時間：2022-03-15 11:36:26
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水環境污染問題是一個涉及生態、資源、社會、經濟等系統的復雜問題。隨著水環境污染問題的日益嚴重,人們逐漸認識到對水資源的利用不僅要遵循自然規律,而且要遵循生態經濟規律;對水環境的改善不僅需要把水污染防治與水資源的開發利用相結合,而且要把水污染防治與社會經濟發展相聯系,以尋求污染源的減少和治理資金的支持,從根本上解決水污染問題。
一、我國水資源現狀
我國人均占有水量是世界的四分之一,排名121位,全國600多個城市中,400多個城市供水不足,有180多個城市嚴重缺水。近年來,大江、大河的萎縮,湖泊的斷流現象嚴重,塔里木河枯水嚴重,近20年下游斷流,黃河斷流時間一年超過200多天。另外浪費、濫用地下水的現象比較嚴重,一些城市過量開采地下水,引起地面沉降,地表及建筑物出現裂縫,造成地表水位大幅度下降和地表水嚴重不足,可以說,我國未來水資源形勢嚴峻。
二、水污染的危害
水污染的危害主要表現在:一、直接影響飲用水的水質,危害人體健康。二、降低農作物的質量和產量。三、制約工業的發展。四、影響漁業生產的產量和質量。五、加速生態環境的惡化,對環境影響十分明顯,造成巨大的經濟損失。一個國家在經濟發展的同時,如何保護她的水源水質的清潔是一個根本性的問題。
三、水污染防治的必要性
1.水污染經濟損失。目前,如何有效防治水污染已成為我國亟待解決的重大問題。要制定合適的水污染防治方案,有效防治水污染,首先必須認真分析計算水污染造成的經濟損失。
2.水環境投入與經濟發展。近年來,由于水資源量的稀缺和水質的下降,水資源的價值觀被越來越多的人所接受。在推進經濟建設的同時,要注重水資源的再利用,努力開展水污染的綜合整治,把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來。
四、對策
1.用法律手段根治工業污染源。建立健全的水環境保護法規,同時嚴格執法,做到以防為主、以治為輔是我國水污染防治的有效途徑,也是水環境建設的最簡單、最經濟、最有力的手段。
2.全面協調、嚴格控制污水排放標準。在水資源緊缺的情況下,一方面利用污水發展農田灌溉,確保糧食增產;另一方面保證飲水和糧食安全。解決這一問題,關鍵要加大監控力度,科學適度地開展污水利用。
3.加大污水處理力度,完善污水處理系統。國家實行分散與集中相結合的污水處理模式,即城市工業污水采用各工業企業自行處理,居民生活污水采用集中處理或預處理,并通過塘庫調蓄處理,使土地生態處理及農、林、牧、植物生態處理結合起來,以盡可能節約用水量,從而充分利用居民生活污水中的水肥資源。同時要建立健全污水灌溉的規范化管理體系,建立污水灌區水土環境指標體系及監測信息系統。
五、構建水環境與經濟發展綜合決策機制
由發達國家的經驗教訓中可以看出,經濟的發展對水環境有一定的負外部性。如何消除這種負外部性,使水環境與經濟協調發展,本文提出如下構建機制。
1.水環境安全預警機制。水環境污染事故與其他事故不同,它具有一定的特殊性,事故一旦發生后就較難控制,容易造成大面積、跨流域的污染,而且在短時間內難以完全消除,容易留下后遺癥,從而對公共安全造成威脅。我國的經濟發展已進入到重工化業時期,對水環境保護不能僅停留在理念上,如果繼續堅持低環境保護標準和低生態保護標準,那么頻繁的水環境突發事件將對經濟發展產生制約。建立水環境安全預警機制,需要制訂和完善水環境突發事件應急預案,加大對水環境監測和應急裝備投入,提高預防和處置突發性水環境污染事件的能力。應建立水環境質量監測、監控網絡,通過設立固定監測點,定期對水環境進行常規監測,由專家依據監測數據,綜合分析水環境變化趨勢,并及時地把專家意見和建議向社會,提供及時、有效的信息和技術服務,為各級政府提供決策依據。同時,應把水環境安全問題像安全生產問題一樣,納入政府領導干部考核的內容,從而增加各級政府的責任意識,真正把這項工作落到實處。
2.受益者付費與保護者受益機制。不僅水產品和服務具有商品特性,而且水環境質量作為水產業的產出也具有商品特性。因此,水資源的使用者和水環境的受益者應該為此付出一定的費用。目前應該首先建立污水排放權交易市場,經過一定時間的探索,再建立水權交易市場。經測算,我國現有的排污收費標準和處罰標準的成本明顯低于治理污染的成本,排污單位缺乏治理污染、參與排污權交易的積極性。因此應盡快調整標準,建立受益者付費與保護者受益機制,實施水資源的市場化管理。
3.水環境治理的融資機制。長期以來,我國水環境治理主要以財政融資機制為主,輔以政策性融資機制,市場融資機制所占比例較小。以事業性為主體的水環境治理模式,由于政府財政預算的緊張、水環境基礎設施需求激增,導致水環境基礎設施投資供需矛盾加劇。目前,水環境治理的融資機制存在金融工具單一、融資成本過高等問題,難以適應水環境治理的要求。
解決水環境治理的融資困難,可以考慮引進適合國情的先進管理模式,允許采用 BOT(Building-Owning-Operation)等方式,開放部分市場,促進水污染控制技術創新,專用設備的開發和以裝備成套供貨為主體的工程承包。一方面,逐步建立社會主義市場經濟的經營機制,排水設施實行企業化管理;污水處理廠實行企業化經營,按成本核定收費標準,經建設行政主管部門審批后執行,?？顚Ｓ?。另一方面,企業化運作要求水環境基礎設施擁有獨立的生產經營決策權,在政府滿足公共利益的管制下,可靈活地制定價格戰略,以橫向聯合等形式實現最優的市場組合,并提高企業技術創新的能力。
摘要:隨著沿海經濟的迅猛發展,近海海域遭到越來越嚴重的污染,使海域環境質量明顯下降,生態環境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產生有害影響。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境,精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災減災工程措施,也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋資源,需要在海上進行各類工程建設,大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展,針對我國重大的海洋環境與保護問題,重點開展研究方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究,第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究,第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策。
關鍵詞:海洋經濟 海洋環境 環境保護 海洋災害
前言
隨著沿海經濟的迅猛發展,近海海域遭到越來越嚴重的污染,使海域環境質量明顯下降,生態環境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世 界各國,特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境,海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益,精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施,也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源,需要在海上進行各類工程建設,在目前科技日益發展的情況下,工程建設的規模日益巨大,這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展,海洋環境的日益惡化,海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展,近海石油氣田的開發,以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要,針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面,重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究,第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究,第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究
以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎,考慮各種自然環境因素(浪、流、風、光、溫度、濕度)、物理因素(擴散、揮發、沉降、吸附、釋放)、化學因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律,并建立海洋水質預測預報模型。此外,近年來,在我國沿海海域,赤潮頻發嚴重。因此,除了加強赤潮的監測和預報外,也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來,因此,往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前,在這方面國內外已有不少水質預測預報模型,這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數學模型;波浪數學模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面,對于較大范圍的海域,通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W模型,對于紊動影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對于湍流效應顯著的區域,如排污口近區,則應考慮湍流效應。此外,采用坐標變換,可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型,這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數學模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎,針對水溫和鹽度分層流的流動特性,考慮浮力對紊動的影響,建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面,可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組,以提高求解效率。從水波發展方程出發,可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系,可使雙曲型緩坡方程能
夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題,通過把能有效模擬自由面形態的N— S方程和波能平衡方程的結合,可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面,對于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對于強流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來,建立一種輻射應力計算的新方法,用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型,可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標,在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上,針對近海海域水污染的特點,從三維湍流模型出發,在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用;在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項,可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型,它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據;同時對確定水域環境容量,從而制定水域環境保護策略,也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出,在海洋水質預測預報模型研究方面,數學模擬無疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數學模型,其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵,直接影響到水質模型的 科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的,有些可以通過現場觀測來得到,但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到,在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備,現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統,可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構,獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程,可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策
為了充分利用海洋空間,現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外,正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程,估計到21世紀,可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長,60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見,隨著海洋資源與空間的開發利用,各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大,保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區,但同時又是經濟活動最為發達的地區,海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態,破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失,另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用,海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題,主要內容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響;破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究;大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展,城平建設中的污水深海排放技術,感潮水域污水多點排放漂移擴散研究,天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力,人工沙灘的保護措施,灘涂圍墾對水域環境的影響等,都將是需要認真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題,也是非常迫切需要研究的課題。此外,長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策,也切枰?重點研究的課題??BR>以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景,建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣,將環境工程、水利工程、土木工程與網絡技術、計算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合,建立模型,通過多媒體技術,形象化地針對經濟發展規劃,預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害(臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害)頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變,以及它們之間的相互作用,用數字手段統一地加以處理,建立智能化的決策支持系統,以促進國民經濟持續、健康地發展,將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有
效的手段。
三、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來,我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣,是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高,一旦發生破壞,將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺,1989年風暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等)。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋,每年出現的臺風數目占全球的38%,其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時,都會在沿岸局部地區產生風暴潮,形成風暴潮災害。
在我國北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區每年都有結冰現象,結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結構物以強大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動作用,也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術,至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺,為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結構型式,冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中,除進行理論分析和數值模擬外,實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中,模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行,它們各有其優缺點,發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家,海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物(海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等)發生破壞,除其直接經濟損失極大外,其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升,造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理,至今國內外對此都很少研究,且由于試驗條件的限制,國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的,如近海環境地震危險性 分析,設計地震動參數和頻譜特性,強震海底多維地震動及其空間分布規律,地震波傳播特性及地震動輸入機理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗;核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用,碼頭及護岸建筑物地震穩定性;海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來自兩個方面:其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設計不周或設計標準偏低,施工質量差,原材料不合格,管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此,發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下,對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論;結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法;結構病害治理用的新材料、新技術和新方法;海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下(風、浪、流、冰、地震等)的可靠度和優化理論研究,設計與建造新型抗災工程結構;研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度,而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨,發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統,如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統;以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景,進行重點研究,建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構;以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統,將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合,建立數學物理模型,通過多媒體技術,形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程,建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
民營經濟作為當今社會經濟發展特別是加入世界貿易組織后我國的重要經濟力量，對社會發展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現實意義。當然，民營經濟能夠健康成長并取得長足發展與其成長發展的環境息息相關，甚至可以說，環境因素直接決定著民營經濟發展的快慢強弱，是當今我們發展民營經濟應該注意并著力規避的問題。
環境因素包括政治環境因素、市場環境因素、交通環境因素和地理環境因素等，今天我們主要分析市場環境因素對民營經濟發展的影響。市場環境作為影響民營經濟發展諸多因素中一個方面，在某個地區或者是某個時期卻決定著民營經濟的發展方向、發展速度、技術含量和價值取向。
市場環境中產業結構的合理化程度，決定著民營經濟的發展方向。民營經濟朝哪個方向發展與當地的產業結構有著千絲萬縷的關系，以南方溫州為例，該地區的產業比例基本處于:小手工業45、工業20、商業30、其他5，市場呈現產供銷一體化、單個企業產品專業化、整個市場產品綜合化的成熟的環境。多年來該市經濟在以手工業、工業為主的產業鏈中合理地發展，勁頭十足、發展迅速，表現出很強的發展潛力，市域民營經濟正朝著健康、持續、快速的方向發展。相反個別地區有著同樣甚至更突出的優惠政策，卻得不到投資企業的青睞，原因就是沒有一個好的產業結構，企業運行成本相對較高，影響了企業的綜合競爭能力。還有就是產業結構單一，雖然區域內商業林立，但加工業、手工業卻相對欠缺滯后，而且商品流通僅限于區域內需，經濟也似乎陷入了一種怪圈之中，發展緩慢、萎靡不振，甚至出現經濟滑坡現象，綜上都是產業結構不夠合理所致。其實，企業與人類有著驚人的相似，也有自己的優點特長和缺點不足，不可能十全十美.以加工桌椅的民營企業為例，如果當地有專門為該企業組織原材料的企業和負責桌椅銷售的中介公司，那該企業的專業化將更強，風險率將更低，合作性將更成熟緊密，更利于發揮其優勢去進行技術革新和產品開發，反之，如果當地沒有這些相互服務、共同發展的企業鏈條，沒有這樣的市場環境，那該企業既要有組織原材料的設備、人員、經費以及相應的管理制度、經驗，還要有負責生產、銷售的設備、人員、經費和相應的管理制度、經驗等，勢必會增加企業的生產成本、提高企業的市場風險、影響企業的發展速度，從而制約企業向規?；?、專業化發展。因此，市場環境中產業結構是否合理，產業發展鏈條之間銜接是否緊密，決定了民營經濟的發展方向。
市場環境中競爭秩序的健康程度，決定著民營經濟的技術含量和發展速度。哲學說得好，矛盾是發展的內因。市場經濟規律同時證明：競爭是推動經濟發展的外因，競爭促使企業進行技術革新，是企業發展的原動力?，F今市場經濟發展中企業不進則退，不優就汰。首先，良好的競爭秩序、健康的競爭環境帶給企業的是危機也是動機，既是挫折磨難，更是機遇挑戰。為了在強手如林的環境中生存，企業就要學會在競爭中發展，在發展中創新，在創新中提高，具體到企業就是需要進行技術、設備、人才、服務等方面的改造更新，從而提高企業競爭力，提高民營經濟的技術含量，促進民營經濟的發展。海爾集團曾把服務、創新、整合力作為海爾的核心競爭力就是一個實例。同時海爾建立了一個創新體系，其中囊括了戰略、觀念、技術、組織、市場和文化六個方面的創新，這些都是企業面對競爭做出的本能反應，而且無一例外地提高了民營經濟的技術含量，推動了民營經濟的發展。相反，如果企業在競爭中不是比技術、比服務、比創新，而是比投機、比鉆營、比眼前利益，那么民營經濟絕談不上向前發展。再者，成熟市場環境（即公平競爭的市場環境）帶來的市場需求和合作期望讓每一個參與其中的個體都平等地享受市場機遇，且讓尚未參與的個體能夠直接參與并相對降低了市場風險，從而使人人參與民營經濟成為可能。
市場環境中企業的文化建設，決定著民營經濟的價值取向。企業的競爭是多方面的，其中文化競爭是企業引進人才、尊重人才、利用人才的關鍵。海爾集團總裁張瑞敏曾經說過：“人才是企業競爭的根本優勢，有了人才，資本才得以向企業集中，企業在競爭中才能取得優勝”。良好的企業文化是企業發展的靈魂，是企業賴以生存發展的精神支柱。企業文化是市場文化的主流，團結進取、人心思上的企業文化氛圍必將營造出競爭有序、蓬勃發展的市場環境，相反則會導致惡意競爭、假劣橫行,由于利潤空間較大，讓人鋌而走險的幾率提高，往往是一哄而上敗壞一方風氣,因而危害性極大。前幾年浙江的溫州、河北的白溝，以及98年的文水假酒案件，05年的安徽阜陽假奶粉事件都足以說明這個問題。因此，各具特色的企業文化影響帶動著市場的發展方向，成為影響民營經濟價值取向的重要因素。
在現今民營經濟高速發展的今天，如何營造良好的市場環境為民營經濟發展鋪好路、架好橋顯得尤為關鍵，下面就營造良好市場環境提出一些看法，希望能對發展民營經濟有些借鑒作用。
首先,運用政策杠桿調整好產業結構平衡，加大對外向型、高科技、環保型企業的政策傾斜力度，建立合理的企業布局，營造成熟的市場環境。產業結構合不合理不是簡單改變一下產業數字比例，我國多年的市場實踐已經證明，盲目跟風、死板教條只會導致供求惡化，調整產業結構需要綜合各地人文、地理、歷史等因素對市場進行認真細致地研究分析，并結合國家政策、國際環境等因素，給市場一個合理的建議和引導。
其次,加大執法部門對市場競爭的監督管理力度，強化個體私營協會和各類行業協會的引導教育力度，促進行業自律，營造公平競爭的市場環境。工商行政管理
機關作為不正當競爭的主要監管部門，對《反不正當競爭法》規定的11類不正當競爭行為要從嚴從快查處，對一些社會影響惡劣的競爭行為，不僅要嚴查，還要加強正確的輿論宣傳，消除其造成的負面影響，讓其他經營者能夠明辨是非。同時個體私營企業協會作為民營經濟從業者的“娘家人”，要同其他各類行業協會一起加強對經營戶的引導教育，強化法制宣傳，注重開展“講誠信、重操守”和爭當“光彩之星”等活動，促使民營經濟健康、持續、快速發展。
最后還要注重企業、個體經營戶的思想道德建設和精神文化建設，端正新聞輿論導向，大力宣傳弘揚正氣，打擊壓制歪風邪氣，營造文明健康的市場環境。
在工業經濟快速發展的今天，環境問題已越來越受到人們的廣泛關注。如何正確處理好經濟發展和環境保護之間的關系，實現兩者“雙贏”，已成為全社會共同面臨的重要問題。本文結合常山縣_鎮實際，就經濟發展與環境保護的關系進行粗淺的探討。
一、_鎮經濟發展與環境保護的現狀
位于“中國胡柚之鄉”的常山縣城北郊的_鎮，是衢州市四大強鎮之一，這里蘊藏著豐富的礦藏資源，現已探明的石灰石儲量為10億噸，石煤儲量3億噸，無論在儲量上還是品位上均居全省首位。依托資源優勢，建材、輕鈣等資源消耗型企業發展迅猛，目前全鎮有工業企業96余家，其中水泥企業3家，輕鈣企業10家，石灰立窯12家，石灰生產加工企業20家等，到20__年，全鎮工業生產總產值已經達到14.5億元，工業利稅達到3800萬元。但是，在工業經濟快速發展的同時，也帶來了一系列的環境問題，尤其是原有土法燒制的土窯，石灰加工棚、一批石灰石石煤破碎點磨粉點，吃進礦石，也“吐”出了大量的煙塵，加上水泥、輕鈣企業、石煤開采企業的環保投入和管理不到位，使_鎮成為全省有名的污染重災區，老百姓深受環境污染之害，環境污染糾紛頻繁發生，極大的阻礙了_鎮社會經濟的進一步可持續發展。當前經濟發展與環境保護的矛盾主要有以下幾種：
1、區域生態環境意識淡薄。一方面，當地群眾環境保護意識較為淡薄，_鎮幾十年的污染現狀使得當地老百姓對環境污染都習以為常，只有當自身利益受到直接損害時才會去尋求賠償和保護；另一方面，絕大部分當地企業主缺少環境意識和社會責任感，不愿意在環境保護設備方面增加投入和加強管理，甚至經常性閑置環保設備并偷偷排污，往往犧牲和破壞環境以追求經濟效益最大化。還有當地基層不少鎮村干部的環境保護意識也有待于進一步提高。
2、經濟發展與生態環境保護不夠協調。主要表現在以下幾個方面：區域生態破壞現象比較嚴重；固體廢棄物產生量太大且產生二次污染；資源破壞和浪費現象比較嚴重；大氣環境、水環境的污染比較嚴重，環境質量低劣。但區域經濟總量不強，持續發展能力差，20__年單位面積GDP產出僅為0.029億元/平方公里，屬于極低的水平。
3、經濟增長方式仍舊屬于粗放型增長。_鎮的經濟增長主要靠傳統的產品和傳統的生產方式來增長，屬于粗放式增長。表現為：產品質量比較差，技術水平比較低，產品附加值低下；石灰石資源比較豐富，但開采、加工技術比較落后，環境污染嚴重并存在嚴重的隱患；企業規模比較小，競爭力不強。
4、資源型工業經濟帶來嚴重的環境壓力。隨著石灰石開發強度不斷加大，水泥、輕質碳酸鈣、石灰等產業不斷擴大，特別經濟強鎮戰略不斷推進，資源型工業發展帶來了巨大機會，同時，資源型工業經濟結構對環境帶來巨大的環境壓力，水泥的粉塵、噪聲污染，碳酸鈣的塵、污水的污染，石灰的二氧化硫、固廢污染，石灰石、石煤等資源開采造成的生態環境破壞等。
5、政府有關部門管理不力和執法不力。作為一個工業企業眾多、污染嚴重、經濟相對較為發達的衢州市經濟重鎮，沒有相應的環保管理機構，缺少相應的專職環保人員，鎮政府多年的環保工作更多的是協調處理群眾環境污染、糾紛和協助環保局開展收繳排污費等工作；縣環保部門的監察執法力量也較為薄弱，缺少有專業知識的環保工作人員和工作車輛，難以應付日益嚴峻的環境污染現狀，同時，執法和管理力度不夠，對環境污染行為較為寬容，造成企業存在“違法成本較低、守法成本較高”的不良思想，缺少較好的措施以推進環境污染整治工作。
二、正確處理經濟發展與環境保護關系的對策
當前我國正處在工業化快速發展期，處在環境污染、資源消耗的高峰期，環境狀況距離全面建設小康社會的要求有相當大的差距。我縣確定了“工業立縣、特色發展”兩大戰略，作為經濟強鎮，如何在加快發展的同時，切實保護好環境，促進人與自然的和諧發展，這是面臨的最嚴峻的挑戰之一。筆者以為，只有牢固樹立和認真落實科學的發展觀，通過經濟發展來解決環境問題，通過解決環境問題來促進發展，走發展與環境保護雙贏之路，才能實現科學發展。
1、強化環境意識，樹立生態理念。要樹立“綠水青山就是金山銀山”的環境價值理念，實現以環境換取經濟增長向以環境優化經濟增長轉變。綠水青山意味著優美的人居環境、清潔的水源和清新的空氣，可以大大減少因環境污染和生態破壞造成的直接和間接損失，大大減輕因污染治理和生態恢復所需付出的巨大代價，大大緩解生態環境問題引發的各種社會矛盾，維護社會穩定。要充分認識環境保護與科學發展的高度一致性，正確處理環境與建設的關系，樹立人與自然和諧的生態理念?！碍h境保護，教育為本”，要大力普及環?？茖W知識，提高全民環境意識，把協調人與自然關系的科學理念同中華民族關愛自然、勤儉節約的優良傳統結合起來，通過多種途徑，普及科學知識，在全社會形成了解國情、珍愛環境、保護生態、節約資源、造福后代的共識，大力倡導生態工業、生態農業、生態服務業，以及生態環境、生態人居和生態文化建設，摒棄盲目追求過度消費，倡導正確的生活方式。
2、把環境保護作為決策的重要環節，從源頭落實環?；緡摺－h保從源頭抓起，最重要的是各級政府、各級管理部門、各級領導要依法承擔起改善環境質量和環境管理的責任，牢牢樹立科學發展觀念，轉變把環境因素置于決策之外的決策模式，實行環境與發展綜合決策。同時，必須樹立正確的政績觀。要用綠色GDP核算體系代替傳統的GDP核算體系，把環境保護納入各級政府的政績考核，教育干部樹立長遠的、可持續的政績觀，改變以犧牲長遠利益換來短期效益的政績觀。要樹立結構決定功效的宏觀調控理念，著力在調整經濟結構上下功夫。當前，要根據我鎮不同區域的資源稟賦和環境承載能力，進一步明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的區域定位，形成功能定位清晰、發展導向明確、開發秩序規范、經濟發展與人口資源環境相協調的科學區域開發新格局。要著力合理調整產業和產品結構，盡快改變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長方式，實現經濟發展的“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。
3、把環境保護作為生產和消費過程中的重要環節，大力發展循環經濟。解決我國經濟高速增長與生態環境日益惡化這一矛盾，根本出路是轉變經濟增長方式，用“綠色核算體系”來重新審視和把握經濟發展途徑，走新型工業化道路，積極推動發展循環經濟，實現經濟與環境“雙贏”。建立“資源——產品——廢物——再生資源——再生產品”的循環生產新模式，徹底改變傳統的“資源——
產品——污染排放”的單向線性模式和“先污染，后治理”為特征的末端治理模式。推行清潔生產，不斷運用綜合性的預防戰略，努力改進產品設計，改變生產工藝，減少對人體和環境的污染。要從企業內部循環的角度，大力發展生態工藝，推行清潔生產；從企業之間的循環角度，大力發展生態工業鏈園區；從社會整體循環的角度，大力發展綠色消費市場和資源回收產業，優化產業結構。由于歷史原因，我鎮有部分行政村造成了比較嚴重的污染，如：靈湖溪、石木嶺溪流域。如果這些歷史遺留問題解決不好，勢必影響全鎮環境這盤大棋。因此，必須痛下決心及時清除現有的污染源的同時，加大資金和技術投入，從根本上改變其環境現狀。4、把環境保護作為現代城市管理中的重要環節，堅決落實環境保護的責任制度。一是建立協調有效的環境管理機制。打破條塊分割管理體制，建立健全跨部門、跨行業、跨地區的環境管理綜合決策機制。依法明確各職能部門在環境管理工作中的職責，增強政府部門之間的協商與合作，建立起有效的管理運行機制和反饋機制。二是強化各項行之有效的環境管理制度的落實，包括環境保護規劃制度、環境影響評價制度、“三同時”制度、污染源限期治理制度、現場檢查制度、排污許可證和總量控制制度、排污收費制度、污染事故報告及處理制度等。三是強化環境監督管理。環保部門要根據《中華人民共和國環境保護法》及有關法律，加強監督管理，嚴格環保執法。同時，保障公民的環境知情權、參與權，鼓勵公眾參與環境保護和監督，讓廣大公眾積極參與到環境活動、環境決策、監督中來。依法加大對環境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執法成本更高的問題。
5、把環境保護作為改善人居環境的重要環節，集中精力解決突出的環境問題。改善人居環境，不僅僅是改善市民的住房條件。要充分發揮環境保護的文明發展與協調穩定功能，以人為本，下決心解決市民廣泛關注，影響環境質量和日常環境生活質量的突出環境問題。強化飲用水源的環保嚴管措施，保證飲用水安全。采取有效措施保護靈湖溪資源，確保生態環境改善。繼續整治水泥、碳酸鈣、石灰煤煙污染。大力改善新區環境，創建綠色環保文明社區，提高市民生活環境質量。同時，要著力加強農村環保工作，重點抓好畜禽養殖業污染防治和保護農村飲用水源地，確保農產品基地環境安全。
6、把環境保護作為產業來抓，依靠科技進步保護環境。發揮科技第一生產力在環境保護領域的作用，整合動員和發揮各方面的科技能力，集中力量研究當前環境與發展領域的熱點、難點問題，開展應用技術的研究推廣。加快先進環?？萍汲晒D化為生產力，逐步形成環境保護技術研發體系，將環境保護產業作為新的經濟增長點。積極推動環保產業化進程，逐步規范環保產業市場，打破地方與部門分割，實行市場準入制度和污染治理設施資質運營制度，積極推動環保設施運營社會化、專業化、市場化，逐步建立與市場經濟體制相適應的、競爭有序的環保產業宏觀調控和運行體系，促進環保產業健康發展。針對我鎮工業企業可能造成嚴重后果的行業實施重點整治、嚴格排查。從我鎮工業整體來看，石灰行業、水泥行業、鈣產品，制造行業是全鎮造成污染較大的幾個行業。如果對這些行業的污染問題避而不談，那么我鎮走可持續發展道路只能是紙上談兵。以鈣產品行業為例：在鈣產品的生產過程中，石灰石礦開采、選礦以及尾礦處理等環節中，都可能造成嚴重的環境污染，所以我們就要針對其各個環節可能造成的污染進行調查研究，分別設計相應的應對措施，盡可能的避免、彌補對環境造成的損害。在生態環境保護方面，應由現在的以污染防治為主轉向污染防治和生態保護并重，充分利用高峰村、靈湖村、大埂村這樣的生態農業示范區為中心，帶動全鎮生態農業發展，從根本上解決生態環境破壞問題，促進生態系統良性循環。當前，我鎮由于石灰石等部分資源比較豐富，還不同程度地存在著“原材料低價、資源無價”的價格扭曲現象。人們長期以來機械地理解一些經濟學的價值理論，認為自然資源是天賦的，沒有勞動的參與，沒有價值。這種錯誤的觀念在政策和實踐上導致了無償占有、掠奪性開發和浪費使用，以致造成資源損耗過快、生態惡化加劇，經濟增長中顯示出虛假的繁榮。對于資源再生產活動，過去我鎮一直沒有把它作為獨立的產業看待。實際上，像礦產資源普查和勘探、土壤改良、耕地的恢復、采種育林、育草、水產育苗、廢氣廢水的凈化等活動，都是社會化再生產活動，應當作為一種獨立的產業來看待，以確立它在整個經濟活動中的作用和地位，從而使資源的消耗與經濟的發展形成消耗—恢復補償—消耗這樣一個良性循環發展態勢。提高一般工業廢氣物綜合利用率。一方面應加大產業結構調整，降低高資源型工業比重，提升技術型工業比重，減少工業廢物的產生；另一方面，要積極推廣清潔生產，通過改進工藝、提高原材料利用率等手段促進各類廢棄物在企業內部的循環使用和綜合利用。除此以外，還要大力發展消納工業廢棄物的建材等行業，進一步提高利用率。在環境政策領域，市場手段正迅速得到一些國家的重視和采納。與傳統的直接管制手段相比，市場手段既能保證環境質量改善，又能滿足我鎮經濟增長的要求，是實現經濟與環境效益相統一的重要途徑。因此，縣政府應該充分發揮宏觀調控的職能，及時制定基于市場的環境政策，從政策上對企業行為以及進行合理引導。自然資源是我鎮生產總值賴以不斷增長的物質基礎，它的大量消耗必然導致未來地區生產總值的增長受到阻礙。因此，應該像對機械設備、廠房建筑的損耗進行折舊那樣，對自然資源的損耗進行核算，以正確地估量經濟發展的實際狀況和未來的發展潛力。自然資源核算工作主要是提出一些實物指標、價值指標和公式，對自然資源的實物總量對應的價值總量和價值變化量進行核算，按照資產更新和折舊的方式，把資源的增加和消耗以貨幣形式列入社會經濟帳戶中，以此來反映我鎮自然資源歷年消耗的變化情況以及與經濟發展的內在關系。
總之，我鎮只有以科學發展觀為統領，貫徹落實好環保優先政策，走科學先導型、資源節約型、環境友好型的發展之路，才能實現由“環境換取增長”向“環境優化增長”的轉變，由經濟發展與環境保護的“兩難”向兩者協調發展的“雙贏”的轉變；才能真正做到經濟建設與生態建設同步推進，產業競爭力與環境競爭力一起提升，物質文明與生態文明共同發展；才能既培育好“金山銀山”，成為我縣新的經濟增長點，又保護好“綠水青山”，在生態建設方面為全縣作貢獻。
內容提要：本文主要是根據環境法的基本原則之協調發展原則以及利益與責任公平原則，以及我們現在運用的局限，提出引進市場機制理論，并據此而討論適用于他國實踐的一些環境保護的經濟手段。
關 鍵 詞：協調發展原則，利益與責任公平原則，市場機制，環境保護
在市場經濟制度的社會，在經濟、社會高速發展的今天，環境保護問題引起了廣泛的注意。然而在環境的立法上，主要還是行使國家的職能，加大環境的治理和預防的力度，同時適當的收取與此有關的責任人的相關費用。然而，在市場經濟下，適當的經濟手段也可在此此處使用，讓市場來引導一定的環境保護。
協調發展原則，即環境保護與經濟、社會發展相協調的原則，指環境保護與經濟建設和社會發展統籌規則、同步實施、協調發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。這一原則，正確的反映了環境保護與經濟、社會發展之間的關系，同時也指出了如何正確對待和處理他們之間的關系。
利益與責任公平原則，即污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復的原則。1996年8月3日國務院的《關于環境保護的若干問題的決定》對上述的各項都進行了法律意義上的確立。
在市場經濟的社會，環境立法的趨勢似乎不僅僅在行政方面，同時根協調發展原則與利益與責任公平原則，經濟手段的介入環境立法，是環境立法的趨勢。
協調發展原則的貫徹，主要體現在3點，第一，加強環境與發展的綜合決策；第二，把環境保護切實納入國民經濟和社會發展計劃；第三，采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施。前兩方面主要是政府的管理社會公共事務職能的體現，即運用行政權力進行發展策劃。而最后一個方面，除了政府制定的一系列的環境經濟的政策，進行獎勵、優惠或者征收之外，個人和企業也可以在生產過程中，對環境的保護，在一定程度上采取有利于其的經濟或技術的措施。如何使得企業個人投入進采取這方面之中呢？這就需要市場機制的引入進行引導。環境立法需要引入市場機制的引導功能，而不是單方的一些獎勵或優惠政策。根據社會的發展，這樣的政策未必起到真正很有效率的作用。
利益與責任公平原則的貫徹，也主要在以下4個方面。第一，建立環境保護責任制度；第二，對超標的排放污染物的單位，加大限期治理的力度；第三，運用經濟手段，促使污染、破壞者積極治理環境污染和生態的破壞；第四，強化環境保護監督管理。這個原則的貫徹和本文的命題有最重大的關系。
于此，我們得出，社會發展兼顧環境的保護是當代環境的要求，同時市場機制是引導發展趨勢的最好的調節器。根據以上兩個原則，對于社會，可持續的發展和資源的利用是這種經濟手段介入的背景。
從經濟分析的角度看，環境問題主要是一個經濟問題。企業的環境保護活動（如采用防治環境污染的技術等）在很大程度上由企業的經濟利益或利潤所決定，另一個方面，環境退化主要是各種不適當的經濟活動的產物，機制失靈（又譯為制度失靈）是環境資源退化和發展不可持續性的原因。在美國的法學家波斯納創設的法律經濟學中，核心概念是“效益”，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果或用同樣多的資源消耗取得較大的效果，這里的“資源”包括通常意義上的自然資源、社會資源和法律權利等人為資源。我們這里可以從環境資源的角度理解引入市場機制的基礎。
下面，我將根據這兩個原則以市場機制的引入淺談一下我的理解。
首先，我們現在采取的手段可以分為經濟手段和非經濟手段，非經濟手段主要是政府職能的體現，例如政府的治理和規劃。經濟手段主要是獎勵、懲罰、征收稅務等等手段。
再者，以上談到的經濟手段都是將個人或企業的責任放在征收治理費用的角度上的，或者低效率的防止他們過渡的破壞環境。這樣而來，企業需要減低他們的成本不會在環境的角度。因為無論怎樣，他們對環境的負責是一樣的，不存在一個可以節約成本增加利潤的空間。如果，引進一個量化的交易權的話，就有可能將環境問題與成本掛鉤。例如排污交易權，即排污權交易主要是通過建立合法的污染物排放權利，并允許這種權利像商品那樣買入和賣出來進行污染排放控制。政府先要設定某區域內的總量調控，對該地域或空間內可容納的最大污染物總量面向企業進行分配，在初始分配后允許企業進行交易排污權，這樣通過市場手段將排污權從治理成本低的企業流向治理成本高的企業，最終實現社會以最低成本減少排污染物，從而使環境資源得到最有效利用。從這個角度上看，我們還可以借鑒一個環境押金的制度。押金制度是指通過強制性的措施，使消費者在玻璃或塑料等容器（包裝物）上存款或押金，以促進消費者退回或循環使用這些容器或包裝物。一般作法是：在消費者購買飲料等商品的同時，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數額的費用，如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者，則銷售者根據其退回的容器或包裝物的數量，退還消費者預先為這些容器或包裝物所支付的押金。如果消費者不退回其已經付過押金的容器或包裝物，則其所支付的押金將不能退還。這是一種強制性的市場機制。除了這兩種制度之外，還存在生產和治理結合的方法。早段時間，新聞上報道了關于計算機廢物的問題。主要是在現在，計算機的更新很快，同時引起了很大的計算機垃圾的問題。然而這樣專業的垃圾，具有巨大的污染性，也不是一個普通人具有處理這樣的垃圾的能力的。于是，美國的電腦公司引進了一種制度，即在計算機的成本中加上了之后處理的費用，用戶可以將被淘汰的計算機交回購買的公司，公司進行免費的接受和專業的處理。這樣一方面，減少了使用者對電腦垃圾的處理的困難，另一方面，電腦公司減低了其對計算機垃圾存在的污染責任，因為其負責了主要的處理任務，且費用方面已經加入到成本內，由消費者支付了，其實也就
是節省了對環境問題的經濟投入，減低了成本。同時，這樣幫消費者分擔了處理廢物的擔憂，也贏得了消費者的青睞，增加了公司的銷售額度。而在處理廢物的同時，公司因為需要降低成本，不斷地提升其處理廢物的技術和消費以增加利潤減低成本。以上公司的行為，其實在追逐其最高的利潤，但是在客觀上對環境的保護上起到了重要的作用。這也是現代社會所最需要的效果。
然后，在征收稅的方面，雖然稅收是我們處理環境問題的最主要經濟來源。但是我們往往在稅收方面很少貫徹利益與責任公平原則。即不同的行業對環境有不同程度的影響。貫徹公平原則，應該根據不同的影響程度來進行不同的征收。很多國家，如美國、歐盟國家都有對環境保護稅收的相關的立法。美國已著手對每噸碳征收6 至30美元的碳稅，并開始征收交通稅，每次行程收稅1～4美元。比利時、德國、英國、丹麥、意大利等國也制定各種生態稅收法，分別針對能源、三廢、產品包裝等征收稅收。
最后，在財政上，我們可以設立更多的輔助制度來引導環境的保護。很多國家有環境保護資金的設立。歐盟國家通常采用的經濟手段包括環境保護稅收、收費、低息貸款、保險手段、環境標志、環保撥款、補助金、押金、加速折舊、排污許可及排污交易等。美國《環境反應、補償和責任法》（1980年）規定設立危險廢物基金和關閉后的責任基金。其中，低息貸款是一個很值得借鑒的方法。例如，一個對重視環境保護的企業，必定在成本上有關于環境方面的投入，因此會提高環境成本，與其追逐利潤的目的相違背。若進行對其的低息貸款制度，在貸款上對其進行幫助。一定程度上是一個獎勵的行為，獎勵和鼓勵這種對環境的關注的企業，另一方面，在客觀上，促進了環境保護的進程。設想，進行此種財政上的幫助與對一個不注重環境保護的企業的環境治理所花費的費用相比較，節省了很多費用，符合雙方的行為目的。根據波斯納的經濟法學的理論，法律的作用便是降低社會的交易成本。在此處環境立法起到了這樣的作用。
綜上所述，根據協調發展的原則和利益與責任公平原則，客觀上需要在環境立法上引進市場機制的理論，符合現在市場經濟發展的需要。并根據市場機制與環境保護的特點，我提出了一些國外實踐證明可用的主要經濟的手段來引導社會對環境保護的投入。
總結下來，主要是四項主要的措施：第一是收費和收稅；第二是可交易的許可證；第三是押金制度；
第四是財政補貼制度。
以上是我對協調發展原則和利益和責任原則在環境保護的具體作用的理解。具體與社會的相關適應與和中國具體的國情特殊性相矛盾的問題并沒有進行探討。不過，在以后，也是我值得思考的問題。
一、全球經濟增長強勁
全球經濟在經歷了2005年穩定增長后,2006年前三個季度,雖受到油價高位波動、利率捉升、通貨膨脹壓力加大、中東地區動蕩加劇以及世界各地自然災害頻頻發生等一系列不利因素的負面影響,但仍難以阻擋全球經濟的良好運行和快速增長。特90是,雖然國際油價持續上漲對不同的國家造成了不同程度的影響,但總體上說,高位徘徊的油價對全球經濟和貿易帶來的沖擊比預期想像的要弱。多數專家認為,其主要原因是:(1)油價上漲是全球經濟持續發展導致能源需求旺盛的結果,并非供應不足,高油價對全球經濟的負面影響比預期的要輕,同時也體現了全球經濟的進一步活躍和繁榮;(2)發達國家高度依賴石油的經濟增長模式在逐步轉變,十分重視對能源利用的效率并不斷得到提高,經濟活動已經向能源需求相對低的服務等行業轉移;(3)近期高油價帶來的負面影響同以往石油危機時期相比不可同日而語,一方面許多國家特別是發達國家應對高油價的承受能力已經得到加強;另一方面石油輸出國需要大量購買所需商品和服務,石油收入被需求增長大量消耗,彌補了因石油收入增多帶來的貿易不平衡差距的拉大;(4)油價的上漲和石油收入的增多使許多石油輸出國大量購買發達國家的債券,導致投資和消費的持續增長,有助于全球經濟的進一步活躍和發展。
從全球經濟的發展形勢看,盡管有關國際權威機構對2006年全球經濟增長預測的基點不同,但初期一致認為2006年全球經濟增長將減緩,低于12005牢的經濟增長。半年過后,全球經濟總體運行超出了國際機構最初的預期,經濟保持著較快的增長態勢。第一、第二季度全球經濟同比分別增長了4.7%和4.5%,其中發達國家經濟同比分別增長了2.9%和2.8%,發展中國家經濟同比分別增長了6.5%和7.0%。對此;有關國際機構又一致認為2006年上半年以來,雖然全球經濟仍面臨著許多不穩定因素,后期經濟增長的不確定性也同時存在,但經濟復蘇將明顯加快,并紛紛上調了對全球經濟增長的預測。2006年初,聯合國的《2006年世界經濟形勢和展望報告》中指出,2006年全球經濟增長速度將略高于3%,與2005年基本相同,下半年聯合國根據全球經濟發展趨勢重新調整了全球經濟增長的預測,上調至3.6%。世界銀行最初對全球經濟增長的預測與聯合國最初預測基本一致,最初預計全球經濟增幅為3.2%,與2005年持平,上調后的預測高于聯合國,上調到了4.4%,并大幅度上調了部分世界主要國家和地區的經濟增長預測。WTO的預測則略低于聯合國和世界銀行,認為最終全球經濟增長可達3.5%。國際貨幣基金組織早期和近期的預測則均高于聯合國、世界銀行和WTO的預測。早期國際貨幣基金組織預測2006年全球經濟增長為4,3%,2006年4月上調到4.9%。爾后,國際貨幣基金組織認為2006年即使在原油價格高位徘徊的情況下,全球經濟依然表現活躍與強勁,對全球經濟前景更為樂觀,將經濟增長預測再次上調到5.1%。上述預測還不能說是最后的預測和最終的增長,全球經濟增長的預測和最終的增長有可能還會被改寫,無論是上調還是下調全球經濟的進一步增長已成為定局。
二、經濟增長的主要原因
1.世界各國消費需求旺盛。2006年全球經濟擺脫了通貨緊縮的束縛,在經濟增長的帶動下世界各國消費需求持續旺盛,持續旺盛的消費需求同樣也支撐了全球經濟的快速增長。從需求上看,2006年世界各國消費需求的增加不僅體現在能源上,而且對有色金屬產品的需求保持著較快的增長。由于美國制造業發展狀況良好以及中國等發展中國家消費需求的強勁增長,對有色金屬產品的需求不斷增長,推動了國際市場上有色金屬產品價格的持續走高,年初以來國際有色金屬產品價格與能源價格并肩屢創新高。在居民消費需求上,2006年上半年主要發達國家的居民消費持續旺盛,美國商品零售額1-5月份同比增長率保持在7%以上,其中5月份增長了7.6%,比上月高出0.6個百分點;1-4月份消費信貸折年率分別增長了3.9%、2.1%、0.8%和5.9%;歐元區第一季度居民消費同比增長了0.7%,高于2005年第四季度的0.3%,4月份零售額同比增長了1%,為近年來最高水平;日本上半年民間消費增長了0.6%。與此同時,中國等發展中國家的居民消費需求也出現快速增長趨勢。2006年在能源和有色金屬需求強勁和居民消費增長的驅動下,上半年世界主要國家和地區工業生產增長呈現強勢增長。以美歐日為例,美國工業生產1-5月份同比分別增長了3.2%、3.1%、3.8%、4.7%和4.3%;歐元區1-5月份工業生產同比分別增長了1.6%、1.7%、1.8%、2.2%。和2.6%;日本1-5月份工業生產同比分別增長了2.8%、2.5%、3.1%、3.3%和3.1%。世界各國消費需求持續旺盛,為全球經濟的進一步增長提供了條件和增強了動力。
2.經濟行為活躍。經濟行為活躍是經濟繁榮的重要標志。從許多預測數字表明,2006年全球各種經濟活動十分活躍,特別是商業和服務業(如旅游、商務旅行、交通、零售業及其他相關行業)等經濟活動并沒有因恐怖活動的猖獗和自然災害的發生而減少,反而進一步活躍。以商業和服務業對全球經濟增長影響的重要程度和貢獻上看,預計商業和服務業的活躍將推動2006年全球經濟增長率增加0.4個百分點,再加上與此相關的連帶效應,這個數字則有可能擴大1倍,經濟行為的活躍意味著全球經濟的增長和繁榮將繼續保持下去。
3.全球貿易增長加快。隨著經濟全球化不斷加深,2004年全球貿易迅猛增長,貿易額增長了21%,貿易量增長了9%,2005年增速有所回落,但仍高于近10年的平均水平,2006年上半年以來,在全球經濟增長加快的同時,全球貿易繼續呈現快速增長態勢。據統計,2006年第一季度全球商品和服務貿易出口同比增長了9.5%,進口同比增長了10.3%,全年全球貿易量將增長7%,明顯好于2005年。其中經合組織(OECD)貿易增長將在5.5%-6%,中國、俄羅斯、巴西、印度尼西亞、新加坡和中國臺灣等國家和地區的貿易量將進一步擴大。全球貿易持續迅速增長的主要原因是:一方面全球經濟增長加快以及發達國家提供了主要的消費市場,進口明顯要快于出口;另一方面,全球經濟聯系日益緊密、相互依賴程度不斷加深,成為當前全球貿易發展的深層次原因和動力。另外,近期國際泊價、礦產品和有色金屬價格進一步上漲,導致全球貿易格局發生新的變化。在石油和資源價格不斷上漲的情況下,石油和資源出口國出口額猛增,在全球貿易中的地位也隨之提高,部分盛產能源和礦產資源的發展中國家在市場強勁需求的帶動下從中受益。
4.國際投資進一步復蘇。2004年在美國等發達國家以及全球經濟普遍復蘇的情況下,國際投資開始呈上升趨勢,2005年全球國際投資繼續大幅度增加,達到8950億美元,增長29%。從2006年的國際投資形勢看,隨著全球以及美國等發達國家經濟增長的加快,以及全球經濟活動的活躍和跨國
企業并購的增多,全球國際投資將繼續攀升。從國際投資流向看,國際投資流向的主流仍將是美國等發達國家,據有關人士分析,2006年國際投資流入發達國家將超過3800億美元,其中流入美國的國際投資將超過2000億美元,這不僅將有利于恢復發達國家特別是美國資本市場的活躍與繁榮,同時也將給美國和西方整體經濟的恢復注入新的強有力的活力。與此同時,2006年流入發展中國家的國際投資也進一步增加,從資源戰略上看,國際投資流入發展中國家的側重點是自然資源豐富的發展中國家。其主要原因是全球對石油等資源需求旺盛,資源問題已成為許多國家極為關注的戰略問題。另外,從地區特點上看,國際投資的重點也開始從傳統地區向一些新興市場國家和地區轉移,未來亞洲和東歐地區的國際投資發展前景將更加廣闊;國際資本對拉美的投資將進一步復蘇;流入非洲地區的國際投資將保持穩定增長。當前,國際投資的進一步復蘇,體現了全球經濟和國際金融市場的繁榮與活躍。
5.失業率逐步下降。2005年全球平均失業率為6.3%,2006年全球經濟的增長,使世界各國失業狀況普遍得到逐步改善,其中西方主要國家美、歐、日2006年以來失業率均出現下降趨勢;困擾俄羅斯多年的失業問題也隨著經濟的發展逐步改善;世界其他國家失業狀況均有不同的改善。1-5月份美國、歐元區和日本失業率穩步下降,美國失業率分別為4.7%、4.8%、4.7%、4.7%和4.6%,均低于2005年底4.9%的水平;歐元區失業率分別為8.2%、8.1%、8.0%、8.0%和7.9%,低于2005年底的8.4%;日本失業率分別為4.5%、4.1%、4.1%、4.0%和4.0%,除了1月份出現回升,其他月份均低于2005年底的4.4%。預計到20%年底美、歐、日失業率不僅不會高于現有水平,還會有所下降。盡管目前俄羅斯失業率仍高達7.7%,失業人數為570萬人,但與2005年相比減少了3.8%,就業人數大幅度增加。2005年拉美地區的城市失業率為9.3%,同比下降了1個百分點,2006年有望進一步下降。東亞、南亞和東南亞2005年失業率分別為3.8%、4.7%和6.1%,預計2006年同樣有所下降。目前,各國失業率的普遍下降,是世界各國經濟穩定發展的重要表現之一。
6.全球跨國企業并購增多。長期以來,跨國企業并購一直是發達國家企業實現擴張與發展的一個主要手段,也是國際直接投資的主要方式。隨著全球經濟一體化的發展,國際產業投資基金的積極介入,全球范圍內大規模跨國并購浪潮空前高漲。近年來在這全球化的并購熱潮中,發達國家企業并購活動有增無減,美、歐、日等發達國家在全球企業并購中始終占據著主導地位,占全球并購總額的80%以上。近年來,隨著新興工業化國家和發展中國家跨國公司的逐步發展壯大,一些新興國家和發展中國家充分意識到跨國并購對于鞏固:自身優勢和增強自身競爭力的重要性,也開始通過并購的方式直接進入發達國家市場,新興工業化國家和發展中國家跨國公司的跨國并購也在逐步增加,在全球并購中的比重不斷上升。2000年新興國家和發展中國家跨國并購額僅占全球的,6%左右,目前已上升到12%以上。新興國家和發展中國家跨國并購,一方面表現在發展中國家和新興國家以及地區相互間的跨國并購,一方面表現在新興國家和發展中國家與發達國家的并購。在發展中國家,東亞、拉美和加勒比地區跨國并購持續呈上升之勢,中國和印度是跨國并購熱點的國家。2004年全球跨國并購再次出現恢復性增長,2005年全球企業并購總額超過了2.5萬億美元,2006年上半年全球并購額達到1.93萬億美元,全年將超過2.5萬億美元全球跨國并購規模的不斷擴大,不僅帶動了全球經濟的持續增長,同時也極大地推動了經濟全球化的進程。
三、世界經濟格局悄然發生變化
2006年初以來,世界各主要國家和地區經濟發展均有良好表現,盡管當前世界各主要經濟體和地區增長趨勢存在著差異,但不管是發達國家還是發展中國家經濟的增長,對全球經濟的繁榮都有著不同程度的影響和作用,在世界經濟格局中的地位也會發生變化。目前;在全球經濟強勁增長的同時,世界經濟格局悄然發生著變化,有關專家和學者對此給予了更多的關注。世界經濟格局的形成,通常是指在一定經濟發展時期,能夠活躍在世界經濟領域并充當主導作用的國家和地區以及國際經濟組織之間相互關系的一種結構和狀況。雖然美國仍憑借著強大的經濟實力統領著全球經濟的發展,在全球經濟中的主導地位不可動搖,但全球經濟嚴重依賴美國經濟的增長將有所減弱。2006年以來,隨著包括中國和印度在內的發展中國家經濟的持續快速增長、俄羅斯經濟的興起、日本經濟的全面復蘇和歐洲經濟的改善,以及石油和礦產等資源豐富的國家重要性的進一步突出,這類國家和地區在全球經濟中的地位不斷提高,對全球和地區經濟的影響力不同程度上進一步加大,世界經濟格局的變化也進一步顯現。在當今世界經濟格局中,中國等發展中國家經濟的快速增長對全球經濟增長的貢獻在不斷加大;俄羅斯經濟的興起,在世界經濟舞臺上發揮著越來越重要的作用,并為推動全球經濟的快速增長注入了新的動力;日本經濟的復蘇,將恢復其在全球經濟的影響,并將有可能拉動全球整體經濟的復蘇,促進全球經濟的進一步繁榮;歐洲經濟的改善,不僅改變了近年來歐洲經濟的頹勢,也助于全球經濟的復蘇;隨著世界各國對資源需求的增大,石油和礦產等資源豐富的國家的重要性已經不再僅僅體現在地緣政治方面,而且在全球經濟中的重要性進一步突出了,對全球經濟的影響舉足輕重,從現在世界經濟格局的發展變化趨勢看,美國在全球經濟中仍具有最大的影響力,這一局面在今后相當長的時期內還不會發生根本性的變化,但世界經濟格局向多極化發展的趨勢不會改變,多極化的發展將挑戰美國在世界經濟格局的霸主地位。
在全球經濟格局,值得關注的是,近年來中國等廣大發展中國家和新興市場經濟體在國際經濟格局中的地位也在不斷提升。特別是中國,隨著中國經濟的持續快速發展(世界銀行預測2006年中國經濟增長達10%左右),中國經濟總量目前已位居全球第四,且近幾年占全球經濟增量中的比重在15%左右。由此中國在國際經濟事務中的作用和地位不斷增強,影響不斷擴大,對全球和地區經濟的穩定與增長有著不可替代的作用。隨著中國等發展中國家和新興市場經濟體在國際經濟格局中影響力的顯著上升,國際上要求國際貨幣基金組織進行投票權份額調整和改革的呼聲日益高漲。在2006年世界銀行的年會上,始終沒有得到相應的體現中國等發展中國家和新興市場經濟體在國際貨幣基金組織中的投票權和發言權發生了變化,通過了國際貨幣基金組織提出的分兩步走的投票權改革方案(即第一步給投票權低估最嚴重的少數國家特別增加投票權;第二步是修改投票權份額的計算公式,增加基本投票權),這是國際貨幣基金組織60年來進行的最大規模改革。會議決定給中國、韓國、土耳其和墨西哥等四個投票權低估程度最嚴重的國家特別增加投票權,其中中國在國際貨幣基金組織的投票權份額將由原先的2.98%上升至3.72%(位于第六)。與此同時,年會期間還舉辦了題為“亞洲中的世界中的亞洲”大型研討會,主題之一是關于中國、印度經濟發展對區域、全球經濟的影響。另外,在年會上,就全球經濟面臨著諸如通貨膨脹、高油價、多哈回合貿易談判中止、貿易保護主義有所抬頭及全球經濟不平衡等風險等問題,中.國代表呼吁有關各方加強協商和對話,促進國際和地區爭端的有效解決,為維護能源安全創造一個穩定的國際環境?,避免高油價造成新的沖擊,以及各國共同承擔責任解決全球經濟發展的失衡問題,反對貿易保護主義,保證發展中國家充分享受全球化帶來的機遇得到普遍認同和共識。由此可見,本次年會不僅充分體現了中國等廣大發展中國家和新興市場經濟體在國際經濟組織影響力的增強,也反映了在國際格局中地位的不斷提升,意味著國際經濟格局正在發生著重大變化。
四、全球經濟隱患依然存在
雖然2006年世界各主要國家和地區經濟形勢比預期要好,但制約全球經濟發展的問題依然突出,經濟增長的背后潛伏著各種隱患,前景也不容樂觀。從當前國際經濟與政治環境看,全球經濟增長勢頭從整體上將受到諸多因素的制約和負面影響,其中主要包括:國際原油價格高位振蕩徘徊;全球經濟發展失衡嚴重;貿易保護主義 蔓延;各國通貨膨脹壓力加大和全球利率普遍上調;各種自然災害的頻繁發生以及中東局勢動蕩加劇。無論是天災還是人禍,這些制約全球經濟發展的問題,在一定程度上將是來來全球經濟發展過程中不可回避的突出問題和潛在威脅。
從國際政治環境看,最為突出的將是與局部地區動蕩相聯系的地緣政治的制約和負面影響,以及全球范圍恐怖主義活動的猖撅。當前,由于世界局部動蕩地區的各種矛盾和沖突不斷加深,特別是中東和非洲地區。在中東,戰后曠日持久的伊拉克安全局勢日趨嚴峻,自殺性恐怖事件接連不斷;難以平息的巴以沖突不但依然看不到緩解的跡象,而且再度加劇的可能依然存在;2006年7月中東地區硝煙再起,長達一個月之久的黎以軍事沖突給中東和平再添陰影;伊朗核問題的解決始終僵持不下,隨時有可能出現新的變數。在非洲,一些國家不安定因素長期得不到解決,內戰和動亂爆發的可能性不能排除。2006年以來中東地區緊張局勢的加劇,不僅使該地區安全形勢惡化,而且還有向周邊地區和國家蔓延的趨勢。因此,地緣政治的不安全因素給全球蒙上了一絲陰影,地緣政治影響進一步突出。世界局部地區的動蕩和緊張局勢的蔓延無疑是對全球經濟復蘇構成巨大的威脅,一有風吹草動,敏感的資源性產品就會隨之進一步攀高。另外,盡管2006年全球恐怖襲擊事件少于2005年,但全球范圍的恐怖活動始終沒有消聲滅跡,8月在英國挫敗的重大航空恐怖襲擊事件,再度導致全球航空業恐慌,表明恐怖活動依然猖獗。國際恐怖主義活動的猖獗導致全球安全形勢嚴峻,一些國家和地區隨時有可能成為恐怖活動襲擊的目標,特別是針對美國等西方國家的恐怖活動發生的可能性更大。而遍及全球的恐怖活動依然是威脅全球經濟穩定的重要因素,恐怖事件的發生將打擊人們的信心,特別是消費和投資信心。與此同時,打擊恐怖主義仍是當前國際社會關注的重要問題,不能排除新一輪反恐軍事行動的隨時展開,這將使全球經濟前景的不確定因素增多。
從國際經濟環境看,當前制約全球經濟發展潛在隱患突出在五個方面:
1.油價的影響。國際油價依然是全球經濟最大的威脅。2006年初以來,在中東形勢進一步動蕩和全球對石油需求的不斷增大,國際市場石油價格持續在高位徘徊。由于市場需求持續增加,油價繼續在高位徘徊,油價的浮動范圍從2005年底的每桶56—60美元提高到70美元,甚至超過了75美元,一度達到近年油價的最高點,與每桶80美元只有一步之遙。盡管進入2006年10月后,國際油價從高位持續下跌,跌至55-60美元徘徊,但未來全球經濟能否較快增長,仍在很大程度上取決于國際國際油價的走勢。預計國際市場對石油的需求依然旺盛,而油價的不確定性,受到石油供給、地緣政治等多種因素的制約,不能排除油價的走勢出現大幅震蕩的可能性,這將會給各國經濟發展難以預料的影響,特別是對發展中國家影響更大。如果國際油價再度走高,將阻礙石油消費國的經濟發展。與此同時,在目前中東局勢持續惡化的影響下國際石油價格將在很長一段時期內維持在較高的價位,而油價的堅挺,不僅對世界經濟的影響進一步增大,對國際石油安全機制的影響也進一步突出。
2.全球經濟發展失衡進一步突出。全球經濟失衡的主要表現為,世界各國經濟增長差異日益擴大,美國以及包括中國在內東亞洲地區經濟增長大大高于其他地區和國家,加劇了全球經濟的失衡。另外,在經濟發展過程中各國對石油和金屬等資源性商品的需求高于經濟的增長,導致了全球經濟失衡狀況日趨惡化,同時石油等商品價格的不斷上漲加重了全球經濟失衡的程度。經濟發展失衡的進一步加劇,給全球經濟和國際金融市場帶來巨大的風險,將可能加大未來全球經濟增長大幅度減弱的可能性。
3.貿易保護主義盛行帶來偽影響。近年來,全球范圍各種貿易爭端和摩擦層出不窮,這不僅體現在發展中國家與發達國家之間,也體現在發達國家之間。尤其是,在當前國際貿易環境下貿易保護主義在全球范圍抬頭,特別是在西方國家帶有政治歧視的貿易保護主義正在形成和泛濫,近期在鋼鐵、農業補貼和紡織品等方面的貿易保護主義表現尤為突出。目前貿易保護主義的盛行不僅對多邊貿易體系構成了嚴重的威脅,也嚴重危害和影響著全球貿易和經濟的進一步發展。
4.通貨膨脹壓力加大和全球普遍上調利率。2006年7月開始全球范圍內許多國家和地區的中央銀行上調了利率,其中日本在實施零利率政策6年之后首次宣布加息,歐洲央行和英國央行同時上調利率25個基點,澳大利亞來行將利率由5.75%上調到了6%。導致世界各國紛紛加息的主要原因是,2006年初以來石油和金屬等資源類價格一升再升,加大了生產成本,導致全球通貨膨脹壓力加重,通貨膨脹的威脅已經滲透和擴散到經濟的各個領域,只是各國表現程度有所不同。通貨膨脹是目前各國普遍面臨的問題,如果通貨膨脹進一步加劇,全球新一輪加息的可能性不能排除,從而有可能導致消費、投資、居民收入和信貸增長緩慢以及股市的低迷,全球經濟增長也將有可能減緩。
5.全球股市和金融市場脆弱。目前,雖然全球股市和金融市場表現活躍,但依然十分脆弱,如有風吹草動或突發事件,全球股市和金融市場出現動蕩也在所難免,全球股市和金融市場的復雜多變也會影響到全球經濟環境的穩定。此外,近期國際外匯市場上美元匯率持續波動,帶來潛在風險的程度有所增加。如果美元匯率繼續走低,雖然有助于緩解美國對外貿易逆差的不斷增加,但是美元的進一步貶值也會產生嚴重偽后果。一方面有可能導致外匯市場動蕩;另一方面歐元和日元的進一步升值有可能導致經濟增長正在上升階段的歐洲和日本經濟增長減慢,甚至葬送歐洲和日本經濟的復蘇。
另外,全球惡劣的自然環境帶來的負面影響,也是不可忽視的因素。在全球范圍內各種自然災害的頻繁發生,也給全球經濟的發展增添了更多的不確定因素。2006年以來,惡劣的自然環境籠罩著世界各地,接踵而來的臺風(颶風)、地震和旱澇以及酷暑等嚴重的自然災害給許多國家與地區造成了重大的人員傷亡和財產損失,災后并消耗了巨大的人力和物力。全球氣候變化異常、自然災害的頻繁發生已經成為影響全球經濟發展中不能忽視的負面因素。近年來,自然災害頻頻發生的主要原因是,除了氣候變化異常等自然因素外,經濟增長對全球自然環境的嚴重破壞也是重要原因之一。人類如果不能善待自身賴以生存的自然環境,自然環境的進一步惡化反過來又會對人類造成重大威脅,嚴重影響全球經濟的穩定增長。,此外,目前各種疾病在全球許多國家擴散;難以預料的疫情隨時都有可能發生,難免對有關國家和地區造成巨大經濟損失。因此,密切關注和應付隨時有可能發生的嚴重自然災害和疫情,不僅是有關國家面臨的重大問題,也已經成為全球性問題。
從當前全球經濟發展看,國際經濟和金融形勢相對穩定,股市繁榮與活躍,全球范圍發生金融恐慌和災難的可能性不大,如果不出現意外不會有大的波動。另外,盡管當前全球經濟的抗風險能力和穩定性增強,但經濟繁榮的背后潛伏著不同程度的經濟隱患和變數,一旦發生變化也會導致全球經濟出現波動甚至反復。
【摘 要】隨著市場經濟深入發展和經濟全球化趨勢的深化，公眾利益與會計業的聯系比以往更加緊密，人們對公開、真實、準確的會計信息有著更加強烈的需求。然而，在我國資本市場接連出現的會計造假以及美國安然、世通等著名大公司因財務造假而被迫申請破產等事件中，一些著名的會計師事務所涉嫌參與。這些事件的發生，引發了會計信息信任危機，會計信息失真已成為世界性難題。為此，本文僅就對會計信息失真問題影響較大經濟環境進行分析。
【關鍵詞】會計 市場經濟 會計信息 經濟環境
經濟環境是會計賴以產生、存在和發展的必要條件。經濟環境要素作用于會計的程度與方式取決于各國不同的經濟發展條件，但經濟環境因素有著基本的影響，雖不直接，但會通過宏觀環境發生作用，同時，通過科技、法律、歷史文化等也可以找到經濟根源。各類基礎的或上層的、直接的或間接的經濟環境因素相互交織，不斷對會計確認與計量提出新的要求。
會計是隨著物質資料生產的發展而發展的產物，經濟發展水平決定會計發展水平。在落后的自然經濟和商品經濟不發達的條件下，產權結構單一，所有權和經營權沒有分離，會計只能發揮著對生產過程的控制和觀念總結的基本職能，提供的會計信息大多只為經營者部門和企業內部所利用，會計信息沒有走上市場，“失真”的動因基本不存在。
我們知道，經濟環境的快速變遷引發了現代會計理論和實務的兩大難題：通貨膨脹會計和衍生金融會計。解決這兩個難題首先需要突破會計確認與計量問題，包括確認與計量原則的松動和單個要素的確認與計量。
1.當幣值穩定時，在歷史成本計價原則下，會計核算具有較高的可靠性。但如果物價波動幅度較大，尤其是在惡性通貨膨脹時期，按歷史成本原則計量期末資產以及本期取得的凈收益，所提供的會計信息就難以處于變動的市場和經營環境所接受。在這種情況下，企業應以什么為計量依據對外報告其資產、負債等價值數據，以什么為依據確定因物價變動對凈收益的影響，從而正確確認本期的實際凈收益，就成了會計理論和實踐中不可回避的問題。
2.我國加入wto以來，衍生金融工具以其“以小搏大”之勢，不斷涌現與經濟各個領域，它在為使用者規避各類價格變動風險的同時，陸續暴露出其本身的高風險特征。由于傳統會計堅持權責發生制和實現原則，衍生金融工具的確認被排除在外，其風險信息無法得到適當反映和充分披露。故而，提出了確認的標準：
（1）當且僅當一個企業成為金融工具合同條款的一方時，企業應在其資產負債表上確認一項金融資產或金融欠債；
（2）當且僅當對構成金融資產或金融負債的一部分的合同權利失去控制時，企業應終止確認該項金融資產或該項金融資產的一部分；如果企業行使了合同中規定的獲利權利、這些權利逾期或企業放棄了這些權利，則表明企業對這些權利失去了控制；
（3）當且僅當金融負債或金融負債的一部分消除時（也就是說，合同中規定的義務解除、取消或逾期），企業才能從資產負債表上將其剔除。
從會計信息的供給方來看，經理層和大股東作為公司管理者控制了會計信息的生成和披露，他們是不同層次的信息提供者但并不是主要的信息使用者，當會計信息因為監督契約的履行而獲得協調利益分配功能時，他們會盡可能地對其進行修正，以不公平地占有契約他方的利益，從而引發了會計信息失真的風險。例如，經理層的分紅可以通過粉飾利潤提高，大股東可利用會計操縱獲得額外的融資或侵占公司資源等。
上市公司產權結構一方面推動了會計信息市場化的進程，另一方面卻又為“失真”提供了土壤和條件。隨著公司產權結構出現兩極分化的趨勢：一是因股權高度集中而產生了單一控股股東，他壟斷了董事會，更加傾向于侵占中小股東權益；二是因股東極度分散使股東控制弱化，經理層通過影響董事提名反過來控制了董事會，“內部人（指經理層）控制”更易造成股東權益受損。
“高質量的財務報告不僅是高質量會計準則的產物，它也要依賴一個具有支持作用的基礎機制來運作，以保證準則能夠被嚴格運用和理解?！蔽覈鴮ι鲜泄緯嬓畔⑹д娴闹卫韺⒔洑v一個較長過程，我們應努力提高上市公司的運行質量，不斷提高上市公司自身經濟效益，進一步完善公司法人治理結構，從制度上完善股東大會議事規則，聘任獨立董事，實行獨立董事制度，依法健全法人治理結構，完善公司決策程序，提高公司管理水平，實現公司和股東權益最大化，同時要積極穩妥地開展國有股減持工作，改變“一股獨大”的狀況；改革上市公司審計聘任制度，對會計師事務所負責的管理咨詢和審計業務實行適當的分離，以確保會計師事務所的公正性?？傊灰ㄟ^上述努力，就能夠從根本上為會計制度和準則的正確執行創造必要的經濟條件和環境。
隨著我國會計環境及會計信息披露管制的日臻完善，會計信息失真問題一定能得到有效治理。
在現代社會里，我們對會計的理性認識應該上升到一個新的層次，特別是對一些有爭議的會計項目的設定和核算，更應該把影響會計的經濟環境因素考慮再內。經濟環境在一個大的環境中為會計審核提出了新的指標，是會計賴以存在和發展的根本因素。通過深入地分析，我們更能明確理論發展中的經濟環境因素的重要性，并促使我們在今后的會計學習和研究中能站在一個全新的角度來分析遇到的每一個問題。
摘要：石林縣不僅是一個少數民族（彝族）聚居縣，同時也是一個旅游業發展相對成熟的縣，它的民族旅游經濟的發展與它所處的地理環境、經濟環境、政策環境以及人文環境密切相關，只有在充分了解這些關系的情況下，才能合理利用周圍的發展環境來加快石林旅游經濟的快速發展。地區旅游業的發展總是離不開當地一定的旅游吸引物，特別是中國的旅游業目前還處于大眾旅游觀光期，這些旅游吸引物絕大多數是一些物質的不可移動的資源。
關鍵詞：民族旅游；經濟；發展環境
引言
石林彝族自治縣（以下簡稱石林縣），地處滇東高原腹地，位于昆明市東南部，屬昆明市所轄的遠郊縣。縣城東部和南部與紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣、彌勒縣接壤，北部與曲靖市陸良縣相鄰，西部和西北部與昆明市宜良縣毗連。2006年底，全縣轄7鎮1鄉，總面積1 725平方千米?？h城鹿阜鎮距昆明78公里。全縣年末人口236 908人，其中，少數民族人口82 178，占總人口的34.69%；彝族人口80 107，占少數民族人口的97.48%[1]。
石林縣原名路南縣，1989年縣人民政府明確該縣的性質為：（1）彝族自治縣；（2）農業縣；（3）旅游縣[2]，這個排列說明了當時路南縣發展重點的次序。但隨著全國旅游業的發展和天地杰作——石林風景區以及多姿多采的少數民族文化的發掘，石林縣又成了一個旅游資源、民族文化資源大縣。從1978年4月1日石林風景區對中外游客實行售票游覽開始，石林縣的旅游經濟就以飛快的速度在發展，到2007年全縣共接待海內外游客人數突破300萬人次大關（其中，石林景區接待游客高達260萬人次），直接旅游收入3億元，綜合旅游收入達到10億元[3]。它的旅游經濟能發展的如此迅速，與它獨特的發展環境是密切相關的。
一、與自然環境的關系
1.特殊的地理位置及特有的旅游資源條件
石林縣地處低緯高原，屬低緯高原山地季風氣候，多年平均氣溫15.6℃，森林覆蓋率42.2%，空氣清新，水質清純。同時它還擁有獨特地理環境孕育出來的世界典型喀斯地貌的國家級石林風景名勝區，它包托大、小石林、乃古石林、芝云洞、大疊水、長湖、月湖、奇風洞、仙女湖等八大景區,總面積達352.78平方公里，這些景區集天下喀斯特地貌之大全。前往游覽的游客不僅可以在融雄、奇、險、秀、幽、奧、曠為一體的地質地貌奇觀中游覽，還可以游玩在四季如春、清新自然的氣候環境中，增加了游客的享受度和滿意度，從而在一定程度上可以延長游客的滯留時間，為景區餐飲住宿業的發展做出了一定的貢獻。
2.便利的交通運輸條件連接著周圍地區
石林縣東部和南部與紅河哈尼族彝族自治州瀘西縣、彌勒縣接壤，北部與曲靖市陸良縣相鄰，西部和西北部與昆明市宜良縣毗連，從而成為紅河、文山、曲靖三地州市18縣進入昆明的門戶，地區之間的國道、高速公路、旅游專線非常發達，所以石林縣成為一個區域性的交通樞紐，這為石林旅游業的發展提供了便利的交通運輸條件。不過它的區位條件在有些時候成了限制其旅游經濟更快更好發展的一個障礙，石林縣的旅游發展主要集中在石林風景名勝區，但風景區距昆明78公里，距石林縣城9公里，擁有便利的交通運輸條件——石林到昆明的旅游直通車隔半個小時一趟、客運班車隔15分鐘一趟、每天連接石林和昆明的火車達12個車次。
二、與經濟環境的關系
石林旅游業的發展帶動了當地經濟的發展，反過來當地經濟環境的改善也為旅游業的進一步發展提供了有利的條件。2004年，石林縣的旅游經濟對地方財政的貢獻在高達35％左右。同時地方財政再出資建設一系列的硬件設施、美化旅游區周圍的環境、在廣告媒體上宣傳造勢等，它們之間將會達到一個雙贏的效應。
1.良好的經濟環境將直接為旅游業各項設施的建設添磚加瓦
只有整個地區的經濟環境得到改善，地區的財政收入有了增加，才有能力為旅游業發展所依賴的各項基礎設施的建設注入資金。例如，為了促進少數民族聚集的維則鄉阿著底村旅游業的發展，2005年市民委幫助解決農產舊房屋改造、修建農業觀光休閑園的游路、改造村容村貌等，共補助56 000元，這些資金的投入，將有力地促進阿著底村農家樂的建設步伐，改善了困難村民的居住條件和村容村貌，加快當地旅游業的發展步伐。同時石林縣還準備在“十一五”期間每年投入1 000萬元用于“生態美縣”建設，重點進行景區外圍、主干道沿線和縣城周圍40平方公里范圍的綠化工程，這樣的生態建設就是為了保護石林，而保護的最終目標則是為了發展。
2.良好的經濟環境又可以創造優良的投資環境
良好的經濟環境才能吸引各路外資前來投資，隨著近幾年石林旅游業的快速發展，石林縣正在加快招商引資的步伐。2008年，石林縣與云南煙草興云投資股份有限公司簽訂“石林旅游服務區（中區）”及“石林生態民族體育運動場”項目投資協議書，這兩個項目預計總投資達30億元。投資15億的石林旅游服務區（中區）項目將建設成為集餐飲、購物、住宿、會展、演藝為一體的高標準旅游綜合接待區。石林生態民族體育運動場項目將建設成為一個以石林獨特的喀斯特地貌特征、濃郁的民族文化和原始的自然生態環境為主要特色的生態民族體育運動基地。這兩個項目的完成將會大力推進石林旅游業的快速發展。
三、與政策環境的關系
中國旅游業的發展始終是在自上而下的制度框架中尋求經濟利益的最大化。“雙休日”、“黃金周”、帶薪休假等制度安排大大促進了國內旅游發展，誘發了前所未有的大眾旅游度假流的“井噴”行情。而從2008年開始實施的改革后的黃金周制度也為石林旅游業的發展提供了新的契機，小長假的增加可以促使來昆游客選擇較近的景區去游覽，那石林風景區無疑就是一個最優選擇；同時附近的居民也增加了出游的機會，這也成為石林旅游業發展的潛在客源。同時地方政府一方面可以從整體全局上帶領旅游業的發展，石林風景區政府實行的“旅游扶貧”項目就是一個典型范例——政府組織并提供樹苗以及技術上的指導和管理，在景區內栽種一些人參果、枇杷等果樹，水果成熟以后歸村民所有，村民自由銷售以后享受其經濟收入，這樣既綠化了景區又增加了附近村民的收入，是一個雙贏的舉措；另一方面，石林縣政府為了吸引更多的投資，出臺了一系列的優惠措施，如對外來投資的企業在審批程序、手續上依法從簡；實行利潤提成獎勵；解決戶口、本地購房、子女入學等問題。這些優惠政策的實行，將促進石林旅游業的進一步發展。
四、與人文環境的關系
其實，每個地區旅游業的發展與周圍村民的致富都是一個互惠互利的過程，以石林風景區為例，在最開始村民并沒有從景區的發展中獲得很大的收益，于是就出現了村民以極低的價格帶領游客從村中逃票，這樣村民只獲得一少點利益，景區也損失了很多。后來景區采取了一系列惠民措施，如景區內只允許五棵樹村民出售商品、讓村民從門票收入中提成一部分、政府出資在景區栽種樹木并把果實歸村民等，不僅讓逃票的情況基本上杜絕了，還讓村民自覺的保護景區內的一山一石。2007年6月，以云南石林為主的“中國南方喀斯特”世界自然遺產申報項目正式通過審議，為了更好的保護這個世界自然遺產，政府準備對石林風景區進行擴容改造，其中五棵樹村作為石林主景區有礙景觀設施第一期拆遷改造工程的重要組成部分，搬遷成了一個必然趨勢，村民必須搬離自己祖祖輩輩生活的地方，搬離這個旅游發達的景區，這是村民所不愿意的。但是為了石林將來更好的發展，加上景區政府對搬遷后的村民實行的多項優惠措施，大部分的村民還是選擇了以大局為重，主動搬遷。
五、充分利用發展環境促進旅游經濟的快速發展
1.把地理區位中的限制性因素轉變成有利因素
石林旅游服務區（中區）及石林生態民族體育運動場的興建，以及石林文化產業的創建，將會為石林留住更多的游客，此時它所處的地理區位就可以發揮出更大的作用。石林作為昆明市的遠郊縣，有其他旅游區無法比擬的優勢，可以利用昆明是來滇游客最大的集散地，把大部分這樣的散客也吸引到石林；同時應該在景區周圍修建一些經濟型酒店來滿足中低層次游客的需求，使石林可以全方位的滿足各類游客的需求。
2.在地方財政加大對旅游業直接投入的同時，積極引進外來資金發展旅游業
隨著近幾年石林旅游業的大力發展，地方財政收入在逐年增加，反過來地方財政在繼續加大對旅游業相關行業直接投入的同時大力吸引外資，從而形成一個良性循環。2006年，石林縣風景名勝區管理局就與中國農業銀行云南省分行簽訂了銀企合作協議，省農行將提供10億元信貸支持，助推石林打造國際旅游品牌[5]。更要綜合運用土地注入、凈地上市、合作開發、項目招商、有償轉讓、銀行貸款等方式，發揮政策引導、產業引導、資金引導等的作用，吸引各類社會資金投入旅游小城鎮建設。
3.借助政府政策的帶領和幫助，在已有的旅游經濟發展基礎上繼續加深
政府憑借它特有的權利和職能出臺了一系列的優惠政策，這就為旅游業的發展塑造了一個良好的宏觀環境，在這些優惠政策的帶動和鼓勵下，人們會積極的投入到旅游業的發展行列中來。正是政府的相關優惠政策才吸引云南煙草興云投資股份有限公司在石林投資30億，建設大型的旅游服務中心。
4.堅持以人為本來營造良好的旅游氛圍
人文環境是一個地區旅游業發展的根本，一地旅游業的發展不僅要靠它特有的自然資源，還要有一個良好的旅游氛圍，這個氛圍的營造就需要景區服務人員、周圍村民以及政府工作人員的共同努力。只有把旅游業的發展和周圍社區、村民的致富緊緊聯系在一起，充分發揮當地居民參與的積極性和創造力，讓居民得到實實在在的好處，激發農民熱愛家園、勤勞致富的熱情，形成農民自覺參與景區發展的局面，這樣的旅游區才有長久的發展潛力。
[摘 要] 20多年來，旅游業正逐漸成為云南省的支柱產業。但目前在云南省很多地區，自然生態環境的惡化已十分嚴重，已影響到了云南旅游業的進一步發展，云南旅游業必須走可持續發展之路。本文對云南旅游經濟的可持續發展與環境保護進行了探討。
[關鍵詞] 云南旅游經濟 生態 環境
一、云南旅游經濟發展中存在問題
改革開放以來迅速擴張的工業生產體系在給云南帶來可觀的經濟效益的同時，工業“三廢”排放已成為主要污染源。云南環境污染的突出問題之一是城市附近河流和湖泊的水污染呈加劇趨勢，城市和部分城鎮的大氣污染逐漸加重。鄉鎮企業的迅速發展使環境污染向農村蔓延，隨之而來的是云南省大面積的旅游資源也遭到了被污染的命運。云南省其它著名旅游區的不少名山勝水也處于傷痕累累的生態惡化困境。旅游活動會給旅游目的地的環境帶來多種污染，其中包括垃圾污染、水體污染、大氣污染、噪聲污染、視覺污染等。旅游者在住、食、行、游、娛、購等消費活動中，很容易打破自然生態系統中原有的平衡和協調。
二、云南發展生態旅游的獨特資源
1.得天獨厚的自然生態旅游資源。云南跨越7個氣候帶，幾乎囊括了全國從南到北的各種氣候類型，獨特的氣候多樣化孕育了植物的多樣性。云南有迄今為止世界上最密集、種類最多、時代最早的恐龍動物群化石的“恐龍之鄉”（祿豐縣）；迄今為止世界上最古老、保存最完整的軟體動物化石群地（澄江縣）；以及世界聞名的迄今為止世界上最早的猿人化石地（元謀縣）。20世紀50年代以來，云南省先后建起了92個野生動物、植物保護區，在全省范圍內形成了一個類型多樣的自然保護網絡，占全省面積的38%，國家級、省級及地（州）級自然保護區其數量和保護范圍居全國第一。
2.獨特的人文生態旅游資源。云南獨特悠久的歷史文化、多姿多彩的民族風情、富饒秀麗的邊塞風光造就了云南得天獨厚的旅游資源，不僅在國內獨樹一幟，在國際上也占有重要地位。云南是亞洲幾大文化板塊的結合部，以形態多樣的少數民族本土文化自立，兼容漢、藏、巴蜀、荊楚、南亞、東南亞文化的精華，形成異彩紛呈的多元民族文化。云南是全國少數民族種類最多的省份，少數民族人口占全省總人口的三分之一強。云南共有26個民族，其中25個少數民族中的15個民族為云南特有。25個少數民族組成的多元文化景觀形成的獨特的民族文化和民族風情，無論是在國內還是在世界范圍內都是最為典型、最為集中的，這也是云南旅游業的一大特色。
3.旅游產業體系漸成規模。改革開放以來，云南旅游業發展迅速，在食、住、行、游、購、娛等結構上形成了一定的產業規模，其綜合接待能力位于全國的中上等水平。在旅游產品方面，豐富絢麗的自然資源和文化資源為國內外游客提供了多姿溢彩的旅游產品，觀光旅游、度假旅游、民族民俗風情旅游、生態旅游、會議節慶旅游、雪域旅游、探險旅游、漂流旅游等旅游產品，被廣泛分布在全省六大旅游區，并分別連在11條國家級精品旅游專線中。經過近20年的努力，以及在第三屆中國藝術節和昆明世博會的拉動下，云南民族文化旅游已經頗具知名度。
三、發展云南生態旅游的思路
1.生態旅游進行合理規劃。生態旅游開發必須做到有控制、有選擇地進行保護性開發，對不具備開發能力以及開發條件尚不成熟的，一律實行嚴格的封閉性保護，對開發條件趨于成熟的，應認真做好以下工作：規劃先行，實行有序開發。生態旅游是一種對環境負責任的旅游方式，生態旅游規劃強調規劃、建設、管理、監測等多種系統環節，只有規劃和監測先行并重視規劃的科學性和可行性，保護性開發才會落到實處。要建立環保獎懲制度，健全職責范圍崗位責任制。在編制旅游區總體規劃時，必須對生態旅游區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查，要在對生態旅游地區全面正確認識的基礎上采取積極有效的措施，消除或減少污染源，加強對環境質量的監測。同時，規劃時要注重多方的參與,普遍征求所有與區域總體布局等相關利益集團的人員的意見。
2.加強政府的宣傳與管理。面臨著日益開放的國內國際兩大市場的云南旅游業，競爭更加激烈。與國內外著名的精品景區相比，云南知名度高、吸引力強的景區景點特點不突出，規模小、檔次低，旅游基礎及服務設施不配套，在旅游市場上的吸引力與競爭力不強，在競爭十分激烈的市場條件下，抓好宣傳促銷工作，努力開拓國內外市場，是保持旅游業持續發展的關鍵環節。政府主導旅游發展，應當科學處理政府、企業、市場三者的關系，政府主要對旅游業實行宏觀調控，而不是以政府代替企業或市場本身。地方行政領導不得越權審批資源開發項目，不得利用行政權力干預環保執法，并制定相應的約束機制給予保障。把資源、生態狀況作為考核干部的重要內容。政府所要做的就是以彌補“市場缺位和市場失靈”的弊端為依據，對旅游企業實行間接控制。在市場經濟條件下，政府的這種宏觀調控主要通過經濟手段、法律手段和行政手段來進行系統實施。
3.建立生態環境保護合理補償機制。云南地區應該按照“資源共享,成本共擔”原則,由國家出面，制定生態環境保護補償政策,建立生態補償機制。由國家對下游生態受益地區統一征收生態保護稅再返還給上游生態建設地區和人民；通過國家預算,加大對西部生態重建和生態旅游產業的專項補貼范圍和數額,如對西部生態旅游資源富集地特別是生態旅游資源富集的貧困地區,各級政府建設項目應優先向這些地區傾斜,對少數民族地區進行的經濟結構調整給予補貼；繼續實行有利于少數民族貧困地區的休養生息政策；加大國家的綜合扶貧力度；建立生態旅游發展基金等等。
[摘要] 成本會計是側重于為企業內部管理服務的，而成本管理模式是成本會計的永恒主題，成本管理模式對企業組織結構以及企業所面臨的市場環境具有依附性，社會經濟環境的變遷會引發企業成本管理模式的改變。
[關鍵詞] 企業成本管理模式 企業環境 知識經濟
社會經濟環境的變化會導致企業組織結構以及所面臨的市場環境的變化，這些變化又會引起成本會計實務發生變化，本文試圖以企業經濟環境的變化為背景，闡述成本管理模式的路徑，揭示企業成本管理模式要在變革中不斷發展。
一、工場手工業時期，以統計為主體的成本管理模式
如果說中世紀城市的興起，商業和銀行業的發展是產生復式簿記的溫床，那么中世紀發展起來的工場手工業則是產生成本會計的搖籃。工場手工業的發展，其核心問題是對生產資料和勞動力形態進行轉換，生產出新產品，這種轉換是在工場內以分工為基礎的協作下完成的，因此對會計提出了新的要求。即會計賬簿需要對生產過程的每一環節和每一項要素進行確認、計量和記錄。正如會計學家保羅·加納(s.paul garner)指出:“這些早期工業會計系統的目標是什么呢?首先,可以肯定的是，這些記錄并不是為了用來定期和精確地確定企業的收入和合伙關系的。其次，也不是用來確定產品價格的?？傊^大多數工場會計系統的目的似乎是用來:第一,對生產的各步驟進行控制;第二，防止原材料的浪費和毀損?！币虼?這個時期成本管理是松散、粗糙的,注重的是構成產品的實物材料,其成本的計算是通過統計方法來進行。
二、17世紀到19世紀中期，成本管理趨于系統化
資產階級的革命勝利，為生產力的發展掃清了道路，資本主義工場手工業的發展和科學技術的發明，為向大工業過渡準備了條件。19世紀產業革命后，伴隨固定資產的投資不斷增長，如何區分直接成本和間接成本及間接費用分攤等問題日益顯現出來；另外，企業之間的競爭，使得企業主開始關注企業的生產成本和勞動生產效率。針對這一時期的特點，會計學家把當時的成本會計定義為：應用普通會計原理，系統地記錄某一工廠生產和銷售產品時所發生的一切費用，以便確定各種產品和勞務的單位成本和總成本，提供工廠管理層決定產銷策略的參考。從這種角度上講，這時期的成本會計的成本計算由賬外統計核算演進到了賬內管理，成本管理的模式逐步系統化，更加重視企業內部之間的核算，并且成為對整個企業進行管理控制的工具。
三、19世紀后半期到20世紀20年代，標準成本管理模式
從19世紀后半期開始，工業化格局已漸露端倪。企業主在重視固定成本增加對利潤影響的同時，也意識到以經驗為基礎的傳統管理方法已不能適應近代工業的發展。20世紀初，以泰勒為代表的科學管理運動風靡制造業，其理論的核心是強調提高生產和工作效率，實現企業生產、工作各個方面的高度標準化。這種科學管理理論對成本會計的發展產生了深刻的影響?！皹藴食杀尽?、“差異分析”和“預算控制”這些同科學管理方法直接相聯系的方法開始引進、應用到會計中來，形成了標準成本管理模式。
四、20世紀20年代，預算管理為中心的現代成本管理模式
20世紀20年代，被o·威廉姆森（o·williamson）稱為“美國資本主義在20世紀最重要的一項創新”的分權式企業組織機構-事業部制開始出現，它打破了集權功能式企業體制一統的局面，通過由企業管理中心向下或向外層層授權，使各部門擁有一定的權利和職責。在實踐中成本管理的模式逐步發展為包括標準成本、變動成本、制造成本、責任成本，以及與這些方法相結合的預算管理方法體系，構建了以預算管理為中心的現代成本管理模式雛形。這一時期的成本管理是建立在企業的戰略、方向等重大問題已經確定的前提下，成本管理的重心是提高通過生產效率，降低生產成本，達到企業追求經濟效果的目的，即強調的是把事情做好（doing thing right）.
五、20世紀50年代，現代成本管理模式的發展－戰略成本管理模式
從20世紀50年代開始，隨著現代科學技術大規模應用于生產，企業迫切要求管理現代化?，F代成本會計不斷吸收現代管理思想，逐漸形成了以成本決策為重心的現代成本模式。比較典型的如在20世紀50年代在日本興起的目標成本管理模式，就是根據市場信息確定消費者對一項新產品的質量、功能和價格的需求以及滿足這種需求的可能性，從而決定是否開發該產品及按什么目標成本對其進行開發，其目標不再是產品的售價，而是制造具有一定質量和功能的產品時企業所能負擔的成本水平。20世紀60、70年代，適時生產系統(jit）、全面質量管理(tqc)等新觀念、新理論和新方法也相繼形成，企業的成本管理模式由“戰術型”向“戰略性”發展，著眼于企業長期的成本發展戰略，并圍繞企業的總體戰略、事業戰略以及功能性戰略進行全面的成本管理。
六、知識經濟下的成本管理新模式
從20世紀90年代后期開始，企業從可預見的、增長的線性變化的狀態面向了一種全球都密切相關的激進的不連續的狀態。這就要求企業具有非線性的策略以保持企業的持續能力，與此相適應的企業的經濟管理模式就要從信息為基礎的競爭收益型向以知識創新為基礎的知識經濟管理模式轉變。以知識為基礎的經濟新世界的特點是:重新定義事物,不再是將事情做好,而是做“最好的事情”。知識將取代資金、土地和勞動力成為最重要和最稀缺的資源。企業的成本管理模式中以實物、資產為主要構成內容轉變將為以人力資源成本為主要內容，從而催生嶄新的成本管理模式。
摘要：現代工業生產引發了嚴重的環境問題，究其原因是該項目在生產過程中每年不可避免地會泄漏約600噸的化學物質到大氣中，泄漏引起的后果會導致許多疾病的發生，更嚴重的是致使胎兒畸形，對子孫后代有嚴重的影響。而政府不顧及群眾的感受引進該項目是為了提高gdp。透過事件所引出的經濟價值與環境價值的沖突背后的倫理問題，是值得現代人們慎重思考的。
關鍵詞：污染；經濟價值；環境價值
工業文明的高速發展和高度發達雖使人類在與生存環境的斗爭中取得了巨大的勝利，但也成了環境問題越來越復雜尖銳的主要原因 [1] 。而且，環境對人類報復而造成的巨大損失使我們不得不敲響警鐘：環境問題已經成為當今人類生產與生活過程中的頭等大事。據相關部門統計，全世界平均每天發生200多起嚴重的污染事故，在工業發達的國家里，廢水、廢氣、廢渣污染，噪聲污染，放射性污染都達到了十分嚴重的地步，其造成的后果主要表現為：
1.水污染。水的污染涉及到海洋、河川、湖泊和地下水。據報告顯示全世界大約有1/3的淡水資源受到工業污水和生活污水的污染。2000年的時候，世界污水的排放量已經驚人地達到了36萬億噸。在不發達國家和地區，當時每四個病人中就有一個是因為飲用了不清潔的水源而患病的，每年約有1 000萬人死于飲用不清潔水而導致的傳染病。
2.大氣污染。大氣或空氣是人類賴以生存的重要資源之一，一旦大氣遭到污染，就會危害人的健康和生存。世界每年排放的有害氣體的總量達6億多噸。大氣污染使得許多城市里的人致死或致傷，根據權威機構的調查和統計顯示，每年有30萬~70萬的人口提前殘廢，而導致這一情況發生的直接原因就是大氣的污染。
3.氣候變暖。由于工業的高速發展，人類焚燒化石礦物來生成能量的行為愈演愈烈，而這些燃燒產生的多種溫室氣體“籠罩”著地球，使地球反射到宇宙空間的熱量銳減，這必然地導致全球氣溫的上升，也就是我們頻繁地聽說的溫室效應。溫室效應使得全球氣溫上升，氣候變暖，冰川和凍土消融，從而導致生態系統的平衡失調，威脅人類的居住環境。預測到2030年，溫室效應將使全球氣溫上升1.5℃~4.5℃，南極和北極的冰川加快融化，海平面將升高0.2米~1.4米。
4.土地荒漠化。由于亂墾濫伐和植被的破壞使得土壤退化，世界每年損失的土壤已經超過新土壤的形成量。全球土壤流失率已經增加到每年260億噸，使得土地荒漠化速度加快，荒漠化的土地以每年5萬平方公里的速度擴展。
5.森林破壞。根據2006年的數據顯示，發現地球上只剩下10%的陸地面積是未受侵擾的森林。大面積森林的消失不僅加速土地荒漠化，還使地球失去了“肺”的功能。
6.臭氧層變薄。臭氧層就好比整個地球的保護傘，它能夠保護地面生物不受紫外線等的輻射傷害。然而氟氯類物質的長期排放卻使得這層保護膜的含量減少甚至出現空洞。據分析，平流層中的臭氧減少1%，到達地面的紫外線強度便增加2%，據估計，受人類活動的影響，臭氧含量已經減少了3%，到2025年，有可能會減少10%。這就會使得紫外線等短波輻射增強，會導致皮膚癌患者增加，同時對自然生態系統帶來嚴重影響。所以如何保護臭氧層已經是一個很重要問題。
7.酸雨污染。被稱為“空中死神”酸雨具有很強的腐蝕性。這些表現已經發生在人類的身邊，其后果的嚴重性足以給人類敲響警鐘。
出現以上后果人類不僅僅要找到解決問題的辦法，更深入的是要分析其背后的倫理問題。從哲學的角度上來看，環境只是任何一個中心事物周圍與此事物密切相關的客觀存在。用唯物辯證法的眼光來看，任何事物都不是孤立存在的，當某個事物被當成中心事物時，與它相聯系的有關事物就變成了該事物的環境。這樣看來“環境”的概念具有無限性就是可以理解的了，因為可以作為中心的事物是無限的，必然會有環境無限的特征[2]。通過以上對環境污染的表現分析不難看出，受害的對象基本上都是自然環境，可見自然環境是工業化發展的巨大犧牲品。自然環境為人類的生存和發展提供了必要的物質條件，它承載著人類的一切生命活動，空氣、水、土壤和自然界的各種生物都是人類生存和繁衍的必要條件；自然環境的存在使得人們有了生產和實踐的承受體，為人類的所有活動提供所需的資源和能源。人類活動的附帶產物排放到自然界中，自然界具有自我調節和凈化能力，對這些產物進行處理，對有害和有毒物質進行降解，如果沒有這一過程的存在，或超出自然界的凈化能力，人類的活動就是單向活動，過程中所產生的廢物就無法得到凈化，這樣循環過程不能實現，人類活動也將面臨終止。自然環境不單單服務于人類的經濟目的，同時也是人們釋放壓力，陶冶情操的地方，為人類豐富的生活提供了精神家園。
對于自然環境的保護涉及到的道德問題逐漸成為人類環保意識的主流。所謂環境道德的主體就是人類在生產和生活過程中感受到自然界其他生物的存在價值和生存權利之后，自覺形成的約束自我物質貪欲，善待自然的思想意識。這種道德的形成是人類在生存發展的過程中，由外在環境的變遷而引起的，是傳統道德觀的發展和延續，也是人類道德意識形態的最高階段。環境道德的行為與人類獲取物質利益具有直接的關系，因此很難把握道德的尺度?？萍嫉牧α块g接地破壞著包括人類在內的自然生存環境系統，人類的環境意識發生急劇地變化，并成為人類主導意識流之一。這種意識的巨變究其根源是現代企業與環境的密切聯系，企業活動已經成為現今能影響自然環境的主要因素，企業在生產中利用設備開發自然界中他們所需的原料，進而加工成人們生活中的必需品，使得人們的生活水平得到提高，社會財富也有了大幅度的增加，可隨之而來的還有給自然環境所帶來的破壞和污染。環境的破壞反過來又給人類的生存帶來了威脅。倫理學的基本問題就是利益與道德的關系問題。而現在有些企業存在只顧眼前利益不顧長遠利益，只顧本企業利益不顧周圍利益，只顧生產所得到的利益不顧對環境造成的影響。在市場經濟的條件下，追求利益的最大化是宗旨，在市場這只無形的手的控制下，利益成了駕馭一切的東西 [3]。20世紀中期，企業的發展不重視對環境所造成的影響，高額利潤的回報促使企業迅速發展，同時以犧牲環境為代價所造成自然環境和生態環境的惡化，直接導致人類的生存和發展受到威脅。對于環境的破壞，企業雖說不應承擔全部責任，但也必須承擔大部分責任。
以上問題中突出表現的是企業利益與環境價值的沖突。價值是客體對主體所具有的能滿足并實現主體需要和欲望的效用 [4] 。在人類生存環境系統中，作為主體人類生存發展的整體效能外，系統中每一個獨立因子對于人類還具獨立的效能和功用，能滿足和實現人類的不同需要和欲望，對其不同效能和功用的評價，使形成許多自然環境價值觀念。環境價值除了具有一般價值的共同特征之外還有其自有的特性：（1）整體性。環境價值的客體具有整體性，環境價值是各種環境因素相互聯系相互作用而構成，是自然環境的整體效用；同理，環境價值的主題是人類整個群體，而不是一個人或一群人，其影響和作用的對象也是人類整體，這就很容易被個別人和個別群體的私利所忽視 。（2）長遠性。自然環境的變遷對人類所產生的作用和影響是長遠的。環境治理的行為發生在近期，而其將帶來的長遠效益卻在遠期。環境破壞的行為發生在近期，同樣其帶來的后果也將持續到遠期。（3）不可替代性。環境價值不可能用其他任何一種價值來代替，經濟價值也代替不了環境價值，環境價值的各種組成部分和表現形式也不可能代替。我們不可能用晴朗的天空來代替烏煙瘴氣的空氣，更不能用一定金錢來衡量原始森林的全部價值。（4）不易度量性。環境價值不像經濟價值那樣顯而易見，它對人類生存和發展的作用和影響具有隱匿性。有許多專家嘗試度量環境價值，但是都不能真實全面地反映環境價值 [5]。
正因為環境價值具有以上的特性，所以它的價值往往被人們所忽視。人類普遍認為環境是自然賜予人類取之不盡用之不竭的資源物，人類不顧及其可承受之重地隨意使用。環境雖也具有自我修復的能力，但是其周期較為緩慢，環境通過自我調節使被破壞的地方得以修復從而使生態達到平衡，就是這自我修復的能力遮蓋了人類的視線，豈不知自然修復的能力已經遠遠跟不上企業發展的步伐 [6]。許多企業對此不以為然，認為企業價值與環境價值永遠不可能站在一個層面上論述，并認為創造利潤是企業追求的唯一目的，從而忽視企業的環境責任。事實證明，環境價值始終不能與社會價值和經濟價值分開來討論，其三者的地位是不可彼此代替的。因此，首先企業應該認識到對于企業的管理，不僅僅是對于人的尊重，也要從人與自然的關系出發進行尊重生物和自然界的管理。也就是說企業要在認識自然價值和環境價值的前提下，使企業朝著符合環保的方向，有利于自然生態平衡的方向發展。這就要求企業具體做到：首先生產要在無害于環境的高新技術的指導下來進行，而不是先污染后治理；其次是所研究和開發的新技術一定是在不破壞環境或者對環境破壞不大的前提下；最后就是開發和引進處理三廢和垃圾的技術，做到早處理早受益。
關鍵詞: 純粹經濟損失；環境侵權；利益衡量；損害賠償
內容提要: 環境侵權中的純粹經濟損失較之其他領域更具不確定性，但越來越多的國家在一定的范圍內認可其可賠性。通過利益衡量，對環境侵權中的純粹經濟損失進行有限度的賠償，既符合社會公平正義也符合效率的原則。純粹經濟損失在我國環境侵權中的法律地位不明確，實踐中很少獲得支持。我國應該通過建立和完善侵權責任、環境責任保險、賠償基金等多元化的損害賠償機制來實現對受害人的充分賠償；同時，應結合我國現狀，通過制定單行法，對環境侵權中的純粹經濟損失實行有限度的賠償。
純粹經濟損失應否列入環境侵權責任的賠償范圍，是環境侵權理論與實踐中爭議較多的問題之一。2010年，全球兩大能源消費國發生了各自歷史上最大的石油泄漏事故：美國墨西哥灣石油泄漏事故和中國大連新港輸油管道爆炸起火污染事故。兩個國家在損害賠償處理方面存在差異。當中國面對因受泄漏原油污染影響而造成巨大損失的漁業、養殖業、旅游業等產業，還在發出“由誰埋單”的疑問時，美國則針對墨西哥灣事故損害，“迫使”英國石油公司設立一個200億美元的第三方賠償賬戶，專門用于對遭受原油污染損害的沿岸居民進行賠償，除了對人身傷害以致死亡和用于支付環境清理產生的相關費用進行賠償外，還包括工資損失、業務中斷、利潤損失等純粹經濟損失賠償。[1]面對美國完善的油污損害賠償機制，我國學者開始“拷問我國環境侵權賠償法律的救濟范圍”。[2]純粹經濟損失在環境侵權中該不該獲賠？獲賠應當考量哪些因素？如何利用法律技術控制純粹經濟損失的邊界？我國環境侵權中純粹經濟損失該如何賠償與控制？本文試圖對上述問題進行解析。
一、環境侵權中純粹經濟損失賠償的利益衡量
由于純粹經濟損失作為一類不與實體性損失相聯系的損失，其獨立性、無形性、連鎖效應、[3]不確定性[4]等特征決定了作出賠償與否抉擇的艱難，人們需要在受害人與行為人之間的關系上去權衡更多的利弊，進行更多的價值判斷與政策考量。
利益衡量是決定環境侵權損害賠償范圍的主導模式。從各國環境立法來看，環境侵權賠償救濟分為三種情形。一是基于容忍義務，對輕微損害不予賠償。例如，日本在公害救濟中用“忍受限度”理論來評判行為是否具有違法性、[5]美國法院在環境妨害案件中以“損害重大”作為衡量標準，[6]微小的損害并不干涉。二是超出容忍義務界限，在盡到高度注意義務仍然不可避免地造成環境污染及損害時，按嚴格責任承擔責任，但對其賠償范圍通過責任限制、免責條件予以控制。例如，德國在1990年頒布的《環境責任法》中對環境問題用嚴格責任取代了過錯責任，同時為了促進環境民事責任保險的發展，該法確定最高賠償限額為6000萬馬克。[7]三是行為人沒有盡到保護環境的高度注意義務，違反環境保護相關法律的規定，造成環境污染及損害，則按絕對責任承擔責任，并喪失責任限制、免責條件等優惠性利益。例如，《加拿大環境保護法》規定，未獲批準證書從事生產活動或傾倒固體廢棄物的行為應適用絕對責任。[8]這三種情形背后體現的是法律效率與公平在環境侵權損害賠償領域的博弈—既要保障社會經濟的發展，又不違背社會公平正義的原則。美國的學者蓋多·卡拉布雷西在談及事故法體制的首要目標時提到：“首先，它必須是正義與公平；其次，它必須減少事故的成本?！盵9]因此，筆者認為，對環境侵權損害賠償中純粹經濟損失的賠償與否，也需要從公平與效率兩方面進行利益衡量。
（一）從公平的角度衡量純粹經濟損失的賠償
在環境侵權中，需要權衡相互沖突的利益，尋找一種既能夠在侵權人和受害人之間公平分配損害，又能夠防范和降低環境侵權損害發生的環境侵權損害分擔規則。例如，美國為了達到聯邦環保局民事責任政策的三個目標—阻止違法環境行為、公平而平等地對待每個涉案當事人、迅速解決環境問題，規定了“計算民事責任”的公式。該公式全面考慮過錯程度、以往守法情況、支付能力、合作程度等因素，以及當事人是否迅速解決問題或是采取補救行動來考慮是否減輕或加重民事責任，進而確定最終的民事責任賠償金額。[10]相對于環境侵權人即排污企業來說，受害人明顯處于弱者的地位。環境侵權人具有更強的風險控制能力、預見能力和風險分散能力。因此，將純粹經濟損失作為環境侵權損害賠償范圍，雖然可能會加重企業的責任并限制其行為自由，但同時也可以督促其更加謹慎地行為，從而促進社會公共安全。
純粹經濟損失的賠償并不意味著環境侵權人要對環境污染所造成的任何純粹經濟損失承擔責任。純粹經濟損失的不確定性、無形性等特點會導致企業由于無法承擔過重的賠償負擔而破產，最終阻礙經濟的發展。所以，純粹經濟損失的賠償要嚴格控制，與一般的環境侵權賠償責任相比，更需要強調其歸責性，例如丹麥《環境損害賠償法》第4條規定，當損害是“因故意、刑事違法行為所導致時，或導致的是人身傷害或明顯的物的損壞時”，排除“對環境影響的忍受義務之適用”。[11]如果排污企業已經盡到其保護環境的高度注意義務，仍然不可避免地造成環境污染時，就不需要承擔純粹經濟損失的賠償責任。但如果排污企業違反環境保護相關法律規定而致環境污染的，其行為具有較大的可歸責性，則需要承擔因污染所致的純粹經濟損失。具體的賠償范圍應考慮該受害人對造成環境污染事實所具有的預見力和控制力，以及風險承擔能力等因素來確定。另外，有些國家如德國基于社會財富等差觀念，根據權利位階理論，認為法律對不同權益的保護范圍和程度，以及秩序有一定的區別。原則上純粹經濟損失應位于人身損害、直接財產損失和間接財產損失之后獲得賠償。對于受害人無法獲得賠償的純粹經濟損失，有些國家則通過環境損害保險制度或是設立賠償基金等相關制度進行補償，以盡可能符合社會的公平和正義。
（二）從效率的角度衡量純粹經濟損失的賠償
將效率作為法律的價值，就需要運用經濟學的成本和收益的分析方法，對法的一些概念作出定量分析，并通過數學模型對法的概念進行轉換，以設計出效率最優的法律制度。[12]在純粹經濟損失在侵權法中是否獲賠及賠償的邊界方面，許多學者從經濟分析的角度提出了一定的觀點。德國法學教授于根·g．巴克豪斯（jurgen g·backhaus）根據經濟學中的外部性理論和尋租理論等對純粹經濟損失的概念進行了經濟分析，認為純粹經濟損失是市場相互作用的必然結果，只有當市場活動要求有創造性的破壞時，該破壞所導致的純粹經濟損失才可不予賠償。因為賠償會阻礙經濟的進步，這是“市場動力機制所意達到的結果”。[13]另一種觀點則在尊重責任排除原則的基礎上對其進行理論上的重構。他們認為純粹經濟損失賠償責任及獲賠的邊界取決于個人成本與社會成本的關系。由于純粹經濟損失具有無形性，受害人個人損失與社會損失并不存在一一對應關系，因而應從效率的角度考量，就行為引起的社會損害程度進行分析，只對構成社會損失的那部分予以賠償，以設計出最優的責任規則，從而起到激勵和威懾作用，避免對受害人產生過低或過高的賠償。持該觀點的主要有美國學者弗朗西斯科·帕里西（francessco parisi)[14]和德國的漢斯-貝恩斯·舍費爾教授( hans bernd sch?fer)。[15]筆者認為，這兩種觀點都是從整個社會的角度來對純粹經濟損失的賠償進行經濟分析的，這和環境侵權救濟中個人利益受到法律保障必須與社會整體利益相調和的思想基礎是一致的。
由于環境侵權行為是人類社會發展的產物，很多環境侵權行為不可避免。因此，導致環境侵權行為賠償與一般侵權行為也應有所不同，應側重從社會的角度進行衡量，以增進社會福利。在對不特定人造成損害的情況下，現行的環境侵權法只能將一部分損害內部化，而另一些損害則規定由全社會分擔，例如基于容忍義務所造成的損害。[16]環境侵權中純粹經濟損失是否獲賠以及獲賠的邊界，也應當從社會整體視角進行衡量，既要保護個人利益，又不會阻礙社會經濟活動，同時又能將環境損害最小化。對純粹經濟損失絕對不予賠償，雖然會對排污企業產生最大的激勵作用，但會導致資源的不合理利用和對環境的過度破壞，對公共利益造成極大的傷害，這必然是沒有效率的；對純粹經濟損失全部予以賠償，不確定的受害人和不確定的損害額又會導致合法的生產活動無法進行，社會無法發展，同時也不會激勵排污企業積極地消除妨害，最終也必然會降低社會效率。因此，以不損害企業產生消除妨害的積極性作為營利企業對受害者的純粹經濟損失進行賠償的邊界，才是一種有效率的做法。
綜上所述，從公平與效率兩個方面去衡量純粹經濟損失的賠償，最后導向了同樣的結論：對環境侵權中的純粹經濟損失應當予以有限度的賠償。
三、國外對環境侵權中純粹經濟損失的賠償與控制
對純粹經濟損失有限度的保護在于對其邊界的界定。各國根據各自不同的侵權法律制度，運用其特有的方法來處理純粹經濟損失的賠償與控制問題。英美法系法官通過判斷特定情勢下是否存在注意義務，來判斷受害人的利益是否應該得到保護。對純粹經濟損失的保護，也采取了限制性的司法政策，僅在有限的情勢下通過類型化獲得保護。大陸法系在處理純粹經濟損失賠償與控制方面，以法國和德國為代表呈現出了“放任式”和“保守式”兩種不同的處理模式?！斗▏穹ǖ洹返?382條至第1384條并不區分權利和利益，也不區分哪種利益所遭受的損害可以獲得賠償，損害是否獲得賠償只需要滿足過錯責任的通常要件。因此，因過失所引起的純粹經濟損失也可以獲得賠償。對它的賠償控制主要通過因果關系的要件加以把握。在德國，如果加害行為只是造成了受害人純粹經濟損失，而不涉及《德國民法典》第823條第1款列舉的“權利”侵害，受害人不能依照該款規定獲得救濟。實踐中，德國法院除了創設“營業權”和通過擴大所有權保護范圍，從而將純粹經濟損失權利化來補充德國侵權行為法對純粹經濟上利益保護的不足之外，還廣泛地利用合同救濟。
環境侵權中純粹經濟損失的賠償制度就是建立在上述侵權法的背景之下的。出于公平與效率的利益衡量，無論是英美法系還是大陸法系國家，在環境侵權責任方面，均趨向于采用嚴格環境責任。與此相對應，純粹經濟損失在環境侵權責任方面原則上也開始越來越趨向于具有可賠性。
有些國家直接在立法上肯定了純粹經濟損失的可賠償性。1995年生效的《芬蘭侵權責任法》第5章第1條規定：“賠償包括對人身傷害或者財產損害的獲賠。如果損害是因被刑法禁止的行為或者授權行為所致，或者在其他情況下有特別的理由，則賠償應包括與人身傷害或者財產損害不相聯系的經濟損失?！比鸬鋰鴷?986年制定并頒布了《環境損害賠償法》，規定環境損害賠償制度的適用范圍為：因不動產的人為活動通過河流、湖泊或者其他水域的污染、地下水的污染、地下水位的變化、空氣污染、土壤污染、噪聲、振動或者其他類似的侵害造成的人身傷害、財產損害以及因此造成的經濟損失，均適用《環境損害賠償法》。其中對可得利益的賠償，應該能夠合理估計，才可以給予賠償；理由充分的，可以確定年賠償額。[17]希臘第1650\1986號《環境保護法》第29條規定：“任何導致環境污染或其他損害的自然人或法人都必須承擔損害賠償責任，除非當事人能夠證明損害是由不可抗力或第三人的故意行為所致?！痹摲ǖ?條第2項和第4項對環境污染和環境損害都作了極其寬泛的定義，隱含了相當廣泛的潛在責任。[18]比利時的《民事侵權法》規定可獲賠償的損害包括純粹經濟損失，但對純粹經濟損失進行了二分法處理，即將因污染導致財產利益受損而產生的損害稱為“經濟損失”，包括收入的喪失、酒店利潤損失等，這類損失可以獲得賠償。
有些國家雖在侵權行為法中沒有對純粹經濟損失是否賠償做出規定，但卻通過其他保護性的法律和特別法進行處理，[19]在特定領域對純粹經濟損失予以賠償。如加拿大規定在污染物泄漏事故發生并造成損害的情況下，污染物的制造者或支配人必須賠償由此造成的損害，除非他能夠證明確實已采取了一切合理措施來預防泄漏的發生或泄漏具有法定的免責理由。根據epa，污染物的制造者或支配人將對國家或其他人承擔損害（包括身體損害、生命喪失、財產的觀賞價值或使用價值損失和經濟損失）賠償責任。[20]英國法在1990年《環境保護法案》第73(6)條規定了“對垃圾造成的一切損害”之賠償責任。即使在對純粹經濟損失不予賠償的德國，在其《水資源法》的第22條也例外地對純粹經濟損失予以一定的賠償。[21]美國在海事普通法中通過robins規則明確排除對純粹經濟損失的賠償，但在《油污法》中將純粹經濟損失納入了油污損害的賠償范圍，規定“任何人因不動產、個人財產或自然資源的損害、毀壞或損失造成的損害、利潤損失或收入損失，均應獲得賠償”。[22]
在確定對純粹經濟損失予以賠償時，各國在司法實踐中也充分利用其法律技術確定其賠償邊界，包括因果關系的蓋然性舉證、放寬對違法性的認定等。德國法院“傾向于通過弱化民法典第826條主觀要件的要求彌補第823條對純粹經濟損失保護不力的狀況”。奧地利最高法院認為“造成純粹經濟損失，不僅在有絕對的侵害意圖時而且在加害人的利益應被認定為低于受害人的利益時也被視為符合違法性要件”。[23]《瑞典環境法》第32章第1條和《芬蘭環境損害法》第5條甚至都不以存在刑事違法行為為要件，而只要損害“有一定的重要性”（瑞典法用語）及“不是輕微的”（芬蘭法用語）就賠償經濟損失。[24]關于國際油污損害的《1992年民事責任公約》和《1992年基金公約》通過對“污染損害”的定義，承認了對環境損害所造成的利潤損失的賠償，該純粹經濟損失的索賠標準是合理的近因標準，即只有在污染和損失之間存在合理的近因關系才能得到賠償。[25]
此外，為了對環境損害的受害者給予全面、及時的補償，同時也考慮到環境侵權行為具有適法性、價值性、公益性等特點，在私法救濟不能的情況下，許多國家紛紛建立了環境保險制度、基金制度等以社會化方式分擔損害的補償機制，對環境侵權中產生的純粹經濟損失予以補償。在歐盟成員國中，芬蘭和瑞典確立了環境損害責任保險制度，補償范圍不僅包括因環境污染遭受的人身傷害、財產損害和經濟損失，還包括因采取預防和限制措施、清除污染和恢復環境的措施而產生的合理費用。但油井污染的賠償則由油料污染基金支付，不適用于環境損害保險法。[26]美國在《綜合環境反應、補償和責任法》中設立了超級基金，用于資助環境清理措施的聯邦基金，并規定了基金的具體使用范圍，其中包括了設備或場所的所有者和操作者對第三者造成的個人損害和財產損害的全部責任。[27]新西蘭1972年制定的《意外事故補償法》和日本1973年制定的《關于公害健康受害補償法》均為污染受害者提供了迅速救濟和緊急治療的社會保障，補償費用不僅包括醫療的實際費用，還包括生活上受到的損害（逸失利益、精神損害等）。[28]
從法律技術上來看，各國或是通過一般條款的規范方式將純粹經濟損失納入保護范圍，或是通過單行法加以規定。盡管如此，各國在對待純粹經濟損失方面還是較為謹慎的。在各類純粹經濟損失中，它們大多只認可利潤損失和收入損失的可賠性。在邊界的控制方面，它們不僅充分運用私法救濟，利用因果關系、違法性等要件及有限的領域等來限定純粹經濟損失的賠償范圍，同時，還越來越傾向于設立環境責任保險、賠償基金等社會化補償機制來對受害人進行充分的補償。
四、我國環境侵權中純粹經濟損失賠償的現狀
（一）我國現行環境侵權損害賠償的范圍
對于純粹經濟損失是否屬于侵權法的可賠償范圍，我國相關法律條款并未明確規定。關于純粹經濟利益是否屬于《民法通則》第106條第2款“財產”的范疇，理論界也存在爭議。對此，我國學者大多認為該條包括純粹經濟損失，但是保護程度低于絕對權。關于如何解釋或者適用該款規定才能夠實現這一低程度的保護，學者少有探討，且意見不一。[29]2009年出臺的《侵權責任法》第2條規定：“侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任”，并對民事權益進行了列舉。從文義解釋來看，它應該保護所有的民事權益并且保護程度相同。葛云松教授認為，這種解釋將導致嚴重的問題，必須對其進行目的性限縮。純粹經濟損失是否屬于其中，“應依各具體制度的規范目的，分別解釋其保護范圍”。[30]
在環境侵權方面，《侵權責任法》第65條規定，“因污染環境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任”?！董h境保護法》第41條第1款規定：“造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。”此外，《固體廢物污染環境防治法》第71條、《水污染防治法》第85條、《海洋環境保護法》第90條、《大氣污染防治法》第62條等都有類似的規定。這些法律對賠償的范圍都沒有明確的界定。結合前述觀點，葛云松教授認為，對《侵權責任法》第65條規定的“損害”不宜做寬泛解釋，對于純粹經濟損失是否賠償，應采謹慎態度，不應擴及所有類型的環境污染，而應通過單行法加以規定。[31]可見，純粹經濟損失在我國侵權法中的地位雖然不清晰，但仍有可納入的空間。
值得注意的是，1997年農業部頒發的《水域污染事故漁業損失計算方法》規定，“在計算經濟損失額時，將直接經濟損失額與天然漁業資源損失額相加”，考慮到了純粹經濟損失的賠償問題。2011年環境保護部在其頒布的《關于開展環境污染損害鑒定評估工作的若干意見》（環發[2011]60號）中提供了一個《環境污染損害數額計算推薦方法》。該方法將環境污染損害定義為“環境污染事故和事件造成的各類損害，包括環境污染行為直接造成的區域生態環境功能和自然資源破壞、人身傷亡和財產損毀及其減少的實際價值，也包括為防止污染擴大、污染修復和／或恢復受損生態環境而采取的必要的、合理的措施而發生的費用，在正常情況下可以獲得利益的喪失，污染環境部分或完全恢復前生態環境服務功能的期間損害”。但同時又提出，“應本著循序漸進的原則將環境污染可能造成的損害逐步納入評估范圍。近期可操作的環境污染損害評估范圍包括：人身損害、財產損害、應急處置費用、調查評估費用和污染修復費用”。從該文件可以看出，我國雖認可純粹經濟損失在環境侵權中的可賠償性，但是目前還是持較謹慎的態度，沒有將其納入損害評估的范疇。
（二）我國環境侵權中純粹經濟損失賠償的實踐
由于缺乏法律的明確規定，在環境污染侵權司法實踐中，純粹經濟損失獲得支持的案例較少，除了2004年“包頭市供水總公司訴內蒙古塞外星華章紙業股份有限公司等環境污染損害賠償糾紛案”中，法院支持了原告的因停產所造成的產值損失和增加的成本、費用的賠償之外，大多數環境污染案件只對直接損失和間接損失進行賠償，而并不考慮純粹經濟損失。由于司法救濟的不利，人們在遇到環境侵害后，很少選擇訴訟的方法，例如，在我國近年發生的松花江污染事故、大連新港輸油管道爆炸起火污染等重大環境污染事件中遭受純粹經濟損失的相關受害者，都沒有選擇提起訴訟。
除此之外，我國《侵權責任法》雖然在機動車交通事故里構建了多元化的受害人救濟模式，但是在同樣實施嚴格責任的環境侵權領域，卻沒有建立相應的制度。在環境侵權的各個具體領域中，目前只有在船舶油污損害賠償方面建立了相應的社會化賠償機制?！逗Ｑ蟓h境保護法》第66條規定：“國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度；按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。”2010年3月施行的《防治船舶污染海洋環境管理條例》第52條至第56條對船舶油污的保險和損害賠償基金制度做了相應的規定，但是對損害賠償范圍的規定依然不明確，而且也未對純粹經濟損失的賠償做出規定。實踐中，大連、長春、沈陽等城市曾經在20世紀90年代開展了環境責任保險的試點，但由于規則設計存在局限性（如承保范圍狹小，保險費率過高而賠付率低等）、保險的外部環境（法律不健全、市場信用機制欠缺、地方保護主義等）不通暢，以及這些環境責任保險大多屬于自愿性保險、企業投保的積極性普遍不高等原因，導致環境責任保險的作用無法正常發揮。目前，我國的環境責任保險基本處于停滯狀態。[32]這種現狀導致純粹經濟損失在我國也無法通過社會化的賠償機制獲得相應的補償。
五、對我國環境侵權中純粹經濟損失的賠償與控制的設想
如上所述，完全不對環境侵權中的純粹經濟損失予以賠償，是不符社會公平正義和效率原則的。但鑒于純粹經濟損失在我國目前環境侵權中的法律地位及我國環境侵權損害賠償社會化救濟機制的現狀，要實現對環境侵權中純粹經濟損失的賠償，首先應完善我國的環境責任保險和損害賠償基金制度，建立環境責任保險的強制制度。通過合理的制度設計，使責任保險制度和環境損害賠償基金制度與侵權責任制度在功能上能夠互補，以實現對受害人的充分救濟。其次，由于純粹經濟損失的復雜性，因而結合我國實際，在環境侵權的純粹經濟損失邊界的控制方面仍需采取謹慎的立法態度，對此，筆者主要有以下兩點設想。
第一，環境侵權中純粹經濟損失的賠償領域目前不宜過寬，可以通過單行法的規定，在一些高風險領域如核電站、石油、化工等方面將純粹經濟損失納入賠償范圍。因為在這些領域發生的事故通常屬于偶發性、突發性的環境損害事故，一旦發生，后果往往非常嚴重，所以對純粹經濟損失予以賠償可以督促企業更加謹慎地經營，并采取防范措施。而且，這些企業規模一般較大，資金較為雄厚，具有較強的賠付能力。當然，以后隨著環境責任保險和基金制度的不斷發展和完善，可以逐漸將純粹經濟損失的賠付范圍擴展至其他方面。
第二，在純粹經濟損失賠償邊界方面，雖然對環境侵權實行嚴格責任，但在確定賠償范圍時，可以考慮責任人的過錯程度，對于因違反相關法律制度而造成的環境污染事故所致的純粹經濟損失應該規定予以賠償。具體賠償范圍可以通過因果關系的構成要件加以控制，對此，可參照其他國家，對于因污染環境直接受到侵害的純粹經濟損失應規定可以獲得賠償，而且首先考慮收入損失、利潤損失等純粹經濟損失的賠償。在賠償數額方面，可以通過確定最高賠償限額，使受害人的損害基本上能夠通過保險予以彌補，這樣可以使企業不致于在事故發生后因面臨巨額索賠而陷入破產的境地。雖然我國對社會財富在傳統上是否持有等差觀念難以考證，現行法律規定也并未區分權利和利益的不同保護，但是在賠付順序方面，純粹經濟損失應考慮安排在人身、財產損害之后更為適宜。
會計管理體制是一國會計模式的重要內容。不同的社會經濟環境造就了不同的會計管理體制。本文主要研究：會計管理體制的形成機理；會計管理體制的概念界定；各種社會經濟環境對會計管理體制的影響。
一、會計管理體制的形成機理
目前世界上所有國家都無一例外地運用一定的方式對會計活動進行干預、干涉或控制，也就是說；各國實際上都存在會計管理體制的問題。然而，會計活動并不是一開始就受到干預、干涉或控制的。十九世紀以前，國家對會計活動是不加干預的，巴其阿勒在《算術、幾何、比與比例概要》中指出，賬簿處理被認為是商人的秘密，不可示眾，政府官員對帳簿所作的檢查，只是檢查帳簿記錄的真實性；喬伊和米勒在其所著《國際會計》中，認為那個時期：“會計人員值得他們在干什么。”只要記帳正確，資產負債表平衡，那就無可非議。直到18世紀英國“南海公司事件”爆發后，英國政府頒布了1844年《股份公司法》對股份公司的會計記錄作了明確要求，國家對會計活動的干預才真正開始。在1929一1933年世界性經濟危機之后，隨著凱恩斯主義的出臺，政府對會計活動的干預便流行開來，“加強對會計行為的管制，借助會計管制來達到市場運行的有效，是國家干預市場運行的一個重要手段?！?
國家對會計活動進行干預，也就是會計管理體制的形成，有著深刻的原因。歸納起會計管理體制與社會經濟環境來，有以下幾個方面：
1．滿足國家宏觀調控的需要
國家調控宏觀經濟的手段包括經濟手段、法律手段和行政手段。其中經濟手段有兩個層次，一是通過國家的戰略規劃和經濟計劃進行事前調控。二是通過財政、金融等政策進行事中調控。事后調控主要是通過信息反饋來改善戰賂規劃和計劃。會計信息是這些信息的重要組成部分。國家為了更為有效地進行宏觀調控，必然要求會計所提供的信息能滿足國家宏觀調控的需要，國家對會計話動進行干預也就成為一種必然。美國會計學家藏維·霍斯盆斯說過：國家和聯邦政府執行機構“越來越清楚公司報告(即財務報表)的行為性方面及其對宏觀經濟的影響。相應地，我相信，他們將要求那些負責制定公司報告zs則的人們所制定的準則將能引導各個體的經濟行為與宏觀經濟目標相一致。經濟政策制定者的這一認為，促使會計準則制訂轉而成為政治經濟學領域的一個部分”。
2．協調利益關系的需要
會計信息反映了企業一定時期的財務狀況和經營成果，這些財務狀況和經營成果體現了一定的經濟利益關系。會計所反映的經營成果，不漢是企業向國家交納所得稅的依據，而且還是向投資者分配利潤的依據，是企業能否如期償還債務的衡量依據。為了協調有關利益關系人和利益集團之間的利益關系，保證整個社會經濟的良性運行，有必要對會計活動進行有效的約束與引導。
3．穩定資本市場的需要
資本市場在整個市場體系中處于中介地位和軸心地位，它的穩定與否，直接影響著一國的整體經濟。1929年到1933年間資本市場的崩潰導致了世界性的經濟危機。事實證明，會計信息與資本市場之間的關系甚為密切：美國會計學者ball和bnwnl968年的研究報告認為，會計收益的變化方向與證券價格的運動方向正相關，而且證券價格運動可以預計收益結果，在收益后的一個月內，價格不會作不正常的運動；1972年b；arer，1973年suder，1982年biddle和undal的研究表明，將先進先出法改為后進先出法會影響證券價格。于是，基于這一點；各國為了穩定資本市場，防止證券價格的劇烈波動，相繼對會計活動加以干涉，以保證會計信息的相關性、可靠性和可比性。
二、會計管理體制的概念界定
為了從理論上深入研究會計管理體制與社會經濟環境之間的關系，首先必須明確會計管理體制的涵義。在這方面，比較典型的表述有如下兩種：
第一，會計管理體制可以解釋為某一國家(或地區)政府出于自身的需要對本國(或本地區)會計活動的各個方面進行組織、管理和約束的總和，它包括三部分的內容，即會計工作領導體制、會計人員管理體制和會計制度(會計準則)制定權限。不難看出，這種表述將會計管理體制理解為組織、管理和約束本身，這顯然偏離了“體制”。而會計管理體制包括會計工作領導體制、會計人員管理體制及會計制度制定權限，這種界定尚有待進一步探討。
第二，會計管理體制是指一個國家或地區依據需要對本國(或本地區)會計活動進行組織和管理的方式。隊這種表述將會計管理體制概括為一種組織和管理的方式，顯然不是十分全面。除了組織和管理方式外，會計管理體制還有更為廣泛的內容。
我仍認為，所謂會計管理體制就是一定的國家或地區在一定的時期根據自己所處的社會經濟環境，介入會計活動，對會計活動進行干預、干涉、控制所作出的一系列制度和機制上的安排，以及據此所制定的一系列會計規范。這一定義所要強調的是以下三點：其一，會計管理體制是一定的國家或地區在判斷自身所處的社會經濟環境的基礎上所作出的選擇；其二，任何會計管理體制所要解決的核心問題都是如何干預、干涉、控制會計活動；其三，會計管理體制具有動態性，即它可以根據社會經濟環境進行不斷的調整和改革。
綜觀世界各國會計管理’體制，大體上可以分為兩種類型：一種是集中與立法管理型；另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會計活動的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進行，而會計職業團體在會計活動的管理中不占主導地位，只起著協助政府管理會計活動的作用。所謂自我管理，是指政府對會計活動的干預較少，除某些必要的立法外，對會計活動的管理完全交給會計職業團體自行管理。法國和日本是集中與管理型的國家，英國、美國是自我管理型的國家，而德國的會計管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢看，集中立法型國家也在部分吸取“自我管理”的合理因素，而“自我管理型”的國家也部分吸取集中立法的內容，雙方的差異只是側重點不同而已。
由于會計活動是由會計行為主體(會計人員)、行為客體(企業經濟活動)、行為標準(會計規范)三個要奈所構成的．而對企業經濟活動的管理不居于女計管理的范疇，因而會計管理體制，就相巴地包括會計人員管理體制、會計規范管理體制及會計規范本身三個部分的內容。
會計人員管現體制一般包括對會計人員的資格的確認、業務鄲級的核實、工作職權的規范、會計人員的任免，以及注冊會計師資格的確認、執行業務的條件、范圍和工作規則等，也就是說，會計人員管理體制由對企業會計人員的管理和對注冊會計師的管理兩個部分的內容所組成．
會計規范管理體制主要體現在政府和會計職業團體在會計規范的制定與執行過程中所能發揮的作用上。不同的國家，政府和會計職業團體在會計規范的制訂與執行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。
會計規范是在會計領域內起作用的一種社會意識形態，具有公認性、統一性、客觀性、廣泛適用和反復適用性，作為一種標準，它幫助會計人員解決如何工作的問題，為評價會計工作提供客觀依據；作為一種機制，它是保障和促進會計活動達到預期目的的一種制約力量。任何一個國家的會計規范部不是單一的，而是許多會計規范的集合體。不同性質、不同層次的會計規范的總和，構成了會計規范體系。
任何國家的會計管理體制都有管理的特定范圍，這一范圍一方面取決于企業的組織形式和經營業務的影響范圍，一般而言，個體業主的會計無須管理，小企業的會計即使需要管理，也不是十分嚴格，而對那些大型企業、股份公司的會計的管理則較為嚴格，大多敵國家的會計管理體制就是在對段份公司會計進行管理的基礎上發展起來的。另一方面，這一范圍也取決于管理的特定形式，立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍，行政管理常常限于行政權力的范圍。另外，會計管理體制所涉及的范圍也與會計目標有關。
三、會計管理體制與社會經濟環境
(一)競爭市場經濟會計模式——美國的會計管理體制與社會經濟環境
從總體上百，美國的會計管理體制后于自我管理型，美國政府一般不直接干預會計活動，而是借助一些必要的手段，間接地干涉會計活動。對會計活動行使管理職能的是會計職業團體。
從會計人員管理體制上看，就企業會計人員而百，英國企業會計人員資格的確認、業務等級的認可、工作職權的規范、會計人員的任免等．都完全取決于企業管理當局的意見。會計人員只對管理當局負責，管理當局只需按公認會計原則要求組織和領導本企業的會計工作，提報合乎要求的財務報告。政府不直接領導和管理企業單位的會計人員。但是，在美國，企業會計人員要受到會計職業團體的監督，如美國管理會計人員協會制定有《管理會計人員道德行為規則》，對會計人員執法、公正客觀提供信息、保密、解決與上級領導的沖突等都有規定。就注冊會計師而言，美國注冊會計師管理體制兼或采用了立法管理、行政管理及自我管理，坦主要還是自我管理。規范注冊會計師執業行為的法律主要是1933年《證券法》和1934年《證券交易法》及各州自己制定的注冊會計師法。備州政府設立的會計事務委員會和美國證券交易委員會下屬的執法司承擔對注冊會計師進行行政管理的職能。美國注冊會計師協會(aicpa)和州會計師協會是美國注冊會計師的全國性職業組織和地方性職業組織，其主要職責：進行注冊會計師考試命題，制定會計準則、審計準則和注冊會計執業行為規范，為會員提供各種專業咨詢服務等等。
從會計規范管理體制上看，美國采取的是自我管理型的，美國證券交易委員會把行使制訂會計準則的權力限制在監督作用上，準許鼓勵bl司機構(目前通過財務會計準則委員會)在會計準則的制訂過程中保持主導地位。此外還有由美國會計學會、美國注冊會計師協會、財務經理協會、全國會計師協會和證券業協會六家職業組織贊助的財務會計基金會和財務會計準則咨詢委員會，負責對財務會計準則委員會的監督和提供咨詢。
從會計規范體系上看，美國的會計規范體系主要由《證券法》、《證券交易法》、《職業道德守則》、s—x規定(聯邦法規17條210項和s—k規定(聯邦法規17條229項)、公認會計原則(gaap)組成。s—x規定和s一k規定主要規范上市公司的會計信息披露。美國的公司法很少涉及會計問題。
就會計管理所涉及的具體范圍來說，美國會計管理體制并不短蓋會計活動的方方面面，一般的會計活動是極少受到政府干預的、有關法規及會計準則所約束的是注冊會計師和上市公司的會計。
美國會計管理體制之所以呈現如上所述的特征的原因在于美國的社會經濟環境。美國實行的是競爭性市場經濟，公有企業少，生產資料私有制是美國市場經濟的基礎，政府不主張干預經濟，政府在資源配置中的作用弱。另外，美國證券市場高度發達，股份公司在國民經濟中起著重要的作用。在法律環境上，美國屬于英美法系。在社會文化環境上，美國呈現出個人主義，對不明朗因索反應較弱，權距較小，陽剛的特征。就政治環境而富，與歐洲不少國家的君主立憲制不同、美國實行的是民主共和制，其特點是“三權分立”、“牽制與平街”、“地方自治”。所謂三權分立，是根據美國憲法，政府中的行政、立法、司法三種權力分別由國會和最高法院分別掌管。所謂“牽制與平衡”是指政府三大部門之間的相互制約與平衡。所謂“地方自治”是指憲法賦予各州擁有立法權，實行地方自治。
不難看出。美國競爭性市場經濟的本質(不強調政府的干預)決定了美國自我管理型的會計管理體制，政府不直接領導和管理企業會計人員，不直接制定會計規范，會計職業團體實行自律，民間機構來制定會計規范是這一類型會計管理體制的主要特點。由于美國股份公司的主導性地位，證券市場十分發達，證券市場的穩定與否極大地影吶了美國經濟的發展，要求美國會計管理體制所涉及的范圍涵蓋殿份公司的會計，同時也決定了證券交易委員會的會計管理官萬機構的地位，當然這一點也是與美國會計以投資者主要是股東的利益為目標相關的。而美國的法律體系決定了美國的法灤，不管是證券法還是證券交易法都只能間接地對會計施加形響，真正影響會計的則是不具法律性質的公認會計原則。美國政治上的地方自治，決定了《注船會計師法》的立法權屆于各州。
(二)政府主導型市場經濟會計模式——日本會計管理體制與社會經濟環境
日本實行的是集中與立法型的會計管理體制。
從會計人員管理體制上看，為培養本國具有國際水平的cpa，為國家和企業提供最好的服務，日本通過完善的法律、法規體系發揮法律對注冊會計師進行管理的優越性，同時又充分強調政府管理和行業自律。在日本，涉及公認會計士行業的法律、法規分為三個層次：第一層次是國會通過的法律，如《公認會計士法》、《商法》、《民法》、《證券交易法》、《公司所得稅法》；第二層次是政府主管部門制定和發邪的政漢，如《公認會計士法》相大藏省令；第三層次是公認會計士協會作的解釋性規則。大藏省是日本cpa行業的最高管理機構，大藏省對cpa行業的管理有絕對的權威。大藏省下設證券局企業財務課，負責政府對cpa行業的管理，下設cpa考試資格審查會組織cpa考試，下設企業會計審議會，負責制定會計準則和審計準則。日本公認會計士協會(jicpa)是日本唯一的全國職業會計士組織，其宗旨是：根據公認會計士的使命和職責，為維護職業聲譽。提高審計服務和其它相關業務的質量，對會員進行指導、聯絡和監督，以及從班公認會計師和見習會計師注冊登記研宜等。可以看出。在公認會計師行業管理方面，日本領向于江箔的法律管理相權威的行政管理。
從會計規范管理體制上思。目前，日本會計方面的主要管理機御有：大暖餅(財政都)、企業會計審議會(大破音一1。下沒機構；、日本公認會計士協會。其中．企業余汁審議會的主要職賀是姓飲會計與鄙計服則的制訂任務；j1cpa主要是解釋原則和陷則，并制定應用指南：大藏省則負密管理準則和法規的實施。企業會計涼議會是日本制定準則的唯一機構，其性質上是行政機構，成員來自jic—pa、教育界、企業界，大多是財務、會計方面的專家。審議會成員由大藏省任命，經費由大藏省提供，由此可以看出，日本制訂會計準則的機構是政府部門而非民間組織。
從會計規范體系上看，日本的會計規范體系主要由商法、證券交易法、稅法和《企業會計原則》組成。
顯而易見，日本的會計管理體制明顯與美國不同，這是因為日本的社會經濟環境與美國迥然不同。日本實行的是政府主導型市場經濟，公有化比重高，政府決策的集中程度強，政府在資源配置中的作用強。同時，日本的證券市場比較發達，股份公司在國民經濟中起著重要的作用。就法律環境而言，日本是實施大陸法系的國家．在社會文化環境方面，日本呈現出如下的特征：集體主義，對不明朗因索反應較強，權距較大，陰柔。因而不難看出，日本政府主導型市場經濟的本質(政府在經濟中作用大)決定了召本集中與立法型的會計管理體制，在注冊會計師管理體制上強調行政管理與立法管理，制訂會計規范的機構集中于大藏省這一政府部門，會計職業團體在會計管理中的作用小，便是這一管理體制的重要特征。由于法律環境上是大陸法系，則決定了《企業會計原則》作為一種獨立的法律予以頒布，而商法、證券交易法、稅法中的會計規定非常直接、評紉、明確也就不足為怪了。日本會計的基本目標是促進微觀(企業)經濟的發展和壯大，這一目標決定了日本《商法》中的會計規定及《企業會計原則》適用于所有的企業，但由于日本證券市場的發達，股份公司的重要地位，使得日本不得不在證券交易法中對股份公司的會計作出規定。日本社會文化環境的特征也從另一個側面影響著日本的集中與立法型會計管理體制，使得日本不象美國那樣強調行業自律，而是重視立法管理和行政管理。
(三)社會市場經濟會計模式——德國會計管理體制與社會經濟環境
德國的會計管理體制傾向于立法管理。
從會計規范管理體制上看，德國的會計規范寓于法律之中，沒有獨立于法律之外的專門的會計規范。會計職業團體的力量較碑弱，其作用有限。德國審計師協會(類似于美國的注冊會計師協會)的主要職責是發展會計職業準則，并作為德國會計職業界的代表．按其章程，協會應促進會計職業的發展，培訓審計師，并負責維護審計師的利益。協會還要負責組織制訂會計準則，并要求其成員執行。但事實上，由于法律約束的廣泛性，審計師協會無法按其章程規定行事，它只能針對股份公司法的有關規定相應地提出關于會計準則的解釋和建議，可以看出，盡管作為民間組織的德國審計師協會，按照規定，它不象日本公認會計士協會那樣沒有制定會計準則的權力，但是實質上審計師協會在制定準則方面的作用不大，這又不同于美國的情況。
從會計規范體系上看，德國的會計規范主要來自于商法、公司法、稅法等商業和稅收法規。
德國的會計管理體制與其社會經濟環境之間有什么樣的關系呢 德國實行的是社會市場經濟，政府決策和集中程度強于美國，但弱于日本和法國，同時，德國社會市場經濟是以大量經濟立法為保證的，近40年來，?國已通過2000多項立法。此外，德國證券市場沒有日本和法國那么發達，盡管股份公開公司十分重要。德國企業證券籌資利用較少，較多地依靠銀行貸款。在法律環境上，德國是一個大陸法系的國家，搗目的社會文化環境表現出集體主義i對不明朗因素反應較強，權眨較大，陰柔的特征。我們可以看出，德國的社會市場經濟的本質(政府作用強于美國，弱于日本、法國)使得其會計管理體制不象日本、法國那樣強調行政管理，但德國經濟大量立法的，瞪使得德國會計管理體制傾向于立法管理。這一類型會計管理體制相對應的是：會計法規寓于法律之中，會計職業團體的作用不大。由于企業借款籌資比重高，所以服份公開公司法中的會計規定強調保護債權人權益。法律環境上是大陸法系，使得商法、圾份公開公司法及稅法中的會計規定非常詳細、具體。當然，德國的社會文化環境也從另一側面影響著德國的會計管理體制。
必須指出，為什么德國和日本一樣，稅法對會計的影響很大呢 其原因是兩國的稅收體制均強調計稅按會計利潤進行。
(四)有計劃的資本主義市場經濟會計模式——法國的會計管理體制與社會經濟環境
法國實行的是集中與立法型會計管理體制，但更偏向于行政管理。
從會計人員管理體制上看，法國的注冊會計師制度不象美國那樣實行所謂的自我管理，監督、管理注冊會計師的是官方組織和半官方組織，它們主要通過法國商法，公司法及有關法令、稅法、會計總方案來實施對注冊會計師的管理，會計職業團體發揮的作用很小。
從會計規范管理體制上看，在法國，負責制定統一會計制度的是國家會計委員會(前身為財政經濟事務部組建的會計標準化委員會naca)，其具體任務包括：(1)協調并直接從乎會計理論和會計方法的綜合研究．并將研究成果應用于會計實踐八2)與其它有關團體和部門進行合作，在政府頒布會計規章之前，提出建設性意見；(3)負責發展和修改會計總方案，提出井審查各項會計準則、規章和說明解釋，交政府有關部門。委員會下設五個部，處理委員會的各種日常事務。其分工情況是：一部，負責制定一般會計原則；二部，負責制定財務會計準則；三部，負責制定成本會計與管理會計準則；四部，負責制定行業會計準則；五部，負責制定公共部門會計準則。
法國注冊會計師協會(naca)定期為執行和發展會計總方案所需的有關會計準則的意見和建議。沮這些意見和建議沒有強制約束力，僅供政府會計準則和規章時參考。
從會計規范體系上看，法國會計。規范體系以會計總方案為核心，此外還包括商法、公司法和稅法。
法國實行的是有計劃的資本主義市場經濟，公有化比重高，政府的集中決策對私營企業決策起著決定性影響，政府在資源配置中起著主導作用。同時，法國證券市場不發達，企業借款籌資比重高。在法律環境上，法國實施的是大陸法系的法律。而其社會文化環境又與德國相似。我們不難看出，正是因為法國的有計劃資本主義市場經濟決定了法國集中與立法型會計管理體制，政府在制訂會計規范中起著決定性作用，而民間會計職業團體的作用甚微。
會計的發展和應用離不開的他所處的環境，會受到各種客觀環境的影響，當然這些環境包括很多方面，比如經濟環境、政治環境、社會環境等等，每個國家的這些客觀環境都是不同的，所以會計發展的程度也不盡相同。所以，作為會計人員只有充分了解我們所處的客觀環境，才能更準確的認識和理解本環境下會計存的意義和價值，并真正的理解會計的含義，做出更加真實的職業判斷，對于會計行業的發展也能起到一定的作用。所以說如果我們沒有充分認識到會計環境的重要性，那么會計人員從事的會計工作將是閉門造車、海市蜃樓，無法真正的融入到這個專業工作之中，因此，下文著重從對會計影響最大的經濟環境入手，分析會計發展同經濟環境之間的博弈關系。
1. 會計的產生與發展離不開一定的經濟環境
從歷史的角度看，會計是社會生產力和生產關系發展到一定階段的產物，是基于社會經濟活動的客觀需要，特別是商品經濟的需要而產生和發展的。在生產力極其低下的時期，人們的生產活動非常簡單，生產成果與生產耗費的計算、比較以及生產成果的分配，單憑人腦的簡單思考、記憶或直覺就能完成，無需專門的記錄、計算，因而也無需會計。隨著生產力的發展，人們的生產、分配、交換、消費活動日趨復雜，僅憑人腦的記憶和簡單計算已經不能滿足人們管理生產活動等經濟活動的需要，必須通過計量、記錄來反映，于是出現了極簡單的記數、記錄行為（如我國古代的“接繩記數”）這些簡單的記數、記錄行為被看成是會計產生的萌芽。
2. 經濟環境的發展決定了會計的發展
經濟環境是孕育會計發展的土壤，經濟環境影響甚至決定著會計的發展，一國經濟環境狀況決定了該國的會計發展水平。此外，經濟環境對會計發展的影響，不僅表現在良好的經濟環境能促進會計的發展，也表現在不良的經濟環境會限制或阻礙會計的發展。如目前的金融危機的環境下對會計的發展產生了許多不利的影響，很多企業（經濟主體）為了利潤最大化目標，為了度過“寒冬”提供了各種失真的會計信息，混淆視聽，這對會計的發展相當不利。
3. 經濟環境也離不開會計，會計反作用于經濟環境
3.1會計是反映經濟活動的信息系統，通過對經濟主體提供相關會計信息，為經濟發展服務。
從企業角度來說，企業作為社會主要的經濟主體，依賴經濟信息系統，在企業各部門之間，企業與其外部環境之間，進行有效且有序的物質和能量之間的轉換，并實現企業的目標（利潤最大化）。在現代市場經濟條件下，商品結構復雜，替代商品多，價格波動大，同時科技進步快，使生產設備更精密、更復雜。僅僅憑借管理經驗或直覺很難制定出有效的經濟決策。所以管理當局必須借助各種科學的、有效的方法和手段，通過合理的預測，幫助制定科學的決策。因此必須依靠會計信息系統，將各個環節所發生的成本進行科學合理的分解，以此來控制企業，提高產品的競爭力。由于會計信息是企業經營狀況的全面反映，因此企業的會計信息影響人們對企業財務狀況和未來發展前景的看法，并導致利益相關方的經濟行為的改變，因而財務會計通過會計信息的有用性對國家的宏觀調控、企業的利益分配、社會資源的優化配置以及強化企業內部管理等方面具有一定的反作用。
從全社會角度來說，會計信息可以在一定程度上引導經濟流向經濟效益好的企業。信息使用者根據會計信息，可以做出合理的判斷和決策。從理論上說，如果每個經濟主體都做出了對社會而言是最合理的經濟決策，那么就意味著全社會做出了最合理的決策，就可以使社會資源得到最為合理的配置。
3.2會計也是一項經濟管理活動，通過其內控機制，指導會計人員自覺地加強經濟管理活動。
從宏觀角度來看，運用會計手段，監督整個國民經濟的運行情況，及時發現國民經濟運行中出現的問題，可以發揮預警作用，以便政府有關部門及時采取措施，避免國民經濟運行中出現不穩定、不協調的情況。從微觀角度來看，會計可以明晰產權，明確微觀主體經濟活動中不同方面的經濟關系和經濟責任，使微觀經濟健康發展。但在具體的經濟管理中應用就表現為管理當局如何使用會計信息來盡可能地提高企業的效益。
4. 社會審計在會計發展與經濟環境關系中的作用
在一定程度上，社會審計在會計發展與經濟關系之間起到了中介作用。一方面，經濟環境的發展促進了社會審計的發展，經濟發展決定著審計的發展方向和趨勢，但是，審計也并非完全被動地受制于經濟的發展，審計自身的完善與創新，對經濟發展起著不容忽視的作用。另一方面，社會審計的發展促進了會計的發展，社會審計就是為了會計的良性發展而存在的，同時會計的發展也提高了對審計的要求。所以社會審計、會計的發展與經濟環境之間是緊密聯系的。
隨著美國次貸危機的延續， 對全球經濟的影響也逐步擴大，致使全球經濟已經處于衰退的局面，很多中小型企業不堪重壓，紛紛倒閉，這種經濟環境下，對會計的發展十分不利，不過很多發展中國家反而得到了進一步的發展，從這種局面來看，對于世界會計的整體發展來說，反而是一種比較好的勢態，我們也知道，美國和西方發達國家一直處于經濟環境運行良好的態勢，其會計水平也要遠遠高于這些發展中國家，所以發展中國家會計制度的完善，對于經濟全球化來說是一個好的方向，對會計行業的發展也給與了充分的保障。從我國目前的實際情況來看，會計有個迅猛的發展，不過跟歐美發達國家相比，還有很大的差距，所以，我們必須不斷的營造一個良好的經濟環境，以促進會計制度的完善，為此，國家要制定一些相應的好的經濟政策，國內的企業也要增強自身的責任感，嚴格遵守各項制度、法規的規定，會計從業人員更要增強自身的職業道德建設，在工作中不斷的開拓進取，將我國的會計制度與國際慣例更好的融合，爭取在源頭上解決發展難得問題。
傳統林業和現代林業一直都是國民經濟的重要組成部分，由于近些年來社會發展加快、人口快速增長、物質需要成倍增長，導致自然界的森林資源已經無法滿足人們的需求。因此，在提倡可持續發展的今天，傳統林業也必須進行調整和改變，不能持續先發展后治理的老辦法，必須要堅持經濟和生態環境共同和諧可持續發展。同時，現代林業建立在標準林的基礎上，應注重林業生態環境保護，試圖在林業生態發展和林業經濟發展中找到平衡，使社會發展和國民經濟建設走上又好又快的道路?，F從以下幾方面簡單論述林業生態環境保護和經濟建設的關系。
1保護林業生態環境的意義
1.1現實意義
在我國社會和國民經濟飛速發展的同時，我國生態環境呈幾何速度惡化，自然生態系統被污染和嚴重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和后續乏力，其中林業資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業，只要統籌科學、開發合理，是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是，我國森林產業的現實狀況是：森林生態系統退化速度比建設速度快，局部好轉，總體惡化，林業生態環境建設的主體缺位、供體錯位，載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失，傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展，改變勢在必行。
林業主要以森林為主要資源，森林是一種復雜的復合生態體系，是地球生態環境的重要組成，是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器，也是生態鏈中重要的一環。
林業是所有生態建設的主體，同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統，林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念，體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展，通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施，通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路，以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。
1.2經濟意義
森林是大陸生態系統的主要環節，也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3，這是國內林業產業界內的共識，因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展，可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構，在成熟健康的市場經濟條件下，完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的，如果片面強調任何一方面的效益，都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此，完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時，形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系，建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業，逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。
2林業生態保護建設發展的亮點
一是發揮林業的經濟功能。生態優先并非不考慮經濟功能，只有發揮生態環境保護建設才有物質基礎；應分清國
家對天然林和人工林管理的政策界線，切實保護天然林資源，按照森林經營的技術要求合理利用人工林；遵循林木生長的自然規律，科學合理地采伐利用，讓林業在發揮生態、社會效益的同時，產生較大的經濟效益。二是提高林農的積極性。林業產權制度改革后，林業部門劃定采伐區域、數額，企業與林農實現“訂單林業”，減少了企業的灰色支出，使林農
直接受益，可有效提高森林加工企業和林農植樹造林的積極性。三是建立林業要素市場。林業要素市場建成后，通過林權有序、規范流轉，可以盤活林木林地資產，解決森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題，提高林農的生產積極性，促進林業規模經營、集約經營。通過林權證抵貸款，解決林農發展林業資金不足的問題，促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業，加快推進林業產業化進程。
3保護林業生態環境產生的新經濟建設點和經濟增長點
傳統林業只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面，但是林業資源可以提供遠比木材更多的產 品，能夠對經濟建設作出更大的貢獻。以下是3種主要經濟增長形式。
3.1促進森林旅游業的發展
森林旅游業的發展是林業生態環境最主要的貢獻。隨著經濟發展和生活水平的提高，人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視，森林旅游是一個非常好的選擇，也是擴大內需、拉動國民經濟增長的途徑，并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎，森林旅游業是一個多層次的結構，可以發展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經濟體。此外，還可發展各種層次的輔助服務機構和組織，這些都是經濟建設所需要的多方支點。
3.2促進林業副產品產業的開發
林業資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產品，如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據不同地區的林業資源特色，可以建立不同的副產品產業，最主要的有野生動物資源產業、林果深化加工產業、次生動植物開發產業等。深化開發林業資源的副產品可以為經濟建設提供更多的選擇和機遇。
3.3使林業生態環境保護形成產業
林業生態環境保護是一個系統的、科學的、持續的生態工程，需要有組織的、科學的、專業的主體承擔，這一投入過程本身就對經濟建設有著積極作用。要發揮林業生態環境保護和建設時社會和人民的力量，在保護林業環境的同時把林業融入到自然——社會大系統中去，使其成為社會生產和社會服務、生態建設和生態服務的工程。要突出“以人為本”和發揮人的主體性參與性，做到林業生態環境保護產業的民主化、科學化和制度化，使林業保護產業社會化和社會的廣泛參與到林業保護產業中。充分利用我國社會主義制度的優越性，集中力量讓林業生態環境保護產業服務大眾，為廣大人民群眾的利益作出貢獻。
保護林業生態環境并不與經濟建設相對立，相反，它是一個非常好的經濟建設方式。提高林業資源利用率，充分發掘林業資源開發潛力，多角度建設林業資源相關產業，使林業生態環境保護變成經濟增長引擎。健康的生態林業發展可以為經濟建設提供良好的支點，提供形式多樣的經濟發展模式和途徑，為經濟建設添磚加瓦。
林業作為經濟國民經濟增長的重要組成部分，在我國經濟中起著重要的作用。隨著社會發展速度的加快以及人口的增長，對林業的資源的需求也隨之增大，原有的經濟增長模式已經無法滿足現代化發展的需要。在可持續發展環境下，要想滿足人們的需求，就必須改變原有的林業經濟模式，采用新模式，就必須堅持林業生態環境與經濟建設協調發展的戰略。
1 林業生態環境的重要性
林業資源作為生態建設的主體，是規模巨大的生態循環系統，林業資源中的大部分產品是可再生的綠色能源，在節能減排中有著不可忽視的作用，同時林業資源也是生態文化的源泉，是在科學發展觀的指導下形成的正確經營理念，體現的是人與環境、資源與生態、經濟與自然協調和統一的發展，根據現行的經濟政策及相關技術，結合自身實際不斷的進行調整的發展道路。森林資源作為林業重要的資源，是林業經濟重要組成部分。只有加強森林資源環境保護，才能更好的實現林業經濟的發展目標。目前，我國森林資源生態環境破壞的比較嚴重，物質生產力呈現衰退的同時，其效益功能也呈不同程度的下降趨勢。恢復和發展林業資源是在必行。要想恢復和發展林業資源建設，除了不斷的完善林業資源建設的功能性外，還應在此基礎上發展特色企業，增加林業經濟來源，使林業經濟建設向多元化方向發展。
2 加強林業生態環境保護和經濟建設協調發展策略
2.1 加強生態環保建設。
林業生態環境保護作為一個系統、科學、可持續工程，要想充分的發揮生態環境保護和經濟建設，就要將林業與自然、社會融合在一起，使其更好的為社會、生態建設、生態發展發展服務，在此基礎上還應該強調以人為本，充分發揮人的作用，使生態環境保護產業更加民主、科學、制度化，使林業保護產業社會化和社會的廣泛參與到林業保護產業中。要充分的發揮我國社會主義體制的優越性，集中力量將林業生態環境保護產業與廣大人民的利益結合在一起，使其更好的服務于廣大人民群眾。
2.2 發展旅游業和食品加工業。
隨著人們生活水平的提高，人們的精神需求日益增長，利用假期去旅游成為人們休閑最好的選擇。隨著人們環保意識的提高，生態旅游已經成為人們旅游的首選。根據人們的需要，林農及開發商應該以當地特色的森林資源為基礎，開展生態旅游行業。一些林區已經先后開展了生態旅游業，就目前發展來看，森林生態旅游業是充分發揮林業資源功能的最佳途徑，也是擴大內需、增加就業、拉動國民經濟增長的重要途徑。要想更好的發揮森林旅游業的作用，應該在原有的基礎上對其進行不斷的完善，將其發展成以森林資源為主體的交通、餐飲、商貿、娛樂等為一體經濟體系。森林生態旅游業不僅可以使森林資源功能得到有效利用，也可以加快林業經濟建設步伐，同時也為人們提供了一個親近自然的機會；林業資源除了提供木材之外，還能提供相應的副產品?？梢愿鶕煌謪^的特色生產林果、動物及花卉等副產品，也可以建立相關的副產品加工廠，對林果、動物及花卉資源進行深加工，增加林業收入。
2.3 促進工業區與城市環境的協調發展。
隨著人們環保意識的提高，對改善城市環境、減少城市建設浪費已經達成了共識，可持續發展已在潛移默化的影響著人們。在城市發展過程中，將綠地建設作為城市發展的重點，以經濟建設為發展的中心的現代化城市建設已經展開，并取得了一定的成果。城市工業區的規劃對城市環境的發展也有一定的影響。簡單而全面的平整，在現實生活中，并沒有太大的效率。要想實現工業區與城市環境的協調發展，還要以生態城市建設為基礎，科學的對水源、植被及山體進行保護，才能更好的體現其價值；要合理的利用森林資源、保護林業資源，應該建議規范一次性筷子的生產、流通，促進林業資源的合理利用。
2.4 發揮林業的功能性。
在對林業資源開發利用的過程中，不僅要考慮其生態功能，也要考慮其經濟功能。只有將林業資源的生態環境保護建設發揮好，才能使其經濟功能得以實現。在開發利用自然資源的時候，必須遵守國家的相關規定并以林業資源生長規律為前提，合理的利用林業資源，使其在發揮生態效益的同時，經濟效益也可以得到最大限度的發揮；還應該調動林農的積極性。林農作為林業資源的直接受益者，只有林農遵守相關的制度及按自然規律合理開發利用林業資源，才能更好的實現林業生態環境保護與林業經濟建設協調發展；要想更好的發揮林業資源的功能性，市場要素也是必不可少的。只有有一個規范、有序的市場環境，才能最大限度的激活整個林地資產，才能解決林業經營周期慢及生產風險等問題。林業在發展過程中，常會出現資金不足的現象，要想解決這一問題需要林業市場發揮作用，通過林權證進行抵押貸款，也可以向社會吸收零散資金，以便更好的加快林業產業化進程。
3 結束語
隨著經濟的發展、人們生活水平的提高，人們的人生觀和價值觀也發生了變化，對現實的環境污染和生態破壞問題有了新的認識，同時也知道了林業生態環境保護的重要性。要想發展林區經濟，就要以保護林業生態環境、資源為前提。只有林區的經濟得到發展，林區人們的生活水平才能提高，林業經濟建設才能順利進行。
摘要：隨著沿海 經濟 的迅猛 發展 ，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害 影響 。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋 自然 環境，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災減災工程措施，也成為嚴重關注的環境 問題 。為了開發海洋資源，需要在海上進行各類工程建設，大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，針對我國重大的海洋環境與保護問題，重點開展 研究 方面的課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和 規律 研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策。
關鍵詞：海洋經濟 海洋環境 環境保護 海洋災害
前言
隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世 界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在 目前 科技 日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究
以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的 方法 來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以n－s方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可 應用 bi—cgstab法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能
夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的 計算 較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的n— s方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于n一s方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在 分析 近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的 科學 依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的 理論 價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備， 現代 化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善piv和lif的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策
為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調 發展 日顯重要。如港口開發中的環境 問題 ，主要 內容 包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的 影響 ，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散 規律 研究 ；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與 理論 ，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、 社會 經濟 學及與環境關系的綜合 分析 與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地 自然 條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發、灘涂圍墾和岸灘保護及整治工程對水域影響所引起的環境問題及其對策，也切枰?重點研究的課題??br>以主要經濟發達的河口和海岸帶地區以及主要海域的經濟發展為背景，建立一個數字化的區域經濟發展模擬系統。與防災、抗災和減災決策支持系統一樣，將環境工程、水利工程、土木工程與 網絡 技術、 計算 機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立模型，通過多媒體技術，形象化地針對經濟發展規劃，預測由于發展經濟帶來的海域環境水污染的惡化、海洋自然災害（臺風、巨浪、風暴潮、地震、冰害、地質災害）頻發的情況。人類活動特別是大規模工程建設所引起的海洋環境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數字手段統一地加以處理，建立智能化的決策支持系統，以促進國民經濟持續、健康地發展，將會是決策部門進行宏觀決策和具體規劃時的一個十分有
效的手段。
三、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年db29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是 目前 尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和 方法 將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
