時間：2022-03-15 06:25:25
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論文關鍵詞：體育產業；經營風險；風險管理
論文摘要：體育產業經營在企業籌措資本、運營資本乃至投資回收分配的過程中，都伴隨著大量的不確定因素，這些不確定因素給經營體育產業的企業帶來了巨大的風險。因此，分析體育產業經營活動中的潛在風險，對提高體育產業經營的效率和效果具有重要的意義。
一、體育產業經營風險管理的特點
體育產業經營風險管理，是指參與體育產業經營管理的企業識別體育產業經營活動過程中的各種風險，并采取相應的防范和控制措施的整個過程。體育產業經營風險管理的基本特點主要有三個：
體育產業經營風險管理是一種柔性化管理。體育產業經營主體應該根據各種不同的風險狀態，通過改變經營中的某些關鍵環節及要素結構，實現功能的轉換和重整，使經營管理活動能更好地適應不同的風險環境要求。為此，企業應當在經營決策時，一方面應有相應的硬性指標要求，如預期的收益值、資本經營的增長比率等；另一方面又要使經營規劃留有余地，以便在遇到風險時企業的整體經營活動能隨機應變，盡量減少風險損失。
體育產業經營風險管理是一種彈性化管理。由于風險屬于非結構化問題，這類問題本身很難精確定義，因此，為了方便企業處理風險，在體育產業經營的風險管理活動中，從目標設置到標準選擇都有較大的彈性，一般只是追求一個滿意的區域，而不是常規意義下的最優化。即是說，體育產業經營的決策主體可以確定企業在資本運作過程中能接受的風險承受區間，從而避免由于一味追求最優化而導致過于煩瑣的工作量及高額的相關成本。
體育產業經營風險管理具有突變性。風險是一個充滿突變性的過程，由于受到風險因素的影響，體育產業經營管理活動會隨著風險的突然爆發而呈現波動態勢。在體育產業經營的實際過程中，這種突變的行為是經常遇到的，例如在籌資過程中遇到了大的風險，就必然導致下一步的運作安排發生大的調整，使經營行為出現跳躍式的變化。一般來說，體育產業經營過程中存在著一些關鍵的風險點，這些關鍵風險點就是管理活動中的突變點。鑒于此，風險管理要特別注重對各個關鍵風險點的控制，以促進整體過程的優化。
二、體育產業經營風險管理機制
(1)風險辨識機制。風險辨識是指辨別、判定參與體育產業經營管理的企業在經營過程中可能存在的風險。風險辨識包括兩個方面的含義：一是識別運行環境下的風險威脅，二是分析預測未來可能發生的風險及其概率。風險辨識主要體現在風險的類型、風險發生的主要原因、風險對企業投資經營行為可能導致的影響、判斷風險發生的幾率、分析風險影響的范圍、測量風險的強度等六個方面。
(2)風險防范機制。風險防范是在風險發生之前，對參與體育產業經營管理企業的經營活動進行防范設計，以降低企業面對風險的概率或者是減小風險對企業經營的影響范圍和強度。風險防范有兩種基本類型：一是適應性防范。主要根據體育產業經營運作的實際環境狀況以及可能承受的風險因素，被動地選擇自身的適應對策，使企業最大程度地避開風險的影響。二是消除性防范。即主動地通過企業經營行為本身對環境進行反作用影響，改善環境的結構，以減少風險發生概?率。
(3)風險控制機制。風險控制主要是指當風險發生以后，企業通過一定的手段和方法轉移、分散或者控制風險的影響，減少風險造成的實際損失。盡管風險控制是針對風險發生的事后處理工作，但是，對于不可抗拒的、不可避免的風險，這樣的工作是必要的，而且有效的控制機制在降低風險損失方面仍具有相當重要的作用。風險控制機制主要由兩部分功能組成：一是風險轉移，通過一些手段將風險進行轉移，從而使自己將要面對的風險全部或部分地轉移給他方，以避免或減小風險；二是風險分散，就是不要將雞蛋放在一個籃子里，通過分解企業承受風險的壓力，以減輕企業經營負擔。
三、體育產業經營風險管理的操作程序
(1)目標的確定。參與體育產業經營管理的企業要從經營過程中可能遇到的問題出發，建立經營風險管理的總目標及各階段的分段目標。同時，還必須進行風險分析，然后根據潛在的風險調整目標體系結構，最終建立一套完善的風險管理目標系統。
(2)風險的分析。風險分析就是指風險專業管理人員對企業各項業務可能存在的風險的種類、性質、大小及造成損失的概率和數額進行分析和研究。具體分為兩個步驟：一是分析風險成因，識別風險類型。在這一階段，主要應根據目標要求認真研究體育產業經營的內、外環境，找出風險形成的根本原因，并據此劃分風險的種類，從而為尋找防范風險的對策提供思路；二是判斷風險概率及風險強度。風險概率是指風險實際發生的可能性，風險強度是指風險的影響程度，即風險值。這兩個指標都可以通過一定的定量方法計算出來。
(3)風險效用的評估。這一階段的工作主要是根據人們對待風險的態度，確定出各種不同類型的資本運作主體對待風險的效用值。通過風險效用評估確定出經營主體的風險收益效用值后，就可以制定出相應的應付風險的對策。
(4)風險規避方案的設計。根據不同的風險—收益對應關系，設計出控制和對付這些風險的多種對策，并形成報告，供企業領導裁決。同時根據市場環境的變化不斷進行必要的跟蹤和調整。風險規避設計是風險管理的核心，主要由預警、防范、控制、應急等子系統所組成。預警系統的主要功能是監控可能的風險因素。
(5)風險的決策。根據企業和領導人的特點，企業決策層在不同風險—收益對應關系中作出選擇。在西方國家的企業中不同的風險偏好有不同的風險決策管理機制。企業經營業務主要是圍繞風險和收益的對策性展開的，在給定的風險約束下應把風險控制在最低程度。
(6)決策的執行。在管理層作出決策之后，必須制定具體的實施方案，讓企業有關部門負責實施，具體包括：判別和核定企業各部門和業務的風險大小、風險限額，明確各環節、各部門的權利和責任。
(7)風險的監督與控制。風險管理的有效性在很大程度上取決于對風險管理的監督及對風險跟蹤控制的有效途徑的選擇。對具體實施的各部門實行定期報告制度是企業實施風險監控的有效辦法。
(8)風險管理效果的評價。進行風險管理不是說風險越低越好，當風險管理的費用超過了因為這種風險管理減少風險而帶來的效果時，這種風險管理就是不值的。風險管理的效果一般采用費用—效益比值法進行評價判斷，即比值=效益／費用。
論文關鍵詞：獨立學院 體育傷害事故 風險管理
論文摘要：學校體育傷害事故作為學校傷害事故中的重要組成部分，越來越受到社會各界的關注與重視。獨立學院體育傷害事故的發生原因雖與傳統高校有相同之處，但因其學生特點、教學模式、學生管理方式的獨特性，在常發事故的原因上有其特殊性。本文針對獨立學院體育傷害事故發生特點，從風險管理的視角探析體育傷害事故風險識別、評估的理論與方法，并提出獨立學院體育傷害事故的風險防范與應對策略。
1風險管理理論及獨立學院體育傷害事故的風險管理
風險管理(Risk Management)是經濟單位通過對風險的識別和衡量，采用合理的經濟和技術手段對風險加以處理，以最小的成本獲得最大安全保障的一種管理行為。
體育活動傷害事故是指在由學校組織實施的各種校內外體育活動(包括體育課堂教學、學校各類體育競賽、課余體育訓練和學校組織的校外體育活動)以及學生社團或俱樂部自發組織的課外體育活動或鍛煉(在校期間)中，以及在學校負有管理責任的運動場館和其他體育教育教學設施內發生的，造成在校學生人身傷害后果的事故,2i。調查資料顯示:25.6%的學生在體育活動中受到過傷害(包括擦破皮，扭傷腳，拉傷腿等)。
獨立學院體育傷害事故的風險管理是指借鑒風險管理理論和方法，結合獨立學院大學生體育活動的特點，對獨立學院體育傷害事故的不確定性及可能性等方面進行考查，并對體育傷害事故潛在風險進行識別、分類和評估，以便制定并執行風險管理計劃，有效的控制體育活動，以避免其發生安全意外傷害和損失的過程。
2獨立學院體育傷害事故發生的特點
通過對廣東省部分獨立學院體育工作現狀的調查研究分析，歸納出如下幾個方面的特征。
2.1主體復雜性
獨立學院學生生源復雜、教育背景各異，文化基礎參差不齊，但他們的家庭經濟情況普遍較好，家長對小孩比較溺愛，對教育的重視程度都比較高。獨立學院的學生一般從小見多識廣，興趣廣泛，特長突出，目標、理想遠大，個性張揚，思想活躍，創新意識強，但學生缺乏良好的學習生活習慣，缺乏自我管理的能力，毅力、自信心不足，缺少自我管理和團結協作意識，參加集體活動時組織紀律性較差，部分學生自由散漫。學生非常熱愛體育活動，表現欲望強，容易激動，情緒不穩定，自我控制能力較差，體育傷害事故的防范意識和自我保護常識薄弱。正是獨立學院學生主體在意識，心理，行為諸多方面的復雜性、差異性，給學校的體育傷害事故預防工作帶來一定難度，單純照搬傳統高校的管理模式和管理方法是不可行的。所以，必須研究和探索與學生特點相適應的體育傷害事故的預防和應對措施。
2.2時間的不確定性
完全學分制高校，學校的教學形式和學生管理的模式與普通高校有非常大的差異。學分制簡單地說，是一種以學分作為學習的計量單位，在教學過程中允許學生可以根據教學的開課計劃和自己的實際情況，自主選擇修讀的課程、選擇任課教師、選擇上課時間，可以跨班、跨系、跨專業選課。實行彈性化的學制，給學生提供了靈活學習機會和個性化發展的空間，學分制的實施有利于復合型人才的培養，更充分、更合理地利用現有的教學資源。因為學生自主選課，學生之間的選課內容，上課時段差異非常大，學生閑暇時間不統一，學生參加體育活動的時間也很不統一，正因為學生參加體育活動時間的不確定性，學生課余參加各種項目的體育活動缺少相應的監督和指導，容易發生體育傷害事故。
2.3場地設施相對稀缺
獨立學院由于其發展起步的時間較短，經費投人有限，普遍存在體育設施不全，場館設備陳舊、簡陋，破損設備和器材未及時得到修繕卻在反復利用。同時因學校體育活動場地有限導致的運動場地規劃不合理，多功能區混雜，田徑場內加建籃球場、排球場地的現象，或者籃球場內加排球場的現象相當普遍，這樣場地設施對學校體育活動及教學工作的安全保障功效是相當有限。
2.4體育保健知識、體育運動安全防范教育教學相對匾乏
學校普遍重視專業技能教育或多或少有忽視學校體育工作的傾向。對學生關于體育保健知識、急救知識、自我保護等相關的理論知識傳授的較少，也較少有相關的選修課可以供學生選擇。學校對體育教師及具體體育工作業務培訓相對少、體育活動管理監督較松散、因經費的不足而導致開展體育運動相關人員及條件配備不足的現象時有發生。
3獨立學院體育傷害事故風險管理過程
3.1風險識別
風險識別是整個風險管理工作的基礎，不經過識別并用語言表達，風險是無法衡量、無法進行科學管理的。獨立學院風險識別是風險管理人員通過對大量來源可靠的信息資源進行系統了解和分析，認清獨立學院存在的各種風險因素，進而確定獨立學院所面臨的風險及其性質，并把握其趨勢。風險識別一方面可以通過感性認識和歷史經驗來判斷，其中類推比較是一種常用的方法;另一方面則是通過對各種客觀管理資料和風險事故記錄進行分析、歸納和整理從而發現各種風險及其損失情況，尋找其規律。獨立學院風險識別包括三個方面:一是全面分析獨立學院現有哪些體育設施分布以及開展的活動;二是分析體育活動活動中存在風險因素，判斷發生風險損失的可能性;三是分析獨立學院所面臨的風險可能造成的損失及其形態，并鑒定風險的性質，以便采用合理有效的處理措施。獨立學院體育傷害事故風險因素主要有:學校對體育活動的組織管理不夠重視，參加體育鍛煉的學生多，場地擁擠，缺少安全防范措施，學校體育場地、器材設計使用不合理，存在安全隱患;教師安全意識薄弱，不重視學生安全教育，醫務監督不到位;學生自身因素，學生安全意識淡薄，學生體育基礎差，準備活動不充分等;其他因素，如學生特異體質、特殊疾病或異常心理狀態等學校不知道或難于知道的情況下參加有風險的體育項目易造成傷害。尋找獨立學院體育傷害事故的發生原因是獨立學院體育傷害事故風險識別的重點。
3.2風險評估
體育風險評估是在風險識別的基礎上，用定兩分析和定性分析向結合的方法，通過收集大量的詳細的資料加以分析，估計和預測風險發生的概率和損失程度。}4i并對風險進行綜合評價，從而找出關鍵風險，確定整體風險水平。主要包括以下三個方面:一是確定體育活動中傷害事發生的可能性分析(時間、場所)，通常用概率表示風險發生的大小;二是體育傷害事故發生后的影響和后果嚴重程度的分析;三是分析獨立學院體育活動中傷害事故發生可控性分析。獨立學院體育傷害事故的風險管理是一項較為復雜的系統工程。只有對風險進行仔細地識別、評估，事先有充足的應對方法，才能避免不必要的風險。需要指出的是，風險識別、風險評估和風險應對在時間上不能截然分開。在實際運用過程中，由風險識別向風險評估的轉移，以及風險評估向風險應對的轉移，都是逐漸進行的。有些數量分析活動是風險識別過程中發生的，有些風險處理(如風險控制)則在風險評估就開始采取了。
3.3風險應對
風險應對是指在確定了決策的主體活動中存在的風險，并分析出風險概率及其風險影響程度的基礎上，根據風險性質和決策主體對風險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔風險等相應防范計劃。制定風險應對策略主要考慮四個方面的因素:可規避性、可轉移性、可緩解性、可接受性。獨立學院體育傷害事故應對是指采用各種措施與方法消除或減少學生參加體育活動或比賽的傷害事件發生的各種可能性，或是降低傷害事故發生是造成的損失。有效的風險管理策略可分為四種:保留風險、降低風險、轉移風險、規避風險。在實際操作上，通常是幾種管理策略優化組合，使其達到最佳狀態。
3.3.1保留風險
風險自留也稱為風險承擔，高校風險自留是指將傷害事故可能造成的損失全部或者一部分留給校方自己承擔。指當意外發生的頻率低且傷害嚴重性輕可以選擇保留風險策略。
3.3.2降低風險
即通過管理降低傷害發生的可能性或發生概率。風險降低是應用最多的風險應對策略。降低風險是以一種積極的態度，通過采用各種技術和方法去減少損失發生的機會和降低所發生損失的嚴重程度。它最適用于能降低風險程度，但無法消除、無法進行轉移的風險。降低風險管理技術在高校體育活動風險管理時非常重要和實用。對于發生率高但不嚴重的一些傷害，可以采取降低風險的策略。降低風險包括兩方面的內容:一是盡量降低體育傷害事故發生的概率;二是一旦體育傷害事故發生要盡全力將損失降到最低。
3.3.3轉移風險
轉移又叫合伙分擔風險，是指借用合同或協議，在風險事故一旦發生時將損失的一部分轉移到項目以外的第三方身上，其并不能降低風險發生的可能性和后果的嚴重程度。高校體育活動傷害事故風險轉移是指學校體育管理者和組織者為了避免承擔風險損失，有意識地將可能產生損失的活動或與損失有關的財務后果轉嫁給另一些單位或個人去承擔的一種風險處理辦法。
3.3.4回避風險
回避風險是指當風險事件存在和發生的可能性很大，或風險事件可能造成很大損失時，主動放棄或拒接實施可能導致風險損失的方案。采取這種策略，必須對風險有充分的認識，對威脅出現的可能性和后果的嚴重性有足夠的把握。風險回避的目標是避免引起風險的行為和條件，使傷害發生的可能性變為零。需要注意的是風險回避是一項最徹底、最簡單的方法但是在回避的同時也失去了獲得利益的可能性。一般而言，在學校體育教學活動及競賽中若相應的安全措施沒有到位，而風險事件發生的可能性很大，或風險事件可能造成很大損失時，應當進行風險回避。學校組織開展體育活動時根據不同時間、不同季節有重點、有選擇地回避風險。例如，如果夏天夜晚學生違反學校規定，在游泳池不開放的時間經常在翻墻進人游泳池游泳，這樣的行為存在嚴重的安全隱患，但學校暫時無法編人預算改善場地，這時最恰當的解決方式是考慮停止一切游泳活動或關閉游泳池，直到有效改進后再做進一步的評估。也就是說，回避風險策略的應用時機是在當意外發生率高且傷害都很嚴重時所建議采用的策略。
4結論與建議
4.1重視安全教育
提高安全意識應從三個方面人手，一是可以通過開設選修課程、專題講座、板報、新聞廣播，知識競賽等方式讓學生了解體育與健康基本知識，體育各項目特點、保護與自我保護的方法、急救技能等，強調安全第一，不斷提高學生安全意識;二是教師要通過在職培訓，專題討論，自學等方式掌握體育相關安全知識、善于預見體育活動中安全隱患。三是學校建立《體育場地設施學期或季度檢查制度》對對學校體育設施經常性檢查，發現問題及時處理，把風險降到最低限度。
4.2加強大學生組織紀律教育
往往發生傷害事故的是那些不守紀律的學生，對于這樣平時就組織紀律性差，常違反校規校紀的學生要但對進行批評教育，特別是安全提示。利用傷害事故實例，對學生進行震撼教育，增強學生自我約束能力。
4.3制定相應措施
針對獨立學院體育活動中可能出現的風險，制定符合學校實際的《獨立學院體育傷害事故處理方案》，內容應包括對獨立學院體育傷害事故的預防措施、發生事故后的應急處理辦法、責任認定和賠償方法等。大學生在體育活動中一旦發生體育傷害事故，要注意搶救的及時性，診斷的準確性，在處理傷害事故時應做到“依法、客觀、公正、合理、恰當的原則及時妥善處理傷害事故”，把損害降到最低限度。學校體育傷害事故的防范與處理、是學校體育工作的重要組成部分，也是依法治教、依法執教的必然追求。
4.4持續不斷地監控
風險管理是一個系統工程，涉及到風險管理目標的確定、對各種信息的收集，風險的識別，風險應對措施的制定，風險應對措施的實施以及對風險管理持續不斷的監控和評估的一個過程。
風險管理不單單是管理層的工作，更需要全體學校工作人員、全體學生的參與、協調配合才能達到良好的效果。
論文關鍵詞：高校體育教學管理 IS09O01 質量管理體系
論文摘要：隨著高校體育教學改革的不斷深入，體育教學的思想、理論、教材、教學實踐也在不斷完善和創新。因此，規范體育教學管理，探索管理創新，提高教學質量是高校體育工作的永恒主題。ISO9001質量管理體系是構筑現代 化高校體育教學管理的先進理念和管理制度，它將有利于高校體育教學未來的生存和可持續發展。
21世紀是人類走向知識經濟，走向開放和全球化的世紀。我國繼上世紀末擴大高等教育招生規模之后，高等教育的質量問題一直是全社會關注的焦點問題之一，“十一五”期間，黨中央、國務院高瞻遠矚，對高等教育改革和發展作出了又一重大戰略決策：高等教育要全面貫徹落實科學發展觀，切實把重點放在提高質量上。全面提高高等教育質量，成為當前發展的重中之重。
體育教育是我國高等教育中不可或缺的重要組成部分，其育人功能和社會功能隨著發展呈 現出不 斷擴 展 的趨勢 和多元化的特征，并不斷被時代賦予新的意義，在整個高等教育和社會發展中的作用也愈加重要。因此，體育教育管理的質量受到更多關注。
為了高校體育教學的快速發展，探索現代高校體育教育新的管理方式，將 IS09001質量管理體系引入高校體育教學管理是今后的發展方向。而 IS090O1正是以科學的質量管理方式和先進的管理模式為特征，其所代表的是現代的、科學的質量管理思想。IS09001提供了持續改進的框架，有利于組織保持與增加顧客和其他相關方面的滿意程度，增強市場的競爭能力。結合高校體育教學的實際情況，按照 IS09001質量管理體系，探討高校體育教學的質量管理理念，研究 IS09001在高校體育教學管理的應用。建立完善的以市場為導向的服務質量管理體系，克服傳統的服務質量管理模式和舊觀念的弊端，提高服務管理質量是 21世紀高校體育教學質量管理發展的必然趨勢 。
1 高校體育教學管理的現狀
目前高校體育教學管理實行的是崗位責任制管理、量化管理和目標管理。這些管理模式在高校體育教學的管理體系中起到了積極的作用。量化管理是對教師的業務考核引入量化指標，使對教師德、能、勤、績的考核由模糊的軟指標過度到明確的硬指標，明確責任，起到了有據可查的作用；實施的目標管理績效評估體系是運用激勵控制等手段使教師了解、明確工作目標，從而激發教師的工作熱情。它們對高校體育教學的管理都起到了積極作用。但是由于這些管理體系常常偏重于活動結果的考核、控制和處理，其管理體系自身還存在著一定的缺陷，造成了其管理功能的局限性。又由于高校體育教學的許多業務工作具有較大的伸縮性，其工作情況僅憑數量是無法反映出來的。如：服務質量、社會效益、團結協作精神等。這些模式對服務質量缺少完善的評價制度，缺乏行之有效的措施和統一的評價標準。對伸縮性較大的工作質量不易控制，對教師的績效評價只考慮定量則缺乏公平公正。高校體育教學管理體系缺乏科學可靠的評價指標，對調動教師的工作積極性則起阻礙作用。特別是在今天“讓用戶成功”的積極服務經營理念，使知識服務成為教師與顧客交互學習與服務的過程，這種重在質量和效益的交互性的服務原則，更顯現出了簡單的量化管理和目標管理的局限性。
管理體系的不健全，使教師工作價值難以體現，使高校體育教學各個環節的銜接出現裂縫，使教師缺乏主動服務的意識和服務熱情，工作積極性和創造性得不到充分的發揮。雖然體育教學強調“以學生為中心”，但由于缺乏科學的管理，學生仍處于接受被動服務的位置，交互過程中服務質量的提高，服務環境的友好諸多因素都因缺少有效的管理而難以實現，影響體育教學今后的生存和發展。而 IS09001質量認證管理體系所建立的質量管理體系，可以規范地、強制性地對高校體育教學質量管理的每一個環節、每一個工作流程進行標準化、過程化的管理，最大限度地滿足不同層次學生的需求。由于它所強調的是全員參與，這對增強教師的服務意識、改善服務質量、提高體育教學的業績和顧客的滿意度都起到了積極的作用。
實施 IS09001能夠確保高校體育教學工作的各個環節都符合原則和標準，用科學管理體系確保服務質量，使體育教學的工作失誤控制在最小程度，明確各個環節的接口，注重各環節間的信息交流，使教師為顧客的服務有一個明確科學 的評價。這就需要對高校體育教學的組織管理進行重新審視，對他們進行重構和再造，讓新的管理理念給高校體育教學的管理帶來生機和活力。IS09001質量認證管理體系實施是構筑現代化高校體育教學質量管理新方式，將有利于高校體育教學未來的生存和可持續發展。
2 IS09001質量管理體系標準的基本內容
IS09001質量管理體系標準，是國際標準化組織 (簡稱ISO)在總結了世界工業發達國家一些先進企業的質量管理的實踐經驗和先進的質量管理理論的基礎上，形成的一套通用標準。
IS09001使用了“管理職責”、“資源管理”、“產品實現”、“測量分析與改進”四大模塊的過程模式來闡述質量管理體系；將“顧客滿意”和“持續改進”列為標準重要內容，作為評價質量管理體系業績的重要依據，更符合時代要求和常規運作 ，進而增強了標準的通用性和廣泛適用性，促進了質量管理原則在各類組織中的應用，成為真正意義上的適用于各類組織的通用標準。
迄今為止，IS09001標準已被廣泛應用于世界的工業、教育、政府部門和服務行業的管理領域。到目前為止我國也已有近百所高等學校通過了IS09000族質量管理體系認證，可以看出，高校體育教學管理引入 IS09001質量管理體系已成為提高高校體育教學服務質量的有效措施，也是一種必然趨勢。
3 高校體育教學實施質量管理的現實意義
3．1 有利于傳統管理思想的改變
體育是學校的窗口，需要用高等教育融人國際化的改革步伐的要求和標準，來重新制定滿足高校體育改革要求的新制度，因受過去的辦學方向、辦學規模、辦學傳統、培養目標、專業設置、學科建設以及內部封閉管理體制等方面的影響，對體育教育的要求和經濟投入等方面有所欠缺。管理的目標不十分明確，各項工作之間的聯系性和互動性差，尚未建立起一種以系統為主導的科學管理機制，這種管理方式不適應高校體育發展，也不符合高校體育改革的要求，制約了體育工作總體改革。
學校體育管理要適應體育教學改革，首先要解放思想，要創建新的教與學的關系、師生關系良好輕松的體育活動氛圍，調動起學生主動參與體育的積極性和熱情。建立質量管理體系后，能使傳統管理思想逐步得到改變，代之以先進的管理思想，從過去對學生以管教為主的思想觀念轉變為對學生以服務為主的思想觀念，將學生視為顧客，學生在高校期間，教師和工作人員應提供優質的服務給顧客，要始終將“顧客滿意”和“持續改進”作為重要標準評價教師和工作人員的業績，高校體育應用 IS09001標準，建立質量管理體系已成為提高高等教育服務質量的有效措施，并逐漸形成一股不可逆轉的潮流。
3．2 有利于促進高校體育教學管理水平的提高
長期以來，高校體育對出現教學事故往往采取事后監督、檢查和處理的方法，其服務質量管理工作始終處于一種被動的狀態。IS09001質量體系文件是一套管理法規，具有科學、嚴格和系統性的特點，對事物、對人員均嚴格要求按規范操作，它把程序的建立、實行、監測、體系監控、數據分析、信息交流、糾正和預防措施等過程的有效實施，來持續改進管理體系，從而保證最終向顧客提供標準化的服務，使顧客滿意或者超出顧客的預期滿意。
通過建立和實施 ISO9001標準質量體系，高校體育教學的管理者可以改變被動應付的局面，始終處于主動管理的地位。并且對于質量管理中出現的問題能夠做到主動識別，并最大限度地使用戶滿意和實現持續的質量改進。
3．3 有利于工作系統、高效、規范
按照質量管理方法編寫體育教學各項工作的程序文件和各工作崗位的作業指導書，明確各個崗位的職責、權限和相互關系，確定了各項工作的程序，以確保每一個管理層和工作環節的準確性和高效性。
以程序文件和崗位指導書作為依據，開展系統、規范高效的工作，這也是質量管理體系帶給體育教學的最大變化。程序文件作為教師工作的依據準則，在教學上具有“法律效力”。程序文件將這個難題以文件的形式加以規范化。崗位指導書以程序文件為依據，不僅細致而全面地涵蓋了高校體育教學每個崗位、每個環節的工作，而且更科學、更規范。
這一切均是質量管理體系帶來的，這也足以證明質量管理體系能給高校體育教學管理帶來嶄新的面貌，能使高校體育教學管理跟上時代的步伐。
3．4 有利于促進高校本科教學評估與質量管理的有機結合
認真做好本科教學評估是教育部的要求，各高校高度重視，通過自評與評估能夠找出高校 自身在教學活動中存在的不 足，從而在相應的方面進行完善。
從高校自身的角度來說，無論是建立質量管理體系還是進行本科教學評估，其最終目的都是為了建立一所合格的高等學校，為學生提供優質的高等教育服務，為社會培養和輸送合格人才，使高校的教育教學活動得到社會的廣泛認可 ，使學校在不斷提高的過程中求得生存與發展。而 ISO9001管理體系所包含范圍比教學水平評估的范圍廣，完全可以在建立 IS0900管理體系對教育過程進行控制，將二者完全融合于一個體系之中，共同進行管理。
4 小 結
學校體育管理觀念轉變和體育教學改革的問題是一個十分重要的問題，它關系到現在及未來幾十年體育工程改革與發展的大問題。通過實施 ISO9001管理體系，提高管理者工作的積極性和主動性，提高他們的決策水平和決策效率，建立健全各項規章制度，做到辦事有章可循、有法可依、依法治教，同時轉變管理理念，“一切為了顧客”，一定要使“顧客”滿意才行，所以，體育教育要與國際接軌，體育教育管理引入 ISO9000系列認證是大勢所趨 。
論文摘要：平衡記分卡從財務、客戶、內部流程、學習與成長4個角度對組織的績效進行考核，強調了績效考核的戰略性、全面性、平衡性和發展性。借用此思想，體育院校應用平衡計分卡可以將教學質量監控績效考評分成以下5個層面即財務、客戶、內部業務流程、學習和成長、長效機制。5個層面之間以長效機制層面為核心，相互間形成因果關系和驅動關系。
論文關鍵詞：平衡記分卡；教學質量監控；績效管理；長效機書
1平衡計分卡理論概述
平衡計分卡(Balanced Scored Card)是哈佛大學兩位教授——一Robert S·Kaplan和David P·Norton發明的，它不僅是一種先進的績效管理系統，同時還是一種戰略管理工具。平衡計分卡系統有著一般傳統財務評估方法無法比擬的優點，它從4個不同的角度來測評一個公司的績效指標，除傳統的財務類指標外，還提出了3個其他類別的若干指標來彌補財務類指標的不足，這3個類別分別為顧客滿意、內部業務流程及學習與成長。體育院校作為一種非營利性組織，所追求的是社會公共利益，但其生產性、組織性、競爭性與企業無異。所以體育院校在許多方面又有別于其他非營利性組織，國外非營利性組織應用平衡計分卡已見成效，但在我國還不多見，本文試著探討平衡計分卡在體育院校中應用。
2平衡記分卡在體育院校教學質量監控績效管理中的應用
平衡計分卡從財務、客戶、內部流程、學習與成長這4個企業通用的視角，提供了一種考察價值創造的戰略方法。
2．1以構建教學質量監控長效機制為中心和導向
隨著我國加入世界貿易組織，教育領域的對外開放也將大大加快，高等學校面臨的競爭形勢異常嚴峻。一方面，高等學校要應對國際競爭，國外高等教育發展的歷史悠久，有著比較先進的教育理念和成熟的經驗，在促進我國高等教育發展的同時，也必然會對我國高等教育產生一定的沖擊，其影響是深遠的。另一方面，隨著高等學校辦學自主權的進一步擴大，體育院校必須面向市場，自主辦學，自我約束，自我發展，體育院校之間的競爭也日趨激烈。國家對高等學校的管理主要是宏觀上的管理，通過高等教育指導進行規范和政策調控，引導高等學校深化教育教學改革，加強教學管理，提高教學質量。質量是體育院校之本，提高教學質量只有通過體育院校對自身教學工作不斷檢查、評估、反思和改進才能實現，不重視質量就會在競爭中處于被動地位，甚至被淘汰。而提高教學質量不是一朝一夕的，必須緊抓質量不放松，堅持不懈。
2．2以財務為約束指標
對體育院校而言，財務層面的目標并不是學校追求的最終目的。我國的公立體育院校具有公益性的特點，其部分資金來源于政府支持，隨著教育體制改革的深化，政府資金投入的比例會逐漸減少，教育經費的來源會有相當大的比例為學費收入、社會支持等。是否有充足的資金來源，是否能從各種渠道尤其是政府手中獲得足夠的科研經費，是否能得到政府部門、企業、事業單位的科研項目經費以及個人的捐資助學資金，這些都是體育院校發展面臨的嚴峻問題。所以如何提高資金的使用效益，如何以一種高效的方式提供服務，如何用高質量的服務來完成任務是財務層面的重要內容。
2．3提高客戶的滿意度
對體育院校而言，其服務對象不同于企業，主要由學生、用人單位、捐贈者和社會組成。因而其在服務對象層面的目標主要是滿足學生、用人單位以及社會的需要。對于學生來說，希望從學校獲得知識并培養自己多方面的能力；用人單位期望學校培養出適合單位需要的具有理論基礎并能將所學用于實際工作的人才；面對越來越少的捐贈資源，體育院校應該更加重視資金提供者的滿意度和實現捐贈者的捐贈目的；對于整個社會而言，體育院校應該致力于培養出具有創新意識和開拓意識，能夠促進社會進步的、為國家建設和發展做出貢獻的合格人才。對于地方院校，學校的發展和當地經濟與文化的發展有著緊密的聯系，所以在獲得本地政府資金的大力支持的同時，學校也應該想方設法為地方的經濟與文化發展做出貢獻。
2．4提升內部流程層面的影響
體育院校的整體運作主要有教學科研、行政教輔、后勤保障等方面的內容。教學科研是體育院校行為的主體內容，行政教輔、后勤保障是順利完成教學、科研目標的重要保證。教學科研方面的流程設計是在明確學校發展目標的基礎上進行的。教學流程的設計應根據社會發展狀況、體育院校自身的條件來制定，即自主制訂教學計劃、選編教材，然后組織教師學習、備課、授課，定期反饋教學意見，學期末對學生進行考試驗收、教學評估。科研方面的流程設計主要著眼點是鼓勵師生關注社會發展的熱點問題，利用所學的理論探索實際問題，加強優秀科研成果的評定、獎勵，定期組織科研方面的研討和培訓。行政教輔方面的流程設計主要是為了改變科層體制下學校管理機構臃腫、人浮于事、效率低下的情況，使其成為體育院校教學、科研的有力保障。這方面的工作主要有：規章制度是否健全，內部控制制度是否有效，工作效率是否高效。對于后勤保障方面，主要是側重于后勤服務職能是否與學校的行政管理職能相分離，是否實現了后勤資產的所有權與經營權的分離，后勤的社會效益和經濟效益如何，是否逐步實現了社會參與辦后勤過渡到后勤由社會辦等因素。但在內部的管理中體育院校要對其進行監督，保證其為教育服務。
2．5全面促進學習和成長層面的飛躍
從學習與成長層面考慮，影響體育院校為大學生提供的高等教育服務質量的因素主要取決于教師水平和管理者能力。體育院校管理者要堅持把教師當作學校的第一資源，尊師重教，尊重創造，始終把建設一支知識淵博、愛崗敬業、為人師表的教師隊伍作為學校發展的根本大計。提升體育院校自身的學習與成長能力的途徑主要有體育院校教師的繼續教育、體育院校行政管理人員的培訓學習、優秀人才的吸引、完善教育信息網絡系統、組織機構健全等。因而，體育院校教師的繼續教育和行政管理人員的培訓學習是提升教學能力和管理能力的基礎，高素質的教師隊伍和優良的行政管理隊伍是為大學生提供高質量教育服務的重要保證。教育信息網絡系統建設和升級有助于體育院校內部資源的共享以及大力借鑒和開發外部知識資源，便捷的知識服務依賴于教育信息網絡系統的完善。
3建立體育院校教學質量監控的長效機制
3．1組織機制
組織機制是建立體育院校內部教學質量監控長效機制的前提。體育院校內部教學質量監控體系不能發揮應有的作用，很大程度上是沒有建立健全的組織機制。當前大多數體育院校將教學質量監控職能設在教務部門，是由教務處工作人員具體承擔教學質量監控工作。發達國家的實踐證明：將體育院校內部教學質量監控職能獨立于教務處之外，設立教學質量管理辦公室作為常設機構，承擔學校的教學質量監控職能，統籌全校的教學質量管理工作，直接向校長負責，既利于清理教學與監控的管理，又利于教學質量長效機制的建立。
3．2平衡機制
平衡機制是建立體育院校內部教學質量監控長效機制的動力。教學質量與教學活動的價值主體密切相連，滿足他們的需求和讓他們滿意是教學質量的最終標準。同時，教學質量的價值主體又具有多樣性，如何兼顧各類主體的需求、處理好他們之間的關系都將直接影響到教學質量。通常情況下各類價值主體的需求是一致的，但是在個別情況下也會存在一些矛盾。比如說在專業選擇方面教育部門與學生要求的差別，在專業課設置方面教育部門、學生與用人單位之間的差別，等等。如果認為各類價值主體都是重要的，那么就不應該只追求某些主體滿意而忽視其他，我們需要做的就是平衡各類價值主體的需求。
3．3信息機制
信息機制是建立體育院校內部教學質量監控長效機制的基礎。實施教學質量監控必須掌握真實、全面、準確的信息，因而必須建立信息搜集機制和信息反饋機制。通過信息的整理、篩選和分析，針對性地提出改進措施。同時，還要暢通信息反饋渠道，使信息搜集與信息反饋良性互動，真正使教學質量監控工作富有成效。
3．4目標管理機制
目標管理是平衡計分卡管理系統的基礎和關鍵，目標管理用系統的方法，使許多關鍵管理活動結合起來，高效率地實現個人目標和組織目標。在教學質量監控過程中，可以通過目標體系的建立以及對教職工的全面授權，來保證教職工擁有自我管理的工作環境。它通過激勵教職員工去發現工作的興趣和價值，在工作中自我發展、自我控制，在享受個人成就感的同時，高效率地實現個人目標和組織目標。因此，目標管理的實質是績效價值導向，它讓整個組織、各個部門、個人事先有明確量化的指標，事中檢查考評，事后獎罰兌現。
3．5激勵機制
激勵機制是管理的有效方法，也是調動教職工積極性、激發工作熱情的有效手段。教學質量監控過程中要善于發現閃光點，對部門、個人好的經驗及做法要及時推廣。同時，可以通過評優、評獎、觀摩等方式利用典型示范作用，由點帶面地推動整體工作的提高。對于出現的問題要堅持以人為本，注意方式方法，切不可采用簡單排隊、處罰的方法，挫傷人的積極性與創造性。通過建立良好的激勵機制，把教職工的行動統一到做好本質工作、提高工作質量上來。
摘要：本文根據多年從事學校體育工作實踐經驗與有關學習心得體會，就學校體育目的任務和實現學校體育目的的任務過程中的管理工作全面展開了討論，對統一思想認識，提高學校體育工作質量提供了有益參考。
1、對學校體育目的任務的認識與理解
眾所周知，學校體育是國家體育事業的重要組成部分，也是學校教育中的一個重要方面。對此國內乃至全世界基本形成共識。關于學校體育及其目的任務，國內有關論述很多，也有很多建樹。就其目的而言，經歷了從“技能”“體質”“人才”的演變發展過程，對于激發人們積極投入體育實踐起了很大的促進作用。但由于從宏觀上對體育的認識和理解存在差異，因而由此反映出來對學校體育的目的任務在觀點及其內容上各不盡同。筆者積多年從事學校體育工作實踐經驗與學習體會，認為“技能”、“體質”、“人才”均不能單獨構成學校體育的目的。學校體育以青少兒為對象（其年齡一般在6—7歲—21—22歲），其目的在于促進生長發育，體格健美，身體健康，精神愉說，幫助學生形成健身、娛樂、生活等方面的多種身體技能；增進體育文化知識，促進良好的思想、品德、行為和生活習慣的形成，佼學生在校期間有充沛的箱力學習，為他們畢業后能夠獲得高質量生活奠定某些基礎，創造有利的條件。學習體育的這一宗旨，與學校教育培養德、智、體、美全面發展開拓型人才的目的不無一致，反映了青少兒的身心特征，體現了體育的目標功能和國家社會對青少兒一代的期望。由此也決定了學校體育的地位。而青少兒的體格健美、體質強壯，直接關系到國家，民族未來的興旺發達；增進文化科學知識，具有良好的思想品德行為與生活習慣，又正是我國精神文明建設中的重要內容：多種身體技能及其遷移，必然影響到青少兒現在與未來的學習工作效率及生活質量，是人類社會生活教育中不可缺少的組成部分。由此可見學校體育地位與意義非同一殷。如實說，學校體育發展到現在，己超出了學生時代，具有終身意義，超出了學校教育的范疇，具有廣泛的社會價值；超出了強身健體的獨特功能，具有促進身心協調發展的全面效能。為此，務必加強全面管理，努力完成下列任務：①傳授體育衛生保健知識和健身、健美、健心的技術技能，使學生掌握科學健身與養護身心的方法；②積極創造條件，提供機會，全面鍛煉學生身體，促進體格健壯、姿態優美，身體健康，全面發展體能、機能和心理能力，增強適應能力和審美能力；③加強思想教育和健康教育，促進學生個性發展，培養學生健康意識，體育意識與公民意識，養成良好的思想、行為、道德作風及堅持體格鍛煉的習慣；④豐富校園體育、文化娛樂生活，發展學生體育能力、社交能力與團結、合作精神。
2、加強管理全面實現學校體育的目的任務
明確了學校體育目的任務，能否實現的關鍵在于管理。所謂管理，泛指對學校全部體育工作進行計劃、組織、實施、協調與監督的過程。具體而言就是要根據黨的教育方針、《全日制小中學暫行工作條例》、《全國高等學校暫行工作條例》、學校體育衛生工作的《兩個條例》、學生《體育合格標準》以及各級各類學校的《體育教學大綱》對學校體育工作中的思想政治工作，體育課教學，課外體育工作，體育骨干隊伍，體育圖書情報，學生體質測試與評價以及體育經費、場地設施器材等方面進行具體的管理。其中，應以實現學校體育目的任務為目標，以面向全體學生調動其積極性為根本，而以管理人員的明確分工盡職盡責為保障。因此，實施學校體育管理的基本要求應該是：
2．1 管理人員明確分工，各司其職
2．2．1 校長學校體育工作應在學校黨政領導下，由校長或副校長分工主管。其基本職責是：①根據上級黨和教育行政部門的有關指示，結合學校各個階段的工作任務，對學校體育工作提出總的目標要求，并將其列入學校工作計劃。②深入實際，檢查、評估體育教學和課外體育活動開展情況及其效果。③加強對體育組（室、部）和體育教師的領導，認真聽取教師的意見和建議，關心他們的工作與生活，支持鼓勵他們鉆研業務，尊重體育教師的辛勤勞動。④動員教育班主任、輔導員及全體教師重視學生德、智、體、美全面發展。⑤提供必要的體育經費和物質條件保證。
2．1．2 體育教研室（部）是學校中具體組織實施體育工作的部門。其基本職責是：①根據黨的教育，體育方針，上級對體育工作的指示以及學校教學工作計劃和學校實際情況，會同有關部門制訂學校體育工作和必要的規章制度，報請學校領導審查批準。定期向學校領導匯報體育工作情況和存在問題，并提出具體改進意見和建議。②組織全體教師認真組織開展體育教學和學校課外體育活動。③協助校醫室（院）定期檢查學生身體，建立健康卡片。④協助總務部門做好場地設施器材的修建、選購、維修和保養工作，并教育學生愛護公物。動員教師維修、自制體育器材。⑤做好體育的宣傳工作。⑥關心教師生活，幫助解決實際困難。
2．1．3 體育教師是學校體育工作的具體執行者和中堅力量，其基本職責要求是：①自覺堅持政治、思想、業務進修，做一名具有高尚道德品質，文化科學知識、教育教學能力強、體格健壯、姿態優美的又紅又專的體育教師。②根據教育計劃和大綱精神及時制訂各種教學文件。③熱愛關心學生，上好體育課，積極開展學校體育活動。④協助學校醫務部門檢查學生身體，建立健康卡片。⑤積極做好體育宣傳工作。⑥自己動手及時維修、自制體育器材，教育學生愛護公物。⑦結合學校體育實踐，積極開展科學研究工作。
2．1．4 班主任、年級輔導員①將體育工作列入本班、本年級工作議事日程，并結合本班、本年級實際情況作好具體計劃安排。②加強對學生進行有關黨的教育方針、思想品德教育，鼓勵學生在搞好文化學習的同時，積極上好體育課，搞好課外體育活動。③以身作則，規范帶頭，主動協助體教師開展各項體育工作。
2．2 齊抓共管，提高整體效應實現學校體育目的任務，事關全體學生的切身利益和學校教育目標的實現，其工作過程，涉及面廣又很具體，只有全校師生員工上下配合，協同努力才能卓有成效。因此，學校對其體育工作實施全面管理過程中，即從制訂計劃、組織實施到檢查督促，效果評估的全過程，都應全校動員，實行齊抓共管，追求整體效應。更要不時運用評估所獲信息，調控管理過程，提高管理效能。其主要內容至少應該包括：①學校對體育的重視程度。②體育教研室（部）在學校體育工作中發揮作用的程度。③體育教學質量。④群體活動開展情況。⑤學生體格、體能、姿態、素質發展情況。⑥學生健康狀況。⑦體育圖書資料的收集、整理、儲存使用情況以及場地設施器材的建設，保管與使用情況。⑧教育科研進展及其主要成果。
論文關鍵詞:大學體育 重建 教學管理制度 建構 整體教育目標
論文摘要:對大學體育課程教學管理制度改革建立整體課程目標進行調研和文獻研究。提出建立整體教育目標是課程教育與社會需要的對接,整體目標的建設要重建以學生全面發展為本的教學管理制度,建立培養人才、激勵發展的教學機制,提升課程教育價值,促進人才全面發展。
我國高等教育明確:大學體育課程是實施素質教育和培養全面發展人才的重要途徑,課程目標以體育文化與參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應和品德素養多元整體發展。從而表明了大學體育課程在高等教育中的價值取向。然而,課程目標多元整體發展戰略的教學實施和人才培養的價值形成,是一個系統工程,需要建設完善的課程管理體系,全面實施教學改革,才得以實現課程教育目標。課題以文獻研究、問卷調研和實證研究進行綜合分析方法,針對當前普通高校大學體育課程建立多元整體目標,實施有效教學管理,探究課程教學目標建設與課程管理體制的改革。問卷對象為省內部分大學生520人、高校體育教師65人。
一、體育教學建立多元整體目標與高素質人才培養需求分析
健康素質和人文社會素養的全面發展是時代賦予高素質人才形成的基本要素,社會意志需要未來人才心身健康全面發展。大學體育課程是寓促進學生身心和諧發展、思想品德教育、文化科學教育、生活與體育技能教育于身體活動并有機結合的教育過程。說明促進學生心身多元整體發展是體育教育的特性。高素質人才發展的全面性、健康多維性和體育教育功能多元性,產生了課程教學多元整體目標的時代特征。同時,現代體育強大的人文魅力也構成大學生體育參與目的的多元化發展,調查顯示大學生鍛煉身體掌握體育技能的同時,著力增強人文素養提升,更全面修善身心成為他們體育參與和學習的共同追求。人才成長的全面性需求是體育課程多元整體目標建設的依據,反映出課程教育與社會需要的對接。
二、現行教學管理制度存在的弊端
盛行分數管理。分數是評定學業成績和教學質量的重要工具,但在體育課程教學中分數被絕對化,分數從促進學生學習和教師工作的一種強有力的手段,異化為控制學生學習和教師工作的工具,扭曲了教學的價值取向。
以“權”為本。學校管理不能沒有權力,但是“權力至上”卻與教育主旨和使命相背離。教育管理的權力是服從于學校培養人、造就人的使命,偏離這一方向的任何權力都會摧殘人、摧殘精神、摧殘文化。權力管理也影響形成了一種以教師為中心的教學關系,教師處于居高臨下的地位,現行體育課中教師們習慣于“教師為主導”,并不提“學生是主體”。教學方式突出教師威嚴與地位,壓制了學生的學習激情與主動性。
一統刻板的教學管理模式。模式強調教學一統性,統一的教學大綱、內容、方法、標準、進度,單一的教學評價手段等。極大地扼殺了教師教學的創造力、責任感和學生學習的主動性、積極性。
三、重建體育課程教學管理制度實施多元整體目標教學
(一) 建立民主科學的教學管理機制
教師參與學校民主管理的狀況直接影響著教師民主化教學意識的養成。學校教育應改變“家長式”管理方式,建立民主、科學的教學管理機制,健全由教師、學生、教育專家共同組成的教學管理會議以及以教師為主的教職工代表大會制度,教師和學生有法定形式和正常渠道參與課程教學管理工作,強化民主管理和民主監督。民主管理機制的建立大力促進民主教學環境的創建,形成民主寬松、創新共謀的教學空間,讓廣大師生真正成為教育發展的主人。
(二)建立以“育人為本”的體育教學研究制度
多元整體目標的實施是一個開放性的探索過程,教研部和每位教師都應承擔起探索、創新的職責。同時,課程多元目標的建立與推行對教師也提出轉型要求,教師角色要由“教書匠”轉換為“研究者”,教師必須學會反思、研究、創新,成為實踐的研究者,這是教師專業成長所必需。體育教學研究必須以課程發展為本,以培養人才、造就人才為本,從 “教書育人”實踐中的問題出發,通過共同研究,達到解決問題、提高育人質量、提升教育價值的目的。
(三)建立課程教學多元評價機制
教學考評是學校管理的日常工作,它對教師的觀念和教學行為,對學生的發展都具有最為直接的導向、激勵和控制作用[2]238。因此,應重建推進課程目標教學的多元評價機制,由教師、學生、課程專家、評價專家、教學管理組建評價機構,科學民主地進行評價設計和實施評價。建全多元評價體系,形成整體性、開放性的動態評價,推動課程多元整體目標的教學實施。
(四)建立促進教師專業發展的培訓制度
建立長期的、開放的教師專業培訓制度。幫助教師更新觀念、更新知識,提高專業素養和教學水平,造就一支富有創新精神和實踐能力的體育師資隊伍。體育教師也要注重自身修養,提高綜合素質,調整知識結構,樹立不斷提升自身專業素養的使命感。
(五)建設整體發展教學模式創立開放的課程體系
體育教育追求完整教育,學生的全面發展應放在首位。體育教學在增強學生體質的同時應拓展體育具有的強大的人文教育效能,優化課程內容,充實心理教育、社會適應、素質拓展多重內容并重,形成更為強調學生整體健康、個性發展和社會化溶合的整體發展教學模式。建設開放的課程體系,學分制教學、選項課教學相結合,創造一個學生可根據自身發展,選擇課程內容、時間和空間的條件,促進學生在自主的學習過程中學會學習,激發學習的動機。
四、結論
大學體育教育是整體教育,是培養高素質全面發展人才的重要途徑。建立促進學生健康素質、人文社會素質全面發展的多元整體教學目標,是課程教育與社會需要的對接。課程多元整體目標建設,必須重建課程管理制度:建立起培養人才、造就人才、激勵發展的教學機制,重樹民主科學的管理制度、育人為本的教研制度、多元評價制度、教師專業培訓制度,創建整體發展教學模式和開放的課程體系,從而提升課程教育價值,實現體育課程整體培養目標。
作者：董育平 諸葛偉民 張勝宇
論文關鍵詞：學分制 排課系統 公共體育課 網上選課
論文摘要：完全學分制的實施，為網上選課提供了條件。網上選課的初始課袁就顯得尤其重要，它能使學生對各課程的上課時問、任課教師、教學內容、考試大綱等都有充分的認識，能使學生在正確選課時有個參考。由于公共體育課的特殊性，即同一教材并行開課；并且受到場地、器材、運動項目等因素的限制，人工排課顯然就跟不上改革的要求。因此，以現代信息技術環境為依托，開發研制適應學分制管理模式的公共體育課排課系統是體育學分制教學改革的一項重要措施，并為完全學分制改革的順利實施和網上選課系統提供有力的保障。
1引言
隨著高校教育改革的不斷深化，我國高校的教學管理體制正經歷著學年制向學年學分制再向完全學分制過渡的重大變革。學分制以學分為計量單位、以選課制為核心、以取得必要的最低學分為畢業和獲得學位標準的一種教學管理制度。與傳統的學年制管理模式不同，學分制要求在教育教學的內容、體系、方法和管理手段等方面更具有機動性、靈活性和高效性，尤其是對其核心——選課制的內容和管理體制的改革提出了更高的要求。由于現代信息技術的快速發展，校園網絡技術逐漸趨于完善，網上選課為選課制提供了廣闊的空間，為實施完全學分制創造了有利的條件。
網上選課它的條件很多，其中之一的是各課程的初始課表，它能使學生對各課程的上課時間、任課教師、教學內容、考試大綱等都有充分的認識，能使學生在正確選課時有個參考。
公共體育課作為學校課程的重要組成部分，由于其課程的特殊性，同一教材并行開課，即同一教材同一時間有許多不同的教師上，并且受到場地、器材、運動項目、學生上課人數等方面的限制，再加上其涉及面廣，網上選課就顯的尤其重要。為了能讓學生更好地選擇到自己感興趣的、符合個人需要的運動項目，充分發揮網上選課的優勢，體育部門必須提供一個比較全面的體育課表給學生作參考，讓學生對運動項目、項目等級、上課時間段或上課教師進行選課，這張課表即要充分體現教師在開課時間、數量的公平、合理，又要體現引進競爭機制。使這張初始課表在網上通過學生的選擇，最后形成一張真正的教學授課表。這一措施的實施它能充分發揮網上選課的優勢，來提高教學質量。因此，以現代信息技術環境為依托，開發研制適應學分制管理模式的公共體育課排課系統是體育學分制教學改革的一項重要措施，并為完全學分制改革的順利實施和網上選課系統提供有力的保障。
2學分制管理模式下，公共體育課排課系統的設計特點：
2．1公平性。系統采用公平算法，使教師選課不分先后次序，都有均等的選擇概率，最大限度地做到公平、合理。
2．2簡便、快捷性。體育課排課受時問、場地、器材等的限制，管理人員合法登錄后，只要輸入一些條件，通過計算機完成相應的操作后，就能生成一張體育課排課表，這充分體現了學分制下選課制所要求的機動、靈活、快捷、高效的特點。
2．3準確性。采用了分塊處理思想，可充分保證操作數據的準確無誤。
2．4穩定性。系統采用“模擬購物中心”的設計思想，將系統處理的中間數據保存在臨時“購物筐”中，待管理人員輸入各項條件(如有的教師要求周一不排課，周二、三、四排課等)后，通過計算機的計算、匹配，再寫入結果數據庫中，這就避免了因同一時間場館、器材容量的限制而出現過多班級開課現狀，使系統效率提高。
2．5自處理性。系統具備自動糾錯，自動判別能力，可自動判別體育課程在上課時間和地點上是否沖突，是否符合開課計劃中所規定的要求。
2．6人性化操作：排課區可以設置個性化的圖片做背景，根據自己的喜好選擇或替換；課表的微調，完全采用拖放式，非常方便，課表可自動調用word進行數據保存或打印。
3公共體育課排課系統的數據表設計
數據表是表示一個實體，數據表中的一條記錄表示實體中的一個個體，具體描述數據表種類如下：
3．1教師信息表，用于管理教師情況。學生選課時界面上的教師信息顯示，應包括如下信息：教師編號、姓名、年齡、部門、俱樂部、職稱、簡歷等。
3．2課程信息表，所有開設或將要開設的課程的基本信息，應包括如下信息：課程號、課程名稱、課程簡稱、學分、周學時、總學時、限選信息、考試類別、教學大綱等。
3．3場館信息表，用于管理場館情況，盡可能地開發場館的潛能，應包括如下信息：場館編號、場館的容量等。
3．4上課的時段表，用于管理上課的時間情況，應包括如下信息：時段編號、時段信息等，為盡可能地發揮場館的多功能起到決定因素。
以上四表是排課系統的關鍵，教學計劃制定的合理與否，排課是否考慮了時間、空間沖突直接關系到學生能否有充分的選擇機會，表結構定義的是否合理則直接關系到算法設計，系統實時響應時間等重要問題。
3．5選課條件表，用于存放部門對課的要求(如每位教師在正常教學時段中可排10節課，另外需排在晚上或早上早鍛煉時間等)以及教師對排課的要求(如有的教師要求周一不排課，周二、三、四排課等)。它包括如下信息：教師姓名、上課時間段、要求等，此數據表要求計算機對每一條件都讀懂，是個相應復雜的過程。
為了克服以往系統的基于先來先服務算法的弊病，通過一段時間的比較論證設計了一個較為合理的算法，即分級篩選算法。算法設計的基本思想是：處理方法類似高考錄取工作。根據教師所選的三個志愿進行分級處理。第一志愿優先級最高，最有可能選中，如某一項目、某一時間段第一志愿待選人數大于限選人數，則在第一志愿中隨機篩選出多余人數。對第一志愿落選者來說，還有第二志愿的機會。如第二志愿處理完畢，仍有教師落選，再進行第三志愿的處理。這樣處理的特點是：落選機會少，分布均勻，選課結果與選課先后次序無關，克服了以往基于先來先服務(fcfs)算法的弊病。解決了選課時間安排的沖突問題，緩解了教師之間選課的矛盾。
3．6選課結果表：用于存放學生的選課結果，也就是通過網上選課后，最后形成的上課課表。此表的建立，要求根據不同學校的實際保留不同的信息，一般應包括如下信息：學分、課程類別、課程標志、學號、姓名、上課教師、上課的時段、上課地點等，因各校對選課后信息處理的要求不盡相同，表結構的表示應對具體情況作具體分析和調整。
4結論
網上選課的前提就是完全學分制，網上選課的條件之一就是提供一張使學生對各課程的上課時間、任課教師、教學內容、考試大綱等有充分認識的初始課表，使學生在正確選課時具有一定參考價值。由于公共體育課的特殊性，采用人工排課已經不能適用比較復雜的情況，以現代信息技術環境為依托，開發研制適應學分制管理模式的公共體育課排課系統是體育學分制教學改革的一項重要措施，并為完全學分制改革的順利實施和網上選課系統提供有力的保障。
公共體育課排課系統主要由六個表組成：教師信息表、課程信息表、場館信息表、上課的時段表、選課條件表和選課結果表。技術難點是在于各庫之間條件的配備，特別是選課條件的滿足是技術關鍵所在。通過一定的算法計算，生成一張比較公平、合理的初始課表，為網上選課系統提供有力的保障。
論文關鍵詞:技工學校 體育 教學 改革
論文摘要:技工學校的體育課教學,除需要在滿足學生身心發展的基礎上體現“以人為本、健康第一”的教育思想與原則外,還要根據不同的專業、特點,選擇不同的教學內容、方法及手段,致力于提高學生從事未來職業有關的身體素質,提升學生的職業能力。目前,據筆者的調查遠未達到這一目標,技工學校的體育教學現狀與實際需要相脫節,需要進行改革與大膽的嘗試。
一、技工學校體育教學的現狀
技工學校的學生所處的年齡階段正是人的一生中發展智力和體力的重要時期,這一時間段除了應接受科學文化知識教育,不斷提高創新精神和開拓能力外,另一方面就是全面提高自身素質,而自身素質的培養自然就不能缺少體育,因為從事體育運動可以增強體質,掌握與提高體育的基本知識、技術和技能,培養高尚的道德品質。但就目前的這種統一指揮式的體育教學模式而言,很難使學生從體育運動中感受到體育的樂趣。問題主要出現在以下幾個方面。
1.體育教學觀念陳舊,體育意識不強。在體育教學的教材、教法、組織形式等方面,基本上沿襲命令式、模仿式、檢查式的傳統教學模式,一味強調內容及形式上的統一,嚴重忽視了學生的體育意識、興趣愛好。一堂課所有同學都必須在老師的統一指揮下學習一個或兩個教學內容,阻礙了學生獨立自主鍛煉能力與習慣的培養,熱衷于片面追求競技體育成績,或過分強調“達標”等體育項目檢測,強調某一個動作的規范,導致了本來是學校教育中的素質教育手段的體育反而成為應試教育的附庸,應該在體育活動中享受樂趣的反而成了為了某一個動作的精確性周而復始的練習。忽視了當今體育教育最為重要的指導思想——終身“體育”思想,縮小了體育教學的時間空間,致使體育教學在社會快速發展的今天.不能發揮其更大的效能。
2.體育教學目標并沒有與學生未來職業需求相結合。技工學校培養的是應用型人才,學生畢業后,更多的是在生產第一線工作,因而他們要適應緊張而單調的流水作業;要承受來自機械的振蕩、噪聲干擾;要經得住特殊氣味、冷熱空氣的侵襲;要能在高、難、險的環境擔負高精細的生產工藝等。這就要求他們必須具備特定的職業身體素質。而許多技工學校的體育教學目標并沒有體現出這一點,體育教學目標和教學模式和普通中學并無差別,完全脫離了技工學生未來職業的需求。
3.體育教材編寫不合理,缺乏針對性。翻開體育教材,不難發現與其他類型學校的教材并無太大差異,主要圍繞的還是籃球、足球、健美操以及田徑等內容,缺乏針對性,這些項目可以說并不能為技工學校的學生將來所從事的工作服務。首先,這些項目的開展需要特定的場地或器械,這對他們工作以后來說,不太容易實現。其次,這些內容對他們今后在工作中,預防某些職業病缺乏針對性,并不能使他們通過這些運動,達到預防職業病的目的。
4.體育師資不足。這是許多的技工學校存在的共同問題,造成這個問題的原因在于:第一,技工學校領導并沒有意識到要加強體育師資的引進,他們更多的是把有限的引進的名額,落實在專業課教師的引進上。第二,技工學校的體育教師沒有重視所教課程,缺乏創新精神。
二、技工學校體育教學改革
1.開發體育教學資源。從各技工學校學生的需求和當地與學校的課程資源出發,依據本校的辦學思想、專業設置特點、人才培養目標,同時兼顧學生的興趣愛好等實際情況,開發設計多種可供學生選擇的體育課程。課程資源需要教師去組織、開發、利用,教師不但要學會主動地有創造性地利用一切可用資源,為教學服務,還應該成為學生利用課程資源的引導者,引導學生走出教科書,走出課堂和學校,充分利用校內、外各種資源,在社會大環境里學習和探索。開發技工學校課程資源,形成自身特色課程體系,還要注重開發技工學校體育教學的人力資源,不斷充實師資隊伍,確保體育教學的順利進行。
2.改革體育課程結構。 推進技工學校體育教學的關鍵是調整課程結構,建立具有職業特色、適應素質教育的課程體系。技工學校的體育課程教學,可以是第一學年開設體育選項課(一學年上、下兩個學期選擇兩項體育項目),不分系別、班級,合班上課,學生根據自己的興趣、愛好和體育基礎等情況,自主選擇運動項目;第二學年開設職業體能課,按原班級上課,結合本專業的特點,有針對性地提高學生職業崗位所需要的身體素質。
3.改革教學方法,提高教學質量。未來的學校必須把教育的對象變成自己教育自己的主體。受教育的人必須成為教育教育他自己的人;別人的教育必須成為他自己的教育。那么,在技工學校體育教學過程中,就要確立學生的主體地位,通過啟發教育,引導學生積極參與各項體育活動學習,變“要我學”為“我要學”,教學方法要講究多樣化,提倡師生之間、學生與學生之間的多邊互動,努力提高學生參與的積極性,最大限度地發揮學生的創造性,不僅要注重教法的研究,更要加強對學生學習方法和練習方法的指導,提高學生自學、自練能力。
4.改革教學理念,樹立終身體育思想
現代教育強調終身教育,終身體育作為一種新思想,是終身教育思想的影響,在校期間不僅要對學生進行系統的體育教育,還要使學生掌握體育基本知識、技術和技能,發展基本運動能力和掌握自我鍛煉的方法,以促進學生身心的正常發育和發展,增強體質,而且要培養學生對體育的興趣、愛好,養成自覺鍛煉的習慣,完成從學校體育向社會體育轉化的基本準備,建立終身體育觀為主體的體育思想,為一生的健康打下堅實的思想和物質基礎。
5.完善考核制度,建立新的評價體系。目前,技工學校學生的體育成績評定偏重于技術考試,為了使評價方式對學生既公平又能凸顯職業教育的特點,還應改革體育成績的考核方法。學生的體育成績從理論知識、身體素質、運動技術、學習態度(包括創新能力)、出勤情況(包括體育課、課外體育活動出勤情況)五個方面進行綜合考核,身體素質和技術考核并重(身體素質30%、運動技術30%、理論知識10%、學習態度15%、出勤15%)。
6.重視體育教師隊伍素質建設。教師是高素質人才的鑄造師,是體育課程的實施者,是精神文明的傳遞者,教師素質是教學改革的基礎。也是充分發揮體育學科在技術教育中的關鍵因素。加強專業知識的學習,加強體育教學改革的探討,深化教改理念,重視教師自身體質。技工學校體育教學過程細致而復雜,在教學中必須要轉變觀念,樹立改革創新意識,讓學生在體育教育中受益,為社會培養出合格的技工人才。
技工學校體育教學的改革很重要,值得每一位技工學校的工作者付出努力。讓每一位技校學生成功走上工作崗位,能夠較快的適應社會主義現代化建設。
論文關鍵詞：在線體育課程管理系統；模塊式結構；jsp；sqlesvrer2000
論文摘要：基于對成寧職業技術學院公共體育課程管理的調研，給出了基于校園網的在線體育課程管理系統的解決方案，以解決當前大專院校公共體育課程那種集中的自選課制度帶來的弊端。在詳盡分析了系統的三類用戶需求后，采用經典的三層式結構利用jsp語言進行模塊式開發，后臺數據庫采用sqlserver2000，系統結構合理，功能穩定。
隨著高校公共體育課改革的進一步深化，本校公共體育課教學模式已經由原來的自然班統一教學方式改革為依據個人興趣分班教學的模式。教學模式的進一步人性化、自主化帶來了良好的教學與健身效果，同時也為教學管理工作帶來了巨大的壓力，興趣班花名冊的生成、自然班教學成績的回歸管理、考試成績的登統與分析等工作都因為教學模式的變革而變得格外繁瑣，為了更好地解決工作中實際困難和減少工作中的失誤，有必要開發一套適合實際教學需求的選課與成績管理的系統以之完成公共體育課教學管理工作。
一、系統分析
課程管理系統的基本業務邏輯是教務處下達教學任務，體育系根據師資力量安排課程和任課教師，并上報教務處。教務處根據課程和教學場地以及時間設定教學班并存人數據庫，學生上網選擇班級，在期末，體育教師上網提交成績。
公共體育課程管理系統的用戶可分為三個群體。一個是體育課教師，一個是學生，另一個是教務處工作人員。對立著三個角色，每個角色具有不同的權限，系統首先應該對吏用者進行身份驗證，根據角色分配權限。
教務處工作人員相當于系統管理員，可以在學期開始開設教學班，設定系統用戶，初始化用戶口令，查詢教學班名單，查詢學生成績，還可在教師輸入有誤的情況下修改學生成績。
任課教師可以查詢教學班名單，在期末提交成績，提交有誤時可以修改成績，還可以查詢全體學生的成績但無法修改非己任教的教學班成績，教師可以根據記憶習慣重新設置口令，可防止因口令丟失導致權限被濫用。
學生在成功登錄后可以根據自己的需要和愛好選擇課程，需要說明的是每個教學班的人數是一定的，如果選課人數達到上限，學生就只有選擇其他的教學班。如果學生選擇了錯誤的教學班，還可以刪除誤選課程。用戶可以查詢所選課程，還可以修改口令從而保證個人信息的安全性和保密性。
二、系統實現
系統用戶中的學生和教師分布在校園的不同地點，他們應當可以在校園網的任意終端上訪問選課系統，因此本文使用b／s模式來設計網上選課系統。服務端采用sqlserver2000數據庫管理系統和jsp組件來構成選課的應用服務系統，web服務器采用apachetomcat，客戶端采用瀏覽器來完成選課的全過程。系統結構圖如圖1所示。
考慮到用戶較多，為提高安全性和訪問效率，采用b／s模式的經典的三層式結構進行開發，即表示層，業務邏輯層和數據層。從圖1可以看出這種結構，表示層通過客戶端的瀏覽器來表現，業務層主要處理表示層的請求，數據庫訪問以及其他的計算任務。數據層著重進行與數據庫有關的操作，如增、刪、改、查詢操作。
在實際開發中采用模塊化開發方式，根據用戶角色對功能的需求把整個系統分成3個模塊，分別是管理員模塊，教師模塊和學生模塊，每個模塊對應一種用戶角色。在登錄過程中，如果用戶輸入了正確的id和口令，系統根據其角色進行授權，三種角色登錄成功后將面對三種不同的web界面，每一個web界面對應著一個功能模塊。系統結構如圖2所示。
課程管理系統在數據庫端用三個數據表描述，分別是用戶基本信息表，教學班信息表，學生成績信息表。jsp語言功能強大，使用靈活，本文選用jsp開發web應用，集成開發環境選用dreamweaver。jsp需要通過jdbc訪問sqlserver2000。以學生查詢待選課程為例，jsp訪問sqlserv-er的代碼如下：
系統中每個教學班都有人數限制，選課算法采用先來先服務算法，這意味著只有選課早的學生才能選上熱門課程。當大量用戶同一時間訪問系統時，由于無秩序地產生大量進程并發耗用系統資源，尤其是涉及更新操作，很容易造成進程阻塞與死鎖嚴重時整個系統服務器徹底癱瘓，本文利用sqlserver完善的行級鎖定技術來解決此問題，對多個用戶并發訪問數據庫引起的突問題，sqlsevrer會自動處理。公共體育課程管理系統．學生選課主體界面設計如圖3所示。
三、結語
本文提出的在線課體育課程管理系統實現了基本的學生選課、教師查詢／提交成績及教務員管理等功能。然而在線課程管理系統的關鍵是系統的性能，它必須解決使用過程中的各種沖突、公平性及大批量用戶并發訪問等問題。fcfs算法原理簡單，但公平性有待驗證，下一階段的工作是優化系統結構和算法，進一步提高系統性能和選課公平性。
作者：吳燕丹 鄭永華 鄢春生
論文關鍵詞：高?！」搀w育 教學管理 趨勢
論文摘要：體育教學是高校體育工作的中心環節，通過對普通高校公共體育教學管理的現狀調查分析，提出新課程改革形勢下課程教學管理的發展與創新思路。
0引言
伴隨新世紀的到來，人類正在邁向一個嶄新的知識經濟時代，科學技術尤其是高新技術將成為推動社會進步的重要力量。社會進步和科技發展對當今高校課程改革提出了強有力的挑戰，要求我們及時做出敏銳反應。為培養適應新世紀社會政治、經濟發展的創新人才，保證教育質量，高校公共體育課程改革應根據學校的辦學特色和培養目標重新定位，形成與其他學科相配套，適應當代體育教育發展的課程體系。體育教學改革是高校體育工作的中心環節，只有重視和抓好這個環節，才能既保證體育課的教學質量，又合理有效地開展其他體育活動。因此，在高校公共體育課程改革不斷深化的今天，對教學組織管理的研究，就顯得越發重要。
1當前高校公共體育課程教學管理的現狀分析
通過對全國43所高校體育部主任問卷調查，了解現階段影響大學公共體育課程改革的因素，從統計結果和訪談中得出結論，與課程教學管理相關的指標選中頻數都很高，如：“教學計劃靈活性低”占93％，“課程設置定位混亂”占90％，“課外活動機制不完善”占86％，教學組織上也提出不少問題。經過綜合分析歸納，目前高校公共體育改革在管理大致存在以下幾個方面問題。
1．1管理觀念滯后，對學校體育定位不夠準確
教學管理改革，首先要更新滯后于改革發展需要的管理理念。調查表明，當前的薄弱環節是對主體需要的適應度還比較低，在導向上不夠明確，提法較含糊而籠統，對于應從教育的高度看體育還是從體育的角度談教育沒有清晰的認識。國外教學已提出“生命第一，健康第二，教學第三”的理念，應引起我們對體育教學深層次的思考，從根本上轉變固有的思維定勢，實現觀念的突破。
1．2教學大綱靈活性低。教學大綱過于細化
當前高校公共體育教學大綱與課程整體改革的不適應已是一個較嚴重的問題，第一表現為體育教學目標定位不清。第二是項目選擇與社會需要、學生需要存在較嚴重的脫節，體現不出時代性、社會性、實用性等特點。第三，教學大綱靈活性較差，各項目學習時數與學習內容規定過死，沒有留出可自由調整的空間，不利于創新能力培養，使教師成為機械執行大綱的教學機器。教學大綱中將各項目學習內容，計劃時數，要求等規定過細，無形中約束了教與學雙方在教學過程中的靈活性與創新精神。
1．3課外活動機制不夠完善
課外活動沒有形成有序的機制，也是教學管理上暴露出的一個不容忽視的問題，許多高校的課外活動形同虛設，沒有明確的目標，嚴密的組織，也沒有考慮學生需要、社會需要與學科發展需要，大多處于一種無序的、隨意的狀態，不利于學生興趣的養成及終身體育鍛煉習慣的培養，同時也不利于課外和校外體育資源的開發。
1．4課程結構單一。立體化課程體系尚未建立
課程結構決定課程功能。大部分高校的公共體育課在課程結構上還存在較大的不足，表現在課內外的銜接不夠緊密，校內外的有機聯系沒有形成，沒有做到可以打破原有系別建制選課，學生還不能自由選擇教師及上課時間，更談不上跨學科、跨學校開設綜合性課程，拓展學生的視野了。學校的轉型使單一課程無法滿足各種類型學生需要，現有體育課程缺乏適切性原因是學校不能在學生所需要的東西與他們所體驗的世界的性質之間建立起有意義的聯系，當這種有機聯系被人為分離開后，必然導致學生對學習的不滿、冷淡，最終將導致學習的失敗。在課程設置中沒有處理好顯性課程與隱性課程，必修課程與選修課程，單科課程與綜合課程這幾種課程類型之間的關系，不能很好地建立起一種縱向多層次、多種形式，橫向跨學科、跨高校的立體化課程群。
2高校公共體育教學組織管理的發展趨勢
2．1公共體育教學管理改革的理論依據
新一輪全國普通高等學校體育課程教學指導綱要h(以下簡稱新《綱要》)于2002年8月頒布實施。新《綱要》在教學管理方面表現出明顯的突破，提出“要把有目的、有計劃、有組織的課外體育鍛煉，校外(社會、野外活動)、運動訓練等納人體育課程，形成課內外，校內外有機聯系的課程結構，”更提出應面向全體學生開設多種類型的體育課程，打破原有系別、班級建制，滿足各種類型學生需要。學生實現“三自主”，可自主選擇課程內容，自主選擇任課教師，自主選擇上課時間。提倡教學方法個性化和多樣化及師生之間、生生之間的多邊互助活動；要求逐步實現體育課程管理的科學化、系統化和計算機網絡化。
《學生體質健康標準》(以下簡稱《標準》)是教育部和國家體育總局于2002年7月頒布實施的，《標準》的頒布與實施是落實“學校教育要樹立‘健康第一’指導思想，切實加強學校體育工作”的具體措施；是促進學生體質健康發展，激勵學生積極進行身體鍛煉的教育手段，是學生體質健康的個體評價標準，也是學生畢業的基本條件之一。《綱要》明確規定，需建立《標準》測試管理系統，以《標準》取代原來的《國家體育鍛煉標準》，將使大學體育更符合時代精神，也更受學生歡迎，更能體現出大學體育的功能。
2．2新時期高校公共體育教學管理的發展思路
新時期高校公共體育教學管理應充分借鑒國內外先進的課程理論與實踐經驗，形成適應本地區及本校特色的教學風格，以我校2004級本科學生體育課程管理為例，主要有如下思路：
(1)全開放式選課——制訂體育教學改革實施方案，面向全校開設通選必修課，新生人學后人手一冊《選課手冊》，同時所有任課教師的簡介，照片、專業特長和開設課程，通過網上和展板同步推出，規定時間教師現場咨詢，學生登錄體育學院網站公共體育網頁，了解體育課程開設項目、開課時間，任課教師及當前選課原則，在網上點擊自己喜歡的課程，瞬間完成選課。
(2)不同的編班形式——由于學生所選的項目、時間，任課教師不同，編班應打破原來的系級建制，全校統編，男女生混合編班，學生可根據自己的興趣和上課時間自由選擇體育課，允許有一個月互相適應期，對教學進度、教學內容及教師不適應的可以調整，一個月后班級相對固定。這種方式使不同院系學生加深了解，同時從社會學角度看，男女混合編班對促進教學效果還是很有好處的。
(3)教師不動學生動——教學內容為單元模塊，有主修單元、副修的各項群選擇單元(圖1)，學校特色項目單元及理論教學單元，學生完成某個單元學習后，自動轉入下一單元，教師相對固定本專業教學，當自己的教學班輪換到別單元時，又有別的班級輪換過來上副修單元，這種做法的好處是教師可以有較多的精力在自己的特長上有深入的研究，提高教學水平和專業深度，而不必為了適應學生需要應付每天眾多項目的教學課。蜻蜒點水式的教學方式，不論是教師的教還是學生的學，均處于一種原地重復和初級狀態的感知層次，也就無從談到培養興趣及發展個性了。目前我校在部分班級中已開始試行這種輪換教學單元形式，教師和學生均感到非常滿意。在每一單元教學中由任課教師給出成績，登入學生選課手冊，最后由主修單元教師通過教務處成績管理系統進行成績錄人，體現成績評定的公開化、公平化。
(4)部分休閑健身項目有償化教學——大學生對學習和掌握能融健身、休閑、娛樂為一體的運動項目的愿望越來越高，但這些項目消費相對較高，而學校體育經費投入極其有限，可對部分如網球、乒乓球、體育舞蹈、流行健美操等時尚項目教學適量收費，學生根據自身情況，自由選擇(大部分項目不另行收費)。從目前我校個別項目的專項提高班試運行情況看，廣大大學生是能夠接受的，而且出現了越是收費項目，報名越是踴躍的喜人景象，使體育“有償性”教學成為可能，以場養場、以館養館的方針落到實處，也使“花錢買健康”的觀念及早滲透到每一個學生的思想中。我們曾就部分時尚項目的有償教學(任意選修課和專項提高課)做過調查，贊成的學生達92．7％，說明這種方案還是可行的。
(5)課內外全學分制管理——取得學校相關部門的支持與配合，對學生的體育課內、課外(俱樂部、課余鍛煉)全部實行學分制管理，除體育必修課學分外，規定在校生在學期間還必須修滿若干個體育類的計劃學分，上不封頂，鼓勵學生多拿體育學分。對教學俱樂部和課外俱樂部采用“末位淘汰制”加強競爭機制。對學生的課外鍛煉也必須有相應措施，改變現有的無序狀態，可借鑒北航的“體能鍛煉走廊”，要求學生每一學期必須鍛煉的次數，出口處有專人負責ic卡考勤，完成者獲相應學分，體現民主與集中相結合，興趣與強制相結合，切實提高體能。
(6)成立體育健康中心——根據《綱要》和《標準》精神，學生的體質測定是每年必須測評一次的，由于學生專業相對分散，時間不好集中，應設立專門的體育健康中心，負責測試學生體質，給出相應評價，再反饋到學生手冊上，最后由主修課教師匯總上報。學生可以在課余時間到中心測試，時間上相對靈活，也減輕主修教師負擔。健康中心還承擔對全校學生的健身、健心咨詢，開設運動處方等工作，中心咨詢教師可由學院相關教研室教師擔任，亦可外聘，采用專家坐堂形式，將來還可發展到對教職工的健身咨詢。
3結論與建議
(1)進入新世紀以來，我國高校體育面臨新的機遇與挑戰。在國際性教育改革的大背景下，高校體育教學改革必須以我國國情為基礎，吸收世界各國的先進教學管理理念，對大學公共體育課進行重新定位。
(2)現階段我國普通高校公共體育課程改革，在教學組織管理若干因素上還存在一些問題。如：教學劃靈活性偏低；課程設置較盲目且只重形式的改革；教學組織管理滯后課程發展需要等等。
(3)教學組織與管理的順利運作，必須取得學校各級領導部門的支持。應高度重視公共體育硬件條件的完善，擴建和維修體育場館相結合，解決目前場地、器材嚴重缺乏的問題。給予公共體育更多政策上的扶持。
(4)認真組織、周密設計體育課程教學運行方案。重新修訂大學公共體育教學計劃，以特色教材與選擇性教材相結合、各項教材時數不做硬性規定的方式，提高教學大綱的靈活性。
(5)建立完善的與課程模式相配套的網絡管理系統。強調整體設計，全盤規劃，實現選課、成績錄入、課外活動時間與次數查詢、體質測定預約等一條龍完善服務，提高教學管理的質量與效率。
摘要：教師在教學管理中的主要任務，就是積極協調教學過程中的各種矛盾，對教學活動實行有效的控制，充分調動學生學習的積極性和自覺性，以利于培養有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
紀律與課堂管理是體育教師為了維持正常的教學活動開展，鼓勵學生積極配合教師參與體育學習活動，阻止和處理違紀行為的手段與行為。目的在于為學生專心致志學習，積極主動參加學習鍛煉活動創造良好的條件。
體育課中學生違紀的表現形式：
在體育課教學進行過程中，有時學生會出現一些違反紀律的現象，或稱越軌行為，這些行為從現象上分有兩種的形式：(1)是做一些明文禁止的事情；如在教師講解示范時，有些學生不聽不看，談論與學習內容無關的事情；有些學生的注意力不集中，兩眼出神地觀望其他的事情；穿皮鞋，牛仔褲上體育課；教師吹哨要求停止練習而學生我行我愫等。(2)是不能完成教師所規定的任務或練習：如進行投擲教學練習時要求學生完成推鉛球練習時將鉛球放在鎖骨窩處，學生未執行；在跑的練習時，要求學生跑50米，學生僅跑30米;在力量練習時，要求學生完成多少組次，學生也沒執行等等。
以上的兩種違紀現象從性質上來劃分可以分成中性行為與消極行為。中性行為即既不進行也不干擾體育教學的行為；消極行為即直接干擾體育教學的行為，如故意干擾教師的指導或其他學生的練習。
學生中出現違紀現象的主要原因：
(1)安排的教學內容學生不感興趣，甚至是反感；教學內容進度欠妥偏難，學生無法完成；或偏易，學生覺得無收獲，沒意思。
(2)教師的講解聲音偏低，不清晰，學生聽不懂；教師的示范不規范，不成功；教師教學不負責，情緒低落，處理問題不當，不公正。
(3)教學的場地不平整，風沙大，場地器材布局不合理；學生練習互相干擾；受外界環境的干擾。
(4)學生學習目的不明確，動機不端正；對學校或教師有成見，偏見；好表現與炫耀自己；害怕參加各種體育活動，怕臟，怕累；學生之間存在矛盾等。
三、維持紀律與課堂管理的要求：
(1) 建立和一貫執行必要的體育課堂教學常規：
為了使學生能較好地配合體育教師參與體育學習活動，在教學之初，教師就要向學生明確宣布要求學生做的和不允許做的行為要求，為了維持良好的課堂教學秩序，體育教師要防患于未然，尤其是剛剛開始上課的時候，一定要狠抓常規的執行，待學生逐漸適應并形成習慣后，再使學生具有更多的靈活性。
(2)注意認真觀察與分析學生的行為：
體育課中師生的空間活動范圍都比較大，要維持良好的課堂紀律，教師必須及時全面了解教學過程中全體學生的情況，關注他們參與體育學習活動，完成學習任務的情況。當學生出現違紀行為時，要作出正確分析與判斷，才能采取相應的，合適的措施。 (3) 及時妥善地處理違紀行為：
當學生在學習過程中出現違紀行為時，教師必須迅速作出反應并及時處理。一般來講，如果一個學生只是消極地完成學習任務，教師不必立即公開處理，可采用沉默，皺眉，走近等方法處理。如果一個學生的違紀行為已明顯干擾整個教學過程，教師必須立即處理，并按情況采取提示、暗示、制止、甚至懲罰的方法。如果學生了為吸引教師的注意而出現違紀行為時，教師可以用不予理睬來處理?？傊谔幚磉`紀行為時，盡量不要中斷教學的正常進行，尤其是不要頻繁地中斷教學來處理違紀行為。
(4) 正確運用獎勵與懲罰：
獎勵與懲罰是維持紀律，進行課堂管理的重要手段。獎勵積極性的行為是維持紀律的課堂管理的最有效方法之一。俗話說：“罰其十，不如獎其一”。當學生的積極性行為得到獎勵后，這種行為將得到鞏固與強化。體育課中的獎勵方式通常是非物質性的，如口頭贊揚，口頭表揚“你終于成功了”，“真不簡單”“大家看，××同學做得真好”，或給一個滿意的，贊許的目光和微笑。為了維持紀律，一定的懲罰是必要的。懲罰是體育教師有意識通過使學生經受不愉快的體驗，以影響和改變學生行為的一種手段。懲罰的目的是為了制止或阻止違紀行為的產生和重現。在體育教學中，懲罰的方式有兩種：一是挫折型：即暫時中止違紀學生參加體育學習活動的權利；二是否定型：即當眾批評，教訓，課后留下來，罰做俯臥撐，跑步等。在運用懲罰時，教師必須讓學生明白，懲罰的是違紀行為而不是人，一般情況下不搞集體懲罰。
(5)嚴密課的組織，提高練習密度：
體育課中學生的違紀行為大多出現在學生互相干擾或等待練習時間過長的時候。因此體育教師要注意嚴密課的組織，充分利用現有的場地器材，合理分組，增加學生實際從事練習時間，減少違紀行為現象的發生。
(6)提高體育教師自身的素質：
體育課中的紀律狀況往往與教師給學生的形象，威信，及處理問題的方式等密切相關。為了維持紀律和進行課堂管理，體育教師要不斷提高自己在思想，業務，方面的素養水平，熱愛本職工作，對工作充滿信心，情緒飽滿地投入教學，熱愛學生，與學生建立融洽的關系，并注意有時應站在學生的角度看待問題，妥善處理違紀行為和進行課堂管理，營造和諧的課堂氣氛，順利完成體育教學任務。
論文關鍵詞:學校體育;邊緣化;原因;對策
論文摘要:對學校體育邊緣化的原因進行了剖析,指出導致學校體育邊緣化的關鍵因素,并提出相應對策。
1學校體育邊緣化的原因
1.1 體育管理體制因素我國體育由三部分組成,即競技體育、社會體育與學校體育。[2]體育體制改革后,國家體育總局隸屬于國務院,而學校體育也從體育管理系統中分離出來,屬教育部直管,只有競技體育與社會體育仍由國家體育總局直管。這是導致學校體育邊緣化的一個很重要的因素。學校體育從體育系統分離出來后,長期流離于體育系統與教育系統之間,各種資源與利益都沒能落實到實處。
1.2 應試教育因素在應試教育的影響下,為了片面追求升學率,學校不顧學生身心發展的需要,偏重于文化課教學,長期忽視增強體質、增進身心健康的體育教育功能,學校體育未得到應有的重視,逐步在教育系統內部被邊緣化了。
1.3 學校體育與競技體育、社會體育的對接問題①學校體育與競技體育的對接問題。目前,在我國,學校體育領域的體育人才基本上被排斥在競技體育門外,從學校畢業后能夠順利進入專業隊或者職業體育領域的體育人才屈指可數,大部分從學校畢業的體育人才都是自產自銷。我國市場化程度相對較高的籃球項目亦是如此。cuba與cubs這兩項大學生籃球聯賽水平較高,近年來商業運作得也較為成功,理應成為國家籃球聯賽cba的后備人才基地,但一直以來,從cuba與cubs轉入cba聯賽打球的球員很少。這種人才培養出路問題也導致了學校體育被邊緣化。另一方面,競技體育領域的優秀運動員退役后,很少能進入到學校體育領域。一些高水平運動員退役后,一般都在體育行政系統內部任職,或者從事一些群眾體育組織管理工作,很少有進入教育系統任職的。學校體育與競技體育對接不順暢造成的惡性循環是導致學校體育邊緣化的一個重要因素。②學校體育與社會體育的對接問題。學校體育與社會體育的對接問題是導致學校體育邊緣化的又一重要因素。與經濟、社會以及競技體育發展相比較,我國社會體育發展相對滯后,成了體育領域的一塊軟肋。由于社會體育發展不景氣,社會體育的組織管理機構可有可無,社會體育組織活動寥寥可數,社會體育領域不能為體育人才提供就業崗位,學校培養的體育人才畢業后在社會體育領域找不到立足之地,從而導致體育院校、各運動學校以及體育傳統學校培養的學生就業難。
2促進學校體育發展的對策
2.1 推行體育體制改革推行體育體制改革是有效遏止學校體育邊緣化、促進我國體育事業和諧發展的關鍵一環。首先,應當進行體育管理體制改革,進一步明確學校體育管理歸口問題,貫徹落實學校體育場館、經費、人力、信息等資源的調配,強化學校體育的法規政策。其次,應當改革競技體育人才的培養機制,使學校體育成為競技體育人才培養的搖籃。同時,學校也應當適當為競技體育人才提供就業渠道,通過考核吸納部分有能力的競技體育人才。最后,應當對我國競賽體制進行改革。一是要進一步鼓勵各高校培養高水平運動隊,并允許其參加國際大賽;二是國內聯賽應當與大學聯賽接軌,足球、籃球、乒乓球等在我國職業化程度較高的項目應當不拘一格求人才,應當積極主動的從各自項目的大學生聯賽中尋求高水平運動員。
2.2 全面推行素質教育,重視體育教育國家應當進一步凸顯“素質教育”的辦學理念,應當逐步改變人才考核選拔標準,改革過去單純以文化成績為考核選拔標準的做法,做到以能力、素質考核為主,文化成績、體育成績并重的選拔標準,在考核選拔過程中加大體育成績的比重。
2.3 加強學校體育立法力度,強制力保障其施行近年來,專門針對學校體育工作的法規文件日趨增多,但仍存在很多不足。法規體系不完善成為了學校體育進一步快速發展的桎梏。針對這一現象,應當加強學校體育的立法力度,尤其應當加強有關學校體育場館建設、使用法規,體育經費劃撥、被挪用的處理法規,教學課時被挪用的處理法規以及工作量考核等方面的法規文件,使學校體育工作開展過程中有法可依。此外,更為重要的是,應當加強各種監督力度,強制力保障各項法律法規的執行。
2.4 做好學校體育與競技體育及社會體育的對接工作借鑒歐美發達國家體育發展模式不難發現,學校體育不僅應當成為競技體育人才培養的搖籃,而且應當肩負著培養終身體育意識的重大歷史使命,為社會體育人口的拓展奠定堅實的基礎,對社會體育的發展起到推波助瀾的作用。
①學校體育與競技體育的對接。首先,應當從體制改革入手,使學校體育行政管理系統(國家教育部)與競技體育行政管理部門(國家體育總局)有一個良好的對接,形成良性互動。此外,學校體育與競技體育行政管理單位的上級管理部門(國務院)應進一步發揮積極作用,應當站在促進體育和諧發展的戰略高度,以前瞻性的眼光來解決問題,通過協調溝通與行政管理等多種方式,來有效解決體育人才培養與使用問題,使整個體育領域資源配置最優化。②學校體育與社會體育的對接。當前,國家體育行政部門以及各社會體育管理部門應當采取更為積極主動的措施來促進學校體育與社會體育的對接工作。首先,應當進一步完善社會體育組織管理系統,設立一些具有實質性職能的社會體育管理職位。其次,應當加大社會體育活動的開展力度,使社會體育活動的開展與學校體育有機結合起來。
論文關鍵詞:高校體育 教師績效 績效管理
論文摘要:本文針對目前的高校體育教師評價中存在的忽視價值導向、缺乏科學定位、教師評價方法單一、忽視年齡區別、缺乏完整性連續性等常見問題,本文從企業績效管理理論的角度進行了探討并提出了相應的對策。
1績效以及績效管理的概念
1.1什么是績效(performance)
績效是指人們在一定時間和條件下完成某一任務時所取得的工作業績、效果和效益。其表現形式多種多樣,主要體現在工作效率、工作成果的質量和數量、工作效益三個方面。
1.2績效管理以及教師績效管理
安德烈·a·德瓦爾認為,績效管理是一套程序,它使公司能夠成為持續創造價值做出可見的貢獻?？冃Ч芾沓绦虬☉鹇蚤_發、制定預算、確定目標、績效計測、績效評價以及激勵性報酬等子程序。臺灣學者李漢雄認為,績效管理就是通過人力資源管理將組織策略目標轉換成員工個別績效項目的制度與方法。南京大學教授趙曙明認為績效管理就是為了更有效地實現組織目標,由專的績效管理人員運用人力資源管理的知識、技術和方法與員工一道進行績效計劃、績效溝通、績效考核。
1.3教師績效
教師績效是指教師在一定時間和條件下完成某一任務時所取得的工作業績、效果和效益。其表現形式多種多樣,主要體現在工作效率、工作成果的質量和數量、工作效益三個方面。
2目前高校體育教師的績效考核方法
“德、能、勤、績”評價,目前中國多數企業的考核都采用這種國家公務員形式的“德能勤績”模式,高校體育教師也是采取這種考核,高校體育教師的工作績效一般包括:德、能、勤、績四個方面,重點是工作業績。
“德”是人的精神境界、政治、思想和道德品質的綜合體現。一般而言,德包括遵紀守法
愛崗敬業、使命感、責任心和進取心?！澳堋笔侵笜I務知識和工作能力。能力不是靜態和孤立存在的,因此對能力的評價應在素質考察的基礎上,結合其在實際工作中的種種具體表現來判斷?！扒凇笔侵腹ぷ鲬B度和勤奮敬業的表現。主要體現在組織活動過程中的工作表現,對工作積極性、主動性、創造性、努力程度以及出勤率等方面。“績”是指教師工作的數量、質量、效益和貢獻。在評價教師工作業績時,不僅要考核教師的工作數量、質量,更要考核其工作為組織所帶來的效益,這是對教師績效考核的重點內容。組織中,對不同崗位、不同工作者,衡量其績的重點也有所側重。
3高校體育教師績效評價體系的問題
3.1.目前的高校體育教師評價忽視價值導向
在當前的教師評價內,最為凸現的是功利性、實用性的價值取向。學校通過這種機制實行優勝劣汰,實現教師隊伍的優化組合。但是,當這種功利性、實用性價值取向成為教師評價的價值導向時,它就會形成對教師個體價值觀的沖擊。
3.2目前的高校體育教師評價缺乏科學定位
目前高校開展的教師評價中有兩種常見的定位。一種定位是自覺或不自覺地把關于教師的評價主要當做一種對教師的測量和鑒定。另一種定位是把關于教師的評價主要當做一種對
教師的管理手段。這兩種的定位都是不全面的,它忽視績效考核中的激勵和導向功能,難以調動全體教師的工作積極性,更難以促進全體教師的發展。
3.3目前的高校體育教師評價忽視年齡區別
目前的教師評價在區別對待方面存在以下幾個弊端:
(1)管理者們認為比起有經驗的教師(指35歲以上的教師),青年教師(指35歲以下的教師)需要更多的管理、引導和幫助,并接受更全面的評價,因此,評價者把更多的注意力集中于年青教師,而很少關注對有經驗教授,副教授的評價。
(2)評價很少給教學效果較好的有經驗的教授,副教授以新的有啟發意義或具有挑戰意義的反饋信息。
(3) 評價給予的反饋信息不明確,使中青年教師不明白怎樣去改進。
4基于企業績效管理理論的解決對策
4.1.樹立高校體育教師評價的價值導向
在高校體育教師評價體系的建立中,高校體育教師評價工作者的首要任務是根據各高校自身特點建立自己的教師評價價值觀,明白自己學校的價值在哪里,它將給學校的長遠發展起到什么作用。一個優秀的教師不僅在知識水平豐富、教育技巧高超,更在于自己的教育觀念,特別是教育活動的價值取向。
4.2對高校體育教師評價進行科學定位
教師評價的定位是指教師評價工作在高校整體工作中地位與作用的看法。依據企業績效管理理論,教師評價應定位于教師和管理者就績效問題所進行的雙向溝通的一個過程。在這個過程中,管理者與員工在溝通的基礎上,幫助員工訂立績效發展目標,然后通過過程的溝通,對員工的績效能力進行輔導,幫助員工不斷實現績效目標。
4.3根據教學年齡對高校體育教師進行分類評價
國家教育部的統計數據顯示,高等學校教師隊伍呈現出進一步年輕化的趨勢。英國教育與科學部的題為《教學質量》的白皮書一書中指出:“教師的個人品質是其工作富有成效的決定性因素”,應此,我們應該把青年教師的成長分為適應、發展、成熟三個階段。特別是在青年教師的適應階段,要給他們一定的時間和“空間”熟悉業務和適應教學情況,減少他們的壓力。青年時期是教師人格健康成長和發揮創造性的重要時期,其創造性只有在適當的壓力下才能更好地發揮。教師評價體系應通過實施有區別的教師評價體系,即對有經驗的教師和新教師兩類不同群體實行不同的評價來改善目前評價的不足。
摘要：教育部《87》數字008號文件下發已近20年，被允許特招體育特長生的藝術學院也在逐年擴大，各高校在高水平體育的競爭與投入方面的“較量”也日趨激烈。隨著經濟的發展國力的增強已越來越多地成為現實。高等教育的深入改革為高校辦高水平體育帶來了更多的契機，本文就高校辦高水平體育的教學訓練特點及管理進行了一些研析。
關健詞：高等教育 高水平體育 訓練 管理
0 引言
體育是教育的重要組成部分，隨著我國經濟國力的增強，教育事業的深入發展，國家競技體育的重心在慢慢地向著教育領域進行著戰略回歸轉移。為了更加健康地推動高水平體育在高等教育中的發展，本文就當前高等教育中的高水平體育的教學、管理談以下觀點。
1 高校高水平體育教學訓練的特點
1.1 突出強度重質量：我國運動員專業體制的教學訓練是以訓練時間的積累來培養優秀運動員，專業隊訓練的最大資源是時間，時間是以訓練為中心來安排。而高校教學訓練時間的資源恰恰是最稀缺的。高校學生只能利用課余時間和節假日來訓練，他們相當大的精力要用來進行大學學業的學習。如何應對、解決這一矛盾？高校教師要敢于打破傳統的“長時間”“大運動量”的訓練理念，要精心計劃每次訓練課的內容，循序漸進地提高訓練水平，突出訓練的強度。訓練要圍繞著強度的核心目標來進行。所謂強度，包括了生理強度、心理強度、技術強度等。
1.2 針對訓練挖潛力：高校體育生的訓練尤要重視其針對性。經歷中學訓練的學生，身體素質、專項運動技術尚不成熟完善，這是一個較為普遍的現象。目前，我國中學體育教師工作很辛苦，一個教師往往帶好幾個項目的學生訓練，專項技術和能力不可能抓的很細很全面。這就給高校教師提出了更為明確的教學訓練任務：認真選好有發展潛力的“半成品”，經過高校階段的訓練變為“成品”直至“精品”。這就需要強調再針對性上下工夫，高校教師在訓練上一定要把準這個“脈”。體育生在大學時期是身體發育最終成熟期，應該是出成績的時期，結合個人的特點，抓住思想上、技術上，素質上，心理上等方面的主要問題矛盾，在指導思想上、技術、戰術、訓練安排、訓練手段、訓練要求等等方面加強針對性的訓練，就會較快地提高運動成績。
1.3 比賽訓練出成績：高效辦高水平體育同學校其它學科一樣，重在出成果。培養高水平的運動員必須在競技的環境中才能體現出來。高校要積極組織學生運動員參加各種體育比賽活動，在比賽中才能更好的鍛煉隊伍，提高水平，完善技術。各種比賽就是一種最積極最有意義的訓練檢驗和大強度訓練方式。運動員只有通過多次的比賽鍛煉，才能更有效地提高自己、認識自己、完善自己，他們才會深刻體會努力、勤奮、付出、與成就、獲得、榮譽的真實感受。
1.4 文化修養顯特色：新一代的大學生運動員應戰線其特色與風采。而這個特色與風采就是文化修養素質。文化修養素質的培養是高校高水平體育教學訓練中不可忽略的重要內容。在日常訓練工作中，要點點滴滴潛移默化地教育學生自覺地用大學生的標準嚴格要求自己，體育賽場上要有“霸氣”而遵紀守法，生活中文明禮貌且富涵“謙氣”，訓練上拼搏進取要充滿朝氣，用實際行動來弘揚更快、更高、更強的時代體育精神，作一個合格的先進體育文化的代表與宣傳者。
2 高效應對的措施
2.1 建設一支合格的教練隊伍：高校辦高水平體育，首要的是建設一支合格的教練員隊伍。在人員聘用上采用競爭上崗的教練負責制，教練員要政治思想好，要善于學習，對專項技術有深刻的理解，訓練方法有創造性，對國內外該項目的技術前沿發展有所把握，敬業精神強的教師擔任。目前，我國高校由于體制和條件的限制，還很難涌現出名牌教練。高校在積極挖掘培養自己的人才潛力的同時，也可適當引進人才。要充分認識到高水平體育運動訓練的科學性，長期性，復雜性與系統性。
2.2 以人為本改革體制：多年來高校帶隊訓練的老師其崗位定職并不明確，在人們的思想里一般的理解為“兼職”，大學體育老師主要是上公共體育課。這種觀念反映在體制上就是高校至今在教練的聘任職稱上沒有一個成文的文件，訓練工作的優劣，成績的大小全憑領導的印象和需要，今年重視，明年可能就不那么重視，缺乏具體的量化標準，缺乏制度上的認定。正因為如此，高校訓練員的工作崗位缺乏競爭力，與專業隊訓練的競爭壓力無法相比。高校帶訓練的教師待遇偏低，僅以北京大學為例上一次普通學生的體育課90分鐘，課時費是40元；而一次訓練課平均150—180分鐘，課時費是20元。大學體育教師的工作頭學很多，體育課，體育科研，群體工作，課余訓練及相關的社會工作等。而高水平的體育訓練是一項科學的嚴謹的系統工程，從事高水平訓練的教練一定要從這些繁雜的工作中相對地脫離出來，一心一意帶高水平的訓練。在學術職稱的評定方面，有突出訓練成績的教練應肯定他們在學術職稱上的地位。既辦高水平體育，相關的體制就要跟上。尤其是要體現尊重知識尊重人才，給教練的工作及成長創造一個良好的環境。相信，這是高校辦好高水平體育的重要舉措。
2.3 實事求是科學管理：體育特長生的管理目前已不是簡單的體育部一元化管理。而是體育部、學生所在系和學校的三重管理。體育特長生是一群特殊的大學生群體，學校對他們的管理目標應該是更加促進他們的全面發展，更加有利于他們充分發揮特長，在體育上不斷創造優異的成績。要根據運動訓練的特點、比賽任務的需要，學生在比賽中創造成績的優劣，在學籍管理上體現出一定的彈性。上至校長下至普通的教務人員應充滿理解、支持、關愛鼓勵的態度來對待目前在體育生管理上還存在的諸多問題，如果要求體育生不斷為學校爭得榮譽的同時又要求與普通生一樣嚴格的各科文化考試通過率，那就忽略了這個群體的特殊性，會給辦高水平體育的工作造成許多矛盾和困難。高水平體育成績的獲得，必然要有生理上、心理上、精力上、時間上的大量投入付出。高效應積極探索對體育特長生的管理制度，在完成大學基本學業的前提下制訂一套相對合理的鼓勵制度，激勵他們邊學習邊為國家的體育事業作出貢獻。
3 結語
3.1 體育隸屬文化、教育的范疇，創建一流大學就應建設一流的體育教育。大學培養高水平的體育人才是高等教育的任務之一，也是順理成章的。這也是我國改革開放以來教育領域深層次改革的一個例證。辦高水平體育雖然還處在探索、過渡、“試辦”階段，但它順應了國際教育的大趨勢，進一步理順了我國體育教育培養人才的體制，具有強大的生命力。高校辦高水平體育絕不是表面上特招幾個體育特長生的簡單形式，而是高校挖潛、提高全面教育層次、質量的改革。高校有高水平的體育，進一步充實了高校高水平的教育。英國的劍橋、牛津；美國的哈弗、耶魯…縱觀世界名牌大學都無一例外地擁有值得自己驕傲的體育。我國的高等教育要堅持這個改革方向，不斷完善培養高水平體育人才的機制，為高校培養出更多的優秀體育人才而奮斗！
3.2 “過河”的任務已明確，“架橋”的具體工作需要高校的努力。招生—管理—訓練—比賽—畢業，整個工作系統的流程，各個環節的工作需要不斷探索、創新、總結與完善，需要不斷提高認識和科學的工作精神。學校、體育生所在的系、體育部應進一步加大合作的力度，為體育生創造較好的學習、訓練條件。我們應清醒地認識到目前高校培養高水平學生運動員在一些基礎條件方面與實際的要求還有一定的差距，諸如：飲食營養、練后恢復、運動醫療、體育科研等，仍需要長期的努力工作。但是，高校辦高水平體育的過程同樣是創建一流大學的過程，我們應不斷克服困難努力把這個工作做好。
論文摘要：公共體育場館經營管理的民營化改革，是我國體育領域內公共事業改革的一種有益嘗 試。然而隨著民營化的推進，在其實施過程中遭遇了理念滯后、制度缺損、監管 缺失等方面的瓶頸。采用專家訪談法與實地考察法，基于我國公共體育場館民營化改革 的典型案例分析，對其民營化過程中的若干瓶頸問題進行剖析，并提出解決問題若干意見 ，為我國公共體育場館民營化提供理論與實踐的支持。
論文關鍵詞： 公共體育場館；民營化；瓶頸問題
著名經濟學家保羅?薩繆爾森將公共產品定義為“那些在消費上同時具有非排他性和非 競爭性的產品”。從公共產品理論可以看出，公共體育場館的產品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強的公共服務，屬于介于純公共產品和私人產品之間的準公共產品。 一些具 備準公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產品，適當地依靠市場機制進行 資源配置，可以有效地緩解政府的經濟壓力。這為公共事業民營化改革，尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。
民營化是指將國有、公營的公用事業的所有權或經營權轉移到民間，引入真正的市場機 制。根據e?s?薩瓦斯的分類方法，主要有三大類即為委托授權、政府撤資和政府淡出。委 托授權是公共物品供給民營化最常用的方式，它通常通過合同承包、特許、補貼、法律等形 式來實現。
在高度集中的計劃經濟體制下，公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業單位 ，實行統一收支、統一管理，致使其功能單一，使用率低。同時，政府對公共體育場館無所 不包、無所不管，充當著無限政府的角色，然而，由于缺乏科學的經營管理，公共體育場館 長時間低效率的運轉和無底洞式的消耗成了各級政府的一個沉重包袱。近幾年，隨著我國公 用事業民營化的成功實踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經營管理中。當前 ，我國公共體育場館經營管理制度的改革正在發生深刻的變化。以委托經營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現，改變了過去政府或者體育職能部門運營的單一的 傳統模式，通過將所有權和經營權剝離，以市場化途徑和現代企業管理制度來改變原有的公 共體育場館運營和管理體制?！罢龑А⒚褓Y營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而，我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題，嚴重影 響了民營 化改革的進程。如何找準民營化若干瓶頸問題，如何分析與破解瓶頸問題，已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。
1 研究方法
1.1 文獻資料法根據論文的研究內容與研究目的，閱讀大量的 公共經濟學、社會學著作，同時通過cnki中文數據庫、中國期刊網以及其他互聯網查閱大量 國內外有關公共體育場館民營化領域等文獻資料，為論文構架奠定理論基礎。
1.2 專家訪談法根據研究主要內容，針對省、市體育 局等行政部門領導以及公共體育場館民營化領域內的專家學者設計了相應的訪談提綱，對我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進行了探討，為研究提供了原始材料。
1.3 實地考察法根據研究內容，選取國內較早采取民營化模 式運營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、
金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例，進行了實地 考察。通過 與場館運營方的直接交流，了解場館運行管理的實際情況，為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。
2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析
2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經營權轉讓后，政府及相關體育職能部門更多的是扮演服務者、監督者的 角色。經營主體的轉換以及完全市場化的運作，帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現 為民營化理念、服務為核心理念等相關理念的淺薄，導致了系列問題。
2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機制對于許多政府官員、國內私人投資者以及消費者來說，都 是“新生事物”，他們不僅對于民營化機制所涉及的商業、技術、法律和政策各層面的種種 復雜問題缺乏必要的知識儲備和經驗，而且在理念上也存在不少誤區。主要表現為：1） 有的地方政府認為公有制是公共體育場館效率低下的原因，只有引進外資或者民間資本，改 變其所有制性質才是真正的改革；有的地方政府對市場經濟條件下的政府責任認識不清，將 公共體育場館改革當成“政府甩包袱、財政脫負擔”的手段，錯誤地認為把公共體育場館推 向市場后，政府的責任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴重，缺乏長期合 作精神。政府方面對當地公共體育場館往往是一脫手就了之，對公共體育場館在民營化實施 過程中支持、協調和監督的作用認識不足。同時在民營資本方面，投資行為也存在嚴重短期 化的傾向，忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點。3）對公共體育場館的產業特 殊性以及民營化所涉及的商業、技術、法律、政策等問題的復雜性認識不足。在具體運用上 往往是急功近利、顧此失彼，對各種可能面臨的風險評估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現問題，各方就表現出機會主義傾向。
2.1.2 服務為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調動和配置 社會資源的權力，主導著整個經濟社會的發展。而這種過于集中的權力導致政府對社會生產 生活的過多控制，從而限制公眾的個人行為，使得社會公共服務仍然停留在管理的層面上。 美國學者e?s?薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現為市場價值的回歸，表現為公共服務的市場化和 社會化；在政府管理的價值選擇上，新理念包括市場優位、顧客至上、服務意識……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質，便是由公共社會管理向 公共社會服務轉變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質的公共組織向社會市場組織的 轉變，其中就包括了公共體育場館。
公共體育場館委托給企業經營，企業就是政府服務的對象。如何幫助企業，服務企業經 營公共體育場館，并在政策、制度、監管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務，成為政 府應扮演的角色。然而，在實踐中，政府或出現了“甩包袱”現象，放縱任其自流，或出現 了“管卡壓”現象，處處嚴厲管制，這種狀況有悖于政府的服務理念。
2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入，本就不完善的制度結構性矛盾更加突出，主要表現在宏觀層面 上的專門性法律法規的缺失以及微觀層面上的績效評價體系的缺損兩個方面。
2.2.1 專門性法律法規的缺失 目前，我國公用事業民營化的過程中頒布了《公共文化體育設施管理條例》、《關于加 強市政公用事業監管的意見》、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《全國城市物業管理 優秀大廈標準及評分細則》、《政府制定價格行為規則》、《政府制定價格成本監審辦法》 等系列的法律法規，為我國公共事業改革保駕護航。這些相關的法律法規成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經營、投資等方面，主要的法律依據。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規，還是地方行政法規均未直接涉及公共體育場館民營化的相應領域，可以說，與 公共體育場館民營化經營相關的制度及法律法規基本上屬于空白。目前，我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業的相關法律法規及相關規定辦法，并無明確的關 于公共體育場館的立法，用于平時操作性的文件大多只是以政府性發文為主，在執行依據上 尚得不到保證，更不無法確保相應過程中行為的規范性、系統性和可操作性。專門性法律法 規的缺失還會在后期監管上帶來一個嚴重后果，使得名正言順的相關監管行為無法可依，導 致公共體育場館民營化進程嚴重受阻。
2.2.2 績效評價體系的缺損 民營制度選擇中風險存在是客觀的，然而能否有效地規避，除了過程的管理外，更注重 結果管理，而績效評價問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標，也是民營制度 選擇 成功與否的重要標準?？冃гu價不但是檢驗最終經濟效益與社會效益的重要手段，更是提升 內部管理、企業凝聚力等的有效手段。通過定量分析準確地評定體育場館設施的工作成績， 是現階段對我國體育設施實施有效管理的措施之一。對公共體育場館進行公益和經營的績效 評估非常必要的。企業的經濟效益的評估，可以直觀地體現在相應的收入、利潤、稅收等方 面，比較便于數據的收集與作為以現代企業形式經營的公共體育場館，必然存在相應 的財務報表等，便于經營績效的評價。與之相比較，公益性質的社會效益由于缺乏相應的評 估指標與評估體系，其社會效益評價一直處于被人們忽視的狀態。當前，對民營化模式的績 效評價體系學術界也未達成完全的統一。在實踐評價中更是缺乏依據與權威，導致了績效評 價體系的缺損，嚴重地損害了公共體育場館民營化的進程。
2.3 倫理失范的問題 市場機制的引入，引發了一系列有關公共體育場館民營化的倫理失范問題，主要集中于 受托方的企業經濟倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領域。
2.3.1 企業經濟倫理失范 經濟倫理是指人們在經濟制度安排、經濟活動中產生的道德觀念、道德規范以及對社會 經濟制度和經濟行為的價值判斷和道德評價。公共體育場館提供服務是其獲得 經濟效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業必須追求利潤，追求經濟效益的最大化是每 一個企業的天然的追求。民營化后的公共體育場館，委托方政府所追求的是社會效益，而受 托方企業所追求的是經濟效益，雙方所追求的效益與目標函數不一致，從而導致了公共體育 場館民營化后產生了經濟倫理失范。其主要表現三個方面：其一、公共體育場館民營化的過 分求利現象。民營化的公共體育場館以市場化為導向，其價格雖然由工商、稅務等部門的協 調監管，但是由于公共服務和公共產品的真實成本難以確定，廣大消費者難以知道企業內部 確切成本，門票等服務價格的定價相對較高，容易產生企業的過分逐利情況，導致經濟倫理 的失范；其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務的提供時 ，必然以社會效益為根本出發點，追求社會效益最大化的目標。作為準公共產品的公共體育 場館，即使轉換了相應的經營主體的亦不發生目標的改變。對于企業而言，是以追求自身經 濟效益的最大化為目標的，其為了保證充分地獲取經濟效益，有時會忽視社會效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規定的開放時間，以降低相應的人員支出與設備的運營費用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業是一種從私利出 發，基于對回報的期望的合作，在法律、行政、經濟等約束手段還尚未形成的過程中，公共 體育場館民營化競爭機制和合作機制往往出現了違背社會經濟倫理的現象。有些公共體育場 館委托給企業運營沒有經過公開競標，也有公共體育場館委托經營僅有少數幾家企業參與競 標，甚至存在不道德競爭。
2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中，政府行政起著推動與保障作用，但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題，阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進程。我國公共體育場館民營化進程中所面臨的行政倫理失范主要表現在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動主體及行為的倫理，而其倫理原則表現在政府行政管理所追求的基本倫理目標——公正、 廉潔、高效。目前，我國公共體育場館民營化過程中，涉及相關權益的轉讓或 者審批， 但是相關事宜的最終決定因素卻不是法律法規，而是部分行政職能部門或者行政領導的權利 。在公共體育場館民營化改革的領域中，各類腐敗問題層出不窮。行政人員責任意識的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現工作拖拉，工作效率低下等問題；其缺乏服務理念 ，使得其工作中與人與事態度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會產生諸多腐敗、濫用職權等不良現象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國、英國等為代表的歐美發達國家就在公共政策倫理的理論 支持與實踐下，制定了有關產業民營化的系列法規與政策，其內容詳盡，切合實際，并且與 時俱進，不但符合民營化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國政府 在法規與政策方面的作用還沒凸顯出來，具體表現為法規制度供給不足，法規制度的規定過 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場館民營化領域內缺乏專門的法律和法規 ，導致行政人員在執行過程中無從著手，對政策法規制度認識，對現有政策法規有機可乘、 投機取巧，影響法規制度的執行力度。
2.4 監管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計劃經濟體制向市場經濟體制的經濟轉軌時期中逐漸 發展起來的，取得相應成效的同時，也暴露出一些問題和缺陷，主要表現在監管主體單一、 監管內容混亂、監管手段缺失等方面，這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運營方式的 進一步發展和成熟。
2.4.1 監管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關監管過程中，直接參與公共體育場館委托經營的監管 主體還是以政府為主，缺少行業協會、大眾傳媒等多元監管主體，目前的政府還是不能脫離 建設者、委托方、監護人的三重角色，并且擔負著監管基本上全部的責任，導致監管缺乏全 面性、科學性和客觀性。目前，對民營化的公共體育場館進行監管的大部分職能分散在政府 部門，尚未建立起職責明確的專門監管機構，而相關政府部門又缺乏監管的專門人才和監管 經驗，也缺乏科學合理的監管內容與標準，導致監管效率低下、監管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導致扭曲性管 理的重要原因。監管作為政府管理委托經營性公共體育場館的一種手段，其對經營企業所施 加的影響是多方面的，監管主體不僅僅是政府相關行政部門，如在涉及到價格聽證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定，而且可以起 到政府監管機構所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經營過程中涉及到多方面的 改革和創新，涉及到的消費者甚眾，僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會力量，借助市場的力量。其中，大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費者和整個場館日常運營的方方面面，因此，提高市場化改革 的透明度，發揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監管部門實施有效的監管，又能夠強化市 場化機制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對監管部門的監管者進行監管，促進監管部門 及其監管者依法行使監管權力，防范腐敗的產生，還可以反映民意，成為政府監管部門與社 會公眾之間相互溝通的橋梁。
2.4.2 監管內容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監管的主要內容隨著民營化的深入發生了重大的變化， 從限制進入的經濟性規制轉向社會性規制，相應的監管應該更多的強調了公共體育場館服務 產品的質量、價格服務水平以及合同的規范程度。目前，我國各級監管主體，缺少對于監管 內容的明確認識，相應的監管機構不了解監管的內容，導致了現有的監管內容混亂，主要表 現在：第一、忽視安全監管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運行，這 是政府有效規制的首要內容。公共體育場館及其產品一旦發生安全問題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個社會的安定。因此，安全規制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價格監管。由于價格規制直接涉及到企業和消費者之間的利益分配，因此價格的規制 監督是規制內容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價格監督的選擇， 使得公共體育產品的價格的監管形同虛設；第三、服務質量監管。公共體育場館民營化的目 標之一就是提高服水平和服務產品質量，促進企業參與市場競爭，獲得利益最大化，同時 使公眾能夠享受到高品質的服務。因此服務的水平和產品的質量如何，是否達到了品質標準 ，是否令公眾滿意，直接關系到對民營化的評價。民營化之后，服務水平公共產品質量不但 沒有顯著進步，反而有所下降，民營化的種種努力就失去了意義，公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監管。合同監管是公共體育場館委托經營模式下的新型 的規制模式，通過委托方與受托企業訂立合同的方式，將雙方的責任、權利、義務以及實施 過程中相應的事項都進行事前詳細的規定，這是一種雙方約束機制。目前，合同監管嚴重缺 失，企業合同監管缺少對于進入許可、資格審查以及隨時監督和促進合同的履行，缺少切實 的合同的條款來規制受托方企業的績效。
3 實現公共體育場館民營化的思考
3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務理念 在政府層面上，應當深入研究學習民營化的相關理論，并借鑒國內外公共事業領域改革 的成功案例，樹立系統地、科學地、深層次的民營化理念，認識到民營化不但是一個過程， 而且是充分發揮市場作用的重要手段。對于企業而言，整個經營活動要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點和想法來分析考慮其健身休閑、體育運動等消費行為的需求。以公眾為主體的 理念轉變，提升公共體育場館設施的服務質量，帶來更多的經濟與社會的雙重效益，為其今 后進一步民營化發展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現。
3.2 完善民營化法律制度結構與績效評價體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業改革領域內的相關法律法規的同時，出臺相關的公 共體育場館民營化領域內的專門性法律與法規，為其運營、監管等提供法律支持，做到有法 可依，執法必嚴；在微觀層面上，應該采取系統全面的績效評價體系，構建以公共服務為導 向的績效評價指標，通過科學合理的評估，為公共體育場館民營化改革提供相關評估制度的 保障。
3.3 規范民營化經濟倫理與行政倫理 針對受托方的經濟倫理，通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏，達到利己與利他的統 一，通過對公共服務進行規制，并加強倫理建設，通過社會監督樹立誠信的經濟倫理；針對 委托方行政倫理，通過樹立政府的現代公共服務理念，完善政府行政的相關制度與機制，加 強行政人員的職業道德的自我修煉，加強行政人員的職業道德的培訓與教育，實行全面嚴格 的行政人員的準入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進。
3.4 明確多元監管主體與監管內容 對公共體育場館的監管應貫穿于其民營化的全過程，從安全、價格、服務質量、合同等 全方位地進行監管。同時，引入行業協會、媒體等多元的監管主體，推廣第三方參與監管方 式，以提高監管的客觀性與公正性，從而提高監管的效果。
4 結 論
1)公共體育場館民營化是我國體育領域內公共事業改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監管缺失等若干瓶頸問題。
2)公共體育場館民營化遭遇的理念滯后問題主要是民營化理念淺薄、服務為核心的理念淺 薄等方面；制度缺損問題主要包括專門性法律法規的缺失、績效評價體系的缺損等方面；倫 理失范問題主要有經濟倫理失范和行政倫理失范的等維度；監管缺失問題主要體現在監管主 體單一、監管內容混亂等方面。
3)針對公共體育場館民營化遭遇的若干瓶頸問題，提出樹立深層次的民營化理念以及公眾 服務理念、完善民營化法律制度結構與績效評價體系、規范民營化經濟倫理與行政倫理、明 確多元監管主體與監管內容等破解瓶頸問題的思考與對策。
4)公共體育場館民營化是不斷發展與完善的過程，隨著市場化與民營化的深入，還會遭遇 新的瓶頸問題，將在后續研究中不斷加以深化與探究。
