時間：2022-04-08 02:15:05
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近年來，隨著溫飽問題的解決,農產品開始出現低水平、結構性剩余,外銷量不斷擴大,尤其是隨著我國WTO的加入,農業標準化問題顯得日益重要和突出。然而，我區大多數農民還沒有學會采用標準化從事農業生產，甚至不懂“標準化”為何意，在這種情況下，如何在提高認識、明確重點的基礎上，盡快適應新形勢發展的需要，抓緊進行農業標準化的普及和推廣工作，提高農產品質量，成為當前農業發展亟待解決的重要課題。
一、什么是農業標準化
農業標準化不僅是現代農業的一個顯著標志,也是經濟全球化的一種必然趨勢。所謂農業標準化,用一句概括的話講,就是對農產品生產、加工、銷售各個環節均建立起科學先進、切實可行的標準,通過規范操作與嚴格監督,使其得到全面有效的實施,從而確保農產品質量和消費安全,提高農產品的信譽度和市場競爭力,實現高產、優質、高效的目的。農業標準化是實現農業現代化的一項綜合性技術基礎工作，它的核心是標準的制定與實施?，F行農業標準包括國家標準、地方標準、行業標準、企業標準、國際通用標準及國別或地區標準。制定和實施各類農業標準的最終目的是解決“市場準入”問題,沒有標準化就沒有市場化。因此,執行什么樣的標準,要由市場來決定。你的產品要想進入或打入哪類市場,那么你就要在農產品的生產、加工、銷售過程中執行與該市場要求相對應的標準。
二、推行農業標準化的重要性和緊迫性
當前,由于部分農民盲目追求產量的最大化,在生產過程中不注意合理施用化肥、農藥等農業投入品,致使一些農產品不同程度地受到農藥、亞銷酸鹽等有害物質的污染，降低了農產品的質量和效益，廣大消費者對農產品質量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創匯方面，由于一些農產品不符合相關國家和地區的食品安全標準，屢屢引發貿易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現這些問題的主要原因,就是農業標準化工作滯后,沒有跟上農業發展進入新階段的步伐?？梢哉f，在目前城鄉人民生活水平不斷提高,農產品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進農業標準化,全面提高農產品質量,顯得十分突出、十分重要。
一是適應“入世”競爭的需要。經濟全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿易空間的同時,也給貿易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現為技術、標準即產品質量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農產品實行進口設限，充分說明了這一點?？梢哉f，在這種形勢下，如果我們不按標準化組織生產，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標準的要求生產出大量質量過硬、市場競爭力強的農產品，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而加快我區農業現代化進程。
二是搶占國內外市場的需要。隨著農業部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農業標準化，提高農產品質量的對策措施，農業標準化工作已經在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經建立了農產品市場準入制度，其他地方也將陸續建立并實行市場準入制度。北京、天津，已經與河北省聯合簽署了“京津冀蔬菜農藥殘留檢測協作網”，達成了“華北護菜協議”，其目的之一，就是要限制農藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農業標準化,產品質量無保證,不但不能開拓和占領新市場,而且還會從已經占領的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設想。
三是提高人們生活水平的需要。過去我國農產品長期處在短缺狀態，解決溫飽是農業面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農業，追求的第一目標是高產，不太考慮產品品質的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題?，F在溫飽問題解決了，農產品的品質營養、安全衛生則成為人們關注和追求的新目標，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優質的農產品。也就是說，廣大消費者已對農產品安全性提出了新的要求。那么，要適應這種要求，實現吃好這個目標，就必須推行農業標準化。
四是確保人類健康的需要?，F在我們的農產品中有相當一部分存在有害物質殘留超標的問題，有的因長期食用低劣農產品造成積累中毒，嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農產品質量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。2001年10月份，國家質檢總局與農業部聯合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農藥殘留超過國家規定的最高限量，超標率占47.5%，有9種蔬菜含有3種以上農藥殘留超標。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農藥殘留超標的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護我們人類健康的角度講，也必須推行農業標準化。
可以說，實施農業標準化,實質上是由傳統農業向現代農業轉變的一場革命，絕不是錦上添花之作,而是關系到我區蔬菜、畜禽、果品等優勢產業能否生存、能否發展的關鍵措施。面對這種新形勢，我們只有以實現農業標準化為切入點和突破口，不斷提高農產品的質量和檔次，才能永遠立于不敗之地。
三、我區農業標準化存在的問題及建議
我區的農業標準化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標準化意識還不夠強。推行農業標準化的重要性還沒有被全社會所認識，許多農民群眾對農業標準化還不了解，按照標準化生產還沒有成為廣大農民的自覺行動。二是標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標準中，產中技術規范多，產前、產后和系列標準少，與國際標準接軌不夠。同時，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標準傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設還非常薄弱，一些必要的設備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前，我區農產品市場還沒有建立起“市場準入”、“分區銷售”等市場約束機制，優質農產品與劣質農產品混區經營，“優質優價”政策難以體現，嚴重挫傷了農民進行標準化生產的積極性。五是農資市場有待于進一步規范。近年來，盡管我區加大了對農資市場的清理整頓力度，但農資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農藥、獸藥等農業投入品并沒有從農資市場上徹底清理出去。同時，由于缺乏相應的行業管理標準和處罰標準，使處罰有理無據，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。
針對這些存在的問題，結合我區農業標準化開展情況，下一步我區農業標準化生產應重點抓好以下幾點：
第一，建立健全農業質量標準體系。這是實施農業標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。前段，我們制定了一些地方標準，但很不全面，標準的覆蓋面很窄，遠遠不能適應標準化生產的需要。下一步，要在現有國家標準、行業標準、地方標準的基礎上，參照有關國際標準，進一步制定出從生產環境、生活過程到產品品質、加工包裝等環節的一系列標準，使農業生產的每一個環節都納入標準化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標準指標體系。
第二，盡快建立健全農產品質量檢測體系。農產品質量檢測體系，是確保農產品質量的重要手段。要抓早字，爭主動，盡快建立健全這一體系。同時，要引導扶持龍頭企業、生產基地、農產品批發市場盡快建立質量檢測點，努力在我區形成布局合理、功能齊全、服務便捷的農產品質量檢測網絡。在檢測體系建設中，要遵循高起點、高標準的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上，加強對質檢人員的培訓，嚴格檢驗制度，對農產品實行全程監控，確保網絡的有效運轉。
第三，進一步搞好農業標準化示范基地建設。農業標準化是一個新生事物，需要靠示范引導，通過示范帶動促進面上工作平衡開展。各鄉鎮都要結合本地實際，建立自己的標準化示范基地，在基地內嚴格按標準組織生產，加強監測管理，建立生產技術檔案。通過示范基地建設，讓農民一看就懂，一學就會，達到宣傳推廣農業標準化的目的。同時，要新規劃建設一批農業標準化示范園區，嚴格按照無公害農產品和綠色食品的標準要求組織生產，使示范園內的每一個產品都達到無公害產品或綠色食品的標準，把示范園真正建成農業標準化生產的樣板園。要注意發揮龍頭企業外聯市場、內聯農戶的優勢，積極幫助他們建立標準化種養基地，確保農產品質量符合進口國的標準。各級農業技術人員，要在農業標準化基地建設、農業標準化技術推廣等方面發揮主力軍作用。
第四，逐步建立農產品市場準入制度。為激勵農民按標準化要求組織生產，充分體現農產品優質優價政策，今后要在主要農貿市場逐步設立農產品質量檢測站，對進入市場銷售的農產品進行快速抽檢，合格的允許進入市場指定的優質優價農產品專營區銷售，并逐步建立無公害農產品專營市場，樹立無公害產品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設立專營區、專營柜等方式，逐步實行按質分攤位掛牌銷售，調動廣大農民進行標準化生產的積極性。
第五，積極組織好優質農產品的質量認證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認證辦法，積極組織好各類名牌農產品的開發、申報和認證工作，使更多的農產品進入由國家和省認證的名牌農產品范圍。同時，要抓好已經認證名牌產品的跟蹤質量管理，以保證名牌產品的信譽和權益，對未經認可擅自使用無公害、綠色食品標志的要依法查處，嚴厲打擊。
第六，加大對農資市場的清理整頓和環境污染治理力度。要加強對種苗、肥料特別是農藥等農業投入品的質量管理，堅持不懈地加大對農資市場的清理整頓力度，適時公布禁用和淘汰的農資品種，對查處的假冒偽劣農藥和其它違禁農資，要依法處理并予以曝光，對違反規定在蔬菜、畜禽等生產領域使用高毒、高殘留物質的，一經發現，要嚴厲查處，決不姑息。同時，加大對工業“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農業標準化提供良好的生態環境。
第七，大力普及農業標準化知識，提高全社會的標準化意識。農業標準化的實施有賴于全體生產者、經營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。農業、質量技術監督等部門要按照“各負其責，層層培訓”的要求，多形式、多渠道搞好農業標準化知識培訓。要把出口標準化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓的范圍。通過培訓，使鄉村兩級干部、農業技術人員和廣大農民盡快掌握農業生產的標準化技術和操作規程，提高運用標準化知識的能力。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳我區農業生產面臨的形勢和實施農業標準化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標準化的宣傳力度，增強全社會對實施農業標準化生產的緊迫感和責任感，在全社會形成人人關注標準化、自覺實施標準化的良好氛圍。
摘要：農業經濟統計作為掌握農業生產一手數據資料的重要工作，為促進我國農業生產和農業經濟的發展起到了重要作用。隨著我國標準化數據統計水平的提升，其在農業經濟統計方面帶來的影響也愈加深遠，信息化時代的到來需要提供足夠的統計數據，同時也對數據統計的可靠性提出了更高的要求，但由于農業經濟統計相比其他行業統計的特殊性，其標準化也存在一定的問題。值得我們進行探究。
關鍵詞：信息化時代??；農業經濟 ；數據統計 ；標準化
一、引言
農業作為我國重要的產業，是經濟發展、社會安定、國家自立的基石。在農業經濟發展過程中，農業經濟數據統計工作就顯得尤為重要。農業經濟數據統計通過標準化指標的構建和標準化統計步驟的實施來完成的。在信息化時代，通過大數據的快速處理和信息數據化詳細全面探究農業經濟數據統計的標準化問題，了解當前農業經濟數據統計面臨的問題和其未來在標準化道路上的發展趨勢，為農業經濟發展提供可靠的分析性數據，是非常有必要的。
二、農業經濟數據統計標準化現狀
（一）農業經濟數據統計體系精細化水平不高
對于任何行業的數據統計進行體系把握和控制時，必然涉及到統計標準的選擇上來。對于農業經濟數據統計而言也不例外，由于農業統計的發展處于從傳統型向信息化轉變的時代，其精細化水平仍有待提升。首先，在我國統計局公布的行業劃分標準方面，農業屬于農、林、牧、漁業中的一類，并包含農業服務業及其他農業服務業，但是在統計體系精細化管理過程中，對于復合行業即可能包含農林牧副漁業中一個行業或者多個行業的統計信息劃分就不夠清晰，可能會導致在農林牧副漁業中的統計信息存在交叉及數量關系方面的不準確，當前有關農業統計并沒有對這復合行業進行詳細劃分和規定，可能會存在復合行業的統計信息缺失及錯配的情況。其次，農業經濟數據統計體系的建立是通過歷史經驗的不斷完善和修正而得，這使得農業經濟數據統計體系中仍然保留著很多傳統過時統計方式的影子，很多方式方法在實際工作中已經可以被先進的設備設施所替代，而傳統的一些統計方法可能存在人工成本較高、準確性較低等缺點，不利于提升農業經濟統計的準確性。如在實際工作中的農產品成本統計，就是采用的簡單平均法統計小麥、玉米等農產品的各項直接和間接生產費用，即縣級對各鄉村調查戶數據匯總，以各戶的實際播種面積為權重進行加權平均；省市級采取簡單算術平均辦法來進行匯總。如果遇到調查戶數據記錄不準確，就容易造成信息失真，影響統計結果。
（二）農業經濟統計數據從收集到傳輸缺乏專業性
由于農業經濟作物種類繁多，不同種類的經濟作物收集的不同也為農業經濟統計帶來了一定難度。當前，農業經濟統計數據在收集環節到傳輸環節由于信息量大、種類多，農業經濟統計面臨著專業性較弱的問題。首先，在收集階段，由于統計抽樣的方式選擇需要根據不同情況進行確定，由于種類過多，在統計抽樣時，如何選擇抽樣方式仍是一個重要的問題。抽樣方式是否準確直接影響到最終呈現出的數據的準確性和完整性。隨機抽樣方式在統計工作中是非常普遍、操作也是較為簡單的一種方式，但是在農業統計時卻并非特別容易進行。這和農業統計的特性有一定的關系，農業經濟統計的一般是生鮮制品，對農產品進行定性和定量分類較難，在統計過程中隨機的方式雖然可以減少工作量，但也容易使得統計數據的準確性下降，這不符合大數據時代對于大規模數據準確性的要求。其次，在數據傳輸階段，過去由于信息化水平較低，統計數據一般由村開始層層上報，下層人員有關統計知識的水平較低，數據的傳輸多采用報送紙質資料、電話匯報等方式，這容易造成數據傳輸過程中的二次差錯，同時這些差錯也很難在后續的復核、處理過程中被發現，最終這些差錯就會擴大數據的誤差率，造成農業經濟統計數據的可用性降低。我們在實際工作中常遇到此類問題，農業部農業綜合統計中的農村經濟基礎資料卡片的統計就是由縣級信息員報送，省市級信息員逐級匯總，層層上報，上報過程中，如果每一環節出現差錯就會增加下一步的復核難度。
（三）農業經濟數據標準化處理水平偏低，缺乏可信度
農業經濟數據在經歷過收集、傳輸之后必然面臨著數據標準化的處理問題，只有進行有效數據處理和加工，數據才具有較高的可視化，才可以被加以有效利用，從而提升農業經濟數據信息的可信度。但是當前，在農業經濟數據標準化處理方面，我們仍然面臨著處理水平不高的問題，最終導致農業經濟數據的信息可信度欠缺。首先，部分農業經濟數據的標準化處理仍然較為落后，統計分析手段仍然停留在簡單的匯總、平均方面，未對數據的深層次關系進行挖掘和分析。簡單的數據統計手段對于簡單分析農業問題具有重要意義，但是隨著精細化生產的不斷發展，如何對現有農業經濟統計數據加以利用，指導并促進未來農業生產便成為關鍵性難題。其次，統計部門也需要找尋不同類型的統計數據之間的關聯性和因果原因，通過數量關系分析可以適時實現統計的最終目的預測未來事項發生的可能性和發生規律軌跡。當前有的統計部門的人員構成仍然較為傳統，難以負擔負責的統計數據分析和處理問題，也難以對未來趨勢進行準確預判。這也使得統計數據雖然已經存在，但是能夠用好、用對統計數據的人員不多，難以將一手數據轉換為具有真正經濟價值的統計數據信息。為解決農業經濟信息統計標準化，陜西省農業調查總隊幾年前就建立了覆蓋全省農村的統計調查網絡，設立了一套科學的農村統計調查方法制度和組織管理制度，培養了一支高素質的農村統計調查隊伍，建成了農村統計調查信息網絡體系，調查手段日益現代化。實時了解掌握農業和農村經濟的運行情況，分析判斷形勢，及時、準確反映和監控全省農村社會經濟指標。
三、信息化時代農業經濟數據統計標準化發展趨勢
（一）農業經濟統計制度與統計標準化要求的不斷協調，促進指標體系精細化
當前，農業經濟統計制度與統計標準化水平仍然不高，為了促進信息化時代農業經濟數據統計標準化，需要加強農業經濟統計制度與統計標準化要求的協調，促進指標體系的精細化和完善化。首先，農業經濟統計制度不單指一項制度，而是指一套全面的從指標制定到指標實施、數據收集傳輸處理等全面的數據統計指導規范。統計標準化需要符合基本的統計制度規范要求，并利用現代化分析手段和方式對統計標準化指標進行確定以協調其與農業經濟統計制度之間的關系。其次，過去的農業經濟統計存在指標過于粗放化的問題，不利于統計數據的精細化收集和處理工作，因此對于農業經濟統計過程中所涉及的指標應當進行細化和詳細解釋定義，確保指標體系精細化也為后期收集數據、處理數據掃除一定的障礙。除此之外，對于復合領域的經濟統計問題要把握復合行業的經濟實質，根據有關規定進行指標和實際的對應。對于不確定統計指標項目的內容，可以向有關統計單位進行咨詢匯報以確定統計指標運用的合理性和有效性。
（二）加強農業經濟統計數據收集的專業化，強化統計信息傳輸的數字化管理
想要改變當前農業經濟統計數據收集專業化水平不高、數據收集缺乏專業性的問題，要不斷加強農業經濟統計數據收益的專業化能力，強化統計數據信息在傳輸過程中的數字化管理進程，提升信息化時代農業經濟數據統計標準化發展質量。首先，在數據收集方面，需要確定準確的總體、樣本等基本概念信息，在選擇抽樣方式時需要結合現實情況并進行誤差可能性分析。通過選擇合理的抽樣方式既可以保證統計抽樣的準確性和有效性，也可以節約成本、減少統計工作的成本。其次，在進行數據收集過程中，也需要加強對于基層統計人員的統計基礎知識培訓工作，提升統計專業水平確保統計數據的準確性和專業性。除此之外，農業經濟統計數據的傳輸也需要逐步改變傳統模式，利用新技術新手段新方法，提高數據傳輸的準確性和時效性。傳統的紙質材料報送方法雖然仍具有一定意義，但是面對大規模大批量的統計數據，傳統紙質材料報送方式既不利于數據的快速傳輸和處理，也不利于數據的保存和留檔。在信息化時代，互聯網和云內存的興起使得電子信息化數據傳輸和存儲成為趨勢，在這種情況下，農業統計部門也應當與時俱進，通過不斷完善數據傳輸系統，來保障數據傳輸和存儲的安全性和準確性。
（三）提升農業經濟統計數據標準化處理水平，全面提高統計信息可用性
提升農業經濟統計數據的標準化處理水平，對于全面提高統計信息可用性起到了極其關鍵的作用。而農業經濟統計數據標準化處理水平的提高，也是信息化時代農業經濟數據統計標準化道路上的重要發展趨勢。首先，在農業經濟統計部門可以通過招聘一些具有較強經濟學和農業復合學歷背景的人才來從事農業經濟統計工作，人才引進政策也會在短時間內提升從事農業經濟統計數據標準化處理人員的知識水平和專業能力。而內部培訓機制的完善也有利于提升現有職工的統計業務水平。內外部員工水平的整體提升會促進信息化時代農業經濟數據統計的標準化處理水平。其次，通過完善農業經濟統計數據標準化處理系統也可以通過不斷磨合、系統升級來提升計算機時代的信息處理準確性。在未來，農業經濟數據的處理不單單局限于簡單的數理統計方面，還可以利用現有統計數據來對未來情勢進行預測。通過多種模式來提升數據處理水平，可以全面提高統計信息的可用性。除此之外，在進行標準化數據處理過程中，也需要考慮前期統計數據收集、傳輸、存儲過程中產生的誤差，確保統計結果在可行的置信區間。通過以上的舉措可以逐步提升信息化時代的農業經濟統計數據的處理水平，最終實現統計結果的可用性和有效性，促進農業經濟的精細化發展。
四、結語
隨著我國科學經濟水平的全方面發展，數據統計工作的作用也愈加凸顯。對于信息化時代農業經濟數據統計而言，標準化的統計體系、專業化的數據收集手段和方式、非傳統的信息傳輸模式和標準化處理方法都對提升統計信息的可用性起到了重要作用。只有通過不斷試錯和吸取世界先進經驗，才能最終總結出一套符合我國發展需求，適合我國基本現狀的農業經濟數據統計標準化體系和方法，為我國農業經濟發展做出重要貢獻。
作者：王艷榮 單位：陜西省農業展覽館（陜西省優質農產品開發服務中心）
摘要：
近幾年，我國的農業發展速度顯著提高，在生產環節上也得到了很大的提高，但是很多浪費的現象仍然存在，存在著很多不合理的現象，隨著經濟發展速度的加快，低碳農業的建設越來越受人們的歡迎。通過對低碳農業的建設進行分析，提出加強對生態農業標準化監管的有效措施，僅供參考。
關鍵詞：低碳業；標準化；動態監管
低碳農業的出現更好地適應了經濟發展的需要，在發展農業的過程中，秉承著生態環保的理念，不僅節約了資源，還實現了農業的增產增收，要想更好地促進生態農業的發展，就要對其做好標準化的動態監管工作。
1低碳經濟與低碳農業
隨著可持續發展戰略的提出，低碳經濟越來越被人們所推崇，通過科技的不斷進步發展，不斷創新其發展的方式，使原來高能耗低產出的發展方式向著低能耗高產出的方向轉變，低碳經濟一方面是轉變發展方式，通過轉變煤炭等污染嚴重企業的發展方式，進而減少溫室氣體的排放，減輕大氣污染的現象，另一方面就是促進經濟結構的轉型，實現由原來的依靠重工業向著依靠第三產業的發展上來，這樣既可以促進經濟的發展，又使得經濟結構得到調整，隨著社會的不斷發展進步，低碳經濟很具有發展前景，隨著低碳經濟的發展成果逐漸凸顯，人們又提出了發展低碳農業的理念，在傳統的發展模式中，農業發展的生產方式落后，不僅生產效率低下，還造成了嚴重的資源浪費的現象，自從低碳農業理念的提出，減少了農藥化肥的使用，使得農產品的安全性得到了提高，促進農業更好地發展。
2農業資源的浪費和不合理開發現狀
近幾年我國農業的發展取得了很大的成就，無論是生產方式還是農業產品的產出方面都得到很大的提高，但是在個別的生產方式上還是存在落后的現象，需要進行改善。
2.1水資源得不到科學分配。
無論是哪種生產方式，農業的生產方式都離不開水資源，我國的水資源總量大，但是分配十分不均勻，東南沿海地區水資源豐富，西北地區水資源十分貧乏，所以在農業用水上就出現了短缺的局面，如果不通過認為的方式對水資源進行輸送，農業的發展就會受到很大的阻礙。
2.2生物農用物質利用率偏低。
在農業生產的過程中為了達到增產增收的目的，都會使用一些化肥農藥，而在施工的過程中很多人對其利用率的高低問題并不是十分重視，因為動物的糞便、就、植物的秸稈、以及產生的沼氣，都是很好的肥料資源，人們在選擇化肥農藥時往往把這部分資源浪費掉了，不僅沒有做到有效的利用，而且處理不當還會產生污染環境的現象。
2.3農業排放沒有資源化利用。
在農業發展過程中會產生大量的溫室氣體，溫室氣體的排放就會形成一定的二氧化碳，如果通過科學技術把溫室氣體的排放轉化為農業生產的能源，不但可以節約生產能源的使用，還可以有效減少溫室氣體的排放，很多人在從事農業生產活動的過程中，根本沒有意識到對溫室氣體的再利用問題。
2.4潛在能源發掘程度差。
隨著科學技術的不斷發展，對新能源的開發速度不斷加快，使得我國能源結構得到了很大改觀，但是相比一些國家來說，我國的新能源使用力度還是相對較低，比如在風能、太陽能等資源的利用上，并沒有做到大規模的使用，我國的農業發展可以借助很多的生物資源，比如農業生產會產生秸稈，通過秸稈可以代替煤炭進行供暖，會極大地減輕溫室氣體的排放，而人們在處理秸稈的過程中，大部分都采用直接燃燒的方法，這種方式不僅浪費了秸稈資源，還造成了很嚴重的大氣污染。
3以標準化動態監管的方式開展低碳農業建設
發展低碳農業的目的，就是為了促進農業生產方式的改變，增加農產品的產出，要想發展好低碳農業，必須通過標準化的動態監管方式來促進其發展，政府要首先在制度層面上做出規定，這樣在實際的發展過程中就會有落實的依據，農業部門還要制定相關的管理條例，對于一些違反生態農業的行為要予以一定的處罰，通過專業的技術人員深入到基層進行講解，從多方面共同促進生態農業的發展。
3.1政府層面對低碳經濟進行總體規劃
緊貼中共中央、國務院的低碳經濟發展這一綠色理念，積極借鑒和吸收低碳經濟的先進理念，通過“定目標、細事項、分任務、責人員、獎建設、懲破壞”的“六步走”，制定區域低碳經濟發展規劃，并融入“綠色農業標準化”的思路，在一定時期內（如3~5年），逐步、分層次地納入區域發展規劃和政策體系中，政企、政民多方攜手共建“低碳”。
3.2開展低碳農業標準化實施監督過程
第一，要求企業簽訂《低碳經營行為承諾書》并聲明在新聞或網絡等媒體上，實施社會公開化監督。第二，仿效國家級農業標準化示范區評價架構和主要農業經營，分為種植類、養殖類、生態類，融入質量管理體系（ISO）的細化項目打分機制，制作《低碳標準實施監督對照表》，將企業實施低碳形成一套內控標準（更鼓勵形成企業標準）并在全企業內實施，將相關項目列成對比框，內容包括標準要求和項目評分、企業開展程度和項目得分、項目通過結果、項目處理意見、綜合評分和處理意見等，要求各部門按《對照表》嚴格自查，定期開展獎懲考核評價。第三，政府檢查、企業自查相結合，定期（如每季度）將各企業分數分布情況按標準要求合理分類，并在季度“低碳紅黑榜”公布，健全一套反映企業信用評價體系。
3.3支持扶持農業低碳行為的正面事例
一是激勵低碳建設。政府牽頭在節能減排、環保等過程中制定或完善激勵措施，鼓勵企業尋求更好的低碳技術和方法。二表彰低碳成效。向社會表揚和肯定部分突出低碳型企業所作的成就，增強他們深化低碳建設的信心，再創新績，同時對其他建設的企業積極勉勵。三是鼓勵“先行先試”。開展低碳經濟試點或“試驗田”，如2010年1月，成都市青白江區著手打造全市首個低碳經濟試驗區。同年2月，南昌被確定為國家低碳經濟試點城市，為城市的跨越式發展注入動力。同樣，在農業中推行低碳試點，不僅調動農業企業的積極性和主動性，贏得榮譽，也推進了節能與創造新效益，“一舉三得。四是實行舉報獎勵。將過度浪費或對環境有害的企業處罰的一定比例作為獎金，鼓勵大眾積極揭露“反低碳”行為，構建“人人參與，個個監督”，延伸監督觸角，使“釘子戶”處于社會監督與輿論壓力下。低碳經濟是未來經濟的發展方向，低碳農業更是未來農業的發展方向，農業發展的好壞，直接關系著人們的生活質量，盡管我國在低碳農業的發展道路上已經取得了一定的成就，但是還是沒有大面積推廣運行，因此，要想真正落實可持續發展的戰略，就必須加強對生態農業的標準化動態監管，以促進農業更好地發展。
作者：于寧 單位：大慶市質量技術監督檢驗檢測中心
1實施農業標準化有利于優化資源配置，推動農業產業化進程
農業標準化是以農業為對象標準化的活動，它是一項復雜的系統工程，包括農業標準體系、農產品評價認證體系和農產品質量檢測體系。目前，我國的農業產業化水平還很低，農業資源的開發和配置上還不盡合理，市場農業還沒有真正的形成。農業標準化就是通過把先進的科學技術和成熟的實踐經驗組裝成農業標準，推廣到農業生產、加工、銷售、消費各個環節，在市場機制的調節下，對生產、加工、儲藏、運輸全過程進行標準化管理的過程。這個過程能夠把先進的科技成果轉化為現實的生產力，促進農業發展科學化、系統化、產業化，從而達到優質、高效的目的，取得經濟、社會、生態的綜合最佳效益。因此，實施農業標準化能夠促進農業資源的合理利用和農業生產要素的優化組合，促進農業生產方式的轉變和產業內部結構調整，促進傳統農業向現代農業的發展轉變。
2實施農業標準化有利于創立農產品品牌，發揮地方特色
品牌化經營是把農產品質量優勢轉變為競爭優勢的重要手段，是發揮地區資源優勢，培育主導產業的有效途徑。實施品牌戰略，應當破除傳統觀念的束縛，圍繞市場導向和市場需求來發展。這不僅僅要在技術引用和開發上動腦，更要從高、精、優上下功夫，靠產品質量和特點開發特色產品，使農產品質量融入品牌價值。遼寧省黑山縣是錦州地區的一個農業大縣，花生的種植面積很大。但在傳統的農業種植經營模式下，種植戶和加工企業的經濟效益都很一般。為了發展花生產業，當地政府在西部和北部適宜花生種植的地區建立了多個標準化示范基地，利用當地有利的自然環境優勢，進行科學種植和管理。2007年“黑山花生”以品質好、粒形圓、含蛋白質高、無黃曲霉毒素而被國家評為“中國地理標志產品”。歐洲專業花生雜志專門介紹了黑山花生的優良特性，給予了高度評價。目前黑山花生連續20年出口日本、歐盟市場，供不應求?？梢姡罁冗M科學的農業技術標準組織生產，充分發揮地區優勢，促進農業產品升級，創出獨特品牌，對地區農業的發展尤為重要。
3實施農業標準化有利于打破貿易壁壘，增強農產品在國際市場的競爭力
農產品的競爭，實際上就是農產品質量的競爭，而產品質量是通過產品的標準來衡量的。中國加入WTO以后，貿易技術壁壘對我國農產品的限制凸顯。發達國家擁有農業技術標準的優勢，將農產品大量出口到中國，而中國由于技術標準落后，農產品的出口受到很大限制。因此，建立一套即符合我國國情又能與國際接軌的農產品質量標準體系是解決這一問題的關鍵。以山東大蔥出口日本為例，在國內檢測的農藥殘留只有6項，但到日本要檢測10幾項，這些檢測項目是不斷調整的，而我們國內一種產品的檢測標準一般是多年不變化。隨著農業標準化體制的不斷發展，我國農產品體系的建設也在不斷進步中，到目前為止，我國已經制定農產品國家標準300多項，行業標準900多項，地方農業標準15000多項，范圍延伸到種植業、畜牧業、漁業等農業的多個領域。農業標準化是農業經濟發展中必不可少的一項基礎性工作，是現代農業發展的重要標志，也是保證農產品質量安全的關鍵。建立現代農業的基礎是推廣農業標準化，建立在標準化基礎上的農業產業化是現代農業的發展方向和終極目標。
作者：董玉明 單位：錦州市計量檢定測試所
隨著人們收入的增加、生活水平的提高，更多的人選擇利用閑暇的時間出去放松身心。人們在都市生活久了，更加向往農村的田園風光和生活氣息，所以休閑農業的發展方興未艾。新旅游法的出臺必將進一步促進旅游業與農業的結合，促進休閑農業觀光園的發展。對于從事休閑農業觀光園經營的企業，把所經營的園區建設得環境優美、園區整潔、景色宜人、安全舒適，不僅可提升園區的整體企業形象，還能吸引更多的游人，為園區帶來可觀的經濟效益;對于游客來說，所游覽的園區安全、衛生、舒適、健康、自然、淳樸，不但能緩解身心壓力，而且愿意支付更多的費用享受園區提供的休閑服務，從而形成良性循環。休閑農業觀光園建設的目標可以是多方面的，例如生態高效、節約資源、景色宜人、舒適健康、服務周到、產品優良、游覽安全、健身娛樂、農技推廣、科普示范、認證宣傳以及品牌提升等?？傊罱K目的是提升企業的經濟效益、社會效益和生態效益。近年來，休閑農業觀光園作為一種新興的農業發展模式和旅游形式得到了廣泛關注和認可，并成為城市居民休閑娛樂、度假郊游的首選。觀光園的發展對于增加農民就業和增加農民收入、促進鄉村經濟發展具有重大意義，有利于實現農業資源的高效利用，可產生較好的經濟效益、社會效益和環境效益。然而目前，休閑農業觀光園存在著諸多問題亟待解決，如缺乏科學規劃、景觀設計缺乏對基礎自然資源現狀的利用和尊重、項目定位和設置雷同、重復建設、服務設施匱乏、建設水平較低等，上述問題導致觀光園雖然數量眾多，但效益大多低下，經營成功的例子不多，影響到了休閑觀光農業的效益及其可持續發展。要解決上述問題，除了要加強觀光園的整體區域性規劃外，每個觀光園的建設和發展還應有自己的明確定位和發展規劃，基礎設施的建設應結合園區的生態環境特色，追求自然、質樸、田園的鄉村風光，而不是花費過多的人力、物力和財力片面追求現代和奢華。在觀光園的建設、管理和提供休閑服務的過程中，標準化管理是一個有效途徑，可合理解決經營中大部分的現實問題。
1休閑農業觀光園區標準化管理現狀
標準化管理是提高管理水平的有效措施之一，即通過標準的制定、實施和應用，從而達到確定目標的活動。為規范觀光園建設，加強觀光園管理，提高服務質量和服務水平，滿足游客旅游休閑的需求，推動鄉村旅游健康持續發展，部分省市出臺了一些相關管理辦法或標準，例如:北京市制定了《北京市觀光農業示范園評定標準》，該標準對評定范圍、評定標準以及評定程序進行了規定。該標準適用于在北京市行政區域內取得合法經營資格的，從事觀光農業經營活動，具有觀光、采摘、休閑、教育等功能，能提供相應觀光服務設施的獨立經營實體，包括觀光農園、觀光果園、垂釣漁場、綜合性觀光園等類型。評定標準主要從三個方面進行規定:觀光園建設包括觀光產品、觀光設施、觀光園周邊環境;觀光園管理包括發展規劃、觀光管理、宣傳促銷和游客接待;觀光園效益包括年接待人數、觀光農業的年直接收入、園區綠化與生態環境等。江蘇省制定了《農業觀光園建設規范》，界定了觀光園規劃設計的概念，規定了園區選址、資源調查評價、客源市場分析等前期調研工作的原則要求，明確了主題定位、容量計算、功能分區與分區規劃設計，并對大門與邊界、園路、集散廣場、水系、假山與置石、建筑物、綠化、環保、安全、標識系統、游覽線路等規劃設計內容提出了具體要求。河北省制定了《農業觀光園規劃設計規范》，界定了觀光園規劃設計的概念，規定了觀光園規劃設計編制的總則、前期調研工作、規劃設計的具體要求。前期調研工作涉及園區選址、資源調查評價、客源市場分析三個方面。
規劃設計包括主體設定、容量計算、功能分區、分區規劃設計、大門和邊界規劃設計、園路規劃設計、集散廣場規劃設計、水系規劃設計、假山與山石規劃設計、建筑物規劃設計、綠化規劃設計、環保規劃設計和導游標識系統的規劃設計等。浙江紹興縣柯橋區制定了《農業生態觀光園服務規范》，對觀光園定義、總則及資源保護、生態環境、規范建設、農產品銷售服務、制度與管理等作了規定，特別對園區的資源保護、生態環境、規劃建設等提出了較為細致的要求。山東省旅游局制定了《山東省精品采摘園旅游服務規范與評定》文件，對全省采摘園進行打分評定，旨在讓采摘園全面升級，發展品牌優勢，規范管理，并為游客提供舒適的采摘、休閑娛樂環境。該文件對于農業觀光園的基本要求包括園區、采摘品、安全、交通、設施、服務、管理、環境、活動等方面。園區的具體要求涉及采摘園面積、園區衛生、日接待能力;采摘品的具體要求涉及果品質量、植物間距等;安全角度的具體要求涉及農藥化肥施用情況、安全防護設施，通風換氣設備;交通角度的具體要求涉及公路質量與停車場面積;設施方面的具體要求涉及交通指示牌、區內引導等;服務包括采摘園線路與項目簡介、管理包括管理人員的崗位設定、網站網址建設等。雖然一些省、市制定了相關規定或管理辦法，但是我國目前在觀光園管理方面并未形成完善的標準體系，僅有的少數管理辦法或標準也只涉及觀光園建設、評定等，關于觀光園其它方面的管理規定甚少，且大多針對種植業主導型的觀光農業，并未涉及林業、牧業、漁業等其它類型的觀光園。已的關于旅游、服務方面的國家標準、行業標準雖有些適用于觀光園，但觀光園在標準的實施過程中還應結合自身的實際情況及要解決的實際問題具體分析，制定標準的實施方案。
2休閑農業觀光園區的標準需求
休閑農業觀光園的類別不同、定位不同、旅游項目不同，以及園區的發展定位和目標不同，則標準的需求必然不同。例如，地處北京市區或近郊的農業休閑觀光園區，地理位置寸土寸金，耕地資源十分有限和寶貴，且北京是嚴重缺水的城市，要充分研發和實施現代農業技術，提高農業的勞動產出率和資源的利用率，開展日光溫室種植、地膜栽培、節水種植、立體種植等，而且為保護首都生態環境盡到企業的社會責任，要開展能源、資源、農用廢棄物的循環利用，所以發展生態高效農業是必然的選擇，生態高效、節約資源可以作為實現標準化管理的首要目標。當然，企業也可以根據自身發展的需要，將其它目標，例如提高內部的管理水平和效率、提高采摘農產品的品質、提高服務水平、提高顧客滿意度等方面中的一項或多項作為自身標準化管理的目標。要實現多個管理目標，就需要將綜合標準化對象及其相關要素作為一個系統開展標準化工作。
例如，要實現生態高效、節約資源的目標，首先要符合有關生態環境要素如水質、空氣、土壤等的強制性標準;其次，設施栽培是實現“生態高效節約資源”目標的重要途徑之一，能高效利用土地資源，提高土地耕種的效率和產出，節約時間、人力和成本，目前已有關于日光溫室建造方面的國家標準和行業標準，如日光溫室和塑料大棚結構與性能要求、日光溫室技術條件、溫室地基基礎設計、施工與驗收技術規范等，在建造時遵照執行即可，但是很多水果和蔬菜尚沒有設施栽培的技術內容，需要將現有的經驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準的實施指南中;第三，節水種植能有效節約水資源，提高水資源的利用率，對于北京等缺水城市十分必要，是實現園區“生態高效節約資源”目標的重要途徑之一，已經的國家標準和行業標準包括農業灌溉設備、節水灌溉設備、節水灌溉工程等規范，但目前水果和蔬菜的生產技術規程中關于節水栽培的技術內容并不十分完善，需要將現有的經驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準實施指南中;第四，立體或架式栽培能充分利用空間、溫度、濕度、大氣、光照，減少對土壤的依賴，種植單位面積生產更多的水果和蔬菜，提高土壤、水、能源的利用率，是實現園區“生態高效節約資源”目標的重要途徑之一。目前，立體或架式栽培尚處于研發和推廣階段，沒有相應的國家標準或行業標準。部分適合立體或架式栽培的水果和蔬菜的相應的栽培技術規程需要研發，然后將經驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標準實施指南中。針對園區建設方面的標準主要應考慮以下要素:大門建設、邊界建設、園路建設、泊車場地、農用設施、休閑設施、集散廣場、景觀建設、綠化工程、水系工程等。針對園區服務與管理方面的標準主要應考慮以下要素:園區線路圖、服務項目介紹、休息區服務、講解服務、培訓服務、導游服務、包裝提供、醫療救助服務、服務人員管理規定、園區衛生標準、游覽安全注意事項等。由于觀光園是農業與旅游業相結合的特殊農業形態，通過提供休閑觀光服務來滿足游客的需求。因此，雖然針對觀光園的標準并不多，但關于旅游和服務的標準有些也適用于觀光園。例如，觀光園區內的標識對于游客來說十分必要，能為游客提供清晰的旅游走向和服務指示。
我國已的系列國家標準GB/T10001標志用公共信息圖形符號其中第1部分通用符號，第2部分旅游設施與服務符號，適用于大部分休閑農業觀光園，對于有運動健身場所的園區，第4部分運動健身符號亦適用;對于有購物的園區，第5部分購物符號亦適用。此外，公共信息導向系統的運用也十分必要，對此已系列國家標準GB/T15566G公共信息導向系統設置原則與要求，其中關于旅游景區、機動車停車場部分的標準也適用于休閑農業觀光園。觀光園內的餐廳無論規模大小、風味特色及裝修風格如何，首先應當遵守強制性國家標準GB16153飯館(餐廳)衛生標準及GB14934食(飲)具消毒衛生標準。根據所考慮的要素配套實施其它標準，例如考慮到對環境的保護，應實施GB18483飲食業油煙排放標準、HJ554—2010飲食業環境保護技術規范等;考慮到消防安全，應實施GB13495消防安全標志、GB50116—2008火災自動報警系統設計規范等。如果需要規范的方面已有相關的國家標準或行業標準，應盡可能不再重復制定，對于國家標準或行業標準沒有規范到的方面，可以針對想要達到的目標，通過制定國標、行標的實施指南或企業標準的方式加以補充，最終的目標是達到有效、配套地實施標準。例如:關于旅游方面的服務標準，已經多項國家標準和行業標準，這些標準不一定全文完全適用于休閑農業觀光園，但部分方面或條款適用。這樣就需要詳細分析休閑農業觀光園所提供的服務項目，例如:采摘服務、土地認養服務、導游服務、講解服務、健身示范服務等。然后從服務的內容、程序、方式、質量等方面分析現有標準哪些條款可直接引用，哪些條款需要重新規范。
觀光園的標準化管理具有重要的現實意義，可產生良好的經濟、社會、生態效益。觀光園是促進鄉村建設的重要途徑，是有效整合農業資源、實現農業多功能利用的必要手段，是擴大城鄉交流、促進鄉村地區現代服務業發展的有效方式。通過觀光園標準化管理模式的建立和推廣，形成具有鄉村特色的現代服務業形態和集群，吸引更多的消費者，深化城鄉互動和交流;可以創新鄉村產業形態，提高農業附加值，吸納勞動力，增加就業。因此，觀光園的準化管理勢在必行，不但需要國家有關管理部門制定和完善相關政策制度，還需要園區管理者樹立標準化管理意識，對觀光園進行規范化管理。
作者:楊麗 席興軍 燕艷華 單位: 中國標準化研究院
1南陽特色農業發展的SWOT分析
1．1南陽發展特色農業的影響因素
1．1．1內部劣勢分析
(1)龍頭企業較少，競爭力不強在全國認定的五批共1253家國家級農業產業化重點龍頭企業中南陽市僅有宛西制藥公司、新野紡織股份公司、牧原食品有限公司三家．在河南省562家省級重點龍頭企業中，南陽市僅有39家，龍頭企業數量較少，導致產業化帶動效果不明顯，產品附加值低，整體競爭力不強．中小型企業較多，技術裝備水平有限，導致精深加工層次較低，產品檔次整體較低，作為傳統的農業大市，南陽市農業的優勢并沒有發揮出來，產業化進程有待進一步提高．(2)農業產業鏈條較短且發展單一特色農業產業化發展需要農業本身及其相關產業的協調發展，表現為農業產業鏈的縱向延長和橫向的一體化、復雜化．縱向產業鏈一般包括“研發—培育—推廣—農戶生產—加工—銷售”等環節，從縱向上看，南陽特色農業產業鏈條還比較短，在特色農產品的研發和培育層面處于薄弱環節，表現為科研院所及高校對本地特色農業的支持力度不足，農技技術應用與轉化能力不強，產品創新能力較弱;從橫向看，產業鏈條比較單一，缺少相互關聯、輔助產業．農戶的小規模生產與大企業的關聯程度較低．特色農產品的種植有盲從現象，農業生產必需的服務如技術推廣指導、標準化管理、產品分級等只能由政府提供，或由單個農戶自己或農戶間的小規模非正式組織來解決，效率低且成本高．(3)農業高素質人才稀缺，農民專業合作組織發展較慢隨著市場經濟的快速發展，現代生活理念的迅速改變，農戶對農業生產的積極性并不高，很多農民逐漸脫離了土地生活，受過專業技術培訓的高素質農業技術人員也變得尤為稀缺，科技隊伍的總體水平不高，科技人員待遇普遍偏低，人才流失嚴重．經調查，雖然全市成立農民專業合作社已達2873家，但農業專業合作社所發揮的作用并不明顯，很多組織規模過小，參與農業合作的農戶比較少，帶動農戶能力弱，眾多農業專業合作組織還存在運作不規范、服務內容和手段單一等缺陷，不能有效地組織農民開展統一有序的生產經營活動，生產的特色農產品無法與龍頭企業更好地緊密對接．這是制約特色農業發展的又一瓶頸．
1．1．2外部機會分析
(1)特色農業一直是中央及省“三農”問題所關注的焦點自2004年以來，中央及省以上一號文件多年持續關注“三農”問題，出臺一系列支農惠農政策．在農業發展方面逐步出臺了農業稅減免、耕地保護、對特色農業及優良農作物品種的補貼、對農機具和農資綜合補貼、小額低息貸款等措施促進農業的可持續發展．黨的十八屆三中全會更是明確提出加快構建新型農業經營體系，鼓勵農村發展合作經濟，使其達到規模化、專業化、現代化，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養殖業，向農業輸入現代生產要素和經營模式．黨和國家對“三農”問題的持續重視無疑為特色農業的發展提供了政策上的支持．(2)中原經濟區上升為國家主體功能區，為其發展提供了契機《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出，河南要加快轉變農業發展方式，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，培育現代農業產業體系，不斷提高農業專業化、規?；?、標準化、集約化水平，建成全國農業現代化先行區．作為“中州糧倉”南陽不僅承擔著糧食生產的重任，更擔當著加快農業產業發展方式轉變的急先鋒．南陽占據了中原經濟區西南門戶的重要咽喉位置，隨著中原經濟區上升為國家主體功能區，南陽市農業尤其是特色農業發展必將迎來新的發展空間，同時河南省“十二五規劃”提出的解決“三農”問題的主要思路也為南陽市特色農業進一步發展提供了良好的契機．
1．1．3外部威脅分析
(1)特色農業產業融資渠道狹窄，缺少必要的資金支持農業經濟發展的資金來源一般有三種渠道:一是國家財政支持;二是銀行貸款支持;三是農民自身投入．近幾年，國家對農業的資金投入的絕對量雖有所增加，但由于其他方面的開支增加導致財政投入的相對量卻大大減少，并不能很好地滿足農業生產對資金的需求．由于國有商業銀行經營戰略的調整，導致縣域機構大量撤并，給農村金融服務和農業大發展帶來一定的負面影響，農業銀行主要致力于商業的信貸業務，其市場定位還相對模糊，不能很好地為“三農”提供金融服務．農業發展銀行還不是真正意義上的農村政策性銀行，業務、功能開展比較單一，對農業基礎設施建設等急需政策性信貸資金的支持力度并不大．由于特色農業的發展投資大、見效慢，農戶個人的投資意愿并不大．資金的限制對特色農業的持續發展造成了一定的威脅．(2)市場競爭壓力大，農產品銷售市場領地狹小在完全競爭的市場下，農產品供給相對充足、市場細分日益加劇，各地的特色農業的迅速發展及結構的趨同加劇了國內特色農產品市場的競爭，南陽特色農業的市場份額和市場銷售半徑受到其他省市特色農產品的擠壓，例如南陽的醫藥、果蔬及畜牧產品與陜西、湖北及河南的平頂山、信陽等地的農產品重復率高，特色并不十分明顯．另外，多數農產品總量過剩，在特色、質量、品質及品牌方面難以形成市場競爭優勢，導致農產品銷售領地過小，銷路狹窄．(3)缺乏完善的風險防范體系南陽在發展特色農業的過程中面臨的又一威脅就是缺乏完善的農業風險防范體系．雖然特色農業同傳統農業比較具有明顯的優勢，但仍面臨諸如自然風險、市場風險、技術風險等多方面的風險．南陽特色農業風險防范體系還未完全建立．例如，專業的農產品供求信息網站建設落后導致信息滯后，銷售風險問題亟待解決;農機、農技、植保、市場、信息、物流、氣象檢測預報、人工增雨消雹等體系有待進一步完善;大部分的農業產業尚未參加商業類農業保險，規避風險的機制還不完善．
1．2南陽特色農業發展的分析矩陣
將以上各點在表2中羅列，形成簡單的SWOT分析矩陣，通過內、外部要素的組合，可以得出四組策略組合，即S－O、W－O、S－T、W－T策略(見表2)．
1．3SWOT分析結論
SWOT分析法中四組策略組合分別為:增長型戰略(S－O)、多種經營型戰略(S－T)、扭轉型戰略(W－O)、防御型戰略(W－T)．要考慮符合南陽特色農業實際的發展對策，不是單純選擇哪一種策略，而是要依據各要素匹配組合，從不同的組合策略中找出對南陽特色農業發展影響最大的要素，從而得出南陽特色農業發展的關鍵性對策．首先，大力發展具有品牌優勢的特色農業成為各要素組合中出現頻率最高的策略，發展優勢的特色農業不僅是發揮內外部優勢的要求，又是緩解內外部劣勢的重要途徑．其次，產業化標準化能夠克服種種威脅和劣勢，是利用優勢資源發展特色農業的關鍵．最后，借助資金的支持，調動各方力量改善特色農業服務體系，也是各組合要素中的核心，第一、二策略的發展根植于第三策略的完善，同時前兩個策略的良好發展又反過來促進第三策略的發展，三個策略是相互促進、互相影響的．因此，大力發展優勢特色農業成為特色農業發展的根本路徑策略，而實施產業化和標準化成為特色農業發展的實施策略，改善農業服務體系成為特色農業發展的基礎策略(見圖1)．
2南陽特色農業發展的對策
2．1大力發展優質特色農業，實施品牌營銷戰略
發展具有區域特色的農業，同時增強特色農產品在市場上的競爭力，首先需要進一步優化特色農業產業布局．優化產業布局必須組織相關專家對本地基本情況做好深入的調查研究，尊重特色農業發展規律，依據當地的優勢農業資源，成熟的生產技術，特色農產品的現有種類、質量和規模，進行科學規劃，使本區的特色農業具有明確的優勢和主導的發展方向．例如，可因地制宜地在平原地區推廣種植優質高產的小麥、蔬菜、花卉等作物，在西峽、內鄉等山地丘陵區種植優質中藥材，在淅川丹江口庫區發展水產養殖業，在畜牧業基礎較好的縣區引進優質原種發展畜牧養殖業．另外，實施品牌效應，做到樹品牌，創效益．只有做大做強南陽的特色農業品牌，才能確保南陽特色農業的可持續發展．品牌需要品質做保障，在品質保障的前提下爭取更多的政策和資金支持，實施多種品牌營銷策略組合．例如，充分抓住農博會的機會向全國乃至全球展示自己的優勢特色農產品，還可利用微信公眾平臺、微博等現代化的營銷手段進行特色農產品品牌營銷，擴大品牌影響力及知名度．
2．2推進特色農業發展的產業化和標準化
推進特色農業發展的產業化和標準化離不開龍頭企業的帶動作用．繼續培植南陽的三大特色農業龍頭企業，延長農業產業鏈條，形成多元化的產品組合，以增加特色農產品附加值．例如，在宛西制藥集團的發展過程中首先要選好藥材制好藥，在制好藥的基礎上可以開發一些適宜中老年顧客食用的中草藥保健產品，還可以開發獨有品牌的涼茶飲料以占領涼茶飲品市場，也可以開發生產一批具特殊療效的保健食品等等．另外，在政策、稅收、資金上給予龍頭企業扶持，引導農民種植市場急需的且經濟效益好的特色農作物，從而形成一批具有區域帶動效應的企業集群，推進特色農業進一步向產業化和標準化方向發展．另一方面，為農業生產提供輔助性服務的中小企業及各種民間組織還比較欠缺，不能適應現代農業產業集群化的發展趨勢，需要加大扶持力度，建立以農戶生產為核心，能充分發揮指導作用的農業合作組織，形成從市政府到縣、區政府再到基層鄉鎮政府和村委會有關的農業、科技、民政等部門，層層指導，上下聯動的機制，鼓勵農民積極參加農業合作組織，為專業的農業合作組織提供必要的資金、技術、人員的補充和支持．
2．3完善特色農業產業服務體系
2．3．1建立健全農業科技創新和人才培養體系
以研究機構為中心，以現有的農業科技園和農村基點為基礎，優化專業結構和人才結構，更加注重科技人才的培養和留用，形成知識創新、技術創新和成果轉化三位一體、布局合理、主攻方向明確、資源優勢互補、科研推廣密切結合，適應產業優勢、農村特點的農業科技創新體系及農業技術推廣體系和人才持續發展體系．例如，在農業科學技術創新方面要充分發揮本地高校科研單位的支持和帶動作用，南陽師范學院可立足自身強勢的生物工程學科，建設成一流智庫，充分結合南陽市市情實際、特色農業發展的現狀及問題，形成校內外結合的研究隊伍，協同創新，產出一流的研究成果，服務南陽市特色農業的發展．
2．3．2拓寬融資渠道，加大特色農業資金投入
一方面要完善財政資金補助制度，重點支持特色農業產業示范項目;另一方面要改善投、融資環境，加大招商引資力度，鼓勵民間資本投入特色農產品開發，多方引進資金，為農業金融市場的發展壯大創造寬松的政策環境．
2．3．3建立多元化的風險管理體系
應該加快建設政府、市場、企業、農戶多元化的風險管理體系．首先，政府應繼續加大防災減災的宣傳力度，例如定期開辦“農業大講堂”，實行農技人員及鄉鎮干部包村到戶制度，讓農戶自覺地認識到風險的潛在性和危害性，提高避災意識，把風險損失降到最低;其次，加強農業信息體系建設，建立特色農業風險預警系統和統一的農業信息平臺．相關的部門應對涉及特色農業的各方面信息進行收集、整理、加工、分析，預測發生農業風險的可能性，通過市場風險、氣候風險、政策風險預警等，定期向農業部門和農戶發出預警信號，使農戶第一時間了解市場動態，提高抗風險能力;最后，要全面推行特色農業保險制度，農業部門要連同保險公司在調研的基礎上實行增加保險險種，降低保費，提高保險賠付金等保險措施.
作者：吳昊 王進 單位：延安大學 經濟與管理學院
（黑龍江省北安市長水河農場第一管理區，黑龍江 北安 164007）
摘 要：現在我國絕大多數的農業生產體系已經逐漸引進了農機標準化管理體系，并逐漸將其作為現代農業的核心管理模式，通過創新和優化將這項工作得到完善。因此，本文將對農機標準化管理在東北農場生產中的作用進行研究，希望對這項工作的開展起到更大的幫助作用。
關鍵詞：農機標準化；管理；東北農場；農業生產；作用
農業生產作為我國國民經濟中的支柱性產業，對我國經濟建設和發展有著十分重要的作用，隨著我國近年來農業生產技術的發展和相關技能的提升，農業生產規模也逐漸擴大，在這個背景下，東北農場想要得到更好的發展，就要對農機標準化在農業生產中的作用進行充分認識和了解?；诖?，本文將對其展開研究，以期對東北農業生產起到更大的積極影響。
1 加強思想認識
在農業生產過程中，農機標準化有著十分重要的地位，在實際生產過程中也有著不可忽視的重要作用。在農業生產的過程中，農機標準化管理是一項十分艱巨的任務，所以在這個背景下，農機工作人員要在思想認識上加強對農機標準化重要性的認識，認識到這項工作對我國農業發展的緊迫感，通過對農場的深刻認識，讓每個農戶從思想上正確認識到農機標準化的重要性。從而將農戶的整體意識進行完善。對于一些思想認識不到位的農戶進行重點教育，耐心向其講解這項工作開展的重要性。
2 建立健全農C安全制度
農機單位應該建立健全安全檢查制度。相關的農機工作人員應該將安全工作作為工作的重中之重，做好對機車的檢驗和其他安全生產工作。在這個過程中要求工作人員要具備相應的分析能力，將整個工作中的安全環節進行把握。此外，農機還應該建立健全相應的安全責任追究制度，通過將各項工作落實到每個人的頭上，工作人員的工作意識將得到進一步強化，對工作的開展將起到重要的積極作用。如果安全生產沒有落實在實處，那么農機安全將得不到完善。因此在這個背景下，出現安全問題更應該及時處理，對于沒有將問題及時糾正的農場進行通報批評，嚴重的也要采用一定的處罰措施[1]。
3 加強對農機數據的準確分析
在這項工作的發展過程中，農場應該充分認識到加強農機數據分析工作的重要意義，在工作中，需要安排專業統計人員，進一步將責任制度進行落實和完善。并且需要不斷對報表制度進行學習，保證審核流程在正確的工作范圍中進行。想要將報表時效和質量得到充分保證，就需要不斷提升分析能力，通過對數字的有效記錄和統計，進一步發展工作中的主要問題，并針對問題提出相應的解決策略。為了更好的保證數據銜接過程中的準確性，在對數據進行上報的過程中，應該保證其能和相關的安全生產監督部門統計結果保持一致[2]。
4 提升農機工作人員的整體素質
想要將農機標準化工作得到進一步的發展和完善，就要加強對相關工作人員的素質提升，并加強對操作人員和駕駛員技能的培訓工作，對于專業技術過關的工作人員發放相關的工作證件。工作考核沒有達到基本標準的，不予錄用，防止其對田間工作造成不利的影響。因此在工作的開展過程中，要不斷對安全教育工作進行強化，保證人員達到基本標準。在這個過程中，還要加強對外來務工人員工作的教育和培訓工作，將相關的安全制度和責任規范進行講解，使其工作的過程中得到更好的進步。在這個過程中，還要適當改變部分管理者的傳統、落后思想，從重生產、輕安全逐漸過渡到兩者共同抓的工作方式，進一步提升農機標準化工作的有效落實，全面提升農機標準化管理在東北農場農業生產中的積極作用[3]。
5 結束語
綜上所述，近年來在我國科技水平提升的基礎上，我國農業生產中的農機標準化也得到了進一步提升和優化。現階段農機標準化對農業的整體生產起到了極為重要的影響和促進作用，對我國農業的發展也將有極大的幫助和促進作用?，F在我國絕大多數的農業生產體系已經逐漸對農機標準化管理體系進行了引進，并逐漸將其作為現代農業的核心管理模式，通過創新和優化將這項工作得到完善。作為一項需要長期開展的工作，相關工作人員更要充分認識這項工作的重要性，通過對這項工作的進一步完善，希望能對東北農場的發展起到更大的幫助作用。
專家簡介：
周元軍，臨沂大學教授、教學名師，臨沂市專業技術拔尖人才，中國農業大學兼職碩士生導師，山東省新型職業農民首席培訓師，山東省農業廣播電視學校特聘教授。主要從事農產品質量安全與農業標準化生產、農產品品牌建設與市場營銷、現代養豬與豬病防治的教學、科研和技術推廣工作，出版《農產品經紀人》《現代畜禽生產技術》《輕輕松松學養豬》等著作20余部，主編或副主編國家規劃教材4部，發表學術論文100多篇，主持和參與國家級、省級和市級科研課題6項，獲國家發明專利1項。
俗話說：“民以食為天，食以安為先”。中國是世界最大的糧食生產國，更是世界最大的糧食消費國。隨著人們生活水平的不斷提高和全面實現小康社會步伐的加快，人們飲食文化變得多樣化，食品安全意識也不斷增強，現在人們最關心的已不再是填飽肚子問題，而是“吃什么好，吃什么安全”的問題。“蘇丹紅事件”“毒韭菜事件”“三鹿奶粉事件”“瘦肉精事件”和“多寶魚事件”等諸多事件，無一不牽動著廣大民眾的心，農產品質量安全已成為全國消費者關注的焦點。從農產品質量安全問題的現狀看，隨著經濟全球化、城鎮化、工業化進程的加快，農產品質量安全問題仍有不斷加劇的趨勢，這就從客觀上要求中國必須加快農業標準化建設步伐，確保農產品的質量安全，讓人們真正吃上放心的糧食、蔬菜和畜禽肉。
一、農產品質量安全的基本概述
（一）農產品質量安全的定義
農產品質量安全有廣義和狹義之分。狹義的是指農產品質量符合保障人們健康的要求，即農產品中不應含有可能損害或威脅人體健康的因素，不應導致消費者急性或慢性毒害，或感染疾病，或產生危害消費者及其后代健康的隱患。廣義的是指農產品的可靠性、使用性和內在價值，包括在生產、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養、危害及外在特征因子，既有等級、規格、品質等特性要求，也有對人、環境的危害等級水平的要求；既涉及人體健康、安全的質量要求，也涉及到產品的營養成分、口感、色香味等非安全性的一般質量指標，還涉及到標簽及安全教育等問題。
（二）農產品質量安全的內容
農產品質量安全包含三方面內容：一是外觀商品質量，包括商品的合格質量、外觀質量和潔凈質量；二是營養品質，主要是指能供給人體所需的各種維生素、礦物質及纖維素，以及可補充供給的一些植物蛋白、脂肪及熱量，并有維持人體內酸堿平衡及幫助消化吸收等功能；三是安全衛生質量，包括農產品中重金屬及有害物質的限量和農藥最大殘留限量。
二、農產品質量安全的重要性
農產品質量安全不僅關系到廣大人民群眾生活質量和生命健康、生態環境的改善和農業的可持續發展、增加農民收入和社會穩定，而且對于實現全面建設小康社會目標也具有重要的現實意義。
（一）農產品安全生產直接關系人類的健康和安全
農產品安全生產是食品安全的前提和保障。在農業生產過程中，適量的正確使用農藥、獸藥、化肥、飼料、添加劑、激素和某些抗生素等農業化學投入品，是保證農業豐收和農產品優質的重要手段。但是，如果片面地追求產量，不科學地使用農藥、化肥等農業化學投入品，就會嚴重污染食物，造成殘留，不僅直接威脅人類身體健康，同時還會造成嚴重的環境污染。因食用農藥、獸藥殘留超標或含有國家禁止的化學制劑的物質如“瘦肉精”等不安全的農產品，而引起食物中毒的事故時有發生。
（二）重視農產品質量安全是我國農業戰略性結構調整和增加農民收入的客觀要求
早在1998年底中央農村工作會議就明確提出，我國的農業發展已經進入一個新的階段，即在農產品數量矛盾已經基本緩解的情況下，如何提高品質，解決供求關系中生產與需求之間、品種與質量之間的矛盾，唯一的途徑只能依靠農業戰略性調整，其核心就是要大幅度提高農產品質量，生產無公害農產品、綠色產品、有機產品，增加市場份額，促進農民增收。
（三）加強農產品質量安全是適應國民經濟發展，滿足城鄉居民對高質量食物日益增長需求的根本
隨著國民經濟的迅速發展，城鄉居民收入和消費水平不斷提高，對農產品內在質量安全性的要求也越來越高。以往我國農業發展只是簡單地靠優化品種、增加數量，而不是提高質量，這是遠遠不夠的。未來的農業發展一定要適應消費者對產品內在品質安全性的要求，按照優勢農產品區域布局，以標準化、規范化生產為基礎，組織農民生產市場所需要的優質安全農產品，只有通^這樣的生產才能增強消費者的信心，提高其購買農產品的欲望。
（四）保障農產品質量安全是提升我國農產品在國際市場競爭力的根本措施，也是關系國家信譽的大事
隨著經濟全球化進程的加快，各個國家之間農產品貿易交往頻繁，任何一個國家的食物出現問題都可能影響到其他國家消費者的健康，甚至發展成為國際性農產品質量安全事件。所以，保證和加強農產品質量安全是適應經濟全球化趨勢，沖破各種“綠色壁壘”，擴大農產品出路，提升國際競爭力的根本措施。我國的農產品中相當一部分在國際市場上具有競爭力，“入世”后，如何使這些產品在出口中適應遇到的越來越多的技術性貿易壁壘（TBT）協定，在國際市場上取得更大的份額，占據應有的位置，是擺在我們面前刻不容緩的問題，而解決這些問題的關鍵就是提高農產品的質量安全水平。
三、我國農產品質量安全存在的主要問題
近年來，盡管我國在加強農產品質量安全方面做了大量的工作，也取得了舉世矚目的成效，但目前農產品質量安全仍存在許多亟待解決的問題。
（一）傳統生產觀念的影響，生產者質量安全意識偏低
由于長期受自給自足及計劃經濟等傳統生產觀念的影響，再加上國家對農產品質量安全管控機制沒有建立或不完善，生產者質量安全意識偏低，只片面追求產量，卻忽視了質量，只求得“產品豐富，增加收入”，而忽視了“質量凈化，人體健康”。許多生產者為了追求利益，爭取果菜或畜禽早上市早出欄，賣個好價錢，普遍運用早熟技術，并大量使用催生劑、化學制劑和激素類物質，致使農產品不同程度受到污染，大大降低了農產品質量，嚴重影響人們的身體健康。
（二）標準化生產與一家一戶分散經營之間的矛盾突出
標準化生產要求農產品生產的各個環節，如生產、采收、包裝、運輸、管理等必須采用統一的標準來組織實施，這樣才能生產出高標準、高質量的合格產品，才能適應WTO的要求，進入國際市場參與國際競爭。但是，目前我國農村實行的仍然是以家庭聯產承包責任制為主的統分結合的雙層經營體制，經營主體是千家萬戶，眾多的經營主體很難按照統一的標準模式來組織生產，更不利于采用與現代農業生產相適應的農業標準化技術。此外，農業龍頭企業發育滯后，大部分農產品以初級產品的形式進入市場，農產品品種、品質、品牌無從體現，小規模生產方式與低水平產業化經營大大制約了中國農產品質量安全水平的進一步提高。
（三）農產品產地環境污染嚴重
由于工業“三廢”的亂排亂放，再加上生產者不合理地使用農藥、化肥和無規劃地傾倒城鎮生活垃圾等，使得農業產地環境污染問題越加嚴重。土壤重金屬污染，不僅影響作物生長和產量，導致農產品可食部分的積累甚至超標，對人體造成危害，而且土壤重金屬污染是一個不可逆過程，污染后極難恢復，將長期對土壤功能產生影響，后果十分嚴重；農藥污染不僅污染環境和殘留在農產品及土壤中，影響人體健康和生態環境，而且農藥的二次降解有的還會產生毒性更大的化合物，或者是長久地保留在環境中不分解，影響后茬作物的生長。另外，過量施用化肥，會造成地下水、地表水、土壤等污染，導致水的富營養化和土壤養分的比例失調；農藥化肥包裝袋、農膜等固體廢物，會造成土壤中微生物死亡，破壞土壤的腐蝕分解能力，嚴重影響作物根系生長和對養分的吸收，導致耕地退化和作物減產。
（四）農產品檢測制度不完善，使農產品及其加工產品出口面臨挑戰
長期以來，我國農產品市場還沒有建立起完善的“市場準入制度”，缺少質量安全監控標準化和相關檢測方法，農產品的形狀和質量也參差不齊，使得不合格的農產品頻頻進入市場，危及消費者利益。這種狀況遠不能適應農產品市場競爭和農產品質量安全監控的需要，更不能進入國際市場。有的產品即使達到了國家標準，但是由于各貿易國家的標準不一樣，這些農產品在其他貿易國家成為了不合格產品，嚴重阻礙了貿易出口量，使我國在農產品貿易中遭受巨大損失，對國家也產生極大的負面影響。
四、保障農產品質量安全的對策措施
2016年中央經濟工作會議強調指出，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對黨執政能力的重大考驗。食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。解決農產品質量安全問題是個系統工程，必須從源頭抓起，推廣標準化生產，注重生產過程監管，監控關口前移，加強產品質量檢驗，嚴格控制“從土地到餐桌”的各個環節，保障農產品質量安全。
（一）嚴格組織農產品標準化生產
農產品標準化生產，是指以農業科學技術和實踐經驗為基礎，運用簡化、統一、協調、選優原理，把科研成果和先進技術轉化為標準，在農業生產和管理中具體實施應用的過程，是農產品質量安全的必要保證。因此，要把標準化生產與安全農產品開發有機地結合起來，把標準化滲透到農業生產的全過程。不僅在農產品的生產上實行標準化，而且還要在采收、加工、貯運、保鮮、批發、銷售等環節都要實行標準化管理。當前，為了保護農產品質量安全，至關重要的是，指導生產者科學合理地使用化肥、農藥、獸藥、除草劑、生長激素、添加劑等農業投入品，立足農業產業優勢，大力實施品牌戰略，積極推動“三品一標”認證工作健康持續發展。
（二）完善農產品質量安全監測體系和監管機構建設
我國食品安全和農產品質量安全法律法規已經初步建立，各級政府要逐步加強農產品質量安全監管機構建設，完善相應的法律法規和規章制度，相關部門要在法律法規的指導下，在把握國家標準的基礎上制定當地的行業和企業標準，結合本地區農產品的生長特點，制定農產品安全生產和加工技術規范，嚴格控制化肥、化學農藥施用量和積極實施沃土工程，加強農業“三品”建設，逐步健全本地區的農產品質量安全監測體系。要將農產品質量安全提到戰略高度，對農產品生產過程中出現的問題進行及時解決，從源頭上保障農產品的質量，確保農產品的生產和消費安全，提高居民滿意度。
（三）加大環境污染監測及治理力度，保障農業生產環境安全
盡快建立和完善農業、畜牧業和漁業監測體系，開展基本農田環境質量監測和農畜漁產品質量檢測。農產品檢測重點是農產品生產基地、農業龍頭企業和農副產品批發市場。通過建立質量安全檢測約束和激勵機制，促進標準化生產、加工、配送和交易，打造農產品質量安全品牌，擴大市場份額。檢測機構應根據現有基礎，合理配置資源并加以必要整合，在依托省級農產品檢測中心的同時，完善縣、市、區級農產品檢測中心。鑒于農產品檢測目前還處于發展階段，市、縣、區農產品檢測中心成為獨立中介機構運作的條件尚不成熟，市、縣、區政府應給予政策扶持。各政府部門依法抽檢，應進一步明確分工，農業行政主管部門主要承擔農業投入品、農業生產過程和待上市農產品的依法抽檢工作，并會同環保部門開展農業產地環境的檢測，加大環境污染的治理力度，為安全農產品生產提供優良的生態環境。
（四）培植龍頭企業，推進r業產業化進程
我國現階段極度分散的農產品生產方式不利于監控生產過程，也難以保證農產品質量安全。為了解決這一問題，加強農產品安全生產基地的建設勢在必行，而農產品安全生產基地建設應以農業龍頭企業為核心，通過“龍頭”的帶動作用，將標準化生產的意識和觀念傳播給農民，感染農民，從而帶動農民。要按照“扶優、扶大、扶強”的原則和“集約化、規?；?、商品化發展”的思路，堅持以市場為導向，通過整合資源、政策引導、資金扶持等多種有力的措施，培育壯大農業產業化龍頭企業，以龍頭企業帶動農產品安全生產基地建設，同時力爭把生產基地建得更多一些、更大一些。
（五）加強新型職業農民培訓，提高農民生產經營能力和綜合素質
加快農業標準化發展，科技是支撐，農民素質是基礎。農民的素質在很大程度上決定了農產品的質量和安全水平。如果不盡快提高廣大農民的素質，再好的標準、規范和技術都無法轉化為現實生產力，推進農業標準化和保障農產品的質量安全也會落空。加快推行農業標準化的過程，其實也是培訓教育農民學科學、用技術，推廣普及農業新技術、新成果的過程。近年來我國推行的新型職業農民培育工程，已初見成效，今后還要進一步加強，做到“教育先行、培訓常在”。對新型職業農民的教育培養要有針對性，應著重從三方面做好做實：一是對種養大戶等骨干對象，要通過教育培訓使之達到新型職業農民能力素質要求；二是對經過認定的新型職業農民，要開展從業和創業培訓，使之更好地承擔相關責任和義務；三是對所有新型職業農民，要開展經常性培訓，使之不斷提高生產經營能力、創新能力和綜合素質。
總之，農興則民興，民興則國強。實施農業標準化的最終目的是要解決農產品質量安全問題，只有加快農業標準化建設，才能提高農產品質量安全水平，才能增加農業生產效益，才能確保廣大人民群眾用上安全優質的農產品，才能真正體現從“土地到餐桌”全程的質量監控，這也是促進農業可持續發展和社會主義新農村建設的有效實踐。
農業標準化是現代農業重要標志之一。實現農業現代化，需要解決好農業標準實施過程中“最后一公里”問題，即“到位率”不夠全面等現實難點。大量事實證明：沒有農戶的標準化，就難以實現農業的標準化；沒有全體農戶的標準化，也就難有農業的全面標準化。也就是說，全面實施農業標準化必須解決好“到位率”不全面的問題。
一、“到位率”存在差異：仍然是現階段全面實現農業標準化的難點
黑龍江省是全國農業標準化實施較早的省份之一。目前，全省按農業標準規范化種植面積已達1.5億畝以上，占全省播種總面積的88.2%，主要品種標準覆蓋率達到95%以上，但“最后一公里”階段，標準化尚未全面落實到戶。一是農業標準實施的規模化與農戶分散經營相矛盾。全省目前每個農業經營戶擁有耕地面積僅為50畝，按照現代農業的標準衡量，全省耕地經營規模仍屬于過小和過度分散的一類，不利于農業標準化的全面實施。二是農業標準化實施的高標準要求與部分農民素質不高相矛盾。在全省農村勞動力資源中，具有大專及以上文化程度的僅占調查的1.0%，初中及以下文化程度的農業生產者遠遠多于具有較高文化素質的農業生產者。三是農業標準化實施的“主業化”要求與生產者“兼業化”相矛盾。近年來外出勞動力不斷增加，從事農業男勞力少，青壯勞力少，文化素質和經營素質較高的勞力少。農業生產兼業化傾向越來越嚴重， “空心化” 越來越嚴重。四是農業標準化實施的自覺性要求與部分農民缺乏主動性相矛盾。一些農民對實行農業標準化的意x認識不夠，實施標準還不能成為自覺行動，在生產過程中注重短期利益，很少考慮農業環境和食品安全質量。
二、全面落實和推進農業標準化典型模式分析
如何才能破解“到位率”的難題，加快農業標準化實施進程？各地做了許多有益的探索，形成了可供借鑒的模式：
模式這一：突出制度建設模式。以綠色食品生產基地為單位，圍繞標準化實施，建立健全標準和制度體系，嚴格按照技術標準和制度管理各項生產。富錦市創建有全國綠色食品標準化原料大豆和玉米生產基地2個。多年來，他們堅持制度建設，狠抓工作落實，不斷發揮了制度在農業技術和標準實施中的作用 。
模式之二：突出經營機制創新模式。即通過組建農民專業合作社等，把分散經營變為統一經營，在提升農民組織化程度的同時，也促使由監管千家萬戶變為監管一個農民專業合作社或者協會，從而使農業標準化實施正逐步由多頭轉向單一，由間接轉向直接。如黑龍江省鴻源農業開發集團有限公司采用“企業+協會+科研所+基地+農戶”的運營模式，形成緊密關系，調動了農戶按照標準生產的主動性。
模式之三：突出農戶的主體作用。即針對分散經營的實際，運用各種行之有效的手段和方式，切實調動農戶參與實施農業標準化的積極性，實現由“要我實施”到“我要實施”的轉變。龍江縣針對綠色食品基地監管面廣、點多的實際，注意發揮農戶的主體作用，切實做到培訓經?；?、技術標準“鄉土化”、管理“表簿化”和監管“農戶化”，普遍實行基地農戶聯保責任制，有效地杜絕了不執行標準的現象。
三、全面提升農業標準化“到位率”的對策
一是要廣泛借力新型農業經營主體。支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織從事各類優質農產品基地建設，提升在農業標準化落實中的組織帶動能力；鼓勵有一定規模的種養大戶成立家庭農場，加快推進農業標準化；引導龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作等方式進行聯合重組，著力培育一批對推進農業標準化帶動能力強的服務組織。
二是要積極推進土地適度規模經營。要按照實施和落實農業標準化的需要，大力發展適度規模經營。要在穩定和完善以家庭承包經營的基礎上，積極穩妥地推進土地使用權流轉，帶動標準化的落實。要強化耕地流轉工作的指導和服務，引導土地依法、自愿、平穩流轉，并確保標準化穩步實施。
三是要大力培育一代新型職業農民。要廣開渠道，著力培養一批具有較高綜合素質的新型職業農民；要引導農民積極投身農業標準化推進工作，不斷提高自我管理水平；要加強農民技能和標準培訓，提升他們的科技文化素質和職業技能水平；要有計劃地進行標準培訓，不斷提高每戶使用標準的能力。
四是要強化各項標準化基礎建設。要通過暢通廣播、電視、網絡等渠道，建立健全農業標準培訓陣地。要活化農業標準化宣貫的方式方法，有的放矢地開展標準宣貫工作。注意用榮譽感激勵群眾，用責任感約束群眾，激發農民學標準、用標準，按照標準生產。同時，要進一步完善農業標準體系，引導聯合大專院校、科研部門引進國外先進標準和技術，制訂一批新標準、修訂老標準，使標準體系更符合實際，更容易被農民所接受。
五是要建立財政支持的長效機制。全面落實農業標準化，還要注意解決有錢辦事的問題。積極爭取中央政策支持，在整建制標準化建設和現代農業示范區建設中適當增加一部分專項資金。地方財政也要根據財政收入的實際，拿出一部分資金專項用于農業標準化的實施。
[摘 要]農村問題一直是黨中央和社會關注的焦點，而農村問題的關鍵在于農業的發展，農業標準化是實現農業現代化的重要途徑，是我國農業產品競爭力的重要手段。本文對農業標準化的相關理論進行了分析，闡述了農業標準化的作用分析，提出了農業標準化的實現路徑。
[關鍵詞]農業標準化 作用 路徑
隨著我國經濟的發展，我國農業也進入了一個全新的階段，傳統農業已經不能滿足世界貿易的需求，國家大力發展現代農業，而現代農業的重要標志之一是農業標準化。本文對農業標準化的作用進行分析，期望能為我國農業標準化工作提供參考。
一、農業標準化
（一）農業標準化的內涵
農業標準化是指以農業為對象的對農業經濟、技術、科學、管理活動中需要統一、協調的對象制訂標準使之實現合理統一的標準化活動。主要是指圍繞農林牧副漁各業，制定的以國家標準為基礎，行業標準、地方標準和企業標準相配套的產前、產中、產后全過程系列標準的總和，包括化工、水利、機械、環保和農村能源等方面的標準。農業標準化涵蓋農業生產的產前、產中、產后全過程，其內涵是農業生產經營活動要以市場為導向，建立健全規范化的工藝流程和衡量標準。
（二）農業標準的內容
農業標準體系復雜，種類繁多，按照其屬性，一般分為技術標準、管理標準、工作標準三大內容。
1.農業技術標準
農業技術標準是對農業標準化領域當中，需要協調、統一的技術事項所制定的標準，是農業標準化體系的主體。農業技術標準圍繞農產品的科研、生產、檢驗、農藝技術規程、技術裝備、生產環境等制定標準。農業技術標準范圍很廣，土壤改造、水土保持、節水灌溉、農業信息測報等，都屬于農業技術標準。各部門、各地可根據農業生產的需要制定標準并組織實施。
2.農業管理標準
農業管理標準是對農業標準化領域中需要協調統一的管理事項所制定的標準。隨著農業科學技術的進步，專業化生產的發展，管理標準己經成為農業企業和生產單位標準化體系的重要組成部分，對提高農業企業管理水平有著重要的作用。
3.農業工作標準
農業工作標準是指對農業企業生產管理范圍內需要協調統一的工作事項所制定的標準。各部門、各地可根據農業生產工作的需要制定標準并組織實施。
二、農業標準化作用
農業標準化是實現農業現代化的基礎，是現代農業的標志之一，實施農業標準化，是推動現代農業發展的力量。推進現代農業，不僅要求農產品品種標準化、農業生產技術標準化，還要求農業生產管理標準化。農業標準化的過程也是建設現代農業的過程，沒有農業的標準化，就談不上建設現代農業。
（一）提高農業生產效益
農業標準化以農業科研成果和實踐經驗為基礎，把科技成果轉化成標準并加以實施，使生產、管理和服務實現標準化、規范化和程序化，從而讓科技高效率、低成本地為農業生產經營活動服務。提高農產品的產量和質量，加快實現農業現代化過程。農業標準化的目的是把農業方面的科技成果與多年的生產實踐相結合，制訂成技術和管理標準向農民推廣，最終生產出質優、量多的農產品，不但提高了生產效率，更實現了農民的增產增收。
（二）促進了農業的可持續發展
通過農業信息測報和農業標準化促進農業資源的規范、合理有序開發，調整產業結構，引導農業的有序發展。通過化肥、農藥使用規范，農產品檢測，控制了有害化學物品的使用，實現農業生態環境的改善。通過土壤改造和標準農田建設，水土保持、節水灌溉，實現了水資源的有效利用促進農業的可持續發展。
（三）提高了食品安全
我國食品安全問題突出，農業標準化標簽是保障食品安全的“安全銀針”。通過安全認證標準為農業和食品企業提供操作規范，實現農田到餐桌全過程農產品質量安全控制。農業標準化體系中涉及的質量標準、環境標準、衛生標準和安全標準等都將為食品安全制度建設、食品安全長效保障機制的形成，食品質量市場準入制度的實施，食品質量市場檢驗檢測制度的落實，把食品安全法律法規落到實處提供技術支持。
三、我國農業標準化的發展路徑
（一）健全農業標準化的相關法規
農業標準化離不開法律政策的支持，當前我國還缺乏農業標準化的法律法規，國外在農業標準化法律建設方面就比較完善，這值得我們借鑒。比如美國的《聯邦法規法典》、日本的JAS制度等以及歐盟嚴格的CE安全合格標志制度。我國也需要制定從產前育種到生產加工，再到流通銷售和貿易，各個環節的標準要相互制約和相互關聯，不同部門和領域各自制定的標準都盡量做到不存在明顯沖突和避免交叉監管的現象。
（二）鼓勵農業標準化的社會參與
農業標準化必須以市場需求為導向，滿足消費者需求，同時結合我國農業發展實際，這就要求參與主體的多元化和市場化。政府是農業標準化的主導力量，與此同時，應該鼓勵社會主體的參與。未來我國農業標準化對象已由單純強調產品質量提升轉變為產品質量提升和產品多樣性共同發展。因此，要發揮專業機構和行業協會的力量，注重產學研相結合，在社會各主體的共同參與下，確保農業標準化的適用性和科學性。
（三）完善農產品質量檢測體系
為確保農產品質量安全、指導標準化生產、規范農產品市場秩序，不僅要有嚴格的法律法規，提升農產品質量檢測技術，加強市場監督，完善農產品質量檢測及認證體系。另一檢驗農產品質量安全管理成效的重要措施，積極推進農業標準化生產進行無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品以及GAP、GMP、HACCP、IS09000等系列食品質量安全體系認證，把農業標準化與發展名特優新農產品結合起來。在完善農產品質量檢測后，要從源頭抓取，對農產品生產企業以及批發市場進行監督檢測，建立違規黑名單，打擊不法行為，確保產品質量。
摘 要：民以食為天，食以安為先。農業標準化是農業現代化的重要組成部分，它的核心內容就是要求廣大農戶和涉農企業按照國家、行業和地方規定的標準，運用科學的種養技術和方法組織進行生產，使產出的農產品能夠完全達到綠色、無公害要求，可以直接進入國際國內市場銷售。
關鍵詞：農業標準化；成效；存在問題；對策
1 縉云縣農業標準化建設成效
縉云縣共有農業龍頭企56家，其中省級5家，市級28家，縣級25家。到2015年8月底，工商注冊的農民專業合作社已達633家，已有國家級示范合作社12家，省級11家，市級16家，縣星級合作社70家。目前，縉云縣已初步建立起以國家和行業標準為主體、地方標準為配套、企業標準為補充的農業標準化體系。針對縉云麻鴨、縉云高山茭白等縉云縣特色農產品標準空白的狀況，吸取傳統生產經驗和先進技術，制訂縉云縣農業地方標準16項，形成從事前、事中、事后管理的完整標準體系，引領農產業優質擴量，先后共有2家企業獲得省級名牌產品、2家企業獲得市級名牌產品、23個產品各類通過農產品認證。近年來，縉云縣建設省級農業標準化示范項目12個，市級農業標準化項目7個，標準化種植面積達1000hm2，農業標準推廣實施率達到46%，全縣農產品質量監督合格率上升到90.2%，農業生產現代化程度和科學管理水平明顯提升。解讀茶葉、油桃、竹筍等種子種苗標準、方法標準、環境保護標準和產品質量標準12項，全縣共23個基地通過綠色、無公害基地認證，面積達到1200hm2。發揮各級農業標準化項目示范作用，采用“公司+基地（協會）+農戶+標準”、產加銷一條龍、工農貿一體化的產業化等模式，強化輻射帶動。19個標準化項目共帶動周邊4300戶農戶也按其標準生產，輻射面積達0.28萬hm2。
2 存在的主要問題
2.1 標準的宣傳推行力度不夠，政府，企業，社會的標準化意識有待提高
由于標準文本具有較高的專業性，普通群眾難于理解，標準化行政主管部門人力、物力缺乏，各部門也難于協調等因素的影響，對于標準化工作的宣傳推行難于形成合力，效果差。企業的標準化主體意識依然不強，無標生產雖然在一定程度上取得了階段性成果，但是無標生產現象依然較為嚴重的存在。企業制定的標準標齡過長，標準老化現象嚴重，沒有及時地進行修訂，更新速度慢，無法適應市場需求?？傮w上還存在經營主體規模小、集約化程度低，標準執行不到位的問題。
2.2 標準體系不健全
沒有制訂農產品標準化生產長遠發展規劃，現有地方標準和企業標準覆蓋面不全，認證工作有待加強，生產主體個別認證成本高，沒有發揮集體認證的優勢和效益。如縉云縣傳統特色農產品土面，原料、包裝和加工條件比較混亂，沒有統一標準，即使本縣人也無法辨別正宗土面。
2.3 政府財政經費投入不足
在制定標準、修訂標準、實施標準和宣傳等標準化工作中沒有專項經費的支持，在一定程度上影響了標準化工作的進程。特別是在制定縣級農業地方標準的工作中，支持力度不夠，導致縣級地方農業標準在制定過程中缺少調研和試驗，照搬照套現成的其它農業標準，沒有轉化為適應本區域農業生產的實際需要，難于現實的實施。
2.4 服務標準化工作滯后
隨著服務貿易的逐漸興起，第三產業占GDP比重逐年增加。國際標準化組織（ISO）向各成員國發出了“呼喚服務標準”的號召，服務標準化就引起了各國標準化工作者的關注，消費者對服務標準化的認識也隨之增強。但是服務標準化工作相對于蓬勃發展的服務業來說，已經顯得十分的落后，政府監管力度有待加強。
3 對策措施
3.1 加強宣傳，增強意識，加大培育企業規模
構筑政府推動、部門聯動、企業主動的標準化工作機制。政府要加強對標準化工作的領導，整合各方力量加大宣傳力度。在全社會形成一個關心和支持標準化工作的的氛圍，提高企業對標準化的積極性，增加資金投入，把標準化工作作為重要的基礎來抓。農產品生產基地和加工企業規模的大小影響標準化生產意識。一般來說，規模越大標準化生產意識越強，因此，財政資金要扶大扶優扶強，以項目推進、名牌創建等為抓手，培育一批龍頭企業和示范基地，不斷擴大標準化生產覆蓋面。要加快農業加工園區建設，提供壯大和集聚農產品加工的平臺，每年安排一定的額度，擇優和有重點支持標準化的實施項目，對于在產品質量管理、環境質量管理方面取得相關認證的企業給予一定的財政補助，對于獲得國家、省市名牌產品的企業給予一定的財政獎勵。進一步培育壯大農業經營主體，著力提高農民組織化程度。
3.2 加強規劃，重視認證，逐步建立農產品標準化體系
要加快制訂農業標準化發展規劃，要重視農產品生產和加工的“無公害、綠色、有機食品”的“三品”認證。重視加工食品商標的注冊和產品質量的認證，尤其要重視“仙都筍峰”茶葉證明商標的申報注冊。加快申報縉云黃花菜、茭白等農產品地理標志保護。重視農產品生產、加工的地方標準和企業標準的制訂，尤其要重視米仁、紅薯片、土面、黃花菜等獨具縉云地方特色、品質優良的農產品標準制訂工作。
3.3 發揮主體作用，提高服務能力，完善標準化服務體系建設
充分發揮企業的標準化主體作用，加大標準化工作力度。把標準化工作作為品牌建設的基礎工作來抓，規范企業標準備案管理工作，嚴把備案質量關，提高標準水平，引導企業按照國際標準和國外先進標準組織生產，研究和跨越國外技術性貿易壁壘，開拓國際市場。構建標準化管理工作網絡，實行標準化聯絡員制度，創建標準化良好行為企業，促進企業走質量振興之路。開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業標準化技術培訓推廣工作。采取各種形式開展農業產品質量安全和農業標準化工作的宣傳教育活動，進一步增強農產品生產者、經營者和消費者的標準化意識，形成全社會推動標準實施的良好氛圍。
3.4 加快農產品檢測中心建設，強化政府監管力度
政府要強化農產品的監管力度，盡快建設農產品檢測中心，整合政府監管職能，增加政府監管手段。要加強蔬菜放心基地、市場放心攤位和超市放心柜臺建設，積極推行凈菜上市，加強日常檢測監管，使百姓吃上放心菜。要加強對農業龍頭企業和農產品生產基地執行標準化生產情況的監管，使全縣農產品生產和加工規范化。要充分發揮行業協會的橋梁作用，通過協會促進標準化水平的工作。建立具有一定檢測能力的檢測機構為企業產品質量提供科學、公正的社會中介評價。擴大服務范圍，高度重視服務業的標準化工作。
[摘 要] 農業管理信息化是農業發展的新的促進手段，能夠從各方面為農業發展提供信息和服務，促進農業生產和銷售。為農業信息化制定一定的標準可以提高農業信息化的發展速度。本文從農業管理信息化的概念和特點出發，探討了我國農業管理信息化的發展現狀和存在的一些問題，并為農業信息化的標準化發展提供解決策略，以期能夠促進我國農業管理信息化的繼續發展。
[關鍵詞] 農業；管理信息化；現狀； 標準化發展
1 農業管理信息化方式概述
1.1 農業管理信息化的內容
農業信息管理主要包含五個方面的內容：一是農業資源管理的信息化，這些資源包括農業生產的相關的耕地資源、水資源、種子資源、肥料資源以及技術資源等，也包括農產品銷售的渠道資源、客戶資源。二是農業辦公管理的信息化。這主要指的是農業相關部門在進行日常辦公管理時應采用信息化的方式，以提高辦公和服務效率。三是農業生產運營管理的信息化，主要指的是農業生產過程中進行各方面的管理信息化，也包括農業產品的銷售運營時市場監測管理的信息化。四是農產品質量管理的信息化，可以將農產品質量信息以及質量檢測情況公布到網絡中進行共享。五是農村工作的信息化，主要指的是通過農村電子政務的發展，以促進農業信息化的發展。
1.2 農業管理信息化的特點
（1）農業管理信息化的平臺以農業政府網站為主。受到農村科技信息發展水平的限制，農業信息化的管理平臺主要是由政府相關農業部門來進行建設，而建設的方式以網站建設為主，通過網站這一平臺來相關的信息，為農民提供各方面的資源和服務。
（2）農業管理信息化具有明顯的行業特性。農業管理信息化的內容緊貼農業的發展，和農業的生產特性、銷售特性協同一致，尤其是在管理的手段和流程上，所采取的方式也必須是符合農業生產發展要求的。
（3）多技術集成、多系統協同。由于農業的管理涉及范圍廣，需要跨地區、跨區域的市場信息管理，所以農業管理信息化就需要多項信息技術的集成支持，也需要設計一些相關的系統協同支持。
（4）發展模式逐漸多樣化。最早，我國農業管理信息化的發展模式主要是突出農業核心業務，也就是以幫助農民銷售農產品為主，現如今，農業管理信息化開始涉及農業各級部門的整體建設，農業地級部門的功能日漸完善，可以為農民提供更多有效信息和服務。
2 我國農業管理信息化發展的現狀
2.1 農業辦公管理信息化水平的提升
當前，農業辦公管理信息化的水平有了較大提升，通過管理信息化，可以大幅提高工作效率，通過在線服務等方式，來加強和農民之間的溝通，為農民提供更多樣化的服務，提高服務的廣度和深度。
2.2 不同級別的農業電子政務平臺發展迅速
除了我國省部級農業部門的電子政務平臺之外，我國地市鄉鎮不同級別的農業電子政務平臺也得到了較大的發展。在農業部的大力支持下，一方面實現了不同級別電子政務平臺的資源共享，一方面也為地方農業電子政務平臺的發展提供相關技術。
2.3 農業相關決策信息化水平不斷提高
由于管理信息化的發展，一些數據信息能夠被及時反映到農業部門，因此，在分析數據信息的前提下，在做出一些農業決策時就有據可循，提高了我國農業部門在農業生產管理方面的決策能力。
3 我國農業管理信息化標準化發展存在的幾個問題
3.1 我國農業基礎設施建設相對薄弱，缺乏建設標準
管理的信息化最離不開的就是計算機設備、網絡設備和通訊設備，這就需要大量資金的投入，但是我國很多地區農村的發展仍然比較落后，很難拿出一筆資金來建設信息化的相關基礎設施。而且，對于不同層級地區信息化的建設缺乏一定的標準化指導，這無疑使得各地區呈現出發展不均衡的現象。當一些農業發展速度快、效益好的地區不斷提升管理信息化的同時，一些農業發展效益低的地區反而因為沒有資金投資信息化建設而愈加落后。這在一定程度上加大了我國發展不均衡的矛盾。
3.2 同級別電子政務資源信息共享程度低，缺乏共享標準
我國農業部門的電子平臺可以為下級地方平臺提供資源共享，然而由于沒有一定的資源共享標準，同級別平臺之間往往為了確保自身利益而拒絕共享資源。尤其是相鄰較近的一些地區平臺，為了確保本地區的資源和服務質量、提高本地區農業的生產效益，往往拒絕將一些有價值的資源信息進行共享。
3.3 農業發展業務在信息化方面開展不足，缺乏范圍標準
當前，我國農業資源管理信息化所涉及的一些內容大都是較為宏觀的信息方面的。尤其是關于農業銷售方面的信息資源較少。另外，關于主要農作物產品方面的信息資源較多，而一些占比較少的農作物產品方面的信息資源則較少。
3.4 農業管理信息化人才不足，缺乏技能標準
信息化方面的人才很多，但是愿意投身農業管理的信息化人才卻相對較少。而且關于農業管理信息化人才技能培養方面的標準也是未定的，這就使得農業管理信息化方面人才短缺，尤其是缺乏既了解農業生產又懂計算機網絡技術的復合型人才。
4 我國農業管理信息化標準化發展的相關建議
4.1 建立基層農業信息基礎設施建設的相關標準
相關的各級政府和農業部門應對于各級地區的農業信息基礎設施建設的投入設置一定的標準，統籌布局移動通信網、互聯網等設施，以提高農村的信息化水平。在具體實施中，應將農業基礎設施建設納入相關預算，設立政府專項資金來確?；鶎愚r業管理信息化的建設和發展，積極幫助農村建立信息網絡，促進基層農村各項信息資源的共享，以確保農業管理信息化工作的持續發展。
4.2 建立規范的資源共享標準，促進信息的整合開發
對于基層農業管理信息化平臺來說，所獲得的信息資源是有限的，而去獲得信息資源的能力也是有限的，應加快統一的信息化建設，建立一定的共享標準，以促進各級單位間的信息共享和業務協同。尤其是要讓同級別平臺之間明確信息共享能夠促進區域發展，也可以更好地開展業務，以加快不同地域的信息共享體系建設。具體來看，可以通過上傳信息資源到共享庫的方式進行鏈接查看，也可以直接實現不同信息平臺的資源鏈接。
4.3 建立農業信息化業務項目的標準，促進農業的市場化發展
農業發展最關鍵的是農產品的順利銷售，尤其對于一些偏遠地區來說，缺乏銷售渠道直接制約著其農業的發展。因此，在相關的項目設定中，應有一定的業務標準，尤其是增設農業產品的銷售渠道，促成渠道和農民之間的聯系，加快農產品的售出，提高農民的收入。另外，還可以為農民提供相關的農作物市場信息可以幫助農民趨利避害。與此同時，不同農產區的氣象情況也應該及時跟上，提高農業生產檢測和預警能力。
4.4 建立農業管理信息化人才的培養標準，為農業信息化補充人才
要按照農業管理信息化的標準要求來培養人才，可以聯合相關的農林院校共同培養農業管理信息化人才，鼓勵更多的年輕人從事農業信息工作?？梢酝ㄟ^開展農業基地合作培養教學，來提高學生的學習興趣和對農業生產的技術能力。同時，加強對內部人員的技能培養，一方面發揮內部工作人員的工作經驗優勢，一方面能夠確保培養出的人才資源不流失。
總之，我國農業管理信息化的發展勢頭良好，但其中存在的缺乏標準化的一些問題也不容忽視，尤其要逐一解決存在的各方面問題，從而從整體上促進農業管理信息化的不斷發展。
[摘 要] 當前形勢下，在農機生產、流通和安全管理中如能充分運用標準化建設來解決管理中出現的疑難問題，必將減少資源浪費，減少社會矛盾，節約管理成本?？茖W的規范的標準可以將科研成果，好的做法，良好的服務固化，更便于保證質量普及推廣。
[關鍵詞] 生產標準化 流通標準化 安全管理標準化 公開透明 相互約束
目前我國農機事業的發展已經進入到新的發展階段，以新技術、新機制促進傳統農機的改造升級，加快農機現代化步伐，成為新階段的戰略選擇?，F代農機發展的經驗和各地的農機標準化的建設的成功實踐表明，農機行業標準是把先進的科學技術和成熟的經驗組裝成標準，推廣和應用到農機生產、經營和安全管理中，把科技轉化為生產力，使農機發展更加科學化、系統化是推動農機產品升級換代的一項十分重要的基礎性工作，對現代農業的發展具有深遠意義。
1 在農業機械發展過程中，常因非標準化的存在造成如下一些問題
1.1 生產領域非標準化帶來的影響
在被調查的本地區多個農機修理部門中發現農用機車，特別是變形拖拉機，由于沒有完全按照國標生產，使得變型拖拉機各零部件的修理、總成的更換產生極大的不便，甚至同一種車型的某些零部件都無法互換。造成浪費，更大的影響是產品質量、有效性無法根本保證。
1.2 流通環節非標準化帶來的影響
由于沒有實行標準化操作，使得農機消費者對銷售商提供的服務不滿意現象已經趨于普遍。各個零售商對售后服務的規定林林總總，有時相互攻訐，缺乏一個統一的、國內一致的售后服務規范性標準，以減少利益雙方的矛盾甚至訴訟成本。 銷售商認為消費者提出太多無法滿足的訴求。消費者埋怨農機銷售商三包不徹底，服務部不能及時到位，感慨：‘錢一付好多事情都不管了！’
1.3 對農業機械安全管理的影響
從事監理人員的做法及日常行為舉止，因為沒有一個雙方知曉、行之有效的標準，時常背被機手誤認為權力濫用，對執法的嚴肅性產生懷疑；機手在行駛作業中不能夠對自己違章后果作出準確的判斷。在管理者的眼中表現為故意挑釁，有時甚至出現執法者與被執法者互相對跪的現象。這樣勢必對實現嚴格執法，熱情服務造成挑戰。
2 可以通過科學周嚴地制定相應的標準來解決非標準化帶來的問題
2.1 產品維修環節，一部科學的標準可以使嚴生產嚴格規范、維修使用更加便利，能夠保證產品質量，增強產品的互換性，增加產品的市場競爭力，突破農機進口國基于標準化帶來的貿易壁壘，避免資源浪費，實現資源有效利用。
2.2 農機流通領域，建立一部兼顧銷售和購買雙方的行業標準，將會使流通更暢通，更方便買賣雙方各盡其職，及時極大地減少買賣雙方的矛盾和爭執。讓消費者清楚地知道哪些要求是合理的，哪些要求是不符合規定的，同時使銷售商上門服務的時效標準更加具體細致，提高農機產品的總體認可度。雙方責、權、利更加清晰可見。
2.3 農機管理環節中，執法人員與機手之間的不理解、不支持、不信任、不配合的情況時有發生，依據農機安全管理的相關法律、法規以及操作規范，制定農機監理人員和農機手的共同行為規范標準，將一個監理人員從事農機安全管理時，一個農機手操作駕駛機械時，應該、不應該做的事項清楚的以標準的形式科學地嚴格地規定下來，讓管理者被管理者都能清楚地明白各自以及對方應該做到的事項，這樣，一方面可以使管理更加有效快速，另一方面可以避免因為權力模糊性而產生矛盾與尋租，以及因對管理的不理解造成不必要的矛盾、對抗或沖突，減少執法人員執法過程中的主觀性以及被管理者的任性而行為。讓機手和管理人員對各自的行為可能造成的后果，有一個準確的認識與判斷，變他人約束為自我約束。
2.4 當然，標準的制定也不是一勞永逸的事，我們將最優化的方法制定為標準之后，頒布、貫徹、實施前，還要根據其保密性等級及時在行業和員工內部，相關部門，公眾媒體，甚至對外信息上公開宣傳。讓社會增強對所制定的標準的重視，形成標準執行的強大的外部監督力量。社會力量的監督可以減少標準執行的對抗性，減少管理成本和壓力，以及管理模糊地帶的權力尋租。以農機安全監理為例，科學地制定安全管理標準，可以讓機手自己清楚地知道某項具體的違章要接受如何處罰，不需要監理人員太多的的鑒定和評判，只要按照標準執行就可以了，監理人員也能按標準及時有效的規范自己的執法行為。通過認真貫徹標準讓標準、經過一段時間的鞏固和固化，形成習慣才就能充分發揮其功效。
規范方能久遠，農業部早在2009年就了以面向生產服務領域為主的《農業機械標準化體系建設（2010-2015）》要求，明確了農業機械標準化建設的內容和建設目標。科學的制定農業機械生產流通、安全管理、質量監督、安全作業等相關標準，將各個環節簡化、標準化、模塊化最終集成為一個統一的標準化體系。這已經而且必將更加有利于新的歷史時期農機行業，農機事業有效和諧的長足發展。
摘要 概述了標準示范園建設的具體實施方法，重點介紹了農業產業化蘋果標準示范園建設優質蘋果生產管理技術，包括整形修剪、花果管理、肥水管理、鋪反光膜、病蟲害綜合防治、采收等內容，并總結了實施該管理技術所帶來的成效，以供蘋果種植戶參考。
關鍵詞 農業產業化；蘋果；標準化示范園；管理技術；成效
昭陽區樂居鎮是一個傳統的農業鄉鎮，位于昭陽區西南部距城區18.5 km，地勢平坦，全鎮國土面積84.57 km2，管轄5個村民委員會，其中主產蘋果的有4個村民委員會，85個村民小組。至2015年3月，全鄉蘋果種植面積達1 713.09 hm2，其中豐產果園986.67 hm2（標準化示范園66.67 hm2），低產果園313.33 hm2，新植果園413.09 hm2。4個村蘋果種植面積具體為：仁和432.73 hm2，中河523.26 hm2，上街436.20 hm2，樂居320.90 hm2，現在蘋果產業已經成為全鎮的主要經濟支柱產業。昭陽區樂居鎮為提高果品質量和安全水平，增強市場競爭力，以“基地+公司+農戶+標準（操作規范）”的操作模式，以“優質、高效、無公害、標準化”為原則，引進和采用先進管理技術，大力實施蘋果標準化示范園建設66.67 hm2。通過創建蘋果標準化示范園，帶動全區蘋果產業向標準化方向發展，實現蘋果產業健康發展、農業增效、農民增收的目標。
1 蘋果標準示范園建設的具體實施方法
1.1 建設規模
建核心示范基地66.67 hm2，這個標準化示范園是在市、區蘋果專家的技術指導下，聘請了23位蘋果輔導員，深入地頭，指導全鎮果農對果園進行全面改造，統一技術管理，統一樹形，即紡錘形。每個輔導員指導10戶農戶，通過大改形、強拉枝將樹形改造成改良紡錘形、自由紡錘形，同時要求輔導員做好指導記錄。并邀請市果技站蔡兆翔研究員及區園藝所的技術員進行多次培訓。同時推廣配方施肥、夏季修剪、果實套袋、鋪反光膜等現代農業蘋果標準化栽培技術。
1.2 項目投資
組建一支蘋果專業服務隊，推廣生態栽培技術，統一修剪；果園里安裝了殺蟲燈100套、發放黃板67 500張、誘捕器2 000套、配套滴灌設施13.33 hm2、購買噴霧器4臺、有機復合肥50 t。推廣普及反光膜技術333.33 hm2，蘋果套袋1.5億個，病蟲害綜合防治技術66.67 hm2。
2 標準示范園優質蘋果管理技術
2.1 整形修剪
2.1.1 精細整形。從樂居鎮標準示范園現狀看，種植品種以紅富士為主，其中有部分是中、早熟品種2001和神砂為主。在蘋果標準化示范園建設過程中，加大技術創新和推廣力度，著力強調技術應用規范化，規范樹形，以培養下垂結果枝組為目的，緩放、拉枝、疏枝為手段，統一將疏散分層形改成改良紡綞形（緩坡地果園）、自由紡錘形（平地果園）為主的高光效樹形，減少單位面積枝梢數量（由225萬條/hm2以上降至1 200萬條/hm2左右）。改良紡綞形為小冠疏層形和細長紡綞形的結合體，樹高3 m左右，干高80～90 cm，冠徑3 m。中心干較直順，基部錯生3～4個永久性主枝，枝展1.2～1.5 m，開張角度為80～90°，在其上兩側每隔20～30 cm配備1個中、小型枝組。中心干的中、上部選培7～9個單軸延伸、插空排列、生長中庸的水平小主枝，開張角度為90°，枝展1.0～1.2 m。小主枝兩側每隔20～25 cm錯生培養1個單軸呈下垂狀中小型枝組，枝組之間培留結果枝或小枝組。自由紡錘形，樹高3.0～3.5 m，干高55～60 cm，有強壯的中心干，其上每隔15 cm左右錯落著生1個骨干枝，全樹共留15個左右。
2.1.2 適時修剪。一般果苗定植后，于90 cm處定干。春季時，對60～70 cm以上芽，間距15 cm進行刻芽促萌，夏、秋生長季當所抽生的新梢達到30-40 cm時進行扭梢、拿枝，同時使新梢分枝角度達到85～90°或90～100°，對生長較旺的新梢應2～4次扭梢、拿枝處理。第1年冬季修剪時，疏除60～70 cm以下枝條，對中干延長枝于中上部1/4～1/3處短剪，疏除競爭枝，其余新梢緩放不剪，并通過扭梢、拿枝等處理使枝條保持100°以上分枝角度，對過于密擠或粗度與主干相當的枝條進行間疏。通過上述處理使枝條間隔15～20 cm，呈螺旋形分布排列于中干上。以后各年冬剪方法與第1年基本相同。一般僅對中干延長枝進行短剪，其余枝條緩放。對過密、過粗分枝疏除，始終保持分枝與中干粗度比值1∶3，不超過1/2[1]。
夏季修剪進行除萌、拿枝、扭梢，控制枝條旺長，緩和枝勢，促進花芽形成，培養單軸延伸結果枝組。對多年結果枝組，當結果枝軸粗度超過中干1/2時，進行疏除，以重新發新枝，培育新的結果枝組。紡綞形樹形整形關鍵在于前期一定要注意培育強壯的中干，通過強壯中干牽制側生分枝，緩和側生分枝，促進花芽形成，以果壓冠，達到小冠整形之目的。同時還應注意結果枝組的及時更新。通常結果年齡在5年以后就要進行疏除，并利用疏除部位所發新枝重新培養更新枝組，以保持中干與枝組的粗度比和結果枝組的年輕化[2]。
2.2 花果管理
2.2.1 疏花疏果。疏花時期為花蕾分離期至盛花期，越早越好，疏花時剪去花序上的全部花蕾。調查表明，未疏花疏果的果實著色指數為55.2%，疏花疏果達到標準的平均為86.6%。疏果在落花之后7 d開始進行，最遲在落花后30 d內疏完。長勢旺盛，單軸延伸、下垂生長的結果枝組上2～5 cm的短果枝或6～10 cm的中果枝為留果主體，也應適當利用10～20 cm的中長果枝。規范疏花疏果，堅持以產定果法，一般留果22.5萬～30.0萬個/hm2。
2.2.2 果實套袋與除袋?；ê?個月進行套袋，一般在5月15日至5月底結束，一般于噴藥且藥液干后再套袋，如2～3 d套不完，再噴1次藥后再套[3-4]。也可以將紙袋放入甲基托布津500倍液中進行浸泡，使紙袋著藥。一般在采收前30～40 d（9月中旬）除袋，選在陰天或10：00以前、16：00以后進行。
2.3 肥水管理
測土配方施肥是農業生產節本增效的一項重要技術措施，是國家農業部和云南省農業廳列項組織實施的重大推廣項目之一。一年中施肥可分為3次進行。第1次為3月中旬，結果樹追尿素、復合肥各1.5 kg/株；第2次為6月初，追硫酸鉀復合肥1.5 kg/株，再加入有機肥；第3次基肥是采果后至封凍前，施農家肥。葉面追肥可結合噴藥進行[5]。同時保持田間水量為60%～80%。在7―8月全年集中降水時，對園內進行排水。
2.4 鋪反光膜
7月至9月上旬在樹冠下鋪銀色塑料反光膜，可使果實著色指數提高20%～50%[6]。
2.5 病蟲害綜合防治
蘋果主要病害為斑點性落葉病、褐斑病、炭疽病、輪紋病等，蟲害有金紋細蛾、食心蟲、蚜蟲、紅蜘蛛等。萌芽前噴3～5 °Bé石硫合劑，花后到套袋前應及時噴施70%乙錳合劑300～400倍液、50%甲基托布津800倍液等殺菌劑混入高效低毒、低殘留的殺蟲劑（25%滅幼尿3號2 000倍液）、殺螨劑（20%掃螨凈3 000～4 000倍液）為好，噴藥要用小噴片，并要求花后7 d開始噴藥。對果實全部套袋的果園，在套袋后可適當減少用藥次數，重點防治樹干部病蟲害紅蜘蛛等。噴2次殺菌劑和1次波爾多液即可[7]。對只有部分套袋的情況下，整個生育期要加強病蟲害防治。除袋后要立即噴施1次殺菌劑，以50%多菌靈800倍液等無污染殺菌劑為好。
2.6 適時采收
適時采收直接影響著蘋果的產量、品質及經濟效益。據觀察，紅富士蘋果10月下旬至11月上旬為著色最快的時期，在此期內采收越晚，可溶性固形物的含量越高，因此紅富士的采收期以10月下旬為宜[8]。
3 取得的主要成效
3.1 經濟效益
昭陽區樂居鎮建設蘋果標準化示范園66.67 hm2，通過推廣新技術措施，達到果園管理規范，科技含量和果品質量顯著提高，總產值達817.5萬元，產值從原來的4.8萬元/hm2提高到122 625元/hm2，優質果比例從原來的55%提高到85%。2014年，在遭受了嚴重伏旱的情況下，豐產果園內平均產量達22.5 t/hm2以上，平均售價6.0元/kg，平均產值為13.5萬元/hm2以上。通過這個標準化示范園的建設，輻射帶動了全鄉4個壩區村的蘋果大面積擴大種植，為全鄉的蘋果產業的發展起到積極的推動作用，廣大果農在種植過程中，不斷學習、總結，提高種植技術，不斷提高科技含量。項目的建設充分體現政府投入、產業發展、農民增收、果業增效的作用，拓寬農村經濟增收途徑，增加農民收入。
3.2 社會效益
項目的實施，有效提高果農生態栽培技術，增強果農的科技意識、品牌意識、安全意識，項目的建設將帶動全區蘋果產業向標準化方向發展，為昭陽區農村產業結構的調整開辟一條新的路子，為農村經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。
3.3 生態效益
充分利用土地資源，減少水土流失；改善生態環境，減少二氧化碳和增加氧氣的含量，保護大自然，美化家園。
