時間：2022-04-08 10:12:53
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［摘 要］21世紀以來,我國社會發展日新月異,許多產業結構紛紛隨之發生了重大調整。同樣,隨著高等教育的日趨多樣化,對高校行政管理人員的專業化水平的要求也提到了一個新的高度。管理人員的組成、心理狀態、工作熱情以及自我認識都對高校的管理水平的高低起著至關重要的作用。為了適應社會的要求以及高校之間的激烈競爭,高校管理者必須在很多方面做出努力,提高管理水平,從而提高高校的競爭力。
［關鍵詞］高校管理者；競爭；專業化
隨著我國高等教育的逐步普及以及與國際接軌,各高校面臨著日趨激烈的競爭壓力,為了生存與發展,高校改革已經勢在必行。一所高校的成敗很大程度上取決于這所高校的領導者的水平,高校管理者的能力素質對高校的發展有著至關重要的影響。高校管理者在這個日益嚴峻的形勢下,扮演著越來越重要的角色,要提高高校的競爭力,首先要采用一流的管理人員和管理方法,如果只停留在傳統的經驗管理的水平上,那么就會走很多彎路,當然也無法獲得高效率。高校行政管理人員是高校管理的執行者,他們的工作能力和綜合素質決定了高校的管理水平,并且在一定程度上也決定了高校的競爭力。因此,管理人員應該注重多方面的自我完善,在保持良好的心理狀態、培養工作熱情以及正確自我認識等方面所做出的努力,都對高校的管理水平的高低起著至關重要的作用。
1 “知識爆炸”,要求高校管理者更加專業化
21世紀以來,我國社會發展日新月異,許多產業結構紛紛隨之發生了重大調整。同樣,隨著高等教育的日趨多樣化,對高校行政管理人員的專業化水平的要求也提到了一個新的高度。為了適應社會對多樣化人才的需求,高校應該配合產生多樣化的高等教育,因此,高校管理者在這個重要的環節必須以專家的認知層面對高校進行改革。如今,學術競爭異常激烈,高校對于師資力量和科研隊伍的要求日益提高,在不斷加強科研能力和學術水平的同時,很多高校忽視了管理者水平的重要性,甚至有些教師無法勝任教學任務,就改做行政工作,這些現象實際上大大弱化了管理水平,也給管理隊伍的專業性帶來非常不利的影響。然而,面臨著管理模式與制度還不完善的局面,管理者們不僅在管理方面要加強專業性,還應該注重培養自己的科研能力,以進一步研究管理工作的方向和改進方法。高校管理者專業化,已經成為了當今高校管理的發展趨勢以及管理者們必須努力的方向。
首先,高校管理者專業化要以豐富的管理知識作為基礎。21世紀是一個“知識爆炸”的時代,單純以經驗進行管理的模式時代已經成為過去式,作為管理者,應該在確定自身的工作范圍與職責的基礎之上,對自己進行“充電”,即深入研究相關方面的管理科學。
其次,對于自身能力的培養,要注重“專”,而非“通”。管理學是一個涉及內容多而復雜的學科,作為高校管理者,應該明確自己的工作責任、內容,從而確定一個方向,在管理學的某一領域進行加深研究,而不是泛泛的學習管理學知識。通過系統而深入的學習,不僅能使管理人員對專業知識加深理解,更能因此而使他們的業務水平提高到一個新的高度。
最后,不僅要在管理方面提高專業素質,同時也應該提高自身的科研能力。高校的管理工作是離不開科研的,身處一個學術氛圍十分濃厚的環境中,高校管理者必須具備相當的科研能力。作為一個接觸基層的管理者,高校管理人員十分容易發現問題,而且這些問題是上層機構不易發現的。通過對這些問題的深入研究,并且與同行進行探討,進而公布自己的研究成果,將會為我國的高校管理工作作出一份貢獻。
2 培養高校管理者的綜合素質
作為高校行政管理隊伍中的一員,管理者們應該具有良好的心理素質、職業精神、堅定的政治立場以及文明形象。高校行政管理人員自身素質的高低直接影響學校領導的決策,影響師生的行為、教學質量和辦學聲譽,直接關系高校的生存和發展。正確認識高校行政管理人員應具備的素質,探索培養和提高高校行政管理人員綜合素質的途徑具有重要的現實意義。因此,高校管理者必須從各個方面不斷完善自身,在業務水平專業化的基礎之上,提高自己的人際交往能力,增強對本職工作的熱愛,在豐富內涵的同時,為自己塑造一個良好的外在形象。
首先,要注意培養自己的政治思想素質。要搞好管理工作,必須有一個堅定的政治立場,具有正確的政治方向和良好政治品質。這是最重要的素質培養,涉及諸多原則問題、面臨抉擇的時候,只有正確的、堅定的政治思想品質,才能把握住做事情的方向,避免犯下重大錯誤。
其次,要堅定職業精神。無論哪個行業,只有對自己的本職工作付出熱情和心血,才能真正把事情做好,在繁重而枯燥的工作中,高校管理者只有選擇耐心與認真,才能不折不扣地完成自己的任務?？鬃釉疲骸拔崛杖∥嵘怼！比绻恳粋€高校管理者都能經常對自己的表現進行反思,不斷克服自己身上的惰性和私心,那么高校的管理水平自然能日益提高。
最后,要培養自己的心理素質,鍛煉堅強的品質并增強抗挫折能力。不管在哪個領域,做什么工作,遇到困難、陷入困境是十分正常的事情,如果遇到困難就不知所措,那么這個問題勢必不能被很好地解決,因此管理人員的應變能力、抗壓能力在日常工作中非常重要,特別是高校競爭異常激烈的今天。另外,在工作中常常會遇到不順心的事情,管理人員有時會感到委屈、郁悶,這種心情會在很大程度上影響工作效率和準確度,甚至使得面臨的情況愈加困窘,所以,注重培養自己的心理素質對高校管理者來說是非常重要的方面。
高校的行政管理是實現其教學、科研兩大社會功能的保障。行政管理隊伍的精神狀態及工作水平將直接影響高校的現代化進程。人們往往認為高校管理工作是很枯燥的,并且對專業知識沒有較高的要求,但事實并非如此。為了適應社會的多樣化和專業化,高校管理者必須在專業知識和綜合素質方面不斷完善自身,才能在激烈的競爭中領導高?？焖偾斑M。
［作者簡介］李萬冬(1974—),男,漢族,遼寧大連人,
摘 要： 近年來，很多高校不約而同地在行政管理當中引入了績效管理模式。通過實踐證明，推行績效管理（考核）與進行傳統的管理模式相比，績效管理在提高高校的整個管理水平和辦學效益中起到了更為積極的作用。本文主要從績效考核的意義、考核過程及實施方法等方面，介紹了績效考核在高校行政管理中的運用。
關鍵詞： 績效考核 高校 行政管理 運用
一、績效管理及考核的意義
在概述績效考核的意義之前，先向大家簡要介紹一下績效管理的基本概念。績效管理是一種意在提高員工個人和團隊的工作業績，能激發員工個體的業績潛能，使組織不斷獲得成功的管理思想和具有戰略意義的、整合的管理方法。它包括崗位分析、制訂績效計劃、實施績效考核、績效考核結果運用等循環過程。管理者通過運用客觀、科學的手段對員工的工作業績進行考核，找出不足之處，使員工朝著更高的績效目標努力。
在高校行政管理中實施績效考核，對于被管理者而言，可促使其了解自己工作的全部效果，及時發現工作中的不足之處，調動被管理者的積極性，有利于為未來的工作改進提供依據，努力提高工作能力，自覺將個人發展與學校的可持續發展緊密結合；對管理者而言，能促進高校管理水平的科學化，使管理部門準確掌握全校，特別是師資隊伍的狀況，為學校制定適宜的規劃，以及為教師的薪酬管理和聘任制逐步實行提供科學依據，增強學校的競爭力，提高管理隊伍的素質和效率，最終促使學校與教職員工的個人發展實現雙贏。
二、高校行政管理及考核現狀
目前高校的行政管理一般還是采用的科層制，即在校黨委領導的校長負責制下，實行校、院（系）兩級管理層次。在校級管理層次上，設若干職能部門，每個副校長分管若干部處、院（系），每個部處又分若干科室分管具體工作。院（系）是最終執行任務和指令的基層單位。
在學校總體目標管理下，各級行政管理單位制定自己的分目標，以崗位責任制的方式固定。各級管理單位都以一整套規則和程序來規范組織及其成員的管理行為，以保證組織管理的一致性、明確性、穩定性；學校的重要決定和指令一般以文件、會議的形式向下傳達，并要求嚴格照章辦事，以確保學校政令暢通。
然而在這種傳統的管理模式運行中，還存在一些問題值得關注。
1.明確的部門分工和比較模糊的工作界限存在一定的矛盾性。在工作過程中，部門間的劃分比較好確定，但有些具體工作并不好絕對劃分：有的工作可以劃歸這個部門，也可以劃歸到另一個部門，工作本身就存在于部門分工間的縫隙。工作如果不細致踏實、不積極主動，部門之間就會出現工作空檔，很容易導致推諉和互相扯皮等不良現象，這在無形中增加了辦公成本，降低了行政效率。
2.職級權威和行政權力的集中，容易導致官本位思想盛行。高校行政管理為了保障工作的平穩運行，每個部處、院（系）單位，按照管理權限和崗位責任的不同，設立了不同的職級，由高到低，形成金字塔式分布的管理等級層次；并且上級的行政命令和權力被認定具有權威性。這種狀況容易使低職級人員將注意力集中到對上級職位的崇拜上，容易將對事負責、對工作任務負責的工作重心轉移到對人負責、對人際關系負責上，導致“官本位”思想風起。實際工作過程中，有部分人就會過分注重人際關系，對上級領導絕對順從和迎合，而對工作卻敷衍了事，得過且過。
3.政出多門，“婆婆”過多，基層工作負擔沉重，部門間又人浮于事。目前大部分高校都采用定編定崗的方式進行行政管理，以事定崗、因事設職，以滿足管理本身的運行需要。在崗位設置上，基本采取一人一崗。但是不同崗位之間的工作量、范圍都不盡完全對等，所以造成部門間甚至同部門不同科室間工作不均衡，人浮于事與超負荷運行并存，有一定的負面影響。
4.現行高校的行政管理主要依靠各類規章制度和各崗位職責來約束教職員工行為，促使他們完成工作任務。這種管理方法比較機械、單調，在一定程度上抑制了個人工作的積極性、主動性和創造性，致使大家逐漸喪失管理的個體精神，容易導致整個管理系統效率低下，整體工作目標難以實現。
在以上的管理模式中，學校的考評通常會在每年的年底或是次年初進行一次，考評的結果通常用來作為聘任、晉級、加薪、獎勵等人事決策的依據，因此可以看出，這種考評的目的是單純以獎懲為目的，考評重點也是著重于對被考評者過去的工作表現。這種考評結果應該通過反饋和指導，幫助被考評者提高工作績效，但在為未來的發展作參考方面表現不足。
三、績效管理和考核體系在高校行政辦公中的運用
績效考評的方法有多種，但在目前各高校運用得比較多的是目標管理考評法（management by objective，mbo），其要義是以工作為中心，基于目標和績效考評。在高校的通常做法是：圍繞學校的戰略目標，由學校上級管理人員與下級管理人員一起制定管理目標，并由此形成每個成員的責任和分目標，明確規定每個人的職責范圍，最后又用這些目標來進行管理評價和決定對每一個部門和成員的獎懲。崗位分析、績效分析、績效考核、績效考核結果運用是高校行政辦公績效管理系統緊密聯系的四個階段，可以分別與目標管理的計劃、執行、檢查和激勵四個階段相結合，激勵管理人員在實現學校目標和院（系）工作目標的方向上努力，同時促進管理人員的個人能力成長。
1.崗位分析。為了較好地進行績效管理，使績效管理工作成功有序地進行，首先必須對學校的每一個工作崗位，根據戰略目標和實際情況作出具體描述，清晰地界定和說明每個崗位的任職資格、工作職責、考評指標等，并進行崗位職責分析，保證崗位說明的客觀性和科學性，得到受評者的理解和支持，使它真正成為績效考評的依據之一，使績效管理落到實處。
2.明確崗位職責和績效目標，制訂績效計劃。確定崗位職責目標即是確定行政管理工作的績效目標；它是績效管理考核的基本依據。崗位職責是在組織目標明確的前提下，通過層層分解，并在分解過程中上下溝通，達成共識，搞好定崗職責工作，以明確職務不同、崗位不同、管理職責也不同。設立切實可行的目標，形成較為合理的目標體系。通過目標設定，在對崗位進行相應分析后，管理者和被管理者一起根據工作目標和職責制訂績效計劃。
績效計劃從靜態看，它是關于工作目標和標準的契約；從動態看是管理者和被管理人員進行溝通互動，對工作目標和標準達成共識，形成契約的過程。在績效計劃周期內，要明確管理工作應完成的任務，做到什么程度，又需在何時完成等，盡可能地詳盡和周密。
3.績效管理的考核和考核方法?？冃Ч芾淼哪繕藢嵤┖?，應對管理人員的目標實施考核?？己税üぷ鹘Y果考核與工作行為評估兩個方面。其中結果考核是對行政工作目標實現程度的測量和評價；行為考核則是針對受評者在績效周期內表現出來的具體行為和態度進行評估?？己藨嘟嵌?、全面地去評價，盡量使用量化的指標和客觀性的描述，以減少主觀性的影響。對不能量化的指標，在考核時應盡量吸納相關部門的意見，采用多向考核的方式，力求考評的客觀公正性。并且減少不確定性和隨意性，為績效管理工作提供科學合理的依據。
4.績效考核結果的運用?？冃Ч芾淼某晒?，關鍵在于績效考核的正確運用。在實施績效考核后，作為一個完整的績效管理體系來說，績效考核還沒有真正完成?？冃Э己吮旧聿皇悄康模虼藨斕貏e注意考核結果的運用。績效考核要起到引導教職工行為的“風向標”作用，將績效考核的結果通過反饋和指導，幫助受評人員提高工作業績，與受評者的教育培訓、酬勞、職稱（位）晉升等聯系在一起，這樣才能強化教職工對績效管理的認同感，才能鼓勵先進和鞭策后進，以促進學校與員工的績效水平的持續、同步提升，達到提升管理水平的目的。
績效管理是一項全新的管理手段，沒有現成的模式和固定的方法，同一個單位不同的時期、不同的任務有不同的考核側重點，它既需要嚴格的標準、規范的運作程序，更需要全體教職工的配合，在工作中不斷實踐、不斷探索、不斷總結經驗，還要不斷創新，使整個管理水平得到全面提升，真正實現集體和個人的共同發展。
［摘要］公共關系教學一直以來都是高校行政管理專業的必修課，重要性不言而喻，然而其所處的地位卻很尷尬。本文指出了公共關系教學在高校行政管理專業中的意義，認為其舉足輕重；然后進一步分析了其所處之現狀，最后給出了幾條可能走出困境的道路。
［關鍵詞］ 公共關系教學；行政管理專業；意義；現狀；解決方案
公共關系學是高校行政管理專業的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發展，尤其是管理學。于是，就產生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發展。根據對此現象的分析，筆者產生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現實的行政管理專業的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現狀？為什么會這樣？因為充分地了解現實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。
一、公共關系教學對于高校行政管理專業的意義
考察公共關系教學對高校行政管理專業的意義，首先應該從兩者的研究內容入手，尋找它們的共同區間，找到了這個區間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發展，其研究內容也不斷豐富和發展。概括地說，包括政府自身的結構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規律，具體地說，包括行政職能、行政環境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執行、行政監督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結合。因此，公共關系學所關心的內容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內容，公共關系學則根據需要去完成。所以，在管理類專業設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業的學生認識到公共關系在現代管理中的性質、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養現代公共關系意識，完善自身的公共關系素質，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。
公共關系學是行政管理專業中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。
二、在當前高校行政管理專業中公共關系教學的現狀
既然公共關系教學在行政管理專業中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現出這樣幾個特點：
一是發展的速度快、規模大。全國大部分高校的行政管理專業都開設了公共關系課程，教師和學生數量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發展和壯大。
二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經開始，師資水平也直線上升。
三是無論在校內還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業對高層次公關人才的需要正呈現上升趨勢［2］。
當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。
第一，教師隊伍整體素質有待提高。
盡管現在我們擁有一支數量巨大的專業教師隊伍，但是，由于我國高校專業設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質參差不齊，這種情況在行政管理專業的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業，公關教師大多是由其他學科、專業的教學科研工作轉而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業研究，所以行政管理專業中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發展產生影響。
第二，教材的編寫和使用問題重重。
目前的教材種類繁多，但質量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業教育或者職業教育服務，很少有適合于行政管理專業學生使用者［3］。雖然公共關系專業教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業的學生也應區別對待，畢竟不同專業對于同一門課的要求不一樣。
第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。
一方面，學習公關專業的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經費投入較少，國際國內學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。
三、走出公共關系教學的困境
首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一 些公關經驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經驗、又有深厚理論素養的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質水平。要注意對教師進行專業教育和培訓，將不利條件轉化為有利條件。
其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結合中國實際，特別是要結合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經驗的專家學者編寫適合于不同專業的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創業大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創新改革，挖掘學科潛力，實現教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內容和教學方法，實現師生互動，充分調動學生學習的積極性。
再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發揮優勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發展，必然為行政管理專業的建設和發展添磚加瓦。
在當前信息技術的使用日益頻繁，給各行各業的工作帶來了很大的便利。高校作為培養高素質人才的地方也加強對信息技術的使用，在教學、科研等方面取得了很好的效果。但是很多高校在行政管理工作中使用信息技術往往只重視硬件設備的添加，軟件建設往往跟不上，沒有做到物盡其用，行政管理從根本上來說，還是處在傳統的管理方式上，極大的阻礙了高校行政管理水平的提高。在今后高校要對如何更加合理的利用信息技術加強行政管理進行深入的研究。
一、信息技術對高校行政管理工作的作用
1、保證高校發展決策的科學性和準確性
信息技術在高校行政管理中的使用能對高校各方面的信息進行匯總，高校信息系統和各種數據庫還可以高校領導進行決策提供依據。以為內高校領導在決策和管理的過程中要對校園中的人事變動、財務開支等工作有全面的了解，但是如果讓各部門收集這些數據的話時效性不能保障，同時各項程序也比較復雜，但是利用校園網絡和各部分信息進行收集就比較方便，節約了大量的人力和時間。
2、提高高校行政管理效率
當前高校行政管理機構垂直化，導致上下級之間信息交流比較復雜，很多管理決策要通過好幾層才能傳到教師和學生上，不僅嚴重影響了學校的管理，同時也浪費了很多人力資源。如果高校在全校范圍內建立完善的網絡信息系統，不僅縮短了信息傳達的時間，而且高校的高層領導可以與教職工之間直接聯系，省略了中層管理機構的介入，這樣中層管理機構人員的數量將會大大減少，從而有效提高高校行政辦事效率。
3、加強高校各部門之間的協調性
采用信息化技術之后，高校行政部門之間、行政部門和科研部門之間的來年息將會更加的緊密，一些相對獨立的部門也通過網絡與校園中的其他部門發生聯系。各部門在工作中可以利用網絡開展文件傳輸等工作，加強不同管理機構之間的合作。另外高校各部門在行政管理中使用信息技術可以對管理結構進行調整，逐漸建立一種相對平等的網狀組織管理機構，保證各部門的協調發展。
4、擴大信息使用范圍，實現信息共享
利用信息技術開展高校行政本文由論文聯盟//收集整理管理工作，各種信息可以在網絡上自由的傳輸，不同學科之間也能形成很好的信息流動，信息的使用范圍會進一步擴大，不僅突破時間和空間的限制，而且突破了使用主體的限制，個人之間、院系之間、各部門之間以及高校之間都能利用網絡進行溝通，實現信息的共享，提高了信息的使用效率。
二、信息技術下如何開展高校行政管理創新
1、加強對信息技術利用的重視
要提高信息技術在高校行政管理中的使用首先要轉變思想，加強對信息技術使用的重視。第一，學校的領導要對信息技術使用帶來的便利有深入的認識，加強在信息設備方面的投入，給予一定的資金支持，建立完善信息網絡。第二，要增強行政管理人員的細心技術使用信息，在高校的各種會議上要信息技術的作用和發展趨勢要不斷明確，從而提高高校行政管理人員使用信息技術的意識。第三，在行政管理工作中要激發相關人員的工作積極性，使他們能更好地在行政管理工作總發揮自己的才能。
2、完善高校信息化建設規劃
高校信息化建設是一個不斷發展和不斷完善的過程，在利用信息技術上開展行政管理的過程中，高校應該有整體戰略部署，制定總的實施規劃，確定各個階段的工作目標，在利用信息技術的時候應該有計劃、有步驟的進行。需要注意的是高校在利用信息技術的時候應該保證各個部門之間的軟件系統的一致性，建立綜合性的信息行政管理系，這樣高校各行政管理部門之間才能進行有效的信息交流和信息共享。
3、改進信息系統
由于信息技術的發展比較快，所以信息技術更新換代也比較頻繁，高校在利用信息技術的過程中要對信息系統的升級工作特別注意，不能只重視硬件設備的更新換代，要對軟件系統定時升級，保障其的穩定運行。高校針對自己的使用的信息軟件要制定一個嚴格的維護條例，定期找專業的人員進行升級更新，保證系統的高速運行。
4、培養信息管理素質
信息技術在高校行政管理中使用就需要工作人員具備一定的行政管理素質。目前高校中很多行政管理人員信息技能比較低，不能很好的進行信息化操作，沒有完全發揮出信息系統的功能，導致行政管理效率較低。在未來高校應該重視培養高素質的行政管理人員，提高他們的信息操作技能。第一，在行政管理人員的選拔中要保證專業對口，具備信息能力和行政管理能力。第二，要加強后期的培訓和教育。隨著系統升級和更新應該對行政管理人員進行后續培訓，讓他們具備新的細心知識，使他們能更好的適應工作的要求。
5、改進高校行政管理流程
高校利用信息技術進行行政管理工作，為了保障行政管理模式與信息系統向適應，應該對行政管理流程不斷優化，保證行政管理流程的標準化和規范化。高校應該對內外資源進行整合，要對內部各管理部門職能進行明確，讓其與信息管理系統相適應，使管理系統能逐漸向有序狀態前進，從而不斷提高高校的行政管理水平。
結論：
對于高校來說，利用信息技術進行行政管理工作不僅實現了高校內部的信息交流和溝通，同時也為高校進行科學的發展決策提供了有力的依據。在高校行政管理中利用信息技術是對高校行政管理模式的創新和改進，但是當前高校利用信息技術開展行政管理中還是存在一些問題的，高校要針對這些問題，找出有效的解決辦法，開辟新的發展途徑，從而有效提高行政管理效率。
摘要:高等學校的行政管理工作是指高等學校依憑一定的機構和制度,通過組織、計劃、實施等行動,充分調動各方面的積極性,努力發揮學?，F有資源,有效完成學校各項工作任務,實現預定目標的活動。行政管理質量在高等學校的生存與發展中占有舉足輕重的地位。
關鍵詞:高等學校 行政管理 改革
0 引言
高校管理本質上是高等教育的一個衍生性的行為。這種“衍生性”表現在:一方面,高等學校的教育教學行為在先,而高等學校的管理行為在后,高等學校的管理是服務于高等學校的教育教學行為的,另一方面,高等教育管理行為也是發生在教育制度化之后的事,教育制度化使得教育教學行為有了某種規范,因而產生了管理。高校管理行為應服從于高等教育行為,而高等教育無論是從歷史維度上還是從邏輯維度上,也無論是在高等教育的“學術性”上還是在“育人性”上,都要求高等學校管理具有科學性。中國的高等教育將要進入大眾化階段,接受高等教育的公民占全人口比例不斷上升,而高等教育質量卻受到了大眾的質疑。在這種情況下,高等教育管理的重要性日益突出,尤其前一段時間我國進行了高等教育結構調整,許多院校從中等專科學校、高等?？茖W校、電視大學和職業技術學校升格到大學本科行列中,這類新增院校更需要加強管理的科學性。
長期以來,我國高校的行政管理工作存在眾多弊端,如管理理念陳舊,管理機構臃腫,管理目標不明確,管理人員素質低下、服務意識和效率意識淡薄等,這些都導致高校行政管理效率低下,大量資源得不到合理利用,嚴重阻礙了高校各項工作的良性運行。近幾年,隨著我國高等教育事業的改革與發展,高校行政管理體制亟待改革與創新。高校必須樹立新的管理理念,健全管理制度,創新管理方法,堅持以人為本,強化管理隊伍建設,以適應時展的新需求,保障學校各項事業穩步進行。
1 樹立新管理理念,健全管理制度
高校行政管理工作本身是一份為全校師生服務的工作,但多數行政管理人員缺乏這種管理理念,輕視自己的本職工作,認為行政管理無非是為他人打雜、跑腿之類的粗活,無須
用心和動腦;還有的認為學校本身就重教師和教學,輕行政人員和管理工作。由于種種不正確的思想,一些行政管理人員在為教師服務的工作中不積極主動,“做一天和尚撞一天鐘”;有的甚至過于看重權力,以為擔任一品高官,便可高人一等,呼風喚雨,從而出現濫用權力、工作作風敗壞等不良現象。
樹立全新的管理理念之后,還應進行管理制度的改革與落實,因為科學合理的管理制度是學校高效率運轉的基本條件。要健全管理制度,一是要落實決策層的負責制。由校領導、各部門的處級領導組成的決策層在重大事項上,如在制定學校的發展戰略和規劃等方面,起領導和決策作用?！耙恢簧?滿盤皆輸”,如果決策層人云亦云,不對形勢進行客觀的分析和判斷,那就很容易造成決策的失誤而影響大局。所以決策層的每個人一定要有責任意識和全局觀念,要克服個人經驗和主觀判斷,從而保證決策的科學、民主和公正性。二是要落實各職能部門的協調合作制。每個職能部門雖然分工不同,但共同目標都是為學校師生提供高水平的服務,保證學校各項工作的正常運行,在某些方面可謂是息息相關,所以應有整體意識和全局意識,不能各自為營,各自為戰。在涉及學校的整體利益和發展規劃時,各職能部門應團結協作,共謀計策,共促學校各項事業的進步與繁榮。出現問題時,各部門不能互相推諉,應協商解決。三是要改革人事聘用制度,縮減龐雜的行政隊伍。在人事選用上,要堅決抵制“拉關系”、“走后門”現象,實行公開、公平、競聘上崗,任人唯賢唯能,實現人盡其才,人盡其用。另外,合理設崗設編,能者重任,不能勝任者轉崗或淘汰,不斷增強行政隊伍的活力。四是要改革考核分配制度,完善激勵機制。在對行政人員的工作績效考核上,要進行思想品德、管理能力、工作積極性和工作業績等方面全方位的考察,同時,還要收集單位領導與同事對該行政人員平日表現的反饋意見,進行綜合考評。在效益分配上,要克服以往的“大鍋飯”或“一碗水端平”等思想,適當拉開收入分配差距,使物質利益與績效掛鉤,做到“效率優先,兼顧公平”。對于表現優秀者除提供一定額度的物質獎勵外,還可為其提供在國內外進修和學習的機會,最大限度地挖掘行政人員的潛力,有效調動行政人員的積極性,鼓勵他們提高知識水平和管理水平。
2 堅持以人為本,提高行政管理人員管理素質
當前,部分高校行政管理人員尤其是一些中層管理干部經受不住市場經濟的沖擊和物質利益的誘惑,喪失職業道德,利欲熏心,一切以自我為中心,追求個人享受,利用特權謀取私利,利用公款鋪張浪費,私拉關系。對待工作,缺乏服務意識和責任意識,因循守舊,隨波逐流。這些不良思想和行為導致許多行政工作處于消極低迷狀態,對營造學校的和諧發展氛圍和各項工作的開展極為不利。由此,堅持以人為本,提高行政管理人員的管理素質,對于高校行政管理工作上一個新臺階是至關重要的。
要提高行政管理人員的素質,首先要強化行政管理人員的服務意識、責任意識和效率意識。行政管理人員應端正思想,重視自身的工作,具有超前服務意識,應該以為學校師生提供優質的服務而自豪,對自己的服務對象應熱情相迎,以禮相待。對于外來的指責,要以寬廣的胸懷容納,并進行自我反省,力求上進。只有為師生服好務,才能彰顯自己的工作價值,這也是對自我奉獻價值的一種肯定。行政管理人員還要具備高度的責任心和效率意識。無論是對于上級領導指派的任務還是師生交付的工作,都要認真負責,盡可能快速辦理,不拖拉。
其次要提高行政管理人員的知識文化水平。在知識經濟時代,在把自己的本職工作做好的同時,行政管理人員還要與時俱進,不斷更新和豐富知識。除了學習崗位理論和專業管理知識,還應學習其它相關知識,做到博學多通。定期的政治理論學習也是必要的,這有利于行政管理人員以科學的理論武裝自己,不受外界不良風氣的侵襲。此外,職能部門可根據行政管理人員自身的表現和部門需求,給行政管理人員提供高級進修機會或鼓勵他們在職攻讀碩士或博士學位,以提升知識文化水平。
再次要提高行政管理人員的工作能力。一項管理工作能否順利完成,在很大程度上取決于行政管理人員工作能力的高低。行政管理人員應善于將理論付諸實踐,勤于鉆研業務。除了要具備良好的公文寫作和口頭表述能力外,還要具有一定的人際交往能力、廣泛捕捉信息的能力以及分析和解決問題的能力。近年來,電子政務在行政管理中的效果逐漸凸顯,這也對行政管理人員提出了更高的要求。管理人員須熟悉電子政務,做好信息的安全保密工作,擅長運用現代技術處理日常工作。
總而言之,高校行政管理是一項具體而細致的工作,它的改革需從管理理念、管理制度及提高管理人員隊伍素質等多方面入手。只有不斷推進行政管理的改革與創新,才能促進高校教育、科研等方方面面工作的順利開展,使高校的發展適應新時期的需要,從而推動我國高等教育事業的蓬勃發展。
摘 要：行政管理是高校為了實現教育工作目標，依照一定的規章和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生和員工，有效的完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。
關鍵詞：高校；行政管理；改革；創新；對策
學校工作任務，實現預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務意識不到位；缺乏開拓進取精神；行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成制的改革與創新。
一、以“三個代表”重要思想為指導，強化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”兩個方面?！靶械抡笔巧鐣髁x國家管理中公仆要求的體現。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務?！笆┑陆獭笔怯眯滦偷纳鐣髁x道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
二、高校行政管理改革與創新要有利于營造和諧高校
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發展，構建和諧高校也是維護高校穩定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理；隨著招生人數的擴大和就業制度的改革，一部分學生畢業等于失業或就業質量不高，加劇了大學生的就業壓力，為高校的穩定增添了新的變數；各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
高校領導要高度重視各級行政管理人員的業務素質提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業務培訓工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強調行政管理的服務功能。高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當需求出發，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機構，為教學和科研服務，為師生服務。同時，領導者也要采取有效的激勵措施，充分發揮行政工作者的主動性、積極性、創造性等潛能。
三、改進高校行政管理績效應用
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發展達到雙贏的狀態。管理本身是一個動態的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續改進；績效問責作為對績效管理整個項目的監督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持服務第一。在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務理念。其二，動態績效管理。動態管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理哲學。高校行政管理的動態管理是值得進一步認識的重要方面。動態管理為當今高校管理目標的實現提供了新的視角。其三，績效溝通?？冃贤ㄊ强冃Э己说暮诵?。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。其四，績效問責。高校問責制是指以績效為核心，對高校權力進行監督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩定與發展的一項保障制度，也是提升高等教育質量、實現高校公共服務以及增強高?；貞饨缒芰Φ闹匾緩?。在我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責制度?？冃栘熃Y果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務的監督，而且對于維持現狀和有過失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業務水平。其五，持續改進。由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續性問題多有發生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續改進的原則來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態的開放式的工作環，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
太倉市實驗幼兒園是市教育局直屬的省級示范性幼兒園，八十多年的風風雨雨、薪火相傳，擁有了深厚的人文底蘊。2008年。太倉市推進幼教體制改革，在教育局的統籌規劃下，成立了實驗幼教中心，下轄實驗和婁東中心兩所幼兒園，形成了“一個幼教中心、兩所幼兒園、三個辦學點”的辦園格局。新的管理體制帶來新的發展機遇和挑戰，在認真分析實情的基礎上，我們從建優秀教師隊伍人手，努力鑄優質教育品牌。
一、中心統整，共享人力資源，促進教師均衡發展
中心按照“合理調整、科學配備、優勢互補、資源共享”的原則，統籌安排各園的師資。首先，將實幼的部分優質師資安排到新接管的幼兒園，擔任組長、骨干教師，在新環境中發揮積極的引領作用。其次。將新接管幼兒園的部分教師安排到實驗幼兒園工作，采用新舊配班、科學配備的方式，使這部分教師在實幼規范的管理與優良的教學環境中快速成長起來?！耙贿M一出”的師資調整。使得整個中心的人力資源得以共享，促進了幼教中心教師隊伍的均衡發展。
二、形成制度，加強專業磨練，促進教師專業發展
在管理上我們實行“中心與下轄園兩級管理”制，既有中心統一化管理，又有下轄園的自主管理。在中心業務管理中，我們逐漸形成了較有特色的“周審月賽”制度。促進了教師的專業發展。
(一)周審。周審主要是每周的課程審議，活動的亮點一是把常規審議深入化。如我們就課程審議常規以及如何有效開展課程審議工作，請備課組長、教師從不同層面，結合課程前審議、后審議等方面進行交流、互動。促進教師反思和實踐能力的提高。二是將審議制度靈活化。婁東中心幼兒園在引進幼教中心審議制度的同時，結合幼兒園實際，從問題出發，實施1+1的審議制度，如將審議與教具制作活動分離，為審議提供充分的時間，也為剛接觸審議的教師提供充分的學習時間，在人員調配上采用的是異地統整的方式，將幾地教師集合，集中力量進行審議，充分保障審議質量。
(二)月賽。月賽主要是要求各幼兒園針對具體情況，開展行之有效的教職工崗位競賽活動。我們的月賽活動，整合了幼兒園教育教學的各項工作，其中較有特色的是以下三項：一是中心下轄園所間的交叉調研。圍繞教師工作的某一項內容，如自主性游戲、半日活動等，展開中心間的相互調研，隨后進行統一交流。交叉調研充分發揮了幼教中心的資源優勢，使各個幼兒園在對比中能及時發現問題、反思問題、解決問題、取長補短、優化自身。二是圍繞課題研究開展的互動研討。幼教中心現有多個各級各類課題，月賽中較多的還有圍繞課題研究開展互動研討。如我們結合省級課題，圍繞“繪本教學”開展評優課活動、主題研討活動，幫助教師系統建構起繪本教學的相關經驗。三是關注教師日常工作中的薄弱點。如圍繞教師在主題墻飾創設中存在的問題，開展“班級主題墻”交流活動。組織各園教師相互觀摩學習，就主題墻飾如何與主題開展相結合、如何為幼兒發展提供支撐等，展自己所長、學他人之優、促各自成長。
三、規劃長遠，抓好中堅梯隊，促進教師分層發展
成立幼教中心后，師資結構發生了變化，我們打破原先逐一培養、指向集中的人員培養機制，建立了教師“分層培養”模式。首先。“骨干培養”有章可循。幼教中心的成立，幼兒園規模的擴大，使得管理層面的教師人才和業務層面的骨干教師嚴重缺乏。我們召開教代會討論通過《太倉市實驗幼教中心骨干教師評選管理辦法(試行)》，并按照評選要求操作。評選出首屆實驗幼教中心骨干教師，在中心層面成立了“骨干教師培訓班”，為中心未來的發展儲備人才。其次。“教師培養”薪火相傳。我園的新教師特別多。而且教師之間差距非常大。針對這些情況，我們重點啟動了師徒結對工程，由骨干教師與青年教師一對一結對子。目前，中心內已形成了良好的師徒帶教學習氛圍，新的學習型組織已悄然孕育。
四、鑄造師德，展開愛的行動，促進教師內在發展
幼教中心在錘煉教師業務能力的同時，重視教師師德修養培養，促進了教師的內在發展。一是開展“十佳師德標兵”評選活動，宣傳先進師德，為全體教師樹立師德典范。二是開展“與愛同行——我的教育故事”之分享“實幼教師經驗100條”活動。教師們將自己的教育教學故事與實幼教師經驗100條相結合，撰寫了一個個愛的故事，活動延續至今。在分享故事的過程中，教師們逐漸體會到如何將愛心內化為愛的教育。三是面向不同群體的“支教行動”。有黨團員教師走進陸渡“兒童快樂家園”、紅廟村學前班，用自己的智慧與愛心，為流動兒童打造溫馨家園：有骨干教師走進結對姐妹園，為姐妹園創建省優質園工作獻言獻策……
一、目前高校行政管理存在的問題
在高校行政管理過程中, 行政權力的泛化導致學術權力縮減, 進而形成了學術權力日漸服務于行政權力的局面?！肮俦疚弧倍皇墙虒W、科研本位的觀念普遍存在。從管理學角度來看,行政管理是一把“雙刃劍”,它一方面強調管理事務的理性方法,強調按等級分配權利和按程序和規范辦事；另一方面,它又有極強的“擴張性”、“放射性”及“膨脹性”,常常跨越其自身的職能范圍。由此,致使在高校中,行政權利對學術權利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權利,強化了官本位,相對弱化了教師和科研人員的學術地位。尊重學術權利和學術自由, 是高校提升整體競爭力的前提條件,行政權利的泛化將使高校的整體發展陷入舉步維艱的境地。
（二）待遇、學歷、職稱與教學隊伍差距過大
高校的行政管理隊伍在高校處于一個比較尷尬的地位。長期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學大量傾斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠遠低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學歷和職位高的人員, 認為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學歷、高職稱管理者, 則都是教學、管理雙肩挑, 甚至是教學、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或學歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時可以脫產進修學習, 或者攻讀學位, 而行政管理人員沒有這種機會, 或者機會很少, 造成管理人員的學歷很難提高,而這種低學歷的現象, 不僅降低了管理工作的科學性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質量的提高。
（三）高校內部行政人員隊伍素質低下
行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質的人員。但是在高校中,行政人員的素質問題卻往往不能引起領導的重視。有些領導認為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質和個人的性格、氣質、品質、特長以及愛好,這導致許多行政人員在自己的崗位上無法發揮自己的特長,壓抑個性的成長,每天只是消極的應付工作,而無法從中找到樂趣。與此同時,由于進入行政崗位的人員所學習的專業并不能與其崗位吻合， 使得高校的行政管理效率低下,整體的管理水平難以提升。
二、加強高校行政管理的措施
（一）加強法律、法規建設,建立健全高校行政管理體制改革的各項規章制度
針對目前我國高校行政管理體制改革缺乏相應法律法規的現實,要進一步推進改革就必須有相應的法律法規支撐。另一方面也需要建立和健全各項規章制度,使管理人員認識到規章制度是實施行政管理的依據和準繩,促使管理人員依章履行職責,做到有章可循,違章必究,從而使高校行政管理目標明確、責任落實、制度齊全、紀律嚴明,不斷提高管理人員依章管理的能力和水平。要通過檢查落實來體現規章制度的有效性,從而有力地保證學校以教學為中心的全面工作的順利行。
（二）切實轉變行政管理理念,促進高校行政管理改革的不斷深化發展
針對當前傳統的高校行政管理理念對高校行政管理體制改革造成的不利影響,必須切實轉變管理理念。一是明確以服務為中心的理念,服務觀念作為行政工作人員首要的和根本的思想意識,對有效開展管理服務實踐工作具有重要的實踐意義。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必須不斷加強學習、提高素質,努力具備實施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的協調能力等。三是樹立重崗位、輕職位的理念。在實施高校行政管理的過程中,所有行政管理職位的設置應該以職位與崗位相稱為原則,對崗位的職責、權利和義務進行嚴格界定,引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,最大限度杜絕人浮于事現象的發生,提高行政管理的效率。
（三）增強行政管理者的服務意識和業務水平
目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務意識淡薄因此，應該更新思想，改變觀念，“把原來' 管' 學生的工作觀念與作風轉變為為學生服務的觀念和作風?！蓖ㄟ^建立和完善有效的管理機制，加大宣傳、引導力度，促進高校管理者樹立“為師生服務，為教學科研服務”的意識。唯有如此，才能促使高校行政管理者保持高度的工作熱情，充分發揮其積極性、主動性，創造性地開展工作，保證行政管理職能的充分發揮，從而確保高校教學功能的發揮和教育目標的實現。
（四）充分利用網絡資源，進行技術創新
技術創新對企業效益的增長是顯而易見的，對高校行政管理效率的提高也是不容忽視的。通過技術創新，高校行政管理可以加快信息傳遞，簡化管理程序，縮短管理流程，提高管理實效。充分利用網絡資源是進行技術創新的有效途徑?！熬W絡技術本身就構成一種新的組織。網絡對話所形成的知識溝通也創造了創新的新的機會和環境?！碑斍埃瑓f同辦公、虛擬辦公、自動化辦公等管理手段得到越來越廣泛的應用，高校行政管理也相應呈現出新的特征：高校行政管理機構可以通過校園網內的辦公自動化系統及時把有關決定、通知、會議精神傳達到相關部門或院系；教師可以通過教學管理系統上傳課程簡介、教學大綱、學生成績等信息；學生可以通過網絡留言板向有關部門反映教學、食堂、住宿等方面的情況。充分利用網絡資源使高校行政管理工作變得有序、便捷和高效。
內容摘要：隨著知識經濟的到來以及高校辦學規模的不斷擴大，我國高校行政管理的弊端日益暴露，不僅降低了組織效率和管理質量，而且影響到高校整體工作目標的實現。只有不斷創新高校行政管理思路，改進科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發展提供持續不斷的動力。本文在分析目前我國高校行政管理模式存在弊端的基礎上，探討了其改革思路。
關鍵詞：高校 行政管理模式 改革
伴隨我國高等教育事業的跨越式發展，高校行政管理從內容、職能到地位、作用都發生了巨大的變化，如何構建一個高效率、高管理水平的現代行政綜合性服務平臺，提升行政管理工作的整體水平，促進我國高等教育事業的良性發展，是目前擺在許多高校決策者面前的一個重要課題。
我國高校行政管理模式存在的弊端
目前，我國高校行政管理依然沿襲著科層制管理模式，換句話說，就是實行?！簝杉壒芾砘蛐！骸等壒芾淼膶蛹壷乒芾怼４髮W校長在校黨委的領導下負責全面行政管理工作，校長之下分設若干名副校長，每位副校長又分管若干個處室部門及院系，院系成為最終負責執行的基層單位。學校通過實施崗位責任制和制定管理規章制度來規范組織及其成員的行為，確保學校的政令暢通。然而，這種管理模式隨著知識經濟的到來以及高校辦學規模的不斷擴大，日益暴露出種種弊端，不利于我國高等教育事業的良性發展。
（一）機構臃腫及人浮于事造成效率低下
我國高校行政管理機構和人員設置，基本上仿照政府機關的機構和人員編制建構起來，每所高校少則十幾個部門，多則二十余個管理機構，形成了小而全的局面，有時還會出現因人設崗、因人設事的情況，造成了機構臃腫、職責不清，多頭領導，議而不決，決而不斷，人浮于事，辦事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常會出現一件事情由幾個部門分管或需要幾個部門共同協作方能解決，容易導致部門之間出現推諉、扯皮等情況，不僅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。
（二）金字塔式的科層治理結構導致官本位思想滋生
為了保障高校管理工作的平穩運行，學校的每個組織機構和組織成員按照管理權限和崗位責任被固定在不同的層級上，由高到低層層節制，權利逐漸集中，呈金字塔狀分布，學校行政最高層以自上而下的行政權力為載體，通過上級的命令，依靠行政機構或行政人員行使行政管理職能來實現。學校的一切資源，包括學術資源都在各個組織機構和組織成員的掌控之下，學術權力成為行政權力的附庸，行政資源擠占學術資源成為一種常態，使得本應以學術為中心的高校仍是行政權力決定一切資源的分配，職級權威和行政權力所帶來的各種政治、經濟利益易滋生權力崇拜。
（三）管理方式陳舊制約人的積極性、主動性和創造性的發揮
目前，高校行政管理工作的運行主要就是憑借行政負責人的行政權威以及各類規章制度和崗位目標責任制職責來約束組織內成員的行為。這種傳統的管理方式雖然可以強化工作秩序，保證各項政令暢通和落實，但是，在理性的規章制度之下，組織內所有成員必須服從、服務于組織內部職級權威、規章制度，管理的規范性和科學性被長官意志所代替，容易導致內部成員的思想惰性；處在組織內的人往往思想觀念陳舊，辦事墨守成規，循規蹈矩，競爭意識和服務意識淡薄，工作中缺乏積極性、主動性和創造性，降低了高校行政管理的效率。
作為高校組織系統和高等教育的重要組成部分，高校行政管理機構的存在意義在于以最低的運行成本、最快捷的工作效率、最實際的工作效果為高校教師的教學、科研、生活等提供便利，為青年學子提供學習、發展的機會，最終推動高等教育實現文化傳承、知識更新、服務社會的歷史使命和社會責任。但科層制管理模式抑制了基層的活力及創造性的發揮，降低組織效率和管理質量，影響到高校整體工作目標的實現。只有不斷創新工作思路，改進科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發展提供持續不斷的動力。
高校行政管理模式改革思路
（一）采用扁平化管理以實現權力中心適當下移與分散
扁平化是相對科層組織而言，是一種通過減少管理層次，壓縮職能機構，裁減管理人員，以便組織最大可能將決策權延伸至最遠的底層，從而提高管理效率，建立起緊湊而富有彈性的新型團體組織結構。高校應按照精簡、效能的原則，精簡職能部門，實現權力中心的適當下移與分散。
一是擴大院系的自主權，把一定的資源分配權、機構設置權以及一定的人事權等適度下放，從而提高基層員工的積極性和創造性，增強其適應市場的能力和自主需求發展的動力；二是適當分散權力，注意權力在更多的利益群體間進行分配，充分發揮工會、教代會等群眾組織的作用。在就學校重大事項作出決策時，廣泛地聽取各方面的意見與建議，由封閉式決策轉向開放式決策，讓各利益群體參與學校決策，實現決策的科學化、民主化與制度化。
（二）重視組織文化建設且增強服務意識
組織文化是指組織中的成員共有的價值體系，是在組織中為成員所共同持有的一系列價值觀、信念、行為規范的總和。高校行政管理機關作為高等學校的一個不可或缺的組成部分，其服務對象是教師和在校大學生，其存在的意義在于保證高等教育歷史使命的完成，必須牢固樹立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價值觀。具體內容如下：
首先，樹立“以人為本”的管理理念，強化服務意識。以人為本，就是要把管理的落腳點放在服務上，把廣大教職工和學生的利益放在心上，切實為廣大教職工和學生辦實事，最大限度地發揮教師的積極性、主動性、創造性和學生的學習熱情、創新精神，而并非是為了截取行政權力。至于行政管理人員服務態度的好壞、服務水平的高低，廣大教職工和學生最有發言權。只有強化服務意識，高校行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個組成部分有機地融合在一起。與此同時，適時提出高校行政管理機關的精神、形象、作風等行為規范，以利于行政管理人員共同遵守，同時可以對外樹立高校良好的形象。
其次，要倡導終身學習的良好風尚，不斷提高業務素質。信息時代，知識更新的周期越來越短，而學習是人們增長才干、提高素質的主要途徑和做好各項工作的重要基礎。行政管理人員應與時俱進，樹立終身學習的觀念，確立科學的學習目標，選擇合理的學習方式，養成良好的學習習慣。行政管理機關要為教職工學習、交流搭建平臺，提供條件和便利，在組織內部營造人人學習、時時學習、處處學習的學習氛圍。并且在學習的過程中，以學習促工作，不斷提高工作水平和工作能力，把業務創新、思路創新、制度創新，變成行政管理人員的潛意識和自覺行動。
（三）貫徹“教授治?！钡睦砟钜酝晟聘咝Ｐ姓Q策機制
清華大學知名校長梅貽琦提出“教授治?！钡睦砟睿浜诵膬群褪浅浞肿鹬貙＜以趯W校管理，尤其是在學術建設與發展中的主體地位，充分發揮他們的聰明才智。高校行政管理的目的在于保證教學、科研工作的正常進行。在高校的治理結構中，可以考慮適度提高學術權力在權力機構中的地位，實現學術權力與行政權力的適度分離。高校應成立由教授、副教授組成的學校治理委員會，一般學術建設方面的事務應交由學校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項目評審、學科建設等，學校行政領導不予干預；學校重大事務的決策亦應廣泛聽取學校治理委員會的意見，并經由學校治理委員會討論、通過，學校行政主管領導應將主要精力放在學校未來發展戰略與目標的制定上，為教學、科研、管理工作的正常運行提供保障和服務，兩者互不干涉，又互為補充，實現良性互動。
（四）推進依法治校以創造和諧的高校行政環境
首先，建立健全行政管理規章制度。制度建設是最基本的建設，在依法治國已成為時代必然的新形勢下，高校必須將依法治教、依法治校納入重要議事日程，在集思廣益的基礎上，建立健全教學、科研、學生管理、財務、后勤等諸方面的行政管理制度，使學校的建設與管理步入法制化、規范化的軌道，用法制手段處理、化解高校改革和發展過程中各種利益主體間的矛盾沖突，促進高校事業的持續健康發展。
其次，深化人事制度改革，促進高校人力資源開發。深化人事制度改革的根本目在于推進人力資源的合理流動，實現個體發展與學校發展的統一。要嚴把“入口關”，按照公開選拔、擇優錄用的原則，把優秀人才吸收、引進到高校行政管理隊伍之中，并按照科學管理、大膽使用、積極培養的原則，通過崗位輪崗、脫產培訓、社會實踐、校際交流等方式，提高在職行政管理人員的思想素質、業務素質和專業能力。要引入競爭機制，為行政管理人員提供公平、公正、競爭、擇優的環境，完善激勵機制，加強績效考核，激發行政管理人員的進取精神和創新意識，營造積極向上的工作氛圍。
第三，加強行政監督制約機制建設，強化對權力運行過程和結果的全程監督。高校行政權力運行的最終指向和歸宿是保證高校培育人、發展人和完善人這一最終目標的實現，為保證行政權力服務于這一目標，促使行政權力不越位、不錯位、不缺位，遏制官僚主義作風，就應當重視校內紀檢監察、工會、教代會等傳統部門的建設和工作發展，充分運用現代網絡的快捷與透明，深入聯系基層群眾，通過如實反映行政權力運行走向，及時糾正行政權力產生的不良后果。
（五）積極推進電子政務以提高行政管理效能
要進一步推動學校工作信息化、網絡化建設，把現代網絡技術充分應用到學校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務處理方式為現代網絡技術處理方式，積極推行電子政務應用，以網絡充當信息載體和傳遞管道，加強學校信息資源的開發和應用。
開展電子政務“一站式”服務，在網絡平臺上實現各部門應用系統的信息交換和互聯互通，一方面實現學校組織機構和工作流程的重組和優化，打破時空、地域局限，及時收發、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實現高效、有權威的學校信息服務。另一方面，建設一個跨部門、基礎性、公益性的數據信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數據收集的重復，減輕工作負擔，提高行政管理效能，以實現高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。
論文關鍵詞：績效管理 高校行政管理 動態管理 績效問責 績效溝通 持續改進
論文摘要：在高校行政管理中應用績效管理，可有效提升高校行政管理人員的績效和管理水平。本文在分析我國高校行政管理中績效管理的應用現狀的基礎上，提出了改進高校行政管理績效應用的對應措施。
1、我國高校行政管理實施績效管理的戰略意義
俄國著名教育家烏申斯基說，學校有三要素——行政管理、教育和研究。三要素中，行政管理是高校實現其教學、科研兩大社會功能的基礎。隨著我國高等教育改革的深入，高校發展面臨著新的形勢，國外先進辦學理念及科學管理方法的逐漸來襲，為全面提升我國高校行政管理能力提供了必要的物質準備。
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發展達到雙贏的狀態，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰略目標。
2、績效管理在我國高校行政管理中的應用現狀及問題分析
2.1應用現狀簡析
高校行政人員的績效管理是指為實現高校發展戰略和目標，采用科學的方法，通過對行政人員的行為表現、工作態度和工作業績，以及綜合素質的全面監測、考核、分析和評價，充分調動行政人員的積極性、主動性和創造性，不斷改善行政人員的行為，提高行政人員的素質，挖掘其潛力的活動過程。高校在發展戰略既定的前提下，遵循目標管理原則來構建行政辦公管理人員的績效管理體系，這樣更容易調節和帶動全體高校行政管理人員的積極性，管理效率將會明顯提高。
2.2應用問題分析
在我國高校普遍采用的目標管理法中，績效管理在高校行政管理中的應用當前還存在一定的問題，綜合體現在兩端環節（崗位分析和績效考核結果應用）忽略，中間兩環節（績效計劃和績效考核）實施不到位，這樣績效管理實施中，沒有形成持續推進的循環，由于沒有了“根本”，中間環節實施起來也就難免流于形式。實施中具體存在的問題包括：
2.2.1應用崗位職責不夠清晰
績效考核的依據是績效標準的制定, 而標準的設定依據是崗位分析, 我國高校行政管理中，實施過系統的崗位分析的院校為數不多。不做工作分析, 那么崗位的職責就界定不清楚, 績效考核就沒有一個科學的標準依據。
2.2.2對考核定位存在模糊與偏差
考核的定位, 就是通過績效考核解決什么問題。考核定位的模糊主要表現在考核缺乏明確的目的, 僅僅是為了考核而進行考核。考核定位的偏差主要體現在片面看待考核的目標上, 對考核目的定位過于狹窄。
2.2.3缺乏績效反饋與溝通
現在大部分院校都在行政管理中實施了績效管理，然而實際收效遠遠沒有達到預期，大多數止于績效考核階段，并沒有延伸到罪關鍵的應用階段，更有甚者，某些高校行政管理中，對績效考核結果采取保密狀態或者選擇性公開狀態，這種信息的不對稱嚴重地影響了被管理者的參與興趣，對工作的改進與績效的提高根本起不到積極作用。
2.2.4缺乏開放式的持續改進的戰略思維
當前，績效管理方法在我國高校行政管理實施應用中，往往將績效管理的全過程視作一個“閉合環”，即將崗位設計、績效制定、績效考核、績效考核結果運用這四大步驟作為一個完結項目，績效管理缺乏整體的持續性和連續性。簡單分析，績效管理只是一種科學的管理方法，在高校行政管理中的應用如果僅僅將其視為一個階段性的工作項目，則對于我們的高校行政管理工作而言，明顯是舍本逐末。
3、我國高校行政管理中績效管理的應用舉措
管理本身是一個動態的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續改進；績效問責作為對績效管理整個項目的監督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。
3.1 服務第一
在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務理念。
行政管理既有管理的職能，又兼有服務的職能。服務是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務意識淡薄。
3.2動態績效管理
動態管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理哲學。高校行政管理的動態管理是值得進一步認識的重要方面。動態管理為當今高校管理目標的實現提供了新的視角。
首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學校目標的制定與達成和各種管理都產生動態影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動態管理原則。
其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現狀和未來能力發揮態勢的考察和分析，這樣，才能更好地促進高校教師教學和科研的積極性。
最后，動態績效管理確定目標的合理性在于達到組織、個人與社會目標的統一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀的動態把握下富有活力和生機的管理體制。
3.3 績效溝通
績效溝通是績效考核的核心。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。
第一，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。
第二，建立開放式的績效溝通網絡。高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環節多，目標要求高的活動。為了提高管理績效，有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網絡，使得被考核人員、制定戰略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現全方位的溝通。
3.4 績效問責
高校問責制是指以績效為核心，對高校權力進行監督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩定與發展的一項保障制度，也是提升高等教育質量、實現高校公共服務以及增強高?；貞饨缒芰Φ闹匾緩?。
在美國，通過績效評價對高校校長的管理水平進行評價，已經成為普遍存在的管理實踐。當預期的績效沒有實現時，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責的一個具體層面。而在我國，一方面，由于市場經濟體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責代替多元利益主體問責，另一方面內部問責又流于形式，甚至出現問責主體遷就問責對象的現象，從而偏離了高校問責制的航向，大大弱化了高校問責制的作用。另一方面，由于“法人治?！崩砟钕赂咝炔繖嗔Φ腻e位與失衡，導致內部權力無序，直接影響學校績效難以滿足相關利益者對高等教育辦學的公平、效益、質量的利益訴求。其結果是，法人的權責不對等，高校自治主體不明確，容易產生權力的泛化和責任的邊緣化，最終難以落實高校問責。
我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責制度。績效問責結果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務的監督，而且對于維持現狀和有過失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業務水平。
3.5 持續改進
由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續性問題多有發生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續改進的原則來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態的開放式的工作環，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
4、結論
高校是教學與科研的前沿陣地，只有充分遵循高校行政管理的規律，實施績效管理，科學合理實施崗位分析、績效制定、績效考核、績效反饋四階段管理，提高高校行政管理者的服務意識、業務水平和創新能力，以績效溝通為績效管理的核心，實施動態的、持續改進的績效管理與績效問責，才能使高校行政管理朝著健康、有序、持續提升的方向發展。
[摘要]本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點進行歸納,在此基礎上,有針對性地提出增進高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設的基本措施,以創新推動高校行政管理的發展。
[關鍵詞]高校行政管理特點 效率 創新
一、高校行政管理的特點
1.高校行政管理與學術管理相輔相成
高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高校教育管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學術性是大學的靈魂。”學術管理管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養、學位授予以及就業、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性。“高校在其發展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性?！备咝Ｐ姓芾淼闹黧w是行政人行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。
2.高校行政管理主體呈現專業化趨勢
高校的行政管理工作中,經常涉及大量專業性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監控、評估,對科研成果的篩選、鑒別,對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重職務行政職務與專業技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。
3.高校行政管理客體具有多樣性特征
本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進行論述,即高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校職工的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的后顧之憂。
二、高校行政管理存在的困難和問題
1.管理思路陳舊、組織混亂
目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法,對于管理的規范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重,總喜歡用行政權力去命令人,而不是用制度和規范去約束人、服務人;有的高校領導想到什么就要求做什么,內部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。
2.高校管理者的整體素質不高
一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認為高校文化素質主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質。
3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機制
受到國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展,專業技術職務和事業單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業單位認識制度改革大背景的支持,各地高校的內部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優秀人才積極性的發揮。
三、對提高高校行政管理效率的分析
1.協調好行政權力和學術權力的關系
目前,部分高校行政權力凌駕于學術權力之上,集中表現在行政意志、部門意識過分突出,學術人員參與決策和管理的機會不多,范圍有限,沒有充分發揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此,應適當提高學術權力在權力機構中的地位,增強和專家、學者在學術管理活動中的話語權。明確學術權力和行政權力各自發揮作用的領域、范圍,建立依法治校、依法行政的機制。與此同時,建立學術權力和行政權力關系的協調機制,形成有機的分工、合作與制約的關系。只有學術管理和行政管理協同一致,共同作用,才能保證高校穩定、有序、健康發展。
2.增強行政管理者的服務意識和業務水平
目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在“官本位”思想,服務意識淡薄。因此,應該更新思想,改變觀念,“把原來‘管’學生的工作觀念與作風轉變為為學生服務的觀念和作風。”通和完善有效的管理機制,加大宣傳、引導力度,促進高校管理者樹立“為師生服務,為教學科研服務”的意識。
四、提高高校行政管理效率的基本措施
1.轉變行政管理的觀念
(1)重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定;要引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,并實行以崗定薪,優勞優酬的分配辦法。(2)重能力、輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規律辦學的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機制調動員工積極性,提高民主辦學的能力,具有充分利用現代信息技術進行行政管理的能力。
2.建立科學的行政管理體制和運行機制
(1)繼續加強集體負責制。在制定學校的發展戰略和發展規劃等方面,校黨委、行政集體發揮主導作用以利于克服個人經驗、知識、能力和社會關系等方面的局限性,有利于加強決策的科學、民主和公正。(2)切實落實行政管理上的校長負責制。校長是學校行政管理體制的主體對外代表學校對內全面負責本學校的教學、科學研究和其它行政工作。在黨委領導下的校長負責制中黨委的領導作用體現在學校工作的重大事項上體現在責制中,決策過程中是原則的、間接的,校長的領導作用體現在執行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領導,必須保證校長獨立行使職權。
摘 要：新形勢下建設一支結構合理、符合時代要求的高校行政管理隊伍，是高校在改革發展進程中的重要基礎性工作。當前，高校行政管理隊伍中存在著機構設置缺乏科學性、管理工作非專業性、管理隊伍的缺乏創新意識等因素，已經嚴重影響到學校各項工作高效的運行。本文從加強思想建設、機制建設和體系建設等方面對建設高校行政管理隊伍提出了新的對策與思路。
關鍵詞：高校；行政管理隊伍；對策
高校行政管理是學校實施教育、科研和師生管理的前提條件，也是貫徹黨和國家教育方針、保證辦學方向和實施依法治校的必要保障。因此高校行政管理在高校管理體系中既處于領導組織地位，又處于保障和服務的基礎地位。
一、高校行政管理隊伍建設的現實意義黨的十七大提出：“在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。”高校作為知識創新和高層次人才培養的重要基地，其社會地位不斷提高，社會影響力越來越大。高校行政管理是為實現教育目標服務的，是配置高校教育資源的核心，科學化、規范化的行政管理隊伍建設對推動和諧校園建設起著決定性的作用。
高校行政管理是指依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。隨著高校辦學規模的不斷擴大、辦學層次的不斷提升，辦學水平的不斷提高以及內部管理體制的不斷深化，行政機關的地位和作用更加突出。行政管理隊伍的工作效率和工作質量直接影響著學校各項工作的效率和質量，更關系到高校的社會形象與信譽。因此，抓好行政管理隊伍自身建設，提高工作效率，才能保證高校改革發展各項工作的順利完成。
二、目前高校行政管理隊伍存在的主要問題高校行政管理工作是直接為教學和科研等學術活動服務的，行政管理工作的好與否，直接影響學校的辦學水平和辦學效益。當前，多數高校的行政決策依然依賴“自上而下、逐級加以貫徹和落實”的模式。這必將給高校的建設和發展帶來一系列弊端。
1.機構設置缺乏科學性。我國高校行政機構和人員的設置經歷了設立——膨脹——精簡——再膨脹的非良性循環。機構功能越分越細，雖然人人做到了各司其職，但相互之間缺乏必要溝通，往往由于職責不清，重復完成，造成不必要的資源浪費。
2.開拓進取意識待增強。大多數從事高校行政管理工作的人員是非管理專業畢業，沒有系統接受高校管理方面的教育，缺乏現代科學管理知識、理念和技能，又缺少必要的繼續教育和業務培訓機會。而在高校的行政管理中，制度是明確的，流程是清晰的，由此形成了行政管理人員缺乏進取意識，產生思想惰性，墨守成規。
3.管理工作非職業化。院校兩級機關管理干部肩負著制定、解釋和執行政策的任務，其管理水平直接影響學校、學院的發展。但高校許多行政人員既有行政職務，又有專業技術職務。他們既要搞黨政工作，還要承擔教學、科研任務，導致他們沒有足夠的精力潛心鉆研管理業務。
4.待遇地位偏低，隊伍不穩定。由于行政工作不容易出成績，即使評了管理系列的職稱，也不與津貼分配掛鉤，形同虛設。由于高校教職工的待遇區別是與各院系甚至各專業與市場聯系的密切程度有關而不是因為工作量、社會貢獻等的不同，教職工工資外收入差距過大。特別是近幾年，高校加大了教師隊伍的建設力度，在分配制度上向教師隊伍大比例的傾斜，同等學歷的教師與行政人員的收入差距不斷擴大，“兩極分化”愈演愈烈，客觀上形成了無形的壓力。因此，加強行政管理隊伍建設刻不容緩。
三、提升高校行政管理隊伍建設水平的對策1.增強服務意識，重視職能創新。行政管理工作者的宗旨是熱情服務于教學，服務于師生。從思想上根本改變注重控制職能的傳統管理理念，樹立人本理念，強化人性管理；樹立甘為人梯，為教學改革服務，為教師、學生服務的思想，這樣才能取得廣大師生的信任，為學校教學工作的高效運轉和教學質量的提高提供保障。而機構改革和調整崗位編制時，要按需設崗，因崗聘人。對行政管理人員建立激勵制約機制，在行政管理部門內部實現科學的人員流動。行政管理部門定期對管理人員進行考核，定期對人才層次進行置換。通過層次間的互換，管理人員經歷了不同崗位的工作，便于找到自己最合適的崗位，更有利于將高校的行政管理工作做得更好。
2.營造良好的工作氛圍。行政管理隊伍建設是一項長期工作，管理人員要在流動中求穩定。管理工作的自身性質要求管理者的責任心要強，要有計劃，要有條不紊地完成緊張而復雜的日常事務管理工作。因此高校要為行政管理人員創造良好的工作條件，營造良好的工作氛圍，規范其行為，激發其工作潛能，增強管理隊伍的戰斗力和生命力，從而提高管理隊伍的整體素質。
3.推進管理隊伍專業化。學校應為行政人員做好培訓規劃，確定管理人員的培訓目標，選擇合理的培訓內容和培訓方式。定期進行管理業務方面的崗位培訓和技能培訓，采取不定期舉行專家講授、學校內部各部門間優秀管理經驗學習交流、到兄弟院校觀摩學習等方法，使行政人員不僅在專業知識方面，而且在個人素質、服務意識、交流溝通能力等方面得到提升，從而達到管理行為的職業化，管理隊伍的專業化。
4.增強職業認同感，提高待遇。高校黨政領導要切實關心行政管理人員的思想、生活和發展，建立合理的分配制度，滿足管理人員的合理需求，解決后顧之憂。要在評定職稱、津貼分配、福利激勵等方面與教師、科研人員一視同仁，解決行政人員內心深處的心理失衡問題，讓他們安心本職工作，從而穩定行政管理隊伍。要對行政人員的辛勞和付出給予充分的理解、尊重和認可，要通過各種方式加深人們對管理崗位的性質及其重要性的認識，并形成一致共識，即要使高校健康、有序、和諧地發展,必須把管理、教學和科研提到同等重要的地位。
總之，高校行政管理在高校改革發展中發揮著保障、協調、參謀、激勵等重要作用。高校行政管理隊伍今后的發展前提應是對其地位和價值給予科學的理解和客觀的定位。高校行政管理隊伍建設與發展一定要與時俱進，合理構建，努力提高行政管理工作的質量和效率，更好地促進學校各項事業的發展，從而適應知識經濟時代的要求，增強學校的綜合競爭力。
摘 要：高校行政的管理水平和行政人員的工作能力，在一定程度上決定了高校的競爭力，而對行政管理人員績效進行評價是目前高校管理工作中相對薄弱的一個環節，針對目前高校績效考核主要存在問題，分析科學有效績效考核的關鍵以及如何構建績效考核流程成為當前熱點。
關鍵詞：績效考核；績效考核流程；績效考核改善
行政管理人員是高校不可或缺組成部分，經過精簡，其現狀依然是數量偏多、質量偏低，管理效率較低，而行政管理人員績效考核又是高校個人績效考核最難以量化的部分，因此，如何運用科學的績效考核調動高校行政管理人員工作積極性，使高校行政管理工作適應高校改革需要，保證績效工資穩步推進，成為許多高校目前十分關注的問題。
一、當前高校行政管理人員績效考核存在的問題1.戰略關聯性小。高校為了加快自身的發展步伐,擴大影響力和知名度,紛紛開始做長期規劃性戰略目標、年度計劃性目標以及分階段具體性目標。但是績效考核卻仍然沿襲《事業單位工作人員考核暫行規定》，將籠統的德、能、勤、績作為高校人員統一的考核內容，未將高校戰略目標轉化和分解成個人考核目標。有效的績效考核應該以學校工作目標為藍本，嚴格按照上級的工作計劃是下級的工作目標,下級的工作計劃是上級計劃的分解與細化,這樣就形成了一個考核網絡。同時也要求績效考核系統具有充分的彈性來適應學校戰略形式所發生的變化。
2.評價尺度不恰當。如前所述目前高校仍是將德、能、勤、績作為所有人員考核內容，不分職務職級，不分崗位類別。如此考核指標對有些崗位可能產生評價尺度過于單一的弊端，而對有些崗位則可能產生評價尺度錯合的問題。顯然，按照統一標準對所有個體進行績效考核不合理；而且德、能、勤、績考核內容中大部分考核內容是描述型，很難量化，無法量化的考核指標進一步導致操作性不強，最后考核流于形式，激勵作用不大。
3.評價信度低，考核誤差大。由于目前對高校行政管理人員評價指標量化程度低，考核方法主要采用主觀評價為主，導致考核信度低，誤差大。其中突出的是寬厚性錯誤及趨中性錯誤，所謂寬厚性錯誤是指領導在評價下屬績效時，容易出現“好好先生”，“誰也不得罪”，也就是對于行政人員所表現出來的實際績效，給予不應該的高標準評分；所謂趨中性錯誤是指考核結果集中在某一區間，比如高校行政管理人員考核最后結果都集中在優秀，鮮有其它結果，考核信度低產生的如此考核誤差必然影響實際工作出色的人。
二、高校行政管理人員績效考核的關鍵1.考核理念轉變。由于我國高?？己酥贫饶壳斑€處于剛起步階段，致使許多人將考核理解為個人年度工作總結、走形式，評優論資排輩、輪流坐莊；考核結果與個人職務晉升等無實質關聯。實際上，績效考核首先應該是行政人員清楚學校及部門對個人的期望與目標，并作為績效考核的依據。其次，個人考核的成果能以一套明確的標準與方法來衡量，并作為獎酬與績效改善計劃的依據。第三，對績效不佳的人員，使其了解需改善之處、方法及目標，使員工績效得以改善。
2.進行崗位管理。崗位管理是建立科學的指標體系的前提，崗位管理核心在于工作分析最終形成崗位說明書，崗位說明書包含崗位的工作目的、工作內容、職責權限、工作關系以及任職資格等主要內容。通過崗位說明書可以讓廣大行政人員清楚自己的職責所在,具體負責的工作范圍,對他們的工作予以界定和說明，使廣大行政人員做到心中有數,有的放失,使考核雙方在工作目標、要求與職責上達成一致,從而實現考核的科學性、合理性、客觀公正性,也使績效考核落到實處,發揮其應有的作用，保證績效考核在高校行政管理人員順利進行。另外,還要提前對每一個工作崗位具體的考核指標、考核方法、考核內容向行政管理人員予以說明,如有更正要及時通知,使它真正成為績效考核的依據。
3.評價尺度選擇。常見的評價尺度有三類，不同的評價尺度對應不同的考核方法：主觀評價尺度、行為尺度以及產出成果尺度。目前高校行政管理人員采用的評價尺度多是主觀評價，實際上三種評價尺度更有利弊，科學的評價體系應分級、分層，對不同層級的行政管理人員適用不同評價尺度。產出成果尺度相對容易量化，適用于事務性的行政人員；行為尺度包括對被行為者行動、行為的描述適用于中低層干部；而主觀評價尺度適用于相對穩定，更適合中層及以上行政管理干部。
三、構建高校行政管理人員績效考核流程1.目標設定。依據學校、部門目標展開員工個人目標，并訂定衡量指標與目標值，作為年度考核依據。目標設定需個人與部門主管共同討論，依據部門目標設定個人目標、衡量指針、目標值與權數，并記錄于績效管理與發展計劃表。每位員工須在績效管理與發展計劃表上簽名后，送交部門主管。部門主管復核目標是否依據部門目標展開，確認無誤后由人事部門。人事部門將核對數據填寫格式是否正確及完整，并留存部門保管；若數據不完整則退回部門重新調整。
2.績效考核。依據目標執行成果進行績效評估，并將評估結果連結晉升與績效改善計劃。人事部門依據績效管理發展與考核辦法，通知考核時程表，分發年初制定的績效考核計劃表。許多高?？己藭r間段往往與學年度匹配，主要方便考核目標以及考核證據可操作性。為降低考核誤差，要求學院根據情況確認確認當年度各績效等級排名比例，強制分布(一般可設置a、b、c、d四個等級)。行政管理人員接到績效考核計劃表后著手進行考核數據搜集，并針對考核項目進行自我評估，并記錄于績效管理與發展計劃表上。
部門主管依據各部門的績效等級排名比例對整個部門給予績效等級排序，并告知個人績效等級結果，再根據考核結果提出人事變動提案，提案主要是針對績效等級為“a”人員的晉升以及績效等級為“d”人員的績效改善，并報人事部門匯總。人事部門匯整各部門績效等級后的績效管理與發展計劃表及人事變動提案，制作考核結果分析報告，作為考核小組會議數據?？己诵〗M將針對a、d考核名單及各部門所提出的人事提案進行評議，并確認年度考核結果、做出人事決策，人事部門根據考核導小組的審議決定進行相關人事變動后續工作。
3.績效改善計劃。針對績效考核成效不佳者擬定績效改善計劃，定期追蹤執行狀況，并于期滿后針對執行成果進行評估，評估結果如仍未改善，則連結轉調或降級?？冃Э己说燃墳閐等的人員，一般是業績目標未達成或違反工作紀律的，人事部門通知部門主管進行績效改善計劃，且一并寄發績效改善計劃表格。部門主管須擬定為期三個月的績效改善計劃，針對其績效問題與員工討論，告知員工應有的績效水平及行動計劃，并確認改善計劃上的要求為該員工應表現出的水平。員工依據行動計劃進行績效改善。部門主管每月檢查員工的改善情況，了解是否依改善計劃上的時程表現出應有的績效行為，并確實追蹤記錄績效改善情形。
人事部門于績效改善計劃屆滿前，通知部門主管進行績效改善計劃評估，且一并將當初所訂定之績效改善計劃表送交部門主管。當績效改善計劃屆滿，部門主管根據員工實際工作成果，評估員工是否已達成應有的績效水平，員工本人及其主管必須在績效改善計劃表上簽名，將評估后的績效改善計劃表數據送交人事部門存檔。若員工確已改善至應有績效水準，則績效改善計劃即可結束。
行政管理人員績效考核流程的關鍵點主要包含如下：首先，個人目標需經過員工與主管共同討論后訂定，并能跟學院及部門目標相連結，如此，績效考核才能真正發揮指導作用；其次，績效指標能夠確實被衡量，有合適的基準分，顯然績效指標是績效流程中最難也最重要的一個環節；第三，績效考核成果需與人事變動以及績效改善計劃相連結；第四，績效改善計劃需經過員工與主管共同討論后訂定，并于過程中定期追蹤評估，真正實現績效考核的目的。
摘要:筆者將行政管理學的知識運用到機房管理的實際工作中,通過工作實踐提出在提高機房管理人員工作效率、合理使用機房、緩解機房緊張、節約大量人力和物力四個方面加強對高校機房的科學行政管理。
關鍵詞:高校機房;科學;行政管理;管理人員
行政管理是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理。無論是哪個行業,那種職業,其行政工作千頭萬緒。要管理社會各種公共事務,需要政治學、社會學、經濟學、心理學和法學等學科的專業知識。行政管理學就是綜合了這些學科的基本知識,自成體系,形成一門實踐性很強的應用學科。筆者在臨滄師專從事機房的管理工作,尤其覺得行政管理對我們開展工作影響極大,特別是科學的行政管理對提高機房管理工作實績至關重要。為此,結合自己的工作實際,從以下幾個方面簡要談談對高校機房的科學行政管理。
一、提高機房管理人員工作效率方面的科學行政管理
高校機房的管理涉及課程教學過程中的管理、課后的設備管理、維護維修等管理任務。許多高校機房管理分工越來越細,越來越明確,相應的管理人員也就越來越多,甚至造成管理崗位設置不合理,所以科學的行政管理對高校的發展起著不可估量的作用。科學的行政管理能合理安排管理人員的工作時間,使管理人員人人有事可做、責任到人,最終將高校機房管理人員的工作效率和工作任務有機地結合起來。那么,如何將提高高校機房管理人員的工作效率和工作任務有機地結合起來呢?那就需要科學的行政管理。
1.制作一份便于實施的工作計劃。對于平時的日常管理工作,應先制定一份工作計劃,計劃在先,心中有數才能使工作有條不紊。高校要有機房管理的工作計劃,無計劃工作是盲目的、無目的的,是不允許的。對于高校來說,制定機房管理計劃的依據是機房的教學計劃或機房的課程表。制作計劃的周期定為一個學期,但應將機房管理的計劃分解為日計劃和周計劃。因為高校教學是以周為周期安排的,而機房設備故障卻呈現出臨時性,設備維護需每天進行。每個工作日結束的前半個小時,先盤點當天計劃的完成情況,并整理第二天計劃內容的工作思路與方法。一般來講,機房管理人員會盡力完成當天的工作,因為當天完不成的工作將不得不延遲到下一天完成。這樣必將影響下一天乃至本周的整個工作計劃,從而陷入明日復明日的被動局面。在制定日計劃的時候,必須考慮計劃的彈性,不能將計劃制定在能力所能達到的100%,而應該制定在能力能達到的80%,這是由管理者的工作性質決定的。因為,管理者每天都會遇到一些意想不到的情況,如上級臨時交辦的任務。如果每天的計劃都是100%,那么,在完成臨時任務時,就必然會擠占已制定好的工作計劃,原計劃就不得不延期了。久而久之,計劃就失去了嚴肅性,機房設備不能及時修復,將大大影響機房的使用。
2.將管理工作分類。分類原則主要包括輕重緩急原則、相關性原則、工作屬地相同原則。輕重緩急包括時間和任務兩方面的內容。很多時候管理者會忽略時間的要求,只看中任務的重要性,這樣的理解是片面的。相關性主要是指不要將某一件任務孤立的看待。因為管理本身是一項連續性的工作,任務可能是過去某項工作的延續,或者是未來某項工作的基礎。所以,任務開始以前,應先向后看一看,再往前想一想,以避免前后矛盾造成返工。工作屬地相同原則指將工作地點相同的業務歸并到一塊完成,這樣可以減少因為工作地點變化造成的時間浪費,這一點對現場管理人員尤為重要。如果這一點處理得好,可避免在現場、自己的辦公地、其他部門以及其他教師之間頻繁接觸,既節約了時間,又提高了工作效率。例如我校為了節約時間,提高工作效率,對機房管理人員進行了分類,把機房管理人員分為課間值班人員、設備維護維修人員、設備管理人員等多種類型;同樣,管理人員也分為基層管理員、中層管理員、高層管理員等多個級別,且各級別的分工不同、工作性質也不同,但都具有專業性等特點。
3.按時完成計劃內的工作。管理人員在接受工作任務的同時,都被要求在規定的時間內完成,常常將時間與質量兩個基本要求貫穿在完成任務的過程中。作為管理者,將任務完成的時間定在提交任務成果的最后一刻是很不明智的,這與上面提到的計劃的彈性是一脈相承的。因為,事情不會一味按個人主觀設定前進,當應提交的任務與臨時的事項沖突時,就只能選擇其中一項,不能二者兼顧。一個能按期按質完成工作任務的管理人員,即使不是天天加班加點,終日忙忙碌碌,也會讓主管覺得你是一個讓人放心的人,他不會天天追問你的工作進度如何。例如臨滄師專教務處每個學期制定使用機房的教學計劃,并將計劃分解到管理機房的現代教育技術中心和信息科學與技術系?，F代教育技術中心和信息科學與技術系根據學校機房的基本情況以及教學的實際需求制定機房使用計劃和機房管理、維護維修計劃。機房管理員和機房高層管理員各盡其責:機房管理員按照上述兩種計劃,對機房進行課程教學過程中的管理、課后的設備管理、維護維修;機房高層管理員對整個機房管理工作進行追蹤、檢查,評價效果,并要求管理人員按時按質按量完成各自的管理任務,為師生提供滿意的服務。
4.監督過程管理。因為高校機房管理工作涉及各個教學系、教務處、后勤管理處等多個部門或是崗位。由于這項特定的工作有很多中間環節,增加了協調的難度,所以管理人員在組織某項工作時往往只偏重于自己本身所應完成的職責,將工作傳遞到相關工作部門與工作崗位之后便聽之任之了,這樣就出現了工作總是不能按時完成的狀況。在檢查工作結果的時候,所涉及的中間環節會各自抱怨給予他的時間太短了,或者是某個中間環節耽誤的時間太久了等等,而工作結果只有一個,那就是你沒有如期按質按量完成工作,你的工作業績等級被打了折扣。所以作為一名高校機房的高層管理者,要把握工作的完整性。在事先給定各個中間環節完成工作量的同時,要經常關注他們完成的質量與進度,以避免其中的某個或是某些環節影響整體工作進度;要監督中間環節處理者按你的要求及時完成分管任務,這就應實實在在地進行過程管理。高校機房應實行首問負責制,設置分管校領導、主管部門負責人、機房管理負責人和機房管理員,形成層層管理模式,讓一級管一級,一級監督一級,自上而下,抓好細節督促,哪一個環節出現的問題,就追究哪一個環節管理者的責任,通過這些有效的科學管理,大大提高了管理人員的工作效率。因為對于過程管理的方法研究是永恒的,所以每個人只有有效地利用自己的時間才能有效地提高自己的績效。
二、節約大量的人力和物力方面的科學行政管理
科學的行政管理要在提高管理人員的工作效率的同時節約大量的物力和人力。如果高校機房的行政管理缺乏科學性,不利于充分利用和合理調配高校的人力、物力、財力、技術等資源,不利于調動管理人員的積極性、主動性和創造性,不利于開源節流,那將會造成高校人力和物力的浪費。所以提倡科學的行政管理,可以節約大量的物力和財力。高校要充分挖掘和最大限度地利用本校現有的人力、物力等各種資源,提高管理人員工作積極性,開源節流?？茖W的行政管理往往根據高校實際發展需要經常進行更新、變招,因而帶有很強的靈活性,比較能符合時代的發展和高校的實際。例如臨滄師專一方面根據本校的規模、學生的數量、機房的數量確定機房管理人員的職數,制定人才引進的方案,出臺引進高素質人才的政策,采取可行的措施引進計算機水平高、能力強、維護技術實力強、有可塑性和發展潛力的計算機專業技術人員作機房管理人員;另一方面通過業務進修和培訓、外出參觀學習、與同行交流等形式不斷培養機房管理人員。這樣,合理配備和培養了機房管理人員,實現機房管理人員少而精。除此之外,不斷完善和改進一些相關的規章制度和管理模式,使之變得精練、實用、簡結、便利、省時、省錢,講究勤儉節約,反對大手大腳隨意浪費,如設法修復硬盤、主板、鍵盤等配件,反對一旦出現故障便即刻扔掉,不作任何故障處理而立即更換新配件的浪費做法,為學校節約了大量購買配件的資金。采用這種規范性的行政管理,可以節約大量的物力和財力。
三、合理使用機房方面的科學行政管理
行政管理的功能之一是行政部門協調單位內部各部門間的關系,這種對各部門間關系的協調,是以對計劃的分工執行和控制為基礎的。在執行計劃控制的過程中,行政管理部門應該對各部門的計劃執行情況和進度進行協調,以調整單位的整體計劃的實施。同時,還應該對各部門在執行工作計劃的過程中、日常事務上所發生的矛盾沖突進行調解,使單位各部門之間能夠團結和協調一致,維持單位的穩定和正常運行。在高校機房數量不足、機房使用率過高的情況下,更需要科學的行政管理來協調好學校內的各種關系,這種協調就是理順學校內部的各種關系,如部門間的關系、機房管理者之間的關系、教師之間的關系、上下級間的關系等,也就是正確處理機房管理部門內外各種關系,解決沖突,促進協作,將所有力量都集中到實現組織目標的軌道上來。使各個環節緊密銜接,各項活動和諧地進行,讓各自為政、相互扯皮、不顧組織整體利益的現象大大減少,從而極大地提高組織的效率,為機房正常運轉創造良好的條件和環境,促進機房管理目標的實現。例如臨滄師專在機房數量嚴重不足、機房極為緊張的情況下,對機房的使用進行科學的行政管理:一方面做好學校各部門、各教學系的協調工作,緩解多個部門同時使用機房的矛盾沖突;另一方面是做好機房管理人員、計算機教師的協調工作,使他們之間相互協調、配合。通過協調,很好地處理和利用沖突,發揮沖突的積極作用,并使部門之間、人與人之間能夠相互協作、很好地配合,理順了學校內部的各種關系,使機房有合理的分工,然后再根據教學、培訓、考試的實際需要以及使用的課程和時間,合理安排機房的使用日程,完成了教學、培訓和考試任務,讓管理出成績、見成效。
四、緩解機房緊張方面的科學行政管理
可以說,多數邊疆高校由于資金匱乏,機房建設投入的經費較少,建設的機房數量不足,機房非常緊張,難以滿足教學的實際需求。在這種情況下,高校要樹立成本控制的理念,采取一系列增強管理成本意識、提高成本效率的管理措施,使學校在無法投入大量資金建設機房的情況下保證機房滿足教學需求。這既能減少成本開支,又能使機房教學順利開展。例如臨滄師專機房管理人員想方設法,根據本校機房的電腦配置和設置,采取兩種適用的技術措施:一種是使用雙操作系統。即在一個硬盤上安裝兩個能完全隔離的操作系統,其中一個是教學系統,用于學校計劃內的教學,另一個是考試系統,用于校內外各類培訓和考試;另一種措施是使用雙硬盤并對硬盤進行合理的規劃。比如一臺電腦同時安裝80g和40g的硬盤各一塊,80g的盤硬作教學盤用于平時教學,考試時把硬盤轉換到40g的考試盤上進行,考試結束時再轉回教學盤。通過使用雙操作系統、轉換雙硬盤等方式,將用于學校計劃內的教學與用于校內外各類培訓、考試的機房分開,這樣一來既不耽誤考試也不耽誤教學,還大大減輕了機房管理人員重新做系統的麻煩,緩解了機房緊張的現象,保證了機房教學如期完成。
總之,行政管理必須實現最大限度的科學化。而要想實現科學的行政管理,最重要的一點是要與時俱進,開拓創新。每所高校的資金情況不一樣,建設的機房數量和設備配置不相同,需要使用機房的課程數量也不一樣,要讓機房在高校教育教學中充分發揮作用,就要根據學校的基本情況制定相應的科學管理模式,研究科學的管理方法,只有這樣才會有不竭的動力。
摘 要:本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點進行歸納,在此基礎上,有針對性地提出增進高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設的基本措施,以創新推動高校行政管理的發展。
關鍵詞:高校行政管理 效率 創新
一、高校行政管理的特點
1.高校行政管理與學術管理相輔相成
高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高等學校管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學術性是大學的靈魂。”學術管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養、學位授予以及就業、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性。“高校在其發展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性。”高校行政管理的主體是行政管理人員和行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務。
2.高校行政管理主體呈現專業化趨勢
高校的行政管理工作中,經常涉及大量專業性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重行政職務與專業技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。
3.高校行政管理客體具有多樣性特征
本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進行論述,即高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領導的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的后顧之憂。
二、高校行政管理存在的困難和問題
1.管理思路陳舊、組織混亂
目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法,對于管理的規范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重,總喜歡用行政權力去命令人,而不是用制度和規范去約束人、服務人;有的高校領導想到什么就要求做什么,內部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。
2.高校管理者的整體素質不高
一方面,由于歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認為高校文化素質主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質。
3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機制
受國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展,專業技術職務和事業單位職工身份的“終身制”,職稱評定上的論資排輩、干部能上不能下等現象在大部分高校依然存在。由于缺乏國家事業單位認識制度改革大背景的支持,各地高校的內部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優秀人才積極性的發揮。
三、提高高校行政管理效率的基本措施
1.轉變行政管理的觀念
一是重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定;要引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,并實行以崗定薪,優勞優酬的分配辦法。二是重能力、輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規律辦學的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機制調動員工積極性,提高民主辦學的能力,具有充分利用現代信息技術進行行政管理的能力。
2.協調好行政權力和學術權力的關系
目前,部分高校行政權力凌駕于學術權力之上,集中表現在行政意志、部門意識過分突出,學術人員參與決策和管理的機會不多,范圍有限,沒有充分發揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒于此,應適當提高學術權力在權力機構中的地位,增強專家、學者在學術管理活動中的話語權。明確學術權力和行政權力各自發揮作用的領域、范圍,建立依法治校、依法行政的機制。與此同時,建立學術權力和行政權力關系的協調機制,形成有機的分工、合作與制約的關系。只有學術管理和行政管理協同一致,共同作用,才能保證高校穩定、有序、健康發展。
3.增強行政管理者的服務意識和業務水平
目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在“官本位”思想,服務意識淡薄。因此,應該更新思想,改變觀念,把原來“管”學生的工作觀念與作風轉變為為學生服務的觀念和作風。通過完善有效的管理機制,加大宣傳、引導力度,促進高校管理者樹立“為師生服務,為教學科研服務”的意識。
4.建立科學的行政管理體制和運行機制
一是繼續實行黨委領導下的集體負責制。在制定學校的發展戰略和發展規劃等方面,校黨委、行政集體發揮主導作用,以利于克服個人經驗、知識、能力和社會關系等方面的局限性,有利于加強決策的科學、民主和公正。二是切實落實行政管理上的校長負責制。校長是學校行政管理體制的主體,對外代表學校,對內全面負責本學校的教學、科學研究和其它行政工作。在黨委領導下的校長負責制中,黨委的領導作用體現在學校工作的重大事項上,體現在問責制中,決策過程是原則的、間接的,校長的領導作用體現在執行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領導,同時必須保證校長獨立行使職權。
摘要：高校的行政管理是高校為了實現教育工作目標，依照一定的規章和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生和員工，有效的完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。它是一個學校辦學效率的重要標志，其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。針對目前高校行政管理中出現的諸多問題，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。
關鍵詞：高校；行政管理；改革；創新；對策
高校管理包括教學管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫；部門間缺乏密切配合；行政管理人員服務意識不到位；缺乏開拓進取精神；行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。
1 以“三個代表”重要思想為指導，強化“以德行政”
“三個代表”重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐“三個代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數”兩個方面“。 行德政”是社會主義國家管理中公仆要求的體現。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務“。 施德教”是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在“施德教”過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2 高校行政管理改革與創新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發展，構建和諧高校也是維護高校穩定的必要舉措。 高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現在：社會的貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理；隨著招生人數的擴大和就業制度的改革，一部分學生畢業等于失業或就業質量不高，加劇了大學生的就業壓力，為高校的穩定增添了新的變數；各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
高校行政管理的總趨勢是管理的科學化、法制化、人性化和民主化。我們必須創新管理體制和工作機制，推進高校的現代大學制度的完善。其一，厘清行政管理的本質，一切圍繞學術活動為中心。學術活動是大學最重要的活動，學術活動是大學中包括行政管理、后勤、生產以及其他校園活動存在的邏輯依據。高校的行政管理要緊緊圍繞教育科研等學術活動為中心。其二，改變舊的官僚制管理模式，適當分散權力如今，高校中?！骸等壒芾眢w制日漸盛行。而學院制的建立，根本上是要將高校權力中心逐漸下移，變垂直管理為扁平式管理，擴大學院和系的自主權，從而適當加強基層行政機構的適應能力，激發基層自主尋求發展的動力。在權力分散時，要注意權力在更多的利益群體間進行分配，并且還要適當建立一些代表機構讓各種利益群體參與學校的決策，提高決策的可行性和科學性，避免各種群體因相互間的分歧而產生不必要的沖突，形成內耗。其三，完善領導競聘和考核制度，努力提高領導干部的素質和創新能力。要在嚴格執行《黨政領導干部選拔任用條例》基礎上，大力推進領導人才的公開選拔，對適宜使用公開選拔和競爭上崗的崗位，全面推行公開選拔和競爭上崗。實行領導責任制和民主評議制，加強對領導干部隊伍的監督。認真執行領導干部重大事項報告制度、年度考核述職制度，嚴格執行廉政建設責任制制度，落實民主評議制，加強監督工作機構和隊伍建設，有計劃地組織重要崗位的領導人才交流輪崗，健全和完善公開、民主、富有活力的領導制度。其四，堅持以人為本的發展理念，重視基層行政管理干部選拔。要根據管理和服務的不同特點和要求，既要考慮德才兼備，又要考慮崗位性質、崗位要求和崗位技能素質，把能力強、工作業績突出的人員選拔上來，形成一批服務意識強、踏實肯干的管理服務隊伍，保持中層管理隊伍的相對穩定，保證行政管理工作的質量，從而推動各項工作的順利進行。其五，加強行政管理人員崗位培訓，提高行政管理人員業務素質。業務素質是順利完成崗位工作的根本保證。目前，急需提高的是管理人員掌握現代化信息技術，合理利用信息資源的能力，加快高校行政管理工作信息化、現代化進程成為今后發展的必然趨勢。
高校領導要高度重視各級行政管理人員的業務素質提高，拓寬各種渠道有計劃的做好各級行政管理人員的業務培訓工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強調行政管理的服務功能。高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當需求出發，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡辦事機構，為教學和科研服務，為師生服務。同時，領導者也要采取有效的激勵措施，充分發揮行政工作者的主動性、積極性、創造性等潛能。
3 改進高校行政管理績效應用。
對高校行政辦公實施績效管理，既是突破舊的管理模式，增加學校自身競爭力的需要，也是提高整個高校行政管理辦公人員素質的重要途徑，它最終可以促使和引導學校與教職員工的個人發展達到雙贏的狀態，提升高校的整體競爭實力，最終與國際接軌，實現靠近、比肩乃至超越國際名校的戰略目標。管理本身是一個動態的過程，績效管理亦是如此；而績效溝通作為績效管理的核心內容，將高校行政管理的績效管理持續改進；績效問責作為對績效管理整個項目的監督，更是提升整體提升了高校行政管理的整體水平。其一，堅持服務第一。在實施績效管理的過程中，在崗位分析、制定績效階段，必須正本清源，將高校行政管理的服務職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務理念。行政管理既有管理的職能，又兼有服務的職能。服務是行政管理工作人員活動的根本和最終的目的。 目前，部分高校行政人員自我定位失當，存在“官本位”思想，服務意識淡薄。其二，動態績效管理。動態管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論，是最能挖掘組織潛力和應對外界挑戰的新管理哲學。高校行政管理的動態管理是值得進一步認識的重要方面。動態管理為當今高校管理目標的實現提供了新的視角。首先，由于高校必然會受到校外各種因素的影響，這也對學校目標的制定與達成和各種管理都產生動態影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動態管理原則。其次，高校行政管理中目前存在的種種問題也只有在動態管理的框架內才能得以妥善解決。高校教師的績效評價不僅要注重過去所取得的成績，更要注重對現狀和未來能力發揮態勢的考察和分析，這樣才能更好地促進高校教師教學和科研的積極性。最后，動態績效管理確定目標的合理性在于達到組織、個人與社會目標的統一。高校行政管理的理想境界應該是在宏觀的動態把握下富有活力和生機的管理體制。其三，績效溝通?？冃贤ㄊ强冃Э己说暮诵?。要使績效管理取得理想的效果，績效溝通猶為重要。首先，重視績效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績效溝通在行政人員績效管理中的核心地位，把績效溝通作為提高行政人員工作績效的一項重要的工作來做。 其次， 建立開放式的績效溝通網絡。 高校行政人員的績效管理是一種信息量大，涉及面廣，工作環節多，目標要求高的活動。為了提高管理績效，有必要建立一個開放式的、全通道式的績效溝通網絡，使得被考核人員、制定戰略的高層決策者、人力資源管理部門、直線行政部門、其它的行政部門之間實現全方位的溝通。其四，績效問責。高校問責制是指以績效為核心，對高校權力進行監督以及對過失權力進行責任追究。高校問責不僅是高校穩定與發展的一項保障制度，也是提升高等教育質量、實現高校公共服務以及增強高?；貞饨缒芰Φ闹匾緩健Ｔ诿绹ㄟ^績效評價對高校校長的管理水平進行評價，已經成為普遍存在的管理實踐。當預期的績效沒有實現時，校長就有可能被董事會解雇。這是高校行政管理中的績效問責的一個具體層面。而在我國，一方面，由于市場經濟體制下多元高校利益主體地位的法律缺失，致使高校一方面以同體問責代替多元利益主體問責，另一方面內部問責又流于形式，甚至出現問責主體遷就問責對象的現象，從而偏離了高校問責制的航向，大大弱化了高校問責制的作用。另一方面，由于“法人治?！崩砟钕赂咝炔繖嗔Φ腻e位與失衡，導致內部權力無序，直接影響學校績效難以滿足相關利益者對高等教育辦學的公平、效益、質量的利益訴求。其結果是，法人的權責不對等，高校自治主體不明確，容易產生權力的泛化和責任的邊緣化，最終難以落實高校問責。我國高校行政管理要走出上述困境，必須健全、落實高校行政管理績效問責制度?？冃栘熃Y果不僅是對于高校行政管理人員應擔負各項任務的監督，而且對于維持現狀和有過失的高校行政管理者應予以追究，從而提升高校行政管理組織和人員的整體業務水平。其五，持續改進。由于當前績效管理在我國高校行政管理應用中存在的問題與偏差，特別是績效管理的非連續性問題多有發生，改善這一問題的具體措施就是改變原有的工作思路，用繼續改進的原則來實施績效管理。將績效管理設計成一個動態的開放式的工作環，這樣才能使得我國高校行政管理水平獲得不斷地提升，而不是階段性提升。
