時間：2022-04-01 03:53:19
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構建社會主義和諧社會是一個艱巨而復雜的系統工程，要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐。當前，尤其要注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系，這是構建社會主義和諧社會的重要任務之一。
進入新世紀新階段，隨著改革的不斷深入和全面建設小康社會的推進，發展過程中的各種矛盾也接踵而至，并且呈現出多發性、復雜性的特點。我國全面建設小康社會的階段，正是人均國內生產總值從1000美元向3000美元跨越的關鍵時期。許多國家的發展進程表明，這個時期既是“發展機遇期”，又是“矛盾凸顯期”。隨著改革的深化、體制的轉換和利益格局的不斷調整，加上人們受各種思想文化和生活方式的影響，不可避免地會出現一些經濟利益的磨擦、思想觀念的碰撞，各種社會矛盾隨之增多，社會利益關系更為復雜。能否正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，使廣大人民群眾安居樂業，為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興創造一個和諧穩定的社會環境，關系到黨的執政基礎和執政地位的鞏固，關系到黨的執政使命的完成，也是對黨的執政能力的一個重大考驗。對此，我們務必有清醒的認識。努力探索和著力解決好這一重大而緊迫的課題，應在三個方面下功夫。選好切入點
解決社會矛盾，最根本的是要從處理好黨和政府同人民群眾的關系入手。這是因為，當前的社會矛盾，大多是人民內部矛盾。人民內部矛盾既大量地表現為人民群眾之間的各種矛盾，又突出地表現為黨群、干群矛盾。密切聯系群眾是我們黨的一大政治優勢，但脫離群眾又成為執政條件下黨的最大危險。來自于人民，植根于人民，全心全意為人民服務，是我們黨的性質決定的，是我們黨贏得人民群眾信任、支持和擁護的根本所在。但是，在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，一些黨員干部漸漸淡薄了群眾觀念，滋長了脫離群眾的習氣，想群眾的利益少了，想個人的利益多了；想群眾的疾苦少了，想個人的安逸多了；考慮群眾的承受能力少了，考慮個人的“政績”多了；給予群眾的少了，索取群眾的多了；考慮同下面的關系少了，考慮同上面的關系多了；同普通群眾特別是困難群眾的聯系少了，同一些“老板”、“大款”的聯系多了；對群眾中的思想問題說服教育少了，采取簡單方法解決多了，等等。對此，廣大群眾很有意見。這些問題雖然發生在少數黨員干部身上，但危害極為嚴重，可以說它是影響、損害黨群干群關系的一個根子，是引起社會矛盾和不穩定的重要因素，如果處理不好，勢必影響黨的執政地位的鞏固。古今中外的大量事實表明，化解矛盾，穩定社會，鞏固政權，歸根到底取決于人心的穩定。堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，既是黨執政的一條主要經驗，又是加強黨的執政能力建設的一條重要原則。每一個黨員干部都要牢記在心，并用以指導自己的實踐。
要從群眾反映最強烈的問題改起。廣大群眾對少數干部與民爭利和各種腐敗行為以及黨內存在的官僚主義、形式主義極為不滿，反映十分強烈，必須痛下決心解決。必須按照中央的統一部署，緊密結合目前正在進行的保持共產黨員先進性教育活動，把解決這些問題作為重點，認真加以整改。在加強思想教育的同時，更重要的是要在制度建設上下功夫，尤其是抓緊探索建立科學的干部選拔任用制度、干部政績考核評價制度和對黨員干部特別是領導干部的監督制度。
要從群眾最關心的事情做起。群眾是最講實際的，他們是從一件件具體的、實實在在的事情中來觀察、認識我們黨的。只有堅持把群眾最關心、最關注的問題作為黨委、政府的工作重點，從解決群眾生產生活中的具體困難入手，千方百計為群眾辦實事、辦好事，使群眾獲得實實在在的利益，才能得到他們的信任和支持。群眾中的困難、憂愁，要盡心竭力幫助解決。在這個過程中，要始終牢記“發展才是硬道理”，通過不斷推動發展，為人民群眾創造更多的現實利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，這才是贏得廣大人民群眾擁護和支持的根本前提。
要從融洽與群眾的感情上著力。感情是密切關系的基礎，是化解矛盾的“潤滑劑”。黨員干部真正與群眾建立了感情，就會得到群眾的理解、信任和支持，一些涉及群眾切身利益而又暫時無法解決的困難，群眾就能體諒，問題就容易化解。對人民群眾充滿感情，不是惻隱之心，而是政治責任；不是策略安排，而是價值取向；不是權宜之計，而是根本要求。要關注民生，善解民困，善待群眾。要傾聽民聲，了解民意，掌握民情。要通過多種方式，同群眾打成一片，和他們講心里話，真正實現與群眾心靈和感情的溝通，與他們建立起魚水般的親密關系。
把握關鍵點
把握關鍵點，即我們常講的要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。具體來說，就是要根據誘發矛盾的主要成因，有針對性地采取措施，盡量從源頭上減少矛盾的產生。
按照馬克思主義的原理，經濟利益問題是“本原性”問題，其他問題常常由此派生出來。實踐也告訴我們，現階段的社會矛盾，盡管滲透于各個領域，表現為多種形式，但從根本上來講，都是利益因素所致。因此，化解社會矛盾的關鍵，就在于搞好社會利益調節，促進社會公平與正義。當前亟待研究解決的問題，是如何遏制并逐步縮小社會貧富差距的問題。應該說，社會成員之間存在一定的收入差距是必然的，但只有在合理范圍內的差距才是正常的。由于種種原因，近年來我國地區之間和部分社會成員之間的貧富差距有所擴大，這是一個潛在的社會風險。我們黨作為執政黨，要逐步實現全體人民的共同富裕，就必須注重社會公平，采取有力措施解決地區之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題。這是維系社會公正、鞏固執政地位的基礎，也是化解社會矛盾、實現社會穩定的客觀要求。因此，必須盡快建立健全社會利益協調機制。要在鼓勵一部分地區和一部分人通過誠實勞動和合法經營先富起來的同時，推動先富帶未富、先富幫后富，通過改革稅制、增加公共支出、加大轉移支付力度、完善社會保障機制、實施就業再就業工程、抓好扶貧開發、進城務工農民就業等工作，合理調整國民收入分配結構，不斷減少貧困和低收入群體。這是從深層次減少社會矛盾，實現社會穩定的治本之策。
維護和實現社會公平，不僅涉及收入分配、利益調節等社會經濟問題，而且涉及公民權利保障、政府施政、司法公正等社會政治問題。現在這方面存在的問題不少，廣大群眾的反映也很強烈。
因此，必須十分重視對社會政策的研究、制定和完善，從政策上、法律上、制度上努 力營造公平的社會環境，保證全體社會成員都能接受教育，都能進行勞動創造，都能平等參與社會政治生活，都能靠法制來維護自己的合法權益。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，當前尤其要在土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產過程中維護群眾的合法權益。
現在，我們已經具備了解決社會公平問題的一定條件和手段。但我國還處在并將長期處在社會主義初級階段，生產力水平仍然比較低，經濟社會發展又很不平衡，處理社會公平問題必須從實際出發，既盡力而為，又量力而行。制定政策措施要考慮到財力和多方面的承受能力，并兼顧不同地區、不同部門、不同群眾的利益，不可提一些不切實際的目標和口號，否則，問題解決不了，只能讓群眾失望，從而加劇矛盾。
抓好著力點
處理和化解社會矛盾的工作，其實質是做群眾工作。提高新形勢下處理和化解社會矛盾的能力，實際上就是提高做新形勢下群眾工作的能力。這方面，要著重做到“六個善于”。
一要善于引導群眾、宣傳群眾、說服群眾。我們黨反復強調要相信群眾、依靠群眾，大力發展社會主義民主政治，但這并不是放棄對群眾的引導、宣傳和教育。同志曾指出：“黨和群眾的關系的問題，應當是：凡屬人民群眾正確的意見，黨必須依據情況，領導群眾，加以實現；而對于人民群眾中發生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正。”同志也指出：“改革發展越是處在關鍵時期，黨的群眾工作越要加強。”現在群眾中的一些怨氣，許多與不了解或不完全了解黨和政府的政策、主張及其所做的工作有關。所以，要加大對黨的方針政策的宣傳力度，運用多種形式，向群眾宣傳黨的每一項主張和具體政策，深入淺出地講清其內容、為什么要這樣做、應當怎樣做。要因勢利導，動之以情，曉之以理，明之以法，細心開導，把道理講清講透。要特別注意教育引導群眾用發展的觀點來看問題，用發展的要求來思考問題，使廣大群眾充分認識到黨和政府真正是全心全意為人民服務的，是為老百姓著想的。
二要善于暢通民主渠道，建立和完善民意表達機制。要按照十六屆四中全會的要求，“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”，特別是要把決策的過程變為群眾意志表達和意見統一的過程。在出臺涉及群眾切身利益的重大決策和改革措施時，要充分尊重群眾的知情權、參與權，堅持“大家的事大家議，大家的事大家辦”，積極創造條件，通過推行聽證和公示制度等辦法，鼓勵群眾參與決策，讓群眾充分表達自己的意志和愿望，并吸納基層和群眾的正確意見，從而既保證決策符合人民群眾的根本利益，又加深群眾對決策的理解，增強他們貫徹實施決策的自覺性。同時，要高度重視新形勢下的人民來信來訪工作，努力從制度建設上尋求解決新時期信訪問題的新途徑、新辦法，使群眾的疾苦有地方訴，意見有地方提，怨氣有地方發。這是化解社會矛盾的有效辦法。
三要善于見微知著，取得化解矛盾的主動權。及時地發現問題，敏銳地洞察矛盾，是解決矛盾的基礎。任何矛盾都有其產生和發展的過程。領導干部要對當前的社會情況、現實矛盾以及潛在矛盾做到了然于胸；對一些可能導致矛盾的因素，要提前做好引導、疏導和化解工作，使之盡可能向有利的方向轉化；特別是對一些重大的帶傾向性的問題，要明察秋毫，見微知著，及時果斷地采取措施，以解決在萌芽狀態。一旦出現大的社會矛盾甚至群體性事件，要冷靜對待，審慎處置，及時化解矛盾。當矛盾露頭時，要防止其累積；當矛盾發生時，要防止其擴散；當矛盾擴散時，要防止其變異；矛盾處理后，還要防止其沉淀。
四要善于依法執政，依法化解矛盾。依法執政，不僅是改善黨的領導的重要內容，也是化解社會矛盾的有效途徑。黨必須在憲法和法律的范圍內活動，任何領導干部都不允許凌駕于法律之上。要樹立法制觀念，強化法律意識，養成辦事依法、言必合法、行必守法的良好操守，摒棄以言代法、以權壓法、以權代法的不良行為。要善于把正確的行之有效的政策通過法定程序，以法律、法規的形式固定下來，成為全社會共同遵守的行為規范。要堅持和完善社會主義民主制度，努力擴大公民有序的政治參與，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務、管理經濟和文化事業，維護和實現人民群眾的根本利益。要加強對群眾的法制宣傳教育，引導他們按照法定程序來表達自己的訴求，在法律的框架內正確認識和依法行使民主權利，依法解決各種社會矛盾。
五要善于依靠群眾自己解決矛盾，努力構建人民調解機制。一些地方在實踐中創造了依靠群眾自己解決矛盾的好辦法，如在充分發動群眾的基礎上，制定村規民約；把有威望的老干部和群眾代表組織起來，建立群眾調解組織；充分發揮各種社會組織的協調作用，等等。要認真總結推廣這方面的經驗。建立健全人民調解組織網絡，把人民調解工作延伸到社會生活的各個領域，并不斷提高人民調解的水平和社會公信力。在堅持黨的領導的前提下，充分發揮工青婦等群眾組織的作用，使之成為群眾利益表達的渠道，進行社會整合的特定主體。
六要善于學習，解決新形勢下做群眾工作“本領恐慌”的問題。要系統而不是零碎地、實際而不是空洞地學習唯物史觀，學習黨的群眾路線；學習歷史，學習法律、政策，學習做好群眾工作所需要的各方面知識；還要學習做群眾工作的方法，乃至工作藝術和技巧。在此基礎上，以積極進取、富有生氣的精神狀態，來研究新形勢下群眾工作的特點和規律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。
《婚姻法》頒布以來，對建立健康幸福的婚姻家庭制度、促進男女平等、推進社會穩定和諧發揮了不可估量的作用。改革開放以后，根據新的形勢，《婚姻法》也作過修改、補充和完善。由于經濟社會發展日新月異，人們的思想觀念、生活方式千變萬化，婚姻家庭問題上經常出現很多新情況新問題，婚姻家庭管理工作上也面臨著很多新的課題需要去研究、面對和有效化解。本文對本地出現的異地婚姻增多現象進行一些探索和研究，使婚姻家庭管理工作與時俱進，適應變化了的情況，從而以科學發展觀指導推動和諧家庭、和諧社會建設。
一、太倉出現異地婚姻超越本地婚姻現象
近年來，在太倉的婚姻家庭問題上，出現了一個有史以來從未發生過的新情況：異地婚姻越來越多，而且異地聯姻超過了本地聯姻。據市婚姻登記處統計，去年，全市共有3943對夫妻登記結婚，其中雙方本地的1723對，占43.7％；一方本地一方外地的2137對，占54.2％；雙方外地的83對，占2.1％。異地婚姻率為56.3％，比本地婚姻高出12.6個百分點。
從統計數據看，異地婚姻的主要表現形式有三種：一是本地男與外地女聯姻。共有1214對，占異地婚姻的54.68％；二是本地女與外地男聯姻，共有923對，占41.58％；三是外地不同地域的男女在太倉結婚落戶，共83對，占3.74％。
太倉市異地婚姻現象為什么如此之多？據分析，主要有四個方面的原因：
（一）獨生子女婚姻增多與傳宗接代傳統觀念產生矛盾，是異地婚姻大量孳生的土壤。太倉是計劃生育先進市，早在80年代初期就習慣了只生一個孩子，目前婚齡青年中80％以上是獨生子女。獨生子女聯姻，勢必減少一個家庭，這與傳統的傳宗接代觀念產生了碰撞。很多家庭，特別是只生一個女孩的家庭，為了維系本姓家庭，不至于“斷絕香火”，所以不惜降低擇偶標準，寧愿與外地青年聯姻。
（二）外來人員增多為異地婚姻創造了有利條件。改革開放以來，太倉的經濟快速發展，先是鄉鎮企業異軍突起，繼而外資企業不斷涌現，需要大量的勞力，外來打工人員紛紛涌入太倉。為了提高勞動者素質，太倉又放寬政策，吸引了不少人才到太倉來創業。所以外來人員越來越多。據統計數據，全市戶籍人口46萬，外來人口也超過了40萬，基本上達到一半對一半。這為異地婚姻創造了條件。
（三）太倉的經濟狀況、地理位置、生態環境十分優越，為外地人落戶太倉增添了吸引力。太倉地處長三角洲中心，緊靠大城市上海，經濟實力名列全國百強縣（市）前十名，人均gdp超過17000美元，早已實現全面小康。太倉生態環境優越，社會秩序良好，城鄉一體化發展，是個宜居城市。太倉還是“中國長壽之鄉”。這些得天獨厚的優越條件無疑對外來人口具有強大的吸引力。
（四）外來女婿、媳婦增多促使異地婚姻滾動發展。由于近年來異地婚姻現象增多，外來女婿、外來媳婦越來越多，這些外來女婿、外來媳婦不甘寂寞，又紛紛介紹他（她）們家鄉的青年到太倉來尋找配偶，這樣一牽十，十牽百，人數越牽越多，范圍越牽越廣，為異地婚姻推波助瀾，使異地婚姻滾動發展。
二、異地婚姻增多對構建和諧社會的利弊分析
異地婚姻增多有利還是有弊？是好現象還是壞現象？對此眾說紛紜。從太倉實際情況看，這一現象的出現有利也有弊，有正效應也有負效應，據調查和分析，正面效應主要有四個方面：
（一）緩解了獨生子女婚姻增多與傳宗接代傳統觀念碰撞產生的矛盾。獨生子女與獨生子女聯姻，勢必造成兩家合一家。這在幾千年遺傳下來的傳宗接代觀念根深蒂固的中國家庭，確實是一件非常難以接受的事。在獨生子女到了結婚年齡后，家長總是希望把媳婦或女婿找進門，能夠支撐門面，維系本宗族家庭。本地都是獨生子女，難以找進門，所以把目光投向了外來青年。而外來青年一般都是多子女家庭的孩子，愿意到外部世界去闖蕩。到太倉來結婚落戶，既解決了工作和生活問題，又滿足了太倉獨生子女家庭有人傳宗接代的愿望，這未嘗不是一件兩全其美的事。
（二）滿足了外來人員落戶太倉融入發達地區的愿望。很多外來人員出生在邊遠山區或經濟相對落后的地區，他們出來打工的目的是為了謀生計，找出路，他們看到太倉經濟發達、環境優美，早已羨慕不已，如果能在太倉找一個如意郎君或美貌嬌妻，能夠落戶太倉長期生活在太倉，自然是求之不得的事。也有一些外來人員是有一技之長的人才，他們視太倉為風水寶地，樂意在太倉創業，早已把太倉當作家一樣。如果真的能在太倉成家立業，那正是天遂人愿，實在是一件稱心滿意的事。
（三）解決了當地缺少人才缺少勞力和人口老齡化等現實問題。太倉由于計劃生育工作抓得早抓得好，加上當地青年一般都讀了高等院校在外地大城市工作或出國創業，所以多年來人口一直是負增長，而當地經濟發達，企業眾多建設步伐加快，需要大量的勞動力，更需要有文化、有技能的人才。這些勞力、人才從哪里來？只能從外地引進。目前在太倉工作的外地人口超過40萬，這些外來人口沒有太倉戶籍，經常流動，有的甚至是來去匆匆的過客，具有不穩定性。如果能在太倉成家立業，成為太倉的一員，對太倉來說也是求之不得的事。一方面解決了勞力、人才缺少的矛盾，一方面使人口數量能通過婚姻渠道得以平衡和穩定，也能緩解人口老齡化等一系列現實問題。
（四）有利于下一代的健康成長。筆者雖不懂遺傳基因等生命科學，但據說越是近親，越是在同一地區狹小范圍內通婚，對后代生長發育非常不利；反之，越是相距遙遠，越是不同地區、不同族群、不同人種通婚，能產生“雜交”效應，使下一育得更強壯、更聰明。所以，《婚姻法》規定禁止近親結婚。異地婚姻大量涌現，從生命科學角度來說，對后代健康生長十分有利，這應當是一種科學的、進步的婚姻關系，是好現象。
當然，任何事情都是一分為二的。異地婚姻有其有利的一面，也有其不利的一面。據了解，異地婚姻存在如下幾個弊端：
（一）語言、生活習俗不同，給異地婚姻帶來不穩定性。外來青年在太倉落戶后，由于語言不同，難以與家人和鄰居徹底溝通，往往造成一些誤會或隔閡。又由于生活習慣不一樣，外來女婿或媳婦的有些行為被公婆或當地人看不慣，造成婆媳關系、鄰里關系緊張。比如有些外來媳婦不大講究衛生，比較邋遢，往往為人不齒；有些外來媳婦不善言辭，心情比較孤僻，顯得不近人情，與周邊群眾的關系難以融洽。由于各種矛盾的產生，造成異地婚姻不穩固、不持久，有的結婚不久就離婚。
（二）事先缺少相互了解，給異地婚姻家庭埋下了不和諧的種子。外地人通婚，由于距離遙遠，事先難以了解對方的情況，通婚時又缺少觀察、考驗期，有的甚至倉促成婚，對對方的性
格、想法、要求知之甚少，所以容易埋下不和諧的種子，造成隔閡，甚至產生不可調和的矛盾。比如：有一位機關干部生有一個獨養女兒，希望找一個上門女婿支撐門戶，傳宗接代，只要有人肯上門，他答應幫他安排好工作，解決房子，一切結婚費用由女方承擔，唯一的要求就是將來生了子女要姓女方的姓氏。有人介紹了一個外地大學生，答應了他的條件，很快成了婚。但等到女兒生了兒子，那位大學生卻頓時反悔，感到姓女方的姓有失自己的面子，死也不肯讓兒子姓女方的姓，甚至向岳父跪下來求情。這位機關干部連呼上當，賠了夫人又折兵。最后由于他們夫妻關系尚好，也不愿拆散他們夫妻，所以只好順從了他們。還有南郊有一個農戶，找了一位外來媳婦，沒有辦理結婚登記手續就結了婚。辦婚事時，給這位外來媳婦買了不少高檔衣服、金銀首飾，結婚時又送給她一筆不小的禮金。結婚不到一個月，這個外來媳婦卻不辭而別，遠走高飛，這家農戶落得個人財兩空。（三）經濟條件差異，使異地婚姻家庭產生種種矛盾。外來的女婿或媳婦，家庭經濟狀況一般來說都比較差，遠遠比不上太倉的一方。結婚時，太倉的一方雖然說不考慮經濟條件，不要財產只要人，但等到結婚后，看看外來女婿外來媳婦的寒酸相，心里總有一點不稱心的感覺，有的以居高臨下的態度對待外來女婿外來媳婦，甚至有點瞧不起他們，造成了他們在家庭中處于不平等地位。再則，外來媳婦外來女婿家中往往弟兄姐妹較多，還有不少七大姨八大姑，他們視在太倉的哥哥姐姐為靠山，經常上門來借錢借物，或要求幫助找工作，有的一住就是十天半月不想走，這給太倉一方的家庭帶來了麻煩和壓力，也影響了異地婚姻家庭的安定和諧。
（四）外來一方離鄉背井壓力較大，往往造成精神壓抑和痛苦。遠離本鄉本土到陌生的地方來落戶，由于語言、習俗、生活環境的不同和經濟條件的差異，不僅生活上帶來壓力，而且精神上更加難以承受。家庭關系好的比較好的還過得去，一旦產生了矛盾，家庭關系不好，精神上就更加痛苦。而自己孤身一人，不能隨時回到父母身邊去傾訴，沒有親戚朋友互相安慰，沒有知心的人一起談心，其精神壓抑的程度和內心的難受和痛苦可想而知。有的甚至出現精神障礙、精神分裂的情況。這就造成了異地婚姻家庭不美滿、不幸福、不和諧的“三不”狀況。
三、引導異地婚姻健康發展是建設和諧社會的重要課題
家庭是社會的基礎，社會的組成部分，而婚姻又是家庭的基礎，家庭的重要建構。當前我們要建設和諧社會，首先要建設和諧家庭。家庭和諧了，社會才能和諧；家庭不和諧，社會也不可能和諧。而要建設和諧家庭，首先要以和諧婚姻為前提，婚姻和諧了，家庭才能和諧；婚姻不和諧，家庭和諧只能是一句空話。異地婚姻是涉及到建設和諧家庭、進而建設和諧社會的大問題，所以一定要高度重視，認真對待。當前，作為政府管理婚姻的一個部門，作為指導管理社會事務的一級組織，我們面臨著如何引導異地婚姻健康發展的重大課題。既然異地婚姻大量涌現，我們決不能無動于衷，視而不見，或者眼開眼閉，任其自然。我們必須正確面對，積極引導，促使其趨利避害，健康發展，應做到“四個加強”：
（一）加強宣傳教育，正確對待異地婚姻。要通過各種渠道，采用各種手段，加強宣傳教育，做好思想工作，引導大家正確對待異地婚姻。要克服幾種錯誤思想：一要克服單純傳宗接代的思想，不能把異地婚姻作為傳宗接代的手段，把外來女婿外來媳婦作為傳宗接代的工具；二要克服居高臨下歧視外來人員的思想。不能把優越條件作為在婚姻家庭中的籌碼而自高自大，看不起弱勢一方；三要克服傍富貪財思想。不能把婚姻作為自己尋找前途、過舒適生活的捷徑。四要克服自卑自賤思想，弱勢一方不能卑躬屈膝，自甘低微，應當自強自立，挺直腰桿做人。要通過思想教育引導，樹立正確的婚姻觀，對異地婚姻負起責任，不要草率從事，從而使異地婚姻結合一對，成功一對。
（二）加強法制教育，依法辦理異地婚姻。要加強《婚姻法》的宣傳，引導異地婚姻雙方都要依法辦事。首先，要依法登記結婚，學會運用法律來保護自己，杜絕未登記先結婚。其次，要宣傳《婚姻法》規定的相關內容，比如男女平等、教育撫養子女、贍養老人、財產繼承等內容，使異地婚姻雙方都能自覺地維護自身的權益，盡到自身的義務和責任，從而做到夫妻平等，婆媳、翁婿關系和睦，團結一致，對家庭負責，共同構建和諧家庭。
（三）加強社會工作，多方關注異地婚姻。對異地婚姻，除了政府部門要關心外，社會各方面都要關心。要引導單位、社區、工青婦等群團組織、社工人員以及媒體共同關注異地婚姻。一要做好思想教育，引導雙方用正確的思想觀念對待異地婚姻。二要通過評選好夫妻、好婆媳、好家庭等手段，表彰先進，樹立榜樣。三要通過群團組織、社工人員，深入家庭開展談心活動，了解異地婚姻雙方的心路歷程，從而化解矛盾，促進團結。四要通過媒體宣傳異地婚姻的正反面典型事例，弘揚正氣，鞭撻不文明行為。只有通過多方關注，才能使異地婚姻健康發展。
（四）加強婚姻管理，情感關懷異地婚姻。作為婚姻登記管理部門，更要對異地婚姻高度重視，熱情關懷。要以人性化管理的方式對待異地婚姻，實施情感關懷。比如登記前，可以通過談心，了解雙方對異地婚姻的態度，掌握婚姻是否成熟，敦促其認真負責地對待婚姻家庭。在法制宣傳時，可以通過相關異地婚姻的正反面案例進行宣傳，從而擴大教育面。在異地婚姻離婚時，可以通過情感關懷，適當地進行勸和，避免因一時沖動而草率離婚，盡最大努力對異地婚姻進行挽救。
綜上所述，異地婚姻已成為本地區社會的一個熱點問題，其存在對構建和諧社會將產生重大影響，筆者相信，通過各方面的高度重視和展開強有力的教育和引導工作，一定會使異地婚姻健康發展，從而積極有效地推進和諧家庭、和諧社會建設。
對發揮公安機關在構建和諧社會中作用的思考黨的十六屆四中全會把構建和諧社會作為加強黨的執政能力建設的重要內容。構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會，需要穩定、安寧的社會環境；穩定是和諧的前提，安居樂業是構建和諧社會的第一要件。公安機關作為維護穩定的專門力量，履行維護社會穩定的職責義不容辭，保障群眾安居樂業責無旁貸。公安機關只有切實提高維護國家安全、駕馭社會治安局勢、處置突發事件和為經濟社會發展服務等四個能力，才能為構建和諧社會提供安全保障。切實提高“四個能力”，是黨中央對公安工作的具體要求，是對公安機關所有職能、任務的高度概括，也是確保完成構建和諧社會使命的根本保證。我國正處在改革發展的關鍵時期，在社會進步、發展的大趨勢下，影響穩定的深層次矛盾和負面因素還大量存在；與新形勢相適應的社會管理機制尚未成熟，社會治安防范體系和基層基礎工作相對薄弱，給公安工作提出了更新更高的要求。公安機關要在這樣一種機遇和挑戰并存的歷史時期，擔當起鞏固黨的執政地位的重任，就必須切實提高“四個能力”，為構建和諧社會作出應有的貢獻?！凹訌婞h的執政能力建設，是我們當前應對嚴峻挑戰、完成歷史使命的迫切需要”，就公安工作而言，加強隊伍正規化、法制化、現代化建設，提高“四個能力”，是公安機關當前及今后一個時期須臾不容放松的第一要務。和諧社會的唯一標準是廣大人民群眾是否滿意，公安機關的執法能力最終要通過社會治安狀況來檢驗。因此，公安機關加強“四個能力”建設，要始終與構建和諧社會的偉大實踐緊密聯系在一起，牢牢把握“執法為民”這條主線，從“健全機制、規范執法、強化素質”三個環節入手，全面提升執法水平和隊伍正規化建設水平。一是要大力加強公安基層基礎工作長效機制建設，逐步建立起統一、高效、靈敏的預警研判、危機處置、安全防范和行政管理、便民服務等的工作機制體系，適應社會、經濟發展和治安形勢變化。二是切實加強公安法制建設，規范刑事、行政執法行為，牢固樹立宗旨意識和法治意識，加快實現公安工作由管理型向服務型的轉變，改善執法形象，維護執法權威。三是要全面提高公安民警隊伍的整體素質，加強領導班子建設，完善執法監督、績效考核、等級化管理等規章制度，堅持經常性的大練兵，建立具有公安特色的教育訓練體系，用高素質的隊伍保障高標準、高質量、高效率工作目標的實現。
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出，“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。”“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結”。紀檢監察機關作為上層建筑的組成部分，要緊密結合反腐倡廉工作的實際，切實履行兩項職能，大力查辦違紀違法案件,為構建和諧社會提供政治保障。
一、紀檢監察機關要提高對構建社會主義和諧社會重要性的認識
建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，體現了最廣大人民的根本利益和共同愿望。構建和諧社會，是以為人本，全面協調可持續的科學發展觀在社會建設層面的體現，拓展了社會主義現代化建設總體格局的科學內涵，為我們緊緊抓住和用好重要戰略機遇、實現全面建設小康社會的宏偉目標指明了方向。
人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風是否端正，是否為他們辦實事、辦好事。和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調整，必然會帶來一些矛盾，我們必須清醒地認識和諧社會中的不和諧因素。當前，腐敗問題和發生在黨員干部中的不正之風，已成為影響我國社會穩定與和諧的重要因素，危及改革的進程。一方面腐敗和不正之風所侵害的利益主體歸根到底是人民群眾，必然引起人民群眾的強烈不滿。尤其是某些國企領導人腐敗導致企業破產倒閉，致使工人下崗，更是直接侵害了職工的利益，嚴重影響了社會穩定。另一方面腐敗現象和不正之風嚴重敗壞黨風、政風和社會風氣，不同程度地損害黨和政府在人民群眾中的威信，導致黨群、干群的對立和不和諧，誘發大量的社會不穩定因素，激化社會矛盾。要把構建社會主義和諧社會的任務落到實處，就必須高度重視黨的自身建設，堅定不移地反對腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。
由不正之風和腐敗現象引發的矛盾，就要求紀檢監察機關要正確認識和處理查辦違紀違法案件與構建社會主義和諧社會的關系,充分調動和發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，依靠群眾的支持和參與，要本著親民、愛民、利民、為民的原則，上上下下一條心，從源頭加大懲治和預防腐敗的力度，嚴肅查處違紀違法案件,堅決維護人民群眾的切身利益，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素,更好地為保證和促進經濟社會發展服務，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關系的和諧，為構建社會主義和諧社會而努力。
二、嚴肅查處違紀違法案件，為構建和諧社會保駕護航
查辦違紀違法案件是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的基本職責，是懲治腐敗、建設和諧社會的重要手段，是堅持“立黨為公、執政為民”的具體體現，也是衡量反腐敗斗爭是否深入、有效的重要標志，在反腐敗標本兼治、懲防并舉中具有十分重要的地位和作用。實踐證明,查辦違紀違法案件是構建社會主義和諧社會的題中應有之義，是和諧社會建設的重要組成部分。
(一)立足抓查處，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為推進和諧社會建設提供重要的組織保障。黨員干部違法違紀行為是與建設和諧社會不相容的，嚴肅查處黨員干部違紀違法案件，既是樹立黨員干部廉潔、誠信形象的有效之舉，又是維護公平原則，匡扶社會正義，捍衛黨紀國法尊嚴，促進社會和諧的有效之舉。為此，在查辦案件工作中，必須堅決查處黨的組織和黨員違反紀律的行為；必須繼續堅持以查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和鄉科級黨員領導干部為重點；必須從群眾最不滿意的問題入手，認真查處和解決發生在基層的消極腐敗問題，嚴肅查處發生在群眾身邊的違紀違法案件，努力遏制腐敗案件的發生，達到促進社會公平和正義的效果。同時要以群眾利益為最高標準，要堅持群眾利益無小事，按照“屬地管理，分級負責”的原則，采取依紀依法和思想教育疏導相結合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護社會穩定，要立足于維護好、發展好和實現好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細、做深、做在心坎上，保障黨員干部和群眾的民主權利，不斷提高社會和諧的滿意程度。
(二)加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，為構建和諧社會進程保駕護航?？倳浽谥醒爰o委五次全會上指出：“執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖”。查辦案件是反腐敗斗爭的重要方面，也是人民群眾關注的熱點問題。面對當前一些領域腐敗案件易發多發的態勢，紀檢監察機關必須加大辦案力度，認真做到反腐倡廉、拒腐防變，在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不得；必須強化懲治意識，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度始終保持懲治腐敗的高壓態勢，做到任何時候任何情況下，懲處腐敗的決心不能變，反腐敗的力度不能減，查辦案件的工作不能松，查處案件這一手不能軟。要突出查辦案件工作重點，特別是要堅決查處大案要案。越是涉及高層機關和部門的案件和越是涉及高級領導干部的案件，其危害性就越大，越要作為重點來查辦，不管涉及到誰，不論其職務多高，權力多大，都要排除阻力，一查到底，嚴肅處理，絕不手軟，為推進社會主義和諧社會進程保駕護航。
(三)標本兼治，發揮辦案工作在懲防體系建設中的重要作用，為構建和諧社會提供制度保障。當前和今后一個時期，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是一項非常重要和迫切的任務。不僅要加大懲治力度，也要高度重視辦案工作對于預防腐敗的重要作用，進一步發揮查辦案件的治本功能。要通過查辦案件，運用典型案例進行警示教育，幫助黨員干部構筑牢固的思想道德防線；通過查辦案件，揭示體制機制制度和管理上存在的問題和漏洞，加快制度建設和改革進程；通過查辦案件，發現黨風政風方面的一些苗頭性、傾向性問題，及時采取措施進行專項治理和制度規范。緊緊圍繞辦案工作實踐，加強理論研究，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，以及違紀違法案件尤其是大案要案發生的深層次原因和對策，要剖析典型案件，研究案件發生的特點和規律，總結教訓，教育干部，堵塞漏洞，把查辦案件與預防、教育結合起來，使查辦案件的成果 得到鞏固，使腐敗現象的滋生蔓延的勢頭得到遏制。
（四）依法執紀、依法辦案，為構建和諧社會提供作風保障。民主法治是和諧社會的基本特征，也是對紀檢監察工作的基本要求。各級紀檢監察機關要牢固樹立依法執紀、依法辦案、依法行政的意識，堅持在法律和紀律面前人人平等，對任何違紀違法行為，都必須依紀依法嚴肅處理。要嚴格按照法定權限使用辦案手段和措施，做到嚴格執紀、公正執紀、文明執紀，努力提高執紀辦案水平。正確運用政策和策略，體現寬嚴相濟、區別對待。堅持懲前毖后、治病救人的方針，增強懲治腐敗與保護黨員干部權利并重的意識。嚴格區分不同性質的矛盾，綜合運用法律、紀律、經濟處罰、組織處理、限制從業資格等方式和手段。注重辦案的政治、經濟和社會效果，最大程度地減少妨礙社會和諧穩定的因素。
弘揚傳統美德 建設和諧社會
建設和諧的社會，求得安定團結的生存環境，可以說是中國人民自古以來的強烈愿望，也是無數中國人世代奮斗的理想目標。中國傳統文化，尤其是中華傳統美德 中，很多內容也是圍繞著這個目標展開的，例如溫良恭儉讓。所謂溫良恭儉讓，無非就是溫和、善良、恭敬有禮貌、儉樸、謙讓等行為規范。與之相對立的，自然就 是粗暴冷淡、兇惡仇恨、強硬傲慢、奢侈放縱之類。“溫良恭儉讓”出自《論語_學而》?？鬃拥膶W生子貢稱頌他的老師說:“夫子溫良恭儉讓以得之。夫子之求之 也，其諸異乎人之求之與？”意思是說，孔子與其他的人不同，不是憑借勢力壓人，靠爭奪強力奪取，而是用溫良恭儉讓這種方式和態度去取得自己所要追求的東 西。待人處事要溫良恭儉讓，這不僅是儒家的主張，也是幾乎所有古代中國人所贊賞的基本態度。例如，《管子_形勢》中也說到，“人主”即國君，“溫良寬厚則 民愛之”。溫良寬厚，也就是溫良恭儉讓。后來人們也往往以它作為一種道德修養的要求和規范，用它來稱贊許多賢達君子的處世態度。
今天，我們在處理人民內部矛盾時，不能訴諸武力，不能采取強制手段，而要從團結的愿望出發，運用溫良恭儉讓的態度，以說服感化的方法，去達到新的團結。
溫良恭儉讓是每個人正常發展的需要，也是創造和保持和諧穩定的發展環境的需要。孟子說過，“愛人者，人常愛之；敬人者，人常敬之?！蹦阍鯓訉Υ齽e人，別人 就會怎樣對待你；你希望別人怎樣對待你，你就應該怎樣對待別人。如果自己一向待人溫良寬厚、謙虛有禮，別人怎么能對你刻薄冷淡、傲慢不遜？即使一時不理 解，甚至出現誤會，久而久之，也能化干戈為玉帛。相反，如果自己極端自私，待人刻薄，怎么能夠希望別人會無私、寬厚地待你呢？得道多助，失道寡助。只有堅 持溫良恭儉讓待人，才能得到他人的支持和幫助，才能團結最大多數的人，這是我們的生活和事業須臾不可離開的。只有人人努力做到溫良恭儉讓，才能形成人與人 之間相敬互助、親密和諧的氣氛，創造和保持一個穩定和諧的環境，而這正是我們成長和發展所不可或缺的。
溫良恭儉讓不是表面的東西，更不是能夠裝出來的,它反映著一個人的內在本質，一種道德境界，體現著他的最根本的人生價值觀，那就是對于別人的無私和愛。偽 裝的溫良恭儉讓也許能夠維持一時，但不能長遠；只有徹底的無私和發自內心的對別人的愛，才能使它表現出來、堅持下去，并永遠保存。當然，溫良恭儉讓不代表 懦弱畏懼，恰恰相反，它所表現的是我們自身的強大和成熟，是自身的尊嚴與自信：正因為堅信自己事業的正義性，相信真理在手，成竹在胸，所以才能夠鎮定從 容、雍容大度地面對一切，以溫良恭儉讓的高姿態來對待自己的朋友，甚至競爭對手；不計較一時的成敗，不計較局部的得失，勝不驕，敗不餒，處處保持謙虛謹 慎、不驕不躁的作風，永遠不停頓地發展進取。
作為文明的一種體現，溫良恭儉讓不是哪個人先天就有的，而是后天學習的結果。真正做到它不容易，甚至是很不容易，必須進行刻苦的學習和艱苦的修養。在這里 除了要繼承我國的優良傳統，特別是學習無數志士仁人的光輝榜樣之外，更重要的是要以社會主義、集體主義的原則作為指導，在實踐中不斷地磨練自己，提升自 己。俗話說，誠于中則發于外。只要我們能夠樹立起正確的人生價值觀，自覺地將個人與人民群眾融合在一起，有遠大的目標和博大的胸懷，自然就能夠做到溫良恭 儉讓，就能夠正確地對待自我與他人、自我與集體，待人接物自然就會應付自如，使周圍的所有的人如櫛春風、如沐春雨。
構建和諧社會征文:堅持科學發展觀構建和諧新校園
和諧校園是一種以和衷共濟、內和外順、協調發展為核心的素質教育模式，是以校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協調，整體優化的育人氛圍，是學校教育各子系統及各要素間的協調運轉，是學校教育與社會教育、家庭教育和諧發展的教育合力，是以學生發展、教師發展、學校發展為宗旨的整體效應。
構建和諧校園是時展的必然。同志早在《關于教育問題的談話》中就指出“要切實保證學生有一個安靜、和諧、健康的學習環境?！秉h的十六屆四中全會提出“和諧社會”這個新概念，構建和諧校園是構建和諧社會的重要組成部分，同時也是教育規律的體現。長期以來，在應試教育的影響下，基礎教育存在著“五育”之間、師生之間和學校教育與社會教育、家庭教育之間不和諧的現象，損害了學生的身心健康，產生了教育的“畸形兒”，嚴重影響國家教育方針的貫徹。因此，構建和諧校園是大勢所趨，人心所向。
構建和諧校園必須堅持科學發展觀?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，就是要以人為中心，突出人的發展。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出發點，也是教育的歸宿；人是教育的基礎，也是教育的根本。一切教育都必須以人為本，這是現代教育的基本價值。
構建和諧校園要從以下三方面入手：
一、堅持社會發展教育為本，構建和諧的教育社會氛圍。
建設有中國特色的社會主義，實現社會主義現代化，根本上取決于國民素質，取決于教育、科學?？平膛d國是我國的基本國策?？平膛d國，首先要國興科教。大力發展教育，必須切實把教育擺在優先發展的戰略地位。教育的發展，需要全社會的關心支持，需要構建和諧的教育社會氛圍?！蛾P于教育問題的談話》中說：“教育是個系統工程，加強和改進教育工作，不只是學校和教育的事，家庭、社會各全方面都要一起來關心和支持。”
1、政府的重視是基礎。
重視教育的政府才是有遠見的，大力發展教育才能使社會和諧、可持續發展。泉港區的成立使本區的教育事業有了前所未有的大發展。區委區政府堅持實施科教興區戰略，舉全區之力發展教育事業，建成了示范高中、初中、小學、幼兒園，區鎮村投入大量資金進行中小學危房改造，教育的硬環境煥然一新；大力抓好“兩基”“雙高普九”，抓好課程改革、素質教育，實施扶貧助學，提高教師待遇、營造尊師重教的良好氛圍等等，教育的軟環境大有發展。但是，學校的裝備還很不足，很多學校達不到十配套，尚需投入大量資金；各所學校發展還不均衡，農村薄弱校還不少：各種教育還欠平衡發展，特別是職業教育占的比例還太少；輟學現象還很普遍等等。這些方面還需政府進一步大力抓好。
2、社會的關心是關鍵。
社會是育人的大學校，是學生學習的大課堂?！敖逃瓷睿罴唇逃?，社會環境對教育的影響十分顯著。幾年來，社會各行各業對教育工作普遍十分重視，很多單位、部門十分關心教育，與各所學校開展“共建”活動，村、老協會、退休干部協會為各校排憂解難；很多社會有識之士大力支持教育事業，設立了很多“獎教、獎學、助學”基金會，很多同志主動到各校擔任校外輔導員，共同為教育工作獻計獻策。但社會畢竟還存在很多陰暗面，很多孩子受到社會不良現象的影響，有的沉溺于網吧、游戲機而不可自撥，有的存在很強的拜金主義思想，有的參與賭博打架斗外面的斗歐，有的像成人一樣吃喝玩樂，這給學校教育帶來很大的困難。
3、家庭的支持是保證。
家庭是孩子成長的第一環境，父母是孩子的第一任老師。家長的一舉手一投足往往是無言的規范，對孩子的影響勝過千言萬語。父母應該為孩子創造健康的、積極向上的、民主平等的家庭環境。隨著社會的發展，家庭對子女的教育培養越來越重視，望子成龍、望女成鳳已是普天下父母的共同心愿，很多家長希望把子女送到好的學校就讀，希望子女就讀的學校會辦好、子女會讀好書。但是，家長的整體素質還有待于進一步提高，還不能經常關注孩子，還不懂如何教育孩子。這也是學校教育的一大難題。在新課改背景下，學校要充分利用家庭這一重要的教育資源，提供有關教育資訊，讓家長明確良好家庭教育的標準；針對家長在教育孩子時出現的問題和困難，及時給予解答和幫助，努力創設學校教育與家庭教育和諧發展的環境。版權所有
二、堅持學校發展教師為本，構建和諧的教師工作氛圍。
教師是教育教學工作的直接實施者和指導者，是學校的工作的主體，教育行政部門和學校管理者要堅持教師為本，全心全意依靠教師，充分調動教師的積極性，構建和諧的教師工作氛圍。
1、將柔性的人文建設與剛性的制度管理相結合
以前很多管理者只要求教師對待學生要做到以人為本，而沒有對教師做到以人為本。其實教師是作為知識分子，職業上要求其須有更高的道德修養，但教師也有自己的人格，有自己的需求，更需要關懷、理解。這就要求教育的管理者要對教師進行人性化管理，就是在保證制度落實的前提下，盡力為教師開創一種淡化行政手段進而以尊重人、愛護人、激發人為出發點的校園人際管理。這樣的管理，能更好地調動和發揮每一位教師教書育人、服務育人的積極性、能動性和創造性，有效地溝通和融洽管理者和被管理者的關系，確保既定辦學目標的有效實現。關注教師對人格尊重的需求，對平等競爭的需求，對自我價值實現的需求，對情感鼓勵的需求，對探索科學知識的需求。營造尊重、溝通、寬容、互助、欣賞的人際和諧氛圍，柔性的人文管理與剛性的制度化管理相結合，會使人的聰明才智得以充
分的發揮。2、用學校不斷發展壯大的美好前景凝聚教師人心
目標是一切活動的出發點和歸宿點，共同的目標，共同的事業，可以使人產生奮發向上的巨大力量。合理的發展目標最能激勵人心、凝聚人心。學校的管理者要制定合理的發展目標，在教師面前不斷展現新的前景，使大家能經常體驗到成功的喜悅，永遠處于新的追求之中，促進學校工作層層推進。學校的目標要自上而下，層層展開，形成一個目標系統，被廣大教師接受并內化，做到人人明確目標，個個清楚責任。每一學年要進行總結評價，讓教師體驗達到目標的成就感。
3、用行政人員的人格力量感染教師版權所有
村看村，戶看戶，群眾看干部，學校行政人員要以身作則，率先垂范，以自身的人格力量感染教師。加強學習，提高素質，精通業務，對教師的工作能起指導作用，讓教師從內心里佩服行政，自覺服從領導。
三、堅持培育人才學生為本，構建和諧的學生成長氛圍。
教育不僅僅是捧上一張張高一級的錄取通知書，而是捧出一個個具有鮮明個性的活生生的人；教育不僅僅是追求百分之多少的升學率，而是追求每個學生的生動活潑主動的發展。學校的一切工作，最終都是為了促進人的發展，為人的發展服務?！耙磺袨榱撕⒆?，為了一切孩子，為了孩子的一切”，應當成為教育工作者的基本信念。
1、校園環境的和諧
一所環境幽美的學校，就是一片育人的沃土。創造條件，進一步實施校園美化、綠化、凈化工程。加強校園廣播站、圖書室、音樂室、文化櫥窗、學報、板報等基礎設施建設，開展大合唱、書畫比賽、賽詩會、藝術節、文化節、運動會等各種文藝活動，豐富學生的課外業余生活，提高學生的藝術品位和文化層次。讓每一位同學隨時都感到親切、溫馨、隨和、自然。學校的每一間教室、每一堵墻壁、每一個角落，甚至每一處細節的設計都要處處浸潤平等、寬容、理解和鼓勵；學校的每一位教職員工都應該以微笑、激情、博愛去接受和欣賞學生以及他們的家長。力爭把學校變成現代文化、時代文明的發源地，創設美化、綠化、知識化、健康化的校園環境，為學生的全面發展提供條件、創設氛圍。
2、“五育”的和諧發展
我國教育方針歷來強調受教育者應當德智體美勞全面發展?！拔逵钡暮椭C發展是改變重智輕德，片面追求升學率，單一追求智育的現狀，樹立育人為本的思想。“五育”的和諧發展就是素質教育的本質體現。有專家指出，所謂素質教育，是通過科學的教育途徑，充分發掘人的天賦條件，提高人的各種素質水平，并使其得到全面、充分、和諧發展的教育?！拔逵钡暮椭C發展并不意味著學生各方面的均衡發展，而是在學生身上體現出教育的整體效應。在增長科學文化素質的同時，思想道德素質、勞技素質、心理素質、身體素質等方面都能和諧共進，為將來成為合格的建設者、可靠的接班人奠基。版權所有
3、學生個性的全面和諧發展
和諧校園的構建最終還是要落實在學生身上，學生個性素質的高低是評價和諧校園構建成功與否的一個重要尺度；學生個性的全面和諧發展是和諧校園的一個重要標志。聯合國科教文組織發表的權威性報告《學會生存》中指出：“應該把培養人的自我生存能力，促進人的個性的全面和諧發展，作為當代教育的基本宗旨?！苯逃倪^程是學生生命感受和經驗體會的過程。學生在主動學習、主體實踐、合作探究的過程中，獲得知、情、意、行諸方面協調發展；在培養適應社會要求所必需的各種基本素質的同時，根據自身潛能、興趣、愛好、特長等因素培養出具有鮮活個性的多樣化人才，使校園的每一位學生的潛能充分發揮，特長充分展現，都能做到個性的全面和諧發展。
樹立“三種理念”，把好職責定位。一是牢固樹立“穩定壓倒一切”的理念，全力維護社會政治穩定。穩定是和諧的基礎，和諧是穩定的更高追求。在構建和諧社會的背景下，首要的是維護社會政治穩定。為此，基層公安機關必須強化對重點人員的控制，嚴防境內外敵對勢力、敵對分子、“__功”等邪教組織的搗亂破壞活動；必須繼續深入開展“大接訪”活動，認真對待每一次來信來訪，重點解決老信訪戶和疑難信訪件，減少重復信訪和越級信訪，維護群眾合法權益。二是牢固樹立法治理念，全力做到嚴格、公正、文明執法。和諧社會是一個民主法治的社會。沒有法治，社會的公平正義就難以實現，沒有法治，人民群眾的利益就得不到切實有力的保障?；鶎庸矙C關處在執法一線，務必做社會主義法治建設的排頭兵，切實提高依法行政的能力，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。三是牢固樹立以人為本的理念，全力做到“立警為公，執法為民”。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的價值追求。同樣，人民群眾的支持是公安工作致勝的法寶。公安機關在和諧社會建設中必須堅持以人為本，牢固樹立執法為民的理念，進一步端正執法思想，轉變執法觀念，把群眾的安危冷暖放在心上，把群眾的利益放在首位，真心實意地為群眾服務。
增強“三種能力”，提高工作水平。一是化解矛盾的能力。構建社會主義和諧社會，是一個不斷化解社會矛盾的持續過程?；鶎庸矙C關要充分發揮自身優勢，在主動發現矛盾、積極化解矛盾上下功夫。要在黨委、政府的統一領導下，充分運用法律、政策等手段，堅持說服教育與依法管理相結合的原則，按照“區分性質，講究策略，把握時機，嚴格執法，冷靜穩妥”的基本要求，正確處理和平衡各方面的利益關系，及時果斷地處置各類矛盾。二是打擊處理的能力。公安機關打擊處理能力的強弱，直接影響社會治安大局的穩定，直接關系和諧社會的構建。在社會治安形勢日益嚴峻的情況下，基層公安機關必須堅決貫徹“抓小抓早、露頭就打”的原則，積極開展命案偵破攻堅戰和各種嚴打整治行動，加大對各類刑事犯罪打擊力度，增強打擊效果。三是服務社會的能力。當前，隨著改革的日益深化和社會經濟的不斷發展，公安機關擔負的公共事務、社會管理工作呈現復雜化、多樣化趨勢。為此，必須順應時代要求，改進管理觀念，創新管理方式，轉變工作作風，提高工作效率，拓寬服務領域，進一步加強和改進人口管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，不斷提高服務水平，以滿足經濟社會發展和人民群眾的新需要。
突出“三個重點”，務求實際效果。公安機關要在構建社會主義和諧社會中發揮作用，取得效果，必須找準著力點，突出重點。一是以“三基”工程建設為重點。公安基層基礎工作的水平和質量如何，基層民警的基本素質和執法水平如何，直接關系到整個社會的和諧穩定?；鶎庸矙C關一定要從構建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立固本強基、面向基層的思想，把基層基礎工作作為重中之重，深入推進“三基”工程建設向縱深發展。二是以隊伍正規化建設為重點。公安機關是社會主義和諧社會的建設者、保障者、促進者，要真正做到最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，關鍵在造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公安隊伍?；鶎庸矙C關一定要大力加強基層所隊領導班子建設，選好配強“一把手”，嚴格落實干部考核制度，激發班子活力，增強班子能力。三是以警務機制改革為重點。要把《公安機關組織管理條例》和公安部《關于縣級公安機關機構設置的指導意見》的實施作為大力推進“三基”工程建設、促進公安隊伍正規化建設的重大舉措，整合職能配置，規范機構設置，推動警力下沉，提高工作效率。
扶貧開發構建和諧社會在南充正如火如荼地開展，因地制宜、科學規劃成為此項工作的關鍵所在。本文從構建和諧社會的角度談談搞好參與式扶貧規劃應該注意的幾個問題。一、關于“參與式”扶貧規劃
“參與”人們往往從字面上將其簡單地理解為“介入”，或是簡單地理解為群眾參加。而事實上，“參與”反映的是一種基層群眾被賦權的過程。所謂賦權，就是主要利益相關群體能夠影響和共同控制他們的發展方向和資源利用，共同進行決策的過程。
參與是一種理念，是一系列正在發展和完善過程中的理論、方法和工具的總稱。參與式扶貧規劃就是通過對扶貧理論、方法和工具的運用，使當地人和外來者能夠對當地的環境進行評價，對所面臨的問題和機遇進行分析，從而分享信息，做出扶貧規劃，制定行動方案付諸實施，且對規劃和行動進行監測評價，最終使當地人從項目的實施中受益。它強調的是：以人為本，特別是以當地的需要為根本；外來者的作用主要是協助。意思是政府有關部門的作用是提供指導和服務；即使是大字不識的人也是有知識的，只是人們的知識系統存在差異而已；因此對當地人的尊重是外來者行動的基本原則。
新時期“參與式”扶貧規劃的層次及職責為：
一是領導層。其主要職責是對項目的領導與管理，對各級政府和業務部門的協調，為項目提供良好的服務與支持，確保對項目的資金支持和行政支持；
二是技術層。其主要職責重點體現在技術人員對項目的技術支持和市場信息的傳遞、技術培訓、培訓推廣和服務上；
三是受益群體。自主參與項目的決策、設計、實施、利益分配和監測、評估，讓他們組織起來，自己幫助自己，實現自我持續發展能力。
領導干部和技術人員的“參與”，要服務于“農戶的積極主動參與”。要樹立群眾觀點，急群眾所急，想群眾所想，幫助群眾辦群眾想辦的事情，一切立足于群眾利益。這樣，才能上下齊心，形成活力，做好村級綜合扶貧項目的規劃與實施工作，才能實現新世紀的扶貧目標。
二、“參與式”扶貧規劃的意義及作用
1、實踐“三個代表”的要求?！叭齻€代表”最核心的是代表最廣大人民群眾的根本利益。代表最廣大人民群眾的利益，根本的是發展經濟，不斷提高人民的物質和文化生活水平。這既是全面建設小康社會的重要保證，也是市場經濟條件下保障低收入人群不被排擠在發展主流之外的需要。
2、“構建社會主義和諧社會”的要求。指出，構建社會主義和諧社會：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義的基本制度，堅持走中國特色社會主義道路；必須樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，堅持“五個統籌”，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展；必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須尊重人民群眾的創造精神，通過深化改革、創新體制，調動一切積極因素，激發全社會的創造活力；必須注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，妥善協調各方面的利益關系；必須正確處理改革發展穩定的關系，堅持把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來，使改革發展穩定相互協調、相互促進，確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安；為了促進社會主義和諧社會建設，要切實保持經濟持續快速協調健康發展、發展社會主義民主、落實依法治國的基本方略、加強思想道德建設、維護和實現社會公平和正義、增強全社會的創造活力、加強社會建設和管理、處理好新形勢下的人民內部矛盾、加強生態環境建設和治理工作、做好保持社會穩定的工作。
3、“堅持以人為本的科學發展觀”的要求?？茖W發展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出來的，是我們黨在重要文件里第一次響亮地提出這樣的要求。我國是共產黨領導下的社會主義國家，我們發展經濟的目的就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協調、可持續發展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發展的需要和享受的需要。我們國家人口這么多，區域發展也很不平衡，地區發展水平不一樣，人們的需求也不一樣，我們要努力滿足不同層次的人的需要。同時還要看到，實現群眾的愿望，滿足群眾的需要，維護群眾的利益，是一個動態的過程。要細心體察群眾愿望和利益要求的變化，使我們的政策措施更全面、更準確地反映群眾利益，使我們的工作更好地、更有力地體現群眾利益。
4、扶貧開發工作的需要。新世紀扶貧開發面臨的形勢、任務發生了深刻的變化，很多以往行之有效的做法和經驗已經不能完全指導我們的工作，農戶參與式村級綜合扶貧規劃的內涵，既有物質扶貧，也有智力扶貧；既有經濟發展，也有社會進步；既有農戶增收，也有社區環境改善；既有生產條件的改善，也有生活質量的提高。其特點是綜合性一體化。這正是新時期扶貧開發所需要選擇的。
5尊重和激發群眾創造性的需要。參與式村級綜合扶貧規劃，最大的特點，就是比任何其他扶貧方式都能最廣泛地擴大貧困群眾的知情權、參與權、發言權、決策權以及監督權，而且體現了監督關口的前移。要能充分尊重農民的生產經營自主權，尊重農民意愿，保護農民權益。凡是與農民利益有關的問題，都和農民商量，不搞強迫命令，強制推選統一種植和統一經營；即使是經濟效益好的品種，也要通過示范和引導，讓他們自愿地改變種植品種和經營方式。從而使群眾在執行項目中，發揮出更大的興趣，把“你要我搞項目”變為“我要搞項目”。這就能預防或避免一些好心辦壞事、損傷群眾利益的行為，最大限度地激發群眾參與扶貧開發的積極性和創造性，加快扶貧開發、脫貧致富、進而奔小康，實現和諧社會的進程。
三、搞好參與式扶貧需要注意的幾個問題
1、要突出貧困村村民的參與性。完善調整規劃上，一定要充分發動村民參加，充分尊重村民意愿，由村民大會來決定，確立村民的主人翁地位。扶貧新村項目，如果村民參與性不夠，群眾發動不夠，不尊重村民意愿，不確立村民主人翁地位，這個扶貧規劃是搞不好的，也是實施不好的，更不可能是會成功的。
2、要一切從實際出發。要因村制宜，量力而行，分輕重緩急，缺啥補啥，不搞一刀 切。村與村是不一樣的，很多事都需要辦，先辦什么，后辦什么，務必要分輕重緩急。同時要量力而行，能不能辦，有沒有力量辦，不能搞一刀切，統一規定，干啥不干啥。
3、要增強服務意識。聯系村的領導及對口幫扶部門，還有有關扶貧和資金管理部門，決不能搞長官意志，搞包辦代替，強迫村民干啥子，不干啥子。不能我叫你干啥，你不干啥，我就不報帳，我就給你設卡，甚至于把到村的錢一刀切，劃定比例，好多錢干啥，強迫村民干，這是不行的。一切要以村民意愿來辦事，以村民滿意為我們滿意，村民自己愿意干，我們就支持他干，這樣村民與村委會就會發動群眾討論，該干啥、不干啥，先干啥、后干啥，村民與村委很清楚，頭腦里有一本賬。我們不能顛倒了主仆關系，我們是仆人，我們是為他們服務的，是服務員?，F在我們有時有意無意地就習慣于去包攬了、決定了。這樣做不行，弄不好，招來一些意見和反映，好心辦不成好事。
4、要做到十個必須。一是每村必須有縣級領導聯系；二是每村必須有縣級以上部門幫扶；三是每村必須尊重村民意愿開展參與式規劃；四是每村必須以村為單元充分發揮群眾自力更生精神；五是每村必須充分發動群眾投工、投勞、投資；六是每村必須實行村級項目縣級報帳制；七是每村必須捆綁各類扶貧資金和有關資金；八是每村必須做到物資采購公開；九是每村必須遵守扶貧廉潔紀律，實行扶貧項目責任追究制；十是每村必須實行資金項目公開、公示、公告的“扶貧陽光工程”，在村里立碑樹牌。
[摘要]作為和諧社會價值訴求的社會公正是由三個方面組成的有機體:社會層面的公正是構建和諧社會的基本價值取向;資源公正是構建和諧社會的重要價值取向;生態公正是構建廣義和諧社會的必要價值取向。實現社會公正,要做到:把公正作為制度設計和安排的價值理念依據;政策的制定要與公正的制度安排相適應;貫徹落實科學發展觀以實現生態公正,推動全面和諧社會的構建。
[關鍵詞]社會公正;和諧社會;價值訴求
一
和諧社會是千百年來人們追求向往的一種理想社會狀態,現今,我們又把和諧社會作為建設有中國特色社會主義的一個美好目標,是振奮人心的?，F在眾人關心的問題是如何才能構建社會主義和諧社會。要解決這一問題,首先必須確立構建社會主義和諧社會的價值取向。同志指出,我們要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠實友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?？梢?和諧社會有很多的價值取向,但其中核心的價值取向是社會公正。
從和諧本身的含義來看。所謂和諧,就是事物發展變化合乎邏輯和規律。社會和諧就是社會各方面的發展遵從、符合人類社會發展的客觀規律。規律是客觀的,規律面前人人平等,社會和諧本身就包含了公平公正的價值取向。早在古希臘時期,著名哲學家柏拉圖就提出“公平就是和諧”。亞里士多德又指出:“所謂公正,一切人都認為是一種由之而做出公正的事物的品質,由于這種品質人們行為公正和想要做公正的事情……守法和均等的人是公正的。”《美國百科全書》中指出,“公正是一個社會的全體成員相互恰當關系的最高概念”,它“不取決于人們關于它究竟是什么的想法,也不取決于人們對自以為公正之事的實踐,而是以一切人固有的、內在的權利為其基礎的;這種權利源于自然法面前人人皆有的社會平等”?，F代著名學者羅爾斯認為,正義是社會制度的首要價值,要把正義作為衡量制度進步與否的首要標志,它是一個國家的公民和平相處的政治底線。英國學者米爾恩把公正看作社會成員之間對資源和利益的合理分配,公正表現為“給每一個人他所應得的”這種基本形式。從以上可知,以往的學者在探討公正問題時,總是和和諧聯系在一起的,公正是實現和諧的核心價值追求,沒有社會公平,社會決不可能達到和諧狀態。
社會公正作為構建社會主義和諧社會的核心價值,就要求我們對社會公正必須有正確的理解。社會公正主要包括以下三個方面:
(一)社會層面的公正是構建和諧社會的基本價值取向。我國經過近三十的改革,經濟得到快速發展,效率顯著提高,令國人自豪。但是伴隨著經濟體制轉軌、社會結構變遷,出現了很多新情況、新問題,貧富差距、城鄉差距、區域差距、腐敗、權錢交易、偷稅漏稅、走私販私等,成為影響改革、發展和穩定的焦點問題。和諧社會首先是一個人與人之間形成融洽和諧關系的社會,社會成員、社會群體之間友好相處和和平相處,這是和諧社會的基本特征。但以上問題的存在使人與人之間的關系越來越不和諧,其中貧富差距的擴大更是加劇了這一問題。目前,無論是按照基尼系數還是收入階層倍數的測算方法,我國收入差距都已較大并值得警惕。中國貧富差距擴大的曲線什么時候出現走向縮小的拐角點,是否會符合庫茲涅茨先擴大后縮小的“倒U型”收入分配曲線的規則,關鍵在于我國政府能否真正推行社會層面的公正。社會層面的不公正最直接引起社會的矛盾、沖突,不管是分配的不公平還是機會的不公平都是如此。因此,社會層面的公正是構建社會主義和諧社會的基本價值取向。
(二)資源公正是構建和諧社會的重要價值取向。構建和諧社會需要社會層面的公正,但要做到社會層面的公正,又離不開資源公正?，F今,社會不公及其矛盾的產生主要是由于社會資源的分配不公造成的。因為,社會資源是有限的,如果不能平等而合理、公正地分配,就等于是在給了某些社會群體發展生存的機會與利益的同時,剝奪了另一些群體發展生存的機會與利益,如此,就不能使社會均衡和諧地發展,就必然導致社會矛盾的產生。
這里所謂的資源既包括公共自然資源,也包括社會公共資源。不管是自然資源的分配不公,還是社會公共資源的分配不公,都會成就某些人的利益,損害另一些人的利益,從而引起社會貧富懸殊,產生社會矛盾。土地資源作為國有的公共自然資源,屬全社會的人民共有。但在城市化加速的過程中,城市拆遷及城市的擴大使大量農民失去土地,同時農民又得不到很好的經濟補償,成了被社會剝奪的對象,體現出明顯的資源分配不公。我們都知道我國西部地區自然資源豐富,但是西部地區的資源卻不是西部利用,而是成為了發達地區的礦石和原材料的供應基地。西部地區并沒因資源豐富而富裕起來,相反,卻把自己豐富的資源以低廉的價格買給了發達地區,促進了發達地區的快速發展,進一步拉大了東西貧富的差距,加劇了社會不公。再者,全國各地政府為促進經濟的高速增長,為了創造政績,不惜過度消耗大量的自然資源,以這樣的勢頭發展下去,總有一天將會把土地、森林、礦藏、煤炭等有限的自然資源消耗殆盡,從而剝奪了后人生存與發展的權利,造成代際間的不公正。
自然資源的分配不公會引起社會的不公正,產生社會矛盾,社會公共資源的分配不公也會如此。就有形的公共資源而言,包括飲水、用電、道路交通、文化設施、醫療設施等公益項目,城市主要是國家投資,農村則主要靠農民自籌。無形的資源,公共福利制度,在城市已經形成,而對廣大農村來講,則是可望而不可即的。這都造成了社會的不公正。在社會公共資源的分配不公中,文化教育及醫療資源的分配不公是最為明顯的?，F代社會里,教育是一個人發展的起點,沒有教育只能意味著永遠的貧窮和有限的見識。有了教育,個人就可以創造收入,就可以進行有效的判斷,就可以完善自己的生活,就可獲得自尊和他人的尊重。教育對每個人都是重要的,教育作為社會公共資源應該為每個人享有,也應該公正地被分配。但目前,一些好的學校,先進的現代化的教學設施總是屬于城市的,農村的教育設施總是落后的。居住在北京的考生就能獲得比其他地區的考生更多的權利。首都的教育資源是屬于社會共有的,而不僅僅只是北京考生的。這是明顯的社會不公。目前的醫療資源分配也是如此,好的醫院、醫療設施及
醫生都集中在城市。農民要看大病必須進城,同時還要承擔昂貴的醫療費用。有急病者由于路途遙遠送不到醫院而中途死亡,有的無力承擔昂貴的費用而受病魔摧殘,直至生命凋謝。而城里人的這一切則與之相反,這也是明顯的不公。一個社會最重要的社會公正就是
對整個社會的所有生命的關愛與尊重,而不是只對一部分生命的關愛和尊重,而對一部分生命的忽視與冷漠,更何況這一部分生命又是如此之大的一個社會群體。社會的公共資源是公共的,所以它原本就不僅僅只屬于強勢群體所有,它的一部分原本就應該平等均衡地屬于弱勢群體所有。因此,要構建社會主義和諧社會,必須把資源公正作為重要的價值追求。
(三)生態公正是構建廣義和諧社會的必要價值取向。廣義的和諧社會是整體的、長期的、開放的和諧社會,是生態環境、人、經濟與社會協調和諧發展的社會,要求人類不能把自己當作自然界的統治者和主人,而應把自己看作自然界這個大家庭中平等的一員。人和自然界中的一切都是平等的,人類要對待自然像對待人類自身一樣公正。但是,現代人走出了對自然的畏懼心理成為大自然的主人,“控制自然”的信念和欲望對人類行為的影響占據了主導地位,使當代社會人與自然之間的平衡關系被歪曲成統治與被統治的畸形關系。當代的科學技術的發展無限地增大了人類對自然的征服力量,但人類在創造前所未有的物質財富和精神財富的同時,對全球生態環境的破壞也達到了無以復加的地步,出現了地球變暖、臭氧層破壞、生物滅絕加劇、酸雨蔓延、森林銳減、土地荒漠化、自然資源枯竭、大氣污染、水體污染、海洋污染、固體污染等生態環境的惡化,嚴重威脅著人類的生存和發展。人類與自然之間的不協調、不和諧,阻礙了生產力的發展和和諧社會的構建。
自然環境是人類賴以存在和發展的前提條件。目前,不僅社會和諧已超越了社會本身的領域,同人與自然的和諧具有緊密的關聯性和互饋性,而且,人際關系的和諧也是如此。因為,水和空氣都是流動的,一個地方對水和空氣造成了污染就要影響到周圍地區的水和空氣,從而引發區域矛盾,帶來政治上的危機。森林的銳減、礦產資源的枯竭使不同地區之間為發展本地區經濟展開了資源之爭。美國在中東地區發動的一系列的戰爭,其實質都是圍繞石油之爭而展開的。不管在我國國內還是在世界范圍內,生態危機引發的政治危機都越來越突出,成為和諧社會構建的制約因素。生態危機需要生態公正,和諧社會的構建也需要生態公正。離開了生態公正,社會和諧只能是暫時的、表層的社會和諧,不能實現真正意義上的、長期全面的社會和諧。
二
社會層面的公正、資源公正與生態公正是一個有機聯系的整體,相互作用,相互影響。要構建社會主義和諧社會必須全面做到社會公正。
社會公正作為構建社會主義和諧社會的核心價值目標,要求我們要高舉社會公正的旗幟來推動社會的和諧。但要實現社會公正,涉及的問題錯綜復雜,如何來進行呢?要解決這一難題,應在全面把握社會公正的基礎上重點做好以下幾方面:
(一)把公正作為制度設計和安排的價值理念依據。一個社會的制度狀況直接影響這個社會的存在狀態和發展狀況,因此,一個社會制度的設計與安排,需要有基本的價值理念作為依據。在現代社會,制度設計與安排必須以公正為依據,否則,便會成為一個畸形化的社會。只有通過基于公正的制度安排,社會的各個階層和利益群體才能實現良性的互動,才能形成有效的、持續的整合與合作。通過對全體社會成員基本權利和尊嚴的保證,通過必要的社會調劑,才能消除或是緩解社會各階層之間的隔閡,減少社會的動蕩。只有通過基于公正的制度安排,現代社會才能使絕大多數社會成員都受益,實現真正意義上的發展。正如約翰·羅爾斯所指出:“雖然財富和收入的分配無法做到平等,但它必須合乎每個人的利益”。只有這樣,才能保證社會層面公正的實現,推動和諧社會的構建。
(二)政策的制定要與公正的制度安排相適應。一個社會政策的制定往往涉及到效率與公平的關系問題。目前,我國實現“效率優先,兼顧公平”的分配原則,雖是效率優先,但這種政策的取向是有底線的,這種底線就是,不能損害公正的基本制度安排。我國的社會保障制度是一項基本的制度安排,直接體現了社會公正。但是,社會保障制度本身是否具有公正性和合理性呢?這就涉及到具體政策的制定是否體現公正的問題。在改革開放初期,我國生產力水平低,人民生活貧困,主要的任務是發展生產力,發展經濟,同時兼顧公平,重點在城市建立了社會保障制度,從而推動經濟與社會的穩定發展。但如今,我國要構建社會主義和諧社會,社會保障作為社會公共資源,應為城鄉居民都享有,這樣才能縮小城鄉差距,利于城鄉和諧。除社會保障這一公共資源外,教育政策、計劃生育政策都應進一步體現社會公正。因為,某些政策由于過多地向發達地區傾斜,從而忽略社會公共資源對不發達地區的補給,造成了發達地區與不發達地區發展的不平衡的矛盾。只有適應公正制度安排的政策的制定進一步體現社會公正,才能進一步推動社會主義和諧社會的構建。
(三)貫徹落實科學發展觀以實現生態公正,推動全面和諧社會的構建。黨的十六屆三中全會指出:堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展;要“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”,推進改革和發展。加強生態環境的保護和建設,實現人與自然和諧相處,是貫徹和落實科學發展觀的題中應有之義,是構建社會主義和諧社會的重要目標之一。這就要求人類保護自然、尊重自然,保持自然系統內部的協調發展及人與自然之間的協調和諧,從而實現生態公正。
繼十六屆四中全會提出“和諧社會”之后，十六屆六中全會又對構建社會主義和諧社會進行專題研究，作出了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，這標志著和諧社會已經開始從價值理念層面向制度政策層面轉化。構建和諧社會是一個長期的戰略任務，需要我們在各個方面做出不懈努力，在這個過程中，思想政治工作肩負著十分重要的責任。
一、在構建和諧社會過程中，思想政治工作可以發揮巨大作用
（一）思想政治工作為構建和諧社會提供思想基礎
思想是行動的先導，任何實踐都是首先從思想萌動開始的。沒有公平公正的思想觀念和追求，就不可能制定出公平公正的制度體制；沒有保護自然資源走可持續發展道路的發展意識，就不會有人與自然和諧相處的實踐；沒有樂于奉獻、團結互助的社會心理，就難以產生和諧友愛的社會狀態；同樣，沒有建立在正當合理基礎上的民主訴求，就不可能有和諧順暢的民主氛圍和社會關系。只有首先統一思想意志，倡導和諧思想，引導人們樹立和諧理念，追求和諧狀態，在全社會形成和諧氛圍，廣大群眾才有可能自覺投身和諧社會建設的實踐。否則，和諧社會無從談起。
（二）思想政治工作為構建和諧社會提供人的素質保證
在構建社會主義和諧社會這一長期的、復雜的系統工程中，制度體制以及政策性的因素，包括收入分配體制、政府管理體制、社會保障制度，利益表達機制等，都發揮著重要作用。但是，作為“軟約束”的思想政治工作的功能決不能被忽視，正像當代著名的倫理學家麥金爾太先生在其《追求美德》一書中所談到的那樣：對于一個沒有正義德性的人來說，即使是再完備合理的正義規則也等于零。而對于整個社會而言，任何逃避社會制度約束或規則的“例外行為”都會造成整個社會制度約束體系的失效，導致社會生活秩序的失范和紊亂。誠然，構建和諧社會必須要有一整套科學有效的、符合和諧社會要求的工作制度體制。但是，所有這些制度、體制最終都要落實到人的身上，具體來說，就是需要有大批能夠審時度勢和制定這些制度、體制、政策、規則的人，需要有嚴格遵從這套工作體制和制度要求的人，需要有一大批能夠心領神會并忠實踐行這些制度的人。培養造就這樣一大批人，除了其他必要條件以外，思想政治工作責無旁貸。制度完善是社會和諧的基本條件，但制度完善并不必然帶來社會和諧，一些在制度體制方面遠遠超過我們的發達國家在社會和諧方面依然欠缺，就是一個很好的例證。
（三）思想政治工作構建人們心理、精神的和諧狀態
這是和諧社會的前提和基礎。因為和諧社會不僅是指一個社會生活秩序或狀態的和諧平安，而且，甚至首先是指人們精神心理狀態的和諧安寧。在某種意義上我們甚至可以說，沒有人們寧靜的心理精神狀態，就不可能有真正持久的、和諧的社會生活秩序或狀態。或者換言之，比之于構建社會生活的和諧秩序或狀態，構建人們心理精神的和諧秩序或狀態更為根本。例如，在現實生活中，由于一些不公造成了人們之間的摩擦與沖突，使之成為牽動全社會各個階層的一個普遍的社會問題。但是，這些摩擦和沖突有不少并不僅僅是由財富分配不公而引起的，在很大程度上也是由于人們不公平感所致。顯然，財富分配的不公和人們的不公平感并不是一回事，后者內含著諸如文化、心理、傳統、習慣等復雜因素，在一定意義上，它主要取決于人們的價值觀念和倫理道德意識。這表明，人們的公平、公正的要求和效率意識的矛盾反映出一個問題：在對個人利益和他人利益或社會利益的關系的理解和處理上存在著明顯的偏頗與失衡。為此，協調利益關系，構建和諧社會，需要兩種機制。一種是平衡機制，主要指福利和稅收；另一種更為重要的機制是動力機制，除了正當的利益驅動外，仍然需要精神激勵。從這個方面也可以說，思想政治工作對于構建和諧社會發揮著根本性作用。
（四）思想政治工作推動和諧社會向高級境界拓展
有了公正合理的社會制度體系，自然會有穩定、有序、協調的和諧社會，但僅有穩定、有序、協調，還只能算做和諧社會的初級境界。更高境界的和諧社會，除了要呈現穩定、有序、協調狀態之外，還應當具有祥和的特征，或者說充滿祥和之氣，即充滿著大家和睦相處、人人吉祥安樂的氛圍。社會的祥和之氣雖說離不開公正合理的社會制度，但它并不是能用這種對人具有硬性約束力的社會制度營造出來的，而是要用主動施愛的美德和博愛之心來營造。換言之，只有當人與人之間的相互尊重、相互關心、相互體貼、相互愛護、相互幫助蔚然成風之時，這個社會才會充滿祥和之氣。思想政治工作從人的思想、心理入手，喚起人們的博愛之心，是和諧狀態由初級境界向高級境界發展的重要舉措。
二，圍繞構建和諧社會，思想政治工作要在五個方面下功夫
明確提出構建社會主義和諧社會這一重要任務，對思想政治工作來說是一個良好的發展契機，同時，也為加強和改進思想政治工作提供了新的視角，提出了新的、更高的要求。當前，圍繞著構建社會主義和諧社會，思想政治工作應該在五個方面下功夫。
（一）要加強和諧社會發展理論的研究、宣傳
做好任何一項工作都離不開理論指導。與社會主義經濟、政治、文化建設一樣，我們對社會主義社會建設的理論研究和實踐探索還有大量工作要做，尤其需要在實踐的基礎上加強理論研究。我們的和諧社會是社會主義性質的和諧社會，離不開馬克思主義和諧社會發展理論的指導。這就要求實踐主體在建設和諧社會時首先必須掌握馬克思主義的和諧發展觀，把握科學的和諧發展思想。思想政治工作要把和諧發展理論的研究、宣傳作為其中一項重要任務。
（二）要引導行政機關及行政人員樹立統籌兼顧的行政倫理
和諧倫理的樹立一方面要靠制度體制，另一方面要靠我們的思想政治工作和媒體的宣傳。例如，對于發展成效的宣傳，就不能單純從增長數量上看，而要以是否有利于協調發展為標準，以是否有利于和諧社會構建為尺度，從而以正確的輿論導向來更新行政倫理，促進有利于和諧社會發展的行政倫理得到發展。
（三）要在全社會倡導寬容、謙讓、奉獻、誠信的社會公共道德
良好公民道德是構建和諧社會的基石。和諧社會要倡導一種寬容的氛圍和精神。寬容意味著通過道德的榜樣和理性的說法去努力影響別人，積極的寬容意味著歡迎多元化。要容忍各種不同利益關系的存在，尊重別人作出的不同選擇。無論是理論研究、新聞宣傳還是思想政治工作，都必須弘揚以和諧為核心價值理念的文化范式。
（四）要激發廣大群眾投身和諧社會建設的實踐
堅持和諧社會建設實踐，是和諧社會建設對實踐主體的又一個新要求。思想政治工作要充分發揮為構建和諧社會提供精神動力的作用。要加大宣傳力度，引導人們以更加積極的姿態和飽滿的熱情為構建和諧社會作出貢獻；要發揮典型示范作用，激勵黨員領導干部自覺以有利于和諧社會構建作為自己行動的標準，引導各級黨組織、黨員干部把構建和諧社會當做是自己的重要職責，努力維護和實現社會公平，努力推進公共權力與公民社會對社會事務的共同管理，帶頭成為民主的表率、法治的表率、善治的表率、寬容的表率、誠信的表率、合作的表率。
（五）要努力把社會和諧狀態延伸到虛擬社會
和諧社會應該是全方位的和諧，不僅包括真實空間，而且應當包括網絡的虛擬空間。和諧社會要求在任何時候任何情況下都要遵守社會公共道德，互相尊重各自的人格、以誠相待、傳播健康向上的信息。思想政治工作必須看到這一點，要從構建和諧社會的高度認識網上思想政治工作的重要性和緊迫性，把和諧狀態延伸到虛擬空間。為此，要制定積極的應對措施，搶占網絡陣地，在開展網絡思想政治教育的過程中，制定必要的網絡法規，加強對進入我國境內的互聯網進行監管和控制，維護我國的文化安全。要把網絡道德建設作為思想政治工作的一項緊迫任務，引導人們樹立正確的道德準則和行為規范，促進其增強網絡自律意識。
構建社會主義和諧社會，是以為總書記的黨中央總攬全局、審時度勢，為推進中國特色社會主義偉大事業所作出的一項重大戰略舉措。人民法院受理的案件80在基層，80的法官和其他工作人員在基層，直接面對廣大群眾的也主要是基層人民法院。最近，寧遠縣委提出了建設平安寧遠，構建和諧寧遠的奮斗目標。和諧社會，本質在和諧，關鍵在穩定。人民法院作為國家的審判機關，承擔著打擊犯罪，調處糾紛，綜合治理，維護穩定、服務發展的重要職能，在建設和諧寧遠、平安寧遠的過程中，文秘站網有著不可替代的重要作用。因此，必須增強人民法院的司法能力，提高司法水平，努力為建設和諧寧遠、平安寧遠提供有力的司法保障。一、基層人民法院在構建社會主義和諧社會中有著重要地位
首先，司法審判工作是實行依法執政的重要載體。市場經濟是法治經濟，和諧社會必然是法治的社會。近年來，隨著經濟改革的不深入，我縣城鄉居民的經濟生活發生了深刻的變化。在經濟的快速發展和社會的深刻變革中，人民群眾的思想觀念發生了很大變化，特別是依法治縣方針的實施和推進，人民群眾的法律意識和權利意識明顯增強，依法維權已成為廣大人民群眾的共識，這客觀上要求依法執政應當是黨在新時期執政的基本形式。人民法院保障依法執政提出了新的要求。只有充分發揮司法審判工作的職能作用，確保法律的有效實施，才能為依法執政提供有力的司法保障。
其次，司法審判工作是實現社會公平和正義的重要保障。和諧社會應當是權利有保證、正義能伸張的社會。人民法院的司法活動，是維護社會公平和正義的最后一道防線，如果裁判不公、執行不力、效率低下，社會成員的合法權益就不能得到有效保護，紛爭就不能及時得到平息，法律就會失去人們的尊重和信仰，社會公平和正義就難以實現。
第三，司法審判工作是維護社會秩序的重要力量?！袄笥谥?，害莫大于亂?！焙椭C社會應當是平安有序的社會。通過司法審判活動，能夠嚴厲打擊各類違法犯罪，保障人民群眾的安全感；能夠定紛止爭，營造人民群眾安居樂業的社會環境；通過司法審判活動，能夠監督、支持依法行政，平等保護外來投資者合法權益，優化投資環境。
第四，司法審判工作，是實現政通人和局面的重要保障。通過公正高效的司法審判活動，可以使體現人民意志的法律得到一體遵從，依法保障人民群眾實現對公共事務管理活動的平等參與；可以及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達的利益訴求，維護人民群眾的合法權益，使社會各方面關系不斷得到有效協調、不同主體的利益不斷得到有效保障；可以使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到保護。司法審判工作，既是營造這種權利受尊重、利益有保障、糾紛可訴求、人民安居樂業的和諧社會的推進器，又是維護這種和諧局面的防火墻。
二、基層法院建立四個長效機制，發揮在構建社會主義和諧社會中的作用
總的來說，在構建社會主義和諧社會長效機制中，具體到基層法院應建立起四種“長效機制”，與時俱進，才能真正發揮職能作用。
（一）建立涉訴信訪長效機制。從目前形成涉訴信訪的原因，在司法機關內部主要由于：1、個別司法人員政治素質較低，缺乏大局意識、穩定意識，就案論案，不能將案件的法律效果與社會效果有機地統一起來，在處理案件過程中不能耐心細致地做好涉案人員的思想工作，而是武斷專橫，以法壓人，當事人口服心不服，甚至有失公平、公正原則，造成案件當事人的怨憤，引發上訪。2、司法機關的公信度在普通百姓中偏低，辦案質量不高或久拖不決，引起當事人不滿，致使一些涉法上訪人員產生了信上不信下，信訪不信法的扭曲心理。3、處訪機制不健全。一旦出現問題，部門之間存在互相推諉，喪失了解決問題的最佳時機，使簡單的事情復雜化。
對此，應當從以下方面入手建立涉法信訪的長效機制，即建立不安定因素排查上報機制。每月自下而上對重點案件和矛盾糾紛排查工作，對敏感案件、可能發生進京上訪的當事人進行認真排查，登記造冊，對能解決的問題及時解決，對不能通過說服教育解決的，要堅持緊盯死守，把問題解決在萌芽狀態。建立突發事件應對機制。要認真總結多年來處理涉訴信訪的經驗教訓，全面系統地提出處理此類問題的方法、原則和應該遵循的規律，做到早發現、早控制、多疏導、多反思，正確處理，減少失誤。建立訴訟風險預先告知和復查聽證制度。涉法上訪案件，相當部分是由于當事人承擔了一定的訴訟風險后不理解而引起的。因此在法院立案的同時，務必將訴訟風險告知當事人，從源頭上減少涉法上訪案件。對典型疑難案例，實行申訴聽證制度，把個人接訪變為合議庭聽證，對個別上訪老戶必要時由上下級法院聯合聽證，變老戶上訪為法院下訪，同時強化對信訪工作的流程管理，縮短辦案周期，提高辦案效率，并隨時掌握信訪工作動態。健全信訪工作制度?；鶎臃ㄔ阂闪⑿旁L工作辦公室，專司申訴信訪工作，并建立起系統規范的信訪工作體系，暢通信息，協調聯動。嚴格信訪責任追究制度，對發生的信訪重大責任事故和違法違紀案件的，嚴肅追究有關領導的責任和承辦法官的直接責任。
（二）健全完善“嚴打”整治長效 機制?，F在“嚴打”整治斗爭雖然告一段落，但工作勁頭仍不能松，打擊力度還不能減，要看到治安問題的長期性、復雜性和艱巨性，乘勢而上，努力維護好良好的穩定環境。要繼續毫不動搖地堅持“嚴打”方針，突出嚴打重點，堅持不懈地做好“處法”和打擊邪教組織工作；依法從重從快懲處嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、黑惡勢力犯罪和多發性犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。要嚴格執行寬大和懲辦相結合的刑事政策，堅持罪刑法定、罪刑相當、寬嚴相濟的原則，在嚴懲刑事犯罪的同時，加強刑事司法中的人權保障，做到罰當其罪，不枉不縱。工作中，堅持做好對刑事案件被告人的判前法律教育、判中認罪教育、判后服法教育。將懲罰、改造和預防犯罪相結合，實現刑罰的最終目的。對未成年人犯罪案件的審理，堅持感化、教育、挽救方針，與家庭、社會配合，做好少年犯幫教工作，同時，要將已生效的未成年人犯罪案件匯編成宣傳資料，發放到轄區中學，用真實、典型的案例教育青少年，取得了較好的社會效果。要在“嚴打”的基礎上總結成功的經驗和做法，堅持打防并舉，預防為主，專群結合，突出重點，整體推進，形成一套貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，不斷增強維護治安工作的針對性和實效性。在涉及國有企業改革中、各類基金會、供銷社股金及各類非法集資兌付中的抓好維護穩定工作；重視工程建設、征地、拆遷、補償費用拖欠問題的化解工作，將問題解決在基層，解決在萌芽狀態，從根本上維護好人民群眾的利益。
（三）建立“大調解”工作長效機制。調解工作著重要在“三個堅持”上下功夫。一是要堅持為改革、發展、穩定服務。堅持“調防結合”的原則，通過調解工作，努力把各種可能激化的矛盾糾紛降低到最低的程度，保證各級黨委、政府集中精力抓好中心工作，推進各項改革和社會經濟的發展。二是要堅持法治與德治相結合。既堅持依法調解，也要依靠社會主義道德規范對一些法無明文規定的民間糾紛進行調解，并在整個調解過程中堅持社會主義思想道德的宣傳教育。三是要堅持改革創新，與時俱進。既要繼承傳統，又要積極借鑒國外訴訟外調解發展的有益經驗和成功做法，勇于開拓實踐，積極創造出新經驗，不斷推進調解工作向縱深方向發展。在具體工作中，努力做好訴訟調解與“大調解”的銜接工作，做到依法做好支持和指導人民調解的工作，要做到不缺位、不錯位、不越位。對民商事調解工作要重新認識、重新定位，把民商事調解工作貫穿到民商事審判工作的全過程，把防止民商事糾紛矛盾激化作為調解工作的重點，克服訴訟調解已經過時，片面強調判決觀念，克服當前存在的簡單化調解、走過場式調解、甚至弱化調解的做法，把調解工作作為嚴格貫徹民訴法堅持不懈地抓好，體現“準、快、穩”三個字?！皽省本褪钦{解民商事糾紛要找準要害，抓住了糾紛的主要方面，對矛盾的發生作深入細致的調查研究，做到以理服人，以法育人，一切糾紛都會迎刃而解?！翱臁本褪遣煌涎?，及時調處?！胺€”就是在調處易激化的案件中，先要穩定當事人情緒，控制事態的發展，防止矛盾進一步激化，避免惡性事件發生，最大程度上的實現了當事人的訴訟權利，實現了法律效果與社會效果的有機統一。
（四）構建懲治預防腐敗長效機制。長效機制成效如何關鍵在隊伍。為此，要以加強思想政治教育作為筑牢反腐倡廉的基礎，以人民滿意為標準，強化思想政治和業務素質培訓，將司法為民意識貫穿于審判和執行案件全過程，在不違反法律規定的前提下，盡可能做到民有所呼，必有所應；民有所憂，必有所慮；民有所求，必有所為。建立和完善一系列規章制度，引導和敦促全院法官牢固樹立權為民所用，利為民所謀、情為民所系的觀念，秉公執法，切實維護司法公正。對發現違法審判行為，堅決追究責任，絕不能姑息。嚴格落實法官和律師在訴訟活動中的職業紀律約束，真正在法官和當事人之間建立起一道防腐倡廉的“隔離帶”。建立和完善領導干部引咎辭職和調整不勝任現職干部制度，對熱點部門、重點崗位進行定期輪崗交流，對在廉政問題上反映較多或有違法違紀苗頭的法官適時進行調整，確?！肮?、為民、清廉、高效”要求落到實處
經濟的發展是構建和諧社會的基礎，婦女事業的發展是構建和諧社會的基本要求。我團現有婦女6290人，她們在經濟建設和社會發展中撐起了“半邊天”，特別是在“巾幗建功”和“三學三比”活動中，廣大婦女為我團三個文明建設作出了卓越的貢獻。
一、和諧社會的本義和婦女事業發展的重要意義
社會主義和諧社會，就是民主法治、公平正義、男女統籌發展、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的理想社會。
婦女是經濟社會發展的一支不可缺少的重要力量。落實科學發展觀，構建和諧社會，需要廣大婦女的積極參與。
積極促使婦女就業、婦女參政、婦女教育、婦女權益保障等方面的問題得到妥善解決。是和諧社會的重要標志之一。
二、“三學三比”“巾幗建功”活動在構建和諧社會中的地位和作用
婦女是一支巨大的人力資源，是團場經濟建設的一支重要力量。她們和男人一樣在經濟建設中建功立業，在體現自身價值的同時，確立自己的社會地位，推進男女平等的實現。據統計資料顯示，2006年末，全團從業人員8495人，其中女勞動力為3568人，占42％；團場干部有780人，其中女性有410人，占52％；副科以上干部102人，其中女性有17人，占17％；副處以上干部有9人，其中女性有2人，占22％。她們在不同的崗位兢兢業業，發揮著光和熱，為建設屯墾戍邊新型團場立下了汗馬功勞。
三年來，我團各級婦聯組織動員廣大婦女不斷深化“三學三比”“巾幗建功”活動。廣大婦女積極參與各項改革，在經濟建設中發揮聰明才智，建功立業，創造了巨大的物質財富，涌現出一大批女先進、模范、“三八紅旗手”、“崗位能手”、下崗再就業明星，成為活躍團場經濟、打造和諧團場的一支重要力量。
三、圍繞發展第一要務，不斷深化“三學三比”“巾幗建功”活動
婦聯是婦女的“娘家”，是廣大婦女姐妹信賴的婦女組織，組織和帶領廣大婦女積極投身“三個文明”建設是婦聯義不容辭的職責。在“三學三比”“巾幗建功”活動中，婦聯扮演的不僅是婦女的“貼心人”，更重要的是婦女“領頭人”的角色。
1、把提高農牧連隊婦女科技致富能力作為重中之重，不斷深化“三學三比”活動。一是發揮基層婦女業余學校的作用，提高農牧連隊婦女文化科技素質。二是堅持不懈開展“科技、衛生、法律”進社區、連隊活動，與科協、司法、計生部門聯合，邀請有關專家進行送“科技、衛生、法律”下鄉活動，為廣大婦女提供更多、更新、更直接的農技知識和衛生保健知識努力提高廣大婦女的科技水平、健康法律知識。三是抓好典型示范工作，帶動更多婦女科技致富。如蔬菜站巾幗科技致富帶頭人陳菊香憑借著自己一雙勤勞的雙手經過幾年的努力，現在已經發展成了有一定規模的特色示范小區，每年接種食用菌菌袋12萬袋，生產新鮮食用菌60噸，年創產值20余萬元，利潤10萬余元，她還作為全國“星火科技致富帶頭人”在北京做報告。在陳菊香的帶動下，園區內食用菌種植戶現已發展到14戶，家庭純收人均在3萬元以上。充分發揮科技示范戶的“科技興家”典型示范作用，形成了“興一家、帶一區、興一業、富一方”的增收致富鏈條。
2、深入開展“巾幗建功”活動，激勵企事業單位女職工創造新業績。一是通過對女職工進行現代科學文化和業務技術等知識的培訓，教育廣大職業女性要懂法守法、依法辦事，努力提高自身的綜合素質，更好地為行業服務。二是繼續開展“巾幗文明示范崗”的創建活動。三是積極促進下崗失業婦女就業與再就業工作。我們以崗位幫扶、技能幫扶、社區就業幫扶、法律與政策幫扶和職業技能培訓為重點，引導下崗失業婦女改變擇業觀，增強再就業信心，幫助她們再就業。四是引導農村富余勞動力轉變擇業觀，幫助她們就業。據統計，三年來，共舉辦下崗失業職工培訓班28期，培訓女職工970人次，使287名女職工實現再就業。
四、深化發展“三學三比”、“巾幗建功”活動中存在的問題和建議
我團各級婦聯在深入開展“三學三比”、“巾幗建功”活動中雖然取得了一定的成績，但仍存在問題。主要表現在如下方面：
1、活動機制管理有待完善。
2、婦女的思想觀念有待進一步轉變，“男主外，女主內”和男強女弱的思想還十分嚴重。
針對以上問題，我們提出如下建議：
1、積極爭取各級黨政領導和相關部門的支持。各級婦聯要主動積極協調，多方尋找機會解決資金問題的渠道，特別是要爭取各級黨政主管領導及單位的支持，尋求解決的有效途徑。
2、進一步完善相關制度。必須通過加大檢查督促力度，使各級領導和婦女組織對此項工作有更深層次的認識。此外還要重點加強平時的明察暗訪，聘請社會監督員，發現 問題及時糾正，防止出現一陣風和單純為了應付而做的表面文章。
3、進一步拓展活動的形式和內涵。目前“三學三比”、“巾幗建功”活動面臨著許多發展契機，需要進一步創新活動的形式和內涵，如結合我團打造“兵團首府第一團”、建設“西郊城區”的要求，繼續開展女性素質工程，組織開展“科技致富女能手”、“巾幗文明示范崗明星”、“巾幗文明示范崗標兵”等評比活動，在社區及團場中心區開展創建“巾幗文明示范崗一條街”活動，在社區組建壯大“巾幗文明示范崗”志愿服務隊等，使創建活動更有針對性性。
4、加強宣傳和培訓力度。
利用婦女業余學校、科技之冬活動、崗位培訓等機會，組織婦女參加學習，轉變擇業觀念，提高綜合素質，增強競爭力。
對發揮地方人大及其常委會在構建和諧社會中作用的實踐與思考構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面作出的重大戰略部署，是適應我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構建社會主義和諧社會的六大基本特征進行了科學概括。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，理應在構建社會主義和諧社會中發揮職能作用，貢獻全部力量。一、堅持和完善人民代表大會制度，推進基層民主政治建設，為構建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權利得到充分保障，人的利益得到充分體現，人的愿望得到充分表達的社會，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明高度發達的社會。人民代表大會制度是構建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現民主權力的基本途徑。推進社會主義民主政治建設，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內在地要求發展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協調各方關系，妥善處理好人民內部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進社會和諧發展。人大及其常委會在發展社會主義民主政治、推進依法治國的進程中，可以利用自己的獨特地位，發揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統一起來，通過法定程序變成國家意志，實現堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業。在推進民主政治建設中，要把一些行之有效的好做法、好經驗用制度形式固定下來，逐步完善和發展人民當家作主的具體制度，促進基層民主政治建設的規范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規章制度，切實提高了常委會的工作質量。今年初，在全區各街道設立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進一步暢通民主渠道，發揮法制保障作用，推動社區文化、衛生、管理、治安、服務等工作的健康發展，將人大監督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領導下，依法直接管理自己政治、經濟、文化和社會事務，是人民實現當家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進一步推進完善村級民主和社區民主，保證人民群眾充分享有知情權、參與權、選舉權和監督權，使憲法規定的三自四民主的自治原則在現實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進法治玄武進程。依法治區是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規、依法行政、公正司法、法律監督、法制教育和法律服務等途徑，全面推進政治、經濟、文化和社會領域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，推進地區物質文明、政治文明和精神文明協調發展。要更好地督促行政機關嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力，努力建設一個透明、誠信、負責、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。二、認真履行監督職能，推進經濟社會全面發展，為構建和諧社會奠定堅實基礎。發展是和諧的物質基礎，和諧是發展的最終目標。抓住地區可持續發展戰略中的一些長遠性、根本性和全局性的問題，依法開展監督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現“兩個率先”、建設小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區年度奮斗目標的監督。堅持經濟建設這一中心，突出科學發展觀這一主題，加強對政府編制目標任務的審查，把握構建和諧社會的主旋律，體現區域特色和時代特征。組織代表認真審議年度地區經濟和社會發展目標，強化監督，促進一府兩院各項目標任務的完成，積極推進區域經濟和社會的可持續發展，讓廣大群眾真正享受到發展帶來的實惠。其次，要注重促進發展中難點問題的解決。一方面，圍繞年度議題安排，適時組織代表對目標任務的進展情況進行調研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進政府各項目標任務的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區發展中教育公平、科技創新、文化繁榮、衛生服務等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監督，幫助突破和解決難點問題，更好地發揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進一項工作的作用，切實增強監督實效。第三，要加強司法監督，促進公平與正義。公正高效的司法是構建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發揮法律在構建和諧社會過程中的功能和作用，進一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關的個案監督；積極開展執法檢查，切實解決影響經濟發展、社會穩定和事關群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工作匯報，推進審判、檢察職能改革，更好地維護司法公正，落實司法為民，促進社會公平。三、充分發揮代表主體作用，維護群眾根本利益，為構建和諧社會激活內生動力。人 的利益的和諧是和諧社會的核心。建設和諧社會，維護社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。工作中，要突出對群眾關心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調研視察，發揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應切實加強代表工作，積極為代表履行職責提供服務、創造條件，更好地促進代表執行職務，為維護廣大人民群眾的根本利益當好“代言人”，為推進和諧社會建設發揮應有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。
