時間：2022-03-20 06:04:56
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摘要：本文主要針對如何提高電除塵器除塵效率,保護環境提出幾點觀點。
關鍵詞：電除塵器 除塵效率
1、概述
伊敏華能煤電責任有限公司伊敏發電廠一期工程裝機容量為2×500mw機組。是由俄羅斯設計生產的國內現有的大型超臨界火力發電廠。兩臺機組分別于1998年～1999年建成投產。一期工程每臺爐配三臺згд-108-9-6-6型雙層雙室六電場靜電除塵器，并在一電場前設有自由沉降區（前置電場）。陽極板采用大c型結構，（每臺電除塵器本體有c型陽極板672塊）陰極線采用芒刺線結構（每臺電除塵器本體有陰極芒刺線600組）。電場有效高度9米，每臺電除塵器內電場通道數108個。電除塵器本體內的每個電場均采用雙側供電，每臺電除塵器配24臺硅整流變壓器，每臺爐共72臺整流變壓器。三臺電除塵器下共設84個灰斗用于灰粉收集。
早期人們對待鍋爐燃燒后的煙氣沒有采用除塵設備前，只是注重燃燒的調整，以煙囪不冒黑煙為標準，后來出現了各種干式和濕式除塵設備，以濕式除塵效率最高，除塵效率可以達到80～90，到了上世紀70年代后期，廣泛使用的水膜式除塵器采用了入口煙道螺旋進入、出口煙道軸向引出技術，還在入口煙道加裝文丘里噴嘴，此等水膜式除塵器效率也只有95左右。人們發現煙囪逸出的煙氣具有動能和熱浮力，可以使煙氣不致迅速與周圍的空氣混合而繼續上升，從而使其中的污染物得到更大程度的擴散和稀釋，因此就將煙囪向更高的高度發展以減少飛灰污染，到了20世紀80年代，美國的煙囪達到368米，前蘇聯則高達450米。
中國當前的大氣污染物中，粉塵的71來自煤的燃燒。截止到2000年從排放量來看，電站鍋爐粉塵排放量約2800噸/年，其中1700萬噸是由煤燃燒產生的，而25是電站排放的。由此引發的環境問題日趨嚴重，為了給人類的生存和繁衍創造一個良好的環境，隨著經濟的發展和科學技術的提高，電除塵器以除塵效率高開始廣泛推廣使用。特別是300mw及以上機組普遍采用。隨著科學技術的不斷進步，人們對控制環境污染的認識有新的提升，已經不再只是注重鍋爐煙塵濃度的排放，而是提出了一個新的環保理念，即稱為“環保設備”。按照新的環保理念設計安裝的電廠已不只注重電除塵器方面，環保設備包括除塵、脫硫、脫氮、脫碳、脫硝、除氯、除重金屬等。而nox則在脫硫過程中被催化裂解變成氮氣和水排入大氣。
按照國家規定，一般地區大氣中粉塵的濃度為：任何一次測定結果的最高允許濃度為0.5mg/m3，任何一日的平均最高允許濃度為0.15 mg/m3。我廠綜合分析了本地區的風特征，逆溫層，垂直運動和大氣穩定狀況等擴散氣象條件，確定50米以上為有利煙體擴散的高度，故煙囪的高度（煙囪高度 煙體抬升高度）應不低于350米。根據計算，210米煙囪不能滿足排放要求。而240米高的煙囪能滿足排放要求。故確定兩臺鍋爐合建一座單管普通煙囪。240米高的煙囪。減輕二氧化硫的污染。（我廠燃用的是低硫褐煤）因此為了減少飛灰污染采用靜電除塵器。電除塵器的除塵過程由三個基本階段，a）塵粒荷電；b）收塵；c）清除所捕集的塵粒。實際上除塵器中塵粒荷電，是通過電暈放電產生大量離子并使其附著在塵粒上來實現的。它由放電極（負極）、集塵極（正極）、高壓直流供電裝置、振打裝置等。我廠電除塵器主要技術規范：煙氣處理量3900000m3、設計除塵效率98、入口煙氣含塵量22-37g/cm3、煙氣停留時間153s、電場風速1.2m/s、陽極沉積面積51000m2、電場數量6個、同級間距350mm。
2、電除塵器存在問題
兩臺爐電除塵器分別自1998年、1999年投產以來，每臺鍋爐的電除塵器一直運行比較正常，除塵效果很好。自從2004年7月份以來，除塵效率不穩定，發現有時煙囪逸出的煙氣濃度偏高， 2005年#1、#2機組大修，利用大修停爐檢查發現電除塵內振打系統損壞嚴重，絕緣子室內振打瓦塊基本大部份磨損嚴重損壞，陰極振打提升鏈條有斷裂拉伸延長現象。極板、極線上積灰嚴重。
3、造成電除塵器效率降低的原因分析：
3.1 粉塵的比電阻；
3.1.1 粉塵比電阻和除塵效率的關系：粉塵的比電阻是決定電除塵器除塵效率高低的一個主要因素。一般要求煙塵的比電阻在104～1012 歐姆-厘米為最佳，我廠燃用煤種的比電阻低，只要保證電除塵器入口溫度在140℃～153℃之間，就能降低比電阻（ρ）值。ρ<104歐姆-厘米，引起二次飛揚，除塵效率下降，ρ=104～1010 歐姆-厘米，除塵效率最高，ρ≤1012歐姆-厘米，收塵效率下降，ρ>1012歐姆-厘米，除塵效率趨于惡化。
3.1.2 溫度影響：電除塵器入口溫度降低（低于120℃），粉塵表面吸附水蒸汽和其它化學導電物質，形成一層導電薄膜，比電阻值降低。電除塵器入口溫度升高（高于130℃），導電能力增加，比電阻值下降。運行中電除塵器入口煙氣溫度變化；鍋爐設計排煙溫度153℃，由于鍋爐負荷、煤質、燃燒等工況變化使得排煙溫度降低；隨著環境溫度的變化排煙溫度也有不同的變化，加上后部煙道（電除塵器入口）漏風，特別是冬季鍋爐的排煙溫度就更低于設計溫度153℃，特別是鍋爐的吹灰和空氣預熱器的吹灰影響排煙溫度，由于排煙溫度的降低使得煙氣含塵量水分增加，灰塵容易粘結在陰極線和陽極板上，不容易振打下來。如果電除塵器內溫度長期低于102℃ 的煙氣露點溫度，不但造成除塵效率下降更會對電除塵器造成嚴重腐蝕。
3.1.3 濕度影響：當電除塵器入口溫度在90℃～150℃范圍時，水份對各種礦物粉塵的比電阻值影響很大，比電阻值隨濕度的增加而減少。電除塵器入口煙氣中水蒸汽含量按照7.195％左右設計。經過空氣壓縮機壓縮后的壓縮空氣中水分子以過熱蒸汽的形式存在，水分子的含量約(10～40)g/m3，隨著壓力的降低水分子變為飽和狀態，一般壓縮空氣的露點低于環境溫度5℃～20℃，大量的壓縮空氣進入電除塵器將增加電除塵器入口煙氣中水蒸汽含量。我廠電除塵器干排灰系統，全部采用大倉泵式壓縮空氣干灰輸送系統，多少都會加重電除塵器的漏風。每臺電除塵器下設有倉泵16臺，倉泵在互相切換時，倉泵內及管道的余壓均排入電除塵器，由于我廠使用的輸送氣源含水量比較高(冷干機、干燥塔效果不明顯)，排入電除塵造成灰塵二次飛揚，由于含水的原因造成灰在極板、極線上粘結，從而大大的降低了電除塵器的除塵效率。
3.2 氣流的均勻性；
3.2.1 除塵器效率直接與煙氣流速有關，一般設計流速在(1～1.5)m/s范圍內，煙氣流速過高，煙塵在電場內停留時間縮短，同時還會直接沖刷塵層或恰值振打時將灰塵吹起引起二次飛揚。由于實際運行中電除塵器內部各部位的煙氣流速各不相同，通過等速線可以看出，流速增大（接近1.5m/s）除塵效率下降，而且流速偏差越大，除塵效率下降也越大。已經通過實例證明：僅僅改善氣流的分布，就可以將效率由60～70提高到95以上，反之氣流的突變同樣會引起電除塵器效率惡化。一般提高氣流均勻性的措施之一就是在電除塵器入口加裝均流板。由于氣流對電除塵器入口均流板的沖擊、磨損，以及長期震動和失修出現均流板、導流板等損毀。我廠電除塵均流板設在前置電場與一電場之間，投產后我廠前置電場的倉泵系統一直運行不穩定，造成前置電場灰斗內滿灰堆積，堵塞擠壓均流板，也就是減少了電除塵器入口的通流面積，排煙量一定，排煙截面積減少，相對增加了入口煙氣的流速，增加了均流板的磨損、降低了煙氣在電除塵內的停留時間，也就是降低了電除塵器的撲捉能力，很大程度影響了電除塵的效率。
3.2.2 除塵器進口的含塵濃度：電除塵器內的電暈電流是由氣體離子和煙塵離子二部分組成。如果煙塵濃度增加，則電場內的煙塵離子就會增加，從而抑制了電暈電流的產生，使某一些煙塵得不到足夠的電荷，使除塵效率下降。如果含塵濃度很高，由電暈區產生的離子都沉積到灰塵上，離子的活動達到極小值，這是電流幾乎減少到零，也就是通常說的“電暈閉塞”。當煤質變差和氣流不均勻時均會對含塵量有所影響，但是除塵器進口的含塵量只要不大于50g/ m3即可，我廠燃用的褐煤煤質不穩定，也是造成除塵效率下降的一個原因。
3.2.3 電除塵器入口含塵量設計在22-37 g/cm3。按照我廠入爐煤灰份升高20～25，可使鍋爐的飛灰濃度升高20左右。由于煤的發熱量降低就使得鍋爐的燃料量增加，由于一、二次風增加，造成鍋爐煙氣量增加，而煙氣量的增加又提高了煙氣流速，又加重了尾部受熱面的磨損。由于電除塵入口含塵量增高，不但造成電除塵器煙氣處理量超負荷運行其磨損也加重。從理論計算得出，飛灰濃度升高1倍，則磨損速度升高2～3倍，磨損速度會升高5～6倍。對于電除塵器內部的磨損不但是陰極線、陽極板、框架和支撐，主要是飛灰對電除塵器入口均流板和導流板的磨損影響最大。含塵量的增加也是影響除塵效率的一個主要因素。通過我廠每天排灰量的統計，每天的灰量相差很大，極其不穩定，煤質對我廠的除塵效率影響很大。
3.2.4 為了減少電除塵器的入口的含塵量，保證省煤器和空氣預熱器灰斗排灰系統的安全穩定運行很重要，我廠省煤器及空氣預熱器灰斗排灰系統在2005年改造以前運行很不穩定，加大了電除塵器收塵的負擔，很大程度的影響了電除塵器的除塵效率。
3.3 操作技術
3.3.1 陰極線積灰：在陰極線產生電暈后，極線周圍由于電離的產生，有許多帶正電荷的離子就吸附在陰極線上。雖然煙氣中只有約1～1.6的塵粒吸附在陰極線上，其所帶電荷的總量與吸附在陽極板表面塵粒所帶電荷的總量基本相等。而電荷的全部中和又需要一定的時間，這個過程比陽極板表面電荷的中和時間相對來說要長的多。這使塵粒更為牢固地吸附在陰極線上。這一現象當煙塵中含塵量增加時，出現更快，也更嚴重。如果不及時清除或清除不掉，則陰極線上的積灰將迅速增厚出現通常說的“陰極肥大”現象。塵粒厚厚地包圍在陰極線上，使電暈現象大大減弱直到消失，出現電暈閉塞。進入電除塵器的壓縮空氣中含的油分子水分子同樣會加重這一現象，當然都與煙氣的含塵濃度有關。
3.3.2 粉塵聚集在陰極線和陽極板上，必須定期予以清除，才能使除塵器運行正常。清灰的好壞是保證電除塵器正常工作的重要條件之一，也是影響最終除塵效率的重要因素。在振打強度已定的條件下，則振打頻率應根據鍋爐負荷的變化而設定（陰極振打應采用連續振打，可不考慮鍋爐負荷，而我廠采用間斷振打，并且振打時間根據經驗而定，這主要受俄羅斯設計的陰極振打系統運行不可靠的制約，故障率高）。
陰極線的振打：陰極線積的粉塵一般都比較少，但是對放電的影響很大，如果粉塵不能及時清除掉，就會在陰極線上產生灰球封閉和灰柱，使除塵效率降低。當灰球封閉和灰柱達到一定程度時，甚至會使除塵器完全停止工作。因此對陰極線通常采用連續振打方式，使粉塵到達陰極線后能很快被振打下來。陽極板的振打；陽極板上的集塵最后是否落入灰斗對電除塵器的除塵效率影響很大。所以對于陽極板的振打均采取間歇振打。振打強度的大小應考慮到陽極板上的塵層在振打后能剝落入灰斗，又要使剝落的片狀灰團盡量不再破碎造成二次飛揚的增大，從而影響除塵效率。
振打時間的間隔，應由陽極板上集塵的厚度來決定。厚度一般(5～10)mm左右。由于沿氣流方向各電場集塵程度不同，故各電場的振打時間間隔也不同。一般第一電場粉塵的沉降量約為出口電場的10倍，所以最后一個電場的振打頻率比入口電場低的多。要恰到好處地根據各電場捕集的粉塵量來分別確定各電場的最佳振打間隔時間比較困難。同時要考慮振打加速度。投產初期設定的振打周期是按鍋爐高負荷設定的，現在鍋爐的負荷變化頻繁，峰谷差大，所以必須根據運行規律重新科學的設定振打時間的間隔。
3.3.3 鍋爐投油助燃或煤、油混燒：一般點火初期要在鍋爐熱負荷達到50～60以上停用油槍以后，方可投入電除塵器運行。由于機組正常運行中低負荷運行或燃燒不穩定時投油助燃，加上近年來由于煤質變差，夜間電負荷過低造成投油穩燃。由于煤、油混燒容易產生燃燒不完全，特別是油槍的霧化程度不好時尤其明顯，會加重電極表面積灰。特別是尾部兩個電場由于灰細，粘性好，振打時不易脫落，造成陰極線電暈放電受到抑制。
3.3.4 運行中陰極振打錘、振打砧發生脫落現象。陰極振打耐磨套、軸瓦，陰極傳動托輥、托軸出現不同程度的磨損。陰極振打系統螺栓退出磨損造成振打軸軸瓦、軸徑處被磨細，造成新軸瓦安裝困難。陰極振打軸因為軸和軸瓦磨損不均勻造成軸系扭轉，附加力矩增大，振打電機燒壞，造成振打失效影響了收塵效果。下部排灰系統灰斗排灰不暢，灰斗料位高造成電場短路或導致電除塵器后級電場陰極線、陽極板積灰。部分陰極框架下沉，造成旋轉軸與陰極振打減速機輸出軸脫開。
3.4 漏風
3.4.1 由于漏風加大煙氣流速，縮短了煙氣在電場的停留時間，降低煙氣溫度，結露，造成二次飛揚。電除塵器煙風量增大，工況改變，使煙氣流速增加，溫度下降，從而塵粒荷電性能變弱。電除塵器內設計工作負壓-4 kpa左右，最大負壓-6 kpa。因為電除塵器體積龐大負壓高，所以嚴格控制漏風率≤(3～5)，以保證除塵效率。定期對電除塵進行漏風率的測定，治理漏風也是提高我廠電除塵效率的有效措施。
3.4.2 我廠電除塵下部刮板機數量龐大52臺，刮板機的漏風對電除塵的影響非常大，我廠每臺爐下灰斗84個，當灰斗內灰排空時，就會出現氣流上竄至灰斗內，出現灰、氣共騰，其對電除塵的危害程度也相當大。（正常運行灰斗內應形成灰封，防止氣流進去除塵器，我廠灰斗一期安裝時由于安裝質量問題，灰斗的角接縫沒有完全滿焊，形成不了一定高度的灰封，有灰情況下向外漏灰影響現場環境。）
3.5 火花率
3.5.1 單位時間內火花的發生率稱為火花率。運行中，使放電電壓=擊穿電壓，一旦擊穿，馬上降低放電電壓，然后再次靠近，再擊穿，再靠近。電場擊穿時，電極之間將出現火花。塵粒的驅進速度與電場強度成正比。運行中保持電場內強度盡量達到最大值，此時外加電壓應有最大的電壓，也就是“最大放電電壓”。該電壓應愈接近擊穿電壓愈好，一般將其調節到0.95倍的擊穿電壓，而擊穿電壓隨著電極形狀、煙塵性質、溫度、塵粒直徑、導電度和濃度等因素的變化而變化。
3.5.2 整流變壓器電場電壓升不上來，程控電壓值和實際就地電壓值不符。電場振打編程時間不準確導致了極線、極板上的灰不能及時清除下來，有的電場陰陽極同時振打，造成了收灰過程中的二次飛揚收塵量下降。電氣部分設備不能正常運行等問題都影響電除塵器的除塵效率。
4、防止措施
4.1 為了改善電除塵器的工作環境，應該將絕緣子室內電加熱器和灰斗內的加熱器恢復正常，提高煙溫改善電除塵的工作環境。
4.2 維護好振打減速機系統，要保證電除塵器易磨損的傳動部件長周期運轉，必須解決轉動部件的磨損性能，使其使用壽命能夠保證一個大修周期以上。振打軸與軸的支撐軸承為間隙滑動摩擦，軸和軸承的使用周期短，改進支撐軸承，振打系統的潤滑油質選好，應用高溫潤滑質，保證長周期運行。
4.3 為了有效抑制電除塵器內的二次飛揚現象，改進灰斗內的阻流板，消除灰斗漏風杜絕向電除塵器入口端排放雜用氣體。同時對干排灰系統進行科技攻關，做到取干灰系統能以100的備用容量滿足鍋爐長周期安全穩定運行，加強檢修管理，對高料位灰斗及時處理疏通。
4.4 電除塵器從防磨上還未有成熟的經驗。雖然煤質是關鍵，但我們利用好省煤器和預熱器排灰系統也是防磨的有效手段之一。
4.5 陰極振打應采用連續振打，我廠電除塵器由俄羅斯設計，陰極振打全部是側部振打，振打機構復雜采用的是減速機帶動傳動長軸，然后軸帶動齒輪，齒輪帶動撥叉，撥叉帶動鏈條在提升振打裝置，在軸上及傳動齒輪、撥叉上轉動部位均采用的軸瓦，由于絕緣子室內溫度高，潤滑脂很難保證這些轉動部位的長周期運行，造成軸瓦損壞，電機燒損直接影響電除塵器的效率，如果改為頂部電磁振打，改動量大一次投資大，不可行。可否嘗試用氣缸取代原來的一套振打機構，直接用氣缸提升振打機構，實現連續振打，相比之下結構簡單，改造投資少，運行可靠。
5、結束語
電除塵器長期連續運行，應保證各部分能在一個大修周期內很好的運行，電除塵器也屬于易磨損設備，出現問題屬于慢性病。根據我廠電除塵器目前的現狀，應該加大對其治理、改造的投資費用。提升設備、技術管理標準，摸索實驗總結出一套完整的管理標準提高電除塵的效率，為保護我們的環境做貢獻。
作者：張沁 單位：湖南經濟管理干部學院
環境是人類生存和發展的基本條件,是經濟社會發展的基礎,環境的保護是實現社會和經濟可持續發展的前提。從財政角度看,保護環境的實質,就是保護國家財源。
一、我國環境問題相當嚴峻
環境問題主要是指由于人類生產和生活所引起的環境破壞和污染。同許多國家一樣,目前我國環境問題十分突出。
1、生態環境破壞嚴重
一是土地荒漠化速度加快。我國是荒漠化危害最嚴重的國家之一。由于全球氣候變暖和毀林墾荒、過度放牧等人為因素的影響,我國沙漠化土地面積正以年均2746平方公里的速度擴展,目前全國沙漠化土地面積已接近國土面積的27?3%。二是森林、草地資源銳減。我國許多主要林區,森林面積大幅度減少。目前我國森林覆蓋率僅為13?92%,低于世界平均水平(27%),居世界第104位。全國森林采伐量和消耗量遠遠超過森林生長量,森林資源日益枯竭。草地是重要的土地資源,但由于長期過度放牧、不合理開采和受自然災害影響,退化十分嚴重。目前我國人均占有草地面積僅為0?33公頃,約為世界平均水平的一半。三是水土流失日趨嚴重,水資源嚴重短缺。我國水土流失面積已達367萬平方公里,占國土面積38?2%。我國是世界上人均淡水資源嚴重短缺的國家之一,人均擁有水資源量為2300立方米,按國際標準衡量,我國有18個省區、30%的國土面積1/3以上的人口處于嚴重缺水狀態。據調查,全國有近1/4的人口在飲用水質不良的水;有2/3的人口飲用受污染的水。
2、環境污染嚴重
環境污染,是工業發展的產物,又是工業不發達的表現。在經濟快速增長的同時,我國的環境污染十分嚴重。首先是大氣污染嚴重?，F階段,我國大中城市氮氧化物污染呈上升趨勢,常見的大氣污染主要是二氧化碳和煙塵。我國二氧化碳排放量居世界第一位,全球大氣污染最嚴重的10個城市,我國占7個。1999年,全國廢氣中二氧化硫排放總量為1857萬噸。二氧化硫等致酸污染物引發的酸雨,危害面積已占國土面積的29%。其次是水污染嚴重。一段時間來,我國不少地方盲目發展了一些高能耗、高污染、高排放量的鄉鎮工業,大量的廢氣物排放到江河湖泊,使水質嚴重破壞。我國江河湖庫水域普遍受到不同程度污染,總體上呈加重趨勢。據有關資料統計,1999年全國廢污水排放總量共606億噸,其中工業廢水占67%,生活污水占33%。再次是固體廢棄物排放量很大。我國每年產生的工業固體廢棄物超過6億噸;每年產生的城市垃圾1?4億噸,且每年以10%的速度增加。
二、環境問題對財政經濟的影響
改革開放20年,我國經濟年平均增長率達10%以上,但環境破壞和環境污染也日趨嚴重。它已經危及人民身體健康與國民經濟的持續發展,并造成了巨大的經濟損失。
1、環境問題對財政經濟的影響
首先,環境破壞制約了我國財政收入的持續增長。環境的破壞使人類可獲得的資源數量不斷減少,質量不斷下降,生產活動環境不斷惡化,這一狀況在我國尤其突出。長期以來,我國經濟發展一直處于高投入、低產出,速度快、效益差的粗放外延型經濟增長格局。加上不少地方為了追求眼前利益,不惜以過度耗費資源為代價,這使得平均資源量低下的中國面臨著生存與發展更為嚴重的威脅。如果我們還不注意合理利用資源,很可能導致我們預期的發展目標難以實現,而且這種粗放型經濟增長方式,已經制約了我國財政收入的持續增長。其次,環境污染已成為我國財政收入可持續增長的重要阻礙。改革開放20多年來的經濟發展給我們帶來了巨大的物質利益,但是,環境污染卻令人擔憂,環境污染已成為我國經濟可持續發展的重要阻礙。一方面,環境污染意味著資源浪費。另一方面,更為嚴重的是,環境污染程度的不斷加深是呈指數型發展,具有通向極限的突發性。也就是說,污染一旦發展到一定程度,就可能出現突發的整個生態環境的徹底崩潰。所以,如果不重視當前經濟活動的污染情況,那么對未來經濟的威脅,不只是能看得見的污染危害,而有可能是突發性的滅頂之災,很可能在環境問題上重蹈20世紀50年代人口政策失誤的覆轍,進而嚴懲威脅我國社會、經濟的可持續發展。經濟決定財政,環境污染必然影響財政收入的增長。
2、環境問題造成的經濟損失
一是因資源破壞導致的經濟損失巨大。全國每年因荒漠造成的直接經濟損失達540多億元,相當于西北五省區1996年財政收入的3倍。二是因自然災害導致的經濟損失巨大。我國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一,而且隨經濟的發展,自然災害造成經濟損失也呈快速增長。“八五”期間,全國自然災害直接經濟損失6802億元,平均達1360億元。而1989-1998年間,我國自然災害造成的直接經濟損失由1989年的525億元增至1998年的3007?4億元(均按當年值計),平均已達1578億元。它們相當于全國財政收入的18%(1989年)至39?17%(1996年),年平均為27?2%,也是相當高,由此可以看到災害對國家財政收入影響甚大。三是因環境污染造成的經濟損失巨大。我國每年由于環境污染經國民經濟造成的損失就達540億美元。環境污染已成為危害人類健康、制約經濟和社會發展的重要因素。
三、保護環境與財政發展
環境是人類生存、經濟發展、社會進步的物質基礎,也是財政收入的根本來源。防治污染,保護環境,就是保證財政收入有一個持續、穩定、可靠的來源。
1、保護環境與財政發展相協調
雖然經濟發展造成環境污染,但保護環境還得靠經濟發展。尤其對我國這樣一個發展中的大國而言,“發展才是硬道理”。通過經濟發展,才能擺脫貧困,才能為徹底解決環境問題提供更多的物質基礎,這里關鍵問題是要實現經濟與環境的協調發展。從財政的角度來看,一方面財政發展要以保護環境為條件,這樣才能保證環境系統源源不斷地為經濟系統提供物質基礎。另一方面,保護環境也離不開財政發展,因為只有財政收入不斷增長,才有可能為保護環境提供更多資金支持。但是,財政的發展不能建立在破壞生態、污染環境的經濟發展之上,即不能走“先發展、后治理”的危險發展道路。因為一方面,預防成本可能遠比治理成本低。等到污染日積月累直至難以治理時,必定要付出巨大的代價。另一方面,許多環境問題的后果是非常嚴重的,有些甚至有不可逆轉的性質,即使事后付出高昂的代價,損失也難以挽回,是無法用貨幣來衡量的。因此,我國經濟發展就不只是單純的經濟增長,而應是包括環境凈化和優化的內在綜合協調的經濟發展。保護環境與經濟發展相協調,這是我國經濟發展道路唯一明智的選擇。同樣,我國財政的發展,也不應是單純的財政收入不斷增加,而應是建立在經濟可持續發展基礎上的財政收入持續、穩定增長。#p#分頁標題#e#
2、環境改善能夠促進財政的可持續發展
治理污染,保護環境,確實需要占用本來就已緊缺的資金,但這些資金絕不是浪費,它對經濟的不利影響是暫時的,效益卻是長遠的。在環境污染危害嚴重的今天,犧牲一點經濟增長速度來改善環境的質量是值得的。更何況環境保護的投入本身可產生一定的經濟效益。據國外經濟學家的估算,每投入1元的環境產業投資,可帶來10元社會外部收益。如考慮國民收入提高所產生的效益,投資回報將更高。發達國家的經驗表明,增加對環境保護的投入并沒有妨礙這些國家發展。相反,由于環境質量的提高,不僅提高了人民生活質量,同時也改善了投資環境,增加了環保產業的出口,擴大了環境貿易,從而形成新的經濟增長點。從我國的情況看,環保投資效益也十分可觀。生態環境的改善,反過來可以保證和促進經濟可持續發展,從而使財政得到不斷發展。經濟發展與環境保護并不矛盾,而且能相互推動,相得益彰。環境優美的城市可以產生巨大經濟效益,同時又為財政收入的不斷增長提供堅實的物質基礎。我國北方的大連市,就是一個最為典型的例子。這些年來,大連市在改善環境、治理污染、城市美化方面投入了大量的人力、物力、財力,也產生了較好的經濟效益。環境改善促進了大連的改革開放與經濟發展,到1998年止,三資企業已達7200多家;1993-1997年,其GDP以年均15?6%的速度遞增。同時旅游業飛速發展,1999年大連市接待國外游客達2000萬人次,實現旅游收入65億元。地方財政收入也逐年增加?，F在,我國許多城市已經開始認識到吸引外資,不僅需要各種政策優惠,而且需要良好的自然環境。城市環境越好,吸引外來資金越多,建設資金越充裕,從而實現城市發展的良性循環。
3、環保產業的發展能夠促進財政的發展
保護環境是我國的一項基本國策,環保產業是保護環境、實施可持續發展戰略最重要的物質技術保障之一,是保護環境與發展經濟之間最為密切的結合點。環保產業不僅僅是政府所要承擔的公益事業之一,同時又是最具潛力的新的經濟增長點之一,也是財源建設新的增長點。環保產業是當今世界的朝陽產業,正呈急劇增長之勢,到2000年,全球環保貿易額已達6000億美元。環保產業的發展,對于國民經濟各部門有著“投入產出”意義上的產業關聯帶動作用。如環保產業可提供大量就業機會,1998年我國環保投資占GDP的比重為1?05%,相應帶動GDP增加3025億元。按近幾年財政收入占GDP約13%計算,可增加財政收入390多億元,可提供約1350萬個就業機會?！熬盼濉逼陂g,我國環境保護投資達到3460億元,占GDP的0?93%。環保投入的增加對拉動內需和促進經濟增長發揮著積極作用,對財政收入的穩定增長也起到了一定的作用。
目前全國已有各類環境保護企事業單位9030個,職工169?9萬人,擁有固定資產總值720?1億元。“十五”期間,我國力爭污染防治投入占同期GDP的1%,環保產業將在現有基礎上以不低于15%的速度增長,到2005年環保產業將突破1400億元?！笆濉币院?我國環保產業將以不低于12%的速度增長,到2010年,環?？偖a值將達2500億元。目前不少地方都把環保產業作為其經濟增長點來培育,而且環保產業的經濟效益也很可觀。如大連市1998年統計,全市環保產值10億元,利潤1億元。據有關專家估算,近幾年,大連市在環保建設上的投入產出已達1:5,這是其他任何產業無法相比的。環保產業的發展必將促進我國經濟的可持續發展,從而促進財政的發展。多年來,我國政府一直關注并高度重視可持續發展問題。在“十五”規劃中,又把實現可持續發展戰略放在更加突出位置。這是我國實現保護環境與財政經濟協調發展的重要政策基礎,只要重視并采取積極的政策,就完全可以實現保護環境與財政發展相協調的目標。
1含油污水處理技術
如果是作為蒸汽發生器或鍋爐的給水（污水回用），則要嚴格控制水中的鈣、鎂等易結垢的離子含量、總礦化度以及水中的油含量等。如果處理后排放，則根據當地環境要求，將污水處理到排放標準。
1.1含油污水處理后回注。從井里采出的液體，通過管道送到聯合站，進入三相分離器，將油、水、泥三相分離，油收集后外輸，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要進行繼續處理。含油污水進入兩級大罐，進行加藥、沉降分離，通過物理和化學變化過程，分離后的污水進入氣浮裝置，污水中的雜質、污油隨著水中的溶解氣泡上浮，去除效率達90%以上，之后再進行一次過濾就可以把水注回地下。
1.2含油污水處理后回用。因為鍋爐對水質的要求非常高，除了水中雜質要非常低之外，對水中的離子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此從氣浮裝置出來的污水還需要進行深度精細過濾處理，去除掉水中不溶解的雜質，然后通過離子交換樹脂，將水中的Ca2+、Mg2+交換掉，不對鍋爐造成結垢等安全影響，然后加熱成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油開采需要注水蒸氣，注水蒸氣就要用大量的水。河南油田將稠油污水處理合格后回用到注汽鍋爐，節約大量清水資源，達到節水減排、清潔生產的目的。
1.3含油污水處理后外排。除去注水的凈化污水，如果要外排，還需要通過生物處理，使水中的COD（化學需氧量）達到外排標準要求。因此在稠油聯合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接觸氧化”工藝，凈化污水先進入冷卻塔，然后進緩沖水池、生物膜水解酸化池、中沉池再進入生物膜接觸氧化池、二沉池后達標外排。在生物膜水解酸化池中，有機物在水解酸化菌和兼性厭氧菌的作用下，經過水解酸化過程，把難降解的有機物轉化為易降解的有機物。如把大分子的有機化學物質，轉化為短鏈脂肪酸、醇類、酯類等低分子量的簡單有機物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌進一步把這些易降解的有機物氧化分解成為無機物、C02和水，達到外排的要求。
2固體廢物治理的技術與效果
石油開采固體廢物是石油勘探、開發過程中產生的喪失原有利用價值或被拋棄、放棄的固態、半固態物質。主要有三類：一是鉆井施工中產生的廢棄泥漿。泥漿在施工中具有帶出破碎巖屑、降低井下溫度、保護井壁的重要作用，但施工后就被廢棄，其含有重金屬、鹽堿、油等污染物。據技術人員介紹，每口井產生廢棄泥漿都在200方以上；二是采油生產中產生的含油污泥。它包括施工現場遺留的含油污泥和石油集輸過程中沉淀產生的油泥砂，其含有大量銅、鋅等有毒有害物質；三是石油生產或事故狀態的落地油。
2.1石油開采固體廢物對土壤生態的危害。石油開采產生的固體廢物均屬于國家嚴格控制的危險廢物，產量大，處置困難，如果處置不當會造成二次污染。對土壤的危害表現在三方面：一是石油排入土壤后，能破壞土壤結構，侵蝕土層。它常常聚集在土壤表層，阻礙植物根系的呼吸與吸收功能，甚至引起根系的腐爛；二是固體廢物中的鹽、堿成分，導致土壤板結，對植物生長不利或無法生長，致使土壤無法復耕；三是各種重金屬滯留于土壤，影響植物的生長和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物進入食物鏈，直接危害到人和動物健康。
2.2河南油田構建了控制石油開采對土壤生態危害的技術路線。河南油田非常重視石油開采對土壤生態危害防范處理，已經從控制危害、達標處置，從減量化、無害化到資源化等階段，建立了一套責任控制措施體系，目前實現了全面清潔生產。其最有效的措施是通過技術對策實現危害可控?？筛爬ㄈ缟蠄D。
2.3廢棄泥漿無害化處置技術對策。鉆井廢棄泥漿是泥狀工業廢棄物，通常是半固態，常規的技術對策是固化填埋。它的基本原理是：向廢棄泥漿中加入固化劑，使其轉化為固態，就地覆埋或再利用，抑制廢棄泥漿中金屬離子及有機物質對土壤的侵害。
2.4含油污泥多種處置技術對策。油泥砂和無法回收的落地油都作為含油污泥來處理。目前河南油田介紹有六種處理方法：一是直接或固化后的簡單填埋；二是回收原油的物理化學處理；三是使固液分離的生物技術處理；四是作燃料制磚；五是熱解回收原油；六是鍋爐焚燒。
這六種方法中最有效、處理最徹底的是鍋爐焚燒法。它的基本原理是：將脫水干燥后的含油污泥加入鍋爐燃煤，利用煤作為含油污泥的固化劑，利用含油污泥中的可燃物進行助燃，使高溫燃燒后的油泥成為穩定殘渣，既得到了徹底處理也實現了熱能利用。它的關鍵技術路徑是：油泥就地脫水（使含水率降至65%）控制摻拌比例進行爐膛技術改造實現型煤燃燒調整工藝流程確保充分燃燒爐渣與煙塵集中排放處理，確保環保達標。這項技術在河南油田已形成了較為成熟配套的工藝技術，并獲得了兩項國家實用新型專利技術。在環保和節能方面收到了很好的社會和經濟效益。
3調查思考與總結
3.1經濟發展不能以犧牲環境為代價。河南油田在資金十分緊張的情況下，每年投入12807萬元專項生產維修資金，進行環境治理，確保實現廢水、廢液、廢渣循環利用和無害化處理率100%，土地復耕率100%的綠色開發目標。調查發現，由于石油石化企業大都遠離城市，沒有生活污水、垃圾處理的依托，全靠企業自己投資治理。建議政府和企業共同關注環保問題，加大對生活污水、垃圾處理的研究、治理力度，提高綜合治理效果。
3.2環境治理要依靠技術、管理來破解。環境治理是一個復雜的高技術、高風險過程，企業面臨多項技術難點和工藝難題，既需要國家優惠政策扶持，也需要企業組織技術攻關保障。企業應著力推廣環境保護及資源化利用先進技術，實現關鍵技術的破解和創收增效。如河南油田從可持續發展戰略高度出發，制定了切實可行的河流、水系水資源保護規劃，將采油過程中產生的污水變廢為寶，實現改善水質的目標，還社會一個碧水藍天。堅持理論研究與現場試驗結合，河南油田研發應用的“含油污泥鍋爐焚燒技術”已經成熟并成為國家和行業推廣項目，取得經濟效益和環境保護的雙豐收。同時，建立完善的環境保護管理制度，引入項目化管理機制，提高項目運行效率，落實責任和控制措施，量化、細化管理控制環節，增強安全環保目標的可控性，才能持續管理好環保工作。
3.3加大環保執法檢查和處罰違法違紀的力度。近年發生的食品安全事故、環境安全事故再次提醒人們，只看企業有無環保制度不行，關鍵要看執行落實效果。河南油田每季度組織開展HSE大檢查，發現并處理一些環保問題，這種做法很值得借鑒。各企業上級管理部門要檢查下級單位制度是否落實到位，加大制度執行情況檢查監督力度。
3.4做好環境保護、節約資源的知識普及和文化的培育工作。樹立全社會保護資源、節約資源的意識，才能真正實現節能減排，建設好我們的家園。
作者：項佩元單位：南陽市油田第一中學
摘要：在經濟發展過程中，除了要關注GDP的增長外，還要關注其他的發展指標，如環境，教育和文化等指標，文章著重談了環境與經濟發展的關系。
關鍵詞：環境問題人與自然
1經濟發展中的環境問題
我國的經濟發展速度舉世矚目，GDP呈現持續增長的趨勢，在經濟快速發展的過程中環境問題同樣不容樂觀。土地沙漠化，春季肆虐的沙塵暴，不僅給人民的生活帶來了不利，也阻礙經濟的發展。沒有良好的生活和工作的環境，人民的幸福生活無從談起，經濟的發展也失去了終極目標，反過來又阻礙了經濟的發展?！敖衲晟习肽?，我國西南省份先后出現了大范圍的干旱。自然災害造成直接經濟損失近數十億元人民幣?！薄啊鼉赡陙恚覈沫h境問題嚴重’已經成為調查中受訪者的共識，這種說法的支持率達到94.8%。而選擇‘一般’和‘說不好’的占4.1%，“不太嚴重’的占1.1%。在梁從誡主編的《2005年環境綠皮書》中，記者看到了這樣一些統計數字：《人民日報》報道，山清水秀的四川省每年因酸雨造成的損失高達113億元；《光明日報》報道，汽車尾氣已成大氣污染的首要污染源，到2025年前后，我國的二氧化碳排放量將居‘世界第一’；新華網消息，當前我國農產品產地正遭受從水體-土壤-生物-大氣的全方位立體污染；中新社電，中國90%的城市地下水不同程度遭受有機和無機有毒有害污染物的污染。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環境問題漸漸從‘局部潛在’走向‘全面爆發’。有網友評價我們現在的生活環境是，‘迷迷瞪瞪上山，稀里糊涂過河’。本次調查也印證了公眾對環境問題的普遍關注和擔憂。調查中，公眾最擔心的是水污染，87.1%的人認為水污染對生活影響最大。接下來依次是空氣污染（85.6%）、生活及工業垃圾污染（73.0%）、食品污染（63.0%）、植被減少和荒漠化（57.2%）、噪聲污染（52.1%）等等。”
這種以犧牲環境為代價的發展模式，教訓是極為慘痛的。嚴重的環境問題已經阻礙了我國經濟和社會的發展。使我們經濟增長出現了停滯不前的局面?，F在的環境問題引起了各個方面的關注。在經濟發展過程中，解決人與自然的和諧相處問題已經提到戰略高度。
2經濟發展中如何做到人與自然的和諧相處馬克思認為，自然反映人的本性。人的功利價值觀影響著自然界的發展，人的不合理的消費給環境帶來了巨大的壓力。在追求經濟增長的同時，關于如何處理人與自然的關系，人如何與自然和諧相處，不丹的發展模式給我們以啟示。
2.1不丹模式給我們的啟示“所謂不丹模式就是注重物質和精神的平衡發展，將環境保護和傳統文化的保護置于經濟發展之上，衡量發展的標準是國民幸福總值(GrossNationalHappiness，GNH)，而不是我們通常采用的GDP(國民經濟總值)。國民幸?？傊底钤缬刹坏跬嗽?970年提出，他認為政府施政應該關注幸福，并應以實現幸福為目標。他提出，人生基本的問題是如何在物質生活和精神生活之間保持平衡。在這種執政理念的指導下，不丹創造性地提出了由政府善治、經濟增長、文化發展和環境保護四級組成的國民幸?？傊抵笜恕Ｗ非驡NH最大化是不丹政府至高無上的發展目標。實踐的結果是在人均GDP僅為700多美元的不丹，人民生活得很幸福?！辈坏さ陌l展模式就是環保優先的發展道路，在發展經濟的同時很好地發展環境，為了環境保護寧可犧牲旅游資源所提供的經濟價值，采取有限的旅游政策，對旅游人數進行有效的限制，從而使環境得到保護。這種模式顯示了強勁的后發優勢，“它一直保持較高的經濟增長率，現在已經超過印度等其他國家，在南亞各國中是國民平均收入最高的國家。在世界銀行的排行榜中也大大超過了其他發展中國家成為第一位。”不丹人民在享受經濟發展帶來的恩惠的同時，沒有被物欲所迷惑，保持著平和與淡然的心境。
2.2經濟發展中注重人與自然和諧的措施和諧社會中人與自然的和諧，根源于人。人的本性、價值觀影響著生態的發展。那么一個社會發展的首要前提就是自然界的不破壞，歸根到底就是持有怎樣的發展觀，如何處理人與自然的關系。只注重物質增長的發展觀以犧牲環境為代價已經為我們敲響了警鐘，而且這種發展觀的后發優勢已經日顯衰竭和不足，所以以人為本的科學發展觀以及和諧社會的構建提醒我們要注重人的發展和環境的保護。2.2.1發展經濟的同時，發展教育事業，促使人的全面發展。在經濟發展過程中，我們的發展觀左右著我們的發展，也影響著我們的發展速度。我們在和諧社會的構建中提出了四大文明，即物質文明、精神文明、政治文明和生態文明，其中生態文明是最重要的文明，它既是四大文明的基礎，又是四大文明的最高境界?，F在一個國家最大的安全不僅是有沒有高水平的軍事設施，生態的安全與否更是最大的安全。生態文明的最高境界就是達到我國古代文化中所強調的天人合一的境界，人不是大自然的主宰，大自然是我們人類賴以生存和發展的源泉和基礎，我們應與大自然和諧相處。在科學發展觀中明確提出了人與自然的和諧相處，我們和諧社會的構建中，同樣注重人與自然的和諧。
2.2.2要禁止人類無窮盡的貪婪欲望，節制自己的欲望，注重人真正意義上的幸福。環境問題究其原因，是由于人的貪婪的欲望所致。我們為了自身的享樂去食用珍貴動物，導致某些動物的滅絕；我們大肆開發旅游資源，破壞了原來的生態平衡。這些都是人類片面追求物質財富，追求經濟增長，而忽視環境問題所導致的惡果。在發達國家中，如美國和日本，由于嚴重的環境問題，高GDP的增長并沒有帶來相應幸福感的增加，這說明，人的幸福感不僅僅來源于物質財富的增加。人的幸?？鞓凡粦搩H僅是建立在物質滿足的基礎之上，不能是簡單的拜金或者是物質的奴隸，還有物質以外的因素起著重要的作用。最近的研究表明影響人的幸福的不僅僅是物質財富的增長，還包括家庭幸福、良好的生存環境、工作環境和良好的人際關系等等多方面的因素。人的幸福應該是建立在更高的要求之上。與此相適應，國家的發展觀要想提高人們的幸福感，不能簡單地把發展定位于財富的增長和經濟的發展，滿足物質生活需要，有豐富的物質財富，同時，也要有更高層次的發展要求，例如高尚豐富的社會生活，和諧優美的環境，豐富多彩的精神產品，這才是真正意義上的幸福生活，才是一個國家發展的最終目標。
2.2.3為了經濟的增長和人民真正意義上的幸福生活，有必要降低以犧牲環境為代價的經濟增長的速度，做到真正的可持續發展。不僅要關注眼前的利益，更要關注長遠的利益，避免發達國家在經濟高速發展之后，又投入大量的人力物力去解決環境問題，結果得不償失。所以要注重和諧發展，提高我國經濟發展的后發優勢，進而為更快的經濟增長作好鋪墊，使經濟增長能夠真正惠及全體人民，讓全體人民在和諧幸福的環境中盡享經濟發展所帶來的幸福生活，而不是在惡劣的環境中痛苦地過著富裕的生活。因為人畢竟不同于動物，在進行物質享受的同時，精神文明的成果才是人們幸福的最終源泉。就象不丹模式所顯現的那樣，注重環境保護優于經濟的發展，結果不但沒有阻礙經濟的發展，相反，經濟發展呈現良好的態勢，GDP增長處于世界的領先地位。注重環境的發展，我們可以借鑒不丹模式，把環境指標作為各項工作的首要指標，如考核干部，衡量一個地區的發展，都要把環境指標放在首位，而且是必不可少的指標。
所以，在我國的經濟建設中，以科學發展觀為指導，構建經濟社會與自然和諧發展的和諧社會，雖然任重道遠，但是只要有正確的發展觀作為指導，必然會有光明的前途。
自然環境是人類棲息之地，也是人類生活的物質之源,又是人們的游賞對象。古往今來的旅游者，都將觀光賞景視作一種休養生息、調節生活、消除疲勞的樂事。因此，有不少的旅游者，為了能充分地享受大自然的美。他們不辭窮苦，爬山涉水、尋幽探勝，留連于清溪碧流之間、忘返于奇山異峰之中、逗留于濱海沙灘之畔、漫步于林蔭綠地之下，而沉浸在優美的意境里，滋生一種超塵拔谷的情懷，自由邀翔的靈性，去盡情地領受大自然賜給人類的美，以陶冶情操、愉悅心情、啟迪睿知，得到享受?？梢娨粋€群峰巍峨，清泉飛濺，林海綠浪，鳥語花香的優美環境，能吸引人們前去游玩、攬勝、搜奇和觀賞。反之，一個污水橫流，垃圾遍地、黑煙彌漫，嗓聲刺耳的惡劣環境，怎會是人們向往的旅游之地呢？因此,保護好優美的自然環境和旅游資源，是發展旅游業的先決條件。尤其在當前，隨著歷史的進步，時代的前進，經濟建設的發展，生活水平的提高，更加激起人們的旅游興趣。在新的旅游熱潮的情況下，我們更應重視搞好環境保護工作。現就發展旅游與保護環境的關系，談幾點初淺的看法。
一、只有環境美，才有旅游價值
大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環境的重要組成部分。優美的環境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業、閱歷、性格及思想意識、文化素養、宗教信仰、審美水平、具體環境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創造美好生活的贊美。旅游者在優美的自然環境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環境能引起人們愉快的精神狀態，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態平衡，為人類創造合理的生存環境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優美環境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而，只有環境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環境，為開發、建設更多、更好的旅游區，發展旅游業的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環境，以創造更多的旅游財富的責任。
二、開發與保護并重，才能確保環境美
要加快發展旅游業，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發新的旅游資源時，應注意加強環境保護工作，切忌對旅游環境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先，要依照法律來保護環境。建設旅游風景區、開發旅游資源時，要充分利用現行的許多法規條例，以確保風景旅游區的環境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環境，保護風景旅游區的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區的環境加強管理；以保護旅游資源，為發展旅游業創造條件。
其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區環境的目的，是為了促使風景區的自然生態系統向良性循環轉化，為人類的休養生息，創造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區，或計劃要開發為新的旅游區，都應事先就其環境保護方面,制定規劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。
再次，要加強治理已受破壞的環境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區的環境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業的發展，迎接更多的旅游者前來觀賞。
三、搞好環境保護，促進旅游業發展
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業工作中，注意旅游風景區環境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區環境作為發展旅游事業的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。
1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區的環境規劃
一個良好的旅游風景區，必須是風光秀麗，環境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環境。因此，必須應用美學的觀點搞好環境規劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態、氣象、環保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區環境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規模等，從而提出旅游風景區的環境資源保護和開發利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發，按規劃的要求，提出嚴格禁止在風景區范圍內大興土木，建工廠企業；嚴格控制在風景區興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區環境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區生態平衡，以努力把風景區建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優美的旅游環境，以促進旅游業的發展。
2、要加強宣傳教育，提高游客保護環境的自覺性
發展旅游業，雖可以給國民經濟的發展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。
對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區環境前景物、植被和環境衛生等，均會降低風景區的旅游價值。因此，為了創造舒適優美的旅游環境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區旅游資源、保護風景區旅游環境；另一方面要制定切實可行的風景區旅游環境的保護措施。如為了保持風景區環境的清潔衛生，應在風景區內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。
3、要研究環境容量，保證旅游資源得以永續利用
眾所周知，旅游風景區的環境，對于污染物的凈化能力，以及對于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，必然會產生踐踏風景區的綠化地、花圃、園林，甚至也往往會造成對旅游設施、荷塘水榭、花草樹木、亭臺樓閣的破壞。同時，游人過多伴之而來的，是拋撤的垃圾狼籍滿地，噪聲超過標準等?？梢?，人流超過了環境的正常允許限度，就必然會產生對旅游環境的污染和破壞，而且也包藏著危及旅游者的人身安全的隱患。因此，為了順利地發展我國的旅游業，必須加強對旅游環境容量的研究，根據每個風景區的具體情況，提出可容納游客的最大限量指標,來控制門票的出售量，以確保風景區環境的良性循環。同時要設法維持旅游區道路的通暢，以便及時疏散人群，降低對環境的壓力。并做好旅游指導工作，使游客的不規律的活動，變為比較易于控制的行動，以緩和旅游人群對旅游熱點的沖擊。
總之，為了讓更多的海內外游客都能飽覽我國風景旖旎的自然環境和奇妙絕倫、豐姿綽約的旅游資源，必須保護好我國的旅游資源——自然環境不受污染，璀璨文化不受破壞，這是發展旅游業的基礎。所以，在開發我國旅游資源，發展旅游業的同時，必須注意抓好環境的保護工作，才能使有限的旅游資源得以永續利用，以滿足人們不斷增長的物質和文化生活的需要;為迎接更多的國際旅游者，增進我國人民與世界各國人民之間的友誼作出應有的貢獻。保護旅游資源、創造優美的生活娛樂環境，不僅是我們這一代人為發展旅游業的任務，而且也是為我們子孫后代創造良好的生存生活條件。
編者按：本文主要從增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀；加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源進行論述。其中，主要包括：存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護、旅游業已成為我國國民經濟新的增長點、積極尋求保護性開發措施，堅持旅游業可持續發展的方針、徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式、在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣、旅游資源的開發，必須增強法制意識、法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行、出臺旅游資源和環境保護方面的地方法規等。具體請詳見。
[關鍵字]:旅游資源開發環境保護
在我國的旅游開發中，存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護。作者從六個方面論述了只有走保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。
隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，旅游業已成為我國國民經濟新的增長點，有些地方甚至將旅游業作為支柱產業。因此，許多地方都大力開發旅游資源，積極發展旅游業，掀起了旅游資源開發的熱潮。但在以往的旅游開發中，有些地方存在著急功近利的思想，對旅游資源重開發、輕保護，甚至有的只顧開發、不管保護，使生態環境和文化遺產遭到了破壞，同時，也嚴重影響了旅游業的持續健康發展。因此我們在看到旅游開發在經濟發展中的重要作用的同時，也要看到開發中對資源造成破壞、對環境構成威脅等負面影響，積極尋求保護性開發措施，堅持旅游業可持續發展的方針，促進旅游開發與環境保護協調發展。只有走有效保護環境和合理利用資源的發展道路，旅游業才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態環境，是旅游業生存和發展的基礎。沒有這一切，旅游業的持續發展將無從談起。同樣，旅游業的合理發展也有助于改善產業結構，改變開發和利用生態環境的方式，減輕經濟發展對環境和資源的壓力，增強人民珍惜和保護旅游資源和環境的自覺性和積極性。
一、增強憂患意識，樹立正確的旅游環境觀
在《樹立和落實科學發展觀》一文中指出摘要：“要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全面利益，要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識?！杯h境是旅游業發展的自然資源，旅游業離開了優美的環境便無法發展，旅游開發與環境保護利用應該相輔相成。所以，我們在發展旅游業時，要立足長遠，克服短期行為，在環境承載力的范圍內健康發展。要樹立對旅游資源的憂患意識，要清醒地看到人類目前面臨的環境問題已十分嚴重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴大；淡水資源危機，江河湖海污染日趨嚴重；有毒化學品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態，積極、謹慎地做好旅游環境資源的保護工作，堅持在保護的前提下開發利用的方針。
二、加強法制、法規和發揮市場機制作用，保護人文和風景旅游資源
旅游資源的開發，必須增強法制意識。雖然我國《旅游法》尚未出臺，但《中華人民共和國文物保護法》《森林法》《野生動物保護法》《公路法》《風景名勝區管理條例》等法律法規對旅游開發起到一定的約束作用，要嚴格貫徹執行。比如，任何旅游景點的開發，必須要先修路，路的設計應考慮旅游資源的保護；路渣極其他建設垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環境標準。特別是對旅游資源的保護工作，在空氣、水源、噪聲等多項技術標準中，對旅游景區、景點的環境保護指標提出了明確要求。要按照國家的法律、法規規定制定旅游法規和規劃，科學開發，依法管理，嚴禁“三無”(即無規劃、無計劃、無設計)，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設。另外，各地要根據實際需要，出臺旅游資源和環境保護方面的地方法規。完善保障旅游業可持續發展的政策、法規體系，建立高效運作的綜合決策和協調管理機制，建立支持旅游業可持續發展的組織保證體系。充分發揮市場機制作用，運用行政、經濟、法律手段，以政府為主導，協調各個方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關系。
編者按：本文主要從“兩型”公路交通系統的概念和性質；“兩型”公路交通系統的具體內容；“兩型”公路交通系統的運行框架進行論述。其中，主要包括：“兩型”公路交通系統的概念、“兩型”公路交通系統的性質、“兩型”公路交通系統屬于社會系統、“兩型”公路交通系統具有系統復雜性、“兩型”公路交通系統具有開放性、“兩型”公路交通系統具有差異性、創新公路交通消費模式，減少公路交通對不可再生資源的消耗、公路交通系統與社會經濟系統的交互作用、公路交通系統與資源、環境利用之間的協調、公路交通系統與政府行為之間的協調、一定區域發展趨向將對公路交通發展方式的選擇產生重要影響等，具體請詳見。
【摘要】本文描述了“兩型”公路交通系統的性質，根據“資源節約型、環境友好型”社會的基本內涵，提出了“兩型”公路交通系統的概念，闡述了“兩型”公路交通系統的具體內容，構造了“兩型”公路交通系統發展運行框架，運行框架主要由三部分組成：即公路交通系統與社會經濟系統的交互作用，公路交通系統與資源、環境利用之間的協調，公路交通系統與政府行為之間的協調。
【關鍵詞】“兩型”公路公路交通資源環境
一、“兩型”公路交通系統的概念和性質
1、“兩型”公路交通系統的概念
根據“資源節約型、環境友好型”社會的基本內涵，結合公路交通行業的自身特色，本文認為：“資源節約型、環境友好型”即“兩型”公路交通系統，是指公路交通系統不僅能適度超前滿足社會經濟發展的需要，而且能滿足公路交通運輸系統內部以及綜合運輸體系的協調發展，特別需要強調的是“兩型”公路交通系統能與環境、資源大系統保持長期動態協調發展。所以，“兩型”公路交通系統是一種全新的公路交通系統發展的思維觀和發展觀，其最終目的是在節約利用資源、保護環境的基礎上，發展公路交通系統，以滿足社會的持續進步和國民經濟健康發展的需要。
2、“兩型”公路交通系統的性質
（1）“兩型”公路交通系統屬于社會系統。“兩型”公路交通系統屬于人造系統，該系統是為了實現人或物體的移動而由人組建起來的，從這個角度而言，它是一種社會系統。其一，因為“兩型”公路交通系統不僅僅是幾個客觀存在的公路交通運輸子系統綜合構成的一個大系統，而是為了實現“兩型”社會的發展目標而把相關的子系統當作一個整體來研究。其二，與一般社會系統相同，人的因素，如人的觀念、動機、態度、習慣和期望等對“兩型”公路交通系統的狀態和它的穩定與發展有直接的影響。
（2）“兩型”公路交通系統具有系統復雜性。“兩型”公路交通系統具有復雜性特點，這不僅體現在它的主要子系統都具有多類型、多層次、多區域的復雜結構，而且公路交通系統與社會經濟系統、資源系統和環境系統之間又是相互促進和相互制約的，“兩型”公路交通系統是一個受到多變量以及許多不確定因素作用的復雜系統。
（3）“兩型”公路交通系統具有開放性?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y的邊界是開放的，該系統對人開放，對地域開放，對自然資源開放，對地理環境開放?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y與其他交通運輸子系統如航空系統、鐵路系統、水運系統等之間互相協作、互相競爭，它們共同構成一個開放交通大系統。
（4）“兩型”公路交通系統具有組織性和自組織性。一般人造系統都具有組織性，因為人是社會系統中的萬物之靈，“兩型”公路交通系統的自組織性，主要體現在人們對公路交通模式的選擇和公路交通系統及其他交通系統之間的自組織演化。
（5）“兩型”公路交通系統具有差異性。不同區域的“兩型”公路交通系統所具有的社會經濟發展水平、地理位置、自然資源、生態環境等因素是有差異的，而且構成“兩型”公路交通系統的各子系統間還存在結構和功能方面的差異性，例如我國西部區域和東部區域的公路交通系統，在結構和功能方面就有較大的差異性。
二、“兩型”公路交通系統的具體內容
對于“兩型”公路交通系統發展問題，關鍵點是要發展什么樣的公路交通系統。本文認為，“兩型”公路交通系統發展要解決的焦點問題是在保證公路交通系統運輸的經濟性、高效性、快速性、安全性和舒適性的基礎上，使能源、土地和其他自然資源的消耗最小化，并且由此產生的污染也達到最小化，也就是說，“兩型”公路交通系統的發展不僅能夠滿足當代公路交通運輸發展的需要，而且還能滿足未來公路交通運輸發展的需要。所以，我們對“兩型”公路交通系統發展的具體內容概括如下：第一，公路交通基礎設施的建設、公路交通運輸裝備的配備以及公路交通運營管理水平與社會經濟發展對公路交通系統的需求相平衡；第二，充分利用有限的資源，追求單位資源利用效率最大化，具體而言包括土地資源和不可再生的資源的利用要節約，要提高這些資源的總體使用效率；第三，創新公路交通消費模式，減少公路交通對不可再生資源的消耗，積極開發可替代資源；第四，努力消除或減輕公路交通對環境的破壞，并采取有效措施促進自然環境和生態環境的改善；第五，促進全國公民公平享用公路交通基礎設施，充分考慮發達地區和不發達地區的差距，進一步縮小區域之間公路交通發展的非均衡性；第六，規范公路交通運輸的管理制度，提高公路交通運輸系統的經濟效益和社會效益，保證“兩型”公路交通系統發展所需資金。
三、“兩型”公路交通系統的運行框架
“兩型”公路交通運輸系統是一個復雜的大系統，它不但與社會發展、經濟發展、國家政策等關系密切，而且自然資源與生態環境對該系統的約束性高?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y的發展是多種因素相互交織、相互作用的結果?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y的發展，既要關注社會經濟條件、資源條件、環境條件等主要因素，也要充分考慮國家整體與區域局部、社會未來與現在之間的關系。
構造“兩型”公路交通系統發展運行框架的基本出發點，是對“兩型”公路交通的內部系統和相關的外部系統進行解析與歸納，根據前文的分析，可以將該系統的運行框架主要劃分為三部分。具體運行框架結構如圖1所示。
1、公路交通系統與社會經濟系統的交互作用
社會經濟系統與外界資源環境系統聯系緊密，它是一個開放性系統，具有典型的耗散結構特征。一方面“兩型”公路交通的發展能夠加強社會經濟系統對資源環境變化反映的靈敏程度，進而推動社會經濟系統耗散結構的正向演化；另一方面社會經濟的發展也將推動“兩型”公路交通系統的發展?！皟尚汀惫方煌ㄏ到y與社會經濟系統之間存在的這種交互作用的機制，具體表現在以下兩方面。
（1）社會經濟（例如區域經濟）系統的演化軌跡會因公路交通狀況的變化而呈現出不斷分叉的特征。在某些分叉點的附近，公路交通系統的改善可能引發經濟系統的突變。一般而言，在社會經濟（區域經濟）起步階段，公路交通系統能夠先行提高經濟系統物質運轉效率，區域內和區域間的分工與協作得以增強，區域經濟輻射范圍會進一步擴大，區域比較優勢進而增強；在社會經濟（區域經濟）騰飛階段，基本形成并完善公路交通系統經濟帶，公路交通系統會逐漸成為社會經濟（區域經濟）產業結構調整的“催化劑”；在當前的信息化時代，“兩型”公路交通系統的發展進一步朝著提高公路交通系統的服務水準、強化公路運輸的時間效益和均衡公路網的分布的方向進行，以達到公路交通系統和社會經濟（區域經濟）系統協調發展的目的。
圖1公路交通系統的運行框架
（2）社會經濟（區域經濟）系統的發展并不僅僅受益于公路交通系統；反過來，社會經濟（區域經濟）系統的演變同樣也對“兩型”公路交通系統的發展進程產生重要影響，社會經濟（區域經濟）系統為社會（區域）交通提供必要的支持條件和發展空間。
2、公路交通系統與資源、環境利用之間的協調
人們對高質量生活環境的要求是社會進步的標志之一。公路交通系統發展在促進社會進步的同時也會帶來一系列的資源、環境問題，諸如資源浪費、土壤破壞、大氣污染、噪聲污染、水污染、視覺污染等。公路交通系統要保持可持續發展，必須充分考慮交通資源和環境容量的承載力，盡可能在最低限度的資源消耗和環境污染下實現最大限度的交通容量。
廣義的資源包括兩大類，一類是自然資源，如能源、土地、原材料等，另一類是社會資源，如資本、技術和人力等，它們的承載能力是資源可持續利用的焦點，并且與“兩型”公路交通發展之間存在雙向的互相作用機制。
（1）一定區域現有資源的承載能力對該區域公路交通發展存在硬約束。當區域經濟發展到一定程度，區域資源承載能力將會接近一個極限值，區域公路交通系統的發展會相應受到制約，需要通過調整結構或其他方式來緩沖這種壓力，否則公路交通發展就可能趨于停滯，甚至成為區域發展的“瓶頸”。
（2）一定區域資源利用的發展過程是動態的，它一般不會局限于該區域現有資源的“最高”承載能力。換句話說，通過投入適當的資金和技術，再加上政府政策方面支持，發展“兩型”公路交通系統，區域資源的承載能力可能會改善或轉移，區域資源的持續利用得以維持，這也就是所謂的區域資源承載能力重建。在這個過程中，公路交通系統既是參與者，同時也是受益者。
3、公路交通系統與政府行為之間的協調
由于公路交通系統的特殊性，它的發展必然會受到政府行為的制約。合理的政府行為和適當的政府政策會促進公路交通系統內部及外部系統之間的協調發展；反之，公路交通系統的發展則容易受到阻礙。具體表現如下。
（1）一定區域發展趨向將對公路交通發展方式的選擇產生重要影響。為了實現規劃的發展趨向(資源節約趨向、環境友好趨向、大交通容量趨向等)，政府部門可以通過稅收杠桿、利率杠桿、投資杠桿、價格杠桿等經濟杠桿以及輿論導向來影響區域公路交通發展的方向。
（2）一定區域的總體發展規劃是該區域的發展藍圖，它對該區域內各行業，當然也包括公路交通運輸業的發展具有重大的實際指導意義。在很大程度上，某區域的發展規劃將決定該區域公路交通系統在未來的發展態勢與布局，從這一點來看，政府規劃部門和區域公路交通系統之間的協調工作顯然十分重要。
編者按：本文主要從發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措；發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇；發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措；發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇進行論述。其中，主要包括：企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者、現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果、不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大、企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者、企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得最大的產出、隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高等，具體請詳見。
摘要：企業既要參與社會經濟活動也是環境質量的損害者，所以企業必須負擔必要的環境責任。環境責任既有將其外部不經濟性內部化，更應采用循環經濟生產方式。本文從發展循環經濟是企業自我調適、適應環境變化的戰略舉措、是獲得持續經營能力的戰略選擇、獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措、是跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇等方面論述，供企業發展參考。
關鍵詞：發展循環經濟戰略意義自我調適持續經營能力持續盈利能力綠色貿易壁壘
企業既是社會經濟活動的重要參與者，同時也是環境質量的損害者，因此企業除承擔起經濟角色外還必須負擔必要的環境責任。企業的環境責任不應僅僅是將其外部不經濟性內部化，更應該構筑與可持續發展相適應的生產方式。
循環經濟的興起，是人類社會經濟發展與地球資源、環境承載力的矛盾日益加深的結果。然而，企業并未普遍、充分認識到發展循環經濟的必要性，循環經濟至今還沒有成為企業行為的自覺選擇。企業循環經濟行為要由被迫走向自覺，有賴于企業對發展循環經濟的戰略意義的正確認識。循環經濟對于企業的發展有著極為深遠的戰略意義，具體表現為以下幾個方面：
1.發展循環經濟是企業自我調適，適應環境變化的戰略舉措
企業是環境的產物。現代企業是人類社會技術變革和制度變遷的結果，而這些變化也與人類社會賴以生存和發展的自然環境密切相關。所謂適者生存，企業要生存和發展必須能夠適應環境的變化。企業具有經濟、社會和環境三重責任。按照傳統的生產過程末端治理范式，企業幾乎只有經濟責任，而且主要是為產權所有者謀取利益。但是，隨著環境問題的日益突出，企業不僅要承擔經濟責任，而且還要承擔社會責任和環境責任。只有同時承擔起這三方面責任的企業，才算得上是優秀企業。
不同產業雖然資源消耗量和廢物排放量差別很大，但毫無例外都要承擔環境責任。世界各國對環境保護都從末端治理逐漸向天人循環范式轉變?，F在的環保工作，已經從一般性管理工作，變為企業核心業務和戰略決策的一部分。
我國采取“誰污染、誰治理”，“誰開發、誰保護”的措施，實行了排污許可證制度、排污收費制度、污染損失賠償制度。企業在強大的環保約束面前，大都采取末端治理方式處理三廢問題，雖然取得一定的環保效果，但也產生以下問題：一是環境監管部門監督成本過高；二是環保設施初始投資大，治理成本高；三是治理技術難度大,“偷排”現象時有發生。因此，企業發展循環經濟，實行清潔生產，從源頭上減少污染的產生，是企業自我調適，適應環境變化的治本措施。
2.發展循環經濟是企業獲得持續經營能力的戰略選擇
企業是產品和服務的直接提供者，又是污染物的直接排放者。企業在利潤最大化目標的驅動下，以犧牲資源和環境為代價，造成和加深了社會經濟發展與資源、環境承載力的矛盾。這一矛盾不僅威脅著企業自身的生存，也威脅著人類的生存和發展。企業只有樹立循環經濟觀念，進行制度和技術創新以推進循環經濟發展，才能適應不斷變化的環境，緩解上述矛盾，獲得持續經營能力。
企業發展循環經濟，有三個基本層次；一是企業內部循環。企業通過推行清潔生產，綜合利用資源和能源，延長產業鏈條，減少物料使用量，減少廢棄物和有毒物的排放，最大限度地利用可再生資源,提高產品的耐用性；二是企業與企業之間循環。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、價值集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生藕合關系，建立工業生態園；三是企業與社會之間循環。通過建立廢物回收再利用體系，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環。這三個層次的典型代表分別是美國杜邦化學公司、丹麥卡倫堡生態工業園區和德國的雙軌制回收系統。企業發展循環經濟，通過三個層次的物質循環，可以達到既降低資源消耗，減少對環境的污染，又提高資源的利用效率，降低生產成本的目的，從而進一步凸顯成本領先優勢，使企業在取得巨大社會環境綜合效益的同時，獲得持續經營能力。
3.發展循環經濟是企業獲得持續盈利能力、提升自身競爭能力的戰略舉措
企業在新古典經濟學中被視為生產函數，企業必須以最小的投入獲得最大的產出。原材料和能源是企業投入的主要構成部分。在生產規模一定的情況下，企業的生產成本不僅取決于投入要素的數量，而且取決于投入要素的價格。隨著資源尤其是非再生資源日益短缺，資源價格不斷攀升，企業的市場競爭力日益受制于資源投入產出率。
我國經濟雖然保持了多年持續快速增長，但經濟增長方式落后，高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報，我國自然資源支持體系也已經無法持續地發揮有效作用。
近幾年，南方多個省市拉閘限電，石油、銅等原材料供應十分緊張，進口大幅度增長，資源約束矛盾日益尖銳。同時我國的資源利用效率很低，浪費嚴重。迅速膨脹的資源需求，拉動了能源和原材料價格持續上漲。我國自03年起經歷了糧食、煤炭等的漲價，使企業產品成本不斷增加，企業盈利空間日益縮小。為了保持經濟的可持續發展，中國不得不增加其出口產品的定價權。在這種背景下，企業若不改變傳統的“高投入、高消耗、高污染”經濟模式，就會逐漸失去持續盈利能力并逐漸喪失自身的競爭優勢。
事實上，在強大的資源約束面前，企業發展循環經濟并非僅有社會效益和環境效益而無經濟效益，并非僅有成本支出而無利潤貢獻。據統計，我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1%，就能取得100多億元的經濟效益。因此，企業發展循環經濟，可以使企業獲得持續盈利能力和提升企業自身競爭優勢，實現經濟、社會與環境的可持續發展。
4.發展循環經濟是我國企業跨越綠色貿易壁壘的戰略選擇
隨著世界環保運動的深入開展，人們對產品的環保要求越來越高。在“禽流感”疫情發生之后，人們選擇產品的標準正由傳統的“物美價廉”向“環保、無污染、無公害”方面轉化。與此同時，發達國家還在資源、環境等方面對發展中國家設置了目前難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。以節能為主要目的能效標準、標識已成為新的非關稅壁壘。這對我國出口產品提出了嚴峻的挑戰。據不完全統計，我國數百個品種、50多億美元的出口產品因保護臭氧層的有關國際公約而被禁止生產和銷售；40多億美元的出口產品因主要貿易對象國實施環境標志而面臨市場準入問題。我國每年有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。這些情形表明，自覺實踐循環經濟，塑造綠色企業形象，已成為我國企業跨越“綠色壁壘”并獲得進一步發展的當務之急。
編者按：本文主要從相鄰關系立法宗旨之檢討；相鄰關系立法體系之重構；不動產相鄰關系法的制度變遷三個方面進行論述。其中，主要包括：我國民法典中的相鄰關系立法應與民法典中的其他部分一起、經濟負擔為主，環境負擔最小、經濟負擔為主，環境負擔擴張、公法相鄰關系與私法相鄰關系、不動產相鄰關系法、地役權合同等合同相鄰關系法和社區相鄰關系法、不動產相鄰關系法本身的體系重構、不動產相鄰關系法的制度變遷的方式、鄰地損害防免規則、鄰地利用規則、水之相鄰關系規則等，具體材料請詳見。
二十世紀中葉以后的民法典制定-無論是越南、俄羅斯聯邦，還是中國-進入環境問題非常嚴重的時代，它既不同于《德國民法典》制訂之時，也不同于《法國民法典》制訂之時，更不同于《羅馬法大全》編纂之時。作為世界上最新的民法典，《越南民法典》、《俄羅斯聯邦民法典》都很有勇氣地貼近時代背景，產生了《德國民法典》、《法國民法典》、《羅馬法大全》所沒有的新類型條款（主要集中在物權法部分），為環境資源保護開辟了新的私法途徑。我國民法典中的相鄰關系立法應與民法典中的其他部分一起，回應“綠色”的歷史境遇。
一、相鄰關系立法宗旨之檢討
綜觀相鄰關系立法宗旨，至少應包括兩個階段：
（一）經濟負擔為主，環境負擔最小
相鄰關系法的目的是為了相鄰不動產的“便宜”，包括經濟便宜和環境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實即“負擔”，即經濟負擔和環境負擔。經濟負擔設定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經濟負擔的設定所帶來的收益大于其為經濟負擔的設定所支付的成本。環境負擔是指為了環境的保全而對相鄰不動產價值的實現所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風、采光而對相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經濟利益很大。從古羅馬法到《德國民法典》，是環保需求低的階段，所以，全部相鄰關系的立法重點在于將相鄰權盡可能多地賦予經濟便宜需求，盡可能少地賦予環境便宜需求。
（二）經濟負擔為主，環境負擔擴張
我們現在正處于環保需求較高的階段，理應改變以往的立法宗旨，將相鄰權更多地賦予環境便宜需求，即承認在某些環境資源保護情形下，相鄰一方不動產可以對相鄰他方不動產享有相鄰權。在經濟發達程度不同的國家或同一國家經濟發達程度不同的時期，環境負擔擴張的范圍是不同的，但經濟負擔仍將在相鄰關系中占有相當的比例。在歷史的將來階段，完全可能出現“經濟負擔縮小、環境負擔擴張”，“經濟負擔最小、環境負擔最大”這兩個較高級階段。
二、相鄰關系立法體系之重構
（一）公法相鄰關系與私法相鄰關系
公法相鄰關系立法主要有環保法、建筑法、都市計劃法。它們的功能主要在于保護生活環境、預防火災、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關系將本應由私法相鄰關系調整的生活事實包括進來。例如，《德國民法典》、我國臺灣地區民法典等就沒有將通風、眺望、日照納入，而是由公法調整，但上述生活事實較多地涉及到單個人的私益（尤其在農村），或人數較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調整，在法理上缺乏根據，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對于人稠地少的小國或大國（如中國）來講，私人放棄相鄰環境利益可以節約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應仔細分析不同的利益形態，環保法等公法中屬于私法自治范圍的應納入民法典中，屬于公益范圍的應留在公法中。
（二）私法相鄰關系：不動產相鄰關系法、地役權合同等合同相鄰關系法和社區相鄰關系法
私法相鄰關系存在的主要問題是：第一，地役權客體應不僅限于土地，尚應擴及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個客體之間通過排列組合，可以形成多項役權。應通過諸如“以環境保護為目的之役權”等例示規定，來引導提示民眾，為環境資源保護提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規定可在鄰人屋檐上設定役權以澆灌己地花園等，這是土地對工作物的役權。第二，債權性環境保護合同應當列為有名合同，并通過調查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環境保護提供新的交易工具。第三，社區相鄰關系法的性質為自治規則，應在民法典中用專條承認其地位、制定條件及程序等。
建議在不動產相鄰關系法中增列兩條：一是規定地役權合同等合同相鄰關系法可以為了環保目的（環保合同）、營業目的（營業地役權）等，改變或改善不動產相鄰關系法中的絕大部分條款。二是規定社區（建筑物區分所有人團體、農村的村民小組）可以為了環保目的、其他目的制定規約。這樣，體系就很清晰。
（三）不動產相鄰關系法本身的體系重構
是否可能在不動產相鄰關系法內單列一節規定環保相鄰關系，是一個值得探討的問題。目前各國民法典尚無此立法例。由于技術上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權法總則中沒有一般環保條款，可在不動產相鄰關系法內增設一個一般環保條款，如：相鄰各方處理相鄰關系，應遵循不損害或有利于環境資源保護原則。以此作為環境負擔（即環境相鄰權）的生長點，并統轄所有的環境相鄰關系。
三、不動產相鄰關系法的制度變遷
（一）不動產相鄰關系法的制度變遷的方式
主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調整對象擴張。這三種方式是不動產相鄰關系法自身對環保理念的回應，具體分析如下：
（二）鄰地損害防免規則
可增加的新規則有：第一，對《德國民法典》第906條加以修改，形成新的規則。比如，規定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負最佳防免義務或損害賠償等等。這是一種高水平的環保，對于我國尚無可能。第二，臺灣等地區民法典及我國民法通則都沒有規定工作物、植物建造、種植的距離規則以及界墻規則來促進環保或防火。王利明教授主持的我國民法典草案中就設定了這些新的規則（但《法國民法典》早有規定）。
舊規則的功能增多，表現在：第一，越界植物枝根規則最初立法意圖僅是排除對土地經濟價值實現的妨害，后來民眾日益重視日照、通風、采光等生態價值，則此規則就同時儲存了兩種價值保護機能，這樣的讀解是從規則的歷史語境出發的，并可貫徹到全部相鄰規則中。第二，就《法國民法典》中的分界物規則而言，最初的意圖是為了實現所有權的絕對性，并表達了對封建領主自由進入土地狩獵的厭惡心態。但實際上分界物既可促進環保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環境（過高的分界物會影響通風、采光、日照），所以其環保功能是當初立法者不可能預料得到的。
舊規則的調整對象擴張，主要是“不可量物及類似物”這兩個概念內涵小外延大，將來出現的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無遺。
（三）鄰地利用規則
目前立法通例僅承認管線安設、營建、通行等情形方可利用鄰地。應當新增一條規則：基于環境資源保護目的，相鄰一方可以利用他方不動產，但應以最小損害的方法使用之，并給予相應的補償。我國自然保護區等環保區域眾多，與其毗鄰的不動產上存在著私人權利，除了管線安設、營建、通行等以外，完全可能出現許多難以預料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動物進入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養較長時間；珍稀植物生長蔓延，大片越至鄰地，此時應排除越界植物枝根規則的適用以保護生物多樣性；魚類等水生動物因季節性產卵，游至某設定了水權的水域，亦應限制水權的行使。管道安設規則涉及排污問題，其自始至終發揮著環保功能。
（四）水之相鄰關系規則
我國水法規定水資源屬國家所有，這對傳統水之相鄰關系規則產生了較大的沖擊，使之發生了變化。如自然流水的相鄰使用規則就被水權的優先權規則所取代。但在異地水域上享有水權的人仍需在鄰地上設定引水權等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規則也仍應保存，所以傳統水之相鄰關系規則既有應保存的部分，也有應舍棄的部分。
水之相鄰關系規則最初是為了最大限度地促進土地資源的開發、利用，這與當時的經濟政策是吻合的。到環保意識較強的階段，該規則很大程度上又起到了保護土壤資源的作用，這是一個功能轉換的過程。
筆者以為應增設新的規則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優先于他方行使水權，或者可以使用他方土地上的儲水，但應以不對他方土地資源造成重大損害為限，并應予以相應的補償。
（五）權利收購規則
在前述珍稀動植物例子中，如果需要非常長的時間（比如超過了土地上權利存續期間、超過了水權存續期間），則可以設定另外一項規則，即權利收購規則。也就是說，相鄰一方（主要是國家，也可能是環保公司）可以請求他方轉讓其土地上權利（如地上權、永佃權等）或水權，以更好地保護生物多樣性。當然，為了公平地分配利益，亦應允許他方有此請求權（此請求權為形成權）。《俄羅斯聯邦民法典》即有類似規則。
從以上分析可以看出，要單節規定環保相鄰關系是非常困難的，因為有些規則具有兩種功能（經濟功能和環保功能），無法歸類。另外，無論是新制度的建立，還是舊制度規范目的、調整對象的變化，都可以看出為了環境利益而對相鄰方利益（經濟利益或環境利益）加以限制的意圖，這反應了一個社會對經濟價值與生態價值比重的權衡，也即立法宗旨的定位。
1國際貿易政策基本演進過程
1.1資本主義原始積累時期
重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。
1.2資本主義自由競爭時期
自由貿易政策占主導地位，但與此同時工業上還處于落后的德國和美國等國的經濟學家這竭力主張實施貿易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業來促進后進國家的發展。
1.3資本主義壟斷時期
1929年爆發的世界性經濟危機成為超保護貿易政策的催化劑。各國壟斷資產階級為了壟斷國內市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿易政策。
1.4二戰后到20世紀70年代中期貿易自由化時期
新型的世界經濟貿易體系為戰后貿易自由化的興起和發展打下了良好的基礎，各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調全面的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不完全排斥貿易保護政策。
1.520世紀70年代中期的新貿易保護主義時期
1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率，嚴重的經濟衰退和結構性的經濟危機給發達國家經濟以沉重的打擊，國際貿易領域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現出貿易保護主義加強的趨勢。
從國際貿易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿易政策的保護性是本質性的。主要表現在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿易政策的歷史演進，即使歷史上為數不多的自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿易時期，但保護性的貿易政策在時間上總的來說是占主導地位的；(3)在二戰前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛，各國制定的對外貿易政策完全依據本國利益，這樣極易產生貿易保護的做法；(4)世紀年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。
2國際貿易保護新趨向
2.1貿易保護措施多樣化，重點從關稅壁壘轉向非關稅壁壘
貿易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設置階梯關稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關稅壁壘不斷增高。(4)強調管理貿易。由于關稅壁壘受到世界貿易組織的制約，以提高關稅水平來實行貿易保護已不現實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。
2.2被保護的商品項目不斷增加
被保護的商品從傳統商品、農產品向高級工業品和勞務部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產品；運輸工具(主要是汽車)；電子產品。
2.3“獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口
二戰后，隨著國際分工的加深和自由貿易的發展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責和報復。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉向鼓勵出口方面。從經濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。
2.4從國家貿易壁壘轉向區域貿易壁壘
經濟一體化和區域性貿易集團的發展，是當代國際經濟體中一個最主要特征。區域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區域化貿易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經貿中的競爭力。這種現象隨著經濟一體化的發展，將會成為國際貿易中的限制和反限制、自由貿易與保護貿易的重要特征。
3保護性貿易政策產生的原因
3.1經濟發展的不平衡導致WTO政策執行的不平衡
國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿易自由化所創造的財富70%為發達國家所獲取，分給100多個發展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發達國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前任何國家都采取了高關稅的保護政策。3.2國內經濟矛盾的轉移
每當一國經濟衰退，其對本國經濟貿易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經濟都在走低，特別是在去年的經濟危機之后，其貿易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經濟走低，其他西方國家經濟隨著走低。受世界經濟不景氣及西方國家國內政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿易保護主義的陰影，并憑借著其優勢的經濟力量，對發展中國家采取雙重標準，致使發展中國家的國際貿易環境變得更為惡劣。世界貿易組織雖以促進貿易自由化、遏制貿易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產業的保護，貿易保護主義從來就沒有停止過。
3.3國內政治矛盾的轉移
西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協的產物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內市場保護的“國內法”。例如，美國經常引用的“301條款”，是美國1974年貿易法中的一個條款。該款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復措施的權力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規定的義務不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴重損害了美國商業利益，都是“不合理”。美國1974年貿易法中，還有一個406條款，是專門針對共產黨國家商品對美國的進口的。根據這個條款，無需有“嚴重損害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復行動。”
4面對保護性國際貿易中國的對外貿易政策調整
經過幾十年的實踐，我國的對外貿易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿易環境逐步發生了很大的變化，處于國際貿易保護環境中的中國對貿易政策也進行了相應的調整，但調整得進一步深入和有新的思路。
4.1中國對外貿易政策中的出口鼓勵措施
出于鼓勵對外貿易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關稅減免等措施。但為了適應加入世貿組織后的國際貿易環境的改變，推進國民經濟內外循環機制的改善，今后我國對外貿易政策的改變應單純的鼓勵出口轉向建立和培養市場經濟運行機制，完善企業的產權制度，明確產權，建立現代企業制度，并轉變政府的行政只能，規范競爭環境，加快外貿經營權的改革，確保競爭機制的良性運轉。
4.2中國對外貿易政策中的關稅手段
作為國際社會認可的唯一合法保護手段，我國的關稅措施遠在建國之初就已實行，并且關稅稅率還相當高。但在漫長的計劃經濟時期，隨著計劃控制的加強及經濟管理權利的日益集中，關稅并不能真正起到調節進出口貿易和保護國內市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關稅這一政策手段的控制和管理，我國的關稅總水平已是多次大幅下調，稅率已是接近發達國家的平均水平。
4.3中國對外貿易中的非關稅
從20世紀80年代初起，我國的非關稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關稅措施重要有：
(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領手續和環節上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權，簡化環節的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。
(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數量配額和價值配額相結合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發揮進口配額調節進口規模的作用。
(3)進口檢驗措施。應該說我國的進口商品檢驗制度與世貿組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統一等問題。為此我們應在符合世貿組織的要求的基礎上進行改革，合理的運用規則，發揮這一手段對我國國內市場的保護作用。
(4)行政控制。為了加強對幼稚產業的扶持，控制相關產品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產品而言的。20世紀90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內部規定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內經濟與國際經濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經清理修訂了全部原有內部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿要求的法律法規文件。
摘要：通過回顧國際貿易政策基本演進過程，總結出保護性是國際貿易政策的本質屬性，同時分析了當前新形勢下國際貿易保護的新趨向，指出世界各國間經濟發展的不均衡、西方各國內部經濟矛盾的轉移、各國間政治斗爭是產生保護性貿易政策的原因，在此基礎上分析中國在出口鼓勵、關稅手段和非關稅壁壘三個方面的保護性對外貿易政策。
關鍵詞：貿易保護；對外貿易；貿易政策；新貿易保護主義
1國際貿易政策基本演進過程
1.1資本主義原始積累時期
重商主義思想是當時保護主義的理論基礎。
1.2資本主義自由競爭時期
自由貿易政策占主導地位，但與此同時工業上還處于落后的德國和美國等國的經濟學家這竭力主張實施貿易保護政策。代表人物是漢密爾頓和李斯特，他們都提出以保護幼稚工業來促進后進國家的發展。
1.3資本主義壟斷時期
1929年爆發的世界性經濟危機成為超保護貿易政策的催化劑。各國壟斷資產階級為了壟斷國內市場和爭奪世界市場，紛紛實行侵略性保護貿易政策。
1.4二戰后到20世紀70年代中期貿易自由化時期
新型的世界經濟貿易體系為戰后貿易自由化的興起和發展打下了良好的基礎，各主要資本主義國家掀起了一股貿易自由化浪潮，但是戰后的貿易自由化傾向與自由競爭時期的貿易自由主義有所不同，并不強調全面的貿易自由，而是一種有保留的貿易自由，它并不完全排斥貿易保護政策。
1.520世紀70年代中期的新貿易保護主義時期
1973年的能源危機、貨幣危機、債務危機、高失業率，嚴重的經濟衰退和結構性的經濟危機給發達國家經濟以沉重的打擊，國際貿易領域中自由化傾向逐漸減弱并趨于停頓，呈現出貿易保護主義加強的趨勢。
從國際貿易政策的基本演進過程的幾個階段不難看出，國家貿易政策的保護性是本質性的。主要表現在一下幾個方面：(1)保護性始終伴隨著國際貿易政策的歷史演進，即使歷史上為數不多的自由化占主導的時期也仍然有貿易保護的影子；(2)盡管歷史上確實存在過若干次自由貿易時期，但保護性的貿易政策在時間上總的來說是占主導地位的；(3)在二戰前的各國貿易政策無多邊貿易協議的束縛，各國制定的對外貿易政策完全依據本國利益，這樣極易產生貿易保護的做法；(4)世紀年代倡導自由貿易，并訂立了關稅和貿易總協定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿易政策的保護本性沒有因為貿易政策的國際協調而改變。
2國際貿易保護新趨向
2.1貿易保護措施多樣化，重點從關稅壁壘轉向非關稅壁壘
貿易保護多樣化的措施主要包括：(1)按照有效保護稅率設置階梯關稅。(2)加強了征收“反補貼稅”和“反傾銷稅”的活動。(3)非關稅壁壘不斷增高。(4)強調管理貿易。由于關稅壁壘受到世界貿易組織的制約，以提高關稅水平來實行貿易保護已不現實了，各國更多的采用以上措施來實行進口限制。
2.2被保護的商品項目不斷增加
被保護的商品從傳統商品、農產品向高級工業品和勞務部門。從商品類別上分，主要的有四大類商品：紡織品、服裝和鞋類；某些鋼鐵產品；運輸工具(主要是汽車)；電子產品。
2.3“獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口
二戰后，隨著國際分工的加深和自由貿易的發展，西方各國對國外市場的依賴性日益增強，爭奪國外市場的競爭日益激烈，采取限制進口的措施往往會加劇國和國之間的摩擦，受到其他國家的譴責和報復。在這種情況下，許多國家把“獎出限入”的重點從限制進口轉向鼓勵出口方面。從經濟、組織等多方面促進商品出口。如向出口廠商提供各種財政上的優惠，利用出口信貸、出口信貸的國家擔保制、出口補貼等措施鼓勵商品出口。
2.4從國家貿易壁壘轉向區域貿易壁壘
經濟一體化和區域性貿易集團的發展，是當代國際經濟體中一個最主要特征。區域性集團的建立本身就帶著排他性，在對內加強自由化的時候，勢必排擠、打擊集團外的競爭者。區域化貿易集團的這種作用使得世界各國不得不尋找一些國家組織起來進行抗衡，否則就會削弱在國際經貿中的競爭力。這種現象隨著經濟一體化的發展，將會成為國際貿易中的限制和反限制、自由貿易與保護貿易的重要特征。
3保護性貿易政策產生的原因
3.1經濟發展的不平衡導致WTO政策執行的不平衡
國家之間的自由貿易雖然確實對貿易雙方都有好處，但貿易雙方因自由貿易得到的好處是不均等的。一般來說，發達國家在與發展中國家的自由貿易中，發達國家得到的好處比發展中國家得到的好處要多。材料顯示，貿易自由化所創造的財富70%為發達國家所獲取，分給100多個發展中國家的僅僅30%左右，尤其是最不發達國家不僅沒有獲得好處，有時損失甚至超過其獲得的利益，這使全球貧富差距不斷擴大。這樣，發展中國家想追趕發達國家，實現本國復興的愿望就很難實現。于是，國家之間在對貿易利益的爭奪過程中，必然會出現保護貿易政策的實行。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿易自由化的國家，在實現工業化之前任何國家都采取了高關稅的保護政策。3.2國內經濟矛盾的轉移
每當一國經濟衰退，其對本國經濟貿易的保護也必然抬頭。目前，美國和日本等國的經濟都在走低，特別是在去年的經濟危機之后，其貿易保護主義有所抬頭，是必不可免的。美國經濟走低，其他西方國家經濟隨著走低。受世界經濟不景氣及西方國家國內政治利益的影響，西方國家不時籠罩著貿易保護主義的陰影，并憑借著其優勢的經濟力量，對發展中國家采取雙重標準，致使發展中國家的國際貿易環境變得更為惡劣。世界貿易組織雖以促進貿易自由化、遏制貿易保護主義為宗旨，但是由于各國競爭力不同，自由貿易體制受益的程序不同，出于對本國利益的考慮和對本國產業的保護，貿易保護主義從來就沒有停止過。
3.3國內政治矛盾的轉移
西方民主政治是各種利益集團斗爭后妥協的產物，政治家為了迎合利益集團的利益需求，強行推行其國內市場保護的“國內法”。例如，美國經常引用的“301條款”，是美國1974年貿易法中的一個條款。該款授予美國總統對外國影響美國商業的“不合理”和“不公平”的進口，加以限制和采用廣泛報復措施的權力。其中“不公平”指不符合國際法或與國際法規定的義務不一致；“不合理”則不一定是非法行為，只要嚴重損害了美國商業利益，都是“不合理”。美國1974年貿易法中，還有一個406條款，是專門針對共產黨國家商品對美國的進口的。根據這個條款，無需有“嚴重損害”，只要有較輕的“重大損害”，就足以采取報復行動。”
4面對保護性國際貿易中國的對外貿易政策調整
經過幾十年的實踐，我國的對外貿易已形成了一套完整而且行之有效的政策體系框架。但是在改革開放的三十多年里，我國面臨的貿易環境逐步發生了很大的變化，處于國際貿易保護環境中的中國對貿易政策也進行了相應的調整，但調整得進一步深入和有新的思路。
4.1中國對外貿易政策中的出口鼓勵措施
出于鼓勵對外貿易，國家采取了一系列出口鼓勵政策，包括貿易補貼、外匯留存、出口退稅以及用于出口的進口關稅減免等措施。但為了適應加入世貿組織后的國際貿易環境的改變，推進國民經濟內外循環機制的改善，今后我國對外貿易政策的改變應單純的鼓勵出口轉向建立和培養市場經濟運行機制，完善企業的產權制度，明確產權，建立現代企業制度，并轉變政府的行政只能，規范競爭環境，加快外貿經營權的改革，確保競爭機制的良性運轉。
4.2中國對外貿易政策中的關稅手段
作為國際社會認可的唯一合法保護手段，我國的關稅措施遠在建國之初就已實行，并且關稅稅率還相當高。但在漫長的計劃經濟時期，隨著計劃控制的加強及經濟管理權利的日益集中，關稅并不能真正起到調節進出口貿易和保護國內市場的作用。改革開放以來，國家加強了對關稅這一政策手段的控制和管理，我國的關稅總水平已是多次大幅下調，稅率已是接近發達國家的平均水平。
4.3中國對外貿易中的非關稅
從20世紀80年代初起，我國的非關稅壁壘是逐步提高的，先后采取的非關稅措施重要有：
(1)進口許可證。進口許可證雖已大幅縮減，但我國在許可證的申領手續和環節上還存在多頭管理等一些問題，為此必須加快簡政放權，簡化環節的改革力度，逐步減少許可證管理的范圍。
(2)進口配額。從今后的改革形勢來看，實行數量配額和價值配額相結合的方法，該寬就寬，該增就增，有效地發揮進口配額調節進口規模的作用。
(3)進口檢驗措施。應該說我國的進口商品檢驗制度與世貿組織的要求基本一致，但還存在程序繁雜、多頭檢察、條款不統一等問題。為此我們應在符合世貿組織的要求的基礎上進行改革，合理的運用規則，發揮這一手段對我國國內市場的保護作用。
(4)行政控制。為了加強對幼稚產業的扶持，控制相關產品的進口，實施行政控制這一措施主要是對機電產品而言的。20世紀90年代初以來，由于各級政府先后制定了許多透明度不高的內部規定、目錄管理及進口替代清單。2001年入世以來，為了加快國內經濟與國際經濟的接軌進程，在透明度方面，我國已經清理修訂了全部原有內部行政控制措施，并及時公布了一大批符合世貿要求的法律法規文件。
曾幾何時，人類不無得意地發出“人是萬物的尺度”“人定勝天”的口號，擺起一副高姿態，把人類凌駕于自然之上，公然做起了自然的主人，向自然任意地開發索取所需要的一切……
正是在這種口號的誘導下，人類創造出了奇跡般的輝煌成就，但同時也遭到了來自自然界的報復。據聯合國環境署提供的材料，目前共有十大環境因素困擾地球，主要是：酸雨污染、溫室效應、臭氧層破壞、土地沙漠化、森林面積銳減、物種滅絕、垃圾成災、水土流失、大氣污染、水資源短缺，一系列環境問題，讓昔日一顆美麗的藍色星球，如今已滿目瘡痍，傷痕累累。
上述十大因素使地球的環境，遭受到了來自水下、陸地、空中的立體破壞。因此，人類如果不抓緊時間采取有效措施，綜合治理環境污染，必將受到大自然的嚴重報復。
全世界的環境保護問題已引起國際社會的關注。1972 年6 月5 日，聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩舉行第一次人類環境會議，通過了著名的《人類環境宣言》及保護全球環境的“行動計劃”。同年，又確定每年的6 月5 日為世界環境日，呼吁人們共同保護好我們的家園。
對于環境保護來說，需要做的事情實在太多了。許多事情當然必須由國家和政府來做，比如控制環境污染，減少二氧化碳的排放量，禁止使用氟利昂等等。但是，有些事情卻與我們每一個人有關。如何做到從我做起？怎樣才能保護環境呢？下面幾條是我們每個人應該做到的：
首先，少開私家車，多乘坐公共交通工具。汽車排放的廢氣，在每年5 ～ 10月份的強烈陽光作用下，形成光化學煙霧，會降低能見度;汽車在行駛過程中既排放污染物，還產生噪聲，危害人體，這些都嚴重困擾著我們的生活，解決的辦法就是多乘坐公共交通工具或者步行。
其次，必須遵守有關禁止亂扔各種廢棄物的規定，把廢棄物扔到指定的地點或者容器內，特別是不要亂扔廢電池，因為一節廢電池中所含的重金屬，如果流到清潔的水中，造成的污染是非常嚴重的。
第三，在學習中，要盡量節省文具用品，杜絕浪費。比如，鉛筆是用木材制造而成的，浪費了鉛筆，就等于毀滅了森林。
第四，應該盡量避免使用一次性用品，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代一次性塑料制品，這樣就可以大大減少垃圾的產生。
第五，保護野生動物。我國現有國家Ⅰ級保護動物91 種，國家Ⅱ級保護動物162 種要保護野生動物，我們能做到的是：不騷擾野生動物的生活;不捕殺野生動物;不撿拾野禽蛋;拒吃鳥類與青蛙，因為它們是捕捉害蟲的高手。
第六，保護國家重點植物。我國現有國家I 級保護植物51 種，國家II 級保護植物203 種，它們分布在全國各地。我們要愛護植物，積極參加綠化植樹活動。 萬物生靈人類與一起存于自然之中
第七，節電從點滴入手。離開房間時，關上電燈、電視、電腦和空調。盡量用節能燈代替普通燈泡，盡管它的價格相對貴一些，但它的耗電量卻比普通燈泡小的多。
第八，節約用水。淋浴擦香皂或者是在刷牙時，請關閉水龍頭，防止水流失;為減少衛生間水箱的入水量，可以放一個裝滿水的可樂瓶;洗衣服的水不
要扔掉，可以用來拖地或沖廁所。 水資源短缺正目擾著人婁的生活
第九，節約糧食，是我們每個公民應該做到的。我國約有14 億人口，占全世界人口的1/5。如果每人每月浪費500 克糧食，一年全國就浪費了65 萬噸糧食;如果每人每月浪費1 噸水，一年全國就浪費了156 億噸水！積沙成堆，積水成河。吃飯時吃多少盛多少，不扔飯菜;招待客人，不要擺闊氣，吃不了就打包。
總之，環境保護與人們生活密切相關，無論是過去、現在，還是未來，也無論是家庭、國家，還是世界，環境永遠是我們的朋友。一個人的力量，也許微不足道。但如果全人類都能為環保事業貢獻力量，都能為環保事業獻計獻策，那么，人類的生存空間、生態環境就會好轉起來。
在經濟日益發達的今天，環顧我們生活的地球，發生了那么多觸目驚心的變化：物種滅絕、生態破壞、垃圾成山……而承受這些變化帶來的后果的，首當其沖的便是人類自己。
善待地球，保護環境，就是善待我們自己，保護我們自己。
4月22日是“世界地球日”。每年這一天，世界各地都要開展形式多樣的環?；顒?，然而，“善待自然，保護環境”絕不是一句口號，它需要我們的理性思考和積極行動。
隱瞞產地：
新物種引發的爭議
2014年底，中國“兩爬”學界的一個研究團隊發現了一個新種蠑螈――高山棘螈，并將這一發現公布在動物分類學頂級期刊《動物分類學》上。然而，這一公布卻引發了一系列爭論，因為《動物分類學》并沒有公布模式標本的采集地點。而為避免學術造假，并方便更多研究者前往新物種采集地深入研究，按照國際慣例，研究者在新物種時必須公開模式標本采集地。
論文作者之一吳耘珂解釋，這是為了保護高山棘螈盡可能不受標本販子和寵物販子的騷擾，實屬無奈之舉，并且這類事件此前已有不少教訓。1999年，研究者公布了在廣西某地發現的一種異常美麗的爬行動物――憑祥瞼虎，沒想到它們被寵物飼養者盯上。幾年后，另外一位研究者重返模式標本發現地后，發現那里幾乎“每一塊石頭都被人翻了個遍”，再也找不到憑祥瞼虎的蹤影了。
有調查結果顯示：每當網絡上公布發現新物種或瀕危物種的信息，網友便紛紛轉發和評論，而這其實加速了它們的滅亡。因為有人的第一反應是：“能吃嗎？好吃嗎？怎么吃？”若新物種長得好看或是特別可愛，有人就會問：“哪里有賣？我也想養！”
據國際權威科學雜志《自然》報告，目前全球每年有0.01～0.7%的物種滅絕。如果這種趨勢持續下去，第六次大滅絕（75%的物種消失）可能在未來的幾個世紀內發生。
世界上的每一種動物都有它存在的意義。物種的滅絕就代表這條生物鏈的一部分被切斷，會產生一定的后果，也許這個后果在短期內看起來并不明顯，但若干年后，惡果終究會顯現出來――那就是危害人類自己！
偶然遇到新物種，請你不要公布它的產地，也不要轉發和評論有關新物種或瀕危物種的信息，堅決抵制任何國家保護物種的買賣，因為沒有買賣就沒有傷害。讓我們盡力保護瀕危野生動物吧，因為它們的今天就是我們的明天。
萌寵兇猛：
生物入侵引發的思考
你養寵物嗎？近幾年，不僅養貓養狗的人多了，還有人養起了蜥蜴、蝎子等“另類寵物”。不過，目前最當紅寵物非浣熊莫屬。昵稱為“干脆面君”的北美浣熊用直立行走伸手討食的呆萌外表以及招貓逗狗的蠢萌性子吸引了大批粉絲。
面對網上一片“好可愛”“好想養”的聲音，著名公安官微@江寧公安在線了一條長微博，列舉了浣熊憨態可掬背a后的斑斑劣跡，呼吁大家不要飼養浣熊。
其實，浣熊“時常偷竊”“攜帶狂犬病病毒”“打洞破壞房屋”等惡行還在其次，最主要的是它屬于外來物種，缺乏天敵，可能會大量繁殖引發生態災難。日本京都有許多古老寺院的建筑曾受到莫名的破壞，經過調查才發現罪魁禍首竟然是野生浣熊。原來浣熊被當作寵物引入日本后，有些浣熊被飼主拋棄，便流落街頭大量繁殖，各地都相繼出現了“浣熊之災”。
“萌寵入侵”的一個更典型的例子是巴西龜。上世紀90年代，巴西龜作為寵物被引入中國，由于棄養、放生或養殖逃逸等原因，現在中國已經成為世界上巴西龜最多的國家。巴西龜繁殖能力強，個性兇猛，食量驚人，搶占了大量本土生物的生存資源，破壞了當地的生態平衡，使本土生物的生存環境急劇惡化，數量飛速減少。
為了一個個生靈本身，也為了生態平衡，請不要飼養“另類”寵物，特別是外來物種。如果你已經飼養了，請持之以恒，“從一而終”，因為它們若被遺棄或放生，無疑會給其他生物的生存造成巨大威脅！
填埋場超負：
垃圾圍城引發的憂思
近年來，杭州主城區的生活垃圾年增長量在10%左右，2007年啟用的新的填埋場原計劃可使用24.5年，但按現在的填埋速度，要不了5年就會被全部填滿。
不僅垃圾填埋場超負，而且填埋垃圾的費用非常高昂，處理1噸垃圾的費用需要幾百元，而且被廢棄的垃圾填埋場也無法恢復為耕地或建成生活小區。焚燒雖然不會占用大量土地，但它投資驚人，還可能增加二次污染，產生“二英”這類劇毒的致癌物質。
如果我們能在源頭就將垃圾分類投放，分類清運并回收，就能最大程度地使垃圾重新變回資源。比如每回收1噸廢紙，就可造紙850公斤，節省木材300公斤。
早在2010年，杭州市就率先將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾等四種，分別對應四種不同顏色垃圾桶，開始了垃圾分類試點工作。
如今，不僅杭州主城區約98%的社區已經實行垃圾分類，一些農村也設立了垃圾分類點，可以說，許多同學已經知道并被要求對垃圾進行分類，但我們做得怎么樣了呢？
如果手上有一個飲料瓶子，我們可能隨手往垃圾箱里一扔就完事了?？纯慈毡久癖姇趺醋瞿?？1.喝光或倒光；2.簡單水洗；3.去掉瓶蓋，撕掉標簽；4.踩扁；5.在“資源垃圾日”拿到指定地點，或者丟到商場或便利店設置的塑料瓶回收箱。
當我們不知道該如何將垃圾分類投放，會自覺、主動地去查找資料、問“度娘”時；當我們有了將購物小票、牛奶盒、用過的面巾紙放進包里帶回家再分類處理的行動時；當我們不僅要求自己做到，而且告訴或者引導周圍人也參與其中時……那么部分垃圾又變成了寶，人類的生存空間將又開始清朗遼闊――付出我們的努力，期待地球重返美麗！
摘要：中國基于發展中國家及貿易大國的國情，環境問題是經濟可持續發展中所面臨的重要問題。遼寧省作為東北三省重工產業當中的經濟發展領頭羊，其在發展外貿和保護環境的沖突問題上具有代表性作用。本文通過研究遼寧省對外貿易的發展和環境問題，分析發展外貿與保護環境之間的沖突，并提出相應的對策，以實現遼寧省的經濟協調可持續發展。
關鍵詞：遼寧??；發展外貿；保護環境
1.遼寧省對外貿易的發展現狀
改革開放以來，遼寧省對外貿易發展迅速，對外貿易總額、出口額及進口額均有較大幅度的增長。2013年遼寧省進出口總額為1142.8億美元，同比增長9.8%；其中，出口額為645.4億美元，同比增長11.4%；進口額為497.4億美元，同比增長7.8%。出口增速大于進口，外貿順差明顯擴大，2013年貿易順差額為148億美元，同比增長24.3%。從貿易方式看，一般貿易出口365.1億美元，增長23.5%，進口283.6億美元，增長8.6%；加工貿易出口227.8億美元，下降1.3%，進口139.9億美元，增長9.6%。從企業經濟類型看，國有企業出口130億美元，增長2%，進口142.3億美元，增長9.1%；外商投資企業出口219.2億美元，下降6.7%，進口231億美元，下降1.8%；私營企業出口285.9億美元，增長38.1%，進口122.8億美元，增長30.9%。
2.遼寧省發展外貿對環境的影響
遼寧省的經濟發展以重工業為主、以資源加工型為特征，形成了資源消耗型為主的產業結構和粗放型的經濟模式。根據比較優勢理論，遼寧應以出口工業制成品為主。2013年，遼寧出口商品中工業制成品均有增加，機電產品出口261.5億美元，增長1.8%；高新技術產品出口54.3億美元，增長6.7%；成品油出口46.2億美元，增長45.2%。工業的快速發展超出了自然環境的負荷能力，造成環境的污染，而大力發展外貿將使遼寧的環境污染問題更為嚴重。以大氣污染為例，2013年全省城市環境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮年均濃度分別為0.086毫克/立方米、0.042毫克/立方米和0.032毫克/立方米，與2012年相比，分別上升16.2%、7.7%和6.7%。嚴重的空氣污染使得遼寧省2013年1月出現了連續20天的霧霾天氣，按照新的國家環境空氣質量標準，沈陽市1月份空氣質量達標天數僅為3天。
3.保護環境對遼寧省發展外貿的制約
隨著全球環境的日益惡化，保護環境被越來越多的國家提上日程。在《世界貿易組織協議》的關于技術性貿易壁壘、農業、知識產權和服務等協議中就涉及到環境保護的內容。發達國家的環境技術規范和標準要比發展中國家更為嚴格，有些國家甚至會借著保護環境的名義設置綠色關稅制度、綠色技術標準、綠色包裝制度等一系列的綠色壁壘，阻礙和限制發展中國家出口貿易的正常發展。
以農業為例，遼寧省環保水平趕不上發達國家和地區，在生產、加工的過程中涉及到的貯存、農藥殘留處理等問題上存在很多跟環保相悖的因素，從而導致遼寧省農產品出口的國際競爭力削弱。2013年遼寧農產品出口貿易總額為51.3億美元，比上年同期增長7.3%，雖增長迅速，但較2012年的8.1%的增長率，仍有所下降。因此，在越來越高的綠色標準面前，遼寧省出口的產品在不同程度上都受到“綠色貿易壁壘”的打擊，影響了其出口的增長速度。
4.遼寧省發展外貿與保護環境的對策
4.1 對環保產業進行財政支持
政府可通過政府采購、政府補貼的財政方式鼓勵企業的外貿綠色生產，引導企業轉型，也在一定程度上緩和了企業的資金科研基金的不足和融資困難，并加劇市場綠色環保產品的競爭，讓企業發展環保產業具有足夠的動力。
4.2 完善環境保護法律法規
在發展外貿與保護環境協調發展的新形勢下，遼寧省要完善貿易中的環境保護法規，制定有關防止國外侵犯我國資源環境方面的法規，控制外商投資于污染密集型產業行為的政策法規；制定和完善環保產業專項法律、法規，促進環保產業和環保技術的發展，引導傳統型或過剩型產業向環保產業轉化。只有這樣，才能為遼寧省的外貿發展提供長遠考慮。
4.3 提高公眾環保意思并加強公眾參與
保護環境人人有責，提高公眾對外貿發展的環保意識，遼寧省長期以來處于重工業時期，民眾的思維也長期處于重工帶動經濟快速發展的觀念中。加強綠色貿易的宣傳，營造環保產業氛圍；完善利益的表達與環境公益訴訟機制，使政府與不同利益群體相互溝通，相互諒解，達成社會共識，使公眾參與經濟發展和環境保護政策制定來維護自己的切身利益。
4.4 開拓新市場
遼寧省的出口市場主要是美國、歐盟、日本等發達國家，對新興的東盟、非洲等市場開發有限，這些市場具有較大潛力。企業應進口先進設備增加自主研發能力讓遼寧省外貿企業要在鞏固原有市場的基礎上開拓新市場。一方面可以化解企業在原有出口市場上的激烈競爭，另一方面也可以有效地規避綠色貿易壁壘，順利開展企業的出口業務，且在長遠發展的角度上更具國際戰略眼光。
4.5 實行國際綠色營銷戰略
國際綠色營銷是指企業通過交換滿足人們綠色消費需求，履行自身的環境保護的責任和義務，為實現自身的盈利所進行的市場調查、產品研發、產品定價、分銷以及售后服務等一系列的經營活動。這強調企業在整個營銷過程中盡可能的注重節約自然資源、回收和循環利用廢品來盡可能多地降低或不污染環境。企業實施國際綠色營銷活動主要包括以下幾項內容：一是加強綠色信息的收集工作，包括綠色生產信息、綠色消費信息、綠色產品信息、綠色資源信息等，以方便準確掌握國際市場的動態，制定綠色營銷戰略。二是運用綠色營銷組合策略開發綠色產品。綠色產品是指在生產到使用再到回收的過程中符合特定的環保要求能夠協調企業的外貿發展與環境保護。三是制定綠色價格，可以依據“環境有償使用”的原則將環境成本內在化，利用消費者心理學合理定價來反映資源和環境的價值，實現經濟效益最大化。四是建立和選擇國際綠色渠道以經濟適用原則設置分銷渠道，選擇信譽好、對綠色產品有較高認同度的商來共同推進國際綠色營銷戰略。五是開展國際綠色促銷，即建立與消費者之間良好的溝通來提高公眾對企業綠色產品的認同。六是實施綠色管理，開展綠色認證工作，讓綠色管理貫穿整個企業經營管理中，推行清潔生產，力爭“零污染”或“污染最小化”樹立企業和全體員工的綠色形象。（作者單位：沈陽工學院經濟與管理學院）
摘要：城市環境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經濟得以持續穩定發展的物質基礎，也是標志城市社會文明的象征。在實際的城市規劃各種污染上，我們需要對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進行有針對性的治理與解決。運用現代環境科學的理論和方法，在更好地利用自然資源的同時，深入認識和掌握污染和破壞環境的根源和危害，有計劃地保護環境，預防環境質量的惡化，控制環境污染，促進人類與環境協調發展。
關鍵詞：城市規劃；環境保護；并行
前言
我們都希望生活在一個和諧、美好的環境下，希望我們所居住的城市能夠持續、健康地發展。本文所談論的在城市規劃領域中有關環境保護問題的研究也正是為了達到這樣的目的。 城市規劃、環境保護的問題歸結起來都是相關于“人”的問題，對于人類自身的思考是這些問題的最根本的出發點，在城市規劃中研究環境保護問題，就是要尋求人與自然環境的和諧，實現人類自身居住環境的可持續發展。
在人類最為積聚的城市中，也是環境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發展的重要指導——城市規劃，必須融入環境保護學科的相應研究，因此，城市規劃中的環境保護問題研究是基于城市規劃和環境學這兩門交叉學科的新研究方向，是尋求城市的可持續發展以及構建和諧環境的新途徑。
從現象上看，城市的環境問題主要表現在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質量下降上，而這種質量的持續下降又最終導致了城市的衰落。另外，由于對資源的過度消耗，又引發了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題。
從本質上看，這些都是由于城市發展過程中對于城市規劃的熟悉問題所引發的，尤其是表現在城市規劃領域中對于環境保護問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質——規?！季帧钡哪Ｊ絹硪巹澇鞘?。
所以，在當代的城市化進程中，世界各國的規劃工作者已普遍熟悉到，以形態環境為基本對象的城市規劃必須同時要考慮環境保護的重要因素。只有在城市規劃上考慮環境問題，才可以從根本上防止環境的進一步惡化，并有利于環境的逐步改善。
1、我國城市規劃中環境保護整治措施
在城市生活的居民中，城市建設已經將城市的環境保護作為一項重要的規劃之一，在新建的道路、住房、交通通訊等基礎設施里，城市規劃都會種上大量的花草樹木，防止各種污染的再次發生。
⑴大氣污染綜合整治規劃
大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。大氣污染中城市規劃的治理方法主要是： ①工業合理布局：這是解決大氣污染的重要措施。工廠不宜過分集中，以減少一個地區內污染物的排放量。另外，還應把有原料供應關系的化工廠放在一起，通過對廢氣的綜合利用，減少廢氣排放量。
②減少交通廢氣的污染：減少汽車廢氣污染，關鍵在于改進發動機的燃燒設計和提高汽油的燃燒質量，使油得到充分的燃燒，從而減少有害廢氣。
③綠化造林：茂密的林叢能降低風速，使空氣中攜帶的大?；覊m下降。樹葉表面粗糙不平，有的有絨毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飄塵。蒙塵的葉子經雨水沖洗后，能繼續吸附飄塵。如此往復攔阻和吸附塵埃，能使空氣得到凈化。
⑵水污染綜合整治規劃
截至2007年底，中國污水處理能力約為8000萬噸／日，城市污水處理率為58％。根據十一五規劃，預計到2010年，污水處理能力將達到1萬噸／日，屆時城市污水處理率將達到70％。污水處理主要分為生活污水的治理和工業污水治理。生活污水主要的污染物是有機物，工業污水主要的污染物則比較復雜。分為很多種，不同的工業污染物會造成不同程度的水污染。根據各個城市水污染的嚴重程度，城市規劃應該采用下列措施進行：
①提倡節約用水，鼓勵城市居民重復利用廢水。并把不能在用的廢水經過簡單處理后在倒入排水管道。
②劃分區域用水，對于城市的每個重點區域都建設廢水處理廠，利用各種自然凈化手段，對污水進行處理，采用新的科技和方法將水凈化，不能讓污水直接排入江河湖海中。
⑶固體廢物綜合整治規劃
城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國生活垃圾填埋場建設正處于穩步推進階段，在建設過程中要注意節約土地資源、減少填埋場污染、加強填埋
氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會逐步發展成為這一地區生活垃圾處理的重要手段。
⑷噪聲污染綜合整治規劃
噪音控制在技術上雖然現在已經成熟，但由于現代工業、交通運輸業規模很大，要采取噪音控制的企業和場所為數甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術、經濟和效果等方面進行綜合權衡。在控制室外、設計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術進行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規劃的時候可以適當的放松要求，即建設該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。
2、城市規劃中兼顧環境保護的實例分析
⑴香港城市規劃中的環境保護策略
香港是有著巨大密度的城市，在城市規劃中很好地進行了相應的環境保護研究，并且，也提供了有顯著成效的相應策略，對于我們的城市規劃實踐有很大的借鑒價值，以下是其主要的實踐策略：
降低建成區的建筑密度，盡量提供綠地以改善環境素質。 將污染大以及具有潛在危險的工業遷往中心區以外的適當地區。 設置舒緩區，使居民免受來自交通干線的噪音和黑煙滋擾。
對近郊受采石場影響的地區加以整治，改為康樂或適當的社區發展用途。
制訂一個整體的、長遠的“土地用途—運輸—環境規劃”大綱，使政府能在資源許可的情況下，按照大綱的建議，提供必需的土地和基礎設施。
自然環境保護策略：包括“維持現狀策略”和“執行策略”?！熬S持現狀策略”通過分區的方法限制土地用途?！皥绦胁呗浴眲t利用立法方式指定某些地點為受保護地區，然后通過一個資助治理計劃，保護獨特的風景區。
發展管制策略：這套策略是用于管制土地用途的類別和發展形式。 建設郊野以及城市公園并通過《郊野公園法》確實加以保護。
⑵反規劃之臺州案例
該項目是由北京大學俞孔堅教授主持的反規劃實例，俞教授多年來從事“反規劃”與生態基礎設施的理論與實踐，該項目是一項從區域到城市地段的跨尺度規劃案例。以浙江省臺州市為例，運用“反規劃”途徑，首先進行不建設區域的規劃，以保障大地生命系統的安全和健康；應用景觀安全格局理論和方法，建立一個生態基礎設施，滿足生態防洪、生物保護、鄉土文化遺產保護和游憩等綜合功能需要。如同城市的市政基礎設施保障居民獲得的社會經濟服務一樣，區域和城市的生態基礎設施保障城市居民能持續獲得生態服務。
3、結束語：目前，我國的經濟和城市建設活動空前繁榮，然而，由于在城市規劃和建設領域缺乏相應的環境控制和環境規劃，在許多城市的總體規劃中，對環境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上，這種觀念已無法應付日益復雜的城市環境問題。所以，城市的污染也越來越嚴重，環境問題也越來越多，越來越難以控制。城市規劃編制的前期預備應將環境、人口、城市性質、城市規模、城市布局協同考慮。 這些預備工作是城市環境保護規劃的基礎。
【摘要】人類從自然界獲得的物質財富不斷增加，對自然資源和自然環境利用、改造的規模和速度空前加大，促進了各地區經濟和社會的迅速發展。同時，進入自然生態環境的廢物和污染物也越來越多，超出了自然界自身的消化吸收能力，既污染環境，又對人類造成威脅。清潔生產是人類對保護環境工作的經驗總結，實施清潔生產是深化我國環境污染防治工作，實現社會經濟發展和生態環境保護st保護戰略的有效途徑，經濟發展和環境保護是社會發展的和諧統一，清潔生產必將對改善保護環境中有著深遠而重要的作用。
【關鍵詞】清潔生產 環境 必要性
一、開展清潔生產的重要意義
一是積極推行清潔生產，是實現我國經濟社會長遠發展的可持續的保障。長期以來一直沿用“三高一低”（用高投入、高消耗、高污染來實現較低經濟效益下的高經濟增長）粗放經營為特征的傳統發展模式，通過。這種發展以消耗大量資源能源，導致經濟發展與環境保護不和諧、是不可持續的。
二是積極推行清潔生產，是促進經濟增長方式轉變、提高經濟增長質量和效益的有效途徑和客觀要求。我國多數企業工藝技術機械裝備老化落后，沒有達到清潔生產工藝規范要求，導致企業在生產過程中資源利用率低，原材消耗高、浪費大，造成企業成本上升、效益低下、缺乏競爭力的根本原因。實施清潔生產，為企業的發展提出了最大限度提高資源利用率、減少污染物的產生和排放的全新目標。
三是積極推行清潔生產，是防治環境污染的必然選擇和最佳模式。傳統的以“先污染、后治理”為基本特征的“末端治理”模式，雖然在解決環境污染問題方面取得一定成效，但其局限性已日益顯現。清潔生產開創了環境保護史上“預防為主”的新階段，通過不斷技術進步，提高企業管理水平，在企業生產經營過程中把污染物的產生和排放減少消除，在給企業帶來經濟效益的同時取得良好的環境效益。
四是積極推行清潔生產，是國家和社會現代文明的標志，也是企業承擔社會責任，追求經濟效益和社會效益的內在要求。企業通過實施清潔生產，采用清潔的、無害或低害的原料、能源，清潔的生產過程，生產出清潔的產品，實現少廢排放、甚至零排放，不僅可以提高企業的競爭能力，而且在社會中可以樹立良好的環保形象，減少貿易壁壘。
二、保護環境實施清潔生產的必要性
在當今社會，開展清潔生產是一項實現經濟與環境協調發展的環境保護戰略，實現社會可持續發展的根本途徑：
一是清潔生產防治污染的同時能夠提高企業的市場競爭力。實施清潔生產，可以把污染消滅在生產過程之中，可大大減少了末端的環境污染負荷，減少后期污染治理費用和時間，從而節省大量環保投入（一次性建設投資和設施運行費），提高企業防治污染的積極性和自覺性。另一方面采用清潔生產新工藝新設備能促進節能、降耗、減污、降低生產成本、改善產品質量，增強企業的市場競爭力，提高企業的經濟效益。
二是清潔生產是國家實現經濟可持續發展戰略的需要。清潔生產可以最大限度地利用資源和能源，通過循環利用和重復利用，使原材料最大限度地轉化為產品，實現環境、資源的保護和有效管理 ，把污染消滅在生產過程之中。同時開發更清潔的技術，清潔生產進一步提高能源資源的利用率，既可減少污染物的產生量與排放量，又可節約資源與能源，用較少的投入獲得顯著的經濟效益。
三是清潔生產可控制減少環境再污染。清潔生產可避免和減少因末端治理不徹底而造成的二次污染。因清潔生產采用了大量的源頭削減措施，在產品及其生產過程并中減少污染物的產生和對環境的不利影響，既可減少含有毒成分原料的使用量，又可提高原材料的轉化率，減少物料流失，減少污染物的產生量和排放量，所以可減少二次污染的機會。
四是改善工人的勞動環境和企業周圍環境。因為清潔生產可最大限度地替代有毒產品、有毒的原材料和能源，替代排污量大的工藝和設備，清潔生產的本質是預防污染的發生，通過使用無污染的原料，清潔的生產過程，生產出清潔的產品，減少對人體和環境的危害，改進操作技術和管理方式，從而改善了工人的勞動條件和工作環境。
五是清潔生產可解決環境與經濟的矛盾樹立良好企業形象。清潔生產會給企業帶來長遠綜合利益：第一，改進工藝技術，推動技術改造和開發新產品；第二，提高經濟效益，降低生產成本，提高產品的市場競爭優勢，增強綜合競爭能力；第三，有利于企業取得清潔生產產品標志和進入國內外市場的綠色通行證，避免或減少污染環境的風險，促進企業整體素質的提高；第四，推動技術改造，改進工藝技術和開發新產品；建立起一套與國際接軌的自我完善的運行控制機制、管理模式和自我約束；第五，可改善的生產、生活環境，塑造企業良好的社會形象，為企業營造良好的生存、生產環境和可持續發展空間，帶來不可估量的社會、經濟和環境效益。
三、清潔生產目前實施的主要途徑
清潔生產的實施應當以企業為主體，以工業為重點，逐步擴大到農業、建筑業、旅游業以及醫療衛生、商貿服務等全社會各個行業。企業應當將制定清潔生產實施方案，清潔生產納入企業發展規劃，明確清潔生產目標，制定清潔生產管理制度，明確清潔生產實施的責任部門和責任人員。
一是企業在建設施工、產品設計、生產和銷售過程中，應當采取下列清潔生產措施：第一，采用替代毒性大、危害嚴重的原料，無毒、無害或者低毒、低害的原料；第二，采用污染物產生量少的工藝和設備提高資源利用率高；第三，采用能夠達到國家或者地方規定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術；第四，對施工場地和生產場地進行標準化管理，控制廢棄物產生，減少對環境的影響；第五，對生產和服務過程中產生的廢物、廢水和余熱余壓等進行綜合利用或者循環使用；第六，對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生，降低包裝材料占產品價值的比例。生產和銷售列入強制回收目錄產品和包裝物的企業必須按照規定進行回收。第二十五條實施強制性清潔生產審核的企業應當依據國家公布的《清潔生產技術導向目錄》和其他相關技術目錄，在本辦法第三十四條規定的間隔期限內，完成清潔生產技術改造實施方案。
二是企業在新建、改建、擴建項目中應當進行清潔生產的分析并采取相應措施；資源消耗高、污染物排放較大的冶金、石化、醫藥、電力、建材等清潔生產重點企業應當進行清潔生產的分析論證，并報綜合經濟主管部門備案。
三是餐飲、娛樂、賓館、旅游景區、醫院等服務性企業應當積極采用有利于環境保護和資源節約的技術、設備和消費品，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少資源浪費，防止環境污染。
四是按照國家《環境管理體系要求及使用指南》，開展環境管理體系認證，自愿建立環境管理體系。
五是農業生產者應當保證農產品和農業環境安全前提下，改進種植和養殖技術，科學合理使用農藥、化肥等農業投入品。
六是醫療衛生機構和醫療廢物集中處置，單位應當按照國家有關規定做好醫療廢物的收集、運送、儲存、處置，并符合國家規定的環境保護、衛生標準和規范。
四、企業實施清潔生產政策措施的建議
一是明確責任，加強清潔生產組織領導。對清潔生產實施工作的監督管理，相關部門各負其責，協同配合，共同做好清潔生產促進工作。各部門要按照各自職責，共同努力推進清潔生產。
二是實施重點排污企業公告制度和強制性清潔生產審核制度，認真開展清潔生產審核。
清潔生產審核是企業實施清潔生產的主要手段，通過舉辦清潔生產審核培訓班，培養企業清潔生產審核隊伍，自愿和自覺開展清潔生產審核。
三是依靠技術進步，提高清潔生產整體技術水平。各級有關部門要積極引導和支持企業按照清潔生產的要求，實施節能降耗、綜合利用、污染防治等投資項目，用先進適用技術改造傳統產業，調整產業及產品結構，研究開發清潔生產技術和產品，加快企業技術進步。
四是加大對清潔生產投資項目的支持力度。各級經貿、發展改革、科技、金融等部門在制定和實施投資計劃時，要重點支持節能降耗、工業節水、綜合利用、提高資源利用效率、防治工業污染等清潔生產項目。
五是完善和落實政策，鼓勵企業按照國家清潔生產規范要求組織生產活動。政府要從政策、財政、稅務、金融等方面全面落實對企業實施清潔生產的鼓勵政策。
六是強化環境監督管理，推動企業實施清潔生產。加強對建設項目的環境管理，將強制性清潔生產審核與排污許可證核發相結合，加大執法監督的力度。各級環保部門要嚴格環境執法，嚴肅查處各類污染環境行為，堅決制止企業非法排污。
七是加強宣傳培訓，創造推行清潔生產的良好環境。做好法規宣傳和清潔生產教育培訓，大力倡導綠色消費，建立清潔生產信息和服務體系。
五、未來實施清潔生產的發展趨勢
一是用法律法規保護環境長期性和可持續性。國家實施《中華人民共和國清潔生產促進法》，用法律的重大調整加大了清潔生產法規建設的力度，各個地方政府為加快實現經濟、資源與環境的協調發展，推動《中華人民共和國清潔生產促進法》在各個地方的實施，結合實際，加快推行清潔生產提出實施意見，完善了國家和地方用法律法規保護環境長期性和可持續性。
二是清潔生產是人類發展的一種先進戰略理念。人類發展經濟方式的轉變，是強調節約資源、污染預防、全過程控制污染，對傳統生產方式的一種變革，是一種節能、降耗、減污、增效、使企業走內涵發展道路的集約型生產方式，是對高投入、高污染、高消耗、高產出的粗放型經濟的革命，它對于促進企業降低企業生產成本、提高企業經濟效益和產品的競爭能力，實現經濟效益和環境效益的高度統一，物資財富和精神財富高度和諧。
三是整個社會工作和生活的基本規范要求。清潔生產從對生產企業生產過程管理，發展到第一、二、三所有產業以及消費領域和整個社會全面的行為要求，清潔生產已經不是某個行業和某個企業工作和生活基本規范要求，而是一個地區，一個社會和國家及整個人類共同的行為要求，因為人類只要一個共同的家園—地球。
四是企業生產綜合利用，實現“三廢”資源化。綜合利用資源、能源是清潔生產的主要內容之一，企業在推行清潔生產過程中，致力于“三廢”資源化，化害為利，變廢為寶。企業通過與科研、設計單位的合作，開發應用新技術和新裝備，實現“三廢”資源化產業運作，為企業取得顯著的經濟效益和社會效益，讓企業從環境的污染者變成環境的保護者和美好環境的制造者。
五是生態環境社會建設。隨著社會對清潔生產活動深入認識，推行清潔生產不能停留在企業生產系統解決環境問題，而要將納入到社會環境和生物環境生之中，組織生態工業園區、生態社區、生態農村和生態城市完整的生態社會，打造美麗城市、美麗國家、美麗地球。要求清潔生產從較低企業層次上的活動上升到區域范圍內甚至地方政府及國家的宏觀經濟規劃和管理的層次，追求最大限度地經濟、社會和環境和諧統一。
