時間：2022-04-04 10:10:21
序論：在您撰寫農業信息化論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
從總體上講,我國農業勞動生產率水平依然偏低,農業人口仍在我國占有較大比重,和發達國家3%左右的第一產業人口比率相比差距仍然很大。而在加入wto后,我國農業將面臨更大的國際市場競爭,如何提高我國農業現代化水平,增強在國際市場的競爭力,是擺在我們面前的重要問題。
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇,使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流,由于信息的廣延性和通用性,使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇,利用產業的發展去武裝我國傳統農業,就可以為我國傳統農業注入新的技術活力,使我國傳統農業得到超常的發展。
一、化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業,只有和其他產業結合,才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容:農業技術信息化:如精準農業信息;農業環境信息化:如氣候預報、病蟲害測報;農業經營信息化:如農產品交易信息等。20世紀80年代開始,美國在實現農業機械化的基礎上,政府每年撥款15億美元,用于建立農業和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主,一個人經營幾千公頃的土地,全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節,而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前,我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業,使之在有限的土地上大幅度地提高生產率,所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入wto的臨近,我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平,提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化,要實現農業現代化,就必須提高農業信息化水平,用當今技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平,使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業當做產業來發展
推進農業信息化,必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知,信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50%以上產值信息業,信息產業在農業上應用,一方面可以使農業生產效率大幅度提高;另一方面,農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業中介、網上農科、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動,既可以創造一大批就業機會,又可真正通過化提高農業現代化水平,提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中,農業通過信息化可以獲得倍增效益,信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業,最終形成農業與信息業雙贏的良好局面。現代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務,農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面,加之信息本身的增效作用,使得農業信息服務的各環節都會有效益產生,在這里由于農業信息效益市場價值的體現,起到了促進農業信息向產業發展的推動作用,從而使得將農業化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業化指標體系
在談到現代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平,發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系,農業化指標體系主要由以下幾部分構成:
信息量:包括單位面積內人口的通話次數、e-mail數、信函數、報刊數、網上數、因特網點數等。
裝備:包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平:如單位面積內人口中的第三產業人口數、大數、從業人員數、上網人數等。
信息消費:如個人、單位或集團消費中消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平,就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較,尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡,西北地區相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業信息化的條件,有了建設農業信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄,希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計,逐步建立起農業信息化指標體系,以推動農業化建設。
四、農業化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中,強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求,嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式,開拓了為農業服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網,短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易,涉及200多種農產品,吸引了美、日、香港客商洽談生意,成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場,去年成交額167億元,成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線,所有商戶都可以進入因特網,網址點擊率已達3.5萬次以上。這說明農業信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、化發展的需要。
一般來講,發達地區信息化建設,優于落后地區,城市優于農村。雖然浙江省和全國相比,農業屬于較發達地區,農業信息建設也取得了一定成績,但農業信息化建設目前仍顯不足,農業信息流通仍顯閉塞。比如,紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明,10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革,反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態,說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業化建設,或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場,按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發展農業信息產業本身也是一項市場行為,市場行為就必須用市場手段去做,用市場方法做市場的事,不宜用行政方式做市場的事,政府最好是去為農業信息產業業搭臺,唱戲 還應讓企業去唱,政府不宜包辦。但在發展農業信息產業過程中,政府要扶持,要給予優惠、引導,最終要按市場規律以企業運作方式來完成。只有真正按市場方式運作,才能真正發展農業產業。
五、利用農業系統,保障糧食購銷市場安全
浙江省已經在全國率先開始糧食購銷體制的改革。不久,我國還要加入wto。隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這種投入是一種軟投入,以建立一套風險、預警、警戒域值及解決問題、化解風險的方案或預案為主旨。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全的方式要經濟得多,也實惠、實用得多?？梢哉f是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業,對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的,當然這樣的信息預警系統決不是簡單的農業信息的收集和整理,更重要的是對農業信息進行的深加工、分析和預測。如同天氣預報,原始的水文、氣象資料信息對最終消費者沒有多大意義,但經過對這些原始資料加工分析產生的新的天氣預報信息卻更有價值,這其間通過信息加工形成新的信息產品,使信息在深加工過程中得以升值。糧食預警信息系統也同樣如此,在糧食預警信息系統中不單要研究國內農業信息,由于我國即將加入wto,還要研究國外信息,不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災害及國內外、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的產品,以保證糧食運行體制的安全。
論文關鍵詞：農村信息化 農業信息資源整合 信息資源整合技術 信息資源整合系統
論文摘要：在信息技術飛速發展而信息獲取卻越來越困難的今天，對信息資源進行整合是信息建設必經的過程。隨著農村信息化進程的加快，對農業信息資源的整合也提上日程。從農業信息資源整合的原則出發，以分析信息資源整合的關鍵技術為基礎，重點對農業信息資源整合系統功能的實現進行論述。
隨著網絡和信息技術的發展，信息呈海量化增長的趨勢越來越明顯，信息載體和信息傳播方式的多元化趨勢也在擴大，導致信息資源量在越來越龐大的同時，分散趨勢也越來越明顯，同時網絡上一些時效性、準確性差和冗余重復的垃圾信息也容易讓人們對網絡信息產生焦慮。要想在這浩如煙海的信息資源中，找到自己需要的信息也成了不容易的事情，對于信息素質一般的農戶而言，更是困難。事實上，用戶對信息的要求又必須及時、精準、有效，這就與他們的獲取能力形成了尖銳矛盾，而要解決這種矛盾只能通過對農業信息的整合來化解。
1.農業信息化過程中信息資源整合原則
農業信息資源整合的最終目標是要把盡可能多的分散于各個角落的資源，通過系統的方法，運用信息技術，由信息人員對相關數據進行收集、整理、審核、，最后通過某一媒介或終端達到方便使用的目的。因此，在進行農業信息資源整合之前，要先弄清楚幾個問題:其一，農業信息資源的使用主體是農民;其二，農民的信息綜合素質相對較低;其三，農民需要正確、有用、及時、全面的農業生產和銷售信息;其四，農民需要在獲取信息的過程中是方便和安全的。由此可知，在對農業信息資源進行加工、整合時，要從用戶自身信息獲取水平和需求出發，遵循一定的原則，才能達到預想中的目的。
1.1標準化、規范化原則
網絡上眾多的信息資源和數據庫中豐富的資源之所以沒法通過某一種方式就可以全部訪問，除了商家不同和費用攻取等問題外，最主要是他們之間沒有一個統一的標準來規范，格式、技術接口、輸出標準等方面的不同，都讓我們面對這些豐富的信息資源卻無能為力。信息資源整合就是要通過對信息資源的內容、形式和與其相關的技術進行整合，共用一個統一的標準和規范，在盡可能寬廣的范圍內方便地使用已經進行了二三次整理和加工的信息資源。因此，標準之于信息資源整合是前提和基礎。只有依據一定的標準來進行農業信息資源的整合才能避免因資源重復建設導致的人、財、物的浪費和損失，讓用戶可以方便、優惠地訪問和獲取相關資源。
1.2共建、共享原則
遵循標準化、規范化原則其實也是為信息資源的共建、共享打下基礎。信息資源的共建、共享是為了集中一定范圍內有限的人、財、物對信息資源進行深人加工、整理，但是由于管理體制上存在的條塊分割、管理松散、部門與部門之間溝通不足等問題，讓信息資源的共建、共享面臨很多問題。要解決這一問題，需要政府出面，建立起統一協調的、布局合理的管理體系，加強各相關部門之間的聯系和溝通，為農業信息資源的共建、共享創造條件。
1.3信息安全原則
農業信息資源中的部分數據會涉及到國家秘密、國家安全，需要絕對的安全，但是農業信息資源需要一定程度的開放才能滿足用戶的需要，于是產生了開放與安全的矛盾，因此，我們需要在安全和開放兩者之間尋求一個平衡點，既要能保證用戶方便地使用這些信息資源，又要保證這些資源處于一個安全的狀態。而保證信息安全可以通過網絡安全區域的劃分、中心數據庫的擺放位置、防火墻的利用、加強內部監控與審核、第三方認證等方法來保證信息的安全。
2.農業信息資源整合中關鍵技術分析
農業信息資源整合的主要目標是在信息技術的支撐下，對網絡、數據庫中包含的對農業生產和銷售有指導作用的無序信息資源進行融合、類聚、重組，形成一個新的資源有機整體，保證用戶可以方便、準確、及時地獲取他們需要的信息。因此，信息整合技術的進步和完善在很大程度上決定著信息資源整合的步調，需要盡力挖掘新技術服務于信息資源整合和信息利用。
2.1基于XML的數據描述標準
（XMLExtensible Markup Language)是一種用于描述數據的標記語言，主要使用文檔類型定義(DTD)或者模式(Schema)來描述數據，與描述頁面的HTML有相似的式。它可以利用We瀏覽器進行數據確認，還具備易于生成數據的優點，囚此，它可以在不同的部門和部門內部方便地進行數據交換和利用。如果制定出XML的標準并廣泛應用的話，那么不僅是企業或部門之間的數據交換變得更容易，而且語音數據和動態圖像數據這些過去數據庫中難以進行處理的數據也能輕松地轉換成數據庫，這對信息資源的管理而言將會前進一大步。再加卜XML獨立于平臺，有利于跨平臺問的信息交流，完全可以充當網際語言，并有希望成為數據和文檔交換的標準機制，它所具備的準確表達信息真實內容的特征，不僅可以降低應用程序的負擔，也使摺能工具的開發更為便捷:
2.2有關Wel的論述
Intentet采用超文本和超媒體的信息組織方式，將信息的鏈接擴展到整個Internet卜，而Web就是一種超文本信息系統，它不僅可以讓文本從一個位置跳到另一個位置，使用戶可以從中獲取更多信息的同時，在主題的選擇上也任意可行。而Web具有的圖形化、易于導航、與平臺無關、分布式、動態和交互式的特性，讓信息資源整合的共享機制建設、適時更新和與用戶互動機制建設等問題都能得到很好的解決。We中的圖形化顯示功能，可以提供將圖形、音頻、視頻信息集合于一體的特性，使農業信息資源整合后為農戶提供一些非常形象、易懂的信息資源的技術問題得到了很好的解決。
2.3有關Wel> Service的論述
Web Service是由“3C”標準組織定義的，采用XML通過UML來接口和應用綁定的軟件體系結構，這些定義接口可以被其他軟件系統發現，并通過基于XML和IP協議的消息通訊機制集成到不同的應用系統。它是繼Web訪問之后的新一代資源方法，有著更大的靈活性和交互功育掛。
Web Service完個基于XML(可勿展標記語言),XSDXbIL Schema )等獨立于平臺、獨立于軟件供應商的標準，是創建可互操作的、分布式應用程序的新平臺，具有跨平臺的可互操作性能。通過Web Service不僅能跨越不同客戶端和服務器之間的防火墻阻礙而進行正常通信工作，還可以將用不同語言寫成的，運行在不同平臺的各種程序方便地進行集成，為用戶提供一個統一的界面，甚至在軟件和數據重用方面也有所成就。Web Service在允許重用代碼的同時，可以重用代碼背后的數據C當然，Web Service在通過Wel進行互操作或遠程調用時的用處更是顯而易見。
3農業信息資源整合系統功能及其實現
農業信息資源整合就是按照農業信息資源之間的指示關聯，依據一定的標準進行信息資源的優化重組，形成系統化、摺能化的數字資源體系。當然，在農業信息資源的整合過程中，需要標準、法律、安全、機構作為支撐，以保證信息資源整合效果和功能的實現。
3.1農業信息資源的發現、采集
農業信息資源整合的首要前提就是要運用科學的方法，將大量分散于網絡上的相關信息資源進行篩選、采集。但由于網絡信息資源在豐富多彩的同時，雜亂、無序、冗余的缺點也會顯現出來。為了避免農業信息資源采集與揭示的隨意性、無計劃性和盲目性，采集網絡信息資源也要嚴格執行一定的標準。結合農業信息資源和用戶信息需求的特點，筆者認為對農業信息資源的采集需要遵循以下主要原則: eq \o\ac(,1)1實效性原則。由于網絡信息資源更新過快、鏈接的時效性強等特點，需要對錄人的站點定期進行跟蹤，即時清除陳舊信息和死鏈接，并隨時搜索本學科最新的政策和信息動態。②實用性原則。農業信息資源整合的主要目標是為用戶提供農業生產和銷售信息的服務。通過對當前國家農業政策、農業技術的發展和運用以及農產品需求等信息的搜索、加工、整理，讓用戶在進行農業活動時，跟當前農業的發展和需求形勢緊緊相聯，生產市場需要的產品，減少因信息獲取不全或不正確而導致的經濟損失。③高質原則。農業信息資源的主要用戶—農民的信息獲取素質相對較低，這就需要對農業信息資源進行采集時，遵循高質量的原則，采集一些用戶急需的和有用的信息資源。有效的農業信息資源整合不僅要是該領域全部的信息資源，信息資源的高質量也是關鍵。④內容全面性。農業信息資源整合必須以搜集全面的農業信息資源為原則，不僅要從整體揭示農業發展狀況，還要搜集到具體、全面的農業生產和銷售信息，搜索范圍也要涉及到國內外該領域的各種信息資源，通過網絡數據庫、網上動態信自、網絡出版物、學術會議、相關標準和專利等途徑獲取全面的農業信息。
3.2農業信息資源的描述
農業信息資源整合系統功能實現關鍵的一步就是對所采集的相關信息資源進行深人的加工、整理，重組為優化的信息資源體系，而在這個過程中，數據描述、轉換和處理是重頭戲。尤其是對信息資源的描述，是決定今后共享和數據質量的關鍵，農業信息資源的整合不能僅停留在鏈接一些相關網站的基礎上，還要對這些鏈接的網站類型、內容、特色進行盡可能詳細的描述和揭示。因此。應從資源標引深度和信電記錄的標準化來考慮信點資貌招合的問題。即要遵循一定的數據描述標準和格式，加強信息資源統一描述和標引的建設?，F在國內外通用的網絡信息資源描述方法主要是都柏林核心數據(Dohlin Core )，它是專門針對網絡信息資源的特征而創建的，涵蓋了資源的重要檢索點、輔助檢索點和相關檢索點。當然已經如此完善的Dohlin Core標準中也會有沒有涉及到的內容或我們需要重點提示的內容點，這就需要我們根據現實需要加以補充，以求更全面地對資源進行描述。
3.3農業信息資源的
對信息用戶而言，他們所關心的不是信息資源整合的技術問題如何解決，而是這些經過整合的信息資源對他們來說有沒有價值或者這些有價值的信息的獲取方法是不是簡便、快捷，而所有信息用戶最關心的問題只能通過信息資源的和查詢來解決。農業信息資源的系統需要存儲所管理的各個站點的數據，并提供信息、模板制作、系統備份、日志管理及系統的支持文件，存于主服務器上，只有管理員才具備其訪問權限，一般的用戶不能訪問。在信息系統中，要保持界面風格的一致性，系統最好用統一的CSS來定義。同時，為了隨時了解用戶心理，得到信息使用反饋信號，需在系統中設立適時交流、用戶調查和信息內容評介等模塊，借助一些智能化的技術來解決非面對面交流帶來的一些問題。
【摘要】中央“一號文件”的出臺和“兩會”的召開，表明了我國政府對農業發展的高度重視。在振興東北老工業基地的過程中，作為產糧大省的吉林更不能放松對農業的支持和發展。農業信息化是實現農業現代化的關鍵。我們針對吉林農業信息化的現狀作了一次問卷調查，針對調查中發現的問題進行了原因分析并提出了合理化建議。
【關鍵字】吉林 農業 信息化
當前以計算機技術、通信技術和自動控制技術為特征的信息化浪潮已席卷全球。信息是財富，信息是資源，信息就是生產力已經成為社會的共識?，F代信息技術也逐步地向農業滲透，農業信息化將成為農業現代化的標志和關鍵，同時也是促進農村經濟發展和提高農民收入的重要途徑。吉林作為一個產糧大省，農業信息化的重要作用更是不可忽視。但根據我們的抽樣調查來看，吉林省農業信息化仍存在許多問題。本文將對此進行原因分析并提出相應對策。
一. 吉林省農業信息化發展的總體認識
（一）農業信息化的內涵
科技部在《關于農業信息化科技工作的若干意見》中指出“農業信息化就是充分利用信息技術的最新成果，全面實現農業生產管理、農產品營銷，農業科技信息和知識獲取處理、傳播和合理利用，加速傳統農業改造，大幅度的提高農業生產效率、管理和經營決策水平,促進農業持續、穩定、高效發展的過程。”農業信息化既是一種信息形態，又是農業發展到某一特定過程的概念描述。它是促使傳統農業向現代信息農業轉變的重要途徑。
（二）吉林省農業信息化的發展背景
信息全球化及我國實現國民經濟信息化是吉林省農業信息化發展的大景。
從國際上看，西方國家的農業信息化已經十分發達，信息化在促進他們的農業生產方面發揮著重要作用。歐美國家農業信息已經全面實現了網絡化，全程化和綜合化，他們農業信息化技術已經進入產業化發展階段。美國的農業信息化強度已經高于工業的81.6%，（我國的農業信息化低于工業的288.9%）；在德國17萬全業農戶中有7.5萬農戶使用了計算機，有5.5萬農戶使用互聯網；日本早在1994年底就已開發農業網絡400多個，計算機在農業生產部門的普及率已達93%，日本政府正在實施一項意在21世紀使所有農民擁有微機的“綠色天國計劃”。(曹潔，2003)
從國內來看，雖然我國起步較晚，與發達國家相比仍有很大差距，但經過近十年的發展，我國農業信息化也取得了可喜的成績。我國農業信息化起步于80年代，發展于90年代。1994年我國開始全面啟動“金農工程”，為農業信息化的進一步發展注入了新的活力。金農工程的目的是加速和推進農業和農村信息化，建立“農業綜合管理和服務系統”。在“十五”期間，我國金農工程和農業信息化重點項目包括“農村市場信息服務行動計劃工程”“農業智能化信息管理與服務工程”“農業‘3S’應用工程”（3S指全球衛星定位系統GPS，遙感信息系統RS，地理信息系統GIS）。到目前為止，我國已經形成了以農業部為中心，連接31個省（市 區）農業廳的信息網絡平臺，形成了初具規模的全國農業信息網絡。截止到2000年12月31日，收錄到國內涉農網站2200家，正常營業的1600多家，占70%，其中企業網站占到60%以上。網站所屬行業和信息內容涉及到18個大類，127個子類，涵蓋了農業和農村經濟的各個方面。目前全國已經有29個省（市區）的農業廳在互聯網上開通了網站，全國333個地（市）中已經有206個成立了農業信息服務機構，其中105個建立了局域網。在全國2800多個縣里，42%的縣農業局都建有信息服務機構，61%已經建立局域網。①我國已經進入了由傳統農業向現代農業轉變的過程，我們要充分利用信息化的力量，發揮市場機制的潛在能力，帶動農業科技及農業經濟的發展，增強農業競爭力。
（三）吉林省農業信息化發展面臨的挑戰和機遇
1.吉林省農業信息化面臨著嚴峻的挑戰
吉林省地處內陸，與我國沿海地區相比，開放程度較差，信息獲取方面處于劣勢，不能及時敏感地應對國內外市場。沿海地區的農業信息化程度要比吉林省快的多，這使得吉林省的農業發展有很大的外部壓力。吉林省在經濟基礎上也相對沿海地區較弱。農業又是吉林的一大經濟支柱。如何在資金來源不足，項目支出又多的情況下又快又好的發展農業信息化，推動農業發展是擺在吉林省面前的一大難題。而且我國加入世貿組織以后，根據已經簽署的農業協議，中國目前高達45%的農產品關稅將在2004年之前根據農產品的不同類降低10%—12%，在2004年農產品關稅要降低至17%，重點農產品關稅則要降低至14.5%。(李華君，2003)這就使國外的優質糧食大量涌入我國，這對產糧大省吉林來說無疑是一場很大的沖擊。如何應對沖擊，繼續發展也是需要認真考慮和解決的問題。
2.吉林省農業信息化發展又面臨著千載難逢的機遇
吉林省可以巧借東風，跨越發展。“振興東北老工業基地”的提出，為吉林省的發展帶來了生機和活力。大量資金的投入和項目的開發，使吉林省有條件和能力致力于農業信息化的發展。以工業化帶動農業信息化的發展，農業的發展又為老工業基地的建設提供堅實的后盾，從而可以實現農業與工業的均衡發展。同時中央“一號文件”的出臺和“兩會”精神的傳達，進一步提高了人們對三農問題的重視，加大了對種糧農民的支持。吉林省作為國家的試點，將一步到位的取消農業稅，這減輕了農民負擔，使農民有條件改善農業生產條件，增加獲取農業信息的渠道。“金農工程”也將進一步展開。2004年1月起“村村通電話”工程啟動，這將進一步改善農業信息化的基礎設施條件，加速農業信息化的發展。吉林省農業將是國家這一系列政策的直接受益者。而且吉林的農業有良好的發展基礎，在現代信息技術面前有傳統的比較優勢，可以直接吸收沿海地區的發達技術
和先進經驗，在較高起點上發展農業信息化。這可以使信息化建設少走彎路，節
約了成本和時間。另外，吉林地處平原，便于農地的規模化經營，也有利于農業信息的推廣和應用。
（四）吉林省農業信息化發展的重要意義
1.農業信息化的發展對促進農民增收具有重要意義
農業信息化發展將提高農業生產效率。吉林省傳統單一的農業生產方式將在信息化發展的推動下，引進先進的生產技術和管理經驗，利用計算機和現代通信技術，使農業生產過程實現自動化、信息化和高效益化，降低生產成本，使農民的收入增加。
農業信息化發展，將加強信息流通，擴大農產品的銷售市場?！靶聳|北現象”的出現，很多情況下并不是由于農產品的絕對過剩，而是因為信息服務不及時，錯過了銷售的時機。相反，農業信息化的發展，互聯網技術的推廣應用，能及時準確的提供大量的市場供求信息，拓展了銷售渠道，農民可以利用網絡銷售自己的農副產品，減少農產品銷售的中間環節，降低銷售成本，使自己能直接獲得最大的收益。同時農民還增強了市場觀念，能及時地把握市場信息，根據市場信息進行有目的的生產經營，使有限的土地資源得到最有效的利用。
農業信息化的發展降低了農業風險。農民生產一直都受自然風險和市場風險的雙重影響。農業信息化的建設和發展在一定程度上可以降低農業風險對農民的不利影響。從市場風險來看，農民處于信息獲取的弱勢地位，由于信息不對稱，農民在生產上具有盲目性，在產品銷售上具有滯后性。農業信息化的發展可以使農民及時主動的掌握市場信息，從而能準確的制定生產銷售的決策，從而降低市場風險帶來的損失。從自然風險來看，農業信息化發展為農民帶來先進的種植技術以及準確的預測信息（病蟲害，天氣等），從而改善了農民靠天吃飯的傳統，降低了自然風險，有利于農民的增收。
農業信息化的發展推動了農村就業結構的轉變，促使農村勞動力的轉移，增加了農民收入。目前吉林省農村存在大量的富余勞動力，鼓勵富余勞動力出外打工以獲得勞務收入，是增加農民收入的重要途徑。但是勞動力的轉移目前仍受農民自身能力和勞動力需求信息的制約。農業信息化的發展將為農民提供更多的技能培訓和勞動力需求信息，促使勞動力的有效轉移，提升農村的就業結構。
2..吉林農業信息化的發展可以提高吉林省農產品的國際競爭力，鞏固產糧大省的地位。
農產品的國際競爭力評價標準主要包括：農產品的價格競爭力，農產品質量競爭力和客戶信譽競爭力。農業信息化的發展有利于從根本上提高農產品的國際競爭力。
首先，從農產品的價格競爭力來看，農業信息化的建設與發展可以快而準得向農民提供大量的國內外的市場信息，如市場供求狀況，價格信息等。這有利于使農民認識到自己的比較優勢，及時的根據自己的比較優勢來決定自己的生產，從而使自己的農產品能在一個較好的價格上售出，增強自己的價格競爭優勢。
其次，從農產品的質量競爭力來看，農業信息化的建設和發展可以為農民提供先進的生產技術和管理經驗以及市場上對農產品的質量檢測標準，使農民能夠利用先進的生產技術來武裝自己，并及時的利用質量檢測標準來衡量自己的農產品。這樣就可以使農產品的質量得到可靠的保證，這無疑會大大提高農產品的質量競爭力。
再者，從農產品的客戶信譽競爭力來看，農業信息化的發展可以利用自身的優勢向農民介紹信譽度高的客戶，并充當交易中介，促成二者之間的交易活動。這種高信譽度的公開為客戶贏得了可觀的信譽租金。同時這也使其他信譽度低的企業感到壓力，促使他們不斷提高自己的誠信度。這就在無形中培養了農產品交易的客戶信譽競爭力。
3.農業信息化的發展有利于政府對農業的支持和保護
吉林省是個產糧大省，全國商品糧的1/3都來自吉林。加大對農業的支持與保護力度是政府的重要任務。但由于加入了世貿組織，政府對農業的支持和保護不能單純以保護價或有意的政策傾斜來維持，而應通過提高農產品的競爭力和農業綜合生產能力來使農業具有自己保護自己的能力。而要達到這個目的，就需要現代的農業信息化的支持。通過農業信息化來及時的掌握國內外的農業發展形勢，提高有限的財政資源的使用效率，真正做到花小錢辦大事，達到事半功倍的效果。因而說農業信息化的發展有利于政府對農業的支持和保護。
二.吉林省農業信息化發展的現狀及原因分析
（一） 農業信息化發展的現狀
1.吉林省農業信息化已經取得了不錯的成績
目前吉林省在農業信息化發展方面已基本形成了“一網、一臺、一報、一刊、一?！睘橹黧w的信息窗口?！耙痪W”即吉林農網，能為農民及時的提供農業生產信息，并建立了專家咨詢欄，為農民解答生產上的困難。“一臺”即吉林鄉村電視臺，為農民兄弟提供了許多貼近生活的電視節目，其中“鄉村季風”是最受農民喜歡的節目之一。雖然吉林省目前還沒有專門的農業報紙，但是吉林各大報紙如《長春日報》，《東亞經貿新聞》等都對農業問題給予關注，同時《農民日報》也成為農村各級政府必備的報紙?！耙豢敝浮都洲r業》雜志，它時時關注農業發展狀況，提供農產品供求信息，并為農民提供了一個交流經驗的平臺?！耙恍！敝讣洲r業大學以及吉林糧食高等專科學院，他們為吉林農業的發展提供了先進的技術和優良的糧食品種。除此以外，現代的通訊工具也都參與了農業信息的。有條件的縣市基本都建立了農業信息服務臺，保證各鄉鎮之間都有互聯網聯系。如長春市農安縣的26個鄉鎮全都建立了互聯網，以保證信息的互通。吉林移動公司新近也開通了“數字農業”服務，為農民提供市場信息以及專家咨詢。同時，傳統的信息傳播方式也沒有退出歷史舞臺。科技隊下鄉、“明白紙”、板報、墻報、廣播、喇叭等都依然是農業信息傳遞的主力軍。吉林省扶余縣把每年的正月二十二作為“科技節”，把大專院?？蒲袉挝患稗r資廠家、商家都請來，直接把科研成果技術和產品展示給農民看。目前“科技節”已經成功舉辦了三屆，每屆參展單位200余家，參觀農民超過十萬人。（鄭紅維，2003）長春市2003年也成功舉辦了“農博會”，在更大規模上使農民受益，可以稱得上是一次“農民的盛會”。
2.目前吉林省農業信息化的建設仍存在著很多亟需解決的問題。主要表現 在以下幾個方面：
農民獲取信息的渠道單一，方式落后。據問卷調查顯示，72%的農民表示是通過電視廣播獲取信息的，8%的人是通過報刊雜志獲取，而20%的人表示由于農忙根本無暇看電視報刊，只能憑經驗耕種，無信息來源。對于互聯網，信息臺，移動電話服務，大部分農民表示從未接觸過。
農民受正規培訓的機會少。調查中50%的農民表示從未接受過鄉鎮或村里組織的任何培訓，34.8%的農民接受過農技知識的培訓，8.7%的農民接受過市場知識的培訓，對于法律知識的教育，調查中的農民表示沒有接受過。
信息閉塞，不與外界溝通。在“農業經營上與周邊地區互通信息嗎”一題中，有54.5%的農民選擇沒有，只有22.7%的農戶選擇經常，但也只限于熟人或親戚。但有57.2%的農民表示希望與周邊地區互通信息，但苦于沒有渠道，方式單一。
對政府的涉農政策知之甚少。調查中56%的農戶不知道中央“一號文件”，有32%農戶只是聽說過，很了解的基本沒有。對于農業稅減免雖然有72%的農民知道，但對于具體的實施方法一無所知，都表示只有等村里的正式通知。農技站在為農民服務方面作用并不突出。調查中從農技站購買農藥化肥的農戶與從市場上購買的農戶數比例相當，都是41.67%，而當農民在生產技術上遇到困難時，只有36%的農民愿意向農技站求助，找親朋好友或化肥農藥經銷點幫忙的人居多。
（二）對存在問題的原因分析：
1.作為信息需求方的農民處于信息獲取的弱勢地位
在調查過程中，我們發現農民經營過程中面臨著嚴重的信息不足，這直接給他們的生產經營帶來不必要的損失。由于信息不對稱，他們在經營項目的選擇上無所適從，只能是沿襲傳統，維持原樣；在農藥化肥的購買上，經常吃虧上當，但也只能自吞苦果，自認倒霉；在農產品銷售方面更是沒有準確的價格信息，把握不住時機。在問及糧價上漲對他們收入的影響時，一位老農說：“漲是漲了，可咱不知道啊，等咱要賣時已經晚了?！笨梢?，隨著市場的不斷擴大，農民的這種弱勢地位越來越明顯，主要表現在：
傳統的村屯界限劃分，使農民信息交流受到限制。從歷史來看，我國農業發展源遠流長，但一直都是“一頭牛，一把鋤頭，一雙手”的經營模式，技術單一落后，而且都是在師徒、父子之間口耳相傳。男耕女織、自給自足的小農生活把農民牢牢地固定在自己的一畝三分地上，長年的從事著“養在屋前屋后，賣在村前村后”的生產活動。除了走親戚，他們一般很少出門。而且在問訪過程中我們也發現連片的村莊之間情形大多是相似的，即使出了村莊，到了別的村里也不會得到太多新的生產信息。這種小規模的農業生產使農民長期的生活在所需信息少，所能用的信息更少的環境里，使他們主動獲取信息的意識淡薄。這也使他們在面對國際國內大市場的環境時，獲取信息的能力很弱。
農民自私的小農意識阻礙了他們相互間的信息交流。 我們在問訪的過程中遇到一位中年婦女，她已經種了很多年的菜了，當問及是否與周邊地區互通信息時，她說：“從來沒有，有錢都自個兒掙，誰愿意讓你和他們一塊兒掙呢？他們不會告訴我，我有也不會和他們說?！庇纱丝梢?，歷史傳統造就的小農意識使很多農戶囿于自己的圈子里，心中只有眼前的個人利益。他們的觀念使他們認為把農產品的信息與別人共享了，就會使自家產品的銷售受到影響。因而他們寧愿通過少得可憐的信息去生產經營，也不愿與別人共享信息，擴大自己的信息面。這種小農意識的存在使農民手中本來不多的信息顯得更加的支離破碎，加劇了農民信息不對稱的地位，不利于農業的長遠發展。
農民文化程度低，獲取現代信息的能力差。在問訪的農戶中，文盲占15.7%，小學文化占41.7%，初中文化占33.3%，高中文化占7.8%，大專以上的只有2%?？梢?，農村人口中初中以上文化程度的農民隨學歷的升高人數逐漸減少，而小學以下特別是文盲半文盲人口則隨學歷的降低而逐漸增高。農民文化程度低直接導致農民缺乏及時全面獲取信息的能力。他們聽不懂廣播，看不懂報紙、書刊，更別說上網逛逛了。在問訪中，有68.2%的農民不識字，無法閱讀糧食種植方面的書籍。即使有的參加了農技培訓，也大都聽不懂講課，無法與自己的生產聯系起來。通過問訪我們也發現，農民的文化程度不同使農民在生產中的表現也不一樣。有高中文化的農民大都種菜，而且會應用溫室大棚技術，對相關政策的了解也相對清楚；而沒讀書的農戶大都一成不變的種苞米，靠天吃飯，甚至將種地稱為“押寶”，無法掌控自己的生產。另外，農民的文化水平低，也使他們沒有勇氣走出去，害怕上當受騙，無法了解外面的世界，信息閉塞也就在所難免了。
農民收入少，難以支付高成本的信息費用。獲取信息是需要成本的，而且越發達的信息獲取途徑所需要的信息成本越大。而對于農戶來說，生產規模小，產量少，每年所收入的錢，用來供養子女念書尚且不夠，更別說讓他們拿出錢來支付方方面面的信息費用了。問訪中一位婦女表示自家因為月租費的緣故至今仍沒有安電話，村里還有許多像她一樣的農戶，安裝閉路電視的更是少之又少。市郊的農村尚且如此，更何況偏遠地區的農民呢？而且農村的許多服務費比城市高很多，鄉村話費往往是城市的2—3倍。移動的數字農業信息服務，對于普通農戶來講更是可望而不可及了。再說上網，農村附近基本沒有網吧，如果農民要上網，只能坐車去鎮上，甚至縣里，上網費加路費起碼得7、8元錢。而農民如果要自己在家上網的話，首先電腦購置不起，對于年收入只有4000—5000元的農戶來講，讓他們去買五千多元的電腦無異于天方夜譚。即使買得起電腦，在家用電話線上網，按市話0.3元/分算，一小時也得十幾元的上網成本，這對于農戶來說是很難承擔的。另一方面，農村交通的不便利也限制了農民走出去獲取信息。尤其是春運期間，票價的上漲更增加了農民的外出成本，降低了農民了解外部世界的可能性。
2.作為信息供給方的政府和社會為農民提供的信息有限，信息供給不足。
面向農民的媒體、欄目依舊很少，雖然現在吉林省已經形成 了“一網、一臺、一報、一刊、一?！钡摹拔鍌€一”信息窗口，但仍然很難滿足農民的生產生活需要。問訪中，農民反映對他們有幫助的電視欄目很少，雖然吉林鄉村頻道是為農民開的，但其大多數的節目是沒有針對性的，尤其是電視劇占了很大的一部分。而且在農業信息方面，電視臺和廣播等都具有“普遍性”，有的農民反映，電視上說的信息并不是不好，但對他們是毫無用處的。比如，電視廣播宣傳種人參、養鹿等價錢好、收入多，但對于世代種苞米的農民來說，一沒技術二沒資金，也只能是聽聽罷了。另外紙質傳媒的報刊雜志書籍雖然很多，但大都很書面化，專業性很強，沒有針對農民特點編寫、貼近農民需要的小冊子。而且現在書價一直上漲，對于農民來說，去花高價買來本自己看不太懂的書，是十分不實際的。提供文化信息服務的公共圖書館和書店大都設在城市里，距農民很遠，這也增加了農民獲取信息的成本。
政府在科技信息宣傳方面力度不夠，一方面沒有充分發揮傳統信息傳播渠道的作用。在調查問訪的幾個村中，農民大都反映很少有科技宣傳隊下鄉。在信息獲取途徑方面，問訪的農戶中沒有一人是通過集市的宣傳單獲取的。在遇到技術困難時，農村科技站也沒有發揮它應有的作用，在很多情況下，農民更愿意去問農產品銷售點的人員和親朋好友。傳統的信息傳播途徑如大喇叭、科技明白紙、技術隊等仍是目前農村信息傳播的有效途徑。政府對此的不重視，使本來就沒有能力應用現代技術的農民獲取的信息面兒更加狹窄。另一方面政府受資金的限制，在農業信息化的現代設備方面投資不夠。農業信息化是一項長期的工程，要建立一個完善健全的農業信息系統并不是一年兩年能完成的。這就使許多政府官員不愿投資于此，而把大多數的投資用于那些短期見效，收益快的項目，來塑造自己的“政績工程”。沒有足夠資金的支持，完善的農業信息系統是很難建立的。
政府缺乏基層技術人才，在信息的整理方面缺乏實用性。在問訪過程中，有位農民反映即使把電腦通到了村里，村里也找不出一人會使用。那些村干部自身文化水平不高，平時只負責發放通知，收取農業稅費等在農業信息方面基本不管。另外，在縣級及其以上的政府中缺乏既懂技術又懂農業的“兩棲人才”，所以傳遞出的信息很多都缺乏實用性，與農民的實際離得太遠，造成了信息流與物質流相分離的現象。
3.從信息化市場的大環境看，農業自身產業化程度低形不成對農業信息化的正常需求。
農業產業化是農業信息化的基礎，兩者是互相依賴的。農業的產業化發展意味著生產規模的擴大，對市場信息的需求也會相應的擴大。但規模小，自給自足為主導時，就不可能也沒有必要加大對信息技術的要求。目前吉林省許多農村仍以分塊抓鬮的方式來分地，問訪的農戶中人均耕地大都不到1畝，這種小規模經營形不成對農業信息的需求刺激，因而農業信息化的建設也就缺少了前進的動力。
三.吉林省農業信息化發展的方向及對策分析
（一）農業信息化發展的目標方向
吉林省從總體上來看，農業工業的發展相當，農業稍落后于工業。目前，“振興東北老工業基地”正開展的如火如荼，我們面臨著農業信息化和工業現代化的雙重任務。吉林省的農業信息化應充分利用信息化和現代化疊加時期的“疊加效應”，運用現代信息和技術實現跨越式發展。吉林農業信息化發展的基本方向是：在農業生產、銷售、分配、消費各方面基本實行計算機管理，實現網絡信息化；在農業基礎設施方面基本實現現代化；培養一支既懂技術又懂管理，既懂農業又懂經濟的人才隊伍；逐步建立以全國互聯網和國家農業數據庫為依托，聯系國內外兩個市場的農業信息網。
要達到以上目標，就需要做到以下幾個方面：
（1）“鋪路” 即要加大投資力度，建立起完善的網絡系統，大到省市網絡信息平臺的建立，小到農村電話電視的普及。這條路要一通到底，直通農戶家門口，使農戶能感受到信息高速公路帶來的好處。
（2）“通車備貨” 農業信息化的建設并不只是設備信息化，也不是口頭信息化，沒車可跑的路是一條毫無用處的路。只有整合了大量的有用信息，擴大了信息資源，建立綜合信息數據庫，加大軟件開發力度，使信息化路上“車來車往”，才能真正發揮信息化的作用。
（3）培養隊伍。有了車和路, 就需要有會駕車的人。這就需要一支素質較高的技術隊伍在信息收集、整理、以及軟件開發方面發揮作用。同時也要提高農民自身的素質，使之能為自己開車。
（二）具體的對策分析
1.在農業信息化的建設和發展中，政府起主導作用。
在市場經濟條件下，市場失靈的領域一般是政府發揮作用或履行職責的領域。農業信息化建設是一項投資額較大，建設周期長，受益面廣的工程。其提供的信息都具有公共物品或準公共物品的性質，這就決定了政府必須要積極參與農業信息化建設，并充分發揮支持和引導作用。
農業政策是典型的公共物品，政府是農業政策的制定者。政府有義務和責任將農業政策的目標措施、政策走向及時的、不折不扣的、低成本的至免費的傳遞給所有農業生產者，讓廣大農民充分理解農業政策的實質。
在信息化的基礎設施建設方面政府要做到“硬件”“軟件”一起抓。一方面要保證充足的農業經費投入，搞好網絡基礎設施的延伸，努力作到將網絡遍及鄉鎮，甚至讓電腦入村；有效的實施“村村通電話”工程；重視傳統的農業信息傳播方式，經常派農業科技隊下鄉甚至常駐農村。另一方面 要加強基層干部的管理，提高他們的素質。政府要有計劃有目的的對干部進行培訓和監督，有條件的可以實行遠程教育。只有有了一支高素質的干部隊伍，才能保證農業信息在上傳下遞過程中的完整和有效。
在信息整合方面，政府要發揮好協調作用。農業信息服務涉及面兒廣，實施起來綜合交叉性強，因而需要各部門之間協調合作。這就需要發揮政府的協調作用，整合各類資源，形成信息服務的合力。具體來講，就是要在政府的協調下，整合農業、氣象、農機、農業院校以及龍頭企業之間的資源。實現資源共享，以提高農業信息資源的全面性，時效性，科學性及實用性。
另外，政府要加強立法。根據國外的成功經驗來看，國外發達國家的農業信息化發展都有完善的立法做保證。政府要制定完善的政策法規來抑制信息封鎖、壟斷，保護知識產權，加強網絡安全管理，打擊坑農害農的假信息。及時根據加入WTO的新形勢，修改不符合WTO規則的政策法規。只有這樣才能有利于促進開放，保護公平競爭，維護農民的合法權益，保證農業信息化發展有一個健康穩定的市場環境。
政府還應加大普及農村九年義務教育和農業教育的力度。農業信息化的發展最終是為農民服務的。只有農民自身的素質提高了，才能有能力去享受農業信息化發展帶來的好處。政府要均衡城市和農村的教育資源配置，加大農村職業中學的數量，增加對農村教育經費的投入，尤其是在吉林農業稅減免之后，更要通過轉移支付來彌補鄉鎮中學經費的不足。同時要大力發展農業出版社，報刊社以及廣播電視的涉農欄目，并對其農業內容進信管理和監督。積極興辦鄉鎮圖書館和村級報紙欄，供農民免費閱讀；鼓勵高校和科研單位開展經常性的“三下鄉”活動，直接為農民帶去農業科技知識。
2.民間力量是推動農業信息化的中堅
現階段農業信息化的主要服務對象是農民經紀人，農業大戶，農業龍頭企業，農業合作組織等介于農民與市場之間的中間層。因為他們對農業信息化的認知和利用信息資源服務于其經營活動的可能性要比普通農戶大得多，對信息的需求也較強烈。我們不僅僅要將他們作為主要的服務對象，還應積極引導他們參與農業信息化的建設。啟動民間投資很重要的一點就是從這些中間層入手，激發他們的活力，引導他們參與其中，進而帶動普通農戶，有效的解決農業信息化的“最后一公里”問題。
龍頭企業要建立自己的網站，融入農業信息系統，讓企業網站成為社會了解企業的窗口和向社會推介的橋梁。政府要對企業網站的建設給于政策優惠和資金支持；同時龍頭企業也要完善健全企業內部管理信息系統，這是企業提高自身競爭力的必然選擇。
農業合作組織、農資銷售公司的建立和發展，可以在信息化建設中充分發揮他們和農戶聯系密切的優勢。目前吉林省的農業合作組織的發展還有很大的潛力，以農安縣為例，農業人口有91.8萬，而農業合作組織只有548個，參加的農民只有13萬。進一步發展農業合作組織，吸收更多的農民加入，有利于將分散的農戶集中到一起，便于信息的迅速傳遞，并降低了成本。同時農資銷售公司在信息傳遞過程中的作用夜市舉足輕重的。因為農資銷售點一般離農民很近，而且與農民的生產息息相關，因而要提高農資銷售點人員的素質，通過他們及時的向農民傳達農業信息。
信息企業的發展和壯大將推動農業信息化進程。信息企業是通過經銷采編發軟件，如農村財務軟件以及專家智能軟件等來獲得利潤的企業組織。信息企業要盡量開發出本地化，多樣化，專業化的農業多媒體信息產品，以適應農業發展的實際需要。
企業公司還可以嘗試投資于涉農傳播業。公司企業的投資既可以為公司帶來收益，又可以為涉農傳播業解決資金問題，使涉農傳播業由計劃機制轉向市場機制，引入競爭，實現信息資源的優化配置。
3.農民作為信息資源的使用者在農業信息化的發展過程中起主體作用。
農業信息化主要是為農民服務的，農民自身的素質直接決定了信息產品和服務的價值。農業信息化具有互動性，不但要使信息供給者不斷的輸出信息，而且也需要信息需求者及時的反饋信息。只有這樣才能供需相長，共同發展。這就需要農民解放思想，開闊眼界，提高自身的素質，主動的獲取農業信息，并敢于利用新的信息技術改善農業生產。同時要積極的與周邊地區搞好信息往來，要敢于走出去，善于引進來，將外面世界的先進經驗為己所用。在生產經營上，農民要講求聯合，改變現有農業細碎化的經營方式，加強與合作組織及農業公司的合作，實現農業產業化規?；洜I，擴大信息需求量，以刺激農業信息化的發展
（三）農業信息化發展過程中所需注意的三個關系
1.要注意農業信息化與農村經濟發展之間的關系。二者是相互促進的，不能顧此失彼，不能為造“面子工程”而盲目的追求信息化建設，而減少了農業基礎設施的投入。沒有健全的農業基礎設施作基礎，農業信息化再發達也是沒有用武之地的。
2.要注意政府和非政府經濟組織的關系。政府要變微觀管理為宏觀調控，對于農村經濟組織的活動要給于政策上的指導，而不能濫用職權，用強制的行政手段干預。應充分發揮市場機制的調節作用，使之協調發展。
3.要協調好農業信息化與老工業基地建設之間的關系。美國著名經濟學家斯蒂格利茨指出中國要照顧好農業和工業的均衡發展。我們既不能在工業化中忽視農業發展，也不能一門心思的搞農業而放松了工業。目前看來，在振興東北老工業基地的大背景下，我們似乎更要注意前者。
四．結語
農業信息化是一項長遠的工程，其發展的最終目標是要建立一個集計算機技術、微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術于一體的信息化系統。在農業生產中建立農業信息監測和速報系統，應用星（航天遙感）、機（航空遙感）、地（監測網絡）技術對主要的農作物的長勢與產量、土地墑情、水旱災害、病蟲草害、海洋漁業、農業資源、生態環境等進行監測、速報與預報；利用地理信息系統軟件分析并建立土壤肥力、水土流失、環境污染、病蟲害動態等模型 ；同時也要使農民真正的步入信息化的殿堂，能直接的運用計算機技術來指導自己的生產和銷售，實現生產的自動化和現代化以及銷售的網絡化。而這個目標并不是一朝一夕就能完成的，需要政府部門及社會各方面的共同努力，在未來的十幾年甚至更長的時間里逐步實現。
從總體上講，我國農業勞動生產率水平依然偏低，農業人口仍在我國占有較大比重，和發達國家3％左右的第一產業人口比率相比差距仍然很大。而在加入WTO后，我國農業將面臨更大的國際市場競爭，如何提高我國農業現代化水平，增強在國際市場的競爭力，是擺在我們面前的重要問題。
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇，利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業，就可以為我國傳統農業注入新的技術活力，使我國傳統農業得到超常的發展。
一、信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面?，F代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發展農業信息產業本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農業信息產業業搭臺，唱戲還應讓企業去唱，政府不宜包辦。但在發展農業信息產業過程中，政府要扶持，要給予優惠、引導，最終要按市場規律以企業運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發展農業信息產業。
五、利用農業信息系統，保障糧食購銷市場安全 浙江省已經在全國率先開始糧食購銷體制的改革。不久，我國還要加入WTO。隨著信息時代的到來，要想保障糧食安全，首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這種投入是一種軟投入，以建立一套風險、預警、警戒域值及解決問題、化解風險的方案或預案為主旨。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全的方式要經濟得多，也實惠、實用得多。可以說是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式，而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業，對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的，當然這樣的信息預警系統決不是簡單的農業信息的收集和整理，更重要的是對農業信息進行的深加工、分析和預測。如同天氣預報，原始的水文、氣象資料信息對最終消費者沒有多大意義，但經過對這些原始資料加工分析產生的新的天氣預報信息卻更有價值，這其間通過信息加工形成新的信息產品，使信息在深加工過程中得以升值。糧食預警信息系統也同樣如此，在糧食預警信息系統中不單要研究國內農業信息，由于我國即將加入WTO，還要研究國外信息，不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究，還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究，形成新的信息產品，以保證糧食運行體制的安全。
論文關鍵詞：農村信息化 農業信息資源整合 信息資源整合技術 信息資源整合系統
論文摘要：在信息技術飛速發展而信息獲取卻越來越困難的今天，對信息資源進行整合是信息建設必經的過程。隨著農村信息化進程的加快，對農業信息資源的整合也提上日程。從農業信息資源整合的原則出發，以分析信息資源整合的關鍵技術為基礎，重點對農業信息資源整合系統功能的實現進行論述。
隨著網絡和信息技術的發展，信息呈海量化增長的趨勢越來越明顯，信息載體和信息傳播方式的多元化趨勢也在擴大，導致信息資源量在越來越龐大的同時，分散趨勢也越來越明顯，同時網絡上一些時效性、準確性差和冗余重復的垃圾信息也容易讓人們對網絡信息產生焦慮。要想在這浩如煙海的信息資源中，找到自己需要的信息也成了不容易的事情，對于信息素質一般的農戶而言，更是困難。事實上，用戶對信息的要求又必須及時、精準、有效，這就與他們的獲取能力形成了尖銳矛盾，而要解決這種矛盾只能通過對農業信息的整合來化解。
1.農業信息化過程中信息資源整合原則
農業信息資源整合的最終目標是要把盡可能多的分散于各個角落的資源，通過系統的方法，運用信息技術，由信息人員對相關數據進行收集、整理、審核、，最后通過某一媒介或終端達到方便使用的目的。因此，在進行農業信息資源整合之前，要先弄清楚幾個問題:其一，農業信息資源的使用主體是農民;其二，農民的信息綜合素質相對較低;其三，農民需要正確、有用、及時、全面的農業生產和銷售信息;其四，農民需要在獲取信息的過程中是方便和安全的。由此可知，在對農業信息資源進行加工、整合時，要從用戶自身信息獲取水平和需求出發，遵循一定的原則，才能達到預想中的目的。
1.1標準化、規范化原則
網絡上眾多的信息資源和數據庫中豐富的資源之所以沒法通過某一種方式就可以全部訪問，除了商家不同和費用攻取等問題外，最主要是他們之間沒有一個統一的標準來規范，格式、技術接口、輸出標準等方面的不同，都讓我們面對這些豐富的信息資源卻無能為力。信息資源整合就是要通過對信息資源的內容、形式和與其相關的技術進行整合，共用一個統一的標準和規范，在盡可能寬廣的范圍內方便地使用已經進行了二三次整理和加工的信息資源。因此，標準之于信息資源整合是前提和基礎。只有依據一定的標準來進行農業信息資源的整合才能避免因資源重復建設導致的人、財、物的浪費和損失，讓用戶可以方便、優惠地訪問和獲取相關資源。
1.2共建、共享原則
遵循標準化、規范化原則其實也是為信息資源的共建、共享打下基礎。信息資源的共建、共享是為了集中一定范圍內有限的人、財、物對信息資源進行深人加工、整理，但是由于管理體制上存在的條塊分割、管理松散、部門與部門之間溝通不足等問題，讓信息資源的共建、共享面臨很多問題。要解決這一問題，需要政府出面，建立起統一協調的、布局合理的管理體系，加強各相關部門之間的聯系和溝通，為農業信息資源的共建、共享創造條件。
1.3信息安全原則
農業信息資源中的部分數據會涉及到國家秘密、國家安全，需要絕對的安全，但是農業信息資源需要一定程度的開放才能滿足用戶的需要，于是產生了開放與安全的矛盾，因此，我們需要在安全和開放兩者之間尋求一個平衡點，既要能保證用戶方便地使用這些信息資源，又要保證這些資源處于一個安全的狀態。而保證信息安全可以通過網絡安全區域的劃分、中心數據庫的擺放位置、防火墻的利用、加強內部監控與審核、第三方認證等方法來保證信息的安全。
2.農業信息資源整合中關鍵技術分析
農業信息資源整合的主要目標是在信息技術的支撐下，對網絡、數據庫中包含的對農業生產和銷售有指導作用的無序信息資源進行融合、類聚、重組，形成一個新的資源有機整體，保證用戶可以方便、準確、及時地獲取他們需要的信息。因此，信息整合技術的進步和完善在很大程度上決定著信息資源整合的步調，需要盡力挖掘新技術服務于信息資源整合和信息利用。
2.1基于XML的數據描述標準
（XMLExtensible Markup Language)是一種用于描述數據的標記語言，主要使用文檔類型定義(DTD)或者模式(Schema)來描述數據，與描述頁面的HTML有相似的式。它可以利用We瀏覽器進行數據確認，還具備易于生成數據的優點，囚此，它可以在不同的部門和部門內部方便地進行數據交換和利用。如果制定出XML的標準并廣泛應用的話，那么不僅是企業或部門之間的數據交換變得更容易，而且語音數據和動態圖像數據這些過去數據庫中難以進行處理的數據也能輕松地轉換成數據庫，這對信息資源的管理而言將會前進一大步。再加卜XML獨立于平臺，有利于跨平臺問的信息交流，完全可以充當網際語言，并有希望成為數據和文檔交換的標準機制，它所具備的準確表達信息真實內容的特征，不僅可以降低應用程序的負擔，也使摺能工具的開發更為便捷:
2.2有關Wel的論述
Intentet采用超文本和超媒體的信息組織方式，將信息的鏈接擴展到整個Internet卜，而Web就是一種超文本信息系統，它不僅可以讓文本從一個位置跳到另一個位置，使用戶可以從中獲取更多信息的同時，在主題的選擇上也任意可行。而Web具有的圖形化、易于導航、與平臺無關、分布式、動態和交互式的特性，讓信息資源整合的共享機制建設、適時更新和與用戶互動機制建設等問題都能得到很好的解決。We中的圖形化顯示功能，可以提供將圖形、音頻、視頻信息集合于一體的特性，使農業信息資源整合后為農戶提供一些非常形象、易懂的信息資源的技術問題得到了很好的解決。
2.3有關Wel> Service的論述
Web Service是由“3C”標準組織定義的，采用XML通過UML來接口和應用綁定的軟件體系結構，這些定義接口可以被其他軟件系統發現，并通過基于XML和IP協議的消息通訊機制集成到不同的應用系統。它是繼Web訪問之后的新一代資源方法，有著更大的靈活性和交互功育掛。
Web Service完個基于XML(可勿展標記語言),XSDXbIL Schema )等獨立于平臺、獨立于軟件供應商的標準，是創建可互操作的、分布式應用程序的新平臺，具有跨平臺的可互操作性能。通過Web Service不僅能跨越不同客戶端和服務器之間的防火墻阻礙而進行正常通信工作，還可以將用不同語言寫成的，運行在不同平臺的各種程序方便地進行集成，為用戶提供一個統一的界面，甚至在軟件和數據重用方面也有所成就。Web Service在允許重用代碼的同時，可以重用代碼背后的數據C當然，Web Service在通過Wel進行互操作或遠程調用時的用處更是顯而易見。
3農業信息資源整合系統功能及其實現
農業信息資源整合就是按照農業信息資源之間的指示關聯，依據一定的標準進行信息資源的優化重組，形成系統化、摺能化的數字資源體系。當然，在農業信息資源的整合過程中，需要標準、法律、安全、機構作為支撐，以保證信息資源整合效果和功能的實現。
3.1農業信息資源的發現、采集
農業信息資源整合的首要前提就是要運用科學的方法，將大量分散于網絡上的相關信息資源進行篩選、采集。但由于網絡信息資源在豐富多彩的同時，雜亂、無序、冗余的缺點也會顯現出來。為了避免農業信息資源采集與揭示的隨意性、無計劃性和盲目性，采集網絡信息資源也要嚴格執行一定的標準。結合農業信息資源和用戶信息需求的特點，筆者認為對農業信息資源的采集需要遵循以下主要原則: eq \o\ac(,1)1實效性原則。由于網絡信息資源更新過快、鏈接的時效性強等特點，需要對錄人的站點定期進行跟蹤，即時清除陳舊信息和死鏈接，并隨時搜索本學科最新的政策和信息動態。②實用性原則。農業信息資源整合的主要目標是為用戶提供農業生產和銷售信息的服務。通過對當前國家農業政策、農業技術的發展和運用以及農產品需求等信息的搜索、加工、整理，讓用戶在進行農業活動時，跟當前農業的發展和需求形勢緊緊相聯，生產市場需要的產品，減少因信息獲取不全或不正確而導致的經濟損失。③高質原則。農業信息資源的主要用戶—農民的信息獲取素質相對較低，這就需要對農業信息資源進行采集時，遵循高質量的原則，采集一些用戶急需的和有用的信息資源。有效的農業信息資源整合不僅要是該領域全部的信息資源，信息資源的高質量也是關鍵。④內容全面性。農業信息資源整合必須以搜集全面的農業信息資源為原則，不僅要從整體揭示農業發展狀況，還要搜集到具體、全面的農業生產和銷售信息，搜索范圍也要涉及到國內外該領域的各種信息資源，通過網絡數據庫、網上動態信自、網絡出版物、學術會議、相關標準和專利等途徑獲取全面的農業信息。
3.2農業信息資源的描述
農業信息資源整合系統功能實現關鍵的一步就是對所采集的相關信息資源進行深人的加工、整理，重組為優化的信息資源體系，而在這個過程中，數據描述、轉換和處理是重頭戲。尤其是對信息資源的描述，是決定今后共享和數據質量的關鍵，農業信息資源的整合不能僅停留在鏈接一些相關網站的基礎上，還要對這些鏈接的網站類型、內容、特色進行盡可能詳細的描述和揭示。因此。應從資源標引深度和信電記錄的標準化來考慮信點資貌招合的問題。即要遵循一定的數據描述標準和格式，加強信息資源統一描述和標引的建設?，F在國內外通用的網絡信息資源描述方法主要是都柏林核心數據(Dohlin Core )，它是專門針對網絡信息資源的特征而創建的，涵蓋了資源的重要檢索點、輔助檢索點和相關檢索點。當然已經如此完善的Dohlin Core標準中也會有沒有涉及到的內容或我們需要重點提示的內容點，這就需要我們根據現實需要加以補充，以求更全面地對資源進行描述。
3.3農業信息資源的
對信息用戶而言，他們所關心的不是信息資源整合的技術問題如何解決，而是這些經過整合的信息資源對他們來說有沒有價值或者這些有價值的信息的獲取方法是不是簡便、快捷，而所有信息用戶最關心的問題只能通過信息資源的和查詢來解決。農業信息資源的系統需要存儲所管理的各個站點的數據，并提供信息、模板制作、系統備份、日志管理及系統的支持文件，存于主服務器上，只有管理員才具備其訪問權限，一般的用戶不能訪問。在信息系統中，要保持界面風格的一致性，系統最好用統一的CSS來定義。同時，為了隨時了解用戶心理，得到信息使用反饋信號，需在系統中設立適時交流、用戶調查和信息內容評介等模塊，借助一些智能化的技術來解決非面對面交流帶來的一些問題。
從總體上講，我國農業勞動生產率水平依然偏低，農業人口仍在我國占有較大比重，和發達國家3％左右的第一產業人口比率相比差距仍然很大。而在加入WTO后，我國農業將面臨更大的國際市場競爭，如何提高我國農業現代化水平，增強在國際市場的競爭力，是擺在我們面前的重要問題。
改革開放也給我國信息產業發展創造了機遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產業發展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發展給各行各業提供了發展新機遇，利用信息產業的發展去武裝我國傳統農業，就可以為我國傳統農業注入新的技術活力，使我國傳統農業得到超常的發展。
一、信息化是傳統農業的倍增器
信息技術是當今發展最快的高技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有和其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。信息技術與農業結合也同樣能夠起到倍增作用。
農業信息化主要包括以下內容：農業技術信息化：如精準農業信息；農業環境信息化：如氣候預報、病蟲害測報；農業經營信息化：如農產品交易信息等。20世紀80年代開始，美國在實現農業機械化的基礎上，政府每年撥款15億美元，用于建立農業信息和市場服務網絡。有著糧倉稱號的俄亥俄州的農場主，一個人經營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產、銷售的每一個環節，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，使之在有限的土地上大幅度地提高生產率，所以發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，雖然勞動力成本低，但勞動力人員素質也低，技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農業生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業生產力水平，提高農業在國際市場的競爭力就要推進農業現代化，要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平，用當今信息技術與傳統農業相結合無疑會極大促進我國傳統農業的現代化水平，使我國傳統農業取得跨越式發展。
二、把農業信息當做產業來發展
推進農業信息化，必須把農業信息當做一項產業來發展。眾所周知，信息產業已經成為世界發展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產業之一。發達國家50％以上產值來源于信息業，信息產業在農業上應用，一方面可以使農業生產效率大幅度提高；另一方面，農業信息本身也可以被當做產業來發展。所以農業信息化建設決不僅限于信息網建設，它還可以帶動農業信息硬件、軟件建設，還可以拉動農業信息服務、農業信息的收集、加工、處理、分析以及農業信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業、物流配送等一系列農業生產、流通活動，既可以創造一大批就業機會，又可真正通過信息化提高農業現代化水平，提高農業整體效益。
在農業信息化實施過程中，農業通過信息化可以獲得倍增效益，信息業可以通過對農業的信息軟硬件服務形成農業信息產業，最終形成農業與信息業雙贏的良好局面?，F代農業在農業生產、流通等各個環節都離不開信息服務，農業信息已經涉及到了農業生產、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農業信息服務的各環節都會有效益產生，在這里由于農業信息效益市場價值的體現，起到了促進農業信息向產業發展的推動作用，從而使得將農業信息化被當做產業來發展成為了可能。
三、建立農業信息化指標體系
在談到現代化指標時，往往把信息化程度作為一項衡量現代化水平的重要指標來看待。信息化指數的高低也就反映了該地區、該行業的信息化水平，發展農業信息化產業也就不能不建立農業信息化指標體系，農業信息化指標體系主要由以下幾部分構成：
信息量：包括單位面積內人口的通話次數、E－mail數、信函數、報刊數、網上信息數、因特網點數等。
信息裝備：包括單位面積內人口的電話機數、電視機數、計算機數、上網微機數等。
信息主體水平：如單位面積內人口中的第三產業人口數、大學生數、信息從業人員數、上網人數等。
信息消費：如個人、單位或集團消費中信息消費的絕對值和相對值等。
要提高農業信息化水平，就必須按農業信息化指標體系各方面全面提升農業信息化水平。與我國目前農業水平、農村條件和農業人口來比較，尚具有不小差距。但我國農業發展也具有地區性不平衡，西北地區相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經濟已經比較發達，農民已經向富裕小康水平轉化，初步具備了推進農業信息化的條件，有了建設農業信息化的投資能力，只要領導重視，加強相關人才隊伍建設，完全有能力發展農業信息產業。另外在目前衡量農業現代化水平的許多統計材料中尚缺乏有關農業信息化方面的記錄，希望將來把農業信息化等有關量化指標加以統計，逐步建立起農業信息化指標體系，以推動農業信息化建設。
四、農業信息化市場需求巨大
在我國總人口中農村和小城鎮人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農村的考察過程中，強烈地感受到農民、農業工作者對農業信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農業科技推廣一樣重視農業信息”的要求，嵊州通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，確使農民嘗到了農業信息的甜頭。如嵊州農業信息網，短短幾個月就有200多個農戶、企業在網上交易，涉及200多種農產品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個市場建成了100兆的網絡線，所有商戶都可以進入因特網，網址點擊率已達3．5萬次以上。這說明農業信息化建設，順應了農民需要，也順應了市場經濟、信息化發展的需要。
一般來講，發達地區信息化建設，優于落后地區，城市優于農村。雖然浙江省和全國相比，農業屬于較發達地區，農業信息建設也取得了一定成績，但農業信息化建設目前仍顯不足，農業信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報報道對在諸暨市的抽樣調查表明，10個種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農民目前大多數還是處在信息不靈狀態，說明了加強農業信息化建設是十分必要的。同時我們應該看到如果農民、農業工作者、小城鎮居民都參與農業信息化建設，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農業人口來參與這個市場，按全國人口比率而論這個市場該有多么巨大。
發展農業信息產業本身也是一項市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農業信息產業業搭臺，唱戲還應讓企業去唱，政府不宜包辦。但在發展農業信息產業過程中，政府要扶持，要給予優惠、引導，最終要按市場規律以企業運作方式來完成。只有真正按市場方式運作，才能真正發展農業信息產業。
五、利用農業信息系統，保障糧食購銷市場安全 浙江省已經在全國率先開始糧食購銷體制的改革。不久，我國還要加入WTO。隨著信息時代的到來，要想保障糧食安全，首先必須按市場規則建立起一套高效的農業信息保障系統。這種投入是一種軟投入，以建立一套風險、預警、警戒域值及解決問題、化解風險的方案或預案為主旨。這比常規只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全的方式要經濟得多，也實惠、實用得多。可以說是通過掌握市場規律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式，而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業信息產業，對實現這樣的風險預警信息系統的作用無疑是巨大的，當然這樣的信息預警系統決不是簡單的農業信息的收集和整理，更重要的是對農業信息進行的深加工、分析和預測。如同天氣預報，原始的水文、氣象資料信息對最終消費者沒有多大意義，但經過對這些原始資料加工分析產生的新的天氣預報信息卻更有價值，這其間通過信息加工形成新的信息產品，使信息在深加工過程中得以升值。糧食預警信息系統也同樣如此，在糧食預警信息系統中不單要研究國內農業信息，由于我國即將加入WTO，還要研究國外信息，不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究，還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究，形成新的信息產品，以保證糧食運行體制的安全。
農業是國民經濟的基礎，沒有農業的現代化，就不可能有整個國民經濟的現代化。當今，充分利用信息技術發展現代農業，已成為農業發展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業的各個領域，農業信息化已成為現代農業的重要標志。加快推進農業信息化建設，以農業信息化帶動農業現代化，是當前和今后較長時期農業和農村經濟實現跨越式發展的必然趨勢。
一、增強信息意識，為加快農業信息化建設奠定思想基礎
要進一步加快農業信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業生產經營者的信息意識，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業信息化的建設。政府作為農業信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識；基層科技人員作為農業基層科技的主體，要加深對農業信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發揮其自身的作用；農業企業和農戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業信息資源的開發之中，使他們不僅成為農業信息所帶來利益的享受者，而且成為農業信息的生產者。
二、加快農村經濟的發展，為農業信息化建設奠定物質基礎
農業信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業信息化建設統籌規劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發揮實效，避免重復建設和資金浪費。農業信息化建設又是一項新興的事業，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優惠政策，鼓勵個人、集體、企業和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業信息化建設。同時要盡快建立農業信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業信息技術業和農業信息服務業的順利健康發展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業信息網絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉、村三級農業信息網絡體系，創建具有自身特色的農業信息網站，建立和完善計算機局域網，加快信息網絡軟硬件設施的更新換代，加強各種農業適用數據庫的研制與開發，加強并完善包括農業自然資源信息、農業生產管理信息、農產品市場信息、農業科技信息、農業實用技術及科研成果等數據信息在內的各種類型數據庫。加強信息資源建設，開發利用信息資源，充分開發和利用現有涉農信息資源，繼續拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現有的信息資源的同時，應著手研發構建高質量的實用性農業應用系統。
三、強化組織和引導，為加快農業信息化建設提供領導保證
政府部門特別是涉農部門要把推進農業信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發揮其主導作用。
四、加強專業隊伍建設，為推進農業信息化提供人才保障
農業信息化建設的出發點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業信息化建設中最重要的因素。要強化農業信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業信息體系建設的能力和自身的服務水平?？梢酝ㄟ^培養培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組干部、農村經紀人、產業化龍頭企業、中介組織和經營大戶等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發揮好政府與廣大農戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最后一公里”問題，突破加快農業信息化建設的制約瓶頸?！白詈笠还铩睂嶋H上是從鄉鎮到農民的信息傳遞問題，也是制約農業信息化建設加快推進的最大障礙。
五、正確地處理好“四個”關系，推進農業信息化體系建設
一是處理好農業信息體系建設與農業和農村經濟發展大局的關系。避免孤立地“就信息體系建設談信息體系建設”。農業信息體系是農業和農村經濟發展的重要支撐體系之一。信息體系建設必須從本地的實際出發，與時俱進，抓住農業和農村經濟發展對信息的迫切需求，重點突破，帶動全局。
二是處理好政府部門和非政府部門的關系。注意引導社會各方面力量參與信息服務，必須盡快建立及時、準確、系統、權威的農業信息體系。因為僅僅依靠政府部門自身的力量，難以完全解決面向廣大農民的信息服務問題。可以預見，市場化程度越高的地區，其信息服務的社會化程度也越高。除政府部門外，各種農業專業協會、科研推廣機構、中介組織以及各類信息咨詢服務企業等也都成為直接的信息服務主體。政府從中扮演的角色是組織推動和監督管理者。因此，在加強政府部門自身信息體系建設的同時，要積極創造良好的市場環境，鼓勵和扶持各類有條件的協會、企業以及生產經營大戶等社會力量開展直接面向廣大農民的信息服務，推動信息服務的社會化。
三是處理好基礎設施建設與資源開發及服務的關系，力戒“重建設輕服務”和“重硬件輕軟件”的工作作風。必須調整建設思路，在加強農業信息化基礎設施建設的同時，更要注重資源的開發，堅持邊建設、邊應用、邊服務。以基礎設施建設推動信息資源開發和信息服務的發展，根 據信息服務需要促進基礎設施建設的完善。在信息基礎設施建設方面，要注重硬件與軟件建設相結合。加大應用軟件的開發力度，提高信息基礎設施的科技含量和利用效率。
四是處理好現代信息網絡與傳統媒體的關系，注重信息服務的實效性。充分利用現代信息技術，建立覆蓋全縣的農村市場信息服務網絡，是新形勢下開展信息服務的一個重要途徑。但也必須看到、傳統媒體有其獨特的優勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，加之目前農民中擁有計算機的比率還很低，電視、廣播等常規傳播渠道仍然是當前農民獲取信息的主要渠道。要搞好對農民的信息服務，必須充分利用好這些傳播媒介,重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題,使計算機網絡和傳統媒體在農村市場信息服務中心優勢互補。
21世紀進入了信息時代，隨著市場農業的發展，國際經濟一體化步伐的加快，信息日益成為社會經濟生活的指南，信息的地位和重要性與日俱增。信息是資源，信息是財富，信息就是生產力已成為全社會的共識。隨著國家“金農工程”的啟動，我國各級農業信息化的步伐開始加快。為使我國農業信息化建設取得更大成效，現結合近年來農業信息化工作實踐，就農業信息化建設過程中的難點、重點與發展方向等問題作點探討，以期請教于各位專家、同行。
一、農業信息化的難點 近年來，大家一談農業信息化，總是籠統地說“農業信息傳遞的最后一公里”問題。實際上，這個講法是不準確的。因為農業信息進村入戶早就有一些成熟的途徑，如：廣播、電視、科技110電話、科技明白紙以及各種培訓班等等。確切地講，“最后一公里”問題只牽涉到網絡信息。所以，在信息之前加上“網絡”二字，即應該稱作：“農業網絡信息傳遞的最后一公里”問題。
解決上述問題的最直接的辦法是：把網絡鋪設延伸到村、戶。而現實的情況是，既不可行也無必要。受目前農村收入水平、文化水平等的限制，網絡普及到村、到戶是不可行的；而廣大農村一家一戶的小生產格局，把網絡全面普及到村、到戶也沒有必要。試想，一個種一畝地左右的老農民，在商品率十分低下的情況下，讓他花五六千元買一套微機設備上網是不很實際的，在一定程度上講也是一種浪費。
盡管目前網絡普及到村、戶不太現實，但不等于說網絡信息不能進村入戶，網絡信息進村入戶還是十分必要的。因為網絡信息具有速度快捷，成本低下，信息量大，便于查閱，互動性強等諸多特點，是現有許多媒體所不及的。通過網絡，廣大農民朋友可以變過去被動地接受信息為現在主動地查找信息，可以在網上和專家直接交流，還可以通過網上招商獲得大量地客戶資源等等。那么，網絡信息究竟如何進村入戶呢？
首先，我們應對網絡信息作為問題的前提進行研究。就農村的信息客戶群體而言，他們需要的網絡信息以市場信息和專家信息為主，并且這些信息必須具有針對性、時效性和真實性；他們所需要的網絡信息服務主要包括：信息傳播、信息查詢和網上招商。達到上述兩方面的要求，就必須對紛繁復雜的網上信息進行“精挑細揀，加工制作”，才適合農民的口味，也才能引導農民通過使用網絡信息來發家致富。
其次，網絡信息采取什么途徑進村入戶？我們需要在對客戶群體進行分類的基礎上加以探討。從我們煙臺市的實際情況來看，網絡信息客戶群體大致上可以分為兩類：一類是經濟發達村和種養大戶、農業企業、行業協會、農貿市場、經紀人等信息重點用戶；另一類是經濟水平一般或欠發達的村以及大量地普通農戶。我們對不同用戶采取的辦法是不同的。對第一類重點信息用戶，我們倡導網絡向下延伸，讓他們直接上網，同時基層信息服務站給予一定的信息業務指導和輔助性的信息服務。對第二類普通信息用戶，我們總結推廣了“蠶莊模式”。該模式的具體運作辦法是，投資購買數字電視并同互聯網的農業數字信息相聯通，在加工制作的基礎上，通過閉路電視下傳到千家萬戶的老百姓。老百姓要查詢政策、科技等信息，要市場供求信息等，則通過家中的電話聯系鄉鎮信息服務站，由服務站上傳國際互聯網或反饋給老百姓。由于該模式綜合運用了數字電視、電話、互聯網等資源，把電視、電話與互聯網聯系起來，切合目前我市農村電視、電話普及率高而計算機普及率低的現實，切合紛繁復雜的互聯網信息需加工處理老百姓才易接受的實際，因而顯示出了強大的生命力，深受老百姓的喜愛。目前該模式正在我市全面推廣。
二、農業信息化的重點
關于當前農業信息化的重點眾說不一。通過近年來的實踐探索，筆者認為，農業信息化的重點在于提高農業信息服務的效果。通過農業信息網絡服務，使廣大農民朋友在參與國際市場競爭中、在農業結構調整中、在農業增收增效中發揮了作用，農業信息服務的效果就好，農業信息化也就成了必然需要，其道路就會越走越寬廣。相反，農業信息服務的效果不佳，不能為農民增收所用，農民就不歡迎，農業信息網絡就沒有存在的必要。
那么，怎樣才能提高農業信息服務的效果呢？概括起來有“四個一”：
一是突出一條主線，就是“農民增收”。農業信息服務和農民的切身利益相掛鉤，農民從獲取信息中得到了實惠，農業信息服務的效果就好，就會受農民歡迎。如萊陽河洛鎮趙家埠子村通過鎮信息服務站把圓蔥賣到了國外，賣上了好價錢，增加了農民收益，農民就高興，就說信息服務站管用。
二是抓住一個關鍵，就是人才隊伍。建設信息機構，培養信息人才，形成一支強干有力的信息隊伍，才能為農民提供出有價值地信息，才能搞好各項信息服務，從而提高農業信息服務的效果。經過三年多的努力，目前煙臺市市、縣、鄉、村四級信息從業人員已達4500人以上。
三是推廣一個模式，即農業信息服務的“金城模式”。我們把“金城模式”總結了三句話
“一條道路，兩個載體，三個環節”。一條道路是指，圍繞本鄉鎮農業支柱產業，以信息化推動農業產業化發展，實現農民增收；如金城鎮主要圍繞果業和水產業兩大農業支柱產業開展農業信息服務。兩個載體是指，農業行業協會和農業龍頭企業。這兩個載體，都具有農業信息集散地的功能，可以帶基地，連農戶。一般而言，鄉鎮農業信息服務站、農技綜合服務站和農業行業協會之間形成緊密地聯系，即“三位一體”，以行業協會為載體，以會員為指向實現信息服務。如金城鎮的果業協會就是這么運作的。而鄉鎮農業信息服務站、農技綜合服務站和農業龍頭企業之間形成較松散地聯系，前兩者對龍頭企業是一種指導服務關系，以龍頭企業為載體，向基地村和千家萬戶進行信息輻射。如金城鎮的明波水產公司就是這么運作的。三個環節是指，產前項目、生產資料信息，產中的技術、專家信息，產后的市場行情、市場客戶信息等。在這三個環節中目前最迫切需要的還是產后銷售環節的信息服務。因為中國的農產品市場已出現結構性過剩，大多數農產品進入“買方市場”。因此，金城鎮把網上招商和網外促銷相結合，把產后銷售作為重中之重。該鎮生產的蘋果、草莓等果品一般比周圍縣、鄉每公斤高出0.4—0.6元，大大增加了果農收入，在為群眾辦實事、辦好事方面樹立了黨和政府的光輝形象。
四是實現一個突破。即煙臺市把網上促銷作為突破口，盡快確立了信息服務的地位，樹立了信息行業的形象。2003年非典期間，全市農業信息系統搶抓機遇，全面開展網上招商活動。據不完全統計，全市僅4—6月份共網上招商信息830余條，回復260多條，成交80多個，成交額1.8億元，累計為農民增加純收入達1500余萬元。
三、農業信息化的發展方向
農業信息化發展向何處去？這是從事農業信息行業的同仁所共同關注的一個重大問題。據筆者觀察，目前國內農業信息行業“三套馬車，并駕齊驅”的格局已經形成。
作為政府信息部門，運作的是公益性的社會公共信息產品；作為社會信息企業，運作的是非公益性的市場化的私人信息產品；作為農業工商企業，運作的則是帶有機密性的商業壟斷信息產品。政府部門的信息是用來為公眾提供無償服務的，信息企業的信息是用來市場交換的，農業工商企業的信息則是直接使用后賺錢發財的。三套馬車，所載的貨物不一樣，所要到達目的地也各不相同。因此，找準自己的位置獲得信息業務最大化的發展自然成了各自的發展目標。這樣，農業信息服務的社會化、市場化和專業化成為各自的發展方向。
政府部門信息服務的社會化。由于政府部門運作的是社會公共產品，應實現信息服務的社會化作為其主要目標取向。為此，在保障充足地業務經費，抓好網絡基礎設施的延伸，抓好農業信息機構隊伍建設的基礎上，必須最大限度地匯集整合本地區、本系統、上下各層次的社會信息資源，同時搜集整理與本地農業經濟發展有關的外部信息資源，不斷積累信息服務的資本。同時，為保證最大化的信息服務效果，在網絡不能全面進村入戶的情況下，在市、縣、鄉各個層次，網絡信息還必須和刊物、科技110電話、農業電視欄目等緊密結合，實現“媒體聯動”，可以使網絡信息多渠道進村入戶，這是一條成功地經驗。目前，煙臺市各縣市區均開通了“科技110”電話，在電視臺上主辦了農業科技與市場欄目，不少縣市區還辦了農業信息快報，有的還經常舉辦培訓班等等，從而使農業網絡信息得到了最大限度地傳播，迅速提高了農民朋友對網絡信息的認識，基層信息服務的作用開始凸現，其經濟效益、社會效益也逐步提高。
信息企業信息服務的市場化。由于信息企業運作的是私人信息產品，通過交換與服務來獲得利潤成為其必然趨向。這些信息企業通過經銷采編發軟件、農村財務軟件以及專家智能軟件等，在市場上掘得了“第一桶金”的同時，也加速了我國農業信息化的進程。目前，國內信息企業正逐步擴大市場信息服務的空間，通過制作網站、為客戶信息服務等來賺取利潤成為新的市場走向。如中國農網、中國農商網等等莫不如此。
農業工商企業信息服務的專業化。由于農業工商企業運作的是機密性的商業壟斷信息產品，是市場經濟條件下，企業競爭取勝的法寶，因而企業內部信息服務的專業化是必然走向。企業的技術機密信息，市場客戶信息，財務信息，勞資信息，供、產、銷各環節的信息是相對封閉的，大多是不能拿來向社會公開的，而企業開發、項目信息等更是壟斷性的，因此，面向市場的企業信息隊伍會不斷成長壯大。煙臺市牟平九發食用菌、萊陽龍大集團、棲霞天譽果品等農業企業的信息處室均在企業發展和市場競爭中扮演著特別重要的“尖刀連”的角色，成為這些企業決策機構的“神經中樞”。
總之，農業網絡信息行業是新興的、前所未有的、開拓者的事業。農業信息化的難點、重點與發展方向弄清楚了，我們可以避免走許多的彎路，“金農工程”建設就會取得明顯成效。通過農業信息系統堅持不懈地努力，我們相信，一定能夠走出一條以信息化推動產業化，帶動農民增收的金光大道。
論文關鍵詞：農村信息化 農業信息資源整合 信息資源整合技術 信息資源整合系統
論文摘要：在信息技術飛速發展而信息獲取卻越來越困難的今天，對信息資源進行整合是信息建設必經的過程。隨著農村信息化進程的加快，對農業信息資源的整合也提上日程。從農業信息資源整合的原則出發，以分析信息資源整合的關鍵技術為基礎，重點對農業信息資源整合系統功能的實現進行論述。
隨著網絡和信息技術的發展，信息呈海量化增長的趨勢越來越明顯，信息載體和信息傳播方式的多元化趨勢也在擴大，導致信息資源量在越來越龐大的同時，分散趨勢也越來越明顯，同時網絡上一些時效性、準確性差和冗余重復的垃圾信息也容易讓人們對網絡信息產生焦慮。要想在這浩如煙海的信息資源中，找到自己需要的信息也成了不容易的事情，對于信息素質一般的農戶而言，更是困難。事實上，用戶對信息的要求又必須及時、精準、有效，這就與他們的獲取能力形成了尖銳矛盾，而要解決這種矛盾只能通過對農業信息的整合來化解。
1.農業信息化過程中信息資源整合原則
農業信息資源整合的最終目標是要把盡可能多的分散于各個角落的資源，通過系統的方法，運用信息技術，由信息人員對相關數據進行收集、整理、審核、，最后通過某一媒介或終端達到方便使用的目的。因此，在進行農業信息資源整合之前，要先弄清楚幾個問題:其一，農業信息資源的使用主體是農民;其二，農民的信息綜合素質相對較低;其三，農民需要正確、有用、及時、全面的農業生產和銷售信息;其四，農民需要在獲取信息的過程中是方便和安全的。由此可知，在對農業信息資源進行加工、整合時，要從用戶自身信息獲取水平和需求出發，遵循一定的原則，才能達到預想中的目的。
1.1標準化、規范化原則
網絡上眾多的信息資源和數據庫中豐富的資源之所以沒法通過某一種方式就可以全部訪問，除了商家不同和費用攻取等問題外，最主要是他們之間沒有一個統一的標準來規范，格式、技術接口、輸出標準等方面的不同，都讓我們面對這些豐富的信息資源卻無能為力。信息資源整合就是要通過對信息資源的內容、形式和與其相關的技術進行整合，共用一個統一的標準和規范，在盡可能寬廣的范圍內方便地使用已經進行了二三次整理和加工的信息資源。因此，標準之于信息資源整合是前提和基礎。只有依據一定的標準來進行農業信息資源的整合才能避免因資源重復建設導致的人、財、物的浪費和損失，讓用戶可以方便、優惠地訪問和獲取相關資源。
1.2共建、共享原則
遵循標準化、規范化原則其實也是為信息資源的共建、共享打下基礎。信息資源的共建、共享是為了集中一定范圍內有限的人、財、物對信息資源進行深人加工、整理，但是由于管理體制上存在的條塊分割、管理松散、部門與部門之間溝通不足等問題，讓信息資源的共建、共享面臨很多問題。要解決這一問題，需要政府出面，建立起統一協調的、布局合理的管理體系，加強各相關部門之間的聯系和溝通，為農業信息資源的共建、共享創造條件。
1.3信息安全原則
農業信息資源中的部分數據會涉及到國家秘密、國家安全，需要絕對的安全，但是農業信息資源需要一定程度的開放才能滿足用戶的需要，于是產生了開放與安全的矛盾，因此，我們需要在安全和開放兩者之間尋求一個平衡點，既要能保證用戶方便地使用這些信息資源，又要保證這些資源處于一個安全的狀態。而保證信息安全可以通過網絡安全區域的劃分、中心數據庫的擺放位置、防火墻的利用、加強內部監控與審核、第三方認證等方法來保證信息的安全。
2.農業信息資源整合中關鍵技術分析
農業信息資源整合的主要目標是在信息技術的支撐下，對網絡、數據庫中包含的對農業生產和銷售有指導作用的無序信息資源進行融合、類聚、重組，形成一個新的資源有機整體，保證用戶可以方便、準確、及時地獲取他們需要的信息。因此，信息整合技術的進步和完善在很大程度上決定著信息資源整合的步調，需要盡力挖掘新技術服務于信息資源整合和信息利用。
2.1基于xml的數據描述標準
（xmlextensible markup language)是一種用于描述數據的標記語言，主要使用文檔類型定義(dtd)或者模式(schema)來描述數據，與描述頁面的html有相似的式。它可以利用we瀏覽器進行數據確認，還具備易于生成數據的優點，囚此，它可以在不同的部門和部門內部方便地進行數據交換和利用。如果制定出xml的標準并廣泛應用的話，那么不僅是企業或部門之間的數據交換變得更容易，而且語音數據和動態圖像數據這些過去數據庫中難以進行處理的數據也能輕松地轉換成數據庫，這對信息資源的管理而言將會前進一大步。再加卜xml獨立于平臺，有利于跨平臺問的信息交流，完全可以充當網際語言，并有希望成為數據和文檔交換的標準機制，它所具備的準確表達信息真實內容的特征，不僅可以降低應用程序的負擔，也使摺能工具的開發更為便捷:
2.2有關wel的論述
intentet采用超文本和超媒體的信息組織方式，將信息的鏈接擴展到整個internet卜，而web就是一種超文本信息系統，它不僅可以讓文本從一個位置跳到另一個位置，使用戶可以從中獲取更多信息的同時，在主題的選擇上也任意可行。而web具有的圖形化、易于導航、與平臺無關、分布式、動態和交互式的特性，讓信息資源整合的共享機制建設、適時更新和與用戶互動機制建設等問題都能得到很好的解決。we中的圖形化顯示功能，可以提供將圖形、音頻、視頻信息集合于一體的特性，使農業信息資源整合后為農戶提供一些非常形象、易懂的信息資源的技術問題得到了很好的解決。
2.3有關wel> service的論述
web service是由“3c”標準組織定義的，采用xml通過uml來接口和應用綁定的軟件體系結構，這些定義接口可以被其他軟件系統發現，并通過基于xml和ip協議的消息通訊機制集成到不同的應用系統。它是繼web訪問之后的新一代資源方法，有著更大的靈活性和交互功育掛。
web service完個基于xml(可勿展標記語言),xsdxbil schema )等獨立于平臺、獨立于軟件供應商的標準，是創建可互操作的、分布式應用程序的新平臺，具有跨平臺的可互操作性能。通過web service不僅能跨越不同客戶端和服務器之間的防火墻阻礙而進行正常通信工作，還可以將用不同語言寫成的，運行在不同平臺的各種程序方便地進行集成，為用戶提供一個統一的界面，甚至在軟件和數據重用方面也有所成就。web service在允許重用代碼的同時，可以重用代碼背后的數據c當然，web service在通過wel進行互操作或遠程調用時的用處更是顯而易見。
3農業信息資源整合系統功能及其實現
農業信息資源整合就是按照農業信息資源之間的指示關聯，依據一定的標準進行信息資源的優化重組，形成系統化、摺能化的數字資源體系。當然，在農業信息資源的整合過程中，需要標準、法律、安全、機構作為支撐，以保證信息資源整合效果和功能的實現。
3.1農業信息資源的發現、采集
農業信息資源整合的首要前提就是要運用科學的方法，將大量分散于網絡上的相關信息資源進行篩選、采集。但由于網絡信息資源在豐富多彩的同時，雜亂、無序、冗余的缺點也會顯現出來。為了避免農業信息資源采集與揭示的隨意性、無計劃性和盲目性，采集網絡信息資源也要嚴格執行一定的標準。結合農業信息資源和用戶信息需求的特點，筆者認為對農業信息資源的采集需要遵循以下主要原則: eq \o\ac(,1)1實效性原則。由于網絡信息資源更新過快、鏈接的時效性強等特點，需要對錄人的站點定期進行跟蹤，即時清除陳舊信息和死鏈接，并隨時搜索本學科最新的政策和信息動態。②實用性原則。農業信息資源整合的主要目標是為用戶提供農業生產和銷售信息的服務。通過對當前國家農業政策、農業技術的發展和運用以及農產品需求等信息的搜索、加工、整理，讓用戶在進行農業活動時，跟當前農業的發展和需求形勢緊緊相聯，生產市場需要的產品，減少因信息獲取不全或不正確而導致的經濟損失。③高質原則。農業信息資源的主要用戶—農民的信息獲取素質相對較低，這就需要對農業信息資源進行采集時，遵循高質量的原則，采集一些用戶急需的和有用的信息資源。有效的農業信息資源整合不僅要是該領域全部的信息資源，信息資源的高質量也是關鍵。④內容全面性。農業信息資源整合必須以搜集全面的農業信息資源為原則，不僅要從整體揭示農業發展狀況，還要搜集到具體、全面的農業生產和銷售信息，搜索范圍也要涉及到國內外該領域的各種信息資源，通過網絡數據庫、網上動態信自、網絡出版物、學術會議、相關標準和專利等途徑獲取全面的農業信息。
3.2農業信息資源的描述
農業信息資源整合系統功能實現關鍵的一步就是對所采集的相關信息資源進行深人的加工、整理，重組為優化的信息資源體系，而在這個過程中，數據描述、轉換和處理是重頭戲。尤其是對信息資源的描述，是決定今后共享和數據質量的關鍵，農業信息資源的整合不能僅停留在鏈接一些相關網站的基礎上，還要對這些鏈接的網站類型、內容、特色進行盡可能詳細的描述和揭示。因此。應從資源標引深度和信電記錄的標準化來考慮信點資貌招合的問題。即要遵循一定的數據描述標準和格式，加強信息資源統一描述和標引的建設?，F在國內外通用的網絡信息資源描述方法主要是都柏林核心數據(dohlin core )，它是專門針對網絡信息資源的特征而創建的，涵蓋了資源的重要檢索點、輔助檢索點和相關檢索點。當然已經如此完善的dohlin core標準中也會有沒有涉及到的內容或我們需要重點提示的內容點，這就需要我們根據現實需要加以補充，以求更全面地對資源進行描述。
3.3農業信息資源的
對信息用戶而言，他們所關心的不是信息資源整合的技術問題如何解決，而是這些經過整合的信息資源對他們來說有沒有價值或者這些有價值的信息的獲取方法是不是簡便、快捷，而所有信息用戶最關心的問題只能通過信息資源的和查詢來解決。農業信息資源的系統需要存儲所管理的各個站點的數據，并提供信息、模板制作、系統備份、日志管理及系統的支持文件，存于主服務器上，只有管理員才具備其訪問權限，一般的用戶不能訪問。在信息系統中，要保持界面風格的一致性，系統最好用統一的css來定義。同時，為了隨時了解用戶心理，得到信息使用反饋信號，需在系統中設立適時交流、用戶調查和信息內容評介等模塊，借助一些智能化的技術來解決非面對面交流帶來的一些問題。
一、農業信息化的概念
“九五”期間是中國農業信息化的起步階段。在政府部門的有力支持下,中國的農業信息科學技術的主要領域走到了發展中國家的領先地位,有些重要領域接近發達國家的水平,為中國的農業信息化打下了堅實的基礎。農業信息化是在國民經濟信息化問題提出之后出現的。農業信息化與農業現代化一樣,是一個長期發展的歷史過程。正像農業現代化一樣,世界各國進入農業信息化建設的時期、方式、速度和類型也是各不相同的,各國對于農業信息化水平的判斷指標也各具特色。我國應當加快研究農業信息化的發展規律,掌握農業信息化建設的主動權。
(一)農業信息化的含義
對于農業信息化的含義的認識還處在一個不斷發展的時期。有的學者認為,信息化主要是指信息資源的數字化和信息交流服務的網絡化。這是一個狹義的信息化概念。這樣的信息化確實可以包含在現代化的范疇之內。根據在實踐過程中得到的認識,農業信息化是一個廣義的概念,應當是農業全過程的信息化,是用信息技術裝備現代農業,依靠信息網絡化和數字化支持農業經營管理,監測管理農業資源和環境,支持農業經濟和農村社會信息化。農業信息化的內涵至少應包括以下五個領域:農民生活消費信息化,農業基礎設施信息化,農業科學技術信息化,農業經營管理信息化,農業資源環境信息化。
(二)農業信息化的判斷和評價
對農業信息化和對歷史上各個農業發展階段的判斷和評價有共同之處,主要是從經濟與社會和科學技術發展特征來進行判別和認識。信息農業的大背景就是國民經濟信息化和進入信息社會。當農業歷史開始進入信息農業階段的時候,這個社會必然是一個經濟高度發達、科學技術高度進步的社會,物質供應相當豐富。從以上關于農業信息化的內涵進一步劃分出一系列二級判斷指標,進行科學系統的評價。它的主要依據是國內外現代信息技術的研究、開發和應用于農業發展的豐富實踐。這些信息技術的最新成就啟示了進行新的科學思維和科學實驗活動。
(三)農業信息化的科學實踐和認識
農業信息化將是歷史上最為復雜的、知識高度密集的、大規模綜合集成的系統工程。這項工程可以從一個微觀農業單位的生活、生產、經營管理、農產品銷售、農業生態環境等各個方面來全面理解和正確認識。在一個農業生產單位,如一個農場或一個規模農戶,可以建立一個小型局域信息網,設置一個網絡管理中心,通過信息網把農場的各個生產環節連成一個整體。這樣,就可以使農業基礎設施的運轉、農業技術的操作、農業經營管理運行,通過網絡信息的傳輸,全面實現自動化調節和控制。信息網就是信息農業的基礎建設。有了信息網,就可以把信息農業的內部三個主要組成部分連成整體,并和外部網絡連接起來,自由地進行信息的交流。還可以應用3S系統(GPS—全球定位系統、GIS—地理信息系統、RS—遙感系統)、專家系統、決策支持系統、管理信息系統調節和控制農業系統的運行。
二、從農業現代化走向農業信息化的疊加時期
人類歷史上經歷的發展階段,標志了人類對于自然資源的開發利用的進步。古代農業社會揭開了人類開發自然資源,進行物質生產的序幕。工業化社會越來越多地利用能源作為現代機械化大生產和推動社會進步的動力。在完成了工業化以后,人類社會迎來了信息革命,在一些發達國家,信息產業正在上升為第一大產業,信息化正在逐步成為推動社會進步的主要動力。信息是不同于物質和能量的第三種事物存在的方式和運動的狀態,是人類社會進步的產物,將會極大地推動著人類社會的進步和繁榮。
(一)農業現代化走向農業信息化
正當20世紀下半葉發達國家全面實現農業現代化、發展中國家走向農業現代化的時候,人們對于農業現代化的研究和發展似乎失去了過去的那種高度熱情,這是因為對實現農業現代化以后農業將走向何處,缺乏明確統一的認識。對過去20年的實踐探索和未來發展趨勢的預測分析表明,今后中國農業發展可能出現的大趨勢是:從農業現代化走向農業信息化,從現代農業走向信息農業。
(二)農業發展歷史階段的劃分
以往大量的研究把農業發展的歷史大體劃分為三個階段:原始農業、古代農業(傳統農業)和現代農業,如果今后走向信息農業就可以延伸為四個發展階段。農業發展歷史階段的劃分標準主要有兩個方面:一是經濟和社會發展水平;二是科學技術發展水平。其中,一個主導判斷指標是生產工具的變化,每一代新的生產工具革命,都標志著農業發展進入到一個新的歷史階段。
(三)農業現代化和農業信息化的疊加時期和疊加效應
從以上農業發展歷史階段的劃分可以看出,各個階段之間都有一個交叉重疊的發展時期,或是一個疊加的時期,并沒有一條絕對的劃線使各個階段斷開。在上一個階段尚未完成的時候,下一個階段的主要特征要素已經長入并逐漸壯大,直至上升成為主導要素,這就標志著農業進入了一個新的歷史階段。在中國農業現代化時代出現一個信息化和現代化的疊加時期,是一次難得的歷史機遇,是發達國家在農業現代化的過程中沒有遇到的歷史機遇。因此,可以說中國的農業現代化是一個不同于發達國家的非傳統的農業現代化,我們可以充分利用這樣一個疊加時期的疊加效應,充分運用現代信息技術和生物技術,發揮后發優勢,實現跨越式發展。
三、以農業信息化帶動農業現代化
關于信息化和工業化、現代化的關系,正如同志多次強調的“電子信息技術是國民經濟的倍增器”那樣,信息化可以帶動工業化,也同樣可以帶動農業現代化,大大加快了傳統現代化的速度和質量,充分發揮出疊加效應。在農業現代化的建設過程中,通過應用傳統現代化的技術和方法,同樣可以達到這個目標,但是總成本高,時間效率低。應用現代信息技術和農業現代化技術相結合,就可以大幅度和高效率地提高農業現代化項目的建設水平,加快農業現代化進程。
(一)信息化帶動農民生活消費現代化
農業信息化和信息農業要求勞動者具有更高的知識和技術水平,必須具備大專水平才能取得經營管理農場的資格證書,才能掌握新興的信息化和自動化技術,才能成為信息農業的經營管理者和信息時代的合格勞動者。農民生活的改善,正在擴大利用信息技術提供的現代生活消費領域。一些發達地區的縣級文化娛樂媒體,實現電視網、廣播網和計算機互聯網的三網合一,農民可以利用這些媒體,了解國內外社會、經濟和科學技術動態,有條件的地方可以通過互聯網,了解國內外農業、農民和農村生活的動態;利用這些媒體還可以豐富農民的文化娛樂生活,為農村兒童的學習生活提供了廣闊的新空間,具有引導農民生活和農村社會活動的作用。
(二)信息化提高農業生產管理水平
一是農田基本建設信息化和自控化。例如,在農田灌溉工程中,水泵抽水和溝渠灌溉排水的時間、流量全部通過監測信息的自動傳輸和計算機自動控制。二是農作物栽培管理的自動化?，F在國內研制的多媒體小麥管理系統(WMS)和棉花生產管理系統(COTMAS)都可以應用于生產。例如在農作物施肥方面,可以在田間設置自動養分測試儀或設置各種探針定時獲取數據在室內自動測定,通過計算機分析數據,確定施肥時間、施肥量、施肥方法,使用田間遙控自動施肥機具或與灌溉水結合實現自動施肥。其他耕作管理措施類同。三是農作物病蟲害防治信息化和自控。在田間設置監測信息系統,通過信息網發出預測預報,利用計算機模型分析,確定防治時間和方法,采用自控機具或生物防治方法或綜合防治方法,對病蟲害實行有效的控制。四是畜禽飼養管理的信息化和自動化?？梢酝ㄟ^埋置于家畜體內的微型電腦及時發出家畜新陳代謝狀況信息,通過計算機模擬運算,判斷家畜對于飼養條件的要求,及時自動輸送飼喂配方飼料,實現科學飼養。五是養殖場的自動化管理系統。新加坡建成了自動化養蝦工程,從飼料加工配制到養殖用水的鹽度、水溫、水循環和投入餌料的全部過程,都是通過計算機進行自動調節和控制,并能自動配制適合對蝦各個發育階段的飼料。
(三)信息化提高農業經營管理水平
管理信息系統(MIS)的概念是1958年在美國首先提出的,近幾年來,MIS概念的發展完善為一個基于管理科學理論,使用計算機、網絡通訊和信息處理技術的人—機系統,是為管理決策過程提供支持的一種信息管理系統。一般管理信息系統包括管理職能子系統和技術支持子系統兩個組成部分。管理職能子系統可劃分為生產管理、市場管理、財務管理等多種專門化管理信息系統;技術支持子系統是指計算機系統和通訊技術系統。MIS輸入的是數據和信息要求,輸出的是信息報告和事務處理,反饋的是效率和效益。在農業經營管理信息化方面目前主要是開展以下三個方面的工作:一是建立適合各農場自身具體情況的計算機管理決策支持系統,及時進行模擬決策。二是通過進入鄉、縣、省乃至全國和全球的信息網絡,及時了解市場信息、政策信息,按照市場需求選擇生產和合理銷售自己的產品,以發揮自己的優勢,取得最佳的經濟效益。三是通過進入外部的信息網絡,廣泛獲取各種先進的科學技術信息,選擇和學習最適用的先進技術,裝備自己的農場,以獲取最佳的生產效益。
(四)信息化提高農業市場流通效率
美國農業部建立了全國性的電子郵件系統,通過農業部信息中心進行交換,并連接國際互聯網。其中,僅農業市場服務局,每天就要使用計算機系統處理大約5000萬字符的市場信息,通過衛星傳送到130個地面接受站,也可以提供電話語音查詢服務,還可以通過國際互聯網傳播農產品價格信息。中國農業部也在建立類似的市場信息系統,通過中國農業信息網和正在建設的中國農產品供求信息網,采集、加工、傳播農產品供求信息。該系統具有引導農產品市場運行和農業生產安排的作用。農業部市場信息司還負責農業形勢分析和展望,以及農產品的供求分析。另外,農產品的倉儲內部環境因素變化和病蟲害狀況的監測、調節和控制完全使用計算機信息系統運行。
(五)信息化提高農業資源利用效率
在農業現代化的過程中,人們逐漸認識到了必須合理利用農業資源,提高農業資源利用效率。應用現有的技術和方法,同樣可以達到這個目的,但是總成本高,效率低?，F在,應用信息技術管理資源,就可以高效率地開發利用各種農業資源。中國農業科學院土壤肥料研究所研制和推廣了“中國土壤肥料信息系統”,并且應用于養分資源管理,成功地指導了區域性的營養要素的合理配置,促進了肥料要素的合理流動。1999年和2000年該所推廣了780萬公頃,共獲純經濟收入1.2487億元,產生了重大的經濟效益。與此同時,由于應用這個信息系統,化肥特別是氮肥的使用量明顯地減少,氮肥利用率提高,有效地減少了氮肥的損失及由此帶來的對環境的污染。美國建立的農田灌溉自動決策系統,可以充分提高水資源利用效率,投資與效益比率高達1:250。如果中國建立類似系統,據估算,僅北方冬小麥灌溉就可以節約用水約100億立方米,節約2億元的資金,還可以節約大量的人力資源和能源。
(六)信息化帶動農業生態環境改善
過去在進行林業資源調查時,要依靠大量的人力以獲得數據,并用人工方法填寫表格,標繪圖紙,然后到室內進行加工處理。這樣不僅需要大量的人力,而且需要很長的時間過程?，F在以信息化為基礎,我國先后建成了國家森林資源數據庫、國家森林資源管理系統、林火監測預警系統、林業信息系統等多種計算機管理系統。林火監測預警系統應用了衛星遙感技術,能在衛星過境后10分鐘內發現生火點,確定火災區的范圍,輸出監測圖像;在30~40分鐘內提供詳細的林火態勢圖,并及時把林火有關信息傳送到各有關部門和有關地區。這種早期預警系統顯著地提高了對于森林火災的應變能力。四、加快農業信息化建設的戰略舉措中共中央強調信息化是覆蓋現代化全局的戰略舉措。為了實現農業信息化帶動農業現代化,需要選擇和實施一系列加快農業信息化的重大戰略性政策措施:①制定中國農業信息化發展戰略和規劃。②建設全國性的農業信息體系。③建設農業信息化和農業現代化綜合試驗區。④加強農業信息科學技術和信息管理研究。⑤加快農業信息化人才隊伍的培養。⑥實施系列化農業信息化政策。綜上所述,農業信息化與農業現代化結合,將會起到“倍增器”的效果,顯示出巨大的疊加效應。因此,在努力加快農業現代化建設的過程中,必須加快農業信息化的進程,把握住這一難得的歷史機遇,以農業信息化帶動農業現代化,選擇一條適合中國國情的非傳統的農業現代化道路,以實現跨越式發展。
一、濰坊市農業信息化建設進程與現狀
20世紀80年代,濰坊農業信息服務主要依賴縣、鄉(鎮)政府的農業推廣組織,處于技術人員與農民面對面口授心傳的原始階段;80年代至90年代中期,隨著無線廣播、電視、電話等在農村地區的普及,農業廣電節目和咨詢熱線等應運而生;90年代中期至21世紀,伴隨國家及山東省“金農工程”、“政府上網工程”的配套建設和計算機網絡的普及應用,農業信息化得到了快速發展并步入網絡化階段。
(一)農村信息基礎設施有了較快發展
截止到2007年底,濰坊市實現了固定電話村村通,農村居民每百戶擁有電話91部;開通了農業110電話語音免費服務熱線;建立農村黨員干部現代遠程教育終端接收點9752個,形成了功能比較完備,網絡覆蓋市、縣、鄉、村四級的現代遠程教育網絡體系,開通寬帶網絡的行政村達到95%;有線電視形成市、縣、鄉三級大聯網,廣播電視綜合人口覆蓋率達98.8%,有線電視通村率和入戶率分別達92%和54%;全市70%的縣(市、區)電視臺開通了農業信息專題欄目,平均每天播出時間在半小時以上。
(二)信息網絡建設實現新突破
開通濰坊農業信息、畜牧信息、林業信息、科技信息等一批涵蓋農業機械、畜牧、水產品養殖、種子管理、植物保護、土壤肥料、綠色食品、農業科技、農業氣象等內容的市級官方專業網站,上與省級農業信息網互聯,下與“壽光蔬菜網”等一批具有縣域經濟特色的網站互通,搭建了濰坊與全省公共信息網絡交換平臺。信息資源開發利用初具規模,建設了農產品市場價格、供求信息、農村政策、農技信息、生產經營等公用農業數據庫。建設了全球最大的網上蔬菜交易市場—“山東壽光蔬菜電子交易市場”,被全國電子信息系統推廣辦公室列為全國首批信息技術應用示范工程。推廣了“‘110’式農業科技信息服務體系”、“農作物病蟲害視頻診斷系統”、“蔬菜語音查詢系統”等農業信息系統,其中“‘110’式農業科技信息服務體系”被列為山東省信息化建設示范工程,“農作物病蟲害視頻診斷系統”現已發展省內外會員單位1500個。推廣了自動控制技術、3S技術、精準播種、精確灌溉、精準施肥、精準收獲等信息應用技術,成為省級農業信息化示范基地。信息服務體系逐步健全與完善,初步建立起以市級平臺為核心,縣、鄉網絡為骨干,向下延伸到重點農業企業、村、戶的農村信息服務體系。
二、農業信息化對濰坊市現代農業的作用分析
濰坊市現轄12個縣(市、區)和3個開發區,9469個行政村,總面積1.58萬平方公里,總人口855.3萬。其中,耕地面積947.5萬畝,農業人口527萬。2006年,農業增加值占地區生產總值的比重為12.3%,農村人均純收入為5508元。伴隨農業產業化、標準化、國際化戰略的深入實施,尤其是農業信息化的快速發展,加速了濰坊市現代農業發展,推進了社會主義新農村建設。
(一)轉變了農業技術推廣方式,提高了農業科技貢獻率
農業信息化的發展,使“明白紙”、“黑板報”等傳統的農業技術推廣方式被廣播電視和互聯網代替,復雜的農業技術以簡單、易懂、易學的形式被農民接受,智能溫室、滴水灌溉、配方施肥等大量現代農業技術在農業生產中被廣泛應用,農業技術推廣發生了質和量的根本轉變,濰坊農業科技貢獻率由“九五”期間不足48%,提高到了2006年的67%。
(二)拓寬了農民獲取信息的渠道,增加了農民收入
濰坊市統計年鑒等有關數據顯示,2004年濰坊市所屬的壽光、諸城、臨朐、寒亭、坊子等五個縣(市、區)的農民和農業企業上網率分別比2003年增長了5.44%、22.22%、7.03%、6.38%、7.99%。同時,以上五個縣(市、區)2004年農民人均純收入也隨之增加了4.79%、10.11%、6.35%、6.01%、7.03%。統計數據說明,農民和農業企業上網率與農民人均純收入增長率具有相關關系。而且,通過相關分析法建立相關方程計算得出的數據進一步說明,農民和農業企業上網率與農民人均純收入增長率具有高度相關關系。這充分表明了上網獲取信息對農民增收的重要作用。
(三)加快了農業電子商務發展,推進了農業國際化
山東壽光蔬菜電子交易市場利用信息化手段,為全國蔬菜生產、加工、儲運、出口提供了蔬菜中遠期交易、網上采購與拍賣、在線交流與洽談的電子商務平臺,提高了蔬菜生產、收購、儲存、加工、銷售各環節的銜接和信息傳播的速度,降低了交易成本,化解了價格變動風險。截至2007年底,該市場交易商開戶已過6000家,完成交易額216億元,其交易運行情況曾被國務院《昨日要情》三次刊登。農業電子商務的快速發展,使濰坊了解了世界農業,也讓世界認識了濰坊,從而推進了濰坊農業的國際化進程。據統計,濰坊市目前已有500多種農產品及其加工產品直接或間接地進入60多個國家和地區,其中,2005年禽肉出口量占全國的30%,蔬菜出口量占全國的10%。
(四)提高了農民對信息重要性的認識,改善了農民生產生活條件
農業信息化使高新技術廣泛應用于農業生產和農民生活各環節,促使農民能夠運用各種智能儀器,全面控制生產過程,并在利用信息資源、使用信息技術的過程中受益,有效縮短了農民對信息重要性的認識過程。據統計,2004年濰坊市農村住戶人均支出比2003年增加929元,其中,交通和通訊支出增加63元、文教娛樂及服務支出增加138元,分別占了支出增加值的6.78%和14.85%。此外,2004年農村住戶每百人擁有移動電話、家用計算機、汽車的數量分別比2003年增加了5,1.3和0.01。數據變化表明,濰坊市農民對信息的重要性產生了充分認識,農民的生產生活條件正隨農業信息化發展而明顯改善。
(五)推動了產業升級,促進了農業產業結構調整
信息引導既是宏觀調控的重要手段,又是微觀主體進行生產經營活動的重要依據。信息技術在蔬菜產業領域的滲透與應用,成功推動了蔬菜產業上檔升級。目前,濰坊僅壽光市的蔬菜種植面積就達到80萬畝,產量40億公斤,蔬菜品種2000多個。其中,有97種農產品獲準使用國家無公害農產品標志,120種農產品注冊了商標,使壽光市理所當然地成為了“全國農業標準化示范區建設先進單位”和“全國農產品質量安全工作先進單位”。蔬菜產業上檔升級,不僅推動了蔬菜生產而且還帶動了冷藏、倉儲、裝卸、運輸、制冰等倉儲業、加工業和餐飲娛樂業發展,進而擴大了農村勞動力轉移,促進了城鎮職工勞動就業。體現在濰坊市農業結構調整上,則形成了昌樂西瓜、安丘姜蒜、青州花卉、昌邑苗木、臨朐大棚果、濰城和奎文特種動物養殖等各具地域特色和優勢互補的農業產業結構鏈條,形成了以種植業和畜牧業生產為主、以林業漁業生產為輔的農林牧漁協調發展的格局。
三、加快濰坊市農業信息化發展的對策
農業信息化與現代農業相互影響,彼此促進。作為現代農業快速發展的助推器,信息化應根據信息技術密集程度高、更新周期短等特點,緊跟國際發展趨勢,瞄準區域經濟社會需要率先發展。具體到濰坊市則需要:
(一)繼續加強農業信息基礎設施建設
強化政府宏觀調控職能,推廣“三電合一”(電腦、電話、電視)農村綜合信息服務平臺,促進“多網融合”,形成信息基礎設施合力;密切注視和跟蹤國外信息技術發展動向,加強國際化功能,促進濰坊市農業信息基礎設施與國際接軌。
(二)加快農業信息資源開發利用
首先,要對收集到的信息再加工,包括去偽存真、去粗取精及系統化、邏輯化。其次,及時更新、維護,使已有的信息從靜態發展為動態,從點、線發展為平面、空間。最后,立足濰坊農業經濟與日本、韓國等我國東南鄰國農業經濟關聯度日益增強,競爭日趨激烈的實際,積極開展國際農業信息資源交流與合作,在從國外引進先進信息技術資源的同時,把濰坊市的農業信息資源推出去,促進信息互動,實現互利互惠,為濰坊農業參與國際競爭提供必要的支撐。
(三)加強農業信息技術人才培養
一是加強管理和技術服務隊伍建設,通過進修、培訓等方式,培養一批既掌握計算機技術,又懂農業技術和信息服務,具有一定市場經濟觀念和法律規范意識的高素質人才。二是加強農村信息員隊伍建設,培養他們獲取信息和利用信息的能力,并穩定信息員隊伍。三是充分利用駐濰高校優質教育資源,直接培養農業信息專業人才。
(四)支持發展農業信息服務業
農業信息服務業的發展需要大量資金,政府應重點支持大型公益型數據庫和電子信息服務網絡的建設,并制定相應政策,引導社會資金積極投入商用數據庫和電子信息網絡建設。對軟件開發、系統集成、數據庫維護、信息增值服務和信息咨詢服務等新興知識和技術密集型行業,開辟銀行信貸渠道,并在財稅政策上按高新技術產業予以優惠。同時,要研究制定農業信息服務業的價格政策,制定合理的農業信息服務收費標準;制定支持農業信息服務企業走分工協作、聯合發展道路的政策,扶持一批農業信息服務企業實現規范化和規?；l展。
(五)制定出臺推進農業信息化建設的政策性文件
以科學發展觀為指導,以建設社會主義新農村為目標,緊密結合濰坊市農業信息化和現代農業發展實際,研究制定并出臺推進農業信息化建設的政策性文件,以進一步明確濰坊市農業信息化工作的指導思想、工作目標、工作重點和主要措施,全面指導并推進農業信息化工作。
一、綠色農業與農業信息化建設概述
(一)綠色農業的涵義
雖然綠色農業生產在我國已取得了明顯的進展,但是,其在我國的發展歷史還比較短,到目前為止,對綠色農業尚沒有一個統一的定義。如果我們從發展綠色農業是為了農業與農村可持續發展這一角度出發,所謂綠色農業就是運用生態經濟學原理,以綠色技術進步為基礎,充分應用綠色高科技手段,集節約能源、保護與改善農業生態環境、發展農業經濟于一體,并倡導綠色消費生活方式的可持續農業發展模式。綠色農業既不是對傳統農業的回歸,也不是對生態農業、可持續農業、都市農業等各類農業的否定,而是拋棄各類農業模式的種種弊端,取長補短,內容豐富的一種新型農業發展模式。發展綠色農業的首要目的就是要追求和實現人與自然的和諧統一,促進農業和農村經濟的可持續發展。
(二)加強綠色農業信息化建設的必要性
綠色農業在我國的發展已初見成效,但是,尚存在諸多不利因素和亟待解決的問題。筆者以為,加強農業信息化建設對發展綠色農業具有重要的意義,而農業信息化建設又是綠色農業發展較為薄弱的環節。農業信息化也就是農業全過程的信息化,也就是說,在農業領域全面地發展和應用現代化信息技術,使之滲透到農業生產、市場、消費以及農村社會、經濟、技術等各個具體環節,加速對傳統農業的改造,大幅度地提高農業生產效率和農業生產力水平,促進農業持續、穩定和高效發展的過程。農業信息化的基本內容包括:(1)政策法規信息化;(2)農業經營信息化;(3)農業市場信息化;(4)農業科技信息化;(5)農業環境信息化;等。其基本特征主要表現在:(1)以高科技為依托,具有高投入性;(2)相互滲透,具有開發性;(3)促進規模經營,具有高效性;(4)引進競爭機制,具有挑戰性。
在科學技術日新月異的今天,無論是綠色農業的技術創新,綠色農產品的生產,還是綠色農產品市場的開拓,以及綠色農業經濟政策的貫徹執行,都離不開農業信息化,都要以農業信息化建設為基礎。在知識經濟時代,信息化是中國經濟發展模式的最佳選擇,農業信息化為我國綠色農業生產力“跨越式”發展提供了平臺。同時,借助現代信息技術,可以增強農業抵御自然風險、市場風險的能力和增強農業積累;通過農業信息化可以改善農村基礎設施、增加農村積累和豐富農村精神文化生活。因此,農業信息化是我國綠色農業可持續發展的重要保障。
二、我國綠色農業信息化建設的現狀與問題分析
隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立,我國的農業信息化也逐漸起步。經過多年來的共同努力,我國的綠色農業信息化建設取得了顯著的成績,為建設社會主義新農村和發展綠色農業奠定了良好基礎。但是,我們也要承認,目前的狀況與推進社會主義新農村建設和促進綠色農業的持續、穩定發展的要求尚存在一定的差距,在進一步加強綠色農業信息化建設的過程中,還存在一些亟待解決的問題。
(一)綠色農業信息工作組織體系不斷完善,但是綠色農業信息化人才缺乏
中國實施智能化農業信息技術應用示范工程項目,經歷了研究探索(1990—1996)、試驗示范(1996—1998)和應用推廣(1998—2004)三個歷史階段,累計投入資金近億元,開發了“863”農業專家系統開發平臺,200多個網絡農業專家系統可供農民直接使用。全國97%的地市和80%的縣級農業部門都設立了信息化管理和服務機構,可以直接向農民傳遞信息的農村信息員已發展到18萬人,從中央到地方的農業信息組織體系已具雛形。
但是,綠色農業信息化人才缺乏。這集中表現在三個方面:一是部分管理人員信息化知識更新速度緩慢,與快速發展的信息科技嚴重脫節;二是信息分析人員嚴重不足,使大量信息資源尚停留在低水平的開發狀態;三是基層信息服務人員整體素質不高,能利用計算機網絡等現代信息技術的人員比例很低。此外,人才激勵機制也不健全,不僅難以把既精通現代農業技術,又熟悉農業經濟運行規律的專門人才吸引到綠色農業信息化建設中來,就連農村中具有較高知識水平的青壯年也涌向了大中城市,而不愿留在家中務農。加之各項配套措施尚不完善,導致我國綠色農業信息化隊伍水平不高,難以滿足農業和農村經濟可持續發展的需要。
(二)綠色農業信息網絡體系初具規模,但是信息化建設投入不足,基礎設施建設仍然很薄弱
農業部建立起以中國農業信息網為核心,集20多個專業網站為一體的國家農業門戶網站,全國有3100多家農業網站與此建立了鏈接,其日均點擊率在全球農業網站中居第二位,僅次于美國農業部。全國31個省級農業部門、80%左右的地級和40%的縣級農業部門都建立了局域網和農業信息服務網站。全國有40%以上的鄉鎮建立了農村信息服務站,上網的計算機有1.7萬多臺。覆蓋省地縣鄉的農業信息化網絡體系初具規模,并以此為基礎,正在逐步健全農村產品檢測預警系統、市場監管系統和農村市場科技信息服務系統等三個應用系統。計算機網絡技術的普及和應用,使各地農業部門的政務工作也發生了前所未有的變化,行政效率顯著提高了,有的還實現了辦事程序、過程及結果的三公開,強化了服務型政府的工作基礎。隨著科技的進步與發展,有人大膽預言,未來的經濟是農業經濟、工業經濟與信息經濟并列的三元經濟模式,足可見信息化在未來社會經濟發展中的重要作用。
但是,我國不少農民和農村干部對信息化特別是綠色農業信息化認識不足,缺乏“信息強國”的意識和信念。部分農民及農村干部受傳統農業思想的束縛和自身條件的限制,在農業生產過程中全憑個人經驗操作,捕捉、分析市場信息能力不強,對市場反應遲鈍,信息意識較為淡薄。由此造成對綠色農業信息化建設的資金投入嚴重不足,而且資金結構也不盡合理,存在著“重建設輕維護更新”、“重硬件輕軟件”、“重網絡輕資源”、“重技術輕管理”等傾向和錯誤。據有關資料表明,2002—2020年,我國初步實現信息化,大概需要經費128.95億元人民幣。而現有的資金投入量嚴重不足,尤其是用于硬件建設、網絡運行、軟件開發和信息采集、加工、的資金短缺。同時,還存在基礎設施建設參差不齊,計算機設置、傳遞、處理等設備陳舊,網絡速度慢等弊端。
(三)綠色農業信息資源整合與開發利用不斷加強,但機制尚不完善
近年來,我國不斷加大綠色農業信息資源整合力度,已在農業、畜牧、水產、農墾、瘧疾等領域形成近40個比較穩定的信息采集渠道,并建立了內部信息共享機制。從2002年開始啟動了小麥、玉米等農產品監測預警工作,適時對國內外市場供求走勢進行分析預測。從2003年開始面向社會推出《農業部經濟信息日歷》制度,定期各行各業信息,目前全國4萬個農業產業化龍頭企業、17萬個農村合作中介組織、95萬個農業生產經營大戶、240萬個農村經濟人都可以得到農業部門的信息服務。“一站通”供求信息聯播系統覆蓋全國93%的縣,已成為農產品流通的重要平臺。
同時,綠色農業信息資源整合與開發利用機制尚不完善。首先,信息資源缺乏多樣性。網絡信息資源低水平重復利用,更新速度慢,信息開發性和共享程度低,數據庫的利用率有待提高。其次,信息標準化程度不高。目前,尚沒有全國統一的農業信息標準,各地開發的農業數據庫大都自定標準,互通互聯性不強,出現了橫向“信息孤島”和縱向“網站雷同”的問題。再次,信息資源的開發推廣體系不健全。我國農業專家系統取得了不少成果,然而,對于全國的廣大農村來講,農業生產還沒有達到科學指導的程度,農業專家系統的應用還沒有引起農民的積極響應。農業管理信息系統的研制還沒有達到實用水平,沒有做到因地制宜,因而適應性差。
(四)綠色農業信息化服務工作不斷加強,但信息服務體系尚不健全
各級農業部門積極轉變政府職能、履行政府信息服務職責,全面探索信息服務模式,并逐漸走向制度化。農業部建立了信息日歷制度,220多項信息通過部屬網站、報刊、廣播電視等媒體和農業部面向全國的數字廣播(DVB)系統,定期向社會;在全國推廣實施電話、電視、電腦“三電合一”的農業信息入戶項目,建設農村信息綜合服務平臺,使信息服務檢索化、立體化、形象化。各地創造出“百萬農民上網工程”、“電波入戶”、“信息公告欄”、“信息下鄉”、“農報110”、為農服務熱線等多種信息服務模式,這些創新的農業信息服務模式,為打通我國綠色農業信息服務的“最后一公里”發揮著不可忽視的作用。
然而,相對于其他產業而言,農業和農村在信息和通信技術應用方面進展緩慢,城鄉之間“數字鴻溝”進一步增大,信息化服務體系急需進一步完善。長期以來,從農業行政管理部門到企事業單位,體制上各自為政、條塊分割的現象比較突出,傳統的信息傳播媒體部門與信息化建設部門因利益問題難以融合,導致各信息媒體之間難以集成整合,缺乏一個宏觀調控體系和統一整體布局。綠色農業信息化體系的法律化、規范化、標準化程度低,網絡發展處于低水平重復建設狀態,能為農民提供有效信息、訪問價值大的網站并不多,而且農業為主的城市傾向嚴重,地域分布不均,涉農企業、生產和經銷大戶入網率低。信息傳輸鏈條短,難以深入農村地區,部分地市縣互聯網的信息服務平臺尚未建立起來,不少鄉鎮村和涉農中小企業還與互聯網無緣,缺乏現代化的溝通手段。信息化還沒有真正深入到基層第一線,致使農業信息傳遞過程中的“最后一公里”現象十分嚴重,信息傳輸在縣一級到最終用戶之間被阻斷,難以為農業和農村經濟發展提供服務。
三、加強農業信息化建設,促進我國綠色農業發展的對策建議
面對我國綠色農業信息化建設的現狀和問題,并借鑒國際成功經驗,我國綠色農業信息化發展既要使綠色農業產業信息化,加速對傳統農業的改造,提高科技進步在綠色農業發展中的貢獻率;又要進一步加強農業電子政務和電子商務建設,不斷提高綠色農業信息化水平。具體說來,可以從以下幾方面來進行綠色農業信息化建設:
(一)強化各級政府在綠色農業信息化建設中的主導作用,加強信息基礎設施建設
我國的農業信息化建設,離不開政府的扶持與宏觀調控。只有在國家政策、法規和標準的正確指引下,農村信息產業與信息技術才能沿著健康的軌道發展。政府要綜合運用經濟手段、法律手段、行政手段等杠桿,首先要確保信息化建設所需資金按時足額到位,尤其要保證信息基礎設施的投入。立法部門要加大綠色農業信息化立法工作,使綠色農業信息服務法制化,做到有法可依,有法必依,發揮政府的權威規制作用。當前要重點抓好“金農”過程建設,健全和完善農產品預警、市場監管和農村市場科技信息服務三個應用系統,開發整合國內、國際兩類農業信息資源,不斷提升信息服務能力,全方位立體式推進我國綠色農業信息化建設。
(二)大力培養綠色農業信息人才,提高農業科技創新和轉化能力
首要任務就是要培養一批既懂現代信息技術和現代農業技術,又懂經濟管理的高素質復合型人才,以期實現對信息化農業的有效運營和維護。其次要深化農業科研體制改革,加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心,在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置,提高農業科技在國家科技投入中的比重。再次,要加強農業信息化的科學研究。在農業科技成果和信息技術的有機結合的基礎上,加強農業應用信息系統和關鍵技術的開發研究,進行先進信息技術的系統組裝、技術集成和應用開發。同時,要及時把研究成果轉化為現實生產力,不斷提高農業機械化水平。
(三)加大綠色農業信息資源的整合與開發力度
我國加入WTO后,農業作為周期長、風險大的弱質產業,面臨的競爭更加激烈,因而更需要多方面、高質量的信息支持。而目前農業信息網站存在的一個主要問題是信息量缺乏,且已有的信息中,缺乏豐富、時效、多樣的信息。因此要在農業信息的質與量上進行改革。一是要提高信息質量,挖掘信息潛在價值,集中力量開發推廣精品庫和應用,使得網絡能真正吸引用戶,進而成為農業用戶生產、銷售的依賴。二是開發信息要有行業標準,采用標準數據庫瀏覽器。三是要擴大信息數量,促進信息多元化。農業生產者不但需要產中的科技信息服務,還需要產前、產后的市場信息服務,需要政策法規信息及農業相關信息。農民只有全方位掌握信息,才能保證其生產經營活動沿著正確的方向發展,才能使其生產經營活動與國民經濟發展趨勢和國家產業政策相一致,才能在生產經營過程中統籌兼顧,揚長避短,游刃有余,才能做出正確的生產和銷售決策,從而獲得較好的效益。
(四)培育和完善綠色農業信息服務體系
根據我國幅員遼闊的特點,建立符合各地實際的綠色農業信息服務體系,切實加強信息采集、整理、傳播、擴散、采用工作,充分滿足農業、農村和農民對信息需求多樣化和信息覆蓋面的要求。鼓勵農業信息服務機構企業化,建立并發展多層次、多成分、多類型的市場中介組織,依據市場需求,充分運用價格杠桿作用,調節供求關系。加強對農產品主要品種以及農業生產資料國際國內市場行情、產銷形勢的分析預測。
1杭州市農業信息化建設現狀
杭州市著力以農業信息化推進農業產業化、現代化，經過幾年的努力，在系統平臺建設、信息資源建設、信息服務人才隊伍建設和服務體系建設等方面取得了明顯的成效，有效地促進農業增效、農民增收。
1.1杭州市農業信息化平臺建設
杭州農業信息化建設首先從系統平臺建設起步，涉農政府部門、科研推廣機構、農業企業、農民合作組織相繼建設了農業網站，目前全市已經形成以“杭州龍網”為龍頭，層級分明、功能互補、廣泛覆蓋的農業信息網絡。系統平臺的信息涵蓋了政務、科研成果、技術和品種、市場、人才、教育和培訓、農業科技文獻等信息。同時通過鏈接等多種途徑，對全市主要農業網站進行資源整合，各區、縣（市）的農業信息網站可實現資源共用、信息共享。
1.2農業信息化資源建設
在建設農業信息系統平臺的同時，各涉農部門十分重視信息資源建設，按照杭州地域和農業產業特點，建設了特色明顯的數據庫、農業信息建設應用系統和特色欄目。市農業局開發了農業標準、種質資源、農資市場、生產資源、農業科技應用、農產品種養戶等八大數據庫。市農科院充分利用自身優勢，開發建設了杭州農業專家系統、農民網上教育培訓系統、珍稀食用菌科技創新服務平臺；利用業已建設的CNKI系列數據庫鏡像站、維普中文期刊數據庫等農業文獻資源，建設了杭州市科技創新信息資源導航服務平臺農業服務分中心，開展農業信息服務。市委組織部建設的杭州黨員干部遠程教育網充分發揮優勢，動員各方面的力量，拍攝制作農民培訓課件，內容日益豐富和完善。
1.3農業信息服務體系建設
杭州市十分重視農業信息服務體系建設，市有關部門建立了專門的農業信息服務組織，市農辦成立了科技信息服務中心；市農科院信息中心承擔農業科技信息服務職能，并建立了杭州市科技創新信息資源導航服務平臺農業服務分中心。各區、縣(市)均建立了農業信息分中心，鄉鎮建立了農業信息服務站，目前已有2000多個村建立了農業信息服務點，基本形成了市、縣、鄉、村四級信息服務網絡體系，并取得了較好的經濟效益和社會效益，農民缺信息的狀況得到了一定程度的改變。
2杭州農業信息化建設存在的問題
杭州市農業信息化建設雖已取得了明顯成效，但是也存在一些問題，比如農業信息資源缺乏，信息資源規模小，服務功能弱；缺乏高質量數字化的農業信息資源，內容平淡雷同；更新不及時，信息陳舊；原創信息少，轉載信息不規范；信息加工整理不夠，真偽難辯。
2.1農業信息資源缺乏
對農民而言，廣大農民迫切需要準確的農產品的供求、價格、未來價格預測及農產品生產風險預警等方面的信息。目前農業網站中，各級政府主辦的網站占有很大比例，農業基層站點數量不多，尤其是鄉一級網站，內容上綜合性的信息多，專業性的信息少，交叉重復的多，有特色的少，尤其缺乏有價值的信息分析和對未來農業經濟形勢的預測，不能較好地分析農產品生產和市場狀況，一些農業信息對農民的生產經營指導性不強。同時農業信息資源分散，網站服務質量普遍不高，缺乏統一的信息服務平臺。這些都阻礙了農民對網絡信息資源的有效利用。
2.2信息化人才短缺
一方面農民整體素質不高，大部分農村人口的文化水平普遍較低，對現代通信信息技術的了解很少，信息化意識和利用信息的能力還不強，這使農村信息技術的推廣和應用很難深入開展。另一方面農業信息化專門人才缺乏，農業信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農業經濟運行規律的專業人才，能為農產品經銷商提供及時、準確的農產品信息，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。但由于對農業信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，目前農業信息化專門人才相當缺乏。在農村，雖然懂計算機的技術人員也有一些，但既懂農業又懂計算機的“復合型”人才卻很少，適應不了新時期農業信息化工作的發展需要。使得農業信息資源綜合利用差，較為專業的數據庫建設與更新速度緩慢。
2.3資源建設各自為政，重復建設依然存在
近年來，杭州市的組織、科技、信息、農業、氣象等部門都在開展農村信息化工作。在農村信息化建設多管齊下、百花齊放的同時，問題和矛盾逐漸暴露出來，這就是信息資源整合問題。有的部門，信息網絡建得很完善，甚至專線到村，但缺乏信息服務內容和信息服務隊伍。據分析，現有的各類涉農信息資源，80%掌握在各級政府部門，而這些信息資源又分散在各行業、各部門的網站和各類系統中。不同的地域各自為政，資源建設盲目無序，資源系統間缺乏共享，重復建設、資源浪費現象嚴重，沒有有效地整合形成合力，達不到社會效益最大化。這已成為制約杭州市乃至全國農業信息化發展的瓶頸。
3以農業信息化促進杭州新農村建設的建議
3.1加強農村信息化主體建設，發揮政府的主導作用
加強農村信息化建設，必須強化政府的主導作用，尤其是縣、鄉兩級政府必須對本地區農村信息化建設承擔起主要責任。政府要為農村信息化建設指明正確的方向，加大宏觀管理力度，制定統一規劃，并為農村信息化建設提供制度支持和資金保障，積極協調解決農村信息化建設過程中所出現的矛盾，發揮創造良好環境的職能。針對杭州山區信息化資金短缺、基礎設施薄弱、綜合服務水平低下等問題，政府需要采取以下幾方面的措施：①完善農業信息化發展戰略，加大農村信息化基礎設施及農業信息網絡、農業數據庫、農業市場、農業信息化隊伍建設等方面的投入；②要明確各地區的投資需求，根據地區資源差異及經濟發展情況進行投資的合理分配，并加強投資監督和跟蹤管理，避免投資的盲目性和資金浪費；③加強對邊遠山區及落后鄉村的投資力度，促進杭州農業信息化整體發展；④加強對農村信息化建設項目的支持和科學研究，在分析杭州山區農村信息化發展現狀和發展趨勢的基礎上，確定優先領域和項目等。
3.2優化農業信息資源，強化信息基礎設施建設
要加強農業數據庫的研制和開發，開發多種信息產品。注重農業信息的真實性、時效性和針對性，提高信息的信度和效度。不僅要讓農民及時獲取最新的信息資源，而且還要增強信息的通俗性和實用性。信息基礎設施是農村信息化建設的基本條件，因此要加強信息基礎設施建設，實現計算機網絡、廣播電視網絡、無線移動網絡、衛星無線通信網絡和電話網絡“多網合一”集成運行，真正實現信息服務進村入戶，徹底解決“最后一公里”問題。
3.3加強農民培訓，提高農民素質
提高農民信息化意識是推動杭州全面現代化發展的重要內容。加強對農民的教育培訓，提高他們的科學文化素質、市場經營意識和信息獲取能力，這是新農村建設的迫切需要。要通過人才培育、人才利用、人才管理等多個層面，加強農村信息人才隊伍的建設，開展農民的信息化培訓，從而提高農民獲取信息的能力，同時明確信息服務人員崗位職責，出臺人才激勵制度，為農村信息化提供基層人才隊伍。
3.4加強科研、教育與農村和農業的結合
在推動農業和農村信息化過程中，必須加強科研、教育和推廣的相互結合、緊密協作，為涉農經濟的發展提供基本保證。目前，多種農業網絡（計算機網絡、通訊、視聽等載體）正成為農民、農業科技推廣人員和各農業部門獲取科學知識、傳播推廣實用技術，進行農業信息咨詢服務的重要手段。要進一步使上述信息與農村、農業實際緊密結合，積極開發適農信息產品，開發低成本且宜于在農村推廣的信息終端與軟件系統，真正做到使廣大農民用得起、樂于用。還要通過信息引導，使農民學會多種經營，除了農業生產信息外，還應注重及時傳播農民務工，二、三產業發展等方面的政策信息與市場信息，推動農村富余勞動力的轉移。
一.吉林省農業信息化發展的總體認識
（一）吉林省農業信息化的發展背景
信息全球化及我國實現國民經濟信息化是吉林省農業信息化發展的大景。
從國際上看，西方國家的農業信息化已經十分發達，信息化在促進他們的農業生產方面發揮著重要作用。歐美國家農業信息已經全面實現了網絡化，全程化和綜合化，他們農業信息化技術已經進入產業化發展階段。美國的農業信息化強度已經高于工業的81.6%，（我國的農業信息化低于工業的288.9%）；在德國17萬全業農戶中有7.5萬農戶使用了計算機，有5.5萬農戶使用互聯網；日本早在1994年底就已開發農業網絡400多個，計算機在農業生產部門的普及率已達93%，日本政府正在實施一項意在21世紀使所有農民擁有微機的“綠色天國計劃”。(曹潔，2003)
從國內來看，雖然我國起步較晚，與發達國家相比仍有很大差距，但經過近十年的發展，我國農業信息化也取得了可喜的成績。我國農業信息化起步于80年代，發展于90年代。1994年我國開始全面啟動“金農工程”，為農業信息化的進一步發展注入了新的活力。金農工程的目的是加速和推進農業和農村信息化，建立“農業綜合管理和服務系統”。在“十五”期間，我國金農工程和農業信息化重點項目包括“農村市場信息服務行動計劃工程”“農業智能化信息管理與服務工程”“農業‘3S’應用工程”（3S指全球衛星定位系統GPS，遙感信息系統RS，地理信息系統GIS）。到目前為止，我國已經形成了以農業部為中心，連接31個省（市區）農業廳的信息網絡平臺，形成了初具規模的全國農業信息網絡。截止到2000年12月31日，收錄到國內涉農網站2200家，正常營業的1600多家，占70%，其中企業網站占到60%以上。網站所屬行業和信息內容涉及到18個大類，127個子類，涵蓋了農業和農村經濟的各個方面。目前全國已經有29個?。ㄊ袇^）的農業廳在互聯網上開通了網站，全國333個地（市）中已經有206個成立了農業信息服務機構，其中105個建立了局域網。在全國2800多個縣里，42%的縣農業局都建有信息服務機構，61%已經建立局域網。①我國已經進入了由傳統農業向現代農業轉變的過程，我們要充分利用信息化的力量，發揮市場機制的潛在能力，帶動農業科技及農業經濟的發展，增強農業競爭力。
（二）農業信息化的內涵
科技部在《關于農業信息化科技工作的若干意見》中指出“農業信息化就是充分利用信息技術的最新成果，全面實現農業生產管理、農產品營銷，農業科技信息和知識獲取處理、傳播和合理利用，加速傳統農業改造，大幅度的提高農業生產效率、管理和經營決策水平,促進農業持續、穩定、高效發展的過程?！鞭r業信息化既是一種信息形態，又是農業發展到某一特定過程的概念描述。它是促使傳統農業向現代信息農業轉變的重要途徑。
（三）吉林省農業信息化發展面臨的挑戰和機遇
1.吉林省農業信息化面臨著嚴峻的挑戰
吉林省地處內陸，與我國沿海地區相比，開放程度較差，信息獲取方面處于劣勢，不能及時敏感地應對國內外市場。沿海地區的農業信息化程度要比吉林省快的多，這使得吉林省的農業發展有很大的外部壓力。吉林省在經濟基礎上也相對沿海地區較弱。農業又是吉林的一大經濟支柱。如何在資金來源不足，項目支出又多的情況下又快又好的發展農業信息化，推動農業發展是擺在吉林省面前的一大難題。而且我國加入世貿組織以后，根據已經簽署的農業協議，中國目前高達45%的農產品關稅將在2004年之前根據農產品的不同類降低10%—12%，在2004年農產品關稅要降低至17%，重點農產品關稅則要降低至14.5%。(李華君，2003)這就使國外的優質糧食大量涌入我國，這對產糧大省吉林來說無疑是一場很大的沖擊。如何應對沖擊，繼續發展也是需要認真考慮和解決的問題。
2.吉林省農業信息化發展又面臨著千載難逢的機遇
吉林省可以巧借東風，跨越發展。“振興東北老工業基地”的提出，為吉林省的發展帶來了生機和活力。大量資金的投入和項目的開發，使吉林省有條件和能力致力于農業信息化的發展。以工業化帶動農業信息化的發展，農業的發展又為老工業基地的建設提供堅實的后盾，從而可以實現農業與工業的均衡發展。同時中央“一號文件”的出臺和“兩會”精神的傳達，進一步提高了人們對三農問題的重視，加大了對種糧農民的支持。吉林省作為國家的試點，將一步到位的取消農業稅，這減輕了農民負擔，使農民有條件改善農業生產條件，增加獲取農業信息的渠道?！敖疝r工程”也將進一步展開。2004年1月起“村村通電話”工程啟動，這將進一步改善農業信息化的基礎設施條件，加速農業信息化的發展。吉林省農業將是國家這一系列政策的直接受益者。而且吉林的農業有良好的發展基礎，在現代信息技術面前有傳統的比較優勢，可以直接吸收沿海地區的發達技術
和先進經驗，在較高起點上發展農業信息化。這可以使信息化建設少走彎路，節
約了成本和時間。另外，吉林地處平原，便于農地的規?；洜I，也有利于農業信息的推廣和應用。
（四）吉林省農業信息化發展的重要意義
1.農業信息化的發展對促進農民增收具有重要意義
農業信息化發展將提高農業生產效率。吉林省傳統單一的農業生產方式將在信息化發展的推動下，引進先進的生產技術和管理經驗，利用計算機和現代通信技術，使農業生產過程實現自動化、信息化和高效益化，降低生產成本，使農民的收入增加。
農業信息化發展，將加強信息流通，擴大農產品的銷售市場。“新東北現象”的出現，很多情況下并不是由于農產品的絕對過剩，而是因為信息服務不及時，錯過了銷售的時機。相反，農業信息化的發展，互聯網技術的推廣應用，能及時準確的提供大量的市場供求信息，拓展了銷售渠道，農民可以利用網絡銷售自己的農副產品，減少農產品銷售的中間環節，降低銷售成本，使自己能直接獲得最大的收益。同時農民還增強了市場觀念，能及時地把握市場信息，根據市場信息進行有目的的生產經營，使有限的土地資源得到最有效的利用。
農業信息化的發展降低了農業風險。農民生產一直都受自然風險和市場風險的雙重影響。農業信息化的建設和發展在一定程度上可以降低農業風險對農民的不利影響。從市場風險來看，農民處于信息獲取的弱勢地位，由于信息不對稱，農民在生產上具有盲目性，在產品銷售上具有滯后性。農業信息化的發展可以使農民及時主動的掌握市場信息，從而能準確的制定生產銷售的決策，從而降低市場風險帶來的損失。從自然風險來看，農業信息化發展為農民帶來先進的種植技術以及準確的預測信息（病蟲害，天氣等），從而改善了農民靠天吃飯的傳統，降低了自然風險，有利于農民的增收。
農業信息化的發展推動了農村就業結構的轉變，促使農村勞動力的轉移，增加了農民收入。目前吉林省農村存在大量的富余勞動力，鼓勵富余勞動力出外打工以獲得勞務收入，是增加農民收入的重要途徑。但是勞動力的轉移目前仍受農民自身能力和勞動力需求信息的制約。農業信息化的發展將為農民提供更多的技能培訓和勞動力需求信息，促使勞動力的有效轉移，提升農村的就業結構。
2..吉林農業信息化的發展可以提高吉林省農產品的國際競爭力，鞏固產糧大省的地位。
農產品的國際競爭力評價標準主要包括：農產品的價格競爭力，農產品質量競爭力和客戶信譽競爭力。農業信息化的發展有利于從根本上提高農產品的國際競爭力。
首先，從農產品的價格競爭力來看，農業信息化的建設與發展可以快而準得向農民提供大量的國內外的市場信息，如市場供求狀況，價格信息等。這有利于使農民認識到自己的比較優勢，及時的根據自己的比較優勢來決定自己的生產，從而使自己的農產品能在一個較好的價格上售出，增強自己的價格競爭優勢。
其次，從農產品的質量競爭力來看，農業信息化的建設和發展可以為農民提供先進的生產技術和管理經驗以及市場上對農產品的質量檢測標準，使農民能夠利用先進的生產技術來武裝自己，并及時的利用質量檢測標準來衡量自己的農產品。這樣就可以使農產品的質量得到可靠的保證，這無疑會大大提高農產品的質量競爭力。
再者，從農產品的客戶信譽競爭力來看，農業信息化的發展可以利用自身的優勢向農民介紹信譽度高的客戶，并充當交易中介，促成二者之間的交易活動。這種高信譽度的公開為客戶贏得了可觀的信譽租金。同時這也使其他信譽度低的企業感到壓力，促使他們不斷提高自己的誠信度。這就在無形中培養了農產品交易的客戶信譽競爭力。
3.農業信息化的發展有利于政府對農業的支持和保護
吉林省是個產糧大省，全國商品糧的1/3都來自吉林。加大對農業的支持與保護力度是政府的重要任務。但由于加入了世貿組織，政府對農業的支持和保護不能單純以保護價或有意的政策傾斜來維持，而應通過提高農產品的競爭力和農業綜合生產能力來使農業具有自己保護自己的能力。而要達到這個目的，就需要現代的農業信息化的支持。通過農業信息化來及時的掌握國內外的農業發展形勢，提高有限的財政資源的使用效率，真正做到花小錢辦大事，達到事半功倍的效果。因而說農業信息化的發展有利于政府對農業的支持和保護。二.吉林省農業信息化發展的現狀及原因分析
（一）農業信息化發展的現狀
1.吉林省農業信息化已經取得了不錯的成績
目前吉林省在農業信息化發展方面已基本形成了“一網、一臺、一報、一刊、一校”為主體的信息窗口?！耙痪W”即吉林農網，能為農民及時的提供農業生產信息，并建立了專家咨詢欄，為農民解答生產上的困難。“一臺”即吉林鄉村電視臺，為農民兄弟提供了許多貼近生活的電視節目，其中“鄉村季風”是最受農民喜歡的節目之一。雖然吉林省目前還沒有專門的農業報紙，但是吉林各大報紙如《長春日報》，《東亞經貿新聞》等都對農業問題給予關注，同時《農民日報》也成為農村各級政府必備的報紙。“一刊”指《吉林農業》雜志，它時時關注農業發展狀況，提供農產品供求信息，并為農民提供了一個交流經驗的平臺?！耙恍！敝讣洲r業大學以及吉林糧食高等?？茖W院，他們為吉林農業的發展提供了先進的技術和優良的糧食品種。除此以外，現代的通訊工具也都參與了農業信息的。有條件的縣市基本都建立了農業信息服務臺，保證各鄉鎮之間都有互聯網聯系。如長春市農安縣的26個鄉鎮全都建立了互聯網，以保證信息的互通。吉林移動公司新近也開通了“數字農業”服務，為農民提供市場信息以及專家咨詢。同時，傳統的信息傳播方式也沒有退出歷史舞臺。科技隊下鄉、“明白紙”、板報、墻報、廣播、喇叭等都依然是農業信息傳遞的主力軍。吉林省扶余縣把每年的正月二十二作為“科技節”，把大專院?？蒲袉挝患稗r資廠家、商家都請來，直接把科研成果技術和產品展示給農民看。目前“科技節”已經成功舉辦了三屆，每屆參展單位200余家，參觀農民超過十萬人。（鄭紅維，2003）長春市2003年也成功舉辦了“農博會”，在更大規模上使農民受益，可以稱得上是一次“農民的盛會”。
2.目前吉林省農業信息化的建設仍存在著很多亟需解決的問題。主要表現在以下幾個方面：
農民獲取信息的渠道單一，方式落后。據問卷調查顯示，72%的農民表示是通過電視廣播獲取信息的，8%的人是通過報刊雜志獲取，而20%的人表示由于農忙根本無暇看電視報刊，只能憑經驗耕種，無信息來源。對于互聯網，信息臺，移動電話服務，大部分農民表示從未接觸過。
農民受正規培訓的機會少。調查中50%的農民表示從未接受過鄉鎮或村里組織的任何培訓，34.8%的農民接受過農技知識的培訓，8.7%的農民接受過市場知識的培訓，對于法律知識的教育，調查中的農民表示沒有接受過。
信息閉塞，不與外界溝通。在“農業經營上與周邊地區互通信息嗎”一題中，有54.5%的農民選擇沒有，只有22.7%的農戶選擇經常，但也只限于熟人或親戚。但有57.2%的農民表示希望與周邊地區互通信息，但苦于沒有渠道，方式單一。
對政府的涉農政策知之甚少。調查中56%的農戶不知道中央“一號文件”，有32%農戶只是聽說過，很了解的基本沒有。對于農業稅減免雖然有72%的農民知道，但對于具體的實施方法一無所知，都表示只有等村里的正式通知。農技站在為農民服務方面作用并不突出。調查中從農技站購買農藥化肥的農戶與從市場上購買的農戶數比例相當，都是41.67%，而當農民在生產技術上遇到困難時，只有36%的農民愿意向農技站求助，找親朋好友或化肥農藥經銷點幫忙的人居多。
（二）對存在問題的原因分析：
1.作為信息需求方的農民處于信息獲取的弱勢地位
在調查過程中，我們發現農民經營過程中面臨著嚴重的信息不足，這直接給他們的生產經營帶來不必要的損失。由于信息不對稱，他們在經營項目的選擇上無所適從，只能是沿襲傳統，維持原樣；在農藥化肥的購買上，經常吃虧上當，但也只能自吞苦果，自認倒霉；在農產品銷售方面更是沒有準確的價格信息，把握不住時機。在問及糧價上漲對他們收入的影響時，一位老農說：“漲是漲了，可咱不知道啊，等咱要賣時已經晚了?！笨梢?，隨著市場的不斷擴大，農民的這種弱勢地位越來越明顯，主要表現在：
傳統的村屯界限劃分，使農民信息交流受到限制。從歷史來看，我國農業發展源遠流長，但一直都是“一頭牛，一把鋤頭，一雙手”的經營模式，技術單一落后，而且都是在師徒、父子之間口耳相傳。男耕女織、自給自足的小農生活把農民牢牢地固定在自己的一畝三分地上，長年的從事著“養在屋前屋后，賣在村前村后”的生產活動。除了走親戚，他們一般很少出門。而且在問訪過程中我們也發現連片的村莊之間情形大多是相似的，即使出了村莊，到了別的村里也不會得到太多新的生產信息。這種小規模的農業生產使農民長期的生活在所需信息少，所能用的信息更少的環境里，使他們主動獲取信息的意識淡薄。這也使他們在面對國際國內大市場的環境時，獲取信息的能力很弱。
農民自私的小農意識阻礙了他們相互間的信息交流。我們在問訪的過程中遇到一位中年婦女，她已經種了很多年的菜了，當問及是否與周邊地區互通信息時，她說：“從來沒有，有錢都自個兒掙，誰愿意讓你和他們一塊兒掙呢？他們不會告訴我，我有也不會和他們說?！庇纱丝梢?，歷史傳統造就的小農意識使很多農戶囿于自己的圈子里，心中只有眼前的個人利益。他們的觀念使他們認為把農產品的信息與別人共享了，就會使自家產品的銷售受到影響。因而他們寧愿通過少得可憐的信息去生產經營，也不愿與別人共享信息，擴大自己的信息面。這種小農意識的存在使農民手中本來不多的信息顯得更加的支離破碎，加劇了農民信息不對稱的地位，不利于農業的長遠發展。
農民文化程度低，獲取現代信息的能力差。在問訪的農戶中，文盲占15.7%，小學文化占41.7%，初中文化占33.3%，高中文化占7.8%，大專以上的只有2%。可見，農村人口中初中以上文化程度的農民隨學歷的升高人數逐漸減少，而小學以下特別是文盲半文盲人口則隨學歷的降低而逐漸增高。農民文化程度低直接導致農民缺乏及時全面獲取信息的能力。他們聽不懂廣播，看不懂報紙、書刊，更別說上網逛逛了。在問訪中，有68.2%的農民不識字，無法閱讀糧食種植方面的書籍。即使有的參加了農技培訓，也大都聽不懂講課，無法與自己的生產聯系起來。通過問訪我們也發現，農民的文化程度不同使農民在生產中的表現也不一樣。有高中文化的農民大都種菜，而且會應用溫室大棚技術，對相關政策的了解也相對清楚；而沒讀書的農戶大都一成不變的種苞米，靠天吃飯，甚至將種地稱為“押寶”，無法掌控自己的生產。另外，農民的文化水平低，也使他們沒有勇氣走出去，害怕上當受騙，無法了解外面的世界，信息閉塞也就在所難免了。
農民收入少，難以支付高成本的信息費用。獲取信息是需要成本的，而且越發達的信息獲取途徑所需要的信息成本越大。而對于農戶來說，生產規模小，產量少，每年所收入的錢，用來供養子女念書尚且不夠，更別說讓他們拿出錢來支付方方面面的信息費用了。問訪中一位婦女表示自家因為月租費的緣故至今仍沒有安電話，村里還有許多像她一樣的農戶，安裝閉路電視的更是少之又少。市郊的農村尚且如此，更何況偏遠地區的農民呢？而且農村的許多服務費比城市高很多，鄉村話費往往是城市的2—3倍。移動的數字農業信息服務，對于普通農戶來講更是可望而不可及了。再說上網，農村附近基本沒有網吧，如果農民要上網，只能坐車去鎮上，甚至縣里，上網費加路費起碼得7、8元錢。而農民如果要自己在家上網的話，首先電腦購置不起，對于年收入只有4000—5000元的農戶來講，讓他們去買五千多元的電腦無異于天方夜譚。即使買得起電腦，在家用電話線上網，按市話0.3元/分算，一小時也得十幾元的上網成本，這對于農戶來說是很難承擔的。另一方面，農村交通的不便利也限制了農民走出去獲取信息。尤其是春運期間，票價的上漲更增加了農民的外出成本，降低了農民了解外部世界的可能性。
2.作為信息供給方的政府和社會為農民提供的信息有限，信息供給不足。
面向農民的媒體、欄目依舊很少，雖然現在吉林省已經形成了“一網、一臺、一報、一刊、一?！钡摹拔鍌€一”信息窗口，但仍然很難滿足農民的生產生活需要。問訪中，農民反映對他們有幫助的電視欄目很少，雖然吉林鄉村頻道是為農民開的，但其大多數的節目是沒有針對性的，尤其是電視劇占了很大的一部分。而且在農業信息方面，電視臺和廣播等都具有“普遍性”，有的農民反映，電視上說的信息并不是不好，但對他們是毫無用處的。比如，電視廣播宣傳種人參、養鹿等價錢好、收入多，但對于世代種苞米的農民來說，一沒技術二沒資金，也只能是聽聽罷了。另外紙質傳媒的報刊雜志書籍雖然很多，但大都很書面化，專業性很強，沒有針對農民特點編寫、貼近農民需要的小冊子。而且現在書價一直上漲，對于農民來說，去花高價買來本自己看不太懂的書，是十分不實際的。提供文化信息服務的公共圖書館和書店大都設在城市里，距農民很遠，這也增加了農民獲取信息的成本。
政府在科技信息宣傳方面力度不夠，一方面沒有充分發揮傳統信息傳播渠道的作用。在調查問訪的幾個村中，農民大都反映很少有科技宣傳隊下鄉。在信息獲取途徑方面，問訪的農戶中沒有一人是通過集市的宣傳單獲取的。在遇到技術困難時，農村科技站也沒有發揮它應有的作用，在很多情況下，農民更愿意去問農產品銷售點的人員和親朋好友。傳統的信息傳播途徑如大喇叭、科技明白紙、技術隊等仍是目前農村信息傳播的有效途徑。政府對此的不重視，使本來就沒有能力應用現代技術的農民獲取的信息面兒更加狹窄。另一方面政府受資金的限制，在農業信息化的現代設備方面投資不夠。農業信息化是一項長期的工程，要建立一個完善健全的農業信息系統并不是一年兩年能完成的。這就使許多政府官員不愿投資于此，而把大多數的投資用于那些短期見效，收益快的項目，來塑造自己的“政績工程”。沒有足夠資金的支持，完善的農業信息系統是很難建立的。
政府缺乏基層技術人才，在信息的整理方面缺乏實用性。在問訪過程中，有位農民反映即使把電腦通到了村里，村里也找不出一人會使用。那些村干部自身文化水平不高，平時只負責發放通知，收取農業稅費等在農業信息方面基本不管。另外，在縣級及其以上的政府中缺乏既懂技術又懂農業的“兩棲人才”，所以傳遞出的信息很多都缺乏實用性，與農民的實際離得太遠，造成了信息流與物質流相分離的現象。
3.從信息化市場的大環境看，農業自身產業化程度低形不成對農業信息化的正常需求。
農業產業化是農業信息化的基礎，兩者是互相依賴的。農業的產業化發展意味著生產規模的擴大，對市場信息的需求也會相應的擴大。但規模小，自給自足為主導時，就不可能也沒有必要加大對信息技術的要求。目前吉林省許多農村仍以分塊抓鬮的方式來分地，問訪的農戶中人均耕地大都不到1畝，這種小規模經營形不成對農業信息的需求刺激，因而農業信息化的建設也就缺少了前進的動力。
