時間：2022-03-18 06:08:26
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論文關鍵詞:水利工程 管理 基層 工程質量
論文摘要:質量問題一直是水利工程建設最重要的核心問題,特別是基層水利的建設,更要嚴格遵循施工流程,嚴格把關,把質量放在施工的首要位置?？墒怯捎诟鞣N因素,在面臨實際操作中,對于水利工程建設的質量問題往往難以把控。下面,筆者就水利工程建設施工過程中存在的問題及如何加強施工質量控制進行簡單分析。
水利建設一直是我國興國安邦的重要工程,為了保證水利工程建設在實施過程中更加便于管理,降低造價及節約資源,使水利建設能夠發揮長遠的經濟效益,國家頒布了一系列的相關規定,這些規定不但為水利工程建設提供了執行的依據和標準,更促使水利建設步入了標準化、統一化、法制化的新階段。但是在目前局勢下,縣、區以下的水利建設執行起來非常困難,因為這些基層水利主管部門在組織水利建設的時候大多是由一些農民自行經營承建,對于施工的過程及質量沒有統一的標準,這就造成很多施工細節簡單化,施工質量也無法得到保證。雖然這些基層水利建設簡單,規模較小,可是由于數量龐大,如果沒有統一的標準進行約束,一旦出現質量問題,給國家造成的損失是難以估量的。
1、基層水利工程特點
1.1規模小、種類全
基層水利工程量和大型水利工程相比,雖然規模非常小,但是配套設施一應俱全,從專業角度講,建設難度不亞于大型水利工程,因為大型水利工程的啟動資金比較寬裕,施工設備非常先進,大大減少了人力資源,機械化程度較高,施工隊伍的資質高,對于比較復雜的技術問題,施工人員有足夠的施工經驗。由于基層水利的工程量較小,因此資金無法保證及時到位,導致機械程度不高,主要依靠人力資源,施工隊伍素質低下,技術水平非常落后,工程質量難以保證。
1.2投資少、工期短
小型水利工程建設資金一般由地方政府撥款,因此資金投入有限,很多大型機械設備無法投入使用。另外,大多數地方水利需要趕在次年汛期來臨前儲備水源,工程非常緊張。在施工期間,工程不可能總是一帆風順,比如要對設備進行必要的維護和維修,資金不到位,專用設備不能及時上馬,這都會造成拖延工期,當工期進度失控,為了追趕進度,一些檢測手段不能使用,監督機構僅憑經驗進行判斷,使工程質量大打折扣。
2、影響水利工程質量的因素
2.1材料
大沙、水泥、鋼筋、紅土、磚等都是水利工程建設的所需材料,工程質量是否過關,首先要看工程材料是否過關。
2.2工具
工具一般主要指在施工過程中使用的機械器具,有大型設備如:起重機、吊車、鏟車、樁工機械等,還有一部分低值易耗工具,工具的投入情況與工程品質同樣密不可分。
2.3工藝
何謂工藝?就是設計合理,工藝可行,技術過關的施工方案。好的工藝水平,一定是按照操作規范和操作流程進行的,能夠保證安全,減少資金投入,穩定施工進度,提高施工質量。
2.4環境
環境因素也是影響工程建設質量的重要因素之一。因為每個地區的環境都不一樣,地質、氣象都有各自的特點,在進行工程設計初期,首先要進行環境考察,比如土壤情況、天氣情況、水流情況等,要綜合考慮,因地制宜,才能出來好的規劃方案。另外,由于有些地區環境的復雜性,某些大型設備無法運用,這些都要解決。因此,環境因素對工程質量的影響也是不容忽視的。
2.5人員
人員是指工程建設的參與者,他們是對工程質量影響最直接的因素。因為整個水利工程是在他們手中產生的。因此,對他們的要求也最為嚴格,只有整體素質高的施工人員才能建設出高規格、質量好的工程。
3、基層水利工程質量中存在的問題
3.1技術落后,業務水平低
目前承建基層水利工程的施工單位大多數技術較為落后,業務水平較低。由于承建的工程規模較小,往往疏于管理,內部分工不明,責任劃分不清,工作起來沒有固定的崗位,缺乏實踐經驗,這樣的施工隊伍,根本無法承擔高規格的工程任務。
3.2設計不規范,因陋就簡意識較強
在工程建設前,一般需要進行方案設計,組織可行性的方案論證,可是由于部分地方水利單位責任意識不強,以為小規模的水利建設無需論證,一直按照先前的老路子來,造成設計方案不規范,缺乏創新,對于水利建設水平的提高沒有任何幫助。
3.3工程質量意識差
要提高基層水利工程質量的檢測手段。目前,很多基層水利部門都缺乏對小型水利工程質量的重視,僅僅依靠目測就對整個工程做出判斷,這是非常不科學的。首先,在心態上就要對基層水利質量加強重視,建立完善的質量保證體系,設計專門的監督機構,吸收檢測人才,強化對工程質量進行監督的手段。
4、基層水利工程質量管理的措施
4.1做好工程質量的管理工作
工程質量管理的工作非常重要,因此,要完善管理體系,在施工過程中做好監督工作。如果在工程建設中發現質量問題,要及時分析討論,妥善解決,并做好記錄工作,爭取以后避免發生類似問題。
4.2建立完善的質量保證體系,加強合同管理
施工單位決定了工程質量的好壞,因此,要通過招投標的形式選擇資質高的承建單位。在開工前,施工單位要對工程方案有一個全面的了解,進行整體評估,保證建設難度在自己施工水平范圍之內。為了保證工程質量,杜絕事故發生,嚴禁沒有經驗的技術人員參與施工。對于工程項目的難點制定質量等級,與施工單位簽訂合同,建立完善的質量保證體系。
4.3在各個環節實施嚴格監控
為了減輕驗收壓力,要從施工的每個環節進行嚴格監督,監督人員要定期檢查施工的記錄是否真實,每個項目完成后及時檢測,要做到邊施工邊驗收,工程完工后,只需要進行一下整體檢測就行了。
4.4正確處理業主、監理、施工方的關系
業主、監理、施工方本是互利互惠的關系,如果處理不當,很容易造成三方關系的對立。監理和業主雖然作為管理者, 但施工單位才是工程的建設者,他們的態度決定了工程的品質,三方之間遇到問題要及時溝通,這也是對工程質量負責任。
4.5落實工程負責人制度
工程建設本身非常復雜,部門較多,為了保證工程安全進行,質量過關,需要分工明確,責任到人。一旦遇到突發事故,需要有人承擔責任。建議成立一個工程管理機構,專門制定施工制度,劃分責任,對各部門之間的運行進行協調,保證施工隊伍在安全、有序、高效的環境下工作。
縣(區)以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設的工程多以小型為主,參與建設的各方資質較低或根本無資質,許多工程由村或農民自營,工程質量管理常常不被重視,其做法多數欠妥。雖然這類工程單項規模小,但總體數量多,我們也不可忽視其質量。
一、國家的有關規定
為了加強對工程建設的管理,控制工程質量、工期、造價,提高經濟效益,國家自上個世紀八十年代,先后出臺了一系列針對大中型水利工程質量管理的改革措施,已顯示出較強的優越性和生命力,其核心內容可歸納為:
1、工程建設質量分工負責。工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任,監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責,質量監督機構履行政府部門監督職能。
2、注重科技進步和質量管理。有關工程建設的單位都要推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程。
3、工程建設實行招投標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規定”進行公開招投標;地方小型工程,由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
二、基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體,肩負的任務既虛又實,常見存在的問題有
1、技術力量單薄業務水平偏低。設計或監理工作多由縣(區)級以上相應單位負責,基層水利人員從思想上有了靠山并產生了惰性,致使整體技術水平徘徊不前,有的還出現下降趨勢。
另一方面,基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多,沒有或很少有時間進行深造,技術水平提高的速度慢,更缺乏深層次的實踐經驗,難于承擔有一定深度的工作。
2、技術資質不具備多種職能融一身。設計單位按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,監理單位依照核定的業務范圍承擔相應的監理任務。
3、設計施工不規范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證,工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范,但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。
4、監控措施不完善檢測手段太落后。多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監控措施,有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦,出現工程質量問題也就在所難免了。
三、幾點建議
鑒于基層水利部門的現狀,短期內在縣(區)內成立具有法人資格的水利設計、水利監理單位也有難度,但實行全面質量管理是大勢所趨,不能含糊,小型水利工程也要參照國家有關規定做好全程質量監控工作。
1、開發人力資源培養行家里手。高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區)現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時,加強對鄉鎮水利技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。
2、加強質量教育建立保證體系“百年大計,質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論,及時彌補設計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運行費用高,使用壽命短,結果并不節省投資,反而有可能勞民傷財?？h(區)級水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能,參照國家的有關規定,建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計規程、技術標準的要求,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協調”工作,用經濟手段制約建設各方,確保工程質量達到優質的目的。
3、改進監控方法提高檢測水平。為了提高質量檢測水平,需購置必要的檢驗、測試儀器和設備,對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段,獲得準確、客觀、公正的監控數據。該好就好,該孬就孬,增加質量監控的說服力和威懾力,減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。首先,嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等,要根據國家、部頒技術標準先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強施工質量監測。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量:技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美學研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣,要注重美學研究與景觀設計,這將會取得良好的社會效益和環境效益。人類已經從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態經濟水利階段,水工建筑物的建設必須與維護生態和保護 環境相協調。在物質文明和精神文明飛速發展的現代社會中,各種建筑越來越多地開始注意視角效果,水利建筑也不應該例外,其外表形態應成為人類美學的載體。
5、進行科學管理確保永續利用。要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。
四、小縮
水利工程質量包括“安全、適用、經濟、美觀”四個方面,只有四者全優,才是真正的優質工程,小型水利工程也必須遵照執行。上級對水利工程質量管理的要求越來越細、越來越嚴,而基層水利技術現狀遠遠不適應形勢的變化。實行全面質量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面,“縱向”即自始至終(全過程),“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型),小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起,做好質量全程監控工作?；鶎铀块T多數集監督、設計、監理、施工等職能于一體,應注重開發人力資源、加強質量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等,建立起適合自身情況的質量保證體系。
摘 要:隨著經濟的發展,高速公路的發展越來越迅速,對高速公路的設計標準和工程質量要求就越來越高,這就要求必須重視和加強高速公路現場施工中的工程質量管理,提高施工質量意識。本文從提高全員質量意識、重視工地試驗室建設 、重視現場跟蹤檢查、采取有效的質量獎罰措施、提高設計質量等方面較詳細地闡述了高速公路現場施工中的質量管理問題。
關鍵詞:高速公路 施工 質量 管理
隨著經濟的發展,高速公路的發展越來越迅速,高速公路的設計標準和工程質量要求高,必須重視和加強高速公路現場施工中的工程質量管理,提高高速公路的施工質量。過硬的技術和先進的管理是施工管理的重要組成部分。在這兩個因素中,技術力量是需要軟硬件共同努力才能完善提高的。管理方面是確保工程有序可循的保證,這就需要有先進的管理經驗,高素質、懂技術、富有責任心的管理人才。只擁有先進的技術和人才是不行的,必須有配套的施工設備作為實施的保障。
一、高速公路工程施工管理的概念
高速公路工程施工管理有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理,其中包括計劃管理、技術管理、質量管理、物資管理、設備管理、勞動管理,經濟管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產作業方面的管理,如施工準備、現場作業組織、平衡生產能力、指揮調度等項管理工作。
二、我國高速公路施工管理存在的問題
(1)公路工程項目施工難度大,建設工期短。
我國高速公路建設任務非常繁重,許多高速公路工程正在緊張的施工建設中,還有很多高速公路在等待審批和開工。然而,與這種繁重工作任務不相稱的是,我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后,屬于粗放式管理模式,這種管理模式的不足主要表現在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。
(2)公路工程項目設計變更多,為施工帶來不穩定因素。以姜眉公路寶雞段為例,該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上,路線沿紅巖河、龜川河逆流而上,穿山跨河,地質結構復雜,橋、涵、隧工程項目多,姜眉公路寶雞段原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處,隨著工程建設的逐步深入,迫切需要變更原設計,使之符合技術標準和質量要求。
三、提高高速公路施工管理質量的策略
1、提高全員質量意識
做好質量宣傳工作,是搞好制質量管理的一種重要手段。我們既不能把質量管理 看成簡單的事情,也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是 很高,你跟他講大道理,很有可能他今天聽進去了,明天卻忘記了。所以質量意識的灌輸, 要分層次,一級一級地下去,使得往往是很復雜的理論,逐漸會變得淺顯易懂,而且符合大 眾的口味。對質量的認識,有一個自下而上和自上而下的過程,這樣經過多次循環,質量意 識才能深入人心。質量監理不也是政府監督、社會監理、企業自檢這樣的循環過程嗎?所以 ,要 提高全員質量意識,就要把宣傳工作循環、循環、再循環,具體、具體、再具體。天下 沒有木頭腦袋和石頭腦袋,只要我們有信心、有耐心、有誠心,相信質量這根弦會繃緊在每 個人的腦海中。
2、在現場施工中對工程質量管理所采取的措施
在經濟社會,質量管理理所當然地要和經濟掛鉤,但這只是一種手段,而不是真正的目的,在實際操作過程中,千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視,那就是好像敲掉 多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次,就證明質量工作抓得嚴,質量工作做到家 了,這種風氣好像還很流行。例如,連徐高速公路上有一座箱通,墻身處有一塊面積20cm2 、厚1~2mm的漲模凸塊,完全沒有必要砸掉整段墻身,而可以通過磨光處理等辦法來解決。 為了不留下遺憾工程,砸掉一部分質量達不到標準的結構物,這是完全合理的。但如果不分 青紅皂白和輕重緩急,敲砸成風,那就應該好好深思了。所以,應看到問題的另一面,敲、砸和返工證明你質量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發生質量問題的前期,采取預 防 措施?為什么非要等既成事實之后,再來興師問罪?因此,質量管理措施過左不好,過右也不 行,我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精做為大提前,措施一定要合理得當 、讓人心服口服。
質量管理措施要強硬有力,不能講人情,不能拖泥帶水,該一票否決就一票否決,沒有什么 通融的余地,質量管理搞不下去的原因,往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了,在連徐高速公路結構物的施工中就發生了類似的現象。質量管理不得力的人該換的要換,不得力的施工隊該清退的要清退,決不能心慈手軟,否則會給工程質量帶來隱患。現在的質量管 理體制有一個弊病,就是管理質量的人沒有真正的否決權,技術和行政相對來講還是分家的。
質量管理措施要有可操作性,過高過低都不能解決實際問題。現在指揮部對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀,光有這些大目標還不夠,還要具體細化,并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。
在實踐中我們總結出這樣的經驗,即是工程質量管理按月進行考核評比,在每月的月底召開 質量會議,由各施工隊的質保人員參加,評述當月工程在質量方面的優劣,找出問題,提出改進意見,互相交流在質量管理方面的經驗。質量考核按100分制:自檢一次不合格,扣5分;監理組一次檢查不合格,扣10分;市高指一次檢查不合格,扣15分;省高指一次檢查不合 格,扣20分;累計分為零或為負分時,則該施工隊要清退出場。各施工隊隊長交質量保證金 5000元,各施工隊的質保員交質量保證金1000元。每扣1分,施工隊隊長罰款50元,質保員 罰款10元。這些錢都由施工隊長和質保員個人出 ,單位不予報銷。如工程結束,施工隊(沒 有扣分)仍保持100分,則退還施工隊長和質保員的保證金,并另外獎勵施工隊長5000元、質保員1000元。
3、工地試驗室是現場施工中工程質量管理的前哨
施工單位往往對工地試驗室不加重視,試驗室的房屋簡陋,試驗儀器殘缺不全, 完全不能適應高速公路建設的需要。工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節,是企業自檢的一個重要部門。施工人 員住的條件可以簡陋一點,但試驗室一定要按標準建設;人員工資可以少開一點,但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質一定要高,要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神 。施工產品符不符合要求,要由試驗室拿出第一手材料,一切應以數據說話。不合格的資料,千萬不能擅自修改合格后往上報,千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的,89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理,也比監理組、市高指抽查出來不合格后,再返工要好,這樣才能真正確保工程的質量。工程施工質量管理的實踐證明,只有合格的施工員和試驗人員,才能生產出合格的產品。
在試驗室的各項試驗中,最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗,處在比較重要的位置,這些試驗應在項目開工之前就做好,其試驗結果將指導施工,是影響工程質量的關鍵因素。因此,在做這些試驗時,要特別謹慎小心,有時要做多組試驗,才能和實際相吻合。 試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣,一是精度較高,二是可以提高工作效率。環刀法檢查密度,高速公路一般都不再采用,因此就應用灌砂法來檢查密實度,以提高其準確性。
4、現場跟蹤檢查是工程質量管理的最實用辦法
工程質量的許多問題,都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查,質量 管理人員就 一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤記錄。 要在施工現場發現問題、解決問題,讓質量事故消滅在萌芽狀態中,減少經濟損失。在連徐 高速公路E-4標段奎河橋鉆孔灌注樁的施工中,一根樁剛澆到2m時發生混凝土堵管現象, 而且經過努力堵管問題仍不能解決,此時正好質量檢查人員到現場,果斷采取拔出導管、移鉆機重鉆的處理辦法,避免了一次重大的斷樁事故。
質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工,并隨時抽查一些項目,如混凝土的砂 石料、水的稱量是否準確,鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求,模板的搭設是否牢固 緊 密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范,遇到質量難題,質量管理人員要 同施工人員一起研究解決;出現質量問題,不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有 做深入細致的調查研究工作,才能做到工程質量管理獎罰分明,措施得當。
5、工程質量管理與進度、效益的辨證關系
施工單位往往有這樣的錯誤認識,認為要搞好工程質量,就要影響工程進度和效 益。其實,搞好工程質量與工程進度、效益并不發生矛盾,他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。看問題要全面,不能片面。工程質量搞上去了,減少了返工,相對來講就節省了時間、加快了進度,也就節省了人力、物力的消耗,提高了經濟效益。
在錫澄高速公路江陰高架橋N4標的T梁施工中,雖然我們敲掉了一片外觀不符合要求的T梁、報廢了三套T梁模板,直接經濟損失達十幾萬元,但通過這次教訓,總結了經驗,工作更加認真,在短短的8個月中,順利完成了476片25m T梁的澆筑任務。無論是進度還是質量在全線都是名列前茅,并且也取得了良好的經濟效益。相反,在連徐高速公路的某些施工單位,沒有正確處理好質量、進度、效益這三者的關系,片面追求經濟效益,結果砸掉多道涵洞基礎 ,進度上不去,還搞得聲名狼藉。
6、現場施工要密切關注設計質量
目前,施工單位、監理單位都強烈要求提高設計質量。設計質量的優劣與施工質 量的好壞是息息相關的。例如,在連徐高速公路羅崗互通立交的施工中,由于設計地質資料與實際地質情況不相吻合,致使18根樁的樁長與設計樁長都不相同,原定一個月可施工完的項目,結果搞到四個月才最終結束。這不僅給施工帶來許多麻煩,影響了施工進度,還浪費了 大量的人力、物力和財力。同樣的情況也發生在連徐高速公路賈村分離式立交、畢莊分離式 立交和溝繪中溝中橋的樁基礎施工中,至今溝繪中溝中橋的樁基礎還沒有施工完。
在連徐高速公路上,出問題的結構物大多都是蓋板涵,這必然讓人們產生疑問,如果施工沒 有問題,那么設計是不是有不合理的地方?由于徐州銅山地區地質情況多變化,設計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載力試驗,而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵都做 地基試驗,而是按圖施工。所以,在設計時就應充分考慮地基承載力不足而造成的影響。目前蓋板涵基礎的設計,對基礎的加固考慮不充分,未設計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案,所以當地基承載力不足時,發生結構物局部不均勻沉降,致使沉降縫處產生裂縫。最后只 有返工,重新對基礎進行加固處理,不但影響工期,而且還影響工程的質量,因此對基礎設計要嚴密謹慎。返工處理后的質量,肯定不如一次澆筑完成的質量,E-2標段的K235+830蓋板涵就是這么一個鮮明的事例。
設計質量高,施工單位省心,監理單位和建設單位也省心。然而,由于目前國內高速公路上 馬較多,設計單位的工作量較大,因此很難做到精心勘探、精心設計,現在對設計單位相應 的監督管理體制一時又無法跟上,所以就造成在施工中發現大量設計中存在的問題。把設計的最后一道關交給施工單位,這是非常危險的現象。施工單位水平高還好,如果施工 單位水平低,預先發現不了設計問題,等到產品出來后才發現不對頭,這就造成了許多麻煩 和損失。連徐高速公路上就發生梁與支座間距離偏差1m的嚴重質量問題,究其原因,還是設 計坐標產生錯誤。E-1標的羅崗互通立交在放樁基礎樣時,也發現橋臺樁基礎坐標與設計坐 標偏差25cm的現象,由于是在施工前施工單位發現的,沒有造成過大的經濟損失。
施工中發現的設計問題很多,有些橋從基礎、下部構造到上部 構造都發生了設計變更,變更圖紙比原設計圖紙還多,這讓施工單位還怎么能做到按圖施工。遇到變更問題,都是要施工 單位先拿出處理方案,然后再由設計部門審批,這不是硬要考驗施工單位的設計水平嗎?施 工單位為設計變更做了大量試驗,花費了許多資金,而這些錢又無法計量,只能自認倒霉。
7、對工程質量管理的展望
隨著我國高速公路建設的迅猛發展,工程質量將會逐步走上系統法、法制化的軌道,電腦技術將會普遍地運用到工程質量管理中,施工人員和質保人員的素質將會有很大 提高,全面質量管理體系將得到廣泛推廣應用,我國的工程質量管理水平將會提高到一個新水平。
論文關鍵詞:建設工程 質量檢測 計算機 信息系統
論文摘要:本文指出了監控建筑工程質量工作的特點,分析了傳統人工監控的不足,在改進傳統流程的基礎上,說明了利用計算機信息管理實行建筑工程質量動態監控的特點,并闡述了信息管理監控的功能。
一、引言
我國工程質量事故已經有很多血的教訓,除其本質原因外,政府授權的專職機構如建筑工程質量監督站等在行使工程質量監督時具有不可推卸的責任。建筑工程作為系統工程,具有質量指標多、耗工料多、施工周期長、人工控制費時費力、破壞因素多等特點。建筑工程質量檢測機構的職能是承擔大量政府委托的建筑原材料、預制成品或半成品、竣工后建筑結構等質量監督和檢測任務。其項目種類繁多,客戶面廣,檢測費用收取時間和方式也各有不同,所以檢測任務相對繁重,收費管理流程復雜,且監督員數量明顯不足,給監督管理造成了相當的難度[1]。
當前工程質量監督中存在著一定程度的腐敗現象,監督員獨自工作,一手遮天,手寫記錄,沒有圖像,缺乏監督。為了提高服務質量、辦事效率和規范管理,能夠及時將大量業務信息在各部門之間進行傳遞,方便呈報主管部門和與客戶聯系,有必要利用計算機信息管理對建筑工程質量實行動態監控。
從目前普遍的工程質量現狀分析,主要存在以下問題:其一,多數施工企業在實際工作中并未真正落實質量保證標準;其二,在質量評定過程中隨意性過強,數據準確性和真實性難以保證,無法進行實時管理和監督;其三,質量評定手段原始,基本依靠技術人員手工操作,信息處理效率低、周期長?，F有的監控管理軟件多數偏重采集檢測數據、形成處理報告等,而忽視了檢測機構在管理需求方面的多樣性。所以有必要將各部門的信息資源整合起來,使其易于存取和共享,以提高工程質量監督機構的信息管理水平。
二、信息管理的特點
計算機信息管理實行的建筑工程質量動態監控,用于施工過程中各個階段的質量評定與控制,包括各種報表的生成、各種實測數據的收集,從而對分項工程質量等級加以評判,進而對工程質量提供保證[2]。其特點包括:
(一)可以靈活采集、修改、編輯數據
傳統方法中數據的收集主要依賴于各種質量評定表,由質量控制人員根據各項要求填寫相應的實測數據。應用計算機信息管理實行工程質量動態監控,可以直接依照順序提供的相關表格,在屏幕上填寫對應的數據信息。
(二)系統穩定可靠,共享性強
管理系統可采用三級系統管理制,實現從底層權限到流程權限的多重管理,能夠確保系統安全。為每位操作人員設定唯一的登錄名和密碼,各類權限必須經過管理程序的嚴格設定。由于該系統的數據均集中在主機端處理,要求其必須具備不間斷的可用性和相對高的可靠性。要建立對數據進行多方面統計分析的能力,監控系統資源的運行狀況,方便數據備份。信息管理系統還可以充分體現數據共享的優越性,同一條數據信息僅需錄入一次,即可供其它部門利用,保證信息的準確性和一致性。系統各模塊之間高度結合,可方便地進行各種統計分析,使管理層在任何時候都能方便地調用各種資料,為決策的做出提供有力幫助。
(三)數據結構清晰
利用計算機信息管理實行建筑工程質量動態監控,所需的數據包括基本數據、保證數據、允許偏差的實測數據等。填寫時,可設計成首先填寫保證數據,如不符合規范要求就不能繼續填寫,直至改正為止。這樣可以保證每道工序都建立在質量合格的基礎之上。
(四)可以生成便于長期保存的文本文件
可以設計生成如下表格:質量保證資料檢查表、單位工程質量評定表、單位工程觀感質量評定表、分部工程質量評定表、屋面分部工程質量檢驗與評定表、裝飾分部工程質量檢驗與評定表、門窗分部工程質量檢驗與評定表、地面與樓面分部工程質量檢驗與評定表、主體分部工程質量檢驗與評定表、地基與基礎分部工程質量檢驗與評定表等等,其中每項都包含著若干分項工程表。
(五)根據采集的數據,逐級生成質量評定結果
要設計為逐級生成各分項工程、各分部工程、整個工程的質量評定結果和質量等級。這樣做可以排除人為因素干擾,使結果具有客觀性和說服力。
三、信息管理的功能
利用計算機信息管理實行建筑工程質量動態監控,可以彌補人腦記憶的不足,提高工作效率,減少人為因素的影響,增強質量監督工作的科學性、準確性和公正性。其單位工程可包括主體工程、地基基礎、地面樓面、裝飾門窗、煤氣工程、屋面工程、電氣工程、采暖衛生、電梯安裝、空調通風等等,采取動態管理模式[3]。
各模塊包括收費管理、委托方信息、檢測通知、分包合作、系統管理等等。每一項的工作流程均包括數據錄入、表格處理、統計查詢、打印報表等功能[4]。
委托方信息管理可實現對委托方基本信息的收集存檔。收費管理模塊其功能為自動計算委托方產生的費用、付款額登記、生成繳費單、各項費用統計查詢等等。分包與合作管理模塊其功能為錄入分包合作項目的委托單。檢測通知管理模塊包括消息的錄入、審核、通知、打印統計報表等功能。系統管理模塊可以對數據進行各項統計,生成各類圖表便于分析。整個系統采取任務流的方式,當某用戶進入系統時,即可看到其已經和將要完成的任務[5]。
四、結束語
由于建筑工程具有時效性、流動性、專業性等特點,利用計算機信息管理實行建筑工程質量動態監控,既提高了工作效率,又減少了人為失誤,在確保工程質量、為領導提供決策信息方面都取得了良好的效果。
建筑行業是我國第二產業的重要組成部分,建筑工程的質量水平是建筑工程順利進行的重要保證,在我國的建筑工程項目中都或多或少地存在了一定的質量問題,特別是在具體的建筑過程中,如何對建筑工程進行有效的管理和控制,成為了建筑行業最為關注的問題之一。
1 建筑工程質量管理與控制概述
施工技術和管理包含施工方案的確定、施工組織設計、施工技術的實施以及施工工藝的控制,在具體實踐中,應密切結合施工工程的實際情況、一方面要技術可行,能夠解決施工難題,另一方面要有利于保證質量、加快進度、經濟合理,降低整個施工成本。但是,建筑項目質量管理需要一定代價,要平衡與進度和成本的關系。項目質量保證是確保最終工程質量的一系列活動;項目質量控制是確保最終工程滿足要求系列活動。建筑工程項目管理是一個復雜的過程,施工企業如何以工程項目管理為中心,提高工程質量,保證進度,降低工程成本,提高經濟效益,這是事關施工企業生存和發展的關鍵。
現代城市的發展和建設為建筑施工單位提供了很好的發展空間和發展環境。在這樣的大背景下,建筑施工單位所面臨的壓力也是巨大的。工程技術的優化管理水平作為施工單位增加市場競爭力的關鍵,所以對于該課題的研究就有著一定的實際意義。在當今建筑施工材料和施工技術不斷發展、不斷創新的今天,施工單位技術管理工作開展的好與壞就成為制約施工單位發展乃至生存的關鍵因素。
2 影響建筑工程質量的因素
在我國經濟的發展,建筑行業起著至關重要的作用,越來越受到人們的重視,建筑行業已經朝著多元化的方向發展。而在建筑行業工程的質量、成本管理、人員的安全、企業的經營效益都與建筑工程管理工作有直接的關系,建筑工程管理工作甚至關系到企業的生死存亡,但是在現階段我國的建筑工程管理還存在許多的不足:①管理體制不健全。我國大部分的建筑工程都減少了建筑工程管理機構的人員數量和質量,僅僅為了節約人員開支。②管理制度深入性不足。建筑行業的相關管理制度在各建筑單位中就只是一紙空文,因為這些制度都是由一些著名的建筑行業專家等共同研究制定的,他們并不能應用到建筑工程管理上,只是為了應付上級的檢查。
進度控制是對工程建設項目建設階段的工作程序和持續時間進行規劃,實施、檢查、調查等一系列活動的總稱。工程建設項目有利于維持良好的經濟秩序、有利于盡快發揮投資效益、有利于提高企業的經濟效益,是工程建設的三大目標的重要部分,是一項重要而復雜的任務。
質量控制是工程建設項目控制三個目標的中心目標,是建設工程中最重要的工作。施工是形成最終產品質量的重要階段,也是形成工程建設項目實體的階段。所以,質量控制在施工階段顯得尤為重要。工程建設必須依據國家和政府頒布的有關標準,對可行研究、項目決策、工程設計、工程施工、竣工驗收等對工程建設項目質量形成全過程的各個階段,進行有效地控制,預防、減少或消除質量缺陷,對可能影響工程質量的主導因素都嚴格按照工程建設的有關合同文件執行,才能在增加施工單位的經濟效益的同時滿足使用單位對整個建設工程質量的要求。
3 提高建筑工程質量管理與控制的途徑與方法
3.1 制度上加強對人的管理和控制
人的管理必須體現在制度上,對于建筑施工質量而言,人的因素貫穿到每一個建筑工程項目的每一個環節。如:①項目經理。項目經理是建筑工程項目的組織者和決策者,工程質量的好壞與其有直接的關系。②項目技術負責人。項目技術負責人必須具有很高的思想素質和業務能力,保證進行科學施工,嚴格按照工程設計要求。③施工隊或班組人員。施工隊或班組人員要能正確領會項目技術負責人的施工要求和設計意圖,因為是建筑工程的具體操作者,就更要按照原則科學的施工。
3.2 首先必須控制工序的質量
在具體的施工過程中,一要控制工序活動效果的質量,即每道工序施工完成的工程產品是否達到有關質量標準,因為建筑施工項目一般是分階段進行,分階段驗收,而工序活動效果是評價工序質量是否符合標準的尺度。二要控制工序活動條件的質量,即每道工序投入品的質量是否符合要求。具體應從以下三個方面進行:①嚴格遵守工藝規程。②控制工序活動中的各種關聯因素。③及時檢驗工序活動效果的質量。所以,必須層層把關,對質量狀況了如指掌,加強質量檢驗工作。
3.3 加快新技術的掌握能力
當今社會,工程施工技術飛速發展,因此施工單位就必須加強企業自身的技術力量。通過學習新興的施工技術掌握企業技術管理工作的重心。針對當前國際大力提倡節能環保理念的現狀以及施工單位對節能環保施工技術的要求,所以建筑工程施工單位必須要加快新興技術的研發和學習力度,以提高施工單位綜合市場競爭能力為基礎,將技術優化管理工作開展好,為技術優化管理目標奠定堅實的基礎。
3.4 建筑工程管理理念的創新發展
管理理念對于建筑工程的管理水平提升有非常重要的影響。在我國傳統的建筑工程管理中常常忽略掉對管理工作的實際效果和意義的研究與分析,比較多提到的是其理念的表面層析內容。對于我國建筑工程管理工作的發展和進步來說,只注重表面工作,忽略實質的工作,有著十分不利的影響。所以現代建筑工程管理理念的創新工作就迫在眉睫了,不過管理理念的創新并不是重新創造出一種管理理念,還是在原有管理理念的基礎上加以改善,填充一些現代化的管理元素和思想。并且,在建筑工程管理理念的創新發展過程中,不能片面追求新理論、新思想、新觀點,一定要緊密結合我國的國情確定正確的發展方向。逐步地建立一套具有我國特色的建筑工程管理理念,但這個過程創新發展的速度既不能太快,也不能太慢。
4 結束語
向管理要效益已成為企業家的共識。搞好工程項目管理是建筑施工企業追求經濟效益最大化的重要途徑。因此,管理因素在質量控制中舉足輕重。我們只有加強質量管理,才能實現向管理要效益,向質量要效益,使企業走上質量效益的軌道。
為發揮水利工程的經濟效益和社會效益,保證水利工程的安全運行,促進水資源的可持續利用,保障經濟社會的可持續發展,國家實施積極的財政政策,加大了水利工程建設項目的投入。水利基本建設管理體制通過改革創新,現在普遍推行了以項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制為核心的現代管理模式,為水利事業持續健康發展提供服務。
1如何做好水利工程質量管理工作
1.1完善質量管理制度
改革水利工程質量管理體制,建立完善管理制度。推行水利工程質量管理總工程師負責制,制定完善質量管理制度。組建水利施工隊伍,實行工程承包責任制。同時推行“全額承包、責任到人、共受獎罰、共擔風險”的承包責任制。開展水利工程建設質量效益達標活動,使工程建設與配套、管理、效益有機結合。從而使全市水利工程建設質量很快得到改觀,工程建設的優質品率逐年提高。
1.2建立歸口管理體制
以宣傳貫徹《水法》為契機,水利建設與管理開始由人治向法制軌道轉變?！吨腥A人民共和國水法》自1988年7月1日起施行,標志著我國的水利工作從此走上依法治水、依法管水的新時期?！端ā奉C布實施后,受到各級政府的高度重視,加強了貫徹實施力度,進行了深入地《水法》宣傳,實現了水資水政歸口統一管理,依法行政。制定了配套法規,促進了依法管理工作的開展。《水法》的貫徹實施,水資源實現歸口管理后,為水政水資源各項業務工作順利開展創造了較好的環境。大力發展水利經濟,隨著水利管理體制改革的深入,水利基層管理單位的職能由單一的管理型逐步向管理與服務并重方向轉變。為增強水利基層單位的服務實力,各基層水利單位逐步發展養殖業、種植業和工副業,開展綜合經營。
2完善水利中介服務
完善水利建設中介服務組織、水利建設市場中的咨詢服務體系不夠完善。目前,水利建設市場中僅有監理服務體系形成的較完善,其他方面的中介組織基本上是空白,需要服務時還只能找政府部門和設計單位,帶來諸多的不便,不利于建設市場正常運轉。建議水利部盡快出臺相應政策,完善水利建設市場的中介服務組織,規范服務與管理。
3轉變領導的觀念
在黨的十六大報告中說:“形成全民學習、終身學習的學習型社會、是人的全面發展”。我們從中得到的啟發是:21世紀是一個建立學習型社會的世紀,是一個促進人的全面發展的世紀,統治人控制人并不是領導者的目標,促進人的全面發展才是領導者的終極目標。我們只有從等級權力控制型領導轉變為學習型領導,才能順應歷史潮流、促進人全面發展,全面建設小康社會。
加強水利工程管理,關鍵在轉變領導的觀念。領導工作的落腳點要轉移到加強水利工程管理上來,轉變那些不適應依法行政、依法管水要求的傳統習慣;轉變到加強管理、建管并重;轉變到對水事活動的管理;轉變依靠法律手段進行管理上來。探討市場經濟條件下管理工作新機制,為管理提供寬松的思想基礎和組織保證?！皩τ陬I導如何轉變觀念,我認為,當前熱中要有冷思考,要頭腦清醒,不能光靠熱情。領導不能急功近利,好大喜功,不搞重復建設,不鋪攤子,不盲目上項目,而是扎扎實實,一步一個腳印地為老百姓做實事。
摘要:本文結合多年的實踐經驗,論述了水利工程質量管理的內容,分析了影響水利工程施工質量的主要因素,提出了提高水利工程質量的措施。
關鍵詞:水利工程 質量管理 控制
0 引言
水利工程建設點多、面廣、量大,工作難度較大,致使質量事故仍時有發生,甚至一些地方連續發生多起重特大事故,給國家和人民群眾生命財產造成重大損失,這些都給我們敲響了警鐘,也要求我們進一步加強工程建設的質量與安全監督管理。
近年來,水利工程迎來了投資高峰和建設高潮,基礎設施建設明顯加快,尤其是病險水庫除險加固、防洪工程、飲水安全、灌區節水改造等工程,為保障水利又好又快發展和形勢的持續穩定,就必須加強工程建設的質量。
1 水利工程質量管理的內容
質量管理是指為了保證作業過程質量而確定的重點管理對象、關鍵部位或薄弱環節。承包單位在工程施工前應根據施工過程質量管理的要求,列出質量管理明細表,提交監理工程師審查批準后,在此基礎上實施質量預控。
1.1 施工前質量管理:掌握和熟悉質量管理的技術依據。嚴格考查施工企業的技術資質。對工程施工中所采用的原材料、半成品、構件的質量(包括混凝土的配合比) 進行審核、質檢和驗收。建立健全質量保證系統、質量管理制度、質量保證活動,完善其質量檢驗和計量技術及手段,組織建設單位、設計單位和施工單位進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的工程特點、設計意圖、技術要求、施工工藝和應注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進行技術交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術、施工組織設計和開工報告進行審查。
1.2 施工過程中管理:施工單位要建立完善的工序質量管理體系, 及時提交質量統計分析資料和質量管理圖表。及時審核變更設計及其修改的圖紙。對施工作業進行嚴格的監督和檢查,發現違規行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質量信息反饋體系。
1.3 施工后的質量管理:審核竣工資料,包括施工的質量檢驗報告及技術性文件。嚴格按照質量標準對單位工程、單項工程和整個工程進行竣工驗收。實行保修制度,并提供必要的服務。
2 水利工程建設中的常見質量問題
2.1 費用較緊。中小型水利工程投資小,而且一部分資金由地方籌資,費用比較緊張,致使施工設備、試驗設備陳舊,且缺乏必要的、有力的檢測手段,更多的依賴于經驗與個人判斷。
2.2 普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉包”水利工程的主體工程對分包是有嚴格管理的,不允許分包,更不允許“轉包”。但實際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍的多,但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量管理措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系,達到第一線工作面發揮作用。
2.3 不少施工單位常常出現搶工期趕進度的現象,導致對某些工序不夠重視,敷衍了事,如倉面清理不徹底;鑿毛程度不能滿足施工規范要求;新老混凝土結合面少鋪或漏鋪砂漿;為圖省事在混凝土水平施工縫面不設鍵槽,結果在灌漿或蓄水時,沿施工縫面出現漏漿或滲漏水等現象。
3 加強質量管理的措施
3.1 健全質量管理體系。強法制建設,強化法制意識,認真貫徹遵守相關法律法規,提高依法工作的自覺性。建立健全的水利工程施工質量管理體系是有效保障工程施工質量的關鍵。通過建立健全的施工質量管理體系,明確工程施工各部門工作職責,并對質量監控體系進行完善,保障工程施工過程中質量控制工作的到位。施工企業要根據工程項目的特點以及各分包施工部分質量控制重點進行質量管理體系的建立,提高質量控制體系的實施效果,提高質量管理水平。通過有針對性的分項質量控制,保障水利工程施工質量。另外主體工程不能分包;對分包資質要嚴加審查,不允許多次分包。就是針對所設置的質量控制點或分部、分項工程,事先分析施工中可能發生的質量問題和隱患,分析可能產生的原因,并提出相應的對策,采取有效的措施進行預先控制,以防在施工中發生質量問題。
3.2 加強領導,落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作,以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制,明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任,層層落實責任制,并加強監督和檢查。
按照水利規范和技術要求,出現質量問題,不管當事人發生什么變化,都要追究責任,即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何,出現問題一走了之的弊端,使工程人員真正負起責來。
3.3 加強進場材料及設備的質量控制。凡運到施工現場的原材料,進場前應向項目監理機構提交《建筑材料報驗單》,同時附有產品出廠合格證及技術說明書,由施工承包單位按規定要求的檢驗或試驗報告,經監理工程師審查并確認其質量合格后,方準進場。原材料存放條件的控制,尤其是受自然環境和氣候影響比較大的諸如水泥、外加劑、防水材料、土工織物材料等,更應嚴格控制。
對于某些當地材料及現場配制的制品,要求承包單位事先進行試驗,達到要求方準施工。為了使施工機械設備性能良好和保持最佳的工作狀態,監理工程師應做好現場控制工作,包括施工機械設備的進場檢查、機械設備工作狀態的檢查、特殊設備安全運行的審核以及大型臨時設備的檢查等。
3.4 嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。①技術責任制:要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的 技術工作;②施工日記:在施工過程中,施工技術負責人必須認真做好施工日記,把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存,作為竣工驗收和質量評定的依據;③圖紙會審:做好此項工作,對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要,一旦發現問題,就可及時糾正,并詳細記錄、存入技術檔案,達到消除差錯的目的;④技術交底:使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等,做到心中有數;⑤技術復核:在施工全過程中,對每項技術工作的實施,要有專人進行復核,防止偏差,糾正錯誤,避免人為工程質量事故;⑥材料檢驗:施工工地所用的各類材料,如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查,符合設計要求方可使用,以確保施工質量;⑦技術檔案:為了系統地積累施工經驗、資料的需要,應從工程一開始就建立技術檔案,匯集整理有關資料,直到工程結束,所有資料必須保存原始記錄,如實反映情況,并有技術負責人的正式審定意見,不可擅自修改、增補;⑧工程驗收:在每一個工程的各部位單項,尤其是隱蔽工程,完成一項驗收一項,驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時,也為竣工驗收提供完整的技術資料。
3.5 加強技術培訓,提高現場技術人員專業素質,促進施工質量管理實施。工程施工人員的專業素質對工程質量有著重要影響。加強施工技術人員、操作人員專業技術水平培訓,提高技術人員的專業素質、提高操作人員操作水平對于提高工程施工質量有著重要的影響。因此,工程施工企業在進行招聘過程中要注重對操作人員、技術人員專業技能、素質的考核。在施工過程中要注重在崗在培訓工作。通過培訓工程提高施工人員的技術水平同時,也培養施工人員的施工安全意識,促進工程施工安全管理,降低工程事故發生。
水利水電工程是水利建設事業的重要組成部分,是水利事業的第一步,同時也是水利事業的基礎。水利水電工程是公共事業,它涉及范圍廣、人員多,影響程度深,工程對人們的生產生活有重要影響。質量管理對于水利水電工程有特殊意義,加強質量管理是建筑企業自身在激烈的競爭中生存下來的必然選擇。加強質量管理,同時也是國家法律法規和人們的強烈要求。在我國水利事業大發展的新形勢下,加強對水利水電工程的質量管理,是水利建設自身的必然要求,同時也是企業自身的選擇。
1.水利水電工程的各個環節的質量管理
水利水電工程是一個系統工程,它是由各個部門、各個單位協調配合共同完成。水利水電工程參與人員眾多,相關部門的分工也各有不同。嚴格意義上,參與主體有:水利部門、建筑設計單位、建筑施工單位、建筑監理單位等主體。從一般意義上而言,水利水電工程的主要環節有:施工前的項目規劃立項階段,這一階段的主要任務是施工圖限額設計;水利水電工程的施工;施工完成后的竣工驗收階段。要加強質量管理也就必須要從這三個階段下功夫。
1.1項目規劃階段 在項目規劃階段,也就是項目設計階段,國家在這一階段有專門的法律法規予以規范,但是在現實執行中,仍存在不少問題。這些問題主要體現在:施工圖設計前沒有進行充分的實地調研和專業測繪。實地調研是施工圖設計的前提,進行專業的測繪也是為了更精確地掌握實地情況。但是在現實中,設計人員沒有充分地調研。在設計的時候不能嚴格按照設計規范來進行設計,違背了相關規范,同時也與實地情況不符;在決策時沒有科學規劃和民主決策程度還不夠,對于施工人員的意見不夠重視。
1.2施工階段 水利水電的施工階段問題主要體現在:原材料的采購上,由于采購人員的素質不過關導致建筑設備出現質量問題,從而最終影響水利水電的質量。在施工過程中無論是在起初的基礎開挖,灌巖漿處理,還是金屬結構、機電設備安裝階段都出現了一些問題。這些問題主要表現在對于國家明文規定的施工規范不能嚴格遵守,不能完全做到,從而最終出現質量問題;工程監理人員水平欠缺,導致施工合同不能得到完全執行,在監理過程中存在著一些不規范的現象;部分施工人員還進行偷工減料的違法行為,這樣的行為會直接導致出現質量問題。
1.3竣工驗收階段 竣工驗收階段的質量管理措施也不是很完善。在驗收階段不能仔細認真地按照施工前的相關設計來進行驗收,最終出現問題也不能馬上知曉。
2.加強質量管理的措施
水利水電工程是一項重要工程。必須實現施工過程的精細化管理,通過精細化管理來最終加強質量管理,保證質量。
2.1項目規劃階段 設計前必須對實地情況進行深入調查,進行專業測繪,更為精確地掌握實際情況。只有在了解了實際情況后才能進行科學地設計。在設計時要嚴格按照設計規范來進行并且要充分尊重施工人員,聽取他們的意見。
2.2施工階段 必須加強對施工人員的培訓,提高他們的自身素質。確保他們在施工階段嚴格按照施工規范來進行施工。嚴禁出現偷工減料的違法行為。要不斷提高工程監理人員的素質,工程管理人員要提高管理水平,在管理過程中必須要結合實地情況來進行管理。要加強對于資料的收集。
2.3竣工驗收階段 要以嚴謹的精神,科學的態度對水利水電建筑施工進行驗收,發現問題要及時通知施工單位進行整改。要做好決算及各種資料的整理與加工。要認真查看資料,通過對比資料發現建筑施工中的質量問題。
水利水電建筑是水利事業的一部分,是水利事業的基礎。在水利水電建筑過程中,加強對工程的質量管理,是新形勢下建筑企業自身的必然選擇。加強質量管理就必須要實現施工階段的精細化管理,通過精細化管理來保證工程施工質量。
摘要：介紹滬寧高速公路（江蘇段）在工程實施過程中為加強對工程質量的控制，確保質量目標實現而采取的“劃分控制單元、落實分級責任、實行過程評定、加強動態控制”的具體做法。此方法的特點是在工程實施過程中不斷按既定的質量目標對事先劃定的控制單元進行檢驗評定，以保證整體工程質量的穩定和提高。通過實踐，取得了較好的效果，其做法可供其它工程借鑒和參考。?
關鍵詞：高速公路 質量 評定 標準 程序 體會
滬寧高速公路江蘇段是國家“八五”重點工程，也是江蘇省的第一條高速公路，省委、省政府、省交通廳十分重視這條路的建設，把它作為江蘇“八五”期間的第一位工程，明確提出要“高質量、高速度、高效益”地將滬寧高速公路建成國家級優質工程的質量目標。為了這個目標，建立了創國優工程質量評定單元體系，將整個工程分解成若干評定、控制單元，在工程的實施過程中不斷對完工的單元工程進行質量評定，對工程質量實行動態管理，通過控制每個單元工程的質量，來保證整個工程質量目標的實現。
滬寧高速公路江蘇段1992年6月14日開工，建設總里程258.46km，其中主線248.21km，鎮江支線10.25km.全線共有橋梁431座、涵洞616道、通道294道、互通式立交20個、服務區6處。當時招標文件采用的質量評定標準是交通部1985年頒發實施的《公路工程質量檢驗評定標準》JTJ071-85，1994年交通部重新頒布了新的《公路工程質量檢驗評定標準》JTJ071-94，對老標準中有關評定方法、單元劃分等作了較大的改動。但從其總的精神來看，該標準在施工過程中對工程質量實施動態控制的適應性不是很強，且有些重要指標如壓實度、基層、底基層強度、混凝土強度等的評定方法不太清楚和合理，單元劃分方法對大規模工程的質量管理顯得較粗，可操作性不太強。根據滬寧高速公路質量管理特點和要求，為滿足動態控制的需要，作了細化和調整，制定出滬寧高速公路工程質量檢驗評定方法。
1、評定單元的劃分
合理劃分工程質量評定單元，是進行過程質量控制的基礎和關鍵，我們根據《公路工程質量檢驗評定標準》JTJ071-94（以下簡稱《評定標準》）中單位工程、分部工程、分項工程的劃分原則和規定，結合滬寧高速公路工程的實際情況，為能有效控制工程質量，對各施工招標合同段的工程質量進行考核，確立了以單位、分部、分項工程為基本評定單元的單元工程質量評定體系，將整個工程劃分為300個單位工程，1400多個分部工程，11000多個分項工程，并建立了計算機輔助評定管理系統，落實了每個單元工程的監理、施工責任人。?
1.1、單位工程的劃分
單位工程的劃分以每個獨立施工招標合同段為基礎，每個合同段按照《評定標準》規定的路基工程、路面工程、橋梁工程、互通立交、交通安全設施、房屋建筑六類進行劃分。對路基、路面、交通安全設施，按標段各劃分為一個單位工程；對橋梁工程（中橋、大橋），《評定標準》中是將一個標段中數座大、中橋合為一個單位工程，為了便于施工過程中對每座橋梁的目標質量進行控制和管理，我們將一個標段中主線上的大、中橋以每座劃分為一個單位工程；支線上跨橋在《評定標準》中沒有單列為單位工程，是與橋梁工程合為一個單位工程，考慮到上跨橋有公路橋、人行橋等多種形式，且均為縣、鄉道路上跨，標準、等級不一，與主線橋梁相比，設計標準要低，故將一個標段中的支線上跨橋（不管幾類、幾座）合并單獨劃分為一個單位工程；
對互通立交，因滬寧高速公路江蘇段沿線互通式立交均為獨立的施工招標合同，故每個互通立交只劃分為一個單位工程；對房屋建筑，房屋建筑單位工程的劃分參照建設部《建筑安裝工程質量檢驗評定統一標準》GBJ300-88的劃分原則進行，考慮到滬寧高速公路江蘇段沿線管理、收費、服務等功能性房屋體量不大，且結構簡單，工期又短，故將每一處房建（每個管理中心或每個收費站、服務區等）劃分為一個單位工程。
1.2、分部工程的劃分
分部工程的劃分方法基本按照《評定標準》的劃分原則。路基單位工程中按照《評定標準》劃分為路基工程、排水工程、砌筑工程、涵洞與通道、小橋、大型擋土墻六類分部工程，其中路基工程按1～3km劃分成若干個分部工程；排水、砌筑、涵洞與通道也分別按1～3km劃分成若干個分部工程，不管有幾處或幾道，即1～3km內若有5道涵洞，只劃為一個涵洞分部工程；小橋、大型擋土墻，按每座或每處劃分為一個分部工程?；凇对u定標準》的劃分規定，為便于對施工過程中的工程質量按《評定標準》進行動態評定控制，在劃分分部工程時要與施工計劃相結合，即要按連續施工的段落或在同一個時期（不要太長）施工的項目來劃分分部工程，因此各類分部工程樁號范圍不一定相對應，應從便于有效控制質量出發。路面單位工程中以1～3km為基本單元劃分成若干個分部工程。
橋梁單位工程中，每座橋按基礎及下部（分解到每個墩臺）、上部構造（分解為預制、安裝、現場澆筑、總體及橋面）、防護工程、引道工程，劃分成四個分部工程。主線大、中橋兩端的路基均歸入路基分部工程中，故主線橋梁沒有引道這一分部工程，支線上跨橋兩端接線不管多長，均劃為引道分部工程。?
互通立交單位工程中，按橋梁和匝道兩類劃分分部工程，橋梁不論大、中、小均為一個分部工程，互通合同內的主線段也作為一個分部工程。
交通安全設施單位工程中，以1～3km為基本單元，將一個單位工程中的標志或標線、護欄、隔離柵、照明設施、緊急電話等按1～3km劃分為若干個分部工程。?
房屋建筑單位工程中，按房屋主體劃分房屋建筑分部工程；按室內外供氣、給排水劃分供氣、給排水分部工程；按室內、外供電等劃分電氣安裝分部工程，按場區道路、停車場、綠化、圍墻等劃分室外分部工程；按收費天棚、收費廣場、收費島等劃分收費天棚、收費廣場工程，一處所有房屋的同類項目按以上原則合并劃為一個分部工程。
1.3、分項工程的劃分
分項工程的劃分基本按照《評定標準》的規定進行。對有些分項工程的劃分，從加強質量控制和便于管理的角度出發，作了一些補充或調整。?
1.3.1、瀝青混凝土路面分項工程
滬寧高速公路江蘇段瀝青混凝土路面分為上、中、下三層，《評定標準》中只有上面層的評定標準，雖在厚度這一指標中對總厚度有要求，但對中、下面層的質量評定指標沒有明確規定。為了確保中、下面層的質量，我們將中、下面層按1～3km劃分為分項工程，制定標準進行驗收評定。
1.3.2、瀝青混凝土橋面、橋上波形梁護欄、標線等分項工程
因橋上的瀝青混凝土橋面、波形梁護欄、標線等均不是橋梁施工單位施工，其工程內容也不全含在橋梁的招標合同中，考慮到若將路面、交通安全設施單位施工的橋面或護欄、標線，從其整體中劃出一部分，放入橋梁工程中去評定是不合理的，故沒有將其歸入橋梁工程中，而是分別歸入路面工程和交通安全設施工程中。?
1.3.3、房建工程
依據建設部《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》GBJ300-88，對其中主要分項工程進行評定。房屋建筑分部工程所含分項有：地基、基礎、主體工程中的鋼筋、混凝土構件安裝（樓板）、砌磚工程、地面、門窗安裝、屋面、裝飾；供氣、給排水分部工程所含分項有：室內（室外）給排水管道安裝、室內（室外）排水管道安裝、鍋爐安裝、室外供熱管道安裝；電氣安裝分部工程所含分項有：電纜線路、電氣照明器具及配電箱安裝、電氣變壓器安裝、成套配電柜（盤）及動力開關安裝；室外分部工程所含分項有：場區道路、停車場、綠化、圍墻；收費天棚、收費廣場分部工程所含分項有：屋架安裝、頂板安裝、收費亭安裝、收費廣場（包括收費島）。
2、單元工程質量的評定與控制
質量評定標準和質量目標水平
單元工程的檢驗評定標準執行交通部1994年10月1日頒布《公路工程質量檢驗評定標準》JTJ071-94，對于在1994年10月1日前完成的分項工程的質量檢驗，按JTJ071-85標準進行，但應按JTJ071-94規定的評分法計算各項評定得分，即增加了質量保證資料的檢查與評定。分項工程的評分計算方法統一按《檢驗標準》的“綜合得分＝實測項目得分-外觀扣分-質量保證資料扣分”規定執行。分部工程和單位工程采用加權平均值計算法確定其相應的評分值。
論文關鍵詞：建筑工程 質量問題 主要對策
論文摘要：主要介紹房屋建筑工程質量存在的幾種現象，針對如何克服和解決這些問題談幾種對策。
隨著住房制度改革的深人，房地產業得到迅速發展，隨之而來的建筑工程質量問題，引起了人們的普遍關注。
1質量問題的主要因素
1.1為創利而草草倉健的各拘芳屋開發公司，3}ci侖在資金、技術涌江二管理方面都顯得勢單力薄。
12房屋建設工程的側十環節，缺乏有效監控。搞房屋建筑工程側十，如同律師職業一樣，沒有相當的條件和資質不能陽十，沒有特許的執照不能設計。而近年來，房屋建設效潛紛屯斷擴大，使建筑i&i十市場也日漸興隆?；诔鰣D快、費用低等方面的考慮，某些開發商愿意雇請一些無證.}G .}..的“黑設計者”搞房屋工程的設計。有的住宅建筑工程，甚至未經地質勘探就設士掃也奢攀基礎，結構工段也未經結構計算。加之某些設計院為創效益，賣圖簽，出設計權，刀l陛無知},s,}的“黑側七昔，’只花一點錢就可以買到正規設劉烷的圖簽從事住宅建筑工程的函十，其設計水準可想而知。一些工程出現的結構質量事故，往往都與住宅工程側十不合理隋關。
13建設隊伍成分復雜，水平參差不齊。有的開發單位既開發又施工，使質量管理人員不足的矛盾更突出。有的施工隊伍完全是臨時拼湊的。特別是那些無資質的施工單位，在一無施工技術，二無必要的施工機械的情況下，憑關系、靠回扣，通過假投標流晃襄體等不正常關系，騙取開發項目，進行不規范的房唇巍江，從而給房屋建設工程質量留下了眾多隱患。更令人頭痛的是不少施工隊伍a民工，雖然這些民工可以使房屋建筑中的人工造價費用降低，但其技術水平更低。這些民工沒有f}培訓，更談不上專業技術的掌握，根本無法按設計和施工圖紙的規定和要求進行建筑工程的規范性茄江。
1.4房屋建設工程在施工時偷工減料現象嚴重。一些開發商為了創效益，每每拿到開發項目后，再轉包給建筑包工頭。包工頭們為了多賺錢，在建筑用料上常以次允好，偷工減料，有的甚至連主要結構的鋼筋型號也擅自改變。這就難怪目前不少宙i建的房屋在質量上會險象環生。
IS隨慧月旬褲工程，造成各部分工程質量懸殊大。近年來有這種情況，原來設計圖紙上底層平面圖的房間的使用功能為住宅或商服,(}J拖工進行三四層或完工時，開發商的領導為了便于賣房子，臨時扔趁改為車庫。于是乎施工現場上下齊動員，把原來是住宅或商服的底層改為車庫，隨之而來的水電、裝滿等分部工程也相應改變。這樣l黔斷響了工程整體質量，又容易出工程結構安全問題。
1.6房屋建筑工程中的招標制度形同虛設。有的房地產開發公司在建筑施L單位的選用上說是招標，實則是走走過場，擺擺樣子而已，其實雙方早就通好氣了。這種“用熟不用生，’，或是“圖回扣高”拉關系的招投標形式最終將導致相當一部分建筑工檔貢量出現問題。
1.7房屋建勁:T}的監督管理未完全到位。由于缺乏健全的建筑工程監督網絡和完善的建筑工程監督機制，一些質檢部fl乃至建筑主管部門未能實施嚴格的建筑工程監督，甚至形成了監督中的“互惠互利”，而不是互相制約的關系，從而導致房屋建筑工程的質量低劣。
2主要又帳襄
針對上述的這些建筑工程質量問題，筆者對如何刺民和解決這些問題，提出以下對策:
21強什拐扎壽屋工程建設白創人識。各級主管領導、各建筑單位應把抓好房屋工程質量問題提高到社會穩定、人民安居樂業、改善人類生存條件的高度來認識。從而堅持標準，嚴格按照國家建斑〔程的有關政策規定進行投資、建設。
22加大管理工作力度，全面提高建函準〔隊伍的素質。當前，各級主管部門應根據市場發展的實阮計青況，整屯乃羹筑行業。對已成立的各類開發、施爹理，練內功，爭效益”的活動，強化質健全各項規章制度，切實加強內部管
23在實行房屋建筑工程招標的同時，全面推行建設監理制，著力規范建筑市場競爭。實踐證明，實行建設監理制，有利于控制房屋建設的工期、造價和質量，有利于合同與信息管理，有利于協調業主和承建商的關系，進而濃得好的房屋質量和綜合效益。如著名的京九鐵路、三峽工程、上海南浦大橋等，都實行了建設監理制。
24努力提高房屋口二程的敖伐側j冰平。房屋工程的建設質量的好壞，與區域規劃，單體建筑設計的質量緊密相關。要嚴格按照建設部城市住宅試點小區的各項質量要求和標準辦事，認真處理好房屋標準化和多樣化關系，滿足住戶不同白年要求，提高住宅區的整體規劃水平。與此同時，房屋工程的單體設計要合理，要積極推廣新技術，新材料，新工藝，新設備，搞女召主宅工程的標準化設計，做到面積大、功能全。
25全面推曲貢量認證制度，對房屋建筑工程使用的材料，設備及材料的質量實行使用推薦認證制度。凡未經推薦認證或推薦認證不全的建材，設備及物料不準白壽屋建筑工程中使用。要在建筑施工企業中推進質量保證體系認證，全面推行GP/T1900}質量管理質量保證》系列標準。建設單位和建筑施工企業采購建材與物料時，要堅持不進無質保證書的產品，不進無生產許可證的產品，不進無商標、刀一名的翅功卜的產品;同時，要堅持主要建材與物料的復試制度，象水泥、鋼筋、磚等五大建材，必須復試合格后，方可使用。否則，一律給予經濟處罰，嚴重者予以法律制裁。
2b要加強房屋建筑工程質量的法制，以法制的權威來規范建筑市場。要建立健全房屋建筑工程的質量法規,i法制來對房屋建筑工程各方面的行為進行規范，實行房屋建筑工程質量的政府監督，社會監督和企業保證相結合的管理體制。同時，時，按規定處罰、追究法律責任。對隱瞞不報的，一經發現，要從重、從嚴查處。只有這樣，房屋建筑工程質量才淚導以控制、提高。
摘要：工程質量的優劣，對工程能否正常運行關系重大。工程質量的優劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業主的經濟效益，同時也可以反映出監理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協調設計、監理、施工單位三者關系，加強對設計、監理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。
關鍵詞：水電建設項目業主 工程質量 控制
一、業主對水電建設項目進行質量控制的主要任務
工程質量的優劣，對工程能否正常運行關系重大。工程質量的優劣，不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設項目業主的經濟效益，同時也可以反映出監理工作的好壞。因此，工程質量問題是參與工程建設各方共同利益之所在。搞好工程質量控制，是有關各方共同的義不容辭的責任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設各方所處位置不同，各自所關注的重點也有所不同，作為業主的主要任務之一，就是要以質量控制為紐帶，協調設計、監理、施工單位三者關系，加強對設計、監理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。
二、業主對水電建設項目進行質量控制的基本內容
工程質量是水電建設項目的投資效益得以實現的根本保證，質量控制是確保工程質量的最有效方法，并貫穿于建設的全過程。為確保工程質量，業主可按以下內容對水電建設項目進行質量控制。
1.預測建造期和使用期對質量影響的全部因素，做好建設項目決策階段的規劃。
2.選擇資質等級、經驗、信譽合格的設計、施工及監理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質量條款并明確質量責任。
3.做好對重大技術方案、設計文件、施工組織設計的審定。
4.做好實施階段的質量控制，如圖紙會審與技術交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質量控制。
5.做好質量信息反饋，通過組織與協調手段，進行全面質量管理。
三、業主對設計、監理、施工的質量控制
水電建設項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：（1）工程立項階段，（2）設計階段，（3）施工階段，（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質量，從設計質量、監理質量到施工質量最終凝結成工程質量。而在各階段，業主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質量控制手段，來最終完成對建設項目的質量控制，達到預期的質量目標。
1.業主對設計的質量控制
設計工作是工程建設的基礎，及時準確地提供設計圖紙、處理工程重大技術問題，對保證工程質量具有重要意義。業主對設計的質量目標要求是：應本著“統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，做到適用、合理、經濟、防災、安全。為達到這一目標，應采取以下措施對設計質量進行控制。
（1）根據項目建設要求有關批文、資料，編制出設計大綱或方案競爭文件，組織設計招標或方案競爭，評定設計方案。
（2）進行勘察、設計、科研單位的資質審查，優選勘察、設計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強對合同實施過程的質量控制。
（3）設計方案審查?？刂圃O計質量，審查設計方案，以保證項目設計符合設計大綱要求，符合國家有關工程建設的方針政策，符合現行設計規范、標準，符合國情，工藝合理，技術先進，能充分發揮工程項目的社會效益、經濟效益、環境效益。
（4）設計圖紙的審核。設計圖紙是設計工作的成果，又是施工的直接依據。所以，設計階段質量控制最終要體現在設計圖紙的審查上。
初步設計圖紙審核。初步設計是決定工程采取何種技術方案。審點是：所采用的技術方案是否符合總體方案的要求，是否達到項目決策階段的質量標準。
技術設計圖紙審核。技術設計是初步設計技術方案的具體化。審點是：各專業設計是否符合預定的質量標準和要求。
施工圖設計審查。施工圖是對設備、設施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構造、相互關系、施工及安裝質量要求的詳細圖紙和說明，是指導施工的直接依據，從而也是設計階段質量控制的一個重點。審點是：使用功能是否滿足質量目標和水平。
（5）施工配合和竣工驗收。業主組織設計單位進行配合施工，任務有兩個方面：一是施工過程中發生的設計問題，解決施工單位、業主提出的質量問題；二是設計變更和處理預算修改?？⒐を炇占仁菍κ┕べ|量的最后考核，也是對設計質量的最后審定。驗收期發現的設計或施工質量問題，有一個質量問題消除期，限定設計與施工單位消除質量問題的期限，限期完成。
2.業主對監理的質量控制
項目的建設過程執行工程監理制，是現行水電建設市場走向規范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設管理方法接軌。水電工程項目建設監理的主要內容之一就是對工程建設進行質量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監理單位能夠有效地對實施過程進行質量控制，業主應將委托的監理工作內容具體化，并賦予監理相應權力。就質量控制而言，應委托監理以下內容：
（1）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質量保證體系，并監督實施。
（2）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的質量，并進行必要的測試和監控。
（3）監督承建單位嚴格按技術標準和設計文件施工，控制工程質量。重要工程要督促承建單位實施預控措施。
（4）抽查工程施工質量，對隱蔽工程進行復驗簽證，參與工程質量事故的分析及處理。
（5）組織工程階段驗收及竣工驗收的預驗收，并對工程施工質量提出評估意見。
為確保監理單位有能力履行監理合同，業主必須對監理單位進行資質審查，優選監理單位。在此基礎上，業主通過對以上委托內容具體實施過程的監督控制，使監理工程師較好地履行監理委托合同所規定的各項職責，達到對工程建設質量進行控制的目的。
業主對監理的監督控制，主要通過監理工作月報和進行現場監督。監理工作月報主要反映內容之一就是對工程建設質量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統計；單元工程優良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質量事故；暫停施工指令；本期工程質量分析（包括產生工程質量問題的原因和質量對策一覽表）。現場監督就是業主派駐現場管理人員（如可設現場質量控制部），根據監理月報反映的質量情況，通過現場勘察，來督促監理和施工單位對有關質量問題采取相應措施，共同搞好質量控制，達到質量控制的預期目標。
3.業主對施工的質量控制
項目業主在開工前，應公開招標，選定與工程建設任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業主對施工的具體質量控制主要是委托監理進行。監理依據項目業主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設項目進行全面監理，使承包商的工程質量活動完全處在監理的控制之中，有效地開展質量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監理和施工單位就能解決的，還需要業主做大量的工作。業主在施工階段的質量控制主要有以下幾個方面：
（1）確定工程質量控制流程中主動控制影響質量的因素（包括人員、材料、機具、設備、施工順序和方法等）。工程質量控制流程明確后，進一步完善質量監督組織，如業主可設質量管理部門，直接負責監督監理和施工單位的質量行為，并協調二者關系。
（2）抓好質量檢驗、落實檢驗方法。質量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內的互檢、各工序間的交接檢、質檢員的巡檢，以及業主、監理、設計及政府質量監督部門的檢查。
（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應及時組織有關部門進行驗收。不同類型的分部工程因工程內容不一，質量檢驗評定標準也不同，應嚴格按照國家標準、部頒標準及行業標準組織驗收。
（4）審查質量問題（事故）報告，參與現場質量監理會議。當施工中出現質量問題（事故），應及時引起重視，防止誘發重大的質量事故，組織專人調查分析原因及特點，并審查監理、施工單位填寫的工程問題（事故）報告單及處理方案報審單。
以上，只是從設計、監理、施工這幾個方面淺述了水電建設項目業主如何對工程建設實行質量控制。實際上，在水電建設項目實施過程中，質量控制始終貫穿于項目建設全過程，需要在實際工作中進一步總結、探討。
摘要：當前水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問題仍然不少，質量事故時有發生。質量是水利工程的生命線。如何采取有效措施，提高水利工程質量是當前重要課題之一。文章分析了水利工程質量問題及原因，提出了大力整頓規范水利建筑市場秩序；落實項目法人責任制；提高設計質量；保證施工質量；提高監理工作水平；做好政府質量監督工作；加強質量管理等方面對策措施和建議。
關鍵詞：水利 工程質量 質量監督 質量管理
當前隨著擴大內需，實施積極的財政政策，以及西部大開發戰略析實施，國家加大了水利建設的投資規模，水利工程質量總體水平雖有提高，但質量問題仍然不少。工程質量水平起伏波動，提高不快，工程質量事故時有發生，一些質量隱患會隨著時間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財產和水利事業發展。百年大計，質量第一，質量是水利工程的生命線，水利工程質量已成為人們關注的一大熱點，工程質量責任重于泰山。加強水利工程質量管理，確保工程質量是水利建設永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質量是當前重要課題之一。本文針對當前水利工程質量存在產問題提出了應采取的對策措施和建議，供參考。
一、水利工程質量問題的主要原因
1.項目法人行為丞待規范
當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講：（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。
2.設計水平不高，質量“先天不足”
（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準。（3）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設計質量缺乏有效監督。
3.施工不按遠東，出現“豆腐渣”工程
（1）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農村施工隊伍涌入建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足。（3）施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有健全，質量把關不嚴。
4.監理市場不規范，監理工作不到位
（1）臨理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監理市場不規范監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。（3）監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。
5.質量監督缺乏力度，作用難發揮
（1）法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（3）質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。
二、保證水利工程質量的對策和措施建議
1.大力整頓和規范水利建筑秩序
整頓和規范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。①要加強建筑法制建設,強化法制意識,認真貫徹執行<<建筑法>>、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，同時繼續制定完善工程質量的法律、行政法規和技術規范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監督，加強對施工分包和轉包的監督檢查，規范監理市場。③要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。④要加強建材市場材料、產品、設備監督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現場。⑤要健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
2.規范建設單位市場行為，落實項目法人職責
項目法人是項目建設的責任文體，對工程質量負總責。①要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標，并簽訂有關合同。③要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。④要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑥要鼓勵質量創優，實行優質優價，嚴禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。⑧要進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理，重進度、輕質量的傾向。⑨要保證監理單位責、權、利統一，充分發揮監理單位作用。
3.精心勘察設計，提高設計質量
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。①要遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）。②要推行設計招標發偶然性工作，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展。③要推行設計監理工作，杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。④要嚴格建設審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設計質量第三方有效的約束和監督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。
4.強化施工管理，保證施工質量
施工是形成工程褓質量的決定性環節。施工單位質量管理和控制是工程項目質量控制的重點和基礎。①要完善施工單位質量保證體系，嚴格實行質量”三檢制”，并使該體系正常、有效運轉。②要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制。③要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。④要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。⑤項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗。
5.完善監理制，提高監理工作水平
工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平，有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發生。但由于監理制度推行時間不長，需在實踐中完善。①要規范監理資管理，加強對監理持證上崗的監管。②要加強監理人員培訓，提高監理隊伍素質，解決少數監理人員素質差，監控能力不強，難于勝任臨理任務的問題。③要培育監理市場。監理必須是社會化、專業化的企業單位，不應掛靠在部門或行業之下。④要逐步通過招標選擇合適的監理單位，防止和抵制“同體監理”。⑤監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質量監控。⑥監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目質量、投資，進度全方位、全過程監理。
6.發揮質監機構作用，做好政府質監工作
攝影師監督機構代表政府從工程質量角度對參與建設主體各方進行強制性監督是解決工程質量問題的保證。①質量監督機構要在改革中穩定加強并給予扶持，充實力量。②質監人員要提高素質，使工程質量監督由掌握規范準確，督促執行規范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。③要加強質量監督有關法律、法規和規范業務培訓，衽考核上崗制度，提高質監隊伍整體素質。④質量監督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結合，形式應多方位、多形式，效果應能督促各方建立各自的質量體系，規范質量行為，超前控制，督促及時整改。⑤要配備必須的檢測設備，搞好檢測，加大到施工現場隨機抽檢、見證取樣的次數和重要隱蔽工程及關鍵部位質監頻率。⑥要加大執法力度，加強《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》貫徹情況的監督檢查。⑦要擴大質監范圍，在做好質監工作前提下收好質監費，促使質監工作開展費用列支的需要。⑧為實行嚴格、公正、有效監督，領導重視，賦予水利質監機構職能是前提，因此要爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。⑨質量監督模式、內容、方法、手段亟待改革完善。質量監督必須由單純施工階段監督、微觀監督向綜合性宏觀監督轉變。必須由注重定性質量評定向定量判斷轉變。為創更多優質工程，質量監督工作任重道遠。
7.推廣新技術，加強質量管理
提高工程質量一靠技術，二靠管理。①要大力開發推廣應用有利于提高工程質量的先進技術和先進施工工藝及新材料、新產品。②要增強質量意識和質量法制觀念，依法強化水利工程質量管理和監督。③要改革和完善質量管理體制，建立以四項制度為基礎，以建設程序為紐帶，以確保質量為目標的建設管理運行機制，逐步建立技術法規與技術標準相結合的質量控制體制，完善項目法人負責、監理控制、設計、施工保證、政府監督相結合的質量管理體系。④設計、施工等單位要推行水利工程質量體系認證，按 IS0900族標準要求建立健全質量體系 ，并通過質量體系認證，使工程質量管理更加科學、有效。
摘要：結合工程監理實踐經驗，對常見的問題如使用功能不明確的房間的空調設計、施工，安裝孔、預留洞的標注、水系統的防堵塞、設備噪聲、系統試運轉階段的監理等提出處理意見。
關鍵詞：空調工程 空調安裝 質量監理
空調工程施工包括空調設備及空調管道的施工等，系統復雜，一般在整個建筑工程的后期進行。要做好空調監理工作，必須認真審核圖紙，與設計人員充分交換意見，在土建工程施工前期就進入“角色”，努力做好事前控制，按照已編制的監理細則，認真細致地開展監理工作，把握監理工作的主動權。通過多年的監理實踐，筆者對空調工程安裝及系統調試中經常遇到的幾個問題進行了總結，并提出了相應的處理對策。
1 使用功能不明確的房間，空調設計、施工要慎重
有些民用建筑在設計階段不能確定所有房間的功能，業主只能委托設計單位按初步的規劃來設計。對于裙房，業主一般考慮為商場，設計人員一般采用柜式空調機有風管送風無風管回風的方式。但工程竣工后，這些房間可能會改作不同的用途，如餐飲、洗浴、證券、銀行等。這就形成了新的平面布局及房間分隔，原來設計的送、回風方式不能采用，特別是餐飲、娛樂業需要獨立的送、排風系統，空調冷負荷也很大，原來安裝好的風管和水管需拆除、并重新設計、安裝，空調機組也可能要重新選型，這就造成業主的經濟損失。因此在遇到這種情況時，筆者建議監理人員要說服業主和設計單位，對這些房間的管道不要一次設計到位，只需根據空調負荷的大小來確定冷水的流量，預留供回水管道接口，空調機也不要一次選好。待以后功能明確后，再根據房間布局及裝修造型，進行二次設計，這樣既可減少設計的盲目性，又可以為業主節約投資或緩解資金壓力。
2 注意與空調工程有關的“預留”與“預埋”
一個空調工程中的預留孔洞、預埋件成百上千，一般又要求在土建施工階段即完成這項工作。因此，在對施工圖圖紙會審時，監理工程師就要特別注意對設備、結構專業圖紙中的安裝孔、管道穿剪力墻預留洞、設備及管道支吊架預埋件、管道穿樓板預埋套管、設備基礎等的平面位置、標高、幾何尺寸進行審查，檢查是否有遺漏，各專業之間要求是否統一，是否滿足設備工藝要求和管道走向要求，圖紙是否能夠指導空調工程安裝。有的空調設計圖中注明“預留孔洞、預埋套管”詳見“結施”，但相應的結構設計圖中又是“預留孔洞、預埋套管”詳見“暖施”，實際上兩個工種都未交待清楚預留孔洞與預埋套管。有些設計單位在結構設計圖中只對800?×800?以上的穿剪力墻孔洞注明尺寸，而其它孔洞不予注明，這給監理和施工都帶來不便。如某座18層的賓館，合用前室和防煙樓梯間正壓送風口都設在剪刀墻上，需預留24個600?×600?的洞，但在土建施工時遺漏，到空調安裝時才發現，結果不得不在剪力墻上重新開洞，既增加了投資，又破壞了結構，雖經加固處理但還是留下了結構安全隱患。有的工程按某一廠家的冷水機組外形尺寸預留了安裝孔洞，但是業主為了緩解資金壓力，冷水機組往往在土建工程后期才會招標定貨，特別是將電制冷的冷水機組改為溴化鋰吸收式冷水機組時，預留的安裝孔洞尺寸太小，不得已時只得將冷水機組解體后再搬入，這樣嚴重影響了設備的性能。碰到這種情況，應充分考慮幾種型式的設備進入的可能性，將設備安裝孔適當留大一些。有的工程采用預制空心樓板、水磨石地面，這時一定要注意先預埋設備及管道吊桿后，再進行水磨石地面施工。對于高層建筑中的主立管穿樓板時的預埋套管，各層套管中心線應保持一致，并要考慮樓面貼地磚后樓板面增加的厚度。
3 空調系統安裝前，督促設計或安裝單位提出盡量全面、準確的管道平面定位尺寸及標高
現在許多設計施工圖上，設計者只給出了主要設備的定位尺寸，沒有注明風管、水管的定位尺寸及標高，或者即使有尺寸，但不同專業之間管道碰撞、所注數據很不實用，甚至管道與結構、裝修之間的矛盾時有發生，圖紙會簽形同虛設，給工程監理和安裝帶來許多麻煩，往往先安裝的管道施工很方便，后安裝的管道施工很困難，施工單位互相扯皮，造成有的工程裝了拆、拆了裝。對于一個功能較齊全的建筑物來說，在有限的吊頂凈空內，會有多個專業的管道。如空調專業的送風管、回風管、排風（煙）管、冷水管、冷凝水管，給排水專業的生活給水管、排水管、噴淋管，電氣專業的強弱電橋架、母線等，如果總承包方的施工技術力量強，能夠解決好各專業之間的互相配合問題，則施工較為順利。但目前比較多的情況是，土建工程、室內上下水、強電等由一個建筑企業承包、空調、消防、弱電、裝修則分別由多家專業公司直接向業主承包，如果監理不力，則會引發各種矛盾和糾紛，甚至造成質量事故。所以筆者認為，對于大、中型空調工程，監理工程師要協助業主督促設計人員在圖紙設計階段就解決好專業之間管道碰撞的問題，繪制安裝大樣圖，監理工程師也應協調相關施工單位，本著“小管讓大管、有壓讓無壓”的原則，制定詳細的安裝計劃，做到心中有數，按圖監理。
1、 風險管理的內容、方法和手段
與現行的建設監理制度相比，工程保險制度下的風險管理模式，是對建設工程全過程全方位的管理，從設計階段開始，歷經施工階段和竣工驗收階段，直到運營保修期為止。它關注風險管理，強調預先控制，服務向前擴充，向后延伸，改變了建設過程中各干系人之間的關系，對整個建設項目的實施有著重大的意義和作用。
在這種模式下，風險管理單位在與保險公司簽訂風險管理合同之后，對風險評估報告做出分析，提出風險管理方案和大綱，然后派出以風險管理項目經理為首的項目管理班子，在設計階段就開始介入，開展風險管理工作。工作內容的核心是針對工程質量保險標的進行質量和安全的全面管理與監督，以提高工程質量、降低風險、減少損失為工作目標，通過將事前預控與事中監控緊密結合，抓住風險源頭，公正獨立的對項目參建各方進行風險管理。
風險管理的方法和手段是建設工程風險管理的核心內容，也是突破原有管理體制的關鍵點，分別體現在以下 3 個階段。
1.1 設計階段
以嚴格設計審圖為前提，以過程變更控制為手段，全過程降低項目技術風險。
（1）加強設計風險的識別與風險預控。風險管理在設計方案確定后開始介入，通過專家調查法等風險識別辦法對設計方案進行風險識別，然后進行風險評估，按評估結果對擴初設計、施工圖設計、施工圖審查等階段進行風險指導和預控，做到有的放矢，提高設計產品的質量。
（2）強化設計產品的使用功能和可建造性。在保證設計產品符合強制性規范條文的基礎上，進一步考慮設計工作的特殊性和當地的氣候和施工條件，把強調設計產品的使用功能和可建造性提到一個新的高度上來。
（3）發揮專家的技術優勢，把好“四新”技術的應用關。利用風險管理單位強大的專家技術優勢，對“新技術、新材料、新工藝、新結構”這四新技術的應用進行嚴格把關，確保工程質量的安全。
1.2 施工階段
以事前預控為基礎，以過程監控為重點，以治理通病為手段，降低工程質量風險。
（1）建立風險源清單，確定風險控制對策和措施，實現預前控制。風險源清單的建立，對業主、施工單位和風險管理單位起著未雨綢繆的作用，可以及早確定風險控制對策，采取響應的風險管理措施，實現積極有效的預前控制。
（2）建立數字化風險控制平臺，實行風險動態管理。結合現場施工的具體情況以及數字工地的影像管理，制定有效的風險監控方法，根據各個專業分項工程重大風險等級的風險特征值和報警值，對施工現場以及相關的風險因素進行科學的、全方位的、全過程的控制和管理。
（3）強化要素管理，控制風險誘因。通過對現場人、機、料、施工工藝和施工環境的有效控制，從資質審查、準入控制、工藝樣板引路和質量通病的治理等環節著手。
（4）強化過程控制，完善關鍵工序和重要部位的跟蹤控制平臺。對整個施工過程中進行動態控制，對于工程的關鍵工序和重要部位采取旁站等跟蹤控制措施，嚴格把好質量關。
（5）檢測公正、科學化。采取科學的檢測、檢查方法，實現對工程質量的評價以數據說話；充分發揮檢測機構的公正、獨立和科學性,確保工程內在質量。
（6）強化安全教育和方案審核，完善安全監管體系。通過宣傳、授課、觀摩等相對直觀的教育方式，作好一線工人的安全教育，提高其對安全問題的感性認識和風險意識。作好安全專項方案與技術措施的審核，確保安全管理體系的有效運轉。
（7）強化重大危險源的跟蹤控制和應急預演，完善險情應急機制。應急預案的制定對重大危險源的控制不可或缺，通過跟蹤控制和應急預演進行過程控制，有利于風險事故的減少。
1.3 運營保修階段
（1）制定缺陷責任期和 10 年責任期的風險控制工作計劃，督促有關單位提供建筑物和機械設備使用與維護手冊，作好設施管理工作，避免因使用不當而引起的質量問題。
（2）組織專家對建筑物竣工狀態、一年保修期結束后的狀態、以后每隔一年的使用狀態進行檢查，出具檢查與評估報告（以理賠范圍為基礎），必要時可以采取向使用者問卷征求意見的形式。
（3）督促尾項工程和質量問題的整改落實，合理規避缺陷責任風險。
2 、風險管理模式下三個關系的轉變
推行建設工程風險管理制度，其基本手法是將風險進行轉移和控制，在此過程中建設工程各干系人之間的關系將發生 3 個變化。
2.1 改變了業主與保險人的關系
在原有的工程保險制度下，保險人僅關注事后理賠，是一種消極的態度。現在是由共投體和保險人共同關注保險標的，在過程控制上明確了雙方的責任和義務；雙方共同以保證工程質量為底線，以最低限度減少社會資源的浪費為共同目標，有利于降低政府在建設工程上的風險責任，同時對保障社會公共利益有著積極的促進作用。共投體作為保險合同的一方，風險、責任共擔，有利于協調勘察、設計、施工單位與業主單位之間的利益沖突，提高工程項目管理的效率。全過程風險管理的實施進一步提高了建設工程參與各方的風險意識和管理水平，積極有效地促進了我國建設工程領域的發展，滿足了我國在加入 WTO 之后面對國外工程咨詢公司挑戰的需求。保險人積極參與工程建設的全過程管理，意味著保險人必須增強在工程保險領域的經驗和保險實力，這將在客觀上提高保險人的保險管理水平和效益。
2.2 改變了監理委托的關系
現有的監理委托關系的弊端如下：
（1）缺乏公正、獨立性。由于監理受業主的委托，無形中受制于業主，對業主的不規范行為缺乏有效監督，監理工作缺乏獨立性和公正性，不能做到真正公正、獨立的第三方，從而也不能積極有效的開展監理工作，對于工程建設過程的監督管理也只是表面上、形式上的，這樣就降低了建設工程的質量，對業主也產生了不好的印象，促進了監理工作的惡性循環。
不少業主是因為國家法律法規的要求不得不委托監理對建設過程開展監督管理工作，而委托了監理之后又不愿意放權，在投資、進度、設計這些方面都是業主的單方面決策，使得監理工作變成了僅僅是對施工過程的質量監督，這樣就造成了監理的名不副實，從而降低了監理的工作職能和水平。由于監理對進度、投資沒有管理決策權，當業主和承包商片面追求進度、投資方面的控制目標時，根據投資、進度與質量這三者的平衡關系，必然會降低質量方面的要求，而監理對此又無法控制，這樣就造成了建設工程質量的低下。
（2）先天不足，無法彌補?，F行建筑法規和體制下，監理的工作范圍僅僅局限于施工階段，不能參與項目的全壽命周期管理，不僅在保修期的服務少，尤其是在設計階段無法介入，無法進行預先控制，而設計階段對于整個項目的質量、投資、進度有著非常重要的作用，不能提前在設計階段介入，那么施工階段的風險控制就非常困難。
（3）安全管理缺乏資金保障，安全條例無法落實。由于安全管理資金常常無法到位，監理無法對安全管理工作進行監督，增大了安全事故的發生概率，間接造成了業主和政府的壓力。
由保險人委托風險管理單位的優勢，一是公正、獨立。風險管理單位受保險人委托開展風險管理工作，目標是保險標的，作為獨立于業主、承包商以及設計和勘察單位的第三方，真正具備了公正獨立性，有效的提高了工程質量，把政府從實體工程質量安全的監督中解脫出來，降低了政府的壓力，有利于保障社會公共安全利益。二是促進控制目標最優實現。風險管理工作的內容以質量和安全為核心，必然按高標準、嚴要求的原則進行風險管理。但與此同時，風險管理單位也要繼承“監幫結合”的優秀傳統，通過優化技術方案等手段提供增值服務，追求質量、安全、投資、進度四大目標的最優實現。三是管理要求更上一層樓。保險人關注的保險標的是 10 年責任險，期望能控制和降低風險，減少理賠，這就要求風險管理單位在質量安全管理方面要做的更高、更強、更細。
2.3 改變了檢測機構的委托關系
現有檢測機構委托關系的弊端如下：
（1）由施工單位委托的檢測機構的工作缺乏公正獨立性，為施工單位的利益擅自改動檢測數據，出假報告，對工程質量的損害非常巨大。
（2）檢測工作僅對來樣負責，降低了檢測機構的責任，提高了建設工程的風險。
（3）監理單位對材料見證取樣流于形式，不能真正有效的對材料進行監督控制，失去了第三方檢測的作用。
風險管理單位委托檢測機構機制的優勢，一是材料檢測機構獨立于施工單位，對整個工程的利益負責，提交的檢測報告真正具有公正獨立性。二是材料檢測是風險管理單位的服務內容之一，是一項質量管理手段，材料檢測機構必須對現場負責，化解了委托檢測的風險，從而降低了工程風險，提高了工程的質量。三是通過落實材料檢測機構責任，提高了檢測機構的風險責任意識和服務水平。
3 、風險管理的作用和意義
（1）進行全過程全方位的風險控制。推行全過程管理理念，既可以將現有質量管理體系中各個割裂的環節有機整合，又可以通過對風險進行早期識別、評估，從而及時控制質量安全風險，更加有效地配置管理資源。
（2）強化設計風險管理，從源頭上降低項目技術的風險。資料表明，多達 40%的質量問題是由于設計過程或設計原因引起的，因而，設計階段的風險控制至關重要?，F行審圖制圖盡管在保證設計質量、制約業主和設計承包商的不合理行為方面有卓有成效的貢獻，但也存在如下爭議和局限：一是審圖公司由政府委托、有政府行為的屬性，同時又要進行市場運作，其體制方面的矛盾難以理順。二是整改單遭遇人情關。三是業主對于審圖的必要性和嚴肅性認識不夠。四是審圖時效不合理。五是審圖作為質量控制體系的一環，無法從項目整體運作的角度來看待工程質量風險問題，并且使風險流程控制缺乏延續性。通過推行建設工程風險管理制度，可以將施工圖審查工作納入風險管理體系，有利于保證其公正獨立性，擺脫業主和設計承包商的干擾，提高對設計產品的質量控制。
（3）重視施工風險的識別與分析、評估，強調事前預控。事前控制做的好壞與否，對整個施工質量起著至關重要的作用，通過對施工風險的預判、預警和預控，可以使風險管理工作做到心中有數，有的放矢，有利于更加合理高效地配置監管資源。（4）保證了第三方的公正獨立性改變了監理委托關系，保證了風險管理的公正獨立性，有利于加大
現場監管的力度和深度，保證了社會公共安全利益的實現。
（5）強化了運行保修階段的服務，降低因項目使用不當引起的風險。通過保修期內的質量檢查，及時掌握項目的使用情況，有針對性的提出風險控制和解決方案，大大降低了保險人和業主的風險。
4 、產生的問題與改進措施
4.1 產生的問題
風險管理單位在風險管理過程中，按照風險管理大綱，對業主、承包商、供貨商等項目參建方進行管理和監督，在試點工程中也取得了很好的效果，但也存在不少問題，具體可以歸結為以下幾點：
（1）風險管理中的責任分擔還不明確，業主方、設計方、施工方和供貨方的責任沒有明確的法律法規等來界定。這給風險管理單位的工作帶來了很大的困難。
（2）風險管理單位在操作模式上雖然與原有的監理模式有很大的不同，但是在很多方面還是擺脫不了原有監理體制下的做法，仍然存在很重的監理痕跡。
（3）風險管理單位的組織大部分仍然是按照原先的監理單位的組織來實施的，其人員也以原有的監理人員為主，缺少有經驗的風險管理評估、分析人員。并且具有工程保險相關知識的人員也非常缺乏，降低了風險管理工作的可操作性和可實施性。
4.2 改進措施
面對在推行工程質量保險制度下進行風險管理所產生的問題，需要進一步采取措施，逐步解決。應該從以下幾個方面來著手：
（1）建立相應的建筑工程質量保險法規體系。通過確定建筑工程質量保險中的業主財產險與參建各方（勘察、設計、施工方和風險管理單位）的責任險的配套實施措施，明確和落實參與建筑工程項目各方所承擔的法律責任，這樣可以更好的開展風險管理工作。
（2）建立對風險管理單位的資質認可和監督機制。由于風險管理單位工作性質的重要性，因此，對風險管理單位的資質認可和監督管理非常重要。應該建立有關風險管理單位資質認可的辦法，使風險管理單位可以不斷增強技術能力，持續改進和不斷完善風險管理體系。
（3）整和資源，建立具有充分風險管理人力資源的風險管理單位。從審圖機構、設計單位、保險公司等引進人才，與現有的監理公司的技術力量相結合，充分整和相應的人力資源，進行工程保險方面知識的培訓和累積，使得監理單位可以順利的向風險管理單位轉變，切實提高風險管理單位的市場地位。
（4）加強風險管理工作的力度，不斷彌補實際工作中不足。針對風險管理工作中的不足之處，還要進一步加強管理，優化方案，落實和加強風險管理措施，充分發揮風險管理信息平臺的作用，提高風險管理人員的水平，使風險管理工作得到不斷完善和提高。
5 、結束語
工程保險和風險管理制度對提高我國的建筑管理水平，完善建筑管理體系起著非常重要的作用。風險管理工作在試點工程上的實施也取得了巨大的進展，得到了各方的好評。但由于是剛剛起步，風險管理的操作模式也是在逐步探索之中，也產生了一些問題，不足之處再所難免。只有通過持續改革，不斷加強風險管理工作，才可以不斷完善工程質量保險和風險管理制度。希望本文可以為當前建筑業的風險管理工作提供一些新的思路，也能為監理行業的改革提供一些幫助。
摘要： 對工程質量進行檢驗并評定其質量等級是質量監督站的一項重要工作。
關鍵詞： 備案制度 工程質量 工程監督
1 前言 這一工作責任的承擔導致質量監督機構事實上主導了工程的竣工驗收，并使得質量監督機構處于工程建設質量管理的中心地位。這在很大程度上影響質量監督機構作為監督者的監督職能。去年建設部了《房屋建筑工程和市政基礎設施工程驗工驗收備案管理暫行辦法》，改“工程質量核驗制”為“竣工驗收備案制”，客觀上對質量監督機構的職能和地位作了重新的審視和界定，這將改變質量監督機構沿用十數年的工作方法。在這樣的轉換過程中，如何轉變觀念、改進方法，有效地實現政府對工程質量的監督職能，保障和提高工程質量，業內各方多有疑慮、多有探討。筆者結合紹興市實施工程竣工驗收備案制后的質量監督實踐，談談一些思考和體會。
2 切實轉變觀念質量監督機構是受政府委托的執法單位，代表當地政府對工程質量實施監督，質量監督機構不再是工程建設的主體，質量監督機構應當從工程建設的主導地位上退出來，保持獨立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監督職能，才能建立起更權威的監督者形象。
質量監督機構應當變直接管理為重點監督，變保姆式的具體指導為超脫的宏觀把關，質監員不再是工程建設場上的運動員、守門員，而是更高層次上的裁判員、監督者。具體而言，質量問題的出現，不應視作是質監員的過錯，而發現質量問題應是質監員的工作職責和工作業績。
3 尊重主體地位?工程建設質量的責任主體是建設、勘察、設計、施工、管理等單位，要對工程的質量各負其責，而質量監督機構的職能是檢查并督促各方主體行使他們各自的質量責任和義務，只有建設各方主體切實履行了其責任和義務，工程建設的質量也就有了保障。質量監督機構沒有權力去剝奪各方主體的權力，也不應去限制各方主體的責任，否則各方主體的質量保證體系就會削弱，質監就會承擔不屬本身的質量責任?？傊?，不是質量監督機構的責任不要去攬過來，由各方責任主體去督促完成。舉例來說，竣工驗收是建設單位組織的，是否具備驗收條件，什么時候驗收，質量監督機構就不應該去審批，而應有建設單位自己來把關，質量監督機構接到通知去驗收就是了，至于驗收時達不到驗收標準，質量監督機構不同意備案就是了，唯有如此，才稱得上監督，也才會促進各方主體認真嚴格地履行其質量責任。在監督過程中，現階段尤其應注意引導建設單位在履行權利和義務上走向一致性，注意保護監理的地位和職能，以充分落實各方主體的質量責任。
4 立足結構安全明確質量監督的重點是結構安全，這是十分正確的。結構安全關系人民生命財產安全，一個建筑物，連結構的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環境也就如空中樓閣。因此，保障結構的安全是質量監督職能最基本的要求，是對人民負責的底線。明確質量監督的重點是結構安全的意義還在于：在相當長的時期中，我們國家建立了各個地區的、各個級別的創優評比制度，由于客觀上難以檢查結構質量，創優評比只能主要地依據建筑物外觀質量來評選，這樣就造成了不少企業重外觀質量、輕結構質量的本末倒置的局面，質監重點的明確有利于扭轉這種質量局面，從根本上保障工程的質量達到國家標準。現階段，質量監督機構在注重樁基工程、基礎工程和主體工程的結構質量的同時，還應對有關安全的電氣和電梯工程的質量予以足夠的關注。
5 規范質量行為工程質量事故的發生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規范人的質量行為對于保障工程質量有十分重大的作用，質監的職能要求質量監督機構不但應當監督工程的實體質量，而且應當監督各方主體的質量行為，這是監督工作的經驗總結的結果，其內涵是很深刻的，監督質量行為的本質是監督各方主體責任到位，使整個工程建設過程的操作施
工管理處于質量標準的受控狀態，使完成的工程實體質量達到預定的質量目標。
針對目前的建設現場，質量監督機構對質量行為的監督應當在這樣一些方面多下功夫：建設單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應，各類上崗人員是否持證上崗，監理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗、管理，施工技術資料是否與工程進度同步，內容是否真實有效。
6 改變監督方式質監地位和質監職能的轉變，就要求建立與之相適的質監工作方法和制度，以屬盡責守，有效地落實質監職能，圓滿完成政府委托的任務。
（1）把住重點環節關。質監的重點在結構，對每一工程應有監督計劃確定具體的控制點，把好關鍵環節，尤其在結構工程中間驗收和竣工驗收過程中，應切實監督驗收的程序是否正確，驗收結論的依據是否真實。（2）隨機檢查應是監督檢查的主要方式。改變原來的預約式、應召式驗查，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位以正常施工的真實的質量狀態受檢。（3）強化處罰力度。沒有處罰，就沒有監督。對檢查出來的質量問題必須進行處理，對有關責任單位應當嚴格依照《建設工程質量管理條例》作出處罰，只有這樣，才能制約和規范各方主體的質量行為，從而使工程質量處于受控狀態。在處罰基礎上才能建立有效的監督，達到監督整個工程全過程建設質量的目的。（4）質量監督機構應提高自身素質。沒有高素質的質監隊伍，就很難建立與質監職能相適應的權威，此外質量監督機構也還應完善質監手段，增加檢測儀器、提高質監水平。
摘要：本文針對我省當前公路工程建設過程中存在的質量問題并結合本人多年從事公路工程試驗檢測工作的切身體會，嘗試探討在目前形勢下，如何加大試驗檢測工作力度，切實提高公路工程質量。
關鍵詞：試驗檢測 工程質量 加強 提高
1．引言
“八五”至“九五”期間，在黨中央和國務院的正確領導下，國民經濟突飛猛進，取得了長足的發展。與此同時，我省交通主管部門亦正抓住機遇，大力發展公路建設，規模浩大，高等級公路發展迅猛。至目前，我省僅高速公路通車里程就達1000多公里，成為我國擁有高速公路里程最長的省份和公路密度最稠密的地區之一。
在我省公路建設進入“黃金時代”并取得巨大成績的同時，有些地方也曾出現一些足以引起公路部門高度重視的工程事故，橋梁坍塌，路面破壞，工程缺陷．．．．．．等等。事故發生頻繁，工程質量令人擔憂。究其原因，應該說是多方面的。但其中有一個重要原因是有些施工單位忽視了工程質量管理。也就是說在施工中沒有切切實實建立一套較健全且完善的工程質量保證體系和質量管理制度。據了解，活躍在我省各地從事公路建設的施工隊伍中，有相當一部分施工隊為非專業隊伍，資質低，技術管理水平低下，質量保證體系不完善，質量意識薄弱。有些工地甚至連最基本的質檢人員和試驗檢測設備都沒有．．．．．．所有這些使得工程質量管理失控，從而最終導致了工程質量事故的發生。
基于上述原因，為了適應我省高等級公路高速發展的需要，我省交通主管部門有必要加大力度，加強質量管理，制定一系列切實可行的質量管理措施，勢在必行。前不久，省交通廳已相繼印發了《廣東省公路工程質量管理辦法》、《廣東省公路工程質量事故報告和調查處理暫行規定》等文件。一系列措施法規的出臺，這將有利于進一步規范我省的公路工程建設市場，加強我省公路工程質量管理，確保公路工程質量。下文筆者將始終圍繞工程質量管理這個主題，以公路工程試驗檢測為切入點，從工程質量檢測手段的角度，主要分析探討一下在我省當前公路建設形勢下，如何切實加強試驗檢測工作，以提高公路工程質量。
2．加強公路工程試驗檢測工作的必要性和重要性
試驗檢測是進行公路工程質量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產品或工程項目的檢測，以便根據其檢測的結果來判斷工程質量或產品質量是否符合現行有關技術標準的規定。道路工程試驗檢測工作也是工程質量管理中的一個重要組成部分，同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環節。一個產品或一項工程質量的好壞必須依靠試驗檢測這種手段得以實現。其必要性和重要性主要體現在以下幾個方面：
2．1．通過試驗檢測，能充分利用當地出產的材料，便于就地取材。
譬如建設地點的砂石、填料等等，可借助試驗檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術規定的要求。便于就地取材，降低工程造價。
2．2．通過試驗檢測，有利于推廣新技術、新工藝和材料的應用。及時有效地對某一新材料、新技術、新工藝進行試驗檢測，以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進性，從而為工程施工積累經驗教訓。這對于推動施工技術進步，提高工程進度，質量等將起到積極的作用。
2．3．通過必要的試驗檢測，可科學地評定路用各種原材料及其成品、半成品材料的質量好壞。有了這套有效科學的測試手段，對于任何一種材料均可通過對其規定性能的相關檢驗，從而評定其產品是否合格。這對于合理地應用材料，提高工程質量是非常重要的。
2．4．通過試驗檢測能合理的控制并科學的評價施工質量。一項工程質量的好壞，包括施工過程中的質量控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一種科學有效的方法和手段。
綜上所述，可見試驗檢測對于提高工程質量，加快工程進度，降低造價，推動施工技術進步，將起到非常重要的作用。因此，加強試驗檢測工作，勢在必行，務必引起高度重視。
3．加強試驗檢測工作，提高工程質量的措施及途徑：
3．1．試驗檢測人員素質，技術水平有待提高。
目前，我省各地施工單位技術水平不一，參差不齊，特別是試驗檢測人員匱乏，且素質低，甚至學非所用。缺乏一支業務素質較高的質檢人員隊伍，提高公路工程質量只能是一句空話。因此，針對我省當前存在的這種情況，有必要充實試驗檢測隊伍，提高其整體素質和業務水平。具體做法可以引進，也可以選派人員到有關院校進行系統專業的培訓。這一方面，我省交通主管部門已引起重視并開始落實。去年至今省廳質監站已組織全省公路系統試驗檢測技術人員分期到省交通職業技術學院進行系統培訓，這就是一個良好的開端。
2．2．健全法制，完善質檢機構和工程質量管理制度，是提高我省公路工程質量的一個重要保障
對于法規制度，我國已立法——《公路法》及有關行業標準。我省也相繼出臺了一批管理制度、方法、暫行規定等。這對推動我省的公路建設的健康發展將起到積極作用，但隨著形勢的發展，現有的法規制度已不能適應公路建設的高速發展需要。因此對于上述法規制度還有必要進一步完善發展，以便使公路建設單位做到有章可循，有法可依。另外，對于試驗檢測機構，雖然在我省已初具規模，但還有待進一步完善，加強管理，嚴格管理，制定一套可行的管理措施。使質檢機構逐漸規范化、專業化。例如，可提供仲裁數據的試驗檢測機構，必須同時具備有計量技術監督局計量認證和交通部公路工程試驗檢測機構資質等條件。對于一般施工企業作為自檢的試驗檢測機構，也要具備一定的資質。這就要求交通主管部門對這些質檢機構要嚴格把關。堅持做到嚴格考核，嚴格審批，定期檢查，定期考核。對于不合理質檢單位堅決整頓或取締，決不手軟。
3．3．進一步建立完善公路工程質量保證體系，增強工程質量意識。
我省目前實行“政府監督，社會監理，企業自檢”三級質量保證體系。各級質量管理部門應各司其責，按質量第一的方針和全面質量管理要求，采取切實有效的措施，不斷提高質量管理水平。在實際工作中，應嚴格實行質量自檢，加強質量管理和質量監督，逐步建立完善三級質量保證體系。其次有增強建設各方面的質量意識，分工負責，責任到人，真正落實質量崗位責任制。
3．4．施工過程中，應借助試驗檢測手段，嚴格把好以下四個關鍵環節：
3．4．1．路用材料質量的控制
對于工程所需原材料、半成品、成品材料（如填料、砂、石、水泥、鋼筋、預制構件等），均應按有關試驗檢測規程，技術規定進行檢驗。經檢驗合格方可使用。不合格材料嚴禁使用。另外，對各種原材料除了要進行常規試驗以外，有時還要進行一些必要的非常規試驗，以確定該材料是否真正滿足施工技術要求。在施工前，施工單位應向監理單位完整提供所使用材料的試驗報告、出廠證明或質量證明書、合格證等資料。再之，對于新采用的新材料、新工藝、新技術，也要嚴格按照技術要求先進行試驗檢測，經試驗可行后方可推廣使用，禁止盲目施工。
3．4．2．施工控制參數的確定。
施工控制參數，通常是指一些能夠指導施工，控制施工質量的關鍵數據。譬如填土最佳含水量和最大干密度，這兩個參數是路基填土中指導施工，控制壓實質量的關鍵參數。這些參數確定的準確與否，將直接影響路基工程的質量。所以在借助試驗檢測這種手段進行參數確定時，應認真對待，嚴格遵照試驗檢測規程，并力求消除試驗誤差，提高試驗精度，以確保試驗數據的準確性，可靠性。
3．4．3．現場施工過程質量控制。
在施工過程中，工程質量的控制主要包括施工單位自檢，監理抽檢，政府監督等環節。首先，對于施工方，要建立起一套較為完善的試驗檢測制度，建立工地實驗室，并配備相關試驗檢測人員，專人負責，專職質檢，堅持“自檢”制度。對于監理方，要真正落實“事前”“事中”“事后”三層監理，特別是“事前”監理，要防范于未然，發現問題，及時解決。在監理過程中，要充分利用監理中心實驗室的有關試驗設備，以試驗檢測作為一種有效手段，嚴把質量關，從而起到控制施工質量的目的。對于監督方，要真正發揮作為政府監督職能的作用，及時抽檢，及時驗收評定。發現問題，及時化解。抓典型，樹典范，維護政府對公路工程質量監督的嚴肅性、權威性、公正性。
3．4．4．分部分項工程質量驗收
加強公路工程試驗檢測力度，另一個重要方面還體現在分部分項工程質量驗收環節上。中間交工驗收的結果，直接反映了一個分部（項）工程質量的好壞以及工程質量上存在的問題和缺陷，是一個分部（項）工程施工成果的集中體現。因此，對于公路工程，除了對施工現場質量控制把關以外，還要及時對每一分部（項）工程進行質量驗收，并進行階段性施工總結。經驗收不合格項目，堅決給予返工處理。堅持以試驗檢測數據說話，嚴把試驗檢測關，努力提高公路工程質量
4．幾點體會 4．1．作為檢測工程質量的一種有效手段，試驗檢測應予以高度重視，禁止盲目憑經驗施工，堅持以試驗數據說話。
4．2．實行公路工程質量終身負責制，是提高工程質量的有力保障。誰出事，誰負責，堅決查處，決不手軟。
4．3．建立完善的公路工程質量保證體系和具有一定資質的試驗檢測機構，是提高公路工程質量的重要環節。
4．4．要有一支較高素質的公路工程試驗檢測技術隊伍，實行持證上崗。
4．5．配置較先進的公路工程檢測設備，逐步提高試驗檢測機構的試驗檢測能力，使之更好的為工程服務。
5．[結語] 隨著我省高等級公路迅猛發展，質量是工程的生命已成為人們的普遍共識。筆者認為作為檢驗工程質量的唯一有效手段——試驗檢測，不容忽視。因此，如何加強試驗檢測力度，提高公路工程質量值得廣大同行共同探討。上述淺見，旨在拋磚引玉。
