科技獎勵93項,保持了天津在蔬菜、作物育種領域的優勢地位,實現了農業收獲機械創新的突破。先后組織2541位專業技術人員實施了150項市農業科技成果轉化與推廣項目,共引進推廣新品種1021個、新技術195項,建立科技示范戶9321戶,取得社會經濟效益38億元,農業科技進步貢獻率達到60.4%。
2都市現代農業發展對科技提出了更加緊迫的需求
2.1打造都市現代農業高地必須依靠科技的引領
按照天津市委九屆七次全會確定的構筑“高端產業、自主創新、生態宜居”三個高地的奮斗目標,《天津市農業和農村經濟發展“十二五”規劃》提出了天津農業農村工作的重點目標是打造“三個高地、兩個基地”,即打造現代農業高地、自主創新高地、生態宜居高地和先進制造業基地、現代服務業基地。打造現代農業高地和自主創新高地,要求天津農業科技創新水平走在全國前列,發揮已有科技優勢和產業基礎,完善產業技術體系,做大做強一批農業高新技術產業,全面提升優勢產業科技發展水平,提升都市農業產業的綜合競爭力,輻射帶動周邊地區農業發展。
2.2優質安全農產品有效供給必須依靠科技的保障
農產品質量安全是關系農產品消費安全、農產品貿易安全、農產品市場秩序的重大問題。保障總量平衡、品種多樣、安全可靠和營養豐富的農產品供給必須依靠科技進步。通過選育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種,攻克一批農業高產優質高效的關鍵技術,構建一套完善的優質農產品安全生產技術體系、質量標準體系、檢驗檢測技術體系和可追溯體系,建立規?；膬炠|安全農產品生產基地,可有效提高安全優質農產品生產能力和持續供給能力。
2.3實現農業農村可持續發展必須依靠科技的支撐
在資源環境約束日益加劇的新情況下,通過科技進步實現創新驅動、內生增長,轉變農業發展方式,是現代農業發展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。天津土地和水資源嚴重稀缺,人均耕地面積不足全國平均水平的1/2,人均水資源量僅為全國平均水平的1/15?！笆濉睍r期,天津農村城鎮化率將達到75%,將步入快速工業化、城市化階段,一方面人增地減趨勢難以逆轉,另一方面工業化、城市化所帶來的農田環境污染、生態破壞、水域污染急需得到有效遏制,資源環境約束對農業可持續發展的制約進一步強化。提高資源利用效率、改善生態環境、保障農業農村可持續發展的要求十分迫切。
2.4促進農民持續增收必須依靠科技的助推
增加農民收入是解決“三農”問題的核心,提高農村人力資本的科技水平,是實現農民持續增收的重要途徑?！笆濉逼陂g,隨著天津農村“三區”聯動建設進一步加快,大批年紀輕、有知識的農村勞動力將向非農產業轉移就業,致使農業勞動力素質呈現出結構性下降,農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的問題越來越突出。同時,發展以設施化、科技化、生態化、標準化、產業化、外向化為代表的都市現代農業,迫切需要加大對農業從業人員培訓力度,努力造就一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民,使農民通過采用新品種、應用新技術、使用新設備、轉化新成果等實現增收致富。
3強化天津農業科技創新與推廣的途徑與任務
天津農業科技創新與推廣取得了顯著的成效,有力地促進了都市現代農業的發展。然而,面對都市現代農業的緊迫需求,天津農業科技創新與推廣工作仍存在重大科技自主創新能力有待提高,現代農業產業技術體系尚不完備,農業科技成果轉化力度急需加大等問題。“十二五”時期,天津農業科技創新與推廣應緊緊抓住有利時機,做好以下幾方面工作,支撐引領都市現代農業發展。
3.1優化整合科技資源,夯實基礎條件平臺
3.1.1農業科技創新平臺扶持天津市農業科學院搞好天津市現代農業科技創新核心區、天津市現代農業科技創新基地建設;加快天津市渤海水產研究所、設施農業技術工程中心、鹽堿地綠化技術研究中心、非常規飼料研究中心、轉基因棉花技術工程中心、國家蔬菜中心黃瓜分中心的實施建設,積極籌建天津農學院現代農業綜合試驗農場、動物獸藥與疫苗技術工程中心、葡萄技術工程中心、食用菌技術工程中心、觀賞魚技術工程中心;新建一批部、市級重點實驗室,建設市級龍頭企業技術研發中心。3.1.2農業科技成果孵化平臺加快建設濱海生態農業科技園區、濱海茶淀葡萄科技園區、濱海國際花卉科技園區、濱海耐鹽堿植物科技園區、濱海楊家泊水產科技園區、濱海觀賞魚科技園區、濱海敖綠農業科技園區,發展科技型企業,把農業科技園區建成農業科技成果孵化平臺。3.1.3農業科技成果推廣示范平臺圍繞設施農業提升工程,在現代農業示范園、養殖業示范園區和區縣級現代農業園區內建設科技成果推廣示范基地;圍繞蔬菜、種豬、奶牛、淡水魚、海珍品、花卉、轉基因棉等優勢苗種基地建設,強化農業科技推廣;完善市、區兩級農民教育培訓實訓基地建設。3.1.4農業科技合作平臺深化與“三院兩?！钡目萍己献鳈C制,重點建設濱海鹽堿地生物治理、農產品加工、海水養殖、淡水養殖及中日食味水稻、中日農村環境資源、循環經濟等科技創新與成果轉化基地。積極拓展合作領域,加強與中國科學院、北京林業大學、中國農機研究院、中國農業工程研究院等單位的合作,并逐漸深化合作內容,推進與臺灣地區、加拿大的科技合作 。
3.2完善關鍵技術體系,提升科技支撐能力
3.2.1以產業需求為導向,加快農業科技創新一是重點鞏固動植物育種、農產品保鮮等已有優勢領域,實現做大做強,保持技術上處于國際先進或國內領先地位,引領支撐產業發展;二是重點提升動物營養與飼料、鹽堿地綠化等潛在優勢領域,達到國內領先水平;三是重點培育設施農業、農產品質量安全、農村生態環境、農產品深加工等都市現代農業發展急需的技術領域,達到國內先進水平。3.2.2推進資源整合,建設現代農業產業技術體系一是完善以農產品為單元、以產業為主線的科技資源組合模式,形成不同區域和不同專家聯合攻關的新格局。二是圍繞優勢特色產業,打造產業技術體系創新團隊,研究探索現代農業產業技術體系與創新團隊的對接機制,形成統籌規劃、合理分工、密切協作、協同攻關的發展局面。
3.3壯大提升三支隊伍,增強人才保障能力
3.3.1培育農業科研領軍人才依托國家和天津市各類科技計劃,建設若干重點領域科技創新團隊,鼓勵采取聯合攻關或合作研究等方式,拓寬研究視野,提升團隊創新能力;支持各創新團隊領軍人才、崗位專家參加國內外專業學術活動,提高研究水平和影響力。3.3.2提升農業技術推廣骨干人才建成天津市現代農業技術培訓基地,采取學歷教育、專業進修、專項技術培訓以及經營管理培訓等多種形式,形成系統的培訓體系。鼓勵區縣級以上專業技術人員到基層任職,充實鄉鎮一線技術力量,穩定基層技術人員隊伍。借鑒“村官計劃”,開展“大學生返鄉創業”行動,充實基層農技人員隊伍。3.3.3壯大農村實用人才充分發揮天津農民教育培訓體系的作用,突出培養農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才。積極扶持農村實用人才創業興業,著力打造一支數量充足、有效服務天津都市型現代農業發展的農村實用人才隊伍。
3.4完善技術推廣機制,創新科技服務體系
3.4.1健全基層農業技術推廣體系按照“整合資源、注重實效、填平補齊”的原則,建立健全區縣級農業技術推廣機構和鄉鎮級農業技術推廣機構。全面改善基層農技推廣機構服務條件,建立相對穩定的試驗示范基地,配置必備的辦公、檢測設備及通訊、交通工具,對公益性技術推廣機構依法給予人員、工作經費保障,健全管理機制,完善運行機制,發揮服務功能,確保農技推廣機構履行公益性職能。3.4.2構建新型聯合協作推廣機制積極支持和引導農業科研單位、教育機構、涉農企業、農民專業合作組織等參與農業科技推廣服務,促進農科教、產學研緊密結合。依托產學研聯合,探索推進“專家+企業+農戶”、“龍頭企業+民營研發機構+農戶”等多種類型的農村科技服務模式,提高農業技術服務效率。3.4.3建立供需對接的科技推廣機制調整轉變農業科技推廣機構的觀念、內容和方式,以尊重農民的意愿為基礎,由科研成果有效推廣為目的轉向滿足產業急需技術問題為目的,由傳統的自上而下的政令傳達方式轉變為自下而上的服務方式,圍繞農業經營主體的技術需求,有針對性地進行農業科技推廣工作。拓寬服務領域和服務內容,由傳統的單一提供產中技術服務拓展到產前的信息、農資、種子服務以及產后的加工、銷售、運輸和儲藏服務,由單項技術推廣拓展到集成化產業綜合技術體系推廣。
大力培育知識型農民,實現農業生產由體力型向技術型轉變,是推進新農村建設的著力點,也是各級黨委和政府應抓好的一項重要工作。近年來,各地農業部門在開展農業科技培訓工作中,針對勞動力素質低、經費不足、培訓難度大等狀況,找準切入點,因地制宜,突出特色,在培訓機制、組織形式、培訓內容等方面進行了有益探索與實踐,為推進新農村建設提供了強有力的技術支撐。
1.農業科技培訓工作的主要成效
1.1為新農村建設培養和造就了一大批實用人才 農業科技培訓為新農村建設培養了一批留得住、用得上的應用技術明白人、發家致富帶頭人和帶領群眾致富的領頭人。
1.2推進了農業結構調整與產業優化,促進了農民增收 通過創新農業科技培訓形式、加快農業科技進村入戶進程,提高了農民合理配置有限資源的能力和生產水平,促進了農業產業化經營和產業結構調整優化,推進了農業特色產業的迅速發展,促進農業增效和農民增收。
1.3促進了農村富余勞動力的轉移 通過對農民開展市場營銷、農產品加工等技術培訓,提高了農民文化層次,豐富了其知識,使農民學到了致富的本領,促進農民由第一產業向第二、三產業轉移。
1.4轉變思想觀念,推動了農村文明進步 農民經過培訓后,不僅提高了科技文化水平,轉變了傳統的生產、生活方式,而且還陶冶了農民的情操,在農村治理“臟、亂、差”,“弘揚傳統美德,倡樹社會新風,爭做文明公民”活動中發揮了積極作用,為全面建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村奠定了良好的基礎。
2.深入開展農業科技培訓工作的思考與對策
沒有農民素質的提高,沒有農民這個主體的現代化、知識化,要發展現代農業和推進新農村建設只能是空談。要造就“有文化、懂技術、會經營、守法紀、講文明”的新型農民,就必須最大限度地利用農村的現有資源,千方百計提高農民的綜合素質。在農業科技培訓上,必須抓好“三個對象”,突出“四個重點”,創建“五個機制”,做好“六項工作”。
2.1抓好“三個對象” 在深化農民科技培訓過程中,要抓好“三個對象”培訓。一是抓好村、組干部的培訓。村組干部是新農村建設帶頭人,對村組干部的培訓工作,要提出更高的要求,動員村組干部參加農廣校學歷教育及農函大專培訓,全面提高村組干部科技文化素質。二是抓好存量農民的培訓。對存量農民,要積極引導他們參加各種形式的科技培訓,提升他們在種植、養殖業方面的科技水平。三是抓好增量農民的培訓。重點面向初高中畢業回鄉務農青年,抓好新增勞動力培訓,增強其自謀職業的本領。
2.2突出“四個重點” 要實現由傳統農業向現代農業、打工經濟向創業經濟、農民向工人的轉變,今后,農民培訓必須突出四個重點:一是突出職業性和專業性。要根據農民的自愿,量身定做培訓教材,師資送教上門,使農民接受所需專業培訓,成為某一方面的行家里手。二是突出實用性和操作性。要注重實際,強化實踐性教學,增強培訓的直觀性和操作性,讓農民一看就懂,一學就會。三是突出針對性和系統性。讓多年從事農業技術推廣、有豐富實踐經驗的科技人員成為授課骨干,注重理論聯系實際,切實解決農民生產中存在的問題。四是突出制度性和規范性。對參加培訓的農民實行學籍管理,進行嚴格考核、跟蹤管理。
2.3創建“五個機制” 一是創建農業培訓工作的長效機制。圍繞服務型、配套型、智能型、產業型四種形式和貼近農民實際技術的需求,進一步發揮農民科技教育培訓中心的作用,使農業科技培訓工作的落腳點真正落在為“三農”搞好科技服務上,真正為農民科技培訓搭建一個社會化服務平臺。二是創建各級各類培訓資源的準入機制。鼓勵大中專院校、科研單位參與農業技術與勞動技能崗位培訓,為加快農業科技和職能崗位培訓營造公平競爭的良好社會環境,建立健全農民培訓的教學支撐體系。三是創建以技術支撐的公共財政投入機制。按照現代農業發展的技術需要,整合和優化農業科技資源,圍繞糧食安全、生態安全和農業產業發展的重大需求,加強關鍵技術攻關,集成可利用的優勢科技資源、進行關鍵技術的研發。同時,加大科技成果轉化、扶持力度,做到“農民點菜、專家掌勺、政府買單”,確保農村科技培訓不收農民一分錢。四是創建科技人員與種養大戶掛鉤的培訓跟蹤管理機制。在實施科技培訓過程中,要組織協調培訓單位有關科技人員深入農村,對培訓對象實行跟蹤服務,了解培訓效果和存在的不足,改進培訓工作方式、方法。五是創建和完善調動農民參加培訓積極性的激勵機制?？h、鄉黨委、政府要制定一些有利于農民參加培訓后從事生產經營活動的優惠政策,如新品種、新技術試驗、示范,優先承包項目、有償資金援助、生產資料、物資貼息貸款等扶持優惠政策。用激勵機制,進一步調動農民參加培訓的積極性。
2.4做好“六項工作” 以科技入戶為載體,深入開展農民科技培訓工作。結合基層農技推廣體系改革,積極探索科技入戶的有效模式,認真總結和推廣典型經驗。制定并落實扶持和激勵政策,充分調動全社會參與科技入戶工作的積極性,建立農業科技人員進村入戶的長效機制,逐步形成農業科技成果快速轉化應用得快捷通道;以提升農民科技教育培訓能力為基礎,加強師資隊伍建設。選聘有真才實學、熱愛農民科技培訓的專業技術人才充實到教師隊伍。并建立農民科技培訓師資庫,實行縣鄉聯網,有關鄉(鎮)可以根據農民需求,隨時與有關單位聯系,調出師資庫里的師資進行培訓;以發展現代農業為目標,大力培養高層次農村實用人才,推進新農村建設;以農民科技教育培訓中心為依 托,以科技入戶為手段,大力開展實用技術培訓。幫助農民增強依靠科技發展現代農業、建設生態家園、增產增收致富的能力;以圍繞實施生態家園富民行動為目標,積極開展農村能源職業技能培訓;以農民轉產轉崗就業為目標,大力開展農村勞動力轉移培訓。以鄉鎮企業、農產品加工業和城鎮服務業為重點,大力實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”。對需要轉移就業的農村勞動力,依托專業培訓機構,根據市場需要和用人單位的技能要求,開展公共知識的引導性培訓和職業技能培訓,積極推動農村勞動力向其他產業、崗位和城鎮合理有序轉移。
歐洲農業機械科技界從1984年開始,每隔一年召開一次以農業機械為中心的國際性農業工程學術會議,已先后在英國、荷蘭和法國舉行過三次。1990年的會議由聯邦德國工程師學會農業機械分會和農業機械化學會主辦,在柏林召開。根據柏林會議主辦單位的會議綱要,這次會議報告248篇,分別在大會報告和分組交流或以圖片、錄象形式交流。提供這些論文的代表來自32個國家。除歐洲以外,還有北美、亞、非、拉和大洋洲10多個非歐洲國家。近幾年,歐洲國家對農業機械科技開發的投入較大,據介紹每年約520。萬美元,而美國只1900萬美元,而且在歐洲政府收入與工業投入結合密切,開發效果較好。因此,這次會議進行的科技交流,在相當程度反映了當今農業機械科技發展的水平和趨向。
一、柏林國際農機會議論文內容簡介
現按會議分組的專業,將學術論文涉及的主要內容介紹如下:
1.拖拉機和運輸(1)輪胎與土壤系統包括特大輪胎和低壓輪胎等動態特性、載荷、受力分布、輪跡、滑轉優化等;(2)拖拉機底盤包括支承系統、鉸接拖拉機、多軸底盤、靜液壓驅動等的特性,傳動系統的傳動效率,路感油泵特性,齒輪箱的計算機輔助設計、制造等;(3)拖拉機及駕駛包括拖拉機駕駛和計算機控制,三點懸掛參數,拖拉機一犁系統的智能監視,拖拉機的發展和在土耳其、西班牙地區特點等;(4)拖拉機振動、噪聲包括拖拉機噪聲分布,乘座的振動,振動對土壤粘附性能的影響,駕駛室疲勞強度等;(5)運輸工程包括自裝卸拖車的重量,商品土豆運輸系統等。
2.耕作與土壤保持(1)保土耕作制度包括保土耕作的實踐和試驗機架,不同農機具和農機化對土壤的壓實,亞土層土壤壓實,土壤的通行特性和工作特性的測定,并聯雙輪對土壤的壓實和移動,減少輪子、鏈軌板對土壤的有害影響,土壤和犁,不同耕作系統的能耗和生態環境的影響等;(2)拖拉機一犁系統包括犁的作業載荷、犁地阻力的變化,速度、耕深與犁工作部件的受力,不同拖拉機系統對灌溉地的壓實與能耗,窄鐵輪在水田作業,以及苗床整備機具,苗床土塊分布,作業時土壤水分的快速測定等。
3.田間作物的生產(l)谷物收獲包括谷物新收獲方法試驗,田間直接脫粒收獲,高濕谷粒的聯合收割機脫粒機構,不同玉米收獲方法的能耗,聯合收割機莖稈粉碎裝置等;(2)飼草收獲包括飼草莖稈的切割,飼草的壓碎與干燥,高密度草捆,散草的堆垛,圓草捆青貯,飼草青貯的物理特性和透氣變質,提高飼料質量的機械處理和熱處理,青貯玉米的產量測定,飼草收獲機風送管的自動控制等;(3)水果和特種作物收獲包括柑桔收獲機器人,土豆收獲的微電子技術等;(4)肥料和廄肥利用包括肥料運撒的物理性能,固體和液態肥料的撒施,液肥加工,提高固體肥料利用效果,施化肥機的顆粒流動,草地施廄肥等;(5)土豆、大豆、玉米地灌溉,草毒地噴水調溫以及農作物特性數據庫,近紅外測定蘋果品質,用充氣輪測定種子,速生薪柴林用裝備,間隙吹氣的遮陰效果,土豆秧的火焰清除等。
4.植物保護(1)提高噴霧質量包括提高藥液混合均勻度、霧滴均勻度、噴射均勻度的研究和方法,改進噴射系統和噴桿設計,建立自動監測系統,靜電噴霧等;(2)防治化學污染包括農藥對農業生態系統的影響和通過計算機優化,藥箱處理,非化學防治等。
5.畜牧業及牛奶生產(l)自動化擠奶系統包括擠奶臺、擠奶系統的對比和發展前景,信息收集和傳感器置放地點,標識系統,乳牛心態測定,環境和衛生,擠奶器優化,擠奶機器人,液力擠奶等;(2)豬群管理及畜舍設計包括不同豬群(母豬、仔豬、育肥豬)的管理,喂料系統,環境、稱重與體形測定,豬舍設計,柵狀地板載荷,畜舍墊料(草、舊報紙),禽舍通風、降溫、機械化轉運等。
6.貯藏、千燥和加工(1)糧食貯藏和干燥包括谷物干燥機理和模型,不同干燥方法對比,谷層厚度、狀態對干燥的影響,冷凍、微波和對流的應用,濕谷貯藏工藝、能耗;(2)太陽能干燥包括農作物、藥用植物的太陽能干燥和計算機管理,牛肉的冷藏過程分析,豌豆熱于燥及貯藏質量,谷物和菜籽吸附性對干燥的影響,果品分級,干胡蘿卜的再濕過程,農作物廢料的沼氣化等。
7.自動化和控制(l)計算機應用包括農機信息標準化,過程控制計算機,自動化的微機系統,谷物收獲圖象分析,水果收獲機器人及其視覺系統,農用機器人的適時網絡,溫室內機器人;(2)計算機輔助農業(cAF)包括土壤耕作系統的圖象評估,谷物收獲過程優化,田間自動化灌溉系統,排水系統cAD,壩址選定;(3)過程監測包括種子發芽的計算機監視,盆栽作物的彩色圖象系統,溫室氣流控制,農村廢物沼氣化過程監視,以及核磁共振質子測定水果成熟度,農用紅外照相機,高速移栽機等。
8.人體工程與安全(l)安全標準包括歐洲共同體的農機具安全標準,房舍規劃標準,植保人員的安全要求;(2)農用車輛的人體工程包括車輛行動分析,駕駛室熱環境,乘座振動及支承系統改造,計算機輔助防止駕駛事故;(3)改善作業條件包括改善獸醫、人工授精技術員、救護員的工作環境,降低擠奶員的噪聲危害及袋裝肥料提升桿的載荷分析等。
9.運用研究(])系統分析包括聯合收割機市場分析,田間作物種植的咨詢系統,美國中西部農業發展知識系統和農場決策支持系統;(2)規劃方法包括農場設備投資規劃方法,小規模機械化的優化,用于確定邊際面積的軟件包,仔豬繁育規劃,苗木優化分布和管理規劃,以及農用運輸統計,農業管理 哲學等。
10?模擬與模型(])機器運動包括農機線性運動模擬,轉彎的側向運動學,不飽和土壤內的溶質運輸模型;(2)動態模擬包括車輛的動態振動分析,乘座振動信息分析和計算機模擬優化,拖拉機載荷譜與疲勞壽命預估和發動機檢測的專家系統;(3)飼草收貯包括飼草收割的數學模型和計算機模擬,青貯的空氣滲透損失以及廄料處理的技術經濟分析模型。
11?機械設計(l)優化設計包括農機性能優化的戰略,農機具的CAD,自裝卸牧草車的新型割臺和聯合收割機逐稿器和清選裝置,滑塊曲柄機構降低速度浮動的改進設計;(2)液壓系統設計包括農用液壓系統的模塊設計,拖拉機操作的壓力流調節系統和靜液壓操作系統的動態分析,以及7千瓦柴油機燃沼氣和低壓燃氣(LPG),聯合收割機維修費用和中小企業的產銷信息系統的計算機網絡。
12?干旱半干旱國家農業生產都是發展中國家機械化題目。涉及的國家有亞洲的中國(含臺灣)、印度、敘利亞和土耳其,非洲的摩洛哥、坦桑尼亞、蘇丹、/！/突尼斯、尼日利亞和烏干達,拉美的古巴和巴西。(1)土壤耕作包括畜力牽引架,耕作機具試驗,塊根集堆鋤,適耕期;(2)地區特種作物包括棉花、小麥、玉米、大豆的能量投入和產出,茶葉機械化,旱作高粱栽培,灌溉甜菜地除草,旱作巴黎果的灌溉效果,甘蔗機械化收獲,奶牛飼料的青貯系統等;(3)溫室包括溫室參數、設計,土管熱交換的周圍空氣加熱,以及小規模農業機械化的合作經營,小榨油機和油料工業規劃,低洼地作物生產的水利設施規劃設計等。
二、世界農機技術發展動向
綜合分析上述各專題交流內容,可以看出近期農業機械技術發展的一些重要趨向。
1.保土耕作,減輕土壤壓實,減少耕作能耗,是土壤耕作的重要實踐,仍繼續發展
研究土壤耕性、通行性和壓實性,輪胎和鏈軌板的形式、載荷分布,動力機的支承系統,犁和耕作機的配置,耕作制度和耕作規范(速度、耕深等),耕作的農業生態環境等,對保土耕作進行完善和提高。
2.收獲新工藝新技術有較大發展
改進傳統谷物聯合收割機的清選分離機構,提高收獲潮濕谷物的能力;谷物收獲新工藝,尤其是田間直接收獲工藝有了突破,取得了可行的成果;飼草收獲中推行飼草打碎,發展散草收貯和圓草捆袋裝青貯等工藝,對提高飼草收貯工效和質量都有明顯作用;柑桔的視覺和彩色圖象技術的發展,加速了自動化收獲的機械手開發,蘋果、葡萄收獲的機械手也已有人著手研究。
3.防治環境污染
畜牧業發達的國家,牲畜糞便堆積侵占土地,污染周圍水源和大氣,并使大氣暖化;糞便處理,液態和固態廄肥的加工、運輸和向大田、草地施撒機械化是近期發展的熱門課題,研制的新成果也不少;施用廄肥后,田間殘磷增多,危害作物已引起注意,有的國家已經作出限制施用的決定。農藥、化肥施用過多,土壤中殘留量超標和污染水源日趨嚴重;提高化肥施撒質量,提高植保機械噴霧性能,從配藥、霧滴形成和均勻噴射到減少飛逸散失的技術和裝備以及靜電噴霧、非化學防治都有發展;舊塑料容器多得成災,已建立回收制度。
4.完善和提高畜牧業生產的機械系統
牲畜的識別裝置、生產環境控制、喂料系統、稱重系統、活牲畜和畜產品運送機械,均在不斷完善和提高,重點是根據畜禽的生育生長特性,通過有關信息的收集分析,進行環境和飼養的優化和自動調控。如根據擠奶量、體重調控喂料量和喂料成分,根據產蛋量調控禽舍內部環境等以增加產量、提高質量和優化投入。
5.農產品貯藏和干燥技術發展的重點是提高質量和降低能耗
建立農產品品質的數據庫,應用紅外和近紅外進行果品分級和品質評定,應用模型技術研究干燥工藝過程,應用微波技術和對流技術提高太陽能用于干燥的利用率,發展冷凍技術提高谷物的貯存質量等。
6.計算機技術應用發展迅速,幾乎進人了農業機械科學技術的各個領域
計算機用于運用管理,有計算機輔助農業(cAF),農場決策支持系統和咨詢系統,防止拖拉機事故的輔助駕駛系統;計算機用于農業工程和農業機械的輔助設計,有設計排水系統的CAD,農機整機的CAD和部件、零件的cAD和cAM;計算機用于作業過程研究,有種子發芽、廢棄物沼氣化過程計算機監視,圖象分析和數據處理,各種生產過程的自動化操作系統;模擬技術和數學模型的求解,多數都依賴于計算機。計算機應用技術的發展,特別是用于過程研究和自動化控制,與傳感技術的開發和發展是密切相關的。除力學參數的傳感繼續有發展外,光、熱參數的傳感、采集和圖象處理技術也有較大發展,促進人們對作物生長特性、動物生育特征以及它們與環境關系的了解,進而帶動工程技術的開發,促進農業和畜牧業生產的發展和產量的提高。正是由于信息技術和計算機技術的迅速發展,農業機械的技術水平提高很快。機、電、儀一體化的農機產品和技術不斷涌現。
7.第三世界農業機械化發展趨向
第三世界農業機械化的發展,不是這次會議交流討論的重點,但從論文數量及內容涉及的地區來看,農業機械化正在開展,科技發展的趨向主要是小規模農業機械化問題的研究,畜力機具的開發,拖拉機和農機具的區域性試驗和推廣,灌溉農業機械化技術和特種作物機械化技術的開發。總的技術發展水平較低,但個別項目的水平較高。了解和掌握世界農業機械科技和發展,根據農村經濟發展的需要和條件,有選擇地選用和參考,將有助于推動我國農業機械化事業的發展和農業機械科學技術的提高
完善客戶營銷機制,實施多層次全方位營銷模式
農業科技貸款業務專業性強,涉及行業領域多,農業科技成果認定與信息渠道相對單一,單純依靠基層行開展客戶營銷難度較大。因此,要努力改變以基層行為主、自下而上逐級推薦的方式,首先由省級分行開展全面客戶資源調查,由傳統等客上門向主動營銷轉變,通過上門走訪科技、農機等省直相關職能部門,開展貸款項目征詢活動等,系統掌握農業科技成果認定體系及客戶資源情況,進一步完善“政府部門推薦、銀行獨立審貸、多方聯合監管”的政、產、學、研、金合作模式,主動協調各級農業科技主管部門、科研單位,促請其定期或不定期推薦優質農業科技項目,確定營銷重點,指導基層行開展營銷。應建立內部項目會商機制,對相關部門推薦項目,由分管行領導召集前后臺相關部門進行聯合會審,同意支持的項目納入項目庫專項管理,并按照成熟適用、發展前景、市場需求、資源分布等情況進行分類排隊,確定營銷次序。對列入國家農業科技重大專項、各級黨政高度關注的大型優質項目,對戰略性客戶和黃金客戶、省級以上高新技術企業,應采取高端營銷、上下聯動模式,確保營銷效果。對暫不具備農發行貸款條件但確有發展潛力的客戶,要實施跟蹤,幫助客戶逐步完善貸款條件,努力提高政策性金融服務農業科技創新發展的能力和水平。應積極營銷新客戶、新項目,保持一定規模的后備梯隊,實行分階段、分批次擇優支持,實現農業科技貸款業務可持續發展。
加快金融產品創新,建立完善有特色的風險管控模式
(一)推動信貸產品創新。1.根據農業科技創新各階段特點設置信貸品種。如將農業科技貸款細分為農業科技研發貸款、農業科技推廣貸款、農業科技轉化貸款等,分別制定準入標準和管理措施。要針對初創期、成長期和成熟期等不同生命周期科技企業特點與需求,提供個性化綜合性金融服務。2.根據農業科技創新企業融資需求特點“量身定做”信貸產品。對于融資規模較大、項目較多的農業科技企業,探索銀團貸款的風險分擔機制,加強金融機構之間的合作,有效降低單個金融機構的信貸風險。對處于產業集群或產業鏈中的中小型農業科技企業,探索聯保聯貸等方式提供金融支持。(二)實行分類管理。對于一般農業科技貸款、以財政補貼作為全部償貸來源的農業科技貸款進行分類管理。對借款人承擔農業科技項目、由財政補貼作為全部償貸來源的農業科技貸款,可將全部財政補貼收入作為借款人(包括項目)自身綜合性收益進行評估,可采取財政補貼收益權質押貸款方式。(三)創新風險防控措施。1.創新貸款擔保方式。探索以股權、專利權、商標權、著作權等知識產權質押擔保,完善林權抵押、大型農機具抵押以及應收賬款質押措施,支持農業科技企業全方位的增信融資。2.強化外部風險緩釋措施。建立投融資合作模式,積極推動農業科技貸款資金與相關涉農產業發展基金、涉農金融租賃、涉農融資擔保等業務的對接。建立農業科技貸款風險補償機制,協調政府設立農業科技項目風險補償基金,專門用于補償農業科技企業投資風險和銀行信貸風險,形成政府、銀行、企業以及中介機構多元參與的信貸風險分擔機制。探索與涉農保險的合作機制,發揮保險在農業科技推廣及產業化中的保障及風險分擔作用。3.強化貸款管理措施。堅持將有效防控風險作為農業科技貸款業務發展的前提和基礎,嚴格把好貸款準入關,防止“帶病入門”。加強信貸資金用途的審核,確保?？顚Ｓ?。加強貸款運行監測分析,定期開展貸款后評價,及時發現解決問題,確保農業科技貸款業務穩健發展,良性循環。
優化業務流程,建立完善農業科技貸款業務經營模式
應按照差異化和彈性原則要求,結合不同客戶、不同產品的實際狀況,對農業科技創新企業的客戶選擇、業務營銷、客戶評級、授信評價、信貸審批、貸款發放、貸后管理等不同業務環節流程進行差異化設計,進一步優化農業科技貸款業務流程。既要明確每個環節的操作標準和要求,又要保持一定的彈性和靈活度,確保通過業務流程的優化,在有效控制風險的前提下,全面提高業務辦理效率。在客戶評級模式上,要適應農業科技貸款由商業性貸款變為政策指導性貸款的調整,評級授信和辦貸流程相應按照新的分類標準進行操作,更應關注農業科技創新企業的特殊性,實施差異化管理。在服務模式上,堅持風險可控、商業可持續原則,根據農業科技產業發展的實際情況,建立符合監管要求的靈活的差別化定價機制。針對部分農業科技產業項目周期特點和風險特征,可根據項目周期的資金需求和現金流分布狀況,科學合理確定貸款期限。根據農業科技企業高風險、高收益的特點,適時調整貸款利率,實行不同階段、不同幅度的浮動,對效益好、信譽高的農業科技企業,貸款利率可適當優惠。適當實行人力資源傾斜,強化個性化的信貸支持與服務,開辟“綠色通道”,實施“一站式”服務,在推進信貸制度和流程建設中切實做到“四個同步”,即科技企業營銷與授信預調查同步進行、授信調查與貸款審查同步進行、前期授信檢查與當期授信調查同步進行、信用評估與額度核定審批同步進行。應積極引進專業科技金融信用甄別和風險定價技術,鼓勵探索完善外部評審制度并共享科技專家庫,啟動科技專家隨機參與科技企業決策評審工作機制,切實優化辦貸流程,提高辦貸質量。
完善政策措施,為加大農業科技創新支持力度提供保障
建議建立完善督導機制,將這些政策措施真正落到實處。進一步強化和完善政策措施,引導鼓勵企業成為技術創新主體,加快建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。要打破部門、區域、學科界限,推進農科教、產學研緊密結合,有效整合農業相關科技資源 。積極探索信貸資金與財政資金的有效銜接機制。應將目前政府財政無償支持農業科研成果轉化和產業化的資金作為貼息資金,農發行配套發放貸款,將農發行貸款與財政支農資金結合使用,通過政府科技成果轉化計劃,以及大力推廣的農業科技成果的轉化和產業化項目等為載體,實現農業政策性貸款與財政支農資金的有效銜接和優勢互補。既擴大了支持范圍,加強了支持力度,又有助于財政支農資金切實發揮引導作用,充分體現國家的政策導向。另外建立風險補償和分擔機制。建立風險補償基金,探索財政資金的金融化運用。農發行在內部風險控制由專人跟蹤資金使用和項目進展外,還可以根據實際情況提取一定比例的損失準備金。政府應建立農業科技創新風險補貼專項資金,對農發行支持農業科技創新項目所產生的損失給予一定的補貼,避免風險過度集中。在其他方面,可加大直接融資支持,建立農業科技企業多元化的融資渠道。商業性金融機構應制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法,按照市場原則,支持農業科技創新及成果轉化。
