時間：2022-04-13 08:17:03
序論：在您撰寫農業科技推廣論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、農民科技素質教育在農業推廣中的地位和作用
1.教育性是農業科技推廣的主要特質。不管是從農業科技推廣理論角度，還是從廣泛的農業技術推廣實踐來看，其教育性特征都是非常明確的。主要表現在：針對農民，立足實際，通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務，把實用的知識、技術、信息傳遞給農民，以提高農民科技素質，推動農村社會的整體發展。
2.從農業科技推廣工作本身來說，農業科技推廣過程就是提高農民科技素質的過程。它唯有以提高農民科技素質為最主要目的，幫助農民獲取信息、知識和技能，更新思想觀念，其所推廣的技術信息及相應載體才有可能最快地在最大范圍內充分發揮效益。我們應該認識到，農民科技素質的提高是全面、系統、有效的農業科技推廣的必然成果。
3.反過來，只有農民科技素質提高，才能真正有效地推動農業科技推廣工作。
（1）農民科技素質的不斷提高，農民科技意識的不斷加強，將使農業科技推廣工作順利融入農民的生產生活，農民對新技術、新理念更易于接受。
（2）農民科技素質的不斷提高，勢必大大縮短新科研成果、技術的傳播推廣過程，大幅提高農業科技推廣的社會經濟效益。
（3）較高的農民科技素質也加大了農民對新技術、新成果的需求，從而極大推動農業科技發明、創新。
二、當前農業推廣中農民科技素質教育現狀和存在的主要問題
在農業現代化程度不斷發展的新形勢下，農村經濟發展所面臨的制約因素已經不僅僅是自然資源的不足、市場經濟的激烈競爭，而是農民的素質，特別是農民的科技素質。隨著社會主義新農村建設的進一步深入，我國農民科技素質有了很大的提高，但仍然與我國農業現代化和農村經濟發展不相適應。根據對公民科學素養的調查發現，發達國家每畝耕地平均擁有一名農業科技人員，農業從業人員中接受過正規高等農業教育的達45%—65%，而我國目前每萬名農村人口中平均只有6.5名農業技人員。農村人口平均受教育程度只有六到七年，其中還包括大量文盲。這種農民科技素質普遍低下的狀況相對于促進農業科技推廣工作，推動農業現代化事業來講是不容樂觀的。而造成這種狀況的原因，從根本上來說是因為農民科技素質教育事業的落后，主要表現在：
1.農村教育落后。根據2008年中國統計年鑒數據統計分析處理，農村教育的人員結構和數量約占全國九年制義務教育在校學生人數（9940萬）的79%，但主要集中在小學階段，初中階段教育不盡如人意，高中程度則是鳳毛麟角了；根據社會科學院數據統計，截至2008年末，我國農村人口數9.2億，而以農民學校培訓、資格證書和轉崗為主的農民素質教育與農民職業技術教育僅為291萬人，僅占全國農村總人口的0.32%，約300人中只有1人受過職業技能培訓；以農村骨干、農技推廣人員和農村基層政府管理人員繼續教育為主的農村從業人員繼續教育人數為5831萬人，僅占全國農村總人口（9.2億）的6.3%。農村基礎教育、職業教育和繼續教育的嚴重滯后，無法滿足農村勞動科技文化素質提高的需求，無法適應農業現代化的要求。
2.教育培訓資源不足，農民科技培訓渠道、形式單一。據調查，現有的農民科技教育培訓機構主要是農業廣播電視學校、涉農部門的各種職業學校、培訓中心以及部分職中。這些培訓機構一般只集中在縣城或鄉鎮舉辦培訓班，很少深入農民群體，甚至大部分農業技術培訓學校形同虛設。通過全國農村固定觀察點數據，我們得知，當前農民接受科技培訓渠道主要是自學和農技推廣機構（包括農技推廣部門、專業協會、龍頭企業等）培訓。培訓形式以現場指導和課堂授課為主。調查還表明，不足三分之一的農民會一年至少接受一次培訓，接受過三次以上技術培訓的農民更是不足3%。
3.農業科技推廣機制的不健全。主要表現在：
（1）農業推廣相關政策落實不到位。早在1950年我國就頒布了《農業技術推廣工作站條例》，后續有1972年的《四級農業科學實驗網》、1993年的《農業技術推廣法》、1999年的《關于穩定基層農業技術推廣體系的意見》及一系列相應的政策規定，再到地方出臺的《農業技術推廣法》的實施辦法等，都從法律上對農業科技推廣體系進行了規范和制定，但在這過程中并沒有建立起與法律和政策配套的實施機制，在許多鄉鎮，農業技術推廣體系建設基本上被邊緣化。
（2）以政府指令為主導。長期以來我國農業技術推廣手段基本以行政指令為主，習慣于下計劃、要項目、等任務，為推廣而推廣。
（3）以技術為導向。目前人們越來越關注科研成果的市場性和實用性，但多憑主觀推測，在傳統推廣模式引導下，無論科研人員還是推廣人員，最關注的還是如何把技術成果本身推銷給農戶，而非市場需求和農民對它的接納程度
三、加強農民科技素質教育、提高農民科技素質的對策和措施
農民科技素質教育是一項系統工程，針對農業推廣過程中農民素質教育存在的問題，可以從如下幾個方面采取措施：
1.改革農村教育體制。首先要從法制的基礎上重視農村教育。其次，要加大農村教育，尤其是成人教育和職業技術教育的投入，增加農民科技培訓預算，從政策、資金、科技人員等多方面支持農村科技教育事業的發展。三是建立并完善農村基礎教育、中等農業教育和高等農業教育三級體系，使農村義務教育、農民職業技術教育和成人教育實現資源整合共享，全面開展農村教育事業，提高農民的科學文化素質和知識水平。
2.完善農民科技培訓體系，增強培訓功能。選擇部分有條件的中等農業學校和市、縣級農技推廣中心，以各大農業大中專院校、農業科學研究院為科技依托和教育陣地，建立一批省、市、縣逐級推進的農民科技教育示范基地，改善辦學條件，提高辦學質量，逐步完善農民科技教育體系。以湖南農業大學的“雙百”科技富民工程為例，“雙百”工程是由湖南農業大學選派優秀科研人員組成一百個科技服務小組，在全省選擇相應的一百個農業專業戶或涉農專業組織、企業作為示范基地進行對接，組織技術培訓和先進實用技術的引進與示范，探索并建立了農業科技推廣與科技成果轉化、提高農業科技成果轉化率、入戶率的新途徑和新機制。
3.完善農業科技推廣機制，建立新的農業科技推廣體系。隨著農業現代化進程的不斷加快，我們知道，單純由政府組織的以技術為導向的農業科技推廣體系已經無法適應農村經濟的發展，建立以政府為主導、組織多元化的新型農業科技推廣體系才是必然選擇。新型農業科技推廣體系（如圖2所示）建設應以大力調動農戶以及企業等社會力量參與農業科技推廣工作，逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的推廣體系為目的，堅持推廣組織多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化的特征。當然，最根本的一點，在市場經濟條件下，結合目前我國農民整體科技素質還不夠適應現代農業發展需要的客觀實際，我們應該認識到，當前農業科技推廣提高農民科技素質應始終堅持以利益引導為主，從農民實際需求出發，充分利用大眾傳媒等便捷有效途徑，重點培養農民對科學技術知識、信息的興趣，幫助農民樹立正確積極的科學技術態度和科技意識，鍛煉利用新技術、新知識的基本能力，從根本上提高農民科技素質。
作者：陳獻群 單位：湖南農業大學人文學院
一、保證我國品農產品的安全
近幾年來,我國食品安全事故頻發,不僅僅威脅了老百姓的生命健康,也嚴重的影響了消費者的信心,給我國整體經濟的發展造成了很大的負面影響,導致部分農產品無法正常銷售,部分農業產業的發展遭到重創。通過推廣和應用新的農業科技,可以有效的加強對農產品全流通環節的監督和控制,保證我國農產品的安全。
二、促進農民收入增加
隨著我國市場經濟的發展,農民的收入不斷地多元化,但農產品的收入仍然是農民增收的基本保障。通過推廣新的農業科技,可以有效地保證農產品的品質和產量,培育出適合市場需求的農產品,有效的增加農民收入,促進我國的新農村建設。
三、當前經濟形勢下農業科技推廣與應用存在的問題分析
隨著近幾年我國市場經濟的發展,農業經濟在不斷地融入到整體國民經濟發展之中,農業科技的推廣與應用成為我國農業經濟發展的關鍵因素。在當前的市場經濟發展形勢之下,我國的農業科技推廣與應用存在著以下問題:
1、思想意識落后,市場經濟意識淡薄
受長期體制的影響,我國的農業科技人員的思想意識還是比較保守,與市場經濟的要求之間還存在著一些差距。特別是一些經濟欠發達地區,農業科研工作者一切以農業增收作為農業科研的唯一指導思想,忽視了農產品品質改良以及產量穩定的要求,沒有以市場經濟的發展規律為指導來進行農業科研,導致很多經濟欠發達地區出現了農產品的季節性和結構性的剩余,不利于市場需求的滿足,也不利于農民增收的實現。
2、農業科技轉化率低,農業科技推廣體系不成熟
農業科技要想發揮其真實的作用,必須以農業科技推廣體系為基礎,將科研成果轉化為實際的應用技術。但與發達國家相比,我國的農業科技推廣體系不成熟,沒有形成以市場為導向的農業科技推廣體系,很多農業科技的推廣都必須以政府的推動作為動力,這就導致農業科研成果不能為我國農業經濟的發展做出貢獻。據相關統計資料顯示,西方發達國家的農業科技成果轉化率以及農業經濟增長貢獻率均在70%以上,而我國的農業科技成果的轉化率僅為20%左右,農業科技對農業經濟增長的貢獻率僅為50%。這一切都表明我國的農業科技推廣還處于粗放式發展階段,農業科技推廣體系很不成熟,農業科技不能有效的轉化為實際應用成果,大大的降低了我國農業科技研發的效率和作用。
3、信息化建設落后,農民新技術接受能力低下
當進的市場經濟已經發展到信息經濟的時代,信息技術已經成為促進農業發展的重要高科技手段。加快信息技術的推廣與應用,不僅僅能夠實現我國農業生產、流通以及消費各環節的無縫對接,還可以讓農民及時了解市場需求變化,及時調整生產計劃,利用信息平臺了解國家各項惠農政策,學習先進的農業科學技術。但目前我國的農業信息化平臺建設十分落后,不能為農業生產與農產品的流通提供專業化的信息平臺。同時,農民文化素質普遍較為低下,對信息技術的接受能力有限。
4、農業科技推廣隊伍構成不合理
高素質的農業科技推廣隊伍是農業科技推廣的人才保證。隨著我國市場經濟的不斷發展,我國農業經濟的發展也面臨著全新的環境,這就要求農業科技推廣人員不僅僅需要具備豐富的農業科技知識,還應該具備一定的市場經濟頭腦,能夠準確的看到市場對農業生產的要求,將農業科技的推廣與應用與市場需求有效結合。當前我國農業技術推廣人員無論是從年齡結構、學歷層次以及專業背景構成來看,都不盡合理。相關統計資料顯示,我國農業科技推廣人才46歲以上的占整體隊伍的90%,隊伍老化現象嚴重。
四、新經濟形勢下我國農業科技推廣與應用的建議
隨著我國改革開放的不斷深入推進,我國的農業發展也不斷的融入到整體市場經濟發展的浪潮之中,農業科技的推廣與應用也必須符合當今經濟發展潮流的需要。針對當前經濟形勢下我國農業科技推廣與應用所遇到的障礙,可以采取以下措施:
1、解放思想,強化市場經濟意識
隨著我國經濟體制改革的持續推進,我國已經建立起了高度市場化的經濟體制,農業經濟的發展也必須符合市場經濟發展的規律。因此,我國的農業技術推廣與應用也必須解放思想,強化市場經濟意識,在保證農產品產量增加的同時還要積極改良農產品的品質,結合市場對農產品需求變化的規律,積極推廣反季節農產品種植技術和生鮮農產品保鮮物流技術,保證農產品符合國家食品安全標準,保證農民的增產增收。
2、提高農業科技的成果轉化率,構建以市場為導向的農業科技推廣體系
農業科技成果的轉化率直接關系到農業科技的有效推廣和應用。與西方發達國家相比,我國的農業科技成果轉化率太低,不僅僅嚴重的浪費了國家的農業科研投入,也大大的阻礙了我國農業經濟的發展。因此,我國需要建立起以市場為導向的農業科技推廣體系,以市場的需求為引導,合理的分配國家農業科研以及農業科技轉化經費的投入,積極研究和開發適合市場需求的農業科技成果,讓市場經濟發展的需求成為農業科技研究與推廣的主要牽引力,保證我國農業科技研發的有效性,提高農業科技成果的轉化率,形成以市場為導向的成熟的農業科技推廣體系。
3、加快農業信息化建設,加大對農民教育培訓力度
信息化是市場經濟發展的標志和依托,現代化的信息平臺也是我國農業經濟發展的重要依托。與發達國家相比,我國的農業信息平臺建設明顯滯后,沒有形成完善的物聯網體系,農業的生產、流通以及最終的消費各環節相互脫離,農民對信息技術的接受能力低下,農產品生產和流通各環節的監督缺失。因此,我國政府應該加大對農業信息化建設的投入,以現代化的綜合信息平臺為依托,一方面利用信息平臺讓農民能夠及時了解市場需求信息的變化,及時調整生產計劃,保證農產品生產與流通的安全性。另一方面,還可以有效地利用信息平臺來推廣新技術,讓農民能夠更加方便的了解國家政策的導向,了解國家最新農業技術的研究成果,方便農民對國家政策以及最新農業技術成果的學習。
4、完善農業科技推廣隊伍
結構合理的農業科技推廣隊伍是農業技術推廣與應用的基本人才保證。當前我國的農業技術推廣隊伍人員結構不合理,隊伍老化現象嚴重。農業推廣人員對新技術新理念的接受能力較差。因此,國家需要完善我國農業技術推廣隊伍的建設。一方面需要加大對現有農業技術推廣對的培訓教育資金的投入,讓現有農業技術推廣隊伍能夠接受新技術和新理念,能夠將農業技術的推廣與應用與我國市場經濟發展的現狀緊密結合。另一方面,還需要加快我國農業技術推廣隊伍年輕化的速度,在相關高校設立農業技術推廣的綜合課程,為我國的農業技術推廣與應用培養既懂技術又懂經濟的綜合素質人才,鼓勵高等院校的畢業生投入到經濟欠發達地區的農業技術推廣與應用工作當中,為我國經濟落后地區的農業技術推廣隊伍補充新鮮血液。
作者：彭吉萍 高泉 單位：昆明市北郊云南農業大學食品科學技術學院
一、面臨的問題
（一）推廣經費不足
鄉級農技人員工資較低，外出考察學習的經費不能保障，知識難以更新，影響推廣積極性，更不能在生產中搞好技術指導。農村留守勞動力素質差，推廣難度大，必須加強技術培訓與長期技術指導，才能使他們掌握新技術、提高生產效率。但經費問題日益突出，難以保障推廣工作的有序進行，更難以改變服務設施落后的狀況。
（二）農技推廣形式單一
豫東地區農業推廣工作的目標已由增加產量向以經濟效益、社會效益和生態效益為中心轉移，并逐步發展到把農村、農業、農民生產的發展與生活的改善作為農技推廣的總目標；推廣工作的內容將由產中服務向產前、產后縱深拓展，并逐步拓展到農業推廣咨詢服務等。但商丘大部分鄉鎮農技推廣機構的推廣形式還比較單一，服務內容也僅僅停留在一般的田間指導上，很少觸及產前、產后服務，推廣各類實用技術多憑農技人員的個人經驗而為，很少運用先進的科學手段來推廣新技術。
二、思考
面對技術推廣工作的現狀及出現的問題，我們作了以下思考：問題的核心在于推廣體制不健全，推廣機制運行陳舊，根本出路在于深化改革與機制創新。
（一）加強農業技術推廣體系的建設
在健全和鞏固國家農業推廣體系的基礎上，各級推廣部門主動改革，實行推廣方法、機制和體系的創新。采用公開應聘、競爭上崗等方法，選錄自身有尖端技術的推廣人員，充實到農技推廣隊伍中來，為農戶提供產前、產中、產后一條龍服務，并鼓勵他們領辦創辦建立在農戶基礎上的各種專業協會、研究會、產業服務中心等，讓科技與生產結成利益共同體。
（二）加強管理機制創新
推廣事業干部全員聘用制，技術職務競爭上崗制，目標責任考核追究制。促使推廣人員加強學習和實踐，適應市場需求，積極深入農村，同時采取激勵機制，讓農技人員主動承擔農業技術承包，服務社會。
（三）進一步加強農業教育、科研與農業推廣的結合
以推廣部門為紐帶，將農業教育推廣與企業有機結合在一起，形成農業生產、農業技術推廣、農產品加工、銷售等一體化，真正實行“農、科、教”三結合的體制，促進農業科技水平的提高，農業科技成果的轉化，實現農技推廣人員素質的提高，農業科研教育與推廣的共同發展。
（四）加強政府對農業推廣的保障與支持
政府把基層農業推廣站納為全供事業單位，保障推廣人員的工資，解決后顧之憂，穩心工作，增加經費投入，保障農業技術推廣與農民教育正常進行，另一方面加大基礎設施建設的投入，提高農民科學種田水平及經營管理水平。
（五）實行農技推廣多元化
政府應牽頭搭建信息平臺，設立信息服務站。按市場需求和產業需求，實施科技入戶工程，大力開展新型農民培訓，通過一戶帶群戶，建設科技示范工程；通過園區帶整體，鼓勵農業企業開展技術推廣活動。政府調動種養大戶進行科技推廣的積極性，起到輻射帶動作用。
作者：王一塵 單位：河南省農業廣播電視學校商丘市分校
摘要：為適應農業的快速發展，我國應大力推行農業科技推廣市場化服務。當前農業生產市場化主要面臨著貸款融資難、農業保險少、農業科技人才不均衡及農業科技信息發展慢等問題。我國農業科技推廣中出現的種種問題表明，在政府政策引導、市場體系組建和農業科技企業經營等方面存在著阻礙農業科技推廣的因素。農業科技推廣市場化服務體系應從履行政府公共職能、完善農業市場體系、發揮農業科技企業功能等方面推進，實行特色農業發展模式，實現農業現代化的發展戰略目標。
關鍵詞：農業科技；服務體系；市場化
隨著我國市場經濟體制的確立和逐步完善，市場化已經成為了我國經濟和社會生活重要特征，市場經濟也作為主導的資源配置手段在我國的農業發展中起著重要的作用。傳統的政府包攬式的農業技術推廣和服務方式面臨挑戰，市場經濟的發展促使企業、社會組織、科研單位等其他主體更多地參與到農業技術的推廣服務過程中。這也就意味著我國的農業科技推廣服務體系開始了向市場化方向變革。市場化的農業科技推廣服務體系，是相對于政府主導的農業科技推廣體系而言的，它是在由市場對農業科技資源進行配置的基礎上，以市場經濟交易主體為載體，通過市場經濟活動來傳播和推廣農業科技成果的農業科技推廣服務供給模式。
一、農業科技推廣服務體系面臨的難題
當前的市場化的農業科技推廣服務體系的建設，面臨諸多的困難和問題，這些困難和問題是農業科技企業和農民專業合作社在生產經營中遇到的卻無法解決的。它們直接制約著市場化的農業科技推廣服務體系在農業生產現代化的建設步伐。
（一）農業保險覆蓋面低
農業保險是我國政府繼減免、取消農業稅后的又一項惠農政策。與其他按照商業化模式運作的保險不同，農業保險屬于通過政府財政補貼推動的政策性保險，是降低農業自然災害損失、增強農民抵御農業自然風險能力的重要舉措。當前農業保險面臨著承保險種的覆蓋范圍較低的難題，一些如水產品、食用菌、禽蛋、烤煙等在廣泛生產、種植、飼養的農產品仍未列入農業保險的承保險種范圍。與此同時，農業保險也面臨著理賠手續繁雜的問題，而保險的道德風險也困擾著承保公司。［2］水產品、食用菌、禽蛋等是重要的特色農產品構成，也是很多農業科技企業、農民專業合作社生產經營的主要農產品；同時，這些農產品不僅對種植、養殖的農業技術要求較高，也是農業科技創新的重要領域，而且能夠通過農業科技的投入增加農產品的附加值，從而進一步提升農產品的利潤。因此，如果這些農產品不能納入農業保險的承保險種覆蓋范圍，將對這些農產品的生產經營形成障礙，并最終影響農業科技企業、農民生產合作社的發展，并制約市場化的農業科技推廣服務體系的完善和有效運轉。
（二）農業科技人才培養不均衡
作為農業大國，我國農業科技的人才培養卻并不均衡?，F有的農業科技人才中種植業大多集中于傳統的“糧棉油”方面，養殖業的多集中于生豬和漁業，一些新興的、特色的、發展前景好的農產品，如食用菌、有機蔬菜、烤煙、茶葉等種植業領域和農產品加工業的人才培養力度并不充足，導致很多農業科技企業、農民專業合作社難以招聘到合適的農業科技人才。很多種植有機蔬菜、食用菌、烤煙的農業科技企業和農民專業合作社不得不高薪聘請相關專業的農技人員，這樣不僅增加了經營成本，也延緩了農業科技企業和農民專業合作社的發展速度。隨著蔬菜、食用菌、紫薯等特色農產品在省內的廣泛種植，這些農產品種植所需要的相關農業科技人才的缺口將越來越大。而且不少學歷高、知識新、能力強的農業科技人才更愿意進入公務員或事業單位工作，不愿意到農業企業和基層農村去發展；而愿意進入農業企業和基層農村發展的農業科技人員又往往達不到農業科技企業、農民專業合作社的要求。因此，農業科技人才的培養不均衡，將對市場化農業科技推廣服務體系的有效運轉和現代農業的建設形成深層次障礙。
（三）農業信息化發展較緩
農業生產經營已經完全融入到市場經濟體制之中，因此更需要加快農業信息化的發展程度，讓農業企業和農民能夠及時地搜集分析市場交易信息，獲取學習農業新科技，從而更有效地推動農業發展，增加農民收入。同時，信息化能夠大大降低農業科技推廣和普及的成本，幫助農業科技企業、農民專業合作社更直接、更便利、更迅速地將農業種植、養殖信息傳遞給加盟農戶，從而使農戶更有效地掌握農業新科技、更及時地把握農業市場信息，提高農業科技推廣服務的成效，并使得農業發展能夠跟上市場經濟發展的步伐。但當前我國大部分農業生產地區的農業信息化發展程度并不高。目前只有少量的農業科技是農民直接通過現代信息手段獲取的，而絕大部分農業科學技術還是依靠傳統的自上而下的公益性農業科技推廣體制而傳遞到農民手中的。因此，農業信息化發展程度低、速度緩慢，實際上已經構成了市場化的農業科技推廣服務體系發展的瓶頸。
二、農業科技推廣服務體系市場化發展緩慢的原因
隨著市場經濟體制改革的收入，市場化服務理念和機制都將逐漸進入社會生產的各個領域，農業科技創新和推廣也需要在市場體系中發展壯大。而當前我國農業科技推廣中出現種種問題，則表明在政府政策引導、市場體系組建和農業科技企業經營等方面存在阻礙農業科技推廣的因素。
（一）原有的政府引導的農業科技推廣機構和政策無法滿足市場化服務體系發展
為服務農業發展，我國在縣區級政府設立了農業科技推廣站，隨后逐漸增加投入擴大農業技術推廣的工作隊伍并改善農業技術推廣機構尤其是鄉鎮農技站的辦公條件，從而逐漸形成了包括種植業技術推廣體系、畜牧業技術推廣體系、水產業技術推廣體系、農業機械化技術推廣體系、林業技術推廣體系、水利技術推廣體系這六大體系在內的、以政府農業技術推廣機構為主體的農業技術推廣系統。但隨著市場體制的確立，農業生產和經營也實行市場化發展的情況下，這種由政府包辦的農業技術推廣體系已經滯后于市場變化和農民多樣需求的形勢發展。而且各級農業科技推廣機構出現經費缺乏、機構臃腫、人浮于事、效率低下、人員老化、知識技術落后等諸多問題，無法滿足農民多樣的農業技術指導需求，對我國農業科技推廣的持續發展形成了障礙。
（二）農業市場體系機構不夠健全導致農業科技市場化推廣發展緩慢
農業生產與經營也逐漸進入市場經濟環境下，農業科技推廣也需要在完整的市場體系環境下才有可能發展完善。而我國農業市場經濟體系還不夠健全，阻礙了農業科技推廣服務的發展。完整的市場體系包括農業科技商品和農業科技生產要素市場，與農業生產經營相關的金融、信息、勞動力等市場要素均應發展以使得農業科技資源市場主體和客體能夠充分發揮應有的功能，并推動農業科技推廣市場化發展。在當前農業科技資源市場中，政府機構包辦太多，農業科技資源市場的主體不夠明確；立足于城市工業發展的金融、信息、勞動力等市場體系與農業發展存在較大隔閡，服務于農業科技推廣的意識和動力不足。農業科技發展所需要的完善的市場體系缺位使得農業科技推廣服務難以滿足農業科技和農業發展的步伐。
（三）農業科技企業未能對農業科技推廣發揮積極作用
農業科技企業是指以從事農業新品種、新技術、新產品開發為主，能夠在農業科技研發方面投入較多的人力、物力和資金，以企業研發成果形成農業高新技術產品規?；a的企業。農業科技企業應在農業科技發展和農業科技推廣中承擔農業科技資金融資、農業產品研發和農業產品市場化的職責，在農業生產經營中引領農業科技發展，實現農業科技推廣的市場化。但在農業科技企業發展過程中，缺乏資金的嚴重程度已經制約了農業科技企業的正常經營。農業科技企業不能得到相應的發展扶持資金，通過金融機構融資的成功幾率也沒有工業和信息產業的企業高，再加上研發產品不能被長期進行定式農業生產的農戶接納，不少農業科技企業發展陷入兩難困境。市場機制的競爭性迫使這些面臨發展難題的農業科技企業進行生產模式轉型，脫離農業科技研發和農業科技推廣實為無奈之舉。但不少農業科技企業沒有積極進行農業科技推廣卻是事實。
三、促進農業科技推廣市場化服務體系發展的對策建議
在整個農業科技推廣市場化服務體系中，農民滿意并能夠得到實惠是一切措施的實踐準則。
（一）政府履行公共職能，促進市場化服務體系建設
在當前市場化的農業科技推廣服務體系構建中，政府最關鍵的任務是重構現行農業管理體制，理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，整合涉農各部門、聚集政府的農業資源，從而提高農業資源的使用效率，降低農業市場運行的成本。市場化的農業科技推廣服務體系中政府公共職能的履行，應該通過政府購買服務的方式，通過財政投入和政策扶持，將資源向能夠更有效地促進現代農業發展、滿足農民對農業科技需求的農業科技推廣服務主體———農業科技企業、農民專業合作社傾斜，并通過行政服務幫助農業科技企業、農民專業合作社解決在發展中遇到的問題，在引導、支持和鼓勵農業科技企業和農民專業合作社在市場經濟體制中成長發展的同時，各級政府機構承擔起更多的社會責任，以推動市場化的農業科技資源推廣服務體系的建設。政府通過修改農業金融政策，提高貸款金額、延長還款期限、簡化信貸手續，降低農業科技企業、農民專業合作社甚至個體農戶的融資成本和風險；政府也可以設立農業科技項目、農業示范項目等方式，鼓勵農業科技企業、農民專業合作社通過項目申報獲取經費支持，示范和推廣農業新技術。政府還可以引導和支持涉農院校和農科機構，按照農業種植、養殖的實際情況，有針對性地培養相關人才；同時通過資金獎勵、政策鼓勵的方式，引導農業科技人才到農業科技企業、農民專業合作社和基層農技機構工作，并支持各基層政府根據本地區農業發展要求有針對性地培養農業科技人才。
（二）完善農業市場體系，推動農業信息化平臺建設
農產品市場發揮功能，需要形成完整的農產品市場體系，提供價格、競爭、風險、信貸等市場機制發揮作用的條件。農產品生產要素進入農業生產過程后，能夠快速轉化為市場所需要的商品，還需要大力推行“互聯網＋農業”模式。通過建設農業信息平臺，能夠提高農業新科技的傳播和推廣速度，并讓農民更快速、更便捷、成本更低地獲得各種農業技術指導；而且農業信息平臺也能夠將農產品市場的交易信息及時有效地傳遞給農業科技企業、農民專業合作社和普通農戶，從而能幫助它們更為直觀地了解農業市場行情、更為準確地判斷農產品交易時機，以提高經濟收益。因此，在未來的現代農業建設和市場化的農業科技推廣服務體系的建構中，通過加大對農業信息平臺建設的投入，提高農業信息化發展水平，是政府承擔農業中介服務職能的重要組成部分。
（三）發揮農業科技企業功能，增加農業科技投入
農業科技企業，既是農業生產經營的主體，也是農業市場交易的主體，是農業生產種植、農產品加工和農業市場交易中“前線”。因此，農業科技的資源和投入，應該向農業科技企業傾斜，強化其作為農業生產經營和農業市場交易的”雙主體”的科技能力、提高農業生產和農產品加工的科技含量，才能從根本上推動現代農業的發展。在農業科技推廣過程中，農業科技企業要主動承擔起科技研發、科技服務和成果推廣等任務，增加農業科技研發、試驗和示范方面的資金投入，積極研發具有獨立知識產權的農業科學技術，并以此為支撐推動農業新科技的推廣應用。農業科技企業通過專項資金招投標、農業實驗項目獎勵、農業技術人才培訓等方式吸引農業高校、科研院共建農業科技研發和示范平臺，以農業科研基地為基礎、以市場經濟為橋梁，構建“農業科研機構十農業科技企業”協調聯動的農業科技資源流動機制。農業科技企業購買農業科研機構的農業科技發明專利，或與農業科研機構共建農業科研試驗基地，從而更為有效的實現農業科技的研發和轉化。農業科技企業以組織化、規模化、標準化的農業生產經營，或通過吸納個體農戶加盟，或通過示范點的輻射效應，為個體農戶實現農業科技的推廣和指導等服務工作。同時農業科技企業也可以將急需的農業科技信息向農業科研機構反映，以此促進農業科技的研發、轉化和應用。由此，通過市場經濟的渠道，將農業科研機構和農業生產經營和農產品市場交易的主體有機地聯系起來，從而能夠更為有效地解決農業科技轉化應用難的問題。
市場化的農業科技推廣服務體系是一個開放多元的、平等自愿的、雙向選擇的農業科技推廣和服務體系。政府還需要要強化市場準入機制、市場運行監管機制兩個方面的職責，履行農業市場的公共管理職責，市場化的農業科技推廣服務體系才能夠真正地為農業發展和農民增收提供助力。
作者：賀景霖 單位：中南財經政法大學
摘要：農業科技是優質、高產農業的保障，在推進現代化農業的進程中發揮著重要的作用。文章分析了當前我國農業科技推廣體系中存在的一些問題，并針對問題提出了一些創新型建議。
關鍵詞：農業科技推廣；機制；創新
近年來，我國農業取得了快速發展，有效地推動了社會經濟的增長。而在農業發展中，農業科技是農業發展的保障?？萍际堑谝簧a力，對于農業而言，農業科技是農業高效、優質發展的保障，加大農業科技推廣以及農業科技機制的創新有助于促進高產、優質農業目標的實現。
1我國農業科技推廣體系與機制中存在的問題
1.1科技推廣組織機構不合理
我國當前農業科技推廣工作還沒有固定的科技推廣組織，大多是國家科研機構在取得相應的科技成就后才舉行科研宣傳活動，而這種活動具有不定期性。另外，在科技推廣工作中，組織松散，各組織之間缺乏交流和合作，沒有專業的科研人員進行指導，以至于達不到應有的效果。
1.2農業科技成果市場占有率低
在農業科技推廣工作中，一個突出問題是農業科技市場較小。農民在作物栽培中已經形成了一套屬于自己的種植經驗，對于農業科技成果，他們存在一定的質疑，接受程度較低，缺乏市場；另外，科技鏈與產業鏈對接的問題沒有完全解決，造成科研工作者依然停留在傳統的科研模式上，與生產脫節，同時造成科研成果轉化效率較低，難以形成科研市場。
1.3專業人才不足
在農業技術推廣工作中，專業技術人才起著決定性的作用。但目前，專業農業推廣技術人才明顯不足。當前農業技術推廣人員專業文化水平不高，難以在推廣工作中為農民提供技術服務。
1.4農業科技推廣體系不完善
目前來看，農業科技推廣體系與機制還不夠完善，一方面，對農業科技推廣工作的監管不到位，沒有建立有效地監管體系；另一方面，沒有形成以市場為導向的農業科技推廣體系，尤其是那些貧困落后的地區，根本沒有農業技術服務的存在，制約了農業的發展。
2我國農業科技推廣體系與機制的創新
2.1建立科學的農業科技推廣組織機構
我國政府應當高度重視農業科技推廣工作，為農業科技推動工作提供支持和依靠，成立專業的、合理的科技推廣組織機構，專門負責農業科技推廣工作。同時，要加強科研部門與農業科技推廣組織機構之間的聯系，保證科研成果的共享。
2.2加大農業科技推廣的宣傳
相關部門應當重視農業科技的宣傳工作。要善于利用網絡、電視、報紙、廣播等途徑向廣大農民、種植戶宣傳農業科技，提高他們對農業科技的認識，促使他們接受農業科技成果。同時，推廣部門要善于利用網絡技術，建立網絡互動平臺，實現在線24h科技服務，為種植戶、農民提供專業的農業科技服務，解決農民在應用農業科技過程中碰到的疑問，促進農業科技的更好應用。
2.3加強人員的教育與管理
在農業科技推廣中，推廣人員專業水平、職業素質的高低都將影響到農業科技推廣效率。為了促進農業科技的推廣，就必須重視人員的教育與管理。要強化人員的教育，提高他們的專業水平和素質，強化服務意識。同時，要加強人員的管理，要完善人員管理機制，強化責任制，以制度來約束工作人員的行為，從而促進工作效率的提高。另外，相關部門必須建立有效地激勵機制，如物質、精神激勵等，不斷提高工作人員的工作熱情，從而促使他們全身心地投入到農業科技推廣工作中去。
2.4完善農業科技推廣體系
首先，政府部門必須將農業科技推廣工作納入到日常工作中來，加強農業科技推廣的監管，既要完善相關管理制度，確保農業科技推廣工作的有效進行，同時也要加強監管確保農業科技推廣工作質量和效率。同時，要重視多元化農業推廣體系的建立，要建立全面的城、鄉推廣體系，將相關工作落實到位，為農民提供全面的科技服務。
3結語
綜上所述，農業科技推廣工作的好壞直接關系到農業的發展。加大農業科技推廣，完善農業科技推廣體系培育機制，可以促使農業科技的廣泛應用，使農業科技真正地為農業服務、為農民所用，提高農業生產效率，實現農業的快速發展。
作者：劉新穎 單位：吉林市農業科學院
摘要：筆者通過市級農業科技推廣單位檔案晉級實踐，凝練出通過檔案晉級、提升檔案管理水平的“黃金六條”。同時，對檔案晉級后，如何進一步提升檔案管理工作水平，筆者提出了“四個堅持”的檔案管理持續改進方略。
關鍵詞：科技推廣單位；檔案晉級；思考
我站是隸屬于宜昌市農業局的正科級全民所有制公益一類事業單位，在全市現代農業發展進程中，主要承擔轄區有害生物、病蟲抗藥性防治、農業植物檢疫、農藥質量檢驗、技術研究、試驗、示范、推廣服務和農藥登記管理服務工作。2015年以來，我站堅持“兩手抓，兩手硬”的理念，既重視各項業務工作，又重視檔案晉級工作，在全面出色完成各項業務工作的同時，站檔案管理晉升為湖北省檔案管理AA級。
一、我站檔案晉級的“黃金六條”
今年1月7日，宜昌市檔案局組成專家組，對我站檔案規范管理AA晉升進行了評審。評審組通過對照《湖北省企業、科技事業單位檔案工作規范管理等級考評辦法》，通過“看、聽、評、議”一致同意我站通過省企事業單位檔案工作規范管理AA評審，并于1月28日獲得宜昌市檔案局審核批準。我站檔案管理工作之所以能在短短的一年時間里晉升省AA級，主要得益于我站的“黃金六條”。
1.全員“洗腦”。在檔案晉級工作過程中，我站領導首先所做的事就是給全體職工“洗腦”。即站領導多次組織干部職工學習檔案知識、強化檔案管理的意義、檔案管理晉級的有關政策要求，并采取討論交流的方式，深化全站從領導到中層干部，再到一線職工對檔案是什么、檔案的重要性、提升檔案管理水平的意義認識。實現了站長、書記，到分管領導，到站內一線員工形成共識，認為檔案是單位改革發展的真實記錄，是服務今天、服務未來發展的重要信息資源。同時，全體職工對“檔案管理高低影響單位發展，事關職工切身利益”、“檔案升級達標是提升檔案管理水平的重要路徑”一致認同。
2.領導重視。領導為引領、引導之意，是檔案管理晉級成功的關鍵。2015年初，為實現檔案管理晉級目標，站成立了檔案管理晉級工作的總指揮部——領導小組，站長主動作為，親自掛帥，擔任領導小組組長，書記和三名副站長擔任副組長，不甘示弱，緊隨其后，辦公室及部門負責人積極參與，群策群力，共謀大計。領導小組多次召開會議，在檔案晉級工作的重大問題決策、組織協調方面發揮了決定性作用。同時，站領導將檔案工作納入全年工作重要議程，要求全站上下，通過晉級活動，加強檔案工作，提升檔案管理水平。領導引導為檔案晉級提供了堅強有力的組織保障。
3.確保投入。投入是檔案晉級成功的物質基礎。在檔案晉級過程中，站領導在年度經費已經下達的情況下，調整預算方案，多方籌措檔案晉級達標所需經費達萬元，占全站公用經費總額的%以上；在單位面臨搬遷，辦公用房特別緊張的情況下，從單位僅有的10間辦公室中，騰出2間，其中一間13平方米辦公室按晉級達標的要求改建成綜合檔案室，另一間作為專職檔案人員辦公室。并按照要求安裝配置了“三鐵”（鐵門、鐵窗、鐵柜）和相關防護設施。
4.建章立制。建章立制即建立制度和機制，建立一套行之有效的檔案收集、整理、分析和運用的方法和制度，是我站檔案晉級、提高檔案水平的根本。在檔案升級達標過程中，我站依據檔案管理相關法律法規和省市檔案管理有關規定，建立健全了站檔案管理規定和責任追究制度，完善了檔案接收、整理、保管、鑒定、統計、利用、銷毀、保密、庫房管理等一整套管理規范，除按規定上墻外，還編成小冊，印發給全站每位職工，以便檔案管理制度“深入人心”。同時，我站還建立了檔案移交、借閱等多種登記薄冊，將檔案管理制度落實到行動之中，確保檔案管理規范有效運行。
5.巧借外力。“借船好出?！薄n案專業服務機構具有專業知識全面精深、專業服務能力強的特點，在檔案晉級過程中，我站通過政府購買服務的方式，將檔案整理服務外包給了我市一家頗有實力的檔案專業服務機構。共整理檔案2793件，其中：文書檔案件，人事檔案件，科技檔案件（含基建檔案）。借力專業機構，不僅為我單位提供了高水準的檔案整理范本，加速了檔案升級步伐，還為我站培養了一支“永久牌”檔案管理專兼職隊伍。6.全員參與。檔案管理涉及單位工作的方方面面，涉及到單位每位職工。因此，我站檔案晉級實行全員參與戰略。一是明確責任：一把手負總責，分管領導就分管工作中涉及的檔案管理工作負領導責任，科室負責人及相關人員負直接責任；二是充實力量：我站配備專職檔案檔案管理人員1人，每一科室配備了2名兼職人員，并明確了分管領導；三是與檔案專業服務機構建立了長期的檔案管理隊伍“傳幫帶”關系。
二、檔案晉級后的思考
檔案升級達標不是目的，而是推進檔案管理工作、提升檔案管理水平的一條“高速路”。檔案管理工作“只有逗號，沒有句號”，長期且艱巨；檔案晉級成功，是檔案管理工作一個新的開始。檔案升級達標后，檔案管理工作仍需從以下四個方面，對檔案管理工作持續改進。
1.堅持問題導向，認真查找整改檔案管理中的問題。查找問題、分析問題、提出解決問題的方式方法，并付諸實施，是我們改進工作、促進各項事業向前發展的一大有效途徑。我們的檔案工作雖然達標了、升級了，但仍需要我們堅持問題導向，從嚴標準、認真查找問題，并針對問題提出解決辦法，才能推進檔案管理工作邁向新的臺階。如：電子檔案資源等的檔案資源的收集，又如：檔案的綜合利用率低等等，都是我們檔案管理工作中的短板，我們要通過“補短板，見長效”，進一步提升檔案管理水平。
2.堅持目標導向，向更高層次的檔案管理工作目標邁進。目標管理是我們推進工作的重要工具，我站檔案管理工作晉升為湖北省AA級，這只是萬里長征第一步。我們應借助目標管理工具，將省級檔案管理AAA和更高層次的目標確立為下一階段的目標，齊心協力，實現這一目標為之奮斗，以進一步加強檔案管理、提升檔案管理水平。
3.堅持運用導向，充分發揮檔案資源在經濟建設和社會發展中的作用。檔案的價值在于應用，目前，檔案資源綜合利用率低是檔案管理工作中普遍現象，我們應將此作為我們加強和改善檔案管理工作的重要環節，通過需求調研，確定重點，加快檔案資源編研開發應用步伐，并借助“互聯網+”技術，提高檔案資源的綜合利用效率，提高檔案管理工作的顯現度。
4.堅持人才導向，建立一支與現代化檔案管理相適應的人才隊伍。事在人為，人是根本。檔案管理工作亦是如此。檔案管理工作對人認識誤區很多，認為“什么人都可以從事檔案工作”的領導大有人在，檔案管理人員不穩定、檔案兼職人員對檔案管理工作主動性、積極性不高也是普遍現象。因此，檔案主管部門應加強制度建設，加強監督查檢，督導單位確保檔案管理工作隊伍穩定性，單位應提高對“檔案人”的認識，關心他們、支持他們、幫助他們，為他們履職提供條件，并采取“走出去、請進來”等多種方式，強化全員檔案意識，提升檔案管理人員的整體素質和能力。
作者：尚靜1姜會2 單位：1.湖北省宜昌市植物保護站2.湖北省宜昌市農業科學研究院
1新媒體在促進農業經濟發展中存在的問題
新媒體對農業發展具有積極的促進作用，然而在我國農村地區新媒體處于尷尬的發展處境，存在意識不足、專業技術人才缺乏、基礎設施不配套等問題。
1.1新媒體對農業經濟促進作用認識不到位
隨著新媒體技術的快速發展和多媒體計算機技術普遍使用，運用新媒體技術加強農業科技技術傳播成為時展趨勢。由于部分領導干部對新媒體在農村經濟發展中作用的認識比較片面，想當然地認為新媒體對農村經濟發展的推動作用主要在于引進一些信息化的設備，如在各個村里簡要配置計算機、傳真機等硬件設施，這些簡單的措施無法對農村經濟發展起到實質性作用，忽視了新媒體在農村的建設。
1.2缺乏新媒體專業性技術人才
農村新媒體的發展需要大批專業人才，不僅需要掌握現代新媒體信息技術，還要懂得現代化農業發展技術，善于在浩瀚的農業科技信息技術中篩選適合該區域發展的新技術，從而完成農業信息技術的搜尋、收集、整理和工作。然而當前，我國教育制度無法滿足農村對新媒體專業性技術的人才需求。高等院校講授的知識具有滯后性，無法滿足日益變化的農村發展新形勢，無法快速適應農業的發展變化。此外，新媒體的基層服務人員整體素質不高，計算機知識和操作水平整體較低，對網絡知識的了解甚少。
1.3新媒體發展的基礎設施不完善
農村新媒體基礎設施建設落后在于我國網絡發展起步較晚，農村的網絡基礎設施不完善，其中大部分的網絡設施都是為政府服務的，網絡媒體信息比較少，且內容重復現象嚴重。
2進一步發揮新媒體積極作用，加快農業經濟發展
2.1提高農戶的媒體化意識
我國是農業大國，具有千年的農業種植歷史，日升而作、日落而息已成為我國農業特色形勢。在新媒體快速發展的今天，必須強化農戶利用新媒體的意識，逐步改變傳統的農業經營觀念，使農戶真正意識到媒體信息就是資源，媒體信息就是財富的意識。意識是改變行為的基礎，只有農民從心里真正意識到新媒體對農業發展的重要性，才能主動學習新媒體技術，從根本上提高自身對新媒體的學習和駕馭能力，促進農村經濟的發展。
2.2提高新媒體技術對農業經濟作用的宣傳
當前，電視仍為我國農村最主要傳播媒介之一，是農民最重要的信息來源渠道。因此，新媒體技術宣傳過程中要充分發揮電視這一媒介在農村傳播面廣、傳播速度快捷的優勢，結合當前作物，針對性地開展農業先進技術培訓和傳播。此外，利用農村趕集、廟會、聚會等人群聚集形式，開展新媒體作用宣傳，促進我國農業經濟發展。
2.3建立群眾需求反饋渠道
當今社會是新媒體教學和學習的時代，正可謂“處處點擊皆學問”，政府在提高新媒體宣傳的同時，應積極建立群眾需求反饋渠道，利用新媒體的優勢建立手機短信咨詢、論壇等反饋渠道，及時有效地將農民接收農業科技信息的情況反饋給傳播主體。這樣有助于專家第一時間發現問題，通過新媒體途徑有針對性地講解和宣傳反饋的問題。這樣即充分利用大眾傳播媒介傳播范圍廣等優勢，也克服了大眾媒介反饋不及時的缺點，有利于農業科技信息的快速高效傳播。
3結論
農業科技信息的傳播在農業發展中起著至關重要的作用。在全球一體化的大環境下市場競爭日趨激烈，我國農業要想走向世界市場，獲取更大經濟利益和品牌知名度，更及時、快速、準確地掌握國際農業前沿發展動態。手機、網絡、微博、淘寶、阿里通和亞馬遜等快速發展的新媒體為農業信息的快速傳播架起了橋梁，滿足農民對農業技術、產品信息、發展趨勢等信息的獲取，由此及時調整農作物種植規模，優化農業結構布局，調整農業收獲時期，從而提高農業經濟效益。同時，新媒體能夠及時反饋農民需求的信息，擴展政府組織部門與農民快速聯系的渠道。因此，我國在充分挖掘傳統信息、傳播渠道的優勢的前提下，應充分發揮新媒體的作用，構建我國農業信息快速傳播渠道。
作者：胡芳華 單位：湖南農業大學
1.提高農業技術推廣人員素質的重要性及研究的意義
1.1提高農業技術推廣人員素質的重要性。
農業科技成果轉化為生產力的主要手段要靠技術推廣，因此可以說，農業技術推廣人員是聯系農業科技創新與農業科技示范應用的紐帶和橋梁。農業科學技術的推廣和應用，對于優化農業結構升級、加快農業產業化進程有重要的推動作用。隨著現代農業的發展，農業技術推廣的概念、內容、形式不斷更新，農業科技推廣人員的職責也隨之擴大，工作任務越來越繁重。農業科技推廣人員肩負著推動我國農業發展的歷史使命，是教育農民、提高農民素質和促進農業發展的重要力量。除此之外，農業科技推廣人員還是政府制定政策和計劃的參謀助手。國家和地方政府在制定有關農業的各種方針、政策和發展規劃時，需要了解、掌握農民及農業科技的實際情況，科技推廣人員處于農業前沿，知悉“三農”的第一手資料、信息。因此，要求農業推廣人員必須提高自身各方面的素質。
1.2研究的意義。
黨的“十八大”提出了2020年全面建成小康社會的奮斗目標，全國實現小康，關鍵在農村，重點是農民。農業豐，則天下興；農業強，則天下強。農業科學技術推廣，是農業發展的重要支柱。但是，如果沒有一支高素質的農業技術推廣隊伍，建設發達的、現代化的高效農業就會成為一句空話。縣（區）、鄉鎮農業技術推廣部門作為我國最基層的農業技術推廣機構和管理組織，在保證農業生產持續發展和農村社會穩定中發揮著積極的作用，農業技術推廣人員素質狀況如何，往往會決定農業技術推工作成效。因此，深化農業技術推廣體制、機制改革，建立健全農業技術推廣網絡通信，創新農業技術推廣組織，探究并加快實施現代農業技術推廣模式刻不容緩。這對于最大限度地發揮農業技術的作用與效能，加快農業現代化步伐，促進農業科技成果轉化，提升蒙自農業的競爭力，開創蒙自農業、農村的又好又快發展的美好未來都具有重要的現實和深遠意義。
2.蒙自市農業技術推廣隊伍現狀及存在的問題
2.1農業技術推廣隊伍現狀。
蒙自市的農業技術推廣主管部門是農業局下屬的農業技術推廣中心，現有專職農業技術推廣人員***人；鄉、鎮農業技術站有農業技術推廣人員***人，縣鄉兩級農業技術推廣人員總計***人。據筆者調查，農業技術職員在編不在崗達到的問題十分突出，占28％。近年來，蒙自市的農業科技推廣工作在人員少、任務重的情況下，經過廣大農業科技推廣工作者的辛勤努力，取得了一定成效。完成了一些國家、省、市科研課題，積極引進、推廣科技成果，尤其在指導廣大農戶提高農業科技知識和使用水平方面，充分發揮了科技示范帶動作用，促進全市農業科技水平整體提高和現代農業、效益農業、特色農業、有機農業的發展，有效增加農民收入，為今后加快全市農業科技發展奠定了堅實的基礎，為蒙自農業的發展做出了較大貢獻。然而,隨著市場經濟的進一步發展和現代化農業時代的到來,蒙自市的農業技術推廣在機制、手段特別是人員素質方面相對滯后，已不能適應農業產業結構調整和市場變化的需要。特別是當前不少鄉鎮農業技術推廣站（綜合服務中心）的工作運轉困難，農業科技人員短缺現象日益突出，農業技術推廣隊伍現狀令人堪憂，對于推進蒙自市農業技術推廣工作將帶來一定的影響。
2.2農業技術推廣人員存在的問題及原因分析。
當前，蒙自市農村的科技推廣工作,除了受想認識、工作方法、管理體制、資金保障等方面的制約外，還存在農業技術推廣人員知識周期長、更新慢等影響整體素質提升的問題。具體表現在以下幾方面：
2.2.1農業技術推廣人員整體素質不高。
全市鄉鎮農業技術人員中，35歲以下的僅5人，占3%；35-45歲的28人，占17%；46-55歲的53人，占32.1%；55歲以上79人，占47.9%。農業技術人員老齡化、后繼無人現象相當嚴重，年輕有為技術人員斷檔，沒有形成合理的梯隊。在崗農業技術人員中,中專及以下學歷的達94人，占57%。高學歷人員十分奇缺，高素質的人才嚴重匱乏，人員年齡結構和知識結構都很不合理，農業技術人員整體素質水平與新形勢下農業技術推廣工作發展的要求極不相稱。
2.2.2農業技術推廣人員專業知識退化。
目前,現有的鎮鄉農業技術推廣人員缺乏知識更新和進修深造機會，對現代農業的高新技術熟悉程度和操作能力遠遠不夠。蒙自市已對農業的種植結構進行較大的調整，農業種植主導品種變成了水稻、石榴、甜椒等，畜牧以生豬為主的多種經濟種植養殖并舉的新格局，農民對農業技術的需求越來越高。面對現代農業日新月異的發展，鄉、鎮農業技術推廣人員知識結構單一，專業技術滯后，不能很好適應當前市場經濟與高效農業多樣化要求。
2.2.3農業技術推廣專業機構徒有其名。
多年來，農業技術推廣機構自收自支，在經營與公益之間徘徊，不少鄉鎮尤其是不發達鄉鎮農業技術推廣站（農業綜合技術服務中心），有的被賣掉，有的被迫解散或放任自流，基本形同虛設、名存實亡，有些好的鄉鎮情況雖然好些，但由于農業技術推廣機構普遍存在的定位不準、非技術人員占用編制、推廣經費短缺和推廣人員待遇、收入比較低的問題，不少農業技術站靠從事經營性活動增加收入，很難留住農業技術推廣人員。
2.2.4農業技術推廣工作機制體系有待完善。
目前鄉鎮站、所由事業單位轉為鄉鎮農業綜合技術服務中心之后，使農業技術推廣隊伍力量大大削弱，主要反映在：一是單位的性質沒有明確?，F在的農業綜合技術服務中心落了個前不著村后不著店，既不是事業單位，又不是企業；既不是國有，也不是民營。責任主體不明確，處于四不著邊的游離狀態，給資產、產權、債權、債務清算處理造成障礙，國家支農惠農的政策在基層得不到迅速、有效的落實。二是鄉鎮農業技術推廣服務人員的身份地位發生了變化，農業技術推廣人員由在編的國家干部變為受雇傭的社會人群，失去了維系安穩農業科技推廣隊伍有利條件和強力支撐。致使農業技術推廣人員的主人翁意識弱化，主動性、積極性和責任感淡化，農業技術人員創新能力和潛能嚴重不足。三是農業技術推廣資產流失，家底越來越薄。在鄉鎮機構改革中，為了分流、安置原有人員，農業技術站、所原有的辦公用房差不多快變賣光了，或用于買斷身份，或用于償還債務，或用于的安置，原國家對鄉站建設投入所形成的資產已不復存在，現在的農業技術站、所（農業技術服務中心）基本成了空殼，靠“一個牌子、一張嘴子和兩條腿”工作。如此，農業技術推廣人員不可能專心致志地從事推廣工作，更談不上提高服務質量和服務效果了。
2.2.5農業技術推廣人才斷檔嚴重。
近年來，農業技術推廣人員更新緩慢，甚至有的站所根本就沒有人員更新，加之無力進行人員再教育和充實新生力量，致使全市有影響力的科技拔尖人才較以前在數量上大幅下降。農業技術推廣專業人員中，非專業人員占有一定比例；文化水平差距大，大中專畢業的居多，文化知識遠遠不適應現代農業發展的需要；年齡普遍偏大，45至50歲的科技人員占比過重，結構極不不合理；技術老化滯后。學科帶頭人和業務尖子等高等級的農業技術推廣人才不同程度的出現了斷檔，有些鄉鎮甚至嚴重缺乏、屈指可數，給新技術的引進消化吸收、區域技術的開拓創新和農業科研工作造成了極大的影響。
3.提高全市農業技術推廣人員素質的建議與對策
3.1全面提高全市農業技術推廣人員素質。
農業技術推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，農業科技推廣人員是農業推廣系統中的主力軍，其素質如何事關農業科技推廣工作的成效。筆者認為，現代農業科技推廣人員除了必須具有豐富的大農業綜合基礎知識，包括種植業、林業、牧業、漁業等以及熟練的實用技術，包括土壤農化、果樹種植、蔬菜和作物栽培、農業機械、農業氣象、畜禽飼養、加工貯存、病蟲害防治、家禽疫病預防、遺傳育種等專業素質外，農業推廣人員還一是要有科學工作者的嚴肅的科學態度，有勇于吃苦、獻身農業的工作精神；二是要有廣博的業務知識，有一定的社會經驗；三是要有較強的業務實踐能力，堅持深入到生產實踐中去，親自動手，發現和解決各種實際問題，使自己了解當地情況，積累工作經驗和良好作風?？傊r業科技推廣人員應是德才兼備、一專多能的復合型、綜合型人才。從而更快、更好地適應農村和農民的不斷發展進步。
3.2進一步加強農業技術推廣機構內部管理。
目前，推廣站由鄉鎮自主管理，面臨資金、設備、人員等諸多因素制約，拆東墻壘西墻已很難為繼，也不利于其人員流動和規范化。具筆者所知，鄉鎮推廣站已配人員80%都在做與農業技術推廣不相干的事，經常被鄉鎮政府抽調打雜。致使一些有較好技術的農業技術人員，一旦到了鄉鎮其專業就荒廢了。因此，加快全市特別是基層鄉鎮農業技術推廣機制、體系建設勢在必行。根據蒙自市的實際，借鑒農業發達地區的經驗，建議鄉鎮一級的推廣站最好能歸縣級直接管理。一是科學合理地恢復和構建縣、鄉、村、科技示范戶的四位一體的推廣網絡，充分發揮各自的優勢,更好為產業服務。二是發揮農業技術優勢,積極培育新型的農業專業合作組織，延伸和壯大農業技術推廣體系。三是農業技術與農業產業化相結合。
3.3切實完善農業技術推廣培訓機制。
根據蒙自市的實際情況，應盡快完善農業技術推廣培訓機制，尤其在主導產業方面更應加強，以加快蒙自市現代化農業生產技術的推廣運用。推廣機構應采用多種形式、方法，有計劃、有步驟地為農業推廣人員創造學習新知識、新技術、新經驗機會，使他們的技術、能力、素質能與時俱進，不斷更新。按照發展需要，科技人員應每年進行一次培訓，3年進行一次有3—6個月時間的知識更新，個別人員還須到大專院校、科研院所進修深造，要更多地為農業科技推廣人員創造學習、“充電”的時間、空間和條件，各級政府要尊重知識，尊重人才，要真心愛才，善于護才，廣為求才，精心育才，大度容才，取于護唯作用的社會氛圍。如目前正在實施的農業配方肥料項目，蒙自市已選擇特色產業水稻和甜椒兩大作物推廣，對所確定項目負責人、科技示范村和科技示范戶就需要進行專門培訓，使之充分認識作物配方肥的重要性、主要養分含量、培肥比重和方法，充分調動示范戶參與項目推廣的積極性。
3.4真正健全提高素質的考評機制。
農業技術推廣人員的必備素質一般包括：熱愛農業技術推廣職業道德和思想品質、勝任農業技術推廣工作所必備的專業知識，組織農業技術推廣培訓教育的綜合能力等。農業技術推廣人員綜合素質的提高，必然會帶動農業推廣工作的全局。在對專業技術水平的考核上，由于歷史原因，筆者認為目前縣級單位還不具備考核農業專業人員技術水平的能力和條件。建議有關考核工作由省級以上單位負責，讓農業科研單位專家把關。這既能體現技術職稱評定考核的嚴肅性和對農業技術人員的尊重，又能切實保證農業技術人員隊伍的質量與過硬。
3.5加快農業技術推廣人事改革，下力解決人才斷檔問題。
現代化農業科技隊伍建設，應該高門檻、高素質、高考核，農業技術推廣專業人員最好是本科以上文憑，并建立能上能下、能進能出機制，嚴格執行，透明公開并形成良性循環。據悉，以色列所有的農業技術推廣人員均具有碩士研究生學歷，美國的農業技術推廣人員也均具有碩士或博士學位。沒有高水平的農業技術推廣人員，就沒有高水平的農業科技創新成果。農業專業中專學歷的學生所學知識很多知識初級的，也可以說非常膚淺，在實際操作發揮不了多大的作用，這類農業技術推廣人員中有的甚至不如種田農民的經驗豐富，很難起到技術指導和示范作用。農業技術推廣專業技術崗位的基本條件應當與現行專業技術職務評審的條件相一致，而專業技術高、中、初級崗位內部不同等級崗位聘任的具體條件，在實施工作中，由事業單位主管部門或由事業單位根據崗位職責任務、專業技術人員水平等因素綜合確定，這不僅與現行職稱制度的相關規定相一致，同時也能較好地落實事業單位的用人自主權，并與行業特點緊密結。一要靠有一套吸引人才的好體制、好機制。想方設法、千方百計讓大學生扎根鄉鎮，安心從事農業公益性推廣事業和農業技術工作；二要靠合理的經濟、政治待遇吸引人才、留住人才；三要徹底改革目前涉農高校本科生的招生辦法，可實行定向招生、定向輸送，由市（縣）報用人計劃，參加統一高考，單獨錄取，學費減免、學生畢業后回原地工作。同時擴大“一村一名大學生計劃”脫產班招生數量，這些學員畢業回村服務3-5年后，優秀者聘用一部分補充農業技術推廣隊伍。
一、農業科技推廣體系的國際做法
（一）印度的農業科技推廣體系
2006年開始的“第二次綠色革命”使得印度的農業總體效益和農業科技水平大大提高。為此，印度政府制定了一系列的政策措施，并且實施多種農村發展戰略和計劃，促使農業科技推廣體系不斷完善，已經形成了政府、科研部門、農業大學相結合，公共部門與私人部門相補充的農業科技推廣體系。印度的農業科技推廣體系堅持以政府為主導的，包括國家農業科研和教育系統（NARS）、農業推廣系統兩個部分，形成了政府、農業科研單位、農業院校以及其他部門相結合的推廣體系。主要特點如下：
1.政府為主導的農業科技推廣活動印度政府的推廣體系和美國的農業科技推廣體系一脈相承，目的在于農村的綜合發展。20世紀70年代在世界銀行顧問丹尼爾?貝諾爾的指導下印度建立新的農業科技推廣服務系統，成立了專職農業技術推廣的培訓和考察體系。這樣一個體系的建立，使得印度的農業科技推廣體系成為了一個專門的體系。
2.職能分工明確，效率較高印度的科研單位的推廣活動主要以國家農業科研委員會為主，各大學通過設立學術、研究和推廣教育3個委員會來進行農業技術推廣活動。國家農業科研委員會主要負責科學研究、教育與培訓、技術推廣等3個方面的事情。包括在全國選出典型地區作為新技術推廣示范點，將研究成果從研究所轉移到農村進行實地試驗；并且通過農業科技推廣人員培訓中心和農業科學中心來專門培訓技術推廣人員；農業院校主要通過專家培訓計劃，每年培訓500名左右專家；對農民及推廣員進行培訓，以及參加全國性的示范活動，用向農民提供咨詢和示范服務等方式進行農業科技推廣。
（二）日本的農業科技推廣體系
在日本，農業科技推廣也被稱做合作農業普及事業，其最初目的在于通過普及農業科技來彌補農村老齡化和糧食自給率下降的問題。日本的農業科技推廣體系主要是以都道府縣為普及指導中心、試驗研究機構、農業研修教育機構配置普及指導員，開展地域農業技術革新。在日本的農業科技推廣體系中，日本政府及相關合作社起到了溝通和橋梁作用，通過建立農業者合作組織的體制支援經營管理和農業生產。切實起到了提高糧食自給率和農田收益，實現了農業可持續發展，振興了農村經濟。日本政府支持農業科技推廣的資助力度非常大。2011財年，日本用于合作農業普及事業的資金為562億日元（100日元約合6.23人民幣，2013），用于各種農業科技普及活動。日本普及指導中心共369個，普及指導員6996人，有力地支持了農業科技推廣，實現了農民、科研機構、政府和企業等的合作與發展。
二、國外農業科技推廣體系運作經驗
1.以政府為主導的農業科技推廣體系各國都十分重視農業科技推廣工作，因為它與資源環境、國家食品安全、社會穩定等緊密相關。以政府主導型的農業科技推廣體系將那些推廣難度大、投資大、風險大、社會生態效益好的農業科技送到農民手中，實現了農業的可持續發展。政府主導型的農業科技推廣體系，有效提高了科研機構和高等院校的科研成果的轉化率，滿足了各地區對科技的實際需求，具有較高的推廣效果。
2.高素質的農業科技推廣隊伍高素質的農業科技推廣人員可以保證農業科技推廣的順利進行。為此，各國政府都比較重視農業科技推廣人員的素質和準入資格，培育了一支精良的農業科技推廣隊伍。精良的農業科技推廣隊伍要求具備一定的專業學位，并且通過一定的資格考試，而且要懂生產和技術、市場和加工以及現代管理方式。
3.多樣化的農業科技推廣方式目前，國外普遍采用多樣化的農業科技推廣方式，如日本的項目推廣方式、美國“三位一體”的推廣方式，具有區域針對性、實效性的特點。這種多樣化的農業科技推廣方式形成了綜合性、多層次的農業科技推廣內容，延伸到涉農的各個方面，可以更好地服務于農業生產、改善農村生活。
4.穩定的農業科技推廣保障為了給農業科技推廣體系保駕護航，各國都具有較完善的法律保障體系，并提供充足的經費保障。各國通過確立推廣機構的法律地位，并運用法律、法規形式固定下來，形成了農業科技推廣與農業科研、農業教育三者緊密結合的農業科技推廣體系。公益性農業科技推廣體系實行財政撥款，這是各國一致規定。政府的財政支持就成為各國農業科技推廣經費的主要來源，使農業科技推廣具有穩定的經費保障。
作者：李海艦
一、上海農業科技推廣現狀
(一)農業科技成果不斷得到推廣與應用
近年來，上海市農業科技成果不斷得到推廣與應用，農業科技對農業生產的支撐、帶動作用進一步增強。農業生產基本實現良種化，上海郊區奶牛、生豬良種率達到100％，水稻和蔬菜良種覆蓋率達到95％以上，郊區水稻平均畝產達到或接近550公斤，達到歷史最高水平。通過科技興農，培育了新品種，推廣了新技術，促進了郊區農業結構的調整和優化，在郊區形成了有一定規模和市場影響力的特色農產品。如嘉定馬陸葡萄，南匯西甜瓜、青扁豆、水蜜桃，金山蟠桃，青浦草莓、茭白，崇明花菜、蟹，奉賢黃桃、南美白對蝦等。特色農產品的發展成為郊區農民增收的重要途徑。蔬菜和畜牧等生產管理系統的應用，促進了農業生產的標準化。通過建立農業科技下鄉長效機制，采取合作共建科技示范基地、科技結對幫扶等多種保障措施，促進了這些獲獎成果絕大部分都在農業生產中取得良好的經濟、社會和生態效益。
(二)農業技術推廣服務呈現多元化態勢
上海農業科技推廣服務以政府為主導，近年來呈現了多種形式，農業科研單位、教育機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民專業合作組織、農業中介服務組織等都參與到了農業技術推廣服務中，上海市鼓勵各類農業技術服務組織和農民專業合作組織在優勢、特色農產品生產區域創建區域性技術指導站或研究所，開展專項農業技術研究和推廣。上海農業科技推廣主要‘高校主動參與型”、“非農企業介入型”、“政府主導型”、“龍頭企業帶動型”等模式。如上海交通大學教授工作室通過創建工作體系、創新工作機制、創立工作制度，實現了高校與政府、推廣機構、農戶的零距離對接，走出了一條以高校為依托的新型農業技術推廣的新路，使高校參與到農業技術推廣體系中。
(三)農業科技推廣新機制不斷創新
積極探索農業技術推廣新機制，實施“科技入戶”工程，建立首席專家技術負責制、技術指導員包戶負責制、績效評價制等制度，逐步完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農業科技推廣機制。2009年，除了浦東、金山、崇明實施國家農業科技示范縣項目外，繼續在全市范圍內開展水稻、蔬菜、園藝、生豬、漁業、果樹、白山羊生產的科技入戶工程，累計組織了524名科技人員進村入戶，培育科技示范場(基地、社)723個，科技示范戶3825個，重點示范區主導品種和主推技術入戶率基本達到100％，有效促進了農業增效、農民增收。
(四)農業示范基地對科技的示范推廣力度不斷加大
依托科技興農基地，示范帶動郊區農業生產能力提高。建立了一批以西甜瓜、草莓、鮮食玉米和食用菌等特色經濟作物為主的科技示范基地，加快新品種、新技術推廣應用進程。上海匯優農業科技有限公司位于南匯區，是重要的瓜果生產基地，通過大規模選用國內外優質雜交良種，以有機肥為主要肥源，采用標準化、科技化的生產技術實施生產，該公司已經成為上海市具有較高知名度的農業高新技術示范基地。在長江農場、躍進農場、崇明新河鎮現代農業基地，實施“水稻高產高新技術集成創新示范工程”，集成應用水稻新品種、群體質量平衡栽培、農機農藝配套、機械插秧、病蟲草害防治、精準農業等八個方面的技術，萬畝水稻平均畝產達到700公斤，引領了全市水稻高產創建活動。
二、上?？萍纪茝V工作存在的問題
(一)農業科技推廣與農民需求存在不對稱性
一是農業技術的實用性不強。由于農業科技項目都是由政府主導，所設立的科技項目能夠保證符合政府目標，而沒有充分考慮農民對科技的需求。很多項目負責人更關注政府對科技的偏好，而忽視技術的應用和推廣，加上鑒定專家大多是官員和學者，長期就會導致科研立項、鑒定、推廣程序化，農業科技無法滿足農民的需求。二是農民能夠獲取的農業技術不多。作為政府和科研機構，對農業科技信息的獲取比較容易，而農民由于獲取信息的渠道有限，能夠獲取的農業技術不多，加上農民文化層次水平較低，獲取的農業技術信息很難有效消化和吸收，影響了農業科技推廣的效果。
(二)農業科技服務難以滿足農民需求
農業科技推廣一般由政府主導，在農業科技推廣思路和內容方面，政府計劃占據主導地位，但這些農業科技不一定是目前農民特別需要的，農民對農業科技的市場需求得不到充分的體現和滿足。由于鄉鎮農技人員數量有限，加上鄉鎮合并，農業技術服務的范圍擴大到2～3倍，鄉鎮農業技術推廣服務人員從鄉鎮到村只能是蜻蜓點水式的。過去村一級負責農業生產的隊長負責本生產隊的農業生產技術，并且生產隊(村民小組)長就是生產技術的指揮員，但現在全部由鄉鎮農技人員負責，農業科技推廣的難度比過去更大，農業科技服務無法滿足農民的需求。
(三)農業技術推廣隊伍結構不合理
隨著農業科技需求的日益多樣化，對農業技術人員素質的要求也不斷提高，不僅需要掌握高科技農業技術和設施知識，還需要掌握和運用市場營銷、管理、物流、信息等多學科知識，但農業技術人員普遍存在年齡老化、女性化、知識水平偏低的現象，不能適應都市農業發展對現代農業科技的需求。近年來，事業單位人員招聘由區縣干部人事部門統一組織，已經多年不招聘農業科技人員，沒有新鮮血液充實，因此農業科技人員中年輕人的比例逐年下降，知識儲備老化，實際業務水平難以提高。
(四)農業技術推廣組織職能定位不清
上海已經形成了政府、高校、科研機構、農業合作組織、企業等為主體的農業技術推廣隊伍，但缺乏統一協調和統籌安排，使得各推廣主體的優勢難以得到有效發揮。農業技術推廣中心由原來的農技站、獸醫站、植保站、農機站、農業公司、副業公司合并而成，鎮一級的農業技術推廣服務中心工作內容龐雜，除了做好技術服務的本職工作外，還要承擔許多行政性工作，如水稻補貼的落實、外來農民的摸底調研等，還有鎮政府交辦的其他工作，造成鄉鎮農業技術推廣服務中心的技術人員無法專心農業技術推廣工作。
(五)農業科技成果轉化力度不強
近年來農業科技進步對于上海農業增效、農民增收和產業發展發揮了不可替代的作用，但現有的農業科技需求從對種子、栽培等硬的生產技術拓展到對市場、經營、管理等軟技術的需求，從對農業技術的需求轉向對農村全方位服務的技術需求，現有的農業科技成果大多定位在大宗農作物上，對具有特色農業出現的技術問題關注不夠，在技術服務中注重產中的技術指導、產前的新品種、新技術的宣傳，對產后的產品儲藏和加工及農產品的銷售信息等重視不夠，難以有效滿足都市農業發展的需求。此外，基層農業推廣體系建設還需進一步加強；農民專業合作社、農業企業在技術服務和成果轉化方面作用體現不足，有些農業科技成果與生產實際需求還存在脫節現象。
(六)勞動力的知識和年齡結構失衡日益凸現
2008年，由市農委組織的以639個經濟薄弱村為重點的調研顯示，被調查村農民文化程度在初中以下的占75．9％，務農人員絕大多數是50歲以上的老年人，50歲～6O歲的是農業生產的主力軍。以崇明的調查情況為例，55歲以上從事農業生產的占被調查總數的70％。此外，農業知識結構不適應都市農業的要求，在現有的農業專業技術人員中有60％以糧、油為主，農產品加工、農業信息技術、設施園藝、農業生態、農業環保、動植物防疫檢疫、市場流通和農業產業化經營等都市型現代農業所需的專業技術人員嚴重不足。
三、加快上海農業科技推廣工作的對策建議
(一)加強農業技術推廣人員的素質建設，提高農業技術推廣的效果
一是對農技人員進行定期輪訓，使他們適應當前都市農業發展中對新品種、新技術、新材料、新產業等的要求，積極推進包括農民田間學校、農業科技展示示范等方面的培訓，使農業技術推廣人員領先一步掌握新品種、新技術，不斷更新知識，提高素質，通過農業技術推廣人員把新品種、新技術推廣到廣大農民中去。二是提供優惠政策，引進農業大專院校畢業的專業人才充實到基層農技推廣隊伍中，優化農技人員的人員結構。三是繼續加大“科技入戶”工作力度，提高科技興農效果?！翱萍既霊簟惫ぷ魇菑?005年起在全國推行的一種成果轉化方式，是當前推廣農業科技成果和技術的重要手段，為推動農業科技推廣發揮了重要作用，要將項目性做法變成常規做法，建立科技入戶工作的長效機制。
(二)明確推廣部門職能、合理設置機構
明確基層推廣部門的職能，同時建立鄉鎮到村的農業技術推廣網，完善推廣環節。明確專人負責全村農業技術服務，聯系農民與農業技術推廣部門，保證農業科技成果從研發到“開花結果”的整體環節的完整。明確基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能，技術服務人員的工資、業務經費應納入財政管理范圍，并不斷充實其業務經費，提高人員工資待遇，免除其后顧之憂，更好地調動他們開展各項農業技術推廣工作的積極性。通過明確公益性職能，合理設置機構，重新核定各級推廣機構編制，達到既精簡機構、優化隊伍，又能使農技推廣機構運行有效，促進農技推廣事業健康協調發展。
(三)轉變農業科技推廣思路，充實農業科技推廣內容
隨著市民消費需求的變化及都市農業的發展要求，農業科技推廣機構的傳統觀念、內容和方式都需要做出相應的調整與改變。農業科技推廣的服務對象是農民，農業科技推廣活動應尊重農民的意愿，從農民實際需求出發，由傳統的自上而下的政令傳達方式轉變為自下而上的服務方式。因此，農業科技推廣人員需要廣泛了解農民的現實需求，以便有針對性地進行農業科技推廣工作。同時，還需要不斷拓寬服務領域，延伸產業鏈，由傳統的單一提供產中技術服務拓展到產前的信息、農資、種子服務以及產后的加工、銷售、運輸和儲藏服務，充實農業科技服務的內容。
(四)進一步深化基層衣技推廣改革，健全、完善基層農技推廣體系
要進一步深化基層農技推廣改革，穩定基層農技隊伍，優化農技隊伍結構，健全、完善基層農技推廣體系，讓廣大基層農技人員真正有“歸屬感”，建議采取以下措施：首先，加大對鄉鎮農技中心的支持力度，改善工作環境，切實保障推廣工作經費，讓鄉鎮農技人員能夠”安居樂業”；其二，要打破身份限制，在鄉鎮農技人員中建立人才成長、激勵機制，讓多年來推廣成績顯著的鄉鎮農技人員能夠有“奔頭”，能夠得到交流、提拔、重用；三是進一步理順基層農技推廣體制。通過深化改革，使鄉鎮農技中心管理更加科學化、人性化，更加便捷、高效、具有可操作性；四是優化隊伍結構。積極引進人才、促進人才流動，按照精干、高效的原則，結合農村產業結構調整，調整進人專業結構，擇優錄用，每年招聘3個～5個專業對口的畢業生和“三支一扶”大學生，解決科技隊伍青黃不接的問題。
(五)培育新型市場主體，拓展農業技術推廣市場
培養鎮村農業信息和科技示范戶隊伍，鼓勵其它經濟實體進入農業技術服務行業和領域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層農技推廣服務實體的基礎設施建設和營運。支持科研機構、涉農企業、農業產業化經營組織、農民專業合作組織、中介組織參與農業技術推廣服務，同時加強管理，規范各類經營性服務組織的行為，完善信用自律機制，拓展農業技術推廣市場。依托產學研聯合，探索推進“科學家+企業+農戶”、“龍頭企業+民營研發機構+農戶”等多種類型的農村科技服務體系示范，并在更大范圍推廣，提高農業集約化生產效率，力爭使一批專業化農產品深加工企業脫穎而出，并以此帶動農民增收。
(六)促進農業勞動者由傳統農民向新型農民轉變，提高農業技術推廣效率
針對目前農業勞動力面臨的知識和年齡結構失衡的現象，建議采取以下對策：一是加大農民培訓力度，以農民專業合作社、農業企業、種養大戶為重點，大力推廣專業農民“百、干、萬”培訓項目，提高農業生產經營者綜合素質，使其從單干型向組織型、從身份型向職業型、從被動型向主動型轉變。二是制定扶持政策，通過定向培養、“三支一扶”大學生和務工青年返鄉創業等多種方式，吸引更多新型農民投身到都市農業發展和新農村建設中來。
摘要：農業推廣工作是一項具有大局性、長遠性和戰略性的社會經濟工作，對農村物質文化水平的提高和農村社會的穩定和發展具有舉足輕重的作用?；鶎愚r業科技推廣組織是各級農業推廣組織聯系農民的紐帶，與農民關系密切，在農民中有威信，是農業推廣工作的一支重要力量。但是，在現實生活中，基層農業科技推廣組織建設未引起足夠重視，存在的問題不少，已不適應我國現階段經濟轉型時期對基層農業科技推廣工作的新要求，阻礙著農村經濟的健康發展，通過分析探索并制定合理的策略對促進農業科技推廣的發展有重要作用。
關鍵詞：農業科技推廣；形勢；對策；長遠性
近二十年來,現行農業科技推廣在農業技術擴散中發揮了重大的作用,促進了我國農業的長足發展,然而,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌,原有的農業科技推廣過程中的很多弊端日益暴露,嚴重影響農業科技成果潛在生產力向現實生產力的轉化。
1當今農業科技推廣存在的問題
1.1政府的農業科技推廣體制轉軌滯后，運行機制與市場要求不相適應
在傳統計劃經濟體制下發展起來的農技推廣體系，其運行機制都是按照計劃的模式建立起來的，選擇什么項目推廣，推廣范圍多大，主要表現為政府行為，不能適應市場化發展要求。在市場經濟體制下，農戶作為農業生產的微觀主體，生產經營什么，選擇什么技術，理應成為農戶自己的權力，而行政式推廣方式，剝奪了農戶作為市場主體的權力，使農民只能被動地接受推廣技術，造成推廣效率低下。
1.2推廣主體間缺乏有效的協調和溝通，弱化了農戶應用科技的積極性及主動性
由于科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流，農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脫節問題突出，使農業科技研究、推廣和應用主體都缺乏積極性。其表現：一是農業科研教育推廣部門聯系松散，政出多門，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統的科研管理模式中，立題、科研、試驗、鑒定、申報成果，這種管理模式，與推廣部門沒有直接聯系，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的，不能適應農村經濟發展之需要，真正先進實用的科技成果不多，造成大量農業科研成果的無效供給。而對于農業推廣部門來說，不了解農業科研進展情況，所需要解決的技術難題，沒有列入科研計劃的正規途徑，由于沒有順暢的技術來源，對于作為市場主體的農戶而言，往往需要的技術得不到，得到的技術又不需要，造成供求矛盾。二是農協組織、企業與農業科研、教育、推廣部門的關系問題，目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業，已經成為農業技術推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術指導服務，在檔次、規模上很難適應農戶的需求。
1.3農業科研、教育、推廣與農業生產脫節
由于我國在計劃經濟條件下形成的農業科技體制、運行機制是農業科研機構只管科學研究，很少考慮研究成果如何推廣應用、應用后會產生多大的效益等問題。加之政府倡導科學決策及受某種意義上的科學主義甚至泛科學主義思潮的影響，學者的建議往往成為決策的依據。這突出地表現在中國農業科技研究項目均是在專家的參與下制定的，他們往往把自己的見解、觀點帶進決策中，研究的優先領域實際上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項目，往往忽視實用技術研究項目，導致農業科技研究與農業生產實際相脫節，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉化為現實生產力，另一方面則是農業生產過程中所需要的實用技術供給嚴重不足。同時，大學與研究機構把論文與獲獎作為晉升與發展的主要考核指標，從制度安排上誘導科研人員去選擇“高、精、尖”研究項目，這也是農業科技研究脫離生產實際的原因之一。各級各類農業學校雖然一直在強調理論與實踐相結合，但在實際教學當中卻以理論為主，特別是農業高等院校的教師既有教學任務又有科研壓力，他們沒有時間和精力深入到農業生產第一線去做深入的調查研究，上課時只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領域的研究動態而已，至于如何掌握一些實用技術，多數教師自己心中也沒底，而且對動手操作一類的實用技術不屑一顧，這樣必然導致農業教育與生產實際相脫節。此外，在現行體制下，農業技術推廣部門的自主性很小，主要表現在：一是農業科技推廣部門推廣什么樣的新技術不是由這些部門在調研的基礎上來確定的，而是由政府決策，但政府的驅動具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術與農戶生產需要的技術不一致；二是由于現有農業科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識與技能，難以自主提供綜合的技術服務；三是農業技術推廣應當是應用研究的繼續和延伸，但是受到人員素質、科研手段方面的限制，農業技術推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢必導致農業技術推廣與生產實際相脫節。
1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對農戶的推廣教育為中心
由于缺乏誘導和激勵機制，推廣人員的推廣結果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對農戶的推廣教育，致使推廣人員與農戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動狀態。
2完善農業科技推廣的對策建議
2.1優化推廣資源
農業科技推廣是科技興農的基礎工程,以公益性為主,必須依靠財政投入支持。各級政府每年財政用于農業、科技、村建等方面的投入,要拿出相當一部分用于補助農業科技推廣。要通過現有的農業干部學校、農業廣播電視學校、農村科技函授學校等,廣泛開展不同層次的農業學歷教育;要以農業技術推廣體系為依托,加強對農民的實用技術推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個農村勞動力掌握1~2門現代先進種養技術,全面提高鄉、村干部和農民接受農業科技教育的程度。
2.2加強農業技術的熟化和規范
確定推廣的農業技術除了先進性外，還必須具有成熟性，以保證技術應用后效果的穩定。農業生產受氣候和地理條件的嚴重制約，因此，農業技術不僅一定要適應當地的自然地理條件，也要適應當地的耕作制度。為此，在新技術推廣前一定要先進行小范圍的實驗，結合當地實際條件進行改進，提高其成熟度。為了使廣大農民盡快應用新技術，農業技術推廣人員應該結合當地條件，對所推廣的技術和技術體系制定出通俗易懂的操作規程。這應該是農業技術推廣中的一項重要的基礎工作。
2.3適應市場經濟要求，完善多層次、多元化推廣體系
國家應制定相應政策，從制度上，保障農業科技推廣的正常運行。目前，適應市場要求的，以政府農技推廣部門為主體，農業科研、教育，農協組織，公司或企業共同參與的農技推廣體系已經形成，并初具規模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實行政府行為、科技行為與農民行為相結合，科學研究、技術推廣與生產需求相結合。政府部門的推廣體系，要轉變觀念，改變等任務、靠項目、要經費的做法，主動適應市場，從而促進農業生產力的不斷提高。
2.4實行分類推廣，建立一個分工明確、競爭有序的農業科技推廣體系
鑒于農業技術的特殊性，必須進行明確的、系統的、科學的分類，對于不同類型的農業技術，由不同的推廣組織進行承擔。對于需求彈性比較大的農產品，可由生產者或企業出資進行推廣；對于彈性比較小，又涉及國計民生的農產品的生產技術，必須由政府進行承擔。
2.5加強各推廣體系之間的協作與聯系
農業科技推廣是一個復雜的社會系統，需要各部門齊心協力，才能形成強大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協調和統籌管理，改變目前的政出多門，聯系松散，甚至脫節的現象?？稍O立推廣委員會或聯絡辦公室，由從事科研、教學、推廣、農民、企業有關人員代表組成，加強聯系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯合體。
3致謝
本論文設計在老師的悉心指導和嚴格要求下業已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業論文寫作期間，老師為我提供了種種專業知識上的指導和一些富于創造性的建議，沒有這樣的幫助和關懷，我不會這么順利的完成畢業論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業之際，我還要借此機會向在這四年中給予了我幫助和指導的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認真負責，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運用專業知識，并在設計中得以體現，順利完成畢業論文。
同時，在論文寫作過程中，我還參考了有關的書籍和論文，在這里一并向有關的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學，在畢業設計的這段時間里，你們給了我很多的啟發，提出了很多寶貴的意見，對于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。
科學技術是第一生產力。科技人才是實現第一生產力的核心力量。在大力調整農業產業結構、推進農業產業化、現代化進程的實踐中，平利、石泉等縣在實施科技推廣機制創新，激發農業科技人才活力方面進行了有益探索，充分發揮了農業科技人才在農業農村經濟建設主戰場中的作用。對此，我們進行了專題調查，對市場經濟條件下發揮科技隊伍作用，提高農業效益作了一些思考。
一、有益探索——科技推廣機制創新
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，經濟政治體制發生了深刻變革，從理論到實踐實現了一系列創新。作為對農業發展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場化、專業化、產業化的要求。
1、機構建設——適應專業化、產業化要求
過去，我們農業技術推廣機構的建立，原則上實行上下對接，一個模式，主要是農技、畜牧、農機、農經四大塊。這兩年，隨著各縣農業產業結構的調整，特別是優勢主導產業的初步形成，一些縣開始根據產業發展的需要設置農業技術推廣機構。平利縣在縣域經濟發展中，提出一業率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產第一縣的目標。為了適應這一產業的發展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業部門主管的茶葉工作劃歸農業局主管，建立了縣政府直屬事業局茶葉產業局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉鎮設立茶葉站；并建立了絞股藍研究推廣中心，保障了產業發展技術體系和技術需要。
2、隊伍建設——向優勢產業、生產一線集中
在農業向優質、高效、生態、安全的現代農業發展進程中，必須充分發揮第一生產力的作用，要發揮第一生產力的作用，最終必然落腳在發揮科技人員的作用上。過去由于受計劃經濟體制影響，農業科技推廣采取的是行政加技術的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權責不明，經濟效益與個人利益脫鉤，嚴重影響科技人員的工作積極性、主動性。在市場經濟條件下，技術推廣必須尊重農民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優惠政策，鼓勵科技人員走出機關，在廣闊的綠色田野中發揮聰明才智，建功立業。平利縣支持科技人員帶資創辦龍頭企業或以技術入股，并享受政府對龍頭企業和農民辦企業同等優惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業工作，并在企業獲得一定的收益；給在農牧三場改制中入股的科技人員優先配股。僅縣直農業部門就有23名科技人員創辦領辦龍頭企業或在企業工作。同時組織科技人員在主導產業基地抓點示范，將目標任務與干部工資、獎金掛鉤。農業系統共抽調232名技術干部，抓各類示范點88個。石泉縣按照“兩區兩帶”發展戰略，確定把國道沿線農業經濟基礎較好的川道地區建設成為高效農業示范帶，為此，將分散在農業、畜牧、林業、蠶桑、水利等大農口系統的科技人員集中起來，實行統一管理，實行單位委派和科技人員自主選擇相結合的方式，有組織、有計劃安排農業科技人員帶技術、資金在高效農業示范帶內跨專業、跨鄉鎮承包農業科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實行以獎代補、貼息貸款等優惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻的科技人員優先晉級晉職。2003年共有46名科技人員，承包了14個農業科技推廣項目，縣農業局組織40余名干部職工創辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級農業科技人員的63%。
3、推廣模式——科技經濟一體化
面對傳統的推廣模式不適應產業化和市場化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導科技人員融入市場經濟大潮，采取多種途徑，使科技和產業、科技和經濟有機結合。一是創建農業科技示范園。這種方式主要是由農業科技推廣單位和個人租賃土地，投資入股，引進優良品種、先進設備和生產技術，實行企業化經營管理，通過效益示范推廣先進技術。近兩年石泉縣農業局干部職工集資入股59萬元，創辦了三個科技示范型農業企業，由農業技術人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設施農業示范園，投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。二是創辦領辦龍頭企業。平利縣圍繞畜牧業、茶飲業兩大主導產業，通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農盛絞股藍飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養殖業發展，提供畜禽良種、優質飼料、畜禽藥品、飼料加工設備等配套服務，年營業額60萬元。擁有50萬元固定資產的女媧茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統一品牌管理、產品質量認證、標準化質量管理及產品宣傳和市場開發等公共基礎工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個品牌經營公司，并為三個公司提供統一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎；以加工大戶為依據，組建了48個名優茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報取得了5000畝無公害茶葉生產基地及產品認證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產業的龍頭。平利農盛絞股藍飲品有限公司，開展了絞股藍產品開發、質量認證、產品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產基地及產品認證，建立了720畝標準化示范基地，新建了12個絞股藍加工廠，年均銷售優質絞股藍255噸，產值1500萬元，實現利潤300萬元。三是技術入股。平利縣牧工商、女媧、農盛三個龍頭企業分別從農技、畜牧、茶葉、絞股藍四大中心聘請技術顧問22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個民辦股份制企業也分別從茶葉技術部門聘請了技術專家，取得一定的技術分紅。石泉縣農業局干部職工以技術入股的方式與楊家壩農民合伙，建成了100畝優質西瓜、名優特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術指導和產品銷售全過程。四是內引外聯，推行訂單農業。石泉縣農業局引進山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產技術和訂單農業機制，由縣農業局和鎮政府組織農民集中建塑料大棚，每畝年付給技術指導費500元，國泰公司全部回收產品。引進的漢江置業公司投資1600萬元新建池河農科園，通過“公司+農戶”的運作方式，帶動周邊村組發展養殖大戶300余戶。引進的浙江草莓能手何發新租賃城關鎮堡子村土地20畝種植草莓，并通過農業局與58戶農戶簽訂了草莓種植技術指導與產品銷售合同，帶動農戶發展草莓120畝。
二、初顯成效——產業發展、隊伍建設雙贏
從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看，推廣模式的轉變既有力地推進了農業產業化進程，又使農業干部在親身實踐中得到鍛煉和提高，實現了產業發展和隊伍建設的雙贏。
1、有力地推進了產業化進程。機構重組，使農業技術干部專業對口，用有所長；技術推廣方式的轉變則使科技經濟融為一體，充分發揮出第一生產力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍技術推廣中心并實行機制創新后的短短三年時間，茶葉和絞股藍產業從基地到加工、到品牌都發生了質的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發展到7.6萬畝，產量從324噸發展到1000噸，面積和產量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍人工種植面積從2000畝發展到1萬畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產量占全國70%以上。興辦龍頭加工企業90余家。并從統一品牌入手，實現茶飲業四統一，既統一品牌、統一種植技術、統一加工標準、統一包裝，全面推行標準化種植和訂單農業。公司+基地+農戶的產業化路子基本形成，綠茶實現訂單接近全縣的50%，絞股藍接近70%。石泉縣池河農科園在建園期間就取得了較好的經濟效益，而且通過公司+農戶的方式，將可帶動全縣出欄優質商品豬10萬頭，產值過億元，推動了畜牧產業快速發展。石泉縣設施農業示范園和觀光蓮藕示范園帶動了全縣特色農業和蔬菜產業的發展。
2、經濟效益明顯提高。通過推廣機制創新，發揮了科技人員的積極性、主動性、創造性，加速了科技成果轉化，提高了農業科技含量，實現了農業增效、農民增收。平利縣2003年茶飲業綜合產值實現6000萬元，規模、質量、效益均較2002年翻一番，全縣僅此一項增長1000萬元，農民人均增收50元。石泉縣2003年通過科技承包引進重質的反季節大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價高出常規種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產值達4000元以上，草莓平均畝產值達1萬元以上；引進種植的蓮藕平均畝產值達5000元左右，相當于4畝糧油作物產值。在整個“高效農業示范帶”中，建成示范點30個，培植科技示范戶20戶，示范面積2000余畝，示范帶內農業產值同比增長25.6%，農民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。
3、農業科技隊伍得到鍛煉。在市場經濟條件下，農業科技人員自身存在兩大問題，一是思想保守，面對市場經濟無所適從；二是技術陳舊，只適應傳統的農作物大田技術，產業化要求的市場知識、信息知識、現代農業知識十分欠缺。要解決這兩個問題，光靠教育和培訓遠遠不夠，只有在市場中、實踐中去搏擊，承擔風險，增加壓力，迎接挑戰，更新觀念和知識。平利縣、石泉縣通過機制創新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復雜的環境和親身實踐中得到鍛煉和提高。科技人員通過參股、創辦、領辦龍頭企業或創辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農產品生產、加工、銷售各個環節，提供產前、產中、產后全程服務，市場意識、風險意識、產業意識明顯增強，學習新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農業局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔田間技術指導，還要帶領村組干部外出尋找產品銷售市場。平利縣科技干部在協同搞好茶葉、絞股藍生產加工銷售的基礎上，積極推進農業生產標準化，申請原產地保護。絞股藍原產地已獲國家認證；完成了絞股藍和綠茶生產、加工技術規程及產品質量標準，絞股藍國家生產標準已通過省級驗收和國家初驗，綠茶系列規范標準以為世紀農業行業標準，有機茶認證通過省級驗收，女媧銀峰2003年在西北五省獲全國唯一金獎。
三、存在問題——機制障礙和思想障礙
調查中，我們深深感到，目前我市農技機構隊伍建設、機制體制、推廣模式、農技隊伍的現實狀況與市場經濟和農業產業化發展的現實需要還有很大差距，需要進行調整改革，使隊伍建設與產業建設、推廣體系與市場經濟相適應。
1、機制體制不順。一是機構設置和產業發展不適應，沒有按產業建設需要對口設置機構。二是管理體制不順。鄉鎮農技推廣機構以鄉鎮管理為主，上級業務部門沒有選人用人的自主權，一方面大量非專業人員擠占專業編制和專業崗位，另一方面農技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時間集中在農技推廣上。三是推廣模式不適應。量大面廣仍采取的是面上培訓，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產業不對接，與農業科技人員責任和利益不對接。
2、觀念不夠解放。由于長期受計劃經濟體制束縛，農技隊伍總體上講思想不解放，觀念保守，計劃經濟、產品農業的觀念濃一些，市場經濟、商品意識淡薄，對傳統大田技術關注多，對農業高新技術不掌握，對延伸到二、三產業的相關技術更是不了解不熟悉；思想上缺乏風險意識和市場意識，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創，安于現狀。
3、投入不足。一是農技隊伍長期處于有錢養兵無錢打仗的局面，科技干部大部分時間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓、下鄉檢查大田生產上，沒有把投入重點放在市場培育、龍頭建設、標準化生產上。三是缺乏農業產業化建設風險防范基金。農業生產是在“露天工廠”進行的，受自然因素的制約，風險比較大。農技人員自主投入承包時，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災害，農技人員將無法承受。同時，由于機構改革頻繁，農技人員擔心創辦科技實體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產業發育不足。我區農業產業化建設雖有所進展，但與發達地區產業化發展的現狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產業雛形初現外，其他的更多還集中在大田，且規模不大，分布不集中。產業發展與農業科技隊伍建設是一個相輔相成的關系，產業發育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農技人員的不適應又不能保證和促進產業發展。
四、完善思路——機制創新、隊伍建設雙管齊下
從計劃經濟向市場經濟轉變，從大田栽培向產業發展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業化、產業化、現代化發展，生產力和生產關系的變化調整都需要農業技術推廣機制和農技隊伍去適應并促進。調查中我們感到，必須從思想觀念、機構機制、隊伍建設進行全方位的改革和創新，使我市的農業機構和隊伍能有效促進農村產業結構調整和農業產業進程。
1、適應市場需要，解放思想、轉變觀念、開拓創新。市場經濟條件下，農業科技推廣工作要實現四個轉變。一是在服務對象上，由原來的一家一戶為主轉為以龍頭企業、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用；二是在服務內容上，由原來的以糧食生產為主轉為以優勢主導產業為主，由原來的單純推廣農業生產技術轉為生產、加工、流通一起抓；三是在服務目標上，由單純追求產量最大化轉為追求效益最大化，努力增加農民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導為主轉為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業，推進農業產業化。
2、適應產業需要，建立適合產業結構調整和產業布局的農技推廣服務體系。近年來，隨著全市農村產業結構調整的不斷深化，全市和區域產業布局逐步形成。全市的蠶桑業，平利、紫陽的茶葉，旬陽、白河的黃姜產業，平利、鎮坪的中藥產業等，產業布局和產業化雛形已初步形成。但總體來看，全市農業產業化程度還很低，應按照建設綠色**發展戰略，圍繞“藥、水、游”三大主導產業，因地制宜，明確重點，大力培植優勢主導產業，并積極向二、三產業延伸，加快產業化進程，為全市經濟發展、農民增收奠定基礎，同時為科技人員提供施展才華的舞臺。當然，產業結構的變化必然要求我們對農技機構和推廣體系及人力進行重新調整和分配，以適應產業結構的變化，促進區域特色產業的形成。其調整的方向應該是根據各縣的產業變化，各縣的特色和主導產業應該建立全縣性的技術推廣體系，下設機構不宜實行鄉鎮均衡設置，也應按鄉鎮產業布局針對性設置，甚至可以按產業布局打破行政區域設置專業技術推廣機構。從有利于產業結構調整、爭取項目資金和上下對口，形成技術推廣的合力出發，市級農業推廣機構管理體制應逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農業部門主管。
3、適應科技推廣需要，理順人財物管理機制。長期以來，農業系統人財物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認為理順管理體制應與鄉鎮政府職能轉換和鄉鎮機構改革的遠景目標相統一，總體應堅持雙重管理的模式，在財政管理上以鄉鎮為主，在人事、技術、項目資金管理上以縣局為主，并逐步根據業務和產業發展，強化縣一級，弱化鄉一級。對一些區域優勢產業凸現的地方，可以打破行政區域設置專業技術推廣機構，實行垂直管理，促進產業穩步發展。在農業系統內部，按照“責、權、利”相配套，管人管事相統一的原則，加強農業行政主管部門創新管理體制、工作機制、獎懲機制職能。賦予農業行政主管部門在本系統內的人事管理與調配權，在總編制的范圍內，由農業行政部門按區域經濟發展的要求，在系統內靈活高效地調配力量，實施競爭上崗，責任到崗，任務到人，優勝劣汰，獎勤罰懶。
4、適應發展需要，建立有利于科技人員干事創業的良好環境。平利、石泉兩縣的實踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過一系列優惠政策和激勵措施，科技人員就能夠在經濟建設的主戰場中大顯身手，實現經濟發展和人才建設的雙贏。首先要制定優惠政策，鼓勵科技人員干事創業。對領辦、創辦、參與龍頭企業和農業科技示范園建設的農業科技人員實行“三放寬、三不變、三優先”的政策，即放寬管理權、放寬經營權、放寬經營項目審批條件，同時大力支持他們向各級爭取項目和資金；其工資、隸屬關系、福利待遇不變；在機構改革中優先招聘留用、優先晉升職稱和評定崗責優秀、優先外出進修學習。其次要加大資金投入，為科技人員干事創業提供支持。農業是一項弱質產業，投入大，周期長，風險大，政府應該給與一定的資金扶持，采取重點扶持、扶強扶優和以獎代補的方式，培養造就一批科技實業家。還要從政治生活待遇上關心他們，在全社會形成干事光榮的氛圍。
一、我國農業科技推廣的現狀和問題
經過五十多年的建設我國農業逐漸形成了獨特的農業科技推廣體系現如今我國農業科技推廣依然以政府為主體并與科研單位、學校等相結合的農業科技推廣體制而隨著農業科技的不斷推廣也產生了以下幾類問題:
1.1農業技術推廣組織管理萬式陳舊技術人員不足
現如今我國農業科技推廣體制是在長期的計劃經濟體制下產生的其管理體制也是由行政管理機構來制定的隨著我國農業的不斷發展我國現如今農業組織管理體制已不適合現在農業經濟發展現狀而通過對現如今各地區農業推廣技術人員的調查技術人員的配備遠沒有達到發達國家的標準農業技術推廣人員非常稀少
1.2科研、教育、推廣、生產脫節
由于我國現如今農業推廣是以政府為主體的行政萬面的傾向了非常強這也就造成了早農業科技推廣過程中科研成果與農業發展嚴重脫軌科技的創新、推廣不能很好地用于農業生產過程中這也就造成了現如今的院校研究與農業現狀不相適應的現狀
1.3條塊、部門、地區分割
現如今我國農業科技推廣的形式是由專人對這一地區進行推廣其他人員不能進入本地區這也就造成了條塊、部門、地區的分割使得技術不能相互借鑒從而影響了技術推廣速度和推廣質量
1.4政府統管所有的技術推廣工作不能適應市場經濟發展
在我國現行的農業科技推廣形勢下政府依然作為技術推廣的主體進行農業技術推廣工作然而這種推廣形式已不能買行現如今的市場經濟形勢往往政府很好的構思不能充分發揮其作用達不到預期效果從而阻礙了我國農業科技的進步
1.5農業科技推廣知識相對落后缺乏一支高素質的技術推廣隊伍
在當前農業科技推廣過程中人才力量是這一體系中的關鍵而當前我國農業推廣過程中現買情況卻是農業人才知識相對落后素質偏低缺乏接受先進技術的能力這也就阻礙了農業科技推廣工作的順利進行。
二、我國農業科技推廣體系創新的政策建議
2.1確立政府主導與市場引導密切結合的農業科技推廣新機制
在現如今新的經濟體制下政府部門應當發揮起主導作用通過合理手段將農業科技推廣工作中不合理的因素消除掉并能夠注重發揮市場經濟的作用鼓勵企業、科院等部門進行農業技術推廣形成以政府為主體企業、科院、農民相互合作的農業科技推廣體系
2.2積極推進農業科教體制改革促進農科教、產學研的緊密結合
隨著我國現如今農業科技推廣問題的不斷浮現我國繼續通過建立一個農業科技創新、推廣小組來解決這些問題通過在各地區建立農業科技推廣機構因地制宜并不斷拓展推廣領域、建立科學的推廣機制將先進的科學技術真正利用到農業發展中同時可以通過不同部門多種形式的相互結合將農業人員、科研人員、教育人員聯合起來從而促進農業科技的推廣
2.3進一步加強農業科技推廣體系中基層組織的建設
農民合作組織在農科科技推廣中發揮著非常重要的作用在今后的農業科技推廣過程中政府應當加強對基層農業科技推廣組織的支持力度通過在不同地區建立基層組織進行技術培訓、法律支持、科技推廣等工作從而提高人員素質和管理服務水平從買際出發因地制宜更好地促進農業科技推廣工作向高層次發展。
三、結語
隨著我國農業科技的不斷進步農業科技推廣體系的不斷創新已經成為了現如今我國農業發展過程中非常重要的環節通過國家對農業科技推廣體系的調控合理部署各部門投入到農業科技的創新、推廣工作中來通過技術革新、人才調配、成立農民合作組織等手段逐漸建立一套適合我國農業發展的科技推廣體制從而更好地促進我國農業的不斷發展。
作者：馬素梅單位：青海省黃南州同仁縣農經站
一、我國現行農業科技推廣發展現狀及存在的問題
1.1我國農業科技推廠發展現狀分析
1.1.1我國農業科技推廠體制
我國現行農業科技推廠體制是在計劃經濟體制的基礎上形成的以政府主體是的中央一省一地(市)一縣一鄉鎮五級農業科技推廠組織體制政府主導其機構設置、運行萬式。
1.1.2我國農業科技推廠的投資體制
現階段我國農業科技推廠經費來源主要分為三個萬面一是來自政府財政一般性農業科技推廠事業費二是專項推廠項目經費三是非政府來源的推廠經費如農業科技推廠機構創收收入等[4j213我國現行農業科技推廠模式隨著體制變遷和買踐發展我國農業科技推廠模式內容和萬式也在不斷發生變化其主要推廠萬式主要分為以下幾種:(1)項目推廠型(2)示范農場及科技園區型(3)技術承包型(4)技物結合型(別咨詢服務型。
1.2我國農業科技推廠發展中存在的問題
1.2.1推廠體制問題
我國農業技術推廠體制問題主要表現在:陳舊的組織管理萬式科研、教育、推廠與買際生產脫節各部分割據協調不利資金不足投資機制不健全市場化太低農業技術推廠人員分布不盡科學技術推廠隊伍素質不夠高現行農業技術推廠體制激勵機制不健全相關政策不夠完善等
1.2.2推廠經費不足
雖然農業技術推廠工作歷來收到政府部門的高度重視但我國農業技術推廠投資占。尸的比例與世界上大多數發達國家相比仍然屬于較低水平。
1.2.3人員素質問題
農業技術推廠隊伍專業技術不過硬缺乏精兵強將從業人員不足平均每個農業技術推廠人員服務708名農業人口每個種植業技術人員負責指導2436公頃耕地說明我國專職農業技術推廠隊伍由于人數不足而面臨著較大的工作壓力。
1.2.4農民的文化素質低
由于歷史、體制、政策等種種原因我國農民素質在整體國民中一直處于偏低水平多數農民仍然沒有采用先進的科學技術和萬法這其中主要原因與農民對于新技術新經驗的接受能力太差有著直接關系現代科學技術不能為其所用。
二、完善我國農業科技推廣發展的建議與策略
2.1加大農業科技推廠經費投入力度
依法保障農業科技推廠工作的基本經費是各級政府應該首先做到的除此之外考慮到我國農業的生產現狀多數農民科技素質較低農業生產規模小經營較為分散組織化程度不高廠大農民對農業科技推廠缺乏正確充分的認識以止匕各級政府必須加大農技推廠經費投入以克服種種不足通過重大推廠項目以促進科研成果向經濟價值的轉化從而買現農業生產的較快發展幫助農民致富。
2.2健全農業科技推廠體系
在西萬發達國家中由上到下的改革方式正逐漸被有下到上的推廠萬式所取代并且已經成為一種趨勢其具體過程表現為由科技人員根據農民或者基層組織提出所需求來決定技術推廠項目的萬式而不是依靠政府和科研單位來決定技術推廠項目的萬式我國農業發展的新型農業科技推廠模式應該著眼于這萬面的改革與轉變。
2.3加大培訓提高全員科技文化素質
只有加強農業科技人員的新知識與新技能的培訓使得科技人員的專業結構得到調整廠大農業科技推廠人員的素質才能得到提高在培訓農業科技人員時可以對我國現有的各級各類農業院校進行充分利用同時農民群眾的科學文化素質也要不斷提高從而使他們采納、應用、并受益于先進科技成果。
2.4加強科學普及宣傳力度和人才管理
在宣傳工作中政府部門應該做到利用各種渠道深入農村對農民進行科普宣傳如發放農業推廠技術系列叢書開辦農業廠播學校組織開展不同技術推廠示范基地間的相互參觀學習和交流在人才管理萬面要通過農民科技企業家培訓班、農業專業技術人才培訓班對農業專業技術人才、管理人才和農民企業家進行大力培養。
作者：楊帆單位：湖南農業大學
一、臨夏縣農業科技推廣工作中存在的問題
㈠職責不清，知識老化從近年來的推廣工作情況看，農業科技推廣隊伍職責不清，知識老化等問題越來越突出，主要表現在以下四個方面：一是農業科技推廣服務體系不健全，專業人才匱乏，農技推廣隊伍整體素質不高；二是農業科技推廣服務體系管理體制不順；三是經費投入不足，農技推廣人員的工作積極性亟待提高；四是農村專業科技推廣難度較大，農民群眾的科學素質有待進一步提高。
㈡推廣人員專業素質低，推廣力度不夠現有的農技推廣人員專業素質偏低，技術力量薄弱，而鄉（鎮）農業科技推廣機構的設施簡陋，有相當數量的鄉鎮推廣機構有辦公場所，但無必需的儀器設備，沒有穩定實驗基地，科技推廣仍處于眼看、手摸、耳聞的階段。鄉鎮沒有專業科技人員，科技推廣更無從談起。
㈢科技推廣后備人才不足現有在職人員素質不高，后備人才不足。據了解，目前，很多職業學校雖然設有農村急需的種植、養殖等專業，但學生畢業后都會被送到大城市的企業去打工，基本上沒有實現學有所用；又由于編制有限，非專業人員充斥著農業科技推廣部門。同時，推廣工作比較辛苦，許多大中專畢業的農業專業學生很少選擇到基層推廣部門工作，這使得農技推廣服務部門人才斷檔，后繼乏人。
㈣技術服務方式落后實地科技試驗、示范、推廣工作少，大部分仍停留在走村串戶、田間地頭等傳統農技推廣模式。農民急需的養殖、蔬菜、藥材、園藝花卉等方面的科技人才缺乏，農技人員知識更新滯后，對新技術、新方法不了解、不掌握，特別是信息技術和網絡技術知道的很少，導致基層農技人員隊伍的知識結構和技術水平已經跟不上現代農業的發展要求。
二、促進農業科技推廣工作應采取的措施
㈠加強農技隊伍建設，提高農技隊伍素質對鄉鎮農技推廣服務機構人員的在編在崗情況進行全面清理。根據情況分類處理，對空缺的崗位及時補充人員，對長期不在崗的專業技術人員要求其在一定時間范圍內歸位。不能歸位的要制定相應的處罰措施并予以執行。對農技推廣服務人員進行資格認證，在認證過程中做到公平、公正，確保專業技術人員比例不低于60%。鼓勵涉農大中專畢業生到基層農技推廣機構工作，以充實和加強基層農技隊伍。
㈡加大農民技能培訓的力度一是強化農村實用技術培訓。對農民加強實用技術培訓，重點做好科技示范大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，增強農民從事現代農業生產的本領。二是強化對新型農民的培訓。特別加強現代農業生產、經營和流通等方面的培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
㈢加強和完善農業科技推廣體系面對新形勢發展的需要，只有通過不斷充實農業科技推廣隊伍，才能滿足現代農業快速發展的需要。農業科技推廣網絡和隊伍是科學技術轉化為農業生產力的載體，也是提高農民素質的依靠。一是建立健全農業科技推廣網絡；二是鞏固和加強農業科技推廣基礎設施建設，添置必要的儀器設備；三是解決農技人員的下鄉補貼等，穩定農業科技推廣隊伍；四是轉變觀念，把農村信息化建設作為農業科技體系建設的重要部分。五是加快農村信息化建設，及時為農民提供產前、產中、產后全程市場信息服務；六是加強與大專院校、科研機構合作，走農科教結合的路子。
㈣整合資源，強化培訓，提高科技資源的利用有效整合各種農業科技培訓資源，全方位對農民特別是產業大戶進行分期全員培訓，農業局、科技局、科協等部門組織短期培訓，發揮城郊鄉（鎮）村的地理位置優勢，通過“走出去、請進來”的方式，邀請省、州農業科技有關部門的專業技術人員到鄉（鎮）村開設專題講座，把農民迫切需要的新技術送到他們手中，運用到生產的各個環節。農業部門建立“臨夏農業科技信息網”，充分發揮網絡優勢、多形式地向農村干部群眾推廣科技知識，傳遞科技信息，及時提供農業政策法規、病蟲害情況通報、市場行情和符合本地實際的新技術信息等，建立咨詢信箱和聯系電話，方便廣大農民學習和查詢，進一步完善農業科技信息服務網絡和信息庫等現代農業服務平臺建設，通過互聯網和臨夏農業科技信息網，及時為農民提供可行有效的技術信息咨詢服務。
總之，農業科技推廣是一項巨大的系統工程。隨著我國農業現代化進程的不斷深入，必須及時調整和深化這項工作，將各項措施落到實處，才能為農業產業結構調整，農村經濟發展作出更大貢獻。
作者：宗彩梅單位：甘肅省臨夏回族自治州農業學校
1我國農業科技推廣的現狀和問題
經過五十多年的建設，我國農業逐漸形成了獨特的農業科技推廣體系，現如今我國農業科技推廣依然以政府為主體，并與科研單位、學校等相結合的農業科技推廣體制，而隨著農業科技的不斷推廣，也產生了以下幾類問題：
1.1農業技術推廣組織管理方式陳舊,技術人員不足現如今我國農業科技推廣體制是在長期的計劃經濟體制下產生的，其管理體制也是由行政管理機構來制定的，隨著我國農業的不斷發展，我國現如今農業組織管理體制已不適合現在農業經濟發展現狀，而通過對現如今各地區農業推廣技術人員的調查，技術人員的配備遠沒有達到發達國家的標準，農業技術推廣人員非常稀少。
1.2科研、教育、推廣、生產脫節由于我國現如今農業推廣是以政府為主體的，行政方面的傾向了非常強，這也就造成了早農業科技推廣過程中科研成果與農業發展嚴重脫軌，科技的創新、推廣不能很好地用于農業生產過程中，這也就造成了現如今的院校研究與農業現狀不相適應的現狀。
1.3條塊、部門、地區分割現如今我國農業科技推廣的形式是由專人對這一地區進行推廣，其他人員不能進入本地區，這也就造成了條塊、部門、地區的分割，使得技術不能相互借鑒，從而影響了技術推廣速度和推廣質量。
1.4政府統管所有的技術推廣工作,不能適應市場經濟發展在我國現行的農業科技推廣形勢下，政府依然作為技術推廣的主體進行農業技術推廣工作，然而這種推廣形式已不能實行現如今的市場經濟形勢，往往政府很好的構思不能充分發揮其作用，達不到預期效果，從而阻礙了我國農業科技的進步。
1.5農業科技推廣知識相對落后，缺乏一支高素質的技術推廣隊伍在當前農業科技推廣過程中人才力量是這一體系中的關鍵，而當前我國農業推廣過程中現實情況卻是農業人才知識相對落后，素質偏低，缺乏接受先進技術的能力，這也就阻礙了農業科技推廣工作的順利進行。
2我國農業科技推廣體系創新的政策建議
2.1確立政府主導與市場引導密切結合的農業科技推廣新機制在現如今新的經濟體制下，政府部門應當發揮起主導作用，通過合理手段將農業科技推廣工作中不合理的因素消除掉，并能夠注重發揮市場經濟的作用，鼓勵企業、科院等部門進行農業技術推廣，形成以政府為主體，企業、科院、農民相互合作的農業科技推廣體系
2.2積極推進農業科教體制改革,促進農科教、產學研的緊密結合隨著我國現如今農業科技推廣問題的不斷浮現，我國繼續通過建立一個農業科技創新、推廣小組來解決這些問題，通過在各地區建立農業科技推廣機構，因地制宜，并不斷拓展推廣領域、建立科學的推廣機制將先進的科學技術真正利用到農業發展中，同時，可以通過不同部門多種形式的相互結合將農業人員、科研人員、教育人員聯合起來，從而促進農業科技的推廣。
2.3進一步加強農業科技推廣體系中基層組織的建設農民合作組織在農科科技推廣中發揮著非常重要的作用，在今后的農業科技推廣過程中，政府應當加強對基層農業科技推廣組織的支持力度，通過在不同地區建立基層組織進行技術培訓、法律支持、科技推廣等工作，從而提高人員素質和管理服務水平，從實際出發，因地制宜，更好地促進農業科技推廣工作向高層次發展。
3結語
隨著我國農業科技的不斷進步，農業科技推廣體系的不斷創新已經成為了現如今我國農業發展過程中非常重要的環節，通過國家對農業科技推廣體系的調控，合理部署各部門投入到農業科技的創新、推廣工作中來，通過技術革新、人才調配、成立農民合作組織等手段逐漸建立一套適合我國農業發展的科技推廣體制，從而更好地促進我國農業的不斷發展。
作者：馬素梅單位：青海省黃南州同仁縣農經站
