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序論：在您撰寫工程師論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.引言
“卓越工程師教育培養計劃”是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的重大改革項目,其目標是培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才,為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務,同時對促進高等教育面向社會需求培養人才,全面提高工程教育人才培養質量具有十分重要的示范和引導作用。
天津工業大學電子與信息工程學院于1998年設立電子信息工程專業,并于1999年開始招生,自開設以來學校非常重視該專業的建設,十幾年來,為社會培養了大量電子信息行業急需的人才。2012年6月,經市級專家組對本校電子信息工程本科專業卓越工程師教育培養計劃培養方案進行論證后,該專業被入選校級“卓越工程師”試點培育計劃。
2.電子信息工程專業課程的特色
電子信息工程專業培養的學生應適應國家經濟建設的需要,具備信號檢測、信號傳輸、信息處理、電子系統工程等專業理論知識及檢測與儀表、自動控制、計算機應用技術等較寬廣領域的工程技術基礎和基本技能,最終具備“基礎實、口徑寬、能力強、素質高”卓越工程創新人才能力。電子信息工程專業“卓越工程師”培養計劃旨在為國家電子信息行業培養造就一批創新精神與實踐能力強、適應企業發展需要的優秀工程師,因此在專業課程體系建設方面應加強理論與實踐教學的有機結合,建立模塊化的理論與實踐教學體系和運行機制,同時建立可持續的校企合作人才培養模式。
因此學院按照“綜合化、科學性、系統性、先進性”的原則對電子信息工程的專業課程體系進行整體優化,要求突出專業定位與特色,形成以“信息流”——信息獲取、傳輸、處理、控制的模塊化課程體系,最終通過電子信息系統設計類型課程對所學專業知識的模塊整合,專業課程體系結構圖如下圖所示。在教學體系中的每一個模塊都由與專業知識緊密相關的課程組成,在理論教學結束后,還有相應的實踐環節進行支撐,加深學生所學專業知識的理解。每門課程都有相應的專業教師課程組負責,同時邀請電子信息類相關企業參與討論制定教學方案與內容,包括課程的設置、課程內容的取舍銜接與整合,將企業對所需人才的工程實踐能力的要求落實到具體的課程體系及教學環節中,通過校企合作與工程教育完成人才培養。其中本專業課程體系中“EDA原理及應用”、“自動控制原理”、“虛擬儀器技術”、“微機控制技術”、“嵌入式系統”等課程是本專業的重點建設課程。
3.課程教學與教師科研相互結合的教學方式
電子信息產業的迅速發展要求電子信息工程專業須與相關企業更緊密結合,尤其是近幾年來,國家所推廣的“戰略性新型產業”相關專業中,電子信息工程作為其中一個重要相關方向,只有緊跟最新的工程技術發展,培養電子信息類專業的“卓越工程師”人才,才能更好地滿足社會需求。同時高校是科研創新的重要基地,因此電子信息工程專業“卓越工程師”專業課程教學內容中應采用新的教學理念:將實際工程項目引入課程教學中,以工程項目驅動教學,將課堂教學與實驗室教學緊密結合,形成“在實踐中學習”的教學模式,同時將教師科研課題與教學內容有機結合,由教師指導學生在課內實踐環節或課外科技活動中完成教師所承擔的實際項目,從而有效培養學生的工程實踐能力與創新意識。
4.結語
與國內著名高校相比,我校的電子信息工程專業歷史相對較短,專業培養特色不突出;因此還需在相當長的一段時間內對教學模式進行不斷的改革與創新。由我系教師申報的天津市教育教學改革課題“電子信息工程專業卓越人才培養模式的研究與實踐”已獲得立項資助。憑著“卓越工程師”試點專業的契機,同時借鑒國內外著名高校的辦學經驗,結合“十二五”發展規劃,充分利用現有師資條件,從課程體系改革入手,堅持加強課程建設、教材建設、校企聯合實踐基地建設等,為社會培養一批能應用現代科學理論和技術手段的高級電子信息工程創新人才而努力。
本文所稱的“工程師”在我國稱為“監理工程師”或“監理單位”，在美國、香港稱為“建筑師”，在英國稱為“咨詢工程師”，國際咨詢工程師聯合會將其統一稱為工程師。
盡管《建筑法》第三十四條有“工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務”的規定，但監理工程師的究竟地位如何，是業主的人，是獨立的第三人，還是爭議裁決人，工程師的決定是否具有最終約束力仍是一個模糊的問題。這也給建筑工程糾紛爭議的解決和案件審理帶來了不確定性。本文作者在國內外合同文本及工程慣例比較的基礎上，著重分析并闡明了在我國法律體系下對工程師地位應有的理解――工程師的基本地位是發包人的人，其作出的決定（或處分性簽證）對承包人一般不具有最終約束力。
一、典型的工程糾紛，耐人尋味的工程師地位
座落在上海市××路口的某三十六層涉外辦公大樓由上海某房地產開發公司投資建造。1995年11月，經議標程序，房地產公司發出中標通知書確認香港某施工企業為該大樓上蓋工程總承包人。隨后雙方簽訂了工程施工合同。該合同采用經房地產公司修改后的香港建筑工程合同文本。該合同約定：固定總價為5111.6萬美元，開工日期為1995年11月28日，竣工日期為1998年4月11日；設計單位為某國際公司，設計單位根據合同條款的授權發出指示，全面負責業主方的工程管理工作，如提供設計圖紙、進行工程變更、簽發付款證書、竣工證書、決定變更價款、工期順延、費用索賠等；總承包人對設計單位或建設單位，建設單位對總承包人如有異議，可提起訴訟；此外，合同還約定了估算單位和質監單位為上海E監理公司，二者配合設計單位的工作。
由于設計變更、延誤支付進度款等原因，上蓋工程于1998年11月1日竣工并交付使用。后因房地產公司拖欠約400萬美元的工程款，施工企業在反復催討無著的情況下，于1999年5月提起訴訟，要求房地產公司支付拖欠工程款及利息、賠償延期延長所致損失，訴請金額總計715.8萬美元。同時，房地產公司也以工期拖延、質量缺陷及未完工程為由提起訴訟，訴請金額總計582.3萬美元。其中兩項主要爭議為防火門品牌變更的扣款、工期延誤的原因及責任承擔，涉及雙方訴請金額達800萬美元，二者均與設計單位的簽證密切相關。
防火門品牌變更的扣款的事實及爭議為：對防火門項目，施工企業的合同報價為78萬美元；應房地產公司就日本××品牌的詢價，施工企業曾就此報出了197萬美元的價格，后又承諾“如貴司采用指定的日本××牌防火門而符合國內防火規格”，可以接受并不增加合同報價；其后簽訂的協議書及合同約定采用“日本××牌產品（……）或其它經上海市消防局設計單位認可的等質產品”。在施工過程中，因日本××牌不符合上海消防要求等原因，經設計單位同意，防火門最終使用了符合上海消防要求的國產××品牌。同時，設計單位決定按“原合同造價扣款”，并指示估算單位按該原則核價。隨后，估算單位作出核價，認為扣款金額為11.4萬美元。房地產公司置設計單位的上述決定于不顧，認為施工企業未使用日本××品牌是一種違約行為，要求扣除日本××品牌和實際使用的國產品牌市場價的價差123萬美元。
工期延誤的事實及爭議為：上述工程竣工日期從合同約定的1997年4月11日推遲到1997年11月1日，共計拖延了205天。對該延誤情況，施工企業以拖延支付進度款、設計變更、開工日期拖延等等事由多次申請工期順延，設計單位僅批準了19天，此外的189天延誤均未予批準。為此，施工企業重新整理證據，提起訴訟要求根據法律及合同順延189天工期，并要求房地產公司承擔工期延長所致損失。房地產公司認為設計單位系雙方在合同共同委托，所作工期評核對施工企業具有約束力，工期不應順延，法院也不應予以修改，并提起訴訟要求施工企業承擔工期逾期竣工的違約責任。
上述案例是一起典型的施工單位催討工程款，建設單位以工期、質量作為對抗的工程糾紛。該糾紛主要爭議事實所涉及的設計單位工程索賠中的地位及作用耐人尋味：設計單位對其不利的防火門扣款決定，房地產公司全盤予以推翻；設計單位對其有利的工期順延的批核，房地產公司則引以為據，根據就不理踩施工企業的事實和理由。上述案例中所出現的問題并非特例，在國際工程中，工程師地位之爭由來已久。在我國，工程師的地位更是模糊不清。合同文本及適用法律不同，工程師的地位就會有所不同。我國《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規的頒布確立了工程法律的較為完備的體系，也為明確工程師在工程索賠中的地位和作用等問題提供了依據。
二、工程師的權利源于業主的授權，其基本地位是業主的人
工程師不是工程施工合同的簽約方，也不是政府授權的工程管理者，其為何能夠介入工程施工合同的承發包雙方之間？工 程的交易習慣是：發包人與工程師簽訂委托監理合同，委托工程師進行工程關系，并支付一定的報酬；發包人與承包人簽訂的工程施工合同約定工程師可以進行的工作范圍；承包人與工程師之間并無合同關系?；诖耍梢耘袛喙こ處熃槿牍こ痰囊罁煌夂跞N情況：第一種情況是發包人基于委托監理合同的委托，第二種情況是發包人和承包人基于工程施工合同的共同委托，第三種情況是前兩種情況兼而有之?，F分析如下：
我國法律規定：委托監理合同確立的是發包人與工程師的委托關系，工程師處理的是發包人的事務，接受的是發包人的指令，維護的是發包人的利益，是發包人的人。監理合同既非技術合同，也非工程合同，而是委托合同。《合同法》第二百七十六條規定：“建設工程實行監理的，發包人應當與監理人采用書面形式訂立委托監理合同。發包人與監理人的權利和義務以及法律責任，應當依照本法委托合同以及其他有關法律、行政法規的規定”。我國《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》均認為是工程師是發包人的人?！逗贤ā返谌倬攀艞l規定：“受托人應當按照委托人的指示處理委托事務”?！督ㄖā返谌粭l規定：“實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同”?！督ㄔO工程質量管理條例》第十二條規定：“實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理”。
委托監理合同示范文本規定工程師的主要責任仍是作為發包人的人、處理發包人的事務。我國建設部、國家工商行政管理局于二ΟΟΟ年二月十七日修訂的《建設工程委托監理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）。該文本規定工程師在工程施工中的主要職責是：工程師接受發包人的委托，征得發包人同意的前提下，包人行使組織協調工程建設有關協作單位，開工令、停工令、復工令，工程上使用的材料和施工質量的檢驗，工程施工進度的檢查、監督權，工程款支付的審核和簽認等權利。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）制訂的《業主與咨詢工程師標準服務協議書》也規定工程師的主要職責是行使發包人的權力、履行發包人的職責。同時，上述文本均規定，對工程師的失職行為，發包人承擔賠償責任，也反證工程師是發包人的人。
工程施工合同有關工程師條款的基本內容是工程師經發包人授權行使發包人的權利，而非發包人與承包人共同授權工程師行使權利，或者說這些條款實質是發包人授予工程師行使其在工程施工合同中部分或全部權利的一份授權委托書。建設部、國家工商行政管理局制訂的《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）中的“工程師”指發包人授權代表或（監理）工程師，發包人授權代表可以行使全部“工程師”的全部或部分權利，（監理）工程師則行使剩余之權利。也就是說，（監理）工程師行使的其實就是發包人授權代表之權利。該文本通用條款第5.2條款 有關“發包人在專用條款內要求工程師在行使某些職權前需要征得發包人批準的，工程師應征得發包人批準”的規定也說明工程師的權利實質是發包人所授予。作為該文本制訂依據之一的國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）1987年制訂的《土木工程施工合同條件》（第四版）也有類似之規定。該聯合會（FIDIC）制訂的《工程施工合同條件》（1999年第1版）通用條件第3.1條款更是明確指出“”發包人任命工程師“，”除非合同條件另有約定“， ”工程師履行職責或行使合同中明確規定的或必然隱含的權利，應視為工程師為發包人工作“。這些主要規定無一不表明：工程師系受發包人之托，行使發包人的權利，而非受承發包雙方共同委托，行使雙方共同授予的權利或進行調解。工程施工合同標準文本實質上也是一份發包人對工程師的授權委托書。其完全符合《建筑法》第三十三條”實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業“之要求。
以上分析表明：工程師的權利來源于其與發包人簽訂的委托監理合同，工程施工合同有關工程師的規定不過是發包人其授予工程師其在工程施工合同中部分或全部權利的權利的一份授權委托書，工程師在工程施工合同中的基本地位是發包人的人。
三、工程師客觀公正之職業要求并不意味著其是獨立人，其是否有該地位應視施工合同的約定
許多工程施工合同標準文本均規定除了作為發包人的人之外，工程師還有獨立人地位，但工程師何時行使的是人的權利，何時行使的是獨立人的權力，卻并不清晰。獨立人是指在工程施工合同履行過程中，接受簽約各方的共同委托，獨立處理工程事務的的第三方?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款第5.4條款規定“合同履行中，發生影響發包人承包人雙方權利或義務的事件時，負責監理的工程師應依據合同在其職權范圍內客觀公正地進行處理”。（FIDIC）制訂的《土木工程施工合同條件》（第四版）通用條件第2.6條款規定 “凡按照合同規定要求工程師自行采取可能影響業主或承包商的權利和義務的行動時，他應在合同條款規定內，并兼顧所有條件的情況下，作出公正的處理”；有25處規定工程師就工期和價款確定問題作出確定前應該與“業主和承包商適當地協商”；第67.1條款規定，對承發包雙方的爭議及對其的異議，承發包任何一方均可按一定程序提交工程師裁決，對裁決不服的，70天內應提起訴訟或仲裁。基于類似的合同文本的規定，許多人認為工程師有四個角色：設計人、質量控制者、計價及證明人，裁決人，其中前二者的工作為人的工作、后兩者的工作為獨立人的工作。對工程師所做的工作，哪些屬于人工作，哪些屬于獨立人工作，上述主張者也很難分清，于是得出“咨詢工程師不可能是純粹的第三方，但也不能簡單地在不是第三方與不公正之間劃等好”之類模糊的結論。
1998年3月1日起施行的我國《建筑法》第三十四條規定：“ 工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務” .該規定改變了1995年12月15日建設部、國家計委的《工程建設監理規定》第18條有關“監理單位應按照公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監理工作，公平地維護項目法人和被監理單位的合法權益“之規定。筆者認為該變化可以理解為：《建筑法》取消了工程師獨立人這一含糊的地位，肯定了工程師就是作為發包人的人這一清晰的地位，與《合同法》第276 條及第21章委托合同有關規定相呼應。
至于工程師應該“客觀、公正”的理解，筆者認為這是工程師作為社會中介機構，法律要求其具備的職業道德要求。1996年1月1日起施行《深圳經濟特區建設監理條例》第七條規定：“監理工程師事務所和監理工程師必須遵守法律、法規，遵守監理工程師行業的執業紀律和道德準則，恪守科學、公正、誠實信用的原則” .國際計委2000年1月3日頒布的《中介服務收費管理辦法》第五條規定：“介機構提供服務并實施收費應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照業務規程提供質量合格的服務”。這些規定均將“公正、誠實信用”作為工程師等中介機構的執業紀律和道德準則。
綜合以上分析，筆者認為：“客觀、公正”是工程師的職業要求，除非合同有明確約定工程師有獨立人的地位，應認為工程師在工程施工合同關系中不具有獨立人的地位；同時，在工程施工合同中，工程師就是發包人的人，不宜再約定工程師又是獨立人。上述案例的設計單位，工程施工合同并未賦予其有居間對承發包雙方的爭議或有關事項進行評判的權利，很明顯僅是A房地產開發公司的人，與獨立人角色無涉。
四、除非施工合同特別約定，即使兼有獨立人地位，工程師也無最終決定工程爭議的權力
通常情況下，工程師的決定并無最終約束力，承發包雙方依法享有訴權。當工程師的地位僅為發包人的人時，工程師沒有裁決權，對工程師所作決定，承包人當然有權提起訴訟。當工程師的地位為發包人的人并兼為獨立人時，如前《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）及FIDIC《土木工程施工合同條件》（第四版）等標準合同文本中，工程師往往擁有一定的裁決權，但該裁決權是相對的，承發包任一方對此有異議的可以提起訴訟或仲裁。《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）通用條款第5.4條款規定，“一方對工程師的處理（即對發生的影響承發包雙方權利義務的時間時，工程師依據合同在其職權范圍內作出的客觀公正的處理）有異議時，按照本通用條款37條關于爭議的約定處理”，第37條款則規定規定了約定仲裁或訴訟的兩種方式。FIDIC《土木工程施工合同條件》（第四版）通用條件第67.1條款規定，發包人和承包人在收到工程師最初的裁決決定之日起70天以內，可以向法院或仲裁庭對工程師的裁決提起異議。
在作為工程師制度發源地的英國，工程師的決定是否具有最終約束力，一直也存在爭議。到1999年，英國上議院對Beaufour Developments （NI） Limited 訴 Gilbar ASK （NI） Limited 一案作出了判決，這種爭議才得到了解決。該案明確了這樣的觀點：除非施工合同另有約定，工程師的決定沒有最終約束力。在審理過程中，法院澄清：其有權審查并修改工程師簽發各項證書及決定；除非合同明確約定工程師簽發的證書及決定具有最終約束力。因為合同沒有明確該證書及決定有最終約束力，在法律上應視為工程師簽發的證書及決定是暫時性的，其目的是使合同能夠順利履行。據此，法院作出了判決。
可見，除非施工合同特別約定，即使工程師兼有獨立人地位，承包人對工程師簽發的證書和決定有權提起訴訟或仲裁，法院或仲裁庭均可以審查、修改工程師的決定。鑒于施工合同沒有賦予設計單位獨立人地位且并未約定工程師的決定具有最終約束力，前述案例中設計單位的工期批核當然可以修改。
五、工程師簽證的效力應視其地位及授權范圍等而定，不能一概而論
工程簽證的概念有狹義或廣義之分。狹義的工程簽證，指工程承發包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達成的雙方意思表示一致的補充協議。廣義的工程簽證，一般指對承包人提交的書面文件，工程師或發包人代表出具的確認、不予確認或部分確認的書面意見。根據確認的內容。工程簽證又可分為處分性簽證和報導性簽證，處分性簽證指就工期延長，價款增減、損失補償等涉及承發包雙方權利義務關系的設定、變更或消滅的事由出具的簽證。報道性簽證指就工程計量、進度安排、材料報批、工程驗收等涉及客觀事實的記錄、報導等事由出具的簽證。本文討論的工程師簽證范圍限定為由工程師簽發的處分性簽證。鑒于處分性簽證的特點及工程師的特殊地位，工程師簽證的特點有：
（1）、工程師簽證涉及到承發包雙方的權利義務；
（2）、工程師簽證是對承包人的申請或要求的回復；
（3）、工程師簽證是對承包人文件確認、部分確認或不確認的單方面意見，可視為工程師對此的裁決或承諾或反要約；
（4）、工程師簽證由工程師簽發，與其地位密切相關。如工程師對簽證事由有最終的裁決權，則該簽證對承發包雙方均有最終約束力；如工程師對簽證事由有相對的裁決權（即工程師對此有獨立人地位時），該簽證具有相對的約束力；如工程師對簽證事由沒有裁決權（即工程師對此僅為人地位時），該簽證的效力則根據民事的有關原則確定。
如上所述，工程師的基本地位為發包人的人，工程施工合同有關工程師的條款為發包人授予工程師權限的授權委托書。根據的一般規定，工程師應該在授權范圍內進行簽證，授權范圍的簽證由發包人承擔責任；工程師超出授權范圍的對發包人不發生效力。至于工程施工合同約定的工程師的授權范圍，工程施工合同一般約定工程師不應該修改合同。工程師的本質作用在于保證合同的順利履行，而不在于修改合同。工程師是工程管理的核心，而工程管理的主要依據就是合同，工程管理者自然無權修改其據以管理的依據－合同。FIDIC《土木工程施工合同條件》（第四版）規定了工程師無權解除承包商的義務。FIDIC《工程施工合同》（1999年第一版）第3.1條明確規定工程師無權修改合同。
同時，根據要約承諾的一般規定，如工程師以發包人的人身份進行簽證，當該簽證的內容為確認承包人的意見時，為一份承諾，與承包人的意見一起構成了一份有約束力的合同；當該簽證的內容為部分確認或不確認承包人的意見時，該簽證為一份反要約，如承包人在合理時間內提出異議，則對雙方均不具備約束力。
基于以上分析，工程師簽證的效力可歸納為：
1、如工程師對簽證事由僅有人地位，工程師在業主授權范圍內的簽證，承包人無異議的，可視為一份補充合同；
2、如工程師對簽證事由僅有人地位，工程師在業主授權范圍內的簽證，承包人有異議的，可提交仲裁或訴訟；
3、如工程師對簽證事由僅有人地位，工程師超出業主授權范圍內的簽證，業主有異議的，可提交仲裁或訴訟；
4、如工程師對簽證事由兼有獨立人地位，業主和承包商可按約定程序提交仲裁或訴訟；
5、如工程師對簽證事由兼有獨立人地位且有最終決定效力，業主和承包商一般不得推翻。
鑒于一般工程施工合同中，工程師的簽證鮮有最終約束力，工程師對簽證事由兼有獨立人地位的情況也不多，故在實務中一般可以認定工程師在施工索賠中的地位為發包人的人，其簽證一般可按第1至第3種情況進行處理。
論文關鍵詞：卓越工程師教育計劃 創新能力 社會需求 培養方案
論文摘要：按照國家“卓越工程師培養計劃”的基本要求，本科學生實踐創新能力在本科教學中的地位日趨重要。本文分析了企業需求旺盛、畢業生供給旺盛，卻出現企業招聘難、畢業生就業難的現實問題，結合實施卓越工程師計劃的實際需求，介紹了如何確定人才培養目標，形成專業特色，研究相關產業和領域發展趨勢和人才需求，探索更有效的實踐性教學模式，構建經濟社會發展需要的課程體系，改革教師培養和使用機制等內容，以期培養更多優秀的工程技術人才。
20世紀末，多媒體的廣泛推廣、互聯網的應用極大地推動了通信工程專業的發展。21世紀初，寬帶技術、光通信也已經嶄露頭角。通信工程專業所研究的內容涵蓋了當今最流行、發展最迅猛的領域。通信技術的發展速度快，對人才的需求量相當大，堪稱“最容易找到好工作”的專業。由于通信產業在全球的高速及持續發展，該專業在國外也是最熱門的專業之一。這些特點決定了通信工程專業必須加強基礎課程教學，加強專業基礎實踐技能訓練，加強專業技術綜合應用能力和創新能力的訓練。
我國有工科類在校學生700萬人，數量居世界首位。但工程人才質量的國際排名連續多年處于落后水平。一方面是我國一直沒有建立注冊工程師資格認證制度，也未參加國際通行的工程師認證體系。而更重要的原因是，國內工程教育多年存在的“學術化”取向，使工科學生在讀期間以上理論課為主，缺少工程實踐。工科院校培養的是科學家，卻不是工程設計人才。
針對上述存在的問題，我們從培養我校通信工程專業卓越工程師的角度，以社會需求為導向，確定人才培養目標；注重交叉學科特色，形成專業特色；改革人才培養方案和課程教學內容，構建經濟社會發展需要的課程體系；改革教師培養和使用機制，加強教師隊伍建設；探索更有效的實踐性教學模式，推進人才培養與社會實踐相結合。提出一系列具體的措施，以期做好我校通信工程專業卓越工程師的培養，為我校其他專業卓越工程師的培養提供一種可以借鑒的模式。
一、研究與實踐內容
通過改革和建設，研究并開發一套能適合于通信工程專業卓越工程師的培養模式，通過這種模式，強化培養學生的工程能力和創新能力。具體內容包括以下5個方面。
1.以社會需求為導向，確定通信工程專業人才培養目標
按照教育部“卓越工程師培養計劃”人才培養的要求，制定本科培養標準。通信工程是典型的產業需求牽動技術研發，進而驅動教育發展的產業。通信工程相關企業非常注重學生能否掌握新技術，由于人才培養模式滯后于產業發展，導致了學校培養出來的畢業生普遍缺乏實踐動手能力，難以有效滿足企業的用人需求，這樣就造成畢業生和企業都陷入了一個“兩旺兩難”的境地：企業需求旺盛、畢業生供給旺盛，卻出現企業招聘難、畢業生就業難的現實問題。
為了適應新時期通信技術的迅猛發展，針對通信工程專業應用性強、與社會聯系密切的特點，緊密結合國家和社會的發展需要，立足于北京地方經濟，依托行業發展，研究行業對于本專業學生在畢業后應該具備的各種知識、素質及能力要求，聘請企業工程技術人員參與學校教學建設與改革工作，直接承擔教學工作、成為學生在企業的導師，重視學生在企業實習階段的安排及落實，并注重實效。將知識傳授、能力與素質培養各項人才標準以及相應的知識能力大綱落實到具體的課程和教學環節。對通信工程專業的人才培養目標進行恰當定位；根據培養目標，設計培養規格；根據培養目標與培養規格制定培養方案；根據培養目標、培養規格與培養方案選擇培養途徑并加以實施。建立校企聯合培養，做好企業學習階段的培養方案。學生通過在企業分階段、分層次的實習和學習，了解工程實際需要，熟悉工程設計、工程研究的基本方法，提高職業素養、分析能力、溝通表達能力、團結協作能力、管理能力等工程綜合能力。積極探索和構建通信工程專業適應市場需求的教學體系，搭建起人才培養和企業需求之間的橋梁，培養適合國家、社會和市場需求，在工作單位中下得去、留得住、用得著的工程設計人才。
2.注重交叉學科特色，形成專業特色
通信技術和計算機技術在本專業中有適當的交叉，將通信工程專業的內涵由點對點信息傳輸擴展為網絡信息傳輸，人才培養方案有扎實的理論基礎和寬、新的專業知識的特點，使本專業的學生具有適應通信和計算機兩方面業務領域的能力。本專業有較強大的教學和科研隊伍，科研能力強，教學和科研成果多。擁有通信和計算機技術兩方面的師資，形成了學科交叉和融合。在專業基礎課程中，加強計算機技術知識學習，以微機原理、操作系統、數據結構構成課程體系。在選修課中，設置了面向對象程序設計、數據庫原理、軟件工程等課程補充加強計算機技術知識，以增強學生的適應能力和就業針對性。在拓寬專業知識的同時，精練教學內容，整合原專業課程，不出現知識膨脹現象。在專業課程調整中，將程控交換擴展成現代交換技術，增加了現代網域交換技術。在典型通信網技術的基礎上，擴展了通信網理論基礎和有關協議的內容。為了將通信傳輸系統與通信網結合起來，開設了接入網技術課程，它是通信網中不可缺少的部分?，F代通信傳輸的信息以語音和圖像為主，因此開設圖像處理、多媒體通信、信息安全課程，向學生提供多媒體通信相關知識。
3.改革人才培養方案和課程教學內容，構建經濟社會發展需要的課程體系
堅持“夯實基礎、拓寬口徑、增強能力、提高素質”的人才培養思路，深化教學內容和課程體系改革，注重全面素質教育，重視創新與創業能力的培養，研究通信工程及相關產業和領域發展趨勢和人才需求，吸引通信工程產業、行業和用人部門共同研究課程計劃，制定與生產實踐、社會發展需要相結合的課程體系，實現知識、能力、素質的協調發展。在培養計劃的制定中促進教學內容和教學方法的創新，優化通信工程專業核心課程，拓寬專業知識面。建立學位課程制，確保專業的基礎理論。增大選修課程，壓縮課時總體數量。改革教學模式和教學方法，留給學生自主學習時間，引導學生自主學習，促進學生的能力提高和個性發展。強化實踐教學環節，對傳統內容加以整合，設置綜合性課程和綜合性課程設計來訓練學生知識綜合能力。設立“創新實踐學分”，鼓勵學生積極參與導師指導的科研課題，訓練和提高學生的實踐動手能力與分析、解決實際問題的能力，提高學生綜合素質。改革學生學習成果的評價方法，按照“知識、能力、素質”全面發展的要求，基礎課程以考核知識為主，專業課程主要采取大作業、項目成果、綜述、報告、在企業實習的綜合表現、口試和答辯等考核方式，注重學生能力和素質的考核。
4.改革教師培養和使用機制，加強教師隊伍建設
“卓越”絕不是少數、精英，而是指高素質、高質量。培養通信工程專業卓越工程師，必須有一支能勝任教學、實踐環節要求的教師隊伍。有計劃地安排骨干教師到國內名牌大學、中科院等單位的重點實驗室、重點學科做訪問學者，提高教師的學術水平和科研創新能力。建立工程教育中“教師—工程師”有機結合的新機制，加強“雙師型”師資隊伍建設。采取“請進來，走出去”的辦法，通過從研究所、企業聘請工程師或選派教師到研究所、企業參加工程實踐等手段，打造一支適應卓越工程師培養要求的實驗實習教師隊伍。鼓勵教師赴研究所、企業掛職鍛煉和出國進修，加大教師工程實踐能力培養力度，提升專業教師的工程能力素養，強化工程背景。優先聘請有研究所、企業工作經歷的專兼職教師，努力提高專業課教師中具備在研究所、企業工作的工程經歷的教師比例。從研究所、企業聘請有工程經驗的教師和工程技術人員擔任畢業設計指導教師，加強與研究所、企業的產學研合作，建立培養基地。在研究所、企業的深度參與下，以實際工程為背景，以工程技術為主線，著力提高學生的工程意識、工程素質和工程實踐能力，培養適應社會需求的高素質工程師。
5.探索更有效的實踐性教學模式，推進人才培養與社會實踐相結合
實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養具有創新意識的卓越工程師的重要環節，是理論聯系實際、培養學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。結合專業理論課程和實驗室軟硬件，構建了相對完整的實驗課程體系，形成包括綜合性、設計性、認知性和實戰性的實驗課程體系，有力培養了學生實踐能力和創新能力。實施大學生科技活動項目、大學生科研與創新項目計劃。在教師指導下，以學生為主體開展科學研究活動，培養學生的科研意識和素養，提高創新能力。鼓勵學生參加電子設計競賽，培養創新能力較強的高素質應用型人才。大學生電子設計競賽可以培養學生的創新能力、實踐能力，能夠培養學生的團隊精神、求真務實的作風和良好的意志品質。
教學的目的是傳授知識，科研是使知識深化和更新，產業是將知識的價值體現出來。如何做好三者的銜接是這個問題的關鍵所在。本專業與研究所、企業密切合作，強化教學、科研、生產三者間的相互滲透。利用校辦產業的技術和設備優勢，建立產學研結合的具有學校特色的校內實習基地。建立校企“雙贏”的合作機制，培養的本科生有一年左右的時間在研究所、企業學習，學習研究所、企業的先進技術和文化，深入開展工程實踐活動，參與研究所、企業的技術創新和工程開發，在實踐中培養學生的創新能力、職業精神和職業道德，同時也為研究所、企業提供技術支持。
二、研究與實踐的特色
理順產學研關系，推動研究所、企業參與人才培養，并結合市場、崗位需求，優化課程設置，加強核心課程群建設。按照卓越工程師知識能力素質要求，改革教學方法和手段，以實際工程為背景，以工程技術為主線，通過學校和研究所、企業的密切合作，培養創新能力強、適應社會發展需要的應用型工程技術人才。
以“實踐”為中心，改革實踐教學和學生考核評價機制，在培養通信工程專業工程能力的同時，加強交流、組織、協作及自主學習能力等優秀工程師勝任力的培養。
三、結束語
通過改革和建設，研究并開發了一套能適合于通信工程專業卓越工程師的培養模式，通過這種模式，強化培養學生的工程能力和創新能力。受益學生是我校通信工程專業的學生，如果效果顯著，將可以與市內其他相關院校交流，并進一步推向國內相關高校。
摘要：我國的執業資格制度是1993年提出的，至今我國已建立了包括注冊安全工程師在內的30多個執業資格制度。注冊安全工程師執業資格制度于2002年9月在我國開展以來，已順利推行了3年多的時間。全國現有11000多人通過認定或考試獲得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》。報名參加2005年全國注冊安全工程師執業資格考試的有86000多人。可以預見，在今后幾年的時間里，將有數萬人取得注冊安全工程師執業資格。但注冊安全工程師執業資格制度在我國剛剛起步，如何推進注冊安全工程師執業資格制度，如何確立注冊安全工程師的法律地位，還需要出臺一系列的政策。本文僅就建立健全注冊安全工程師執業資格制度法律體系進行了探討。 關鍵詞：注冊安全工程師，執業資格，法律體系
1 前言
執業資格是專業技術人員從事某一特定專業技術工作應具備的學識、技術、能力和職業道德的必備標準。執業資格制度是市場經濟國家對專業技術人員管理的通行做法。在市場經濟比較發達的國家或地區，對涉及公眾生命和財產安全的職業實行執業資格制度已有150多年的歷史，形成了一套完整的法律體系和管理體系。如美國、英國、加拿大、日本等國家都建立了注冊建筑師、注冊工程師等執業資格制度，并形成了嚴格的考試、注冊及執業的管理制度。
我國的執業資格制度是1993年黨的十四屆五中全會《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出的。1994年，國家人事部與勞動部共同協商，聯合下發了有關實施執業資格制度的分工意見，并經國務院批準，把管理專業技術執業資格制度作為人事部的一項職能任務。國家將專業技術人員職業資格分為從業資格和執業資格兩類。目前，我國已建立了包括注冊安全工程師在內的30多個執業資格制度。
自國家人事部、國家安全生產監督管理局于2002年9月3日聯合印發《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》以來，注冊安全工程師執業資格制度在我國已順利推行了3年多的時間。目前全國已有11000多人通過認定或考試獲得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》。報名參加2005年全國注冊安全工程師執業資格考試的有86000多人?？梢灶A見，在今后幾年的時間里，將有數萬人取得注冊安全工程師執業資格。
但注冊安全工程師執業資格制度在我國剛剛起步，如何完善注冊安全工程師執業資格制度，如何提高注冊安全工程師的法律地位和充分發揮其作用，還需要出臺一系列的相關政策。本文僅就建立健全注冊安全工程師執業資格制度法律體系進行了探討。
2 法律體系框架設想
我國注冊安全工程師執業資格制度法律體系框架設想如圖所示。
注冊安全工程師執業資格制度法律體系框架
3 國家法律
3.1 起草實施《中華人民共和國注冊安全工程師法》
國外對社會通用性強，涉及到公眾利益和生命財產安全，對社會和經濟發展影響較大的執業資格制度，絕大多數國家是通過立法進行管理的，一般包括執業醫師、執業藥師、注冊建筑師、注冊會計師、律師等專業。另外，部分國家如加拿大、澳大利亞的部分州制定有《工程師法》。我國已經頒布了《會計師法》、《教師法》、《律師法》、《醫師法》等個人執業資格性法律。
《中華人民共和國注冊會計師法》于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，同日以中華人民共和國主席令第13號公布，于1994年1月1日起施行。
《中華人民共和國教師法》于1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，同日以中華人民共和國主席令第15號公布，于1994年1月1日起施行。
《中華人民共和國律師法》是1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過后頒布實施的。此后，根據2001年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈中華人民共和國律師法〉的決定》進行了修正。
《中華人民共和國執業醫師法》于1998年6月26日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，同日以中華人民共和國主席令第五號公布，自1999年5月1日起施行。
近些年來，我國安全生產形勢十分嚴峻，重、特大事故接連發生，每年因各類事故死亡高達13萬余人，另有近百萬人傷殘。并且在各類傷亡事故當中70%的事故是發生在非公有制的中小企業中。據專家估計，近幾年我國每年因工傷事故和職業病給國家帶來的經濟損失達2500億元以上，占GDP的2.5%左右。造成上述狀況的重要原因之一是許多企業，特別是非公有制的中小企業，還沒有一支過硬的企業安全管理專業技術人員隊伍，普遍存在著安全工作無人管和不會管的問題[1，2].
因此，若能盡快起草實施《中華人民共和國注冊安全工程師法》，以法律的形式確定注冊安全工程師的法律地位、權利、責任和義務，將會對改善我國嚴峻的安全生產形勢起到積極的促進作用。
3.2 修正或修訂《安全生產法》
目前，注冊安全工程師執業資格制度在我國剛剛起步，起草實施單獨的有關注冊安全工程師執業資格制度的法律，時機尚不太成熟。但《中華人民共和國安全生產法》頒布實施已3年多，在這3年的時間里，《安全生產法》的有效實施對穩定和改善我國的安全生產狀況起到了舉足輕重的作用。因此在修正或修訂《中華人民共和國安全生產法》時，明確提出實施注冊安全工程師執業資格制度是切實可行的[3].
在下一步修正或修訂《安全生產法》時可考慮補充下列內容：
在第一章總則中明確提出在我國實施注冊安全工程師執業資格制度。
在第十九條中補充：“生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作等崗位，必須配備一定數量的注冊安全工程師，或者委托具有國家注冊安全工程師執業資格的人員提供安全生產管理服務?！?
在第二十條中補充：“生產經營單位中安全生產管理機構負責人和專職安全生產管理人員應當具備注冊安全工程師執業資格?！?
將《安全生產法》第六十二條修訂為：
“承擔安全評價、認證、咨詢、培訓、檢測檢驗等為安全生產提供技術服務的中介機構必須配備一定數量的注冊安全工程師，應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測檢驗等結果負責?！?
4 國務院行政法規
4.1 其他執業資格相關行政法規
由于全國人大立法程序比較復雜，我國有不少執業資格制度的建立首先是從頒布實施國務院行政法規做起的。如在注冊會計師資格制度建立之初，于1986年7月3日國務院以國發[1986]68號文件了《中華人民共和國注冊會計師條例》。
1995年9月，《中華人民共和國注冊建筑師條例》以中華人民共和國國務院令第184號頒布實施，確立了注冊建筑師的法律地位，明確了注冊建筑師教育、報考、考試、合格及執業等標準。也就是說，注冊建筑師執業資格制度建立之始，就已納入法制化、規范化的軌道。1996年7月建設部有制定頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》，具體明確了注冊建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊建筑師執業及管理辦法等。
1995年12月12日，《教師資格條例》以中華人民共和國國務院令第188號實施，
確定了教師資格分類與適用、資格條件、資格考試、資格認定等。2000年9月23日教育部令第10號又了《教師資格條例實施辦法》，對教師資格考試、資格申請和資格認定等作了具體規定。
4.2 起草頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》
如前所述，注冊安全工程師執業資格制度在我國尚屬新生事物，起草實施單獨的有關注冊安全工程師執業資格制度的法律，目前時機尚不成熟。因此，目前在修正或修訂《安全生產法》的同時，可以借鑒注冊會計師和注冊建筑師等執業資格制度，在國家人事部和原國家安全生產監督管理局聯合印發的《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》和《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》以及原國家安全生產監督管理局頒發的《注冊安全工程師注冊管理辦法》的基礎上，及時起草和頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》，以確立注冊安全工程師的法律地位。
在《中華人民共和國注冊安全工程師條例》中明確注冊安全工程師考試資格條件、注冊和繼續教育要求，特別是注冊安全工程師的執業范圍和執業標準，以及在中央企業和高危行業的安全生產管理崗位強制配備注冊安全工程師等。待時機成熟后，起草“中華人民共和國注冊安全工程師法”，將注冊安全工程師執業資格制度納入法制化、規范化的軌道[4]。
5 部頒規章
注冊安全工程師執業資格制度主要涉及注冊安全工程師執業資格考試、注冊安全工程師注冊、注冊安全工程師繼續教育、注冊安全工程師執業以及注冊安全工程師中介機構管理等項工作，為了促進注冊安全工程師執業資格工作的規范化管理，上述各項工作均需制定和頒布相應的部門規章或法規性文件。
5.1 《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》
在舉行首次全國注冊安全工程師執業資格考試之前，國家人事部和原國家安全生產監督管理局于2003年8月，聯合出臺了法規性文件《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》，確定了注冊安全工程師執業資格具體的考試科目和考試辦法等。今后，隨著注冊安全工程師執業資格考試工作的進展，應定期補充或修訂有關內容。
5.2《注冊安全工程師注冊管理辦法》
根據《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》的要求，具有注冊安全工程師執業資格的人員必須注冊登記后，才能以注冊安全工程師的名義執業。因此，在對首批具有注冊安全工程師執業資格的人員進行注冊登記之前，原國家安全生產監督管理局于2004年5月，以局12號令的形式公布了《注冊安全工程師注冊管理辦法》，主要規定了注冊安全工程師的初始注冊、續期注冊和變更注冊的注冊管理以及注冊安全工程師的權利和義務等。根據注冊安全工程師執業資格制度工作的長遠規劃，在對其修訂時，應補充注冊安全工程師重新注冊和分專業注冊的相關內容[5].
5.3《注冊安全工程師繼續教育管理辦法》
根據《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》的要求，注冊安全工程師的管理是動態的，獲得了注冊安全工程師執業資格也不是終身制。隨著安全工程科學技術的發展，注冊安全工程師還要參加繼續教育，不斷更新知識，提高業務水平，并定期接受延續注冊的審核。因此，國家安全生產監督管理總局于2005年4月又下發了《關于做好注冊安全工程師繼續教育工作的通知》（安監總廳字[2005]15號），對注冊安全工程師繼續教育工作作了補充規定。但此文件為工作文件，法律效力較低，為了激勵安全工程技術人員的不懈努力，促進安全生產管理和安全工程技術隊伍整體素質的提高，今后可以考慮以總局令或法規性文件的形式頒發《注冊安全工程師繼續教育管理辦法》。
5.4《注冊安全工程師執業管理辦法》
絕大部分注冊安全工程師是在生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作等崗位或在相關中介機構為生產經營單位的安全生產提供技術服務工作，因此，實施注冊安全工程師執業資格制度工作的重心應是注冊安全工程師的執業管理。但目前對于注冊安全工程師的執業管理僅在原國家安全生產監督管理局公布的《注冊安全工程師注冊管理辦法》中有所提及，尚未頒發專門的《注冊安全工程師執業管理辦法》，因此，若在短期內不能頒布實施《中華人民共和國注冊安全工程師條例》的情況下，國家安全生產監督管理總局可以考慮盡快以部門規章的形式，頒布實施《注冊安全工程師執業管理辦法》。
《注冊安全工程師執業管理辦法》中應重點包含以下內容[6]：
（1）注冊安全工程師的執業范圍
除了在國家人事部和原國家安全生產監督管理局聯合印發的《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》和原國家安全生產監督管理局頒發的《注冊安全工程師注冊管理辦法》中提及的執業范圍外，還應包括安全防護裝置的檢測檢驗、工程設計的安全審核、安全技術人員培訓及職業安全健康管理體系認證等。
（2）注冊安全工程師的強制配備
要求在今后3年內，配合安全生產許可證的頒發或安全生產許可證有效期滿辦理延期手續時，首先在中央企業以及礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業的生產經營單位的安全生產管理機構強制性配備注冊安全工程師，或要求上述生產經營單位安全生產管理機構負責人及專職安全生產管理人員必須具備注冊安全工程師執業資格。
在今后5年內，在其它行業的所有從業人員在300人以上的生產經營單位實行強制配備注冊安全工程師制度，要求這些生產經營單位安全生產管理機構負責人及專職安全生產管理人員都必須具備注冊安全工程師執業資格。從業人員在300人以下的生產經營單位，則必須配備具有注冊安全工程師執業資格的專職安全生產管理人員，或委托注冊安全工程師事務所對其進行安全生產管理。
（3）注冊安全工程師的權利
在要求中央企業以及礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業及其他行業生產經營單位的安全生產管理機構逐步強制性配備注冊安全工程師的同時，要求各生產經營單位必須做到下列事項：
a.安全生產事項必須報注冊安全工程師進行安全可靠性分析。
b.每年進行安全生產報告、項目審核、安全資金、生產安全事故處理的審核，必須經注冊安全工程師進行審核和簽字。
c.安全生產許可證的年審核報等必須由注冊安全工程師簽字。
5.5《注冊安全工程師事務所管理辦法》
注冊安全工程師注冊后，有相當部分注冊安全工程師是通過在有關中介機構工作而為生產經營單位的安全生產提供技術服務。特別是《安全生產法》中規定，從業人員在三百人以下的非高危行業企業，可以委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。這里所提及的“具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員”即為注冊安全工程師。而注冊安全工程師不能以個人的名義執業。因此，需要盡快頒布實施《注冊安全工程師事務所管理辦法》，以規范注冊安全工程師中介機構的管理。
《注冊安全工程師事務所管理辦法》的主要內容應包含注冊安全工程師事務所的設立條件、變更和終止，注冊安全工程師事務所執業及其監督管理等。
注冊安全工程師事務所受生產經營單位的委托，委派其聘用的注冊安全工程師為生產經營單位提供安全生產管理或技術服務。注冊安全工程師事務所的業務范圍除了安全咨詢外，也可按照國家有關規定，取得安全評價、安全培訓、安全監測檢驗和安全認證等資質。換言之，注冊安全工程師事務所可以是一個集安全咨詢、安全評價、安全培訓、安全監測檢驗和安全認證于一身的服務機構。
6 結論
鑒于我國注冊安全工程師執業資格制度發展現狀，建議盡快頒布實施《注冊安全工程師執業管理辦法》和《注冊安全工程師事務所管理辦法》兩個部門規章。與此同時，將《中華人民共和國注冊安全工程師條例》列入國務院行政法規立法規劃，及時起草頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》。待條件成熟后，頒布實施《中華人民共和國注冊安全工程師法》。
總之，為了加強和穩定注冊安全工程師隊伍，使他們能夠完成法律賦予他們的安全生產任務，使注冊安全工程師真正能成為一個有吸引力、受尊敬、有前途的職業，國家有關部門應盡快建立健全注冊安全工程師執業資格制度法律體系，以提高注冊安全工程師的地位和待遇，保障我國注冊安全工程師執業資格制度的順利與健康發展。
論文摘要：結合電力建設工程監理隊伍現狀和當前政策導向，從監理工程師的專業技術知識能力到監理工作能力以及監理、人格魅力等方面，論述了電力監理工程師必須進行修煉的內容和方法，以期供同行參考，對不斷提高電力監理工程師個人素質、圓滿完成監理工作、適應電力監理改革、履行監理企業責任和社會責任具有一定的參考意義。
論文關鍵詞：監理；技術能力；工作能力；從業道德；修煉
監理企業是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托提供高智能的技術咨詢和管理服務，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資、安全，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。作為特殊基礎行業的特殊人群，代表監理單位行使監理職能的電力建設監理工程師更應不斷加強個人修煉，提升自己的全面素質，適應工程監理改革發展的要求，才能真正勝任監理工作，圓滿完成監理任務，履行自己神圣的社會責任和歷史責任。
從事工程建設和監理工作多年，往往能聽到各方面對監理行業的議論。有人說，某某工地某某監理整天說外行話；有人說，某某工地某某監理素質太差，整天向施工單位吃拿卡要；又有人說，某某工地某某監理管理水平太低，對內不會管理，對外不懂工程協調；還有人說，監理不過是幫業主承擔責任，僅僅是簽字蓋章的，等等。雖然有些說法有失偏頗，但總體上來說，社會上對我國整個監理行業、監理人員的評價普遍不是很高。
究其原因，除了目前我國監理制度、工程建設模式需要改進，業主行為不規范、監理市場不規范等之外，監理服務費用偏低和監理人員素質水平不高并形成惡性循環是主要因素之一。2007年3月30日，國家發改委和建設部聯合下發了670號文件《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，重新規定了監理費用收費標準（政府指導價），以保障監理行業的健康發展。2010年8月5日，中國電力建設企業協會、中電建協電力工程監理專業委員會下發24號文件，對《電力建設工程監理市場行為規則》中監理費指導價和最低限價進行修訂，明確規定了施工監理投標最低限價。種種跡象表明，監理服務費低、監理人員待遇低、監理人員普遍素質不高的怪圈將被打破?！笆濉逼陂g，我國監理行業將會迎來健康發展的春天，不能勝任監理工作的一批人必定會被淘汰。
那么，電力建設監理工程師如何進行個人修煉，不斷提高個人素質，才能更好地完成監理任務、適應行業發展呢？筆者認為，電力監理工程師可以從三個方面進行個人修煉。
一、專業技術知識、能力的修煉
監理工程師首先是高水平的專業人才，專業技術知識和能力是從事監理工作的基石。主要包括知識、經驗、能力三個方面。
1.知識
監理工程師應具有較高的專業學歷和一專多能的知識結構。尤其是火電工程建設，所涉及到的專業學科很多，大的專業分類通常為汽機、鍋爐、電氣、化學、熱控、土建、焊接、安全、計經、物資等專業，細分專業更多。因此，作為一名監理工程師，至少應系統掌握一門專業技術知識，具有大專以上學歷，并應了解或掌握一定的工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識，熟悉設計、施工、管理，并保持知識與技術、法規、管理的發展一致，不斷了解和掌握新技術、新設備、新材料、新工藝和現行法律法規、政策規定等。
如果監理工程師不能較好地理解設計要求、設計思路就很容易判斷失誤，對工程的關鍵部位把握不夠，就容易對重點部位疏忽監督或放松管理，引起工程質量、安全事故。同樣，如果對施工管理、四新技術和政策規定理解不夠，對一些現場問題很難提出正確的監理意見，更難以體現監理的專業權威和咨詢專家水平。
從這方面來說，一些年齡偏大、不愛學習新知識、僅靠老經驗進行工程監理的老同志必須要強化學習、系統學習，加強專業知識的修煉，否則連當“監工”都無法勝任。
2.經驗
監理工程師應有豐富的工程建設實踐經驗。監理工程師的工作是直接面對工程現場的，具有很強的實踐性特點。據有關資料統計分析，工程建設中出現的失誤，少數原因是當事人責任心不強，大多數原因是缺乏工程實踐經驗。工程建設的實踐經驗主要包括工程設計、工程施工、設備制造等方面的實踐經驗。對于大部分監理企業和監理工程師來說，最需要的是工程施工和施工管理經驗。
因此，一個合格的專業監理工程師至少應具備5～10年的現場工程施工和管理經驗，應當具備所承包單位工程部、質檢科科長或項目生產經理、總工程師的專業水平；項目總監、副總監應具備本行業的專家級水平，起碼不低于承包單位項目經理水平。這樣，在審批施工單位的施工方案、施工組織設計時才能正確提出監理要求和建議，在現場出現問題時才能夠及時發現和解決。尤其是這幾年來，作為各大發電公司的業主逐漸都在培養自己的工程管理團隊，實現專業化項目工程管理，業主的項目管理水平的不斷提高對監理人員的專業化水平提出了新的挑戰。
從這方面來說，那些現場施工經驗少，甚至剛畢業就進入監理企業的人，必須要比一般人付出更多的精力，扎根于施工現場，處處留心，虛心向老師傅學習、向施工單位現場技術人員請教，使自己盡快成長起來。
3.能力
在具備專業知識、工程經驗的基礎上，監理工程師還必須具備一定的工作能力。主要有：
（1）善于觀察、發現問題的能力。敏銳覺察問題的能力是監理工程師一個非常重要的能力。要求監理工程師做事用心、處處留心、勤于思考。
（2）分析判斷、決斷能力。監理工程師工作在現場，業務方面的很多事情需要自己判斷和處理，對突發事件的處理措施往往要非常及時。
（3）學習的能力。監理工程師要做好工程監理，必須要有學習的能力。一本新規范的頒發或老規范修訂后，有人自己閱讀理解掌握了；有人通過宣貫基本了解了；有人被宣貫后還是不甚了解。
建議有條件的監理工程師認認真真學習科技語文知識，這對提升思維和閱讀理解規范、圖集會有很大的幫助。一般規范、標準五年左右就更迭一次，需要我們與時俱進，終身學習。
二、監理工作能力的修煉
1.靈活應變的能力
工程項目建設不是企業生產流水線，具有很強的一次性實施的特點，現場許多具體情況并沒有針對性的處理模式可以參考，這時監理人員的獨立應變能力就非常重要。工程實施中對規范、標準有力執行、細致執行和到位的執行就必須具備靈活應變的能力。
從這一點來說，監理工程師應該明白，監理工作不是死背規范、死摳字眼，而是結合自己的知識、經驗，創造性地思考，靈活機動地發揮，才能實現有效地監督管理，及時解決各種問題，實現工程建設目標。
2.交往、溝通和協調能力
從根本上來說，工程建設的五個要素人、機、料、法、環中，人是關鍵性、決定性因素。監理工程師在工程中處理問題、解決問題最終還是要跟人打交道，交往溝通能力就非常關鍵。
監理工程師的管理理念、觀念意識能否被業主理解、接受，能否跟業主達成某種程度的看法和利益一致，完全取決于溝通和協調的效果。只有通過有效的溝通才能達成了解和觀點上的交流，業主以及各參建協作單位才能認可監理、支持監理的工作，才能形成合力，共同把工程干好。
每個監理工程師都應具備獨立召開專業專題會、協調各方統一意見、解決現場各種問題的能力。部門主任以上的監理人員應具備召開大型工程協調會，指揮現場上百、上千人進行工程會戰的能力。
從這方面來說，監理工程師應積極鍛煉自己的口才和表達、溝通、協調能力，鍛煉能正確表達自己思想、與各方實現良好溝通、協調各方達成一致意見并共同去實施的能力。
三、監理從業道德、人格魅力的修煉
1.從業道德
良好的職業道德是一切職業從業的根本核心素質。與學武一樣，“學拳以德行為先”。監理工程師的特殊社會角色要求必須有良好的從業道德。目前社會各界對監理行業的一些不良意見主要也就是個別從業人員“德行不良”造成的。
有關法律法規也對監理工程師的職業道德和工作紀律作了具體規定。簡而言之，就是監理工程師不能受利益驅使做出損害工程建設各方的合法利益的行為，要守法、誠信、公正地為業主提供服務。
2.人格魅力
任何行業的任何職業人，其工作是否出色都與自身的修養息息相關。人格是做人的資格和為人的品格。人格魅力是人格修養的體現，也是監理工作者的立身之本。監理工程師是工程建設的管理者、參與者，依據與業主的委托合同開展工作，處于工程建設管理的重要和核心地位。因此，監理工程師應具備完備的人格魅力，能夠通過一段時間的磨合、了解，使業主對自己更加信任和支持，使承包單位從技術上佩服、從人格上敬重。
尊重與品德。贏得尊重靠的就是人格的魅力。人格魅力來自自身的人格修養，修養的重點就是高尚的品德。作為監理工程師，就是要修煉自己心地純正、正直無私、剛正不阿、率先垂范的品德。
平等與心態。監理工程師要有一個平等的心態與意識才能夠真正理解監理的地位與角色。
首先，從監理與被監理關系來說，要認識到監理工程師不是領導人。監理指令是一種工作的手段與渠道，不是上級對下級下達命令。如果沒有平等心態，施工單位不予配合，所有的監理指令等于一紙空談。
其次，從委托與被委托關系來說，也應該認識到監理工程師不是業主的監工。工程參建各方都是法律平等主體。監理工程師應按照委托合同、承包合同合法、公正地進行工程監理，有權拒絕按照業主違規操作、違章指揮。對于業主的意見，監理工程師應充分尊重，但也要維護企業和個人的權益和尊嚴，加強溝通，不卑不亢表達自己的意見，使業主理解、支持自己的工作。
最后，為人大度和寬容。在工作中能夠以工作為重，不要在人的態度上斤斤計較。要能夠將自己放在一個較高的層次去看待人和事。當一個人總能以寬厚的胸懷對待別人，能夠原諒對方的不恭，終會贏得對方的真誠與尊重。有一句話：“要想別人尊重你，首先要尊重別人?！庇辛似降鹊男膽B，說話做事自然會有分寸，雙方配合順利，整個工程的進展才會順利。
四、結論
電力建設監理工程師是特殊行業的特殊人群，擔負著國家電力行業基礎建設質量、安全社會監督的重任，監理工程師必須具有一專多能的綜合性能力，除具備相當的專業技術知識和技能外，還要有工程經濟、法律知識以及一定的組織管理協調能力和工作藝術，更要有很高的職業道德修養和人格魅力，才能順利完成監理工作，并達到“干好一個工程，樹立一座豐碑”的目標，完成社會和歷史賦予的神圣使命。
摘要：本文結合龍灘水電站麻村砂石加工系統生產運行管理的實際情況，簡要介紹了監理工程師的組織形式及在砂石加工系統生產運行管理中的作用。
關鍵詞：砂石加工系統 生產運行管理 監理工程師作用
1 工程概況
廣西龍灘水電站麻村人工砂石加工系統位于壩址右岸下游4km處，主要擔負龍灘水電站Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ標以及臨建工程約160萬m3混凝土所需骨料的生產任務。按混凝土澆筑強度3萬m3/月計算，砂石系統生產處理能力為300t/h。根據混凝土使用骨料級配要求，砂石系統以生產二級配骨料為主，同時也能生產三級配骨料進行設計。成品料生產能力240t/h，其中人工砂（≤5mm）96t/h，小石（5-20mm）72t/h，中石（20-40mm）72t/h。砂石系統由麻村灰巖砂石料場（含溜井）、料場進場公路、砂石加工系統（粗碎車間、超細碎車間（制砂）、成品料堆場）、給排水系統、廢水處理系統、供配電系統及輔助設施等組成。
2 監理組織機構設置
2003年3月，長峽龍灘工程建設監理部受龍灘水電開發有限公司的委托，雙方簽訂了“麻村砂石加工系統生產運行管理的監理合同”，監理的主要內容是：麻村采石場毛料和剝離料開采的質量控制及邊坡安全觀測和支護施工，系統生產運行管理（含設備管理）等監理。根據合同授權的監理范圍并針對砂石料生產運行的施工特點，監理部確定了監理組織機構設置及專業人員配備（如下圖），同時編制了工程監理崗位責任制、“工程監理規劃”和有關專業“監理實施細則”，確定了工程監理的總目標。根據監理服務內容，制訂了砂石料質量控制措施、監理工作程序、監理工作制度，規范化地開展監理工作。
3 監理工作程序
監理部和監理人員嚴格按照合同、工程建設強制性標準和《建設工程監理規范》，落實總監理工程師責任制。在做好砂石加工系統生產運行管理階段質量、投資、進度三大目標控制的基礎上，嚴格履行質量和安全生產的監理職責，保證項目監理人員專業配套、人員到崗，按照規定的程序開展監理工作。其監理程序可歸納為三大類：
3.1運行管理程序：主要為業主、監理、承包商三者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。
3.2監理內部質量體系運行程序：主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。
3.3圍繞監理任務落實制定的外在控制程序：包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作
4.監理工程師作用
4．1控制與管理
凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門配合協調和信息流程。監理部在建立健全各項工程管理制度和監理工作制度過程中，全面展開各項監理工作，并堅持關鍵部位和關鍵工序的旁站監理制度、主要原材料和半成品的監督管理制度。監理部還通過加強自身的建設，提高監理人員的責任感和業務素質，為砂石加工系統的生產運行有序進展提供了保證，確保了砂石料及料場開挖質量一直處在受控狀態之中。同時，監理人員不僅做好自己本職工作，而且還協助運行單位完善生產運行管理制度和質量控制管理體系，保證成品砂石料的產品質量。
4.1.1 質量控制
砂石加工系統有建立健全的質量監督保證體系，并制定了《砂石料生產質量及試驗檢測制度》，從料場開采、破碎、篩分各生產環節實行全面生產質量監督控制，并按《砂石料質量試驗檢測制度》規定進行取樣試驗檢測。各質檢責任人職責分工明確，生產運行期間要求質檢人員堅持每天進行一次取樣試驗檢測，發現砂石料質量問題及時停產進行整改，按制度和規范要求進行質量監督檢查，保證了成品砂石料質量。監理到現場采用旁站檢查、見證取樣、巡視等方法對砂石料質量進行監督檢查，加強現場質量監控，保證試驗結果的真實性和代表性。
在實施質量控制的過程中，監理人員掌握和熟悉質量控制的技術依據；制訂質量控制目標和質量成本控制計劃，明確監理質量控制機構、人員和任務；檢查并協助施工單位建立和完善質量保證體系。對關鍵部位和工序進行旁站監理，堅持進行質量檢查與評定，作好質量檢驗記錄，隨時記錄施工中有關質量方面的問題， 對工程質量進行經常性的分析，并定期按規定格式編制工程質量統計報表。
4.1.2進度控制
監理工程師進行進度控制的主要方法是：規劃控制協調。即根據施工合同確定工程項目的總進度計劃，有針對性地進行控制與協調管理。成品砂石料生產根據銷售情況或成品砂石料堆場庫存情況確定。
4.1.3投資控制
砂石加工系統項目結算分成二個部分：①覆蓋層剝離、無用料處理及邊坡支護結算為單價合同，由監理控制投資；②毛料開采費用計入成品砂和成品碎石單價合同中，監理只控制成品砂石料質量，不控制其投資；?？紤]到邊坡支護由施工單位施工總承包，監理工程師處理邊坡支護合同時，采取如下措施來控制投資：①在審核設計支護方案和設計圖紙文件時，進行技術經濟比較，注意聽取設計地質人員的意見，優化設計方案，節約投資；②在施工階段，嚴格工序控制，通過對工程計量的審核，以及必要的抽查等手段實現對工程量的控制。
4.1.4信息管理
在信息管理方面，監理部設置了綜合組負責信息管理，負責收、發、保管日常工作中的來往文件、通知、報表，負責保管與工程有關的圖紙文件，按月整理日志，會議記錄及有關技術資料，每月編發監理月報。監理部要求各專業組認真做好現場監理記錄和大事記錄并由綜合組妥善保管，推進監理規范化管理。
4.1.5安全管理
自從我部承擔砂石加工系統生產運行管理的監理工作起，對安全管理尤其重視，多次發文督促施工單位加強安全管理。在平時生產運行管理中，通過采取以下措施來實施安全監督：檢查督促施工運行單位建立健全安全管理工作體系和安全管理制度；審查批準施工運行單位對工程施工中的重大安全問題制定的安全技術措施和防護措施；對施工生產中安全薄弱環節生產現場夜間照明及高邊坡的危石落石等進行經常性檢查，對違反安全生產規定的行為及時指令整改；定期組織安全生產檢查，參加對安全事故進行的調查分析，審查施工單位的安全事故報告及安全報表，監督施工單位對安全事故的處理。認真貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針，督促運行單位認真執行業主下發的有關安全文明施工的文件，并扎扎實實地做好此項工作，以保障人身安全和設備安全。督促運行單位加強新工人進場安全教育和培訓，加強基層班組和民工的管理，執行班前會制度，及時處理安全隱患，杜絕安全事故的發生。由于安全監督得力，兩年多來，砂石加工系統從未發生一次機械傷人事故和重大安全事故。
4.2組織協調
4.2.1與建設單位之間的組織協調：與建設單位領導及其駐工地授權代表的聯系與協商，聽取他們對項目監理工作和項目監理人員的意見。在召開監理會議、延長工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認等監理活動之前，征取建設單位的同意。
4.2.2與運行單位之間的組織協調：與承包單位之間是監理與被監理的關系。監理單位依照有關的法令、法規及委托監理合同賦與的權利，監督承包單位認真履行施工合同中規定的責任和義務，促使施工合同中約定的目標實現最佳狀態。在涉及承包單位的正當權益時，監理單位站在公正的立場上予以維護。在工程實施過程中，監理工程師應了解和協調工程進度、工程質量、工程造價以及合同管理中的有關情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務。
4.2.3協調方法:(1)根據需要召開監理例會及專項、專題會議，由總監理工程師或其指定人員主持召開協調會，統一步調，交流意見，決定會議的主要內容及會議程序。會議內容于會前約定，會前明確開會的目的，會議的決議事項應對與會各單位有約束力。凡涉及組織協調工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協商，在充分討論的基礎上取得共識，使問題得到解決。(2)協商是溝通雙方之間的情況，減少分岐，解決矛盾，統一意見，共同作好工作的重要方式與方法。在監理例會和專項、專題會議召開之前，總監理工程師要與建設單位、承包單位的有關負責人作好協商、協調工作，以提高會議質量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設計單位、勘察單位、工程質量監督部門人員參加有關的會議，對于重大問題的協商與決策，也可召開由建設、承包、監理單位領導層參加的高一級協商會。(3)協商的基礎是信息，信息不通，情況不明，協調工作沒有目的，也就是難以收到成效，信息溝通工作通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業監理工程師與建設單位各專業管理人員之間，與設計工程師之間，與承包單位各專業管理人員之間的信息溝通與交流；總監理工程師與建設單位駐工地代表之間，與設計單位項目總負責人之間，與承包單位項目經理之間的信息溝通與交流。信息溝通還可以通過監理月報、監理會議紀要、簡報等形式，還可以將所屬監理單位的有關業績的信息傳達給有關單位和部門，讓他們對所屬監理單位有更深刻的了解，以提高監理單位的聲譽，增強信任,促進工程建設的良性發展。
4.3指導和幫助
監理項目全過程控制是一個有機整體。但是從工作內容來看又由若干環節組成一個整體。根據各個環節的不同特點和工作內容，采取相應的措施與手段，環環扣緊，條條落實，是監理工程師實施項目全過程控制的重要職責之所在。
運行單位在監理單位指導和幫助下進一步完善了各項操作規程，并監督各項操作規程的執行和落實。完善文明施工管理和監督管理網絡，建立以項目經理為第一負責人的組織保證體系。對自己所屬責任區范圍內的環境做到清潔、整齊，不亂堆亂放，保持施工現場整潔有序。監理現場巡查發現安全隱患，及時通知運行單位進行整改。
5.幾點體會
①業主的支持是監理工作開展的有力保障。監理受業主委托，在業主授權范圍內行使職權，如果沒有業主對監理工程師信任、支持和指導，監理工作將難以順利開展。
②搞好監理工作的關鍵是加強監理隊伍的自身建設。在監理工作實踐中，我們發現監理工程師除要有較高的學歷、廣博的理論知識和實踐經驗外，更重要的是要有良好的職業道德，要公正、廉潔，要有強烈的責任心。
③建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地對施工全過程的每一個環節把好關，真正有效地為業主服務。
中國安全生產科學研究院安全管理技術研究所所長 樊晶光自2002年9月國家人事部、原國家安全生產監督管理局聯合印發《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》以來，注冊安全工程師執業資格制度在我國已順利推行了近3年的時間。2004年有9424人通過了首次全國注冊安全工程師執業資格考試，加上2003年通過注冊安全工程師認定的1620人，目前我國有11044人已獲得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》。
但注冊安全工程師執業資格制度在我國仍屬新生事物，如何推進注冊安全工程師執業資格制度，如何解決注冊安全工程師的定位問題，以及如何提高注冊安全工程師的地位和充分發揮注冊安全工程師的作用，還需要出臺一系列的政策。本文僅就完善注冊安全工程師執業資格制度相關法律法規進行探討。 一、在《安全生產法》中應明確實施注冊安全工程師執業資格制度
目前，注冊安全工程師執業資格制度在我國剛剛起步，起草實施單獨的有關注冊安全工程師執業資格制度的法律如《注冊安全工程師法》時機尚不成熟。但《安全生產法》頒布實施已近3年，因此在修正或修訂《安全生產法》時，應明確提出實施注冊安全工程師執業資格制度是切實可行的。
盡管《安全生產法》對生產經營單位設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員提出了明確的要求，但由于《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》在《安全生產法》頒布兩個月之后才得以頒布實施，因此在《安全生產法》中沒有明確實施注冊安全工程師執業資格制度的條款。
2002年9月，國家人事部、原國家安全生產監督管理局聯合印發了《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》。
《暫行規定》第三條規定：“國家對生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業技術人員實行執業資格制度，納入全國專業技術人員執業資格制度統一規劃?！?
《暫行規定》第五條規定：“生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作等崗位及為安全生產提供技術服務的中介機構，必須配備一定數量的注冊安全工程師。”
注冊安全工程師執業資格制度的實施，不但標志著我國安全生產領域關鍵技術崗位準入制度開始實施，也標志著我國安全生產領域人才社會化評價工作開始與國際接軌。同時，也是貫徹《安全生產法》的一個重要舉措，是加強生產經營單位安全生產管理機構建設、加強企業安全管理隊伍建設，滿足企業，特別是中小企業安全生產管理需求的一個重要措施。
在下一步修正或修訂《安全生產法》時可考慮補充下列內容：在第十九條中補充：“生產經營單位中安全生產管理、安全工程技術工作等崗位，必須配備一定數量的注冊安全工程師，或者委托具有國家注冊安全工程師執業資格的工程技術人員提供安全生產管理服務?！?
在第二十條中補充：“生產經營單位中安全生產管理機構負責人和專職安全生產管理人員應當具備注冊安全工程師執業資格”，或“生產經營單位中安全生產管理機構負責人和安全生產管理人員具備注冊安全工程師執業資格的，可免于有關主管部門對其安全生產知識和管理能力的考核?！?
將《安全生產法》第六十二條修訂為：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，必須配備一定數量的注冊安全工程師，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責?！?
二、起草、實施《中華人民共和國注冊安全工程師條例》
1.會計、律師、注冊建筑師等資格人員的法律依據早在1985年1月21日，第6屆全國人民代表大會常務委員會第9次會議通過并頒布實施了《中華人民共和國會計法》。此后，根據1993年12月29日第8屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議《關于修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》對《會計法》進行了修正。1999年10月31日第9屆全國人民代表大會常務委員會第12次會議對《中華人民共和國會計法》又進行了修訂，并自2000年7月1日起施行。
《中華人民共和國律師法》是1996年5月15日第8屆全國人民代表大會常務委員會第19次會議通過后頒布實施的。此后，根據2001年12月29日第9屆全國人民代表大會常務委員會第25次會議《關于修改〈中華人民共和國律師法〉的決定》進行了修正。
我國注冊建筑師執業資格制度的建立首先是從立法做起的。1995年9月，國務院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》，確立了注冊建筑師的法律地位，并對注冊建筑師的教育、報考、考試、合格及執業等作了明確規定。也就是說，注冊建筑師執業資格制度自建立之始，就已納入法制化、規范化的軌道。1996年7月，建設部又制定頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》，具體明確了注冊建筑師考試資格條件、考試辦法及注冊建筑師執業及管理辦法等。
2. 現有注冊安全工程師執業資格制度相關政策文件及規章2002年9月，國家人事部和原國家安全生產監督管理局聯合印發了《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》，并同時印發了《注冊安全工程師執業資格認定辦法》。這兩個文件的出臺，標志著我國注冊安全工程師執業資格制度開始啟動。
2003年8月，國家人事部和原國家安全生產監督管理局又出臺了《注冊安全工程師執業資格考試實施辦法》，確定了注冊安全工程師執業資格具體的考試科目和考試辦法。
2004年5月，原國家安全生產監督管理局又以局12號令的形式公布了《注冊安全工程師注冊管理辦法》，主要規定了注冊安全工程師的注冊管理和執業行為要求等。
此外，國家安全生產監督管理總局于今年4月又先后下發了《關于做好注冊安全工程師繼續教育工作的通知》（安監總廳字[2005]15號）和《關于做好注冊安全工程師注冊管理工作有關事項的通知》（安監總廳字[2005]18號），對注冊安全工程師的繼續教育工作和注冊管理工作又作了補充規定。
3.起草、實施《中華人民共和國注冊安全工程師條例》如前所述，注冊安全工程師執業資格制度在我國尚屬新生事物，起草實施單獨的有關注冊安全工程師執業資格制度的法律如《中華人民共和國注冊安全工程師法》，目前時機尚不成熟。因此，可以借鑒注冊建筑師執業資格制度，在現行注冊安全工程師執業資格制度相關政策文件及規章的基礎上，及時起草和頒布《中華人民共和國注冊安全工程師條例》，以確立注冊安全工程師的法律地位。
在《中華人民共和國注冊安全工程師條例》中，應明確注冊安全工程師考試資格條件、注冊和繼續教育要求，特別是注冊安全工程師的執業范圍和執業標準，以及在高危行業的安全生產管理崗位強制配備注冊安全工程師等。待時機成熟后，再起草《中華人民共和國注冊安全工程師法》，將注冊安全工程師執業資格制度納入法制化、規范化的軌道，以保障我國注冊安全工程師執業資格制度的順利與健康發展。
【摘 要】檢驗批是建筑工程組成中的最基本的小單元，做好檢驗批驗收，是監理工作中極為重要、極為關鍵的根本性工作，是工程質量得到保證的基礎。文章主要論述了工程檢驗批驗收的工作內容、重要性及相關知識。
【關鍵詞】自檢；報驗；標準；資料完備；法律法規
2002年1月1日，國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001（以下簡稱《統一標準》）頒布實施，在《統一標準》中對檢驗批驗收做了大量細致的定義、解釋及規定。檢驗批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗批驗收，是監理工作中極為重要、極為關鍵的根本性的工作。它是工程質量得到保證的基礎，以下是筆者對檢驗批驗收的幾點看法：
一、做好基本的檢驗批驗收的重要性
高樓大廈平地起，是每一磚每一瓦構筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑勞動者的每一滴汗水鑄就了它的輝煌。這一切的一切都須從最基本的檢驗批開始。
1．《統一標準》對檢驗批合格質量的條件作了如下規定：
（1）主控項目和一般項目的質量經抽樣檢驗合格；
（2）具有完整的施工操作依據，質量檢查記錄。
2．分項工程質量驗收的合格條件為：
（1）分項工程所含的檢驗批均應符合合格質量的規定；
（2）分項工程所含的檢驗批質量驗收記錄應完整。
3．單位（子單位）工程質量驗收合格符合下列規定（強制性條文）：
（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質量均應驗收合格；
（2）質量控制資料應完整。
從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須所含分部工程質量合格，分部工程質量合格必須所含分項工程質量合格；分項工程質量合格必須所含檢驗批質量合格。因此檢驗批作為構成單位工程質量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個分項工程的檢驗批不合格，這個單位工程的質量就不能評為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們應狠抓檢驗批的驗收工作。
二、檢驗批驗收，標準應明確
各專業施工質量驗收規范中對各檢驗批中的主控項目和一般項目的驗收標準都有具體的規定，但對有一些不明確的還須進一步查證，例如：規范中提出符合設計要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應在施工圖紙中去找，施工圖中無規定的，應在開工前圖紙會審時提出，要求設計單位書面答復并加以補充，供日后驗收作為依據。另外，驗收規范中提出按施工組織設計執行的條文就約有30處，因此施工單位應按規范要求的內容編制施工組織設計，并報送監理審查簽認，作為日后驗收的依據。
三、檢驗批驗收，施工單位自檢合格是前提
《統一標準》強制條文規定：工程質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行。建筑法第58條規定：建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑工程驗收中，經常發現，施工單位自檢表數字與實際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監理”驗收合二為一，這都是不正確的，這實際是對工程質量的極端不負責任。國家《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號部令）第18條明文規定：“施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失。情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或吊銷資質證書。
四、檢驗批驗收、報驗是手續
2000年1月30日國務院第279號令頒布的《建設工程質量管理條例》中規定，未經監理工程師簽字，建筑材料建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收?！督ㄔO工程監理規范》規定，實行監理的工程，施工單位對工程質量檢查驗收實行報驗制，并規定了報驗表的格式。
工程質量報驗是系統工程。施工單位報驗時應附有相應工序和部位的工程質量檢查證明。分項、分部單位工程質量檢驗評定報審時，應附有相關的質量檢驗的評定標準要求的資料及規范規定的表格。通過報驗這一個系統工程，監理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質量管理體系等一系列問題，便于發現問題，更好地控制檢驗批的質量，報驗是施工單位要重視質量管理，對工程質量鄭重其事，是質量管理中的必然程序。
五、檢驗批驗收，驗收人員即主體要合格
《統一標準》規定工程的竣工驗收，分工程（下轉第13頁）（上接第11頁）驗收，及分項工程驗收應由不同層次的工程師實施驗收。同理，檢驗批驗收的記錄，應由施工項目的專業質量檢查員填寫，監理工程師、施工方為專業質量檢查員，只有他們才有權在檢驗批質量驗收記錄上簽字。監理工程師應為具有國家或省部級頒發監理工程師崗位證書的，才算是合法的驗收簽字人。施工單位的專業質量檢查員，應是專職管理人員，是經總監理工程師確認的質量保證體系中的固定人員，并應持證上崗。
六、檢驗批驗收，內容要全面，資料應完備
檢驗批驗收，一定要仔細、慎重，對照規范，驗收標準，設計圖紙等一系列文件，全面地細致的檢查，對主控項目，一般項目中所有要求核查施工過程中的施工記錄，隱蔽工程檢查記錄，材料/構配件/設備復驗記錄等，通過檢驗批驗收，消除發現的不合格項，避免遺留質量隱患。
檢驗批質量驗收資料應包括如下資料：
1．檢驗批質量報驗表；
2．檢驗批質量驗收記錄表；
3．隱蔽工程驗收記錄表（如發生）；
4．施工記錄（如需要）；
5．材料/構配件/設備出廠合格證及進場復驗單；
6．驗收結論及處理意見；
7．檢驗批驗收，不合格項要有處理記錄，監理工程師簽署驗收意見。
檢驗批質量驗收，不會批批驗收合格，還會出現一些不合格項。對于不合格項，一定要重視，不能對其放之任之，要施工單位及時進行整改，監理跟蹤檢查其整改結果，填寫不合格項處理記錄，達到驗收標準后再二次驗收予以通過。監理工程師簽署驗收意見，一定要慎重，國家法律、文件給予監理工程師相應的權利，也相應的使其承擔了相當重的責任。監理工程師時刻意識到自己身上所承擔的巨大責任，把住檢驗驗收的最終簽字驗收關，《建設工程質量管理條例》第67條規定：“監理單位與建設單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量的，將不合格的建設工程，建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，除責令改正外，還要處以50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或吊銷資質證書，有非法所得的，予以沒收，造成損失的，承擔連帶賠償責任?！睂σ蜻^錯造成質量事故或者重大質量事故的監理工程師，要責令停止執業，吊銷執業證書，工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任要依法追究刑事責任。工程監理單位的工作人員因調動工作，退休等原因離開該單位后發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應依法追究法律責任。第73條規定，依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
監理工程師應以公正、誠信的態度對待驗收簽證，不要受環境的影響和主觀意識的干擾。切實搞好檢驗批的驗收簽證，要警鐘長鳴，防患于未然，為工程質量的提高貢獻自己的所有力量。
摘要：施工階段影響質量的五大因素4MlE是：即人（Man）、材料（Material）、機械（Machine）、方法（Method）和環境（Environment）。監理工程師在工程質量控制時，必須對什么人、用什么材料、什么樣機械、采取什么方法、什么的環境進行全面系統的控制。
關鍵詞：監理工程師 工程質量 4MlE 因素 控制
質量是工程建設的各個環節工作的反映，在建設過程中只有對決定和影響工程質量所有因素嚴加控制，嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規范控制質量，才能保證工程項目質量達到預定目標。
施工階段影響質量的五大因素4MlE是：即人（Man）、材料（Material）、機械（Machine）、方法（Method）和環境（Environment）。監理工程師在工程質量控制時，必須對什么人、用什么材料、什么樣機械、采取什么方法、什么的環境進行全面系統的控制。而對4MlE的控制必須在施工前得到有效控制，即事前控制。施工階段的事前控制，是建立好質量保障體系的首要步驟，搞好這個環節，堅持預防為主，防患未然，把質量隱患消除于萌芽狀態，保證項目質量符合決策階段確定質量要求。
一 對4MlE控制依據
1 共同性的依據。
主要包括工程承包合同文件、設計文件、國家及有關部門頒布的質量管理方面的法律、法規性文件。
2 技術法規和規范標準。
主要包括工程項目質量檢驗評定標準、質量控制的技術法規、規程、工程材料、構配件及設備器材質量控制的專門技術法規、控制施工工序質量方面的技術法規等。
二 對4MlE控制方法
1 人的控制
人，是工程項目建設的實施者，工程實體質量形成是施工中各類組織者、指揮者、操作者和監理工程師共同努力下建立起來的，人的因素是4MlE的首要因素，它決定了其他幾個因素，人的素質、管理水平、技術、操作水平高低將最終影響工程實體質量的好壞。因此。監理工程師在質量事前控制中對人的因素控制，必須對中標施工單位人的管理水平、技術、操作水平進行審查，對特殊作業人員的技術資質審查，防止無證上崗情況發生，做到對現場施工人員的素質心中有數，針對不同情況分別采取不同控制手段。
2 材料的控制
材料，是工程實體組成的基本單元，基本單元質量構成工程實體質量，每一單元材料的質量均應滿足設計、規范的要求，工程實體質量就能夠得到充分保證。因此材料事前控制就十分重要，監理工程師應督促施工單位建立完善材料控制制度，建立監理項目機構材料監理控制細則。必須對材料質量標準、材料性能、材料適用范圍有充分的了解，對進場原材料、成品、半成品供應商的營業執照、生產（經營）許可證等資質審查，必要時可到生產廠現場考察，對進場原材料、成品、半成品按有關規定檢驗和見證取樣和送檢或開箱檢查，認真審查材料的合格證和試驗報告是否符合設計、規范的要求，不合格材料杜絕在工程上使用。
3 機械的控制
施工機械設備是工程建設必不可少的，機械設備的性能、數量對工程質量也將產生影響。如砼振動儀器好壞對砼質量有一定影響，鋼筋加工設備、焊接設備將影響對鋼筋的制作和鋼筋接頭質量。在實施事前控制時，監理工程師必須考慮施工現場條件、工程特點、結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織管理能力，使施工單位的機械設備能夠合理裝備、配套使用、有機聯系，并處于完好的可用狀態，使施工機械、設備的配置計劃及使用能夠而滿足工程質量及進度的要求。
4 方法的控制
方法是指在建設工程實體建設中所采用的施工手段和監理手段，它通過施工單位質量管理體系、施工組織設計、施工方案和監理單位的監理規劃、監理細則來體現的。
（1）審查施工質量管理體系是否建立
質量管理體系是保障工程質量一個完整系統，它闡明了施工單位總體管理要求、工程項目管理機構的工作要求以及專項工作要求。監理工程師審點是工程項目管理機構設置、各類管理人員的配備、質量保證管理制度的制定。
工程項目管理機構制定的質量管理制度的審查要注意其必須符合工程的特點和實際需要，符合有關工程建設的質量管理方面的法律、規范、法規性文件，各項管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項工作要求明確，符合工程質量目標，制度之間不互相矛盾，并有針對性和可操作性。通過對質量管理體系審查，使其能發揮指導工程施工、提高施工效率和經濟效益的作用。
（2）審查施工組織設計
施工組織設計是工程施工的指導性綱領文件。施工組織設計編制好壞將直接影響工程的質量、進度、投資的目標實現。施工組織設計的主要內容是：工程特點、工期要求、工程造價、質量目標；施工部署與方案；季節性施工技術；新工藝、新技術、新材料的施工技術措施等。每一個內容都對工程質量有影響。監理工程師在對施工組織設計進行審查時，要分析其工期、造價、質量的三者之間關系是否合理，有否質量預控措施以及針對質量通病的技術措施，施工部署與方案能否滿足工程實體質量要求，季節性施工采用措施是否合理，采用新工藝、新技術、新材料能否符合設計和規范要求。總之，監理工程師必須嚴格審查施工組織設計，保證工程施工中有可靠的技術和組織措施來保證工程質量。
（3）審查施工方案
施工方案是為了保證工程質量，而做出更詳細的施工措施。是對工程中具體技術問題確定明確的施工步驟、控制工程質量的方法以及做出如何選用材料、如何檢驗材料的具體要求。監理工程師在工程施工前應熟悉設計文件及規范要求，在重要或關鍵部位施工前及早協助和督促施工單位做好施工方案，并對其進行審查。在審查時，監理工程師必須結合工程實際，從技術、組織、管理、經濟等全面進行分析、綜合考慮，促使施工方案在技術上可行、工藝上先行、經濟上合理，符合國家有關施工規范和質量檢驗評定標準，有利于確保工程質量。只有這樣監理工程師才能對工程進行預控，使工程質量建立在一個可靠的基礎上，使施工技術人員、操作人員和監理工程師有保證工程質量共同指導文件，能夠共同把好質量關。
（4）編制監理規劃
監理規劃是對監理機構開展監理工作做出全面、系統地組織和安排，是指導監理工作的綱領性文件。它包括監理工作范圍和依據、監理工作內容和目標、監理工作程序、監理機構組織形式和人員配備、監理工作方法和措施、監理工作制度等。因而，監理工程師在編制監理規劃時，應按工程特點、工程要求有針對性地編制監理規劃，并使其具有可操作性和指導性。在監理規劃中應確定監理機構的工作目標，建立監理工作制度、程序方法和措施，明確監理機構在工程監理實施中應當做哪些工作，由誰來做這些工作，在什么時間和什么地點做這些工作，如何做好這些工作。只有這樣監理機構的各項工作才有依據，工程質量控制才能達到預期目標。
（5）編制監理細則
監理細則是在監理規劃基礎上，結合工程項目的具體專業特點和掌握工程信息制定的指導具體監理工作實施的文件。因而，監理細則必須做到詳細具體、針對性強、具有可操作性。監理工程師在編制監理細則時要抓住影響本專業質量主要因素，制定相應的控制措施，建立工程質量見證點和停止點，根據控制點和質量評定要求，確定相應檢驗方法和檢測手段，明確檢測手段的時間和方式。監理細則編制完成后，監理工程師應明確告訴施工單位工程質量見證點和停止點，施工單位應提前通知監理工程師，監理工程師應在約定時間內對施工過程按監理細則規定方法和手段實施監理。只有這樣監理工程師才能有效對工程質量進行控制。
5 環境的控制 環境指是施工現場的工程技術環境、工程管理環境、勞動環境等，其對工程項目質量影響因素較多，有時將對質量產生重大影響，且具有復雜多變的特點。如在砼施工過程如氣候條件和地下水位的變化，又未預先準備預防措施，將影響砼工程的質量。因此，監理工程師應根據工程特點和現場環境的具體情況，對影響工程質量的環境因素，采取有效預防控制措施。對環境因素控制是與施工方案控制是緊密相關的。所以說監理工程師在審查時要注意施工方案中是否考慮了環境對質量的影響，施工單位針對不同的環境變化是否有相應預防措施。如在雨季砼施工時，砼澆筑時應密切注意天氣變化，盡可能避免在大雨中施工。在陰天砼施工過程如突遇大雨，應有將立即采用事前準備好措施，防止造成對工程質量的影響。
綜上所述，環境的因素對工程影響涉及范圍較廣，復雜而多變，監理工程師在編制監理細則時，必須根據工程特點全面考慮，綜合分析，制定行之有效的監理細則，才能達到控制的目的。
三 結束語
工程項目的建設是一個復雜、龐大的系統工程，影響工程質量因素貫穿整個施工過程，而對4MlE的控制必須在建立施工之前，即事前控制。因此，監理工程師應高度重視對影響工程質量4MlE因素進行控制，運用扎實理論知識和豐富實踐經驗將影響因素盡可能消除，做好此項工作對保證工程質量符合要求將起到事半功倍的作用。
隨著《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的頒布實施，建設監理制在我國奠定了堅實的法律基礎，監理的作用和地位己得到明確。但值得指出的是，在監理應當承擔的責任方面，卻存在許多盲區，人們只強調監理工程師必須對工程質量承擔監理責任，但對監理責任的內涵這一關鍵問題至今未進行過深入探討。認識和防范監理責任風險已成為一項十分緊迫和重要的任務，應該引起高度重視。
1、監理工程師的工作特征
建設監理是由監理工程師提供的一種專業技術服務，它是在業主委托的范圍內，由監理工程師運用合理的技能，謹慎而勤勉地工作，以達到監理合同的要求。關于監理工程師的工作主要存在以下一些特點：
1.1工作具有委托性
是否委托監理，或者在哪一階段委托監理，就可根據需要由業主確定。國家雖然對實行強制監理的范圍進行了規定，但由哪家具體的監理單位來實施，則由業主按照市場方法來決定?！督ㄖā访鞔_規定，由建設單位委托具有相應資質的監理單位進行監理，并且雙方應訂立書面的委托監理合同。監理工程師必須在委托合同規定的工作范圍內開展工作。
1.2專業技術性強
監理工程師所提供的服務，是基于自身專業技能的管理、技術或咨詢服務。因此，在同樣的工作范圍及權限內，不同的監理工程師提供服務的成效可能大不相同，這與監理工程師本身所掌握的專業技能有關。
1.3績效受主觀影響較大
監理工程師的工作具有較大的彈性，因而監理的工作績效界定起來較為困難，好壞難以運用定量的標準來衡量，其工作績效和自身的主觀能動性有關。這種主觀能動性，主要來自三個方面：一是取決于職業道德的約束；二是取決于監理工程師自身對監理工作的熱愛；三是業主的支持。
1.4績效具有集體性
監理是一種需要多專業配合協調的技術服務，監理工程師的工作更多地體現為集體行為。我國的監理推行總監負責制，但是監理的服務質量和水平最終是由監理機構的整體服務來體現的。只有整個項目監理機構有效的運作，監理的績效才能得到體現。
1.5工作責任巨大
監理工程師工作的對象和內容客觀上決定了監理工程師需擔負非常重大的責任，因為工程項目投資巨大，且與社會公眾的切身利益密切相關，一旦損害發生，涉及到的經濟額度很大，并可能造成人身傷亡等重大事故。另外，工程質量的好壞、造價的高低以及工程建設周期的長短都和社會公眾，特別是消費者的利益密切相關C
2、監理工程師的責任風險
從上述監理的工作特征來分析，監理工程師所承擔的責任風險可歸納為如下六個方面：
（1）行為責任風險。監理工程師的行為責任風險主要來自三個方面：一是監理工程師違反了監理委托合同規定的職責義務，超出了業主委托的工作范圍，并造成了工程上的損失；二是監理工程師未能正確地履行監理合同中規定的職責，在工作中發生失職行為；三是監理工程師由于主觀上的隨意行為未能嚴格履行自身的職責并因此造成了工程損失、
（2）工作技能風險〔監理工作是基于專業技能基礎上的技術服務，因此，盡管監理工程師履行了監理合同中業主委托的工作職責，但由于其本身專業技能的限制，可能并不一定能取得應有的效果。
（3）技術資源風險。即使監理工程師在工作中并無行為上的過錯，仍然有可能承受由技術資源而帶來的工作上的風險。某些工程質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現有的技術手段和方法，并不可能保證所有問題都能及時發現；另外由于人力、財力和技術資源的限制，監理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環節都進行細致全面的檢查，因此，也就有可能面對這一方面的風險。
（4）管理風險〔明確的管理目標、合埋的組織機構、細致的職責分工、有效的約束機制是監理組織管理的基本保證。盡管有高素質的人才資源，但如果管理機制不健全，監理工程仍然可能面對較大的風險、這種管理風險主要來自兩個方面：一是監理單位與監理機構之間缺乏管理約束機制。由于監理工程的特殊性，監理機構往往遠離監理單位本部，在日常的監理工作中，代表監理單位的是總監，其工作行為對監理單位的聲譽和形象起到決定性的作用：因而監理單位對總監的工作行為進行必要的監督和管理是非常重要的，即監理單位和總監之間應該建立完善、有效的約束機制二是監理機構內部管理機制的完善程度。監理機構中各個層次的人員職責分工必須明確。如果總監不能在監理機構內部實行有效的管理，則風險仍然是無法避免的。
（5）職業道德風險。監理工程師在運用其專業知識和技能時，必須十分謹慎、小心，表達自身意見必須明確，處理問題必須客觀、公正，同時應勇于承擔對社會、對職業的責任，在工程利益和社會公眾的利益相沖突時，優先服從社會公眾的利益；在監理工程師的自身利益和工程利益不一致時，必須以工程的利益為重，如果監理工程師不能遵守職業道德的約束，自私自利，敷衍了事，回避問題，甚至為謀求私利而損害工程利益，必然會因此而面對相當大的風險。
（6）社會環境風險。社會對監理工程師寄予了極大的期望，這種期望，無疑對建設監理事業的繼續發展產生積極的推動作用。但在另一方面，人們對監理的認識也產生了某些偏差和誤解，有可能形成一種對監理的健康發展不利的社會環境。現在社會上相當一部分的人士認為，既然工程實施了監理，監理工程師就應該對工程質量負責，工程出了質量問題，首先向監理工程師追究責任。應當知道，承包商的工作屬于承包性質，承包商有責任為業主提交一個質量合格的工程，但是監理工程師的工作是委托性、咨詢性的，是代表業主方進行工作的。監理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務、推行監理制，對提高工程質量，保證施工安全是起到積極作用的，但是監理工程師的工作不能替代承包商來擔保工程不出現質量和安全問題、3責任風險的規避 監理工程師必須加強風險意識，提高對風險的警覺和防范，減少和控制責任風險。針對上述監理工程師責任風險的來源，可以考慮從以下六個方面著手：
（I）嚴格執行合同。這是防范監理行為風險的基礎。監理工程師必須樹立牢固的合同意識，對自身的責任和義務要有清醒的認識，既要不折不扣地履行自身的責任和義務，又要注意在自身的職責范圍內開展工作，隨時隨地以合同為處理問題的依據，在業主委托的范圍內，正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力。
（2）提高專業技能。專業技能是提供監理服務的必要條件。努力提高自身的專業技能是監理工程師所從事的職業對自身提出的客觀要求。監理工程師絕不能滿足現狀，必須不斷學習，總結經驗，提高自身的專業技術功底，鍛煉自身的組織協調能力，防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。
（3）提高管理水平。監理單位和監理機構內部的管理機制是否健全、運作是否有效，是發揮監理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面，也是防止管理風險的重要保證。因此，監理單位必須結合實際，明確質量方針，制定行之有效的內部約束機制，尤其是在監理責任的承擔方面，更需要有一個明確的界定。監理單位的監理義務最終需落實到監理工程師身上。損失實際上是由具體的監理工程師造成的，但是由監理單位對業主承擔相應的賠償義務，因而在監理單位內部，總監與監理機構其他成員應承擔什么樣的責任，同樣應該制定明確，這對于提高監理工程師的工作責任心是十分必要的。
（4）加強職業道德約束。要有效地防范監理工程師職業道德帶來的風險，需要解決三方面的問題：一是需要對監理工程師應該遵守的職業道德做出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱，雖然對職業操守作了一些定義，但缺乏實際上的操作性；二是需要在此基礎上，加強對監理工程師的職業道德教育，使遵守職業道德成為監理工程師的自覺行動；三是需要健全這一方面的監督機制，監理行業協會應該在這方面發揮積極作用。
（5）完善法律體系。迄今我國建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是，存在的問題也不少。主要表現在：不同的法律、法規之間，國家的法律、法規和地方的法律、法規之間存在許多不協調乃至矛盾抵觸的地方；法律、法規還大量存在覆蓋不到的范圍，不少法律的定義不明確。除此之外，有法不依、執法不嚴、執法水平低下的情況普遍存在。因此，一方面需要不斷立法，完善法律、法規的覆蓋面，另一方面需要理順現有法律的關系，對相互矛盾之處要進行修訂。政府行業主管理部門及有關的行業協會，需要自覺執法行政，提高執法水平，并且在社會上積極宣傳有關的監理法律、法規，使社會能對監理工程師承擔的責任有個正確的認識。
（6）推行職業責任保險。監理工程師可能因工作疏忽或過失造成合同另一方或第三方的損失，因而需對其承擔賠償的職業責任進行投保，一旦由于職業責任導致了業主或第三方的損失，其賠償由保險公司來承擔，索賠的處理過程也由保險公司來負責。也就是說，通過市場手段來轉移監理工程師的責任風險。職業責任保險的保險標的沒有有形的物質載體，其保險的是你的責任。因此，要開展這種保險，必須一首先對監理工程師應當承擔的責任進行研究分析，搞清楚職業責任和其他責任的區別。特別需要注意的是，監理工程師的責任風險是多方面的。并不是監理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。職業責任保險所針對的僅僅是職業責任，即只針對監理工程師根據委托監理合同在提供服務時由于疏忽行為而造成業主或依賴于這種服務的第三方的損失。且這種行為在主觀上必須是無意的，并僅限于監理工程師專業范圍內的行為，而不負責和專業范圍無關的疏忽行為造成的損失，職業，責任保險在國內尚無開展的先例，但目前已經在工程設計等領域開始試點。
工程建設監理是監理單位接受業主委托和授權，根據國家批準的過程建設文件、有關法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。其中心任務是控制工程項目三大目標，努力實現預定目標?？偙O理工程師作為監理公司在工程項目上的代表，行使工程建設監理合同賦予的權力，并履行合同所規定的義務，全面負責受委托的監理工作。對內向公司負責，對外向項目業主負責。他是整個項目監理機構的策劃者、組織者、協調者和監督者。因此，項目總監理工程師所具備的基本素質不僅僅會影響到項目監理機構工作的有效性，甚至會影響到整個工程項目建設目標的實現。
對項目三大目標的控制，我們歷來提倡在預先分析目標偏離可能性的基礎上，采取主動控制，因為主動控制是一種面對未來的控制，它可以解決傳統控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能改變偏差已經成為事實的尷尬局面，從而使控制更為有效。既然對項目實施主動控制如此重要，那么如何提高項目總監理工程師對目標控制的預見性呢？
首先，要求總監理工程師必須具有高度的責任心、良好的職業道德和敬業精神，注重提高自身的職業道德修養。監理工作的職責和項目總監的獨特地位要求其在廉潔自律、公正嚴格方面做出表率?！笆胤?、誠信、公正、科學”是監理工程師的執業準則，作為項目總監更應該帶頭模范執行。目標控制的預見性是建立在詳細調查分析外部環境條件以及各種有利和不利因素，認真識別目標風險的基礎之上，這就必然要求目標控制者本著為國家負責、為工程負責、為本人負責的態度正確運用好手中的權利，采用科學的方法、高質量地作好每一步工作。
第二，堅實的專業知識和豐富的實踐經驗是提高項目總監理工程師對目標控制預見性的基礎條件。工程監理工作本身是一個挑戰性極強的工作，他要求從業人員要具備較高的素質，比如組織、協調和綜合能力，要有一定的政策、技術和業務水平等等。但是，由于監理工作所針對工程建設過程的本身是一項技術性很強的工作，因此對總監理工程師的專業知識和工程實踐經驗要求很高。只有同時具備了專業知識和實踐經驗，才有可能未雨綢繆。以XX教學樓工程為例，該教學樓工程近10000平方米，項目投資總額約1300萬元，基礎設計以中風化砂巖為持力層，基礎形式包括獨立柱基、帶形基礎和樁基。其中人工挖孔樁基礎區域下有一人防洞室，從業主提供的勘測資料情況來看該洞室縱貫整個教學樓南北方向，長約50余米，最寬處約5米，設計單位所設計樁基距離洞室側壁最近處約1.1米。在組織審核施工單位呈報的施工組織設計中，沒有涉及該部分人防洞室和樁基間相鄰關系的措施論述，也沒有引起業主和施工單位的足夠重視。而作為總監理工程師，從一接觸該工程開始就敏感地意識到樁基施工和對人防洞室的安全保護極有可能是影響整個工程進度、投資的重點所在，稍有不慎就有損壞人防洞室的危險。為避免此類現象的發生，從一進場開始就組織人員對現場作了大量實地踏勘和走訪工作，發現該洞室的位置、尺寸大小與原地形圖和勘測情況出入較大，如果按照施工單位原定方案貿然開挖，必然會毀及洞室而無法滿足人防辦提出的要求。經與業主和施工方反復交換意見，也引起幾方的充分重視。經充分協商，決定對人防洞室的現狀和洞室與樁基的位置關系重新委托勘測單位實地勘測，在沒搞清楚之前決不允許倉促開挖?？睖y結果與實地踏勘結論完全一致，如果貿然開挖，大部分樁基將直接穿入人防洞室，不僅無法滿足設計、人防的要求，而且會對洞室造成極大破壞，從而引起工期、費用索賠等一系列問題，必將對項目目標的實現造成極大的障礙。而通過第二次勘測不僅避免了上述難堪局面的出現，而且針對人防洞室確切情況請設計人員重新調整樁的布置和跨越梁數量，使樁基數量和跨越梁數量均有所減少，僅此一項為業主節約投資十余萬元，同時也避免了洞室毀壞情況的出現，贏得了業主和施工方贊譽。
第三，熟悉工程建設中相關的法律知識，有較強的合同意識。項目監理機構的工作是以委托監理合同為依據開展的，工程實施過程中的各種行為又都與合同有關。合同管理是項目總監的一項重要職責。在實際工作中，由于合同和法律意識淡薄，而造成項目目標失控現象時常發生，這種行為一方面影響監理服務質量和項目目標的實現，另一方面很可能引起法律糾紛。熟悉項目建設相關合同對總監理工程師總體把握參建各方的工作范圍、相應的權力和義務有很大裨益?？偙O理工程師應利用自己掌握的法律知識，幫助參建各方進一步在合同或補充條款中明確相關內容，避免由于合同條款不齊全、含義模糊而造成甲乙雙方在合同執行過程中的爭執，從而集中各方主要精力于工程項目建設。比如在某工程中，甲乙雙方在施工合同中對人工費的調整方式以及是否調整均沒有涉及，專用條款中的可調整情況描述也極其含糊，很容易引起雙方歧義。為避免以后施工過程中不愉快爭執的發生，總監理工程師應鄭重提出必須進一步對該條款進行明確，以防患于未然。
第四，不斷地學習和充實自己。在不斷地學習過程中提高自己對項目目標控制的預見性，隨著《工程建設標準強制性條文》的貫徹實施，新的工程建設標準將不斷出現，新的施工質量驗收標準也將不斷提出，這就要求作為總監理工程師必須要注意把握國家規范、規程和新標準的動向，及時組織項目部人員學習、充實。而本行業的新技術、新材料、新工藝和新設備更是隨著中國進入WTO而會層出不窮，要想把握住“四新”在項目中能否使用以及使用后效果，這也要求總監理工程師在日常工作中要注意了解“四新”技術的動態，在各專業監理工程師的配合下，完成對施工組織設計和施工方案的審批。
第五，善于總結和吸取經驗、教訓。總結、吸取自己和他人的經驗、教訓是每一個人成長進步的必由之路，通過學習和總結，可以事先避免同樣問題的出現，提高對目標控制的預見性。例如，在外墻裝飾中常常有玻璃幕墻工程，隱框和半隱框幕墻使用的結構硅酮密封膠，必須有與接觸材料相容性試驗合格報告（接觸材料包括鋁合金型材、玻璃、雙面膠帶和耐候硅酮密封膠）。所謂相容性是指結構硅酮密封膠與這些材料接觸時，只起粘結作用，不發生影響粘結的任何化學變化。因此結構硅酮密封膠與接觸材料的相容性問題是至關重要的問題，關系隱框、半隱框幕墻的使用安全。而結構硅酮密封膠相容性檢測試驗需要較長的時間（45天左右），一旦試驗不合格，只有更換材料重作。由于試驗周期較長，重作試驗必然會影響項目工期目標的實現，在工程中也出現過此類情形。作為項目總監理工程師就應該善于總結和吸取自己和他人的經驗、教訓，提前要求施工方盡快完成結構硅酮密封膠相容性檢測，盡力避免因結構膠重復檢測而造成工期延誤，以保障項目目標的實現。
第六，健全項目監理機構的管理制度并使之有效的運轉。對項目目標的預控僅僅依靠項目總監理工程師事事親歷親為效果恐怕不會理想，一名優秀的項目總監應該團結和帶領項目監理機構的全體成員充分發揮各自的才能和團隊精神，以取得卓有成效的監理業績，項目實施前，項目總監應依據監理規范，委托監理合同及監理公司有關的管理制度，結合本工程特點制定出項目管理機構的管理制度和工作程序，如監理崗位責任制、巡檢制度、考勤制度、工地例會制度、業務學習制度、監理日志、獎罰制度、工程質量驗收程序、工程計量與計價程序、隱蔽工程驗收制度、監理資料收集與整理制度等，使項目監理機構的成員各負其責，有章可循，有規可依。在運轉過程中，項目總監應以身作則，辦事公正，獎罰分明，注重團結，使整個監理機構有條不紊地得到有效運轉。
誠然，提高總監理工程師對項目目標控制的預見性僅僅做到以上幾點是不夠的，而提高的過程也不可能一蹴而就，但是只要在工程項目監理過程中不斷地努力，不斷地積累，在一定時間內都會有明顯的效果，而每一位總監理工程師對項目目標控制預見性的提高，對推動中國監理事業和建設事業的發展都有一份貢獻。
監理工程師聲譽就是指監理工程師在執業中獲得社會公眾信任和贊美的程度。監理工程師聲譽不僅關乎自身的生存發展，同時也是社會公平、效率的保證。近年來監理工程師公信力下降，監理工程師整體形象和社會評價受損嚴重。因此，構建監理工程師聲譽信息評價制度，加強監理工程師聲譽管理，勢在必行。
監理工程師聲譽信息與評價制度建立的主體
構建監理工程師聲譽信息與評價制度，首先要解決的問題，就是監理工程師聲譽信息與評價制度建立的主體，即應由誰來建立監理工程師聲譽信息與評價制度，收集和傳播監理工程師聲譽信息。監理工程師聲譽信息從性質上看具有公共產品的特征，因此不適合由私營機構生產提供。一般地說，監理工程師聲譽信息與評價制度建立的主體，應該具備以下三個條件：第一，有一定的權利，即有權利全面收集和公布監理工程師的相關信息；第二，有較強的能力（主要指專業能力），即能對監理工程師執業水平進行專業判斷；第三，有較強的獨立性，即獨立于各個監理工程師和建設監理單位，保持中立的地位。結合上述要求進行綜合分析后，筆者認為目前應將建設監理協會作為監理工程師聲譽信息與評價制度建立的主體。
監理工程師聲譽制度建立的目標
監理工程聲譽信息與評價制度旨在通過提供監理工程師聲譽信息，優化社會公眾監理工程師選擇決策，凈化和完善建設監理服務市場，使聲譽好的監理工程師和建設監理單位不斷發展壯大，聲譽差的監理工程師和建設監理單位則逐漸淘汰出建設監理服務市場之外。具體說來，建立監理工程師聲譽信息與評價制度的目標有以下三點：第一，提供監理工程師聲譽信息，使監理工程師聲譽作為一種資格和能力，成為進入建設監理服務市場的人場券；第二，將監理工程師聲譽作為一種資本和財富，充分發揮其品牌效應；第三，使監理工程師聲譽成為社會公眾可以共享的信息資源，發揮社會的輿論監督作用。
監理工程師聲譽信息與評價制度建立的原則
構建監理工程師聲譽信息與評價制度的首要原則應該是公正和透明。公正意味著監理工程師聲譽信息收集客觀真實，評價標準科學規范統一，排斥機制合理有效，盡量避免主觀推測和片面判斷。透明是指監理工程師聲譽信息應廣為傳播，提高監理工程師聲譽信息在整個社會的透明度，避免私人搜尋監理工程師聲譽信息和內幕交易。
此外，監理工程師聲譽信息還應該是及時的、相關的和全面的。及時是指監理工程師聲譽信息應盡快反映監理工程師的基本情況和過去的執業水平（因為只有博弈一方的不合作行為被及時發現才能起到聲譽激勵的目的）。相關是指監理工程師聲譽信息的內容一方面應與委托人的利益密切相關，體現委托人的利益需求；另一方面應與監理工程師的工作密切相關，能夠反映監理工程師的工作態度、成績、效率和水平。全面是指一切體現監理工程師人格和建設監理單位執業技術水平和誠信水平的信息均應包括在評價體系中。
監理工程師聲譽信息與評價制度的內容
借鑒各國聲譽信息制度的模式，筆者為監理工程師聲譽信息與評價制度應主要包括以下內容：
監理工程師聲譽信息收集機制。監理工程師聲譽信息的收集是監理工程師聲譽信息與評價制度的基礎。監理工程師聲譽的形成是與監理工程師及建設監理單位的過去表現密切相關的，委托人可以通過監理工程師及建設監理單位以往的執業歷史來證實。正如經營者的市場價值決定于其過去的經營業績，監理工程師的市場價值也決定于其過去的執業水平。因此監理工程師聲譽信息主要包括兩方面內容：基本情況信息和執業質量信息。前者主要包括監理工程師的個人基本信息、個人信用檔案、每年執業數量、后續教育情況等以及建設監理單位的注冊資料、執業資格、執業范圍、人員構成、專業特長以及主要客戶等信息?；厩闆r信息可通過建立監理工程師個人檔案和建設監理單位基本檔案獲得。后者主要包括執業業績、執業質量分析、經營管理水平、年檢情況、規章制度執行情況、客戶反饋意見、同業互查結果以及受獎罰情況等。執業質量信息需通過監理工程師的執業歷史資料取得。值得注意的是，監理工程師聲譽信息的收集并非可以一勞永逸，應持之以恒。
監理工程師執業質量監督機制。監理工程師誠信缺失的關鍵原因之一在于缺乏一種使監理工程師不誠信的行為隨時可能被發現、且一旦發現必定會受到懲罰的機制。執業質量的監督檢查對于監理工程師尤為重要。因為在其他商業交易中，至少當事人之間很快就會發現這一次的交易對方是否合作，但是在監理工程師建設監理服務中，委托人往往需要很長的時間或付出相當的代價才能知道監理工程師的此次行為是否合作、誠信。因此，監理工程師執業更需要及時的專業的監督檢查，以盡快揭示監理工程師的不誠信行為，提供監理工程師的聲譽信息。在監理工程師執業監督檢查中，最重要的是加強建設監理協會的定期制度化的監督檢查和同業互查，及時發現監理工程師的不誠信行為，并將其納入監理工程師聲譽信息收集、評價和傳播系統，使監理工程師的不誠信行為得到及時的懲罰。
監理工程師聲譽信息評價機制。為保證監理工程師聲譽信息的規范性、客觀性和科學性，增強監理工程師聲譽信息的可理解性，建設監理協會應致力于建立一套科學的指標體系，將監理工程師以及建設監理單位的基本情況和聲譽信息進行量化。監理工程師聲譽的評價標準應真正體現委托人的利益，代表所有委托人的共同長遠利益。在可行的情況下，可以通過打分、評級等方法評出各個監理工程師和建設監理單位的執業質量等級，以便更有效地進行監理工程師聲譽信息的收集和傳播。
監理工程師聲譽信息傳播機制。監理工程聲譽制度的有效實施還依賴于監理工程師聲譽信息的廣為傳播和普遍認可。因此，應運用各種媒介加強監理工程師聲譽信息的傳播和介紹，讓人民真正了解監理工程師，重視監理工程師的誠信，唾棄監理工程師的不誠信行為。
監理工程師排斥機制。監理工程師的排斥機制是監理工程師聲譽信息與評價制度的重要組成。對于聲譽差的監理工程師，一方面可以通過建設監理服務市場的選擇自動將其淘汰出局；另一方面，在建設監理服務市場不完善的情況下，應建立健全監理工程師排斥機制，取消聲譽差的監理工程師的執業資格，以便優勝劣汰，優化建設監理服務市場。
摘要：計算機的濫用日益威脅著公眾的安全，有意改變這種現狀的人只是極少數，有能 力改變這種現狀的人也只是極少數. 在工程界不少人迷信：計算機是知識的源泉，計算機是解決工程問題的源泉，計算機具有令人信賴的“智慧”。這些迷信都大大背離了事實，不可以簡單地信賴計算機。有些人自稱是結構工程師，但他們把計算機作為知識、經驗、思維的替代品，而把自己對結構工程的無知隱藏在計算機的黑匣子里。有責任感的工程師必須保護公眾免受這些人濫用計算機所帶來后果的影響。他們必須認真地想一想，有沒有什么辦法，使人們免受這些迷信的影響。
關鍵詞：計算力學 結構工程 人工智能
計算機是知識、經驗和思維的替代品?？v觀當今世界，這種非常令人不安的觀點正在結構工程師中逐漸蔓延。人們似乎越來越愿意相信計算機使他們能對工程作出正確的判斷，而根本不去想一想，如果沒有計算機同樣的工作需要哪些必要的知識和經驗。按百分比計迅速增加的工程師相信，解決工程問題的專業知識就是怎樣使用計算機以及計算機本身的專業知識。在結構工程界，把使用計算機的能力當成能勝任工作的證明，作為一種觀點正在象傳染病一樣到處蔓延。大量的結構工程師確實相信，他們僅僅簡單地依靠計算機就可以“解決”工程問題了，而沒有認識到高質量的工程只能是淵博的工程理論知識，大量的經驗，以及艱辛的腦力勞動相結合的產物。
問題是過分強調自動化技術是以削弱實際知識為代價的，過分強調也演變成了不學習實際知識的借口。從教育和實踐兩方面來看，如此過分強調計算機帶給朝氣蓬勃的年輕工程師們一個錯誤的信息，工程學習和工程實踐就是輕松地使用菜單和用計算機生成五顏六色的圖畫。
在工程設計環境中利用信息自動化技術有很嚴重的負面影響，信息自動化技術象一樣能輕易地誘使大腦相信其虛幻的安全性，知識性和能力。在這些自動化技術實現其真正的價值以前，設計工程師必須不依賴計算機，而用學識和經驗去解決工程問題。非常不幸，我們變得如此依賴于計算機，以至于正在迅速喪失不依賴計算機進行計算工作的技能。
與那些只有依賴計算機才能“解決”工程問題的人討論問題時，一個稱職的結構工程師什么樣的痛苦和挫折沒有經歷過？這些人（不要把他們跟真正的工程師混為一談）已不再有能力，或者從來沒學過，不依賴計算機解決工程問題。從根上他們不懂得，計算機不可能記錄有關模型、分析和設計的一些技巧?？梢赃@樣認為，除了具有快捷的計算速度以外，計算機程序只是一些離散的知識。這些人沒有認識到，知識已經遠遠超過了有限的計算機指令所能編程的界限。真正的工程知識是經驗，直覺，靈感，領悟力，創造力，想象力和“認知”的巨大綜合體，它超越了任何計算機程序和程序員對結構工程的“理解”。恰恰相反，這些人認定世界是一個巨大的有限元模型，而計算機能夠并且也應該自動地建立模型，進行分析，完成設計，打印出最終結果?！肮こ處煛蹦茏龅?，僅僅是區分規格和需求，給顧客開發票，牟取利潤，并且迅速找到新項目。
今后，只有越來越少的工程師能獨立地（即不依賴計算機）找出結構工程問題的正確解答，這種對計算機的依賴性將會帶來巨大的麻煩。隨著對計算機的依賴程度的不斷上升，誰來解決工程問題？是那些沒有或只有很少的結構工程知識和實踐經驗的程序員，或是有其他專業學位而不是結構工程學位的程序員來做？計算機現在不是，也永遠不會是解決工程問題的源泉。只有合格的工程師才能正確地解決工程問題。如果結構工程師們繼續制造這樣的氛圍，在結構工程實踐中，首先靠計算機，而不是靠有學識、有創新和有豐富經驗的結構工程師本身，就能夠解決大部分結構工程問題，那他們就是自欺欺人，也欺騙了他們的服務對象。
在今天的現實生活中，結構工程師發現了一種既非常有效又方便的方式去為顧客服務，它不需要花費大量的時間和金錢去學習或理解結構工程模型，分析和設計的細節。這種“方式”就是計算機。工程師們現在的行為方式符合宇宙的自然規律，即用最低的能量消耗前進。現在，越來越多的結構工程師對自動化技術的響應就是讓計算機工作，同時讓自己不再去*心細節了。
現代工程具有復雜的理論細節，依靠計算機的工程不能，根本不能，讓人們學習有意義的經驗?，F代計算機的運算范圍和速度，太容易使工程設計變得毫無生氣。試問，有誰能抵抗激動和解脫的感覺——不用太多的艱辛就能求解成千上萬個方程？又有誰能抵抗誘惑——讓自動化技術來“解決”工程問題？真正的結構工程師，不用計算機就工作的真正的結構工程師就有這樣的抵抗力。這些真正的工程師看到了實質，計算機是一種很不完善的工具，它只能處理大量信息。以光速執行的指令大多是沒有經驗的程序員編制的，它們的可靠性值得懷疑。在計算中，對于受動力載荷的作用的曲殼結構發生非彈性變形時，不正確的結果一樣可以在屏幕顯示，它們的等應力圖看上去也是如此這般地賞心悅目。這樣下去，只要手上有計算機軟件的使用說明，就可以用計算機得到結果了。或者更方便，只需在圖形用戶界面上選擇合適的菜單，就得到結果了。事實上，如果“靠相互交談來探討怎樣分析梁和柱，靠雙手找出閉合解”會更有利。
也許有人推測，以上論調只能證明本文作者從根本上是反計算機的，或是他沒有認識到現代信息技術美好的未來，或是他對那些在神奇的創意中利用這種技術的專家不屑一顧。然而，并不僅僅是這樣。即使認識到計算機的潛力，工程師也對危險熟視無睹。結構工程是對安全性吹毛求疵的職業。在世界各地，結構的特性是由結構工程設計的質量決定的。由于在實踐中采用了計算機，越來越多的結構工程師正在制造以幻想為基礎的信仰系統，正在發展難以置信的危險期望。隨著這一趨勢的延續，工程失效的威脅也會按指數形式增長。
一個簡單的例子就是世界各地越來越多的工程公司都期盼CAE/CAD軟件能將結構工程設計程序完全自動化?，F在，越來越多的結構工程師希望在解決問題時他們只需區分類型和條件，讓CAE/CAD程序自動生成必要的數學模型，完成復雜而重復的分析和設計過程。最后，由制圖工具完成生產圖和施工圖。在這種環境中，結構工程師唯一的責任就是明確所要解決的問題，然后評價最后的設計“結果”。這種設計方式注定是災難性的。數不清的軟件開發商為滿足市場的需求，不斷開發和推銷注明有各種用途的軟件。于是，不那么稱職的工程師就相信了廣告，即使用這種軟件只要投入很少的人力就能進行工程設計。
軟件開發商經常被要求改進結構分析和設計軟件，以使用戶在不詳細了解技術細節的情況下就能夠使用軟件。例如，這些用戶要求開發商創造出不用閱讀使用手冊的環境。因為高質量的結構工程軟件的用戶參考手冊包括軟件的技術細節，限制范圍，以及計算所依據的理論和假設，結構工程師們不愿意使用這樣的高質量軟件?，F實是，結構工程師們不希望了解細節。他們所希望又愿意購買的是窗口界面，這種界面能讓他們處理信息見得到，然后把結果以彩色圖表形式展示。最好還有動畫功能，還可以用漂亮的圖表打印數值結果。而對于是否能可靠地檢測重特征值；或在用反映譜進行分析時是否用了足夠的模態；或非線性索單元的理論是否正確；或分析結果對網格的形狀和單元的選擇是否敏感；或部分固定端剛度是否確切等等方面，如今使用計算機的工程師表示，他們幾乎不考慮這些細節問題。
不少人認為他們沒有時間，或沒人付給他們費用去關心細節。越來越多的結構工程師都持這樣的看法。但是，他們確實相信，依靠計算機他們的設計能夠達到顧客要求。為什么不能如此簡單地相信輸入數據，然后擊鍵，就有了結果。而且，這種方式幾乎沒有人力消耗。
當然，計算機技術本身并不壞。然而，問題的核心是結構工程計算中計算機的使用方法，以及濫用計算機不斷增加的趨勢。在道義上資深工程師和工程管理人員有義務特別強調工程實踐中知識，專業技能，以及經驗的重要性，而非計算機使用者的“性別”。在結構工程實踐中，僅僅關心“怎樣”使用計算機是不夠的，了解“為什么”這樣設計才是關鍵。專業的結構工程師必須重視手工求解的原理，基本原則和提煉模型，識別計算結果中的錯誤，解決問題的其他方法，判斷計算結果的有效性。對計算機要又敬又畏，對計算結果應持批評態度，尊重工程實踐經驗，通過工程實踐（而不是通過“世界的有限元分析”，或是靠過分的簡化去滿足那些不合格的結構工程軟件的限制條件）學習工程。強調從那些資深的或更有經驗的結構工程師（即數量急劇減少，但仍記得不依賴計算機，怎樣解決工程問題的真正的工程師）那里學習結構工程。只有通過訓練專業工程師，而不是通過訓練技術員（即計算機*作員），結構工程界將完全能擔負起服務大眾的責任和義務。
到底該不該如此擔心計算機的不當使用？擔心那種怠惰？擔心工程界默許這種危險作法？雖然計算機對人類有很大的應用價值，但如果結構工程師們繼續象現在這樣破壞性地使用計算機，這些價值就得不到實現。
有什么辦法才能使結構工程界改變過分依賴計算機的情況？不再濫用計算機？這些都沒有簡單的答案。然而，所有稱職的，經驗豐富的資深工程師都有機會用危險的計算機這一思想去影響年輕人。一個真正的工程師所需要的是不依賴計算機解決工程問題的能力。經常懷疑計算機；在沒有深入的論證以前決不使用計算機的結果。在被工程師證實正確之前，假設計算機提供的結果是錯誤的。在用計算機求解之前，必須先“知道”答案。不崇拜計算機，而崇尚知識和經驗；提倡全面了解工程理論和實踐中的所有細節；避免為那樣的雇主工作，他們僅有的學習機會是通過計算機學，而不是通過有實踐經驗的真正工程師的深入訓練。
計算機不可能，而且永遠不可能，成為人類知識，經驗，遠見，靈感，創造力，獨立思維，以及自古以來的勤奮的替代品。雖然在結構工程實踐中計算機是非常有價值的工具，但是結構工程師必須認識到對工程學的細節（即原理，方法，標準，道德等等）的全面了解，比懂得怎樣在計算機屏幕上游逛不知道要重要多少。警告實際工程師，如果沒有計算機他們的結構工程知識不足以勝任工作，他們也沒有資格使用計算機（如若不然，那不僅是不道德，而是犯罪）。
所有稱職的，經驗豐富的工程師都意識到，好的計算機程序造就不出稱職的結構工程師，而只有稱職的工程師才能使用好的計算機程序?？杀氖牵m然上面的結論似乎是不言而喻的，但它并不是今天計算機應用的現實。因此需要讓危險曝光，并實現和完善保護措施。
不幸的是，計算機時代的現實是，所有（即無一例外）商業應用的計算機和計算機軟件都受制于許多因素，這些因素在不同程度上影響了工程軟件作出結構工程問題的正確解答的能力。更值得注意的是，當不正確的結果產生時，它們通常并沒有“錯”到立即被識別出來的地步。更進一步，有時結果有重大錯誤，但如果工程師對“正確”的結果是什么直覺也沒有（無論是因為無知，還是缺乏經驗），也就不可能意識到結果的錯誤。計算機的危險在于，很多工程師假設（并且幾乎所有的工程師確實希望）計算機總是產生“正確”的結果。這樣的假設和希望常常會使工程師對潛在的和經常的錯誤放松警惕性和敏感性！
雖然對軟件的質量和可靠性存在著嚴重的憂慮，但你會吃驚地發現很多結構工程師對這些憂慮表現得多么天真、無知或不負責任。這些天真、無知或不負責任在許多結構工程師購買和使用軟件時表現得最突出。例如，選擇結構工程軟件的最基本標準包括：軟件廣告出現的頻率；肆意宣揚超凡技術能力的大幅精美廣告；低售價；用引人注目的可視性窗口菜單和生動的界面形式來衡量的易用性；用結構系統自動建模的簡單性來衡量的易用性；只需很少或根本不用學習；簡單的使用說明和手冊（一兩本使用說明就夠了，而9本10本使用說明簡直是糟糕透頂！）；五彩繽紛的包裝。而下面的標準卻鮮見。例如，軟件開發者和其技術支持者的技術資質證明；軟件質量的保證；軟件開發商的質量保證（QA），質量控制（QC）QA/QC過程的嚴格評價；軟件中所用技術的理論依據的嚴格評價；簡單和復雜例題測試結果的嚴格評價及其與其他獨立求解結果的比較；通過專職技術核查員和經驗豐富的結構工程師的一系列獨立和規范性核查制訂工程軟件國際標準，并按一個或多個工程軟件國際標準定期地對軟件進行校核。
在軟件的實際應用方面，那些只有極少經驗，極少學識，最年輕的結構工程師被賦予依靠計算機軟件來解決極度復雜的結構分析和設計問題的主要責任。而那些經驗豐富的資深工程師正忙于經營和管理自己的公司。經常可以看到，缺乏經驗的年輕工程師在使用計算機時對所用的結構力學基本原理和設計規范的背景知識了解甚少。這些工程師最困難的地方在于判斷程序的算法所蘊含的假設和步驟；接下來判斷計算機運算結果的質量和其他方方面面。他們的困難還在于懷疑計算機作出的所有結果，以及用獨立的例題校驗結果。由于受到挫折或一知半解，缺乏經驗的的工程師寧愿相信計算機程序產生的任何結果都是正確的。我們令人難堪地觀察到，結構工程師多么頻繁多么容易，有意識或下意識地把自己的無知藏進計算機的黑匣子里。
論文摘要：法國工程師精英教育模式在國際上一直享有盛譽，引進法國工程師教育的培養模式并使其本土化對我國高等工程教育是一個重要的補充。探討在高校辦學過程中引進法國工程師精英培養模式存在的問題，提出解決的辦法，對我國推進高等工程教育改革工作具有十分重要的意義。
論文關鍵詞：法國；工程師；精英教育；本土化
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》中都強調要培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的各類型高質量工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務。因此，工程教育在當前和今后的相當一段時期內都在中國高等教育中占有重要地位。卓越工程技術人才的培養應是各類創新人才培養模式創新的突破口。
在全球性的轉型過程中，我國的高等教育特別是工程教育，一方面要面向世界，應對共同挑戰，承擔應盡責任；另一方面必須立足國情，走中國特色發展之路。我國是名副其實的高等工程教育大國，目前，我國開設工科專業的本科高校1003所，占本科高?？倲档?0%；高等工程教育的本科在校生達到371萬人，研究生47萬人[1]。如何在培養大量工程技術人才的同時，培養具有全球競爭能力的工程化精英人才是我國中長期發展的重要任務之一。因此，我們有必要在探索改革、創新新時期工程教育的中國之路的同時，學習、借鑒西方先進的工程師培養模式，創新一套洋為中用的高等工程教育新模式，通過推進高等工程教育的改革，實現工程教育大國向強國的轉變。
一、法國工程師精英教育模式是我國高等工程人才培養模式的補充
未來二十年，中國經濟的快速發展將使國家保持宏大的工程規模，許多重大工程項目從跟蹤走向領跑，需要大批高素質的人才，包括大批優秀的富有創新精神的工程技術人才。工程教育，特別是高等工程教育如何呼應這樣的時代要求？2010年6月，教育部啟動“卓越工程師培養計劃”，目標直指建設創新型國家所需的高素質建設者。與國際高水平大學開展合作辦學，學習、借鑒國外高等教育的先進理念，引進海外優質教育資源，創新人才培養體制和辦學機制，探索拔尖創新人才培養新模式，成為我國高校教育改革的一項重要舉措。
起源于18世紀的法國工程師精英教育模式，因其獨特的教育理念和教育方法，嚴格的選拔制度、小規模培養、教學環境與工業界實際技術環境密切結合、理論教學與實踐教學密切結合等傳統特點，長期以來一直在國際上享有盛譽。這種教育模式為法國的科研和管理，特別是現代工業管理領域培養了一大批中堅力量和領軍人物。引進法國工程師精英教育的培養理念、教學體系、教學方法，并通過學習、消化和吸收，將其精英教育模式的精髓與我國已有人才培養模式的優勢相融合，探索出一條精英培養的本土化道路，建立一種具有本土特色和優勢的國際化工程教育新模式，形成符合我國國情的工業領域高端人才培養體系，對我國今后的工程教育改革工作將產生重要的影響和促進作用。
二、法國工程師培養模式本土化過程中存在的問題
從2005年開始在中法雙方政府的推動下，我國相繼在北京航空航天大學、中國民航大學、中山大學建立了中法通用工程師學院、中歐工程師學院、中法核工程與技術學院。這些聯合辦學機構為我國高等工程教育的創新起到積極的推動作用，但同時，由于合作辦學雙方在既有的教育理念、教學觀念、人才培養模式、教學方法、教學管理手段等諸多方面都存在著顯著的差異，辦學過程中仍存在一些問題。
1.精英教育與大眾化教育的融合
進入新世紀以來，我國高等教育事業迅速發展，建立起多層次、學科門類較齊全，以公立教育為主體，多種辦學形式互相發展的開放性教育體系，實現了高等教育從精英化到大眾化的歷史性跨越。但是，這并不意味著高等精英教育被取代。事實上，大眾化教育和精英教育是我國高等教育實現教育公平的一個過程中的兩個方面，只是教育功能上的差別，前者解決有多少人和什么樣的人能夠接受高等教育的問題；后者解決教育要培養什么樣的人的問題。大眾化教育是背景，是趨勢，是社會消費的需求；精英教育是目標，是結果，是社會發展要求[2]。
因此，如何在高等教育大眾化的背景下構建新的精英教育理念，以及在更高層次上培養精英人才，協調好精英教育和大眾教育的關系，是高等教育大眾化進程中必須考慮的，也是引進、借鑒法國工程師精英教育模式時首先要考慮解決的問題。同時還必須考慮引進法國工程師教育模式后由于文化背景、管理理念等對我國本土高等工程教育的影響。
2.法國工程師精英教育模式與我國高等工程教育模式的差異性
我國高等工科人才的培養體系，一直以來都是沿用普通高等教育人才的培養體系，即基礎課、專業基礎課和專業課的系統學習：先學自然科學知識，然后應用到工程科技上。在基礎課和專業基礎課的教學中，更注重知識的積累。
（1）學制的差異。法國的工程師教育分兩個階段：第一階段是工程師預科階段，為期2年，接收高中畢業生，屬于無專業的基礎課階段，以大學基礎知識教育為主。第二個階段為工程師教育階段，為期3年，屬于專業學習階段。在高中會考后成績合格并且高中成績優秀的學生（大約占高中會考合格的10% 左右）進入預科班學習2 年，2 年后，學生再參加工程師學校入學考試，排名在制定的名額內才能被錄取，知名的工程師學院的錄取比例為參加工程師考試人數的10% 左右，被錄取的考生即可進入工程師學院進行為期3年的學習[3]。法國工程師培養模式移植到我國以后成為3+3模式，即預科3年、工程師階段3年，其中預科階段第1年以強化法語為主。按照我國的體制是4+2模式，即4年的本科學習和2年的研究生學習。由于學生都是經過高考的選拔進入高校學習的，因此在遴選淘汰分流上存在一定的難度。
（2）培養模式的差異。法國工程師精英教育更注重多面性的培養，即對未來工程師進行科學基礎理論、應用技術科學、非技術教育和實踐性教學等多方面的綜合性培養。其中，科學教育是整個工程師培養的基礎，將持續整個預科階段和工程師階段的前期。學習包括數學、應用數學、電子學、計算機科學等通用工程師科學。教學中更注重讓學生掌握解決問題的方法，使工程師掌握扎實的基本理論和利用基本理論解決高水平問題及發展科學工程技術的能力；應用技術科學教學則采取“工學交替”的方式，通過大量的企業實習，學習和掌握工程技術知識，進行工程訓練，從而促使其工程素養的養成；而非技術教育則作為工程師培養中不可或缺的重要組成部分，使現代工程技術人員在從事技術創新和工程開發的同時，更懂得關注經濟、人文、社會、環境等，從而保證人類可持續發展的生存條件。因此，法國工程師精英教育，在學制、課程設置、教學方式等方面，都與國內的高等教育有較大的差異。
3.大眾化背景下的學生適應法國工程師精英教育的問題
在法國工程師精英教育全新的培養模式下，學生所承受的學習壓力極大。一方面，與國內同類的學生相比，在相同的學習時間內學生要承受語言學習和專業學習的雙重壓力，同時還必須接受和適應兩種不同的教學體制，包括不同的教材編寫風格、教學方法、考核辦法等。另一方面，學生還必須面對法國工程師精英教育高強度的學習要求、較高的淘汰風險。以中山大學中法核工程與技術學院為例：預科階段3年的學分就已經達到200多，學時數已經達到3700多，而中山大學普通的本科生畢業學分僅為160，學生每學年還要面對10%以上的淘汰率，兩方面的因素使得學生的學習壓力非常大。
三、對策
1.充分認識在高等教育大眾化背景下發展精英教育的重要性
我國目前正處于社會經濟高速發展時期，需要大量高層次創新人才來支撐，而精英教育集中了所有的優勢資源：一流的師資、一流的生源、一流的教學科研設備等，這些都是培養高層次創新人才必要而充足的條件。國際化與本土化是我國高等教育的雙重使命。有針對性地引進、借鑒他國的高等教育經驗，在保持高等教育的順利發展和取得實際效果方面，具有明顯的可行性。因為有針對性引進、借鑒的方式一般起始于要解決本國的具體問題，而且又容易做到由淺入深，特別是在社會基本結構、國民文化素質和傳統觀念等方面存在較大差異的情況下，有針對性的借鑒才是真正學習外國經驗、促進形成具有我國特色高等教育體系的一個基本手段。從法國工程師培養的成功經驗可以看出，精英教育在整個法國高等教育體系中的作用是舉足輕重的，在法國社會發展進程中所發揮的作用是不可替代的。我們從中可以看到，無論高等教育處于何種階段，精英教育都有其特殊地位。因此，在我國高等教育從精英教育向大眾化轉變的過程中，需要穩定高層次人才培養的精英性，明確大眾化背景下發展精英教育的重要性。實現大眾化教育與精英教育兼顧發展是我們實施“科教興國”戰略的重要組成部分。
2.通過靈活的方式，找出兩種培養模式之間的平衡點
我國經濟發展方式的轉變和產業結構轉型，以及加快推進創新型國家建設，需要一批高素質的工程技術人員。啟動“卓越工程師”培養計劃，其目的亦在于培養造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才，為國家走新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務。
法國工程師精英教學，為我們的卓越工程人才培養提供了一個很好的借鑒。我們可以結合“卓越工程師”培養計劃，學習、消化、吸收法國工程師精英教學的理念和方式，并在兩種教育模式之間找到平衡點：在課程設置和教學模式上，加強基礎科學理論的教學，并逐步從知識的灌輸轉向能力的培養，突出能力，特別是解決實際問題的能力的訓練；同時加強非技術教育課程的教學，結合素質教育模塊的實施，使學生掌握符合中國國情的社會和人文科學知識及其應用能力。
總結法國工程師精英教育模式在本土實施過程中新特點、新問題、新現象和新規律。在此基礎上，基于法國工程師精英教育模式的要求和本土實施的實際需要，針對日常管理、教師遴選與聘用、教師培訓、教學組織管理、教學效果保障等方面工作，探索并系統構建一套適應中法合作辦學特色，有利于雙方教師隊伍相互融合、相互促進，有利于教學工作組織和教學質量保障，可操作性強、運作高效的管理制度體系，重點是在滿足法國工程師精英培養模式的教學要求與符合中國高校適應國情的公共基礎課程教育的要求之間，尋找一個雙方都能接納的平衡點。
3.建立健全學業輔導的機制
引進、借鑒法國工程師精英教育模式后，如果只是照搬照抄而不加以改變，那么很顯然是不適合中國國情的。因此，在辦學的過程當中，必須要針對中國學生的特點，轉變思想，樹立新的辦學理念，以創新性地抓好學生管理工作為突破口，以培養學生的自主學習能力為工作目標，以促進學生專業學習和學生的日常管理相結合、教學與學生管理工作相結合、增強學生與教師的溝通交流為主要內容，積極探索出一條中西方教育相結合的特色辦學之路。
針對學生的特點建立個性化的學業輔導制度對學生盡快適應法國工程師精英培養模式起到較好的作用。在學生教育培養過程中，學業輔導是一個不可缺少的部分，通過一系列學業輔導的工作和過程，能夠促進學生養成良好的學習習慣，掌握良好的學習方法，善于使用各類學習資源為途徑，以提高學生學習能力、研究能力、創新能力。重在學生能力的提高，當然提高成績也是必不可少的。針對在法國工程師精英培養模式要求下有特殊困難的學生（如學業有困難、心理有障礙、家庭經濟貧困等學生），從“早發現、早干預、早解決”的原則出發，研究建立一套多級、多點預警和有效實施干預的運作機制，并在實際操作過程中不斷改進完善，使之能在辦學過程中發揮重要實效。
