時間：2022-04-03 05:47:29
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一、農業科研院所改革已進入攻堅克難的關鍵時期,面臨著新的任務和挑戰
長期以來,農業科研院所在動植物新品種培育、重大病蟲害防控、科學種養技術研究推廣等方面,取得了巨大成就,為我國成功解決13億人口的吃飯問題作出了重要貢獻。經過多年建設,我國農業科研院所建立起了涉及農業產前、產中、產后不同領域,縱貫中央、省、市不同層次的農業科技研發體系。通過科研體制改革,廣大農業科研院所在優化學科布局、健全運行機制、加強隊伍建設、提高創新能力等方面,取得了明顯成效。目前,全國1000多個農業科研院所共有科技研發人員6.4萬人,占全國農業科技研發人員總數的60%;育成的主要農作物品種數占國審品種總數的80%以上,占省審品種總數的70%以上。農業科研院所已成為我國農業科技創新的主要力量,在全國農業科技創新工作中發揮著主導作用,是保障國家糧食安全、推進現代農業發展不可替代的支撐力量。同時,與農業科技面臨的新形勢、新要求相比,與國外先進農業科研院所的發展水平相比,我國農業科研院所改革和發展還存在不少問題。這些問題,既有長期以來普遍存在于我國科研領域的老問題,也有在新的發展階段逐漸凸顯的、在農業科研領域表現尤為突出的新問題。
一是科研機構布局和分工不盡合理。當前,我國農業科研機構以中央、省、市三級農業科研院所為主體,基本按行政區劃設置,不能充分體現農業生態特點和農業區劃要求?，F有各級農業科研機構學科專業設置雷同,研究內容趨同,不同層次上沒有形成科學合理的分工,“上下一般粗”問題突出。分屬不同部門的農業科研力量條塊之間缺乏緊密聯系。
二是科研經費支持總量不足,結構問題尤為突出。農業科研院所普遍反映,隨著近幾年國家在農業科研方面投入的不斷增加,科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕,但人員經費和日常公用經費嚴重不足的問題突出,已成為制約農業科研院所持續穩定發展的“瓶頸”。據對農業部部屬三個研究院的調查,2009年在職人員經費實際支出為7.4297億元,而財政撥款為2.6834億元,僅為實際支出的36%。
三是現代農業科研院所管理體制尚未完全建立。一方面,由于相關管理體制改革的滯后,研究所的微觀管理依然受到多方面的制約,政府對科研院所干預過多、科研院所自身行政化傾向等問題突出。另一方面,科研院所自身內部管理制度也不健全,以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現能力和業績為重點的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現,科研院所管理還沒有真正走上科學、規范的軌道。
四是部分農業科研院所在改革過程中定位不夠準確。科研院所分類改革的初衷是把需要政府支持的公益類研究機構與應該面向市場開發的應用類研究機構分開,采取相應的支持和管理方式。但在實際操作過程中,存在著簡單的“一刀切”或者按比例來確定非營利科研院所數量的情況,一些擬轉制農業科研院所因為定位不準,不僅沒有能轉型為現代農業科技企業,而且其基本發展能力和水平受到了較大影響?！笆濉笔羌涌彀l展現代農業的關鍵時期。在“八連增”新的高起點上推進現代農業發展,面臨著糧食需求剛性增長、農業生產成本剛性上升、水土資源和環境生態剛性約束的巨大壓力和挑戰,必須在加快農業科技進步上找出路,在增強自主創新能力上做文章,在創新農業科研院所體制機制上求突破。要通過深化完善農業科研院所改革,激發農業科研院所發展的內生動力,發揮好農業科研院所在我國農業科技創新工作中的骨干和主導作用,為現代農業持續穩定發展提供強有力的科技支撐。
二、深化和完善農業科研院所改革的總體思路
2011年3月,黨中央、國務院印發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》,指明了農業科研院所改革的基本方向和工作要求。前不久,國務院專門組織開展了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設調研。深化完善農業科研院所改革,要按照中央的整體部署,在措施制定和方案設計上,堅持和把握以下三個要求:
一是堅持和把握中央改革政策的原則性。按照中央關于分類推進事業單位改革、科技體制改革的總體部署,堅持實事求是,以人為本,改革創新,把促進農業科技事業發展、提高農業科技服務水平、滿足廣大農民科技需求作為深化改革的根本目的,而不是簡單地“減人、減機構”。加快管理體制改革,推進管辦分離、事企分離,建立健全科研院所法人治理結構。深化人事制度改革,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,轉換用人機制,搞活用人制度。推進收入分配制度改革,建立符合科研單位特點、體現崗位績效的收入分配制度,調動科研人員的積極性。推進社會保障制度改革,落實醫療、失業、工傷保險政策,妥善解決離退休人員待遇,解決科研院所的后顧之憂。
二是堅持和把握科學研究工作的規律性。要遵從科學研究工作的一般規律和普遍要求,從科技創新的基本要素和保障條件入手,夯實科研院所的發展基礎,增強科研院所的創新能力。堅持人才資源是第一資源,尊重知識,尊重人才,強化人才的主體作用,遵循人才成長規律,營造良好的工作氛圍,調動農業科研人才的積極性、主動性和創造性。優化科研資源配置,大幅度增加農業科研經費投入,切實加強農業科研條件建設,按照農業的產前產中產后、科研的上中下游,合理配置科研資源,確保農業科研的關鍵環節、重點領域能夠得到有效支持。鼓勵聯合協作,打破部門、區域、行業、單位和學科的界限,強化農業科研院所之間、科研院所與農業高校、科研院所與涉農企業、科研院所與推廣體系的有效聯動,推進大聯合大協作,實現大突破大發展。
三是堅持和把握我國農業科研的特殊性。農業是安天下、穩民心的戰略產業。農業科技工作服務“三農”,其科研成果惠及億萬農戶,具有明顯的“公共品”特性和社會公益性特征。同時,農業科研的對象是動植物、微生物及其環境,受自然條件影響大,具有明顯的季節性、地域性和風險性特點,投資回報率較低,社會投資相對不足。 特別是在當前條件下,企業還難以離開科研院所而獨立成為農業科技創新的主體。因此,一定要堅持和把握我國農業科研工作的特殊性,突出農業科研院所的公益性特征,加大政府財政投入力度。堅持以產業需求為導向,把服務農業發展作為科技活動的出發點,把解決生產中的實際問題作為科技成果的檢驗標準。
三、深化和完善農業科研院所改革的政策建議
深化完善農業科研院所改革,要從國家戰略需求和現代農業發展要求出發,遵循農業科技發展規律,立足我國基本國情農情,立足現代農業建設的科技需求,按照中央關于分類推進事業單位改革、科技體制改革的總體部署,通過剝離、整合、轉制、轉型等方式,分類指導、穩步推進、積極探索,努力為各類科研院所和分類推進事業單位改革創造和積累有益經驗。
一是科學分類、準確定位,進一步明確農業科研院所的公益性特征。對目前一些定位不準確的農業科研機構,要抓緊完善改革方案,進行科學調整。對于主要承擔基礎研究、應用基礎研究、前沿高技術研究、共性關鍵技術研究以及重大技術集成與示范等公益性職能任務的研究所,要明確其公益性質,按公益機構管理和運行。對以公益性科研為主,同時兼有經營開發活動的研究所,要將其經營開發活動剝離出來,實行分類管理。對其承擔的公益性職能任務,按公益機構管理和運行;對其剝離出的經營開發活動,要走企業化發展方向,加快建立現代企業制度,按生產經營機構管理和運行。同時,要按照農業科技創新不同環節的特點,科學布局創新力量,進一步明確中央、省、市等不同層級農業科研機構的職能任務,形成既有分工、又互相協作的創新格局。
二是加大投入、完善政策,落實農業科研院所改革的配套措施。農業科研院所主要承擔公益性科研任務,提供的是公共服務,政府公共財政是經費投入的責任主體。要針對目前農業科研投入總體不足的實際情況,加大經費投入力度,著力優化經費投入結構,尤其要大幅度增加科研院所的人員費用和基本公用經費,保障科研院所的正常運轉;進一步加強科研單位條件能力和基礎公共平臺及野外科研設施、基地建設,保障運轉經費,推進科技資源共建共享。要盡快落實農業科研院所改革的配套政策措施,完善離退休人員待遇政策,對改革前的離退休人員,無論是非營利科研機構,還是轉制科研單位,按政策保障其離退休經費,同時加強離退休人員的醫療保障;加快推動農業科研院所進入地方社會保障體系,與地方社會保障對接。此外,要進一步加強對轉制單位的政策扶持,在有關政策上給予傾斜和優惠,調動管理人員和技術骨干的轉制積極性。
三是創新機制、提高效率,建立健全現代科研院所的運行制度。按照科技體制改革的總體要求,結合農業科研的特點,抓緊建立健全農業科研院所運行制度,形成科學發展的長效機制。在決策機制上,完善院(所)長負責制,建立決策、咨詢、監督工作機制,形成健全規范的議事和決策制度。在人員管理上,健全人員聘用制度和崗位管理制度,形成中長期聘用和項目聘用相結合的靈活用人方式。在收入分配上,堅持按崗位和業績的定酬原則,建立適合農業科研單位特點的收入分配辦法,調動科研人員的積極性。在科技評價上,按照分類評價原則,根據不同類型農業科研院所的職能定位、科技活動的特點和科研人員的崗位職責,健全農業科技評價體系。在科研立項上,強化產業需求導向,發揮技術用戶在立項論證和成果評價中的重要作用,實行擇優穩定支持與公開公平競爭相結合,對基礎性研究和重大關鍵技術研究中周期長的科研領域建立連續穩定支持機制。在成果轉化上,健全知識產權制度,建立科技成果信息共享平臺,試行科技成果定期制度,探索建立公益性科技成果社會共享、盈利性科技成果拍賣轉讓等運行模式。
環境保護的目的就是改善人和自然的關系,合理科學的對自然資源的開發利用,對人們生存的環境質量進行保護和改善。在實際情況下,環境監測是環境保護的哨兵,環境監測就是運用科學的的方法對環境污染因子進行定量測取,以及對人體健康有害的環境變化,分析研究對環境的影響程度和過程的一種科學活動,所以環境檢測質量決定了對環境進行保護質量。隨著人民生活的提高,環境保護工作成為了人們關注的焦點,所以,我們要對環境保護工作的科技創新高度重視,環保工作的完善和發展都要依靠科學技術,科技的發展帶動了環境監測的每個環節的發展,檢測技術的發展,對促進環境保護工作進步,推動節省能源和減少有害氣體的排放,進一步落實科學發展觀有很特殊的意義。
一、環境監測中的科技創新
1.先進的檢測設備
環境監測進入二十一世紀后,它所采用的監測設備和實驗儀器以全部實現了現代化,監測和測試手段包含有:離子色譜、原子熒光、原子吸收等。
近幾年來,環境監測已實現了監測自動化,并在全國范圍內得到了廣泛的應用。自動化監測設備能夠實現全天制的連續監測,不需要人員看管,每在一個時間段內就可以自動采樣,在進行分析,得出數據,與傳統的技術相比,不僅提高了工作效率,還減輕了工作人員的勞動效率?，F今空氣監測技術不但包含對二氧化硫、臭氧、一氧化碳等氣體的檢測,還有對有機物的揮發進行自動持續的監測,對重點河流湖泊水質的監測和工業污染源,陸地生態監測等。因此,科技的發展帶來了檢測儀器的發展,在監測中,現代化設備又占了監測范圍和監測對象種類,對有毒物質的監測也有了良好的效果,更便于環境的保護。
監測設備競爭激烈的市場,出現了各種方法和尅性的監測設備,但是質量和技術的水準不一,在大力開展監測設備的技術開發一記推廣力度時,要加強對設備的質量監管,在具體的操作實踐中,必須嚴格的一招國家規定使用和通過國家有關部門認可的產品
2.環境監測的對新技術和新方法的開發研究
環境監測的技術含量比較高,它是經過對環境質量影響因素的代表值進行測定,確定環境質量的污染程度和辯護的趨勢。因為科技和工業技術的發展,環境監測的范圍也在不斷地向外延伸,從對工業污染到對環境污染的監測,監測的對象不僅是環境的污染因子,擴展到了對生態變化和生物的監測。所以提升了對監測新方法和新技術的發展和需求。
2.1水資源污染物監測
追至污染的主要來源是工業排水和養殖業排放,這里面有機物污染的比例比較高。有機物對環境污染的種類非常多,對大自然和人類都有很大的危害。通過長時間的發展,我國各地區已經有了監測多部分有機物的能力。保證了我們重點水源地的安全。但是環境監測部門還在不斷地努力,聯合國內外先進的技術開發新技術,進一步的提升我國對有機物的監測能力。
2.2對空氣中污染物的監測
工業污染是我國最大的污染威脅,工業廢氣是作為空氣污染的殺手存在,廢氣中含有多種的有害氣體,當中的顆粒物和粉塵是對環境污染的最大原因。實踐表明,顆粒物停留在空氣中的時間比較長,通過人們的呼吸進入身體內部,使人們的一大殺手,對于空氣的清晰度影響也比較大。人民生活水平的提高,汽車的數量也在不斷的增加,從而大城市里的汽車尾氣對空氣的污染持續上升,可能會導致光化學污染危害,所以對尾氣監測是環境監測的重點,現今很多城市都建立了尾氣檢測點,許多地方也建立了相對應的大氣污染設備監控體系。
2.3污染事故發生的應急措施技術
現在隨著對特殊污染物的特點研究,小型便攜帶設備的發展,全國各地區已經具備了部分污染物的監測應急能力,對現場應急監測快速響應的方法和儀器,要求它的選型惡性好靈敏度高、便于操作,可以快速準確的監測出污染物的來源、種類、濃度等,可以為應急處置措施提供一定的科學依據。
二、環境監測深紅高素質人才的建立
加強環境監測專業技術人才體系建設是促進環境監測工作發展的基本要求。在當前的國際環境中,增強我國的環境監測能力,實現檢測事業的發展,就離不開信息、科技、知識等方面的條件和要素,更加離不開先進的專業技術人員和科學知識。所以要從戰略的角度看待監測技術專業人才工作,努力組建一支高水平的監測隊伍,是實現科學發展的根本要求。
1.我國現在存在環境監測專業人才人數總量不足,搭配不合理等問題
環境監測是技術型單位,需要大量的專業的復合型人才,現在的環境監測部門尤其是基層基本上都存在知識更新比較慢、編制不足、專業的技術力量比較薄弱,環保部門有關領導曾經指出,現在我國大部分地區環境監測站的整體規模小,監測人員的整體素質比較低,缺少高級技術人員,監測設備比較落后,這些方面都制約著監測工作的發展。
2.大力建設復合型專業的環境監測人才團隊
人力資源和人才培養詩歌總體性比較強的系統工程,要作為環境監測建設中的一項戰略目標來進行。在環境監測的能力中,專業的人才是積極的因素,完成環境監測任務,對工作進行創新,都要依靠高水平的人才完成。所以,要正確的實施人才強站的戰略,用科學的知識培養人才,建立科學合理的人才引進機制人才選用,因人而異。首先,要選好人才重點培養,實現人才強站,創建良好的工作環境來吸引人才,建立科學的人才培養途徑和方法,重點培養復合型人才,加強對人才機構的完善,組建合理的梯形人才團隊。其次,建立和完善科學的考核制度它體現了工作人員之間的競爭意識,著重分析能力和工作能力的考核。利用考核制度,鼓勵工作人員提升自身的個人素質和專業的技能。
三、總結
現在是我國發展的新階段,在面對經濟發展和環境污染實際問題,環境監測部門必須認清當前的形勢,抓住發展的機遇,迎接新的挑戰。合理的采用先進的科學設備和技術,建立全面社會需要和反應環境質量的業務體系以及監測為內容,更好地為我國環境事業服務。
改革開放二十多年來,由于實行聯產承包責任制等一系列正確的政策,解放了農村的生產力,我國農業有了快速發展,農業綜合生產能力明顯提高,基本實現食物自給有余。目前,我國的農業已經呈現出由依靠政策向依靠科技、由傳統農業向現代農業轉變的趨勢。我們必須適應生產力發展的要求,通過改革、發展,以科技創新推動農業躍上新臺階。
當今世界,農業的國際競爭空前激烈,農業對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術武裝農業,提高農業生產力水平。解決我國農業發展的深層次問題,將農業的發展從保證食物安全的單一目標轉為節約能源、保護環境、提高其效益的多重目標,在保證我國農業持續發展的同時,提高參與市場競爭的能力,都需要科學技術強有力的支持。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業科技革命”,為我國農業指明了發展方向?？萍紕撔聦槲覈r業的發展提供強大的動力。進行新的農業科技革命,大力發展先進生產力,促進傳統農業向現代農業的轉變,就一定能夠走一條有中國特色的農業發展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農業、振興農村經濟方面有了很大的進步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計劃”,共實施了十萬多個科技示范項目,有力地推動了農村生產方式的轉變,促進了農業的發展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農,加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用,推廣優良品種和先進適用技術,積極扶持農業科技產業的發展。在此期間,我國農業科技工作將圍繞調整農業和農村經濟結構、提高農業效益、改善生態環境和提高國際競爭力,重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業結構調整等“十大科技行動”;從農業的基礎研究、農業高新技術、農業資源環境、農業基礎生物學與生物高技術,到農業新材料、農業信息技術到區域農業綜合開發,組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術;建成一批具有國際先進水平的農業科技基地,國家級農業重點實驗室、農業工程技術研究中心、農業科技園區和區域性農業研究開發中心;并培育一批農業科技企業,造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍,建立隊伍多元化、形式多樣化的農業技術推廣體系,積極開展農業標準化工作,培育農業技術市場,建立優質高效的農產品示范基地。
以科技創新推進農業發展,一方面需要以現代信息技術、科學技術裝備、改造傳統農業,并造就出一代能運用科學技術經營和管理農業的新農民;另一方面,深化農村體制改革,加快建立科技創新體系。通過創新機構、創新基地、創新機制、創新資源和創新環境的建設,建立起新型的科技管理體制和運行機制,建立一支宏大的、高效精干的、富于創新精神的農業科技隊伍,使之更好地擔負起科技支撐的重任,把農業發展不斷推向新高度。
實現傳統農業向現代農業的轉變,需要一個長期的過程。以科技創新支持農業的發展,更需要做大量、長期、艱苦、細致的工作。我們必須以“三個代表”的重要思想為指導,在實際工作中,既堅持解放思想、實事求是、勇于創新的原則,又做到因地制宜、量力而行,加強領導,善于引導,通過典型示范和科學普及的方式,引導農民自愿地學科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切,強迫農民用“科技”;杜絕一些人好大喜功,假科技之名,搞“面子工程”;更要防止某些人借科技以營私,敗壞科技的名聲。這樣經過長期不懈的努力,我國的農業一定能夠完成這個偉大的歷史性的轉變。
思想是行動的先導，認識是行動的前提。實踐證明，對科學理論的認識有多深，思想解放的程度有多大，發展的空間就有多大。落實和實踐科學發展觀，對于構建和諧社會，推動吳忠經濟社會跨越式發展，建設濱河生態新吳忠的奮斗目標，具有極其重要的意義。我們要進一步轉變觀念、提高認識，要敢于解放思想、認清當前國際國內形勢，把握歷史發展大機遇，立足本職崗位，從自己的實際工作中落實和實踐科學發展觀。
經過多年的培育，我們已經壯大了一批主導產業和骨干企業。但是由于工業產品科技含量不高、工藝落后、產品單一等因素的影響，使我們在市場經濟中競爭力不強。所以當前我們應該著力營造有利于企業發展的環境，加大企業科技創新力度，不斷提高工業產品的科技含量，大力促進科技成果的轉化，發展高新技術及其產業，來應對世界金融危機對我市經濟的沖擊。因此科技創新，也就成為經濟發展和競爭能力的決定性因素，成為提高工業產品科技含量，增強國際競爭力的有力保證，也是落實和實踐科學發展觀的根本出發點和最終落腳點。
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。經濟社會要發展離不開科技和人才。科技創新就是要提高廣大人員的科技認識和科學素養，發揮科學技術是第一生產力的作用，科技創新的主體是企業，企業創新的關鍵是體制和機制的創新，所以加快科技創新機制和中介服務機構的建立，對促進企業技術的全面創新，加速科技成果向現實生產力的轉化，促使傳統產業改造升級具有重要意義。
企業的科技創新，制度創新是前提，技術創新是核心，管理創新是保障，產品創新是載體。我市作為西北地區尚不發達的市縣，科技發展總體水平還比較低，全民科技意識還不夠強，科技投入長期不足，科技人才缺乏，整體素質不高，這些都是制約我們工業科技進步的主要因素。因此我們在協助企業成立創新中心的同時，要充分發揮科技中介機構的功能作用，一是要盡快開展技術轉讓、技術咨詢、技術服務，促進企業與科技的結合。要加速培育和發展圍繞主導產業成立開展創新服務、新技術推廣、咨詢服務的專業化中介服務機構，為中小型企業、農業和鄉鎮企業技術進步、技術創新提供管理、技術、市場營銷信息、人才、財務、金融、法律等方面的服務。二是要加速科技成果向現實生產力的轉化，大力發展高新技術。目前，我市的技術創新和科技成果產業化總體水平還很低，我們要從政策上引導、資金上扶持一批企業發展高新技術，實現技術發展的跨越。要立足現實，集中力量，有所側重，開發一批科技含量高、關聯度大、帶動作用強、經濟效益高的高新技術成果。 三是要加快傳統產業改造升級，促進企業科技創新。傳統產業尤其是支柱性的傳統產業產品是我市經濟發展的重要支撐，所以要盡快提高其生產技術水平，優化結構，通過加快技術創新，用高新技術改造和提升傳統產業和產品。農業園區的建設現在已經有了一定的規模，但是園區的科技示范帶動作用還不夠明顯，要加快科技示范園區的改選升級，加快農業高新技術的利用和開發，充分挖掘和利用農業資源，發展生態農業、特色農業和規模農業，加速農業產業化的深入推進，使農業經濟實現由數量擴張型向質量效益型的轉變。工業重點圍繞乳品深加工、機械、化工等優勢行業開展技術攻關，加強新技術的引進、消化、吸收和二次創新，提高傳統產業的技術層次。四是堅持引進與開發并舉的方針，聯系企業與大專院校、科研院所開展交流與合作，促使產、學、研緊密結合。中介機構為企業與科研機構開展技術合作牽線搭橋，，建立起企業可靠的技術依托，提高技術引進、消化、吸收、創新能力，建立企業的科技支撐體系。圍繞提升支柱產業、優勢產業的技術水平和產品的升級換代，開發、引進、推廣應用先進、節能、環保的生產技術。五是大力推進信息化與工業化的融合，提高企業信息化應用水平。整合和開發利用現有信息資源，避免重硬件建設、輕軟件開發的現象，幫助企業引進信息化復合型人才，完善企業信息化服務體系。積極推廣計算機輔助設計、制造、管理系統的應用，以企業信息化提升地方工業的技術水平，增強企業競爭力。同時要注重民營科技企業的發展。通過大力發展民營科技企業，把大批高科技項目、科研成果、專利技術引入生產領域，促進新產業的形成與發展。
創新是一個民族的靈魂，一個國家興旺發達的不竭動力。落實和實踐科學發展觀，推動吳忠工業經濟跨越式發展，重點是提高企業的科技創新能力。在經濟發展過程中，創新工作要發揮有所為、有所不為的作用，把企業與創新緊密地關聯在一起，加速科技成果向現實生產力的轉化，走依靠科學技術創新之路，使科技資源加速向經濟領域流動，使其轉化為經濟效益，為我市經濟、社會的全面發展提供動力。以科技創新推動科學發展。
發展農業,一靠政策,二靠投入,三靠科技?？v觀我國農業和農村經濟的發展,可以說是政策、投入和科技三種力量共同作用的結果。但在不同發展階段,三種力量發揮作用的大小不一,其中科技進步對農業和農村經濟發展的貢獻是持續增長的。目前,隨著農村經濟體制改革的逐步深入,改革的難度逐步增大,改革的成本不斷提高,發展農業的政策潛力變得相對有限。與此同時,我國是一個發展中國家,經濟還不富裕,特別是中西部地區經濟相對落后,由于農業比較效益低,近期內政府財政和社會資金對農業的投入很難有很大的提高。相比之下,科技作為第一生產力,對于促進農業發展不僅具有低投入、高產出的特點,而且具有持續的增長潛力。筆者認為,當前解決“三農”問題的關鍵在科技,必須大力發展農業科技,著眼于創新科技體制,推進農業科技化水平,從而改變農業產業結構,促進農村經濟社會的全面發展。加快科技創新是增加農民收入的迫切需要。我國農產品供給短缺的局面已為供給相對過剩所取代,買方市場正在形成。農民面臨著來自自然和市場雙重風險的壓力,農民收入的增長也由過去依靠生產總量增加轉向增產和市場雙重依賴。我們要通過農業技術創新實現農業生產要素的重新組合,依靠科技創新生產出更能滿足消費者需要的農產品,從而增加農民的收入。 加快科技創新是解決農村經濟深層次矛盾的迫切需要。當前,我國農村經濟的發展面臨著許多制約因素。人口增長與糧食供給矛盾、農產品結構性矛盾以及農村經濟發展所面臨的耕地資源緊缺、環境污染、農業生態惡化等,給農村未來的發展造成了嚴重威脅。這些深層矛盾的化解,其根本出路只有依靠科技創新,強化農業科技創新成果的轉化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源充分發揮的現代農業發展之路。具體而言,可以采取以下對策:
（一）進一步加大政府對農業科技進步的投入,加強政府對科技市場的監督。目前,我國農業科研與試驗發展經費占農業生產總經費的比重低于世界平均水平,與發達國家相比差距更大。因此,應加大農業科研經費的投入,發揮政府的調控職能,多渠道籌措資金,使我國農業科研再上新的臺階。提高農業生產力,解決“三農”問題關鍵在科技,應進一步明確農業科技活動為國家的公益事業,明確規定各級政府在農業科研、農技推廣投入的最低增長幅度,建立一套增加農業科技投入的投資機制、監督機制和責任制,確保農業科技投入的增長高于各級財政經常性收入增長。加強政府對科技市場的監督,實行規范有序運作。通過制定政策,鼓勵國內外農業技術成果的應用和推廣。加強對執法的監督,對生產領域和流通領域出現的假冒偽劣農業技術和信息以及不規范交易行為,堅決予以打擊和取締,為農戶采用科技成果創造安全可靠的市場環境。
（二）加快發展農業高新技術產業。發展農業高新技術產業必須建立全新的管理體制、運行機制并給予政策保障?？蛇x擇農業科技、教育人才較為密集的區域創造適合農業高新技術成果迅速轉化的環境。通過招商引資,使知識和資本對接,加快孵化、培育或引進競爭力較強的龍頭企業,從而加快農業高新技術的產業化。要堅定不移地實施人才開發戰略。特別要重視對懂得農業高科技、企業管理、市場開發和國際貿易的復合型人才的引進和培養,堅持不懈地抓科技創新,不斷提高企業的技術創新能力。
（三）提升農民科學文化素質。隨著農業和農村經濟結構調整以及農業產業化經營進程的逐步深入,農民科技文化素質不高的問題已成為制約農業、農村經濟、農村社會發展的重要因素。農民科技文化素質的高低最終體現在現代科技的應用能力上。目前,當務之急是著力改革和完善農村教育培訓體制,采取多層次、多樣化的培訓方式,加強農業科學、實用技術的普及推廣,努力提高農民學、用現代科技的能力,培育具有現代農業專業化知識和技能的新型的農民群體,培養一大批各類農業技術帶頭人,形成以高素質農業生產經營者為主體的農業人力資源結構和人才優勢,推動農業經濟不斷邁上新臺階。
（四）深化推廣“科技特派員制度”。實踐證明,“科技特派員制度”能把生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”共同創業,把干部的“被動”鍛煉轉為主動發展,使廣大科技干部的潛力和作用得到最大的發揮。要進一步明確科技特派員的工作職責,建立服務承諾公示牌,加大對具有地方優勢特色產業的派駐力度,通過深化制度創新和人才資源的重新配置,實現科技與農村經濟的緊密結合。
（五）加強農技110建設。要通過成立農技110機構,開通農技110咨詢電話,建立農技110信息網絡,聘請專家實行無假日工作制,開展“坐診”與“出診”服務,利用互聯網、報刊雜志等多種渠道,收集各方面信息,通過多種途徑向社會,接受農民的政策、技術和信息咨詢,及時解決農民群眾在農技方面的急難問題,推廣農業新技術、新品種、新物資。要通過現場咨詢、實地指導、科技示范、技術培訓、發放資料,為農民提供產前、產中、產后的信息服務指導和推動基層農技推廣活動,促進農業技術的推廣和農產品的流通。這樣,可以實實在在地為農民群眾排憂解難。
當前世界正進入知識經濟時代，知識將取代自然資源和資本成為經濟和科技發展的最重要和最關鍵的要素。于是越來越多的國人取得了這樣的共識：大力發展科技，提高科技創新的能力與水平，是決勝21世紀經濟的關鍵?？萍紕撔率菚r代的大趨勢。
一、科技創新的主體是企業
我國的一些企業已經具有了巨大的創新潛力。要想順利實現在新世紀的頭20年，使中國的自主創新能力顯著增強，進入創新型國家行列的目標，確立企業在技術創新中的主體地位，是一個重要的環節。在發達國家，90%的跨國公司把技術創新作為企業戰略的主體內容，80%建立了研發中心，大多數企業至少把銷售額的5%投入到研究開發當中。而在中國，2.8萬家大中型企業中，擁有研發機構的僅占25%，超過半數的中央企業科技投入不足主營收入的0.5%，許多企業的核心技術和裝備基本上依賴進口。另有資料顯示，20__年，中國全部國有企業和有一定規模的非國有工業企業研究開發經費的總和，還不如一個福特汽車公司當年研究開發經費的一半多。
可持續發展的實質是不搞短期行為，不僅滿足當代人的需求，而且為滿足子孫后代的需求，留下充分的資源、空間和條件。要實現可持續發展，生態持續優化是基礎，經濟持續增長是條件，社會持續進步是目的。為三大持續的實現，都離不開科技創新。
我國的科技研發和高技術產業發展之間存在一個很大的鴻溝——科技研究與開發游離于企業：一方面，高等院校、科研院所遠離企業和市場，研究的許多項目目標不明確，甚至不符合市場需要；另一方面，企業缺乏強有力的研究開發機制。近20年，我國企業的進步非常大，但這個進步基本上是靠引進成果。引進是要受到限制的，靠引進推動中國的科技產業發展，不是可持續發展的道路。
企業最強的生命力，就在于科技創新。轉變經濟增長方式、提升產業層次必須依靠科技創新、自主創新。加快科技創新，增強競爭能力，必須以企業為主體，以企業家思想創新為先導，以市場為導向，積極構建產學研結合的技術創新體系。要引導企業不斷提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，著力開發具有自主知識產權的新技術、新裝備、新產品，形成一批擁有自主知識產權的知名品牌產品，實現企業發展由單純的技術引進、加工組裝向自主創新、自主制造轉變。例如，海信的生存與發展就得益于對科學的執著追求?！叭瞬攀潜荆夹g是根，創新是魂”是海信的技術觀，以技術孵化產業是海信創新科技的特色。
二、科技創新是企業最大的財富
市場經濟是競爭經濟。對競爭而言，不創新，即失敗。因此企業經營必然表現為不斷地創新。
聯合國人士間曾流傳一個論斷：“發達國家與落后國家的差距，實際是創造力的差距。”把這個論斷演繹到企業界，同樣可作這樣的論斷：“優秀企業與后進企業的差距，也在于創造力的差距，即科技創新的差距?！?
在市場經濟史上，凡是經受住時間考驗的優秀企業，都把科技創新作為企業的最大財富，時時處處致力于企業的科技創新。
日本的索尼公司在剛起家時，僅20名員工、500美元資本，但在經營決策上堅決走自己的科技創新之路。在別的企業都大上普通電器時，索尼公司獨家開發出的錄音機；在晶體管剛剛誕生時，索尼公司又及時抓住機遇，迅速推出應用晶體管的袖珍收音機……這樣，平均每年推出上千種新產品，經過幾十年的不懈創新，終于締造了一個“電器帝國”，在總結其成功的奧妙時，僅歸結為四個字“科技創新”。
產品結構調整要注重科技創新來獲得更新換代的效果。北京建筑五金實驗廠原先只生產傳統的老產品鑄鐵水龍頭，由于產品檔次低，市場競爭乏力，企業陷于虧損；1993年通過轉換產品創新機制，積極開發了換代產品陶瓷片水龍頭，在性能上做到了使用60萬次（約20年）不漏水，外形上更推出了銅鍍鉻、鍍鈦的流線型，企業立即取得了效益，走出了困境。實踐證明，只有疲軟的產品。沒有疲軟的市場，而企業的最大財富技術創新是使產品擺脫疲軟的根本手段。
三、科技創新是企業發展的動力
從企業內部看，任何企業都有三大系統：經營系統、管理系統、技術系統。這三大系統之間，經營是企業的龍頭，管理是企業的基礎，技術是企業的工具及動力。我們必須強調，管理是企業的基礎，管理非常重要，但是管理不是目的，管理是為經營服務的?！翱茖W技術是第一生產力”，科學技術的重要性，十分明顯，不必多說。但是科技只是工具及動力，科技也不是目的?？萍际菫榻洜I管理服務的。經營要前進，就要拿出升級換代、適銷對路的新產品，離開技術進步、科技創新這是辦不到的。我們要搞電子商務，離開科技創新也辦不到。管理要前進，這要搞iso9000貫標、iso14000貫標，同樣離不開科技的創新；搞信息管理，離開科技創新也不行。經營管理的前進，都離不開科技創新，科技創新是為管理服務的，管理是為經營服務的。如果科技創新出現問題，會出現什么情況？
高層次的競爭，高在內心，高在創新。大家都很熟悉海爾，因為它是搞家用電器的，家用電器在價格上打的這么厲害，你看到過海爾降價嗎？基本上沒有。許多人要問，市場經濟不就是價格競爭嗎？應該說市場經濟價格競爭是永恒的，尤其是供大于求的時候，價格競爭不可避免。但是，價格競爭檔次并不高，比價格競爭檔次高的是特色競爭、設計競爭、創新競爭。海爾不搞低層次的價格競爭，而搞高層次的特色競爭，設計競爭?？偠灾?，科技創新，海爾不降價，海爾到處是老大。
我們看一下海爾的商品經營：客戶的需求就是我的研發課題。20__年海爾在開國際經理人大會的時候，海爾的美國經理針對學生公寓對冰柜要求的信息提出，應該開發出一種抽屜式的冰柜。海爾總部一聽，很有道理，馬上下令開發抽屜式的冰柜。結果怎么樣？經過十七個小時，居然拿出了兩代經過改進的第二代抽屜式冰柜的樣機，十七個小時拿出了兩代抽屜式冰柜，第二天開會的時候就送到了會場上，這樣的快速反應就是科技創新，因此海爾的商品經營相當優秀。
至于“市場疲軟”的觀點，是思想僵化者自我束縛。其實，市場是棵常青樹，市場是永遠不會疲軟的。市場是需求的反映，而人類的需求是不會終止的：許多需求都是永恒的，并且是發展的；數量需求會到質量需求；舊的需求會到新的需求；低層次的需求會到高層次的需求，永無止境。至于中國的市場，這是有12億人口支
撐的最大、最肥的市場，又是極不成熟的市場，更是不可能疲軟的市場。那么多的外商企業，都在盯著中國的市場眼紅，待踏上中國的土地后，更是驚呼：中國的錢真好賺！不難發現，外商打入中國市場，，往往不選擇高科技、高精尖的項目，而最愿意進入的，則是我們許多經營者口口聲聲在喊“疲軟”的量大面廣的低技術領域。然而他們的產品一旦打入我國市場，雖然總比我們的傳統產品賣得貴得多，但市場卻也立時不見“疲軟”，讓這些商品迅速取得了市場霸主的地位。他們都不喊“市場疲軟”。例如最簡單不過的牙刷，在質量與品牌的基礎上，外資企業的商品在每一局部的形狀，表面防滑諸方面精心設計，刷毛則更是加上了波浪型的形狀設計，然后在電視廣告上一演示：這樣刷牙最干凈。怪了，市場的大門馬上為其敞開，賣得決不便宜，但馬上成了市場上的“老大”。其實，真正的道理很簡單，這是設計與策劃的競爭，即科技創新的競爭，科技創新就是外資企業的財富，也是他們發展的動力。四、搭建科技創新平臺
在一個競爭性的社會環境里，圍繞全局性的主題，一個國家、一個企業、一個創新機構要根據條件和需要可以講對策，但更要講戰略。從科技層面上看，一個國家的科技創新戰略極為重要。戰略的落后或失敗，會導致可怕的、難以設想的后果。企業的情況也是類似，受成本和資源約束，企業更傾向于使用對策。由于資源有限，對策的實施常常排擠戰略資源，這就是我們常?？吹降钠髽I的創新戰略多是有頭無尾或虎頭蛇尾。既然技術創新是工具，是企業發展的原動力，我們怎樣才能認識到科技創新的重要意義，駕馭并保證科技創新使企業騰飛？
1、管理創新是企業的基礎。企業是一支隊伍，這支隊伍是干什么的？在市場競爭中打仗，并且必須打勝仗。要打仗，要打勝仗，沒有秩序不行、沒有紀律不行、沒有積極性不行。管理創新就是解決企業的秩序、紀律和積極性的。管理創新是企業的基礎，管理非常重要，搞好企業離不開管理。但是，管理不是目的，管理是為經營服務的，而科技創新是為經營管理服務的，科技創新的原動力作用仍需經營管理創新作保障。
2、具體措施保證科技創新。技術進步加上市場才等于科技創新。我們的企業里也有科技人員，但是基本上只有科技工程師一類，科技工程師習慣于技術導向，不去研究市場，搞了半天還是技術進步，往往脫離市場，并非科技創新。我們企業里的科技力量之所以發揮的作用不大，主要是因為沒有具體措施來保證市場導向、保證科技創新。
3、建立企業科技創新的投入機制。 投入是科技創新的重要保障，沒有投入就沒有創新，或者創新只是一種新的思想、新的概念，而不能轉化為生產力。世界上評論：企業的科技投入如果只占銷售額的1%，則無法生存；如果只占銷售額2%，則勉強生存，如果占銷售額5%，才可以有競爭力。僅國外很多優秀企業的科技投入都占銷售額的5%甚至達到10%，我們在口頭上喊科技是第一生產力，但是就不顧科技投入，根子在什么地方？片面強調勤勞致富。舊的觀念不解決，新的觀念進不來。
總之，只要存在競爭，存在優勝劣汰的制度，總有企業被淘汰，可又有更多的企業在崛起、在成長、在騰飛。這就是市場經濟中的新陳代謝。事關每個企業的生死存亡，企業當然都想知道：有沒有永葆青春的訣竅？歷史告訴我們確有永葆青春的訣竅，這就是不斷創新。尤其到了市場經濟的新時代，市場經濟是競爭經濟、創新經濟，企業的新陳代謝的速度要遠遠超過自然經濟與計劃經濟。面對全方位、多層次的國內國際市場競爭，企業要生存、要發展、要成長、要騰飛，始終離不開不斷創新。觀念的落后是最大的落后。因為，觀念決定行動，思路決定出路。面對wto，我國企業最薄弱的環節是經營，最差的能力是創新，最需要轉變的是觀念，最應當提高的是科技創新的重要性。
改革開放二十多年來，由于實行聯產承包責任制等一系列正確的政策，解放了農村的生產力，我國農業有了快速發展，農業綜合生產能力明顯提高，基本實現食物自給有余。目前，我國的農業已經呈現出由依靠政策向依靠科技、由傳統農業向現代農業轉變的趨勢。我們必須適應生產力發展的要求，通過改革、發展，以科技創新推動農業躍上新臺階。
當今世界，農業的國際競爭空前激烈，農業對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術武裝農業，提高農業生產力水平。解決我國農業發展的深層次問題，將農業的發展從保證食物安全的單一目標轉為節約能源、保護環境、提高其效益的多重目標，在保證我國農業持續發展的同時，提高參與市場競爭的能力，都需要科學技術強有力的支持。
同志高瞻遠矚地指出“要進行一次農業科技革命”，為我國農業指明了發展方向?？萍紕撔聦槲覈r業的發展提供強大的動力。進行新的農業科技革命，大力發展先進生產力，促進傳統農業向現代農業的轉變，就一定能夠走一條有中國特色的農業發展道路。
十多年來，我國在依靠科技振興農業、振興農村經濟方面有了很大的進步，全國大部分的縣（市）已開展“星火計劃”，共實施了十萬多個科技示范項目，有力地推動了農村生產方式的轉變，促進了農業的發展。
“十五”計劃明確提出要大力推進科教興農，加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發應用，推廣優良品種和先進適用技術，積極扶持農業科技產業的發展。在此期間，我國農業科技工作將圍繞調整農業和農村經濟結構、提高農業效益、改善生態環境和提高國際競爭力，重點組織實施作物良種物質行動、促進種植業結構調整等“十大科技行動”；從農業的基礎研究、農業高新技術、農業資源環境、農業基礎生物學與生物高技術，到農業新材料、農業信息技術到區域農業綜合開發，組織科技隊伍著重解決上百項重大關鍵技術；建成一批具有國際先進水平的農業科技基地，國家級農業重點實驗室、農業工程技術研究中心、農業科技園區和區域性農業研究開發中心；并培育一批農業科技企業，造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍，建立隊伍多元化、形式多樣化的農業技術推廣體系，積極開展農業標準化工作，培育農業技術市場，建立優質高效的農產品示范基地。
以科技創新推進農業發展，一方面需要以現代信息技術、科學技術裝備、改造傳統農業，并造就出一代能運用科學技術經營和管理農業的新農民；另一方面，深化農村體制改革，加快建立科技創新體系。通過創新機構、創新基地、創新機制、創新資源和創新環境的建設，建立起新型的科技管理體制和運行機制，建立一支宏大的、高效精干的、富于創新精神的農業科技隊伍，使之更好地擔負起科技支撐的重任，把農業發展不斷推向新高度。
實現傳統農業向現代農業的轉變，需要一個長期的過程。以科技創新支持農業的發展，更需要做大量、長期、艱苦、細致的工作。我們必須以“三個代表”的重要思想為指導，在實際工作中，既堅持解放思想、實事求是、勇于創新的原則，又做到因地制宜、量力而行，加強領導，善于引導，通過典型示范和科學普及的方式，引導農民自愿地學科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切，強迫農民用“科技”；杜絕一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以營私，敗壞科技的名聲。這樣經過長期不懈的努力，我國的農業一定能夠完成這個偉大的歷史性的轉變。
加快推進科技創新是打造國際一流企業的必由之路,TRIZ理論是一種有效的創新方法,對于推進電力企業科技創新具有重要作用。創建電力企業TRIZ科技創新平臺有助于促進企業創新成果的涌現,可以加快推進電力企業科技創新的步伐,幫助企業形成核心競爭力和綜合競爭優勢,從而推進電力企業不斷向前發展。
一、電力企業加快推進科技創新的重要意義
2012年7月,主席在全國科技創新大會上強調,要推進改革開放和社會主義現代化,實現全面建成小康社會目標,不斷提高人民生活水平,實現中華民族偉大復興,必須從國家發展全局的高度,集中力量推進科技創新?？偫砝^而對企業創新能力的提升提出了具體的要求,科技創新受到了前所未有的關注與重視。電力企業是關系國家能源安全和國民經濟命脈的骨干企業,承擔著為經濟社會發展提供安全、經濟、清潔、可持續能源供應的基本使命,電力企業理應走在企業科技創新的前列。
加快推進科技創新是創建世界一流電網的必然要求。電網是我國能源發展戰略布局的重要組成部分,是一個技術密集、技術創新需求旺盛的基礎產業,以電力企業為主體,加快推進科技創新,既可以解決電網核心技術受制于人的問題,又可以提升電工裝備制造業和相關產業的自主技術創新能力,還可以促進基礎理論研究、前沿技術研究以及社會公益研究。目前,我國的電力發展和能源利用水平與國際先進水平尚存在顯著差距,單位產值能耗是美國的4倍多,是日本的6倍?？萍紕撔驴梢酝七M電網的協調可持續發展,降低資源消耗,提高現有資源的利用率,建設資源節約、環境友好型電網。
電網規模的不斷擴大和各電壓等級電網中短路電流的不斷增大,使得電網的安全運行受到嚴峻考驗,電力企業只有加快推進科技創新,才有可能確保電網供電的可靠性,有效降低臺風、雷電、冰凍等自然災害對電網安全運行的影響。電網建設早期投入運行的輸變電設備即將進入老化階段,也只有通過科技創新手段,對老舊設備進行技術改造,才有可能及時、有效地掌握設備健康狀況,提高電力設備的利用率。由此可見,電力企業加快推進科技創新,優化資源配置,提高電網科技水平,是建設世界一流電網,實現電網又好又快發展的必然要求。
加快推進科技創新是打造國際一流企業的必由之路。目前正是國家電網構建“三集五大”體系、落實“十二五”規劃的攻堅期,也是加快堅強智能電網建設、深化“兩個轉變”的關鍵期,公司發展進入體制變革和管理創新加速推進的新階段。只有加快科技創新的推進步伐,建立健全科技創新體系,優化整合科技創新資源,全面提升科技創新能力,才能更好地落實公司宏偉發展戰略,更快地實現公司“一強三優”建設目標,充分適應公司發展方式和電網發展方式的“兩個轉變”,科學完成公司體制變革與管理創新,從而成功建設創新型企業和國際一流集團。
二、TRIZ理論對推進科技創新的關鍵作用
推進科技創新必須基于有效的方法,正確的方法可以有效提升創新效率,從而使得企業自主創新能力得到增強。TRIZ理論是基于眾多技術發展演化規律總結出來的創新理論體系,TRIZ理論揭示了創新的內在規律,貫穿于創新的整個過程中,有助于科研人員打破以往的思維定勢,以新的視角進行問題分析,明確創新的探索方向。
TRIZ理論起源于1946年,當時以海軍專利審查員阿奇舒勒為首的一群來自不同研究機構、高校和企業的前蘇聯學者,經過5多年的時間,對25多萬份專利文獻進行了系統的整理、分析和研究,并對其中的四萬份有的放矢的進行了重點歸納、提煉、總結和重組,在結合多門學科理論原理的基礎上,建立起一套基于技術系統進化原理的解決發明創造問題的實用性方法體系。TRIZ理論是一種方法,它基于知識、面向用戶,提供了解決發明創造問題的途徑;TRIZ理論也是一種工具,它包含了阿奇舒勒矛盾矩陣、物-場模型分析、物理矛盾分離原理、最終理性解(-IFR)、發明問題解決算法(ARIZ)、八大技術系統進化法則、4個發明原理、76個標準解法和11個效應知識庫等實用性理論工具;TRIZ理論更是一種哲學思想,其對理想化、功能性、矛盾、資源、空間、時間等問題開拓了創造性思維。
一、信息科技創新教育活動的指導思想與意義
身處機遇與挑戰并存的時代，在經濟全球化、信息即時化、資源共享化等演變過程中社會對人才提出了新的需求，教育由知識教育闊步邁向素質教育。素質教育的重點是培養學生的創新精神和實踐能力，即培養解決問題的能力及問題解決過程中的創造性表現，而不僅僅培養對書本知識掌握的多少?？萍紕撔陆逃桥囵B創造性人才最好的方式之一，激發學生對科技創新的興趣，通過科學方法培養科學精神。除去學校的大力支持之外，要積極號召并聯系社會團體、優秀企業，良性結合廣泛的社會力量。
二、信息科技創新教育活動開展的支撐因素
分析信息類專業學生創新能力的狀況，要進一步加強對其創新能力的培養，力圖通過在校期間的培養夯實基礎，為其未來創新性積蓄能量。
（一）提高認識，加強領導，構建創新體系，營造良好的創新教育環境
高校各部門要協調起來，優勢互補，最好是能夠成立信息科技創新工作小組，統一規劃和領導信息科技創新能力的培養工作，指導信息科技創新教育的發展規劃、資金籌集、活動開展等。完善工作小組的組織協調，加強工作小組的成員構成。將科技創新提高到工作的中心位置，劃撥專項資金，不定期邀請科技創新學者、專家講學傳授經驗，指導科技創新工作的開展。營造平等輕松的教學科研環境，倡導師生之間平等對話，鼓勵學科專業間交叉滲透，提高學生的競爭意識和創新能力。
（二）組建高素質、富有創新能力的教師隊伍
指導信息科技創新教育活動過程中，要注意把握兩個問題，首先是學生對自己的專業發展方向不具備精準判斷，不好把握自己的研究方向，其次學生由于缺乏實際應用經驗，不太了解自己對某一具體問題或項目開發過程中所用到的技術。配備相關指導教師介紹信息類專業方向及前沿技術研究，對具體項目提出自己的建議，幫助學生找準研究方向，培養學生的科技創新能力。
（三）加強科研基礎建設，改善學生科研條件，實施科學合理的管理機制
目前科研立項及經費設置中高校普遍存在重視教師科研而忽視學生科研的現象，很多高校甚至沒有任何學生科研支持及經費投入。要提供良好的科研條件，有序對學生開放學校各類實驗室及儀器設備等，積極引導學生參與科學研究，在學生科研立項及經費投入上適當傾斜，鼓勵他們積極參與科研活動。采用靈活的管理模式如學分制等，明確職責及任務，獎懲分明，激發師生科技創新活動的積極性。
三、構建信息科技創新教育的內容體系
（一）塑造校園文化，營造濃厚的信息科技創新氛圍
著力構建適合信息科技創新的校園學術氛圍，大力調動學生的參與意識，引導其在豐富多元的校園文化活動中完善自己，培養其勤于動腦勤于動手的意識，積極推動發展科技社團打造創新隊伍，發掘學生創造潛力，培養組織能力和協調能力。在整體環境熏陶下，積極引導其發展個性，增長見識和才干，激發科研熱情，培養創新精神，形成濃郁的科技創新氛圍。
（二）培養學生的學習能力和創新能力
伴隨知識經濟和科學技術的不斷發展，學科之間存在分化綜合，邊緣學科、橫向學科不斷涌現，求知需求已經不能僅僅局限于學校階段的學習了，不斷學習成為生存基本需求。要勇于打破學校階段性教育束縛，合理調整課程設置及專業結構，體現課程的創新性及多元性，強化學科間的聯系，加強基礎，優化結構，以提高素質為基本原則，加強大學生創新能力的培養。信息科技創新能力的培養需要不斷探索，社會不斷發展會賦予新內涵。高校應積極探索適應社會發展的人才培養模式，以素質要求和個人發展為根本，培養富有創新能力的高素質人才，推進教育教學現代化。
（三）倡導學生參加科研，吸收大學生參加教師的科研工作，完善科技創新機制
培養學生科技創新能力，關鍵步驟是結合教學和研究，讓學生能盡早接觸到科研活動，培養學生獨立思考的科學思維，鼓勵勇于實踐勇于創新的精神。大學生參與教師科研，有利于培養學生的科研素質，提高科技創新能力。具體實施過程中學生可以作為科研助手參與教師的研究項目，教師也可以劃分科研子課題交給學生，使學生有機會在研究中學習，在學習中研究，變被動接受知識為主動研究問題。培養過程中要不斷完善科技創新機制，提高學生開展科技創新活動的整體水平。
（四）有意識、有組織地推出高水平的課外科技活動
目前大學生普遍存在創新意識淡薄、競爭意識不強的現象，課外科技活動基于問題進行探索和學習，模式多元標準多樣，能充分調動學習主動性，激發創造性思維。按照興趣愛好結合職業規劃自由選擇，具備進行創造的內在動力，借助多種途徑捕獲知識和信息，嘗試多種方案，合作者之間開展討論并互相啟發，學校保障政策制度，提供物質條件，在自由、寬容、開放的環境中培養信息創新能力。組建院?？萍紖f會，鼓勵團隊協作精神，保證科技活動的連續性和作品質量，不斷提高科技活動水平，完善科技創新活動條例，拓寬渠道，積極尋求社會廣泛支持。
（五）舉辦知識講座和科技
征文活動
知識講座和科技征文系列活動有助于形成良好的科研氛圍，便于廣大學生共同參與，積極開展專題講座，廣泛邀請相關領域內專業人士分析介紹學科當前的研究狀況和熱點問題，然后引領學生開展研究討論，交流自己的看法和理解，然后由專家學者進行面對面指導交流。講座的內容安排上不應過于注重效果及形式，重要的是營造和活躍創新氣氛，重點把握講座內容的新穎性與生動性。各院系配合相關職能部門舉辦征文比賽、科技制作活動等，該方式適合廣大學生參與，使他們在寬廣的想象空間自由思維，各院校之間可以展開合作、積極溝通，互相學習，互相借鑒，發揮優勢，彌補不足。
（六）建立大學生信息科技創新基地
信息科技創新活動需要長期、連續開展，學校可以從現有實際考慮，借助自身科研實力，依托相關院系、部門及教研室等與社會團體及優秀企業聯合，建立大學生參與科研工作實現科技創新的基地，為師生參與科技創新活動搭建優良平臺，學生利用基地的設備工具和便利條件，結合自身專業特點，在指導下建立創業計劃、從事科研工作、開展生產實踐、激發科研興趣，提高科技創新實踐能力。
區科技局牢牢把握“以科技抓黨建、以黨建促發展”的工作思路，深入開展以“增強學習意識，提升業務素質；增強創新意識，提升工作能力；增強效能意識，提升行政效率；增強大局意識，提升服務水平”為主要內容的“四增強四提升”活動，有力地促進了我區科學技術事業的蓬勃快速發展。
突出抓好科技項目建設，培育新的經濟增長點。堅持以提升企業自主創新能力為主線，鼓勵企業加速科技成果轉化，開展技術創新，加大科技項目申報爭取力度和跟蹤服務，促進了科技項目的順利實施和科技成果的快速轉化。近年來，組織實施國家、省、市科技計劃70余項，其中國家級科技計劃10項，省自主創新成果轉化重大專項5項，省級科技發展計劃20余項，為企業爭取無償資金4500萬元。僅20__年，就爭取市級以上科技計劃項目25項，爭取無償資金1792萬元。完成科技成果鑒定35項，其中5個項目達到國際領先水平、14個項目達到國際先進水平，獲得市級以上科技進步獎26項。這些項目產品技術含量高、市場前景好、產業關聯度大、區域帶動能力強、經濟社會效益突出，對全區經濟發展產生了很好的輻射帶動作用。
加強政策支持和引導，營造良好的創新環境。在認真落實國家、省、市有關鼓勵科技創新政策基礎上，主導出臺了《關于深入實施科教興區戰略增強自主創新能力建設創新型__的決定》、《關于開展校企聯合“手牽手“活動的實施意見》、《關于進一步加快科技成果轉化提高企業自主創新能力的實施意見》、《關于進一步加強知識產權工作提高企業核心競爭力的實施意見》等政策措施，從政策上支持新興戰略性產業發展和傳統產業改造升級，鼓勵企業加大科技投入和科技產品開發，為各種創新資源的集聚提供了良好的政策環境，提高了企業及科技人員的創新熱情。
進一步優化創新載體和平臺，不斷完善科技創新體系。加強院士工作站、研究院、工程技術研究中心等高層次創新載體建設，加速創新成果的形成與應用，全面提升企業研發能力和創新水平，科技創新體系日趨完善。“國家火炬計劃特色產業基地”、“科技部國際科技合作基地”、山東省工陶耐火材料院士工作站、山東鴻雁藍莓研究院等創新平臺相繼獲批，全區擁有省級工程技術研究中心14個、市級工程技術研究中心48個、院士科研工作站3個。認真貫徹落實高新技術企業的優惠政策，強化制度創新，優化資源配置，進一步拓寬招才引智渠道，壯大高新技術產業人才隊伍，積極培育高新技術企業集群，目前我區共有高新技術企業17家，2013年新申報高新技術企業7家。
大力推進產學研聯合，提升企業核心競爭力。積極搭建校企合作平臺，促進大學的技術成果向我區轉移。每年都組織企業參加中國（__）新材料技術論壇暨國際科技成果招商洽談會，相繼與華中科技大學、蘭州理工大學、湖南大學、山東大學等100余所院校簽訂全面合作協議，累計簽訂各類合同、協議、意向300余項，引進高層次人才120余名，引進可供轉化的科技成果信息5000余條，建立了產學研專家數據庫及項目庫。引進和培育了一批與我區經濟發展關聯性大、帶動作用強的項目，為經濟發展注入了新的活力，進一步提高我區企業的科技競爭力。
注重標準化和知識產權保護，增強知識產權獲取、實施及產業化能力。堅持依法行政，嚴厲打擊各種專利違法行為，近三年共查處假冒專利案件、調處專利糾紛51起，其中專利侵權案件3起、假冒專利案件48起。對重點企業的主要負責人及專利管理人員進行了知識產權法律法規、企業知識產權管理標準化等方面的培訓，構建起了知識產權信息服務平臺，加大了對全區專利的宏觀管理，為知識產權產生、維權、轉化提供及時全面的信息網絡服務。20__年，我區被批準為國家傳統知識產權保護試點區；20__年，我區的山東省專利明星企業達到6家，并被批準為山東省知識產權試點區。
科技創新與金融創新結合的理論分析與研究假設
長波理論是研究和分析國際經濟發展長周期波動的成因和演變規律的重要視角,本文試著就經濟長波與創新周期、科技創新與金融創新結合的周期性機理進行分析。
(一)在熊彼特的創新理論中,創新具有鮮明的周期性,由周期性的創新所導致的經濟發展是不連續和不均衡的,它體現為繁榮和蕭條的交替進行。由此,長波周期緣于技術創新和技術進步的周期性變化所導致的經濟的長周期性波動,從根本上說,是由于技術創新的不連續性所致,資本主義經濟的發展是以周期性波動的形式呈現的,而這種周期性波動與技術創新之間存在著一種本質聯系,周期的產生是因為創新不是均勻地出現而是以集群形式出現。同時,經濟長波經歷的時間跨度也內在地由技術創新的周期性變化的時間決定,當技術創新和擴散的速度加快時,經濟長波周期所經歷的時間可能隨之縮短。在此過程中,技術創新往往是作為經濟新一輪增長的先導,從而引發經濟結構的調整,具體包括產業組織的演進、市場結構的變遷和體制機制的創新。熊彼特關于經濟長波起因的解釋,是以各個時期的主要技術發明及其應用和生產技術的突出發展作為各輪“長波”的標志的,從而使經濟長波周期呈現出繁榮、衰退、蕭條和復蘇等四個階段。雅各布?J?范?杜因在其《創新隨時間的波動》(1986)一文中考察了截止1973年的經濟長波,總結了前三波的各個階段以及第四波的前兩個階段的主導技術創新及其歷時時段(表1所示)。陳漓高、齊俊妍(2004)在其《技術進步與經濟波動:以美國為例的分析》(2004)一文中通過對二戰結束以來美、日、德等主要資本主義國家的經濟波動,并著重對美國20世紀90年代以來信息技術狀況與經濟波動進行深入分析,總結了第四輪長波的后兩個發展階段,描述了以汽車和電子計算機為主導的第四輪經濟長波(1948~1991),并認為在經濟下降期孕育的新一輪技術創新可能會推動經濟進入又一輪長波,明確提出正在經歷的以信息技術創新和信息產業為主導的第五輪經濟長波的存在及其第一階段(繁榮期)開始的時間為1991年。另外,熊彼特還指出每一次經濟長波都會產生新興產業,并且其中的一些新興產業最終成為國民經濟中的先導產業和支柱產業,同時傳統產業受技術創新影響進行大量的改進創新,從而實現產業重組和產業升級。每一次經濟長波和一次產業結構調整和升級相呼應。技術創新推動著新興產業發展,一旦出現某個新興產業,高額的利潤會誘導大量資本的投入,驅使企業家的需求大量增加,投資高潮緊隨而至,新興產業將急劇發展。而技術創新在關聯產業間的擴散、流動,形成新興產業集群和新興產業聯盟。2007年美國次貸危機爆發后,美國奧巴馬政府致力于推動新能源戰略和發展新能源技術,試圖以此為突破口,化“?！睘椤皺C”,作為振興美國經濟的主要政策手段,以此發動新的經濟、技術、環境和社會的總體革命。歐盟提出加快向低碳經濟轉型,歐盟各國積極響應,如英國的長期目標是實現全歐洲到2020年降低30%的減排,2050年降低60%的減排總體目標;法國考慮創造“零碳經濟”;瑞典大力推行“環保車計劃”;德國將環保技術產業確定為新的主導產業重點培育;丹麥則在全球率先建成了綠色能源模式,成為世界低碳經濟發展典范。日本也重點發展低碳經濟,2008年7月29日內閣會議通過了《建設低碳社會行動計劃》,致力于以長期目標指導低碳經濟發展。印度作為又一發展中大國,近年來也努力通過國家計劃統領低碳經濟發展,印度于2008年6月30日《氣候變化國家行動計劃》,確定到2017年將實施8個國家計劃。中國也于2009年提出培育和發展戰略性新興產業。當前,從中央到地方的各級政府都在加緊部署和積極發展戰略性新興產業,許多地方政府出臺了一系列促進戰略性新興產業發展的政策和規劃。許多省市的地方性規劃早已紛紛出臺,且選定了重點發展領域。應該說,發達國家與發展中國家技術發展戰略和技術創新計劃的調整和籌劃適應了經濟周期變化的需要,有可能推動世界經濟真正走向復蘇和新一輪的繁榮。
(二)科技創新與金融創新結合的周期性機理卡蘿塔?佩蕾絲(CarlotaPerez,2002)在其著作《技術革命與金融資本》中針對學術界對金融與技術間關系問題的忽略,指出了金融資本在技術創新與經濟周期之間所起的重要作用,認為“技術革命—金融泡沫—崩潰—黃金時代—政治動亂”這樣的順序大約每半個世紀重來一次,形成一個周期。兩百年來這樣的技術創新已經發生過五次,產生了五個經濟長周期。[4]7-16在佩蕾絲看來,在一次產業革命的發生及其后的經濟結構調整、社會制度創新以及金融資本在其中的作用中間,存在著如下的一個階段序列:一次產業革命的序列開始,即新產業資本的產生(技術革命爆發期)金融資本對新舊產業資本的投入,經濟結構的調整期(狂熱階段)由金融危機引起的反思、調整、治理,導致經濟和社會制度創新(轉折點)金融與產業資本在新的制度支持下的合理的生產應用(協同階段)市場飽和與技術成熟,埋下新的金融危機的種子(成熟期)下一次產業革命的開始,金融資本投向新技術(技術革命爆發期)。這樣的觀點看起來有循環論的意味,卡蘿塔?佩蕾絲認為,在過去二百年里,主要資本主義國家大體經歷過五次這樣的產業革命長波周期,其中“金融資本和生產資本之間的相互關系決定了增長的節奏和方向”[4]13。而且,技術革命或新興技術早期的崛起是一個爆炸性增長時期,會導致經濟社會出現極大的動蕩和不確定性。在由技術創新引發的經濟社會的重大演變和革新過程中,金融創新扮演著關鍵角色。它首先支持了技術創新的發展,繼而加劇了技術經濟領域和社會制度領域之間的不協調,而這些不協調可能引發沖突的產生和放大。當這兩個領域之間的協調建立起來后,金融創新又成為技術創新進入展開期的推動力。一場技術創新即將結束,金融創新又會對催生下一場技術創新產生重要作用。佩蕾絲將技術革命引發的經濟演化分為兩個時期四個階段。兩個時期是導入期和展開期,各含兩個階段。導入期的兩個階段是爆發階段和狂熱階段,展開期的兩個階段是協同階段和成熟階段,介于兩者之間會有一個轉折點。如此劃分,整個技術變革周期就由爆發、狂熱、協同和成熟四個階段構成。爆發階段是技術的時代。在這個階段,舊的技術經濟范式已經衰敗,新的技術經濟范式開始形成。伴隨著新興核心技術的商業化和產業化,新產品、新產業呈爆炸性增長特征,此時,金融資本開始介入,金融資本成為促進技術革命的新的風險資本?？駸犭A段是金融的時代。在這個階段,金融資本主宰著技術革命不斷引導新范式深入地傳播,對新興技術體系、新興產業過度融資,出現大量金融資本追逐技術資本,產生資本市場狂熱發展脫離實體經濟的瘋狂現象,并進而出現泡沫破裂和狂熱衰退現象。協同階段是生產的時代。在這個階段,技術開始緩慢走向成熟的商業化和產業化,金融也受到必要的干預和規制,金融資本和生產資本之間形成愉悅的聯姻,技術創新與金融資本形成相對的協同和一致性的成長。成熟階段是孕育的時代。在這個階段,由于技術的成熟和市場的飽和,技術創新的潛力逐步耗盡,技術革命的動力逐漸衰竭,技術創新的收益不斷遞減;產業接近成熟,利潤率下降,使得宏觀經濟增長出現停滯,甚至進入 持續的蕭條和衰退周期。此時,金融資本開始退出并尋求新的機會,因而,這個階段也成為新的核心技術、戰略性產業、新興產業的醞釀和培育期?？萍紕撔屡c金融創新結合過程中可能出現的主要問題也就是由于兩者創新主體不一致(金融資本集團與科技生產者)所帶來的問題,如創新收益分配不一致、創新激勵不充分等?；谝陨戏治?我們提出如下研究假設:H:科技創新與金融創新互動具有一定的歷史規律、周期性機理和趨勢性特征,這需要探討由于創新主體不同所引發的創新主體效用最大化問題。
科技創新與金融創新結合的演化博弈分析
為了更清晰地說明科技創新與金融創新結合的相關假設和觀點,本文構建一個簡單的博弈模型。通過分析作為科技創新主體的科技生產者與作為金融創新主體的金融資本集團的動態演化博弈過程,探尋促進兩者結合的制度框架與政策安排。模型假定條件如下:(1)設θ表示創新主體對創新資源的投入程度,θ∈[0,1],θ=1時表示創新主體完全投入創新資源,為理想狀態下的狀態;θ=0時表示創新主體完全不投入創新資源。因此,在金融創新主體與科技創新主體的互動過程中,θ值一般為正,且數值不斷上升。(2)設Δr表示創新收益,它表示在科技創新收益外溢的條件下,作為金融創新主體的金融資本集團的占優策略,也即Δr要受到θ的約束,同時Δr越大,表示金融資本集團對創新活動的參與程度越大。此時,在其他條件不變的條件下,科技生產者可以根據最優策略選擇達到效用最大化UP*,最優策略選擇為θ*;金融資本集團地方政府最大效用為Uf*,最優策略選擇為Δr*。這表明,在其他條件不變的情況下,科技生產者可以通過多回合了解金融資本集團的行為特征,從而實現自身效用的最大化,同時金融資本集團也可以通過這一博弈過程達到自身效用最大化,從而實現作為科技創新主體的科技生產者與作為金融創新主體的金融資本集團的效用最大化,實現激勵相容。這一動態博弈模型很好地解釋了科技生產者與金融資本集團推動創新融合的路徑選擇:在科技生產者行動決策θt的基礎上,金融資本集團總是會有一個占優行動策略Δrt,Δrt中表現出了金融資本集團推動金融創新的重要作用和機制———Δrt中帶有金融資本集團內部各成員對于金融創新和金融制度變遷的需求。在Δrt的基礎上,科技生產者會在下一期行為中充分考慮這些因素,并對占優策略進行修改,在不斷推進θ值下降的動因下,科技生產者同時也考慮到了金融資本集團對相關制度創新的訴求,這一訴求在模型中被涵蓋到Δrt當中并通過金融資本集團的策略反應出來。因此,科技生產者根據Δrt制定下一期行動策略θt+1,由此不斷演化下去,多次博弈在這一機制下,在實現科技生產者與金融資本集團效用最大化的同時,不斷創新制度供給,推動整個科技創新與金融創新的整體變遷。
科技創新與金融創新結合的制度支撐
(一)建立健全促進科技創新與金融創新聯動的利益聯結機制要以建立有效的利益聯結機制為核心,改變科技與金融各行其是、單打獨斗的思路和做法,突出發揮好科技創新的利益誘導作用和金融創新的服務平臺和資金杠桿作用,將科技成果預期轉化為撬動金融的利益杠桿,進一步實現金融政策與科技政策的無縫對接。同時,要不斷創新完善科技創新與金融創新聯動的利益聯結機制,使科技創新與金融創新之間以創新利益共享的方式合作,利益共享,風險共擔。緊緊圍繞轉變發展方式、建設創新型國家這個中心任務,支持新興產業的先導和支柱作用,提高輻射帶動能力,走集群化發展之路,著力搭建戰略性新興產業技術創新、融通資金、風險控制等服務平臺,不斷健全利益聯結、風險防范、監督約束等機制。針對技術革新培育和發展戰略性新興產業的客觀要求,制定專項科技金融服務方案,著力扶持一批有市場、有效益、有緊密利益聯結機制的戰略性新興產業的“龍頭”企業和生產基地;加大對傳統產業升級的金融支持力度,提高技術轉化的附加值;創新服務產品和服務手段,不斷拓展金融供給的多樣性;開發多種信貸產品,支持一批發展前景好、經營管理水平高的中小技術型企業。具體而言包括如下任務:其一是形成利益驅動機制。體現在創新層面上是各種動力機制的確立,科技創新主體與金融創新主體在利益的驅動下主動結合,并在合理配置資源與分割利益的基礎上,進行高效率的創新活動。處理好科技創新與金融創新的關系,促進創新主體、研發、融資、中介、管理等各系統之間的關聯,發揮創新集群、創新聯盟、融資平臺的優勢,優化配置科技資源和金融資源,促進聯動目標的實現。其二是形成“激勵相容”利益機制。一方面,健全科技創新體制,提高知識產權保護的可行性,激勵創新的積極性。知識產權制度和專利保護制度是以保護技術創新主體以及參與各方的創新利益和創新權益,并以此激發技術創新主體和參與各方的創新積極性。另一方面,通過對創新集群內各主體形成有效激勵和評價,降低或分擔單個創新主體的風險和壓力,從而進一步增強創新系統內的創新動力和創新資源吸納力,保證各方利益的“激勵相容”。從產業發展的視角來看,在產業起步階段,通過產業政策、產業規劃、知識產權保護、國家扶助、金融傾斜來提供成長源動力;在產業擴張階段,通過法律規章制度來規范技術創新主體和金融創新機構的行為,誘導傳統產業更新和新興產業涌現,實現產業跨越性發展目標。其三是形成基于創新利益相關者的多主體創新模式?？萍紕撔屡c金融創新的結合和聯動是當今新的課題,它要求更多并行、多角度的創新資源整合和相關利益要素的高效集成,形成以創新利益相關者為基準的多主體創新模式和科技資源配置模式。如通過官、產、學、研、金、中(介)等創新要素的集成和聯合,促進各主體在合作競爭中通過利益相關的維系,獲得共同利益,謀求共同發展。其四是形成創新收益的分配機制。由于不同的企業對一個技術機會擁有不同的職能聯系,從而會形成不同的創新利潤期望。只有那些期望從創新中獲得可觀利潤的人才會創新。[6]具體而言,金融創新收益是指金融家的創新勞動收益———投資知識商品生產研發和實現而獲得的價值。技術創新收益是指創造者或創新者的創新勞動收益———創新勞動者通過科技上的發明創造等創新性勞動而獲得的價值。[7]創新過程中要處理好“外溢比率”即創新收益分配的份額問題,即要處理好技術創新收益溢出性、非獨占性與金融創新收益獨占性間的關系,形成多方共享創新收益的分配和激勵格局。
(二)建立“官產學研金”等創新資源協調發展的聯動機制和創新體系創新型國家的建設不是一兩個部門的事情,而需要官產學研金等部門和全社會之間通過市場機制來協調、互動,使創新資源和要素實現在全國范圍內最優的配置。其中一環的脫節將影響整個創新機制的良性運行。從當前來看,科技體制改革和金融體制改革有待深化,創新主體的活力和動力不足,企業尚未真正成為科技投入主體、技術創新主體和成果轉化主體,官產學研金緊密結合、耦合聯動的機制尚未真正形成。而目前我國在風險資金、創新投融資上還沒有形成良好的機制,產學研的合作也存在諸多問題,需要盡快協調和改進。要繼續加強各部門之間的合作,完善官產學研金的科技合作體系,促進官(政府)、產(企業)、學(高校)、研(科研機構)、金(金融機構)的有效結合,其目的是推動區域內產學研結合的新技術與新知識的產生、流動、更新和轉化,充分發揮官(政府)的主導作用、產(企業)的主體作用、學(高校)的基礎作用、研(科研機構)的骨干作用、金(金融機構)的保障作用。要形成兩類創新主體互動的制度和機制?？萍紕撔碌闹黧w包括作為基礎研究主體的科研院所和作為技術創新主體的企業;金融創新的主體是金融監管和金融機構。各創新主體間的互動協作,有助于實現對創新系統內各種科技資源進行優化配置,提高創新的整體能力。產業集群作為區域創新環境,不僅具有創新資源,而且有促進創新主體互動的制度和機制,這種制度不僅會再造新的創新資源而且還會促進創新資源(主要是知識、人才資源)的快速流動。當前,要通過設立政府引導基金引導新興產業發展,大力發展創業投資和風險投資,構建新興產業投融資平臺,解決科技型中小企業的融資難問題,以此作為金融與科技合作的突破口和著力點。
(三)構筑基于產業生命周期的新興產業投融資服務鏈新興產業處于一個產業 生命周期的孕育和成長期,也就是經濟長波的初期。新興產業具有孕育、成長和發展三個階段的特征。在戰略性新興產業孕育期,技術成熟度低、市場不確定性因素多,新興產業的培育充滿了高風險低收益的特征,這往往需要政策性金融制度的安排,同時,政策性的信貸支持在此階段也很重要。另外,處于孕育期所具有的高風險、高增長的潛力特征,需要來自私募股權基金(PE)、風險投資基金(VC)、創業板上市等風險偏好型的股權融資模式[8]的參與。在戰略性新興產業的成長期,其產業規模與產業增長潛力適中,風險和收益均為適中水平。此時,間接金融制度的安排尤為重要,可通過設立中小商業銀行、(戰略性新興產業)專業性貸款機構等金融創新方式。另外,政策性貸款有效融合了政策性信貸支持與市場性信貸支持的機制優勢,是另一種有效的金融制度安排形式。在戰略性新興產業的發展期,其產業具有低風險高收益特征,產業規模較大,產業增長速度穩定。此時,需要政策性金融機制的扶持作用,這種扶持方式可能更多的表現為:一方面政府通過制定戰略性新興產業的信貸扶持政策,來引導信貸資金向戰略性新興產業傾斜;另一方面政府通過制定戰略性新興產業的優先上市政策,來推進戰略性新興產業的載體企業進入資本市場上市。[9]同時,間接金融制度如商業銀行的市場化信貸支持也是重要制度安排。另外還需要通過證券市場主板公開上市的直接金融制度形式,此時,在孕育期的風險投資則實現退出。
(四)促進科技金融制度與政策間的有機銜接和有效整合具有適應性效率的金融制度結構應當具有制度耦合性特征,這主要包括兩個方面:第一,正式制度內部是耦合的。要整合現有激勵戰略性新興產業發展的各類政策、法規等制度,促進金融支持政策間的耦合,最大限度地發揮存量政策效應。目前,把現有的科技產業政策、財稅政策、金融政策、產權激勵政策整合好、協調好、配合好,發揮存量政策的更大作用,尤為必要。[10]第二,正式制度與非正式制度是耦合的。當前我國的戰略性新興產業發展正處于培育和起步階段,迫切需要制定和實施支持各種要素特別是民營中小企業進入的金融和財稅政策;需要鼓勵民間資本、創業資本、私募股權基金參與此過程,為戰略性新興產業發展營造多元化的金融制度環境。這種具有耦合性的金融制度結構,有助于形成一個更高層次的金融自組織系統。在新的形勢下進一步推動科技與金融更緊密結合,為支持高新科技產業園區和高新技術產業發展、培育,及發展戰略性新興產業,國家和地方先后出臺了財政、稅收、金融、科技等政策。針對這類政策資源聚集的現象,應完善科技金融創新體制機制,更充分地利用政策優勢和行政資源,持續增加對科技創新和科技成果轉化的融資支持和金融服務,創造科技與金融發展新的增長點,促進金融環境下科技成果的轉化速度,實現科技創新鏈條與金融資本鏈條有機結合,引導帶動社會投資,鼓勵和支持全社會廣泛參與科技進步和創新活動。
創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的永不枯竭的動力。深化改革，全面推進素質教育，培養21世紀所需要的，具有民族精神、創新能力的高素質的人才，培養青少年的創造思維和創新能力，培養廣大青少年的科學精神和科技素質，培養適應科技發展與社會進步所需要的勞動者是時代賦予每一個教育工作者的新的要求。 在教學中培養學生的科技創新思維應該做好下面的幾點工作：
一、 發掘好奇心，激發求知欲。
發掘好奇心，激發求知欲，要求教師在教學過程中不僅使學生掌握知識，熟練技能技巧，還要促進學生的智力、意志、情感的發展。要最大限度地調動學生的學習積極性、自覺性和創造性，注意發掘和保護學生的好奇心，激發他們的求知欲。
學生的好奇心和求知欲是激發他們創造活動的誘發劑和進行創造性活動的原動力。例如：在有關"磁鐵"的教學中學生對磁鐵能吸鐵感到很新奇，特別對隔著木板都能把鐵吸住很感興趣。于是就讓學生去想：這個特性 可以應用到那些方面 ？經過引導和輔導，學生就發明了加裝在玻璃黑板上方便掛圖的"黑板掛圖磁塊導軌"。參加了佛山市青少年創新大賽。
二、繼承前人知識，鼓勵學生質疑。
真理的相對性，知識的局限性是不可避免的，是客觀存在的。前人思維的結果會因為當時歷史環境的束縛而不適應現代的今天。讓學生以審察的態度去認識前人總結的知識，依據自己已有的知識去發現不足，去大膽質疑，這是成功地實施培養學生創新能力的教學基礎。但是這種質疑不是對前人的思維結果簡單的粗暴的否認，而是引導學生用辯證的科學方法，現代的眼光，更深更廣地認識前人發現的真理，前人總結的知識。能做到這一點的學生就能養成獨立思考的習慣，就有進一步探索真理和發現真理的需求。就能塑造出敢于探索真理、勇于獻身真理的品格。就容易開拓自己的創新思維，發揮自己的創新性行動。就能進而達到發揮自己創新能力的結果。
例如：自然教材中《葉的光合作用》這課書里學生知道了綠色植物在陽光的照射下進行光合作用能放出氧氣，課后曾指導學生通過收集水底植物苦草在陽光照射下能放出氧氣的實驗。實驗后就有學生對魚塘管理中，一方面把水里的苦草割掉，另一方面又不斷開增氧機給魚塘增加氧氣的做法表示懷疑。于是老師就引導學生用有苦草的魚塘和沒有苦草的魚塘進行對照，在不同的天氣條件下測試水中溶解氧的含量進行對比。通過反復的觀測，得出了魚塘里留下適當的苦草對提高魚塘水中的溶解氧，提高塘魚的產量有幫助的結論。后來把反復對照兩類魚塘在不同天氣條件下的水質的觀測記錄，塘魚產量的對比進行整理。寫出了《苦草凈化鰻魚塘水質的試驗》的小論文。論文不僅對當地生產起了一定的指導作用，改變了魚塘中的苦草全部清除的傳統習慣。還參加了第七屆全國青少年發明創造比賽和科學討論會，獲得了全國一等獎。
三、結合實際，發散思維，大膽創新。
結合學生的社會生活實際，結合周圍的生產實際，引導學生憑借他們的好奇心和直覺，發現生活中、生產中的不夠合理的部分，通過擴散思維和集中思維的訓練，從多層次、多角度思考，借助學得的知識和技能，運用各種發明創造的技法，提出合理的建議、創造出創新的作品。
學生的積極思維常常是從遇到問題而引起的，要結合實際，還需要老師根據學生的活動范圍和學生的實際，創設問題情境，不斷提出難易適度、環環相扣的問題，引導學生積極思考。老師創設的問題不應局限在教材內容，而應通過開展多種多樣的校內和校外的實踐活動，讓學生動腦、動口、動手，充分發揮學生的興趣、特長。啟發學生的創新性思維，創造 性地運用所學到的知識，發揮學生的創新能力。例如：有一位女同學，經常幫助家里做針線活，通過對自己周圍的生活用品找缺點的思維活動中，她用魔術貼結合常用的方形蚊帳發明了不用夾子夾蚊帳口，不用配蚊帳鉤來鉤蚊帳的"方便蚊帳"
四、創設和諧氣氛，師生共同協作。
創設和諧氣氛，就是要求老師拋棄師道尊嚴,客觀地認識學生，了解學生，尊重學生，把學生看作是活動的主體。創設民主、和諧的活動氛圍，使學生愿意思考，樂于參與，積極動手。師生共同協作就是在培養學生創新能力的活動中，老師在充分發揮主導作用的同時，還要充分調動學生的主動性和積極性。使學生在創新活動中起主體作用。 讓學生在老師創設的問題里，通過積極、自覺的思維去接受、理解、消化和運用。
學生的知識和能力畢竟有限，老師則要根據學生的活動情況進行啟發誘導和適當的幫助，但決不能包辦代替，把學生置于被動的地位，否則就容易扼殺學生的智慧和創新才能。
老師和學生只有在民主和諧的活動氛圍中協作，才能使學生主動地活潑地參與，才能有利于培養學生的質疑態度和批判精神，有利于學生探索、創新、創造。例如：有一位學生的家長是經營魚苗場的，他經常到魚苗場參加勞動，對水產養殖有一定的了解。他就曾經提出根據薄膜育秧的道理給要冬眠的鱉保溫，縮短鱉的冬眠時間使鱉的生長期縮短的建議。對于水產養殖了解很少的我，沒有扼殺這個建議，反過來向他了解這個建議的可行性，提出在學校的生物園里進行這項試驗，并由他來主持。老師只做適當的引導和幫助。后來在老師的輔導下把這次試驗的做法和結果寫成論文，參加了第八屆全國青少年發明創造比賽和科學討論會，獲得了全國二等獎。
五、精心設計，激發學生興趣。
興趣是鼓舞人獲取知識和技能的力量，是啟發學生認知積極性的一種積極心理，是發揮學生創新潛能、激發創新欲望的動力。
要激發學生的興趣，首先教師要精心設計，使講授的教學內容不斷地更新；采用的教學形式的不斷地變化，對教材的處理更要表現出靈活性、藝術性、創新性。 在這種教學氛圍中，引發學生的求知欲和探索欲，思維不斷求異、創新。 培養他們勇于探索 大膽創新的精神。
要激發學生的興趣，還要求教師重視發揮成功的激勵作用，造就學生的進取心、成就感、榮譽感和快樂感。因此教師要特別地重視學生所付出的努力，哪怕是很小的成功和進步。讓學生從中體驗到自身的價值。 最大限度地激發他們的進取心，激發他們的創新精神和創造能力。
要激發學生的興趣，還可以利用各種媒體輔助教學。
標本、模型，給學生直接的視覺感受 ，容易直接引起學生的興趣；幻燈、掛圖，可以擴大學生的視野；運用CAI軟件可以變靜為動，超越時空，化抽象為具體，以形象、生動、直觀的圖像，激發濃厚的興趣，引起學生的探索欲，使學生通過思索引發創新的思維過程。
六、根據個性特點，因材施教。
每個學生的興趣、愛好、知識基礎各有不同，每個學生的生活環境，在自己的環境中受到的熏陶不同。因此每個人都會逐漸形成自己獨特的個性，包括感知、思維、想象、情感、氣質等方面獨特品質和風格，形成自己的特長。老師就要根據學生的個性特點、愛好特長因材施教，使每一個學生都有機會展現自己某一方面的創新才能。
因材施教，首先要求老師要充分了解學生，掌握學生的興趣、愛好， 和個性特點，要注意到學生的創新思維能力如何，思維的流暢性、靈活性、獨創性如何。有效地激發學生的創新思維。
因材施教，還要求老師在學生發表自己的創新方案時，要善于聽取不同意見，要讓學生把話講完。然后根據學生的方案，給予適當的指導和輔導。既讓學生有充分的表現的機會，又使學生的方案得到完善。使每一個學生都具有某一方面的創新才能。
總之，只要我們按照創新發明的客觀規律，發掘學生的好奇心，激發他們學習的求知欲和創新的興趣，全面提高學生的心理素質、拓展學生的知識視野，充分利用各種外部和內部條件，啟迪學生的創新思維，提高他們的科技創新能力，鼓勵他們創造發明，使他們都能成為我國科技技術現代化的后備人才。
一、基本情況
(一)農業科技創新載體建設情況
1、農業龍頭企業發展情況
目前,我市共有農業龍頭企業35家,其中泰州市級以上龍頭企業25家(省級6家、泰州市級19家),省農業科技型企業2家。據統計,列入泰州市考核的19家農業龍頭企業2010年實現銷售42.6億元,利稅2.05億元,共投入科技開發經費0.52億元,掛靠科研院校8家,實施產學研合作項目12項,開發新產品43個,申請專利85件。
2、農民專業合作組織發展情況
到目前為止,全市共有農民專業合作組織150家,其中省“四有”農民專業合作組織7家,泰州市“五好”農民專業合作組織6家,省科技型農業合作社2家。據統計,全市150家農業專業合作社2010年實現銷售8.6億元,利稅0.96億元。
3、農業科技示范園(基地)建設情況
至2010年底,我市共有5個泰州市級農業科技示范園和30個靖江市級農業科技示范基地,由于這些示范園(基地)都是具有獨立法人資格的企業,市場信息靈,科技意識強,推動了我市以企業為主體的農業科技創新體系的構建。近三年,這些示范園(基地)共投入科技經費0.36億元,掛靠科研院校10家,引進新品種46個,實施科技開發項目30項,開發新產品18個。
(二)農業科技服務活動情況
1、農業科技超市建設情況
經省科技廳批準,建立了靖江市紅芽香沙芋科技超市分店和便利店,半年來,按照科技超市“六有”標準,設計刷新了店面形象,設立了成果展示(技術培訓)室、科技特派員工作室、農資服務室、產品儲藏室,常年聘請了省市科技特派員12人,創建了香沙芋銷售及科技服務網站,加快了紅芽香沙芋的品牌建設;舉辦“香沙芋集中溫室育苗”等技術培訓8場次,培訓農民300多人次,今年新增香沙芋種植戶1000多戶,擴大種植面積5000畝。科技超市的建設,推動了我市香沙芋特色產業的發展。
2、各類農業科技服務活動情況
(1)農業技術承包活動開展情況
從1990年至今,我局與農委每年聯合開展農業技術承包活動,市里每年拿出專項資金用于獎勵參與承包的農技人員,使這項活動得以持續20年正常開展。據統計,“十一五”期間,共組織700人次農技人員,簽訂承包合同365份,承包種植業560萬畝次,養殖業1200多萬頭(只),水面6萬畝次,為農民增收1.5億元,取得了明顯的經濟社會效益。
(2)農業科技信息采集、活動開展情況
從1999年起,根據企業及農戶技術需求,我局組織有關農技人員及農業龍頭企業人員到省內外相關科研院校,采集最新農業新品種、新技術信息,經篩選匯編成冊、制作光盤后,由市政府召開專題會議,進行信息。據統計,“十一五”期間,共最新科技信息460多條,組織市、鎮、村專題會25場,此項活動深受企業和農民歡迎。
二、現狀分析
(一)科技載體持續創新需要多方支撐
目前,我市共2個省農業科技型企業,2個省科技型農業專業合作社,這4個企業是我市特種水產養殖、肉制品加工、香沙芋種植、鵪鶉養殖加工等四個特色產業的龍頭企業,目前已掛靠8個科研院校,初步建立了長江特水養殖、肉制品加工兩個科技創新平臺,近三年實施國家級星火計劃1項、省農業三項工程等省級項目6項,市級科技項目12項,這些企業已成為我市農業科技創新的中堅力量,但需要政策(視同省高新技術企業)、資金(各級各類科技項目資金)、人才(引進高層次人才)支撐,才能持續發揮龍頭帶動作用。
(二)科技服務活動需要長效化、制度化
開展農技承包活動,有利于促進科技成果轉化,有利于促進農業增產、農民增收,有利于調動農技人員積極性,但這種承包是無償的,工作開展依賴于政府資金的獎勵,今后將逐步探索市場化有償服務機制,使這項活動長效化開展;農業科技信息,對促進科技成果轉化,確實起到了較好的作用,這項工作今后一要形式多樣化,二要跟蹤管理,三要提高成效,使這項工作制度化開展;要不斷探索多形式、多層次的科技服務活動。
三、發展目標
“十二五”期間,我市農業科技工作,要從保障農產品安全,促進農民增收,農村可持續發展的戰略高度出發,圍繞資源特點,重點發展沿江休閑觀光農業、糧食物流、肉制品加工等三大特色產業,構建長江特水養殖、肉制品加工產業、生祠高效農業、糧食產業等四個技術創新平臺;圍繞科技載體建設,培育省級農業科技示范園1個、省農業科技型企業3家、省科技型農業專業合作社4家,泰州市農業科技示范園5個、工程中心3個,靖江市農業科技示范基地30個。
四、工作措施
(一)建立以企業為主體的技術創新體系
制訂激勵政策,營造有利于科技創新的氛圍,鼓勵企業增加科技投入、引進高層次人才、轉化新成果、開發新產品;鼓勵企業建立(參與)技術創新聯盟,創建工程技術中心。逐步建立以企業為主體的農業科技創新體系。
(二)推進產學研合作向縱深發展
根據企業技術需求,幫助企業掛靠科研院校,加快科技成果轉化;幫助已掛靠企業,由單一合作向全面合作、由短期合作向長期合作、由一般合作向深度合作發展,切實推進我市產學研合作向縱深發展。
(三)加快科技投入體系建設
依法爭取財政科技三項費用足額撥付,不斷提高科技三項費用總量,集中支持重點項目,提高資金使用效率;逐步建立多渠道、多層次的社會化科技投入體系,動員社會力量參與科技創新活動,不斷增加我市科技投入。
(四)提高科技服務成效和能力
為企業(農民)提供項目咨詢、論證、申報立項、難題攻關等科技服務,不斷提高服務成效;探索新型科技服務模式,全方位、多層次、多形式地開展農業科技服務活動,不斷提高服務水平。
