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摘要:該文論述了隨著我國經濟的高速發展,城市規模的快速擴大,政府投資的項目也越來越多,而且投入資金數額也越來越大,上千萬、幾億甚至幾十億的項目越來越多。尤其是在2008年底金融危機之后,政府為了刺激經濟發展,拉動內需,更是加大了基礎設施的投入,如公路、鐵路、市政基礎設施等現實問題。闡述了政府投資項目的特點集中表現為規模大、工期緊、質量要求高、社會影響力大。這些工程使用的大多數為財政資金,往往會為了趕工期或提高質量等原因造成一些不必要的資金浪費,提出了對于這些政府投資的項目在重視經濟效益和社會效益的同時,怎樣合理、高效的利用好這些資金,就成了工程造價管理方面一個非常值得研究的問題。
關鍵詞:政府;投資項目;造價管理
1.政府投資項目造價管理上存在的主要問題
1.1前期準備工作不足
項目的前期工作主要包括項目建議書、可行性研究、項目立項、地質勘察、初步設計、投資估算編制等,做好項目的前期工作是控制工程造價的前提。然而少數部門偏重于形象工程,又好大喜功,往往會忽略了對項目方案進行嚴格的科學論證,使得方案選擇缺乏科學性、投資估算不夠準確、造價控制的總目標模糊,以致使項目的技術先進性、經濟合理性、實施可行性等各重要方面無法得到有力保障,這就造成了這些政府投資的非競爭項目的造價規模難以控制。
1.2決策階段的造價控制容易被忽視
投資決策的正確性是工程造價合理性的前提,雖然投資決策階段的費用僅占工程總投資的0.3%~0.5%,但是決策階段可以控制工程造價大約30%~45%的費用。這些對項目技術指標、經濟指標、工程造價及建成后的運營成本起著決定性的作用,因此決策階段是造價控制的重點環節,所以本文主要研究該階段的造價管理。
1.3施工過程中合同管理不力
目前我國承發包體制和監管機制還不夠完善,承包商和投資者之間經常會出現糾紛。在工程施工中變更簽證的管理是項目實施過程中造價控制的難點和重點,而政府工程尤為突出,很多施工單位就在這一環節上大做文章,利用低價中標,而后在施工過程中千方百計增加變更、簽證,以獲得超額利潤。對承包商未能嚴格執行的合同,工作人員往往不能根據相關合同條款,對承包商進行反索賠,而對承包商提出的索賠又不認真分析其索賠方案是否合理,計算是否正確,依據是否齊全等需注意事項,不能有效地控制項目投資。
2.決策階段對政府投資項目造價管理的重要影響
投資決策是指選擇和決定投資行動方案的整個過程,要對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟等方面的論證,對不同建設方案進行技術經濟各方面的比較和判斷,并做出準確合理決定和選擇的過程。而正確的投資行動來源于正確的項目投資決策,一般來說項目決策的正確與否,直接關系到項目建設的成敗,同時也關系到項目造價的高低和投資經濟效果的好壞。因此,作出正確的決策是合理的確定與控制造價的前提。
對于政府投資項目來說,投資決策的正確與否更是至關重要。主要表現在一下幾個方面:
2.1項目決策的正確性是工程造價合理性的前提
項目決策正確,也就意味著對建設項目做出了科學的、準確的決斷,優選出了最佳的投資方案,達到了合理配置資源,能夠合理地估算出工程造價,并且在實施最優投資方案過程中,還能有效地控制工程造價。這樣就能及時的滿足社會的需要,使相關問題得到解決。項目決策失誤時,主要體現在不該投資建設的項目開工建設了,或者項目建設的地點選擇出現了錯誤,或者確定了不合理的投資方案等現象。諸如此類的決策失誤,將會給政府和社會直接帶來不必要的人力、物力及財力的浪費,甚至可能會造成不可彌補的損失。在這種情況下,后期進行的合理的工程造價的計價與管理控制已毫無意義了。因此,要達到工程造價的合理性,首先要保證項目決策的正確性,避免決策失誤。
2.2項目決策的內容是決定工程造價的基礎
工程造價的計價與控制管理貫穿于項目建設的整個壽命周期,決策階段的各項技術經濟指標的決策,對項目工程造價有著重大影響,特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等,這些直接關系到工程造價的高低。據有關數據的顯示,項目建設各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度是最高的,達到了80~90%.由此可見,決策階段是決定工程造價的基礎階段,其直接影響著建設項目其它各個階段工程造價的計價與控制是否科學、合理。在項目的建設過程當中,隨著項目建設過程的進展,節約投資的可能性是不斷減少。決策階段對造價的控制工作對頂目經濟性的影響高達95%~100%。
2.3項目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價的控制效果
眾所周知,投資決策的過程,是一個由淺入深、不斷深化的過程,按照其順序可以分為若干個工作階段,不同的階段的決策,它們的深度不同,投資估算的準確度也就不同。在項目建議書階段,這時是初步決策的階段,投資估算的誤差率一般在士30%以內;而在進行詳細可行性研究階段,也就是最終投資決策階段,投資估算的誤差率應在土20%以內。隨著決策深度深入,投資估算的誤差率也是越來越低的。另外,由于在項目建設各階段中,也即是決策階段、初步設計階段、技術設計階段和施工圖設計階段、工程招投標及承發包階段、施工階段,以及竣工驗收階段,在通過工程造價的確定與管理控制工作,相應地形成的投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。這些工程造價之間存在著前者控制后者,后者補充前者這樣的相互作用關系。
2.4政府投資項目決策階段的管理控制環節
2.4.1項目決策前的準備工作要做好
項目的投資預測,需要收集準備很多資料,如社會環境、地質情況、工程所在地的水電路狀況、主要材料設備的價格、大宗材料采購地等等,對于要做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對大量資料的準確性、可靠性做認真分析,以保證投資預測、經濟分析的準確。
2.4.2認真做好可行性研究報告
可行性研究是對建設項目在技術、工程、經濟等方面是否合理和可行進行全面系統的分析、論證,最后提出評價;前面這些工作形成的書面文字就是可行性研究報告。可行性研究報告是確定建設項目和編制設計文件的主要依據。因此,它的全面性、深度、投資估算的準確性,都對建設項目投資決策起著舉足輕重的作用。我國明文規定,初步設計的總概算和可行性研究報告里的投資估算,兩者出入不得大于10%,否則,就要對擬建項目重新決策。
2.4.3全面細致編制投資估算
投資估算是指在整個投資決策過程中,依據現有的資料和方法,對建設項目的投資數額進行的估計。這是項目決策的重要依據之一。在投資決策過程中,主要要對建設工程造價進行估算,在此基礎上研究是否建設項目,因此投資估算要必須保證其準確性,如果誤差太大,必將導致決策的失誤。因此,對建設項目準確、全面地估算的工程造價,是項目可行性研究和整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。
2 .4.4建立財務評價指標體系
財務評價是依據《建設項目經濟評價方法和參數》規定,根據國家現行財稅制度和價格體系,在財務效益與費用估算以及編制財務輔助報表的基礎上,編制財務報表計算財務分析指標,考察和分析項目的盈利能力、償債能力和財務生存能力,據以判別項目的財務可行性。判別項目的財務可行性是項目可行性研究的核心內容,其評價結論是項目取舍的重要決策依據,是投資決策、融資決策以及銀行申貸的依據。
2.4.5科學選優
立項批準之后,需要在項目可行性研究的基礎上,對擬建項目的多個解決方案進行全面、系統的技術經濟論證、評價和優選。目前,我國這方面通常的做法是采用專家論證和招投標方式,盡量客觀、準確、全面地匯集與項目執行有關的基本數據資料,然后聘請有經驗的專家根據規定的條件對各種技術方案進行評價,分別從正反兩個方面提出意見,為決策者提供選擇及實施方案多方面的建議。
2.5決策階段存在的問題及其對管理控制造價的影響
決策階段最核心的工作是明確項目目標定義,即投資數額、質量標準、工期要求等。而在國內歷年來的政府的重大工程中,盲目決策造成的投資浪費、效率損失簡直是無法估量。尤其是現在全球都面臨著能源危機的情況。目前在可行性研究階段,一般由政府建設部門委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告和投資估算。但由于本階段以經濟分析和方案為主,工程量不明確,所以本階段的投資估算準確性較差,同時,由于有些政府部門未能讓項目通過審查,盲目的降低投資估算,夸大經濟效益,使不能上的項目開始了建設,使能帶來效益的項目被束之高閣。所以一定嚴把投資決策的關口,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理準確地計算投資估算,這樣才能保證其今后階段的造價被控制在合理范圍,從而避免了“三超”現象的發生。切記在決策過程中不能一味地追求降低標準,要明白一些標志性公共建筑,具有比建筑本身更深遠的意義,如果為了節約一些開支而使其變得面目全非,就得不償失了。
一、什么是工程造價管理
是運用科學、技術原理和方法,在統一目標、各負其責的原則下,為確保建設工程的經濟效益和有關各方的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
二、公路工程招投標過程中的造價管理
我國的公路建設,在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上,結合我國國情,不斷探索我國公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標制度,工程監理制度,公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業中選擇最優者來承包建設,在降低工程造價、保證工程質量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經濟效益,這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會主義經濟的軌道,按商品經濟法則進行,造價管理工作在施工招投標中的具體應用。
1.準確編制標底
標底是招標工程項目的預期價格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標中的重要環節,在確定承包商的過程中發揮著“商務標準”的作用,準確、合理的標底是業主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人,獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質量,把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性,是否在投資控制的范圍內。通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測,做到對價格和有關費用心中有數。在我國現行的公路工程建設中,編制標底的工作往往都以概預算為基礎,對報價進行預算控制,最后同中標單位簽定承包合同,通過合同價對工程費用進行預先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內,如果按規定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額,應進行復核和分析,對其中不合理部分應剔除或調整。編制標底要請有實際經驗的工程技術人員參加,先弄清楚設計意圖分析工程細目;然后,之前視察,調查當地材料單價和市場價,按照有關規定,準確編制標底,并確定有效標范圍,以控制工程造價。
2.編制標書
標書所提招標條件應公平合理,符合有關規定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據,又是招標單位與中標單位簽定承發包合同的基礎。該文件提出的各項要求,對工程招標乃至承發包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設投標的承包商,編標工作往往要在規定的時間內,完成現場踏勘、市場調查、標價計算和研究對策。標書的編制應該成立專門的編標小組,在統一計劃安排和協調下,由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作,且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍,充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算,按圖紙計算的工程量應準確,以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的,需憑經驗估算的,應征詢有豐富現場施工經驗的人員,實事求是,不準高估冒估;也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據和定額,編標程序一定要根據招標文件要求,不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領導直接參與決策,使編標和決策較好地聯系起來,投標文件的編制應全面掌握投標須知、合同條款、技術規范、計量支付等有關招標文件的內容,做到經濟標編制合理準確、不重不漏。
三、中標后合同條款的簽定應嚴謹、細致、工期合理
1.合同條款嚴謹、全面
工程承包合同是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據,應明確建設工期、工程質量、工程造價、材料設備供應責任、撥款結算、交工驗收、質量保證期、違約責任等內容。合同條款中語言周密、詳實,不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應有的損失。另外,要對合同全部內容仔細閱讀和審查,保證合同內容的完整性、嚴謹性和周密性,保證合同內容符合法律，！法規要求,要重視承包方有關義務的條款和支付、質量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責任不清日后扯皮的現象,造成不必要的造價上升。寶碩集團化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒,此工程由機構編制的招標文件,當時為了降低造價,要求施工單位按四類工程報價,而工程概況和實際該工程為二類工程,由于沒有認真審核招標文件,合同也沒有明確規定,到竣工結算時,發生扯皮想現象,最后不得不折中解決,使工程造價上升了 5.25%,這是不應有的損失,教訓很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時,會引起工程勞動量(人工與機械)的變化。市場中的物價是波動的,材料價格會隨工期的長短而不同。因此,同一工程項目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價,使施工單位獲得較好的經濟效益。要實現對工程造價的全面管理,必須開展對其造價、工期、質量三個要素的集成管理,這三者任 何一個變動都會影響整個工程費用的變動。在質量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價盡可能低,找到兩者的最佳結合點,通過確定最佳工期,達到最低的控制工程造價,才是我們要找的理想狀態?？s短建設工期能養活包括需要安裝設備和安裝工程在內在建項目的自然磨損和無形磨損,能養活建設期內的貸款利息支出和價格上漲支出,能減少建設成本中相對固定成本的支出,因而有利建設工程造價的降低。因此,我們應該在尊重科學、堅持按基本建設程序辦事的前提下,求得建設工期和工程造價的優化組合。所以,只有把工程造價管理與縮短建設工期緊密結合,才可能達到提高投資效果的根本目的。
四、結論
工程造價管理是一項復雜的活動,搞好工程造價的管理,有利于促進經濟核算,發揮投資預算的效果,對于加強招標項目的管理有所促進。施工企業進行造價管理的目標就是利用科學管理方法,合理確定造價和有利控制造價,以提高施工企業的經營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價的任務,首先就要從招投標開始,扎扎實實地做好工程造價管理的基礎工作。
造價管理目前存在的不足
工程建設成本投資體系、生產價格體制也在隨著我國市場經濟體制的健全不斷優化,工程施工項目的造價工作也變得越來越重要。但是與發達國家相比較,我國工程造價管理的不足還有待彌補,其具體表現在以下幾個方面。
1工程造價管理計價模式仍然采用定額計價
我國一直以來使用的是定額計價方式。但由于定額的計價尺度和市場摸排工作占用了大量時間,造成定額標準相對落后,價格以政府定期公布的信息價為參考。所以我們要逐漸的實行較為合理的工程量清單計價方式。目前由于我國建筑市場體制的不完善,仍實行以工程量清單計價為主,定額計價并存的基本現狀。今后要逐步實行統一有序的工程造價體系,使工程價格既能夠體現市場供需,又與價值規律相結合,同時與國際通用做法相一致,這是造價領域的一項長期任務。
2體制不健全,難以產生公正的市場競爭機制
當前建筑市場交易中仍存在不正當競爭,不按規程辦事,盲目壓低工程造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象普遍存在,造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低等現象。這些都是現在普遍存在的問題,如果這些問題得不到根本的解決,我們將很難與世界接軌,在國際競爭中取得一席之地。
3工程造價管理從業人員需充分發揮其作用
我國應提高相關從業人員的基本素質,在對現如今學校教材改革的同時加大這方面人員的培訓,目前工程造價從業人員的比例相對較小。通過合理的監督管理,保證咨詢工作的科學性和針對性。其次要認真做好從業人員的培訓和資質管理工作,提高人員的整體素質,充分發揮其在咨詢服務和市場中不可替代的作用。
加強工程造價管理的必要性
目前,工程造價管理調控整個施工管理過程以及得到良好的發揮,主要取決于施工前對整個工程項目的把握程度,其次還有設計階段和招投標階段的合理管理和控制。決策階段必須要加強可行性研究報告的真實性,設計階段要做好成本管理工作,招投標期間要把握好每一個細節,避免發生工程造價與工程建設實際不相符的意外發生。工程管理在項目施工過程中也有著重大的意義,施工單位應緊密圍繞合同所簽訂的范圍,合理組織施工管理,才能確定良好的施工造價管理系統,做到層層合理把關,確保工程質量的同時節約施工成本,這樣才能保證項目的最大合理收益。最后,工程竣工驗收是完成整個工程建設目標的重要標志,即全面考核工程建設的最終效果。最終驗收合格的項目就可以轉入使用?？⒐そY算管理也是工程造價管理中不可缺少的部分,它也是工程的技術經濟交底,合理的進行管理對今后類似的工程管理將提供很大的參考價值,也是有非常重要的意義。
結語
隨著我國市場經濟的不斷深化,工程造價管理應當起到更好的作用,充分發揮它的主觀能動性,吸取國外的先進經驗,彌補我們以前在這方面的不足,逐漸使我們國家的建筑市場得到健康的發展,工程造價管理貫穿于整個工程管理當中,起著舉足輕重的作用,合理地進行管理,把工程投資額控制在預先估算的范圍之內,保證工程竣工后取得優良的經濟和社會效益才是最終的目的。這是一個長期的過程,是經濟和技術的聯合體,只有需要共同努力,綜合協調才能達到最終的效果。
摘要:結合自身工作實踐,分析了實行工程造價管理的重要性,分別闡述了投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、工程結算階段的工程造價管理要點,指出工程造價管理的核心在于工程造價全過程控制,應抓好各個環節,才能有效降低工程造價。
關鍵詞 :工程,造價管理,設計階段,招投標階段,全過程控制
近年來,國民經濟高速發展,基礎設施投資力度不斷加大,為區域經濟的快速發展提供了有力的保障,同時資金的籌措難度加大,建設成本則每年以較高的增加率在遞增。公路工程作為國家固定資產的主要項目,投資逐年大幅上升,相應的,建設工程造價管理工作的重要性也顯得越來越重要。搞好工程造價管理工作,既可以直接控制資金、節省投資,取得最大經濟效益 ;又可以間接地規范建設市場競爭秩序,引導建設市場的健康有序發展,取得良好的社會效益。作為一名工程項目負責人,經過幾年來的工作實踐,深深感到加強工程造價管理工作要始終貫穿于整個項目實施的全過程,這樣才能實現工程項目的科學化管理。
1工程造價管理的重要性目前,面對基礎設施建設力度的加大,投資規模逐年翻番,而客觀條件的限制、資金籌措的難度加大,如何加強成本管理,更好的控制建設成本,已經成為各級管理部門急需解決的問題。而工程造價管理是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行的全過程管理。只有加強每一個環節成本管理,控制工程造價,才能實現資金投入的效益最大化。
2項目投資決策階段工程造價的管理據有關資料統計,一個工程建設項目中,投資決策階段影響工程造價的程度占80%~ 90%,影響該階段的工程造價主要是:建設規模的確定、建設標準的確定、項目所在區域的選擇、項目的經濟規模等。有個別工程項目在決策時不顧客觀規律、忽視對項目決策的經濟評價,導致加大投資、減少效率,影響了項目應有的投資效益和社會效益。投資決策階段直接影響整個項目工程造價,其決策內容是決定整個工程造價的基礎,直接影響項目決策的科學性、合理性。1)編制項目投資估算的必要性。投資估算是整個項目基本建設前提工作中的重要環節,是決策性的文件,它是項目進行決策、籌措資金和合理控制造價的重要依據。在項目規劃、工程可靠性研究報告批準后,估算就作為設計任務下達的投資限額,對初步設計概算起控制作用,并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。所以,在經濟工作中應該實事求是地反映設計內容,反映所在地區的經濟狀況,從估算開始就要正確完整的反映工程項目的建設投資。2)投資估算必須是設計的真實反映,在投資估算中,應該實事求是的反映設計內容,一個項目的設計優劣對于工程造價的影響達 75%以上,因此控制好設計階段的造價至關重要,設計人員要有控制造價的意識,從工程規模、項目內容上要真實地反映設計意圖,運用價值工程等理論來降低工程造價,收稿日期 : 2011-05-09文獻標識碼 : A保證設計方案不僅技術可行,而且經濟上更應合理。
3項目設計階段工程造價的管理工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環節,是確定與控制工程造價的重點階段。對整個項目造價的影響是35%~ 75%,所以設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度,要考慮方案的優選、材料的選擇、投資效果、減少施工風險和施工成本等內容。同時要建立完善的圖紙會審制度,避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象。
1)優化設計方案,有效控制工程造價。設計方案的質量關系到是否達到國家規劃、功能是否滿足使用要求、建設項目的一次性投資的多少,而且在建設完交付使用后的經濟效益。要樹立搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵意識,重施工輕設計的觀點要克服。所以建設單位在審查設計單位的設計方案時,要重視設計方案的優化,對各種經濟指標進行分析比較,確定先進適用、經濟合理、切實可行的技術方案。
2)工程項目實行限額設計。限額設計就是按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計。在保證使用功能前提下,要按分配的投資限額控制設計,控制不合理的變更,保證總投資額度被突破。同時分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個子目,然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現對投資限額的控制和管理,也同時實現了對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面的控制。
4項目招投標階段工程造價的管理工程項目招投標 : 1)要堅持公開、公平、公正的原則,加強對招投標的監督 ; 2)要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質,防治壓標和低價搶標 ; 3)要嚴格禁止招標人員利用施工企業攬工程心切的特點,人為地要求施工單位壓價讓利和提出墊資施工等條件 ; 4)標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖,達到雙贏的目的。在評標工程中,應在合理低價中標的基礎上,充分對投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定,以便選擇一個既能降低工程造價成本,又能保證工程按時完成的中標單位。 5項目施工管理階段工程造價的管理嚴格控制工程造價,重點是施工階段控制,對整個項目造價的影響是5%~35%,該階段的主要特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多、造價是動態控制等.
一、前期決策階段的造價管理
前期的決策階段是環境工程的首要階段,在這個階段中,耗費比其他階段小,但是這個階段對工程有著關鍵性的作用,在項目的前期,需要對項目進行投資預算估算,其對投資評估的準確性越高,其投資效益越好,投資的評估偏差也越大,對投資效益有著嚴重的影響,因此,在前期要對環境工程進行科學有效的管理。
首先,在進行相關的環境工程時,企業要明確自身的責任,因此,要從科學的角度出發,企業進行投資決策的基礎就是對相關財務進行評價。所以,在進行開發中對項目不能盲目的開發,如果在實際的運行中由于缺少相關的資金導致停運,就得不償失,如果遇到是實在需要進行對項目進行開發但是財務評價又不可行,企業一定要爭取國家以及地方的政策支持,確保項目的順利進行。
其次,環境工程的相關方案一定要和國民經濟有直接的關系,這是由于在環境工程的順利進行,對國民經濟的持續發展非常有利。首先,首先,環境工程最終的效益大多體現在對環境的改善與對社會的效益上,是一種抽象的概念,而不是具體的;其次,環境工程往往需要一定的時間,其效益也是在一定的時期后才可以看到,這就使得其相關評價具有較大的不確定性。因此,對環境的評價很大程度上是不確定的。由此可以看出,對環境工程進行國民經濟的評價具有一定的難度,但是又不能少,因此,在實際的環境工程中,要不斷的對評價方式進行改善,將相關的評價由此產生的不確定性得以降低,最后實現社會效益以及環境效益的最大化。
最后,前期的決策階段造價管理的主要內容就是環境工程的項目可行度,這項內容不僅僅將總規劃作為指導,還需要在國家大的政策下進行,特別是相關的法律法規的遵守,在對實際的調查中,對相關資料進行系統的、科學的研究與分析,最終將項目的產出與投入之間的關系進行制定,這也是在整個工程中最重要的一個環節。
二、設計階段的造價控制
在對環境工程的建設中,設計階段是一個非常重要的階段,這個階段可以將技術與經濟能有效的進行結合。在實際的工程中,有的工程在設計階段所耗費的資金占工程總比不到1%。但是,卻對整個工程的建設有很大的影響,和其他的工程建設相比,在這個階段涉及的內容非常多,并且其技術難度也是相當的大,在實際的操作與管理方面也有很多困難,因此,在工程中,一定要堅持科學的理念,嚴格管理施工技術,對工程的質量以及造價進行嚴格控制,具體主要有三個方面:
(1)首先,環境工程需要通過設計招投標引進競爭機制,在經過對技術、經濟、效果、價值等一系列的比較與分析之后,綜合各種因素選擇出最佳設計方案,這不僅保障了設計質量,還確保了設計與技術、經濟之間的協調性與統一性。
(2)在進行具體的設計中,需要對限額的設計進行有效的推行。所謂限額設計主要是指依據相關的規定,按照設計書以及對決策階段的估算進行初步設計,結合對施工圖的預算,同時,在每個專業中還需要在確保其效果和使用功能的基礎上,按照分配的投資限額進行設計。按照這個措施的施行,可以將工程造價的控制目的有效的實現,對于后續的建設作用是不可替換的。除此之外,進行限額的設計,還需要對施工圖以及技術進行嚴格的控制,確保其不出現變更,這也對投資設計的限額能夠得到很好的保障。
(3)在環境工程的設計階段,工程造價的管理和控制,相關的人員需要積極參與,對自身工作認真完成,對設計項目的投資進行分析,在設計階段能夠進行有效的控制,最終實現對工程造價控制和管理的目的。
三、施工階段的造價管理
環境工程的實施階段是實現環境工程的價值以及效果展示的重要階段,在這個階段中是消耗最大的階段,同時,也比較容易造成投資的浪費,因此,對這個階段進行造價管理特別重要的。
一般的,可以分為3個具體的環節,即招標管理、施工管理以及結算管理。在實施階段當中,很難做到節約投資,甚至往往會發生投資被浪費的情況,所以,在這一階段的具體建設當中,需要采取相應的措施,對造價進行嚴格地控制,保證經濟效益以及技術的成本在預定的范圍之內。
在實際的工程建設中,相關管理部門以及工作人員只是依據最開始的招標價格進行結算以及核算,在整個工程建設中動態的管理機制相當缺乏。出現這種現象的主要原因是負責人對市場缺少了解,并沒有從實際出發,僅僅局限于和招標的造價對比中。要想解決這種問題,就要對市場不斷進行調查和跟蹤,了解市場行情,這樣,才能盡可能的減少浪費,才能保證材料的質量以及價格的合理。
項目建設的不同階段需要相關監督管理人員對其進行簽證,這一環節是對工程建設進行把關的重要環節,可以說,工程的最終質量合格與否直接取決于這一把關環節。所以,相關的監督管理人員要充實自己的專業知識,對工程造價有全面專業的認識,如此一來,才可能將這一把關工作做好,才能夠發現施工過程中出現的多報、作假等現象,才能夠確保工程建設的最終質量。
四、竣工階段的造價管理
工程竣工階段的造價管理是整個工程造價管理的最終階段,也是極為重要的一個階段,所以結算審查工作一定要做到位。首先,對工程量的審核要嚴格。工程造價相關審核人員對于完成的項目與內容要嚴格按照合同的內容對工程進行核算,預算外的部分費用要尤其重視,對于未完成的內容與未按規定執行的內容要對其費用進行適當的核減;對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核,不得多算或不按規則計算;對于一些模棱兩可的項目,要核查清楚,不得任意高套,應符合實際情況;對于定額缺項的項目不得任意高估,要結合現場的實際情況進行分析。其次,對各分項進行審核,重點在于重復列項的審核,相關工作人員要對圖紙、項目內容等進行較為全面的熟悉與掌握,確保各列項的準確無誤,不得重復列項,然后在此基礎之上對各分項進行認真審核;最后,審核人員應根據國家的相關經濟政策以及地區的相關管理規定,對合同寫明但未按合同履行且造成風險的費用要對其進行核減。審核完后,應編制符合實際的竣工結算報告,分析投資的使用情況,對超支部分進行分析,總結經驗教訓。
結語
環境工程造價管理貫穿于整個環境工程建設之中,其管理工作是否到位,直接影響著整個工程建設的各個環節與最終效果,因此該管理不僅需要連貫、全面地進行,還需要一定的系統性。只有加強每個環節的管理與控制,工程建設當中的問題才能夠迎刃而解,最終實現環境工程建設的經濟效益與社會效益。
一、信息技術對成本造價提供了便利和優勢
信息技術對成本造價的作用顯而易見,即便利、高效,信息技術可以整合各種信息,并且進行科學高效的檢索,而且還可以動用各地的人力進行不同地域的信息采集和搜索,可以得到更加優質高效的信息資源,除此之外,信息技術使得消息的流通性增加,新政策的出現能夠及時的被管理者所知悉,減少成本造價的政策影響因素,這些都使得成本造價管理更加便捷、高效,所以,信息技術對成本造價提供了便利和優勢。
1.信息技術使得信息大量集聚,有利于成本造價高效的定位信息
首先,信息技術在當代的流行,人們日常生活中信息的交流提供了十分便利的渠道,大量的信息不斷地通過信息技術呈現于網絡,信息技術使得來自不同地區的信息得以積聚,同類性質的信息的集聚給成本造價者提供了豐富的資源,這使得成本造價信息的共享成為可能,成本造價者可以通過信息技術篩選自己想要的信息,并且可以運用數據庫錄入符合自己需要的信息,并且也可以運用信息檢索技術科學、快速的得到自己想要的信息技術,這使得成本造價者在信息的搜集上面,大大的節約了時間,這便為成本造價提供了十分重要的支持,那就是效率上的提高,資金上的節省,在當今,成本造價已離不開信息技術的使用。
2.信息技術的運用為成本造價提供了便捷,節省了人力、物力
信息技術的運用改變了傳統的信息搜集方法,不再依靠人力搜集信息,這便提供了方便、快捷的信息技術,不再依靠動員大量的人力去進行不同地區的信息搜集,因為信息技術使得各種資源共享,即使處于異地,也可以得到想要的信息技術,這樣就可以實現標準化信息的使用,并且減少了很多重復的信息搜集步驟,并且打破了地域的限制,使得每個地域的信息都可以廣泛的傳播運用,為成本造價節省了大量的成本,成本造價的管理缺少了信息技術便會變得十分低效率,因此,信息技術的運用為成本造價提供了便捷、節省了人力、物力。
3.信息技術的運用使得消息的流通性提高
成本造價也有一定的政策管理,國家會有相應的政策不斷出臺,行業間也會有不明文規定的行業政策的更新,信息技術使得成本造價者能夠以最快的速度收到新政策信息,這也為成本造價者在造價時避免出現與政策相違背的情況出現,這也使得成本造價的效力有所提高,并且可以促使成本造價管理規范化的實現。
二、如何更加有效的運用信息技術在成本造價中的優勢
1.建立完善的綜合信息技術庫
建立完善的信息技術庫才能以最快的速度錄入最新的信息技術,促進信息技術的更新換代,因此,必須要有完善的系統,完善的系統可以有多種形式,一是網站,一是網絡數據庫,還有其他系統也可運用于信息技術的搜集,網絡數據庫的開發使用可以使信息技術以最快的速度更新換代,并且可以為各地各種管理者提供強大的數據資源,網站的開發運用也可以為全國乃至全球的數據共享提供了便捷,所以,建立網絡數據庫十分重要。
2.運用信息技術進行成本造價控制
信息技術可以有效地控制成本造價,而這種效果可以通過多種方法實現,信息技術的母體網絡便是十分重要的成本造價控制工具,企業通常會建立自己的局域網絡,在局域網中實現會議、意見、座談等的召開提出,改變了傳統的會議模式,這樣的內部交流模式與外部溝通模式使得成本造價更加高效便捷。成本造價可通過信息技術網絡獲得符合自己企業或公司的信息技術,并且高效便捷,因此,企業可以訪問信息技術網站,或者加盟一些權威的信息技術網站,以此來獲得最新最高效的信息技術。
3.加強各區域、各團體的社會協作,創造共贏價值
區域間的社會協作能夠實現資源的共享,資源共享有利于企業資源搜索的效率的提高,社會協作可以打破區域的限制,通過不同地區的信息搜集員搜集信息后,共享于網絡,便可使其他區域的信息使用者同樣可以使用到自己區域的信息,這使得個個區域的效率都有所提高,資源共享的作用將對成本造價有十分重要的作用,降低了信息采集的成本,同時,節約了成本造價的費用。信息采集不再依靠傳統的方式即依靠大量的信息采集員去往各地采集信息,這便大大省去了人力負擔,同時節約了時間,使得整個工程或項目的運轉速度加快,整體效率都有提高。
三、結束語
新時期,信息技術的出現對社會發展起到了極大的推動作用,各行各業都需要信息技術的運用,那么成本造價也不例外,成本造價已經離不開信息技術的運用,信息技術的作用在成本造價管理上也越來越明顯,龐大的資源,便捷的科學搜索方式,快速的檢索性能,都使得成本造價的速度和效率有所提高,因此,信息技術對成本造價管理的支持作用不可或缺,離開信息技術的成本造價管理將會失去優越的競爭力,所以必須重視信息技術對成本造價管理的作用,充分發揮信息技術在成本造價管理中的作用。
近年來,國內建筑行業經濟的蓬勃發展,城市的建筑項目日益增加,建設工程項目造價制約與管理成為建設者尤為重視的理由。通過招標競爭選擇承包商,使工程價格日趨合理,這將有利于節約投資,提高投資效益,還能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,從而使工程造價得到有效制約,對保證和加速經濟發展具有非常重要的作用。在建設項目實施的各個階段中,招標投標是造價制約的關鍵階段,招標結果的好壞直接關系到項目的建設實施的成敗。本文正試圖通過招標中的關鍵環節進行分析和研究,進一步認識招標過程中的造價制約策略,以及通過這些策略來合理的確定和有效的制約工程造價。
關鍵詞:建筑工程;招投標;造價;工程量清單
1、工程造價制約的目前狀況
國外建筑行業對招投標階段的工程造價制約相當重視,把此階段的工程造價作為“在當前日益加劇的競爭環境下,其所體現的效益是商業和公司所關心和需要的”重點加以關注。項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關造價的預算工作委托給造價工程師進行。政府項目投資制約主要依據批準的預算,其投資和預算的確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。招投標階段工程造價制約體現在三個方面:獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預先制約造價變更。新的計價模式賦予三個方面造價制約工作新的內容和新的側重點。工程量清單成為報價的統一基礎,有力地保證了競爭性投標報價;無標底合理低價中標評標方式使評選的中標價更為合理、合同條款更注重風險的合理分攤,更注重對造價的動態制約,以及注重對價格調整以及工程變更、索賠等方面的約定。
2、招投標階段對工程造價有效制約的重要性
建設單位制約工程造價的首要任務是建立高效的招投標制度,隨著《中華人民共和國招投標法》在建筑工程項目招投標階段的運用實施,實際操作中招投標活動更加法制化、規范化。通過項目招投標不僅可選擇信譽良好、實力雄厚的施工企業,以確保項目按質按量完成,而目也可使建設單位與施工單位確定一個雙方都能接受且較為合理的工程造價,并迫使施工單位在薄利或保本的基礎上,為競爭獲取項目而作出一定程度的讓利。我國目前狀況施工招投標推行的是工程量清單計價模式,是適應市場經濟發展需要而逐步建立的與國際市場接軌的方式。建設單位采用工程量清單計價招標,在招標文件中不僅包括通常的內容,還可提供工程量清單給投標人制定投標報價文件以供參考之用。在項目評標中,對投標企業報價的評審應從總報價和單項報價兩方面綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標單位常在保持總造價不變的情況下,采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低,而將可能變大的項目單價提高,以期達到在竣工結算時追加工程款的目的。因此,評標時不僅要做到單價和相應工程數量的綜合評審,工程數量大的單價要重點分析,還要做到單價與施工方案、工作內容、技術工藝的綜合評審,從而擇優遴選施工企業。而對于施工單位,制約工程造價的重點是建筑工程投標報價。報價太高,中標機會很小;而報價太低,雖然增加了中標的可能性,但是會給施工單位帶來項目虧損的風險。所以,工程造價管理的一項核心內容就是合理確定投標報價。實踐經驗證明,準確、嚴謹的招投標文件可以較好的確保建筑工程項目造價合同的合法性、合理性,降低履行合同過程中建設單位與施工單位雙方的糾紛,維護雙方的合法利益,有效地制約工程造價成本。
3、建筑工程招標制約造價的有效策略
3.1 科學合理地編制標底
建設單位擬建工程投資的底數是標底。有條件的建設單位盡量自行編制標底,沒有條件的單位應委托有資格的咨詢單位代編。標底的編制要相吻合于市場的實際變化、切合實際、實事求是,確保標底編制質量可靠,把工程標底制約在合理造價的下限。
3.2 確定合適的發包方式
建設單位可根據工程項目的性質、規模、特點,確定適合的發包方式來制約工程造價。當然,不論選擇哪種發包方式都應該進行招標,引進競爭機制,使各施工單位在獲得企業利潤最低的情況下,報出相對適當的價格,杜絕議標或變相議標。實踐表明,凡是工程項目先開工后定價往往造成造價偏高。
3.3 制定嚴密的招標文件
實行合理公平的招投標,首先要制定嚴密的招標文件,使招投標工作規范。這樣可有效地制約工程造價,并可使承擔的工程造價更加合理。因此在招投標過程中,招投標單位應思想明確,要有明確的透明度,真正體現市場經濟的公平競爭,使招投標工作放心。
3.4 慎重選擇施工單位
評標時建設單位必須根據工程技術要求和規模特點,認真謹慎地挑選施工單位。對于一些工程技術復雜且工程量較大的重要工程,應選擇在資金、技術、施工力量上有優勢的企業施工,對一些中小型建設項目則可選擇資質相當的施工單位,這樣可避開大公司報價過高、做小型項目不太重視工程質量的情況。
4、建筑工程投標制約造價的有效策略
4.1 認真研究招標文件
施工單位在參與投標時,應充分了解建設單位招標文件的說明和內容,并且仔細審查施工圖紙要求。對于招標文件和施工圖紙有疑問的,應招投標前向建設單位咨詢。
4.2 核對工程量清單
核對工程量清單在編制投標書時非常重要。目前部分施工單位在進行投標報價時,不事先核對建設單位招標書中提供的工程量清單是否準確,只注重清單計價報價,因而造成中標后施工工程量與清單不符,進而導致經濟損失和糾紛。由于施工單位要依據工程量的多少來確定綜合單價,往往在報價時投標單位會采取不平衡報價的策略,即當工程數量大的分項工程報價稍微提高,當工程數量小的分項工程報價稍微降低,因此在不事先準確計算工程量的情況下,對報價有一定的影響。再加上招標文件通常規定,只有超過一定幅度的工程量誤差,才允許進行工程量調整,所以施工投標方只有核對準確工程量清單,才能在報價時做到心中有數,才會降低承包風險。
4.3 熟悉施工現場
在投標前,施工單位務必先踏勘施工現場,了解工程項目所在地的材料費、人工費、機器設備費等市場行情和當地道路交通狀況、運輸能力、運輸費用等基礎資料。對于建筑工程項目來說,尤其要關注砂石等地方材 料的質量是否符合設計要求,制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地區進行某重點工程項目土建施工中,因為在投標報價前沒有對工地周邊情況進行調研,在開始施工后才發現當地砂石等材料十分稀少,價格昂貴。特別是當地的碎石材料強度不能滿足施工要求,必須去上百公里以外的地區采購,既增加了運輸費用,又增加了長途運輸材料給工程帶來的誤工和供貨風險。所以在此工程項目中,施工單位僅僅由于建筑工程用砂石材料兩項實際價格就超過了整個工程投標報價,施工單位造成了極大損失。
4.4 制定投標策略
投標單位確定投標報價時,應采取一定的投標策略作為投標制勝的手段和策略。例如在不影響工程項目總報價的前提下,制定調整工程各個項目報價的方式,以達到既不影響中標,不提高總報價,又能在竣工結算時獲得更為理想的經濟效益。如土石方工程和基礎工程等可以早日結賬收款的項目,以適當提高綜合單價。并且適當提高在施工中有可能會增加工程量的項目的綜合單價,適當降低施工中可能會減少工程量的項目的綜合單價。如設計圖紙有錯誤或不明確的,估計今后施工會增加工程量的項目,可以提高綜合單價。而對于工程內容說明模糊不清的,則可適當降低綜合單價,待雙方解釋清楚后再要求提價。
5、結束語
真實、合理、科學地反映工程造價是招投標工作中十分重要的一環,必須盡快規范建筑市場,嚴格執行建設工程招投標制度,通過培育規范市場,消滅建筑市場內不正當競爭,形成有利于建筑產品質量的市場體系,加大建筑市場的執法力度、執法監察,遏制不正之風和腐敗現象的蔓延。只有形成了規范的建筑市場,才能保證在確定工程造價時工程造價比較合理、公正。
前言 建筑信息模型(Building Information Modeling,以下簡稱BIM),是以建筑工程項目的各項相關信息數據作為模型的基礎,進行建筑模型的建立。BIM就是通過參數化實體造型技術使計算機可以表達真實建筑所具有的信息,真實再現未來建筑的空間布局、管線走向及位置,讓設計師與業主、工程師直接通過建筑信息模型完成信息的
表達、傳遞和交換,使業主、設計師、建造師、咨詢師之間的信息交流更方便。它具有可視化,協調性,模擬性,優化性和可出圖性五大特點。
一、建筑成本模型概述
任何工業與民用建筑行業的建設項目,如果想在施工完工之前有必要對其成本進行估計,都可以通過建筑模型加以解決。那么什么是模型?什么是建筑成本模型?
“模型”是指通過輸入一組既定的數據,通過一系列的推導過程,得出足夠滿意的輸出數據的程序。一個理想模型應該滿足如下條件:足夠簡單以便于用戶操作和理解;對模型對象所涉及的所有內涵具有充分的代表性,同時又具有充分的復雜性,以便于對系統進行精確的描述。模型本質是基于一組輸入數據進行處理的黑盒子,只有較為優秀的模型才能在處理過程中不受原始模型數據的影響。模型的建立過程如下圖所示。
“建筑成本模型”指的是通過輸入一組建筑基本參數和特征屬性,系統通過構建數據模型進行分析計算,輸出合理的工程估算結果。建筑行業的成本模型通常都是可變的,這主要源于該行業成本和價格的易變性,因此,在建筑業,模型的優越性主要體現在能夠對環境的變化及時作出反應并作出適應性動態調整,從而保證精確性。而模型的精確性正是檢驗模型適用性的必要指標。
建筑模型的數據在BIM中的存在是以多種數字技術為依托,從而以數字信息模型作為各個建筑項目的基礎,去進行各個相關工作。建筑工程與之相關的工作都可以從這個建筑信息模型中拿出各自需要的信息,即可指導相應工作又能將相應工作的信息反饋到模型中。 BIM面向對象的設計方式、直接用三維模型設計,支持數據格式開放,便于不同軟件間數據交換。BIM不是簡單的將數字信息進行集成,它還是一種數字信息的應用,并可以用于設計、建造、管理的數字化方法,這種方法支持建筑工程的集成管理環境,可以使建筑工程在其整個進程中顯著提高效率、大量減少風險。
二、基于BIM技術的造價管理
基于BIM技術的造價控制是工程造價管理領域的新思維、新概念、新方法,它不僅解決了海量數據處理難題而且是造價管理流程再造,從管理一個點擴展到一個大型“矩陣”,工具+流程=BIM價值。量、價、造價三者是造價管理中三大要素,基于BIM技術的造價控制通過這三個要素對工程造價進行管理。由算量軟件、建材詢價平臺、造價管理軟件、LubanPDS云計算數據中心等組成,為造價控制提供全面的解決方案和技術支持。專業算量軟件完成各專業工程量的計算和統計分析;造價軟件作為造價管理平臺,更多的日常造價管理活動將在此平臺上展開;建材詢價平臺魯班通完全基于互聯網的SNS模式,實現對海量工程材料價格信息的收集和積累;LubanPDS完成工程造價數據的采集、匯總、整理和分析。
1、工程量是工程最關鍵性要素,它是項目進行造價測算、工程招標、商務談判、合同簽訂、進度款支付等一切造價管理活動的基礎。
計量和工程量分解, BIM的專業分析工具最得用戶的親睞,因為它從設計模型中提取數據和強大的分析能力。各種分析工具如工程量估算、結構分析、項目管理、設備管理等使用率極高,工程量估算位居首位,因為工程量對于業主、承包商、材料商、工程管理以及建筑造價等都是十分重要的基礎性數據,因而對它最為關注。不過BIM的專業分析工具與專業的三維算量軟件不能相提并論,要獲得更精確的工程量數據必須輔之以專業的算量軟件,因為專業算量軟件融合了各種國家標準規范和計算規則,而不僅僅是幾何量如長度面積體積的提取。同時借助軟件技術進行精確的3D布爾運算和實體扣減,其得出的工程量不僅遠比手工計算要精確而且可以自動形成電子文檔進行交換共享遠程傳遞和永久存檔。
2、造價的真實性取決于量與價的準確性和真實性,材料價格占工程造價的65%左右,信息價對于造價軟件來說是舉足輕重的。
材料市場價瞬息萬變,不同地區的材料價格也千差萬別,材料價格的變化對工程造價非常敏感。沒有真實而完整的市場信息價,真實的造價就是一句空話。一般造價人員對信息價并不十分重視和敏感,往往嚴重依賴于政府定額站的信息價和中準價,由于造價人員獲取市場信息價的渠道狹窄,政府信息價成了造價人員獲 取市場價的主要渠道甚至是唯一來源,這是計劃經濟的巨大慣性力對人們造成人們的思維定勢。有經驗的造價人員不再迷信于所謂的權威,因為政府的信息價有許多是嚴重失真,政府的信息價并不是最終成交價,所以是不可靠的。因此定位于供應商與采購方之間的交互平臺的價格信息更及時更真實更可靠更全面。 3、造價軟件也是整
個造價管理的平臺,可以進行各種造價活動如工程招投標、進度款結算、經濟簽證、竣工結算和造價評估等。
帶有濃厚計劃經濟色彩的定額計價模式是阻礙中國造價領域缺乏理論創新和技術進步的最大障礙,我們必須另辟蹊徑,推陳出新,站在科技發展的最前沿,用最先進的造價控制理論指導日常工作,用最先進的軟件技術和信息化手段武裝團隊,從而讓團隊富有戰斗力和創造力。依附于定額站帶有行政壟斷性質的僵化的地方性計價軟件往往偏安和局限于本地區,功能單一落后,數據格式封閉。因此需要以全新的理念進行軟件設計和構架,能兼容國外造價管理模式,當然也能進行定額計價和清單計價,基于互聯網和BIM技術,提供云推送服務,可以將一份預算文件方便地轉化為多形式造價文件,如:投標價、分包價、成本價、送審價、結算價、審定價等。通過對這些歷史經驗數據的沉淀、積累和管理形成可以共享、參考和調用的造價數據庫,具有很強的適應性和造價管理能力。以工程項目管理為核心,實現對群體、單體、單位工程數據的動態集成管理,保證項目數據的完整性。造價文件進行項目、單項工程、單位工程分級,它的標段設置功能能滿足進度款結算的需要,每一層級都應有相應的造價信息,招投標信息,可以清晰地看到造價比例、單方造價指標、材料指標等,便于進行對比分析、判斷和決策。
三、結語
BIM的潛在優勢十分明顯, BIM就是平臺和系統,根據系統論原理,系統大于各子系統之和,即集成的大系統所承載的信息和產生的價值要大于各子系統的簡單相加,因為整合后的系統可以產生協同效應和信息共享及重復利用所帶來的增值。BIM技術正在引發建筑業的巨大變革,將深刻地改變傳統的造價管理方式,永久性地改變項目參與各方的協作方式,它以軟件技術和信息技術為載體,形成完整的工程數據庫,提高項目整 合度,為造價管理提供全面解決方案,可以幫助造價咨詢公司更加有效和高效地進行項目全過程造價控制,從而獲得競爭優勢。可以肯定的是,建筑成本模型的建立能我們科學、準確、快速確定擬建工程造價提供極大的便利,為業主方的建設項目決策和設計方案比選做出重大貢獻。而通過對各類成本模型的研究,可以發現,這些模型共同的特點在于基于樣本工程和擬建工程的共性特征,通過各種方式找出這些共性特征與造價結果之間的映射關系,從而建立起合適的工程造價模型。
在我國建設項目工程造價行業中,隨著信息技術的不斷發展,和造價行業業務模式的不斷成熟,我們逐步建立工程造價信息數據標準、行業/企業的工程造價信息資源平臺,并以此為基礎,通過建筑成本模型的開發和應用,能為行業從業者的工程造價帶來全新的解決方案。
論文關鍵詞:電子信息 工程造價管理 應用;現狀 前景
論文摘要:本文描述了電子信息在工程造價管理領域的應用、特點、現狀及分析,重點提出了現階段我國信息技術在工程造價管理中的前景與展望。
以往,國內媒體對信息化的報道多以微觀組織的應用為主體,而一個行業的信息化應用水平.信息化對于行業的作用力如何,卻是一個少有涉及的話題。從《IT經理世界》創刊以來,就一直沒有停止過對中國信息化的關注.對CIO群體的關注,8年多來,積累了大量的個案。2002年以來,《IT經理世界》和IDC中國每年都會進行“中國優秀CIO”評選,4年下來共選出162位優秀CIO, 他們所在的組織幾乎都是不同行業信息化的最佳實踐者。通過對他們所在組織的分析,我們發現制造型企業數量最多(97 家),占總數的59.88%;其次是金融企業24家,占14.81%; 交通行業的企業17家,占10.49%;零售企業5家,占3.0二十一世紀作為信息化的時代,計算機與信息技術的使用得到了快速的普及和發展。以信息技術作為基礎的信息管理,已成為企業等現代化管理的一種先進的方式。最近幾年關于工程造價方面的軟件和網絡技術研究的成果,Internet技術的出現更是大大地提高了人們獲取信息的效率及信息資源的利用率,實現了全球信息資源的共享。IT在工程造價領域的應用越來越廣泛。
一、電子信息技術在工程造價管理領域的應用
目前造價行業信息技術的運用有幾個部分:以Internet/Intranet為內部、外部和內外通訊的網絡平臺,通過實施辦公自動化和運用管理信息系統加強管理,提高辦公效率;采用工程量計算軟件、鋼筋軟件進行工程量和鋼筋用量的計算,運用套價軟件編制工程預決算;利用數據庫技術建立指標收集和分析系統,用于已完工程的積累;利用信息網和獲取信息,用于工程預決算的編制和造價管理。
二、工程造價管理在電子信息化時代的特點
社會的不斷進步和發展,工程項目的規模擴大,工程造價管理的數據處理量也越來越多。由此向工程造價管理工作提出了挑戰,傳統的被動式管理已無法滿足日趨復雜的工程項目的需要;工程造價信息對工程造價的確定和控制影響越來越大。要想做好相應的管理和控制必然需要大量的信息作基礎,也只有在充分掌握和詳盡分析相關信息的前提下,實現工程造價的動態控制才有可能;工程造價管理與有關的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加,這也即意味著在管理上需作出相應的信息化調整。
三、電子信息在工程造價管理中的現狀及分析:
隨著信息技術的快速發展和其在建筑行業的推廣發展,我國信息技術在工程造價管理方面的應用,主要表現為人們在制定定額、編制標底、投標報價、造價控制等方面已經擺脫了手工勞動,實現了電子化、信息化管理,且各類工程造價管理相關軟件的廣泛應用就是最好的說明。進入21世紀,互聯網技術不斷發展,我國出現了大批為工程造價及相關管理活動提供信息和服務的網站。這些網站不同程度的提供了政策法規、理論文章,有些涉及項目信息、造價指標和材料價格信息等,它們為進一步建設全國規模的工程造價管理專項系統進行了有益的嘗試,并取得了一些經驗。但從另一個方面來講,這些網站沒有統一的規劃,有些提供的信息不夠嚴謹、內容更新不及時,從專業角度來講,還屬于比較淺層的信息服務,難以滿足深層次造價管理工作的需要。我國造價管理體制是在計劃經濟模式下、以定額管理為基礎建立起來的,而且信息技術起步較晚,工程造價管理領域完全進入市場經濟運行體制較遲,這樣在一定程度上影響了信息技術在工程造價管理中的應用。一方面靜態的管理難以應對變動的市場,主要表現:靜態定額;解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數據收集與管理阻礙著工程造價動態控制進程,收集的數據得不到充分的利用,數據缺乏通用性。目前,我國正積極推行工程量清單計價方式,在此模式下,如何運用先進的信息技術進行工程造價管理,正處在探索與發展階段,從長遠來看,信息技術應用將會推動造價管理信息化的快速發展。
四、電子信息技術在工程造價管理中的前景與展望:
(一)、工程預(決)算軟件:目前套價軟件使用已經很普遍,但功能應從單一的套價、出預算書向多方擴展,一是向上擴展,增加工程管理功能,可以同時處理多個工程和一個工程的各階段數據,貫穿從估算、概算、預算、階段結算和竣工決算的全過程的造價管理;二是功能進一步細化,加強對計算結果的分析和細度的調整,以方便投標單位的造價調整和控制;三是與互聯網絡的連接,將預算軟件所需的材料價格等數據通過互聯網提供給用戶,方便材料價格數據的維護,提高工作效率;四是對已完工程資料的積累方面功能的加強。(二)、工程量、鋼筋用量計算軟件:此類軟件,用于協助從施工圖計算工程量,現在使用較廣的軟件一般采用作圖法,要求工作人員在識圖的基礎上用該軟件重新輸入圖紙中各種構件及其尺寸,然后由系統自動計算工程量,得到工程量清單,這種作法計算出的工程量比較精確,但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件,由軟件處理矢量化后,抽取特征,用模式識別的技術識別構件類型和其幾何參數,進而計算工程量;或由設計院生成的施工圖CAD文件在CAD環境下作模式識別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作,抽取各種構件的特征參數,采用人工智能技術,為了最終能代替人完成識圖的過程,這是較有前途的方法,但根據漢字識別技術的發展過程,必須對圖紙的特征進行深入的分析研究,該軟件要能真正代替人識圖還有一段路要走。第三種方法是在建筑設計所使用的CAD軟件中直接加入構件特征參數的屬性,定義各種構件對象,在進行結構和建筑設計時使用這些對象設計建筑物,而不用直接使用線條作圖。這種方法使設 計的結果中包括豐富的構件和參數而不是線條,經過一個語法分析器就能分離出所有構件和參數,避免了模式識別這個難關。因此,在人工智能的應用還未深入該領域時仍必須通過交互的過程來填補軟件在智能上的不足。(三)、Internet在工程造價管理中的應用設想:工程造價的管理與互聯網整合無疑將給工程造價的管理帶來質的飛躍和發展。傳統的計劃式的管理模式將被變動的市場的新型模式所取代,實現工程造價的協同控制也將成為必然。相應網站的建立與壯大。1.工程造價信息網:工程造價信息具體指的是與工程造價相關的法律、法規、價格調整文件、造價報表、指標等影響工程造價的信息。建立起統一的造價信息網,不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實行統一的管理與協調,使得工程造價管理統一化、規?；?、有序化。2.材料價格信息網:材料價格的變動將直接影響著工程的預算和決算,對工程造價的動態控制起著決定性的作用。信息網、軟件間的相互整合。1.信息網與造價軟件:當前市場上的造價軟件中所需的材料價格大多采用人工錄入價格的形式。有的是整體的引入,有的則是一個個輸入,大大影響了快速報價的進程,同時也不能及時與市場接軌,無形間削弱了企業的競爭力。信息網與造價軟件的整合將消除這一矛盾,在造價軟件中直接點擊相應引入按鈕,輸入要引入信息所在地點的詳細資料,即可隨時得到相應材料的價格,若所引入的材料價格有所變動,軟件中的預警系統將自動提醒操作者更新價格。這不但縮短了錄入材料價格的時間,還達到了隨時更新的目的。2.信息網與進度控制軟件:工程控制的一個重要目標是成本控制,而成本控制在無形中又影響著進度和質量的控制,同時市場的變動將直接影響著投入的成本和資源的分配,而這必將導致工程進度的變動。所以,工程項目現場的進度控制也應通過成本控制時刻反映著市場的變動。信息網與進度控制的整合也將成為必然。
通過加強信息技術在工程造價管理中的應用力度,堅持工程量清單計價模式,統一全面管理認識、統一信息技術標準,優化整合工程造價管理軟件,設計并推行人性化網絡造價管理軟件,建立健全工程造價管理信息系統,最終通過市場價格機制的運行,形成統一、協調、有序的工程造價全過程綜合管理體系,達到合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益的目的。
摘要：加入WTO后，貿易及服務市場逐步走向全面開放，將對我國建設市場（包括建筑市場和房地產市場）產生重大影響。同樣，建設市場的中介服務業—尤其是工程造價咨詢機構，由于國外同行的加入，也將受到極大的沖擊。
關鍵詞：WTO 工程造價 管理 對策
雖然改革開放已有二十多年了，但在建設工程領域里是不允許國外，甚至于港澳臺地區的工程造價咨詢機構（測量師行等）在中國獨資注冊開業，從事工程造價咨詢服務。所以我國工程造價咨詢業尚未感到競爭的壓力，這些年來業務水平和服務質量進步不大，如果繼續安于現狀，維持簡單、低效、被動的工作狀態，勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機構所沖跨，所淘汰。我們應盡快適應國際慣例，接受國外先進理念，早日與國際慣例接軌，增強能力，提高水平，向公正、優質、全方位服務方向發展。
一、必須加強對工程造價咨詢機構的培育和管理
工程造價咨詢機構已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現，是市場經濟對建筑市場規范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機構，如何進一步健康地發展狀大，如何使其在對外開放的建筑市場中，與國外同行競爭并發揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。
由于我國工程造價咨詢機構起步較晚，基礎較差，相關政策法規還未完全配套，計劃經濟管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用，企業特別是建設單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務在社會上仍得不到理解和接受，政府的監管力度不夠，因而在前進和發展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業發展中存在的問題有：
首先受主管部門的制約，不能公正地進入社會。工程造價咨詢業是在計劃經濟向市場經濟過渡時期產生的，還帶有計劃經濟色彩和行政管理模式,從目前的實際情況來看，有各級主管部門主辦的、有設計單位主辦的、有大型企業建設單位主辦的、有施工企業主辦的、有會計師事務所及其他行業主辦的，甚至于“一套人員兩塊牌子”的機構等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機構視為內設機構，或作為附屬二級單位，人員由主管部門下達、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經濟利益的驅動和各行政主管部門權力的支配。這樣就嚴重的損害了工程造價咨詢機構作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正服務的宗旨．
其次是基礎差、素質低、單一從事編制工程預算業務、不適應市場經濟發展的要求。絕大部分工程造價咨詢機構只開展施工圖預（結）算編制服務工作，極少有綜合性服務，更談不上進行全過程造價咨詢服務。在這些工程造價咨詢機構的從業人員中，普遍存在著專業知識面窄、素質不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。
第三，行業、地區、部門壟斷封鎖。由于現已成立的工程造價咨詢機構大多掛靠在行業主管部門或大型企事業單位，他們利用掛靠單位的行政權力和業務便利，壟斷本行業、本地區或本部門的工程造價咨詢業務，形成了眾多條塊分割、行業封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發展，也很難適應建筑市場蓬勃發展的需要。
產生上述問題盡管有基礎差、素質低、發展過速和市場發育不健全等多種原因。但關鍵是：體制不順、法規不全、監管不力。這就需要健全法規，規范行為，政企真正分開，建立自主經營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式，一業為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司。否則，就難以在激烈的競爭環境里生存下去。
二、必須使從業人員整體素質盡快提高
工程造價咨詢從業人員素質的提高是工程造價咨詢機構健康發展，能與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合性人才。而傳統的只會編制工程概預算、事后有不負責任的人員必將為時代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價咨詢業的從業人員普遍存在專業知識面太窄、素質偏低、年齡老化等問題。不可否認，我國現階段工程造價管理人員的業務水平同國際水平比起來是有一定差距的，其中最明顯的是對工程技術知識的掌握程度不如國外，甚少做到能動地確定和控制工程造價，更難做到優化設計、優化施工組織方案。在已實施造價工程師執業資格制度后，如果還是維持目前的狀況，還是滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，怎能適應現代建設項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求？我國目前從業人員原有的專業知識水平遠遠不能適應建筑大市場發展的需要，更不適應在國際市場競爭的環境，所以必須制定從業人員培訓和再教育計劃，并監督實施．同時要制定相應的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業人員的專業知識不斷更新。與此同時還必須強調加強職業道德教育和法制教育，以促進工程造價咨詢業隊伍整體素質的不斷提高。
三、造價咨詢服務工作重點轉移
“索賠”是國際工程承包中經常發生并且隨處可見的正?，F象，正因為它是在正確履行合同的基礎上爭取到合理的償付，是一種正當的權利要求。所以，在國外建設市場里，中介的工程咨詢機構隨著社會和經濟的發展，已把服務的重心轉移到為發包方或承包方“索賠”方面來了。我國在八十年代初期就注意學習、引進、開展國外流行的“索賠”工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項目和世行貸款項目施工中，一些建設單位和監理單位嘗試了一些工程索賠工作，學習和積累了一些處理工程索賠的經驗。但是，在過去長期計劃經濟管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應有的重視，受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；客觀條件方面的問題是建設單位不準索賠，同時建筑中介服務機構也缺乏專業性的和健全的工程索賠仲裁制度。
工程建設索賠在國外工程承包中已有幾十年的歷史了。它是工程承包合同當事人，在工程建設過程中，依據承包合同和法律法規，追取非自身責任遭受的損失和維護自身利益的一種正當的要求對方給予補償的行為。工程建設索賠是甲乙雙方在履行承包合同過程中的一種合作方式，是一種以合同和法律為依據，合情合理的處理損失補償的正當行為。隨著市場的開放，我國社會主義市場經濟發展推進，政府管理職能的轉換，“索賠”工作就必然落在社會中介機構承擔了，這是國際上普遍存在的可行做法，也是國際慣例。
隨著我國加入WTO，國外的咨詢機構進入我國，如果我們的咨詢機構再不想法開展“索賠”業務，那么這個市場必定為別人所占領。為此我們還應建立一些工程索賠組織機構，工程索賠是一項專業性很強的工作，并形成于工程施工的全過程和全方位，工程索賠重證據，論證難度大，需要發展工程索賠專業化。借鑒國外工程索賠管理經驗，利用比較完善的理論體系和利于操作而可行的工程索賠程序與做法，是促進我國工程索賠工作健康發展的有效途徑。
加入WTO，擴大市場的對外開放，增強競爭的激烈度，運用經濟規律從事經濟活動，按照國際慣例及國際通行做法確定和控制建設工程造價，對我們來說是一種挑戰，也是發展的機遇。只要我們面對現實、正視壓力、發憤圖強、急起直追、扎實工作，就一定能夠適應加入WTO后的形勢和局面，從而進一步把我國的工程造價管理推上一個更高的臺階。
摘 要：索賠是企業利用客觀性、合理性、合法性及雙贏性，獲取補償的經濟活動；是企業防止效益流失的重要的造價管理工作。 關鍵詞：施工索賠 工程造價 管理
索賠是指在合同履行過程中，對于非自身的過錯，而造成的損失或社會影響，向對方提出經濟補償和時差補償的合理及合法的要求。
施工索賠是索賠中的一種，它不應被理解為是一項強詞奪理或是文過飾非的行為，而應是非常真實客觀、合法、合理、時效性合規的經濟活動。施工索賠事件發生后，應當依據合同條款、法律規定作妥善處理。
下面，筆者根據工作實踐，結合對施工索賠的認識及運用探討正確運用施工索賠，為維護施工企業利益，以改善日趨滑坡的施工企業效益。
1 施工索賠與違約責任的區別和構成條件
在合同涵界范圍內，施工索賠與違約責任是兩個既有聯系又有根本區別的兩個載體。施工索賠是處理非主觀過錯違約責任的一種方法，它的客觀因素或不定因素含量高；施工索賠是合同當事人為正確履行合同義務而采取非人身懲罰或不追究責任，只計算補償當事人經濟利益的一種手段。違約責任是指合同一方或雙方當事人違反合同規定的義務所應承擔的法律責任。違約責任的主要特征是合同當事人有主觀上的過錯，且過錯事實是構成違約責任的主觀條件。構成施工索賠必須滿足以下幾方面條件：
（1）客觀性
必須確實存在不符合合同或違反合同的事件，并提供確鑿的證據，此證據足以證明對承包人的工期或施工成本已造成影響。
（2）合理性
索賠要求應合情合理，符合實際情況，真實反映由于事件發生在時效內非一個有經驗的承包商所預料到而造成了實際損失。
（3）合法性
事件非承包人自身原因引起，按照合同條款對方應給予補償，索賠要求應符合合同的規定。
（4）雙贏性
施工索賠固然要爭取成功，但在競爭中，并不一定要爭得你死我活，大度一點，寬容一點，也是施工索賠的成功要訣。
2 施工索賠成功的起碼條件
認識和掌握施工索賠內容，才能有效地收集、記錄索賠證據，培養索賠條件，積極防范反索賠不利因素發生。根據《建設工程施工合同文本》，結合鐵路和公路的施工特點，施工索賠主要包括以下幾方面內容：
（1）不利的自然條件與人為因素
不利的自然條件主要包括12級臺風，41℃以上溫度，暴雨引發的山洪、泥石流，山崩，雪崩，暗河，巖爆，6.5級以上地震（設計圖標明的以設計圖為準）。
人為因素主要包括：戰爭，結算貨幣貶值，主材政策性漲價，材料運輸方法供用方式發生變更，地方資源漲價突變，工程資金沒有按計量規定額度支付，導致工期延誤、中斷，施工設計圖晚到，施工干擾，招標文件差錯，投標戰略博奕技巧等。
招標文件差錯是由于合同文件不嚴密所造成，主要指取費方法、費率比例、工期要求與政策法規相違背，征地拆遷、三通一平不能按時完成或是達不到開工標準，工程數量誤差超過15%以上。施工圖差錯除利用正常變更彌補外，還會出現因施工設計緊迫致使鉆探取巖芯達不到設計要求或是漏列，導致結構物隱蔽工程地質不符，路基土石方實際施工比例與設計比例不符，土石方調配不合理，施工圖設計及施工方法不科學或是不切合實際。
（2）當事人非主觀過錯出現違約責任
施工單位在市場經濟中往往是站在"被告席"上，這并不是由于施工單位行為不規范所造成的局面，而很大程度上在于施工單位要將設計藍圖、業主意圖、監理指示，以及在有限的空間、資金、時間內，通過自己的優化勞動組合，變成固定資產，施工單位分分秒秒都處在業主，設計、監理及地方政府的監督之下工作，稍有閃失，就成為"被告".按合同關系會經常出現以下幾方面非主觀過錯引發的違約事件：
①地質資料不詳，導致停止、窩工、緩建；
②擅自提高質量標準，導致施工單位成本增大；
③沒有按合同約定提供生產條件，致使施工單位不能按期開工或錯過黃金施工季節；
④不能及時足額計量支付，影響施工進度或社會信譽；
⑤不能在規定時間內組織驗收或辦理竣工結算，延長維修保質期。
（3）國家政策和地方物價信息發生變化
（4）一個有經驗的承包商預想不到的事物發生在施工中，承包商會經常遇到意想不到的事物發生。因此，承包商在簽定合同時，應堅持把解決這一問題的意向納入合同條款。
3 施工索賠成功率，是運作施工索賠的關鍵
施工索賠是工程造價的一項重要工作，其關鍵就是要提高施工索賠成功率。要提高施工索賠的成功率，其核心就是施工索賠事件中的事實舉證要確切。施工索賠是一種客觀事實存在，同時也是工程造價的管理手段、公關策略、組織藝術的綜合體現。要提高施工索賠成功率，主要應做好以下幾方面工作：
（1）靠信譽和事實取勝
施工單位要首先嚴于律己，對業主、監理、設計院言行、社會環境和非自身過錯所造成的損失，要出據人證、物證，時效，地點也非常重要，要通情達理，不要輕易流露施工索賠意向。當事實確鑿、理由及證據充足時，也要把握時機，切勿非禮或操之過急。
（2）施工索賠要注重培養條件
獲取一項施工索賠的成功，需要時間和空間。對一些數額較大或者造成損失事實不明顯和有爭議的項目，不要急于提出索賠，要注意收集和積累索賠證據，待時機成熟將其促成。施工索賠成功的等式應是：L利益=S損失+T投入（L代表需求利益、S代表損失金額、T代表適量投入）。施工索賠成功是屬于正常計量支付與合同仲裁的中間產物，故人情關系很濃。對于那些事實清晰，損失價值不大，應作短、平、快處理，或按變更設計程序處理。但對短、平、快施工索賠項目，要盡量妥協，目的是培養大額索賠項目成功。因為大額施工索賠成功在一定程度上可以起到以一當十的作用。過多的短、平、快施工索賠項目，會影響到工程監理，使業主反感，影響培養大額施工索賠項目成功。
（3）防范反施工索賠，是施工索賠的基礎工作
要不懈努力做好反索賠準備，同時也要更加努力的做好自身施工索賠工作，以自己嚴謹的工作作風，質量優良的合格產品，客觀、合理、合法列舉業主違約事實，一舉奪取施工索賠勝利，防范反索賠于未然。
[論文關鍵詞]定額造價；管理機構；設置及運行
[論文摘要]設置采油廠定額造價管理機構，既實現了采油廠與分公司主管部門職能上的同口對應，發揮了廠內造價業務的綜合效能，又遵守了“不相容設置”和“程序控制”兩項原則。采油廠級定額造價管理機構的職能包括：工程預算編制、工程結算審查、工程造價分析、工程結算定額價格的綜合管理。在實際運行中，要體現定額造價管理機構的服務意識。
隨著石油企業股份制改組的基本完成和內部運行機制不斷調整完善，需要加強油田分公司定額造價系統的管理。本文針對采油廠這類相對獨立運營且有內部利潤要求的經濟實體，提出構建廠級定額造價管理中心，全面發揮其核算支持的核心作用的建議，目的是要理順職能設置，形成和諧管理氛圍，提升經營管理效率，保障采油廠獲取更大的經濟效益。
一、設置廠級定額造價管理機構的目的和意義
設置獨立的采油廠定額造價管理機構，是將造價核算由原來業務系統的“條條”式管理改為造價專業化的“段段”式管理，解決核算分散和監管不力的問題，完全契合企業內控制度所強調的“不相容設置”和“程序控制”原則要求，有利于實現提高核算質量和管理效率這一總體目標。若資金支配權的系統部門較分散，難以進行有效的宏觀掌控，較易造成資金使用支付中的“漫流”現象。而將造價核算改變為專業化統管，就能真正實現費用核定的歸口“導流”和總體調控。這樣既煥發了造價專業部門的活力，又能激活全廠高效經營這盤總棋。
研究管理部門設置和職能定位，首先要明確特定業務的基本職能和管理作用，特別是在認識上仍存有較多差異或不甚到位的境況下。這也是造成目前職能歸屬不清、設置混亂、管理水平難獲本質提升的根本原因。
那么，定額造價工作的基本職能應該是什么呢?我們知道，所謂定額就是某種規定的額度，也就是處理特定事物的數量界限。而工程建設定額特指一定生產力水平下，建成單位工程產品對人工、材料、機械和資金消耗的規定額度，它體現出正常施工條件、合理的施工組織設計下產出合格產品各種生產要素消耗的社會平均水平，在工程價格形成中具有重要的基礎性作用。中國現階段正處于傳統定額計價方式向市場自主定價模式的轉變過程中，當前使用的建設工程定額仍是工程造價管理的重要手段，但從長遠看，肯定將會逐步向工程量清單計價方式轉化。結合目前中石化集團公司實際，應分層次逐級明確。中石化工程定額造價管理中心作為中石化集團總部直設機構，是本企業造價業務最高級管理層。它本身就是適應中石化強化工程定額核算監管要求應運而生的，因此，它的基本職能在于統一制定全企業工程定額標準和結算價格。其目的是強調定額的企業專屬性和統一性，改變以往各個下屬單位定額散亂、企業內部無法對比考核的局面。其作用在于：一方面提供精確、全面的各類工程結算定額及材料設備價格數據庫，支持中石化股份公司的ERP管理系統的有效運作；另一方面，可根據外部經營環境變化和企業內部經營需要，對有關定額和價格適時進行合理調整，平衡各方面利益；另外，還可以對企業工程計價方式的改進及造價政策調整進行統一部署。
各分公司或直屬經濟實體單位的定額造價管理是中間層面的系統管理，它的基本職能在于對本企業內擬建工程進行投資測算，為項目規劃批復做好前置性工作。采油廠級的定額造價管理應是造價系統管理的基礎層面，但從其與本單位生產經營聯系的緊密性和工作具體性來看，確有進行系統化管理的必要。設置采油廠定額造價管理機構既可實現與分公司主管部門職能上的同口徑對應，也有助于發揮廠內造價業務的綜合效能。
長期以來，定額造價工作，也就是人們常說的工程預結算，常常被視為無足輕重，其作用不同程度被弱化。目前，定額造價工作多由計劃、審計或施工等部門負責，定額造價工作人員的話語權頗受制約。實際上，企業的定額造價核算涉及生產經營的方方面面，不歸口統管、不獨立行事，極易走人各行其是、多頭難控的困境。
現有定額造價管理模式弊大于利。我們先客觀分析有利的方面：首先，造價管理從屬其他部門，從外部看減少了操作環節，抑制了部門間職能摩擦，管理效率應有所提升。如歸計劃部門管轄，資金控制起來更加便利；歸施工部門管轄，可省去造價人員對工程量的再次認定而且變更簽認比較便捷通暢，等等。其次，這種從屬化的設置，便于經營中經常的變通性操作，使超越規則或某些“不甚合規”的業務處理變得相對容易?？偲饋砜矗@些有利方面其實都是表象性的，它模糊了職能間的銜接邊限，看似崗位歸并，卻最終造成了管理職能被壓縮、綜合效能反被削弱的后果。再分析不利方面：首先，違反了管理職能設置時必須遵守的“不相容設置”和“程序控制”兩項基本原則，不符合中石化內部控制制度相關要求?！安幌嗳菰O置”是指關鍵業務崗位(職務)明確分離，單個部門或單個人對任何一項業務活動或經濟事項沒有完全的處理權，即在科學設置機構、崗位、職務并合理配備人員的基礎上，通過職責分工、相互監督、相互牽制來約束各個部門和經辦人的行為。而“程序控制”則主要通過對業務進行科學分類、制定相應的標準程序和工作流程來規范部門的業務行為，防止業務運行中出現偏差。由此看來，現行的從屬設置看似實行了系統化管理，其實形成了設計、審批、施工、結算諸環節貫通的閉環式運作，與運行環節應相互銜接、相互監督的內控宗旨相悖，實屬管理機制設置不當或留存缺陷。還可能導致出現違規違紀現象，這恰恰違背了“不相容設置”和“程序控制”兩項基本原則。其次，定額造價管理機構從屬設置后因受工作特點所限，往往被擺在“工兵”位置，淪為次要角色。長此以往，便會安于現狀、不求發展，勢必越走路越窄，作用漸趨式微。因此，針對以上設置不當的實質性弊端，必須進行相應調整。
二、廠級定額造價管理機構的基本職能定位
設立采油廠級定額造價中心，其核心作用在于它對所有需計價核算經濟事項的支持和對相關經營決策的反饋干預。首先，要成為一個資金流出的“過濾篩”和總閘口。所有需按定額計價、需審算方可確認的核算事項，均應經過造價編審把關，據此分別對計劃投資項目和成本維修項目費用核算提供有力支撐。其次，通過具體項目結算審定和分類匯總數據的掌握分析，可對投資計劃和各類費用預算執行情況進行監督和考核，及時發現資金使用中的問題，為改進經營決策積極建言，在定額補充、調整及堵塞管理漏洞等方面發揮其專業智囊作用。
采油廠定額造價管理機構的基本職能包括四個方面：一是工程預算編制，主要是工程前期估算、概算調整、標底報批、變更預算及清單計價方式下的工作量核定等，以此輔助各類項目決策和資金安排。二是工程結算審查，主要是工程竣工或進度結算審定、價差調整、終審協調、撥款手續辦理等，以此確認各類項目的單項實際支出和分類匯總。三是工程造價分析，主要是各專業工程造價構成及建造成本變動趨勢分析、單體項目綜合造價分析及造價專業課題研究等，實際上是工程預結算工作向縱深層次的延伸。在深入分析的基礎上提出造價控制具體辦法和建設性意見，發揮對同類工程決策的反饋參謀作用。四是工程結算定額價格的綜合管理，主要是確定各專業定額的適用性、調整政策、新定額補編、測試及推廣，對材料、設備、勞務結算價格的管轄等，這是造價核算的基礎性工作，應予重視和加強。
實際上，以往采油廠定額造價工作主要做的是上述前兩項工作，這是遠遠不夠的，還必須在造價控制上下足功夫，在造價分析上尋求突破，利用多形式多層次的分析方法，提出行之有效的合理化建議，切實發揮專業智囊的作用。任何控制都是為確保某種目標實現而展開的，表現為實施過程中實行的有效反饋調整和糾偏行為。定額造價工作必須一頭密切聯系設計，一頭牽緊施工進程，必須拿出相當精力放在這兩個環節上，才能取得令人滿意的成效。在工程造價控制過程中，一要積極主動實施控制措施，更要主動地去影響項目決策和設計施工。二要加強與技術層面的緊密結合，依靠技術手段達到節約建設開支的目的。正確處理技術先進與經濟合理兩者的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理、在經濟合理基礎上的技術先進，讓控制建設費用的觀念滲透到各項設計中并伴隨每個施工措施的選擇。三要強化過程監控，施行工程動態結算，以便更精確地反映項目實際費用，當前可考慮選用抽料補差或利用調值公式等方法完成動態結算。施行動態結算監控，能及時發現費用偏差，作出深入分析和反饋，可督促資金管理和施工管理部門采取針對性糾偏措施，維護采油廠執行經營決策的嚴肅性和工程建設的管理秩序。
三、廠級定額造價管理具體運作設計
管理效用的充分發揮，首先依靠其專業性，這是發揮職能作用的基礎和根本；其次在于其便捷性，即表現形式的簡潔和易于操作，這是方便其他管理部門接受使用和拓展專業應用領域的關鍵，體現著用心服務的意識。
就工程造價工作而言，做好工程預結算編審是首要職責。但如何給相關部門提供一套便利的速查速算工具，便于他們隨時自行完成所需費用估測，大幅提升管理時效；如何適應油田改制和結算關系多元化趨勢的需要，合理調節各方利益關系等，是目前必須認真研究解決的問題。對企業而言，編制管理性定額是加強企業內部監控、進行成本核算的依據，是有效控制各類工程造價的必要手段。因此，組織編制定額時，既要注重吸收技術人員參與進來，提高科學合理性，防止出現偏頗，又要做到按期修訂和持續性調整完善，及時將新材料、新工藝的應用納入定額預算，滿足時效性要求。對此，我們要著力做好以下幾方面工作：一是做好分公司層面的建安工程估算指標和定型預算的修編和推行工作，它具有宏觀指導作用，便于各廠間橫向對比控制；二是由現用結算定額折算出廠內分類工程單位估價表，匯集成冊并逐年修訂，同時，將現有內部勞務結算價格及標準整編納入預算，形成一本內容全面翔實的速查寶典；三是組織對關聯交易單位、托管運行單位以及改制分離單位有關結算定額價格的調研、核定與報批工作，為順利結算創造有利條件；四是把施工用材市場價格調研和設備詢價工作經常化、制度化，掌握完整、準確的第一手資料，增強工程結算的權威性和說服力。做好這些工作，既體現了本部門的專業價值，又能在做好服務的基礎上使專業職能得到有效延伸，促進各職能部門的協作融合，發揮最佳的綜合管理效能。
欲得到滿意的管理效績，還必須做好以下四個方面的運行保障工作：一是關注工程設計資料的完整和精確，包括設計圖紙、設計調整以及變更；二是做好工程施工預算，可與工程結算對應起來并據此控制工程結算；三是確保項目竣工驗交證書及現場簽證資料的規范化；四是狠抓階段驗收和現場復核工作，切實發揮應有的監督作用。
造價工作大有可為，應得到各級企業領導者的深刻認同，更應是每一名從業人員的堅定信念和動力源泉。擺正位就要謀好事、擔責任、敢作為。因此，在造價管理工作中，要始終遵循公平合理計價原則，把超前控制、從嚴決策作為努力方向和工作目標。不搞好遠期籌劃，不主動對影響企業運營的弊端大膽變革，就會掣肘當前，難獲發展。
鼓勵造價管理的創新與突破，是與其未來發展趨勢密切相關的。作為采油廠級定額造價管理機構，應該注重或考慮以下三個方面：首先，從業人員應提升素質，除常規培訓外，應制定獎助措施鼓勵從業人員參加國家注冊造價師資格考試，增強相關理論知識，長遠看可減輕對社會性造價機構的依賴；走經濟與技術相結合，打造復合型人才的路子，補齊工程技術知識普遍偏弱這條短腿。其次，克服困難和阻力，強化生產性費用定額體系的建設，把它作為今后一段時期內拓展業務領域的突破口。近期應加緊修訂首套油氣開采成本定額，力爭盡快試行，把采油廠級成本預算核定統一納入定額核算軌道。這既可有效化解成本資金分配矛盾，又為即將推行的油藏經營模式鋪平道路。再次，用心研究現階段國家和行業的經營監管政策，在積極配合完成工程建設效能監察、各級經濟責任審計的基礎上，進一步規范本職業務操作，調理不當流程，堵塞管理漏洞，當好維護企業利益的忠誠衛士。
論文關鍵詞:施工階段；造價管理；索賠；竣工結算
論文摘要:從合同管理、優化施工組織方案、嚴格施工過程的現場管理、加強索賠意識、竣工結算等方面對施工階段工程造價管理的實施要點進行了闡述，以提高企業施工階段的造價管理水平，獲得滿意的經濟和社會效益。
工程造價控制貫穿于建設項目決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預算和施工企業降低成本、取得效益的重要階段。施工階段造價管理的核心是有效控制成本，在工程造價由貨幣形態向實物形態轉化的過程中，通過科學組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標價內，另一方面最大限度地取得經濟效益，實現企業的經營目的。
一、施工階段影響工程造價的因素
施工階段影響工程造價的因素主要有地質條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。所以施工階段的造價控制的重點應該是工程變更。因為設計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現階段。如果施工中不發生工程變更，造價就不會超出施工圖預算的范圍。
二、施工階段的工程造價管理的關鍵
施工單位工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理確定造價和有利控制，以提高施工企業的經營效果，因此在施工階段的工程造價管理實施中要注意以下幾點。
（一）合同管理
施工合同是工程建設的主要合同，它明確了企業在工程承包中的權利和義務，將工程招投標、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來，是企業組織施工、進行項目經驗的法律依據。由于建設工程具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格和受地理環境影響大的特點，在施工過程中經常要與設計單位、政府主管部門等取得聯系，所有這些都決定了施工合同涉及的內容多而復雜。因此，要有效控制工程造價，提高企業的利潤，首先要從施工合同管理入手，加強對施工合同的管理。
1、加強合同管理應樹立合同意識，不管是單位的決策者、執行層，還是合同管理人員都應重視合同管理，認真學習國家的法律、法規，掌握業務知識，在制定施工合同時應認真把關；2、加強企業內部的合同管理，結合企業的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關人員的責、權、利，制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款；3、實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現場施工管理人員應認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任、權利和義務等。
（二）優化施工方案并組織實施
施工前，要結合施工圖紙及施工現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標準，編制一套切實、經濟、可行的施工方案。施工方案因指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件的不同而不同，一份好的施工方案能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。因此，施工方案是過程實施的行動綱領。由于中標價格較低或設計概算先天不足等原因，這就要求施工企業必須合理組織施工，節約成本，力求在管理中出效益。
（三）現場管理
1、工程變更
由于工程建設的周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發生一些變化，所以應重點加強設計變更的管理。在施工過程中，如果發生設計變更，將對施工進度產生很大的影響。因此，應盡量減少設計變更，如果必須對設計進行變更，應盡量提前，變更發生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響過程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。否則，現場施工技術人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業主及時辦理變更委托手續或手續模糊等，都給結算帶來很多麻煩。
2、材料費用的控制
加強材料、設備的采購供應，控制材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程中材料費用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結合點，而且還要根據施工方案及有關技術實際需要的材料、設備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉和現場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現如水泥在保管中因違規堆放出現受潮及底層結塊、鋼筋未墊好而出現銹蝕導致不能試驗等現象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，監理材料價格信息中心和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業利潤。
3、做好現場的簽證工作
在工程項目實施過程中，由于施工過程的復雜和設計深度、質量等方面原因，經常會出現工程量、地質、進度的變化，工程承發包雙方在執行合同中需要修改變動的部分，須經雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預算中未包括的工程項目和費用，須及時辦理現場簽證，以免事后補簽而造成結算困難。
（四）在施工階段要加強索賠意識
按索賠目的可分為工期索賠和費用索賠，其中費用索賠是重點。工期索賠只是要求業主合理延長工期推遲竣工日期，這只能使施工單位工期得到補償，但是由此造成的費用損失只能通過費用索賠來實現。施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中施工單位要充分理解施工圖紙、技術規范、簽訂的合同、補充協議及與業主、監理的各項往來文件，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是項目管理的重要內容，是施工單位贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業的合法權益，取得效益最大化。
（五）竣工結算
建設工程竣工結算是施工單位所承包的工程按照建設工程施工合同所規定的施工內容全部完工交付使用后，向發包單位辦理竣工后工程價款結算的文件?？⒐そY算編制的主要依據為：1)施工承包合同補充協議，開、竣工報告書；2)設計施工圖及竣工圖；3)設計變更通知單；4)現場簽證記錄；5)甲乙雙方供料手續或有關規定；6)采用有關的工程定額、專用定額與工期相應的市場材料價格及有關預結算文件等。施工單位在完成合同規定的全部內容，經驗收符合合同要求后，根據以上原則組織專業人員編制完整的結算，并及時保送建設單位。
工程完工后，必須對該工程的所有財產和物資進行清理，作為企業內部成本核算的依據，并認真總結，進行成本分析，計算節約或超支的數額并分析原因，吸取經驗教訓，以利于下一個工程施工造價的管理與控制。
三、結語
工程造價管理貫穿工程建設的全過程，而施工單位在施工階段的工程造價管理尤為重要。因此，施工單位在注意施工合同及工程竣工結算的同時，應立足現場管理，強化過程控制，尋找施工進度、施工質量和資金的最佳結合點，規范過程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低成本的途徑，積累經驗，提高企業施工階段的過程造價管理水平，使企業獲得滿意的經濟和社會效益。
【摘要】工程造價管理是一項復雜的系統工程，關系到企業效益和工程建筑質量，對于進行研究探討，有很大的現實意義。本文就如何加強工程造價管理，提出幾點意見，供探討。
【關鍵詞】工程造價；預測；控制；降低
工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。
工程造價管理不僅是經濟問題，而是一項非常復雜的系統工程，市場經濟條件下，如何進一步加強我國工程造價管理工作，達到降低工程造價，提高投資效益，促進我國建筑市場健康、持續、穩定發展，是多年來我國工程造價領域一直思索和關心的問題。
目前，我國要求改革公路養護投資方式，全面推行定額養護和計量支付，然而現有的公路養護工程造價管理方法是很難適應這種改革要求的。因此，應盡快研究出一套滿足養護市場化改革需要的養護工程造價管理方法。
下面僅就造價工作中的成本預測、成本控制，進而達到降低成本目標的有效途徑進行闡述。
1 科學預測，確定成本控制目標
在工程開始之前進行成本預測，對于提高工程造價的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。
1.1 施工主材料的經費預測
工程造價人員要分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情。其次，材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費。第三，機械使用費：投標施組中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。
1.2 施工過程中的變性因素引起的經費變化預測
工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據實作出正確的預測。其次，對于施工過程中的一些變性因素，如臨時設施的搭設、工地的遷移等因素還需要在造價過程中予以充分考慮，預留經費，以備不時之需。
1.3 成本失控的風險預測
項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M行分析：對工程項目技術特征的認識，如結構特征，地質特征等；對業主單位有關情況的分析，包括業主單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等；對項目組織系統內部的分析，包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面；對項目所在地的交通、能源、電力的分析；對氣候的分析等等。成本預測是成本控制的基礎。
2 多方聯動，實現造價成本控制目標
降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。
2.1 采取組織措施控制工程成本
首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對處整體利益負責任，同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。
其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。
2.2 加強質量管理，控制返工率
在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹我局“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
2.3 采取經濟措施控制工程成本
這種控制是基于保證施工進度和施工質量的精減，包括：人工費控制。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的；材料費的控制。一般作法是要按量、價分離的原則，首先對材料用量的控制，實行限額領料制度，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。其次是對材料價格進行控制，對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優購料，并且合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。
2.4 采取技術措施控制工程成本
采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。
2.5 加強合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務是非曲直天天念合同經，在字里行間攻的機會與守的措施?？傊?，成本預測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性：不進行成本控制，成本預測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成，所以，應從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。
以上，只是對于工程造價管理的幾點不成熟思考，推行施工項目目標成本管理，達到利潤最大化，還須從施工實際出發，遵循市場化的原則、效益性的原則和責權利相一致的原則，嚴格按照目標成本的制訂、控制程序，充分挖潛，認真決策，發揮造價部門全體員工的積極性、能動性，才能在實踐中不斷探索完善。
提要為使建設項目從立項開始的整個建設過程都處于受控狀態,本文從決策、設計、招投標、施工、竣工結算及后評價等階段對工程造價咨詢單位進行項目全過程的造價管理工作進行初步探討,以期公正、合理地確定造價,準確地反映工程價值,最大限度地提高投資效益。
關鍵詞:工程造價;咨詢單位;全過程造價管理
中圖分類號:f27文獻標識碼:a
工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力型服務。在工程建設市場領域,工程造價咨詢單位作為接受委托,專業提供建設工程造價確定與控制咨詢服務的中介單位,既可以協助政府部門發揮宏觀調控作用,也直接充當業主和承包商的顧問和代言人的重要角色。為公正、合理地確定工程造價,確保工程價格真實可靠,準確反映工程的價值,保障業主、承包商均取得合理的經濟利益,工程造價咨詢單位應從以下方面進行建設項目全過程造價管理:
一、項目決策與設計階段
投資估算對項目投資的決策及成敗十分重要。它是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據,也是項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要注意做好以下工作:
(一)估算指標的搜集。在搜集估算指標過程中,既要注重歷史數據,也要根據新材料、新工藝的發展和工程的實際情況及時對這些數據進行修正、補充與完善,充分體現指標的現實性、實用性、全面性。
(二)投資估算的編制。在編制時應充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施。同時,還要避免高估冒算,造成不必要的浪費。擬建項目一經決策,設計階段便成了工程建設和投資控制的關鍵。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75%以上。因此,控制好設計階段的造價至關重要。咨詢單位應督促造價工程師主動參與到設計工作中,使設計人員具有造價意識,充分運用價值工程等理論來降低工程造價,力求設計方案在技術先進的條件下做到經濟合理。這種技術與經濟相結合的方法,應貫穿于設計階段的各個環節,即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計,為整個工程的造價控制奠定堅實的基礎。
二、招投標與施工階段
(一)項目招投標階段。招投標在約束各方的行為、創造公平競爭的市場環境、保障投資方資金的有效利用等方面發揮著積極有效的作用。工程造價咨詢單位在進行工程造價管理參與招投標時應注意以下幾點:
1、做好招標文件的編制工作。招標文件是合同文件的組成部分,是施工單位投標報價的依據,是雙方簽訂合同的依據,也是竣工結算處理索賠的依據。因此,在編制招標文件時要非常嚴密、準確,每一項都要詳細寫明,避免引起不必要的糾紛及爭議,減少索賠事件的發生。具有招投標資質的造價咨詢單位應代業主編寫、招標公告(書),制定資格預審條件、評標細則,進行資格預審,選擇優秀的施工、監理企業等,必要時進行實地考察;編制工程量清單時要做到客觀、公正、科學、合理。
2、加強合同管理。施工合同是施工階段造價控制、辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據,也是工程建設質量控制、進度控制、造價控制的主要依據。工程造價咨詢單位在業主的委托下應做好甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢,特別是采用費率招標時,更應弄清楚業主與施工單位各方的責、權、利,盡量減少發生造價條款爭議的可能。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,同時建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果積極主動采取應對措施。
(二)項目施工階段。工程造價咨詢單位在施工階段應做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈笔菄腊炎兏炞C關。由于簽證是對施工過程的記錄,也是最終工程價款結算索賠的依據,因此參與項目工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關,防止施工單位巧立名目、以少報多、遇到問題不及時解決、結算時搞突擊的現象發生?！凹殹笔窃靸r咨詢人員工作中要認真細致,對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真地進行記錄,必要時可以依靠照相、攝像等手段幫助,防止結算時錯算?！皽省笔窃靸r專業人員準確地審查月報、簽證數量、索賠價款,盡可能在最終結算時少留活口。例如,包干費用已包含二次搬運費的,有關材料的二次搬運費就不可再重復簽證,同時,對于預算中已有的項目不得重復簽證。建議業主可建立項目造價控制責任人制度,由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制(管理)負責,在跟蹤管理的同時,沒有該責任人簽名的簽證不得結算工程款,同時負責對工程付款進行控制,防止工程款超付。
三、竣工結算與后評價階段
竣工結算是一項集技術與經濟為一體的工作,也是工程造價合理確定的重要依據。無論是施工單位,還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。目前,工程造價咨詢單位在竣工結算環節已積累了較為成熟的經驗,但是在實踐中還要注意在審價報告中分析影響工程價款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價的相關內容。為了防范審核風險,工程造價咨詢單位應落實好項目負責人、技術負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度,對工作底稿逐級復核,從而真正實現對工程造價的合理確定和有效控制。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價,也是對該項目上造價控制的總結。一般說來,造價咨詢單位應做好三個方面的工作:
(一)數據資料的積累、分析和整理歸類。一個建設項目從立項到投入使用經歷了較長的周期,產生了大量有關工程造價的數據資料。造價咨詢單位的專業人員,應認真細致地對待大量有關工程造價的數據資料,通過與實際的聯系分析、篩選,總結影響工程造價的各項因素。有條件的還可建立相關數據庫,為今后做好其他工程的造價控制做好相應的準備。
(二)重視合理的建議。工程造價咨詢單位應充分重視業主、施工單位、監理單位、設計單位等各方的意見和建議,分析造價控制如何在各環節做到有效銜接、如何有效防范價格風險等,真正達到工程造價由被動控制向主動控制轉化的目的,并防止出現“三超”現象。
(三)加強經驗總結及問題分析。工程造價咨詢單位在后評價階段進行自我總結經驗和分析自身問題是非常重要的。一方面總結在整個項目的建設過程中有效控制、全面管理造價的工作經驗;另一方面分析自身在全過程造價管理工作方面的不足之處,找出原因,以便在今后的工作中加以克服。總之,對建設項目進行后評價,使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。
綜上所述,工程造價控制是一項綜合性系統工程,也是一個動態過程。工程建設的各有關主體應轉變觀念,順應工程造價行業發展的必然趨勢,積極為工程造價咨詢單位進行全過程造價管理創造條件,發揮好工程造價咨詢對于合理確定和有效控制建設工程造價的重要作用,促進建設工程市場的健康發展。
