時間：2022-04-12 03:39:18
序論：在您撰寫教育經濟論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、翻轉課堂的易用性和公平性
教師將教學內容轉換成教學視頻讓學生作為“家庭作業”在家觀看，這將引發一系列問題：如果你以前從來沒有做過這種家庭作業，你會怎么做？你在哪里去接受培訓？你的技術工具從何而來？你哪來這么多時間？喬納森?伯格曼（JonathanBergmann）和亞倫?薩姆斯（AaronSams）是翻轉課堂兩個引人注目的支持者。2006年，作為美國林地公園高中的兩名化學教師，他們合作實施了翻轉教學并取得了巨大成功。他們的成功如此引人注目，以至于他們擁有了一份新職業，就是在研討會或“翻轉課堂網絡”①上宣揚他們的翻轉教學方法和理念。2012年他們出版了一本書叫作《FlipYourClassroom:ReachEveryStudentinEveryClassEveryDay》。薩姆斯在該書中說技術和時間不應該成為翻轉課堂的主要障礙，他和伯格曼翻轉他們的第一堂課僅使用了他們兩臺糟糕的電腦，另外在軟件上花費了50美元；有很多簡單且免費的程序可以幫助人們創建教學視頻和其他教學材料，除了一個智能手機外不需要任何東西；他鼓勵與合作的同事伙伴共同承擔相應的開支費用。其實，翻轉課堂的實施并非這么容易，僅僅是教學微視頻的設計和開發就會讓教師們望而卻步。一般情況下就連參加教學競賽的普通PPT課件都是由學校教育技術或計算機中心的專業教師來完成的，更別說微視頻的設計開發了。實施翻轉課堂其實是向教師們提出了更高的要求，增加了工作量，加大了完成教學工作的難度。教師要達到這些要求就要付出更多的時間、精力、資金，從經濟學的角度分析，實際上就是增加了教師的“生產成本”。那么這種投入是否讓教師個人收益增加呢？顯然還沒有一種很好的薪酬制度來補償實施翻轉課堂教師的額外勞動。雖然不能說教師是完全為了個人利益而從教，但教師額外勞動的付出理當以一定價值來體現。因此，要想實施翻轉課堂并不容易，它的易用性并不容易體現。那翻轉課堂的另一方———學生呢？翻轉課堂教學是基于學生都具備在家觀看教學視頻的物質和技術條件的假設。翻轉課堂的支持者反駁說這并不需要最新式的智能手機或掌上電腦，教師只需付出一點點代價，將教學內容刻錄低技術含量的DVD光盤發給學生回家觀看，或者白天在校時提供相應條件讓有需要的學生觀看教學視頻內容即可。在經濟較發達的地區或學校，學生家庭還是具備實施翻轉課堂的物質技術條件，但翻轉課堂的實施不是僅僅針對這些家庭條件較優越的學生，對其他學生而言，這顯然不公平。
二、翻轉課堂的適用學科領域
在翻轉課堂引入中國后，翻轉課堂在中國教育領域仿佛遍地開花，好像什么課程都突然變得需要“翻轉”了，什么課程都能“翻轉”而且都取得了比傳統教學方式更好的教學效果。事實果真如此嗎？全校所有課程都可以進行翻轉教學嗎？翻轉教學對所有學科都有同樣的促進效果嗎？也許翻轉課堂的支持者會肯定地說“是的”。他們會引用由美國常春藤盟校贊助的培養數學天才的可汗學院為例，他們通過YouTube網站至少提供了3500段教學微視頻。但是有研究表明，翻轉課堂教學模式僅對科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）和數學（Mathematics）（STEM）學科領域的教學才有積極的影響（Herreid&Schiller,2013）。在此，顯然不包括所有學科。其實這很容易理解，因為理科知識點相對明確，概念、公式、實驗、例題等知識容易拆解，便于翻轉課堂的實施。人文社會科學類知識則需要教師與學生不斷進行思想、情感上的交流互動才能收到良好的教學效果。在國外中學教學層面，有少量案例研究表明，由于引入了翻轉課堂教學模式，9年級數學不及格率下降了多達31%，科學不及格率下降了22%。還有一項實證研究，美國研究者對23名處于不及格邊緣的學生使用翻轉課堂教學模式，他們在家參與在線學習的參與率從75%提高到100%，與控制對照組學生相比，采用翻轉課堂教學模式的學生的及格率也提高了11%。還有案例是在物理課上，教師準備了16段關于磁場的教學視頻并實施了翻轉課堂教學模式，調查數據顯示學生對這種新教學法反應積極，他們表示很喜歡觀看這類教學視頻，并且能夠自由回放進行學習；69%的學生表示在這種全新教學模式下，他們能從教師那里及時地得到所需的幫助；三分之二的學生表示在課堂互動時間向同伴學習是有價值的。上述研究只是少數學校的案例，至今仍沒有能證實翻轉課堂教學績效的廣泛的實證數據。斯坦福研究機構（StanfordResearchInstitute）最近對加利福尼亞州奧克蘭市使用可汗學院教學材料的學生進行了一項小范圍研究，他們發現數學學習掉隊的學生不管是通過教學視頻的翻轉課堂還是接受小組教學都取得了同樣好的成績?！胺D課堂網絡”對558名教師進行了調查，有65%的教師表示翻轉課堂提高了學生的學習成績?！禙lipYourClassroom:ReachEveryStudentinEveryClassEveryDay》一書的作者之一伯格曼現在在凱尼爾沃思約瑟夫西爾斯學校擔任技術顧問，他也承認有說服力的數據來之不易，但他認為現在正在進行的研究最終將消除外界的所有質疑。
三、翻轉課堂的本意回歸
隨著翻轉課堂追隨者的增多，對翻轉課堂的問責和評估呼聲也越來越高，翻轉課堂實踐者所得出的結論將可能變得有問題。伯格曼并沒有將翻轉課堂描述為教學法的變革，僅僅是教學的一種新方式，是利用舊思想的新方法，通過信息技術手段使教學變得更具有創新性，使用各種方法照顧到每個學生的需求。而當翻轉課堂引入中國后，部分教育者對其本意和實際價值顯然存在誤判。翻轉課堂的興起體現了廣大師生和教育工作者對當前傳統教學中存在的弊端的不滿，以及對信息技術支持下的新型教學方式變革的渴望和積極探索。翻轉課堂作為一種新的教學模式，它能解決一些問題，但不能解決一切問題。教育是教育，不是為了體現某個理念而存在的。這種源自歐美的舶來品和PBL（基于問題的學習）、專題學習網站、Moodle網絡課程等曾被寄予改革中國教育現狀厚望的名詞，在沒有大量實證數據支持及成熟操作模式下，翻轉課堂不可能撐起人們寄望它來改變中國教育現狀的美好愿望。解決教育發展中的問題不能只是依靠純粹理論的推演，而是要經過實證檢驗才行。這也正是教育經濟學研究中所具有的科學特質和基本屬性。翻轉課堂究竟適用于哪些學科，如何實施才能真正促進教學績效的提高，以及實施過程中具體教學情景的把握、學習指導的撰寫、學習活動的設計、學習任務的分解與遞進、教學微視頻的設計與開發、教學效果的測評與檢驗、翻轉課堂教學技能的培訓等各個具體教學環節都還有待大家進一步探索、論證、優化。
四、結語
教育教學方式的變革需要消耗大量的教育資源，而具體到每一所學校，其辦學資源都是有限的。在當今注重績效的年代，如果沒有大量實證數據來證實翻轉課堂的教學績效，教育主管部門及管理者不可能花費大量人力、物力、財力來全面推行一項前景不太明朗的教學變革。從世界各國的教育教學改革實踐來看，它都是一個長期漸進的過程。也正是如此，翻轉課堂在中國的應用前景還需要大量的實證研究來證實。
作者：劉勇單位：西華師范大學
一、國外小學經濟教育目標的研究與借鑒
國際上較早開設經濟教育課程的是美國、德國、韓國、俄羅斯等國家，這些國家在理論研究和實踐中都積累了豐富的經驗。其中美國一直走在經濟教育的最前沿，在經濟教育的課程設置、教育目標、教學內容、師資建設、教育支持系統方面形成了完備的體系。韓國的中小學經濟教育，自20世紀60年代起步，到80年代進行了全面的改革，目前也取得了一定的成績。下面分別以美、韓這兩個東西方國家為代表對其小學經濟教育目標進行詳細介紹。
1．美國小學階段經濟教育目標現狀美國經濟教育課程已經被作為一門核心課程，可見經濟教育的重要性越來越凸顯。美國小學階段經濟教育目標主要在《全美自愿性經濟學內容標準》（VoluntaryNationalContentStand－ardsinEconomic，1997）和《全美社會科課程標準—卓越的期待》（CurriculumStandardsofSo－cialStudies：ExpectationforExcellence）中進行了詳盡的規定。（1）《全美自愿性經濟學內容標準》中的小學經濟教育目標1997年，美國經濟教育委員會（NationalCouncilonEconomicEducation，簡稱NCEE）頒布《全美自愿性經濟學內容標準》。這是美國第一部關于幼兒班至12年級經濟教育的國家課程標準。該標準在前言中闡述了經濟教育的基本目標。知識目標：①理解基本經濟概念，能夠找出影響生活的各種經濟問題，避免發生因不懂經濟學而犯的錯誤；②了解有關美國經濟的一些事實，包括失業、通貨膨脹、現行的資費標準和利息率等；③理解人們看待經濟問題時會存在不同的觀點。能力目標：①確定經濟問題、選擇、利潤和成本；②分析經濟環境中激勵對工作的影響；③考察經濟條件和公共政策變化所帶來的后果；④收集經濟證據，比較利潤與成本。為了實現經濟教育的這些目標，教育委員會又制定了貫穿幼兒園到12年級的20條內容，針對幼兒園到4年級、5年級～8年級、9年級～12年級，每一條內容提出了三種不同的學習基準。例如，該內容中的第一條為：學生能理解的生產資源有限，人們不能得到他們所要的所有產品和服務，結果是他們必需選擇某些東西，放棄其他的東西。針對幼兒園到4年級提出：人們需要做出選擇是因為不能擁有所想要的一切；經濟需求是一種欲望，可以通過消費商品、享受服務或從事休閑活動得到滿足；商品是可以滿足人們需要的物品；服務是可以滿足人們需要的行為；人們對商品和服務的選擇決定了資源怎樣被利用；一旦做出選擇，就意味著其他一些東西被放棄；企業家是組織生產資源生產商品和提供服務的人；生產者是指生產商品和提供服務的人等15條具體基準。總之，美國小學階段的經濟教育目標就是讓學生掌握基本的經濟教育概念，開始學會抉擇。（2）《全美社會科課程標準———卓越的期待》中的小學經濟教育目標美國全國社會科協會于1994年推出的《社會科課程標準：卓越的期望》是美國課程史上第一個全國性社會科課程標準，在美國國內和國際上都影響深遠。該課程標準以10大主題軸（thematicstrands）的形式構建了社會科課程結構。
這10大主題軸分別是：文化；時間；連續與變遷；人、地與環境；個人發展與認同；個人、團體與制度；權力、權威與管理；生產、分配與消費；科學、技術與社會；全球聯系；公民意識與實踐。其中“生產、分配與消費”主題軸主要涉及經濟內容。該主題軸分別描述了學生在低、中高年級應達到的經濟教育目標。低年級應達到的目標如下：低年級階段的學生要學會區別“想要”和“需要”，通過比較自身與他人的經濟體驗去探索經濟決策，進而思考這些決策給不同的群體、社區、國家等所帶來的影響。為了達到以上目標，又對低年段作了詳細的預期目標，被確定為：（1）舉例說明稀缺性和選擇影響著我們的經濟決策；（2）分清需要和想要；（3）從范例中分辨出屬于私人還是公共的商品和服務；（4）說出構成經濟體系的各種不同機構，如家庭、工人、銀行、工會、政府部門、小型商業機構、大公司等；（5）描述我們怎樣依靠特定工種和工作方式的工人，他們服務于生產、商品與服務的交易；（6）描述動機、價值觀傳統和習慣在經濟決策中的影響；（7）解釋并說明金錢在日常生活中的角色；（8）描述供給和需求的價格關系；（9）使用經濟學概念如供給、需求、價格去幫助解釋社區和國家中的事情；（10）用經濟學概念分析當地經濟問題，如怎樣減少垃圾。從上述主題軸中的經濟教育課程目標可以看出：（1）美國對小學階段的經濟教育尤為重視。其目標的詳細性和深刻性遠超過我國小學階段，甚至超過我國初中的經濟教育課程；（2）目標的邏輯性。目標根據人的認知發展的階段性，用螺旋上升的方式來構建。（3）目標內容的全面性。內容涵蓋了經濟學的基本要素，便于經濟學知識的構筑。
2．韓國小學階段經濟教育目標現狀韓國中小學的經濟教育是通過社會科課程實施的。1987年韓國進行了第五次教材改革，在課程中增加了大量的經濟學內容，另外對各學段的經濟教育目標作了具體規定。其中小學階段的經濟教育目標為：教育誘導學生從小關心經濟生活，養成良好的經濟生活習慣和正確的生活態度，對周圍的經濟生活產生興趣，并能用簡單的用語來敘述發生在身邊的經濟現象；培養學生合理參與經濟生活的能力和素質。低年級（1～4年級）重點放在養成正確的經濟生活習慣和形成良好生活態度上；高年級重點放在能夠正確理解與經濟有關的基本概念，在較高的層次上關心經濟生活，培養對經濟生活的濃厚興趣和參與經濟生活的能力與素質。與美國相比，韓國沒有獨立的經濟教育課程，而是通過社會科課程進行實施的。由于各國國情不同，經濟教育目標會存在差異，但也有共同的特點，如美、韓兩國都旨在讓學生養成良好的習慣和掌握基本的經濟概念?？梢妼A教育階段學生實施經濟教育的重要性，它可以使我們從小養成良好的經濟習慣。由于受傳統文化的影響，我國一直把“德育”作為社會科課程的主要目標，如何處理二者之間的關系，美韓等國的經驗對于我們有很大的借鑒意義。
二、我國小學經濟教育課程目標研究現狀及存在的問題
我國的經濟教育在小學階段涉及到的內容很少，相比發達國家，在理論研究和實際教學中還存在很大差距。在小學尚未設置獨立經濟教育課程，只有少量與經濟相關的內容存于社會科課程中，如品德與社會課程個別單元涉及了經濟內容。隨著“國家三級課程體系”改革序幕的拉開，有些發達地區出現了經濟教育的校本課程，如浙江省蘭溪市實驗小學開設的《理財與生活》和宜昌市大公橋小學開設的《經營與消費》等。關于小學經濟教育目標在《品德與社會》課程標準中有所涉及，以下添加著重號部分為經濟教育目標：《品德與社會》課程標準中的經濟教育目標
（一）情感?態度?價值觀1．珍愛生命，熱愛生活。養成自尊自主、樂觀向上、熱愛科學、熱愛勞動、勤儉節約的態度。
2．在生活中養成文明禮貌、誠實守信、友愛寬容、公平公正、熱愛集體、團結合作、有責任心的品質。
（二）能力1．學習從不同的角度觀察、認識、分析社會事物和現象，嘗試合理地、有創意地探究和解決生活中的問題。學習對生活中遇到的道德問題做出正確的判斷和選擇。
（三）知識
1．初步了解兒童的基本權利和義務，初步理解個體與群體的互動關系。了解一些社會組織機構和社會規則，初步懂得規則、法律對于社會公共生活的重要意義。
2．初步了解生產、消費活動與人們生活的關系。知道科學技術對人類生存與發展的重要影響。
3．了解一些基本的地理知識，理解人與自然、環境的相互依存關系，簡單了解當今人類社會面臨的一些共同問題。
相比較美、韓等國，我國對于經濟教育目標研究的敏感度不夠，存在的問題有很多，可以歸納為以下幾點。
1．理論研究不足通過搜索數據庫可以發現，關于經濟教育的論文還比較少，專門寫經濟教育目標的論文更是很少，大多零散地出現在對經濟教育情況整體描述的文章中。另外，對于國外的經濟教育研究多于國內，如對美國、俄羅斯等國家經濟教育研究的學術論文都有涉及，而對我國經濟教育研究的文章很難找到。且研究的深度不夠，大多是對我國經濟教育進行宏觀的文本研究，缺乏深入課堂、深入實際教學中進行的調查。只有把文本研究和實際調查相結合，才能深刻把握經濟教育的實質。
2．比較研究不夠細致以中、美兩國為例，研究者趨向于把兩國的經濟教育總體情況作一個比較，缺乏從微觀視角入手，從課程目標、課程內容等方面作詳細比較。就中美小學階段經濟教育目標而言，可以從“二者有什么共同點？二者有什么差異，以及產生差異的原因？”等方面作細致比較?？傊容^得越細致，越能深刻把握其實質，越能更好地指導實踐。
3．小學階段經濟教育目標過于籠統，缺乏階段性和遞進性如美國在經濟教育總目標下，對幼兒園到4年級、5年級～8年級、9年級～12年級提出了三種不同的學習基準。對每個階段具體應該掌握什么進行了詳細的說明，而且每個階段的目標呈螺旋式上升。以我國的《品德與社會》而言，經濟學相關目標分散于課程的三維分目標內，缺乏不同年級或年段的目標，更談不上目標的階段性和遞進性。因此，小學階段經濟教育目標亟待優化。
4．經濟教育目標側重在經濟生活中道德品質的培養，缺乏經濟學知識和技能的掌握“君子喻于義，小人喻于利”，這是我們一直所推崇的，但是面對日新月異的社會，再也不是一個談金錢、談利益可恥的年代。在我國社會科課程目標中，經濟教育目標和道德教育目標混雜在一起，更多的是教育學生如何看待財富的問題，缺乏從經濟視角看待生活中的經濟現象。如課程目標中的“勤儉節約”、“誠實守信”、“公平公正”等原則，體現的就是學生在經濟生活中所應該具備的道德品格。我國小學的經濟教育可以說是以學生道德品質的培養為指向的。這一事實與我國社會科課程突出道德教育相關。品德與社會課程標準（2011年版）指出，該課程是“在小學中高年級開設的一門以學生生活為基礎、以學生良好品德形成為核心、促進學生社會性發展的綜合課程”。因而，經濟學相關目標也指向了經濟道德品質的培養，經濟教育被作為品德教育的一部分。與我國相比，美國經濟教育以公民素質的培養為宗旨，即以培養理性公民為目的。經濟教育目標包括了豐富的認知方面要求，以及選擇能力和決策能力等技能方面的要求。
三、我國小學經濟教育研究的發展趨勢
1．加強小學經濟教育目標的基礎理論研究我國經濟教育目標的研究相比較發達國家還有很大的差距。加強這方面的理論研究，有利于我國經濟教育整體水平的提高。具體可以從以下幾方面入手：（1）對相關的基本概念進行界定。其中包括目標、經濟教育、經濟教育目標等一組概念。這些概念的界定，是研究經濟教育目標的起點。（2）對研究方法進行重新審視。對于經濟教育目標的研究應該把文本研究和實際研究相結合，深入課堂，對教師、學生、家長等進行訪談和問卷調查。這樣得出的結論對我國經濟教育目標的制定和實際教學才更有借鑒價值。（3）引進國外先進經濟教育理論。美國一直走在經濟教育前沿，如對“樸素理論”和皮亞杰的“經濟認知理論”的引進，為我國經濟教育目標的制定提供了理論依據。
2．優化我國小學階段經濟教育目標我國目前小學階段的經濟教育目標包含在社會科課程標準之中，但對于經濟教育目標涉及的很少，且不夠完整和深刻。因此，我國經濟教育目標急需優化。我們可以嘗試用這樣的思路：首先我們可以從目標的來源（學習者的需要、社會需要、學科需要）以及三種基本取向（行為目標、展開性目標、表現性目標）來厘清小學經濟教育目標的確立依據。然后根據目標確立的原則———基礎性與發展性、連續性與一致性、全面性與差異性、科學性與人文性，對小學經濟教育目標進行優化。布盧姆的教育目標分類學以及霍恩斯坦的目標分類理論，為我們目標的優化提供了思路。因此，我們可以把目標分類理論作為理論基礎對小學階段的經濟教育目標進行具體的優化。根據我國基礎教育課程實施的現狀，設置獨立的經濟教育課程標準還不可能，但是可以把這樣的優化思路用在社會科課程標準經濟教育目標的制定中。有條件的地區可以研制自己的校本課程，制訂適合于本地區的經濟教育目標。
3．處理好經濟教育和道德教育的關系為了更好地促進經濟教育的發展，首先，我們必須處理好這兩者之間的關系。我國學者檀傳寶針對學校德育如何適應市場經濟，提出了“一方面學校教育告別羞于言利的陳腐思維，直面經濟生活的實際需要，提供充分、全面的經濟（學）教育；另一方面要求學校教育同時注意開展‘富的教育’、自覺承擔德育的超越使命等。兩個方面相互詮釋、缺一不可”。這里“富的教育”的思想源自日本教育家小原國芳，它指既要教會學生去創造財富，又要教育學生正確看待財富，實質上是要讓學生更好地學會駕馭財富，形成正確的財富觀。我國目前的經濟教育傾向于后者，注重學生經濟生活中的道德品質，對經濟學的知識和技能關注較少。在現實教育生活中，對我們個體還是社會而言，我們需要的是道德規則和經濟規則的相統一。所以我國經濟教育的未來發展，二者必須兼有之。
4．出臺基礎教育階段的經濟教育保障政策國外一些經濟高度發達的國家，他們在經濟上的成功得益于其對教育的關注，尤其是對經濟教育的關注。相比之下，我國的經濟教育還比較落后。因此，急需出臺有關經濟教育的政策。筆者認為可以從以下3個方面入手：（1）從國家層面，應該出臺有關基礎教育階段經濟教育的文件，通過自上而下的推動，促進基礎教育階段經濟教育的發展；（2）在社會層面，允許更多的經濟教育的社會團體出現，借助社會力量提高我國學生的經濟素養和創業精神；（3）在教育層面，建立經濟教育專業教師培養制度，培養科班出身的經濟教育教師。因為教師是學生的直接“對話者”，教師本身也是課程，所以從教師出發，豐富教師的經濟學知識，會對學校經濟教育的提高起到直接的作用。
作者：房飛飛任京民單位：云南民族大學
論文關鍵詞:高等教育經濟效益社會經濟活動創新知識教育經濟學經濟時代經濟因素經濟價值現實性
論文摘要：在知識經濟時代，知識的生產、分配和使用已成為重要的經濟因素。以傳播、保存、創新知識為主要任務的高等教育在社會經濟活動中發揮著越來越重要的作用。從教育經濟學的角度看，高等教育具有巨大的經濟價值和經濟效益。但高等教育的經濟效益能否由潛在性轉變為現實性，還受到諸多因素的影響。
一、高等教育經濟效益內涵與類型
1．高等教育經濟效益內涵。高等教育經濟效益，是一圍或一地區高等教育或高等教育投資所引起的國民收入(或國民生產總值)的增長與高等教育投資的比較，即高等教育間接產出與高等教育投入的關系。衡量高等教育經濟效益，首先需要研究高等教育對經濟增長的貢獻，即計算出間接產出，然后以此與高等教育成本相比較，來確定高等教育的經濟效益。
2．高等教育經濟效益的類型。從國際上看，由于每個學者采用的劃分方法不同，高等教育經濟效益有如下類型：
(1)個人效益和社會效益。個人效益是指由受高等教育的個人所獲得的經濟收入；社會效益則還包括本人不能單獨占有的，為社會其他成員共享的收益。一般認為，屬于個人范圍的收益，是從個人終身收入流量中扣除與高等教育收益相聯系的稅的支付，除此之外的高等教育收益則屬社會效益。由于社會效益內容廣泛，相比較而言，個人效益較之容易度量。
(2)直接效益和間接效益。直接效益是指高等教育投資所獲得的效益來自高等教育過程因素本身或歸受教育者本人所享有，由兩部分組成：一是高等教育生產因素所直接生產的利益，即受教育者在高等教育過程中所獲得的消費利益及獲得的知識、技術；二是受高等教育者就業后所獲得的薪金。間接效益主要指高等教育對于社會整體的貢獻及經濟效益增長兩方面的利益。對直接效益的統計分析為計量間接效益提供了第一手資料，研究間接效益需要度量高等教育投資所引起的國民收入的增量以及外溢性帶來的社會效益。
目前，學者根據各自的理論建立了多種不同的計量方法，如舒爾茨把教育資本的增加看作做是帶來了國民經濟的增長，丹尼森把教育水平的提高看作是促進勞動力質量提高，從而對經濟產生影響，這都顯示出由于計量理論方法不同而造成計量結果的差異。
(3)金錢效益與非金錢效益。不難理解，高等教育投資所獲得的個人、社會效益中直接以金錢形式取得的，稱為金錢效益，反之為非金錢效益。直接利用金錢收益的量化指標可以減少度量工作的困難但非金錢效益的客觀存在，會給高等教育經濟效益的度量工作帶來一定的難度。
二、高等教育經濟效益的特征
經濟效益，又稱經濟效果，是經濟活動中投入與產出、消耗與成果、費用與效用之間的對比關系，其實質是對各項合乎預期目的的經濟評價。企業的經濟效益是一種最顯露、最直接的效益，可以用明晰的財務指標來分析與計算，便于評價與考核。而教育尤其是高等教育的經濟效益具有間接性、多重性與社會性，成本與效益在時間上具有遲滯性，在人群上具有不完全對稱性。高等教育的產出是多元的、復雜的，有著不同于物質資料生產的特點。
1．長期性和間接性是高等教育經濟效益的外在表征。物質生產領域的投資是定期投入、定期發揮作用、定期收回，可用一定時期內國民收入新增量的大小來判斷投資經濟效益的高低。而教育則是定期投入，勞動者獲得的知識與技能將在其整個勞動期間長期地發揮作用，因此，不可以把其經濟效益簡單、直接地用國民收入某一時間段內的增長量表示出來。高級專門人才培養的周期長是其特點，一個優秀高中畢業生一般要經過至少四年培養才能本科畢業(如果加上研究生教育還需三至五年)，畢業后仍然須在實際工作中鍛煉四五年，才能成為高級專門人才。這種人才培養時間上的長周期，決定了高等教育經濟效益長期性的特點。同時，高等教育經濟效益還表現在為社會進行多方面服務，具有間接性的特點。
2．高等教育的經濟效果優于單純的物質生產的經濟效果。美國芝加哥大學教授舒爾茨認為：教育作為經濟發展的源泉，其作用遠遠超過了被看做具有實用價值的建筑物、設備、庫存物資等物質資本。因此他提出了“人力資本”的概念。他說：“盡管在某種程度上教育可以說是一種消費活動，它為受教育的人提供滿足，但它主要是一種投資活動，其目的在于獲取本領，以便將來進一步得到滿足或增加此人作為一個生產者的未來收人。所以，我主張將教育看作一項投資將其結果看作資本的一種形式。由于教育成為其接受者的一部分，我把它稱作人力資本?！彼M一步認為：“美國國民收人增長中未經解釋的某一部分甚或很大一部分可以歸因于這種資本的形成?！笔鏍柎?961年在研究美國1929～1957年經濟增長時指出，美國整個國民收入增長額中的33％是通過教育投資獲得的。
據此，我們可以看出，高等教育的生產力是提高了的生產力，這樣的生產力更加有助于擴大再生產。也就是說，在費用相同的情況下，用于提高勞動者的素質比單純增加勞動力和機器設備的數量，更有利于提高勞動生產率。勞動生產率一旦有了提高，就可以成倍甚至幾倍地增加社會財富。二戰以后，美、英等國都在逐年加大對高等院校的經費投入，使其成為國家培養科技人才、補充科研隊伍的重要基地，對其經濟發展起到了巨大的推動作用。
3培養高級專門人才是實現高等教育經濟效益的主要途徑。作為我國高等教育重要組成部分的高等學校是科技大軍的重要力量，他們承擔著國家許多重大的科研任務，其理論創新、研究成果等對國民經濟發展的起著重要的推動作用。科學技術是第一生產力，這是當代世界經濟發展的必然趨勢。教育的任務，恰恰在于通過傳授、繼承和發展人類的生產技能和經驗，促進生產力的發展，促使科學技術這一潛在的生產力轉變為現實的、直接的生產力。也就是說，人們通過接受教育，掌握科學技術，而科學技術又通過受教育者現實的生產活動得以轉化。而高等教育作為培養高級科技及管理人才的專業性教育，在社會的整個教育體系中居于主導地位。
由此可見，高等教育的經濟效益是通過培養和輸送具有高級文化科技水平的勞動力大軍來實現的，即通過培養“人才”來實現的。這些高級專門人才在受教育期間不能產生直接的經濟效益，有別于物質資料，具有延時性的特點。
三、影響高等教育經濟效益的因素
影響我國高等教育經濟效益的因素很多，本文僅就影響較大的幾個因素來進行分析比較。
1．對高校的教育投入。從投入與產出的角度來看，對高校的教育投入是對高等教育經濟效益影響最大的因素。包括國家對高校的投入，地方政府對高等學校的投入，以及企業或個人對高校的捐贈投入等等。加大教育投入是培養高素質人才的物質保證。1980年6月，國家發出了《高等學校建立學校基金和獎勵制度實行辦法》的通知，批準高等學校建立基金制度。這一制度的施行能夠使高等學校大力興辦校辦產業、開展科技開發以及后勤服務；使高等學校對內、對外投資渠道更加豐富和暢通。在一定程度上，對學校充分利用現有的資源，提高資源的使用效率，提供了政策上的支持。
2．高校的學生培養成本。高校的學生培養成本是研究高等教育經濟效益的核心問題。有人要說，教育投入不就是學生培養成本嗎?準確地說，不是。至少不完全是。例如：現行的高等學校財務制度和高等學校會計制度中的設備購置費和修繕費，尤其是大型購置和維修所形成的固定資產，因為一次性投資可以多次參與教學業務活動，而且在若千年內被重復使用，并保持其原有的實物形態和使用價值不變。顯然，把它一次性攤人當年的學生培養成本，就會造成教育成本的不均衡、不科學、不合理。應當提取折舊，逐年分攤成本。需要指出的是，這里講的學生培養成本不能單純的以支出大或支出小來評定其優劣。由于高等教育所提供產品的具有特殊性，所以高校學生的培養成本應以高校培養出社會主義市場經濟發展所需要的高素質合格人才的合理耗費來計算。這樣進行的學生培養成本測算才是科學合理的。
3．高等學校的專業設置情況。隨著社會主義市場經濟發展的不斷深入，社會上要求高等學校培養出越來越多的符合市場需要的相關專業的畢業生。而現有的某些專業社會不需要，社會需要的專業，高校反而沒有設置。這對矛盾近年來顯得尤為突出。如果從全國范圍來看，已經造成了巨大的浪費，在一定程度上影響了高等教育的經濟效益。
4．高等學校的管理模式。目前，由于我國大部分高校進行了合并，沒有進行合并的高校管理模式比較單一。所以，我國高校的管理模式一般分為集權模式、分權模式、混合模式三種。不同的管理模式對應著不一樣的財務管理模式。所以，不管何種管理模式，由于學校合并的出發點是整合資源，優勢互補，就要求學校的領導層從實際出發來制定政策。
5．高等學校的財務管理。在目前的形勢下，高校的財務管理決不單單是一個記賬、報賬的會計工作，也不僅僅是財務一個部門的工作。尤其是合并后變成超大規模的高校，其經濟活動總量持續增長的趨勢不斷增強，經濟活動內容所涉及的領域也更加廣泛。校內的經濟責任制、內部監督機制還不夠健全和完善，實施和落實不徹底。對外投資、貸款風險管理機制尚未完全形成等等。這些因素無不影響著高校資金的使用效益，進而影響其經濟效益。
編者按：本論文主要從俄羅斯高等教育存在的問題；俄羅斯高等教育發展的趨勢；俄羅斯高等教育的啟示等進行講述，包括了教育經費雖向高等教育傾斜但數額有限、俄羅斯高等教育的質量令人堪憂、俄羅斯高校擴招問題、俄羅斯高等教育市場的無證經營問題、俄羅斯高等教育的“灰色”消費、俄羅斯政府開始加大打擊力度等，具體資料請見：
轉型后俄羅斯高等教育經過10余年的發展，產業市場的格局已基本形成。俄羅斯教育產業市場化后，經濟利益與教育質量的矛盾逐漸顯露出來。同時教育質量問題為轉型后走上市場的俄羅斯教育行業敲響了警鐘。俄羅斯存在的一些問題及其發展趨勢令人深思。
關鍵詞：俄羅斯高等教育；教育經費；教育質量
作者簡介：徐明（1964－）男，黑龍江人，俄聯邦科學院經濟學博士，哈爾濱工程大學管理科學博士后研究員，現工作單位哈爾濱師范大學政法與經濟管理學院。
一、俄羅斯高等教育存在的問題
（一）教育經費雖向高等教育傾斜但數額有限
俄羅斯教育部與財政部的教育預算雖向高等教育傾斜但數額有限。轉型后俄羅斯教育經費在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經濟運行狀況。俄羅斯的能源經濟與教育的關系，可以從其教育經費來源上得到答案。俄羅斯政府的預算取決于收入。俄羅斯能源產量占國內生產總值的25％，這也意味著能源經濟發展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內經濟，各領域的財政預算也節節攀升，教育也因此獲益。近年俄羅斯聯邦教育預算支出占國家預算總支出的百分比（%）為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預算與國家經濟增長是成正比的，而俄羅斯國家經濟的增長與能源經濟的增長成正比。
近年來俄羅斯經濟的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經濟發展和貿易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預算收入的35%來自石油和天然氣工業。2003年，俄石油行業收入達718億美元，其中石油出口收入達407億美元，石油產品出口收入達145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學畢業，繼續讀大學的是少數。這點投入遠遠不能滿足俄羅斯高等教育發展的需要。俄羅斯一名技術專業的大學生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。
（二）俄羅斯高等教育的質量令人堪憂
不久前，俄羅斯進行了一次廣泛的社會調查。調查表明，有44%的家庭愿意交費使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3－7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務的支付能力尚且不足。與有限的支付能力相聯系的還有擇校的邊際費用支出，一些家長為使孩子能上一所好學校還要額外支付數額不菲的“好處費”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費者數量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術保障、辦學條件、教學內容與方法參差不齊。有的學校將教育作為追求收益的商業性活動，而不注重質量效益。但也有的學校卻將教育質量視為辦學的生命，將質量視為數量增加的必要前提基礎。莫斯科國立社會大學校長瓦西里·茹可夫認為，只有在國家承擔起經費的責任與義務的條件下，各學校才有可能全力以赴地提高教學質量，而不只是為了生存。[1]
（三）俄羅斯高校擴招問題
一直以來，俄羅斯的國立大學預算內計劃招生名額都多于自費名額。而私立大學卻存在計劃招生名額與實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人；1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人；2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2]因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學預算外招自費生名額的方法來解決的。（類似問題在我們中國也同樣存在。試想，如果北京大學、清華大學擴大自費生招收比例，不但會影響到生源質量，也會帶來一系列的社會公平、公正問題。這種供需矛盾的存在短期內不會得到解決。）即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學（莫斯科市占50%以上），但并非肯花錢就能進入好大學。
（四）俄羅斯高等教育市場的無證經營問題
俄羅斯高等教育市場的無證經營問題歷來以久。不規范的教育市場主要表現為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯邦主體中，對大約700所高校及其分校進行過檢查。結果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經營。
俄羅斯教育部最初規定國立大學招收的自費生數量不得超過預算內學生名額的25%。但是，如果至上而下的限制國立高校的自費招生的規定，會抑制社會需求。私立學校因有辦學的自主權，開設了許多管理部、法學部、會計部等。這樣本應進入聯邦大學腰包的錢流失了。為了重新向國立大學吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。俄羅斯高等職業教育處負責人柳鮑維·克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院校可以招收70%的自費生”。[3]但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數量的收費學生對他們來說還是未知數。這導致在高校招生過程中，行賄受賄現象的出現，主要體現在決策人決定將某人招收為公費生或自費生、錄取到某學校等環節上收取賄賂。“教育尋租”之風盛行，引發了一系列的社會問題。
（五）俄羅斯高等教育的“灰色”消費
上大學前要花一大筆錢。據社會問卷調查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補習班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費。去年莫斯科市每個家庭用于考大學的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內大學“人情”費要花2500～3000美元。根據高等教育經濟支出統計的預測，未來80%大學生的家庭花錢上大學的費用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元?？傮w上用于孩子高等職業教育的費用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費，它們大多進了家庭教師的腰包或用于行賄。[4]可見，俄羅斯教育市場化需要加強規模與規范化管理，以減少準大學生們在入學前就落入教育“灰色”消費的陷阱。
二、俄羅斯高等教育發展的趨勢
（一）俄羅斯政府開始加大打擊力度
對于出現的一系列問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費者權益保護法》。根據該法案規定，因教育服務質量破壞消費者權益的，消費者有權終止學習合同并要求校方退還全部費用。隨著向市場關系的過渡及收費教育的合法化，自費學生自然逐漸成為教育服務市場的消費者,消費者有權向國家質量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規范行為，國家推出了統一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學應屆畢業生首次參加由國家統一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經開始為建立與完善市場競爭機制，使教育市場化向文明邁進做好了相關的準備工作。[5]
（二）俄羅斯教育市場化理念正在趨同
90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經自然走向平衡。時間使人們認識到了教育市場化的代價，認識到了無形教育資產、教育質量及教育價格的關系。教育將成為預算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認同。教育投資在現代社會是盈利事業。美國研究者及新西伯利亞科學家的分析研究所都認為，在現代工業社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內生產總值的一多半是由他們創造的。也就是說，他們對經濟的貢獻要遠遠高于他們在居民構成中的份額。相反，教育程度低于平均水平的人（大約占四分之一的居民）創造的國內生產總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業及教育消費是可以得到回報的意識，可以說已經普遍得到俄羅斯社會的認同。俄羅斯要加入世貿組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6]不過，隨著市場觀念的轉變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。
（三）俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨勢
隨著教育產業市場的形成與發展，私立教育機構已從數量的競爭轉向了質量的思考。這些機構更加重視現代化技術投入、課程開發、教材建設，更多采用個性化的教學方法與管理方法，關注每個學生的發展。辦學體制靈活，更適應市場需求，教師的待遇普遍提高。與此同時，國立教育機構為保持競爭地位，也在利用與開發原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內容、教學方法與管理機制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費教育不但不會取消，相反，名望高的學校收費會更高。
（四）教育走向國際市場
在“冷戰”的最初幾年,美國總統的分析家在思考如何擴大美國的世界影響時，得出的結論是，達到這一目標的最有效方法是發展外國大學生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經濟收益。2000—2001年在美國高校就學的外國學生為547.867萬人。根據美國國際教育學院2001年有關國際教育交流的統計資料，外國學生僅學費支出一項就為美國帶來約60億美元的經濟收益，而用于學校教學的間接支出是95億美元。美國政府對外國大學生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學年內僅外國學生就為聯邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學生身上也能收入約20億美元。
美國和澳大利亞的成功經驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠遠達不到這樣的收益指數，每年大學招收的外國大學生約8萬人，國家的經濟收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。問題在于，學生的學習是靠國家預算，還是商業基礎。他號召高校校長討論招收外國大學生問題，并著重強調獨聯體國家的大學生教育及其專家的培養問題。首先瞄準獨聯體國家的教育市場被普京總統列為是絕對首要的任務。
俄羅斯首先加強了對獨聯體國家留學生教育市場的開發，確立了國際聯合辦學的新思路。（同樣值得我們中國教育界反思的是，我國與俄羅斯有著優越的地域優勢，近年來的經濟發展令俄羅斯矚目，教育水平與質量正逐步被世界認可，俄羅斯學生在其國內學習漢語的勢頭看長，特別是俄羅斯遠東地區，我國教育收費和生活消費水平遠低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學生的教育市場開發問題重視起來。）
（五）加快與國際教育市場接軌的進程
俄羅斯的一些高校為了與國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學分制。在國際教育實踐中，學分制在美國大學廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進程，開始在成員國內的145所大學普遍實施學分制。學分制保證了大學生穩定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結構體系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所歐洲大學推行了學分制，并以此作為大學之間交流與合作招生的依據。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進的同時，正在建立科學的學時計算轉換機制，已經多次專門組織俄羅斯高等職業教育學分制體系實施問題研討會，交流學分制經驗。科學的學時計算轉換機制的建立與完善大大地推動了俄羅斯與國際教育市場接軌的進程，為本國學生在國外大學繼續深造鋪平了道路。
三、俄羅斯高等教育的啟示
目前，在俄羅斯，教育質量問題已經為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10％的大學達不到教育質量標準，俄聯邦教育和科學監督局計劃關閉一批國立和私立大學的分校，將有近百所分校被關閉。同時，自2004年9月起，俄羅斯開始禁止高校開辦分校，并對現有的各高校分校展開教育質量大檢查，不合格的專業、分校在關閉后，學生將被安排到其它大學繼續學業。俄羅斯教育界長期以來把教育看成是一種社會公益事業。認為如果以純市場化的態度來對待教育會有害無益，這將使教育與受教育變成一種純買賣關系，而不是社會公益事業，也將脫離民族特有文化發展的基礎。教育質量問題為轉型后走上市場的俄羅斯教育行業敲響了警鐘。許多國家的商業化教育都是精英式的、高質量的、有限制的。通過以上數據的分析，我們不難發現俄羅斯也有力爭向這一方向發展的意圖，這是值得關注的一個問題。從計劃到市場，轉軌后的俄羅斯教育產業歷經十余年的論戰、實踐，逐步走上市場化。我們國家的教育產業市場起步晚，考慮到教育體制及國情的因素，雖可以走市場之路，但并不適合完全的市場化。不過，在整個教育產業走向市場的過程中，體制內與體制外的教育產業交錯融合，在很多方面，中、俄兩國教育界所面臨的問題、困難極其相似。無論是普及式的初等義務教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經費的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國教育受到的困擾來自的層面繁雜，遠超俄羅斯，更需要教育立法與監督體系的保障；但俄羅斯的教育立法與監督體系的建立健全機制卻遠遠走在了中國的前面。轉型后的俄羅斯是一個充滿矛盾的集合體，俄羅斯教育產業的市場化就孕育和發展在這個充滿矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的問題值得我們深思。
一、思想政治教育具有經濟價值的理論依據
1.從經濟與文化、道德的相互作用來看。
任何一種經濟體制都有自己的道德基礎或價值意義，經濟發展需要一定的社會政治、文化和道德的條件。從歷史發展來看，經濟生活既對社會的文化、價值觀念產生深遠的影響，同時，社會的精神力量、文化價值取向也對經濟的產生和發展有著重要影響。馬克斯·韋伯曾對此作過深入而專門的探討，明確指出資本主義在歐洲的萌芽與發展歸功于新教倫理，是這種被稱之為資本主義精神的倫理、價值觀念推動了西歐經濟的發展，使資本主義在當時并不發達和強大的歐洲產生。[5]他認為，在任何一種經濟模式背后都必然存在著一種無形的精神力量，這種精神力量與這種經濟模式的文化背景有密切的淵源。在一定條件下，這種精神、價值觀念決定著這種經濟模式的成敗興衰。當代西方一些“發展論”學者認為，在現代社會，社會科學中的思想理論、倫理價值觀念、政治思想等，越來越成為經濟增長的“內生變量”，而且在可預見的未來，經濟的發展越來越依賴于這些因素。正是在此意義上，“發展論”學者們認為，作為社會意識形態的政治思想理論與產權理論、國家理論一樣，構成了現代經濟制度變遷的三大支柱。即使以定量分析為特征的“知識經濟學”，也把人的價值觀念作為重要因素納入經濟科學的視野。政治思想理論作為經濟發展的“內生變量”，在經濟發展中的作用主要表現在協調、整合、規范和激勵功能等方面。
市場經濟不僅是法制經濟，也是道德經濟。合理健康的道德信念和規范構成了市場經濟健康發展的必要條件。必要的公共倫理信念和道德規范，是市場經濟普遍可能和持久進行的前提條件之一。誠實守信之于交易行為，勤勞節儉之于資本積累，團隊精神之于企業的組織和發展，社會道義和人道精神之于經濟管理等，就是最好的說明。許多研究表明，道德資源是一種可以轉化的特殊社會資本，道德力量在經濟發展中起著不可替代的作用。美國著名學者福山在其近著《信任——社會道德與繁榮的創造》一書中，通過對歐美、日本和其他東南亞國家的社會信任度差異的實證審察和分析，揭示了諸如誠信一類的“社會美德”在這些國家或地區的現代化經濟生活中所產生的不同作用和效果。[6]我國著名經濟學家厲以寧教授認為，在社會經濟活動中除了通常所說的市場調節（“無形之手”）和政府調節（“有形之手”）兩種資源配置方式和調節手段之外，還存在著介于“無形之手”與“有形之手”之間的第三種調節，即習慣與道德調節。道德力量不僅影響資源的配置與經濟活動的效率，規范經濟行為和提供經濟發展的精神動力，而且關系到社會公平與正義（包括分配公平），影響社會協調發展與生活質量的提高。他在《超越市場與超越政府——論道德力量在經濟中的作用》一書中明確指出：“通過分析可以清楚地了解到，即使在市場經濟中，在市場調節與政府調節都起作用的場合，在法律產生并被執行的場合，習慣與道德調節不僅存在著，而且它的作用是市場調節與政府調節所替代不了的?！盵7](P134)而倡導良好的社會風尚，營造有利于經濟發展的道德環境，提高個體思想道德素質正是思想政治教育的功能與使命。
2.從物質與精神的相互轉化來看。
馬克思主義的經典作家在揭示社會歷史發展規律時，充分肯定物質生活資料的生產和再生產是社會歷史發展的基礎，對歷史發展進程起著決定性作用。同時又指出思想理論對社會發展有著巨大的能動作用，影響著歷史的發展并往往決定著歷史進程的特點和特殊的形式。馬克思曾經說過：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[2](P9)馬克思這里所說的理論說服人，正是思想政治教育的功能；而理論一經掌握群眾也會變成物質力量，就是說理論在一定條件下可以轉化為經濟價值。
馬克思關于物質與精神可以相互轉化的思想，得到了馬克思主義后繼者們的繼承與發展。明確指出：“物質可以變成精神，精神可以變成物質”，“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質力量”。[3](P840、839)在新的歷史條件下，鄧小平根據現代中國社會的實際，提出了社會主義物質文明、精神文明“兩手抓”、“兩手都要硬”的思想，揭示了物質文明與精神文明互為條件、相互轉化的辯證關系。即物質文明是精神文明的物質基礎和前提條件，精神文明能動地反作用于物質文明。這種反作用不僅集中表現在思想保證、精神動力和智力支持等方面，而且表現在思想政治教育所傳播的思想理論、道德觀念直接為生產關系和社會制度服務，作為一種精神力量直接參與物質文明的創造，并使精神文明的成果在物質生產過程中轉化為物質成果。同志也多次強調精神文明、先進文化、思想政治教育對社會主義物質文明和經濟建設的重要推動作用，并從綜合國力的高度論述了精神力量的價值。“有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度。綜合國力，主要是經濟實力、技術實力，這種物質力量是基礎，但也離不開民族精神、民族凝聚力，精神力量也是綜合國力的重要組成部分。……強大的精神力量不僅可以促進物質技術力量的發展，而且可以使一定的物質技術力量發揮出更好更大的作用”。[4](P14)這些精辟的論述，對我們更好地認識思想政治教育的經濟價值，無疑提供了十分重要的啟示。物質與精神的統一與轉化，是在人類改造客觀世界和改造主觀世界的實踐活動中實現的。人的實踐需要思想、理論的指導，正確的思想、理論可以轉化為物質力量，思想政治教育正是實現這種轉化的重要途徑與方式。
3.從人的素質與經濟發展的關系來看。
在所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。人力資源不僅由人的數量來表示，而且也由人的素質來表示。在技術水平既定的前提下，效率的真正源泉在于人的作用的充分發揮、人的積極性與創造性的充分發揮?！耙酝谛试慈獑栴}的研究中，通常只看重經濟因素與技術因素而忽略非經濟因素與非技術因素，只注意利益的影響而不注意社會責任感與公共目標的作用，只強調物的價值實現而忽視人的價值實現”。[7](P50)這顯然是十分片面的。人是生產力中最積極、最活躍的因素，是經濟活動的主體，是推動生產力發展的決定性因素。思想政治教育的對象是人，其根本任務就是要提高人的思想道德素質，促進人的全面發展。而人的思想道德素質，即人的思想水平、道德面貌、勞動態度以及事業心、責任感、敬業精神等，不僅直接影響生產力及其要素的作用方式和人自身的發展狀況，而且還決定人的科學文化素質的性質和方向，影響人的智力和體力發揮的程度，影響勞動者技術水平、勞動能力和創造性的發揮。從這個意義上說，思想政治教育與生產力的提高和經濟價值的創造密切相關。
智利知識界領袖薩拉扎·班迪博士回顧發展中國家追求現代化的道路時，曾深刻指出：落后和不發達不僅僅是一堆能勾勒出社會經濟圖畫的統計指數，也是一種心理狀態。[8]當國民心理和精神還被牢固地封鎖在傳統意識之中時，就會構成對經濟和社會發展的嚴重障礙。一個國家可以從國外引進先進的科學技術、管理方式乃至政府機構形式、教育制度等，但是，“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現代心理基礎，如果執行和運用著這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇是不可避免的”。[8](P4)這充分說明了人的素質的改變是獲取經濟發展的先決條件，同時也是經濟發展的主要目標。而思想政治教育的獨特功能就體現在通過“人”這一中介來參與社會生活，影響經濟發展。思想政治教育的經濟價值，很大程度上也是通過提高人的素質、調動人的積極性和創造性來實現的。
二、思想政治教育經濟價值的具體體現
從思想政治教育作用于經濟的層次來看，可以分為宏觀層次和微觀層次。所謂宏觀作用層次，是指思想政治教育的實踐活動能夠形成一定的經濟文化、經濟道德和經濟思想，即一定社會的意識形態，以此影響整個社會的經濟行為的價值取向。思想政治教育除了在宏觀層次上作用于經濟以外，還在微觀層次上對經濟的發展直接發揮作用。人是經濟的主體，作為具有思想意識的人，他們的經濟行為、經濟生活總要受到一定思想意識的支配。在現代條件下，思想政治教育通過激發人們的主體意識和競爭意識，幫助人們確立現代觀念，提高自身素質，從而推動社會經濟的發展和全面進步。[1](P120)思想政治教育的經濟價值，集中體現在以下幾個方面：
1.思想政治教育為經濟發展提供價值導向。
思想理論是解決社會基本矛盾，解放生產力，推動經濟持續發展的思想前提。改革開放二十多年的實踐充分表明，我國社會生產力的解放和發展，同人們思想的解放、理論的創新和民族精神狀態的深刻變化緊密相聯。建設中國特色的社會主義理論，解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，實現中華騰飛的宏偉藍圖，開拓進取、奮發圖強的民族自立精神，為改革開放和經濟建設提供了有力的理論指導、精神動力和思想保證。
思想政治教育作為社會主義精神文明建設的組成部分，總是以其特有的價值導向在社會經濟發展過程中發揮著重要作用。從人類文明發展史來看，任何一種社會，在經濟政治上占統治地位的階級，都要以自己的思想體系影響社會生產和經濟發展的方向。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，社會主義市場經濟的發展，既要遵循市場經濟的一般規律，又要體現社會主義的本質要求。社會主義生產的目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。是否有利于發展生產力、有利于增強我國的綜合國力、有利于提高人民的生活水平是衡量經濟工作和其他一切工作的價值標準。思想政治教育通過馬克思主義科學理論的傳播，通過法律、法規和黨的路線、方針、政策的宣傳，以及社會主義價值觀的教育，為保證經濟發展的正確方向和經濟活動的正常運行發揮著自身的作用。
鄧小平一再指出，發展是硬道理，要抓住時機，發展自己，解決中國所有的問題要靠自己的發展。同志也多次強調，抓住機遇，加快發展，在政治上經濟上文化上對我們都很緊要。思想政治教育要站在面向新世紀和參與全球競爭的高度，告訴人們世界正在發生怎樣的變化，抓住機遇，加快發展，是一個民族、一個國家贏得主動、贏得優勢的關鍵所在，揭示發展經濟對民族和國家的意義。從而激發人們對民族、國家和社會的責任感，樹立為中國的繁榮昌盛奮發圖強的信念，振興和加快民族經濟的發展。在中國全面進入小康社會后，針對社會上出現的“富而忘本”、“小成即滿”、“小富即安”的思想，思想政治教育要加強“致富思源、富而思進”的教育活動，使人們從“思源”中領會發展生產力的重要性、必要性，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，繼續發揚艱苦創業精神，“富而思進”，加快發展。為中國經濟的“第二次創業”提供精神動力，為把社會主義事業推向更高階段作好必要的思想準備。
思想政治教育通過弘揚先進的經濟文化、經濟倫理和經濟思想，在全社會倡導進步的發展觀、生產觀和消費觀，樹立經濟可持續發展觀念，正確處理經濟效益與社會效益、經濟發展與環境保護、物的現代化與人的現代化的關系，提倡科學合理的消費和健康文明的生活方式。在建設社會主義市場經濟，大力發展生產力的同時，特別要重視形成一種與社會主義市場經濟相適應的現代經濟精神。市場經濟的發展不僅是一種新的經濟制度確立和完善的過程，而且還是一個適應與引導市場經濟的健康社會心理、現代經濟精神的形成過程。現代經濟精神是貫穿在現代經濟全過程，影響乃至決定經濟發展方向的無形力量。具體地說，它包括經濟行為合理、高尚的動機，腳踏實地的務實精神，經濟交往中的信譽，可持續發展的環境意識，健康、文明的精神追求等。樹立現代經濟精神，要求在經濟活動中從五個方面實現精神轉變，即：必須把貪欲財富的物質沖動、單純謀利動機轉變為一種社會責任感和社會成就感，使全民族的經濟行為有一個更高尚的動機；必須把庸俗化的重商主義轉變為一種實業精神；在經濟交往中，必須把以鄰為壑、損人利己的觀念轉變為一種互惠互利觀念；必須從只把自然當成勞動對象、資源對象的意識轉變為人與環境統一的可持續發展的意識，樹立生態倫理精神；在財富面前，必須把安逸、享樂意識轉變為一種追求健康文明的生活價值和生活意義的意識。[9]思想政治教育在促進現代經濟精神形成、倡導現代經濟精神方面應該并且能夠發揮積極作用。
2.思想政治教育為經濟進步營造良好的社會環境。
“發展社會主義市場經濟，不僅要求建立相應的法律法規體系，而且要求建立與之相適應的思想道德體系”。[10](P94)市場經濟作為人類社會迄今為止最為先進合理的經濟模式，已被實踐證明是最有效率的。從一定意義上說，市場經濟也是一種較為公平合理的經濟模式。然而，市場經濟如同一把“雙刃劍”，具有經濟和道德上的兩面性。市場經濟的目標模式雖然具有其經濟合理性，但同時也內含著一定的社會風險和道德風險。如果缺乏必要的社會規范和道德約束，單純的經濟利益驅動和效益最大化追求，不僅會導致整個社會的實利主義風氣和個人利己主義沖動，而且難以確保社會經濟的均衡發展，更難以確保人類自然資源和生態環境的合理利用與保護。因此，市場經濟的健康發展需要必要的社會規導和限制，它要求對市場主體（包括企業、個人和政府）的經濟活動不僅有清晰的法律規范界定，而且有明確的倫理道德約束。換言之，市場經濟的有序健康發展不僅需要法律的強制力保障，而且需要倫理規范使經濟行為更加合理、更加文明。
事實證明，市場經濟一旦缺乏良好的道德環境、法制環境和文化環境，往往會導致市場秩序的混亂，并阻礙社會經濟的發展。經濟行為不正當，不可能有真正的經濟效率，國家經濟實力也不能真正增強。從經濟運行的角度看，行為主體如果自身缺乏基本的誠信，而彼此之間又沒有相互的道德約束，行為必定短期化，導致假冒偽劣、合同欺詐、“三角債”惡性怪圈等現象出現。最終不僅企業會失去市場，行為主體也會因缺乏穩定的預期而對經濟前景失去信心。據2002年3月25日《中國青年報》報道，我國每年因為逃廢債務造成的直接損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，產品質量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元，由于“三角債”和現款交易增加的財務費用約有2000億元。福建省企業家協會的一份調研報告顯示，誠信缺失已成為企業發展的巨大障礙。
思想政治教育對經濟進步的重要作用之一，就在于掃除精神障礙，創造一個良好的輿論氛圍、精神環境和社會風氣。具體地說，思想政治教育可以促使人全面地、辯證地看待經濟的進步問題，客觀地、科學地分析經濟形勢，使人們的眼光從片面的、狹隘的純經濟增長的舊框框中解放出來，代之以全面的系統的發展觀念，為經濟和社會的全面進步，提供總的方法論的指導。思想政治教育可以增強人們在經濟活動中的法治觀念和道德意識，形成奮發向上、開拓進取，公平競爭、精誠合作，講求信譽、竭誠服務，崇尚奉獻、服務大局的良好氛圍。思想政治教育可以幫助人們更好地認識改革開放帶來的巨大變化，提高對社會發展前景的認同與信心，同時揭示改革過程中的存在的矛盾、困難和風險，引導和調整社會心態，增強人們的心理承受能力，從而形成有利于經濟進步的認識環境、道德環境和社會心理環境。
3.思想政治教育為經濟主體提供精神動力與道德激勵。
人是經濟活動的主體，人的精神狀態，人的素質，人的主動性、積極性和創造性的發揮，直接關系和影響生產的效率和經濟的發展。在現代社會條件下，重視精神激勵和潛能開發，不僅成為不同社會制度下人們的共識，而且已成為許多學科共同研究的課題。如果說，在戰爭年代，面對無數艱難困苦，需要一股決不屈服的革命精神，一種戰勝困難的拼命精神；那么，在和平年代，面對現代化建設的重任，同樣需要理想和信念，激發起人們的潛能，最大限度地調動人們的積極性和創造性。思想政治教育正是以其特有的方式，為經濟主體提供精神動力和道德激勵。
企業文化作為現代企業思想政治工作的新載體，正日益發揮重要的作用。特別是企業文化的核心——企業價值觀，更是企業生存與發展的靈魂與精神支柱。如海爾集團的“無私奉獻、追求卓越”的企業精神；長虹股份有限公司的“以產業報國、民族昌盛為己任”的價值觀；日本日立公司的“和、誠及開拓精神”的企業精神；美國杜邦公司“通過化學為更美好的生活提供更美好的東西”的企業宗旨等，都是企業價值觀的具體體現。不僅對于企業的經營指導思想、發展目標、企業道德和全部生產經營活動等具有指導作用，而且對于企業中每一個成員的精神狀態都會產生巨大影響，從而造就具有社會責任感、富有進取精神、開拓精神的企業員工。企業文化不僅使人們有了明確的精神追求，還會營造一種團結協作、拼搏進取的文化氛圍，融洽人際關系，增強企業員工的歸屬感和團隊精神，把個人生存勞動的目的同企業的生存、發展和壯大自覺地聯系起來，從而產生強大的凝聚力和競爭力。
效率具有雙重基礎，即物質基礎和道德基礎。在經濟分析中，動力來自個人物質利益的假設是有局限性的。人是“社會的人”，除了有經濟需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在個人收入達到一定水平后，物質利益對個人主動性、積極性的激發會有所減退，而精神激勵和道德激勵的作用將有所上升。思想政治教育尊重人、理解人、關心人的人性化原則，充分尊重勞動者主人翁地位的工作方法，企業、社會公共目標的激勵以及精神境界的提升，都將充分調動人的積極性、主動性和創造性，使人的價值在工作中得到體現與發展。思想政治教育與現代管理的結合，可以大大提高管理的有效性和經濟活動的效率?，F代思想政治教育作為人們精神世界的價值導向系統，為人們“應該如何行為”提供了價值信念上的共識，進而減少人們合作行為的“摩擦費用”，提高管理效率，促進經濟的發展。
總之，思想政治教育的經濟價值與功能，在現代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。我們完全有理由相信，在一個以經濟建設為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。
【內容提要】思想政治教育的經濟價值與功能，在現代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。本文從物質與精神的相互轉化、經濟與文化的相互作用、人的素質與經濟發展的相互關系等方面論述了思想政治教育經濟價值存在的理論依據，并對思想政治教育的經濟價值作了概括。本文認為，在一個以經濟建設為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。
隨著經濟建設日益成為社會的主導因素，思想政治教育的經濟價值引起了人們的關注。所謂思想政治教育的經濟價值是指思想政治教育勞動所創造的能促進社會經濟增長和發展，滿足人們物質和精神需要的效應。[1](P119)思想政治教育有沒有經濟價值，實際上要回答的是思想政治教育能否服務于經濟建設，促進經濟發展的問題。在現實生活中，一些人總是對思想政治教育的經濟價值表示懷疑，自覺不自覺地將思想政治教育與經濟建設分離開來，對立起來，甚至認為思想政治教育解決不了經濟發展中的問題，反而是浪費時間。這正是導致有些地方和單位出現經濟工作和思想政治教育“一手軟、一手硬”，業務工作和思想政治教育“兩張皮”現象的認識根源。因此，充分認識思想政治教育的經濟價值，從理論上澄清一些模糊的問題，對促進物質文明與精神文明的協調發展，更好地發揮思想政治教育的作用，具有十分重要的意義。
一、思想政治教育具有經濟價值的理論依據
1.從物質與精神的相互轉化來看。
馬克思主義的經典作家在揭示社會歷史發展規律時，充分肯定物質生活資料的生產和再生產是社會歷史發展的基礎，對歷史發展進程起著決定性作用。同時又指出思想理論對社會發展有著巨大的能動作用，影響著歷史的發展并往往決定著歷史進程的特點和特殊的形式。馬克思曾經說過：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵2](P9)馬克思這里所說的理論說服人，正是思想政治教育的功能；而理論一經掌握群眾也會變成物質力量，就是說理論在一定條件下可以轉化為經濟價值。
馬克思關于物質與精神可以相互轉化的思想，得到了馬克思主義后繼者們的繼承與發展。明確指出：“物質可以變成精神，精神可以變成物質”，“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質力量”。[3](P840、839)在新的歷史條件下，鄧小平根據現代中國社會的實際，提出了社會主義物質文明、精神文明“兩手抓”、“兩手都要硬”的思想，揭示了物質文明與精神文明互為條件、相互轉化的辯證關系。即物質文明是精神文明的物質基礎和前提條件，精神文明能動地反作用于物質文明。這種反作用不僅集中表現在思想保證、精神動力和智力支持等方面，而且表現在思想政治教育所傳播的思想理論、道德觀念直接為生產關系和社會制度服務，作為一種精神力量直接參與物質文明的創造，并使精神文明的成果在物質生產過程中轉化為物質成果。同志也多次強調精神文明、先進文化、思想政治教育對社會主義物質文明和經濟建設的重要推動作用，并從綜合國力的高度論述了精神力量的價值。“有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的一個重要尺度。綜合國力，主要是經濟實力、技術實力，這種物質力量是基礎，但也離不開民族精神、民族凝聚力，精神力量也是綜合國力的重要組成部分?！瓘姶蟮木窳α坎粌H可以促進物質技術力量的發展，而且可以使一定的物質技術力量發揮出更好更大的作用”。[4](P14)這些精辟的論述，對我們更好地認識思想政治教育的經濟價值，無疑提供了十分重要的啟示。物質與精神的統一與轉化，是在人類改造客觀世界和改造主觀世界的實踐活動中實現的。人的實踐需要思想、理論的指導，正確的思想、理論可以轉化為物質力量，思想政治教育正是實現這種轉化的重要途徑與方式。
2.從經濟與文化、道德的相互作用來看。
任何一種經濟體制都有自己的道德基礎或價值意義，經濟發展需要一定的社會政治、文化和道德的條件。從歷史發展來看，經濟生活既對社會的文化、價值觀念產生深遠的影響，同時，社會的精神力量、文化價值取向也對經濟的產生和發展有著重要影響。馬克斯·韋伯曾對此作過深入而專門的探討，明確指出資本主義在歐洲的萌芽與發展歸功于新教倫理，是這種被稱之為資本主義精神的倫理、價值觀念推動了西歐經濟的發展，使資本主義在當時并不發達和強大的歐洲產生。[5]他認為，在任何一種經濟模式背后都必然存在著一種無形的精神力量，這種精神力量與這種經濟模式的文化背景有密切的淵源。在一定條件下，這種精神、價值觀念決定著這種經濟模式的成敗興衰。當代西方一些“發展論”學者認為，在現代社會，社會科學中的思想理論、倫理價值觀念、政治思想等，越來越成為經濟增長的“內生變量”，而且在可預見的未來，經濟的發展越來越依賴于這些因素。正是在此意義上，“發展論”學者們認為，作為社會意識形態的政治思想理論與產權理論、國家理論一樣，構成了現代經濟制度變遷的三大支柱。即使以定量分析為特征的“知識經濟學”，也把人的價值觀念作為重要因素納入經濟科學的視野。政治思想理論作為經濟發展的“內生變量”，在經濟發展中的作用主要表現在協調、整合、規范和激勵功能等方面。
市場經濟不僅是法制經濟，也是道德經濟。合理健康的道德信念和規范構成了市場經濟健康發展的必要條件。必要的公共倫理信念和道德規范，是市場經濟普遍可能和持久進行的前提條件之一。誠實守信之于交易行為，勤勞節儉之于資本積累，團隊精神之于企業的組織和發展，社會道義和人道精神之于經濟管理等，就是最好的說明。許多研究表明，道德資源是一種可以轉化的特殊社會資本，道德力量在經濟發展中起著不可替代的作用。美國著名學者福山在其近著《信任——社會道德與繁榮的創造》一書中，通過對歐美、日本和其他東南亞國家的社會信任度差異的實證審察和分析，揭示了諸如誠信一類的“社會美德”在這些國家或地區的現代化經濟生活中所產生的不同作用和效果。[6]我國著名經濟學家厲以寧教授認為，在社會經濟活動中除了通常所說的市場調節（“無形之手”）和政府調節（“有形之手”）兩種資源配置方式和調節手段之外，還存在著介于“無形之手”與“有形之手”之間的第三種調節，即習慣與道德調節。道德力量不僅影響資源的配置與經濟活動的效率，規范經濟行為和提供經濟發展的精神動力，而且關系到社會公平與正義（包括分配公平），影響社會協調發展與生活質量的提高。他在《超越市場與超越政府——論道德力量在經濟中的作用》一書中明確指出：“通過分析可以清楚地了解到，即使在市場經濟中，在市場調節與政府調節都起作用的場合，在法律產生并被執行的場合，習慣與道德調節不僅存在著，而且它的作用是市場調節與政府調節所替代不了的?！盵7](P134)而倡導良好的社會風尚，營造有利于經濟發展的道德環境，提高個體思想道德素質正是思想政治教育的功能與使命。
3.從人的素質與經濟發展的關系來看。
在所有資源中，人力資源是最寶貴的資源。人力資源不僅由人的數量來表示，而且也由人的素質來表示。在技術水平既定的前提下，效率的真正源泉在于人的作用的充分發揮、人的積極性與創造性的充分發揮。“以往在效率源泉問題的研究中，通常只看重經濟因素與技術因素而忽略非經濟因素與非技術因素，只注意利益的影響而不注意社會責任感與公共目標的作用，只強調物的價值實現而忽視人的價值實現”。[7](P50)這顯然是十分片面的。人是生產力中最積極、最活躍的因素，是經濟活動的主體，是推動生產力發展的決定性因素。思想政治教育的對象是人，其根本任務就是要提高人的思想道德素質，促進人的全面發展。而人的思想道德素質，即人的思想水平、道德面貌、勞動態度以及事業心、責任感、敬業精神等，不僅直接影響生產力及其要素的作用方式和人自身的發展狀況，而且還決定人的科學文化素質的性質和方向，影響人的智力和體力發揮的程度，影響勞動者技術水平、勞動能力和創造性的發揮。從這個意義上說，思想政治教育與生產力的提高和經濟價值的創造密切相關。
智利知識界領袖薩拉扎·班迪博士回顧發展中國家追求現代化的道路時，曾深刻指出：落后和不發達不僅僅是一堆能勾勒出社會經濟圖畫的統計指數，也是一種心理狀態。[8]當國民心理和精神還被牢固地封鎖在傳統意識之中時，就會構成對經濟和社會發展的嚴重障礙。一個國家可以從國外引進先進的科學技術、管理方式乃至政府機構形式、教育制度等，但是，“如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命力的廣泛的現代心理基礎，如果執行和運用著這些現代制度的人，自身還沒有從心理、思想、態度和行為方式上都經歷一個向現代化的轉變，失敗和畸形發展的悲劇是不可避免的”。[8](P4)這充分說明了人的素質的改變是獲取經濟發展的先決條件，同時也是經濟發展的主要目標。而思想政治教育的獨特功能就體現在通過“人”這一中介來參與社會生活，影響經濟發展。思想政治教育的經濟價值，很大程度上也是通過提高人的素質、調動人的積極性和創造性來實現的。
二、思想政治教育經濟價值的具體體現
從思想政治教育作用于經濟的層次來看，可以分為宏觀層次和微觀層次。所謂宏觀作用層次，是指思想政治教育的實踐活動能夠形成一定的經濟文化、經濟道德和經濟思想，即一定社會的意識形態，以此影響整個社會的經濟行為的價值取向。思想政治教育除了在宏觀層次上作用于經濟以外，還在微觀層次上對經濟的發展直接發揮作用。人是經濟的主體，作為具有思想意識的人，他們的經濟行為、經濟生活總要受到一定思想意識的支配。在現代條件下，思想政治教育通過激發人們的主體意識和競爭意識，幫助人們確立現代觀念，提高自身素質，從而推動社會經濟的發展和全面進步。[1](P120)思想政治教育的經濟價值，集中體現在以下幾個方面：
1.思想政治教育為經濟發展提供價值導向。
思想理論是解決社會基本矛盾，解放生產力，推動經濟持續發展的思想前提。改革開放二十多年的實踐充分表明，我國社會生產力的解放和發展，同人們思想的解放、理論的創新和民族精神狀態的深刻變化緊密相聯。建設中國特色的社會主義理論，解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，實現中華騰飛的宏偉藍圖，開拓進取、奮發圖強的民族自立精神，為改革開放和經濟建設提供了有力的理論指導、精神動力和思想保證。
思想政治教育作為社會主義精神文明建設的組成部分，總是以其特有的價值導向在社會經濟發展過程中發揮著重要作用。從人類文明發展史來看，任何一種社會，在經濟政治上占統治地位的階級，都要以自己的思想體系影響社會生產和經濟發展的方向。我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，社會主義市場經濟的發展，既要遵循市場經濟的一般規律，又要體現社會主義的本質要求。社會主義生產的目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。是否有利于發展生產力、有利于增強我國的綜合國力、有利于提高人民的生活水平是衡量經濟工作和其他一切工作的價值標準。思想政治教育通過馬克思主義科學理論的傳播，通過法律、法規和黨的路線、方針、政策的宣傳，以及社會主義價值觀的教育，為保證經濟發展的正確方向和經濟活動的正常運行發揮著自身的作用。
鄧小平一再指出，發展是硬道理，要抓住時機，發展自己，解決中國所有的問題要靠自己的發展。同志也多次強調，抓住機遇，加快發展，在政治上經濟上文化上對我們都很緊要。思想政治教育要站在面向新世紀和參與全球競爭的高度，告訴人們世界正在發生怎樣的變化，抓住機遇，加快發展，是一個民族、一個國家贏得主動、贏得優勢的關鍵所在，揭示發展經濟對民族和國家的意義。從而激發人們對民族、國家和社會的責任感，樹立為中國的繁榮昌盛奮發圖強的信念，振興和加快民族經濟的發展。在中國全面進入小康社會后，針對社會上出現的“富而忘本”、“小成即滿”、“小富即安”的思想，思想政治教育要加強“致富思源、富而思進”的教育活動，使人們從“思源”中領會發展生產力的重要性、必要性，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，繼續發揚艱苦創業精神，“富而思進”，加快發展。為中國經濟的“第二次創業”提供精神動力，為把社會主義事業推向更高階段作好必要的思想準備。
思想政治教育通過弘揚先進的經濟文化、經濟倫理和經濟思想，在全社會倡導進步的發展觀、生產觀和消費觀，樹立經濟可持續發展觀念，正確處理經濟效益與社會效益、經濟發展與環境保護、物的現代化與人的現代化的關系，提倡科學合理的消費和健康文明的生活方式。在建設社會主義市場經濟，大力發展生產力的同時，特別要重視形成一種與社會主義市場經濟相適應的現代經濟精神。市場經濟的發展不僅是一種新的經濟制度確立和完善的過程，而且還是一個適應與引導市場經濟的健康社會心理、現代經濟精神的形成過程。現代經濟精神是貫穿在現代經濟全過程，影響乃至決定經濟發展方向的無形力量。具體地說，它包括經濟行為合理、高尚的動機，腳踏實地的務實精神，經濟交往中的信譽，可持續發展的環境意識，健康、文明的精神追求等。樹立現代經濟精神，要求在經濟活動中從五個方面實現精神轉變，即：必須把貪欲財富的物質沖動、單純謀利動機轉變為一種社會責任感和社會成就感，使全民族的經濟行為有一個更高尚的動機；必須把庸俗化的重商主義轉變為一種實業精神；在經濟交往中，必須把以鄰為壑、損人利己的觀念轉變為一種互惠互利觀念；必須從只把自然當成勞動對象、資源對象的意識轉變為人與環境統一的可持續發展的意識，樹立生態倫理精神；在財富面前，必須把安逸、享樂意識轉變為一種追求健康文明的生活價值和生活意義的意識。[9]思想政治教育在促進現代經濟精神形成、倡導現代經濟精神方面應該并且能夠發揮積極作用。
2.思想政治教育為經濟進步營造良好的社會環境。
“發展社會主義市場經濟，不僅要求建立相應的法律法規體系，而且要求建立與之相適應的思想道德體系”。[10](P94)市場經濟作為人類社會迄今為止最為先進合理的經濟模式，已被實踐證明是最有效率的。從一定意義上說，市場經濟也是一種較為公平合理的經濟模式。然而，市場經濟如同一把“雙刃劍”，具有經濟和道德上的兩面性。市場經濟的目標模式雖然具有其經濟合理性，但同時也內含著一定的社會風險和道德風險。如果缺乏必要的社會規范和道德約束，單純的經濟利益驅動和效益最大化追求，不僅會導致整個社會的實利主義風氣和個人利己主義沖動，而且難以確保社會經濟的均衡發展，更難以確保人類自然資源和生態環境的合理利用與保護。因此，市場經濟的健康發展需要必要的社會規導和限制，它要求對市場主體（包括企業、個人和政府）的經濟活動不僅有清晰的法律規范界定，而且有明確的倫理道德約束。換言之，市場經濟的有序健康發展不僅需要法律的強制力保障，而且需要倫理規范使經濟行為更加合理、更加文明。
事實證明，市場經濟一旦缺乏良好的道德環境、法制環境和文化環境，往往會導致市場秩序的混亂，并阻礙社會經濟的發展。經濟行為不正當，不可能有真正的經濟效率，國家經濟實力也不能真正增強。從經濟運行的角度看，行為主體如果自身缺乏基本的誠信，而彼此之間又沒有相互的道德約束，行為必定短期化，導致假冒偽劣、合同欺詐、“三角債”惡性怪圈等現象出現。最終不僅企業會失去市場，行為主體也會因缺乏穩定的預期而對經濟前景失去信心。據2002年3月25日《中國青年報》報道，我國每年因為逃廢債務造成的直接損失約1800億元，由于合同欺詐造成的直接損失約55億元，產品質量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2000億元，由于“三角債”和現款交易增加的財務費用約有2000億元。福建省企業家協會的一份調研報告顯示，誠信缺失已成為企業發展的巨大障礙。
思想政治教育對經濟進步的重要作用之一，就在于掃除精神障礙，創造一個良好的輿論氛圍、精神環境和社會風氣。具體地說，思想政治教育可以促使人全面地、辯證地看待經濟的進步問題，客觀地、科學地分析經濟形勢，使人們的眼光從片面的、狹隘的純經濟增長的舊框框中解放出來，代之以全面的系統的發展觀念，為經濟和社會的全面進步，提供總的方法論的指導。思想政治教育可以增強人們在經濟活動中的法治觀念和道德意識，形成奮發向上、開拓進取，公平競爭、精誠合作，講求信譽、竭誠服務，崇尚奉獻、服務大局的良好氛圍。思想政治教育可以幫助人們更好地認識改革開放帶來的巨大變化，提高對社會發展前景的認同與信心，同時揭示改革過程中的存在的矛盾、困難和風險，引導和調整社會心態，增強人們的心理承受能力，從而形成有利于經濟進步的認識環境、道德環境和社會心理環境。
3.思想政治教育為經濟主體提供精神動力與道德激勵。
人是經濟活動的主體，人的精神狀態，人的素質，人的主動性、積極性和創造性的發揮，直接關系和影響生產的效率和經濟的發展。在現代社會條件下，重視精神激勵和潛能開發，不僅成為不同社會制度下人們的共識，而且已成為許多學科共同研究的課題。如果說，在戰爭年代，面對無數艱難困苦，需要一股決不屈服的革命精神，一種戰勝困難的拼命精神；那么，在和平年代，面對現代化建設的重任，同樣需要理想和信念，激發起人們的潛能，最大限度地調動人們的積極性和創造性。思想政治教育正是以其特有的方式，為經濟主體提供精神動力和道德激勵。
企業文化作為現代企業思想政治工作的新載體，正日益發揮重要的作用。特別是企業文化的核心——企業價值觀，更是企業生存與發展的靈魂與精神支柱。如海爾集團的“無私奉獻、追求卓越”的企業精神；長虹股份有限公司的“以產業報國、民族昌盛為己任”的價值觀；日本日立公司的“和、誠及開拓精神”的企業精神；美國杜邦公司“通過化學為更美好的生活提供更美好的東西”的企業宗旨等，都是企業價值觀的具體體現。不僅對于企業的經營指導思想、發展目標、企業道德和全部生產經營活動等具有指導作用，而且對于企業中每一個成員的精神狀態都會產生巨大影響，從而造就具有社會責任感、富有進取精神、開拓精神的企業員工。企業文化不僅使人們有了明確的精神追求，還會營造一種團結協作、拼搏進取的文化氛圍，融洽人際關系，增強企業員工的歸屬感和團隊精神，把個人生存勞動的目的同企業的生存、發展和壯大自覺地聯系起來，從而產生強大的凝聚力和競爭力。
效率具有雙重基礎，即物質基礎和道德基礎。在經濟分析中，動力來自個人物質利益的假設是有局限性的。人是“社會的人”，除了有經濟需求之外，還有社會、心理等方面的需求。人的積極性，除了物質利益這一基本動因之外，還明顯受精神因素的制約。在個人收入達到一定水平后，物質利益對個人主動性、積極性的激發會有所減退，而精神激勵和道德激勵的作用將有所上升。思想政治教育尊重人、理解人、關心人的人性化原則，充分尊重勞動者主人翁地位的工作方法，企業、社會公共目標的激勵以及精神境界的提升，都將充分調動人的積極性、主動性和創造性，使人的價值在工作中得到體現與發展。思想政治教育與現代管理的結合，可以大大提高管理的有效性和經濟活動的效率?，F代思想政治教育作為人們精神世界的價值導向系統，為人們“應該如何行為”提供了價值信念上的共識，進而減少人們合作行為的“摩擦費用”，提高管理效率，促進經濟的發展。
總之，思想政治教育的經濟價值與功能，在現代社會越來越突出，也必將越來越受到人們的重視。我們完全有理由相信，在一個以經濟建設為中心的時代，思想政治教育不僅必不可少，而且能夠有所作為。
徽商,是以我國新安江流域為中心的安徽徽州府籍(歙縣、休寧縣、婺源縣、祁門縣、黟縣、績溪縣)商人或商人集團的總稱?；丈炭v橫明、清兩代300多年,其從商人數之多、活動范圍之廣、商業資本之大、延續時間之長,一度居十大商幫之首。徽商能夠取得輝煌成就絕非偶然,其在經商處世中形成的獨具特色的創新精神是根本原因之一。
深厚的文化底蘊:徽商創新精神的孕育之源。首先,徽文化在商業認識上的突破為徽商創新精神的孕育提供了社會條件。南宋以后,特別是明代以來,由于朱熹、王陽明、王艮、王畿、李贄等對商業、商人地位有重新認識的思想家的影響,由于商品經濟對日常生活的滲透和商人勢力的增強,商人為“四民之末”的觀念在徽州發生了動搖,逐步形成了具有廣泛社會基礎的“新四民觀”。其次,徽文化熏陶下的高文化素質成為徽商創新精神形成的人本基礎?；罩菽恕俺讨礻I里”、“理學之邦”、“東南鄒魯”。徽商在幼年時期大多在由宗族興辦的學堂或書院受過啟蒙教育,從賈之前就知曉詩書,粗通翰墨,具備一定的文化知識;從賈之后,他們仍然好學不倦。許多人本身就是理學鴻儒、詩人、書畫家、金石篆刻家、出版刻書家、戲曲家、經濟學家、收藏家、科技巨匠等。
鮮明的進取意識:徽商創新精神的主體之魂。主要表現為:一是不甘窮困,矢志千里。徽商背井離鄉、出外經商不僅僅是被動的謀生之舉?；罩萑说墓亲永?早已把經商視作經儒一樣的宏圖,“走出徽州”實質上是實現人生價值的前提和階梯。二是堅韌不拔,矢志不渝?；丈痰男猩讨菲D險異常,僅走出徽州就可謂陸路有山障,水路有灘險,在跋山涉水中還要忍耐無盡的感情煎熬,而徽商沒有回頭,有的甚至幾十年都不再回來,對于經商失敗的,寧愿客死他鄉。三是不畏挫折,百折不撓。許多人“一賈不利再賈,再賈不利三賈,三賈不利擾未厭焉?！?光緒《祁門倪氏文族譜誥封淑人胡太淑人行狀》)四是不甘平庸,勇于超越?；丈讨阅軌驁堂髑逯袊探?00余年之牛耳,一個很重要的原因就是不墨守成規、“小富即安”,而是志存高遠,江春、胡天柱、汪定貴、胡雪巖、程量越等著名徽商的成功之路無不詮釋著這一點。
豐富的商業實踐:徽商創新精神的活力之本?；丈淘陂L期的實踐中逐步塑造了極具特色賈儒結合、義利相兼的理念,體現了徽商的基本特征、基本傾向和整體風貌。他們強調“利在義中”、“君子愛財,取之有道”、“戒詐”、“戒欺”、團結互濟等品德。他們不斷創新商業技能。具體包括賈儒相濟,運籌帷幄;以德治商,以信接物;忍辱負重,勇于開拓;趨時觀變,抓住機遇;借助政治,壟斷經營;無貨不居,靈活多樣,等等。僅就趨時觀變、抓住機遇而言,大多數徽商都能夠做到“相度土宜,趨物候”,即樹立信息觀念,根據市場行情制定靈活的商業經營策略。他們不斷拓展經營范圍?；丈提绕鹩诿鞔腥~(16世紀),這一時期,中國傳統的商業發生了轉型,即從以販運奢侈品和土特產、為社會上層集團服務為主,轉向販賣日用百貨、面向庶民百姓。(葉顯恩《儒家傳統文化與徽州商人》)從經營內容可以看出,徽商積極順應了這一轉型,引領了商業的時代潮流。他們努力推進組織和管理制度創新。在組織體系方面,徽商構建起以血緣與地緣相結合、寄籍地和僑居地互動的龐大商業網絡,這一網絡既有融資、組織貨源、推銷商品、公關、增強競爭力等經濟功能,又有引進、吸收外地文化的效用。在具體管理制度方面,徽商在以往商業營運形式的基礎上,推出會票制、合股制、伙計制、掌柜制(最早職業經理人)等制度。
自覺的傳承衍播:徽商創新精神的進化之徑。從橫向看,徽商最大限度把創新精神和技能推向經商寄寓地?；丈淘谄渑d盛的幾百年間,其活動范圍“幾遍禹內”,所謂“山陬海涯無所不至”,尤其是在江南各地,徽商更是遍及城鄉?；丈趟街?其開拓創新精神和商業技巧總是影響深遠,徽商敬業、執著、拼搏、進取、友愛、和諧等優秀品質深受贊揚。從縱向看,徽商尤其重視教育,使創新精神和創業能力代代相傳,推陳出新。徽商的發展離不開徽文化,同時徽商又是釀造徽文化的“酵母”。徽商發跡后,出巨資興修書院,教育子女經儒治商,使創新創業的精神和技能遺澤后輩,發揚光大。許多徽商還著書立說,主篆或參與編著了大量商書,內容涉及水路交通,商業經營管理技能、商品市場規律、商業道德、商業行為規范以及天文地理氣象、安全養生防騙等知識。
徽商創新精神給我們今天的啟示有:其一,以文化創新為先導。如果說,徽商代表了中國商業的一次崛起,那么首先是商業文化的一次革命,它倡導了一種獨具特色的商業道德,創造了一套完整的商務理念,這一切都源于博大精深的徽文化的影響。這深刻地啟示我們,創新必須以文化創新為先導和前提,通過文化創新,在全社會營造以創新發展為榮的導向,形成鼓勵尊重創新、寬
容創新失敗的氛圍,使創新創業成為全體民眾的共識和踐行目標。
其二,創新必須以務實權變為根本?！盎振橊劇焙汀翱兿！弊鳛榛丈痰男蜗蟾爬?體現的是堅韌不拔、勤懇務實和趨勢求變、搶抓機遇、開拓進取的統一。我們繼承徽商創新精神,絕不能只知其一、不知其二,只見樹木、不見森林，而要把徽商的吃苦耐勞、實事求是和敢為人先、勇于探索的精神統一起來,堅持務實權變,推進創新發展。
其三,創新必須以開放融合為動力。徽商歷史證明,走出徽州是成就徽商的關鍵,而每一次地域的開拓都帶來了徽商新的繁榮昌盛,這也有力地說明,徽文化只是孕育徽商創新精神的土壤,創新精神最終是在徽商搏擊天下中形成的。這昭示今人,創新發展必須以開放融合為動力,只有緊扣時代,放眼世界,堅持開放發展,融匯一切先進的思想和制度、技術,才能不固步自封,坐井觀天,引領時代風尚,實現持續創新發展。
其四,創新必須以提升人的素質為關鍵。創新之本是人,徽州建筑有一個特殊構造——“商”之門,最上一點是個元寶,代表效益,下面兩個門框由人進出,代表商字中間的“人”、“口”二字,體現了“人本”思想。這警示我們,創新的本質是人的自我解放與揚棄,是自我素質的不斷提升。今天,我們要創新發展,仍然要抓住提升人的素質這一關鍵,使人的素質成為撬動全社會創新發展的堅實“支點”。
[論文關鍵詞]知識經濟干部素質干部隊伍
一、知識經濟時代要求有高素質的干部隊伍
知識經濟的主要特點是經濟生活的各個環節呈現出高科技、高智力、高風險、高效益的特點,它給干部的素質提出了多方面的要求。
1.知識經濟的前沿性特點要求干部有較高的創新素質。在知識經濟迅猛發展的今天,各專業、各領域、各學科的新知識相比過去都是十分先進的,可以說在各個領域獨領風騷。尤其是以互聯網、微軟技術為龍頭的信息產業,其發展之快、作用之大,對人們的生產、生活影響之深入,真是令人難以想象。知識經濟的這種前沿性特點,對我們干部隊伍的素質問題提出了很高的要求。各級干部、尤其是各級領導干部必須有更強的創新意識和創新能力,要在盡可能熟悉本專業世界領先水平的前提下,不斷鉆研新技術,接受新知識,結合本國本地實際,創造出更新的成果來。
2.知識經濟的速變性特點要求干部有靈敏的能力素質。在知識經濟形態下,知識、技術更新的速度正以3—5年的周期率迅速發展著。在這個時代,天然的資源已經不是一個國家的關鍵,衡量一個國家綜合國力的根本標準是:素質、教育、機制的管理。這充分說明知識經濟的這種速變性特征向這個時代的每一個人、尤其是各級領導干部提出了更高的要求,要求我們不僅能熟悉和掌握現有的科學技術,而且要有靈敏的應變能力,不斷快速地更新自己的知識結構和內容,才能跟上時代的步伐。
3.知識經濟的綜合性特點要求干部有廣泛的知識素質。知識經濟的發展在當今時代,尤其是我國,雖說還只是初見端倪,但也完全可以看以,它涉及的不僅僅是某個行業、某個部門、某個領域,而是作為一種具有時代意義的經濟模式,廣泛地涵蓋了社會生活的各個領域,具有明顯的綜合性特征。就其知識方面看,呈現出三個發展趨勢:一是知識商品化,這包括文化商品化、知識物業化、文化知識經濟化等等;二是文化知識旅游,它是集知識、商貿、旅游三位一體的經濟,是典型的知識經濟的理念化;三是知識產業化,它是知識經濟的直接成果,也是知識經濟的最終目的和最佳模式。隨著知識產業的迅速發展,社會經濟文化生活的質量將越來越高,品位將越來越高,檔次將越來越高,綜合性的層次也將越來越高。因此,這就要求今天的干部、尤其是各級領導干部不僅要具有本專業本領域的豐富知識,而且要能真正適應時展的要求,則必須有較為廣泛的、綜合性的文化科學知識。
二、加強干部素質教育是迎接知識經濟挑戰的關鍵之舉
從干部教育的角度來看,尤其是從目前干部隊伍素質和干部教育的現狀來看,有計劃、有步驟、主動地把干部教育的重點從基礎教育、學歷教育轉向素質教育是十分必要的。它不僅是干部隊伍適應時展要求的當務之急,而且也是我們能否主動迎接知識經濟挑戰的關鍵之舉。
1.干部素質教育的主要內容是政治、知識和能力素質的教育。
干部,尤其是領導干部,由于所處地位和肩負責任的特殊性,其素質的主要支撐點是政治素質。這是他們與其他類別人員素質最大的區別點。因為,領導者政治素質的好壞、水平的高低,直接影響到他決策的正確性和對人民群眾的致益性,影響到一個地方、一個單位的大政方針與發展方向,影響到人民群眾的向心力和凝聚力。因此,我們的干部教育,必須用大的力氣在這方面下功夫。而為了迎接知識經濟時代到來,對政治素質的要求,又不能沿襲以往基礎教育時進行政治思想教育的模式,而應側重于站在時代的高度、全局的高度,較深層次地認識和把握社會歷史發展的規律,主動地掌握國際國內政治斗爭的最新狀態,準確地預測其發展趨勢,提高自己的政治嗅覺和敏感力,自覺地把自己的本職工作、尤其是重大決策與政治風云變幻聯系起來,以增強決策的正確性,減少失誤率,促進本地的社會發展和經濟繁榮朝著正確的方向發展。
顧名思義,知識經濟時代是以知識為基礎的經濟。毫無疑問,今天以經濟建設為中心,再也不能象過去那樣單一地靠拼體力、拼消耗來發展經濟,而必須靠科學知識、技術和信息等“軟件產業”來發展經濟。要實現這一點,作為領導干部首先就必須增加自己的知識存量,不僅要學習和掌握一般的、基本的科技常識,而且必須盡可能多地接受最新科技知識,用國際國內的前沿科技知識武裝自己,提高自己知識存量中的科技含量與水平。因此,干部素質教育就必須想方設法為干部提高知識素質作貢獻。干部教育部門不僅要為干部準備這方面的教材、教員,而且必須為干部獲得最新知識提供必要的先進手段和設施。
干部素質教育的落腳點在于提高干部的能力素質。因此,干部教育要圍繞知識經濟對干部在能力方面的新要求,采取多種手段以提高干部運用知識于實際工作的能力。為此,一方面可以運用互聯網和其它高科技手段,進行案例教學。通過收集多種相似地方的成功或失敗的案例來進行對照、比較,吸取精華,去其糟粕,用他山之石來攻本地之玉;另一方面,則可以把本地的多種自然條件和人文環境、經濟狀態、主觀愿望等制作成電子信息,通過互聯網來征求各地專家、學者、能人、巧匠們的意見,或者進行廣泛的交流、討論,用先進的科技手段來普求良策。
2.實施干部素質教育的關鍵是領導的重視與支持。
干部是我們事業的中堅,也是我國現代化建設的棟梁,這部分人的素質不提高,不能適應知識經濟時代提出的高要求,我們的現代化事業就不可能建成。因此,一定要從人力、物力、財力等多方面下大功夫抓好干部的素質教育。各級黨委和政府應把它看作是實現社會主義現代化的千秋基業,從方針政策,到具體布置檢查落實,扎扎實實地抓下去。
3.實施干部素質教育的重點是建立配套的機制。
由于干部的選拔、使用、教育、考核等等各方面構成一個完整的系統,因此,提高干部隊伍素質是一個全方位的系統工程。這不僅僅只牽涉干部教育部門一家,而是一項涉及到組織人事、干部教育、監督、輿論等多部門的綜合性工作。因此,從考察、選拔到使用、教育等多個環節,建立起一整套干部素質教育的配套機制,是能否使干部素質教育真見成效的重點。因此,只有通過黨委部門建立綜合的干部素質教育配套機制,使之落實到各個環節,干部素質教育才有可能真正開展起來,適應知識經濟時代要求的高素質干部隊伍也才可能真正建立起來。
道德教育的經濟功能是我國教育經濟學研究的一個重要薄弱環節。長期以來，我們只注重研究宏觀經濟與教育的關系，對道德教育所包含的經濟意義認識不深，尤其在前一階段，有一種理論似乎認為：在經濟持續增長的過程中，道德的淪喪是不可避免的事，也就是說，經濟起飛階段，不得不以犧牲道德進步為代價。這種思潮，對我國道德教育尤其學校教育工作產生了極其不良的影響。因此，以辯證唯物主義的觀點，根據道德教育與經濟發展的內在聯系和規律，重新探討道德教育的經濟功能，無論在理論上還是在實踐上，都有著不可估量的價值。
研究道德教育的經濟功能，必須從研究物質生產和精神生產本身的辯證關系開始。從辯證唯物主義的觀點看，物質生產和精神生產是辯證統一的，經濟發展和道德進步也是辯證統一的，經濟的發展為道德的進步提供了物質的前提。作為精神生產的道德的發展，一種新的、進步的道德觀念和規范的形成，社會道德水準的提高，總要以一定的物質生產發展為基礎；而物質生產的落后和貧困，文化生活的空虛和貧乏是造成道德落后的重要原因之一。不承認經濟發展與道德進步兩者之間所存在的內在聯系，不是唯物主義者。另外，唯物主義認為，在經濟發展與道德之間的聯系存在著許多中間環節。社會發展過程中所形成的物質生產力，一定要通過其他一系列的社會因素，其中首先要通過生產關系所決定的社會制度來作用于道德的發展；其次，還要通過道德教育和各種文化設施等等，才能促進道德的發展，這種“折光”關系是唯物主義者所必須承認的，否則也將陷于庸俗唯物主義的窠臼。
道德是精神生產的一個重要內容，它也是社會生產中人們之間的分工協作關系的重要因素，社會分工協作關系又是影響生產力的一個要素。因此，作為精神生產范疇的道德，它在物質生產過程具有重要的調節功能。道德對于經濟發展的這種“折光”，正是通過這一中介機制實現的。正如馬克思所說：“要研究精神生產和物質生產之間的關系，首先必須把這種物質生產本身不是當作一般范疇來考察，而是從一定的歷史形式來考察”。只有從歷史形式來考察社會分工與物質生產的關系，我們才能真正把握物質生產和精神生產的辯證關系，進而正確分析道德與經濟發展的內在邏輯聯系。
物質生產中的分工協作關系，唯物主義者是把它作為生產方式的重要因素來看待的。馬克思曾指出：“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件?！瘪R克思在這里所指“生產過程的社會結合”，便是生產中人們之間的分工協作關系。馬克思不僅一般地肯定了生產中人們之間的分工協作關系是影響生產力的重要因素之一，而且還作了詳盡的分析。
指出人們生產中的分工協作關系是影響生產力的一個新要素。因為分工協作“激發個人的自尊心和集中他們的精力”。并且認為“這種生產力是由協作本身生產的?！彼€給這樣特殊的生產力一個專門名稱：勞動的社會生產力或社會勞動的生產力，還說“這種生產力本身必然是集體力?！?
以上分析表明，作為精神生產范疇的道德是影響經濟發展的一個因素，但它對現實經濟發展所起的作用是積極的還是消極的，那就必須看它所屬的那種生產關系是否適應生產力的發展。適應社會生產力發展的生產關系，其道德對經濟的發展也必將起積極的促進作用；反之，則起阻礙作用。這一點，是我們理解道德的經濟意義時特別應該注意和把握的。
在我國，隨著社會主義制度的確立，已經建立起適應社會生產力發展的生產關系。道德對社會經濟的發展所起的積極能動作用，是歷史上任何社會形態所不能比擬的。也就是說，社會主義道德，它除了調整人們之間的關系以利于社會主義經濟制度和政治制度之外，又能對社會生產力和社會經濟的發展起著重要的推動作用。這種情況，是由共產主義道德的本質和內容所決定的。就其本質來看，正如列寧所說，它“是為人類社會升到更高的水平，為人類社會擺脫勞動剝削制度服務的”。
這就從根本上肯定了社會主義道德對社會生產力和社會經濟發展所起的積極能動作用。我們對道德的經濟意義的理解，也是以社會主義道德這一質的規定性為前提的。
道德的經濟意義主要是通過道德教育工作去影響社會經濟活動中的人這一主體而發生作用的。道德，離不開一定的道德教育，盡管道德教育的方法、途徑各異，但其對象都是特定社會個體的人這一主體。通過道德教育，把一定的道德規范、道德觀念轉化為社會個體的思想品德。這一過程就是德育過程。而社會個體的人對現實經濟活動的參與又是以其智力、體力、思想品德三種基本要素同時發生效能為其前提的。在時序上沒有先后之分。社會個體究竟把自己的智力、體力發揮到什么程度，單靠智力、體力本身是無法解決的，必須依賴于社會個體頭腦中的思想品德。假定社會個體參與經濟活動時，其智力、體力是一個既定量，那么思想品德就可以比擬為這個既定量的調節器。它既可以促進這個既定量，也可以使其向負方向發展轉化。思想品德對社會個體智力、體力的這種正負方向的調節作用，實實在在地表現出道德教育在現實經濟活動中的能動作用。
著眼于思想品德對社會個體的這種能動作用，那么，我們道德教育應使符合社會生產力發展的那些觀念，及時轉化為社會個體的思想品德，從而使思想品德對社會個體的調節作用向積極方向發展。在當前，我國正在進行社會主義現代化建設，在大力發展經濟的同時，決不應該放松社會主義的道德教育，更不應該以犧牲道德進步為代價來換取經濟進步。從唯物主義關于道德與經濟發展的辯證關系中，我們不難看出，沒有良好的道德風尚、道德規范，社會經濟的發展是不可想象的。我國是社會主義國家，是以生產資料公有制為基礎的，政體上是工人階級為領導、以工農聯盟為基礎的，而工人階級的領導又是由黨的領導來體現的。
所以，作為社會主義經濟制度和政治制度的反映的那些道德，特別是作為立國之本的四項基本原則，必須在道德教育中占首要地位。同時，我們也應該看到，隨著我國改革開放及社會主義商品經濟的發展，對道德及道德教育又提出了許多新的課題和要求，把符合社會主義商品經濟發展的那些新道德觀念及時納入道德教育內容，不僅有助于社會主義精神文明建設，而且對社會經濟及生產力的發展亦將起到巨大的促進作用。
那么，社會主義商品經濟對社會主義道德教育提出了哪些新的課題呢？一般他說，我們應把下列觀念納入道德教育范疇。
1、進取與創新觀念：社會個體的進取與創新觀念表現為主體意識的發展和主體能動性的發揮，它的特點是事業心強，有強烈的成就和成功的愿望及歷史使命感，表現出勇于開拓、勇于創新的精神。它對社會的貢獻表現為創造新的物質和精神財富，在社會和經濟的發展中起帶頭作用。把進取和創新觀念納入道德教育范疇，就能使社會個體最大限度地開發自身的潛力，使思想品德在調節智力和體力兩因素中具有必要的張力。
2、時間和效率觀念：時間和效率觀念是社會主義商品經濟發展的一種重要觀念特征。隨著社會經濟的發展，社會生產和生活的節奏都在加快，每一單位時間所創造出來的價值日益增大。為此，珍惜時間，節約時間，講究效率是社會個體必須具有的新的價值觀和道德行為準則。加強時間和效率觀念的教育，是提高社會經濟效益的前提，也是商品經濟發展的客觀要求，道德教育只有真正把時間、效率觀念轉化為個體的思想品德，才能使社會個體在現實經濟活動中具有商品經濟發展所要求的品德特征，從而實現社會個體在提高勞動生產率中的作用。
3、法制與紀律觀念：法制與紀律觀念是執行黨的路線、方針、政策的重要保證。社會主義商品經濟的發展，同樣離不開必要的法制與紀律觀念。我國以憲法為核心，制定了許多具體的法律，“有法可依”的局面已經形成。因此，要求社會個體要具有遵法、守法的道德風貌。同時，加強社會主義法制和紀律教育，不僅是健全社會主義法制的需要，而且是依法維護安定團結局面的重要一環。道德教育把法制與紀律觀念轉化為個體的思想品德，有利于形成良好的社會風尚和安定團結的局面。這一點，對于社會經濟和生產力發展是必要的社會條件。
道德教育所形成的個體的思想品德對社會個體的這種能動性調節，是道德教育經濟效能的表征。從我國道德教育發展的歷程來看，什么時候我們抓緊道德教育工作，什么時候社會風氣就有明顯好轉，社會經濟和生產率也健康發展；什么時候放松道德教育，就會產生社會風氣不正的嚴重后果，這在種情況下，即使高速發展的經濟勢頭也決不會持久。
在實踐上回答道德教育的經濟意義，需要我們做大量的艱苦細致的調查工作，已有許多學者在這方面作過可喜的探索。據調查，由于道德教育不得力，社會個體思想品德差所造成的勞動態度差、勞動紀律松散而導致的經濟損失是驚人的。
上海市企業每年因此損失勞動生產率23--25%，損失國民收入195億元，損失工業總產值286億元。在管理行列因此造成的經濟損失就更大?？梢韵胂?，前幾年由于忽視道德教育而造成的經濟損失，在全國將是十分巨大的數字，它相當于全國幾十個大型企業全年收入之和，這一反證真實他說明了道德教育的經濟價值。
道德教育所具有的經濟功能，要求我們認真改進道德教育工作，以整體的、系統的觀點組織學校教育活動，從根本上克服學校道德教育與社會實踐和社會生活脫節的現象。在教育內容上應當注意對社會發展的動態適應。不能只從抽象的內容上來局限道德教育，而應注重現實的歷史的道德發展，培養適應現代社會和生產所需要的基本道德素質。道德教育既應進入到精神生活的更深層次，又要拓展到社會生活的更廣闊的層面。在道德教育的途徑上，要緊密地和個體社會化結合起來。不僅要注意在功能和目標上協調家庭和學校的預期社會化，而且也要與人的繼續社會化（職業適應、終生學習等）結合起來；不僅要進行道德社會化，還要指導好政治社會化、兩性角色社會化和職業社會化。學校生活的一切方面，一切環節都要組織在道德教育的總目標下，使校園文化、風習傳統、心理氣氛、人際關系以及種種“潛在課程”，都充分發揮積極的教育作用。在教育方法上，要注意道德教育的社會性和開放性，充分發揮受教育者的主體作用。閉門“修養”是培養不出優良的道德品質的，也不可能充分發揮道德教育的經濟功能。應當認真組織社會實踐和道德踐履，倡導各種生動活潑的討論、調查和陶冶教育，培養和發展學生的自我教育能力。
闡明道德教育的經濟意義，有助于我們從理論上提高對道德教育社會功能的整體認識，從而極大地提高整個社會的道德熱情。同時，我們在理解道德教育的經濟功能時，首先要克服這樣一種傾向，即簡單地將道德教育等同于經濟活動或經濟效益。我們認為兩者的“簡單取代”不是對道德教育經濟意義的科學認識。
其次，隨著改革的不斷深入，尤其在當前的新形勢下，樹立道德教育具有經濟意義的思想時，應避免產生“兩張皮”現象，而應把道德教育納入到社會實踐中來，使其具有真正的活力，從而達到促進社會經濟和生產力發展的目的。
轉型后俄羅斯高等教育經過10余年的發展，產業市場的格局已基本形成。俄羅斯教育產業市場化后，經濟利益和教育質量的矛盾逐漸顯露出來。同時教育質量新問題為轉型后走上市場的俄羅斯教育行業敲響了警鐘。俄羅斯存在的一些新問題及其發展趨向令人深思。
關鍵詞：俄羅斯高等教育；教育經費；教育質量
一、俄羅斯高等教育存在的新問題
（一）教育經費雖向高等教育傾斜但數額有限
俄羅斯教育部和財政部的教育預算雖向高等教育傾斜但數額有限。轉型后俄羅斯教育經費在各層次的投入是向高等教育傾斜的，而教育投入的多寡卻取決于國家經濟運行狀況。俄羅斯的能源經濟和教育的關系，可以從其教育經費來源上得到答案。俄羅斯政府的預算取決于收入。俄羅斯能源產量占國內生產總值的25％，這也意味著能源經濟發展的好壞將會影響到國家的總體收入，從而會影響到對教育的投入。近年來，國際市場原油價格不斷攀升，俄羅斯石油出口收入大增，不但拉動了國內經濟，各領域的財政預算也節節攀升，教育也因此獲益。近年俄羅斯聯邦教育預算支出占國家預算總支出的百分比（%）為，1995年，教育總支出3.86%，高等教育占2.23%，1996教育總支出3.5%，高等教育占2.0%，1997年，教育總支出3.49%，高等教育占1.99%，1998年教育總支出3.44%，高等教育占2.06%，1999年教育總支出3.6%，高等教育占2.26%，2000年教育總支出3.75%，高等教育占2.28%，2001至今教育總支出均高于4%，高等教育占2.5%以上。由此可見，俄羅斯的高等教育預算和國家經濟增長是成正比的，而俄羅斯國家經濟的增長和能源經濟的增長成正比。
近年來俄羅斯經濟的快速增長在很大程度上得益于石油出口。俄經濟發展和貿易部公布的材料顯示，俄羅斯整個財政預算收入的35%來自石油和天然氣工業。2003年，俄石油行業收入達718億美元，其中石油出口收入達407億美元，石油產品出口收入達145億美元。也就是說，俄羅斯高等教育在獲得的國家財政預算中，每100美元中就有35美元是來源于石油行業。但即便如此，每年俄羅斯有150萬人中學畢業，繼續讀大學的是少數。這點投入遠遠不能滿足俄羅斯高等教育發展的需要。俄羅斯一名技術專業的大學生的教育成本每年是2200美元，而國家只能投入500美元。
（二）俄羅斯高等教育的質量令人堪憂
不久前，俄羅斯進行了一次廣泛的社會調查。調查表明，有44%的家庭愿意交費使子女接受高等教育，而俄羅斯的許多低收入家庭只能將收入的3.3－7.5%用于子女教育。美國家庭在這方面的教育支出是22%。這說明俄羅斯人對教育服務的支付能力尚且不足。和有限的支付能力相聯系的還有擇校的邊際費用支出，一些家長為使孩子能上一所好學校還要額外支付數額不菲的“好處費”。這說明，盡管教育市場價格高，但消費者數量多，支付能力卻較弱。在有償教育條件下，俄羅斯的教育質量令人堪憂。整體來看，有償教育的水平、技術保障、辦學條件、教學內容和方法參差不齊。有的學校將教育作為追求收益的商業性活動，而不注重質量效益。但也有的學校卻將教育質量視為辦學的生命，將質量視為數量增加的必要前提基礎。莫斯科國立社會大學校長瓦西里·茹可夫認為，只有在國家承擔起經費的責任和義務的條件下，各學校才有可能全力以赴地提高教學質量，而不只是為了生存。[1
（三）俄羅斯高校擴招新問題
一直以來，俄羅斯的國立大學預算內計劃招生名額都多于自費名額。而私立大學卻存在計劃招生名額和實際招生名額的反差。如，1995年全俄私立高校計劃招生13.55萬人，而實際招收5.24萬人；1998年全俄私立高校計劃招生25.07萬人，而實際招生17.71萬人；2000年全俄私立高校計劃招生47.06萬人，而實際招生35.72萬人。[2因為目前在俄羅斯人的意識中，俄羅斯國立教育要比私立的商業性教育有威望得多。這種供需矛盾是無法用增加國立大學預算外招自費生名額的方法來解決的。（類似新問題在我們中國也同樣存在。試想，假如北京大學、清華大學擴大自費生招收比例，不但會影響到生源質量，也會帶來一系列的社會公平、公正新問題。這種供需矛盾的存在短期內不會得到解決。）即便俄羅斯家庭中有44%的家長肯花大錢供孩子讀大學（莫斯科市占50%以上），但并非肯花錢就能進入好大學。
（四）俄羅斯高等教育市場的無證經營新問題
俄羅斯高等教育市場的無證經營新問題歷來以久。不規范的教育市場主要表現為違反許可證制度及教育活動中的行賄受賄等方面。俄羅斯教育部曾在70個聯邦主體中，對大約700所高校及其分校進行過檢查。結果表明，有100多所高校在違反許可證制度的情況下經營。
俄羅斯教育部最初規定國立大學招收的自費生數量不得超過預算內學生名額的25%。但是，假如至上而下的限制國立高校的自費招生的規定，會抑制社會需求。私立學校因有辦學的自主權，開設了許多管理部、法學部、會計部等。這樣本應進入聯邦大學腰包的錢流失了。為了重新向國立大學吸引資金，教育部決定取消原定25%的限額。俄羅斯高等職業教育處負責人柳鮑維·克拉夫佐娃提出，“原則上俄羅斯的高等院?？梢哉惺?0%的自費生”。[3但是，在這種情況下高校只能獲得余下的30%預算招生的撥款。任何一位校長，盡管想賺錢，也不想鋌而走險。要知道國家預算撥款對他們來說是有保障的，至于他們是否能招來足夠數量的收費學生對他們來說還是未知數。這導致在高校招生過程中，行賄受賄現象的出現，主要體現在決策人決定將某人招收為公費生或自費生、錄取到某學校等環節上收取賄賂?！敖逃龑ぷ狻敝L盛行，引發了一系列的社會新問題。
（五）俄羅斯高等教育的“灰色”消費
上大學前要花一大筆錢。據社會問卷調查顯示，約有36%的人花錢請家教，36%的人花錢參加各種補習班、備考班，32%的人為能被錄取支付“人情”費。去年莫斯科市每個家庭用于考大學的平均支出是725美元，非莫斯科市的家庭是280美元。為考入首都內大學“人情”費要花2500～3000美元。根據高等教育經濟支出統計的猜測，未來80%大學生的家庭花錢上大學的費用，在俄羅斯的總支出將為年均8.8億美元?？傮w上用于孩子高等職業教育的費用年均50億美元。這其中4.2億是“灰色”消費，它們大多進了家庭教師的腰包或用于行賄。[4可見，俄羅斯教育市場化需要加強規模和規范化管理，以減少準大學生們在入學前就落入教育“灰色”消費的陷阱。二、俄羅斯高等教育發展的趨向
（一）俄羅斯政府開始加大打擊力度
對于出現的一系列新問題，俄羅斯早在1999年12月17日就通過了《消費者權益保護法》。根據該法案規定，因教育服務質量破壞消費者權益的，消費者有權終止學習合同并要求校方退還全部費用。隨著向市場關系的過渡及收費教育的合法化，自費學生自然逐漸成為教育服務市場的消費者,消費者有權向國家質量管理局或法院投訴。此外，“國家有償教育服務條理法案”也有望在不久的將來出臺。為避免教育市場的種種不規范行為，國家推出了統一高考制度，2004年在莫斯科已有47000多名中學應屆畢業生首次參加由國家統一命題的高考，這足以說明，俄羅斯已經開始為建立和完善市場競爭機制，使教育市場化向文明邁進做好了相關的預備工作。[5
（二）俄羅斯教育市場化理念正在趨同
90年代初受到市場法則變化震蕩的俄羅斯教育體系已經自然走向平衡。時間使人們熟悉到了教育市場化的代價，熟悉到了無形教育資產、教育質量及教育價格的關系。教育將成為預算的間接收入款項已被俄羅斯教育界普遍認同。教育投資在現代社會是盈利事業。美國探究者及新西伯利亞科學家的分析探究所都認為，在現代工業社會，受過高等教育的人占工作人員的25%，國內生產總值的一多半是由他們創造的。也就是說，他們對經濟的貢獻要遠遠高于他們在居民構成中的份額。相反，教育程度低于平均水平的人（大約占四分之一的居民）創造的國內生產總值只占10%。目前，教育投資是贏利事業及教育消費是可以得到回報的意識，可以說已經普遍得到俄羅斯社會的認同。俄羅斯要加入世貿組織，教育也要入世，為此教育界曾憂患重重。[6不過，隨著市場觀念的轉變，俄羅斯教育市場化理念正在趨同。
（三）俄羅斯教育市場有步入良性競爭軌道的趨向
隨著教育產業市場的形成和發展，私立教育機構已從數量的競爭轉向了質量的思索。這些機構更加重視現代化技術投入、課程開發、教材建設，更多采用個性化的教學方法和管理方法，關注每個學生的發展。辦學體制靈活，更適應市場需求，教師的待遇普遍提高。和此同時，國立教育機構為保持競爭地位，也在利用和開發原有資源，不斷更新教育理念，完善教育內容、教學方法和管理機制。這說明俄羅斯教育市場正在步入良性競爭軌道。顯而易見，俄羅斯的收費教育不但不會取消，相反，名望高的學校收費會更高。
（四）教育走向國際市場
在“冷戰”的最初幾年,美國總統的分析家在思索如何擴大美國的世界影響時，得出的結論是，達到這一目標的最有效方法是發展外國大學生教育。因為，對外國人的教育是一筆不小的經濟收益。2000—2001年在美國高校就學的外國學生為547.867萬人。根據美國國際教育學院2001年有關國際教育交流的統計資料，外國學生僅學費支出一項就為美國帶來約60億美元的經濟收益，而用于學校教學的間接支出是95億美元。美國政府對外國大學生的財政支持是45億美元。這樣，在一個學年內僅外國學生就為聯邦各洲增加了近110億美元的收入。澳大利亞作為教育水平弱于俄羅斯的國家每年在外國學生身上也能收入約20億美元。
美國和澳大利亞的成功經驗極大地刺激了俄羅斯。俄羅斯還遠遠達不到這樣的收益指數，每年大學招收的外國大學生約8萬人，國家的經濟收入年均只有1.5億美元左右。為此，普京總統指出，俄羅斯作為一個大國，不能沒有前景廣闊的教育體系。新問題在于，學生的學習是靠國家預算，還是商業基礎。他號召高校校長討論招收外國大學生新問題，并著重強調獨聯體國家的大學生教育及其專家的培養新問題。首先瞄準獨聯體國家的教育市場被普京總統列為是絕對首要的任務。
俄羅斯首先加強了對獨聯體國家留學生教育市場的開發，確立了國際聯合辦學的新思路。（同樣值得我們中國教育界反思的是，我國和俄羅斯有著優越的地域優勢，近年來的經濟發展令俄羅斯矚目，教育水平和質量正逐步被世界認可，俄羅斯學生在其國內學習漢語的勢頭看長，非凡是俄羅斯遠東地區，我國教育收費和生活消費水平遠低于歐美國家，但我們卻沒有把吸引俄羅斯留學生的教育市場開發新問題重視起來。）
（五）加快和國際教育市場接軌的進程
俄羅斯的一些高校為了和國際教育市場接軌和普及大眾化高等教育，也開始實施學分制。在國際教育實踐中，學分制在美國大學廣泛推開。從1988年起，歐盟成員國為加速歐洲教育的一體化進程，開始在成員國內的145所大學普遍實施學分制。學分制保證了大學生穩定地接受高等教育，它已成為歐洲教育結構體系不可缺少的重要因素。到2000年已有一千多所歐洲大學推行了學分制，并以此作為大學之間交流和合作招生的依據。俄羅斯的高等教育在向國際化邁進的同時，正在建立科學的學時計算轉換機制，已經多次專門組織俄羅斯高等職業教育學分制體系實施新問題研討會，交流學分制經驗?？茖W的學時計算轉換機制的建立和完善大大地推動了俄羅斯和國際教育市場接軌的進程，為本國學生在國外大學繼續深造鋪平了道路。
三、俄羅斯高等教育的啟示
目前，在俄羅斯，教育質量新問題已經為俄羅斯敲響了警鐘。在全俄羅斯，約有10％的大學達不到教育質量標準，俄聯邦教育和科學監督局計劃關閉一批國立和私立大學的分校，將有近百所分校被關閉。同時，自2004年9月起，俄羅斯開始禁止高校開辦分校，并對現有的各高校分校展開教育質量大檢查，不合格的專業、分校在關閉后，學生將被布置到其它大學繼續學業。俄羅斯教育界長期以來把教育看成是一種社會公益事業。認為假如以純市場化的態度來對待教育會有害無益，這將使教育和受教育變成一種純買賣關系，而不是社會公益事業，也將脫離民族特有文化發展的基礎。教育質量新問題為轉型后走上市場的俄羅斯教育行業敲響了警鐘。許多國家的商業化教育都是精英式的、高質量的、有限制的。通過以上數據的分析，我們不難發現俄羅斯也有力爭向這一方向發展的意圖，這是值得關注的一個新問題。從計劃到市場，轉軌后的俄羅斯教育產業歷經十余年的論戰、實踐，逐步走上市場化。我們國家的教育產業市場起步晚，考慮到教育體制及國情的因素，雖可以走市場之路，但并不適合完全的市場化。不過，在整個教育產業走向市場的過程中，體制內和體制外的教育產業交錯融合，在很多方面，中、俄兩國教育界所面臨的新問題、困難極其相似。無論是普及式的初等義務教育還是精英式的亦或大眾化的高等教育，都被教育經費的“瓶頸”制約著。令人深思的是，中國教育受到的困擾來自的層面繁雜，遠超俄羅斯，更需要教育立法和監督體系的保障；但俄羅斯的教育立法和監督體系的建立健全機制卻遠遠走在了中國的前面。轉型后的俄羅斯是一個布滿矛盾的集合體，俄羅斯教育產業的市場化就孕育和發展在這個布滿矛盾的集合體中，俄羅斯高等教育的新問題值得我們深思。
摘要隨著科學技術的發展，教育在經濟增長中的作用越來越重要，高等教育與經濟的關系一直是教育界研究的一個熱門課題。分析了高等教育對經濟增長各方面的作用，并提出了發展我國高等教育的幾點建議。
關鍵詞高等教育經濟增長作用
1我國高等教育發展的基本情況
1.1我國高等教育規模擴大
自改革開放以來，我國對教育的重視程度越來越高，尤其是高等教育。伴隨政府的重視和政策的扶持，1990～1998年間，我國高等學校的規模穩步擴大，全國普通在校生總規模從206.27萬人增加到340.88萬人，年均增長率為8.2%。受知識經濟的挑戰、社會需求的呼聲、拉動經濟的壓力等影響，教育部1998年12月24日制定、國務院1999年1月13日批轉的《面向21世紀教育振興行動計劃》，開始提出“積極穩步發展高等教育”的政策。在1999年6月召開的全國教育工作會議上，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》則進一步提出要“通過多種形式積極發展高等教育”。1999年以來實行了高等教育的快速擴招，1999年招收本專科學生156萬人，高等職業教育教育逐步興起，至2003年底，全國1552所普通高校在校生1108.56萬人，校均規模達7143人，其中本科院校校均規模為11662人，高職(?？?學校為2893人。
1.2高等教育入學率不斷提高
隨著高等教育的不斷擴大，政府、企業以及家庭都增加了對高等教育的投入，我國的高等教育毛入學率不斷提高，2000年以來，我國高等教育毛入學率以每年平均2%的速度增加，2004年我國各級各類高校在校生總數超過2000萬，高校毛入學率超過19%，規模超過美國，躍居世界第一。據最新統計，2005年我國高等教育毛入學率增加為21%，已經達到高等教育大眾化階段。我國高等教育的毛入學率，從1990年的3.4%到2002年的15%，僅僅用了12年時間就越過了國際公認的大眾教育的基準線，從精英教育階段進入大眾教育階段。而實現高等教育毛入學率由5%到15%的飛躍，美國用了30年（1911～1941年），日本用了23年（1947～1970年），韓國用了14年（1966～1980年），巴西用了26年（1970～1996年）。但同時也應該清醒地認識到，我國進入高等教育大眾階段的時間比美國晚了60年，比日本晚30年，比韓國晚20年；目前，美國高等教育毛入學率超過80%，日本和韓國均已超過50%，都進入高等教育普及階段；中等發達國家高等教育毛入學率平均水平已達40%，不少發展中國家都超過20%；而我國高等教育現僅處于大眾教育起步階段。
2高等教育對經濟增長作用
2.1發展高等教育，促進GDP增長
高等教育的發展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產。同時教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，目前全國從事教育工作的人員超過1000萬，在讀學生超過2億。每年大量的科研成果還直接創造出巨大的經濟效益，增加了社會財富，因此教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務的支持保障產業也會隨著教育的發展而擴大，帶動大量的物質投入和產出，因此教育的發展還可以間接作用于GDP，促進其增長。由此看出，一國國民經濟的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發展能促進國民經濟的進一步發展。早在20世紀60年代美國的經濟學家舒爾茨就分析了人力資本對經濟學的貢獻，他應用經濟增長余額分析法核算了美國教育投資對國民收入增長的貢獻，實證研究表明美國1929～1957年由于教育投資實現的經濟效益（純收益）為495億美元，占美國同期經濟增長余額710億美元的70%，占美國1929～1957年國民收入增長總額1520億美元的33%。林廷春在研究高等教育對臺灣經濟發展的作用時得出，1965～2000年間，高等教育存量增長1%會使臺灣實際產出大約增長0.19%，尤其是工程、自然科學專業在此過程中發揮著最為顯著的作用。我國學者丁興富通過研究發現中國教育經濟效益為，1952～1978年因教育水平提高對國民收入增長的總貢獻是962億元(按1978年不變價格計算)，占國民收入總增長額的41%；而從1978～1997年因教育水平提高對國內生產總值增長額的總貢獻是7053億元（按1978年不變價格計算），占國內生產總值總增長額的47.8%。
2.2發展高等教育，拉動國內需求的擴大
中國經濟的周期性波動很大程度上是由于內需不足造成的，但是家庭對教育的投入卻是相當的大方，經常為了子女的教育“一擲千金”，因此有人說中國的教育市場是市場經濟改革剩下的最后一個賣方市場。因此，擴大高等教育招生，不僅可以滿足社會發展及人們的需求，而且可以增加教育及教育服務的就業崗位，為社會創造新的就業機會，也可以帶動教育支持保障產業的發展，如建筑業、教育金融業、餐飲業、出版業等，形成連鎖反應，增加消費需求。據統計，2005年居民儲蓄存款突破14萬億元，人均儲蓄已經超過1萬元。國家計委宏觀經濟研究院課題組的研究表明，為了子女上學準備的儲蓄占總儲蓄額的44%，并認為教育消費是一個大的消費領域。據世界銀行統計，20世紀90年代，我國居民教育支出僅占家庭消費性支出的1%，低于同期印度的4%，遠低于西方發達國家的8%~10%的水平。20世紀90年代接受高等教育的人口占相應年齡組的人口比重僅為4%，我國普通高校在校生僅占同齡人口（18~21歲）的3%左右，加上成人高校在校生也不過7%，而到了2005年，我國普通高校的毛入學率率已經達到21%。由此看來我國的教育不僅增長速度快，而且存在足夠的擴展空間。隨著經濟增長和社會的發展，城鎮居民教育支出在全體城鎮居民的總支出中所占比例也在不斷快速增加，目前中國城市消費中增長最快的是教育，年均增速高達20％。1994年城鎮居民人均教育支出僅占城鎮居民總支出的3.89％；2000年占到5.76％；到了2003年更是達到歷史最高的6.42％；2004年雖然比上年有所下降，但仍然占到總支出的6.12％。和比重相比，目前的城鎮居民教育支出更令人關注的是它的相對增長速度。相比1994年的130.33元，人均教育支出10年時間增長了283.5％，年平均增幅為14.4％。而同樣在10年的時間里，人均可支配收入的年平均增幅為11％，人均消費性支出的平均增幅只有9.3％。教育支出的增幅要明顯高于收入和支出的增幅。因此，教育供給擴大，教育消費的拓展空間將是巨大的。
2.3發展高等教育，增加個人收益
在市場經濟條件下，人們不僅認識到教育對自身素質的提高、對生活質量的提高等會產生極大的影響，而且也深刻體會到了教育對未來經濟效益的直接影響。特別是高等教育，據世界銀行的研究表明，高等教育個人回報率為14.8%，對社會回報率為9.5%，個人收益率超過社會收益率。20世紀中后期以來，我國高等教育收益率逐年上升，大學本科畢業生的明瑟收益率（Mincer）1974年提出的教育收益率計算模型，反映受教育者由于多接受一年教育而使收入增加的指數）1996年為8.23%，1997年為9.68%，到1998年達到11.35%，已超過了物質資本投資通常為10%的收益率，對高等教育的投資成為一項給個人（家庭）帶來較高收益的投資。
3發展高等教育的相關建議
教育的發展不僅提高了人們的素質，而且對國民經濟的增長有很大的促進作用，此外還帶動了一些相關產業的高速增長。借鑒國外教育的發展歷程，現對我國高等教育的發展提出以下政策建議：
3.1正確認識高等教育，并制定長期教育政策
我國在過去片面強調教育尤其是高等教育的事業性而忽視其產業性的一面，實行高度的計劃性和一統化管理，經費來源單一，發展緩慢，沒有充分開發市場調節的作用。從這個角度來講高等教育應當發揮其產業性的一面，而且有很大潛力。因此，應該把教育當作一種特殊的產業，通過教育體制改革使教育適應市場經濟的大環境，增加學校辦學自主權，減少計劃經濟的成分而發揮市場調節的作用，并使教育的產業性方面得以充分展示，樹立正確的教育產業觀，將教育作為基礎產業引向市場經濟的軌道。當今世界各國的競爭歸根結底是科技、人力的競爭，而教育特別是高等教育已成為提高人力資本素質的關鍵因素，因此國家應制定長遠的教育政策，發揮教育對經濟的推動作用。
3.2大力發展高等教育，實現教育主體多樣化
我國的經濟發展水平與發達國家有很大的差距，教育經費的供求矛盾成了制約教育發展的“瓶頸”。我國的教育業的主體大部分是由國家政府、地方政府投資的所謂公辦學校，這樣造成了國家對于教育的投入不足、教育資源不能得到合理的配置以及辦學效率不高等弊病。要滿足高等教育擴展的需要，除了政府加大投入以外，還要開源節流，廣泛引進社會團體、國有企業和民營企業、個人或其他社會團體成為當今教育的主體，發展非公辦高等教育。因為教育主體的多樣化可以為教育事業籌措大量的民間資金，減輕國家的經費負擔；可以在很大程度上堅持學術自由與辦學自主性，促進科學文化的健康發展；可以保證高等教育從少數化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過渡；可以為經濟部門尤其是中小企業輸送大量適用人才；較好地滿足人們對教育多種服務功能的需求等等。
事實上，發達國家的學校私立化的程度很高，例如，20世紀80年代以來，美國的普通高等學校（不含培訓機構）、私立學校所占的比例一直高于50%。1995~1996年，美國共有高等學校3706所，其中私立學校2041所，占總數的55.34%。近些年，我國也在朝著這個方向發展。據統計，2004年全國各級各類民辦學校（機構）共有7.85萬所，其中民辦普通高校和成人高校（含獨立學院）228所，民辦其他高等教育機構1187所，民辦普通高中2953所，民辦中等職業學校1633所，民辦普通初中4219所，民辦職業初中24所，民辦普通小學6047所，民辦幼兒園6.22萬所。
3.3大力發展高等教育，實現高等教育大眾化
早在20世紀20年代，終身教育的思想就已經提出，60年代開始流行，成為指導未來教育的時念。所謂終身教育，即主張教育應該貫穿于人的一生中的各個年齡階段，而非僅在兒童和青少年時期。自20世紀80年代以來，美國足量的高等教育機構，使得高中后年齡段的人群中正在接受教育的人數占同齡人口的比例，一直保持較高的比例且持續增長。自20世紀90年代以來，接受高等教育的人數逐年增加。在美國，只要有學習能力需求的人，都能接受高等教育，實現了高等教育大眾化。而我國在很多地區，尤其是中小城市仍然是一考定終生，于是出現了“千軍萬馬”過“獨木橋”的現象，高考落榜將使很多人從此與高等教育絕緣。統計表明，在我國18～24歲的適齡青年接受高等教育的比例只有10.5％，而在西方發達國家，這個比例要達到50％以上。高等教育大眾化是趨勢，雖然我國早在2002年，高等教育毛入學率已經達到15%，步入了高等教育大眾化階段，但是我國人口基數大，地區教育發展不平衡，我國東部、中部、西部地區高等教育對GDP的貢獻分別為1.47%、1.17%、0.68%，其中上海的貢獻率最高，達2.75%，而青海最低，只有0.17%。要想實現我國經濟的可持續發展，以東部經濟發展拉動中西部經濟的崛起，必須平衡發展地區高等教育。因此，我國高等教育發展的路還有很長，我國應該發展多種多樣的高等教育形式，同時提高辦學質量，而不是只強調學生數量的提高，將高等教育由培育尖子型向大眾化轉移，為社會輸送適用的人才。
【內容提要】高等教育所存在的矛盾與問題，是高等教育體制造成的，因此，用傳統的行政手段、計劃手段已無法解決。高等教育需要理論創新、體制創新。建立政府宏觀調控下的高等教育市場機制應是高等教育改革的目標。只有如此，高等教育才能為社會經濟的快速發展提供所需人才。
我國高等教育已進入快速發展時期。同時，高等教育內部和外部的各種矛盾也不斷地暴露和激化。高等教育的規模、培養目標、培養方式、質量標準都很難適應高速發展的經濟、不斷變化的社會對人才的需求。高等教育內部存在著教育思想僵化、教育內容陳舊、教學手段落后、管理簡單粗糙、效率低、效益差等問題。如何解決上述各種矛盾和問題，就成為高等教育能否快速、健康發展的關鍵。用傳統的計劃手段、行政命令的方式已無法解決。因而，只能尋求高等教育發展的新模式。
現在，美國、西歐、日本等發達國家的高等教育不但發展速度快，而且質量高，其中一個主要原因就是不斷地用市場手段去改革高等教育體制，市場化不斷地滲入高等教育各個環節和層面，使美、歐、日等國家和地區的高等教育成為市場主導型的高等教育，特別是美國的高等教育市場化程度最高，這為美國成為世界高等教育大國、強國提供了制度保障。
本文擬從我國高等教育的現狀出發，分析現存的矛盾、問題、體制與機制的弊端，闡述市場模式的優越性，對如何轉變思想觀念、高等教育如何變革等問題進行探討。
一、高等教育存在的矛盾和問題
（一）高等教育規模偏小
教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出我國高等教育發展的戰略目標為：到2010年，我國高等教育毛入學率達到15%，從而達到美國教育社會學家馬丁·特羅所提出的高等教育大眾化階段。
我國高等教育在建國后獲得了很大的發展，特別是近幾年的連續擴招，使我國的高等教育具有了一定規模。但與中國社會經濟的快速發展而產生的對高等人才的需求相比、與國民接受高等教育的強烈愿望相比，還有著相當大的差距。
2000年，我國通過普通高考、成人高考進入高校學習的在校生總數為：本科生862萬人，研究生29萬人，合計890余萬人。如果加上函授、自學考試等接受其他高等教育方式的學生，其總數已達1100萬人，高等教育的毛入學率達11.7%左右。應該說，我國高等教育規模近幾年增長是很快的，與1995年在校生547.7萬人相比已經擴大了一倍。即便如此，我國的高等教育規模還是偏小，已成為整個社會、經濟發展的瓶頸。
西方發達國家高等教育的毛入學率已達45%，其中北美高等教育毛入學率達80%以上?？梢哉f，西方發達國家都已相繼進入了高等教育普及階段，并向高等教育的終身教育發展。
（二）高等教育的質量不能令人滿意
高等教育不僅規模偏小，而且質量也不能令人滿意。建國以來，由于長期受“左”的思想影響和計劃體制的制約，我國高等教育的思想、理論、目的、內容、質量標準等，長期處于一種落后的、僵化的、不確定的狀態中，背離了高等教育的本質，嚴重地影響了高等教育的質量，特別是人才培養的質量，對此社會不滿意，家長不滿意，學生本身更不滿意。廣東省有關部門最近就高等教育質量，對高校學生進行了一次問卷調查，結果對高校教學質量滿意的僅為2.7%，而不滿意的竟達77%?！吨袊逃龍蟆返禽d的對12398名大學生的調查結果表明，79%的人認為學不到有用的東西，77%的人認為所學內容與社會現實脫節，80%的人對課程設置、教學內容不滿意[1]。高等教育質量不高主要表現在以下幾個方面：
1.高等教育的結構、層次不合理
高等教育的結構和層次既包含學歷的層次：博士后、博士研究生、碩士研究生、本科、專科，也包括各個專業和學科之間的配比。從學歷層次上講，我國高級人才嚴重短缺，博士后、博士研究生人才缺口比較大。再者，我國的高級技術工人也嚴重缺乏。在深圳，有些行業的高級技術工人的薪酬與碩士、甚至與博士的薪酬相同。
從學科與專業的設置來看，也沒有反映出社會、經濟發展的現狀。很多高校堅持自己成熟的學科、專業，不關心社會、經濟的變化與需求，不關心畢業生的發展。比如我國第三產業發展極為迅速，接納社會就業的70%以上，創造的產值占GDP的近50%，可是到現在第三產業中的多種業態，并沒有在高等教育中設置相關專業，嚴重影響了第三產業的品質和質量的提升。
2.教育模式僵化，教育內容陳舊
高等教育模式僵化在這里主要是指培養人才模式的僵化。我國高等教育從創立到現在一百多年了，可培養人才的模式沒有什么大的變化，教師講，學生聽，教師是思想、真理、知識的傳播者，學生是接受者。教師把他認為學生應該接受的東西強加在學生頭上，學生沒有選擇的可能。這種模式嚴重影響了學生學習的積極性，更嚴重地是抑制了學生個性的發展、創造性的發揮。難以培養出獨立性、創新性的人才。
在這種僵化的培養人才的模式之下，教育內容和知識的陳舊落后也就是必然的了。
3.學生實踐能力差、創新能力差
高等教育要培養學生的多種素質和能力，其中最重要的兩點為：自由的思想和創新的精神。沒有自由的思想就沒有平等、民主、法律等現代意識；沒有創新精神社會就不能發展。而我國高等教育中最缺乏的就是這兩點。造成我國大學生現代素質低、實踐能力差、創新能力差。
社會的競爭將會日趨激烈，要想在競爭中取勝只有創新。創新能力就成了競爭力最核心的部分，國家如此，企業、個人也是如此。
（三）高等教育效率不高、效益低下
現在談到高等教育存在的種種問題時，人們往往歸罪于政府投資過少。1993年中國政府頒布的《中國教育改革與發展綱要》規定：教育經費的支出應占當年GDP的4%。而實際上教育經費占當年GDP的比率為：1993年2.54%，1996年2.46%，1997年2.50%，1998年2.55%。1999年上升到2.79%，而同期以色列7%，挪威6.8%，美國5.8%，發展中國家巴西5%，馬來西亞4.9%，韓國、泰國3.6%。從比較中可看出，我國政府教育撥款占GDP的比率是偏低的，沒有達到世界平均水平的4%。
另一方面，我國高校生均年成本大多在2萬元以上，有的已超過3萬元。這樣的培養成本不論是對于我國經濟的發展水平，還是對人們的收入狀況來說都是極其昂貴的。這種昂貴的高等教育，國家和消費者都是難以承受的。在這極其昂貴的成本中，有相當一部分是高等教育不講效率、不講效益造成的。如果與同是高等教育的民辦大學相比，這一點就會看得更為清楚。民辦大學的學費，低者每年3000元左右，一般5000元，高者8000元。這些學費之中，不僅包括學生的培養成本，還包括辦學者的利潤，擴大辦學的投資等。國有高校與民辦高校相比，辦學成本有的竟相差10倍之多，很顯然這里面有很大一部分教育經費是被白白浪費掉了。
高等教育效率不高、效益低下既存在于宏觀管理之中，也存在于微觀管理之中。
1.宏觀管理
我國高等教育體制是高度集中的計劃管理模式，國家集興辦者、投資者與管理者于一身。學校的興建、機構的設置、人員的配備，學科、專業、教學內容、招生、分配等都在國家嚴密而具體的計劃之中。計劃手段造成以下后果：
第一，一方面是教育經費短缺，一方面是重復建設、教育資源閑置和浪費嚴重。第二，我國高等學校從建國以來，分分合合、搬遷重建就一直沒有停止過，給高等教育資源造成了極大的浪費和流失。第三，高等教育資源分配使用的隨意性。
2.微觀管理
微觀管理主要是指大學內部的管理。我國現在的大學還是以完成上級的計劃、指令、任務為工作方向和目標。完成了上級的計劃就完成了任務，就可以獲得相應的撥款和其他資源，沒有經營之責，也就不用過多地考慮辦學的效率和效益。
在高等教育這種效率不高、效益低下的情況下，教育經費的增加對高等教育來說究竟有多大的意義？會不會給得越多，浪費也就越多？
二、高等教育管理體制的弊端
高等教育存在的種種問題，主要是政府高等教育管理體制及在這種體制下形成的大學運作機制造成的。
（一）現行高等教育管理體制的特點
1.集中控制
現行高等教育體制是一種高度集中的管理體制，它對整個教育行業形成了絕對的壟斷。第一，壟斷了整個社會的教育資源，這種資源不僅包括國家對高等教育投入的資金、土地、實物等有形資源，還包括政策等無形資源。第二，壟斷了高等教育的消費資源，也就是高等教育的消費市場。高等教育高度集中的管理體制不僅體現在國家對高等教育的宏觀管理上，而且滲透到大學內部管理的各種過程和層面上。
2.縱向分級領導
在高度集中的體制下，對高等教育的管理往往是以各級政府為主的縱向約束，高等學校只是政府教育主管部門的附屬機構，是行政體制在高等教育系統的延伸。辦學的主宰是政府官員，而不是大學的校長和廣大教師。行政化的高等學校完全按行政組織的規章行事，行政人員是學校運行的核心和主角[2]。這種體制是分級縱向領導的，領導的方式是計劃、文件、指令以及各級政府的決議等。
3.用計劃手段進行管理
在宏觀上，計劃管理主要表現在：高等教育的布局、層次和結構、發展規模、發展速度、資源的配置等。在微觀上，計劃管理主要表現在：高等學校的規格、機構設置、人員配備、教學大綱、教學計劃、教學內容、人事、財務、后勤、招生分配等都要按照高等教育主管部門下達的各種計劃進行。這種計劃教育與20世紀90年代以前的計劃經濟有著同樣的性質。
（二）現行高等教育管理體制的弊端
1.剝奪了高等學校辦學自主權
現有的高等教育管理體制，使高等學校喪失了辦學自主權，處于被動從屬的地位。一切都要聽命于教育主管機構，嚴重影響了高等學校辦學的積極性，也嚴重影響了廣大教育職工的主動性和創造性。高等教育對社會、經濟的服務作用，對整個社會的影響力都與高等學校本應有的地位極不相稱，大學功能沒有得到應有的發揮。
2.限制了高等教育規模的擴大和品質的提升
社會經濟的發展，必然要求肩負培養人才重任的高等教育與之相適應。這種要求首先表現在高等教育的規模應不斷擴大上。美國教育社會學家馬丁·特羅把高等教育分為不同的發展階段：精英教育——大眾教育——普及教育——終身教育。高等教育毛入學率15%以下為精英教育階段，超過15%為大眾化教育階段，達到或超過50%為普及化教育階段，接下來就是終身教育階段。我國高等教育毛入學率2000年近12%，尚未達到高等教育大眾化教育階段。低于世界平均水平的16%，更遠遠低于北美洲地區的80%。之所以出現這種情況，主要是由于我國高等教育體制的不合理造成的。
發展高等教育需要大量資金的投入。高校每增加一名學生僅基本建設投資就達3.8萬元左右，如果加上其他方面的投入，所需資金就更加驚人。教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》中提出：我國到2010年高等教育毛入學率達到15%，也就是進入高等教育的大眾化階段。那么，因高等教育規模發展需增加建設性投入累計約4500億元左右。這種巨大的投入，僅靠政府是無力承擔的。另一方面政府又嚴格限制其他資源介入高等教育領域，進行全行業壟斷。民辦高等教育的準入條件極為苛刻。
大學的功能就是為更多的人提供更多的高質量的高等教育，以任何理由限制高等教育的發展、剝奪公民消費高等教育的權利，都是違反社會、經濟發展規律的。
上文談到高等教育的質量不能令人滿意，這種狀況也是由于高等教育體制造成的。高等學校不必對社會負責，不必對學生負責，只要對政府負責就行了。當一個產業不對它的消費者負責，那它就不可能對消費者的愿望和要求做出迅速而準確的反映，也不可能生產出高質量的產品。
現在有一種觀點，認為高等教育的質量問題是由于擴招造成的，從而強烈反對高等學校再進行大規模擴招。其實，我國的高等教育質量什么時候高過？我國最好的高等學府清華大學、北京大學，每年招生幾乎把全國高考的拔尖人才一網打盡，但它培養人才的模式，與其他普通院校又有多大的區別？清華大學在世界知名大學中排名二百四十多位；北京大學校長也說，我們沒有世界名牌大學?，F在，有的大學畢業生的質量下降是事實，但更多的是因為學生入學時的整體基礎素質下降了，從教育增值的角度看教育質量沒有多大變化。高等教育的僵化體制和單一的質量模式才是高等教育質量不高的根本所在。
3.資源配置不合理
現在高等教育的資源配置主要還是計劃手段，這種配置不能及時準確地反映社會、經濟、市場和個人的需求。第一，條塊分割，部門分割，資源不能合理配置和流動。第二，人為劃定重點大學、重點學科，把有限的資源向少數重點大學、重點學科傾斜，這必將對大多數高等學校造成多方面的損害。名牌大學是在市場競爭中產生的，而不是政府培養出來的，往往是政府越培養，大學功能越退化。
4.缺乏長遠規劃
建國以來，我國高等教育始終缺乏符合社會經濟發展需要、符合教育規律的長遠規劃，缺乏戰略構想。高等教育決策大多是頭痛醫頭、腳痛醫腳，以短期行為居多。
（三）大學運行機制的缺陷
現行高等教育體制下形成的高等學校的運行機制，也存在著種種缺陷，從不同的方面影響著高等教育的發展。具體來說，存在以下問題：
1.高等學校機關化、行政化嚴重
高等學校首先是一個辦學實體，它的主要功能就是提供高質量的教育產品，為社會和經濟發展提供高質量的人力資源。學校的機構設置、管理運行、教育科研都要服從服務于這一點。但現在高等學校的運行機制是反向操作的，不僅教育主管部門把高等學?？闯墒亲约旱母綄贆C構，而且高等學校本身也把自己看成是準官方機構、準行政機關。黨委、政府所設置的部門，高等學校也大都存在。行政機構、行政人員是支配學校運行的核心和主角，學校的教學、科研和管理都按行政權力的意志來安排。
高等學校內部的運行方式也是行政化的。學校把政府的有關計劃分解到學校的各個方面，然后用行政手段實行，各級部門也只能去執行、去完成計劃和任務。
2.人事分配制度僵化
與高等學校行政化機制相配套的是僵化的人事分配制度。人員的進出，干部的上下，剛性十足。這種人事制度不是根據需要設計的，更不是根據高等教育市場化設計的。分配制度也同樣不合理，工資、獎金的多少，只與每個人的職稱職位相聯系。有了相應的職稱和職位，即便是工作沒有業績也不影響其收入，所以，大家拼命的是職稱職位而不是工作。
3.管理的封閉性、保守性、經驗性
高等學校的內部管理幾十年來沒有大的變化，形成了一個相當封閉的系統，這個系統很少與社會發生直接的聯系，也很少接受外界的信息并對此做出反應，這與現代社會的開放性是背道而馳的。正是由于管理的封閉性才造成了管理的保守性、經驗性，創新的思想和創新的嘗試都會遇到極大的阻力，對制度創新有一種本能的排斥。
4.教育觀念落后
對我國培養人才觀念的落后陳舊，劉道玉先生曾有過一段比較典型的總結：“‘三型三性’，即封閉型、重復型、記憶型與專制性、權威性、統一性。很明顯，它們與現代教育的開放型、創造型、思辨型與科學性、民主性、多樣性的理念是相悖的?！薄耙越處煘橹行模哉n堂為中心，以課本為中心的‘三中心’教育制度依然頑固地統治著今日的大學?！盵3]在這種教育觀念和教育模式之下，不可能培養出高質量的人才，更難以培養出創造性的人才。我們應該更多地借鑒教育發達國家的教育理念和培養人才的模式，對現有的大學培養人才機制進行全面的革新。
三、市場化——高等教育發展的必然選擇
上述高等教育存在的種種問題在現有的高等教育體制下是無法得到根本解決的。不論是教育規模的擴大、教育質量的提升，還是高等教育效率與效益的提高，都需要一種新的體制和機制。
（一）高等教育市場化的客觀要求
1.社會、經濟發展需要大量的人力資源
社會、經濟發展到今天已與傳統社會完全不同了，各種先進技術，特別是信息技術，把世界各國緊密地聯系在一起。在這樣的社會中，人如果沒有相當的知識、能力與素質準備，不但難以找到滿意的工作，日常生活也會遇到種種麻煩。社會、經濟發展的強大動力，推動高等教育從精英化走向大眾化，走向普及化和終身教育。
高等教育不僅在規模上要有很大擴展，更重要的是培養人才的性質要有根本性的變化。大眾化、普及化的高等教育是社會、市場的價值取向，是為受教育者將來的工作、生活做好準備，強調的是知識、技能和對社會的適應能力。
2.中國加入WTO后高等教育的競爭態勢
中國加入WTO后，社會、經濟等各個方面將以更快、更深的程度融入到國際體系中去。WTO中關于教育方面，共有四項約定：(1)教育服務貿易可以跨越國境支付，主要通過遠程教育和函授等方式進行；(2)學生可以按照自己的意愿到國外求學或者培訓，即到他國進行教育服務消費；(3)他國可以到東道國設立教育機構辦學，或與所在國高等學校聯合辦學；(4)國外教師可以通過自然人身份到國內任教[4]。在上述條款中，目前我國已承諾兌現2、3、4項，第1項還可進一步談判。這樣，我國高等教育市場將面臨全面對外開放的態勢。高等教育市場與資源的壟斷將被徹底打破，對我國高等教育將會產生如下影響：第一，直接影響。一是國外的高等學校通過其優質的教育產品把中國的學生吸引到國外求學；二是國外高等教育機構來國內辦學，或獨資、或合資。以上兩方面將對我國高等學校造成強烈沖擊。
第二，間接影響。中國加入WTO后，隨著中國融入世界經濟體系的加速，中國的產業結構將進行重新布局和調整，那么必然要求高等教育的結構、專業、培養方向隨著它的調整而調整。
3.民辦大學對國有高校的沖擊
我國民辦高校是20世紀80年代后期開始產生的。據統計，全國上規模的民辦高校已達一百多所，還有一些國有高校興辦的二級學院。加入WTO后，高等教育市場不僅要對外開放，還要對內開放，民辦高校終究會獲得國民待遇，這就為民辦高校提供了廣闊的發展空間。民辦高校將會與國外教育機構發起對國有大學的夾擊。
（二）高等教育的屬性
現在對高等教育能否產業化、市場化討論的焦點，是高等教育的屬性問題。高等教育如果屬于上層建筑，那么它必然就會采取政治、學術價值取向；如果把高等教育看成公益事業，純公共產品，那么也必然會排除市場化，排除競爭、效率、效益等這些市場化的手段。而持高等教育產業化觀點的人認為：高等教育與義務教育、基礎教育不一樣，它帶有更多私人產品的性質，屬于服務產業（第三產業）。這樣高等教育就必然采取社會、經濟的價值取向，追求更多的是個人的利益，高等教育作為服務產品完全可以進行市場化經營。
通過對比，可看出高等教育的個人收益已大于社會的收益，特別是在發展中國家高等教育的個人收益已遠遠大于社會的收益。高等教育已越來越帶有私人產品的性質，完全可以作為一個產業進入市場。持高等教育不能產業化、市場化觀點的人，是沒有看到高等教育由于其發展而產生的質的變化。這種觀點將會嚴重阻礙高等教育的發展。
可見，不論是高等教育面臨的客觀形勢，還是高等教育本身的屬性，都要求我國的高等教育采用市場化的手段對原有體制進行徹底的革新。只有這樣，國有高等教育才能參與高等教育市場的競爭，提高質量、效益，優化結構，以求獲得良好的經濟效益和社會效益。
（三）市場機制
1.法人治理
在市場經濟中，企業只有獲得法人資格，擁有獨立自主的經營權利，獨立承擔經濟責任和民事責任才能存在和發展。高等學校要進入市場，進行產業化經營，必須獲得獨立自主的法人資格，擁有辦學自主權。在招生、人事、工資、財務、學科、專業、教學內容諸方面根據市場的需求、根據社會經濟的發展獨自決定。
如美國，聯邦政府沒有管理高等教育的專門機構，高等教育由各州分權管理。州政府對高等教育也主要是宏觀管理：制定高等教育市場的法規、發放辦學許可證等。一旦高等學校創立，其管理、招生、課程、專業設置、教學內容、教師聘任等都由學校自主決定，州政府不得干預。法國對大學實行合同管理，用合同規定雙方的權利和義務，高等學校作為一個平等的主體面對政府教育管理部門。
2.供需平衡
供需平衡是市場機制規則之一。當一種商品供不應求時，這種商品就必然會抬高價格，企業因而獲得超額利潤。在利益的驅動下，各種資金、資源就會聚集到這個產業中來，使這個產業獲得快速發展，產品大量增加，供需也會趨于平衡。這時價格下降、利潤平均，發展進入正常階段。如這一產業的產量繼續增加，超出了市場的需要，那么就會產生供大于求的情況，價格繼續下降，一些質量差、效益差的企業就會虧損、甚至倒閉，退出這一產業。市場用這種方法淘汰劣質企業，使優者愈優愈強，以推動整個產業健康快速發展。
創業教育是世界教育發展的方向，也是中國教育體制深化市場導向改革的必然選擇，有人預言它是21世紀中國高等教育改革的新亮點。在我國現階段，創業教育應突出強調轉變學生的就業觀念，提高學生的創業意識，增強學生的創業能力。
創業教育對經濟社會發展的意義
創業教育（Enterpriseeducation）。創業教育證書被稱為繼文化知識證書（畢業證）、職業技能證書后的“第三本教育護照”，這可以理解為：進行從事各項事業策劃、開辦、拓展的教育；探索、冒險、創造精神與技能的教育等。
創業教育是一種新的教育觀念，不僅體現了素質教育的內涵、側重教育創新和學生實際能力的培養，并且強調轉變學生的就業觀念，提高學生的創業意識和創業能力。適合世界教育發展和改革的趨勢，結合我國國情，大力推進創業教育，鼓勵大學生創業，培養具有創業能力和企業家思維的新一代創業家，對我國經濟和社會的協調發展，具有特殊意義。
（一）有助于解放思想，營造良好的創業氛圍
創業教育本質上是培養冒險精神、創新精神，培育務實趨利、理性進取的商業精神。大力發展創業教育，倡導創業精神，有助于從深層次上改變新一代創業者基于文化習慣的心智結構，有利于擴大我國解放思想、開放改革的成果；有利于營造良好的創業文化氛圍，為創業家和企業家孕育和成長提供更適宜的環境。
（二）內生出高素質的創業者，為發展經濟積蓄力量
發達地區的產業轉移會帶給欠發達地區許多商機，欠發達地區的一批商業意識和創業技能較強的創業者能在專業化分工協作和第三產業的需求中找到創業的機會。大學生具有文化知識方面的優勢，且在進入知識經濟年代的當今，這些較高素質的大學生應該是我國創業者的主體，是在產業轉移中創業活動的主體。但現狀是許多大學生不具有起碼的創業知識，既使有創業的愿望，在沒有項目、資金的條件下，可望不可及。創業教育正是從實際出發，根據經濟社會的發展變化，通過適應性的教育，幫助大學生樹立創業信心，掌握創業技能，學會捕捉商業機會，提高創業管理的能力。大力發展大學生創業教育，通過產業政策激勵大學生開辦自己的企業，能夠借助產業轉移的契機，孕育出一批高素質的創業者。他們的創業，不僅能帶動就業，促進技術轉化和技術創新，而且能夠提高產業素質，促進產業高度化，對我國經濟社會的可持續發展有重大意義。
（三）有利于打造高校核心競爭力，促進高校創新發展
在未來的高校競爭中，高校的核心競爭力將是培養學生人文和科學素質、就業和創業技能、創新和創業精神的機制和能力。教育部進行創業教育試點，就是探索教育改革的新路徑，就是要在高等教育規模的擴大中，推動精英教育向大眾化教育轉變。在未來的發展中，高校必須有正確的定位，才能辦出自己的特色。特別是民營高校，雖在全國占有一席之地。但要維持現有的競爭優勢，必須面向市場、深化改革，提升能力。大力發展創業教育，引導大學生積極創業，培養學生的實踐精神、探索精神、冒險精神和創業能力，將是我國高校的創新發展、提升核心競爭力的有效途徑。
我國大學生創業教育的現狀
我國高校的創業教育起步較晚，起始于20世紀90年代末期，而將創業教育納入教學則更晚。2002年4月教育部才開始啟動創業教育試點工作，比國外晚了20多年。由于起步晚，推進慢，創業教育特別是進課堂的工作還沒有形成強大的聲勢，也沒有引起各高校領導的高度重視。可以說，創業教學還處于開展討論、提高認識、少數試點的階段，還不具備全面推開、普遍實施的氣候和條件。
（一）缺乏創業教育的教學體系
創業教育要納入教學，其涉及方面廣，實踐起來比較復雜。北京
航空航天大學專門成立了“創業管理培訓學院”，他們面向本科生的創業教育課程設置的必修課有三門，即創業管理入門、商務溝通與交流、創業實務。選修課則有五門，即團隊訓練、拓展訓練、創業市場調查、公司法與合同法、創業財務基礎。很顯然，對大多數學校來講，因為關系教學計劃和教學課時的調整，增加很多創業方面的課程是不現實的。更深層的原因是，創業教育涉及到教學的系統改革，創業教育也不是開設幾門課就能解決的問題，而是要滲透到教學的各個環節，滲透到學生培養的方方面面，這就牽涉到學校的教學改革問題，涉及到學生培養模式的改革問題。因此，對一般的學校來講，創業教育真正納入教學還需時日。
（二）教師積極性不高
創業教育落實在老師，創業課程的開設也要靠老師，而老師對這件事的積極性并不是很高。原因有三：一是這門課還處于摸著石頭過河的情況，沒有現成的教材，沒有可借鑒的經驗。二是這門課程即使開起來了，學時不會很多，而現在很多高校教師的獎酬金分配是與學時掛鉤的，這就牽涉到老師的切身利益問題。三是講課的難度大，因為創業方面的課程是實踐性很強的，而大多數老師本身缺乏創業的經歷，他們也只能紙上談兵，有學生歡迎程度的問題。
（三）創業資金的落實困難
無庸諱言，創業實踐需要資金，否則只能是紙上談兵。目前解決學生創業實踐的資金主要有政府設立的創業基金、民營企業家設立的投資風險基金以及學校設立的創業基金。從總體情況看，目前這類基金不是很多，并且設立的門檻也很高，學生很難獲得。那么作為創業教育實施者的學校，理應解決學生創業實踐的資金問題，事實上這也不現實。北京航空航天大學的創業基金為300萬，復旦大學的創業基金為1000萬，上海交通大學與上海市徐匯區政府、上海創業投資有限公司共同設立創業基金則高達1.5億。但他們的示范作用是十分有限的，大部分高校很難拿出大筆資金投入學生創業實踐。
（四）創業場地落實較難
如果要開展創業實踐，那就要有場所，要有陣地，否則就只能在電腦上虛擬，在紙上設計。創業實踐的場地大致有兩類：一類是有著特殊要求的場地，應該基本能模擬創業的環節，甚至對一些簡單項目可以實施。一類是簡易的，只要具備一定條件就可以，主要用來培養學生某種能力，或者進行某種實驗。既然是場地就應該有房子、設備，除少部分條件好的學校外，大部分學校用于學生創業實踐的場地都非常缺乏，要么是把牌子掛在某個辦公室，沒有建設專門的場所。
（五）高校的處境尷尬
特別是在就業形勢越來越嚴峻的情況下，開展創業教育和創業實踐的重要性顯得非常必要，高校領導對此都有清醒認識，但在投與不投，建與不建的問題上，學校也處于尷尬的境地。不投不建，教育需要，學生需要；投了建了，達不到預期效果，又會造成浪費，何況已經有前車之鑒。
推進創業教育的建議
解放思想、與時俱進、及時行動。我國《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》中指出“高等教育要重視培養大學生的創新能力、實踐能力和創業精神，普遍提高大學生的人文素質和科學素養”。創業教育正是世界教育發展的方向，創業教育是中國教育體制深化市場導向改革的必然選擇，發展創業教育正是引導我國教育走向世界、走向未來、走向現代化的一條有效途徑。面對創業教育這新生事物，一方面要通過學習把握教育發展的趨勢；另一方面要大膽探索，可以設立一批創業教育試點院校，摸索適合實情的創業教育發展模式。
轉變觀念，特別是要轉變學生和教師的觀念。不能只認為學生畢業了，只是要找一份工作。要改變單純的就業觀念，樹立既要就業又可以創業的新觀念。在這方面，我們的學校、老師的觀念還相對滯后。要真正開展創業教育，教師隊伍建設就該有所改造。為了達到這個目標，一方面應該制定新措施，鼓勵教師到創業一線去兼職，甚至可以有計劃地選派有潛力的青年教師開展創業實踐；另一方面，可以請一些企業、一些經驗豐富的成功企業家、創業者、技術專家做創業基地的兼職教師，在教師隊伍上要有所創新。教育部已連續兩年舉辦了創業骨干教師培訓，專門舉辦培訓班，來培訓大學教師怎樣進行創業。
扎實開展高校的創新。高校是高等教育市場的行為主體，要通過課程設置推進創業教育，同時要吸引企業加盟。我國許多高校多年來積極參加團中央和科技部、教育部組織的“挑戰杯”，并且組織豐富多彩的課余活動。這些都為開展創業教育打下了一定基礎。在創業教育的操作方面，開展創業教育實踐活動形成合理的機制，學校和學生個人應當形成一種有效的合力，學校的側重點是通過深化教育改革，培養學生的自由個性、自主學習的能力、創新能力、綜合人文素質和國際競爭力，并且為學生自主開展創業實踐提供資金、環境、政策和其他條件方面的支持和保證；而學生方面的重點是在熟練掌握所學專業技能的基礎上充分發揮自主性、自由個性和開創性，不拘泥于某一種創業實踐方式，盡可能自主地開發和開展各種創業活動，大到創辦一個公司和企業，小到提出一個“點子”或新想法，都應當納入創業教育的范疇。此外，創業教育的操作和實踐可以包括直接的資金運作、商務服務，直到各種各樣的模擬實驗和模擬創業活動。高校可以先開講座，傳播創業學的理論，逐漸從選修課，到專修課，通過設置創業的課程，使不同院校、不同專業的學生都能接受一些基本的創業教育理念，一旦有創業機會，任何專業的大學生都可能成為創業者。創業教育注重實踐，高校在進行創業教育時要充分利用企業的資源，通過適合市場的方式，多渠道籌辦基金?？烧埰髽I家走上講臺，用創業經歷教育學生，也要讓學生有機會接觸企業，了解企業或者利用創業基金創辦企業。
政府要制定各種優惠政策，鼓勵大學生創業。創業教育的目標是要讓大學生具備創業技能、參加創業活動。學習借鑒上海、天津的經驗，將大學生創業納入社會創業的系統中，讓大學生在創業方面享有“國民待遇”。要制訂系列優惠政策，通過貸款擔保，基金支持引導有創業愿望和創業能力的大學生創業，且要建立專家診所，幫助他們解決創業管理中出現的各種問題。研究表明，風險投資機制的有效性，是科技型企業創業成功的關鍵。大學生創業科技含量要高一些，因此在建立政府和社會支持體系時，要探索新的金融機制，要通過地方中小銀行的建設推進大學生創業。
要加大對創業培訓，創業教育，創業扶持的工作力度，建設完善的創業教育體系。在談到深化教育體制改革時，強調要構建現代國民教育體系和終身教育體系，建立學習型社會，全面推行素質教育，增強國民的就業能力，創新能力，創業能力，努力把人口壓力變成人力資源優勢從系統論的角度看，大學生、下崗職工、農民的創業教育是國民教育大體系中相互關聯的子系統，這三個子系統的有效協調運行，可以提高資源配置效率，產生協調效應和波及效應，進而產生111大于3的整體效應。促進我國社會經濟協調、平衡、可持續發展。
道德教育的經濟功能是我國教育經濟學研究的一個重要薄弱環節。長期以來，我們只注重研究宏觀經濟與教育的關系，對道德教育所包含的經濟意義認識不深，尤其在前一階段，有一種理論似乎認為：在經濟持續增長的過程中，道德的淪喪是不可避免的事，也就是說，經濟起飛階段，不得不以犧牲道德進步為代價。這種思潮，對我國道德教育尤其學校教育工作產生了極其不良的影響。因此，以辯證唯物主義的觀點，根據道德教育與經濟發展的內在聯系和規律，重新探討道德教育的經濟功能，無論在理論上還是在實踐上，都有著不可估量的價值。
研究道德教育的經濟功能，必須從研究物質生產和精神生產本身的辯證關系開始。從辯證唯物主義的觀點看，物質生產和精神生產是辯證統一的，經濟發展和道德進步也是辯證統一的，經濟的發展為道德的進步提供了物質的前提。作為精神生產的道德的發展，一種新的、進步的道德觀念和規范的形成，社會道德水準的提高，總要以一定的物質生產發展為基礎；而物質生產的落后和貧困，文化生活的空虛和貧乏是造成道德落后的重要原因之一。不承認經濟發展與道德進步兩者之間所存在的內在聯系，不是唯物主義者。另外，唯物主義認為，在經濟發展與道德之間的聯系存在著許多中間環節。社會發展過程中所形成的物質生產力，一定要通過其他一系列的社會因素，其中首先要通過生產關系所決定的社會制度來作用于道德的發展；其次，還要通過道德教育和各種文化設施等等，才能促進道德的發展，這種“折光”關系是唯物主義者所必須承認的，否則也將陷于庸俗唯物主義的窠臼。
道德是精神生產的一個重要內容，它也是社會生產中人們之間的分工協作關系的重要因素，社會分工協作關系又是影響生產力的一個要素。因此，作為精神生產范疇的道德，它在物質生產過程具有重要的調節功能。道德對于經濟發展的這種“折光”，正是通過這一中介機制實現的。正如馬克思所說：“要研究精神生產和物質生產之間的關系，首先必須把這種物質生產本身不是當作一般范疇來考察，而是從一定的歷史形式來考察”。只有從歷史形式來考察社會分工與物質生產的關系，我們才能真正把握物質生產和精神生產的辯證關系，進而正確分析道德與經濟發展的內在邏輯聯系。
物質生產中的分工協作關系，唯物主義者是把它作為生產方式的重要因素來看待的。馬克思曾指出：“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發展水平和它在工藝上應用的程度，生產過程的社會結合，生產資料的規模和效能，以及自然條件。”馬克思在這里所指“生產過程的社會結合”，便是生產中人們之間的分工協作關系。馬克思不僅一般地肯定了生產中人們之間的分工協作關系是影響生產力的重要因素之一，而且還作了詳盡的分析。
指出人們生產中的分工協作關系是影響生產力的一個新要素。因為分工協作“激發個人的自尊心和集中他們的精力”。并且認為“這種生產力是由協作本身生產的?！彼€給這樣特殊的生產力一個專門名稱：勞動的社會生產力或社會勞動的生產力，還說“這種生產力本身必然是集體力?！?
以上分析表明，作為精神生產范疇的道德是影響經濟發展的一個因素，但它對現實經濟發展所起的作用是積極的還是消極的，那就必須看它所屬的那種生產關系是否適應生產力的發展。適應社會生產力發展的生產關系，其道德對經濟的發展也必將起積極的促進作用；反之，則起阻礙作用。這一點，是我們理解道德的經濟意義時特別應該注意和把握的。
在我國，隨著社會主義制度的確立，已經建立起適應社會生產力發展的生產關系。道德對社會經濟的發展所起的積極能動作用，是歷史上任何社會形態所不能比擬的。也就是說，社會主義道德，它除了調整人們之間的關系以利于社會主義經濟制度和政治制度之外，又能對社會生產力和社會經濟的發展起著重要的推動作用。這種情況，是由共產主義道德的本質和內容所決定的。就其本質來看，正如列寧所說，它“是為人類社會升到更高的水平，為人類社會擺脫勞動剝削制度服務的”。
這就從根本上肯定了社會主義道德對社會生產力和社會經濟發展所起的積極能動作用。我們對道德的經濟意義的理解，也是以社會主義道德這一質的規定性為前提的。
道德的經濟意義主要是通過道德教育工作去影響社會經濟活動中的人這一主體而發生作用的。道德，離不開一定的道德教育，盡管道德教育的方法、途徑各異，但其對象都是特定社會個體的人這一主體。通過道德教育，把一定的道德規范、道德觀念轉化為社會個體的思想品德。這一過程就是德育過程。而社會個體的人對現實經濟活動的參與又是以其智力、體力、思想品德三種基本要素同時發生效能為其前提的。在時序上沒有先后之分。社會個體究竟把自己的智力、體力發揮到什么程度，單靠智力、體力本身是無法解決的，必須依賴于社會個體頭腦中的思想品德。假定社會個體參與經濟活動時，其智力、體力是一個既定量，那么思想品德就可以比擬為這個既定量的調節器。它既可以促進這個既定量，也可以使其向負方向發展轉化。思想品德對社會個體智力、體力的這種正負方向的調節作用，實實在在地表現出道德教育在現實經濟活動中的能動作用。
著眼于思想品德對社會個體的這種能動作用，那么，我們道德教育應使符合社會生產力發展的那些觀念，及時轉化為社會個體的思想品德，從而使思想品德對社會個體的調節作用向積極方向發展。在當前，我國正在進行社會主義現代化建設，在大力發展經濟的同時，決不應該放松社會主義的道德教育，更不應該以犧牲道德進步為代價來換取經濟進步。從唯物主義關于道德與經濟發展的辯證關系中，我們不難看出，沒有良好的道德風尚、道德規范，社會經濟的發展是不可想象的。我國是社會主義國家，是以生產資料公有制為基礎的，政體上是工人階級為領導、以工農聯盟為基礎的，而工人階級的領導又是由黨的領導來體現的。
所以，作為社會主義經濟制度和政治制度的反映的那些道德，特別是作為立國之本的四項基本原則，必須在道德教育中占首要地位。同時，我們也應該看到，隨著我國改革開放及社會主義商品經濟的發展，對道德及道德教育又提出了許多新的課題和要求，把符合社會主義商品經濟發展的那些新道德觀念及時納入道德教育內容，不僅有助于社會主義精神文明建設，而且對社會經濟及生產力的發展亦將起到巨大的促進作用。
那么，社會主義商品經濟對社會主義道德教育提出了哪些新的課題呢？一般他說，我們應把下列觀念納入道德教育范疇。
1、進取與創新觀念：社會個體的進取與創新觀念表現為主體意識的發展和主體能動性的發揮，它的特點是事業心強，有強烈的成就和成功的愿望及歷史使命感，表現出勇于開拓、勇于創新的精神。它對社會的貢獻表現為創造新的物質和精神財富，在社會和經濟的發展中起帶頭作用。把進取和創新觀念納入道德教育范疇，就能使社會個體最大限度地開發自身的潛力，使思想品德在調節智力和體力兩因素中具有必要的張力。
2、時間和效率觀念：時間和效率觀念是社會主義商品經濟發展的一種重要觀念特征。隨著社會經濟的發展，社會生產和生活的節奏都在加快，每一單位時間所創造出來的價值日益增大。為此，珍惜時間，節約時間，講究效率是社會個體必須具有的新的價值觀和道德行為準則。加強時間和效率觀念的教育，是提高社會經濟效益的前提，也是商品經濟發展的客觀要求，道德教育只有真正把時間、效率觀念轉化為個體的思想品德，才能使社會個體在現實經濟活動中具有商品經濟發展所要求的品德特征，從而實現社會個體在提高勞動生產率中的作用。
3、法制與紀律觀念：法制與紀律觀念是執行黨的路線、方針、政策的重要保證。社會主義商品經濟的發展，同樣離不開必要的法制與紀律觀念。我國以憲法為核心，制定了許多具體的法律，“有法可依”的局面已經形成。因此，要求社會個體要具有遵法、守法的道德風貌。同時，加強社會主義法制和紀律教育，不僅是健全社會主義法制的需要，而且是依法維護安定團結局面的重要一環。道德教育把法制與紀律觀念轉化為個體的思想品德，有利于形成良好的社會風尚和安定團結的局面。這一點，對于社會經濟和生產力發展是必要的社會條件。
道德教育所形成的個體的思想品德對社會個體的這種能動性調節，是道德教育經濟效能的表征。從我國道德教育發展的歷程來看，什么時候我們抓緊道德教育工作，什么時候社會風氣就有明顯好轉，社會經濟和生產率也健康發展；什么時候放松道德教育，就會產生社會風氣不正的嚴重后果，這在種情況下，即使高速發展的經濟勢頭也決不會持久。
在實踐上回答道德教育的經濟意義，需要我們做大量的艱苦細致的調查工作，已有許多學者在這方面作過可喜的探索。據調查，由于道德教育不得力，社會個體思想品德差所造成的勞動態度差、勞動紀律松散而導致的經濟損失是驚人的。
上海市企業每年因此損失勞動生產率23--25%，損失國民收入195億元，損失工業總產值286億元。在管理行列因此造成的經濟損失就更大?？梢韵胂螅皫啄暧捎诤鲆暤赖陆逃斐傻慕洕鷵p失，在全國將是十分巨大的數字，它相當于全國幾十個大型企業全年收入之和，這一反證真實他說明了道德教育的經濟價值。
道德教育所具有的經濟功能，要求我們認真改進道德教育工作，以整體的、系統的觀點組織學校教育活動，從根本上克服學校道德教育與社會實踐和社會生活脫節的現象。在教育內容上應當注意對社會發展的動態適應。不能只從抽象的內容上來局限道德教育，而應注重現實的歷史的道德發展，培養適應現代社會和生產所需要的基本道德素質。道德教育既應進入到精神生活的更深層次，又要拓展到社會生活的更廣闊的層面。在道德教育的途徑上，要緊密地和個體社會化結合起來。不僅要注意在功能和目標上協調家庭和學校的預期社會化，而且也要與人的繼續社會化（職業適應、終生學習等）結合起來；不僅要進行道德社會化，還要指導好政治社會化、兩性角色社會化和職業社會化。學校生活的一切方面，一切環節都要組織在道德教育的總目標下，使校園文化、風習傳統、心理氣氛、人際關系以及種種“潛在課程”，都充分發揮積極的教育作用。在教育方法上，要注意道德教育的社會性和開放性，充分發揮受教育者的主體作用。閉門“修養”是培養不出優良的道德品質的，也不可能充分發揮道德教育的經濟功能。應當認真組織社會實踐和道德踐履，倡導各種生動活潑的討論、調查和陶冶教育，培養和發展學生的自我教育能力。
闡明道德教育的經濟意義，有助于我們從理論上提高對道德教育社會功能的整體認識，從而極大地提高整個社會的道德熱情。同時，我們在理解道德教育的經濟功能時，首先要克服這樣一種傾向，即簡單地將道德教育等同于經濟活動或經濟效益。我們認為兩者的“簡單取代”不是對道德教育經濟意義的科學認識。
其次，隨著改革的不斷深入，尤其在當前的新形勢下，樹立道德教育具有經濟意義的思想時，應避免產生“兩張皮”現象，而應把道德教育納入到社會實踐中來，使其具有真正的活力，從而達到促進社會經濟和生產力發展的目的。
