時間：2022-03-13 11:52:31
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摘要 分析了發電企業安全生產的根本目的及生產過程中決定安全的6項基本因素，并對企業安全生產的工作方法進行了闡述，對企業安全管理的發展方向進行了探討。
關鍵詞 安全生產 管理 保證措施
當前，面臨著電力企業深化改革、新的生產力和生產關系的大調整，企業的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
1 提高認識，強化安全管理
1．1 安全生產管理的根本目的
安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業設計的最根本要求；是保護社會生產力，使之能正常生產，保護生產關系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產管理的重要內容。
1．2 長期安全生產對企業的影響
長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。因此，應正確認識掌握安全生產的規律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。
1．3 對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩定的安全操作技能，做到按規程操作，不違章。
對企業干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力。即自覺執行安全規章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。
1．4 安全管理的普遍原則
安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執行安全管理，這是素質的表現。有關安全生產管理的原則、方針、政策等，除少數情況外，一般需要相當長的時間才能顯現優劣、成效。安全生產是各方面長期努力的結果，發生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
1．5 如何提高安全管理水平
可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
2 認識規律，掌握安全生產主動權
決定安全與否的基本因素主要有以下6項：
a．操作人員按規程操作；正確方法的使用；及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
b．設備是重要的物質基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規律性。
c．物料：生產過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。
d．環境（時間和空間）：空間是指作業的環境，作業的時間要考慮夜班、節假日、人的喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發時刻。
e．科學與技術：任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產過程中發生的事故開展研究；針對生產過程中出現的危險現象開展研究；針對生產過程中潛在的危險現象開展研究；結合新技術發展提出的新問題開展研究。
f．管理：安全生產管理是企業管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業失敗的主要原因，一個企業的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
3 管理者如何抓好安全生產
3．1 抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀
干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位（部門）安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
3．2 樹立科學的安全生產戰略思想
事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。
3．3 安全生產管理三原則
a．方針：“安全第一、預防為主”，安全是企業興亡的基石，是企業的生命線、效益的前提，是增強企業凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
b．技術：用高科技、新技術解決安全生產中存在的問題，做到即使發生誤操作也保證不發生事故、即使設備有缺陷也要保證不發生事故。
c．結果：保證安全生產的必備條件（人員、設備及管理），時刻在最佳狀態。
3．4 安全生產工作方法
安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。
3．4．1 解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在電力企業處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產的基礎地位，如果失去安全生產基礎的支持，企業效益就無從談起。
3．4．2 認真落實各級人員安全生產責任制，特別是安全第一責任人。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。
3．4．3 完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統，企業的安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力完成的，不論哪個體系
在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉。因此要不斷完善安全保證體系和安全監察體系。
3．4．4 積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
3．4．5 積極推行設備狀態檢修，提高設備可靠性。狀態檢修實行設備點檢定修制，在許多發電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現設備可靠性、維護性、經濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統的以“修”為主的管理思路轉變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。
3．4．6 加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。
4結論
安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
化工企業的安全管理主要依靠企業的領導者和監察部門的檢查,一線生產人員對于安全管理也是出于應付的心態,企業的安全管理長期處于缺位的狀態。企業為了獲得更多的經濟利益,通常會忽視和放棄對安全管理方面的檢查;監察部門的監督作用也只能為企業生產讓步,更多時候是作為輔助工作來進行的,難以起到應有的作用。多數化工企業中,安全生產管理體制尚不完善,企業實現安全管理的進程緩慢。企業的安全管理仍有很大層次上依托于技術、工藝和設備,企業生產中技術、工藝水平不達標,安全管理難有突破。而現實的情況中,很多企業的易燃、易爆物品中阻火器及其它防火防爆措施跟進速度有待提高;設備的安全閥、壓力表等沒有設定合理的檢定周期,往往是進廠后就開始使用直至報廢。安全生產要更大程度上依靠技術的力量,提高企業設備的自動化程度和安全監測能力,可以有效幫助企業實現安全生產管理。實際上,企業更愿意在生產技術上投入,而在安全生產管理上的技術投入略顯不足。
化工企業的安全生產管理是企業經營管理中的重要內容,直接關乎企業社會形象的建立,也是企業經營和發展更進一步的關鍵環節。企業實現安全生產,不斷加強安全管理,減少安全事故的發生次數,降低企業的損耗成本,對于化工企業提高經濟效益和社會效益來說意義重大。要做好企業的安全生產管理,首先要充分認識到安全生產管理對于企業的生產推動作用,用科學先進的生產理念來指導企業的安全生產工作。安全是一切生產活動進行的根本前提,企業管理者應充分認識到安全生產管理在企業經營活動中的重要地位。一方面,企業應牢固樹立安全生產的理念,明確安全生產是企業進行其它一切經營活動的重要保障,通過編制安全發展規劃、制訂配套和保障措施,確?；て髽I的安全生產。另一方面,企業應加強對員工的安全培訓和技術指導,在企業內部牢固樹立安全生產管理意識,將治理安全隱患、防范生產事故發生作為中心任務,著力解決好影響制約化工企業安全生產的深層次問題,把握安全生產的主動權。企業的安全生產管理是一項綜合性管理工作,需要企業內部全體員工的參與和監督,建立完善的安全生產問責制可以充分調動企業員工的積極性,從而在安全生產管理中實現自我約束、自我檢查;杜絕違規操作,有效降低安全事故的發生率。安全生產問責制的建立,首先要對違反國家法令條例(如:《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等)行為追究相應的責任;其次,在企業內部編制嚴格的生產規范制度,對違反規范操作的人員進行一定的懲罰;接著,企業還應當對事故處理中的應急制度作出規定,對事故處理不力,放任事故無限擴大影響的責任人進行追究;最后企業員工的安全教育及崗位技術培訓也必須落入制度管理,對不按時參加和借故逃脫的人員進行相應的處罰,以提高員工對安全生產管理的重視。
化工企業的生產工藝流程復雜,由設備因素在安全生產中引發的事故不在少數,保持企業內設備的安全可靠運行也是安全管理的重要內容。由于多數化工企業的設備都處于老化狀態,設備中的一些零部件都面臨磨損失效的不確定因素,因此,加強企業內設備的檢修制度管理,制定合理的檢修周期對于企業的設備安全非常重要。一方面,要求企業的每一項設備檢修工作編制作業安全方案,制定詳細的安全保障措施,保障檢修作業安全順利完成。另一方面,提高對企業內部的設備監測力度,應安排技術人員加強對設備的巡視,一旦發現異常及時采取措施補救或報停維修;在操作員工的作業前技術培訓中也應該加強一些設備參數的常識,以便及時監控設備的狀態。
安全生產管理對于化工企業的意義十分重要,是企業生產經營活動順利進行的保障。化工企業應該通過創新安全生產理念,有效提高企業的安全生產水平,預防和遏制事故的發生,避免事故造成的生命、財產等損失?；て髽I的安全生產管理不僅直接關系到企業員工的人身安全,也是企業發展的生命線,提高企業的安全生產管理水平是化工企業實現跨越式發展的關鍵。
摘要:建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發行業:施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性,因而容易發生安全事故。筆者根據多年的工作實踐,分析了建設工程安全事故的種種誘因,并提出了相應的對策措施。
關鍵詞:建設工程 安全生產 管理
1 建設工程安全事故頻繁發生
建筑業是我國國民經濟的支柱產業之一,建筑產品為國民經濟的發展奠定了重要的物質基礎。我國建筑業從業人數由90年代初的2500萬人,到2003年升至3893萬人,完成建筑業產值突破21865.49億元。改革開放以來,隨著我國建筑事業的迅猛發展,大量的農民工涌入城市的建筑隊伍。建設的高潮一浪高于一浪,而安全生產管理滯后,甚至流行于表面形式,導致了安全生產事故頻繁發生!據統計,2000年建筑業發生事故846起,死亡987人,而2003年發生事故1278起,死亡1512人,死亡人數幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數據,是一個值得思考的嚴肅的問題。
2 建設工程安全事故頻繁發生的原因分析
2.1 建筑業是高危險的行業 建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發行業:施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性,施工過程、工作環境必然呈多變狀態因而容易發生安全事故。建筑產品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化;建筑現場的千差萬別決定了建設過程時刻會面臨新安全問題的挑戰。
2.2 施工現場存在的不安全因素復雜 建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工現場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等,以及施工工人露天作業,受天氣、溫度影響較大,這些都是工人面對的不利工作環境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降,工作面的復雜使得工人注意力不集中,因此,高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。
2.3 參建主體復雜,安全管理存在諸多漏洞
2.3.1 建設單位存在的問題 建設單位是一個投資主體,其更注重于投資資金能不能節約一點,建設質量能否搞得更好點,建設進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護,文明施工。特別是房地產商,是整個項目投資建設的老大,無論是勘察設計單位、施工單位、監理單位等一切都得聽他的指揮,可謂“順我者昌,逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布,哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當前市場競爭激烈,哪一個單位都想取得一份“美羹”,只能聽其擺布,甚至明知違反建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定的要求,也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產商對建筑法律法規知之甚少,有時更是明知故犯。
2.3.2 勘察設計單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設單位的壓力,沒有按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行勘察,提供的勘察文件不夠真實、準確。
有些設計單位迫于建設單位的壓力,沒有按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行設計,有時因設計不合理而導致生產安全事故的發生。有些設計單位服務不到位,技術交底不明確,對施工安全操作和防護設施考慮不周,對涉及施工安全的重點部位和環節沒有特別注解說明。在當今社會,科學技術日益發達,在采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位忽略了在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的建議。
2.3.3 監理單位存在的問題 監理單位接受建設單位的委托,在很大程度上受到建設單位的左右。有些監理單位礙于面子,明知建設單位的行為違反建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定,卻不敢大膽指出糾正。
有些監理單位沒有按照要求審查施工組織設計中的安全技術設施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。比如,備受關注的廣西醫科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發生的坍塌事故,監理單位沒有要求施工單位按照國家有關規定,組織專家進行論證和審查,也沒有組織相關部門進行驗收,監理員發現立桿間距離以及步距不符合施工方案要求,沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接,沒有報告總監,也沒有采取強制性措施。此次重大安全事故導致7死7重傷,監理單位嚴重失職,相關責任單位和責任人都受到了法律的懲罰。
2.3.4 施工單位存在的問題 當前施工單位在建設工程最大的弊端莫過于出借資質給包工頭,包工頭有了合法的外衣,自己找帶班頭,而帶班頭組織的勞務工人是烏合之眾,絕大多數都沒有經過崗位技能專業培訓,也沒有經過安全生產的教育,所謂的“三級教育”往往是流于形式,質量安全管理體系形同虛設。施工單位為了利潤最大化,或偷工減料或以次充好;或擠壓減少安全防護費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致,也就是說,施工單位拿出特殊工種人員上崗證,而實際操作者并沒有經過培訓、考核,獲取相對應的合格證。施工單位的項目經理、質檢人員、技術負責人、專職安全生產管理人員等很少甚至從來沒有到位,履行應該履行的職責。相關管理部門對這種事管理不嚴,甚至聽之任之,放任自流。
3 加強建設工程安全生產管理的對策措施
3.1 解決當前建設單位存在問題的對策措施 ①建設單位在關注投資、質量、進度的同時,應該更加注重有足夠資金用于安全防護,文明施工。②建設單位應當組織工程相關管理人員認真學習《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,做到知法守法。③建設單位應該嚴格要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具以及構配件、消防設施和器材,共同搞好建設工程安全生產管理。
3.2 解決勘察設計單位存在問題的對策措施
3.2.1 解決當前勘察單位存在問題的對策措施 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行勘察,提供的勘察文件真實、準確,滿足建設工程安全生產的需要。同時,勘察單位在進行勘察作業時,應當嚴格執行操作規程,采取有力措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。 3.2.2 解決設計單位存在問題的對策措施 設計單位接受建設單位的設計委托,一定要嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準規定進行設計,防止因設計不合理而導致生產安全事故的發生;設計單位應該加強服務,做好技術交底,充分考慮施工安全操作和防 護設施,對涉及施工安全的重點部位和環節必須注解說明清楚;在技術日新月異的時代,在采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應該在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全生產事故的建議并盡可能的親臨指導。
3.3 解決監理單位存在問題的對策措施 ①監理單位要嚴格執行建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定,無論發現工程建設哪一方的行為違反建設工程安全生產法律法規和強制性標準規定時, 都要大膽指出糾正或者報告建設行政管理部門。②監理單位嚴格按照要求審查施工組織設計中的安全技術設施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。③監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患時,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
3.4 解決施工單位存在問題的對策措施
3.4.1 全面落實安全生產責任制 安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一,預防為主”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分,是企業中最基本的一項安全制度,也是企業安全生產、勞動保護治理制度的核心。因而,建筑施工企業務必全面貫徹落實安全生產責任制。
3.4.2 制定安全管理目標 施工現場對安全工作應制定工作目標。安全管理目標主要包括:①傷亡事故控制目標:杜絕死亡、避免重傷,一般事故應有控制指標。②安全達標目標:根據工程特點,按部位制定安全達標的具體目標。③文明施工實現目標:根據作業條件的要求,制定文明施工的具體方案和實現文明工地的目標。
對制定的安全管理目標,根據安全責任目標的要求,按專業管理將目標分解到人。對分解的責任目標及責任人的的執行情況與經濟掛勾,每月有考核結果并記錄。
3.4.3 認真編寫施工組織設計 所有施工項目在編制施工組織設計時,應當根據工程特點制定相應的安全技術措施。安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業條件以及隊伍素質等,按施工部位列出施工的危險點,對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業注意事項,并對各種防護設施的用料計劃一并納入施工組織設計,安全技術措施必須經上級主管領導審批,并經專業部門會簽。
對專業性強、危險性大的工程項目,如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備的安裝與拆除,及基礎和附著的設計,孔洞臨邊防護,以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取相應的安全技術措施,保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經過施工單位技術負責人、總監簽字后實施,專職安全生產管理人員進行現場監督。
3.4.4 認真落實安全檢查制度 預防為主是安全生產工作的基礎,深入施工現場進行安全檢查是發現和消除事故隱患、促進安全生產的有效措施。對檢查中發現的違章指揮、違章作業的現象應當立即制止,檢查中發現的安全隱患應當采取有效措施防止事故隱患的擴大,能當場解決的要當場解決,不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改,整改完畢要及時組織人員復檢。對檢查中發現的重大事故隱患,按照“四不放過”的原則對當事人進行教育和處罰。
3.5 加大政府監督部門的執法力度 在安全監管工作中,建設行政管理部門要統籌考慮對建筑市場和工程質量安全的監督。在建筑企業資質的審查環節和招投標監管環節,切實行使安全生產一票否決權,嚴把建筑企業市場準入關。轉變政府職能,建立長效機制,徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態跟蹤檢查和專人定點負責的管理方式,時刻關注建設工程安全生產的情況。
4 結束語
綜上所述,建設工程安全生產管理是一個系統的社會工程,需要各個參加建設單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理。各方責任主體只有認真履行職責,抱著對人民群眾的生命和財產高度負責的態度,樹立關愛生命,以人為本的思想,認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,那么,很多安全隱患在萌芽初期就可以消除,好多安全事故可以合理預見予以避免,建筑事業就能夠更加和諧的發展。
化工企業的安全管理主要依靠企業的領導者和監察部門的檢查,一線生產人員對于安全管理也是出于應付的心態,企業的安全管理長期處于缺位的狀態。企業為了獲得更多的經濟利益,通常會忽視和放棄對安全管理方面的檢查;監察部門的監督作用也只能為企業生產讓步,更多時候是作為輔助工作來進行的,難以起到應有的作用。多數化工企業中,安全生產管理體制尚不完善,企業實現安全管理的進程緩慢。企業的安全管理仍有很大層次上依托于技術、工藝和設備,企業生產中技術、工藝水平不達標,安全管理難有突破。而現實的情況中,很多企業的易燃、易爆物品中阻火器及其它防火防爆措施跟進速度有待提高;設備的安全閥、壓力表等沒有設定合理的檢定周期,往往是進廠后就開始使用直至報廢。安全生產要更大程度上依靠技術的力量,提高企業設備的自動化程度和安全監測能力,可以有效幫助企業實現安全生產管理。實際上,企業更愿意在生產技術上投入,而在安全生產管理上的技術投入略顯不足。
化工企業的安全生產管理是企業經營管理中的重要內容,直接關乎企業社會形象的建立,也是企業經營和發展更進一步的關鍵環節。企業實現安全生產,不斷加強安全管理,減少安全事故的發生次數,降低企業的損耗成本,對于化工企業提高經濟效益和社會效益來說意義重大。要做好企業的安全生產管理,首先要充分認識到安全生產管理對于企業的生產推動作用,用科學先進的生產理念來指導企業的安全生產工作。安全是一切生產活動進行的根本前提,企業管理者應充分認識到安全生產管理在企業經營活動中的重要地位。一方面,企業應牢固樹立安全生產的理念,明確安全生產是企業進行其它一切經營活動的重要保障,通過編制安全發展規劃、制訂配套和保障措施,確?；て髽I的安全生產。另一方面,企業應加強對員工的安全培訓和技術指導,在企業內部牢固樹立安全生產管理意識,將治理安全隱患、防范生產事故發生作為中心任務,著力解決好影響制約化工企業安全生產的深層次問題,把握安全生產的主動權。企業的安全生產管理是一項綜合性管理工作,需要企業內部全體員工的參與和監督,建立完善的安全生產問責制可以充分調動企業員工的積極性,從而在安全生產管理中實現自我約束、自我檢查;杜絕違規操作,有效降低安全事故的發生率。安全生產問責制的建立,首先要對違反國家法令條例(如:《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等)行為追究相應的責任;其次,在企業內部編制嚴格的生產規范制度,對違反規范操作的人員進行一定的懲罰;接著,企業還應當對事故處理中的應急制度作出規定,對事故處理不力,放任事故無限擴大影響的責任人進行追究;最后企業員工的安全教育及崗位技術培訓也必須落入制度管理,對不按時參加和借故逃脫的人員進行相應的處罰,以提高員工對安全生產管理的重視。
化工企業的生產工藝流程復雜,由設備因素在安全生產中引發的事故不在少數,保持企業內設備的安全可靠運行也是安全管理的重要內容。由于多數化工企業的設備都處于老化狀態,設備中的一些零部件都面臨磨損失效的不確定因素,因此,加強企業內設備的檢修制度管理,制定合理的檢修周期對于企業的設備安全非常重要。一方面,要求企業的每一項設備檢修工作編制作業安全方案,制定詳細的安全保障措施,保障檢修作業安全順利完成。另一方面,提高對企業內部的設備監測力度,應安排技術人員加強對設備的巡視,一旦發現異常及時采取措施補救或報停維修;在操作員工的作業前技術培訓中也應該加強一些設備參數的常識,以便及時監控設備的狀態。
安全生產管理對于化工企業的意義十分重要,是企業生產經營活動順利進行的保障。化工企業應該通過創新安全生產理念,有效提高企業的安全生產水平,預防和遏制事故的發生,避免事故造成的生命、財產等損失。化工企業的安全生產管理不僅直接關系到企業員工的人身安全,也是企業發展的生命線,提高企業的安全生產管理水平是化工企業實現跨越式發展的關鍵。
1精益生產管理理念
力求以最有限的資源和最低的成本實現企業的生產目標。
2精益化理念在機械制造行業的體現
2.1機械制造業存在的問題
機械制造行業存在的問題包括:生產現場凌亂雜亂;員工專業化水平較低;頻繁出現安全事故;運轉效率較低;本應及時銷毀再投入生產再造的劣勢產品被閑置起來,造成物質資源的浪費;資金得不到及時的回籠,給企業正常運轉帶來壓力。針對這些問題,將精益化理念應用于機械制造企業管理中迫在眉睫。
2.2精益化理念在機械制造行業的體現
在機械制造企業的精益化的生產中,提倡將“人力、機器、材料、法則”的4M原則進行提煉整改,主張以人為本。在企業實施精益化管理時,所應注意以下兩個問題:一是要針對員工自身的特點和特有現狀,盡可能地將經營理念落實在其公司的量化細則上;二是將員工的專業知識和智慧才能融合到改善提升高效設備以及減少材料使用頻率中來。這樣便能將一個概念化的體系有效地應用到企業和管理中,使精益理念深入人心,達到減少浪費,提高利潤,增強競爭力的目的。
3機械制造企業如何實現精益化生產管理
3.1推進企業精益化生產管理的指導思想和目標
在機械制造企業精益化生產管理中,“精”即是通過精心篩選和提煉等工作,找尋到最科學的解決問題的方法。而“益”則意味著效益,機械制造企業精益化生產管理在解決問題的過程中以收獲效益為基本立足點,做到以效益為本、精益求精。在推進機械制造企業精益化生產管理中,“精”是機械制造企業精益化生產管理的手段,“益”企業的目標。機械制造企業精益化生產管理就是要以最小的投入使效益最大化,把機械制造生產管理的成果最終落實到實現經濟效益上。因此,進行機械制造企業精益化生產管理,首要工作是推進機械制造企業精益化生產管理的目標和指導思想。
3.2建立統一的信息化管理平臺
要實現機械制造企業實施精益化管理,就必須建立和完善機械制造生產管理體系,實行責任的層層分解制度,將責任切實落實到每個基層生產班組甚至每個負責人身上。機械制造企業要對機械制造生產實行歸口分級管理的辦法,歸口分級管理一共需要建立三級生產管理體系,財政、生計、行政部室屬于第一級生產管理體系;第二級生產管理體系包括調度營銷、輸等各職能部室;而第三級生產管理體系主要包括第二級生產管理體系所屬的班組、站所等。機械制造企業利用分級生產管理,將機械制造生產的管理和權利和責任分解到最基層的生產站班組、所。這種制度可以提高企業員工的工作積極性和工作效率,有利于提高企業的經濟效益。企業的精益化生產管理的生產業務都務必從基層單位做起,并進行自下而上的逐級審核。機械制造企業實施精益化管理的財務部室要對價值指標認真負責,歸口管理部室和使用部室恬適對業務技術和實物指標負責,使精益化管理在機械制造企業實施生產中得到實現,最終使企業的價值管理與生產管理有機結合。要實施機械制造企業的精益化生產管理必須推進生產的精益化管理,要想有機結合生產管理和價值管理,就必須要建立創新的、統一的、先進的生產信息化管理平臺,同時還要完善和修訂機械制造企業生產管理制度,對機械制造企業生產的組織體系和生產管理原則要進行明確的規定,為機械制造企業生產工作人員提供業務指引,緊密結合機械制造生產的信息系統與管理制度。機械制造生產的業務應該均由基層班組、站發起,并且要求填制固定的生產卡片,匯集到財務部形成有效的精益化生產管理模式統一的信息數據前,必須經過歸口管理部的審核,如此一來,可以保證物、賬、卡的相符。然而,還應考慮機械制造生產變化這一因素,當機械制造生產發生增加或者減少時,必須由業務起始點的生產管理部申請,然后按照一定的審批程序進行嚴格的審批,由負責的歸口管理部批準完成,這種做法不僅可以擴展過去僅僅以價值變動為內容的機械制造生產管理思路,還保證了機械制造生產管理得到了及時的更新,創建了上下貫通的生產信息匯集渠道,使數據資源共享得到真正的實現,為全方位生產數據信息的提供成為可能。機械制造企業想要建立和完善統一的生產信息化管理平臺,各級生產管理部門必須依照各自的職責主動積極地參與到企業精益化生產管理的工作中,而且要深入地挖掘機械制造企業內部資源,有效地管理機械制造企業生產進行。實踐證明,統一的信息化管理平臺可以實現資源的真正整合,因此,機械制造企業精益化生產管理要建立統一的信息化管理平臺。使機械制造企業精益化生產管理實現良好運行,從而有效地提高企業的生產效益。
4結語
現代機械制造企業要實行精益化生產管理必須使理論與實際相結合,這就要求機械制造企業根據自身企業的發展狀況,使機械制造企業將精益化生產管理這一理論應用到機械制造企業的實際管理工作之中去,并結合實際情況進行科學的調整,為企業節省成本,提高效率,精益求精,實現企業的經濟效益最大化。
摘 要 闡述在市場經濟條件下企業建立和健全安全生產管理自我約束和激勵機制，應該在安全生產的方針目標、組織機構、規章制度、監督檢查、全員安全素質和設備本質安全化六大要素方面下功夫，指出了企業搞好安全生產管理的方法和途徑。
關鍵詞 企業 安全 管理 機制 要素
1 引 言
在社會主義市場經濟條件下，企業逐步成為有法人產權、自主經營的經濟實體和市場競爭主體，獨立承擔職業危害風險，承擔安全生產的責任和義務，就必須建立安全生產管理的自我約束和激勵機制。企業只有明確其中的要素，調整好各要素之間的關系，理清安全工作的思路，采取針對性的措施，才能使安全生產管理取得事半功倍的效果。
2 安全生產的指導思想、方針和目標
2.1 樹立正確的安全生產觀念和意識
人的安全生產的思想、觀念和認識水平決定了安全生產的行為。企業領導要樹立科學的安全生產觀念，認識安全是發展生產、提高效益的保障，是生產經營永恒探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高企業科學管理水平，杜絕事故，改善勞動環境，建立良好、穩定的生產秩序，就能調動職工的積極性、增強凝聚力，能夠樹立企業良好形象，給企業帶來直接和間接的經濟效益。特別是企業的領導干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的觀念。
2.2 明確安全生產工作的指導方針
企業要認真貫徹主席對安全生產的重要指示和“安全第一，預防為主”的方針，堅決執行安全生產法律、法規，堅持全員、全過程、全方位、全天候抓安全管理的原則，堅持全員參與，標本兼治，長抓不懈，努力實現安全生產管理的標準化、規范化和科學化，保障職工生命和國家財產的安全，保障企業持續、穩定、快速、健康的發展。
2.3 實施安全生產的目標管理
企業要根據國家安全法規的要求和生產特點，制定切實的安全生產目標。如杜絕哪些事故？千人死亡率、千人重傷率、萬元經濟損失等目標控制到什么程度？在安全管理上，工程項目的“三同時”完成情況、安全技措經費的投入情況、技措項目的完成情況，鍋爐、壓力容器、特種設備的注冊、登記、檢驗情況，以及安全教育等應有明確的要求。
企業要將安全生產目標分解，縱向到底、橫向到邊，建立安全生產目標管理體系。班組的目標應是標準化管理、標準化施工、標準化操作，無違章、無隱患、無事故。
企業在下年度初要將上年的安全生產目標管理實施情況，進行評價考核，評選表彰安全生產先進單位、優秀安全管理部門、優秀安全管理者、優秀安全工作者、先進安全員、安全模范職工等，獎勵對安全工作有突出貢獻的單位和職工。采取階段目標與大目標管理相結合的方法，激勵安全生產工作的開展。
3 安全生產組織機構
為保證安全生產目標的實現，必須有合理而有效的安全組織機構，為安全生產決策、指令的實施提供必要的組織保證。
3.1 組織機構層次
遵循服從任務、民主管理、統一指揮、責權利對應、精干高效、分工協作、層次適度、分級管理的原則，建立安全的組織機構。以三個層次為好，戰略規劃層、戰術計劃層、運行管理層。
3.2 橫向組織機構
隨著企業經營與管理、多謀與善斷、決策與監督的逐步分離，橫向安全生產組織機構一般應建立四個系統。
安全生產決策系統。企業應建立安全生產委員會，決定企業安全生產的方針、目標及重大決策。企業安全工作決策的領導必須精干并具有很高的戰略決策能力和管理水平。
安全管理執行系統。按照“誰主管，誰負責”的原則，企業的各專業系統的負責人是本系統安全生產的主要負責者，要抓好本系統的安全生產工作，執行系統要精干、高效、忠實和實干，執行各項安全生產指令一絲不茍。
安全監督系統。各級安全部門、安全員根據決策系統的安全指令對執行系統和所屬單位進行監督，以保證執行安全指令確切無誤。還要發揮職工群眾監督及輿論監督的作用。
安全咨詢系統。企業應成立安全生產專家組或參謀部，負責重大事故隱患評估、重大或疑難事故的調查、關鍵生產裝置的安全評價，項目的風險預測和工程項目的“三同時”監督，幫助領導做好安全決策。
4 安全規章制度建設
安全規章制度是以文字的形式對各項生產操作和管理工作的規范作出規定，這是全體職工的行為規范和行動準則，是實現有效管理的基礎。安全規章制度要遵循管理原理，特別是系統原理和封閉原理。企業要堅持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規章制度的落實。
4.1 落實安全生產“一崗一責制”
安全生產責任制是崗位責任制的重要組成部分，是企業各項安全規章制度的核心。它是建立在反映生產實際和固有規律的基礎上的，是連接每項安全工作與每位職
工的紐帶，是使企業安全管理工作進入自我調節的軌道。制定安全生產的“一崗一責制”，要有完整的科學內容和較高的權威性，體現分級管理、分線負責、責權利關系協調的原則，解決“干什么”和“達到什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、針對性，責任清楚、落實到人。由職代會討論通過，由企業安全生產第一責任人批準和安全生產“一崗一責制”，嚴格考核，獎懲嚴明，促使各級、各部門各司其職，各負其責。
安全生產是“一把手工程”，各級行政一把手即安全生產第一責任人，要對本單位的安全生產工作負總責，在職代會上做出承諾，親自抓好安全生產責任制的考核、重大事故隱患整改、安全技措計劃和“三同時”的落實，為職工提供符合安全標準的工作場所和勞動防護用品。
4.2 落實安全技術標準
企業要開展安全標準化管理，認真組織干部、職工學習、貫徹國家、行業安全技術標準。企業根據各項標準制定各崗位的操作規程，使職工明確安全標準要求，工人做到按標準施工，按標準操作，干部做到按標準規劃設計、按標準指揮生產，減少或避免不安全的行為。
4.3 建立和完善行之有效的安全規章制度
企業應該建立和完善自身的安全生產管理規定。其中包括：組織機構、責任制、教育培訓、技術措施、事故處理、獎勵與處罰等內容；并實行安全生產在雙文明評比中的一票否決、領導承包安全生產要害部位、違章與隱患連帶責任管理制度等；根據新設備、新工藝和新情況，不斷完善操作規程，積極總結、推廣安全管理的典型經驗。5 安全監督檢查
有力的安全監督檢查是落實安全規章制度的保障。企業要堅持“有規必依，違章必糾”，充分發揮安全監督、工會、職工代表、監察部門的作用，反“三違”，除隱患，滅事故?！爱斮p者，雖仇必錄，當罰者，雖父子不舍”；“賞不忘士卒，罰不忘將帥”，賞罰分明。根據領導和職工在精神上、物質上以及信息方面的多層次需要，有針對性地采取不同的激勵方式，調動大家的積極性、主動性和創造性。
5.1 加強常規安全監督檢查
企業基層單位要認真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查記錄要真實、準確。由各專業系統負責組織本系統的安全檢查。企業每年組織的綜合性安全生產大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位安全生產工作的評價性檢查。加強安全監督檢查應實行書面報告制度，以便落實檢查人、受檢人、整改人的責任。
5.2 加強現場安全監察
企業要加大現場作業環節的安全監察力度，以施工現場、崗位等為重點，進行隨機抽查、夜查，特別是工業動火，重大設備搬遷等重點施工和作業。通過提高安全監察人員的素質，改善安全監察隊伍的監察手段，提高安全監察水平。
5.3 加強安全生產要害部位（單位）的安全監督管理
對安全生產的要害部位，在認真落實各項安全規章制度的同時，應推行多級監控、管理方法，有計劃地配備由安全工程師擔任的上級派駐的安全監督員，督促其嚴格管理，完善防范措施，制訂突發性災害和事故的應急預案。企業每年要對安全生產要害部位（單位）進行一次普查，系統分析安全生產情況，對照安全標準安排檢查事故隱患和管理上的問題，認真做好整改。
5.4 嚴肅事故管理監察
堅持實事求是、尊重科學的原則，嚴格按“三不放過”的原則，及時報告、統計、調查、處理事故，對事故責任者不姑息、不遷就，按章處理，或依法追究。或采取召開反事故現場會、主要負責人上臺檢查、領事故警告牌(黑牌)等形式向公眾曝光，形成嚴格事故管理的氣氛。
6 全員安全素質
提高全體職工的安全意識和文化素質，使職工懂得高效能地安全生產是企業發展的基礎。有計劃、有針對性地對職工進行培訓是提高全員安全素質的重要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學為依據，以安全文化為引導，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達到教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的。企業的決策人、操作人、監督人的安全素質提高和達標是基礎又是關鍵。
6．1 提高領導干部的安全素質
對企業各級安全生產第一責任者和主管領導，要進行安全培訓，依法持證上崗。通過規定的干部培訓學習，逐步掌握要求設置的安全技術課程，也可通過自學或聽專家講座等，掌握安全生產知識，提高安全素質，杜絕違章指揮，并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力。
6．2 提高崗位操作人員的安全素質
企業領導干部要改變安全工作的觀念和思路，變“自上而下”為“自下而上”，千方百計地提高崗位操作人員的安全素質，突出班組在安全管理中的主體地位，為班組編輯各類《班組安全生產工作記錄本》，把有關安全生產的法律、法規、標準、制度、技術知識、事故案例等內容提煉出精華，貫穿到實際操作中，做到簡潔、明了、易操作、實用性強，為班組開展好安全活動、建立自我管理機制服務。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質，使其自覺抵制不安全行為，辯識和整改事故隱患，吸取事故教訓，積極主動地給自己創造良好的安全作業環境。同時，堅持全員安全教育，三級安全教育、特種作業人員安全教育要做到100％。在技工學校、職業高中等逐步增設安全課程。
6．3 提高安全監督隊伍整體素質
企業要確立安全監督人員的地位和權力，提高隊伍整體素質，發揮安全監督的重要作用。對關鍵生產裝置或生產技術復雜的安全要害部門，要逐步配備安全工程師。企業要選送合適的安全人員，到
大學深造。認真學習和吸收國內企業的經驗，積極與國際接軌，組織開展勞動保護與安全科學技術活動，對安全監督員要實行安全法規、標準、安全科技、安全管理等系統培訓，提高企業安全監督工作水平，以適應市場經濟條件下，滿足企業發展和市場競爭對安全生產的要求。對新增的安全專職人員，嚴格把關，經培訓合格，持證上崗。7 設備本質安全化
在安全生產中，生產設備及其體系的安全運轉，是十分重要的方面。要使生產設備的性能達到安全運轉的要求，一旦發生故障，系統中的自動保護、自動調節、緊急停車裝置等能夠發揮作用，使事故得到有效地控制。設備及其體系的本質安全化是安全生產的重要保證。
7．1 抓好設備管理，消除設備本身缺陷
企業要完善設備、設施的安全防護裝置，加強設備、設施的安全檢測、檢驗，鍋爐、壓力容器、特種設備注冊登記率要達到100％，并做好檢測、檢驗工作。抓好大機組、大設備的維護保養及安全部件的管理，對新購置設備安全防護裝置的質量要嚴格把關，提高設備本質安全化水平。
7．2 推動安全科技進步
依靠科技進步是搞好安全生產的根本出路。企業要把安全科技納入全局科技規劃，加強安全科技交流，推廣成果，做好安全科技項目的論證、立項、研究、鑒定等工作，制定《安全科技工作規定》，重獎有突出貢獻的安全科技工作者，培養安全科技帶頭人，大力開發和應用安全生產技術。
7．3 治理事故隱患，落實安全技措經費
企業要完善隱患整改制度，開展隱患評估，建立重大事故隱患治理專項基金。對治理隱患要計劃、資金、責任、進度“四落實”；抓好“三同時”；對工程項目從可行性研究到投產，全過程安全監督；嚴格按標準、程序組織工程的設計、施工，嚴格執行施工建設的工程監理和第三方監督，確保新建、改建、擴建工程投產后，符合職業安全衛生要求，不留新的事故隱患。
8 結束語
勝利油田是有20余萬名職工的國有特大型企業，自1985年推行《勝利油田安全生產特別管理規定》以來，不斷建立和完善油田的安全生產管理自我約束和激勵機制，自我管理、自我約束、自我激勵、自我發展，取得了連續13年安全生產的好成績。
筆者認為，企業建立、健全安全生產管理自我約束和激勵機制，是企業謀求發展的內在需要，確立正確的指導思想和方針目標是做好安全生產工作的前提，建立合理、有效的組織機構是實現目標的組織保證，健全安全規章制度是實施有效管理的依據，進行有力的安全監督檢查是落實規章制度的保障，提高全員安全素質是確保安全生產的基礎，堅持設備本質安全化是搞好安全生產的根本途徑之一。
作者單位:勝利石油管理局安全環保處
1.前言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
目前企業安全文化的培養和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序，有效地調節和控制員工的行為，達到自律的最高境界。
企業安全文化可以分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應；而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克體育場工程為例，就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的研究。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮，占地面積30萬㎡，總建筑面積(不包括看臺面積4萬㎡)14萬㎡，設有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，20__年9月竣工，它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面：
(1)項目規模大，工期緊，不同專業參建單位多，人員素質參差不一，工序復雜，需立體交叉作業，社會影響面廣，安全生產管理難度大；
(2)大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；
(3)鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000㎡的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內，高空作業量大，與地面距離大；
(4)場地空曠風大，又屬雷區，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；
(5)各種預留井口和孔洞繁多；
(6)施工中應用大型機具設備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標，建立體系----安全環境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標，即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時，以項目總經理為安全生產第一責任人，成立了安全生產領導機構，并設置專門的安全生產管理部門，將安全生產管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度，并與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)，由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網的安全管理體系，形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定，制定突發事件的應急方案等，建立施工現場防火的管理規章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡(監)火員、義務消防隊”五級消防管理架構，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網絡，工地設有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務消防隊員196人。
4.確定重點，加大投入----安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設立1.2m高的防護欄長達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業人員多，為了切實保證生產安全，禁止電焊機進入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況，以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經檢驗合格并配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經濟效益，但總承包項目經理部充分認識到“
安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經費，領導高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，沿體育場周邊設置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設置了配備消防水帶的消防栓，合理設置消防設施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設了避雷針；施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元，增設了1套消防專用供水系統，這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個消防系統配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化，導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》(JCJ48-88)的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設置，采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統，保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時，重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。5.全面防御，重點監控----安全行為文化
5.1統一思想，加強教育
總承包項目經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規，教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種(電工、電梯工、焊工等)均經專業培訓，并持有專業主管部門簽發的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。
組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動，以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。
5.2抓好防護，嚴格監控
落實有針對性的各類專項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環節，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位，定期監測，專人負責；對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境，制定周密的應急預案，管理到位，落實到人。
（1）模板、腳手架和作業平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關鍵。為此，重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。
(2)塔柱與鋼屋蓋高空作業：由于塔柱形體高大，高空作業危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起，加強棚架安全性能；在中間設置隔離層，加強走梯和通道的安全監控，采取懸挑鋪平網保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚，在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設置了專用水箱，配置了相應的消防器材，加強了專人監控和檢查。
（3）結構施工階段，高空、立體、交叉作業施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執行安全標準，杜絕麻痹思想，統一使用鋼管設置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網，設置警示安全牌。
（5）施工現場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區域開設專門的吸煙點，配有專用水桶，嚴禁在非吸煙點吸煙，并嚴格獎罰制度。
（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業模板淋濕，并配有滅火器及專人監控，作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3加強檢查，落實整改
結合工地的實際特點，制定相關的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處于安全的良好狀況，預防事故的發生。一旦發現問題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況后確認，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質不一，總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等，對違反者一經發現立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4積極活動，廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展內容豐富的活動，采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領導機構，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業中。
在消防安全方面，充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育，強化日常的安全防火教育。在“安全生產活動周”和“119"宣傳周活動中，邀請消防局的消防專家開設消防知識講座，訂做大型消防宣傳標語，購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等，進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺，社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議，布置相應的工作，組織專項檢查，及時將有關報道和評論組織學習，充分利用案例提高參建人員的消防意識，及時吸取社會上火災事故的教訓。
6.全員管理，成效顯著----安全意識文化
經過上述努力，該項目在整個工程施工的978天中，未發生過一起重大安全事故，實現了“六無”安全管理目標，先后近500次接受國家、省、市各級領導的視察、檢查以及國內外建筑同行的參觀并得到高度評價。工程還榮獲了國家優質工程“魯班”獎，全國建筑業新技術應用金牌示范工程、廣東省科技進步一等獎等20多個獎項以及被省、市評為安全生產文明施工優良樣板工地、安全生產最佳樣板工地，項目總經理連續3年被評為廣州市安全生產標兵。同時經過本工程安
全生產管理實踐，廣大員工的安全生產意識大大提高，生產行為更為規范，更加自覺，形成了一個良好的安全生產管理氛圍，為今后類似大型工程施工的安全生產管理提供了有益的借鑒。
管理新體制
安全生產已成為制約企業健康平穩發展的瓶頸能源是工業化發展的基礎，在我國也是工業化進程中的薄弱環節，長期以來一直是影響經濟較快發展的制約瓶頸。而安全生產又是煤炭企業的薄弱環節和制約瓶頸，一旦發生重特大事故，搶險排險困難重重，一般具有毀滅性和不可逆性，往往造成人員群死群傷和經濟損失無法挽回，導致生產經營企業癱瘓，短時期內很難恢復生產。由此可以看到，安全生產搞不好勢必制約經濟發展的速度，影響經濟發展質量，在煤炭企業發展中確實具有薄弱環節和瓶頸制約的屬性。
對于安全生產的深刻理解
安全生產是一項極其廣泛復雜的工作。目前我國安全生產的現狀有經濟、社會、文化多方面的深刻背景，有其內在的客觀規律。多年來積累沉淀的大量問題，短期內不可能全部解決，因此，可能發生生產安全事故的高危態勢，仍將持續相當長的一段時間。我們必須增強憂患意識，自覺把安全生產置于實踐“三個代表”重要思想，提高執政能力建設，構建社會主義和諧社會的高度來思考和落實。堅持始終用科學的發展觀統領安全生產工作，加大研究安全生產客觀規律的力度，樹立安全生產工作長期艱苦攻堅的思想。社會在發展進步，隨著我國經濟基礎的不斷增強，人民生活的逐漸富足，伴隨建設小康社會宏偉目標的逐步實現，整個社會和廣大人民群眾的安全需求、安全意識也在不斷提升，客觀上對安全生產提出了更高的要求。我們應該在思想上跟上時展的要求，轉變觀念，開拓創新，從長期以來排查安全隱患，降低事故發生率的局限中跳出來，把安全生產工作視野拓展到經濟、政治、文化、社會的各個層面，科學應用法律、經濟、行政手段，調動社會各種資源，統籌規劃，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。
現階段，我們必須從以下幾個方面抓好安全生產工作：
發揮好理念先導作用。
心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些企業盲目追求效益，迫使或誘發本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者瓢潑管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，以人為本的安全文化建設就永遠是一座空中樓閣。
發揮好宣傳教育作用
企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
發揮好親情感染作用。
從理論上講，促使全員樹立正確的安全意識，最基本、最有效的手段就是宣傳教育。安全生產的宣傳教育適應了職工群眾對安全生產的內在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是以往的安全教育大多是“你說我聽，你打我通”，不是大道理滿堂灌，就是家長式的訓斥。要解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，可采用親情教育法，如在會議室設立“全家?！迸瓢澹衙總€家庭對親人的安全企盼寫在照片的下面，時時提醒職工牢記親人的囑托；如為職工過生日，送警句，懇談會，兄弟交心等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想；再就是開展安全共?；顒?，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，號召家屬發揮好安全第二道防線作用，真誠邀請家屬參加到安全共保活動中來。
發揮好管理規范作用。
職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經濟手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使經濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規章制度。企業管理人員要發揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創造 優美，舒適的工作環境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
落實制度“嚴”字當頭。
人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持以人為本。因為人的生命只有一次。從我們每個人成長的艱難性，可以看到父母之心難違；從失去親人悲痛的難忍性，可以看到交織之情亦難違；從黨對人民群眾生命安全的高度負責性，我們深知黨心民心更不可違。因此，以人為本抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業搞好安全工作的出發點和落腳點。以人為本抓好安全生產工作必須從人的生命只有一次作為基本出發點，看待安全工作的重要性和緊迫性。
落實安全生產規章制度，規范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規章制度是經過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，按規章制度和操作規程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規章制度規范自己的行為，把自覺執行規章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規章制度，規范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。各單位都要按照礦《安全管理辦法》和有關標準的要求，認真抓好安全生產工作。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用暴光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。
落實安全生產規章制度，還要著眼于一個“全”字。
綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。值班、頂崗和一線指揮都要即使解決安全生產中的問題。想為安全生產所想，急為安全生產所急，積極為生產一線職工提供優質服務，開展獻愛心、送溫暖等優質活動，從而在全礦的范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區安全生產工作的穩步發展。
【摘要】電力企業的安全管理關系著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題。文章對電力生產安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
【關鍵詞】電力企業;安全生產管理;問題;對策
當前,我國經濟社會正處于高速發展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期,電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化,各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期,衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高,關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
(一)安全職責落實不到位
目前,各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度,也明確了安全生產職責,但也有一些單位對安全生產責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作,沒有深入地開展調查研究,很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數,沒有熟練掌握必要的規程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
(二)習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業,在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業而釀成的。
(三)安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(四)管理工作不到位
一些電力企業重視大型作業的管理,輕視日常管理。近幾年發生的事故,多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設,抓企業管理,不注重研究事物的客觀規律,不注意通過規章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范,保管不認真。
二、加強電力安全生產管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,樹立以人為本的思想,強化安全意識
各級領導要樹立“管理就是責任,責任重于泰山”的思想,要以身作則,帶頭遵守好《安規》和各項規章制度,進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中,要了解每一個員工的思想狀態和喜怒衰樂,既嚴格要求他們,又熱忱關心他們。這是因為,電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥,要應對隨時發生的電力事故,心理承受著很大的壓力。此外,我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。
摘要：本文介紹了我國食品冷藏業冷庫安全生產管理的現狀，并提出了冷庫安全生產管理今后有待改進的五個方面。
關鍵詞：冷庫 安全生產
我國食品冷藏業冷庫的建設與使用管理已有近一個世紀的歷史。目前我國食品冷藏業冷庫的冷藏容量據不完全統計已突破700萬噸/次，估計冷庫的冷藏直接從業人員超過40萬。而在我國冷庫制冷系統中，有80%以上的冷庫采用氨為制冷劑。氨作為冷庫制冷系統中的一種工作介質——制冷劑，對人體是有一定危害的。按照我國強制性國家標準GB5044《職業性接觸毒物危害程度分級》規定，我們冷庫氨壓縮機間的制冷工在職業性接觸毒物危害程度方面屬于IV級——輕度危害。
氨為常見的毒性程度為中度危害的化學介質，氨蒸汽在空氣中容積濃度達到11-14%時，即可點燃；當空氣中氨的含量達16-25%（容積百分比）時，遇明火可引起爆炸。因此，當我們使用氨作為冷庫制冷系統中的制冷劑時，就隨時應該加強對制冷系統安全運轉的監控。此外，在我們冷庫建造與使用過程中，大量使用了易燃或難燃的隔熱材料，雖經科學合理的防火設計，但是我們應該清醒的認識到，在冷庫日常經營運轉過程中，對冷庫建筑物引發火災危險的因素是客觀存在的，因此作好冷庫日常安全生產管理工作，對我們冷庫的經營管理者來講，仍然是一個不可忽視的專項課題。
1．我國食品冷藏業冷庫安全生產管理的現狀
從總體上看，我們食品冷藏業冷庫現階段安全生產的形勢好于國內石油、化工及煤炭這些行業，但是毋庸諱言，這幾年冷庫安全生產管理的現狀已大不如以前，安全事故時有發生，形勢依然是嚴峻的，這主要表現在如下幾個方面。
1．1目前食品冷藏行業冷庫安全生產的專職管理部門不明確
上個世紀，原商業部食品局一直是全國商業系統冷庫安全生產最高管理機關，它組織制定的一系列有關冷庫安全生產的管理規程，不僅在商業系統，而且在輕工、外貿、水產等行業的冷庫中也都紛紛借鑒，參照執行，起到了統領全國食品冷藏業冷庫安全生產管理的作用。但是如今，隨著政府體制的改革，商業部已不復存在了，有關我國食品冷藏冷庫安全生產管理的部門至今尚不明確，因此這就形成了我國食品冷藏業冷庫安全生產管理放任自流，各行其是的狀況。
此外，目前在我國大中型冷庫中，特別是在使用氨做制冷劑的冷庫，多數沒有設置專職的生產安全管理人員。不少食品冷藏企業對安全工程師這種專業技術職稱都十分生疏。特別是近幾年，國內食品冷藏企業面臨著轉制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業領導顧及不到生產安全，加上企業減員增效等一系列內部改革措施的出臺，往往被削減的首先是企業生產安全管理的職能部門及人員。從對安全生產重視程度來看，應該說現在遠不如以前。安全生產的管理水平在下降，無論從歷史上還是現在，我們食品冷藏業冷庫安全管理的水平，都落于國內石化、冶金、輕工等相關行業，這已是不爭的事實。
1．2食品冷藏業冷庫安全生產管理的規章制度不健全
據了解，目前除在上世紀八十年代中期原商業部食品局曾在全國商業系統冷藏企業內頒布實施過《冷藏庫氨制冷裝置安全技術規程》（暫行）外（后來此“規程”曾在國內其它行業的冷庫都曾經參照執行過），至今國內針對食品冷藏業冷庫安全生產管理的規程或安全生產操作規程還未見公布于世。這就說明我們食品冷藏業冷庫安全生產管理規章制度目前還是空白，急待從行業管理的角度，制定全行業安全生產應遵從的作業及操作規范。
1．3在各類安全生產事故中，火災事故仍是我國食品冷藏業冷庫建設與生產中的頭號多發事故
由于冷庫圍護結構的隔熱層和制冷設備和管道的保冷層，目前仍然以難燃和易燃的隔熱材料——聚氨酯泡沫塑料、自熄性聚苯乙烯泡沫塑料、軟木等為主。盡管在工程設計中遵照國家“建筑設計防火規范”和“冷庫設計規范”要求，科學規劃防火分區，加設防火帶，但不可否認由于技術條件的限制，這些技術措施對冷庫火險還難以徹底防范，這都會為冷庫在建造和使用中留下火災隱患。據目前有關冷庫火災事故的統計，冷庫建造過程中發生的火險遠遠大于冷庫建成后使用過程中的火險（此部分火險則大多由電氣設施，設置或使用不當造成）。據不完全統計，從上世紀九十年代以來，全國僅冷庫建造過程中發生火災就有20余起，死亡78人，造成直接經濟損失近1.5億元。由此可以看出，火災已成為我們食品冷藏業冷庫的頭號災害。
1．4在我國食品冷藏業冷庫中，有關在用壓力容器，壓力管道的安全管理目前還在剛剛起步
我國冷庫制冷系統管道，按照國家質量監督檢驗檢疫總局2003年4月頒發的《在用工業管道定期檢驗規程》的規定屬于GC3級工業管道，按上述“規程”的要求，冷庫中在用的制冷管道在線檢驗每年至少一次。其制冷系統中在用的壓力容器，每年應進行一次外部檢查，且在冷庫投產運行后3年要進行一次對在用壓力容器的首次內外部檢驗。應當說這幾年我們的食品冷藏業冷庫，對企業內為生產服務的制冷壓力容器和制冷管道的安全是疏于管理的。在京、津、滬、羊城等東部大城市，按上述“規程”進行年檢工作的才剛剛開始，尚需逐步積累執行“規程”的經驗。從行業歷史發展上看，我們冷庫在用制冷壓力容器、壓力管道制冷劑的跑、冒、滴、漏現象是十分普遍的，違法操作造成的爆炸、跑氨事故時有發生，安全生產的形勢不容樂觀。
特別值得關注的是,在最近幾年,我國許多省會城市隨著市容的擴展,在進行城市改造建設中,拆除了一部分位于居住區附近的年代久遠的中、小型冷庫。這些冷庫中使用過多年的制冷壓力容器，制冷管道拆除后，被作為廢鋼鐵賣到了廢品回收站，但社會上個別從事制冷維修、安裝服務的單位，不顧職業道德，將這些廢舊制冷壓力容器及鋼管，以廢鋼鐵的低廉價格買回，經過簡單的表面除銹、刷漆后，重新用于農村集鎮新建小型冷庫的制冷系統的安裝，其工程承包的價格低廉得驚人！但其所獲取的利潤仍是十分豐厚的。他們這樣做的結果，鉆了國家安全生產監督管理網覆蓋不嚴的空子，給投資者，特別是給在這些小冷庫中工作人員的生命安全帶來嚴重危害！由此而引發的冷庫漏氨、跑氨、爆炸等安全事故時有發生。
1．5在我國食品冷藏業冷庫中職業危害問題，近十年來在行業管理中有逐漸弱化的趨勢
自我國改革開放以來，過去在計劃經濟下受到政府保護和重視的食品冷藏業，受到了空前的沖擊，如今其投資主體、經營體制、隸屬關系都發生了深刻的變化。這樣變化一方面給行業的發展帶來了新的生機，但是我們也不得不承認，這種變革也丟棄了一些不該丟棄的，過去在行業里安全生產管理行之有效的好的典章制度。這其中就有食品冷藏業中有關職業危害方面一些行之有效的防控措施。例如：過去在冷庫氨壓縮機間作制冷運轉工的人員，按照職業性接觸毒物危害，每月都有一定的營養補助，冷庫的冷藏工、搬運工都享受低溫作業特有的營養物補助。如今，特別是在一些非公所有制的冷藏企業中，在這些特殊環境下工作的人員，卻享有不到由于存在職業危害而應得到的補助。此外，像在冷庫一線工人中普遍存在的關節炎、腰肌損傷、慢性咽炎、神經痛等職業病癥的防治，更是得不到企業經營者的關心和重視。為防治這些職業病，需修建的供工人使用的熱浴房間、烘衣房等，在新建的食品冷藏企業的規劃建設中往往被忽視或砍掉。
從以上幾個方面的分析來看，我國食品冷藏業冷庫安全生產的隱患還是多方面存在的，客觀形勢并不樂觀。
2．我國食品冷藏冷庫安全生產管理有待改進的幾個問題
針對上面的分析及我國食品冷藏業冷庫安全生產的現狀，為縮小我們行業在安全生產管理方面同國內其他行業之間的差距特提出如下幾方面的改進的建議。
目前從全國冷藏行業來看，還沒有一份可供全行業共同執行的“冷庫安全生產管理的規范”。因此當務之急，是在廣泛調研的基礎上，以我國人大頒布的“安全生產法”為綱，緊密結合冷庫安全生產這種特殊環境，組織行業內的標準化工作者，盡快編寫出食品冷藏業“冷庫氨制冷裝置安全技術規程”，而各食品冷藏企業可結合本企業的生產特點，制定出本企業“冷庫安全生產管理規程”、“制冷機安全操作規程”等，形成國家、行業、企業三級完善的安全生產管理規章制度體系。
2．2在全國食品冷藏行業中廣泛開展安全生產知識和相關法規的宣貫工作
可以以一個?。ㄗ灾螀^）為單位，由食品冷藏行業組織出面，在各省安全生產主管部門的指導下，通過辦培訓班、搞知識競賽等多種靈活的形式，對全體職工進行安全生產知識及相關法規的教育。宣講食品冷藏行業特別是有關冷庫安全生產管理的相關規程，有關壓力容器、壓力管道的安全知識，車間火災的防控安全捕救方法及遇險后逃生的方法。必要是要注意糾正其習慣性違章作業。當前有關國家及行業內安全生產法規的宣貫，其重點對象應是非公有制食品冷藏企業的經營者及鄉、鎮一級食品冷藏企業主。
2．3在食品冷藏業大中型冷庫中，為落實我國“安全生產法”的要求，應針對企業安全生產管理的需要設崗立責
我國《安全生產法》已對企業安全生產管理機構和人員設置做出了規定，企業的安全生產除企業人為本企業安全生產第一責任外，還應設有安全管理部門及專職人員。這一要求對我國為數眾多小型鄉、鎮食品冷藏企業來講，一時還難以執行，但對大中型食品冷藏業冷庫來講，特別是對采用氨制冷系統的冷庫來說，還是十分必要的。應該設專職安全生產管理人員1人，負責企業安全生產管理制度的制訂，安全生產狀況的監督檢查工作，以及安全生產知識和條令法規在企業內的宣貫工作。因為在這些大中型食品冷藏冷庫的氨制冷系統中，氨的充注量都在幾噸到幾十噸之多，一旦發生氨泄漏事故，不僅危及本企業職工的人身安全，對周圍500米之內的人畜都會造成重大傷害，因此，大、中型冷庫企業的安危已為影響社區安全的重大問題。
2．4食品冷藏業冷庫應定期進行安全生產的自我檢查
食品冷藏業冷庫在每年的淡季應抓緊時間。組織廠內技術人員，在專職安全管理人員的安排、帶領下，對全廠各個安全生產環節、設備進行一次全面檢查。并作好在作設備安全檢查記錄。以下幾個方面應是我們冷庫進行安全生產檢查的重點部位。
——在用壓力容器的外部檢驗。以宏觀檢查的方法進行，可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點是通過外部檢查，發現在用壓力容器使用過程中產生的現表面缺陷，重點部位應是壓力容器本體上焊縫的現狀，接管、接口部位是否發生了異常變形或裂紋。發現存在危險隱患時，應及時建議企業法人請專業壓力容器檢驗部門作深入查驗，并對其危險做出評價，提出防范方法措施，以確保在用壓力容器生產使用安全。
——在用壓力管道的外部檢驗。同樣可用目視檢查（包括使用放大鏡），重點檢查管道和部位焊縫的表面狀況，是否存有表面裂紋，管道表面防腐涂層是否有剝落的地方，管道的彎頭處，管架處有無變形、位移，管道與管架接觸部位有無局部腐蝕，帶絕熱層的管道，絕熱層是否有破損之處，有無結霜、滴水等跑冷現象。如有則應將跑冷處管道的焊縫或金屬管道表面腐蝕狀況作仔細檢查，并應作好記錄。發現不安全隱患應及時向企業法人報告，并提出進一步采取安全措施的建議。
——對冷庫制冷系統上在用的各類安全監察儀表進行校驗和檢查。如壓力表、真空壓力表、溫度計、液位計、安全閥、壓差控制器等，都應在相關專業技術人員的配合下，認真作好檢驗工作。其中壓力表、真空壓力表、溫度計、安全閥都應每年送當地法定檢驗部門進行校驗1次，以確保這類安全監察儀表對制冷系統安全正常工作的監護作用。
——對冷庫建筑物進行宏觀檢查。如冷庫建筑物主體沉降的情況；冷庫地坪防凍設施運轉工作狀況；冷庫隔熱層表面狀況，有無開裂、沉降、是否有鼠洞、結霜、滴水跑冷現象；冷庫凍結間、快速預冷間結構主體的建筑材料凍融循環破損狀況；冷間電線、電纜穿越冷庫隔熱層處有無異常狀況；冷庫防雷接地設施的性能狀況，都應逐一加以檢查，并作好記錄。發現不安全因素及時向企業法人報告。
——對冷藏企業現場擺放的各類消防器材、救護用品可用性，每年要進行一次全面檢查，及時更新失效的消防器材及救護用器，以使這類用品隨時都處于良好備用狀態。
2．5加強食品冷藏業冷庫職工職業病危害的監控與防治工作
對在冷庫低溫下常年作業冷藏工穿著的防寒服裝，就根據其作業環境溫度的狀況，參照國外標準，制定出我國冷藏工防寒服的行業標準，體現我們食品冷藏行業的人為關懷。對在冷庫一線生產作業的冷藏工、制冷工除參加企業組織的定期健康體檢外，還應對其骨關節的健康狀況，脊柱健康狀況，口腔咽部健康狀況作增項檢查，以便及時掌握本企業員工職業病的發病狀況，為研究和改善防治措施提供科學的依據。
食品冷藏業冷庫的安全生產問題所涉及的企業工作崗位，專業領域都很廣泛，還有一些比較復雜的技術性問題還需要社會上科研、設計和規劃部門攜手共同研究、開發，提出更好的防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫安全生產的成本。以預防為主，努力提高我國食品冷藏業冷庫全行業安全生產的水平，是我們行業全本職工的共同責任。
論文關鍵詞:安全文化;安全文化建設;安全管理;安全生產
論文摘要:文章簡述了企業文化與安全管理的聯系,強調了企業加強安全文化建設的重要意義,并提出了加強企業安全文化建設,實現企業安全生產管理的幾點對策。
隨著市場競爭的激烈,企業紛紛逐漸認識到加強企業文化建設的重要性,其中企業安全文化是企業文化的重要內容,它是實現企業安全管理的基礎,是企業安全生產的重要保證,因此,要加強企業安全文化建設,促進企業安全生產管理是企業所面臨的一個重要課題。
一、企業安全文化與安全管理的聯系
在企業的安全管理工作中,企業安全文化是企業安全管理的基礎和補充。將人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件和管理的不合適方法等問題進行解決,是企業安全的主要工作。只有依靠安全科學技術和工程技術才能解決物的不安全狀態和環境的不安全條件。然而,由于科學技術和工程技術的局限性,使得其無法解決所有的問題。對此,就只有對人的不安全行為加以控制和改善。采用安全管理的方法來控制人的行為,即運用科學的管理手段對被管理者的個性行為進行約束,以達到管理的需要。在安全科學技術與安全工程技術基礎上進行企業安全管理,并通過對相關法律、法規、制度的制定和完善,對企業員工的不安全行為進行約束,同時通過宣傳教育等手段,逐步規范員工安全生產的行為,以實現安全生產目標。因此,就出現了企業安全文化的概念,彌補了安全管理手段的不足。由于人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素是安全文化的重要內容,并是通過教育、宣傳、懲罰、創建群體氛圍等手段,使得企業員工的安全修養得到不斷提高,其安全意識和行為得以改進,讓員工從不得不服從管理制度的被動執行狀態向主動自覺地按安全要求采取行動轉變。因此,企業安全管理文化彌補了安全管理手段的不足,同時,要推進企業安全文化建設,就必須建立在科學的安全技術措施和完善的安全管理基礎之上。
二、加強企業安全文化建設的意義
(一)貫徹落實“三個代表”重要思想的體現
安全文化具有反映時代要求的本質特征,它是社會發展進步的產物。提高干部職工的安全文化素質,形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍是建設安全文化的出發點。安全文化作為企業文化的一部分,其代表了先進文化的發展方向。在生產力中人是最活躍、最具有決定性的因素,只有將人的積極性、主動性、創造性充分發揮出來,才能促進生產力的發展。宣傳科學的安全生產知識和提高職工的安全技術水平、安全防范能力是企業安全文化建設工作的重要內容。企業安全工作的靈魂為安全文化,“以人為本”是其核心,防止事故、抵御災害、維護健康是其最終目標。
(二)企業生存發展的需要
企業在市場經濟條件下處于激烈競爭狀態,企業的共同追求就是為獲得更好地經濟效益,而這要建立在企業需要有一個安全穩定的環境。從近些年看來,我國安全生產形勢十分嚴峻,經常發生重特大事故,沒有有效控制人的違章行為,企業依然存在重大隱患,對事故的處理企業也是疲于應付。因此,只有強化企業安全文化建設力度,形成良好濃厚的安全氛圍和安全生產環境、實現職工安全自主管理模式,這樣企業才能對生產進行精心組織,并在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
(三)企業安全生產管理向深層次發展的需要
在企業中大多數的違章行為并不是因為職工故意而為,而是職工的安全意識淡薄、安全素質不高所造成的。欠缺對“人因”足夠認識,即人的文化、人的素養沒有形成客觀的物態和環境的安全質量。因此,為防止事故的發生以實現安全生產的目的,就要確保人的行為、設施和設計等物態和生產環境的安全性,從人的基本素質為出發點,建立起以“人”為核心內容的企業安全管理模式,建設系統的安全文化,確保人員的安全生產,這樣企業才能實現規范、安全的生產管理,才能預防事故的發生,實現企業安全生產并長期良性循環發展。
三、加強企業安全文化建設,實現企業安全生產管理
(一)企業主要負責人要以身作則、積極倡導
企業安全生產第一責任人為企業的主要負責人,其是企業文化的倡導者和示范者,在建設新型企業安全文化中起著重要的作用。在工作實踐中企業主要負責人對安全文化要進行積極宣傳,以身作則,讓員工明確企業所提倡的文化。明確企業的相關準則。
(二)明確企業各層次安全責任人
通過各控股公司至車間、班組的活動來完成企業的生產經營任務,而現場生產的指揮者就為控股公司的車間主任、班組長。因此,要堅持“一級抓一級,誰主管誰負責”的原則,明晰權責,對其所管轄的本單位、本班組的安全生產主要由各控股公司總經理、生產副總、車間主任、班組長負責,并要求安全責任要得到層層落實。
(三)抓住安全生產的要素,重視以人為本的安全理念
生產是一個人一機一環境的系統,在這一系統中任何一個環節存在問題都會引發事故。安全生產要素主要包括人員、機械、環境這三要素。因此,安全生產管理要以安全生產三要素和項目管理為重點管理對象,進行預防性的安全管理,以實現生產的安全化,減少和控制發生安全生產事故。
首先,要加強對人員的安全管理,在管理中堅持“以人為本”。因為人是管理的主體,人也是管理的客體,人是管理的最終目標。人的素質在安全生產系統中占主導地位。因此,在安全管理過程中要堅持“以人為本”,采取有效措施以使得員工對安全生產工作的積極性和創造性有所提高,并使得人的綜合安全技能得到全面提高。
其次,要加強設備和作業環境的安全生產管理。設備和作業環境是企業安全管理的重點,為消除在安全管理中的各種有害因素和危險因素,需要涉及到很多專業的技術問題,因此,要采取一定的安全技術措施,使物在人-機-環境系統中的安全性能和質量都能達到本質安全程度。要實現對設備、作業環境的安全生產管理,就必須樹立安全生產的觀念,將國家頒布的《消防安全條例》、《特種設備安全監察條例》等相關法規中對企業所做出的相應安全規范要求融入生產技術中,以使得作業環境得以改善,實現企業生產安全運行。
四、重視激勵作用,促進安全生產管理
激勵機制逐漸成為安全管理文化所要求的重要方向。然而,當前大部分企業安全管理仍然以負激勵即違章罰款為主,這樣的激勵方式就過于單一,而且也很容易讓人產生消極情緒,打擊員工安全生產工作的積極性。因此,企業在重視激勵作用的同時,更要注意正激勵的作用,正激勵包括形象激勵、內在激勵、榮譽激勵等,例如,對表現良好或的集體和個人進行物質獎勵,或是評選安全標兵,以滿足個人的榮譽感,激發員工的安全生產工作的積極性,從而促進安全生產管理。
五、加大企業安全文化建設投入力度
實際證明顯示,為節約成本而犧牲安全保障為代價,這樣的做法必然會引發事故,造成不必要的損失。因此,企業要加強安全文化建設,發揮安全文化在安全生產管理中的潛在作用,以確保生產的安全進行。這就需要企業加大對企業安全文化建設的投入力度,投入適當的資金,以改善企業安全生產設施,更新安全技術儀器、裝備,從而使得企業的安全科技含量和安全裝備水平得以提高。同時,在加大安全生產裝備和技術的投入之外。還要加強企業員工的安全教育和培訓,使得企業的安全教育培訓制度得到不斷健全和完善,員工安全操作和處理突發事故的能力得到大大提高。
論文關鍵詞 農機；安全生產；管理措施
論文摘要 介紹了農機生產過程中存在的安全隱患，并提出了安全生產管理措施，以期為農機的安全生產提供指導。
隨著農機化進程的不斷加快，農機被廣泛地應用于農業生產和新農村建設，在現代農業中起著主導性作用。因此，農機在數量上逐年上升，機型種類日益增多，作業范圍日趨廣泛；但農機事故也在不斷上升。充分發揮農機的作用，最大程度地提高農機綜合能效，及時消除農機事故隱患，降低農機事故率，確保人民群眾生命財產安全，這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。
1農機安全生產管理隱患
1.1道路運輸的農用車輛
主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發生事故。
1.2農田作業（包括農副產品加工）的農機
農田作業的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業環境簡單，會操作就行，不會發生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業有一定季節性，發生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農機農田事故。因此，對出事農田作業的農機安全管理工作同樣不能放松。
2農機安全生產管理措施
2.1培養一支駕駛操作技術過硬、法規意識強的農機駕駛、操作人員隊伍
農機安全監理部門要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規，增強他們的法制觀念，把他們培養成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業中，充分發揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。
2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農民朋友還應該加強農機安全作業常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆幎芍稐l例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業，凡是參于作業人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業規章，確保安全生產。
2.3督促機主按時參加農機年檢，并進行定期檢查與保養，發現問題及時解決
對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態。要求駕駛操作人員養成作業前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業安全，及時消除事故隱患。
2.4充分發揮農機安全管理部門的職能作用，加大對農機違章作業的監督檢查力度
監督檢查是農機安全監理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規程的有力保障。農機安全監理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉村道路的交通安全是一個盲區，交通管理職能部門把監管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮街道等交通要道上，無暇顧及鄉村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫；加之鄉村道路的路況環境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節，集中精力對農機農田作業進行監管，全方位保證農機安全生產。
2.5農機安全監理部門應依照《條例》規定，本著以責論處的原則，處理農機事故
從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為?！稐l例》第三十三條規定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據這一規定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：一是駕駛員主動要求行人搭乘；二是行人主動要求駕駛員同意搭乘；三是行人強行搭乘。因此，事故處理機關在處理拖拉機違章載人事故時，應根據《條例》規定，根據造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農田作業農機事故的處理，應按照《農機安全監督管理實施細則》和其他有關規定，以責論處，以便教育廣大農民朋友人人都要遵守安全規定，及時消除各種農機事故隱患，確保農機安全生產。
論文關鍵詞：電力企業生產管理系統 公共信息模型(CIM) 通用數據訪問(GDA )
論文摘要：為解決電力企業生產管理系統與其它應用子系統間的“信息孤島”問題，提出依據IEC 61968 CIM時電網資產信息進行標準化及建模，將生產管理系統加入到企業數據集成平臺，實現與其他應用子系統(如SCADA)有機地結合。通過企業集成總線(UIB )，生產管理信息系統與其他子系統之間按標準的數據格式進行信息交換，實現企業管理網中的生產管理信息方便、統一地被第三方使用，進一步加強了電力企業的信，島一體化建設。本文重點論述了實現電力企業生產管理系統封裝集成的依據和技術方法。
0引言
隨著電力企業不斷發展，傳統的管理模式及分散孤立的計算機應用系統已難以適應企業發展的需求。目前電力企業雖已建成各種信息系統，但各系統間相對獨立，“信息孤島”現象嚴重。生產管理系統作為電力企業的核心系統，擁有全局的生產管理信息，但同時需要與其它應用子系統進行通信，才能獲取所需的各類數據。若對生產管理信息進行封裝后，實現與電力企業其他應用系統間的集成，可大大促進企業的信息一體化建設。
為充分挖掘電力企業生產管理信息系統的優化管理功能，本文提出7基于IEC 61970/IEC 61968 CIM對生產管理信息進行標準化及建模，實現生產管理系統與電力企業更多應用子系統間的集成，并介紹了集成后實現的應用功能，如遵循IEC 61970的GDA服務、GDA服務以及在SVG接線圖查詢設備臺帳信息等應用功能。
1集成的重點技術
建立元數據存儲庫元數據存儲庫專為集成平臺使用，用于靈活配置生產管理系統的數據轉換部分，以及生產管理系統資源在集成總線上的注冊。
建立元數據存儲庫，需要分別建立CIM元模型信息庫、資源注冊機構和系統信息庫。IEC61970/IEC 61968 CIM的元模型信息庫存儲IEC61970/IEC 61968中定義的類、屬性、關聯及其解釋，也包括了自定義的類。資源注冊機構負責管理集成平臺上的所有資源，對于在多個系統中都有記錄的同一資源可以有不同的命名方法，但是只能通過唯一的Resource ID(資源標識)在集成平臺上標識。系統信息庫中存儲的信息則說明了數據在哪里，即如果同一資源存在于多個系統中，則由系統信息表指明以哪個系統中的信息為準來保證信息的唯一性。
1.2實現模型映射工具
模型映射是實現生產管理系統加入集成環境的第一步，通過模型映射工具才能將生產管理系統私有的數據模型轉換為CIM，客戶也可通過映射工具的模型擴展功能來自定義類、屬性及類之間的關聯。
1..2.1，模型映射工具的設計依據
生產管理系統數據庫中的網絡結構的數據模型是依據IEC 61970第301部分建立的，而資產的數據模型則是依據IEC 61968和一些必需的模型擴充來建立。
為了實現生產管理系統資源信息與其他應用系統(如SCADA)信息的關聯，需要對生產管理系統中的電力系統資源信息進行建模。由于在實現生產管理系統與SCADA系統集成的項目中，采用的建模原則是電網結構與EMS需要的計算參數以SCADA為準，因此生產管理電力系統資源信息可以只包括Equipment(設備)的基本屬性和關聯，即:Naming.name. Naming.description, Equipment.Mem-ber of EquipmentContainero
1.2.2補充模型擴展功能
由于IEC 61968中有些電力資源信息的模型還不夠完備，需要對CIM進行擴展。為保證系統的標準性，模型擴展的基本原則是:使用原模型中的類、屬性及關聯，只在繼承的子類中增加新屬性和新關聯。
例如，目前在IEC 61970和IEC 61968中均未對TA. TV,避雷器(SurgeArrester )、消弧線圈(PetersonCoil)進行建模，而這些類型的設備又+分重要，因此需要對Equipment類進行擴展，如圖1。
1.2.3模型映射工具的具體功能
模型映射工具實現了對生產管理系統進行封裝集成過程中的模型擴展、模型轉換，以及建立SCADA資源與生產管理資源的對照表。具體功能如下:
(1)模型擴展口用戶可靈活自定義類和屬性，保存到CIM元模型信息中，同時可對已定義好的類進行修改。
(2)模型映射。對待包裝的應用系統進行類、屬性及關聯到數據庫表、字段之間的映射(支持SQL語句和存儲過程)，映射規則保存到元數據存儲庫。
(3)資源映射。通過資源映射功能將生產管理系統中的資源注冊到集成平臺上由資源注冊機構負責管理。
(4)系統。各應用系統選擇需要的類或資源，將相應的信息保存到系統信息中。
2實現的應用功能
完成基于IEC 61968 CIM對生產管理信息系統中的資產模型進行標準化封裝后，即可將生產管理系統加入到企業集成總線上，實現與其他已經加入集成環境的子系統進行通信。本文以SCADA系統為例，介紹生產管理系統加入集成環境后實現的重要功能。
2.1生產管理CIM XML模型導出器
采用CIM XML/RDF描述生產管理模型，導出 的資產模型CIM XML文件可以是生產管理的全模 型，也可以是生產管理的部分模型，提供給第三方 使用。
2.1.1生產管理全模型
生產管理全模型的信息包括簡化的電網模型和 資產模型。通過簡化的電網模型可以了解一個設備 在電網中的電氣位置，通過資產模型可以了解一個 設備的臺帳信息、缺陷記錄等。
2.1.2生產管理部分模型
若客戶需要了解某個廠站下或某個具體設備的 資產模型，則需要導出生產管理的部分模型(文檔類的一個子類)。生產管理模型導出工具允許客戶選擇導出一個廠站或一個設備的模資產型如下:資產列表包括一個廠站下的所有資產信息資產目錄包括一個廠站或一個設備的臺帳信息?；顒佑涗洶ㄒ粋€廠站或一個設備的缺陷記錄。
2.2生產管理GDA服務器
采用GDA服務平臺形式的電力企業集成總線，實現其他應用系統(如SCADA系統的電力系 統實時資源信息)與生產管理系統資產信息的關 聯。通過生產管理GDA服務器，客戶只需要掌握 CIM知識，就可以訪問由SCADA系統維護的數據而無需知道數據的邏輯模式，使第三方應用更加便利。
2.2.1 CIS服務器
基于CORBA的客戶/服務器提供在線的方式實現生產管理系統的組件接口規范(CIS)接入標準的或帶CORBA中間件平臺的系統。CIS服務器提供靈活的數據交換，實現IEC 61970 CIS部分中的GDA{和高速數據訪問(HSDA)服務，支持緊禍合集成方式。
2.2.2通用數據訪問GDA
GDA是CIS中的重要部分，是對遠程存儲單元進行數據訪問的請求/應答式API(應用程序)，主要包括:
(1)讀訪問，提供元數據的基本查詢能力和更C高級的過濾查詢功能。
(2)寫訪問，提供對元數據的寫操作。
(3)變化通知(GDA事件)。
乞生產管理GDA服務器主要實現了以下接口能:get_values( )—查詢一個資源的屬性信息;get_extent_values( )—查詢一類資源的屬性信息; get_related_values()—查詢與某個資源關聯的一類資源信息;get_descendant-values( )—查詢與某個資源多級關聯的一類資源信息。
第三方應用的客戶只需要依據標準規范了解接口的功能、服務名、入/出口參數、返回狀態等，就可以訪問生產管理GDA服務器獲取相關服務。
2.2.3公共服務
公共服務是所有應用程序接口(API )的公共部分，與IEC 61970第4部分中的其他服務(包括GDA, HSDA, TSDA, GES等)結合使用。圖2給出了電力企業集成平臺上生產管理GDA服務器、SCADA GDA服務器、GDA服務器以及第三方應用之間的關系。生產管理GDA服務器可直接使用由SCADA包裝器提供的公共服務。
2.3GDA服務器
由圖2可知，SCADA包裝器提供了SCADA的資源環境，生產管理GDA服務器則提供了生產管理的資源環境。針對電力系統中這兩個重要數據源，設計了GDA服務器為第三方應用提供一個統一的資源環境。數據使用者只需發出數據訪問請求就可以獲得數據，而無需知道數據是由誰提供的。GDA服務器的具體功能有:
(1)為客戶隱藏了SCADA GDA服務和生產管理GDA服務的兩個語境，客戶只需連接一個服務即可得到兩個系統的信息。
(2)GDA服務通過模型映射工具的系統信息確定數據的定位和組織。
(3)GDA服務的角色既是SCADA GDA服務器和生產管理GDA服務器的客戶端，又是其他客戶的服務器端。服務器實現客戶請求的分發及信息的重組，即將客戶請求分發到合適的GDA服務器，并將各GDA服務器的返回結果重新組織返回給客戶。
2.4設備信息查詢功能
結合SCADA SVG圖形及GDA/HSDA服務器，實現了在SCADA接線圖上查詢設備臺帳，包括設備資產的基本信息、資產模型信息、缺陷報告等。
3結束語
應用CIM對電力企業生產管理系統進行封裝，實現生產管理系統與其他系統的集成，有效地保護了生產管理系統的投資。企業內其他應用系統可以從生產管理GDA服務器獲得資源信息，也可從GDA服務器獲得生產管理與SCADA兩個系統的信息。第三方可利用本系統提供的CIM XML生產管理模型、GDA服務，全面了解企業所擁有的資產及設備屬性，保證了全局數據的一致性、準確性和唯一性。
計算機集成制造系統最早是由美國的Joseph Harrington博士于1974年針對企業所面臨的問題而提出來的。它主要有以下幾方面特點：①其關鍵技術在于集成。CLMS是在原有的管理基礎上把經營系統、人的系統和技術系統集成起來，在總體上協調各部門的活動。是企業成為各部分相互密切配合，協調統一的整體。從而最終達到全局最優化，最大限度地發揮整體效益。②實現柔性管理。CIMS可以靈活適應外界環境的不斷變化，柔性技術是多功能、多途徑、既能適用于單一產品的大規模生產、也可以進行多品種小批量生產、還可以進行多品種大批量的混合生產。其實質是要靈活適應不同顧客的不同要求，實現多品種、小批量的生產。這種靈活的柔性生產方式要求管理上也靈活變化，即實現柔性管理，它的精髓在于以人為核心，靈活應變能力強、能夠迅速響應市場，是一種體現著組織、生產、戰略決策、營銷等等柔性化的現代管理方法。③組織機構的變革。一是反映在各生產部門的明確分工被打破；在傳統的工業企業中，是以生產線流水作業為主要生產方式來組織生產的，有著明確的分工。而計算機集成技術卻將生產產品的設計、制造、工藝流程等等環節全部集成起來由計算機來共同完成，實現生產一體化作業。二是反映在管理層次減少，管理幅度增加。生產作業的一體化也要求實行一體化的管理體系，同時由于許多工作由計算機完成，從而導致管理層次減少和管理幅度增加，管理人員的數目也相應減少。這樣不僅降低了生產成本，有利于信息傳遞，同時也有利于提高工作效率。
2．關于準時生產
準時生產JIT(Just In Time)是日本制造商在20世紀70年代末石油危機的沖擊下發展起來的。主要源于日本豐田公司的看板系統，這種生產方式的基本思想是在恰當的時間生產出恰當的零部件、產成品，把生產中出現的存儲、裝備和等待時間、殘次品等視為一種浪費。準時生產所依據的基本原則是“準時”，即在零件剛好被需要時，才將它生產出來并送到需要地點，其追求的理想目標是“零庫存”。為了達到“零庫存”，生產過程必須嚴格控制，生產按定單進行，前道工序由后道工序觸發，當后道工序在控制庫存以下時，前道工序才為補充后道工序的控制庫存而生產。也就是說，對整個定單而出現產品庫存減少到控制庫存以下時，才會再裝配產品補充庫存并進而觸發前面工序的生產。由于生產過程并非按計劃而是從后向前由定單觸發，因而相應的生產管理系統被稱作為拉動式（pull）系統。
準時生產的最大特點是它具有動態的自我完善機制，表現為“強制性暴露問題、暴露隱患”，而這種強制性的手段就是“看板管理”。當生產系統平穩運行時，他們總是通過減少看板數量強制性地減少工序之間的在制品儲備量（或者壓縮生產前置或、減少作業人數），從而迫使生產系統中存在的問題和隱患在不平穩中顯露出來，如設備保養不善、加工能力不均衡、作業人員技能差異、工序作業銜接不良等。通常這些問題和隱患都被過量的在制品儲備所掩蓋了。這些問題暴露出來后，管理人員和作業人員必須分析問題產生的原因，提出改善的措施與設想，從根本上消除隱患，以防再度發生，使生產系統達到新的平衡。此外，看板管理還具有良好的生產過程控制能力。因為利用看板的微調作用，可以把每次改善的幅度控制在一個小的范圍之內，這樣，迫使生產系統暴露出來的問題不至于六分散和太嚴重，便于問題得到解決。所以，看板管理不僅僅是生產過程的控制手段，也是生產系統動態自我完善過程的控制手段，它控制著這種完善過程的幅度與進度。
3．關于精益生產
精益生產LP（Lean Production）起源于20世紀80年代的日本豐田汽車公司。然而，正式提出精益生產概念的卻是美國人詹姆斯。精益生產要求企業的各項活動都必須運用“精益思維”（Lean Thinking）。精益思維的核心就是以最小的資源投入，包括人力、資金、材料、時間和空間，創造出盡可能多的價值，為顧客提供新產品和及時的服務。主要內容有：①控制價值流：它包括產品流、信息流及物質流的控制。②一人多工位操作；③TPM：即全員維修保養，它的實質就是以人的因素為第一，依靠改善人的素質來改善設備的素質，以達到提高企業素質的最終目的，它要求打破操作人員與維修人員的分工局限，實行由設備使用者本身自主維修設備的制度；④“三為”：即以生產現場為中心，以生產工人為主體，以車間主任為核心的現場管理體制，它為實現準時化生產提供了組織、制度上的保證；⑤“6s”：即整理、整頓、清掃、清潔、習慣、修養。它們均以日本語音“S”開頭。通過這些活動，達到人力與物力的和諧結合，實現生產力的不斷優化，促進企業發展。
精益生產的特點在于：①強調人的作用和以人為中心。生產線上的每一個工人在生產出現故障時都有權讓一個工區的生產停下，以消除故障；企業里所有各部門間人員密切合作，并與協作戶、銷售商友好合作，這顯著地提高了勞動生產率，同時使產品質量也得到了保證。②簡化。它減掉了一切不產生價值的工作，它是需求驅動的簡化生產，簡化了產品的開發過程，采用并行開發方法，在產品開發一開始就將設計、工藝和工程等方面的人員組成項目組，各方面的人集中起來，大量的信息處理在組內完成，簡化了信息的傳遞，使系統反映靈敏，使產品開發時間和資源部減少。同時還簡化了組織機構和非生產的費用，撤掉了如修理工、清潔工、檢驗工和零件庫存管理員等間接工作崗位和中間管理層，減少了資金積壓，減少了大量非生產費用。③把浪費降到最低程度。企業生產活動中的浪費現象很多，常見的有；錯誤一提供有缺陷的產品或不滿意的服務；積壓一因無需求造成的積壓和多余的庫存；過度加工一實際上不需要的加工和程序；多余搬運一不必要的物品移動；等候一因生產活動的上游不能按照交貨或提供服務而等候：多余的運動一人員在工作中不必要的動作；提供顧客并不需要的服務和產品 精益生產方式在世界范圍的企業界內已被廣為接受。我國引進它是20世紀80年代的事，但到了90年代才開始認識到它的價值，并得以推廣。
4．關于柔性生產。
本世紀20年代在泰勒“科學管理”影響下，尤其是E．whitney及Oliver提出“互換性”、“大批量生產”和“傳送帶”應用前提下，工業界將管理思想與當時的電氣化、標準化、系列化結合，成功地誕生了“少品種大批大量生產”的生產模式，給制造業注入了新鮮血液，它推動了工業化發展的進程，美國的“福特制”就是典型代表，它為社會提供了大量的產品，它存在的基礎是當時的市場環境為賣方市場，因而我們也稱此生產模式為剛性生產模式，這一模式的生產效率高，單件產品成本低，但它是以損失產品的多樣化，掩蓋產品個性為代價的。隨著經濟的不斷發展，企業的競爭形式也在發生變化，它不僅僅是表面的價格、數量、質量的競爭，更重要的是剛性生產模式的弊端逐漸顯現，主要表現在：成本增加、過量庫存、適應市場的靈敏度低。為此，1998年美國里海大學和GM公司共同提出了柔性生產模式AM（Agile manufacturing），現已成為“21實際制造業戰略”。
柔性生產模式的內涵實質表現在兩個方面，即虛擬生產和擬實生產。虛擬生產是指面對市場環境的瞬息萬變，要求企業作出靈敏的反映，而產品越來越復雜、個性要求越來越高，任何一個企業已不可能快速、經濟地制造產品的全部，這就需要建立虛擬組織機構，實現虛擬生產。擬實生產也就是擬實產品開發，它運用仿真、建模、虛擬現實等技術，提供三維可視環境，從產品設計思想的產生、設計、研發、到生產制造全過程進行模擬，以實現在實體產品生產制造以前，就能準確預估產品功能及生產工藝性，掌握產品實現方法，減少產品的投入、降低產品開發及生產制造成本。這兩點是柔性生產區別于剛性生產模式的根本所在。很明顯，柔性生產的精髓在于實現彈性生產，提高企業的應變能力，不斷滿足用戶的需求。
柔性生產模式與剛性生產模式相比具有以下特點：①建立虛擬企業，實現虛擬生產與擬實生產。②定單決定生產量。柔性生產模式認為，只有適應市場不斷變化的需求，才能提高企業的競爭力，、價格與質量不是主要的競爭手段，而只是部分競爭手段，要不斷地研發產品，創造產品的特殊使用價值來滿足用戶，根據定單來確定生產量及小批量品種，這就是柔性生產管理的基本出發點。③建立彈性生產體系。柔性生產根據市場不斷需求變化來生產；它產品多、個性強、多樣化。而要滿足這一生產需求，勢必要建立多條流水生產線，由此而帶來不同的生產線經常停工，產品成本過高。因此，必須建立彈性生產體系，在同一條生產線上通過設備調整來完成不同品種的批量生產任務，既滿足多品種的多樣化要求，又使設備流水線的停工時間達到最小。即“只在必要的時間內生產必要數量的必要產品?！雹苌a區位趨于集中。為了滿足市場需求，柔性生產必須在一個生產區位完成整個生產過程。尤其是零配件供應商要與裝配廠保持距離，以保證零配件及時交貨并實現零庫存，從而實現對市場需求變化的靈敏反應。⑤人員素質要求高。人是最靈活最具柔性的資源，這是因為人有社會動機，有學習和適應環境的能力。人能夠在柔性生產模式下通過培訓、學習、模仿和掌握信息技術等而獲得所需要的知識與技能。
5．關于并行工程
并行工程CE（Concurrent Engineering）于本世紀90年代后期提出的。它是以CIMS信息集成為基礎，通過一系列的方法和技術支持產品開發人員在設計一開始就考慮產品壽命周期中的各種因素實現產品開發過程集成，其主要目標是縮短產品開發周期、提高質量、降低成本，從而增強企業的競爭能力。
并行工程的核心內容包括以下幾個方面S①產品開發隊伍的重構；將傳統的部門制或專業組變成以產品為主線的多功能集成產品開發團隊，并賦予團隊相應的責權力，對做開發的產品對象負責，這樣可以打破功能部門所造成信息流動不暢的障礙。②過程重構；從傳統的串行產品開發流程轉變成集成的、并行的產品開發過程，并行過程不僅是活動的共發，更主要的是下游過程在產品開發的早期即參與設計過程，另一方面則是過程的精簡，以使信息流動與共享的效率更高。③數字化產品定義；包括兩方面內容：即數字化產品模型和產品生命周期數據管理；數字化工具定義和信息集成。④協同工作環境；用于支持多功能集成產品開發團隊的網絡與計算機平臺。
摘要：企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
關鍵詞：企業安全文化 建筑工程安全 生產管理
1.前言
企業安全生產事故的發生原因是多方面的，主要有違反操作規程或勞動紀律；教育培訓不夠，缺乏安全操作知識；生產設備不符合安全要求；安全防護設施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行為，因此企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。
目前企業安全文化的培養和建設，從員工的行為入手，提高他們的安全意識，確立企業的安全目標，倡導共同的安全價值觀、思維方式和行為規范，由此營造員工心理認同和具有團體凝聚力的良好的安全生產環境和秩序，有效地調節和控制員工的行為，達到自律的最高境界。
企業安全文化可以分為環境文化、物質文化、行為文化、意識文化幾個方面。文化是抽象的，必須與管理實際相結合方能發揮應有的效應；而管理的實施也應該充分考慮企業文化的定位和建設，二者的有機融合，才能真正達到企業文化的建立和管理水平提高雙贏的目的。
下面以廣東奧林匹克體育場工程為例，就如何實現二者的有機結合并以此促進大型建筑企業和大型工程項目的安全生產管理作一個初步的研究。
2.工程特點
廣東奧林匹克體育場是九運會主會場，位于廣州市東圃鎮，占地面積30萬?，總建筑面積（不包括看臺面積4萬?）14萬?，設有固定觀眾座位8萬席，總投資12.3億元，由廣東省建筑工程集團有限公司總承包施工。該工程于1999年1月動工，2001年9月竣工，它在施工安全生產管理方面的主要難點有以下幾個方面：
（1）項目規模大，工期緊，不同專業參建單位多，人員素質參差不一，工序復雜，需立體交叉作業，社會影響面廣，安全生產管理難度大；
（2）大面積混凝土結構上層看臺坡面傾角達31°，懸挑跨度向場內外分別為10.0m和10.6m，外懸挑端距地面近40m，采用超高支頂腳手架；
（3）鋼屋蓋由超過1萬根互不通用的桿件和面積達60000?的屋面板組成，其中徑向主桁架單榀重達128t，長75.1m，高5.2m，起吊高度達53.6m，安裝精度要求三維控制在±2mm以內，高空作業量大，與地面距離大；
（4）場地空曠風大，又屬雷區，加上施工人員中有不少煙民，而動火點多，僅鋼屋蓋施工的高空焊接動火點就多達6500多處，消防管理難度大；
（5）各種預留井口和孔洞繁多；
（6）施工中應用大型機具設備多，運輸車輛進出頻繁，用電點多、面廣且線路長。
3.制定目標，建立體系——安全環境文化
作為施工總承包單位，不僅要高標準和嚴格按照合同履行業主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，同時必須落實好對整個工程施工安全生產的全方位控制。為此在工程動工之際，總承包項目經理部就提出了安全生產創“六無”的高標準管理目標，即實現“無重傷、無死亡、無坍塌、無中毒、無火災、無重大機械事故”。
與此同時，以項目總經理為安全生產第一責任人，成立了安全生產領導機構，并設置專門的安全生產管理部門，將安全生產管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度，并與各參建單位簽訂責任書，落實安全管理考核指標，在合同上明確安全生產施工的具體責任和嚴格的獎懲條款，堅決杜絕“三違”行為，做到“三不”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）， 由此建立橫到邊、縱到底，專管成線、群管成網的安全管理體系，形成全員管理格局。
從設立消防臺帳人手，完善動火審批制度、消防檢查制度、獎罰制度、巡邏制度、倉庫管理、火災撲救及事故處理制度、危險品裝運和使用規定，制定突發事件的應急方案等，建立施工現場防火的管理規章制度，堅持不懈抓消防，對液化煤氣瓶的運輸、儲存和使用時的防曬、防爆、防火等都制定了嚴密的措施。建立“總承包項目經理部防火責任人、分項目部防火責任人、專業施工隊防火責任人、防火安全員——巡（監）火員、義務消防隊”五級消防管理架構，組織了專門的治安防火巡邏隊，配備對講機等必要裝備，形成全員參與、全天候群防群治的消防組織網絡，工地設有專職巡火員40人，夜間巡邏隊員8人，義務消防隊員196人。
4.確定重點，加大投入——安全物質文化
為了控制好施工環境的安全因素，按照施工總平面布置的要求，嚴格管理各項施工設施。在基礎施工階段，基坑面積大、范圍廣，還有6個獨立深大基坑，為了確保施工安全，將所有基坑周邊圍蔽起來，共設立1.2m高的防護欄長達2678m，并在道路旁邊的基坑裝設安全警示燈，邊坡每隔6m豎起1個“嚴禁攀爬、防止觸電”的警示牌，24小時監控邊坡安全。此外，考慮到本工程底板厚、面積大，鋼筋綁扎作業人員多，為了切實保證生產安全，禁止電焊機進入底板范圍，確保電源電纜與鋼筋脫離接觸。
在設備機具的安全性和維修管理上嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后的安全調試，并建立設備卡及時記錄使用過程的故障、維修、保養情況，以保障施工設備的正常運轉。對于特殊設備如塔吊、樁機等必須取得勞動監督部門的檢驗合格證方準使用；對井式提升籠強制要求使用12種安全裝置，經檢驗合格并配備勞動監督部門認可的安全員方可投入使用。
在消防方面強化管理，確保防火安全。消防投入雖然看不到直接經濟效益，但總承包項目經理部充分認識到“安全就是效益”，因此對于消防工作需要投入的經費，領導高度重視，該花的錢決不省，確保按照有關消防管理條例不折不扣地配備消防器材和設施，沿體育場周邊設置了1條直徑100mm，長約1600m的消防水管，四周設置了配備消防水帶的消防栓，合理設置消防設施，如滅火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢臨時房屋上都架設了避雷針；施工期間又根據現場的實際情況投入20多萬元，增設了1套消防專用供水系統，這樣使得工地的消防設施達到較高水平，整個消防系統配置完善、消防通道暢通，特別是宿舍、倉庫、腳手架、模板堆場和易燃易爆物品臨時存放點等重點監控部位，消防措施得力，有效地將火險隱患消滅在萌芽之中。
施工場地的變換以及施工階段的變化，導致施工用電線路改動工作量巨大。總承包項目經理部始終嚴格執行建設部《施工現場臨時用電安全技術規范》（JCJ48-88）的要求，臨時用電針對不同施工階段和不同專業特點，均編制有專項設計方案，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行“一機、一閘、一保護”制，照明、動力分別設置，采用TN-S接零保護系統。在施工現場及臨設范圍設置防雷系統，保證雷雨季節施工作業及居住環境的防雷安全。鋼屋蓋吊裝作業時，重點監督吊裝施工臨時用電方案的實施，合理架設用電線路。裝修期間重點對電箱少裝漏電保護器進行整頓，嚴厲查處使用“拖板”和亂接亂拉行為，并對碘鎢燈的使用做出限制。
5.全面防御，重點監控——安全行為文化
5.1 統一思想，加強教育
總承包項目經理部經常組織員工學習安全生產政策和法律法規，教育干部員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性提出各個施工階段的安全要求，包括臨時施工用電、深基坑圍護、高支模、高空吊裝等專項設計和安全技術方案，制定和下達雨季施工、防雷、防暑、防臺風等季節性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每位員工。
進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。在施工高峰期現場人數多達5053人，全部人員都接受過嚴格的安全教育和培訓，各種安全教育都簽名存檔。所有特殊工種（電工、電梯工、焊工等）均經專業培訓，并持有專業主管部門簽發的上崗合格證，由于措施得當，最大限度地提高了安全系數，為防止安全事故提供了有力保障。 組織各參建單位開展“做一件預防事故”、“憶一次事故教訓”、“當一天安全員”的活動，以社會上活生生的慘痛案例進行安全教育，時刻警醒每位員工，提高他們的憂患意識，大大提高了教育效果。
5.2 抓好防護，嚴格監控
落實有針對性的各類專項防范措施，下大力氣解決存在的薄弱環節，嚴防高處墜落，對于高支模、深基坑、大型機械設備、大負荷用電設施等部位，定期監測，專人負責；對于高溫、高濕、臺風、易燃易爆等惡劣施工環境，制定周密的應急預案，管理到位，落實到人。
（1）模板、腳手架和作業平臺：上層看臺坡度大，懸挑跨度大，外懸挑端支模高度近40m，是安全控制的重點部位之一，嚴格落實高支模的安全措施，是保證看臺安全施工的關鍵。為此，重點監控、落實模板搭建和拆除的安全保證措施，加強成品保護，防止支模立柱與外腳手架立桿共用等違章行為，消除支模的安全隱患。
（2）塔柱與鋼屋蓋高空作業：由于塔柱形體高大，高空作業危險性大，故施工期間24小時派專人輪值，監控塔柱施工安全。鋼結構屋蓋高空安裝作業采取在看臺搭設滿堂紅操作平臺的做法，為了加大安全系數，將鋼管立桿與4層樓面鋼筋混凝土立柱拉結在一起，加強棚架安全性能；在中間設置隔離層，加強走梯和通道的安全監控，采取懸挑鋪平網保護，臨邊和靠近立桿的電箱以及其它設施加設防護棚，在棚架平臺的周邊設置1.2m高圍護欄桿，并拉掛安全網，同時在使用中注重棚架的維護和檢查。在鋼屋蓋結構桿件焊接施工中，動火點多達6500多處，給消防管理工作帶來了很大的壓力。為此，在焊接點部位專門設置了專用水箱，配置了相應的消防器材，加強了專人監控和檢查。
（3）結構施工階段，高空、立體、交叉作業施工繁多，安全防護主要以“三寶、四口、五臨邊”為重點，對28個梯口、96個進出口、36個洞口、35個井口和預留管道口、井式提升籠的進出料口等進行嚴格圍蔽保護。對拆除排柵后形成的四周臨邊進行重點維護，同時及時加強圍護施工過程中形成的新“口子”和臨邊等。
（4）在污水處理池、渠箱、管溝和地下車道等施工中，針對“面窄溝深”的·特點，嚴抓“三寶”，執行安全標準，杜絕麻痹思想，統一使用鋼管設置標準化防護欄桿，拉掛合格安全網，設置警示安全牌。
（5）施工現場煙民眾多，為確保消防安全，在安全區域開設專門的吸煙點，配有專用水桶，嚴禁在非吸煙點吸煙，并嚴格獎罰制度。
（6）進行鋼筋取樣時，必須先把作業模板淋濕，并配有滅火器及專人監控，作業完畢經檢查符合消防安全要求后才能離開。
5.3 加強檢查，落實整改
結合工地的實際特點，制定相關的防護措施，重點抓好安全防護和落實安全生產責任制，對重點部位實行重點檢查、危險部位反復檢查，著重查制度、查違章、查隱患，不斷檢查、督促、整改和落實，嚴查密檢，確保人人、時時處于安全的良好狀況，預防事故的發生。一旦發現問題，則一查到底，按章處罰并勒令整改，決不手軟和姑息。整改指令書明確規定整改的完成時間，并且按照IS09002的模式封閉，即整改指令書發出后，被要求整改單位要簽署整改完成情況和時間，由安全管理部門核實整改情況后確認，才能將整改指令書歸檔存查。由于人員多，素質不一，總承包項目經理部特別重視狠抓個人防護問題，自始至終強制性要求按規范佩戴安全帽、高空作業必須系安全帶等，對違反者一經發現立刻予以制止，耐心教育并嚴格按章處理，促使廣大員工自覺使用防護措施。
5.4 積極活動，廣泛宣傳
積極開展安全生產周和“安康杯”活動。安全生產周是本工程現場強化安全活動的主要形式之一，每年都緊緊圍繞這一主題開展內容豐富的活動，采取懸掛標語橫幅、出宣傳專刊、張貼宣傳掛圖等有效措施，廣泛進行宣傳教育，同時認真組織專項安全檢查，成立“安康杯”安全競賽活動領導機構，制定活動方案和安全保證措施，組織安全知識競賽活動、安全大檢查及專項安全檢查，將安全生產意識，貫徹到每個員工日常的施工作業中。
在消防安全方面，充分利用實物、圖片、錄像等進行宣傳教育，強化日常的安全防火教育。在“安全生產活動周”和“119”宣傳周活動中，邀請消防局的消防專家開設消防知識講座，訂做大型消防宣傳標語，購買宣傳掛圖及消防宣傳教育片等，進行廣泛的宣傳教育。對傳媒新聞報道保持高度警覺，社會上重大火災事故見報當天就召集各參建單位有關管理人員開緊急會議，布置相應的工作，組織專項檢查，及時將有關報道和評論組織學習，充分利用案例提高參建人員的消防意識，及時吸取社會上火災事故的教訓。
6.全員管理，成效顯著——安全意識文化
經過上述努力，該項目在整個工程施工的978天中，未發生過一起重大安全事故，實現了“六無”安全管理目標，先后近500次接受國家、省、市各級領導的視察、檢查以及國內外建筑同行的參觀并得到高度評價。工程還榮獲了國家優質工程“魯班”獎，全國建筑業新技術應用金牌示范工程、廣東省科技進步一等獎等20多個獎項以及被省、市評為安全生產文明施工優良樣板工地、安全生產最佳樣板工地，項目總經理連續3年被評為廣州市安全生產標兵。同時經過本工程安全生產管理實踐，廣大員工的安全生產意識大大提高，生產行為更為規范，更加自覺，形成了一個良好的安全生產管理氛圍，為今后類似大型工程施工的安全生產管理提供了有益的借鑒。
