時間：2022-03-15 11:33:41
序論：在您撰寫鄉鎮經濟發展論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1鄉鎮經濟發展存在的主要問題
1.1鄉鎮干部整體素質不高。部分鄉鎮干部長期受落后思想的束縛，思想不夠解放，創新發展意識淡薄，守攤思想比較嚴重，熱衷于日常管理事物和一些農田基本建設項目，沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，工作被動、疲于應付。一些干部作風飄浮，紀律渙散，帶領群眾致富本領不高，對新時期農村出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強、路子不寬和方法不多，對辦規模企業、上工業項目一竅不通。一些干部貪污受賄嚴重，使人民群眾對政府工作人員更加反感，干群關系惡化，鄉鎮政府威信力下降。
1.2經濟發展后勁不夠足。鄉鎮經濟主體除農業外，基本是小商業、小餐飲、小加工、小流通，缺乏大型工商企業支撐，形不成集約效益，導致經濟總量低，帶動力弱，發展后勁不足。
1.3小城鎮帶動能力弱。目前廣大農村城鎮規模比較小，對發展空間和輻射帶動能力，對資源利用能力還很小，吸引外來投資的優勢不明顯，再加上基礎設施配套水平不高，產業支撐薄弱，勢必妨礙小城鎮聚集效應的發揮和二三產業的發展。二三產業發展嚴重不足，僅憑農業經濟發展是不足于支撐財政收入的，導致鄉鎮財源稅源缺乏，財政收入十分有限。
1.4文化教育發展相對滯后。群眾觀念落后，小農意識，信息閉塞，缺乏市場經濟觀念，對新生事物的認識和接受緩慢，不能放開手腳投身經濟建設大潮。
2存在問題的原因分析
2.1鄉鎮干部思想定位錯誤?，F在干部不正之風越來越重，大搞形式主義，大建形象工程，忽略了從實際出發和實踐出真知的道理，沒能真正為人民服務。改革開放、勇于探索、大膽創新意識差，工作因循守舊，接受新生事物慢。普遍存在安于現狀、得過且過的思想，小農意識強烈，自力更生、艱苦創業精神有待進一步加強。
2.2農村公共基礎設施落后。由于鄉鎮處于整個社會發展的末端，水、電、路、通訊、教育、科技、文化、信息等公共基礎設施建設滯后，阻礙了鄉鎮經濟的快速發展。農田水利基礎設施老舊、殘缺不全，農業發展后勁堪憂?，F有大型農田水利基礎設施由于年久失修，管理不順，其作用逐漸萎縮退化，有的甚至改作他用甚至拆除，削弱了農業發展后勁。
2.3鄉鎮經濟發展不平衡。中國的鄉鎮那么多，鄉鎮之間也會發展失衡，大部分地區為促進經濟發展而操之過急，沒充分考慮到其實際情況和基礎實力，特別是基礎設施較差的鄉鎮，這樣帶來了很多麻煩，導致資源的浪費、環境的污染。
2.4招商引資力度不夠。由于受社會環境、基礎設施、科技信息等因素影響，鄉鎮招商引資非常困難，一個兩個項目過來，難于形成群體效應，即使有好項目，但沒有配套的優惠政策，客商也不愿意過來，使招商引資成為紙上談兵。
3加快鄉鎮經濟發展的有效對策
鄉鎮經濟的發展，基本任務是加快“三農”問題的解決，基本保障是穩定農業的基礎地位，突破口是加快工業化進程和推動三產服務業發展，基本方法是把握政策支持和大力招商引資，因此，要普及文化教育，提高科技水平，引導農民改變傳統觀念，適應現代化發展，努力提高城鎮化程度，實現城鄉一體化。
3.1推動鄉鎮干部解放思想。要以學習實踐“中國夢”為契機，發動干部群眾開展“解放思想、實干筑夢”的大討論。領導干部帶頭解放思想，發揮率先垂范作用，使之貫穿于實際工作中的各個環節，體現在服務群眾的各個方面。著力抓好回歸工程，積極鼓勵在外成功人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”，帶動農民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設。加強鄉鎮領導班子、機關干部和村組干部等人員的培訓管理，嚴格執行干部績效考核獎懲制度，堅決打破吃“大鍋飯”的現象，充分調動鎮村干部的創業干事的積極性，在黨員干部中形成“實績論英雄、有為才有位”的共識。
3.2加強農業基礎設施建設。按照政府扶持、群眾參與的原則，加強農田水利基本建設，維護完善老的水利設施，科學興建新的水利設施，因地制宜開展土地平整，推動農業路渠網絡建設，逐步推行節水農業，增強農業抗御自然災害的能力。結合實際，突出特色，加快培育特色農業塊狀經濟；引導和鼓勵工商企業投資農業，提升農產品加工精深化、流通現代化和農業產業化水平；擴大農戶經營規模，促進土地、資本等要素集聚；注重培植特色農業專業戶、龍頭企業，帶動特色農產品的種養加工生產，提高農產品市場競爭力和市場占有率，帶動農民致富，讓農業成為鄉鎮經濟發展的堅實基礎。
3.3注重經濟結構優化調整。隨著時代的不斷發展，在優化產業結構的同時，鄉鎮要努力提高自身經濟的形式，逐漸由粗放型向集約型、技術型、精細化轉變，進一步提高鄉鎮企業在本地區的競爭能力，同時要以市場為發展方向，及時調整產業結構形式，真正抓好鄉鎮企業產業層次低下、產業結構形式諸多因素不合理的現象，使鄉鎮企業能夠更好更快的發展。民營經濟是鄉鎮經濟的重要組成部分，要廣泛吸引民間資本參與農業、工業、交通運輸、餐飲娛樂、文化旅游、公共服務等各個行業的開發建設。要強化企業質量意識，下大力氣培養高科技含量的人才隊伍，提高企業自主創新意識，努力適應市場經濟環境，加強研發投入，使企業成為競爭力強、創新能力強的名牌企業。
3.4突破性發展二、三產業。發展工業要有選擇，不能以犧牲環境為代價。發展工業，要與當地的資源優勢、特色產業相結合，這樣不僅能降低成本，更能保持工業發展的后勁。發展三產服務業要與工業化水平和城鎮化程度相適應，重點發展交通物流、餐飲娛樂、文化旅游等。同時，可適度發展休閑觀光農業，讓農業與旅游結合起來，一產與三產結合起來，促進農業效益的提高。二、三產業的發展，可充分擴大就業，引導農村剩余勞動力的轉移，增加農民收入，提高鄉鎮經濟發展水平，讓二、三產業成為鄉鎮經濟發展的支柱。
3.5加快小城鎮建設步伐。樹立經營城鎮的管理理念，合理利用土地資源，引導農民向二、三產業和城鎮轉移。盤活城鎮基礎設施和閑置資產，對城鎮無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃、參股等多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資———回收———積累———再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、旅游業、商貿業、服務業，加強各類綜合市場和專業市場建設，不斷繁榮城鎮經濟。
3.6加強鄉鎮公共基礎設施建設。借助國家城鎮化建設之機，高端規劃鄉鎮交通、電力、供排水、通訊、物流、數字網絡等，全面改善鄉鎮公共基礎設施，配套發展餐飲服務、文化娛樂業，提升鄉鎮嶄新形象，提高鄉鎮城鎮化水平，為鄉鎮經濟發展搭建平臺。同時，在城鎮化建設過程中，加強宣傳教育，引導廣大群眾革除小農意識等傳統思想，接受改革開放形勢下的現代新思想，全身心投入經濟建設大潮中。
3.7大力開展招商引資工作。俗話說：無工不富，無商不活。不管發展二產、三產，都要有資金支持，都要有項目支持。招商引資要開拓視野，放開手腳，不管是國有企業還是民營企業，不管是知名企業還是新興企業，不管是國有資本還是民間資本，不管是大資本還是小資本，只要有可能，有意愿，我們都往鄉鎮引，讓資金帶著項目來，企業帶著品牌來，共同攪活鄉鎮經濟這盤大棋。當然，招商引資要結合當地資源，結合鄉鎮實際，要做有源之水、有本之木，不能讓招商引資成為空中樓閣，不接地氣。招商引資抓好了，鄉鎮經濟就會發展得更好、更快，鄉鎮經濟結構不斷得到豐富。
作者：崔琪基 單位：山東省蓬萊市民政局
一、促進鄉鎮經濟的發展
1、促進城鎮地區經濟結構的調整。促進鄉鎮經濟的發展需要在符合市場發展規律的前提下,不斷的推動經濟結構的調整。經濟結構的調整對于農業的發展具有重要的作用,農業加強產業化經營,在傳統農業的基礎上使得農業得到再優化升級,通過技術培訓的實施及產業化經營模式的不斷創新,增加了農業的生產效率。同事大力發展專業合作組織,可以有效的抵御市場變化的風險。2、用特色經濟形成地區品牌效應。促進鄉鎮經濟的發展需要在地區發展特色經濟,用品牌效應占領市場份額,提高區域的競爭力。首先,需要深入的了解鄉鎮地區現實的發展狀況及資源地理因素,根據地區的實際情況發展本地區獨有的特色經濟,形成“人無我有、人有我優、人優我特”發展新路。3、促進鄉鎮民營經濟的發展壯大。促進鄉鎮經濟的發展需要不斷的促進鄉鎮民營經濟的發展壯大,盤活地方經濟,繁榮地方市場。促進鄉鎮地區民營經濟的發展需要推動大企業進一步發展,扶持小企業做大做好,同時,要注意樹立農戶務工經商的意識,不斷的創新民營經濟市場。對于大企業要發揮示范帶動的作用,通過完善現代企業制度,通過強強聯合的方式,最終帶動整個地區民營經濟的繁榮。對于小企業,政府要注重政策扶持,激勵中小企業再創新、再發展。同時要鼓勵農戶回鄉創業,在地方發展。4、通過專業的招商隊伍不斷的完善鄉鎮招商引資。促進鄉鎮經濟的發展需要以完善的招商引資作為保障。鄉鎮地區要塑造一批專業的招商隊伍,不斷的提升招商引資的層次,實現地區招商引資的突破。要注意招商引資的良性循環,選好招商項目,做好之后的系列服務,提升誠信服務,完善跟蹤服務機制。同時,要對地區的文化及人文有深入的了解,創新地區的特色商業,形成特色招商的品牌效應,通過特色招商,逐步實現資本及產業的匯聚,促進鄉鎮地區經濟的繁榮。
二、促進鄉鎮地區財源的建設
隨著鄉鎮財政體制的不斷改革,鄉鎮財政的發展面臨著新的機遇及挑戰,一些新狀況及新矛盾隨之產生。要解決鄉鎮財政所面臨的困難就需要加強鄉鎮財源的建設,促進鄉鎮財源的建設需要從以下幾方面著手。1、不斷的深化改革、完善體質確保財源建設的穩步發展。深化改革、完善體質是鄉鎮財源建設的保障,在鄉鎮機構進行改革的同時,一方面提升鄉鎮財政機構的辦事效率,一方面通過縮減財政機構的人員編制,減少財政支出。在落實國家的相關稅制改革政策的同時,始終堅持以提升鄉鎮積極性為前提。將優惠政策下放到重點鄉鎮及落后鄉鎮,促進小城鎮的建設,充分利用農村剩余勞動力,通過招商引資,不斷的提升工商的稅收比率,為財源的補充做努力。2、不斷的調整產業結構培植財源促進鄉鎮財源的建設。調整結構、培植財源作為鄉鎮財源建設的重點,對于促進鄉鎮財源的建設具有重要的作用。鄉鎮財政機構需要不斷的分析市場的供需關系,深入了解自身的發展狀況及發展優勢,及時的調整經濟發展的結構,在安排產業時注意考慮資源及區域優勢,發揮特色優勢,合理安排產業結構及布局。同時注意產業的規模化經營,鄉鎮政府要營造創業的良好氛圍及經商環境,通過大力支持,發展地區優勢產業。3、樹立意識轉變觀念形成鄉鎮財源建設的精神動力。促進鄉鎮財源的建設需要建立在提高發展意識,轉變發展觀念的前提之下。各政府及相關部門需要強化發展意識,并將財源建設作為工作的重點。在充分考慮本地實際情況的前提之下,轉變理財觀念,充分利用市場的發展機制,樹立發展是第一要務的理念。4、強化征管、合理運用是鄉鎮財源建設的重點。鄉鎮政府及財稅部門要全面掌握本鎮的稅源發展狀況,稅務主管部門要加強對鄉鎮重點稅種的規范管理,積極探索有效的征管辦法,配合鄉鎮完善征管手段,確保各項稅收的完善。
作者：張莉萍 單位：諸城市賈悅鎮財政經管統計社保服務中心
一、鄉鎮經濟發展中的問題分析
1.鄉鎮管理體制不夠完善。鄉鎮管理體制需要改革創新，任何事物的良性發展都需要一套完整的管理體制，這樣才能統籌各方面的事務。但現實的情況是，鄉鎮政府無權無錢，就使得各方面工作不好開展，還有縣級政府的干預，大部分鄉鎮政府沒有自己獨立的財權。2.鄉鎮政府領導干部問題。鄉鎮政府的領導干部是工作過程中的主要力量，一個良好的政府領導班子，可以發揮其主導作用，帶領鄉鎮人民謀得更好的出路，所以要不斷提高鄉鎮政府干部的整體素養，提高干部處理事物的能力。而現在的鄉鎮干部貪污受賄嚴重，最近中央政府查的比較嚴，這種現象有所收斂，但最主要的是領導干部沒給自己準確定好位，沒擺正權責的平衡，政府工作人員是人民的公仆，要為人民謀利益。3.鄉鎮產業結構不合理，不重視優化升級。先從農民土地問題來看，現在是各家種各家地，沒有實行土地集約化管理，會很浪費人力、物力。應該使土地得到合理利用，可以使土地向產業化、規模化方面發展。農村做一些小企業時，往往喜歡跟風，從很多地方鄉鎮的土地承包者做的工作就可以看出來。這樣限制了鄉鎮小企業的發展?；蛘哂械钠髽I缺少政府的重視，沒有資金和技術的支持，發展不起來。4.鄉鎮政府威信不強。鄉鎮政府鼓勵人們統一做一件事時，一些農民不愿意聽從政府安排，認為對自己沒什么利益可言，犧牲一點點更是難上加難，這就為政府的工作帶來極大的不便，村民都以自身利益為先，他們認為那是政府的事，需要政府自己解決，這樣到了鄉鎮干部那里，做事就難，導致干部工作積極性不高，進而導致農村基礎設施落后，經濟發展速度較慢，農民生活水平得不到提高，又會使農民對政府工作人員更加的不信任，導致干群關系惡化。
二、鄉鎮經濟發展中對存在問題的分析
1.鄉鎮干部的思想定位錯誤走群眾路線，為人民群眾服務是政府工作人員首要的任務。隨著鄉鎮政府工作的目標和對象發生了一些改變，國家近幾年來轉變政府職能，建設成為服務型政府的呼聲越來越高，在這樣的形勢、責任和挑戰下，干部隊伍建設需要引起重視，但現在的干部不正之風越來越嚴重，搞形象工程，領導干部來視察就做的很好，弄假賬單，說假話，沒有做到實事求是，搞形式主義，忽略了從實際出發，忽視實踐出真知的道理，沒能真正為人民服務。2.對農業經濟的重要性認識不夠雖然國家頒布了一系列關注民生的政策，但真正落實起來還是有一定的難度，農民的收入很可憐，因為鄉鎮經濟的基礎是農業經濟，農業經濟搞好了才不至于拖鄉鎮經濟的后腿。近年來，我國總體經濟飛速發展的事實是不可磨滅的，但往往會忽略鄉鎮經濟的發展，事實上，我國鄉鎮經濟的發展總體上依然屬于止步不前的狀態，和縣、城的發展有一定程度上的脫節。3.忽視了鄉鎮間發展的不平衡中國的鄉鎮有那么多，鄉鎮之間也會發展不平衡，全國大部分地區為促進經濟發展而操之過急，沒充分考慮到其實際情況和基礎實力，特別是基礎設施較差的鄉鎮，這樣帶來了很多麻煩，導致資源的浪費、環境的污染。4.鄉鎮政府服務體系要趨向社會化、現代化鄉鎮政府的工作還是原來舊的工作方式，沒有緊跟時代的步伐，應多吸取發展的好的鄉鎮地區的經驗，吸取其優秀成果，通過“引進來”和“走出去”來實現和外面的溝通，不要忽視對人們的道德素養和文化素養的培養以及鄉鎮企業中對員工企業文化的培養。
三、鄉鎮經濟發展的解決對策
1.強化政府經濟職能,提高鄉鎮政府服務水平鄉鎮政府是中央頒布的各個方針、政策的執行者，強化鄉鎮政府職能可以實現有效的管理，增強鄉鎮政府的經濟實力，同時要創新財政體制改革，縣級政府要適當的放權，使鄉鎮政府有當家作主的積極性。同時應做好政治方面的工作，給人們最大限度的政治自由。做好信訪接待工作，強調“依法行政”要竭誠為人民群眾服務。2.注重經濟結構優化調整，大力扶持民營經濟隨著時代的不斷發展，不論是企業還是農業都要注重經濟結構優化調整，可以發展多種形式的經濟，形成一條有規律的產業鏈。民營經濟是鄉鎮經濟的重要組成部分，因此，要吸引民資、做大做好民營，增加其對鄉鎮經濟發展的資金投入，實現企業和農戶的合作，做到利益共享，同時要有互幫互助的意識，大企業帶動小企業，在已有的基礎上提高創新能力，市場競爭力。3.培育具有地方特色的經濟現在，進城務工的人越來越多，應多鼓勵他們回鄉創業。每個地區有每個地區的特色，可以根據其文化，當地資源環境等發展自己獨特的經濟優勢，把特色做成專業化，把優勢擴大，打造屬于自己獨一無二的市場，有特色就有優勢，就有知名度，以這些為起點或者中心延伸到其他經濟方面，來獲得更大效益。4.增加項目的投入我們都知道，項目是發展的前提，但項目的投資也得確保是有實際效果的，不僅需要資金的投入，還需要技術的指導，項目不論什么模式，或者大小，都應認真對待，不能掉以輕心。需要鄉鎮政府的大力支持，項目的各個環節都應做到一絲不茍，打造品牌特色，注重招商引資，需要培養一批專業隊伍，來落實各項業務和服務，帶動鄉鎮經濟的發展。5.完善鄉鎮政府的管理體系鄉鎮政府的管理受到縣級一定的限制，鄉鎮政府的職能被弱化，使得宏觀調控能力變弱，缺乏一套平時的規章制度體系，導致管理混亂。這就需要政府工作人員結合實際情況來制定一套靈活的管理體系，具體事務具體對待，使管理發揮其應有效用。
四、結語
隨著改革開放的順利進行和社會主義經濟建設的發展，我國鄉鎮經濟建設中已經取得了很大的發展，鄉鎮經濟是國民經濟的重要組成部分，鄉鎮經濟搞好了，對提高我國總體經濟實力和綜合國力增強做出了很大的貢獻。但目前我國鄉鎮經濟發展過程中還存在著許多問題，它不是一時都能解決的，政府需要做的，就是在不斷實踐中找到更適合鄉鎮經濟發展的道路，用實事求是的思想，開拓創新的品質來解決鄉鎮發展過程中存在的問題，促進鄉鎮經濟更好的發展。
作者：王鳳華 單位：遼寧省朝陽市建平縣公共資源交易中心
一、鄉鎮經濟社會發展存在的主要問題
雖然羅店鎮只是一個農業鄉鎮的代表而已，但是據了解，大多數鄉鎮經濟社會發展過程中存在一些共性問題，難以突破。
（一）鎮村規劃建設滯后，產業布局不合理
由于規劃編制經費不足，規劃設計水平低，編制內容不全，鎮村規劃銜接不緊，前瞻性不強，導致規劃在實際執行中需要重新調整的幅度較大。一些鎮村缺少規劃或者規劃編制不夠完善，執行不嚴，房屋建設無序，管理水平低下。［2］一些鎮村規劃只注重空間規劃，而忽視了產業發展規劃和社會事業建設布局。還有些鎮村只編制了總體規劃，卻沒有編制重點地段控制性詳細規劃，或者控制性詳細規劃的編制嚴重滯后于當地發展形勢，產業布局雷同，新農村社區設計風格相似，毫無特色可言。
（二）建設資金投入有限，農村基礎設施落后
農村基礎設施建設是一項長期和復雜的工程，盡管各級財政均有一定的財力扶持，但主要還是靠鄉鎮財政投入，財力極其有限，資金缺乏成為城鄉一體化發展的瓶頸。再加上受鎮村自然條件、區位條件和經濟條件的制約，農村的供水、排水、道路、綠化和垃圾處理等基礎設施發展滯后，功能不全。如大多數村沒有建設生活垃圾、污水等處理設施，臟、亂、差現象普遍存在；村組道路缺乏硬化，晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，給農民的正常生產和生活帶來諸多不便。
（三）產業發展環境不佳，招商引資工作困難
長期以來，由于農業生產效益低、風險大以及銀行對工業的偏好，造成了金融機構對涉農產業的貸款日趨下降?，F行土地政策對農村建設用地保護更加嚴格，建設用地供應少、土地審批時間長、用地性質變更難，致使招商引資項目受到影響。鄉鎮受財政資金緊張的制約，普遍存在水、電、路等基礎設施不完善的現象，導致一些引進的產業項目無法順利落地。另外，鄉鎮招商引資一般總量偏少，規模小，層次低，且以本地籍成功人士回鄉創業為主，沒有形成較大影響力的產業鏈，對外地客商的吸引力不大。鄉鎮資源優勢不明顯，投資創業環境不佳，本地農民發展第三產業的積極性不高，導致大量中青年農民外出務工或創業，喪失了人力資源優勢。
（四）干部守舊思想嚴重，基層組織建設薄弱
隨著農村改革的不斷深入，部分鎮村黨員干部難以適應新時期農村經濟發展的新形勢、新要求主要表現在以下幾個方面：一是發展意識不強，守攤思想比較嚴重，熱衷于鎮村日常管理事物和一些農田基本建設項目，沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高，對新時期農村出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強路子不寬和方法不多，對辦規模企業、上工業項目一竅不通，滿足于“村里不出事”。三是村集體經濟相對薄弱，有些村甚至沒有集體經濟收入，正常的辦公費用難以支付，導致其凝聚力、戰斗力減弱。
（五）財政收入增長有限，社會事業發展滯后
鄉鎮收入構成以農業稅為主，缺乏支柱稅源財政收入增長潛力有限。再加上市縣級部門支農投入有限，工業發展水平低且基礎薄弱，制約了農村財政收入增長，導致社會事業發展投入不足，發展滯后。農村的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平相對較低，尤其令人擔憂的是農村疾病預防控制、婦幼保健、突發公共衛生應急體系尚不完善。另外，文體事業投入不足，基礎差、人才缺、設施差等狀況仍舊普遍存在絕大多數村缺乏文化活動室、圖書室和體育設施。
二、解決鄉鎮經濟社會發展問題的對策建議
（一）科學合理規劃，統籌做好鎮村規劃一體化
鎮村規劃一體化是鄉鎮實現城鄉一體化建設的基本前提，在編制規劃時必須把中心集鎮和農村社區作為一個有機整體，統籌考慮土地利用總體規劃、城鄉建設規劃，在統一制定土地利用總體規劃的基礎上，明確分區功能定位，構建功能完善、產業互補、布局合理的城鄉統一規劃體系。規劃要覆蓋到鎮村，與山、水、田、林、路一一對應，堅持區域公共設施共建共享的原則。在規劃時，還應綜合考慮鎮村的區位、資源、人口及經濟發展水平等因素，從實際出發，因地制宜，科學謀劃鎮村布局，以特色產業或龍頭企業為依托，建成工業型、農業型、商貿型、旅游型、資源開發型等各具特色的小集鎮，加快培育城鄉一體化的產業支撐體系。另外，要充分發揮規劃引導鄉鎮經濟社會健康發展的統籌協調和綜合調控作用，促進鎮村建設合理布局、節約資源、保護環境、體現特色，形成鎮村空間一體化發展格局。
（二）創新投融資管理，加快農村基礎設施建設
堅持整體推進與重點突破相結合，創新投融資管理，加快農村基礎設施建設，縮小城鄉差別。一是建立財政穩定投入機制，各級政府及職能部門都要把農村基礎設施建設列入年度財政預算，安排農村基礎設施建設專項資金，鄉鎮要統籌安排有關項目和資金的申報，集中使用各方面的項目資金，重點建設農村基礎設施。［3］二是建立社會多元化投入機制，按照統一規劃、特許經營、有序競爭、加快發展的要求，放開小集鎮和農村基礎設施投資領域，依照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會資本采取多種形式投資建設，形成多元化的投融資渠道。三是積極籌辦各類融資平臺，引導鎮村樹立市場經營意識，盤活用好存量資產，把農村基礎設施建設作為產業來對待，走產業化發展的道路。
（三）優化投資創業環境，著力推進鄉鎮產業發展
堅持產業興鎮戰略，鼓勵和支持產業向鄉鎮集聚發展。一是要加大招商引資力度，進一步完善相關激勵優惠政策，主動爭取上級政府和職能部門的支持，優化投資環境，著力實施親情招商、鄉情招商、友情招商和以商招商，完善鼓勵投資的優惠辦法，加強與外界企業的聯系和信息共享，吸引更多企業到鄉鎮投資興業，形成“引進一個，影響一片，帶來一批”的聯動效應。二是深化土地流轉、農村金融服務等制度改革，引導農民向高效農業發展，建基地和產業園，培育示范園和強村大戶，走產業化發展道路，實現“一鎮一業、一村一品”的產業化發展目標。［4］三是降低創業貸款門檻，鼓勵農民興辦農家樂餐飲、賓館服務、交通物流和文化休閑等第三產業，政府可幫助申請低息小額貸款，從而加快人流、物流、資金流向小集鎮集聚。
（四）推動干部思想解放，強化基層組織建設
思想是行動的先導。要以學習實踐“中國夢”活動為契機，積極創造有利條件，發動干部群眾開展“解放思想、實干筑夢”的大討論活動。領導干部帶頭解放思想，發揮率先垂范作用，使之貫穿于實際工作中的各個環節，體現在服務群眾的各個方面。要著力抓好回歸工程，積極鼓勵在外成功人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”，帶動農民致富，幫助村集體增收，以便支持基層組織建設。同時，要加大對經濟管理人才的培育和引進力度，進一步加強鄉鎮領導班子、機關干部和村組干部等人員的培訓管理，嚴格執行干部績效考核獎懲制度，堅決打破吃“大鍋飯”的現象，充分調動鎮村干部的創業干事的積極性，在黨員干部中形成“實績論英雄、有為才有位”的共識。
（五）加大民生工程投入，發展農村公共事業
堅持以人為本的發展理念，建立財政穩定增長投入機制，確保每年有一定增長幅度的財政預算實施民生工程，大力發展農村社會公共事業。一是要加強農村基礎設施建設，按照政府主導、農民參與、多方籌資、突出重點的原則，加大對農村義務教育的投入，不斷改善農村師生的學習和生活環境，提高師資水平和教育質量，推動教育城鄉均衡發展。二是要加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，全面完成鄉鎮醫院和村衛生室的標準化建設，提高鄉鎮醫療服務水平，并盡快建立健全覆蓋鎮村的突發公共衛生應急體系。三是加大基層文體事業投入，進一步加強鎮村文體設施建設，整合盤活學校、機關、企事業等單位的文體資源，發揮政府職能部門、鎮文化站、基層文體骨干的作用，［5］推動農村文體事業健康發。
作者：李威 單位：京山縣羅店鎮黨委委員
一、目前我國鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題
（一）鄉鎮經濟的特色不夠突出
農村地區有很多有特色的人文、特產以及環境方面的資源，可以用來發展鄉鎮經濟，提升本地區的經濟發展水平。但是目前鄉鎮經濟特色不夠突出的問題比較明顯，很多地區在經濟發展的過程中較為盲目，企業同質化狀況較為嚴重，這使得鄉鎮企業在發展過程中很難和相對成熟的城市企業競爭，依據鄉鎮實際狀況，發展特色經濟是目前鄉鎮企業發展的重要路徑。
（二）民營經濟的發展還不夠活躍
民營經濟發展的越好說明民間資本越多，經濟發展的水平也就越高，社會就業和群眾生活水平也就越好。民營經濟是鄉鎮經濟發展的推動器，同時也是鄉鎮社會經濟發展的溫度計，民營經濟發展的好壞可以用來衡量本地區縣鎮經濟的發展狀況。目前東部發達地區的鄉鎮經濟發展速度明顯的快于中西部地區，這中間一個很重要的原因就是東部地區的民營經濟異常的活躍，帶動了整個地區的社會經濟發展。
二、鄉鎮經濟發展的策略探討
（一）結合本地區經濟發展狀況，有針對性的發展鄉鎮經濟
首先分析本地是否存在有鄉鎮經濟發展的資源，了解本地區和其他鄉鎮比較的主要優勢，這主要包含了人力資源、礦產資源、地理優勢、人文特色等等。在考慮經濟發展模式的時候同時還要考慮未來經濟的發展方向，依據自身的優勢抓住可能存在的一些發展機會。如果本地區鄉鎮資源沒有任何的優勢，則可以考慮經濟發展的創新模式，積極有效的發展集體經濟，拓寬鄉鎮經濟發展的思路，或者是激發民營經濟的活力，發展民營經濟發展的產業集群，促進鄉鎮經濟的健康發展。
（二）創建鄉鎮經濟發展的品牌
發展鄉鎮經濟要結合市場經濟發展的基本規律，積極引入競爭的機制。在鄉鎮經濟發展的過程中區域內企業之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進步與發展，強化區域內企業之間的合作，促近鄉鎮經濟又好又快的發展。區域外的競爭與合作，則能夠使得本地區的企業吸收經驗，引入高效的管理方法和科學技術，促進本地區鄉鎮企業的快速發展。在發展鄉鎮經濟的過程中還注意要強化品牌意識，品牌是企業在營銷過程需要特別強調的重點內容，創建鄉鎮特色品牌，扶植龍頭企業的發展，可以提升本地區企業產品在市場上的辨識度，促進本地區鄉鎮經濟影響力的擴大。
（三）發展鄉鎮經濟要注意保護環境
發展鄉鎮經濟需要吸取西方國家工業革命致使環境遭受到破壞的經驗，在經濟發展的過程中樹立科學發展觀的意識，堅持以人為本，將經濟發展和環境保護很好的結合起來，從而促進人和自然的和諧發展。
三、小結
鄉鎮經濟的健康發展關系到農民生活水品的提升和基層社會的健康發展，對于國民經濟的健康發展有著十分重要的現實意義。目前，我國鄉鎮經濟在發展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結合鄉鎮經濟發展的情況，分析了目前鄉鎮經濟發展過程中的一些不足，同時本文對鄉鎮經濟的發展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進農村地區的社會經濟發展，造福廣大農民群眾。
作者：田東 單位：南京師范大學規劃基建處
摘要：鄉鎮經濟的發展對于有效的提升農民生活水平、促進農業經濟的發展和農村社會穩定都有著十分重要的現實意義，因此發展鄉鎮經濟是目前經濟建設的重要內容。目前我國鄉鎮經濟的發展還存在著比較多的問題，本文結合自己掛職鍛煉的實踐對縣鎮經濟的發展狀況進行了分析探究。鄉鎮企業的發展首先需要結合實際選擇比較好的發展模式，在發展的過程中注重競爭機制和鄉鎮的品牌建設，從而實現鄉鎮企業的快速發展。
關鍵詞：鄉鎮經濟 發展模式 發展策略 環境保護 品牌建設
鄉鎮是直接面對農民最為基層的單位，和廣大農民群眾有著十分密切的關系。鄉鎮經濟的發展直接關系著農民經濟收入的增長和生活水平的提升，同時也和整個國民經濟的發展和社會穩定息息相關，因此應當受到應有的重視。
目前城市經濟和農村經濟的發展不平衡，農村地區的基礎設備建設的還不夠完善，交通的不便利在很大程度上制約了鄉鎮經濟的快速發展。加上農民的收入較低、缺少相對穩定的生活保障，這在很大程度上抑制了農民消費的需求，不利于鄉鎮經濟的健康發展。發展鄉鎮經濟是有效的推動國民經濟發展和提升人民生活水平的重要內容，有著十分重要的現實意義。本文結合自身的理解和實踐，分析了鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題，并就鄉鎮經濟的發展策略進行了探討。
一、目前我國鄉鎮經濟發展過程中存在的主要問題
目前我國鄉鎮經濟的發展存在著地域上的不平衡，主要體現在東部沿海地區的鄉鎮經濟發展較好，中西部地區的鄉鎮經濟發展形勢不容樂觀，中西部鄉鎮經濟的落后嚴重的制約和影響了本地區社會經濟的健康發展，也影響到本地區農村居民的生活狀況。通過研究分析，目前鄉鎮經濟發展中主要存在著以下幾個特點。
（一）鄉鎮經濟的特色不夠突出
目前我國鄉鎮經濟存在的一個比較突出的問題就是鄉鎮特色不夠明顯，特色意味著有經濟點的存在。鄉鎮企業在發展的過程中如果不能形成自身特色就很難引起社會各界的關注，經濟發展的狀況也會受到相應的限制。農村地區有很多有特色的人文、特產以及環境方面的資源，可以用來發展鄉鎮經濟，提升本地區的經濟發展水平。但是目前鄉鎮經濟特色不夠突出的問題比較明顯，很多地區在經濟發展的過程中較為盲目，企業同質化狀況較為嚴重，這使得鄉鎮企業在發展過程中很難和相對成熟的城市企業競爭，依據鄉鎮實際狀況，發展特色經濟是目前鄉鎮企業發展的重要路徑。
（二）民營經濟的發展還不夠活躍
民營經濟發展的越好說明民間資本越多，經濟發展的水平也就越高，社會就業和群眾生活水平也就越好。民營經濟是鄉鎮經濟發展的推動器，同時也是鄉鎮社會經濟發展的溫度計，民營經濟發展的好壞可以用來衡量本地區縣鎮經濟的發展狀況。目前東部發達地區的鄉鎮經濟發展速度明顯的快于中西部地區，這中間一個很重要的原因就是東部地區的民營經濟異常的活躍，帶動了整個地區的社會經濟發展。
二、鄉鎮經濟發展的策略探討
（一）結合本地區經濟發展狀況，有針對性的發展鄉鎮經濟
首先分析本地是否存在有鄉鎮經濟發展的資源，了解本地區和其他鄉鎮比較的主要優勢，這主要包含了人力資源、礦產資源、地理優勢、人文特色等等。在考慮經濟發展模式的時候同時還要考慮未來經濟的發展方向，依據自身的優勢抓住可能存在的一些發展機會。如果本地區鄉鎮資源沒有任何的優勢，則可以考慮經濟發展的創新模式，積極有效的發展集體經濟，拓寬鄉鎮經濟發展的思路，或者是激發民營經濟的活力，發展民營經濟發展的產業集群，促進鄉鎮經濟的健康發展。
（二）創建鄉鎮經濟發展的品牌
發展鄉鎮經濟要結合市場經濟發展的基本規律，積極引入競爭的機制。在鄉鎮經濟發展的過程中區域內企業之間的合作和競爭能夠有效的推動科技和管理方面的的進步與發展，強化區域內企業之間的合作，促近鄉鎮經濟又好又快的發展。區域外的競爭與合作，則能夠使得本地區的企業吸收經驗，引入高效的管理方法和科學技術，促進本地區鄉鎮企業的快速發展。在發展鄉鎮經濟的過程中還注意要強化品牌意識，品牌是企業在營銷過程需要特別強調的重點內容，創建鄉鎮特色品牌，扶植龍頭企業的發展，可以提升本地區企業產品在市場上的辨識度，促進本地區鄉鎮經濟影響力的擴大。
（三）發展鄉鎮經濟要注意保護環境
發展鄉鎮經濟需要吸取西方國家工業革命致使環境遭受到破壞的經驗，在經濟發展的過程中樹立科學發展觀的意識，堅持以人為本，將經濟發展和環境保護很好的結合起來，從而促進人和自然的和諧發展。
三、小結
鄉鎮經濟的健康發展關系到農民生活水品的提升和基層社會的健康發展，對于國民經濟的健康發展有著十分重要的現實意義。目前，我國鄉鎮經濟在發展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結合鄉鎮經濟發展的情況，分析了目前鄉鎮經濟發展過程中的一些不足，同時本文對鄉鎮經濟的發展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進農村地區的社會經濟發展，造福廣大農民群眾。
摘要：近年來，山西省沁水縣農村經濟取得長足進展，但仍有少量純農業鄉鎮因在農業結構調整、龍頭企業帶動、村級黨員干部素質、農民素質、村級集體經濟、土地流轉等方面存在問題，經濟發展緩慢。筆者在對該縣幾個純農業鄉鎮經濟發展情況進行了調研之后，厘清了純農業鄉鎮經濟發展亟待破解的難題并提出了建議。
關鍵詞：純農業鄉鎮；經濟發展；難題
近年來，山西省沁水縣依托其得天獨厚的煤炭和煤層氣資源，農村經濟取得了長足進展，但仍有一些純農業鄉鎮經濟發展滯后。這些純農業鄉鎮經濟發展的緩慢已嚴重影響到了該縣區域平衡的大局，也影響到了該縣推進城鄉一體化和完成“十二五”規劃的步伐。為了厘清該縣純農業鄉鎮經濟發展亟待破解的難題，探討解決辦法，筆者對該縣幾個純農業鄉鎮進行了調研。
一、純農業鄉鎮經濟發展存在的主要問題
（一）農業結構調整步伐緩慢
近年來，沁水縣提出要在全縣形成“一村一品、一鄉一業”的產業格局，各純農業鄉鎮也積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但在具體操作中面臨諸多問題。一是農產品加工業發展滯后，只有金田園、烘繭站等檔次較低的農產品加工企業，農產品附加值太低，嚴重影響農業的比較效益。二是農村留守人員多為老年人和婦女，文化素質較低，具有一技之長的農民相對較少，大多數農民既沒有意愿也沒有能力在畜牧、蔬菜、蠶桑、林果等方面上規模、提檔次，從而使得各純農業鄉鎮的農業產業結構仍然不合理，傳統農業向現代農業發展舉步維艱。
（二）龍頭企業帶動作用難以發揮
龍頭企業是發展農業產業化的關鍵，近年來該縣連續引進了大象肉雞、楓彩苗木等龍頭企業，但調研中筆者發現只有少數村干部和個別農戶帶頭與龍頭企業合作。在合作中還存在龍頭企業與農戶之間合同內容過于簡單的問題，雙方權責利不夠明確，致使農民在創業之初就蒙受不小的經濟損失，龍頭企業帶動作用難以有效發揮。
（三）村級黨員干部素質不盡人意
發展農村經濟，需要一支高素質的農村黨員干部隊伍，但現狀令人堪憂。一是農村黨員文化程度和科技水平偏低，個別黨員抱有隨大流、糊弄應付的態度，先鋒模范作用難以發揮；二是大多數農村黨員年齡偏大，黨員梯隊建設迫在眉睫；三是大多數村干部因工資偏低，社會保障有后顧之憂，工作積極性不高。這些已成為導致純農業鄉鎮經濟發展滯后的重要因素。
（四）農民素質整體水平較低
純農業鄉鎮大部分農民科技水平低下，思想觀念陳舊落后，市場觀念淡薄，種地的不懂集約經營只能粗放經營，打工的只能靠賣苦力掙錢。再加上各純農業鄉鎮不重視農民培訓，即使有的鄉鎮對農民進行了培訓，也存在投入不足、缺乏總體規劃和統籌協調等問題，使得農民素質整體水平較低，好不容易引來的項目難以落地，這些已嚴重影響了純農業鄉鎮經濟發展的步伐。
（五）村級集體經濟發展滯后
調研中發現，許多村級集體經濟狀況不容樂觀，集體經濟基本無收益的村就占到70%，收益較多的村集體更是鳳毛麟角。究其原因，是由于純農業鄉鎮多數村領導班子在群眾中威信不高，無風險意識和創新意識，缺乏壯大集體經濟的膽量和思路，依靠村級集體經濟實力來發展各純農業鄉鎮經濟還任重道遠。
（六）土地流轉難度較大
土地是不可再生的寶貴資源，要使土地實現效益最大化，只有把土地經營權流轉到懂技術、善經營的農業種植大戶或企業手中，但各純農業鄉鎮的現狀不容樂觀。一方面，大多數農民受傳統“靠土地吃飯”思想的影響，怕土地經營權流轉后，生活沒有來源；另一方面，土地經營權流轉價格逐年上升，致使流轉難度加大，給推進農業產業化增加了巨大的障礙。
二、加快沁水縣純農業鄉鎮經濟發展的幾點建議
（一）加快產業結構調整的步伐
必須以增加農民收入為核心，進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。在具體的操作中，各鄉鎮黨委政府一方面要積極協調有關部門為農戶的生產經營提供資金、技術和銷售服務工作，切實解決農戶在產業發展中的難題與困難。另一方面，應適時出臺一些支持性政策，使各純農業鄉鎮的農業產業結構調整盡可能多地得到政策上的保障，從而形成“一村一品、一鄉一業”的產業格局。
（二）強化龍頭企業帶動作用
一要完善利益聯結與分享機制，規范合同內容，使龍頭企業與農戶的購銷關系趨于穩定；二要加大對龍頭企業的監測力度，隨時掌握龍頭企業與農戶開展合作的各方面情況，督促其履行合同，對不合格企業要堅決取締；三要嘗試建立龍頭企業社會責任報告制度，把龍頭企業利益聯結與分享機制、產品質量安全和誠信等方面的情況通過媒體定期向社會公布，不斷提高龍頭企業的社會責任意識。
（三）壯大集體經濟，為農村經濟發展提供堅強的物質基礎
一要強化村集體經濟管理機制創新，解決好決策、債權、約束、激勵等問題，確保村集體資產的保值、增值；二要充分利用農村得天獨厚的自然資源，如集體荒山、荒土、礦產等，深入開展調查研究，因地制宜地制定各村經濟發展規劃，引進一個符合本村實際的發展項目；三要落實好上級政策，加大資金、技術、財政、人才支農力度，積極扶持各村集體經濟發展。
（四）提高黨員干部致富引領的本領
黨員干部是黨在農村各項方針政策的貫徹者、組織者和實施者，是帶領農民群眾共同致富的“領頭雁”，必須想方設法提高他們致富引領的本領。一要通過組織參觀學習外地先進經驗和本地先進典型，拓寬農村黨員干部的致富思路；二要通過多種形式開展實用技術培訓，提高他們的素質；三要加強考核，向農村黨員干部加壓，把他們逼向書本、逼向市場、逼向項目，促使他們變壓力為動力，變消極等待為積極投入，增強他們帶頭致富、帶領群眾致富的責任。
（五）提高農民素質，培養新型農民
農民是純農業鄉鎮經濟發展的主體，提高農民素質，培養新型農民是增加農民收入的重要途徑，是發展純農業鄉鎮經濟的重要基礎。一要強化政府指導，強化政府在農民教育培訓方面的主體地位和主導作用，把農民培訓納入經濟社會發展規劃；二要加大資金投入，除了加大農民培訓的財政投入外，還要建立多元化投入渠道，鼓勵社會力量投入農民教育培訓，改善教學和培訓條件；三要完善工作機制，“加強農民培訓工作的統籌規劃，打破地方、部門和行業的界限，綜合利用農業、教育、科技、文化等教育培訓資源，建立開放式、多部門合作的工作協調機制?！彼囊怀雠嘤栔攸c，大力開展專業農民和創業農民培訓、勞動力轉移培訓和農業社會化服務體系專業人才培訓等，為純農業鄉鎮經濟發展提供人才保障。
（六）引導土地承包經營權流轉，促進規模經營和集約經營
土地經營權流轉是實現農業產業化、規?；闹匾疤?，要采取優惠政策，在尊重農民意愿的前提下，引導農民到市場中進行土地經營權流轉。一方面，要想方設法使進入市場流轉土地經營權的農民得到實惠，把農民吸引進來，促進土地經營權規范流轉。另一方面，要“鼓勵發展專業大戶、家庭農場、農業專業合作社等規模經營主體，農業基礎設施建設、技術推廣、農產品營銷、金融服務等方面的優惠政策要向他們傾斜”，促進純農業鄉鎮土地集約化、規?；洜I。
（七）優化就業結構，拓寬增收渠道
鼓勵剩余勞動力轉移就業，促進農民增收。一要加大招商引資力度，為本地勞動力就近就地就業提供有利條件；二要按照不同行業、不同工種進行大規模的農民職業技能培訓，提高外出務工農民的就業能力；三要建立和培育農村勞動力外出就業中介服務組織，廣泛收集用工信息，指導農民工就業，引導農民工有序流動；四要落實好外出務工農民的土地承包政策，為他們在外地安心務工創造條件。
（作者單位：山西省沁水縣委黨校）
【摘 要】良好的經濟發展環境是鄉鎮經濟得以發展的先決條件，近些年來羊場鎮在鄉鎮環境建設方面做了大量的工作，一手抓基礎建設，提高硬件水平，一手抓制度管理，優化服務機制，使羊場鎮環境面貌產生了巨大的變化，從而促進了該鎮經濟的較快發展。文章分析了鄉鎮經濟管理中的幾個存在問題及解決存在問題的主要思路，旨在改善鄉鎮經濟發展，創造一個穩定的發展環境。
【關鍵詞】不斷改善；鄉鎮經濟；發展環境；措施
1.主要做法和效果
1.1統一思想，牢固樹立“環境就是吸引力，環境就是競爭力，環境就是生產力”的觀念
通過大小會議和各種方式努力讓鄉村兩級以及相關鄉直單位和站所認識到：如果我們的軟硬環境跟不上，勢必嚴重影響招商引資和項目建設，更談不上科學發展。因此“優化經濟發展環境”是形勢所迫，勢在必行。環境抓好了，投資者“愿進來，留得住，可發展”。鄉鎮增財稅，農民可增就業和多渠道創收。
1.2依托政策加強電網、通信、道路、水利等基礎設施建設
近些年，羊場鎮立足鎮情，主動爭取上級政策、資金扶持，加強電力、通信、道路等基礎設施建設，為鄉鎮和農村經濟發展提供了有力保障。一是通過與滇東電力局的多方協調。投資電網改造工程，結合電網改造，完成集鎮各類網線的清理整治，使網線布局更趨合理；二是與電信公司加強函接和溝通。在信號塔的搭建和占地等方面給予大力支持，積極做好當地群眾工作，現全鎮各村通信網絡已基本做到全覆蓋，信息溝通暢快便捷；三是交通建設日趨完善。投資330萬元，完成雞場8個自然村13條主干道5萬平方米的路面硬化；投資260萬元，完成兔場、鎮興等11個省級重點扶持村項目建設，完成大松樹、宗德、英角、陳灣等十個村的村間道路建設；投資420萬元，完成紅石巖水庫進場公路及馬路河移民安置點道路建設；投資280萬元，完成雞場至普瓦7公里通行政村道路硬化工程和清水大山頭自然村3公里道路改建工程。四是加快推進水利建設。供水嚴重不足一直是困擾羊場鎮經濟發展的瓶頸問題，為此企業有顧慮、群眾有抱怨。近五年來羊場鎮協調投資4697萬元實施各類水利工程242件，鋪設管網43.2萬米，安裝水表4250個，完成小沖水庫和秧田沖水庫除險加固。投資260萬元，完成7個村10個村民小組、5所完小的飲水安全項目建設和農資動態溝渠項目建設。積極支持和保障省級項目紅石巖水庫建設，配套溝渠建設完成27公里。為今后的人畜飲水和企業用水打下了基礎。
1.3不斷推進新農村建設
改造危房，以貧困聞名的普瓦村委利用千村扶貧百村整體推進的項目機會，發動群眾采取各級補助一部分自己籌措一部分的方法，翻新了危房，修建了通往國道的柏油路，村間河道修整整齊，東西兩個大村村間道路全硬化，并栽上了行道樹，村容村貌得到了完全改觀，昔日有女往外跑的地方變成了充滿魅力的新農村。
1.4教育基礎設施建設不斷完善
投資4000萬元，完成羊場中學教學樓、學生食堂、科技樓、教師周轉房及雞場大硐小學綜合樓、宗德完小教學樓、羊煤子弟小學、鎮興完小教學樓排危工程建設和清水完小、兔場完小、雞場完小、宗德完小等小食堂改造工程。使羊場鎮的學習和教學環境大大改善。
1.5加快集鎮環境建設步伐
主要有：委托云南省城鄉規劃設計院對集鎮總體規劃進一步修編，規劃控制范圍擴大到16平方公里；投資120萬元完成集鎮朝陽街延長線街道建設；投資80余萬元對集鎮街道進行綠化；投資50萬元對工業園區大道及入口進行綠化、美化；回填集鎮西側荒溝，建成農產品交易市場。組建鎮容監察隊，投資26萬元添置垃圾清運車1輛，加強集鎮衛生環境整治；投資2950萬元，完成政府廉租房、鎮文化中心綜合樓、敬老院綜合服務樓建設；投資170萬元啟動衛生院1200平方米綜合樓建設；融資500萬元啟動占地41畝的三級客運站和農貿市場建設；占地60畝的文化活動廣場征地工作正在推進中；占地22畝、計劃投資500萬元的鎮幼兒園已開工建設。通過以上措施努力使集鎮環境城市化。
1.6依托管理強服務
全面學習和強化公務員管理八項規定，一是牢固樹立“管理就是服務”的理念，積極主動研究和幫助解決項目建設中的重大問題，做好服務工作，確保企業進得來、留得住、發展快。著力營造重商、親商、愛商的濃厚氛圍。不斷深化我鎮領導與企業、重點項目的聯系制度，做到分工負責，從速解決問題，切實維護企業和重點項目的發展環境。二是加強廉政文化教育。領導干部要認真執行廉潔自律各項規定，嚴禁在公務活動中“吃拿卡要”和徇私枉法，各站所工作人員要嚴守自己的崗位職責，不斷改進工作作風，提高行政效率，快捷高效地為群眾服務。三是訂立考核和獎懲制度，對損害經濟發展環境的行為，要發現一起，查處一起，決不姑息，從而為羊場鎮的和諧建設提供有力保證。
2.存在的主要問題
2.1鄉鎮管理體制滯后
一是鄉鎮“權小責大”。按照屬地管理的原則，鄉鎮轄區內的經濟發展、社會治安、安全生產、信訪維穩、造林綠化等各項工作都要鄉鎮簽訂責任狀，由鄉鎮“買單”，而鄉鎮卻處處被動，顧此失彼，有責無權，這些都加大了鄉鎮環境建設的難度；二是干部隊伍“僵化”。在各機關事業單位中，占干部總量絕大多數的普通干部隊伍因交流輪崗機制不健全，工作后一崗定終身，部門終老以及單位內“體內循環”等情況日顯突出。由于干部的長期不交流，產生了干部隊伍的年齡老化、結構不合理、思想僵化、能力單一、因循守舊，接受新知識、創新開展工作能力較弱，越來越不適應鄉鎮經濟發展環境建設的需要。
2.2基礎設施有待進一步加強
近些年，羊場鎮在道路、通信、電力、水利等基礎設施建設方面取得了較大改善，但隨著企業的入駐和城鎮化建設的發展，道路的日常維護和水資源不足的問題變得日益突出，嚴重影響了羊場鎮經濟的發展。
2.3企業經營存在較大干擾
主要是來自企業周圍村民的干擾。企業周圍的部分群眾缺乏大局和發展觀念，個人利益至上，認為愛哭的孩子有奶喝，在企業征占地過程中漫天要價、百般刁難，人為設置障礙，個別的甚至敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。比較突出的，一是以磷電公司的建設和環境污染為由的堵路和集眾鬧事；二是以礦區采礦導致房屋開裂和飲水困難為由的集眾堵路、堵井口阻止礦區作業。此類事件的發生，嚴重影響了企業的正常生產。
2.4鄉鎮經濟發展的穩定環境有所欠缺
近些年由于大的制度環境的改變，各地群眾的上訪纏訪案件頻發，羊場鎮也不例外。群眾事無巨細首先就用上訪來達到目的，甚至進市、進省、進京集體上訪和單個上訪，個別條件苛刻，要求無理的主張得不到支持后會長時間纏訪，特別是集中在國家或各級重大活動或會議時段上訪。較多的上訪和信訪案件分散了各級領導的精力，甚至耗費了基層大量的人力和物力，嚴重阻礙了農村經濟的穩健發展。
3.解決存在問題的主要思路
3.1改進鄉鎮管理體制
一是給鄉鎮“放權”。主要是下放事權和擴大財權。例如鄉鎮規劃建設的審批權，人員調配權，調整財政分成及部分稅費政策，財稅收入分配政策考慮源頭控管、取之于源頭，用之于鄉鎮；二是在機構設置、人員編制調配等方面適度向鄉鎮傾斜；三是加強干部交流。大力推行普通干部交流輪崗制度，使干部可以在鄉鎮之間和市直單位之間交流，即允許干部在不改變人員編制、身份、待遇的前提下進行擇崗交流。逐步建立能上能下、能進能出、自主選擇的崗位交流機制，給干部隊伍注入新的活力，從而有利于鄉鎮經濟發展環境的建設。
3.2加強基礎設施建設
一是通村道路硬化力爭全覆蓋；二是加大供水系統建設的投入力度解決當前人畜飲水和企業用水緊缺的瓶頸問題；三是加強現有基礎設施的維護和管理工作，使其能較好的保障經濟發展需要。
3.3加強管理，提高鄉鎮各部門的服務能力
一是教育引導干部群眾增強全局意識，轉變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學發展觀；二是加強鄉鎮各部門謀劃發展、服務群眾、維護穩定能力建設，提高依法行政能力；三是提高各部門工作質量和服務水平，減少工作偏差，維護群眾利益，不斷優化經濟發展環境。
3.4堅持維護穩定，營造和諧社會環境
穩定是基礎，好的環境對外是競爭力，對內是親和力。落實信訪維穩工作責任制，以化解信訪積案為重點，以“事要解決，息訪罷訴”為目標，積極開展信訪維穩工作。一是做到常排查，勤調處，抽調骨干人員建立長效工作機制，對群眾反映的合理訴求，及時快捷地幫助解決，做到領導重視并調動一般干部一起抓；二是規范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規的宣傳力度，教育群眾依法信訪，對于無理訪或信訪過程中發生的違法違紀行為，堅決打擊，促進信訪工作法制化、規范化；三是加強群眾思想教育，引導群眾支持黨委政府工作，教育群眾即要依法維護自身權益，又要規范自身言行，對群眾反映但暫時又無法解決的合理訴求，要向群眾耐心講明道理，取得他們的理解和支持，努力在群眾中創造一個穩定的發展環境。
摘要：隨著市場經濟的發展，我國鄉鎮經濟也異軍突起，取得了可喜的好成績。長久以來，我國很多鄉鎮都存在著經濟薄弱的現象，缺少支柱產業，相對于城市來說，農村經濟發展緩慢，阻礙了鄉鎮經濟的發展。因此，在工作中我們應該建立健全相應的機制，轉變政府職能，有的放矢，加快鄉鎮經濟的發展。
關鍵詞：鄉鎮經濟；生態農業；制約因素；舉措
促進鄉鎮經濟的發展重點在于加快生態農業的發展，保護農業生態環境，調整農業經濟產業結構，遵循生態學原理，運用現代科學技術，推行集約型的發展模式，促進農民增收，積極探索適合當前鄉鎮經濟發展的新方法、新途徑。本文以發展生態農業為例，對促進鄉鎮經濟發展的措施進行探討。
一、生態農業發展中的五個制約因素
（一）生態農業建設體制不健全。由于缺乏統一的生態農業建設組織領導體系，沒有服務于生態農業建設的專門機構，沒有制定生態農業發展的中長期發展規劃，造成相關部門各自為政，無法形成合力，政策激勵機制和保障體系不夠健全，影響了生態農業的建設效果。
（二）社會化服務體系不夠完善。在社會化服務上缺少專業技術人員，農業科技的轉化率和貢獻率不高。尤其是服務于生產第一線的科技人員比例偏低，基層農民得到高水平培訓和學習機會較少，影響了農業技術推廣?，F有社會化服務體系動員廣大農民發展生態農業的能力不強、服務農民依靠科技增收致富的水平不高，也妨礙了生態農業的快速發展。
（三）農業生態環境形式嚴峻。城區企業的“退城進園”，給農村的環境帶來一定的壓力，農藥化肥的大量使用也威脅農村環境。隨著化合制品的增加，塑料袋、塑料薄膜、反光膜、塑料制品等難降解的農資使用量越來越大，農村沒有相應的回收措施和機制，導致白色垃圾泛濫，不僅嚴重影響村容村貌，對農民的生存環境也造成威脅。
（四）農民的生態保護意識較為淡薄。農民是農村生態環境保護工作中的主力軍，由于農村基礎設施建設比較落后，廣大農民群眾環保意識比較淡漠，對科學、安全、文明的生活生產方式不予重視，歷史上形成的散亂的自然村布局還未打破，污染防治和廢物綜合利用沒有落實在日常生活與生產中。部分農村沒有生活垃圾和污水處理設施，生活垃圾無法實現統一收集、統一轉運、統一處置，生活污水直接排入環境現象較為普遍，農村環境“臟、亂、差”現象仍然十分突出。
（五）部分農村經濟基礎薄弱無錢辦事。部分農村身陷“收入來源少，發展慢”的惡性循環中，由于部分農村的集體生產資料統少分多，導致基層自治組織無收入來源，甚至負債累累，根本無法對生態農業建設進行資金投入，無法有效的組織基層農民摒棄傳統農業模式發展生態農業。
二、加快鄉鎮經濟發展的新舉措
（一）建立健全生態農業組織機構，科學規劃發展道路。生態農業建設是一項跨地域、跨部門、跨行業的綜合型系統工程，涉及面廣，難度大，需要政府各部門齊心協力，統籌規劃，精心運作，大力支持方能取得成效。建議成立服務于生態農業建設的專門機構，對重大事項進行統一部署、綜合決策，協調各部門、各鄉鎮之間的行動，形成推動生態農業發展的強大合力。同時立足實際，科學制定態農業建設的中長期規劃，引導生態農業健康、有序、穩步發展。
（二）加強宣傳引導，提高加快發展生態農業的自覺性
發展生態農業是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是保護自然資源和生態環境、實現農業可持續發展的重要舉措。要充分利用各種媒介，采取多種形式，宣傳普及生態農業基礎知識，不斷提高廣大干部和群眾的生態環境意識，增強保護農業生態環境的自覺性和責任感。要充分發揮典型示范作用，通過算賬對比等方法，引導廣大農民轉變傳統農業生產模式和生產方式，調動他們發展生態農業的積極性，壯大生態農業的主體力量。
（三）雙管齊下，加大對生態農業發展的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。出臺相應的激勵政策，建立發展生態農業的激勵機制、資源節約的價格機制和多元化的投資機制，運用產業扶持、技術支撐、財稅優惠等政策手段，加大對綠色生態農業產業的扶持力度，充分調動各方積極性，提升特色農產品經濟效益。二是加大技術扶持力度。切實加強基層農業科技人才的培養和農技服務體系的完善，農業主管部門及相關科研院所派出“農村科技特派員”深入農村推廣生態農業新技術，切實提高農技人員的各項待遇，穩定農技推廣隊伍，創新農技部門管理機制，為生態農業發展提供科技隊伍保障。
（四）發揚品牌優勢，加大綠色生態農業品牌創建力度。目前，雖然我們具有地域優勢的特色農業產業及產品，但農業品牌建設與先進地區相比還有較大的差距。為此，要進一步加大農業品牌建設力度，整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品，保護農產品知名品牌。支持特色農產品標準化、品牌化建設，提升農產品市場競爭力。積極鼓勵標準化基地和示范區產品申報綠色食品、有機食品認證，申報國家名牌農產品、著名商標、馳名商標等有利于綠色(有機)食品品牌化的行為。要以組織化、規模化和產業化為方向，扶大扶強，加快生態農業產業化進程，提升龍頭企業的帶動能力。
（五）堅持項目帶動，進一步優化生態農業資源配置。準確把握國家和省農業發展規劃和產業政策，組織實施一批生態農業建設項目。著力培養一批起點高、規模大、競爭力強的大型農業產業化龍頭企業，打造一批具有較高知名度和市場占有率的區域性農業產業化品牌等。在項目實施過程中，要在積極爭取國家、省級重大項目的同時，加大本級涉農項目整合力度，加大財政資金投入比例，提高財政支農資金的使用效益。要制定優惠政策，加大農業重大項目招商引資力度，扶持企事業單位、集體和個人參加生態農業試點和示范工程建設，鼓勵和支持廣大群眾和社會各界實行資本聯合，開展生態農業項目開發和經營。要擴大農村金融服務網點覆蓋面，創新涉農金融產品類型，加快農業保險發展，使優良的金融服務成為生態農業發展的“助推器”。要進一步加強農村合作組織建設，積極做好土地流轉工作，著力破解資金、土地兩大瓶頸，確保項目落到實處、取得實效。
（六）保護農村環境，加大農村和農田面源污染綜合治理力度。要全面推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術，通過物理、化學、生物等綜合措施，改善農業生產生態環境。加強畜禽養殖污染防治，大力推廣“養殖-沼氣-肥料”生態農業發展模式，大力推進生態農戶、生態自然村的建設速度，盡快實施農村清潔能源工程全覆蓋。嚴格資源開發的環境管理，切實保護好重要自然生態系統，開展環境綜合整治，加強農村農業廢棄物綜合利用。切實做好工廠污染源和城市生活廢水、廢物的處理，嚴禁工廠廢氣、廢水、廢棄物和農村垃圾外流污染農業生產環境。
（七）拓展生態農業功能，積極發展生態旅游農業
生態旅游農業又稱旅游農業或觀光農業，是種新型的農業生產經營形態。它在充分運用現有農業資源的基礎上，以生態學、美學和經濟學原理來指導農業生產，達到改善生態環境、增加就業機會、向游客提供高質量旅游經歷的目的。旅游者通過參與農業生產項目，既獲得了生活樂趣，體味到田園風光，又學習了農業、農村的知識，健全了自己的知識結構，增強了保護自然環境的自覺勝。
三、結語
鄉鎮經濟在我國經濟發展中具有非常重要的地位，我們應該在深化改革開發的大背景下，積極落實科學發展觀，采取多種經營的方法，堅持生態農業的理念，堅持走農業產業集約化的模式，以大力發展農業經濟來促進鄉鎮經濟的快速發展。
摘要：目前我國鄉鎮經濟中仍然存在著領導干部思想落后、產業結構發展不平衡、第三產業發展緩慢、專業人才稀缺等種種問題，針對這些問題，應該解放思想，大力發展鄉鎮企業，引進專業的人才，鼓勵鄉鎮居民自主進行創業，發展具有本地特色的鄉村經濟，促進鄉鎮經濟快速、健康地發展。
關鍵詞：新時期；鄉鎮經濟；特色產業
隨著我國經濟的整體發展，我國的鄉鎮經濟的發展中仍然存在著許多問題，農民增收難，社區低收入群眾人口比重大，城鎮居民貧困突出、干部隊伍整體素質和駕馭市場能力水平不高，依法行政、制度建設和機關干部作風不實等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：
一、鄉鎮經濟發展中存在的主要問題
（一）鄉鎮領導及居民受舊思想制約比較嚴重，對經濟的發展缺乏創新性
由于鄉鎮居民多是以土地為生，相當一部分鄉鎮領導的思想比較保守，對農村的基本的風俗習慣比較熟悉，對農田的基本建設、農村計劃生育等工作比較上心，對創辦鄉鎮企業，發展農村的新項目比較陌生，也不去積極地發展和學習，覺得只要地方治安不出現問題就可以了，缺乏創新的精神和魄力。一些鄉鎮的居民多是干一些小生意，成本下，風險下，固守于自己的小事業和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮居民的經商意識還不強烈，只是在土地死干，缺乏經商的觀念。
農業基礎設施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產業化進程難以形成規模，農民增產增收較慢，人民群眾的生產力水平較低，財政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉鎮居民的解放思想更新觀念不夠，長期受落后思想的束縛，開放、探索、創新意識差，缺乏自力更生，艱苦創業的精神。
（二）產業結構不合理，資金匱乏
鄉鎮人口中農村人口比重較大，農村中總量供給不足，產業結構調整仍有局限性，也不夠合理，發展不平衡。農村產業開發的條件差，可開發利用的土地少，產業結構調整上有很大困難。農村科技服務體系不健全，致使整個經濟發展的緩慢?，F在大多數地方的鄉鎮經濟還是以農業為主，第三產業發展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產業，鄉鎮整體產業缺乏合理的布局。
目前村民自治沒有嚴格落實，村集體經濟組織不夠強大，領導性較差，村民委員會職責和村民自治工作得不到應有體現，無力發展村集體經濟。村民委員會職能不能有效發揮，在新農村建設等相關工作中，沒有號召力、缺少凝聚力。而且鄉鎮財政資金比較緊張，缺乏固定的集體經濟收入，沒有足夠的資金來支持鄉鎮的經濟建設。
（三）鄉鎮經濟的支柱鄉鎮企業的發展中存在許多問題
作為鄉鎮經濟的支柱產業的鄉鎮企業的發展也存在著一些問題，雖然隨著經濟的發展，鄉鎮企業的數量逐漸增多，但是在總體的發展中仍然存在著較大的問題。許多鄉鎮企業由于財務及管理制度的不規范，導致企業的資金比較緊張，周轉不開，不能對生產設備和技術進行及時的更新，以至于有相當一部分鄉鎮企業仍處于較原始的手工操作階段，生產效率低，產品缺乏較強的競爭力。
目前，中國鄉鎮企業的經營管理多以經驗管理為主，缺乏科學管理，無法用專業的理論知識進行系統分析。因為鄉鎮企業的領導缺乏專業的管理知識。在實際的管理中帶有較多的個人感情色彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時，鄉鎮企業的環境相對比較封閉，缺乏對外界足夠的交流與溝通，缺少對當前的最新市場信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉鎮企業的快速發展。
鄉鎮企業在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機制，缺乏專業的管理人才和技術人才，這就導致鄉鎮企業難以在技術和管理上進行創新和改進，嚴重制約了鄉鎮企業的發展。
二、促進鄉鎮經濟發展的對策
（一）大力調整產業結構，促進特色產業的發展
鄉鎮要以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。在以農業為基礎的條件下，大力發展副業，加大農業結構調整，鼓勵鄉鎮居民進行蔬菜種植、養殖等比較有前景的副業，實行產業化、集約化、市場化經營，實現農業增產、增收、促進鄉鎮經濟發展。
在發展畜牧業和蔬菜種植的基礎上，要結合當前市場的實際情況和當地鄉鎮經濟的特點，著力發展具有本地特色的鄉鎮經濟，要結合本地資源狀況，走區域化布局、專業化生產道路，以區域的特色來增強鄉鎮經濟在日益激烈的市場競爭中的競爭力，開辟適合自己發展的新路子。
（二）重視鄉鎮企業的發展，加大對其的資金投入
鄉鎮經濟的發展離不開對鄉鎮企業的大力扶持，鄉鎮企業要充分利用農村信用社和金融市場，協調好與農村信用社的關系，協同發展，提升鄉鎮企業技術創新能力。還要加快制度創新，改變傳統的粗放型增長方式，引進國內外先進生產技術以及技術設備，降低生產成本，以質取勝。同時，還要增加對企業設備和技術改良方面的資金投入，增加對專業管理和技術人才的資金投入，從長計議，從而獲取鄉鎮企業的長遠發展。
企業經營者要改變以往傳統觀念，大力引進企業所需技術人才，擯棄陳舊設備，采用生產效率高，無污染的生產設備，學習先進地區的經驗、先進企業的技術。同時，還要引進先進的人才管理機制，對企業的員工進行科學的管理，發展企業的績效考核制度的作用，增強企業員工的工作積極性，發揮員工的主觀能動性和創新能力，提高企業的生產效率。
三、結語
另外，鄉鎮領導還要加強鄉鎮的基礎設施的建設，提高居民的生活質量，在經濟發展的同時，還要兼顧鄉鎮的生態環境，實現經濟和環境的雙重發展，促進鄉鎮經濟的可持續發展。鄉鎮領導不但要解放思想，以身作則，還要努力促進鄉鎮居民的思想改變，摒棄傳統的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來發展鄉鎮經濟，大膽創新，培養對經濟發展的企業創辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉鎮經濟的現狀，完善鄉鎮經濟發展體制，推動鄉鎮經濟的整體發展。
摘 要：新形勢下的鄉鎮經濟發展與財源建設都面臨著新的狀況，有必要采取措施對其進行強化。在這種背景下，本文首先探討了新形勢下加強鄉鎮經濟發展和財源建設的現狀，進而從多個方面給出了新形勢下加強鄉鎮經濟發展和財源建設的措施。
關鍵詞：鄉鎮經濟；發展；財源建設；加強；措施
一、新形勢下加強鄉鎮經濟發展和財源建設的現狀
（1）經濟科技成果掩蓋了科技投入水平的不足。目前，我國在農業經濟方面取得了一系列重大突破，先后培育出1500多個高產、多抗、優質、高效的新品種和新組合。然而，我國當前農業經濟科技投入水平仍然偏低?，F代農業經濟需要強大的科技支撐，但我國對科技的投入不足，科技人員數量不多，科技成果的轉化和推廣力度不夠，制約著農業經濟發展的步伐。我國農業經濟科技整體水平與國外相差10～20年，科技在農業經濟增產中的貢獻份額僅39%，而歐洲一些國家在70%以上，美國更高達80%。發達國家的農業經濟科技成果轉化率約60%左右，而我國僅30～40%。（2）市場化和貿易自由化掩蓋了生產經營規模的不足。經過多年的農產品市場化改革努力，我國逐步實現了由市場價格信號引導鄉鎮經濟資源配置和生產決策。政府對市場干預的不斷削弱和市場配置資源功能的逐步增強，促進了鄉鎮經濟資源配置效率和鄉鎮經濟增長。然而，這種市場的擴大也掩蓋了鄉鎮經濟生產經營規模太小的困境。小規模經營與社會化大生產的矛盾已經成為我國鄉鎮經濟發展的最大難點。由于經營規模較小，很難實現規模效應，也導致了生產過程中的機械化水平不高，嚴重影響鄉鎮經濟發展進程。（3）鄉鎮財政發展矛盾突出。目前困撓鄉鎮財政發展的矛盾較多，主要表現在以下幾點：一是稅源與任務的矛盾。鄉鎮經濟發展不夠，原有財源逐漸萎縮，后續財源補充不足甚至沒有。二是收入與支出的矛盾。財政收入不高，入不敷出，財政壓力越來越大，收支矛盾十分突出。三是管理與服務的矛盾。一方面是預算內資金緊張，預算外資金失控。四是吃飯與還債的問題。由于財政部門承擔著擔保風險、還款風險，與保吃飯、保穩定形成了新的矛盾。
二、新形勢下加強鄉鎮經濟發展和財源建設的措施
通過以上分析可以發現，我國鄉鎮經濟正處于由傳統經濟向現代化經濟的轉換過程中。鄉鎮經濟發展雖然取得了顯著的進展，但與城市相比，我國鄉鎮經濟發展無論在速度上、規模上、還是在效益上，與現代化經濟體系還有很大的差距，鄉鎮經濟的現代化還有很長的路要走。我國鄉鎮經濟發展前瞻亟需政府提供積極有效的政策加以支持。未來政策可以從如下幾個方面考慮：
第一，加大鄉鎮經濟投資力度，加強鄉鎮經濟支持和保護體系建設。政府應堅持“多予、少取、放活”的鄉鎮經濟政策基本方向，加大鄉鎮經濟補貼政策實施力度，切實減輕鄉鎮工農業的負擔；增加財政對鄉鎮經濟發展的投入，提高農村公共產品供給和公共服務，加強鄉鎮基礎設施建設，改善鄉鎮生產條件和生態環境，增強鄉鎮經濟穩定發展的保障能力；建立和完善鄉鎮經濟支持補貼制度及風險防范機制；健全完善的支持和保護糧食生產的政策體系，穩步提高糧食生產能力。第二，加強鄉鎮企業科技進步與自主創新體系建設，增強中國鄉鎮經濟現代化建設的推動力。科技進步是推動鄉鎮經濟現代化的根本力量，中國要在日益嚴峻的資源約束條件下，實現鄉鎮經濟的持續、穩定增長，關鍵在于不斷加快鄉鎮企業科技進步和創新，加大科技成果的轉化和推廣力度。要加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化鄉鎮企業科研投入體系，增強鄉鎮經濟科技創新能力；加強鄉鎮經濟重大技術攻關和科研成果轉化；健全鄉鎮經濟技術推廣體系，加大優良工作方法的推廣力度，促進新型資源節約型鄉鎮經濟技術、設備的運用。只有依靠科技創新的途徑，才能確保鄉鎮經濟的穩定發展，并有效遏制自然災害頻發、水土流失、農田污染等生態環境問題，保障鄉鎮經濟和農村可持續發展，不斷推進鄉鎮經濟現代化進程。
第三，以農戶為基礎，推動農業產業化經營，創新農業生產經營形式。以家庭為單位的農戶是中國農業生產和經營的基本單元、主要微觀經濟組織形式，也是農業現代化建設的出發點和落腳點。在穩定和完善家庭承包經營的基礎上，應積極穩妥地推進適度規模經營；在探索集體經濟有效實現形式的同時，積極發展農民專業合作組織，提高農戶發展生產和進入市場的組織化程度；大力支持農業產業化經營和龍頭企業發展。第四，全面提升農村勞動力的整體素質，培養現代新型農村勞動者。實現鄉鎮經濟現代化的關鍵在于提高農村勞動者素質。為了培養和造就大量有文化、懂技術、會經營的新型農村勞動者，為鄉鎮經濟現代化提供強有力的智力支持，政府必須推進鄉鎮經濟人力資本培養的制度化、規范化。要建立農業勞動力職業化制度，廣泛開展鄉鎮經濟實用技術、職業技能、勞動力轉移等培訓，形成適應現代鄉鎮經濟發展，并具有各類專門技藝的職業化農民群體；完善農民教育培訓制度，針對以老年人和婦女為主的留鄉勞動力，從培訓的目標、內容、管道和方式等方面進行調整和創新。通過教育培訓造就現代化的鄉鎮經濟經營主體，把人口壓力轉化為人力資源優勢。第五，強化鄉鎮財源建設工作。鄉鎮財政是我國基層最重要的一級財政。鄉鎮財源建設成效的好壞，直接關系到農村經濟的發展和社會的穩定。目前許多鄉鎮支柱財源萎縮，新興財源缺乏，如何做活新形勢下鄉鎮財源建設文章，顯得尤為迫切。具體而言，應當做好如下幾點工作：轉變觀念，加大扶持，做實鄉鎮財源建設服務工作；夯實基礎，挖掘潛力，壯大鄉鎮財源建設增長支點；科學管理，深化改革，緩解鄉鎮財源建設收支矛盾；強化領導，硬化措施，集聚鄉鎮財源建設整體合力。
靠山吃山，靠水吃水是欠發達民族地區鄉鎮在經濟發展初期主要的生活方式。在大力發展經濟的背景下，鄉鎮政府著力招商引資，拓展項目，宣傳地區優勢，挖掘地區資源，降低入鄉門檻，跟進政策支持，扶持企業發展，帶動全鄉脫貧致富，但近幾年突出涌現了鄉鎮資源衰竭，生態環境惡化，土地植被遭到破壞等問題，嚴重影響了鄉鎮經濟的可持續發展，本文以圍場滿族蒙古族自治縣燕格柏鄉為例，闡述該鄉歷史背景及現狀，分析產生問題的深層次原因并提出建議與對策。
一、歷史背景及現狀
燕格柏鄉位于圍場縣城西部，因清代境內設“永安湃色欽”圍場而演變得名（永安湃滿語是沙地的意思）。全鄉總面積298平方公里（含國有林場）。全鄉有耕地10640畝，有林地84399畝，林間草場19萬畝，森林覆蓋率達70%。全鄉轄8個行政村，總人口6172人，民風淳樸，依山傍水，以田間種植、飼養牲畜、山野采摘、外出務工為主要經濟收入來源。
1.林業經濟發展不同程度破壞了生態環境。燕格柏鄉森林覆蓋率達70%，森林內有多種野生動物，如野豬、狍子、鹿、狐貍、狼、獾、山雞等，境內山野菜資源主要有蕨菜、苦樂芽、金蓮花、山杏、榛子、蘑菇、金針等。近年來，在發展林業經濟時，亂砍濫伐現象嚴重，部分山體樹木采伐過度，出現沙化地，尤其機械采伐工具的使用，人為破壞森林植被現象更加突出，這種掠奪性采伐使燕格柏鄉森林覆蓋率逐年下降。
2.林間草地過度使用導致環境進一步惡化。風吹草低現牛羊的場景不復存在，草場上隨處可見羊群、牛群、馬群成群結隊。據調查，草地的過度使用，大部分草地水土流失、土地硬化、沙化，畜牧業的發展前景令人堪憂。另外，該鄉域內礦泉較多，泉水冬暖夏涼，水質含豐富的維生素及礦物質，具有廣闊的開發前景，但隨著草地、濕地的破壞，小流域治理不到位，泉水周邊環境的惡化和生活用水以及生產化工用品的使用，使得小流域內水質受到影響，礦泉水企業發展受到制約。
二、原因分析
近幾年，燕格柏經濟發展促進了人民生活水平的提高，各項事業的發展，但該鄉出現的生態環境惡化、土地植被沙化，森林資源出現短缺等現象不得不引起鄉鎮政府、地區民眾反思，主要原因有：
1.森林采伐缺乏規范，缺少監督機制和采伐后的再生恢復機制。主要表現在一是林業、鄉鎮政府等單位對樹木采伐規范和責任落實不到位，部分采伐者為爭一樹利益，運用機械工具亂開山道，不惜破壞其它林木。二是樹木采伐缺少監督機制，這種掠奪性采伐與無監督導致森林資源鏈條被破壞，動植物尤其動物受到滅絕性沖擊。三是采伐后相關責任部門沒有建立有效地再生恢復機制，被采伐的山體逐漸沙化，部分區域出現地質災害。
2.林間草地管理失范，畜牧業發展失衡，缺少準入準出機制。由于當地政府對林間草地管理失范，當地民眾為獲得田間種植土地，開辟草地成田，導致草地內小流域治理難度增加，河道兩岸植被破壞，水土流失嚴重，河道變窄，夏季常出現洪澇災害。畜牧業發展與草地形成對立，現有草地已不能適應畜牧業發展，該鄉林間草地區域逐漸變小，部分沙化，礦泉水資源受到污染，生態環境被破壞。
3.自然資源過度采集，特色產業面臨困境，一村一品的經濟發展舉步維艱。為擴大野生產品開發，形成規模，增強經濟效益，該鄉特色野生植物如苦樂芽、蕨菜等被掘根式采摘，遷移到大棚區培植。由于野生植物對生態環境的依賴較高和栽培技術等因素影響，導致森林內野生植物物種減少，大棚區植物也逐年減少，產業可持續發展后勁不足。近幾年，燕格柏鄉的生態環境受到>中擊，物種、植被、礦泉、森林、草地等特色資源已成為經濟發展的困境。
三、建議和對策
1.提高科學發展的思想認識，加大對外宣傳，嚴厲打擊非法采伐、偷獵、草地施耕行為，控制林間礦泉水污染源。鄉鎮政府要切實轉變思想，加快經濟發展要兼顧生態環境保護，立足鄉鎮獨特自然條件和氣候特點，認真研究入鄉企業要有益于鄉鎮經濟社會可持續健康發展。加大所轄村的村民宣傳引導，制定森林、草地、礦泉水保護規范，建立全民監督、全民參與機制，維護全鄉生態環境向好發展，人與自然和諧發展。
2.立足鄉情、民意，統籌兼顧，轉變經濟發展方式，營造天藍、地綠、水凈的民族特色鄉鎮。鄉鎮政府承擔起發展責任，統籌全縣和本鄉發展規劃，協調村民意愿，規劃好森林采伐與再生恢復方案，合理發展林業經濟。協調村民組意愿，制定草地養護辦法，擬定草地使用方案，核實草地供應畜牧數量，嚴格控制畜牧行為。向上爭取資金和政策支持，讓村民從盲目畜牧向科學畜牧轉變，鼓勵村民從事山野產品養殖、礦泉水養殖細鱗魚等，打破村民以田間耕種為主，林間采摘為副業的格局，多種經濟形式協調生態共同發展。
3.突顯地域優勢、自然環境和歷史文化，打造鄉村旅游集散地。圍場縣是生態旅游大縣，燕格柏位處縣城西50公里，北接壩上草原，西鄰御道口草原森林風景區，研究開發本轄區的動植物資源、森林草原環境，淳樸的民情，營造鄉村土特產品采摘園，鄉村農家院，開發草地和濕地公園，協調礦泉水小流域旅游開發，打造林的海洋、甘泉的源頭、山野動植物生長的故鄉，構建特色鄉鎮經濟發展環境。
【摘要】本文通過探討微小企業在鄉鎮經濟發展中的作用和當前存在的問題，對鄉鎮微小企業的發展提出相關對策，以為我國鄉鎮微小企業的發展提供參考。
【關鍵詞】微小企業；鄉鎮；經濟
我國四部門（工信部、國家發改委、國家統計局和財政部）于2011年7月4日了新的《中小企業劃型標準規定》，在中小企業中新增了“微型企業”這一分類，并且該規定還對相關的數據指標作出了相應的調整。由此，我國的中小企業便分為三類，分別為中型、小型和微型，并且依據行業特點的不同，有著不同的標準。新的標準主要根據企業當前的資產總額、營業收入和從業人員來劃分。如對于工業企業的微型企業標準為從業人員在20人以下，或者其營業收入低于300萬元；對于農林牧漁類企業，微型企業的標準為營業收入在50萬元以下；對于房地產開發企業，微型企業的標準為資產總額低于2000萬元，或者營業收入不足100萬元。新的標準實行之后，我國政策的扶持對象便成為小型企業和微型企業，國家從優化發展環境的角度考慮，相應出臺了一些普惠性的政策、完善措施等來對其實施具體扶持。
一、小微企業對支援鄉鎮經濟的作用
1、小微企業是支援鄉鎮經濟發展和支撐地方財政的重要力量
同大中型企業相比，小型和微型企業對民族地區的經濟發展、社會發展起著非常重要的作用。它們有著見效快的獨特優點，且所生產大多是一些日用品，所耗時間短，投資收益快，對于快速積累鄉鎮資金、改善人民生活起著非常重要的作用。相對于大中型企業而言，小型和微型企業在就業方面的門檻較低，能很好的吸納那些文化相對較低、技能相對較低的普通人群就業，相對拓寬了人民的就業門路。因此，小型和微型企業在提高鄉鎮企業的財政收入、改善人們的生活水平和穩定民族團結方面都有著不可替代的作用。
2、小微企業是鄉鎮經濟脫貧致富的重要基礎
在鄉鎮地區，豐富的資源，如礦產、水電、生物質等對于小微企業的開辦是很大的優勢。因此，依據鄉鎮地區的獨特資源優勢，小微企業可以因地制宜，發展特色農產品產業，形成產供銷一體化的產業鏈，帶動地區經濟的發展，形成具有民族經濟特色的產業結構。同時，小微企業機構簡單，產品單一、易管理。既可以采用科學式管理以提高企業經濟效益，也可以適應鄉鎮地區管理水平低的要求，采用家庭式的管理模式，保證小企業正常的生產經營活動。這樣，小微企業的生產和發展都是與當地的社會經濟發展相適應的，在保護生態環境的基礎上，使得鄉鎮地區的產品有了更好的市場和發展潛力，推動民族地區的經濟發展。
3、小微企業是鄉鎮工業化的起點
相對于鄉鎮的工業化而言，小微企業是其發展的起點和亮點，在國民經濟中也是一個重要的組成部分。在鄉鎮經濟中，小微企業所占的地位是非常突出。作為鄉鎮經濟中的骨干力量，小微企業正以其獨特的強大優勢、以非?？斓乃俣劝l展。發展小微企業既是縮小東西部差距、縮小城鄉差距的重要手段，也是發揚傳統文化、發揮民族特色、開拓民族特需品的重要途徑，是構建全國市場經濟微觀基礎的重要組成部分和參與市場競爭、推動技術創新的重要力量。在我國社會主義的市場經濟體制改革和發展中，對小微企業的支持和發展是推動鄉鎮經濟快速的發展的重要舉措。
二、鄉鎮微小企業發展中存在的問題
1、相關扶持法律法規不完善
在法律法規支持方面，我國有2000年8月的政策意見，見國辦發[2000] 59號。這是一個對于中小企業發展進行深入研究的綜合性政策文件，重點對推進結構調整、加大財稅政策扶持力度、鼓勵技術創新、健全社會化服務體系等8個方面進行探討分析，提出了25條相應的政策措施。同時，我國在2002年還出臺了相關中小企業促進法。所有這些政策、法規都是為中小企業專門定制的，對于微小企業發展方面的相關政策、法規卻很少。然而在這些法律法規中，以政策性指導為主，有關實際的操作規范卻很少，因此急需一些具體的操作法律出臺來指導微小企業的具體發展。
2、融資渠道狹窄，融資成本較高
我國在政策制定方面和金融機構方面都已經采取了一些具體措施，但是在融資方面，鄉鎮微小企業仍然面臨很大的困難。貸款總量的比例方面，我國鄉鎮微小企業的比例不足20%，并且有約80%的鄉鎮微小企業面臨非常嚴重的資金緊張問題，其每年的資金缺口達到300億元。對于金融機構而言，他們房貸的主要標準是企業的規模，但是微小企業卻并不占優勢。雖然有國家政策扶持的專項貸款，可是其標準也是行業風險小，且需要擁有一定的不動產。然而多數微小企業幾乎沒有不動產，因此在銀行不接受知識產權抵押、債務抵押等的前提下，微小企業的融資面臨很大的困境。
三、鄉鎮微小企業發展對策
1、完善相關扶持法律法規
我國的現行法律法規存在操作上的局限性，因此需要各地方政府結合本地經濟發展特點和微小企業的發展現狀，制定出相應的配套措施來予以補充。如制定微小企業的融資扶持條例、制定微小企業的相關減免稅條例等。通過這些法律的補充，進一步明確微小企業在社會經濟發展中的地位和作用，確定微小企業發展的基本方針，規范微小企業的登記管理和財產權屬，保護微小企業的各項合法權益，規定微小企業管理機構的法律地位，從而從政策扶持、法律法規方面來推動微小企業的發展。
2、鄉鎮應為微小企業專門管理機構
相對于大中型企業而言，微小企業在數量上較多，且其從業人員在素質方面也是參差不齊的。在對微小企業的管理方面，鄉鎮政府大多還處于真空狀態，缺乏專門的管理機構。因此面臨微小企業的不斷發展，鄉鎮政府應該設立相應的機構，對微小企業進行統一規劃、管理，對于其在發展中出現的問題進行有效協調和管理。
3、鄉鎮應建設和完善對微小企業社會化服務體系
相對于大中型企業，微小企業在很多方面都處于不利地位，如其規模、資金、技術等方面都是不具備優勢的，因此需要鄉鎮政府不斷建立和完善社會化的服務體系，付出實際行動來解決在它們發展中的問題。如成立專門的企業管理咨詢組織，聘請專業人士來為微小企業的發展提供相關咨詢和指導。對于費用方面的收取，應該本著少收費的標準，且政府給予一定補貼。同時要鼓勵高等院校和相關的科研機構將最新研究成果、技術等向微小企業轉讓，在這方面，政府也可以考慮給予一定的財政補貼。
結論：
在我國的經濟體制改革中，發展鄉鎮經濟成為一項重要指標。然而面臨多方面的競爭壓力，我國的鄉鎮經濟發展有著更多的機遇和挑戰。作為鄉鎮經濟發展中的骨干力量，微小企業的發展受到政府的格外重視。因此，國家和政府應該對這些新生力量給予一定扶持，促進他們的快速發展，進而有效推動我國鄉鎮經濟和國家經濟的發展。
摘要 提出了加快新形勢下經濟發展和加強鄉鎮財源建設的措施。
關鍵詞 鄉鎮經濟；財源建設；措施
鄉鎮政府是我國最基層的政府機構，是落實國家農村政策基層單位，在新形勢下，鄉鎮經濟的發展和財源建設有著尤為重要的作用。鄉鎮的財源建設與鄉鎮的經濟發展相統一，經濟發展得好，就自然建立起了穩固的財源，隨著稅費改革的深入推進，特別是2005年免除農業稅及農業特產稅后，地方財源建設在經濟社會發展中的作用更加重要。
1 加快經濟發展的措施
1.1把經濟結構調整作為鄉鎮經濟發展的重中之重
以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。加強產業實用技術培訓推廣，積極探索“公司+基地+農戶”、“公司+協會+農戶”、訂單生產等農業產業化經營模式，大力發展專業合作組織，提高生產組織化程度，增強主導產業抵御市場風險的能力。
1.2把壯大民營經濟作為鄉鎮發展的根本出路“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б幠Ｆ髽I，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務輸出，鼓勵務工能人返鄉創業，發展地方經濟。
1.3把培育特色經濟作為鄉鎮經濟發展的主攻方向特色是品牌，是市場，是競爭力。要結合資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一鄉一業，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。
1.4把加快小城鎮建設作為鄉鎮經濟發展的有效載體樹立經營城鎮的理念，合理利用土地資源，引導農民向非農產業和城鎮轉移。盤活城鎮基礎設施和閑置資產，對城鎮無形、有形資產進行轉讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設資金，逐步建立“投資一回收一積累一再投資”的良性運作機制。堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，加快發展鄉鎮工業、旅游業、商貿業、服務業，加強各類綜合市場和專業市場建設，不斷繁榮城鎮經濟。
1.5把推進招商引資作為鄉鎮經濟發展的強力支撐努力造就一批專業招商隊伍，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產業招商上求突破。圍繞木材加工、輕工食品以及農副產品深加工等進行項目包裝和對外招商；圍繞強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大軟環境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造農字號品牌，在特色招商上求突破；把文化特色、人文特色、創新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚，推動鄉鎮經濟的快速健康發展。
2 加強鄉鎮財源建設的措施
目前困撓鄉鎮財政發展的矛盾較多，主要表現：①稅源與任務的矛盾。鄉鎮經濟發展不夠，原有財源逐漸萎縮，后續財源補充不足甚至沒有。②收入與支出的矛盾。財政收入不高，入不敷出，財政壓力越來越大，收支矛盾十分突出。③管理與服務的矛盾。一方面是預算內資金緊張，預算外資金失控。④吃飯與還債的問題。由于財政部門承擔著擔保風險、還款風險，與保吃飯、保穩定形成了新的矛盾。
隨著財政體制的改革和不斷深化，要解決當今財政所面臨的困難，加快經濟發展速度，發展農村經濟、增強市場活力，就必須從加強財源建設人手。如何更好地加強鄉鎮財源建設，創造良好的投資環境，支持經濟發展，支持把“蛋糕”做大，以使稅源長流不息，是鄉鎮財政部門要深思的問題和必要的任務。
2.1提高認識、轉變觀念是鄉鎮財源建設的前提各級政府和有關部門都要真正把培植、壯大鄉鎮財源建設工作擺到重要的議事日程上來，切實加強領導、加大對鄉鎮財源建設的指導、扶持力度。各鄉鎮要積極轉變理財觀念，樹立發展是第一要務的思想，充分利用市場機制，多渠道籌集資金，注入發展，從根本上改變當前經濟體制下經濟結構單一的現狀。各級政府和部門在制定相關政策時，要充分考慮鄉鎮的實際情況，根據各自不同的特點，因地制宜，以“跳起來”摘桃子的思想推動經濟發展。
2.2調整結構、培植財源是鄉鎮財政建設的關鍵培植、壯大鄉鎮財源的根本途徑是迅速調整本地不適應市場要求的經濟結構，根據市場的需求和自身的特點及比較優勢，合理安排產業結構和布局，既要考慮眼前利益、又要考慮中長期利益，既要重視經濟效益，也要重視社會效益。主要表現：①各鄉鎮要按照有所為、有所不為的原則，充分發揮當地的資源優勢和區域優勢，發展地方特色名優農產品，加快推進農業產業化，并通過政策引導、生產扶持、跟蹤服務等措施，引導農民由零星分散向集中連片的大規模經營轉變。培育壯大加工、流通型企業，提高農產品的商品轉化增值率，提高農業對財政收入的貢獻率。②鄉鎮政府要努力營造好良好的群民創業氛圍，以創業促發展、在鼓勵中創業，對本地的能人志士給予大力扶持，通過能人志士的帶動，讓農村所有的知識、技術、管理和資金的活動得到充分展現，齊心協力建設美好新農村。③各鄉鎮對民營企業和個體工商戶要提供優質服務，創造優良經商環境。④鄉鎮要結合自身的人才、資源、區位等優勢，有目標、有計劃，大膽利用本地資源、逐步形成一批優勢產業。
2.3深化改革、完善體制是鄉鎮財源建設的保障結合鄉鎮機構改革，減少財政人員經費開支，清理清退超編人員，提高辦事效益，減少財政供養人員比例是解決鄉鎮人員日益膨脹的問題。逐步完善鄉鎮財政體制的主要表現：①鄉鎮財政體制在落實執行中央分稅制改革過程中，在財力分配上要堅持貫徹保護和調整鄉鎮積極性的原則下，對下劃的人、財、物要充分調動鄉政府當家理財的積極性。②對落后鄉鎮和發展后勁大的重點鄉鎮多給予獎勵優惠返還政策，促使其加快發展，為財政收入做出應有的貢獻。③進一步支持小城鎮建設，發展小城鎮是轉移農村剩余勞動力，實現農民增收、解決農村經濟發展中一系列深層次矛盾的有效途徑。通過招商人市，達到以市活商、以商促貿、以貿活財的目的，不斷提高工商稅收的比重，培養壯大新的后續財源。
2.4強化征管、合理運用是鄉鎮財源建設的重點鄉鎮政府和財稅部門要全面掌握本鎮的稅源情況，稅務主管部門要加強對鄉鎮重點稅種的規范管理和分析研究，積極探索有效的征管辦法，積極配合鄉鎮不斷完善征管手段，確保各項稅收應收盡收。
摘要：本文分析了劉老莊鄉經濟發展現狀、優勢及存在問題，結合此，提出了劉老莊鄉應大力發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，堅持新型工業化、特色城鎮化、農業產業化“三化”聯動，發揮優勢，打造特色，不斷增強自我造血功能，努力實現全鄉經濟社會又好又快發展。
關鍵詞：欠發達鄉鎮；劉老莊鄉；經濟發展；思路
一、劉老莊鄉經濟發展現狀
劉老莊鄉位于江蘇省淮安市淮陰區，是抗日戰爭期間新四軍八十二烈士殉國之地，省愛國主義教育基地。多年來，劉老莊鄉作為一個以農業為主體的鄉鎮，受歷史影響，經濟基礎較為薄弱，于2006年被列為全省重點扶貧鄉鎮之一，全鄉有9個村被列入省定重點扶貧村，省政府辦公廳掛鉤幫扶劉老莊鄉。近幾年經濟發展速度加快，取得了歷史性的進步。
1.農業結構不斷調整優化，農業發展特色顯現
“十一五”期間，劉老莊鄉采取“以獎代補”、小額貸款貼息的方法鼓勵引導人民群眾大搞特色經濟，狠抓農業結構調整，大力發展高效農業，把優化農業結構作為增加農民收入的重要途徑之一，把推進農業規模化，作為發展現代農業的一條必經之路，多方宣傳積極引導群眾因地制宜發展特色種植業、養殖業。同時，通過引導和外出參觀學習等形式，土地流轉等方式，引導廣大農民群眾發展高效農業?？傮w上來看，全鄉農業經濟正從傳統農業逐步向現代農業轉變。
2.招商引資起成效，工業發展有所起色
劉老莊鄉是以農業為主導產業的鄉鎮，工業基礎較為薄弱，是全鄉經濟發展的軟肋。“十一五”期間，劉老莊鄉努力走工業強鄉之路，不斷推進工業發展載體建設，優化發展環境，于2007年開始建設工業集中區，現標準化廠房、電力、道路等基礎設施正在逐步完善，成為全鄉對外開放、承接產業轉移、推進工業強鄉的重要平臺。加大招商引資力度，積極引進大項目，工業發展有所起色。
二、發展優勢及存在問題
1.發展優勢
(1)生態環境保持良好
劉老莊鄉是一個以農業為主導的鄉鎮，其生態環境較為良好，環境污染相對較少，為全鄉經濟可持續發展創造了良好的生態環境，有利于發展綠色農業、綠色工業、環保產業和生態旅游產業，實現人與自然的和諧共存。
(2)特色的旅游資源
劉老莊鄉最大的特色就是紅色旅游資源，劉老莊是新四軍八十二烈士的殉國之地，是一塊灑滿烈士鮮血的紅色熱土。2009年9月10日，全國100位為新中國成立作出突出貢獻的英雄模范人物評選揭曉，劉老莊連光榮入選，劉老莊鄉也因此而聞名，為劉老莊發展紅色旅游帶來了良好的契機，使劉老莊鄉在全國打造一個紅色旅游品牌成為可能。
(3)具有濃厚的鄉村文化氛圍
全鄉10個行政村，村村建有“農家書屋”，每個農家書屋圖書近千冊，供農民閱覽。建有農民書畫院，許多愛好書法、繪畫的農民或退休職工經常在此開展活動。劉老莊鄉還成立了紅色詩社，村村都有分社，定期開展學詩、寫詩活動，定期出版刊物。此外，有一支農民演出隊伍，逢重大活動或節日登臺演出，春節期間，自編自演一些節目在街頭和各村巡回演出，受到群眾好評。鄉村多彩的文化活動，為農民科學種田及豐富業余文化生活，提供了必不可少的精神食糧，同時，也成為了展示全鄉文化特色的靚麗風景。
(4)生產要素低成本擴張的發展優勢
相比較，劉老莊鄉是一個人多地廣的鄉鎮，其土地、勞動力等生產要素價格低廉，與發達鄉鎮相比有顯著的價格比較優勢，在其他因素處于同等約束的條件下，資本總是流向勞動力價格相對低廉的地區，劉老莊鄉第一產業待轉移的農村剩余勞動力較多，加之勞動力價格相對低廉，發展勞動密集型行業無疑具有實現生產要素低成本擴張的突出優勢。
2.存在問題
(1)產業結構不合理，經濟基礎極為薄弱
目前，劉老莊鄉經濟仍以農業為主，現代農業剛剛起步，傳統農業占主導地位，農業現代化進程滯后，農業產業化經營水平低，主要是初級產品加工缺乏大而強的龍頭企業和知名品牌的帶動，農副產品精深加工能力弱，農產品附加值低；工業發展緩慢，經濟基礎極為薄弱，全鄉為數不多的企業主要以服裝加工等低利稅、低附加值的傳統制造業為主，現代工業如高新技術產業、高科技產品的生產、開發幾乎為零，缺乏支撐一方經濟的主導產業和骨干企業，工業化進程明顯落后；受工業經濟發展的影響，服務業基礎十分薄弱，發展速度，層次和水平都不高，無法以市場化、產業化、社會化的標準來發展?？傮w來看，全鄉自身的產業職能較為單一，上下游產業之間的關聯度較弱，產業結構極為不合理。
(2)空間布局分散，資源集約化程度不高
受劉老莊鄉傳統農村生活方式的影響，鄉域村莊布點較為分散，造成宅基地的實際利用率低下，土地資源浪費嚴重。同時，由于農村人口分布不夠集中，基礎設施配套投入成本較大，財政支出難以滿足，造成農民生活水平得不到有效提高，各種生產資源也很難得到有效利用。
全鄉現有工業企業不多，但受鄉村招商引資分工的影響，各村成立了村創業點，村引進企業主要以村為單位布局，由于招商 引資難度較大，在選址方面呈現出“以引進企業意見為主導的”的分散布局態勢，這不僅造成了與之相配套的基礎設施的建設成本大、土地使用效益低，而且導致污染分散、治理困難，難以形成集聚經濟，產業競爭力不強。
(3)缺乏投資優勢，招商引資難度大
劉老莊鄉所在的淮陰區自然地理條件相對于江蘇沿海地區較差，而且從劉老莊鄉自身的條件來看，劉老莊鄉位于江蘇淮安淮陰區西北方25公里處，屬于淮陰區的邊遠鄉鎮，其交通條件經過近年來的建設，鄉域范圍內有205國道、京滬高速公路穿境而過，雖已有明顯改善，但高速公路在劉老莊鄉內未設出入口，雖距淮安漣水機場15公里，但也沒有直接連接道路，交通相對不便。加之人才資源短缺，工業基礎薄弱，生產環境、交通環境、通訊、配套能力等產業基礎條件相對不配備，吸引外部投資的比較優勢不明顯，難以形成資金流、技術流、人才流、信息流，招商引資難度較大。
(4)財政供需矛盾突出，支持經濟社會發展的財力嚴重不足
劉老莊鄉由于經濟基礎差，現有企業規模小而少，效益低，缺乏支撐一方經濟的大型骨干企業和主導產業，稅源嚴重不足，政府財力短缺，盡管當地政府為解燃眉之急，采取“引稅”辦法，即用優惠政策或者獎勵措施鼓勵和吸引外地納稅人到本地繳稅，來彌補本地稅源不足，以解當地財政難題。但是財政供養人口的快速增長，調增工資，增加教育、科技、農業投入，健全社會保障制度，加快住房、醫療改革等財政支出的剛性增長大大超過了財政收入的增長，導致財政供需矛盾更加突出，財政資金用于地方經濟發展和支持社會事業嚴重不足。因此，財政困難是劉老莊鄉黨委和政府未來社會經濟發展過程中面臨的最大的難題。
三、發展思路
緊緊圍繞自身資源優勢，努力轉化成為經濟優勢。堅持與周邊鄉鎮優勢互補的總體原則，以“一產為載體、二產為支撐、三產為引擎”作為基本工作方針，大力推進“生態立鄉、農業興鄉、工業強鄉、旅游活鄉”戰略，抓好基礎建設，加大招商引資力度，努力提高經濟總量，培育大型骨干企業、名牌企業和規模企業，以規模求效益，以特色創品牌，形成富有特色的產業發展體系，努力實現全鄉跨越式發展。
1.立足實情，深化農業結構調整
充分依托當地資源優勢，按照發展“高效生態農業”的要求，加大政策扶持力度，拓寬思路，運用工業化理念、產業化思路推進農業產業的開發，努力為農民增收致富創造條件。
(1)解放思想，轉變觀念
劉老莊鄉是一個農業為主導的鄉鎮，農業的發展直接決定著全鄉經濟的運行質量和水平。為了加大農業產業結構調整力度，由“以糧為主”的傳統農業向現代農業轉變，鄉、村級干部群眾首先要解放思想和轉變觀念。鄉村級干部要由管理者向服務者轉變，為發展現代農業積極服務，提供政策咨詢、信息引導，為農產品的銷售找市場找出路。同時，可以通過“走出去，請進來”等形式，讓農民親身體驗自身的落后狀況，或者樹立典型示范促進農民思想觀念的根本轉變，大膽進行農業結構調整。
(2)統籌發展，合理制訂農業結構調整規劃
為了避免農業結構調整中的盲目性和重復建設，鄉政府應通過市場調研、科學論證的基礎上，從市場需要和本地優勢出發，制訂出本區域的農業結構調整規劃和每年產業結構調整的計劃。每個村按照“一村一品或多村一品”的總體要求，明確產業結構調整目標、任務、步驟。每個干部進村入戶幫助農戶制定家庭致富計劃，這樣層層相連，環環相扣，把農業結構調整規劃落實到實處。
(3)因地制宜，發展高效生態農業
全鄉應緊密圍繞當地生態資源，依托鄭河村的日光能大棚推動黃瓜產業和劉老莊村的農業科技示范園和以養殖業為主的淮陰種豬場以及村養殖基地，積極發揮其帶動效應，對各村資源進行整合，加快全鄉農村土地流轉，穩步擴大全鄉日光能大棚和設施農業種植面積和特色養殖規模。其中，夾樹村重點發展苗木，姜莊村重點發展花卉，在鄭河村首先進行“萬頃良田”試點，打造高效設施農業等。
(4)因勢利導，推進農業產業化經營
發展農業產業化經營是劉老莊鄉推動城鎮化和實現全面小康的根本途徑，是農業結構戰略性調整的重點。緊緊抓住劉老莊鄉農業產業發展趨勢，在市委農工辦和鄉政府的幫助下，指導組織成立農業合作社，通過“外聯內引”的形式，推進“公司+基地+農戶”或“合作社+農戶”等多種高效農業發展模式，結合市場需求，因地制宜發展綠色農業、有機農業、生態農業，重點發展設施蔬菜和特色畜禽兩大產業，建立相應的規模化、專業化、區域化的農業生態園等生產基地，建立嚴格的農產品質量控制體系，提高規?；?、集約化和標準化水平，打造一批特色產業強村。
在農業結構戰略性調整中，樹立“跳出農業抓農業”，以發展工業促農業的新發展觀，走出一條以發展工業來推動實現農業現代化的新路子。加大政策扶持力度，大力培育農業科技示范戶和龍頭企業（如閔豐菇業有限公司），切實強化質量和科技支撐，增強農產品市場競爭能力，通過“公司+大戶+市場”的發展模式引導農業生產，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的經營體制和經營形式，延長產業鏈，把產前、產中、產后連接起來，把分散的小規模農戶連接起來，使農業與市場順利接軌，減少農民從事農業生產的盲目性，提高農業整體競爭能力，加快全鄉農業產業化經營步伐，增強農民收入。
(5)強化支撐，加強農業基礎設施建設
克服一切困難，加強對農田水利等基礎設施的投資力度，搞好農田水利基本建設，搞好水土保持，治理環境污染，推進農業生態化建設，為廣大農民搞好結構調整提供良好的基礎環境。重點對“十一五”遺留下來的鄭河村和劉皮村的中低產田進行改造，精心組織鄭河村萬頃良田整理建設工程，加強劉老莊村、鄭河村等農村分散溝渠及河塘整治等水利設施建設，推進當地農業高效高質生產。
(6)服務先行，大力加強農業信息網絡建設
充分利用“農民信箱”等信息化工具，為農民提供信息服務和引導。一是協助搞好交通、郵電、通訊等信息基礎設施的建設，保證信息通道暢通無阻；二是搞好信息媒體的建設，如廣播電視的接收，圖書報刊的發行等；三是充分利用鄉農技站（或經濟服務中心），設立信息機構，配備專業的信息人員，購置必備的信息工具，使之形成一個自上而下的聯結全國各地的信息網絡，可以及時收集國內市場與國際市場農產品的供求信息、價格信息，然后對獲取的信息進行分類、處理，給農民。通過信息引導，可以減少進行農業結構調整的盲目性，實現農業結構調整優化。
2.全力以赴，發展工業振興鄉域經濟
劉老莊鄉與發達地區鄉鎮相比，從根本上看主要是工業上的問題，突出表現為財政實力弱和群眾致富難。但是由于劉老莊鄉缺乏區位和基礎優勢，因此，劉老莊鄉要縮小發展差距，必須依托資源優勢，內引外聯，發展資源精深加工企業，打造全鄉工業 特色。
(1)培育載體，提高項目承載能力
①進一步明確園區功能定位。堅持新增工業企業向工業集中區集中的總體原則，擴大工業集中區的規模。根據財力情況，堅持從實際出發，不搞貪大求洋，應量力而行，盡力而為，使園區功能與自身經濟實力和未來發展相匹配。
②完善設施，加強工業園區硬件。劉老莊鄉財政困難，政府無力投入園區建設，采取行政性手段、公司化運作的方式，把園區推向市場，通過合理分配開發收益，使園區、鄉政府、開發商共同參與基礎設施建設，可以采取“先多元投入、后稅收分成”和“邊引入企業、邊完善設施”的滾動開發模式籌措建設資金，高起點高標準搞好工業園規劃和配套服務設施建設，形成相對獨立的投資基地和企業平臺，做到引鳳先筑巢，為區外企業進入和區內企業發展提供較好的硬件資源。
③創新機制，加強工業園區軟件建設。劉老莊鄉工業園區在硬件建設上是難以與發達地區鄉鎮抗衡的，只有在軟件建設上增強吸引力，按照相對獨立、靈活高效的封閉管理模式，充分利用市委市政府、區委區政府對劉老莊鄉的扶持力度，以配套的優惠政策、務實的優質服務和成熟的優良環境構建客商投資的洼地。
(2)加強整合，加大工業企業集聚發展
按照產業特色、保護生態、資源集約利用的原則，加快鄉域各村創業點的工業企業傳統工藝技術的改造升級，對于改造不達標的企業原則逐步予以關閉，對于改造達標以及對環境污染較小的現有工業企業，引導其逐步向工業集中區搬遷。
合理控制和引導村創業點的建設和發展，爭取新增工業企業至工業集中區發展，降低相關基礎設施的配套建設成本，形成工業企業發展的規模集聚效應。同時，有利于實施工業污染的集中治理，保護生態。
(3)結合實際，明確招商引資方向和重點
由于內外條件的限制，劉老莊鄉在招商引資和工業發展的產業選擇上沒有發達地區鄉鎮更多的選擇余地，但絕不能低要求地盲目引入和發展。
一是充分挖掘當地勞動力、土地及用電用水等價格優勢和農產品、環境、民風等社會人文及自然資源優勢，積極承接上海、蘇南和浙江產業轉移，重點選擇引入和發展空間相對較大的發達地區限制發展的產業。同時，積極發揮主觀能動性，提高工業集中區門檻，對企業規模設立限定必要的條件，杜絕“散、小、低”和對資源環境破壞性強的企業。二是搶抓機遇，敢于并善于走新型工業化的路子，努力引進科技含量相對較高、經濟效益相對較好、資源消耗相對較低、環境污染相對較少、就業多的企業，避免走“先發展，后治理”的老路。三是緊跟特色農業發展步伐，抓住農業產業化經營的發展趨勢，積極引進農產品加工企業。四是以民營經濟為支撐，大力引辦飛地工業，實現稅源經濟新突破。
(4)立足優勢，培育資源精深加工為工業特色
依托特色農業資源，優先選擇農產品加工業作為支柱產業加以培育和發展，給予政策、資金、技術等扶持，積極引導鄉鎮企業和個體經營者與村組能人大戶聯合經營發展產業。同時，通過內引外聯，搞好資源精深加工，支持建設一批資源省、污染少、就業多的生態型加工業項目，著重發展食品加工、機械制造、服裝紡織等勞動密集型工業，創一批名牌產品，形成一批有競爭力的特色產業，使之成為全鄉工業化的支柱。
(5)強化服務，營造工業企業發展的良好氛圍
牢固樹立“政府營造環境，環境促進發展”的理念，全鄉把創優環境作為工業發展的突破口來抓。近幾年，淮安市委市政府和淮陰區委區政府把劉老莊鄉的發展提高到了前所未有的高度，這為全鄉工業發展提供了有利機遇。劉老莊鄉必須在縣委政府的堅強統一領導下，力爭部門全力支持和村組群眾全力配合，采取切實措施創優環境。一是通過制訂支持工業發展的優惠政策，著力營造一個建設成本相對較低、投資回報相對較高的積聚洼地。二是對現有運行的企業做好產前、產中、產后全方位的服務，特別是向上協調辦事時，鄉黨政主要領導要親歷親為，切實為企業減輕負擔，使企業主要集中精力謀發展。對在談在建項目、簽約項目或已產效的過千萬元以上的項目在資金、技術、用工、用電、土地等方面的協調服務工作，確保正常運轉。三是主動幫助企業協調與各主管部門關系，特別是多做銀企合作工作，拓寬企業融資渠道，爭取在資金扶持上給予重點傾斜。
3.突出優勢，發展第三產業
(1)緊密依托資源優勢，發展紅色文化旅游業
充分利用“劉老莊連”這一獨特的品牌和資源優勢，按照國家4A級景區標準做好“劉老莊連”八十二烈士紀念園旅游開發工作，加快旅游基礎設施及配套建設，加大宣傳推介力度，開展學術研討、軍地共建、影視創作、文藝匯演等活動，幫助陵園申報國家級愛國主義教育基地；立足自身資源稟賦，把鎮村建設中“六個一”工程與旅游開發相結合，彰顯紅色旅游特色；積極做好中小學生和青少年等旅游市場，放大紅色效應，做足品牌文章，不斷提升劉老莊的知名度、開放度，切實把品牌優勢轉化為推動跨越發展的強大動力。
(2)一、三聯動和區域協調，進一步做大旅游業
充分依托全鄉農業生態園基地、規?；O施農業和特色養殖業等，積極發展生態休閑觀光農業；依托紅色旅游景區、烈士陵園和公墓，在周邊村莊（夾樹和姜莊村等）培育配套花卉和苗木基地；結合劉老莊鄉村深厚的文化資源，積極發展文化旅游，構建紅色旅游與生態旅游、觀光旅游、民俗文化旅游相融合的特色旅游，做大劉老莊鄉旅游產業。
充分利用好現有的文化特色資源，充分挖掘其歷史文化意義，借助核心區設立在碼頭鎮的臺灣農民創業園的品牌和規模效應以及碼頭鎮的文化資源，主動做好與碼頭鎮、淮陰區乃至淮安市的旅游銜接和融合工作，串聯各景點，形成循環旅游路線，全面推動旅游產業發展。
(3)圍繞產業發展，積極配套服務業
依托一、二產業，發展配套服務業。依托旅游業，加快旅游配套服務設施的建設，不斷豐富和完善休閑、娛樂、餐飲及賓招服務業等，積極發展旅游配套服務業；依托帶動能力強的農產品加工、服裝加工等勞動密集型工業，積極發展與之相配套的包裝、倉儲運輸業、郵電通訊、金融保險、批發零售等配套服務業。
(4)抓住機遇，積極發展新興服務業
淮安市的主要發展方向是沿著京滬、寧連軸線擴展，劉老莊鄉應爭取在劉老莊鄉北部與古寨鄉交界處即五古路與京滬高速交匯點附近建設一個高速出入口，并完善劉老莊鄉對外交通，這將為劉老莊鄉融入大區域發展現代物流提供可能。鄉政府應積極做好前期準備工作，合理規劃物流園地。同時，緊緊抓住淮安市城市空間向北拓展發展空港新區的機遇，依托劉老莊鄉生態資源優勢，結合休閑度假和旅游業開發北部濱水綠地附近地塊的房地產。
摘要：改革開放以來，我國鄉鎮經濟在良好的宏觀經濟環境下取得了高速發展，但是近年來鄉鎮經濟處于徘徊不前或遲緩狀態。鄉鎮經濟的發展，不僅深刻影響著我們鄉村產業結構的整合和農業經濟的增長方式，也是開發國內市場消費潛力的根本。因此鄉鎮經濟的發展迫切需要有一個新的思路和新的發展模式，因地制宜的發展。
關鍵詞：新時期 鄉鎮經濟 發展
一、鄉鎮是基礎，是直接面向群眾的基層單位,也是各種矛盾和問題的交匯點,因此,發展鎮域經濟是關系整個經濟發展、社會穩定、政權鞏固的基礎性和全局性的關鍵環節
近年來，和鳳鎮按照市、區總體部署和要求，堅持以十七屆五中全會精神為指針，以科學發展觀統攬全局，立足區域特色，壯大支柱產業，統籌社會事業，以新農村建設為目標，以農民增收為核心，調整產業結構，強化基礎設施，創新社會管理，維護和諧穩定，改進工作作風，筑強戰斗堡壘，凝聚發展力量，全鎮廣大黨員干部群眾解放思想，搶抓機遇，團結奮進，開拓創新，扎實苦干，全鎮經濟社會實現跨越式發展。
二、發展鄉鎮經濟的意義：鄉鎮經濟是新農村建設的先鋒
鄉鎮經濟發展可以有力地支援農業發展，增強農業發展后勁，帶動農村工業化和城鎮化進程，同時可以擴大經濟輻射面，推動城鄉一體化發展。這樣有利于逐步改變農村單一的生產格局，形成多元化的產業結構。而社會主義新農村建設歸根到底是提高農民的物質文化生活和精神文化生活水平。鄉鎮經濟的發展自然是帶動新農村建設的重要力量，通過支持做大做強鄉鎮經濟，逐步促進農村經濟結構調整，最終達到致富農民、繁榮農村、提升農業的目的。
三、在新的時代背景下，鄉鎮經濟也應該科學合理的發展
(一) 因地制宜、突出特色是推動鄉鎮經濟發展的主攻方向
通過調整優化農業產業結構，結合自身實際，選擇具有較好區位資源優勢、較強綜合競爭實力、較大市場發展空間的產業進行重點培育，讓一個產業、一個產品或一個品牌，成為地方的代名詞。要結合和鳳鎮資源狀況、交通區位、產業結構等綜合因素，堅持一鎮一業，一村一品，整體推進，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成布局合理、區域集中、專業化程度高的產業格局。同時加大對特色農產品和農業產業化龍頭企業的宣傳力度，不斷擴大其影響。
(二) 招商引資是鄉鎮經濟發展的強力支撐
努力造就一批專業招商隊伍，實現招商工作的良性循環和引資層次的不斷提升；圍繞項目配套，在產業招商上求突破。要圍繞和鳳鎮區位優勢，強化誠信服務，在以商招商上求突破。加大工業小區軟環境治理力度，健全跟蹤服務機制；圍繞打造農字號品牌，在特色招商上求突破；把鄉鎮文化特色、人文特色、創新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現資本和產業的集聚和農業穩鎮、工業強鎮、工業反哺，從而推動鄉鎮經濟又好又快健康發展。
近年來，和鳳鎮在圍繞為投資者服務方面，建立了鎮招商服務中心、設立了基礎設施辦公室，為各類投資提供全程立體“保姆式”服務，進一步強化了鎮企業服務中心的服務機制，建立了項目服務跟蹤制、個人分工負責制，落實責任追究制和重大項目領導分工負責制，以此來營造良好的投資環境，更好地為廣大投資者排憂解難。
(三) 人才的培養吸收和基礎設施的完備是鄉鎮經濟發展的重要保障
農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而喻了。管理方面的人才有利于為農業的農貿供應、產后服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網絡、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。加速對農業的改造和農業產業化。而且基礎設施的完備是鄉鎮經濟發展的最基本支持。和鳳鎮的千伏變電站，實現了與華東電網雙回路輸供電。鎮內干線道路暢通，支線道路成網。實現了“村村通水泥路、村村通有線電視”的目標。而且工業集中區實現雙回路、無污染供水，日供水1.3萬噸的自來水廠已建成投入使用。
（四）壯大民營經濟是鄉鎮發展的根本出路
“抓大促小帶中間”促進民營經濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б幠Ｆ髽I，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升?！按傩 本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商辦實體，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面?！皫е虚g”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，激勵促動中小企業在現有基礎上增強技術創新和科技創新能力，提高市場競爭能力和抗市場風險的能力。同時，鎮村要高度重視勞務輸出工作，建立外出務工人員檔案，鼓勵務工能人返鄉創業，同時可以引導農民向二、三產業。和鳳是南京地區有名的建筑之鄉。近年來，我鎮建筑企業多次榮獲過“標化現場”、“金陵杯”和“魯班杯”以及省、市等各類建筑業榮譽稱號。同時堅持大力培育支柱產業，引導民營企業向城鎮靠攏，不斷繁榮鄉鎮經濟。
四、結束語
始終堅持思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，始終以實事求是的工作作風去做事，并且認真貫徹落實科學發展觀，強化主導意識，完善協調機制，在加強組織領導上狠下功夫。堅持走農業產業化道路，加強招商引資力度和大力發展民營企業來帶動鄉鎮經濟發展，鄉鎮經濟一定能得到快速發展。
作者簡介：胡曉春，男，江蘇省南京市溧水縣，南京大學會計系學士，溧水縣和鳳鎮經營管理站
【摘 要】 鄉鎮是直接面對鄉鎮居民最基層單位，鄉鎮經濟的發展水平不僅對鄉鎮居民生活水平的提高以及生活質量改善有著直接的作用，同時還對我國當前社會經濟結構的調整產生一定的影響。因此，這就需要各級政府以及相關行政主管部門提高對于鄉鎮經濟發展的關注和支持力度，采用科學合理的發展模式和發展策略，從而確保鄉鎮經濟的良好發展。
【關鍵詞】 鄉鎮經濟 發展模式 發展策略
前言：目前我國的城市和農村在經濟發展方面嚴重失衡，加之很多農村地區的很基礎設施還不夠完善，因此對鄉鎮經濟的發展起到了一定阻礙。此外，由于鄉鎮居民的收入相對較低，加之沒有穩定的生活保障，這就直接導致了鄉鎮居民的消費水平受到抑制，從而對鄉鎮經濟的整體發展也產生了一定影響。針對以上問題，筆者結合多年的工作經驗對鄉鎮經濟的發展模式和發展策略進行了詳細的談論，希望為鄉鎮經濟的發展起到一定的促進作用。
1.鄉鎮經濟發展模式分析
1.1 優勢資源發展模式
在鄉鎮經濟的發展過程中，優勢資源發展模式主要是利用土地存在的優勢來對其獨有的資源進行開發和發展，主要表現為一些現代農業發展、旅游開發以及外貿出口等等，現代農業開發主要是通過對當地一些具有特色的產品進行種植、加工、開發等等，逐漸的開展具有特色的農產品市場，形成農產品種植、加工以及銷售為一體的銷售鏈，這樣能夠保證農產品的大力發展。另外，針對鄉鎮經濟的旅游行業開發，主要是針對當地一些具有特色人文、特色地理的資源進行開發，利用鄉鎮地區自身獨有的旅游資源優勢，來對其進行開發和保護，并且加對旅游地點的宣傳，從而帶動當地鄉鎮的經濟發展，比如烏鎮、周莊等等，都是比較具有典型的鄉鎮旅游開發資源。外貿出口主要是為了能夠將鄉鎮自身的特點充分的展示出來，吸引一些外資的資金投入，不僅能夠給鄉鎮居民提供更多的就業機會，而且能夠將外向型的加工工業逐漸的發展起來，對鄉鎮經濟的發展起到一定的推動性作用。
1.2 創新性發展模式
創新性發展模式在鄉鎮經濟的整體發展過程中，是非常重要的一種模式，與發展自然資源不同，創新性的發展模式主要是在針對鄉鎮現有的一些企業或者是工業來進行創新，讓其更加具有特色，從而推動鄉鎮的整體經濟。比如以江蘇南部的蘇錫常地區的鄉鎮企業發展模式作為例子，其自身在發展的過程中，以集體所有制作為主要的發展基礎，利用鄉鎮居民自身的智慧來將鄉鎮企業共同的發展起來，并且利用周圍一些城市效應，來帶動鄉鎮企業以及經濟的整體發展；而另外一種則是以浙江溫州等一些地區作為代表的專業市場發展模式，這種模式主要是個體以及私營經濟作為主體，將商貿市場和鄉鎮工業進行有效的結合，最大限度的將兩者的結合起來，逐漸形成產業集群，這樣不僅能夠將兩者的作用力充分的展示出來，而且能夠有效的推動鄉鎮經濟的發展。
2.鄉鎮經濟發展的策略分析
2.1 制定有針對性的發展策略
在針對鄉鎮經濟發展策略進行分析的時候，首先要對鄉鎮的實際情況進行詳細的分析和深入考察，對鄉鎮地區的獨有特色和優勢進行詳細分析，比如人力資源、礦產、地理位置、人文景觀特色等，這些都是能夠影響鄉鎮經濟發展的重要因素；其次，在對鄉鎮經濟發展模式進行思考和規劃的時候，也要注重鄉鎮未來經濟的主要發展方向，不能夠將發展目光局限于眼下，要保證鄉鎮經濟的可持續發展，根據鄉鎮自身的一些優勢特點，抓住鄉鎮經濟長效、持續發展的機會。在實際的鄉鎮經濟發展策略分析過程中，如果當地地區的鄉鎮資源沒有任何可以利用的優勢特點，那么就可以根據當地的情況，利用創新性的發展模式，從根本上激發民營經濟的整體活力，逐漸的將民營經濟發展起來，形成產業集群，這樣不僅能夠保證鄉鎮經濟的發展，而且對鄉鎮人民的生活質量和水平提高都有一定的影響和幫助。
2.2 創建鄉鎮經濟發展的品牌
在鄉鎮經濟的實際開發和發展過程中，要注重與市場經濟發展的規律進行有效的結合，引入一些良性的競爭機制，在鄉鎮經濟實際的發展過程中，企業之間的合作、競爭都是能夠推動鄉鎮經濟發展的重要動力之一，不僅能夠對企業的管理、經營起到一定的激勵作用，而且能夠在良性競爭的影響下，企業不斷的提升自我的品牌價值和效應，從而強化企業之間的合作關系，這樣能夠保證鄉鎮經濟的快速、高質量發展。而對于一些區域外的競爭以及合作，本地區的鄉鎮企業要吸取一些成功的經驗，引進一些先進的管理方法和技術，從根本上促進鄉鎮企業自身的發展，并且要注重品牌意識的強化。鄉鎮企業注重品牌的創建，能夠提升自己品牌的辨識度，不僅能夠保證企業自身的經營效益，而且能夠推動鄉鎮的整體經濟發展。
2.3 鄉鎮經濟與環境保護協調發展
在鄉鎮經濟的實際發展和改革過程中，很多政府和企業只是注重經濟的發展，卻對鄉鎮的環境缺少重視力度，特別是在一些工業的生產過程中，給鄉鎮的環境帶來了嚴重的影響和破壞，導致環境被嚴重的污染，這樣即使鄉鎮經濟發展起來，但是為了在對環境進行保護，就會投入更多的人力、物力和財力，不僅不利于鄉鎮經濟的發展，而且對鄉鎮居民的日常生活也造成了影響。因此，在鄉鎮經濟的發展過程中，要注重人與自然的相互協調發展，重視對鄉鎮整體環境的保護，樹立正確的發展價值觀，將鄉鎮經濟發展和鄉鎮環境保護兩者進行有效的結合，共同發展，在保證鄉鎮經濟發展的同時，能夠起到促進人與自然共同和諧存在發展的目的。
結束語
鄉鎮經濟的健康發展關系到鄉鎮居民生活水品的提升和基層社會的健康發展，對于國民經濟的健康發展有著十分重要的現實意義。目前，我國鄉鎮經濟在發展的過程中還存在著不少的問題，本文主要結合鄉鎮經濟發展的情況，分析了目前鄉鎮經濟發展過程中的一些不足，同時本文對鄉鎮經濟的發展提出了一些建議和思考，以期能夠更好促進農村地區的社會經濟發展，造福廣大鄉鎮居民群眾。
摘 要 當前，隨著國內社會的進步、經濟的發展，人們的生活質量也隨之得到提升，再加上政府部門對鄉鎮建設重視程度的逐漸提高，加速了我國鄉鎮經濟的發展速度和城鄉一體化進程，特別是令鄉鎮獲得了實質性的發展?，F階段，國內的鄉鎮發展過程中依舊出現了很多問題，該作筆者主要對鄉鎮經濟發展中的問題和措施進行了詳細論述。
關鍵詞 鄉鎮經濟 問題與措施 分析探討
1鄉鎮經濟發展的重要性探析
對于我國的經濟發展來說，鄉鎮經濟對其發揮著基礎性的作用，因此，我們應當加強對鄉鎮經濟發展問題的重視程度，目的是更好地保障社會經濟的穩定性。與此同時，鄉鎮作為基礎性的行政單位，政府機關通過鄉鎮可以增進自身和人民群眾之間的密切聯系，并且有助于及時將有關的政策規章傳遞到基層當中，推進各計劃方針的有效貫徹落實。鄉鎮經濟的發展情況在很大程度上決定了農民群眾們的生活質量，同時還直接影響到整個國家的穩定和發展。從我國現如今的鄉鎮發展狀況來說，鄉鎮的發展水平和城市仍舊存在較大的差距，城市經濟與農村經濟二者的發展依舊不平衡、不完善，例如：農村中的大部分基礎設施建設尚未健全，加上交通閉塞不便等，如此一來便形成了一種惡性循環，進一步造成鄉鎮發展水平和城市間的差距逐漸拉大。除此之外，因為各類資源的匱乏以及文化水平的束縛，使得農民群眾的人均收入較低、生活質量更差，不少基本的權利均未能獲得有效保障。所以說，要想盡快解決上述難題，就應當更加重視鄉鎮經濟，加大其發展力度，更好地提高鄉鎮居民的生活質量，最終實現共同富裕的根本經濟目標。
2現階段我國鄉鎮經濟發展過程中出現的問題
當今，在國內鄉鎮經濟發展的過程中，區域間發展不平衡的情況顯而易見，這種不平衡性的反映十分突出，主要是東西部之間的發展不平衡，具體表現為：東部地區鄉鎮經濟發展水平和進步速度遠遠領先于我國西部地區的鄉鎮。具體而言，國內各地區鄉鎮經濟發展存在如下幾方面的問題：
2.1鄉鎮特色不夠鮮明
現階段，在我國鄉鎮經濟的發展環節中，出現了各種各樣需要解決的問題。當中，最為突出的問題即為鄉鎮特色不夠鮮明。一區域必須在擁有自身鮮明特色的前提下，才有助于進一步挖掘自身的優勢，達到長期穩定發展的目的。但是，現在我國的大多數鄉鎮仍舊未能發現自身特色，所以也便無法獲取到足夠的投資額，進而導致了經濟發展水平的滯后。此問題在我國的中西部地區較為普遍，而東部地區則幾乎不存在這一問題?！耙绘傄粯I”固然是一個不錯的發展模式，為此，各鄉鎮領導必須進行更加深入的探索，努力發掘自身的特色資源，為實現該區域的特色化發展、提高自身經濟發展水平等提供必要的支持和保障。
2.2民營經濟不夠活躍
民營經濟是任何一個地區經濟活力的基本反映，它也代表了民間資本。所以說，我們應當更加關注民營資本的建設，全面展現出民營資本的自身優勢，從而起到讓民營資本帶動鄉鎮經濟發展的效果。但是，不少地方的政府部門尚未對民營資本的引導及建設工作形成足夠重視，因此造成本地區經濟發展的多樣性缺失、經濟缺乏足夠的活力。
2.3城鎮功能不足
眾所周知，鄉鎮是將城市與鄉村兩者聯系在一起的關鍵環節，除了可以令城市的產業得到延伸和輻射外，還有助于鄉村實現更好更快的發展。最近以來，中國的城鄉一體化進程持續加快，并且城鎮選用了各種各樣的策略來響應政策號召。目前，大多數農村勞動力均轉移到了城市，這在促進城市經濟發展的同時也導致了許多問題的出現。所以，應充分展現城鎮的作用，吸引更多農村勞動力，給城市減輕負擔。然而，因為目前城鎮功能依舊不足，無法吸引足夠多的勞動力，進而無法實現產業聚集和發展。
2.4二、三產業不夠發達
鄉鎮經濟要想獲得更好更快的發展，就需要更加注重第二、三產業的構建，在此基礎上，才能拉動第一產業的發展，為人們創造連更好的就業條件，當前我國大部分鄉鎮企業的二三產業并不發達，企業數量少、規模小，不利于經濟的長期穩定發展。
3鄉鎮經濟的發展措施分析
3.1鄉鎮政府應立足于當地實情做出分析，選取更適宜的發展模式
要想推動鄉鎮經濟的長遠發展，各地區政府必須立足于該地區的實情做出科學分析，并選用更適合本地經濟發展狀況的方式。因此，我們應當提前進行調研工作，同時對其資源優勢進行充分的發掘，借助各項優勢資源帶動其他工作。此外，還應當將本地區的優勢同其他地區進行比較，進而凸顯出自身特色，像人文資源、自然資源等。在經濟發展模式的選擇問題上，應當長遠考慮，避免走彎路。
3.2各鄉鎮應積極推動經濟發展，構建特色品牌
為了使鄉鎮經濟朝著高效性、長遠化的方向演進，相關人員應當制定出更健全的鄉鎮經濟發展規劃，從而令鄉鎮企業發展獲得有力保障。另外，在經濟發展過程中必須遵循市場規律，更加主動地引入有關市場競爭機制，加強不同企業間的競爭協作，實現共同發展的經濟目標。還有就是，鄉鎮還可以同周圍區域尋求協作，對某區域或者某資源進行共同開發。區域特色品牌同樣是十分關鍵的影響因素之一，其也是企業營銷的必要策略，政府部門應當在大力扶持本地區龍頭企業的同時，打造屬于自身的特色，增強市場認可度。
4結語
綜上，鄉鎮經濟發展作為一項十分復雜的任務，政府及企業首先應當樹立可持續的發展觀念，在推動經濟發展的基礎上努力建設和諧鄉鎮社會，實現人與自然的和諧相處。因為鄉鎮經濟的發展水平決定著農民的生活質量狀況，也關系著社會穩定，必須不斷加強此方面的研究，促進鄉鎮經濟更快更好的發展。
摘 要：檔案作為一個歷史階段的獨有信息資源，對社會政治、經濟的發展具有較大影響?；诖耍疚膶︵l鎮檔案管理工作開展的必要性作了分析，對其存在的問題作了總結，重點對服務內容進行創新、提高信息化管理水平、強化工作人員的工作意識等內容進行了介紹。只有加強檔案管理工作的有效開展，才能促進鄉鎮經濟的進一步發展。
關鍵詞：檔案管理；鄉鎮；經濟；必要性
檔案作為鄉鎮發展歷程的記錄，為政府日后的工作提供了科學的參考和依據，同時加強對其的管理，不僅能有效推動鄉鎮工作的順利開展，對建設社會主義新農村也具有重要意義。因此各鄉鎮政府應加強對檔案管理工作的重視，建立健全有關制度，以促進檔案管理工作的高效、科學開展。
1 鄉鎮檔案管理工作開展的必要性分析
檔案以圖文、音像等形式記錄了鄉鎮各級政府開展工作、進行管理、處理日常事務的情況，是鄉鎮工作的珍貴史料，不僅能為政府工作的開展提供依據，還能為鄉鎮的未來規劃提供參考。就目前來看，鄉鎮檔案管理工作的必要性主要表現為以下兩點：
1.1 有利于工作的總結
首先在檔案管理當中，部分檔案資料記錄了鄉鎮的歷史變遷，是鄉鎮歷史發展的鏡子，而通過這面鏡子可還原鄉鎮每個階段發展的情況，為學術研究提供重要的資料，同時檔案作為重要的參考材料，是在生活實踐中逐步形成，并是客觀存在的，例如領導人和相關人員的親筆手稿、機關單位的蓋章信件，特別是照片、錄像、錄音等形式的檔案，對我們了解鄉鎮歷史有很大的幫助。
1.2 可更好滿足鄉鎮建設要求
由于鄉鎮規劃建設是一個循序漸進、無法一蹴而就的過程，所以在鄉鎮的規劃與建設中，務必要真實記錄實踐活動的點點滴滴，它是推進鄉鎮規劃建設的主要參數和參考依據，對創新、傳承和發展新農村建設具有重要意義。與此同時，鄉鎮規劃建設是一項復雜的、系統的工作，其需要通過檔案的形式把一些工作經驗及成就永久保存下來，所以檔案管理人員應把踐行鄉鎮規劃建設的瞬間變成永恒，以便為后人觀察、研究鄉鎮的歷史、探索規劃和建設規律提供可靠依據，從而實現檔案管理工作的科學化、規范化。
2 鄉鎮檔案管理工作中的相關問題
2.1 對檔案工作認識不足
首先致使鄉鎮領導不重視檔案工作的因素有很多，最關鍵的是上級考核部門在考核鄉鎮目標管理工作時，沒有把檔案管理工作納入鄉鎮的目標管理考核中，且沒有明確的檔案工作考核辦法，缺乏目標責任和約束機制，從而使部分鄉鎮領導主觀上產生了檔案工作可有可無、可抓可不抓、不抓也不影響政績的認識，同時也產生了對檔案工作不問不聞，沒有把檔案工作列入鄉鎮工作計劃，檔案工作不研究、不安排等問題，而檔案管理中存在的問題得不到及時解決，就會使場所、經費、人員得不到應有的保障，致使檔案管理工作處于鄉鎮各項工作中最薄弱、最滯后的環節，影響了鄉鎮經濟的有效發展。
2.2 信息水平尚不能滿足管理要求
要想加強鄉鎮檔案的現代化管理，電子計算機等硬件材料是不可或缺的，但在實際的管理工作中，由于鄉鎮領導對檔案管理工作重視程度不夠，對管理工作的投入資金不足，甚至在一定程度上出現資金使用困難的問題，加之檔案工作任務分散在不同業務部門，致使業務檔案的采集、整理和歸檔難以做到整齊規范，在很大程度上影響了鄉鎮檔案現代化管理工作的有效開展。其次由于鄉鎮人員變動較頻繁，人員少，沒有專門的檔案管理機構，因而在檔案的接收范圍、保管和利用、服務的對象與方式等方面局限性^大，加之缺少專項經費，設備不完善，致使檔案歸檔整理和管理缺乏科學性。
2.3 管理對象和管理方式不合理
目前，許多鄉鎮地區的檔案管理工作人員在檔案對象上，僅對文本類的資料才會予以足夠的重視，對碟片、磁帶、錄音機等實物檔案的管理采取忽略的態度，管理方式不規范、不合理，加之實物檔案在相關工作中具有更加直觀和客觀的參考作用，也是檔案管理的重要部分，因此忽視對其的管理，就會存在檔案損壞的情況，而這就給相關工作的開展帶來了極大不便。其次部分檔案管理人員在日常工作中，沒有按照規定的流程來進行工作的開展和交接，一些人員為了省事，根本不關注對檔案的整理和檢查工作，并且只有上級指定其完成這些工作，才會被動的去做，沒有工作責任意識，而這樣的工作態度勢必會給檔案管理帶來許多麻煩。
3 為促進鄉鎮經濟發展的檔案管理對策
3.1 對服務內容進行創新
檔案管理的服務內容是針對相關人員所開展的關于管理工作的具體內容，而創新的前提是具有實務性而不是空口而談，因此通過把檔案的管理和鄉鎮經濟的發展進行有效結合，對于提高鄉鎮的整體發展水平具有積極意義。首先對于檔案管理來說，其資料的收集關系到鄉鎮的未來發展，所以在資料的選擇上，應關注一些對鄉鎮政治改革具有影響力的資料，并要對資料進行分類管理，這樣才能保證檔案的管理質量。其次隨著信息化的逐漸發展，檔案管理部門應對現有的檔案進行深入的調查，并要對其出現的問題進行及時的處理，以將有效的檔案資料上傳到相關部門，在保證鄉鎮資料完整性的同時，也達到了資源的共享。
3.2提高信息化管理水平
檔案管理工作的信息化大大縮短了工作人員的手工時間，為檔案研究節省了大量時間和精力，因此不斷提高檔案管理水平，可促進鄉鎮經濟進一步發展，實現鄉鎮的整體提升。首先新時期檔案的利用，不能只是被動的被利用者所接受，而應當做好檔案的開放和編研，并注意做好監督工作，尤其是保密工作，同時科學管理和正確利用檔案，能更好地服務基層建設，促進鄉鎮整體管理水平的提高。其次要想盡快實現檔案管理的信息化，就必須要完善與檔案信息化管理有關的設備，而這就要求相關單位不僅要通過加大對檔案管理工作的資金支持，以使其有能力積極引入一些操作簡便快捷的設備，而且還要為檔案管理工作設置專門的工作場所，并配置熟悉計算機操作的管理人員和監督人員，只有這樣，才能提高檔案管理的準確性與安全性。
3.3 強化工作人員的工作意識
對于鄉鎮政府而言，其檔案管理工作涵蓋的內容較多，涉及教育、黨建、治安、人口管理、社區規劃、衛生治理及社會保障等多個領域，并且檔案管理工作的有效實施，也需要較多人員的參與，涉及的范圍也較廣，因此要想從根本上保證鄉鎮檔案管理工作的有序進行，就必須通過一系列的方式和手段來增強管理人員的工作意識，充分調動起大家對工作的積極性和主動性，進而形成良好的工作氛圍。
3.4 健全檔案管理制度
只有建立健全各項檔案制度，才能確保管理工作的開展有章可依、有法可循，為檔案工作的順利開展掃除障礙。具體為：（1）檔案工作機構應列入編制，并要對應一定的級別，同時對于鄉鎮檔案工作機構來說，其每個科室必須有一名兼職的檔案管理人員輔助專職檔案工作人員完成檔案收集、保管、交接等任務，以防止檔案丟失現象的發生；（2）就村級檔案工作機構來說，至少應設立專職的檔案信息員，并要將村里的各類檔案信息及時上報給上級檔案機構，同時還應建立健全檔案形成、積累、整理、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個環節的管理制度。（3）鑒于鄉鎮檔案機構工作人員的流動性較大，因此應加強檔案保管工作，一旦發生檔案丟失情況，應立即查明責任所在，同時還應實現檔案庫房的標準化建設，貫徹落實防火、防盜等“八防”安全措施，以確保檔案的安全性。
4 總結
總之，檔案管理工作是一項復雜且瑣碎的工作，需要投入大量的人力、物力及財力，因此要想使其在鄉鎮經濟的發展中發揮有效作用，就必須提高管理水平，形成有效的、可持續發展的運行機制，從而為新農村建設提供有力支撐，促進我國鄉鎮經濟的發展和進步。
【摘 要】在未來的經濟發展道路上，如何建設鄉鎮經濟的發展問題一直都是我們研究的重要課題。本文就鄉鎮經濟的發展問題及策略展開了探究。
【關鍵詞】鄉鎮經濟；發展問題；發展策略
一、引言
就我國當前的發展情況來看，鄉鎮經濟的發展已經走入了一個關鍵的轉折點。鄉鎮經濟對我國的國民經濟起著最基礎的作用，同時也是實現社會及廣大人民群眾安定繁榮的重要途徑。因此，發展鄉鎮經濟已經刻不容緩。
二、我國鄉鎮經濟的現狀
鄉鎮經濟是我國市場經濟的重要組成部分之一。特別是其中的農村經濟更是我國國民經濟的命脈。近年來，國家一直對“三農”問題進行著不斷深入地討論與探究。當今我國國民經濟的改革已經進入了相對飽和的關鍵階段。在這一情況下，振興鄉鎮經濟，大力扶持鄉鎮企業已經成為我國發展社會主義市場經濟的重要途徑。但是，在我國發展鄉鎮經濟的道路上也充滿著種種問題。一方面，鄉鎮地區對于城市來講相對落后，各種基本的生產、生活設施并不完善；另一方面，鄉鎮地區地理位置相對偏僻，如公路、鐵路等交通設備沒有及時的完善，極大地阻礙了鄉鎮經濟的發展。
三、發展鄉鎮經濟的意義
在我國，鄉鎮屬于最基本的行政機關單位，對于我國的農業、農村、農民有著最直接的影響。發展鄉鎮經濟關乎我國最廣大農民群眾的根本利益，影響農民群眾最基本的物質文化生活，關系到我國城市發展與鄉鎮發展之間的平衡。所以，發展我國鄉鎮經濟、振興鄉鎮企業是維護我國鄉鎮與城市的安定繁榮、增強國民物質及精神生活的重要途徑，是建設我國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，對發展我國國民經濟有著非常重要的意義。
四、我國鄉鎮經濟現階段存在的問題
1.缺乏鄉鎮特色的發展模式
在我國的鄉鎮經濟發展中，具有鄉鎮地域特色的優勢并沒有很好地開發出來，這也導致了在發展鄉鎮經濟的道路上，鄉鎮企業的地域特色不夠突出，無法在最大程度上發揮鄉鎮企業的自身優勢，打造鄉鎮地域特色品牌，從而降低了鄉鎮企業與城市企業的競爭能力。在許多產業與項目上，尤其是第二產業、第三產業上，鄉鎮企業無法與其他同行業的企業相媲美，極大的限制了當地經濟的發展。
2.鄉鎮政府支持力度不夠
在實際發展鄉鎮經濟的過程中，鄉鎮干部的工作效率低下，極大的限制了鄉鎮經濟發展的速度。同時，相較于城市經濟的發展建設，鄉鎮企業的財力問題也尤為突出，而這一方面則需要我國鄉鎮政府相關政策體制的扶持與幫助。在這一領域，鄉鎮政府的支持力度相對不夠，也是限制鄉鎮經濟發展的重要原因之一。
3.鄉鎮產業比例失衡
在鄉鎮的產業結構中存在著許多重要的問題。農業生產中科技含量太低，許多相對落后的鄉鎮地區仍然使用著原始落后的耕種方式。鄉鎮工業也存在著多而不精的隱患，工業產品價值含量少、經濟效益低；企業缺乏核心競爭技術，難以樹立企業知名度；自然資源消耗高，對環境破壞嚴重等。從實際情況來看，鄉鎮經濟中的第一產業、第二產業是走粗放型的建設路線。
4.鄉鎮民營企業發展不善
在鄉鎮經濟的發展中，民營企業的數量所占比例不高。就質量而言，鄉鎮民營企業也相較落后于國有企業，沒有發揮出民營企業在整個國民經濟發展中所應起到的作用。這也是限制鄉鎮經濟發展的重要因素。
五、發展鄉鎮經濟策略
1.因地制宜發揮鄉鎮地域特色
相對于城市的發展建設，鄉鎮經濟具有相當明顯的地區特色，我國幾乎每個鄉鎮都有自己獨特的物質文化和人文資源。想要最大程度的發展鄉鎮經濟，就必須充分開發當地所獨有的自然資源、文化資源、地質資源以及人力資源，挖掘鄉鎮地區特產，打造具有地域特色的產業結構，最大程度的發揮自身優勢，增強鄉鎮經濟的活力，提高鄉鎮企業的吸引力，建立具有地域特色的鄉鎮知名品牌。
2.加大鄉鎮政府的扶持力度
就當前的鄉鎮經濟發展道路來講，現存的鄉鎮政府管理機制已經相對落后，已無法滿足當前鄉鎮經濟發展的步伐，進行鄉鎮管理模式的創新與改革已經刻不容緩。要發展鄉鎮經濟，一定離不開鄉鎮政府的支持與幫助。一方面，優化鄉鎮政府機關管理結構，統籌經濟發展過程中的各個領域，協調各相關機構的經濟發展工作，增強鄉鎮干部的工作積極性，提高鄉鎮干部的辦事效率，將需要解決的問題落到實處；另一方面，加大對鄉鎮企業的財政扶持力度，出臺相關政策制度，為鄉鎮企業的發展亮綠燈。
3.優化鄉鎮經濟產業結構
自改革開放以來，我國經濟發展的產業重點已經由第一產業和第二產業逐漸過渡到第三產業上，這一轉變在城市的經濟建設與發展中尤為明顯。但是，在經濟發展相對落后的鄉鎮地區，仍然在走過去的經濟發展道路。就當前我國鄉鎮產業的結構來看，應當逐步與城市發展建設接軌，將經濟發展中心由第一產業、第二產業過渡到第三產業上來，提高服務行業的市場占有率。同時優化第一產業、第二a業的經營模式，為第一產業、第二產業注入更多的科技含量，提高工農業生產效率，降低資源消耗。逐步將過去傳統的鄉鎮工業、農業轉化為節能環保、低碳高效、經濟效益高，產品質量好的新興產業，實現鄉鎮經濟可持續的良性發展。
4.鼓勵鄉鎮人民自主創業
民營企業經濟是我國國民經濟中的重要組成部分之一，是關乎國家市場經濟發展的命脈所在。一方面民營經濟的發展可以創造更多的就業崗位，吸收社會閑散人員，是維護社會治安的重要方式；另一方面，民營企業的發展會極大的刺激消費，拉動內需，增加當地財政收入。因此積極鼓勵鄉鎮百姓進行自主創業，增加鄉鎮民營企業數量，也是促進鄉鎮經濟增長的重要方式。
六、結論
鄉鎮經濟是我國國民經濟的重要組成部分，對具有中國特色的社會主義市場經濟有著不容小覷的作用。就我國當前的經濟形勢來看，針對鄉鎮經濟的問題進行改革創新，構建新型鄉鎮產業模式，發展振興鄉鎮經濟，發展鄉鎮企業，是大勢所趨。
