時間：2022-03-14 12:02:12
序論：在您撰寫安全生產論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1、要加大安全生產責任制的落實力度構建安全生產的長效機制。一是明確生產經營單位安全責任。生產經營單位主要負責人是安全生產第一責任人，要加大對本單位安全生產的投入，改善安全設施，更新安全技術設備。二是明確安全生產監督管理部門的責任。凡是負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全監督管理納入本部門的日常管理工作，切實抓緊抓好。三是明確各級地方政府的安全生產責任。切實加強對安全生產工作的領導，支持、督促有關部門依法履行安全生產監督管理職責，對安全生產監管中存在的問題應當及時協調、解決。四是明確從業人員的安全生產責任。2、廣泛開展安全生產宣傳教育，提高從業人員素質。安全生產涵蓋社會方方面面，只有在全社會廣泛開展安全生產教育，才能有效提升全社會安全生產意識。要提高生產經營單位負責人的意識，有關部門要把它作為一項重要工作來抓，制定具體操作辦法，強化對他們的學習教育。各單位、企業要把對職工的安全學習列入議事日程，做到有計劃、有措施、有落實。安全監管部門要依據國家法律法規開展監察，督促安全生產的宣傳教育工作。
3、建立科學完善的安全生產監管體系是保障安全生產長治久安的重要措施。安全生產是各級政府責無旁貸的工作，各級政府必須把安全生產工作擺上政府重要的議事日程，明確責任，制定政策，加強對安全監察機構的建設，強化政府監督職能。在我國步入市場經濟體制的今天，做好安全生產工作只靠政府部門顯然不行，要充分發揮各級工會組織和行業組織的作用，成立由各行各業組成的安全協會組織，制定行業安全規則，在行業內形成自我約束機制。對那些工藝落后，安全條件差的企業進行淘汰。
4、進一步建立健全完善社會勞動保障體系，為勞動者提供基本的勞動保障。要在社會建立覆蓋全社會勞動的保障體系，要引導所有生產經營單位都參加社會保險。社會保險部門也要制定適應于目前我國社會主義初級階段的社會保險辦法，降低門坎，讓勞動者享有一個基本的工傷保險待遇。
煤礦安全管理是一項系統工程,需要各級管理者的盡心盡責, 全體員工的廣泛參與,更需要資金、技術的支撐和法律法規的保障,煤礦安全生產涉及到方方面面,物的不安全狀態,人的不安全行為,環境的不安全因素,以及管理上的缺陷,是影響煤礦安全生產的四大因素,只要其中一個環節斷鏈,隨時都有可能發生事故。安全管理是一項基礎工作,需要有一整套完整的制度和機制去加以約束和激勵,并在生產實際中加以落實,并嚴格兌現。下面就安全管理制度的完善、員工作業行為的規范以及加強現場安全管理,談談我們的一點看法。通過不斷實踐,我們認為:安全管理的精細化離不開安全生產規章制度的完善和創新、員工作業行為的不斷規范化和標準化,以及現場監督檢查的經常化和具體化來實現。
一、不斷健全和完善各種安全生產規章制度
企業制度是企業的憲章,是企業的治本之策,也是企業員工的行為準則。它具有規范性,同時,更具有強制性和約束力,是企業安全生產的保障。健全的規章制度和完善的安全生產崗位責任制,可以很好地形成全方位管理、全過程控制和全員性參與的安全管理格局,真正實現從上到下一級抓一級、從下到上一級對一級負責。
按照“安全、安定、提升企業素質,全力打造平安 、和諧 、精益毛郢”的工作思路,制定全年的安全目標管理規劃。制定了安全管理精細化實施細則,分別就安全風險抵押金及聯保責任、安全管理責任追究、安全質量標準化動態檢查、安全質量考核、“三違”的定性和管理。停止作業牌管理等共七個方面作了具體規定,成為全年安全管理的綱領性文件。
強化制度化建設,進一步完善落實各項規章制度、科區聯席會議制度、班前會責任確認制度、關于加強干部工作作風的管理規定、科(區)長、書記記分考核制度、質量標準化動態檢查制度,作為五項制度并嚴格考核,提高全員的安全質量責任意識。不定期的對地面,井下單位進行抽查,并每月進行通報。真正從源頭上確?！叭巳?、事事、時時、處處”都有嚴謹、規范的制度來約束。相反,如果沒有完善的管理制度,必將在安全管理中出現這樣那樣的漏洞和不足,定會給安全生產帶來不利的影響。上半年,全礦井下消滅了重傷以上事故,輕傷1人次,安全形勢較為穩定。
二、規范員工作業行為,提高礦井質量標準化水平,大力夯實安全基礎工作
安全質量標準化工作是煤礦安全生產的基礎,是建立煤礦安全長效機制的根本途徑。搞好安全質量標準化工作,當然離不開有嚴格的檢查驗收標準、具體的目標管理、完善的考核辦法等等。但是,加強員工業務技能培訓,規范員工現場作業行為,增強員工質量標準化意識尤為重要。
堅持以人為本,努力使每個職工做到由“要我安全”向“我要安全”轉變。
加強安全技能培訓,增強三個能力,即有計劃地抓好文化知識培訓,全面提高職工掌握安全知識和安全技術技能的能力;堅持課堂教育、現場教育相結合,抓好安全基礎知識、三大規程、安全技術和典型經驗的學習培訓,使井下職工人人熟記安全知識,精通安全技術、做到準確判別和預測現場安全隱患,提高自我防護和互保能力;切實抓好質量標準、崗位作業標準、技術規范和技術標準的貫徹培訓,做到上標準崗,干標準活,提高職工規范化管理和標準化操作的能力。真正把安全質量問題消滅在萌芽狀態。
為了豐富培訓內容,創新培訓載體,在生產一、二線單位利用班前會、周六安全學習日時間,開展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考核”、“每季一評比”的“四個一”活動,嚴格考核,檢查制度。對取得優勝的單位給予一定的獎勵,提高了廣大員工的安全技術素質和安全責任意識,為打造一支“精一、會二、通三”的員工隊伍奠定基礎。
強化現場安全質量管理,消除臨時、突擊達標觀念,牢固樹立“安全第一,質量為本”的思想,以井下環境治理為突破口,提高員工按章操作的自覺性。合理優化、量化施工工藝流程,在采掘區隊現場懸掛作業流程圖板,每一道工序都有具體的規定說明,每一道工序都有規定的時間段并可根據不同的地質條件進行調整,真正做到細化、量化、安全生產的全過程。精細到每一項工作、每一個崗位都有章可循、有量可計、有質可考。
在井下采煤、掘進、機電、運輸、通風專業實施“亮點”工程培育,采煤可以是兩巷、工作面車窩大棚管理等,掘進可以是頭面七條線管理,斜巷設施等;機電、運輸可以是系統、管線吊掛,硐室設施等;通風可以是風筒管理、通風設施等。通過實施,起到了以點帶面的作用。有力地推動了我礦質量標準化水平。
相反,如果我們不重視提高職工操作水平,不重視規范職工作業行為,不重視增強職工安全質量責任意識,有的職工就會持有經驗主義、僥幸心理,就會埋下安全隱患;將給安全生產帶來各種不安定的因素,最終釀成各種事故。
三、強化現場監督檢查,促進安全管理精細化工作深入實施
加強現場安全監督檢查,及時發現并消除現場存在的各類安全隱患,是抓好安全生產的關鍵環節。進一步強化干部現場跟班,跟班的時間、匯報的地點均作了明確規定。跟班干部與工人同上同下、跟班到點,做到及時發現并處理現場出現的安全隱患,將事故消滅在萌芽狀態。
加大動態檢查力度,不定期對井下各生產系統、采掘頭面進行動態抽查,查出的問題及時聯系到責任單位限期進行整改。另一方面,安監處與勞動人事部門聯合對干部現場跟班、特種作業人員上崗情況進行檢查,與礦工會一起組織職工代表井下巡視安全。另外,安監處還充分利用休息日時間,組織大班 安監人員對井下出煤系統進行突擊檢查,對“三違”行為給予嚴厲打擊。使“三違”和事故均有了明顯下降。
為真正實現“控制全過程,班班達標準”,強化班組安全管理,落實安全生產責任制,牢固樹立“事故是可防可控”的觀點,在采掘區隊開展班評估驗收整治活動。通過專項整治活動的開展,提高區隊現場管理水平,強化現場跟班區隊長的安全質量意識,本文來自中國美術高考站網真正實現在現場消滅安全質量事故,在源頭上杜絕安全隱患。重點對現場交接班驗收及現場存在的隱患整改情況進行檢查,另一方面對收集上來的評估表,對照安監員小班監察記錄,大班監察記錄,井口信息卡進行綜合、評定,存在的問題及時通報。
加強小班安全巡回檢查工作,嚴格控制生產全過程。為此,專門印制了《安監處精細化實施標準》小冊子,要求每一個安監員認真學習,熟練掌握,嚴格對照標準要求,認真履行自己的監督檢查職責?！秾嵤藴省贩謩e就安監員的首要標準、應知應會、各專業必查項目及要求、基本行為、工作責任、工作程序、評價考核等七個方面的具體標準進行了規范。另外,小班安監員每班下井隨身攜帶本專業檢查表,對沿途及頭面的安全質量情況進行檢查,發現問題及時聯系落實整改,現場不能馬上整改的及時反饋,下發“隱患整改通知書”限期進行整改,并跟蹤落實整改情況,做到隱患閉合管理。同時,實行走動式管理,對小班安監員現場交接班、每班三匯報等時間、地點都作了具體規定。
通過對現場管理定量規定和全過程監控,使我礦的安全生產形勢有了持續穩定的發展?？傊?安全是煤礦永恒的主題,是煤礦最大的政治,是職工最大的福利。安全工作是煤礦各項工作的重中之重,是抓好煤礦各項工作的前提,我們只有進一步完善管理、做到以人為本,細化、量化各項安全指標,并認真進行落實實施,才能更好地促進煤礦安全生產。
盡管有人淡化工程技術人員在安全管理中的作用，其實，不知不覺中，工程技術人員已經為安全生產做了大量的工作，也為安全生產負起了很大的責任。如圖紙自審、會審、主要原材料的檢驗、測（計）量儀器和儀表的年度報檢（審）、開（停）工報告的報批、施工方案（作業指導書）的編制（特別是其中安全技術措施如模板支撐設計、設備吊裝方案、深坑坑壁支護等）、網絡進度計劃的編制和實施、各種安全技術交底、工程質量驗收等等，哪一項工作都和安全管理工作有著千絲萬屢的關系。
其實，從本質上講，技術工作和安全工作是緊密相連的。工程技術工作的全過程中都含有安全工作。施工質量的好壞直接影響著安全生產的質量。當產品（半成品）質量缺陷小的時候，就表現為不合格產品（半成品）或出現質量事故，當產品（半成品）質量缺陷增大或累積迭加到一定程度時，就會質變為安全隱患，甚至釀成安全事故。
20__年9月，南京電視臺演播中心工程在澆筑混凝土屋蓋時，發生了一起嚴重的模板支撐系統整體坍塌事故，這起事故造成了6人死亡、1人重傷、33人輕傷的嚴重后果。這次事故已經給我們廣大的工程技術人員敲響了警鐘。大家都知道，混凝土澆筑用模板施工，必需由專業技術人員進行支撐加固的設計計算。但是在很多施工現場，施工技術人員為了省事，往往沒有真正進行詳細的計算，而是根據經驗進行指導施工。甚至有的工地完全是由架子工自己根據現場情況進行施工。而另一方面，現在的許多施工企業都已經完全轉變為管理型企業，工人大部分都是臨時雇用，工人的技術素質參差不齊。這樣就造成了施工安全技術的嚴重脫節，如此釀成事故早在情理之中了。
從施工企業現有的管理體制上來看，專職的安全管理人員也不可能施工現場每個專業的施工、每道施工工序都完全介入和監督；從工程技術人員的業務范圍上來看，施工技術管理工作同安全管理業務有完全的融合性。因此，工程技術人員和安全生產有著不可推卸的聯系和責任。
一、優化施工計劃和施工技術方案
工程技術人員應根據施工現場的自然環境條件、材料機具勞力的供應情況，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工方案，編制便于指導施工的施工組織設計（作業指導書）和合理的進度計劃。在施工前進行詳細的安全、技術交底，施工中應經常深入現場，了解和掌握現場施工中存在的問題，不斷改進施工方案和生產工藝，提高施工的安全性。對于比較特殊的施工部位（工藝），如模板支撐加固、吊裝施工、深坑支護以及采用新的施工工藝等，必須經過專業技術人員的計算、分析和論證，制定出詳細可行的實施方案，并加強檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上有保障。
二、加強對施工方案和施工安全技術措施的落實力度
作為施工企業的工程技術人員，要經常深入施工現場進行指導，并結合現場實際，及時調整有關安全技術措施。在各道工序進行質量驗收時，安全質量一定要擺在首位。因為沒有安全，就無法保證正常的生產，更不要談質量和效益。很多技術人員在檢查驗收時，往往會偏重于有關技術質量指標的檢查，因為業主和監理最關心的正是這些方面。而作為施工單位的技術人員，其實更需要注重的恰恰是驗收標準中的牢固性、穩定性等安全要求部分。在工序交接時，應明確各個工序的工作職責，要在檢查確認的基礎上進行對接，在中間交接表上也可考慮增加安全施工交接一項，必要時工序交接也可邀請安全管理人員參加。要做到“上不清、下不接”。美國的一項研究發現了一個很有價值的“十倍”規律：如果上道工序產品質量的缺陷的處理費用為“1”的話，那么等到下一個工序完成時，相應缺陷所須的處理費用就為“10”，依次類推，到再下一道工序完成時，所須的處理費用將達到“100”。并由此興起了“零缺陷”產品運動。如果我們對每道工序工作在安全方面也這樣嚴格實施的話，我想安全事故必定會大大降低。
三、認真組織專業性安全檢查和不定期的特種檢查
對易發生安全事故的特種設備、特殊場所和特殊施工工序，除安全管理部門的綜合性檢查外，應組織有專業技術人員參加的專業性安全檢查。檢查前應明確檢點、檢查手段和檢查方法。如對電氣焊、起重、運輸車輛、壓力容器、易燃易爆場所、高空作業場所、深坑施工場所和專項安全技術措施等，必須進行全面檢查和驗收。發現問題要及時糾正處理，以確保安全生產。
總之，工程技術人員作為直接組織生產、檢查生產質量的重要環節，一定要時刻要牢記安全，結合現場實際，用科學的方法指導生產，控制質量和安全，杜絕違章指揮、消除違章作業，為企業創造更好的社會效益和經濟效益。
礦安監處
安全生產是企業生存之根，發展之本。近幾年來，隨著井下機械化水平的提高，人們對安全生產意識的提高，安全生產長周期也不斷提高。通過實踐證明，加強煤礦企業安全文化建設，營造一個濃厚的安全文化氛圍，對強化職工的安全意識，促進職工安全思維、安全行為、安全價值觀的養成，對推動職工自覺的由“要我安全”向“我要安全”轉變，有著巨大的潛移默化作用，加強煤礦企業文化建設，調動職工的生產積極性，提升煤礦企業的總體發展水平，塑造煤礦企業的良好外部形象，是增強煤礦企業的市場競爭力的重要舉措。一個安全管理工作一團糟的煤礦企業，生存必然是困難的，當然就談不上發展了。因此，只有抓好安全生產，才能發展先進生產力，調動起職工的積極性來，才能推動煤礦企業的全面發展。那么，煤礦企業只有營造一個良好的安全生產環境，才能使企業不斷的進步。在煤礦企業深化改革發展過程中，加強煤礦企業安全文化建設，倡導安全文化，提高安全文化素質，是提高企業經濟效益的保證。就如何抓好安全文化建設，提幾點看法：
一、安全文化建設要以安全生產為目的
安全生產狀況反映了一個企業的文明程度。實現我礦安全狀況的根本好轉，既要依靠必要的物質基礎，更要賴于提高全礦職工的安全素質。一季度我礦共發生人身事故5起，非傷亡事故13起，造成的損失是不可彌補的，教訓也是沉痛的。我礦井下機械化水平很高，為什么還會發生事故呢？通過分析查找原因，就是因為有一些人安全意識不高，有麻痹思想，認為條件好，機械化水平高，只追求生產效益，忽視了安全思想意識教育，沒有充分的利用好班前會和周一的安全例會等活動。因此在很好的條件下，發生了事故。所以，我們必須加強對職工的安全生產教育，并要充分運用教育培訓等手段，普及安全哲理，安全知識和技能。達到啟發人、教育人、提高人、造就人、約束人的目的，致力于提高職工的安全文化水平，通過增強安全意識，理順安全與生產的關系，才能促進我礦安全狀況的根本好轉，創出好的經濟效益。
二、安全文化建設要“以人為本”
在生產的諸要素中，勞動者是第一可寶貴的因素，人的安全意識如何和安全文化素質高低直接作用于安全生產具體工作上，我們的職工經過長期的教育和多年的培養，經過幾年或幾十年在井下的實踐工作，有良好的吃苦精神和敬業精神，掌握了大量的科技知識和豐富的實踐經驗，是煤礦企業的中堅力量，如果我們的安全工作沒有做好，發生了人身事故，即使不亡、不殘，也必然會使其內心深處留下難以抹去的可怕記憶，這不僅會影響本人的工作積極性和創造性，也會給周圍的人帶來負面影響。如果我們安全工作抓的嚴，抓的細，抓的實，抓的好，職工就會有一種安全感，就一定能增長愛崗敬業意識，就會把自己的聰明才智積極主動的在工作崗位上充分發揮出來，所以我們只有“以人為本”啟發、引導、強化職工安全意識，通過宣傳教育，落實各級安全責任制，增強防范意識，上標準崗，干標準活，“關注安全，關愛生命”，才能做到自主保安，遵守紀律，從“要我安全”轉變為“我要安全”。
三、安全文化建設要繼承和創新相結合
建設安全文化，需要在企業進行安全生產觀念、安全生產職責、安全技術、安全法律及法規的教育，要加強管理人員和作業人員的培訓，因為，煤礦安全文化建設與管理人員和作業人員的安全文化素質緊密結合。因此，一方面要健全安全生產方面的規章制度，推廣好的經驗和做法，使“安全第一，預防為主”的方針落到實處。另一方面要學習先進的安全管理經驗和先進的管理機制。強化安全管理，完善管理機制。安全文化建設要樹立新觀念，安全文化建設要面向廣大職工，要充分利用班前會或脫產學習時間，著眼于新形勢下，安全工作創新的教育，把法規、制度要及時宣傳到職工中去，使職工明白什么是對的，什么是應該干的，什么是不應該干的。其次，安全文化建設要突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供思想保證。要通過向廣大職工宣傳黨和國家的相關方針、政策和法律法規，灌輸安全生產基礎知識。進行安全生產文化教育，下功夫在全礦職工范圍內營造“關注安全”“關愛生命”的安全氛圍，從而推動安全文化建設的不斷進步。
我礦要實現利潤最大化的目標，就要把廣大職工的根本利益維護好、落實好，必須把安全生產工作放在重要位置上，沒有安全作保證，職工隊伍就難以穩定，就不能形成發展的動力，沒有安全保證，設備就難以創造出應有的效能，企業就會降低信譽，就必然會失去發展的后勁，企業就沒有競爭力，因此我們必須抓好安全文化建設這個基礎教育，使職工真正把“安全第一，預防為”的方針落到實處，為企業競爭樹立牢固的安全文化意識。
論文關鍵詞:污水治理 安全生產管理 安全隱患 技術措施
論文摘要:本工程采用總承包模式施工,主要目的是對城市某區域污水進行治理,承包人利用某市水污染源調查成果作為工作底圖,進行排水管網檢測、清障、修補測、修復、設計及改造,完善管網以提高污水管網服務能力。由于需要對排水管網進行檢測、修復和建設,在項目實施過程中會遇到排水管道內存在有毒有害氣體,交通干道的車輛對施工產生干擾等安全隱患,因此本項目的開展一定要注意安全生產管理。
一、安全生產管理體系
為加強項目的安全管理,成立以項目經理為組長的安全領導小組,對項目的安全管理工作進行組織、監督、檢查;項目安全領導小組成員包括:項目副經理、項目總工、項目安全員、各專業組長等。本項目實行安全生產三級管理,即;一級管理由項目負責人負責,二級管理由專職安全員負責,三級管理由班組長負責。按照本單位安全生產規定要求,落實各級管理人員和操作人員的安全生產責任制,做到縱向到底、橫向到邊,各自做好本崗位的安全工作。本項目在開工前,由項目經理部編制實施性安全技術施工組織設計,確保施工安全。實行逐級安全技術交底制,由經理部組織有關人員進行詳細安全技術交底,凡參加安全技術交底的人員要履行簽字手續,并保存資料。項目經理部專職安全員對安全技術措施的執行情況進行監督檢查,并做好記錄。
項目經理作為項目安全生產的第一責任人,負責整個項目工程施工全過程的安全管理工作,并定期向公司安全管理部門報告項目安全生產情況和存在問題以及解決辦法。項目專職安全員協助項目經理做好項目的安全管理工作,負責項目的日常安全巡視檢查,并定期向項目經理匯報檢查結果,監督安全隱患整改情況,做好安全檢查整改記錄。物探、測量、建設施工、內業各專業負責人負責各自專業的安全工作。各作業組長對本班組安全負責,保證按照各單位的《安全管理手冊》要求、業主的安全規定以及測區所在地政府的安全規定進行施工。安全生產領導小組應對重點崗位,重點環節的安全管理工作實行全方位、全過程監控。公司定期進行檢查、指導,堅持安全工作以預防為主,杜絕一切重大安全事故的發生。
二、項目施工前的安全準備工作和安全技術措施
該工程有涉及范圍廣,存在不安全因素多,因在施工前需要做好收集資料、現場踏勘、編寫測區技術設計書、技術交底、儀器檢驗等準備工作。同樣,項目安全工作也必須做好施工前的安全準備,包括簽訂安全生產管理協議、制定項目安全技術措施、做好安全技術交底以及安全教育培訓等安全基礎工作,配備齊全安全防護和個人勞動防護用品也是施工前的安全準備工作之一。安全教育培訓包括對臨時雇用人員的教育培訓。參考以往項目的安全工作經驗,通過對本項目可能存在的危險源、危害因素的綜合分析,針對該項目情況制定安全技術措施。
1、保護工程附近建筑物和財產的安全
各項維修工程進場施工前,使用探測儀器或與產權部門溝通了解查明施工區域及影響范圍內的管線、水利設施、道路、鐵路、河道、樹木、光纜及其他設施情況,施工時采取必要的有效的保護。在靠近上述公用設施處進行開挖、拆除作業時,事先通知當地有關產權管理部門,在產權部門的代表在場時進行作業。
2、在挖方及拆除作業時,采取支撐、沉陷位移監測、加密支護等防護措施,以防塌方造成對附近建筑物和財產的損害。
3、作業時間超過半小時、一個月以下,在機動車或非機動車上的養護維修施工應按照有關規定,施工采用半通透式圍欄進行連續圍蔽,設置明顯的交通警示牌及導向標志,路口設置醒目的警示標志,夜間張掛警示紅燈。
4、如遇交通流量高峰,做好協助交警疏導交通的工作。
5、如遇緊急搶險搶修,必須在出現險情的現場設立搶險警示標志,并按要求進行現場圍閉,并做好行人、行車的疏導、勸解工作。
6、遇到特殊氣候條件影響時,應做好防臺風、防洪工作,制定完整的防備措施計劃,并在三防機構統一指揮下進行搶險救援工作。
7、管理人員一律佩證上崗,佩證內容有姓名、職務和本人相片,安全員的佩證為紅色以示醒目。
8、建立安全小組,對不安全因素進行分析研究,找到切實可行的安全措施,克服不安全因素和隱患。所有安全措施中使用的標志牌包括:警告與危險標志、安全與控制標志、指路標志與標準的道路標志。所有的標志的尺寸、顏色、文字與架設地點,均應經監理工程師認可。
9、安全事故的處理,在發生危害本單位人自己安全或公眾安全事故時,本單位有關人員一定要采取必要的搶救措施,并立即報告監理工程師和業主。在監理工程師視察了事故現場并提出處理意見后,本單位有關人員應按照監理工程師批示消除事故產生的危害和影響,查明事故責任及原因并恢復作業。
三、管線探測作業危險源(點)辨識與防范措施
1、交通道路上作業。存在危險因素有測站周圍未放置安全警示標志或測站設于機動車道上,正確的防范措施交通道路上作業時必須按規定擺放警示標 志,施工人員必須穿反光衣、戴反光帽;非特殊需要禁止測站設于交通道路上,特殊情況需有人指揮。
2、井下作業。在單人作業,沒進行氧氣濃度和有毒氣體檢測,沒戴防護用品時,很容易引發窒息、中毒等事故,因此在下井作業時工作人員必須按井下探測安全操作規程作業,每天出測前都要交代井下作業要求;打開井蓋未做保護,下井未帶安全,無人看護,未及時將井蓋復位時,很容易引發墜落和物體打擊事故,正確防范措施應打開的檢測井必須有人看管或加防護,作業完成后及時將井蓋復位,下井必須戴安全帽,井口做好防護。
3、高壓電線電纜附近。存在危險因素有工具或身體與線纜距離超過安全標準,碰到電纜破損處,使用金屬插釬,正確防范措施應工具或身體與線纜保持安全距離,注意電纜破損處,杜絕使用金屬插釬探。
4、易燃氣體、液體管道。存在危險因素有違章使用電法作業,違章用火或吸煙,正確防范措施應加強機械班組人員監督教育,嚴禁在可燃氣等易燃、易爆管道上充電、進行直接法或充電作業,嚴禁對電力線纜、光纜及塑料管道使用釬探。
四、項目施工過程中的安全制度與安全操作規程的執行
1、檢查安全制度和責任制落實的情況
管網巡查檢測與施工建設,這兩項工作的作業環境多變,在交通道路上施工的情況較多,安全隱患也較大。貫徹落實安全制度、履行安全職責是此階段貫徹始終的工作,前面提到的安全制度和崗位職責不能光是寫在紙上,掛在墻上,而是要在整個施工過程中落實和執行。落實的情況如何,需要通過全面認真地進行安全檢查予以檢驗。安全檢查應做到:公司定期、不定期對項目進行檢查,督導;項目每月開展一、二次安全生產檢查,班組每周開展一次安全生產檢查,做到隱患及早發現,及時整改;各級檢查及整改措施要有記錄。
2、通過具體的安全措施保證安全操作規程的執行
1)作業人員,必須熟悉工作崗位的安全保護規定,外業施工中,穿戴安全警示服和號帽,作業地點設置醒目警示牌,遵守交通規則。
2)進入深井、人防工程應先進行通風和含氧量、有害及可燃氣體的濃度測定試驗并做好防護措施。
3)作業人員配絕緣、防砸、防穿刺鞋、手套及其他防護工具。
4)夜間作業時,應配備照明設備,打開窨井時,在井口應有安全照明設施,并設警示燈和警示樁等標志。
5)工作中按操作規定施工,注意對管線的保護。
6)為保證安全、文明施工,當遇到特別的作業條件時(如天氣惡劣、交通堵塞)外業應調整施工安排,防止發生事故。
7)發生人身傷害事故時,要立即將受傷人員送到附近醫院急救,保護好現場,及時向上級部門報告。
五、高度重視安全培訓教育安全培訓教育
項目人員(含臨時用工)安全培訓教育率必須達到100%,教育內容包括法律法規、公司安全制度、崗位安全職責、管線探測工程施工特點及可能存在的危險源辨識和事故預防措施、同行業發生安全事故的案例分析。教育重點應該放在安全操作規程的學習掌握上,尤其是對臨時用工要突出做好安全技術交底。
六、強化員工安全意識,嚴格監督勞動防護用品的配備與使用
做好安全防護用品和勞動保護用品的準備,是項目開工前安全準備工作的一項重要內容。配備合格并正確使用安全防護用品和勞動保護用品是防止事故發生的最后一道防線,項目必須予以高度重視,切不能圖省錢,不配或不用防護用品和勞動保護用品,因小失大,造成事故的發生。
摘 要 認為信息開發要面向關鍵的技術問題提供相關信息和分析建議，要加強與安全生產有關的信息資源的建議和應用。要加強安全網站的建設。
關鍵詞 安全生產信息 信息資源開發
1 信息化的核心是開發信息資源
信息化有6個要素：信息技術應用、信息資源、信息網絡、信息技術產業、信息化人才、信息化政策法規和標準規范，其中，信息資源處于核心位置。
信息資源開發要面向生產、面向企業、緊密結合國家安全生產建設、經營管理中提出的關鍵技術問題，及時、準確地提供國內外有關信息和分析建議。信息資源的開發要按照市場化要求，打破部門、單位分割和封閉的狀況，開門合作辦信息，建立信息采集、加工與的完整機制，要建立多層次的信息資源采集渠道，形成多種形式的信息采編隊伍，建立和保持與國際勞動安全及職防信息機構的交流合作關系，要形成多層次的信息加工體系，通過電子刊物、光盤產品及網上等形式提供服務。
要加強安全生產辦公信息、業務信息、決策信息、基礎服務信息資源的建設和應用。遵循“統籌規劃、分層管理”原則，按生產、管理、經營、決策等方面開發建設數據中心，滿足對安全生產管理、科技、經濟和決策信息日益增長的需要。要建設一批安全生產行業性基礎數據庫，如煤炭、化工、冶金和建材企業的技術參數信息庫，安全生產設備產品信息庫，安全裝備供貨廠商數據庫等，為信息加工、分析、預測提供基礎數據。
各種形式的安全生產網站是信息交流和的重要形式，網站建設應服務于國家各行業安全生產、管理、經營的需要，注重網站建設的市場定位和公眾形象，建設好安全生產宣傳網站，跟蹤各行業安全生產的改革動向，加大反映經濟信息力度，增加網站各類欄目，發揮數據庫的作用，豐富上網信息內容，塑造各行業、各企業安全生產的良好形象。同時還要建立為系統服務的商業性網站，促進和完善安全生產商務網站的市場化運作。
加入WTO打破了關稅壁壘對我國企業和產品參與國際競爭的限制，但是非關稅的因素隨時發揮著制約作用，產品質量安全、生產者人身安全、產品對自然和環境的破壞等安全問題需要生產者高度重視。國家安全生產信息系統平臺的建立和逐步完善，必將大大提高我國安全生產監督管理水平，改變目前安全生產狀況和徹底消除各種不安全隱患，使我國安全生產面貌產生質的飛躍。
2 科技信息工作者是利用安全信息的主力軍
信息的利用包括整個信息生命周期，即信息的識別、獲得、組織、數字化、公布、訪問、傳播、保存和歸檔等，這正是科技信息服務的廣闊用武之地。當前，因特網的內容建設問題突出，網上資源無限制膨脹正在惡化網上信息環境。網上精品的成長率遠遠低于次品的膨脹率，精品正在被次品淹沒，尋找精品的成本直線上升，資源的組織成本也不斷攀升?？萍夹畔⒎展ぷ髡呤羌庸ば畔热莸男屑依锸郑麄冊陂L期整理和組織科技信息的實踐中建立的理論和方法，在信息資源開發利用領域發揮著重要作用?？萍夹畔⒎諒膩砭褪切畔⒎諛I的中堅力量，同時與網絡服務其他領域具有天然的兼容性和互補性，因此在網絡服務市場里具有寬闊的發展空間和巨大的商機。隨著因特網上信息流、物流和資金流的結合，科技信息服務應面向全社會，全方位地開放它的服務范圍，調整和擴大原來的業務范圍和服務內容，選擇最適合自己可持續發展的經營模式。要利用原來宏觀戰略研究、決策支持、情報分析等優勢，在網絡咨詢顧問等新型信息服務領域中發揮中堅作用。科技信息服務機構通過與現代信息服務業的結合或融合，圍繞信息資源開發的中心任務，從提供信息向提供知識轉移而重新設計和運作，將為自己的重建和改革開辟廣闊的發展前景。
摘 要：本文介紹了上海石洞口煤氣制氣有限公司開展OSH體系認證所做的工作及其成效。
我公司是國有獨資企業，它集城市煤氣生產、石油液化氣、氯乙烯、輕油等油品貯運和經營銷售服務。于1993年和 1997年先后投入生產經營，系上海市重點防火單位。
公司領導根據企業易燃易爆及煤氣連續性生產特點，在做好預防和控制事故的發生，保障職工安全和健康時，參照了當今世界各國都在廣泛地開展OSHMS（職業安全衛生管理體系）認證工作。它應用了系統安全的思想為基礎，從企業的總體出發，把管理的重點放在事故的預防整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使意外事故的工傷率和發病率下降，企業達到最佳安全衛生狀態。于是在2月公司向國家OSHMS中心申請體系認證。
1 開展安全性評價
公司領導為了使體系認證工作做到扎實，在體系認證啟動前，先進行工藝流程和生產裝置安全性評價（以下簡稱安評）， 把“安評”工作的核心內容“危險辨識、危險評價、危險控制計劃”作為實施體系認證一項基礎性工作。為此，公司在國家石油與化工建設項目勞動安全予評價中心的老師指導下，將公司劃分為生產運行、儲存運輸、公用工程、生產輔助、廠區布置和作業環境、工業衛生、消防和綜合管理等8個系統，把石油液化氣球罐區、危險品碼頭、輕油貯槽區、輕油制氣裝置四個主體部分作為公司重點危險源進行‘安評”。通過確立危害辨別和危險評價等建立了46份共 600條危險因素安全檢查表，并用ICI 蒙德危險指數法計算，確定這些危險因素發生的頻率及可能造成的后果，搞清了公司在生產經營中對OSH可能產生的影響，制訂了預防危險、控制風險和危機控制計劃，使公司領導和廣大職工把握了事故發生的客觀規律，為有效實施體系認證打下基礎。
2 OSH體系建立
OSH體系的策劃。主要是建立組織機構，明確工作職責，制定危險辨別、危險評價、控制計劃（在第一部分），以及方針目標與管理方案和體系文件。為實施管理體系做好啟動準備。
（1）落實組織，明確職責
為加強OSHMS認證工作，公司成立了以經理（安全生產第一責任人）為組長，由各部門（車間）負責人參加的OSH體系認證領導小組，由管理者代表（生產副經理）負責的由安保部、辦公室部門組建的日常工作機構。工作組結合公司實際，根據體系認證的“計劃、實施、監測、評審”等四個階段的工作要求，擬訂了15項工作分步實施計劃，逐項分解落實到有關職能部門。組織人事部門對職能部門在體系運行中還制訂了監督、檢查、考核條例，運用經濟扛桿，來激勵廣大干部為確保體系的正常運行而自覺做好貫標工作。
（2）制定方針，明確目標
職業安全衛生方針目標是公司在安全生產方面的宗旨和方向，公司經理根據企業生產性質，及法律法規的要求，親自了“安全第一扎根人心，安全責任落實到位，安全管理不留死角，安全生產萬無一失”安全衛生方針和“職工傷亡、火災爆炸、設備有責、泄漏中毒、行車有責事故為零”的五個零目標及嚴格按法律、法規要求，實現公司提出五項安全工作持續改進的承諾。充分體現了公司領導對職業安全衛生工作高度負責的態度和決心。
（3）全員培訓，轉變觀念
推行OSH體系管理，首先是新舊思想理念的碰撞，觀念的轉變需要系統的培訓。為此，我們對中層以上干部及內審員重點學習標準中的基本內容及相關法律、法規，使廣大干部認識到OSHMS中危險源是管理核心；法律法規使體系持續改進；組織機構是實施體系的必要前提；目標和管理方案是持續改進的重要途徑；實施運行是控制風險的關鍵步驟；監測是體系運行重要保障。通過培訓和考試，形成了一批實施OSHMS領導力量。對基層管理人員和生產工人，培訓的重點是同自身工作相關程序文件的要素和作業指導書，培養他們自覺執行體系文件的好習慣。公司工會還將江總書記對安全工作重要批示及公司職業安全衛生方針、目標內容，以廣告標語牌形式醒目豎立在辦公大樓旁進行 宣傳和展示，通過全方位的宣傳、培訓、教育，使公司領導和廣大職工明白了在體系認證過程中，應該怎么做，不該怎么做，收到了明辨是非的成效。
3 OSH體系文件的編制
OSHMS文件是組織實施OSH管理和開展安全防范工作的法規性文件，也是OSHMS審核和認證的主要依據。為此，公司著重做了以下工作：
（1）結合實際，建立體系文件。因為 OSHMS是企業管理的一個組成部分。在編寫體系文件時，凡是OSHMS需用到ISO9002策度和檢查記錄表格的，我們就直接將 ISO9002體系文件引用到 OSHMS文件中去，逐步做到“二個標準、一個體系”，實行全面管理。
（2）優化組合、編制體系文件。OSHMS是由 17個管理要素共同構成的有機整體。通過優化組合和裂解重組為15個要素，按照簡化、明了、完整，將要素內容轉化為企業安全活動的具體行為。
（3）在體系文件編寫時，以法律、法規為依據。為此，我們到市標準情報部門收集了國家有關安全衛生方面法律、法規 52項，安全技術標準 130個，下發給部門和車間相關法律、法規33項，技術標準 40個，并將它充實到安全生產制度內容，強化了體系文件的法治力度。同時還按法律法規要求，編寫了從勞動保護的“安全帽使用和管理規定”到現場作業的“設備大修安全管理規定”和防火管理“消防栓、消防池維護保養制度”等29項規定，修改了“外來施工人員人廠安全教育制度”等23項制度，還健全和完善了86份各類安全檢查表。使安全管理工作從人治變為法治，確保體系文件有法可依和有法必依。
（4）集中優勢力量，編制手冊和程序。我們集中熟悉生產工藝。和安全技術的管理骨干參與文件編寫，編寫的程序文件都經過集體討論和要素相關部門去反復征求意見，通過三次較大幅度的修改，使文件與標準在符合性和相互之間接口銜接保持一致。還對動火作業等重要操作票證，編制了工作程序流程圖，增加程序文件的可操作性。
4 OSH體系實施運行
OSHMS標準的實施運行，主要檢驗OSH體系文件符合性和有效性，確保體系持續、正常有效地運行。我們做了兩個方面工作。
（1）為了使OSH體系做到扎實有效實施運行。公司經理親自和頒布了OSHMS文件，還要求各部門、車間要以五個到位：文件發放到位、學習理解到位、運行實施到位、檢查監督到位、規范記錄到位，來做好OSHMS實施運行。生產副經理一管理者代表則提出要充分認識OSHMS“運行的復雜性、操作的艱難性、審核的科學性”，他在全體員工中反復強調要確立“重在貫徹文件，實在體系運行、貴在消除隱患”的正確思想，使體系運行朝著健康方向發展。
（2）抓好持續培訓和具體指導來推進體系運行。我們一方面將OSHMS標準的基礎內容用“一問一答”的形式，匯編成百題輔導材料，分三批發給基層管理人員和崗位工人學習，使全體員工認識到要適應新建立OSHMS的運行，就必須掌握涉及到各自崗位的操作標準，并按標準正確操作；另一方面，由管理者代表率領貫標工作組深人要素責任部門，同車間領導和有關人員一起學習程序文件，對不明確和不切合部門實際等問題，予以當場修正和解決，使他們能很好地掌握體系要素的和具體要求，從而減少了工作上隨意性。
5 內部審核、管理評審
內部審核是為了驗證和評價公司在OSH工作的計劃，以及方針目標實現和運行情況。為了有效實施內部安全審核，我們在審核過程中做到三個結合：①公司審核與部門自我審核相結合，②集中審核與專業審核相結合，③定期審核與專題審核相結合，不僅促使部門形成自我約束、自我改善工作機制，而且做到發現問題及時整改。如整改有困難，由管理者代表組織有關部r協調解決，如技術部提出關鍵設備運行要進行狀態監測，公司經理當場拍板決定投入資金5萬元，購買紅外線測震測溫儀11臺，使關鍵設備事先做好事故的預防預測工作。這樣就較快地消除內審中發現的安全衛生不合格項，并為管理評審創造了有利條件。
管理評審是最高管理者對OSH體系的適宜性、充分性和有效性全面評審，是實現OSHMS持續改進的保證。為此，經理親自檢查和評價體系現狀和適合性。①對OSHMS在實現安全生產方針和目標對體系的現狀和適應性進行評價；②公司在體系內審中審查出的問題做出處理結果，判斷內審的有效性。③對體系文件在執行中意見和問題進行分析和處理，從而找出OSH體系的薄弱環節，對其進行完善，使其適合于變化后環境，為體系認證響準備。
通過公司職工近五個月的努力，于去年十二月七日經國家職業安全衛生管理體系認證中心對公司實施OSHMS情況進行現場審核驗證合格，成為國內城市煤氣行業首家獲證單位。
6 OSH體系認證的收獲和體會
由于公司領導堅持有計劃、有組織抓好OSHMS工作深化和完善，堅持在內容、措施、責任上一一落實，使職業安全衛生管理體系日趨完善，煤氣生產任務比去年增長6.4％，液化氣、氯乙烯儲運1萬多噸。安全生產從 1993年至今實現了七年無事故目標。特別是對OSHMS在思想認識上有了顯著提高。
通過OSHMS的實施，使大家認識到要規范公司安全衛生管理，不僅要嚴格執行國家的法律法規，健全和完善體系文件，而且還要不斷制定和落實風險削減措施，使安全生產確實做到預防為主。如去年11月初公司停產檢修項目25個，在時問緊、任務重情況下，技術部、生產和檢修車問仍能按設備檢修（施工）管理規定，風險大小進行分級，并按項目管理等級進行危險識別和風險評價及預分析的結果，編制施工安全預案，經技術部、安全部門審核通過后組織職工反復討論和嚴格實施，并每天安排現場抽查施工過程安全預案實施情況，由于大家在大修中堅持“按照規定做，沿著程序走”科學工作原則，在整個施工過程中沒發生大小工傷和設備事故。同時還把一些不符合現代安全管理習慣做法改進，使“預防為主”的安全方針得到進一步落實，初步建立健全的OSH管理體系。并進入良好運作軌道，為公司安全管理水平上一個臺階。
任何工作都離不開管理，管理水平的高低直接影響著工作的優劣，尤其是在安全生產工作中，管理工作占有舉足輕重的地位。筆者結合幾年來的工作實際談談安全管理的膚淺認識。
每一、抓安全生產管理，就必須首先強化職工安全意識。
要增強職工的安全意識，除進行必要的正常的安全教育外，還必須營造一種警鐘長鳴的氛圍。首先在全局范圍內建立強有力的嚴密的安全生產管理網絡，做到安全生產層層有人抓，事事有人管，形成黨政工團一齊抓，分管領導重點抓，專職人員具體抓，橫到邊、縱到底的上下左右都配合的管理體系。其次，還要大力開展“抓活動”，“開好會”，落實“三個不”的安全生產系列活動。
抓活動，就是要抓好每年開展的“交通安全百日賽”、“安全行車萬里行”、“全國安全生產月”、“黃河車輛專項整治”、“安全演講”、“安全知識競賽”等一系列活動。以活動的開展帶動全年安全工作，增強職工的安全意識，提高安全工作的管理水平。
開好會，就是堅持開好“月、季、年”會，每月召開一次安全專題會議，每季度召開一次安全聯系會，年初召開好安全生產工作動員會與年終召開好安全生產工作總結會，部署全年安全生產與總結全年安全生產工作內容，分析安全生產中的不利因素及存在的安全隱患，制定出相應的防范措施，做到防微杜漸，防患于未然。
落實“三個不”，就是制定出“不傷害他人，不傷害自己，不被他人所傷害”的有針對性的措施。在生產第一線首先必須仔細檢查施工現場，安全組織措施、技術措施，安全制度是否落實到位。其二、作業人員身體素質、精神狀態是否勝任工作。其三、在作業中該設專人監護時必須設專人監護，隨時提醒作業人員嚴格執行《安規》，嚴格杜絕“三違”現象的發生。
第二、抓安全生產管理，就必須對職工加強安全技術教育培訓與考核。
要充分利用時間，經常組織他們學習掌握常用的安全知識，吃透《安規》的內容。要設置兩道關卡，一是嚴把新上崗工作人員的《安規》知識關，嚴格實施崗前培訓，通過崗前培訓與考核，提高他們的安全知識水平與安全操作技能。二是嚴把持證上崗關，對特種作業人員必須進行驗證，無證不能上崗，持證上崗率必須達到百分之百。加強安全技術教育培訓與考核，還要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的"第一需求"，實現安全工作"要我安全我要安全我懂安全我會安全"的轉變。
第三、抓安全生產管理，就必須做到超前預防。
為做到安全無事故，必須認真貫徹落實安全生產檢查制度，分析安全形勢，找出防范重點，有計劃、有針對性有目的的開展檢查。檢查時要從嚴從細入手，深挖細查，不留死角，避免走馬觀花。以“寧聽職工罵，不聽職工哭”的原則，嚴厲查處違章行為，對于可查可不查的要堅決查處，對查出的安全隱患與事故苗頭要做到跟蹤整改，對有嚴重的違章事件堅持上掛下聯，上至主管領導，下至班組成員，一追到底，決不遷就。只有這樣，才能使他們引以為戒，警鐘長鳴，增強職工的責任感和安全意識，突出其“以人為本、安全第一”的安全工作主題。但是，事故是絕對的，安全是相對的，事故與安全是一對永恒的矛盾，安全工作只要我們做到超前預防，事故是可以避免的。象黃河防汛一樣“只準水不來，不準我不備”。這就要求我們樹立積極的預防思想，常抓不懈，時刻繃緊安全生產這根弦。
第四、抓安全生產管理還應注重安全生產工作方法
（1）解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在安全生產工作中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，眾所周知，“安全促進生產，生產必須安全”是歷史經驗的總結。如果一個單位的安全秩序良好，生產就能順利進行，經濟就能不斷發展。反之如果安全生產管理混亂，安全措施不力，事故頻繁發生，生產就會受到嚴重影響經濟效益也就無從談起。良好的生產環境，給人以安全感、自豪感。試想，沒有安全保障的單位，生產要想得到較快發展是不可能的。只有安全工作做好了，生產發展才會有保障，才能突出其安全生產的最基礎的地位所在。（2）認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。（3）完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。這是安全管理體系中兩個不可缺少系統，安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉。因此要不斷完善安全保證體系和安全監察體系的長效機機制。（4）積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，超前預防，減少和消滅事故。（5）積極推行設備狀態檢修，提高設備可靠性。狀態檢修實行設備點檢定修制，設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現設備可靠性、維護性、經濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統的以"修"為主的管理思路轉變到以"管"為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態檢修管理，有效防止設備過維修或欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率 。如防汛專用車輛與防汛專用設備均為如此，確保設備安全。
第五、結論
安全生產是單位的頭等大事，而安全生產管理工作圍繞"安全生產"的主題應做的事情很多。當前，安全生產管理面臨著新情況，新問題，我們應遵循科學規律，著力從管理體制、制度、責任、教育培訓等方面入手，解決安全生產中存在的問題，探索建立安全生產長效機制辦法與途徑，開辟未來安全生產工作的新天地。
安全生產與實現經濟增長是人類生存和發展的兩大根本性問題，實現安全生產是人類最大的、也是永恒的主題。隨著世界安全運動的興起，人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界需要安全，國家對安全的重視程度之高，對安全討論之多，對安全投入之大，可能是前所未有，那么安全與經濟效益到底是一種什么的關系呢？
對企業而言，安全生產與經濟效益是對立統一的關系，二者既相互矛盾，又辨證統一。作為一個企業特別是我們煤礦企業，由于煤炭行業開采的特殊環境對人的自由度的限制，較之其他行業大的多。水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災害時時刻刻威脅著員工的生命安全與健康，煤炭行業的職工相對較低的文化素質，簡單的勞動技能和閉塞的社會視野，又制約著安全生產開采科學開采，所以說，煤炭企業的安全生產就更為重要。企業是以盈利為目的的，但是也不能忽視安全而單純去追求經濟效益，這也是任何一個企業的責任。沒有安全，企業很難維持正常運轉，事故發生后，需要大量的人力、物力和財力去處理，直接影響經濟效益，但是世界上沒有一個企業會不為提高效益而努力。實踐中，安全生產與經濟效益的矛盾始終存在，合理的安全投入，能減少和防止事故的發生，能保證生產的順利進行，從而也提高了企業的經濟效益。所以，安全管理與企業經濟效益的理想狀態是“雙贏”。隨著安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意識的增強，安全生產有了保障，企業的經濟效益也會隨著提高。因此，如何在保障安全生產的基礎上最大程度的提高企業的經濟效益，保證企業持續健康發展，是煤礦企業面臨的一個相當重要的問題。
首先，要正確認識安全生產的重要性。
要做好煤礦企業的安全生產工作。首先在思想認識上有足夠的提高，應當時時刻刻把我們的生命，企業的效益和社會的責任聯系在一起。黨中央、國務院非常重視安全工作，提出“以人為本、構建和諧社會的安全生產理念，更體現了安全的重要性。當然，作為一個企業只講安全，不追求經濟效益是不切合實際的，應該說，安全是實現經濟效益的前提條件，安全是不能用經濟效益來彌補的，它是我們對自己、對他人的責任，在現代化的生產建設中，它占據著十分重要的保障地位。只有大家都充分意識到安全生產對人、對企業、對社會的極端重要性，才能通過社會全員的主動、積極參與而減少事故的發生，減少人員傷亡和財產損失，減少生產過程中出現的負面經濟效益。
在煤礦企業，只有有了健康的安全文化氛圍，正確的安全文化理念，有效的安全管理手段和方法，才可以提高員工的安全生產積極性，從而提高生產效率，間接地增加企業的經濟效益。企業安全文化建設的核心是人，其關鍵是通過宣傳，教育培訓，建立制度，開展活動采取激勵措施等來轉變員工的安全價值觀，使實現職業安全健康成為全體員工的共同的價值觀，保證生產安全，防止事故發生成為員工共同追求的目標，實現企業生產價值與實現員工自身價值的高度統一成為全體員工共同的行為準則。建設企業安全文化就是要在企業各個方面，所有活動，一切生產過程中營造出一個強大的安全文化氛圍。使全體員工在這個文化氛圍中，其行為被潛移默化地規范在崇尚安全價值取向和安全行為準則之中，用安全文化造就具有健康完善的心理定式和正確的安全理念，科學的思維方式、高尚的行為取向和文明的生產秩序的現代化員工隊伍。
其次，要從安全經濟學角度看待安全投入。
談到安全投入，很多人都認為只要增加安全投入就增加了企業的成本，減少了收入和利潤。這種觀點是片面的。安全投入不應該是企業的負擔，它所產生的決不是簡單的成本增加。但是，就其本質，安全投入應算是一種特殊的投資，對安全投入所產生的效益不象普通的投資那樣直接反映在產品的數量的增加和質量的改進上，而是體現在生產的全過程，保證生產的正常和連續的進行，這種投入的直接結果是，企業不發生或減少發生事故和職業病、人員傷亡和財產損失。而這個結果是企業持續生產，保證正常效益取得的必要條件，安全與效益之間是一種相互依存相互促進的關系。從經濟的角度看，如果安全生產做好了，我們的企業效益就有保證，人們的生活和生產秩序才能有保證，從而可以發揮極大的社會效益。如果安全生產工作做不好，不但會危及個人的生命安全，而且會給企業造成狠大的經濟損失和浪費，并危及企業的正常生產，給人們的生活造成極大的不便，甚至造成一定的社會影響和政治影響。比如，阜新孫家灣礦難，承德暖兒河事故，陜西陳家山礦難等等，都充分證明這一點。我礦近年來，投入大量的人力、物力和財力，完善了防塵系統、灌漿系統和安全監測系統，購置了便攜式瓦斯斷電儀、自救器，完善了安全設施，加大了安全培訓力度，壯大安全監察隊伍。因此，杜絕了傷亡事故的發生。使全礦的各項工作能夠在安全、穩定、和諧的環境中連續運轉。所以，安全投入并不是單純的支出，只是安全效益的間接性、滯后性、長效性和實效性。這就是安全投入的特殊性。
運用科學的管理手段，合理控制安全投入，從哲學的角度看，在任何一對矛盾的事故間都可找到最佳平衡點，從經濟學角度看，安全投入并非越來越好。合理的安全投入可以與經濟效益成正比增長，如果一旦超過某一限度，就變成無所謂的損失浪費，甚至可能降低企業的經濟效益。企業正常的安全投入都應該在安全的失穩點與安全的保障點之間，超過安全保障點的安全投入可能就是盲目的投入，得到的效果，必然會適得其反，不但會增加安全管理的難度，還有可能真的影響企業的經濟效益。如果按全資金投入不足，企業盲目生產，從根本上不能消除事故的發生，將直接影響安全工作，影響企業的經濟效益，所以，企業對安全的投入應該有預算，力爭使用合理的安全投入，發揮其最大的經濟效益，同時，還需要用監督檢查等手段對企業安全資金投入使用情況進行必要的監督檢查。另外，企業應當制定切實可行的管理制度，并且通過加大科學技術的應用和培訓力度，以努力提高自身的安全生產能力和管理水平。力爭把有限的人力、物力、財力做最合理的投入，最大限度的發揮安全投入的作用，減少事故經濟損失。以最少的投入換取最大的經濟效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態。
企業的安全工作來不得半點僥幸心理，安全生產就是企業最大的效益，是企業生存發展的保障。始終把安全工作放在第一位是實現企業經濟效益的前提條件，我們絕不能為一時的眼前利益去鋌而走險，而是應該擺正安全生產與經濟效益之間的關系，實現安全投入與經濟效益的“雙贏”。
安全工作是鉆井機臺管理的一項重要內容,在生產施工過程中,一方面要求我們不斷的加強和完善技術安全措施,另一方面必須加強安全生產的宣傳教育工作,使之人人知曉,時時注意。只有保證安全,才能提高工作效率,創造經濟效益。
隨著地質鉆探事業的迅速發展,新設備、新機具不斷增加,新工藝、新方法不斷涌現。這對提高鉆進效率,改善工人勞動條件,減輕工人勞動強度,加快施工進度,降低施工成本,起到了促進作用。所以熟悉掌握鉆探施工中生產安全技術,減少鉆探施工中人身事故有著非常重要的意義。
1造成人身事故的原因分析及種類
在施工過程中多數出現的重傷和死亡事故,都是因為違反地質勘探工作安全技術規定造成的。為加強機臺各方面的安全管理,勘探施工單位還專門設有安全生產科,以保證抓好安全,促進生產。盡管這樣,還會出現意想不到的人身事故,只有把所有發生人身事故的原因進行分析,方能預防杜絕人身事故的發生,根據野外鉆機施工安全檢查,出現的問題基本上可分為以下六種:
1.1為節約開支施工中使用不宜再用的升降設備和工具,這是最常碰到的違章現象。有些機臺為途便宜使用已淘汰失去工作能力的鉆機。自行設計加工塔架,購買不合格的材料。
還有購買處理舊的鉆鋌、鉆桿。最后導致出現意想不到的嚴重后果。例如:提鉆過程中,在把立根提起放到墊叉上時卷揚鋼絲繩夾楔在提升游動滑車的側面和輥軸之間,為了設法取出鋼絲繩和放下滑車,鉆工把鋼絲繩緊綁在天車上,在用卷揚機繼續解脫鋼繩和滑車時鋼絲繩被拉斷,下落的滑車、緩沖器及提引器砸傷了機臺工人。平時在工作中忽視安全技術規定,對鉆塔、設備,滑車系統不注意檢查。違反這些規定就成為產生人身事故的愿因。
1.2司鉆人員在操作鉆機時,精力不集中,當有鉆工還在設備旁干活,或者鉆工在不停鉆的情況下丈量立軸余尺,防護設施不健全等出現的隱患。
1.3機臺個別工人對個人防護用品輕視,不使用安全帶,護目鏡,不戴安全帽,以致發生不幸事故,如從鉆塔上摔下來、頭部砸傷、被下落物擊傷、金屬塊傷害眼睛等。在一些深井機臺曾發生過提鉆中把立根放在立根盤上時,立根向右邊偏傾,鉆工在不系安全帶的情況下進行扶定時從高空的地方掉下來。
1.4在設備和機件運轉狀態下進行修理或潤滑,招致嚴重后果的人身事故,這些都是違章操作。
2加強機場安全生產管理的重要性
安全生產工作主要分為三大塊,而重中最重的是安全生產工作,應把工作重點和主要精力放在抓安全生產工作上來。
一是建立健全規章制度,對過去的一些規章制度進行充實和完善,認真落實值班制度、安全生產檢查制度、特殊工作崗位人員持證上崗制度、有關人員安全培訓制度等。
二是強化監督檢查,狠抓整改落實。定期組織安全生產大檢查,對出現的問題必須提出整改措施,千萬不能放松督查。
三是突出重點項目和重要場所的安全生產。
四是逐步向安全生產行業管理過渡。
3抓好機臺生產管理工作,確保施工安全進行
針對機臺發生的一些問題,必須搞好施工中的安全生產管理工作,這是生產施工過程中保證安全的一項重要舉措,一定要高度重視。所以為搞好機臺安全生產管理,建立以下規章制度必不可少:3.1建立鉆機生產崗位責任制;3.2生產崗位交接班制度;3.3機電設備的班、周、月、維護保養制度;3.4事故分析匯報制度;3.5專業會議;3.6鉆機生產分析會議。
4結語
綜上所述,在鉆探工作中違反安全技術規定是一些領導和執行人員不重視勞動保護和安全技術問題的結果。對設備和器具的使用狀況未能及時進行檢查,存在著對個人勞保用品忽視使用的情況,在使用電氣設備和在輸電線保護地帶內施工常常違反安全技術規定。所以在完成對事故分析和預防治理的基礎上,只有各級領導重視,經常性地進行安全生產檢查、督促,加大安全生產宣傳、教育警示,使鉆探職工能夠樹立起“安全第一,預防為主”的思想,只有這樣才能促進地質鉆探事業的蓬勃發展,為施工單位創造更大的經濟效益。
【摘要】本文對我國中小企業的劃分標準進行了界定，簡單回顧了我國中小企業的發展歷史，闡述了中小企業在我國國民經濟與社會發展的地位，對中小企業的安全生產現狀進行了總結，指出了其存在的問題，并對應用安全人機工程技術促進我國安全生產，提高中小企業職業安全健康管理水平進行了闡述。
【關鍵詞】中小企業安全人機工程技術安全生產職業安全健康
1．中小企業簡介
我國中小企業為數眾多，占全部企業數量的99以上，據統計，1997年我國獨立核算的工業企業中，大型企業數量占1.5，產值占39.6，工業增加值占43.9，資本金合計占51.2，產品銷售收入占42.9，利稅總額占60.8；與此相對應，中小企業上述各項指標分別為數量占98.5，產值占60.4，工業增加值占56.1，資本金合計占53.1,產品銷售收入占57.1，利稅總額占39.2。中小企業越來越受到關注，大力發展中小企業使之成為拉動經濟穩定持續增長的另一部引擎越來越成為共識。
1.1.我國中小企業概念的界定標準
我國企業規模的界定標準，建國以來歷經四次調整。五十年代，企業規模的界定主要以企業擁有的職工人數來劃分。1962年，我國企業規模的界定指標調整為按企業的固定資產價值劃分。1978年和1988年兩度的《大中小型工業企業劃分標準》規定，凡產品單一的行業，能以產品生產能力劃分的按設計生產能力或核定生產能力劃分；凡產品品種繁多，難以按產品生產能力劃分的則以固定資產原值作為劃分標準，有特殊規定的除外。我們現在實施的仍然是1988年的界定標準，該標準規定：（1）凡生產產品比較單一的企業，一般以生產能力的大小作為界定參照系，例如鋼鐵聯合企業，年產鋼在100萬噸以上的為大型企業，10萬——100萬噸的為中型企業，10萬噸以下的為小型企業；煤炭開采企業，年產原煤500萬噸以上的為大型企業，200——500萬噸的為中型企業，200萬噸以下的為小型企業：汽車制造廠，年產汽車5萬輛以上的為大型企業，0.5——5萬輛的為中型企業，0.5萬輛以下的為小型企業；此外，煉油廠、手表廠、水泥廠等也都是以產品的年產量為標準進行規模界定：（2）對有些習慣以生產設備數量的多少來界定企業規模的仍按生產設備數量為參照系，例如發電廠的裝機容量在25萬千瓦以上的為大型企業，2.5——25萬千瓦的為中型企業，2.5萬千瓦以下的為小型企業：棉紡織廠的紗錠在10萬錠以上的為大型企業，5——10萬錠的為中型企業，5萬錠以下的為小企業；（3）對產品、設備比較復雜的企業，以固定資產原值數量為參照系進行界定，例如通用設備制造廠，固定資產在3000萬元以上的為大型企業，800——3000萬元的為中型企業，800萬元以下的為小型企業。目前對企業的規模的劃分中還習慣用“大中型企業”和“中小型企業”，即將中型企業中的中上部分與大型企業組成“大中型企業”，將中型企業中的中下部分與小型企業組成“中小型企業”。
1.2.中小企業在國民經濟與社會發展中占有重要地位
由于可以獲得的統計資料的限制，無法直接把中小企業對國民經濟發展的作用數量化。但可以以迂回的方式解決這一問題。改革開放以來，我國的經濟成分可以劃分為國有和非國有兩大部分，而從非國有經濟的規模構成看，按我們現在的企業規模分類標準，只有1731家大企業，其余都屬中小企業。同時，非國有中小企業又是整個中小企業群體中最具活力、對經濟增長貢獻最大的部分，以它為代表更可以反映中小企業對經濟發展的重要性。因此，可以用關于非國有經濟的統計數據來推斷驗證中小企業在經濟發展中貢獻。
從1978——1995年，我國GDP平均增長率為10.83，其中國有經濟貢獻率為9.54,集體經濟為13.5，其他經濟成分為55.89,1996年全國GDP增長了9.7，國有企業僅增長6.1,其他非國有經濟增長14.2；1996年我國全部社會零售總額中，國有經濟只增長2.8，集體經濟增長17.7，其他經濟增長33.9；從工業產值的創造看，1996年國有經濟產值減少2859億，非國有經濟增加10560億，不僅彌補了國有經濟的下降部分，也使工業總產值維持了7700億的上升，成為新增產值的唯一貢獻者。
中小企業數量多，主要聚集在勞動密集型產業，雖然每個企業雇傭的人員有限，但作為總體，其就業容納能力相當突出，尤其是在經濟發展的初級階段，中小企業對解決就業的貢獻更為明顯。非國有經濟的迅速發展為中國農村剩余勞動力、城鎮新增勞動力和國有企業富余勞動力的就業提供了重要渠道。1983年國有經濟提供的就業機會還占將近六成的比重，到1997年，國有和非國有經濟對就業的貢獻正好對調了位置，國有占四成，非國有占六成。
以中小企業為主要存在形式的非國有經濟通過多種要素組合方式，利用國內外各種資源，特別是引進外來資金、技術和管理方式發展我國經濟。國家不再是唯一的投資者，投資力量的加強是帶動改革以來高速經濟增長的重要力量。從總投資額的變化看，國有經濟的比重由1980年的81.89下降到1997年的52.49，雖然仍維持半數以上，但 非國有經濟以更快的速度增長，經過十幾年的追趕，投資力量已經基本與國有經濟持平。由于單一所有制形式被突破，在國有經濟身旁逐步發展壯大的非國有經濟使國有經濟的弊端凸顯，推進了國有經濟改革的進程。
非國有經濟在實力不斷壯大的過程中對中央和地方財政的貢獻也越來越大。1978年，非國有經濟對國家財政收入的貢獻度僅為13.02，到1995年己達到28.85。在部分地區，特別是在改革開放較早、非國有經濟發展較快的東南沿海地區，非國有經濟對地方財政的貢獻更大，以福建省為例，1994年工商稅收的50.5由非國有經濟提供。
高新技術中小企業是中小企業中的佼佼者，它們在依靠科技創新獲取高額經濟效益的同時，也創造了良好的社會效益，成為重要的利稅貢獻者?！爸嘘P村”是我國高科技產業的聚集地之一，中小企業是中關村實驗區的主角，如果將中關村的企業按規模大小分為三個世界，聯想、四通和方正組成第一世界，1996年創利稅3.42億元，46家中型企業組成第二世界，1996年創利稅15.96億元，其余的4000多家小企業構成第三世界，1996年創利稅4.47億元，可見中小企業作為整體對國家和地方財政帶來的貢獻遠大于大型企業。
2．我國中小企業安全現狀
改革開放以來，中小企業是發展最迅猛的經濟力量，為國民經濟的高速增長做出了突出貢獻。但中小企業由于工業基礎薄弱和安全技術落后，事故隱患多，作業環境差，工傷事故和職業危害相對也最為嚴重。這些問題如不能得到及時解決，不但會限制中小企業向高層次的進一步發展，而且對整個國民經濟與社會發展都會帶來重大影響。
眾所周知，煤礦是我國傷亡事故最為嚴重的行業，據國家煤炭工業局初步測算，全國煤礦一次死亡10人以上的特大事故每年約在70起左右，平均5天發生一起。1996年，我國當年產煤13.74億噸，死亡10,015人。而美國每年生產標準煤9.6億噸，死亡38人；俄羅斯產煤2.6億噸，死亡172人；印度產煤2.9億噸，死亡137人。與其相比，我國百萬噸死亡率高出十幾倍。此外，死亡事故損失每年也約在15億元左右；全國煤礦塵肺病患者達12.1萬人，醫療費用每年約為12億元。而中小煤礦（主要是鄉鎮辦或私人辦）則更為嚴重，重（特）大事故頻率高，死傷人數多，職業危害也十分嚴重。在1998年10月1日至12月17日僅兩個多月的時間內，我國連續發生一次死亡10人以上的重（特）大事故20起，死亡504人，這其中幾乎都發生在中小煤礦，當時嚴峻的形勢引起了國內外的震動和廣泛關注。在全國7.3萬個鄉鎮煤礦中，無證煤礦有2.2萬個（約占30），未實現“五消滅”（即消滅獨眼井、自然通風、井下明火照明、明火放炮和明刀閘開關）的礦井有4.7萬個（約占64.5）。正是在這種情況下，才導致鄉鎮小煤礦惡性事故頻頻發生。鄉鎮小煤礦的原煤產量已占全國煤炭總產量的近50左右，而事故死亡人數則占到全國煤炭行業總死亡人數的3/4以上，其百萬噸原煤死亡率為地方國營煤礦的2～3倍，是統配煤礦的10倍以上，尤其是3人以上的重大事故和10人以上的特大事故的發生頻率和死亡人數更是遠遠高于地方國營和統配煤礦。僅以1995年為例，鄉鎮小煤礦全年共發生3人以上的重大傷亡事故418起，死亡2,493人，分別占全國煤炭重大事故起數和死亡人數的79和74。
鄉鎮小煤礦機械化程度低，生產方式落后，勞動強度大，生產效率低，從業人數多，且大部分職工長時間在含有高濃度的有害物質的作業場所工作，主要職業危害因素是粉塵（煤塵和巖塵）和噪聲，加之缺乏基本的防護措施，因此鄉鎮小煤礦的職業危害十分嚴重，尤其是塵肺，表現在發病工齡短，發病年齡小，病程發展快，發病率高。
對鄉鎮煤礦的調查結果表明，在全國30個縣選擇代表性的鄉鎮煤礦，測定不同采煤和煤層掘進面的煤塵濃度以及巖層掘進面的巖塵濃度，在93個測定點中，僅有23個測定點達到國家衛生標準要求，占測定點總數的25，可見鄉鎮煤礦作業環境中的粉塵危害十分嚴重。對北京等15個?。ㄊ校?0個縣的調查結果顯示，在所調查的127個鄉鎮小煤礦作業點中，巖塵、煤塵、噪聲三種作業環境的不合格率平均為82。我國現有鄉鎮煤礦職工200萬人以上，按有害環境作業從業人數占現有從業人員總數的86.6計算，有約173萬以上的工人暴露在煤塵、巖塵和噪聲超過國家衛生標準的危害環境之中工作。
中小型非煤礦的傷亡事故和職業危害與煤礦一樣嚴重，巖石落頂、井下水患、高溫熱害、職業中毒、塵肺病等的發生率都明顯高于同類大型礦山企業。近年來，非煤礦的一次死亡3人的重大事故中幾乎都發生在中小型礦山，在江西某地的小金礦中，塵肺病的患病率高達50；在另一個僅開采十幾年的小金礦中矽肺患病率竟高達90以上，除礦主外幾乎無一人幸免于難！
在國內外建筑業都是事故多發的行業，我國建筑行業工傷事故發生頻率很高，居非礦山企業首位，占35左右，但事故主要還是發生在中小企業，估計每年在建筑業死亡3,000人的事故中，70以上是發生在鄉鎮建筑企業。目前我國中小型建筑企業大約有80萬個左右，從業人數近1,600萬，其中還不包括大量的流動工。有的中小型建筑企業從業人員缺乏專業知識技能，施工機械設備陳舊、簡陋，大多為手工作業，未經過最基本的安全培訓，違章操作、冒險施工屢見不鮮，事故隱患十分突出，工傷亡率很高。這種狀況不但威脅建筑工人的生命與健康，而且由于工藝水平低下，施工質量不良，還經常造成建筑質量事故，導致人員傷亡，震驚中外的重慶彩虹橋事件就是一個明顯的例證。
小化工在中小企業中占有很大比重，也是職業危害最嚴重的行業之一。江蘇省對1,700戶生產有毒有害化學品，如苯及其衍生物和氯等的鄉鎮企業進行的調查表明，28的調查企業不能滿足基本的安全生產條件。鄉鎮化工也涉及到易燃、易爆物品，它們經常導致重大事故和大量人員傷亡，例如1996年6月26日，天津市郊某鄉鎮企業發生一起化學品爆炸事故，造成19人死亡、14人受重傷的惡性事故。
有些小化工企業人員由于缺乏基本的安全衛生知識，竟然在不加任何防護措施的情況下大量使用劇毒、強烈致癌的化學品和易燃易爆物品，例如有一化工加工企業竟把氯甲醚這種強致肺癌化學品作為有機溶劑的一項新技術來利用。
在其它各類中小企業，如機械、建材、鋼鐵和運輸等行業的情況也大體相近。例如石棉制品的生產，尤其是青石棉不但可以導致石棉肺¾塵肺的一種類型，還可以引起肺癌與間皮癌這兩種惡性腫瘤，是世界公認的強致癌物，在許多工業化國家已明令嚴禁使用，但在我國東部的江浙地區和西南的滇川等地竟把它作為致富門路來發展，使小石棉紡織作坊遍地開花，危害極其嚴重。
由于我國在工傷事故統計方面尚未建立完善的報告與統計分析系統，并且在事實上還存在著多頭統計的弊病，而官方對統計數字未按企業規模進行過分析，也未對中小企業占絕大多數的鄉鎮企業按行業分類進行過事故統計，所以要了解我國中小型工業企業的工傷事故現狀極為困難。根據勞動部所公布的全國職 業事故的統計，每年鄉鎮企業總死亡人數近萬人，占職業事故總死亡人數的一半。據勞動部的另一項研究表明，鄉鎮企業的死亡率約為千分之一，比國有企業高出4到5倍，情況十分嚴重。
從另一方面看，在已經統計上來的傷亡數據中，往往出現死亡人數多于重傷人數的不符合實際的現象，而從各個行業主管部門方面得到的信息是，我國對中小企業，尤其是鄉鎮小企業的事故統計，由于管理隊伍弱，管理手段不利，在部分地區由于地方保護主義，一些地方政府為保政績，對事故統計進行行政干預，所以存在事故不報、隱瞞、私下處理的情況。因此，我國現有的職業傷亡事故統計并不全面，事故統計資料還不能客觀地反映我國的職業安全現狀。
3．在中小企業積極推廣人機工程學技術
工業發達國家和其他發展中國家的成功經驗告訴我們，改善中小型工業企業的安全現狀，必須首先從觀念上改變以往的只以安全為核心的做法。作為一個生產企業，首要任務是生產，一切改革和進步必須圍繞著這個核心進行。安全工作同樣也是這樣。經驗還告訴我們，并不是所有有效的改進措施都需要高額的經濟投入。實際上，在中小企業進行的非常有效的改革措施中，大多數都是低成本的，這些措施不僅可以提高生產效率和產品質量，給企業帶來明顯的經濟效益，同時能夠改善勞動條件，減少職業危害，減少事故和職業病的發生，這又進一步地減少了生產成本（因事故造成停工損耗工時，設備損害，職工傷害和疾病的治療和賠償），職工因企業效益提高而自身收入增加，因工作更加安全、舒適而對工作更加滿意，使企業更有吸引力，進而形成一個健康的企業氛圍，推進社會進步。
我國中小企業事故多發，安全狀況差的原因很多，從存在的問題和技術需求上分析最主要的原因還是安全管理水平低和安全技術裝備落后，急需加強技術創新、技術改造，從根本上改變我國中小企業安全衛生形勢嚴峻的狀況。
工業發達國家和其他發展中國家的成功經驗表明，在中小企業中進行以人機工程學為主體的科技創新是提高安全生產水平最有效的措施。人機工程學被人們稱為90年代和新世紀的科學。在新世紀到來之際，人們注意到了一個明顯的趨勢，人機工程學在推動生產發展和社會進步方面將發揮越來越重要的作用。在以安全、高產、高質量為目的的先導性研究領域中，人機工程學已經占據了一席之地。人機工程學是一門綜合性的學科。它以工作中的人為研究重點，通過設計使工作與人相適應，在保護人的同時，最大限度地提高工作效率。因此，它也是一門應用科學。
人機工程學的技術方法是在不需要企業做很大成本投入的前提下，通過改進勞動管理、作業狀態、生產工具和提供勞動保護技術來提高安全衛生技術水平。由于人機工程學所具有的投資低、見效快、易推廣和技術創新前景廣闊等優勢，十分適合發展中國家，尤其是發展中國家的中小企業。對我國大多數工業企業來說，人機工程學是新的技術領域，而在中小企業幾乎是一個空白。為使人機工程學的先進技術在我國中小企業逐步得以引進、推廣、普及和應用，首先應制定周密的規劃，在此基礎上做好各類人機工程學技術需求調查分析，提出適合我國經濟技術現狀的技術指南和逐漸建立面向中小企業的技術服務體系，這是我國安全生產領域里一項非常重要的基礎性技術工作。
根據我國中小企業發展和安全技術水平現狀，在安全生產中主要技術需求表現在三個方面。
(1)針對我國中小企業安全技術落后的現狀，急需對具有共性與綜合性的安全生產技術問題給予技術指導。其產出形式是：中小企業安全生產技術指南。該指南可分為綜合指南和各類中小企業的分類指南。指南中給出在現階段生產發展水平條件下如何采用科學、簡便、有效的安全技術預防傷亡事故，控制職業危害，該指南也可以作為小企業安全生產技術培訓的大綱。
(2)在中小企業中廣泛推廣人機工程學的技術方法，減輕工人負荷，改善人機環境，使工人從勞累、危險的工作狀態中解脫出來。設計出不同行業、不同工作方式的人機工程學方案及相應的工具與設備，以最低廉的投入，最科學的方法，爭取獲得最佳的安全效益和經濟效益。要改變因設備條件差，經費投入不足就難以解決安全生產問題這樣一個過時的觀念，使人機工效學這項最適用于發展中國家和最適合于中小企業的先進技術在中國的中小企業得到發展。
工業發達國家在人機工程學的研究與應用方面已有幾十年的歷史，并正逐步擴大與完善，在工作場所、機器和工具以及工作的設計方面已經積累了許多成功經驗。實踐證明，人機工程學對解決職業安全衛生問題方面已經發揮了積極的推動作用。
我國在人機工程學的研究和應用方面也已經開展過一些研究，但發展不平衡，尤其在改善中小型工業企業方面的應用研究幾乎還是個空白。在1997年出版的《工業安全衛生基本數據手冊》中，可以查到的唯一的關于安全手用輔助工具的介紹只有5種，使用在機械行業?？梢哉f，在我國，人機工程學應用在發展生產、促進社會進步方面的潛力非常巨大，但是還遠遠未被發掘出來，也沒有引起足夠的重視。
在我國，研究與應用人機工程學必須注重以下原則：以發展國家社會經濟、促進社會進步為方針，以國家基礎條件為出發點，以發展生產、提高生產率和產品質量、減少工傷事故和職業病為目的，以投資少、涉及面廣、見效快的項目為重點，以實用、簡單、靈活的方法為主要手段，以培養各層次的技術人才為長遠之計，以標準化為努力方向。
具體講，人機工程學在中小企業中的應用，應以作業現場人機工程改進方案為基礎，包括從人機工程角度設計的手動工具、推車、材料裝卸技巧、工作臺布置、工作場所的福利設施和小組工作方式，此外，還有由勝任的專家和受過良好培訓的技術人員開發的人機工程方面在生產的實際應用，并把在基層進行的成功的現場改進措施在同行業中推廣。可以預見，這些措施的實施必將產生巨大的經濟效益和社會效益。
(3)建立適合于中小企業的安全生產科學管理系統，如在中小煤礦集中地區，采用高瓦斯礦井區域治理計劃，從科學管理入手，提高事故多發地區、多發行業的規劃、監測、治理、信息交流和緊急救援的能力。為使中小企業的安全管理科學化、規范化，可建設若干類型的中小企業安全生產模范實驗小區，對實驗區內的中小企業實施區域性安全生產標準化管理，在工作中注意以提高生產效率為目的，在中小型工業企業開展的低成本技術創新、技術改造。開展以人機工程學應用為重要技術手段的低成本技術創新、技術改造應用研究試點，主要針對企業中造成生產效率低下，勞動條件惡劣的工藝過程、生產設備以及生產方法，應用人機工程學原理，通過設計和改造，使之達到技術進步、提高生產效率、增強生產的本質安全性和預防事 故發生的目的。
值得提出的是，由于中小企業地域分散，類型各異，技術水平低，而且財力、物力也較弱，很難單獨進行較綜合的科技創新活動，也很難對安全生產新技術預研和試用投入很大力量，這就需國家科技部門和地方政府能給予較大的指導與支持。只有保證了一定的科技投入強度之后，才可能促動中小企業的安全科技真正的有一個大的飛躍。(中國國際安全生產論壇論文集20__,10)
安全生產貫穿于經濟社會發展的全過程,是保護和發展生產力、促進經濟社會持續健康發展的基本條件,是社會文明進步和全面建設小康社會的重要標志。安全生產是公共安全的組成部分,是社會安定和諧的重要因素,安全生產監管是社會管理的重要內容,是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》(國發〔2004〕10號)施行以來,我國安全生產依法行政工作取得了豐碩成果,在推動安全發展、施行依法治安、實現依法興安、轉變經濟結構等方面,起到了十分重要的促進和保障作用。目前,涉及安全生產的法律、行政法規以及國家部門規章已有100多件,地方性法規、政府規章和規范性文件逐步完善,約有幾百件之多,安全生產法律法規體系初步建立。通過實施安全生產依法行政工作,制定和健全了安全生產法律法規規章和規范性文件,基本實現了安全監管監察部門職責依法確立,機構隊伍建設持續推進,行政執法行為不斷規范,安全保障能力日益增強,為安全生產形勢穩定、明顯好轉提供了重要的制度保障。但是,我們也必須清醒地認識到,安全監管監察部門推進依法行政工作形勢依然十分嚴峻,任務非常艱巨。
主要表現在:一是法制體系缺乏科學性和完整性?，F有的安全生產立法,是體制轉型時期的安全生產立法。安全監管體制幾經變化,立、改、廢等立法活動頻繁,安全生產法律法規穩定性較差,法律、法規及規章之間銜接不夠、內容有重復交叉現象。行政法規、規章的制定應急性、臨時性較多,尚未全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和政府決策相結合的法制建設機制,無形中降低了法規質量及其適用性,缺乏法律體系的整體設計和完整性。二是執行法律不嚴問題比較突出。在嚴格落實安全生產法律方面仍存在兩個問題,一方面是理解和把握安全生產法律法規規章精神不全面、不到位,導致寬嚴不一、主客體偏差,“重實體輕程序”、超過法定時限的現象時有發生,甚至用“下位法”頂替“上位法”,使法律的規制作用降低;另一方面,該制訂規范性文件的不按程序制訂,怕麻煩、圖省事,甚至用上級指導性文件、一般性文件作為法律法規加以運用,主次顛倒、本末倒置。三是行政執法工作任務艱巨。一方面責任意識淡薄,工作不嚴作風不實。少數安全監管人員責任意識淡薄,沒有真正樹立“安全第一”法治意識,工作嚴不起來、落實不下去,各項規章制度更多是寫在紙上,掛在口頭上,落實不到行動上,責任意識淡薄。安全檢查流于形式,即便對在檢查中發現的安全隱患,也有時以口頭或書面形式責令整改,沒有對整改情況跟蹤監督,更沒有采取果斷措施消除安全隱患。另一方面,執法不嚴、執法不到位、執法違法甚至徇私枉法的情況也時有發生。在執法監察和事故調查處理中,違反規定濫用行政裁量權,對該處罰的不處罰或處罰過輕、該移交刑事司法的用行政處罰,或妨礙事故調查處理和不執行事故處理決定的行為;個別具有行政許可審批權的監管人員在審查行政許可、頒發許可征以及前置審批過程中違規收取企業或安全中介機構的好處或費用,接受企業提供的財物或宴請等違法違紀行為,從而放松發證條件,亂發安全生產行政許可,或在培訓考核發證方面把關不嚴,存在亂發證、亂收費現象;干預插手安全生產經營活動以及安全生產行政許可、監督執法、中介活動等行為;違反統一市場原則和國家或省規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護等問題。這些問題雖不帶普遍性,但有代表性。四是法制素養有待提高。一些安全監管部門領導干部運用法治思維、法律手段解決安全生產工作突出矛盾和重大問題的能力不強,有些行政執法人員法律素質不高,依法辦事的水平和遵紀守法的自覺性仍有待進一步改進和提高。
上述問題的出現,嚴重損害了黨和政府在人民群眾中的形象,損害了公眾利益特別是廣大人民群眾的合法利益,直接影響社會的和諧穩定。其實,安全生產領域法紀松弛由來已久,社會上對安全生產執法工作也有一些批評,認為失之于寬、失之于軟。這種情況,固然與全社會安全法制意識較為淡漠,現行安全法律法規不健全、某些法律條文較為寬松等有關,但根本上還是執法主體,包括政府部門和司法機關,依法履行職責存在不到位現象,特別是企業安全生產主體責任和法制意識欠缺,需要繼續解決好工作不實、執法不嚴等問題。安全生產是一項復雜而艱巨的系統工程,涉及面廣,因素復雜。我國目前正處在工業化快速發展的時期,同時又處在安全生產基礎薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發以及從業人員整體法制意識較差的特殊時期,嚴格實施并全面落實安全生產依法行政工作顯得尤為緊迫和重要。為此,安全生產依法行政工作必須緊緊圍繞經濟社會發展和安全生產中心工作,著力創新法制體制機制,為經濟社會又好又快發展提供強有力保障。
第一,進一步創新安全生產監督管理體制。堅持以人為本,遵循社會管理的一般規律和普遍要求,進一步完善堅持黨和政府領導、人民當家作主和依法治國有機統一的安全生產監督管理體制和運行機制與有效實現形式。倡導安全生產陽光法治、法治惠民的準則,繼續探索建立與國情和艱巨繁重安全監管任務相適應的安全生產工作格局。牢固樹立安全發展的理念,實現“三個切實”:切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨,把不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益落實到監管監察全過程;切實把安全生產納入經濟社會發展全局,堅持與經濟社會發展工作同步規劃、同步部署、同步推進,把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上;切實把“預防為主、加強監管、落實責任”實施到安全生產每一個環節。堅持深入開展矛盾糾紛排查化解工作,拓寬訴求表達渠道,健全社會矛盾調解機制,認真解決涉及群眾切身利益的安全生產問題,推進安全生產各項工作的制度化、程序化、法制化、規范化,進一步提高安全生產服務經濟社會科學發展的能力與水平。
第二,切實 加強安全生產法制建設。加強安全生產工作要堅持標本兼治、重在治本,建立規范完善的安全生產法治秩序。發達國家普遍重視用法治手段解決安全生產問題。二次世界大戰結束后,西方各國工業化進入快速發展階段,傷亡事故顯著增加,立法也進一步加快,并由單一的安全生產立法逐步過渡到綜合性的、適用范圍廣泛的職業安全健康立法。美國于1970年頒布了《聯邦職業安全與健康法》,日本于1972年頒布了《勞動安全健康法》,英國于1974年10月、1975年1月和4月分三批頒布了《職業安全與健康法》。其后德國、加拿大等國也分別制定并頒布了職業安全健康法律。研究表明,市場經濟條件下加強安全生產立法和執法監察,是國家干預的基本途徑,對調整產業結構、加大安全生產投入、改變粗放型經濟增長方式等,都可以對安全生產起到積極作用。2006年3月27日,總書記在中共中央政治局第三十次集體學習時強調:“法制建設是加強安全生產工作的重要保障,要加強安全生產法制建設,加緊完善安全生產法律法規體系,加快建立安全生產法治秩序”。因此,要按照《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發〔2010〕33號)、《法治廣東建設五年規劃(2011-2015年)》等要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞“調結構、保民生、保穩定”為核心、提高安全生產行政執法水平為中心、完善安全生產行政執法監督機制為手段、加強安全生產法制宣教工作為基礎、推進依法科學決策為重要任務、加強勞動者尤其是弱勢群體權益保護為基點,在暢通民意反映渠道、擴大安全生產立法的透明度和公眾參與度、保證監管監察對象的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現的基礎上,加強安全生產法制建設。
第三,在法律貫徹執行上要動真從嚴?！疤煜轮?不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效”。普遍的違法行為一旦得不到糾正和懲處,則可能導致法不責眾的后果,使法律形同虛設。2006年1月23日,總理在全國安全生產工作會議上指出:“做好安全生產工作,根本靠法制。當前和今后一個時期,要抓緊修改完善有關安全生產的法律法規,要加強安全執法工作,提高執法能力和水平,徹底改變有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況”。一方面,要牢固樹立依法治國、依法治安、依法監管、法治興安的理念。各級安全監管監察部門領導干部要率先垂范,爭做推進安全生產法治建設的表率,依法辦事、依法決策,并將依法行政工作納入領導干部年度考核的主要內容之一;安全監管監察執法人員要牢記職權法定、程序法定、責任法定的法制原則,依法辦事,把“預防事故、拯救生命、減少人員傷亡和財產損失”作為天大的責任,時刻把人民利益裝在心中,把維護群眾利益、保障安全穩定作為執法的唯一目標,以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應為最高標準。另一方面,要加強法律執行的監督檢查,建立權力運行的監督制約機制,正確處理安全生產領域改革、發展、穩定的關系,做到依法決策、民主決策和科學決策,預防和減少社會不穩定因素。要注重把握安全生產依法行政的內涵和要求,自覺防止偏差,尤其要防止和糾正行政不作為、亂作為現象以及監管不力、執法不到位問題。同時要繼續強化內部層級監督,進一步貫徹《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》(國辦發〔2005〕37號),嚴格落實安全生產行政執法責任制,做好行政執法與刑事司法“兩法銜接”工作。認真貫徹《政府信息公開條例》,自覺接受社會監督,建立公正透明行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的安全生產知情權。
第四,嚴格執行安全生產行政問責和責任倒查機制。一方面,要切實增強制度供給能力,不斷完善法定職責與實際安全監管力量相匹配的履職方式,沒有法律、法規、規章依據,不得作出影響監管對象權益或者增加其義務的決定,凡是通過教育能夠達到執法目的的,要慎用或者不用強制和處罰手段。同時要根據依法決策、民主決策和科學決策的原則,建立健全重大決策的程序規則,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。對各方反映強烈的擬決策事項,要按照隸屬關系,報本級人民政府審批。另一方面,要健全決策后評估制度和責任追究制度。首先要建立健全重大決策執行情況后評估制度,在決策執行過程中,定期通過多種途徑了解決策實施情況,評估決策執行效果。其次,對于違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的,要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究行政責任。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為,導致一個地區、一個部門單位發生重大責任事故等,要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任,督促和約束行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。尤其對出現違法、違紀執法行為,以及在行政管理中出現的失職瀆職及貪贓枉法等問題,要嚴格依照《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《行政監察法》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定,從嚴追究行政和法律責任,維護法律權威、強化社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業。
第五,進一步增強綜合治理的能力。首先,通過建立健全各項行政管理制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制。要以制度建設為核心,以遏制重特大事故為重點,立足于建立長效機制,加強對執法行為的制約和監督,切實抓好安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等關鍵要素,實現安全發展。其次,進一步加強和完善基層安全管理和服務體系。健全完善安全生產法律法規、政策標準、技術服務“三個體系”,切實做好加大公共安全投入、行業領域安全專項治理、企業安全責任三個層面的工作。再次,要加強法制宣傳教育。加強安全生產法制宣傳陣地建設,注重發揮新聞媒體的引領作用,拓展宣傳方式,擴大覆蓋面,提高全民法制意識。加強對當事人依法維權的宣傳教育,引導當事人依法表達訴求,預防和減少纏訪纏訴現象。
最后,要全面學習貫徹總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話精神,牢固樹立社會主義核心價值體系。深入分析當前安全生產行政管理領域存在的突出問題及其原因,明確新形勢下加強和創新安全生產管理指導思想、根本目的、基本任務和重點工作,切實做好安全生產依法行政。要認真貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》精神,高度重視行政機關工作人員依法行政意識與能力的培養,各級安全監管部門行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法,牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務 大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念,自覺養成依法辦事的習慣,切實提高運用法治思維和法律手段解決安全生產突出矛盾和問題的能力,維護安全生產領域的社會公平正義,努力促進安全生產形勢的根本好轉,為經濟社會又好又快和科學發展提供安全保障
安全生產事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產監管機構，出臺了《安全生產法》、《職業病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前我國企業的安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發，安全形勢依然嚴峻。
事故高發的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯系，它不僅涉及到企業，而且還延伸到各級政府及管理職能部門。因此，這些問題無疑與安全管理有著密切的聯系。
一、企業安全生產現狀
近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數都在10萬人以上，企業安全生產事故每年死亡人數15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現是職業危害嚴重。據有關資料統計，全國約有50多萬個企業存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工達2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經濟利益驅動，有些企業片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產管理工作薄弱，規章制度松馳，有的企業根本不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據有關部門初步統計，目前僅國有重點煤礦安全欠帳就高達40多億元。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。
二、企業安全生產管理工作存在的主要問題
當前，我國企業安全生產管理工作存在的問題較多，主要集中體現在以下幾個方面：
1、部分企業主要負責人思想上不重視安全生產
在市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或者說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現有：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業負責人往往只要經濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。
2、企業安全生產管理機構、人員需要進一步落實
企業安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責企業日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員并對有關管理人員按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，企業安全管理部門首當其沖，導致安全管理人員流失嚴重。
3、安全生產投入不足，缺乏安全生產保障
企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規、標準規定的要求非常重要。目前，部分企業建設項目未執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。
4、勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識
我國勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產安全事故(包括職業病)的發生有很大一部分比例發生在進城的民工身上，他們
從農村的環境一下轉換到陌生的工業環境，精神處于緊張狀態；有些民工（特別是生產忙時招來的季節工）未經培訓就上崗，甚至從事一些特種作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業，如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴防護眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車、噴漆、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡和職業病時有發生。5、安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設
安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，檢查時拿出的規章制度都是十幾前計劃經濟時代制訂的，早已不適應現在企業發展的需要了。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。
三、加強企業安全生產管理工作的對策
企業安全生產管理工作是一項系統工程。實現安全生產必須全方位、全員和全過程做好工作。特別是在市場經濟條件下，企業生產以市場為導向，安全工作也必須適應市場經濟的變化，由傳統的安全管理向需求管理上轉變，由落后的“事后調查”向“超前預防”管理轉變。
1、加強安全生產法律法規的宣傳，加大安全生產執法檢查力度
企業發生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規、標準和有關技術規程、規范等人為原因造成的，如生產經營活動的作業場所不符合保證安全生產規定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業等。因此，企業應通過廣播、報刊和網站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業病防治法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度，然后通過執法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發生安全事故后，進行調查時，才發現存在很多問題。
2、加強企業安全管理人員的培訓，提高全員安全素質
安全生產工作是企業管理工作中的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面，必須要由企業“一把手”掛帥領導，統籌協調，負全面責任。企業的主要負責人必須依法履行自己在安全生產方面的職責，做好本單位的安全生產工作，可以安排副職負責人協助主要負責人分管安全生產工作。作為企業的各級管理人員需要了解、熟悉國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程和國家標準、行業標準，要積極參加安全生產的法律法規培訓班，做到依法持證上崗。通過培訓，讓各級領導干部逐步掌握要求設置的安全技術規程，提高安全素質，杜絕違章指揮，并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進行有效的安全生產教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質。
3、加大安全生產投入，提高設備設施本質安全性
我國已建立了安全生產的市場準入制度，企業必須具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業要組織制定本單位安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，要設立專門的帳戶或者科目，專款專用，不得隨意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開有關安全生產的的會議，聽取有關職能部門安全生產工作的匯報，對反映的安全問題，認真組織研究，制定切實可行的安全措施。企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；對超過使用期限的勞動防護用品，企業必須及時更新。在工傷事故中，因為設備本身不安全導致的工傷事故不在少數，應定期對設備的傳動部分、各種安全裝置進行檢修。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。企業要經常組織安全檢查，對檢查中發現的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。
4、改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生
我國是一個發展中國家，企業職工的勞動條件與發達國家相比相距甚遠，而勞動環境的好壞，是導致傷亡發生與否的因素之一，改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業病的發生率，而且還可以提高員工對工作的滿意度，增加企業凝聚力，從而增加經濟效益。因此，企業要按照國家標準、行業標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業的勞動生產率。
5、充分發揮中介服務機構的作用，構筑政府和企業安全生產工作的橋梁
安全生產管理中的許多工作，專業性和技術性較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經驗的專業人員來完成。很多企業缺少具有專業知識和經驗的安全工程技術人員，希望能從社會上的有關中介機構聘請到所需要的專業人員為其安全生產工作提供技術服務；而有些企業配備安全生產專門機構和人員會造成經濟不合理，可以與中介機構簽訂安全生產技術服務合同的形式，由中介機構為其提供專業化的安全生產技術服務，提升企業安全生產管理水平。同時，政府也可以組織中介機構的專業人員或者企業安全專家進行安全檢查或診斷，掌握企業安全管理狀況。
6、認真開展職業安全健康管理體系認證活動
職業安全健康管理體系作為一種系統化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代安全管理方法和手段，其管理思想機制的現代安全管理方法和手段，其管理思想最能體現“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規范性的特點，要求企業建立預防為主，持續改進的管理模式，遵守各項安全生產法律法規。在企業實施職業安全健康管理體系不僅可以強化企業的安全管理，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業的凝聚力和競爭力，消除國際貿易壁壘和改善我國企業在職業安全健康領域的國際形象。
安全生產是一項艱巨、長期、復雜的工作，“安全生產、人人有責”，任何人，任何時候，任何環境，都不能有麻痹思想，企業要警鐘長鳴，不斷加強安全生產管理，力爭通過持續不懈的努力，實現企業安全生產和職業健康狀況的根本好轉，保障人民更好、更快地建設和實現“安全小康”社會。
【摘 要】 安全生產管理科學有其建立背景和發展歷程。對傳統的、以外動力為主的管理模式，經長期實踐和反思后，筆者主張改變動力方向，在管理上發揮內在動力的作用，并根據人產生內驅力的功利心理原理，創意地提出系數制的科學考核制度，利用人的心理因素和行為規律，激發、引導人有目的的進取行為，增強其良好動機推動力和對不良傾向的抵制力，從根本上調動、激勵企業和職工搞好生產的積極性，使管理取得事半功倍的成效。
【關鍵詞】 內在管理 系數制 按分獎罰
1 引 言
近十年來，企業運作已進入市場經濟，一些企業在安全生產管理上，實行了強化手段。對出事故或沒搞好生產的職工采取扣獎、重罰、調離等強硬手段，其結果是企業安全生產上不去，事故仍不時發生。少數職工違章違紀，工效低、吃大鍋飯的頑癥也無法從根本上解決。究其原因，安全生產管理有個用力方向、用力著重點的大學問，很值得反思。
哲學的基本原理指出：從內因和外因作用看，內因是根本的、能時刻起作用的原動力之本，蘊藏著巨大的潛能，是內動力之源。然而，現實工作的思維方式、管理理論、工作方法、手段及人力、物力的使用，卻忽視了內因的動力作用。長期以來，企業管理著重在外因即干部對職工的管理制度上下功夫，“管”、“卡”甚至“壓”的成分不少，而欠缺從內因上推行明智有效的激勵政策，致使職工自律安全和搞好生產經營的積極性沒有從根本上調動起來。
其實，靠干部管、卡、督促檢查手段等是一類“隔靴搔癢”的外在做法，是“澆葉不澆根”的傳統的、低效率的控制手段。如單靠這些手段管好現代企業的安全生產就顯得單薄了，特別是對現代大工業高速、高能、高溫、高壓的設備和工藝，瞬息萬變的安全運作與控制必須采用全新的安全管理方法。
歷史經驗值得借鑒，例如，解放后中國的農業生產，盡管干部們費力不小仍一直落后，但在實行家庭承包制這一明智的激勵政策后，卻取得了巨大的突破。實際上，采用外在管理法是靠外因來管內因，而后來突破了外因管理上的局限性，黨中央突出內因制定了政策，實行了家庭承包制，調動起億萬農民內因積極性，一個政策就使困擾中國的糧食問題得到圓滿解決。
改革以來，企業內外環境發生了巨變。解放思想，大膽創新，實行明智的內在激勵政策已勢在必然。筆者認為，在各行業制定和實施一種稱為系數制的制度，定能在干部、職工內因深層引發強勁震動，從根本上廣泛調動和激勵其工作積極性。具體做法是定期將其在工作上的功過得失累計加減成一個系數分，按分數高低，分配活工資、獎金、擇優上崗、提升、分房、記功、福利待遇和處分等，并法定成章按年月累積，沿襲下去，最好直至退休。
從科學管理的角度看，建立科學的評定制度很重要、很迫切。進大學要有考分，才能使學生勤奮，如沒考分制，就會出現懶散狀態。同樣，制定系數制考核、打分的辦法，能使干部、職工的表現、企業的經營狀況能定量地反映出來，并直接影響到物質利益和榮譽，于好于差者都會產生很大的推力和壓力，改變了吃大鍋飯的環境，并實現“要我做好”為“我要做好”的轉變。特別是實施系數制能抓住當前減員增效的機遇并與下崗相結合，按分數說話，再輔以必要的外在管理手段，能有效地解決安全生產經營難題，使大局明顯改觀。
系數制因工作不同而異。有的可搞安全系數制，有的可以從產值、效益、安全、服務、質量等方面綜合建立生產經營系數制。制定和實施系數制，以安全系數制為例，示明了制定和實施的內容，其他工作可參照此法制定。
2 安全系數制度的基本做法
1) 參照八大項內容定期計算，對每個職工的安全成績評定出一個安全系數分。
八大項目內容是:
①安全年限長短的得分。
（累計＋或－分）
②日常執行標準化作業的規范綜合得分。
（以當次評分為據）
③技術考核成績。
（以當次考分為據）
④發生事故或者違章的件數和大小。
（在基數分中累計一分）
⑤防止責任事故及苗頭的件數、大小。
（累計＋分）
⑥工作質量綜合得分。（以當次評分為據）
⑦舉報違章、違紀的件數和大小。
（累計＋分）
⑧其他有關安全內容得分。
（累計＋分）
系數得分可以超過1
計算公式：（1項 2項 3項 4項 5項-6項 7
項 8項）×1‰=系數得分
2) 按系數分的高低，給予擇優上崗、提升、分配活工資、獎金、分房、記功和福利待遇等，并法定成章，按年月累積，沿襲下去，最好直至退休。
3) 對系數總評分或第4項違章扣分后，基數分低于限界分數的職工，被停發一切獎金，下崗，嚴重者按勞動法和合同制規定給予除名或留職察看處分。
4) 對于第4項，只在基數分中扣。每年全體員工固定補充加一次分，用以補充扣的基數分，超出的部分與基數累加不封頂，以提高系數總得分。但當年基數分被扣低于限界分，同樣按規定處罰?；鶖捣置磕隇?00分；補充加分按各工種不同而不同，一般每年為30分。
5) 對于第1項，每安全一年加10分；不足200分的預支加夠200分，用于提高系數總得分得到物質分配，但必須是工齡不足20年，又沒出過事故的員工，以后扣回。20年以上安全年的員工在200分基礎上累加。
6) 對發生事故者，在第1、4項中扣分，標準按實際情況制定；以往的一次性處罰依然進行。第1、4項的扣分標準為：出一般事故扣50分；出險性事故扣100分；出大事故扣150分；出重大事故扣200分以上。
（八大項目有不同的小項目和得分標準，應按各個工種實際，研究權衡后再設立制定，特別是要測算按評分標準對獎的是否獎得高興，罰的是否罰得疼痛，不痛不癢會影響效果。同時要易于操作。實施時要做好宣傳，讓大家明白系數制對切身利益的影響所在。為了使實施能穩定進行，開始可先只評分，經過一段時間的觀察，調整評分方法后，再結合物質利益分配實施，并力所能及地由粗漸細進行）
3 安全系數制的作用分析
1) 能對慣常違章者起到警醒棒喝作用。因為一出差錯就會影響很長時間，甚至是一輩子的事，有吃不消、兜著走的后果，而不是象以前，難受一陣，以后又跟別人一樣，沒事了。
2) 體現按勞分配原則。得多、得少、上崗、下崗甚至，解除勞動合同有據可查，數字說話，避免憑印象辦事并增強了結論的科學權威力度，使人心服而后畏。
3) 鞭策職工上進的光榮榜。系數分寄托著人一生的精神和物質追求，不僅是每月收入的依據，更是衡量人的能力高低和一生對企業功過大小的尺子。能明顯地用數據反映出來，分數高時是人們處身立世的臉面和榮譽，分數低時就象一塊黑招牌。這些到老時，更會有不同的意義，一生功過被人們評說，因而會被多數人看重。
4) 約束落后職工行為的“緊箍咒”。在這里也可以將系數制比喻是約束落后行為的“緊箍咒”，在漫長的日子里，只要你落后你就受損失，就難受。同時，系數制象一副治根的中藥，能在漫長的日子里，不斷調養人們的安全意識。
5) 能把事故苗頭消滅在萌芽狀態。安全管理是一個繁雜的龐大運作系統，各子系統和要素時刻在相互作用，而任何要素都可在瞬間對安全大局構成致命的災難。系數制通過有效的計分參照，對人們日常具體工作進行約束和激勵，從而增強關鍵環節上的控制力度。
6) 能激發人們預防事故，主動查隱患，舉報違章的積極性。
7) 使有功者一輩子受獎。以往對防止事故的有功者，僅一次獎勵就打發了，防止事故的甜頭并不明顯。實行系數制后，就能提高系數得分，使其一直受益(產生物質利益)，因而能激發人們從被動防止事故轉變為積極主動地去發現并防止事故。
8) 使出事故者一輩子受罰。以往出事者受罰頂多痛恨一年半載后，就放松自己，又接二連三地發生事故。實行系數制后，就會使出事故者長痛下去，短痛易忍，長痛難捱，因而能強有力地制止膽大妄為者。
9) 能鼓勵出過事故的人立功。出事故者為了求回正常的物質分配，爭回面子，回到正常的系數分水平，就有個壓力壓他要比別人更要注意安全，更要找機會防止事故和舉報違章事件，這樣才能加分；同時對沒出過事故的其他人，為了提高系數分以便得到更多的利益和防止一旦出事故扣分，也會去尋找機會防止事故和舉報違章。這就會在群眾中樹立正氣，使大家處于相互監督之下，造成人人抓安全、查隱患、揭違章的局面，并遍及各個領域和角落。這些互控效果，單靠干部盯管是絕不可能達到的。
10) 能促進職工學習業務技術的積極性，提高隊伍整體安全素質，還能減輕干部的工作量并緩沖與群眾的矛盾，也不會因更換領導人而使安全工作出現波動。而且系數制的實施，是直接從內因本源抓起，因此，比傳統管理更能節省大量的人力、物力，產生巨大的經濟效益。
4 結束語
實施系數制，有人會認為打分工作量很大，但細致分析后，此種擔心會自行消除。凡事都要相對而言。實施系數制能減少許多低效率的外在管理工作，變成用電腦進行核算。雖然要統計的數據也不少，但有一、兩個專業人員，就能勝任上千人單位的日常統計工作。同時，一個單位可選關鍵和重要的工種實施，工作量便減少了大半。分析安全系數制八項評分內容可看出：第1、3項可以半年統計一次，這有現成數字可查。第5項和第7項每個月里并不會很多。第8項在開始時可粗略進行。只有第2、4、6項統計量會多一些，但其實也可以在力所能及的范圍內半年或一個季度評分一次，屆時召集班組長以上干部，對每個職工評分。職工的表現，干部們心里會有數，因此，分可以很快評出來。如果召集職工（10人以上）采取不記名對全體同志互相評分，去掉最高分和最低分，得出的分和干部們評的分綜合，則更能服人，更可減輕干部的正面壓力，更能使大家處于相互監督的大環境里，這是經過筆者多次實踐倍嘗甜頭的很好做法。
實施系數制時，可先粗放一些，在完成了由外在管理為主向內在自我約束為主的管理模式過渡后，整個企業情況將大為改觀，那時再進一步細化評分將會更有成效。
管理新體制
安全生產已成為制約企業健康平穩發展的瓶頸能源是工業化發展的基礎，在我國也是工業化進程中的薄弱環節，長期以來一直是影響經濟較快發展的制約瓶頸。而安全生產又是煤炭企業的薄弱環節和制約瓶頸，一旦發生重特大事故，搶險排險困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經濟損失無法挽回，導致生產經營企業癱瘓，短時期內很難恢復生產。由此可以看到，安全生產搞不好勢必制約經濟發展的速度，影響經濟發展質量，在煤炭企業發展中確實具有薄弱環節和瓶頸制約的屬性。
對于安全生產的深刻理解
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。目前我國安全生產的現狀有經濟、社會、文化多方面的深刻背景，有其內在的客觀規律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。堅持始終用科學的發展觀統領安全生產工作，加大研究安全生產客觀規律的力度，樹立安全生產工作長期艱苦攻堅的思想。社會在發展進步，隨著我國經濟基礎的不斷增強，人民生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，整個社會和廣大人民群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時展的要求，轉變觀念，開拓創新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發生率的局限中跳出來，把安全生產工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會的各個層面，科學應用法律、經濟、行政手段，調動社會各種資源，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。
現階段，我們必須從以下幾個方面抓好安全生產工作：
發揮好理念先導作用。
心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者瓢潑管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，以人為本的安全文化建設就永遠是一座空中樓閣。
發揮好宣傳教育作用
企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
發揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家?！迸瓢?，把每個家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共?；顒?，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
發揮好管理規范作用。
職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造 優美，舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
落實制度“嚴”字當頭。
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，以人為本抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是經過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。各單位都要按照礦《安全管理辦法》和有關標準的要求，認真抓好安全生產工作。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字。
綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要即使解決安全生產中的問題。想為安全生產所想，急為安全生產所急，積極為生產一線職工提供優質服務，開展獻愛心、送溫暖等優質活動，從而在全礦的范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區安全生產工作的穩步發展。
文章重點從人員精確定位。瓦斯氣體檢測等安全生產監測系統、計算機安全生產綜合調度信息系統、計算機煤礦安全生產自動檢測系統幾個方面對計算機技術在煤礦安全生產中的實際應用展開論述。
開發科學、高效的煤礦安全生產檢查系統,其最根本的出發點和落腳點是要做好對井下工作人員的安全生產進行精確定位、對井下瓦斯狀況進行精密測度。(1)計算機對煤礦井下工作人員的精確位置檢測技術分析“煤礦井下工作環境復雜,是安全生產事故易發地區。一旦井下作業發生安全事故,其最大的原則就是保證人員在第一時間升井或組織自救,將傷亡數量降至最低?！盵2]實現這一目標,對井下人工作人員的數量及其所處位置進行精確定位是至關重要的,這是開展安全營救的重要參考標準。計算機對井下工作人員精確定位技術的工作原理及流程如下:工作原理:在礦井下布設網關以及參考節點,(需要指出的是:所布設的這些網關必須要保持一定的距離);布設好節點之后,需要再進一步設定一些位置已經固定的參考節點,通過該方法以保證每一個移動的節點都處于多個參考節點的射頻信號范圍之內。對井下工作人員精確定位技術通過利用集中定位的方法,能夠將人員具體位置、數量、活動情況等詳細信息及時發送到地面,為開展營救贏得時間、提高效率。(2)計算機對井下瓦斯氣體監測檢查技術分析煤礦井下瓦斯氣體濃度直接關系到礦工工作環境、甚至是礦工的生命安全?；谟嬎銠C對于井下瓦斯氣體檢測技術是充分運用無線傳感器網絡技術的工作原理;計算機無線傳感器網絡技術應用于瓦斯濃度的檢查對計算機網絡技術應用具有重要意義;伴隨著這項技術的逐步成熟,更加顯示了在煤礦安全生產中的重要作用。此項技術主要涵蓋傳感器技術、無線通信技術、自動控制技術、微電子技術和嵌入式系統技術,是一項綜合性的計算機網絡監測應用系統。工作原理:通過計算機監測技術實現對瓦斯氣體濃度實時監測,將監測到的數據進行及時傳輸,通過遠程服務器的高性能處理器對檢測的數據進行深入分析并作出進一步處理,通過無線電傳播技術將處理結果反饋給一線員工,為現場安全生產提供必要的參考。計算機對井下瓦斯氣體監測檢查技術最大的特點就是具備長距離的傳輸、高可靠的性能、低消耗的功率,能適應煤礦井下復雜多變的工作環境。由于該項技術對計算機傳感器要求比較高,所以在設計與應用該項技術時,要在網絡節點的硬件設計上實現低功耗、確保工作穩定性,并按照節點的特征對嵌入式操作系統進行裁減、實施功能優化措施,在占有最小CPU的基礎上實現對節點的全面控制。
計算機安全生產綜合調度信息系統在煤礦安全生產中處于至關重要的地位。該項技術工作原理是:首先,在長期的生產實踐中,由計算機底層控制系統對生產過程中的實時數據進行采集,并對采集的數據進行綜合性分析,根據分析結果對實際生產過程實施調度、監控,以實現對生產過程中各個環節進行優化,實現資源的有效配置;其次,對煤礦井下管理者及員工的工作效能、規章制度執行狀況、采煤質量、井下運輸狀況進行及時反饋,在此基礎上形成與之相對應的績效匯報;再次,對煤礦生產中各個環節的設備設施狀況進行有效監控,為實現設備安全運轉提供有效保障。通過計算機安全生產綜合調度信息系統的工作流程,不難發現,該項技術具有強大的實際應用功能,具體體現在:(1)對煤礦生產管理者、員工遵守安全規章制度的執行情況進行周密檢測,實現對事故隱患的實現預警與排查;(2)對安全生產過程中的調度實施有效管理,充分實現在第一時間排查安全隱患、啟動應急處理機制;(3)對煤礦生產設備工作狀況進行全方位監測,通過建立設備電子檔案的管理辦法,詳細記錄設備運轉狀況;(4)對煤礦生產計劃實施有效管理,實現生產過程全環節的持續性計劃管理監測。
計算機煤礦安全生產自動檢測系統,在煤礦安全生產中發揮的作用最大,本身具有科學技術含量高、研發難度大,目前正處于逐步完善階段,在煤礦安全生產中有巨大的應用潛力。構成該項系統的主要子系統及其主要功能:中心站點、井下分站、傳感器集群、通信接口的終端設施。(1)在整個系統中,中心站點始終處于最核心的位置,發揮著全程操控的作用;(2)井下分站作為中心站點的子站點,分布于煤礦生產的各個區域和各個工作流程,主要任務是收集相關信息,并將信息在第一時間反饋到中心站點,需要指出的是,由于煤礦生產區域廣泛、作業環境復雜,需要對子站點的自動智能工作進行深入研究,目前這一技術還有很大的欠缺性,沒有發揮出應有的水平;同時,井下分站要充分發揮靈活、智能的優勢,當出現故障時可以實現即時查修、及時調整;(3)在整個系統中,傳感器處于系統的神經感應地位,主要功能是將各項信息實現無干擾化、高質量化傳遞。傳感器自身具有的特殊功能,對傳感器在運行過程中的穩定性和可靠性要求比較高,因此,在整個系統中的造價也相對較高。
計算機技術在煤礦安全生產中有待解決的主要問題:(1)計算機信息的共享和互通方面存在很大不足,"信息孤島"現象依然嚴重存在。由于計算機應用技術的供應商相對較多,應用系統繁多,型號、性能很不規范;煤礦安全生產實現有效聯動,就需要檢測系統、控制系統和管理系統實現無縫對接;而現實是,一些信息不能共享,系統應用價值大打折扣。[3](2)重建設、輕維護現象依然嚴重。由于計算機應用技術系統在實際應用過程中也需要及時維護,避免出現各種隱患,畢竟煤炭生產直接關系到生命財產安全。一旦計算機檢測系統自身出現故障,為整個煤炭生產帶來不可預知的后果。因此,要對煤炭安全生產起著至關重要的計算機檢測設備進行 經常性檢修,要有相應的制度、相應的人員進行專門維護。
煤礦安全生產責任重于泰山。只有將先進的計算機技術應用到煤炭安全生產過程中,加強計算機應用技術管理、加快計算機與煤礦安全生產相結合的技術研發力度,才能充分實現現代計算機技術為安全生產服務,實現煤礦生產安全化、人性化、效益化。
